ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

SIGURANA I REGIMUL PENITENCIAR

HART PENITENCIARE - PROFILARE REGIMURI

1 penitenciar pentru femei i 6 secii pentru femei n alte penitenciare, 4 penitenciare pentru minori i tineri, 15 penitenciare regim semideschis i deschis, 15 penitenciare regim nchis i maxim siguran 21 de uniti - secii de arest preventiv.

Legenda profilare regimuri

SPITALE PENITENCIAR CENTRU REEDUCARE PENITENCIARE DE MINORI I TINERI CENTRE PERFECIONARE B.A.G.R. SECIE EXTERIOAR REGIM DESCHIS REGIM SEMI-DESCHIS REGIM NCHIS REGIM MAXIM SIGURAN ARESTAI PREVENTIV FEMEI

3 comuniti terapeutice destinate fotilor consumatori de droguri: 102 persoane private de libertate beneficiare (66 - Penitenciarul Bucureti-Jilava, 22 Penitenciarul Bucureti-Rahova i 14 - Penitenciarul Trgor).

Secia Mama i copilul transferat n anul 2011 de la PS Rahova la Penitenciarul Trgor.

Structura persoanelor private de libertate aflate n unitile de detenie din sistemul administraiei penitenciare
Structura efectivelor aflate n penitenciare, n funcie de regimul de executare la 31.12.2011
2032 7834 1027 3359 3111

30694 persoane private de libertate se aflau n unitile de detenie subordonate ANP la 31.12.2011. 27213 (88,66%) - Condamnate definitiv. 3313 (10,79%) - Arestate preventiv i condamnate n prim instan. 168 (0,55%) - Centre de reeducare.

12550
Neinclui Regim deschis Regim nchis Arestai preventiv Regim sem i-deschis Regim m axim siguran

Repartizarea efectivului total dup situaia juridic 2007-2011

Efectiv total 31.12. Arestai preventiv i condamnai n prim instan Internai n C.R. Condamnai definitiv

Anul

2007 29,390 2008 2010 2011

2

2.947 3.112 4.430 4.630 3.313

10,03 11,87 16,50 16,39 10,79

26.231 22.937 22.145 23.435 27.213

89,25 87,51 82,89 82,97 88,66

212 163 163 179 168

0,72 0,62 0,61 0,64 0,55

26.212 28.244 30.694

2009 26.716

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

Dinamica efectivelor, n perioada 2007 - 2011 (efectiv la 31 decembrie)

32000 31000 30000 29000 28000 27000 26000 25000 24000 23000 2007 2008 2009 2010 2011

30694 29390 28244 26212 26716

2007 2008 2009 2010 2011

Dinamica lunar a efectivelor n anul 2011

31000 30500 30000 29500 29000 28500 28000 27500 27000

Efectiv

28538 28260

28951

29203

29491

29788

29831

29823

29806

30035

30530

30694

ie ar u n Ia

ar ru b Fe

ie M

ti e ar

e ili pr

ai

e ni Iu

lie Iu A

t us ug

pt Se

ie br m e

c O

m to

ie br N

em oi

ie br D ec

ie br m e

Structura efectivelor dup natura infraciunilor

45,87% din efectivul total,

reprezint ponderea deinuilor recidiviti, aceasta nregistrnd o uoar cretere n anul 2011, comparativ cu anii precedeni: 2009 - 44,82%, 2010 44,93%. Structura efectivelor dup natura principalelor infraciuni savrsite indic predomina n a infraciunilor contra patrimoniului (15872) i a infraciunilor contra persoanei (6574).
1471 164

1250 451 55

2 2872 6574 1983 15872

Infraciuni contra statului Infraciuni de natur sexual Infraciuni de corupie Infraciuni la regim ul circulaiei pe drum urile publice Infraciuni privind com erul electronic

Infraciuni contra persoanei Infraciuni contra patrim oniului Infraciuni privind traficul i consum ul de droguri Infraciuni de crim inalitate organizat Alte infraciuni

Structura condamnailor definitiv dup durata pedepsei

2918 149 884

9460

13970

Pn la 1 an 1 - 5 ani 5 -15 ani Peste 15 ani Condamnai pe via

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

Repartiia dup vrst a persoanelor private de libertate (procent din efectivul total): - 14 - 18 ani - 450 (1,47%) - 18 - 21 ani - 1649 ( 5,37%) - 22 - 30 ani - 10956 (35,69%) - 31 - 40 ani - 9979 (32,51%) - 41 - 60 ani - 7150 (23, 30%) - peste 60 ani - 510 (1,66%)

n anul 2011 n unitile de detenie subordonate se aflau 208 ceteni strini, structura acestora indicnd o preponderen a cetenilor turci (45), moldoveni (30) i bulgari (18).

Ceteni strini la data de 31.12.2011

45 40 35 30 25 20 15 10 5 4 1 1 1 2 0
A

45

Ceteni strini = 208

30

16 12 9 3 7 1 1 32 2 3 8 5 2 1 1 1 1 5 1 3 1 6 3 4 1 3 1 2 4 1 1 1 8

15404 persoane private de libertate analizate n comisia pentru liberare condiionat. 9212 persoane au fost liberate condiionat .

lb A ani A lge a us ri t a A ral us ia B tri B elg a ul i C ga a am ri er a C un hi C na ip Eg ru i G Fra pt er n m ta an H Gr i a on e d ci Io ura a rd s an i Ira a Ira k Is n ra e M ar L Ita l e a et l ia o B ni ri a ta n M M ar ie ol o do c v N a N ige ig r e O ri Pa l an a ki da st R an us i S a Si Se UA ng rb a p ia or Sl Si e ov ria Si S ac i er pa a a n Le ia Su one Suda n Tu e d n ia Tu isi a U rc c ia U ra in n a Vi gar et ia na m

Liberarea condiionat
Situaia liberrilor condiionate 2010-2011

9212

8420
2010 2011

Situaie comparativ privind soluile comisiilor 2010-2011

2010
6 0 .0 0 % 5 0 .0 0 % 4 0 .0 0 % 3 0 .0 0 % 2 0 .0 0 % 10 .0 0 % 0 .0 0 %

2011 58.44% 41.56% 59.78% 40.22% 2010 Propui pentru liberare Am nai pentru o nou rediscutare 2011

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

ntreruperea executrii pedepsei

517 persoane puse n libertate prin ntreruperea executrii pedepsei se aflau n evidene la 31.12.2011, fa de 420 aflate n eviden la 31.12.2010. n anul 2011 au fost puse n libertate prin ntreruperea executrii pedepsei 97 persoane, numrul acestora nregistrnd o scdere semnificativ comparativ cu anul 2010 (124 persoane). Din cele 97 persoane puse n libertate prin ntreruperea executrii pedepsei n anul 2011, 53 au revenit la termenul stabilit de instana de judecat n vederea continurii executrii pedepsei, 7 nu s-au prezentat la termenul stabilit, iar 37 se aflau n termenul fixat de instan.
mbuntirea sistemului de paz i supraveghere
l I mplementarea experimental a sistemelor de supraveghere electronic a persoanelor private de libertate care se deplaseaz n exteriorul locului de deinere (3 penitenciare) l Implementarea ca elemente de serviciu a unitilor canine specializate n depistarea drogurilor i a telefoanelor mobile (8 penitenciare) l Implementarea OMJ nr. 1676/2010 privind Regulamentul privind sigurana locurilor de deinere din subordinea ANP i a actelor subsecvente acestuia care conduc la o aplicare unitar a prevederilor actelor normative pe linia

Situaie comparativ persoane private de libertate plecate n ntreruperea executrii pedepsei pe diferite motive 2010-2011
70 60 50 40 30 20 10 0 Medical Graviditate (ngrijire copil) Social 27 11 8 48 65

2010
62

2011

siguranei deinerii l Implementarea sistemului informatizat de gestionare i raportare a evenimentelor negative produse n unitile subordonate ANP l Organizarea i verificarea modului de punere n aplicare a exerciiilor de alarmare: 12 exerciii tactico-aplicative Poarta Alb, Vaslui, Ploieti, Galai, Jilava, Aiud, Iai, Giurgiu, Slobozia, Rahova, Mrgineni, Baia Mare l Dotarea adecvat a personalului care execut misiuni de paz, supraveghere, nsoire, escortare i intervenie, cu mijloace i echipamente specifice.

Incidente 2011
12

Situaia comparativ a evadrilor, prsirilor, tentativelor de evadare/prsire, n perioada 2009-2011

evadri

3 evadri, 3 tentative de evadare, 4 prsiri ale punctelor de

lucru,

10 8
6

10 8 6 4 2 0 2009 2010 1 1

tentative de evadare prsiri C.R. prsiri PL.

4
3 2 2 3 1

1 tentativ de prsire a
centrului de reeducare.

tentative de prsire C.R.

2011

cazuri de descoperire a unor substane interzise ( 97 substane pulverulente, 32 substane solide i 1 substan lichid).

130

Situaia comparativ a cazurilor de descoperire a substanelor interzise n perioada 2009-2011

250 200 150 100 50 0 2009 2010 2011 154 202 130

9967 telefoane mobile au fost descoperite n anul 2011, dintre care: -1721 nainte de intrarea n posesia persoanelor private de liberate; - 8246 dup intrarea n posesie.

Descoperiri telefoane mobile n funcie de momentul n care acestea au avut loc 2009-2011
9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 nainte de intrarea n posesie
ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

7250

6697 8246

2009
2688 2762 1721

2010 2011

dup intrarea n posesie

5

Studiul privind prevalena comportamentelor agresive n rndul persoanelor private de libertate n vederea decelrii cauzelor care perturb climatul normal de convieuire - iniiat n anul 2010 i continuat n anul 2011. Concluziile studiului au fundamentat formularea de recomandri pentru reducerea factorilor de risc i conturarea unei imagini reale a fenomenului violenei carcerale: - transmiterea de ctre uniti a unor raportri complete cu privire la producerea incidentelor - analiza fiecrui caz de agresivitate, din perspectiv multidisciplinar, n vederea identificrii factorilor implicai i eficientizrii interveniilor personalului - contientizarea de ctre persoanele private de libertate a legturii ntre comportament i consecine, prin sancionarea cu celeritate, n condiiile legii, a celor vinovai

Comportamente agresive - autoagresive

Sinucideri Comportament risc suicidal Agresiuni asupra cadrelor Autoagresiuni Altercaii/Agresiuni

0

10 10 147 211 18 28 705 799

2011 2010

1227 1307 200 400 600 800 1000 1200 1400

Sanciuni disciplinare aplicate persoanelor private de libertate 2010 - 2011

Avertismentul

6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

2010 2011

5054 4248 3112 1620 1075 240 2855

5052 4595

Suspendarea dreptului de a participala activiti culturale, artistice i sportive pe o pedioad de cel mult o lun Suspendarea dreptului de a presta o munc, pe o perioad de cel mult o lun Suspendarea dreptului de primi i de a cumpra bunuri, cu excepia celor necesare pentru igiena individual, pe o perioad de cel mult 2 luni Suspendarea dreptului de a primi vizite, pe o perioad de cel mult 3 luni Izolarea pentru maxim 10 zile

1108 235

1211

- 51 sanciuni disciplinare/100 persoane private de libertate, n anul 2011 - 56 sanciuni disciplinare/100 persoane private de libertate, n anul 2010 Tendina descresctoare a numrului de sanciuni disciplinare aplicate persoanelor private de libertate se nregistreaz i n cazul minorilor internai n centrele de reeducare. - 37 sanciuni pentru abateri disciplinare foarte grave/100 persoane private de libertate, n anul 2011 - 39 sanciuni pentru abateri disciplinare foarte grave/100 persoane private de libertate, n anul 2010 Respectarea normelor de conduit de ctre persoanele private de libertate, fundamenteaz procesul de reintegrare social.

Sanciuni disciplinare aplicate minorilor din centrele de reeducare 2010-2011

140 145 115 75 1 0 150 100 50 0

2010

2011
mustrare mutare n alt clas izolare de colectiv mutare n alt C.R

Misiuni de transferare 70551 persoane private de libertate au fost transferate n cursul anului 2011, pentru diferite motive: (punerea la dispoziia organelor judiciare, executarea pedepsei, spitalizare etc.).

Au fost implementate sisteme electronice de comunicare TETRA i localizare prin GPS pe autovehiculele de transport speciale destinate executrii misiunilor de escortare ce aparin unitilor subordonate ANP i pe cele de transfer ce aparin Subunitii de Paz i Escortare Deinui Transferai. 201.981 reprezint numrul prezentrilor la instan, n scdere fa de anii 2010 (237.313) i 2009 (215.825).

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

Situaia deinuilor transferai n anul 2011

30000 25000 20000 15000 10000 5000 0

26769 23961 18588

Afaceri judiciare Executare pedeaps Spitalizare

1233

Alte cauze

2011

mbuntirea condiiilor de detenie

l Monitorizarea implementrii sistemului electronic de telefonie i cumprturi, msuri de mbuntire a serviciilor; l Sistemul RETEL V 2.0/CONTEL V3.0 - funcional n 33 de uniti; l Sistemul PAYTEL - implementat n 5 uniti; l Sistem clasic - 7 uniti (convorbiri telefonice cu cartel prepltit n reeaua operatorului de telefonie SC Romtelecom SA i cumprturi pe baz de tabele nominale); l ncepnd cu trimestrul al IV-lea, este monitorizat sistemul informatic de tip INFOCHIOC (funcional n 18 penitenciare), destinat asigurrii dreptului la informare al persoanelor private de libertate.

Analiza recompenselor cu permisiunea de ieire din penitenciar

Monitorizarea acordrii dreptului la pachet i vizit pe baza unei programri prealabile, fluidizarea accesului n spaiile amenajate special, evitarea ntlnirii, n grupuri de aparintori ai persoanelor private de libertate aflate n relaii conflictuale. n anul 2011 a crescut durata vizitei, de la 90 de minute, la 120 de minute. 546 locuri de acordare a vizitei (204 cu dispozitiv de separare) 24000 vizite medie lunar (10000 cu dispozitiv de separare). Situaia permisiunilor de ieire din penitenciar n funcie de durata acestora

1013 577

1101

310

perm isiuni de 24 h perm isiuni mai m ari de 24 h

2010

2011

Vizite intime acordate n funcie de durata acestora 2010-2011

8000 6000 4000

7371 6389

2 ore

2000 0

413 2010

430 2011

48 ore

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

Participarea persoanelor private de libertate la activiti lucrative i veniturile obinute 7318 persoane private de libertate selecionate i repartizate la munc 2612 persoane private de libertate folosite la munc remunerat pe baz de contract de prestri servicii (27% mai mult fa de 2010).
Dinamica folosirii la munc 2009-2011 Total venituri din activiti lucrative 2011 -

25.809

mii lei (28,4% mai mult fa de anul 2010).

Dinamica veniturilor obinute din munca remunerat (mii lei) 2009-2011

30.000

25.809 19.583 20.089

25000

21674

22304

24031

25.000 20.000 15.000

7318 2612

20000

15000

10000

10.000 5.000 0

6852 2033

6458 2062

5000

0 2009 2010
Efectiv apt de munc Total folosii la munc Folosii la munc remunerat

2009
2011

2010

2011

Dinam ica veniturilor obinute din m unca rem unerat

Colaborarea ANP cu Agentul Guvernamental n vederea soluionrii cauzelor aflate pe rolul CEDO
n anul 2011, au fost transmise 35 de puncte de vede re Ministerului Afacerilor Externe Agentul Guvernamental pentru Curtea European a Drepturilor Omului n vederea formulrii aprrilor n cauzele n care Romnia este parte. Sunt monitorizate cauzele n care Romnia este parte la CEDO i a fost instituit un sistem de monitorizare a ncheierilor judectorilor delegai i a hotrrilor instanelor judectoreti referitoare la condiiile de detenie. n perioada de referin au fost supuse examinrii 71 de ncheieri ale judectorilor delegai i 13 sentine penale pronunate de instanele de judecat, formulndu-se un numr de 57 de recomandri privitoare la acordarea drepturilor persoanelor private de liberate. ANP a primit 19 hotrri pronunate de CEDO n cauze privitoare la condiiile de detenie i exercitarea drepturilor persoanelor private de libertate n urma crora statul romn a fost obligat la plata unor despgubiri n cuantum de 278.615 euro.

Monitorizarea respectrii drepturilor omului , conform Conveniei Europene a Drepturilor Omului

n urma vizitelor efectuate n unitile de detenie subordonate de ctre organizaiile pentru respectarea drepturilor omului, ANP a primit 8 rapoarte de monitorizare. Comparativ cu anii precedeni n anul 2011 s-au constatat numeroase mbuntiri privind condiiile de detenie. O atenie deosebit a fost acordat cursurilor de formare profesional privind abordarea unor metode de lucru moderne, n conformitate cu standardele internaionale prevzute n domeniul respectrii drepturilor omului n penitenciare. n acest sens, o direcie prioritar de aciune a ANP este reprezentat de creterea numrului de training-uri adresate personalului care lucreaz cu persoanele private de libertate vulnerabile: minori, tineri, vrstnici, femei i cetenii strini.

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

REINSERIA SOCIAL
Instruirea colar
OMJ nr. 2199/2011 pentru aprobarea Regulamentului privind condiiile de organizare i desfurare a activitilor educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social din penitenciare, permite, pentru prima dat n sistemul penitenciar romnesc, garantarea standardelor corespunztoare desfurrii activitilor ce au ca finalitate reintegrarea social a persoanelor private de libertate. 2011 - linie bugetar destinat exclusiv activitilor de educaie, asisten psihologic i asisten social a deinuilor. 2605 persoane private de libertate nscrise la cursuri de instruire colar i universitare, n anul de nvmnt 2011-2012. Procentul persoanelor private de libertate nscrise la activiti de instruire colar i cursuri universitare, raportat la efectivul general: 2007 - 9%, 2008 - 11%, 2009 - 11%, 2010 - 9%, 2011- 9%. 254 minori nscrii la cursuri n anul colar 2011-2012. Procentul minorilor privai de libertate care au participat la activiti de instruire colar, raportat la efectivul general: 2009 - 61%, 2010 56%, 2011 - 57%. Situaia persoanelor private de libertate nscrise n anul de nvmnt 2011-2012
10

321

1076

1198
Nivel prim ar Nivel gim nazial Nivel liceal nvmnt universitar

Evoluia participrii persoanelor private de libertate la cursuri de instruire colar i universitare n perioada 2007 2011
35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0

Situaia minorilor privai de libertate nscrii la cursuri de instruire colar, raportat la efectivul general de minori

29390 26212 26716 28244 30694

500 400 300 200 100 0 2009/2010 2010/2011

466

460

447

287 258
Efectiv m inori

254
Minori participani 2011/2012

2740

2891
2008/2009

2826
2009/2010

2421
2010/2011

2605
2011/2012

2007/2008

Minori participani

Efectiv minori

Efectiv total al persoanelor private de libertate Situaia persoanelor colarizate

Formarea profesional 30 uniti penitenciare - Bursele locale ale

locurilor de munc, n colaborare cu ageniile judeene de ocupare a forei de munc, instituii publice locale i diverse alte organizaii neguvernamentale. 729 deinui beneficiari ai ntlnirilor directe cu angajatorii (depunerea de CV-uri, susinerea de interviuri). 454 angajatori participani. 73 persoane private de libertate au fost nregistrate n evidenele angajatorilor, prin ncheierea unor precontracte de munc ca viitori angajai. 15 persoane ncadrate n munc. Cursuri de formare profesional organizate n anii 2009 - 2011
250 200

229
Num r cursuri

133
150 100 50 0
2009

115

2010

2011
9

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

585 deinui au participat la cursuri de iniiere profesional n domeniile: operator calculatoare, art tehnic i fotografic, contabilitate primar, lctu mecanic, formare de competene civice i sociale.
Beneficiarii activitilor de formare profesional, n perioada 2007 - 2011
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

2838 persoane private de libertate, dintre care 5 minori, 118 tineri i 289 femei, au beneficiat de cursuri de calificare profesional n 28 meserii:
OCUPAII Tmplar/dulgher/parchetar Fochist Manichiurist-pedichiurist Numr participani 229 5 6 258 351 90 104 43 215 16 129 30 230 106 OCUPAII Lucrtor n structuri pentru construcii Lucrtor creterea animalelor Confecioner tmplrie aluminiu Operator calculatoare Lucrtor n comer Lucrtor n salubrizare Lucrtor finisor construcii Tipograf/flexograf Lucrtor n tmplrie Morar Lucrtor n alimentaie Sudor estor Imprimator textil i lemn Numr participani 67 146 13 125 178 30 223 18 51 8 52 20 54 41

6359

6758

Frizer Legumicultor

4375 2960 2666 1524

Cresctor de animale

3918 1320

3527 3423

Buctar Patiser Confecioner articole textile Confecioner nclminte Brutar

2007

2008

2009

2010

2011

Instalator instalaii tehnico-sanitare i de gaze Zidar/pietrar/tencuitor Confecioner articole din piele i nlocuitori

Activiti de informare, consiliere i medierea muncii Activiti de calificare profesional

Activitile recuperative
- Programul educaional de dezvoltare a cunotinelor de cultur general "Universul cunoaterii"; - Culegerea de documente privind desfurarea activitilor de educaie, asisten psihologic i asisten social a persoanelor private de libertate internate n penitenciarele-spital; - Ghidul de bune practici pentru educatorul care lucreaz n sistemul penitenciar; - Ghidul de bune practici pentru asistentul social care lucreaz n sistemul penitenciar (coninut avizat de Colegiul Naional al Asistenilor Sociali); - Ghidul de bune practici pentru psihologul care lucreaz n sistemul penitenciar (coninut avizat de Colegiul Psihologilor din Romnia).

Asistena religioas 34 preoi ortodoci angajai (43 posturi prevzute); 18 culte religioase recunoscute de Lege, ai cror
voluntari au acces n penitenciar, n condiii nediscriminatorii (18475 participri ale deinuilor).

16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

Participarea persoanelor private de libertate la programe educaionale n anul 2011

13606

2011 4064 4104 5182 3303

2965

3770

2704 1940 1240 2240 1791

Hobby Educaie pentru viaa de familie Alfabetizare Dezvoltarea universului cunoaterii

3317

Educaie civic

Activ--Club

Educaie pentru sntate

Adaptare la condiiile privrii de libertate

Educaie moral-religioas

Educaie prin sport

Altele

10

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

Informare consum droguri, alcool, tutun

Program derulat de colaboratori

Participarea persoanelor private de libertate la programe de asisten psihologic specific n anul 2011
1000 800 600 400 200 0 2011 Program pentru persoanele cu antecedente n toxicomanie Program pentru persoanele cu conduit agresiv Program pentru persoanele cu risc crescut de suicid Program pentru agresorii sexuali Program pentru persoanele cu afeciuni psihice Program pentru vrstnici 377 103 128 717 600 891

Participarea persoanelor private de libertate la programe de asisten social n anul 2011

977 486 473 621 801 448 5086
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

2011

Programe derulate exclusiv de colaboratori externi Prevenirea recidivei prin dezvoltarea abilitilor decizionale n situaii de risc Meninere a legturii cu mediul de suport Mediere a relaiilor intrafamiliale Formare/mbuntire abiliti sociale Formare/mbuntire abiliti parentale Pregtire pentru liberare/Reducerea riscului de recidiv

Participani la activitile de voluntariat Beneficiari ai activitilor desfurate n comunitate

37
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2011
Vizite la obiective culturale Vizionare spectacole Participare com petiii Excursii n natur Vizite la institutii Vizionare com petiii sportive Vizite expoziii

238 438

2401 1977 1338 1025 581 740 372

2011
12

68 80

163
857
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

Activiti culturale, artistice, educative, sportive, religioase i de protecie a mediului Igienizare Deszpezire spaii publice Extinderea sistemului de irigaii i drenaj Amenajare/mbuntire drumuri publice Combaterea eroziunii solului Plantri i rempduriri Strngere deeuri

Proiecte de activitate: Calendarul tematic al activitilor de educaie i asisten psihosocial 2011, Sfintele Srbtori de Pate, Poezie de Pucrie (III), Copilrie dincolo de ziduri, Proiectul de Crciun.

1893 deinui au participat la activiti de voluntariat, n condiiile OMJ nr. 420/22.01.2011 privind condiiile n care persoanele condamnate pot presta munc pe baz de voluntariat.
Demersuri pentru soluionarea cazurilor sociale

Medierea social
Pentru 7225 persoane private de libertate au fost ntreprinse demersuri de soluionare a cazurilor sociale

Tip demers Adrese instituii de stat Adrese ONG Contacte cu familia/aparintori Cazuri sociale soluionate Total

Minori

Brbai

Femei

Total beneficiari

135 16 126 39 316

3069 117 499 2225 5910

480 27 157 335 999

3684 160 782 2599 7225

Colaborarea interinstituional
Proiectul Strategiei Naionale de Reintegrare Social a Persoanelor Private de Libertate a fost definitivat, cu consultarea UMPPS din Ministerul Justiiei, al unitilor penitenciare i al partenerilor instituionali. n perioada octombrie-decembrie 2011 au fost derulate activiti de promovare la nivelul instituiilor de detenie: ntlniri cu partenerii instituionali i organizaionali, administraiile publice locale; - dezbateri publice, la sediul instituiilor de nvmnt superior. 28 protocoale de colaborare cu instituii de nvmnt superior (2), instituii publice (7), comuniti profesionale (1), asociaii i organizaii neguvernamentale (15), culte religioase (3).
11

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

Instituii de nvmnt - Universitatea Bucureti, pentru activiti n cadrul proiectului Consolidarea capacitii funcionale din domeniul serviciilor sociale integrate oferite dependenilor i fotilor dependeni de droguri pentru integrare pe piaa muncii prin aciunea de dezvoltare a instrumentelor i metode de lucru inovatoare i realizarea de programe de formare; - Universitatea din Bucureti, Facultatea de Psihologie i tiinele Educaiei.

Comuniti profesionale

Asociaii i organizaii neguvernamentale

Instituii publice - Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc act adiional; - Palatul Naional al Copiilor; - Autoritatea Naional pentru Sport i Tineret; - Agenia Naional pentru Romi; - Patronatul Romn; - Te a t r u l N a i o n a l I . L . Caragiale - GSO Romnia Biroul de Servicii Generale ale Alcoolicilor Anonimi din Romnia.

- A s o c i a i a S c r i i t o r i l o r - Asociaia Youth for Justice; Bucureti act adiional - Asociaia pentru Servicii Educative Specializate Aripi deschise; - Fundaia Estuar; - Fundaia Umanitar Rescue; - Asociaia Alternative Sociale - Grupul Romn pentru Aprarea Drepturilor Omului GRADO; Culte religioase - Asociaia Urim i Tumim; - Asociaia Percept Ministries Romnia; - Biserica Filadelfia; - Fundaia Cretin Ethos; - AFMC Cristiana Cluj, Programul Sf. Dimitrie Basarabov de Informare i Consiliere n Adicii; - Federaia Comunitilor - Organizaia Naional Cercetaii Romniei, Filiala Virgil Evreieti din Romnia. Oniiu Braov; - Asociaia colilor de Asisten Social din Romnia; - Asociaia European a Implementrii i Aprrii Drepturilor Omului; - Organizaia Naional pentru Aprarea Drepturilor Omului; - Fundaia Scheherazade; - Societatea Independent Romn a Drepturilor Omului SIRDO.

Sistemul de creditare
ncepnd cu data de 01 august 2011 Sistemul de creditare se piloteaz n 10 uniti penitenciare: CR Geti, PMT Tichileti, penitenciarele Arad, Bistria, Bucureti-Jilava, Craiova, Iai, Oradea, Trgor i Timioara. - Sistem unitar, obiectiv, previzibil, care responsabilizeaz persoanele private de libertate n raport cu traseul execuional penal. - Cuantific participarea persoanelor private de libertate la activiti i programe de educaie, asisten psihologic i social, la activiti lucrative, precum i n situaii de risc; - Condiioneaz comportamentul persoanelor private de libertate, n sens dezirabil social, prin utilizarea creditelor n acordarea recompenselor i consecutiv aplicrii sanciunilor disciplinare.

Campania de informare
- difereniat pentru unitile pilot i nepilot pe baz de afie , pliante, flyere, film de prezentare pentru televiziunea cu circuit nchis i material power-point, elaborate de ctre direcia de specialitate din ANP.

Analiza fenomenului infracional

Studiul privind nevoile de intervenie recuperativ aparinnd tinerilor deinui (18-21 ani) Factori de risc asociai - comportamentul infracional
16,00% 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00%

15,39% 11,89% 8,19% 4,07%

13,91% 11,69% 11,28% 9,89%

3,85%

3,73%

4,20% 2,19%

12

da m na re Is a to ac ri cu tu li al nf ra c io na In A l st ti t ru ud ir in ea ea A ed ct iv uc ia te io a na pr l of C es on io di na i i l R le el a de iil St v e ia il u in ld tr af e am vi a ili al i e an Si R t tu ur is a c aj ia n ul fin co R an ns is c c um ia n r Fa ul co ct de ns or um al ip co ul si ol ho de lo d gi r o ci gu i ri em o io na li

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

on

PERSONALUL
DOMENIUL DE ACTIVITATE
Funcii Funcii prevzute ncadrate Procent ncadrare

Director unitate Director adjunct unitate Sigurana deinerii i regim penitenciar Economico-administrativ Medical Educaie i asisten psihosocial Resurse umane i formare profesional Secretariat, arhiv, registratur, mass-media Informatic Prevenirea criminalitii n mediul penitenciar Juridic Informaii clasificate Alte sectoare de activitate

47 123 8901 3000 1151 1093 247 210 139 130 63 51 316

19 54 7718 2196 805 637 174 160 108 79 49 39 209

40.4% 43.9% 86.7% 73.2% 69.9% 58.3% 70.4% 76.2% 77.7% 60.8% 77.8% 76.5% 66.1%

Modificrile de personal din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor impune actualizarea n permanen a Planului de alarmare a personalului. Ca element de noutate pentru sistemul penitenciar n privina modului de alarmare a personalului, a fost implementat att la sediul central, ct i n unitile subordonate, un Sistem de alarmare prin SMS. Dinamica personalului 2008-2011
600 500 388 400 300 200 211 271 279 252 528 485

3179 funcii prevzute pentru ofierii de penitenciare 11834 funcii de agent de penitenciare 537 funcii prevzute pentru personal contractual
Situaia funciilor n anul 2011

100 0

29 2008 2009
ncadrri

2010
Pierderi

2011

Evoluia personalului n perioada 2007-2011

Personal contractual Ageni Ofieri

370 9898 1979 50%

Existente Vacante

167 1936 1200 100%

12600 12500 12400 12300 12200 12100 12000

12553 12437 12297 12223 12247

0%

2007

2008

2009

2010

2011

Evoluia personalului

Cauze ieiri din sistem - 2011

3% 4% 6%

Situaia personalului aflat n diferite stadii procesuale n anul 2011

28
27%
30

22
Sub urmrire penal

51% 9%
Pensionri Destituiri din funcie Dem isie Decese Trecere n alt categorie Alte m otive

20

6
10

Arestai preventiv

0 Agenti Ofieri

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

13

FORMAREA PROFESIONAL
Pentru prima dat, n anul 2011 procesul de recrutare a personalului a fost abordat sistemic. Reprezentanii birourilor resurse umane i formare profesional, mpreun cu purttorii de cuvnt din unitile penitenciare au promovat oferta educaional a sistemului penitenciar pentru anul 2011-2012, la nivelul instituiilor de nvmnt liceal i postliceal i n mass-media. Formarea iniial n instituii de nvmnt prin cursuri organizate n colaborare cu: l Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu l Academia Tehnic Militar Bucureti l coala Militar de Maitri Militari i Subofieri a Forelor Terestre Basarab I Piteti

Instituiile de nvmnt care pregtesc personal de penitenciare 149 studeni (9 pentru Republica Moldova) Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza - Facultatea de Poliie, specialitatea penitenciare; 24 studeni (7 la specializarea psihologie-informaii, 17 la specializarea comunicare-informaii) - Academia Naional de Informaii; 34 de studeni (29 medicin, 4 medicin dentar, 1 farmacie) - Institutul medico-militar; 283 elevi (10 pentru Republica Moldova) - SNPAP Tg. Ocna i CFSO Arad.

Cifra de colarizare 2010-2011

500 400 300 200 100 0 2010 2010 2011 2011 284 435

Absolveni 2011 25 - Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza

Facultatea de Poliie, specialitatea penitenciare 4 - Academia Naional de Informaii 209 (10 pentru Republica Moldova) - coala Naional de Pregtire a Agenilor de Penitenciare Trgu Ocna.

Cursuri de perfecionare
Stagii de job-shadowing pentru personalul din cadrul structurilor de resurse umane cu experien redus Program de mentoring (24 de persoane) Platformele e-learning n toate unitile din sistemul penitenciar 4659 persoane au participat la cursuri de perfecionare profesional

Cursuri de perfecionare profesional 2011

147 697 1867

proiecte convocri cursuri cu prestatori interni cursuri cu furnizori autorizai

1948

14

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

ASISTENA MEDICAL
Reeaua sanitar ANP 38 cabinete de medicin primar 36 cabinete de medicin dentar funcionale 6 laboratoare de tehnic dentar, unde sunt
executate lucrri protetice pentru deinui 1346 paturi pentru spitalizare continu 45 cabinete medicale pentru asistena de urgen i la locul de munc, n 15 dintre ele acordndu-se ncepnd cu luna iulie 2011 i asisten medical de medicina de familie (cu medicii angajai ai sistemului, n contract de furnizare servicii medicale cu CASAOPSNAJ) O persoan privat de libertate a beneficiat n medie, de 26 de consultaii, 1 examen de specialitate i 1 examen de laborator, pe parcursul anului 2011. n medie, n anul 2011 un procent de 10,56% deinui a fost internat n infirmerie, 40,08% a fost internat n penitenciare spital, iar 1,69% a fost internat ntr-un spital din alte reele sanitare. Spitalizrile n reeaua sanitar a ANP (infirmerii sau penitenciare spital), asigur procentul cel mai important al asistenei spitaliceti pentru persoanele private de libertate.
Anul

Dinamica funciilor n domeniul medical

Ageni Ofieri TOTAL Personal civil Prevzute Ocupate Prevzute Ocupate Prevzute Ocupate Prevzute Ocupate 7 764 362 596 18 824 1144 221

2008 2009 2010 2011

Grad de acoperire

353 353 354 -

202 188 188 53%

766 766 765 -

592 571 603 78%

33 33 32 -

21 18 17 53%

1152 1152 1151 -

815 777 808 70%

Evoluia internrilor n reeaua sanitar proprie i n reeaua sanitar public

16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

794

717

766 316 774

971 481 544 509

12014

12891 13431

12039 11806

13543

12246 12632 12037

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Internri n alte reele sanitare Internri n PS

Serviciile medicale integrate Servicii medicale integrate

n anul 2011 ANP a fost premiat de ctre OMS Biroul Regional pentru Europa, pentru cele mai bune practici pentru Prevenirea HIV i tratamentul consumatorilor de droguri injectabile n penitenciarele din Romnia: - n proiectul Activiti de prevenire i asisten HIV/SIDA printre consumatorii de droguri injectabile n penitenciarele din Romnia, finanat de ctre Ministerul Sntii din Olanda i derulat cu sprijinul tehnic al UNODC, au fost extinse proiectele pilot de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri, acestea fiind disponibile n 9 uniti (penitenciarele Jilava, Rahova, Giurgiu, Trgor, Craiova, Colibai i penitenciarele spital Rahova, Jilava i Colibai). - A fost continuat proiectul MATRA Continuarea realizrii Sistemului Naional Integrat privind reabilitarea consumatorilor de droguri ce au svrit infraciuni. - A fost elaborat primul Plan de aciune integrat privind prevenirea infeciei HIV in penitenciarele din Romnia, cu finanare de la bugetul de stat. - A fost implementat primul proiect pilot de telemedicin, iniiat la nivelul PS Dej, medicii specialiti din acest spital urmnd sa acorde consultaii de specialitate persoanelor private de libertate aflate la distan, n penitenciarele arondate. Centrul pilot va fi la rndul lui conectat cu departamentul UPU din Spitalul Clinic Judeean de Urgen Trgu Mure. - A fost ncheiat Protocolul de colaborare ntre ANP i UMF Cluj, n vederea perfecionrii pregtirii profesionale a personalului medical din sistemul penitenciar.

Analiza mortalitii 88 decese, reprezentnd 2,93 (2,93

decese la mia de persoane private de libertate), n cretere uoar fa de anul 2010 (2,88 ). 87% dintre decese s-au datorat unor cauze medicale, cele mai frecvente fiind bolile cardiovasculare i neoplaziile.
13%

Principalele cauze de deces ale persoanelor private de libertate n anul 2011

9% 6% 3% 36%

33%

Boli cardio-vasculare Neoplazii Cauze violente Boli infecioase Boli respiratorii Altele

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

15

BUGETUL
938.632 mii lei buget ANP la sfritul anul 2011
majorat urmare reglementrilor legislative aprute n cursul anului
2011
29.000 mii lei 116.751 mii lei 17.140 mii lei 350 mii lei

Buget ANP (mii lei) 2009-2011

793.012 145.620
Subvenii de la bugetul de stat Venituri proprii

711.529
2010

H.G. nr. O.G. Nr. O.G. Nr. Suplimentare 211/2011 10/03.08.201 96/03.08.201 din bugetul art.3 - plata 1 - rectificare 1 rectificare MJ contribuiilor buget buget de asigurri

741.787
2009
0 200.000 400.000 600.000

39.521 54.148
800.000 1.000.000

71.355

22.990

5.393

Structura bugetului (mii lei) 2011 Grad de execuie bugetar n perioada 2009-2011

170.497 557.352
Cheltuieli de personal Bunuri i servicii Transferuri Capital Asisten social

2009 2010 2011

740.810 mii lei 711.529 mii lei 793.012mii lei

99,23% 99,52% 99,8%

Costuri aferente ntreinerii persoanelor private de libertate 3,52 lei/zi norma de baz (exclusiv valoarea TVA) i corespunde unui numr de 2855 calorii OMJ nr. 3162/C/2010 stabilete normele zilnice de hrnire, difereniate n funcie de situaia juridic a persoanelor private de libertate, de vrst, precum i suplimentele acordate condamnailor care presteaz diverse tipuri de munc sau cu ocazia unor zile festive 147.465 mii lei cheltuieli cu bunuri i servicii:
nclzire, ap, carburani, hran, medicamente,obiecte de inventar, reparaii curente, materiale de ntreinere etc.

400 lei/lun/persoan privat libertate cost mediu ntreinere 83,35 lei/lunar/persoan privat de libertate contribuie lunar CASS

Obiective de investiii finalizate R 104 Penitenciar Arad. Pavilion multifuncional Corp D Penitenciar Iai. Staie de epurare Penitenciar Trgor. Modernizare Bloc alimentar Penitenciar Colibai.
Modernizare Bloc alimentar Penitenciar Vaslui. Modernizare central termic Penitenciarul Poarta Alb. Bloc alimentar CR Geti. Spaii detenie Penitenciar Drobeta Turnu Severin.

Obiective de investiii cu finanare (integral sau parial) de la buget ntocmirea temei de proiectare ce va sta la baza
realizrii studiului de fezabilitate aferent obiectivului de investiii Institutul Naional de Administraie Penitenciar din Romnia;

Refacerea i analiza n C.T.E. al A.N.P. a studiului de

fezabilitate pe baza avizelor obinute, aferente obiectivului de investiii Sediu aparat central.

16

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

RELAIILE PUBLICE
n anul 2011 a fost mbuntit sistemul de comunicare intern i extern, asigurndu-se difuzarea rapid, fluent i precis a informaiilor. Implementarea Programului de msuri pentru combaterea birocraiei n relaia cu publicul a contribuit la optimizarea componentei de relaionare direct cu publicul n general i cu petenii n special. Documente nregistrate n anii 2009-2011
1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0

383 audiene au fost acordate la nivelul aparatului

central 3415 audiene n unitile subordonate.

Petiii soluionate n ANP i uniti 2009-2011

2009 2010 2011

2009 2010 2011

1.643.152 1.712.644 1.492.882

23.446

25000 20000 15000

14.862 8.974 9.897 12.883 10.690

10000

66.091 73.764 91.086

ANP Uniti subordonate

5000 0

ANP

Uniti subordonate

COMUNICARE. Relaia penitenciar-societate

Deschiderea sistemului penitenciar fa de societate se msoar i prin numrul de intervenii media. n pofida numrului crescut al acestora nregistrat la nivelul anului 2011 (67 comunicate i informaii de pres la nivel central, 903 comunicate i informaii de pres la nivel local, 71 apariii media central i 4023 apariii n media local) imaginea penitenciarului, respectiv imaginea deinuilor continu s fie una negativ, o dovad n acest sens fiind rata mare de recidiv a deinuilor. ANP i-a propus, nc din anul 2008 s reconsidere relaia cu societatea. ntr-o prim etap a fost organizat Festivalul de Teatru pentru Deinui, ca urmare a rezultatelor pozitive nregistrate inclusiv la nivel media. n anul 2011 a fost organizat prima ediie a Festivalului MultiArt pentru Deinui, cu seciunile de teatru, film, fotografie i concert. 25 de penitenciare, peste 200 de deinui implicai n aceste activiti i peste 30 de studeni ai UNATC I.L. Caragiale din Bucureti au participat la workshop-uri de film organizate n penitenciare. Festivalul MultiArt pentru Deinui, prin implicarea artitilor profesioniti i a studenilor, prin organizarea de dezbateri i prezentarea unor momente artistice de valoare constituie o excelent modalitate de cunoatere a mediului carceral romnesc i o bun premis de reconstrucie a relaiei penitenciar-societate.

PREVENIRE, MONITORIZARE I CONTROL

Factori de risc i vulnerabiliti n sistemul penitenciar 4 studii:
l Grupri infracionale organizate la nivelul unitilor din sistemul penitenciar. Identificare i factori de risc; l Elemente de diagnoz asupra altercaiilor produse ntre persoane private de libertate; l Riscuri i vulnerabiliti legate de starea financiar a angajailor sistemului penitenciar. Cumulul de datorii diagnoz i implicaii; l Elemente de analiz calitativ privind activitatea birourilor pentru prevenirea criminalitii n mediul penitenciar.

Inspecie penitenciar
n anul 2011, au fost efectuate: - 9 inspecii generale - 14 controale tematice - 4 controale inopinate. Au fost elaborate 91 note de constatare i propuse 2403 msuri de remediere a deficienelor constatate.

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

18

Audit public intern

n anul 2011, au fost derulate 18 misiuni de audit intern: - 7 misiuni de audit intern planificate - 11 misiuni ad-hoc, la solicitarea directorului general al ANP. Domenii auditate: - Management i sistem de control managerial - Management medico-sanitar - Financiar contabilitate - Achiziii publice.

Stadiul implementrii recomandrilor DAPI, la 30.11.2011

19%

Recomandri implementate

17% 64%

Recomandri implementate parial Rcomandri neimplementate

COOPERARE INTERNAIONAL
86 deplasri n strintate, n interes de serviciu, n 28 de ri, pentru 293 specialiti (ex.: EPEA, MECR, ICPA,
EUROPRIS, ACA, OMS etc.). 13 delegaii strine, din 15 ri, compuse din 66 de specialiti. Derularea unor misiuni de traning sub egida EUJUST LEX Irak n Romnia i Irak, avnd ca scop furnizarea de expertiz din partea specialitilor romni pentru implementarea reformei corecionale irakiene. Iniierea unor acorduri de colaborare cu administraiile penitenciare din Algeria, Georgia i Libia, n vederea diseminrii exemplelor de bune practici n domeniul execuional-penal. Afilierea ANP n calitate de vicepreedinte la Asociaia EUROPRIS, principalul furnizor de consultan UE privind normele i standardele internaionale de detenie.

PROGRAME FONDURI STRUCTURALE EUROPENE

Programe finalizate
POSDRU/15/6.2/S/1 Creterea anselor de incluziune social a persoanelor aflate n detenie prin o mai bun educaie, informarea societii i mbuntirea activitilor n penitenciar. Suma cheltuit: 10.961.125 RON Rezultate: l 6 programe educaionale preluate/adaptate/ implementate/ diseminate, la care au participat 672 deinui; l 60 de acorduri de parteneriat i protocoale de colaborare ncheiate; l 560 deinui (dintre care 139 femei) calificai profesional; l 2 instrumente de lucru implementate; l 710 angajai din sistemul penitenciar instruii; l 9 comuniti de practic dezvoltate; l website-ul www.credem-in-schimbare.org; l 137 de cronici pozitive n presa scris i reportaje radio-TV; l 3 conferine internaionale i 2 naionale n care au fost prezentate activitile/rezultatele proiectului. POSDRU/15/6.2/S/8 mbuntirea accesului tinerilor aflai n penitenciare la programe de formare profesional i integrarea pe piaa muncii pe parcursul i dup executarea pedepsei. Suma cheltuit: 8.850.372 RON Rezultate: l 36 angajai au lucrat, timp de 3 sptmni, n Penitenciarul de Tineri Gerasdorf, Austria; l 170 tineri deinui au fost consiliai profesional; l 80 tineri deinui au fost calificai profesional; l 12 angajai au fost perfecionai profesional la coala de pregtire a personalului de penitenciare din Austria; l 2 sesiuni de self-marketing derulate cu tinerii din PMT Craiova i PMT Tichileti, la care au participat angajatori din Brila, respectiv Craiova; l 6 ateliere de formare profesional renovate/dotate; l 12 ageni de penitenciare instruii n meseriile: brutar, tipograf - flexograf, morar, patiser, tmplar, lctu; l 28 angajai au urmat cursul de calificare n ocupaia instructor/preparator formare, fiind certificai CNFPA; l 8 seminarii regionale de promovare a angajabilitii tinerilor dup eliberarea din penitenciar. POSDRU/69/6.1/S/32801 SOCIAL - Strategia de Ocupare i Calificare prin nvare i Activiti pentru Libertate POSDRU/70/6.2/S/33488 Revenirea fotilor deinui pe piaa muncii i integrarea lor n societate Suma cheltuit: 96.855,95 RON

Programe n derulare
ID 60031 Pregtire TIC la standarde europene n sistemul penitenciar romnesc. Suma cheltuit: 676.310 RON. RO0034 Crearea a trei Comuniti terapeutice n Penitenciarele Rahova, Jilava i Trgor finanat prin Mecanismul financiar al Spaiului Economic European (SEE). Aplicant: Agenia Naional Antidrog.

Programe iniiate

POSDRU/96/6.2/S/60.000 Viaa dup gratii, n care aplicant este Ministerul Muncii,

Familiei i Proteciei Sociale, iar ANP este partener. Buget: 16.933.509,74 RON

18

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

Vulnerabiliti:
m Instabilitatea cadrului legal de implementare a

Msuri:
m

proiectelor n sensul iniierii unor multiple modificri procedurale de ctre autoritatea de management m Birocratizarea excesiv caracteristic proiectelor implementate de autoritile publice, aspect care conduce la dificultatea aplicrii procedurilor de lucru m n virtutea legislaiei romneti, partenerilor transnaionali li se impun cerine diferite dect cele din ara de origine, fapt ce necesit eforturi suplimentare pentru armonizarea cadrului procedural m Pregtire deficitar a personalului unitilor subordonate n domeniul implementrii proiectelor

m m

Crearea, la nivelul unitilor cu rol de coordonare regional a implementrii proiectelor, a posturilor de accesare i implementare a proiectelor Instruirea personalului implicat n gestionarea proiectelor Validarea la nivel central a propunerilor de proiecte aplicate de unitile subordonate i asigurarea monitorizrii i controlui pe parcursul implementrii proiectelor Iniierea i meninerea unui dialog instituional constant ntre ANP i autoritile de management n vederea soluionrii disfuncionalitilor evideniate n implementarea proiectelor Constituirea unei comuniti de practic n vederea identificrii unor soluii la problemele comune aprute n implementare Diseminarea exemplelor de bune practici

Sumar de activiti 2011

l Participarea n cadrul unui colectiv la elaborarea Proiectului noii legi de executare subsecvent noului Cod penal i noului Cod de procedur penal l Elaborarea procedurilor prevzute de Protocolul de cooperare ntre M.A.I. i M.J.- A.N.P; n baza acestui protocol au fost elaborate un numr de 19 proceduri de colaborare i 4 acorduri tehnice. Toate aceste documente au fost transmise n unitile subordonate, urmnd ca fiecare din acestea s ncheie Planuri de aciune pentru ndeplinirea n comun a misiunilor cu unitile subordonate M.A.I.. l Elaborarea Instruciunilor privind utilizarea i funcionarea unitilor canine destinate combaterii traficului de droguri i descoperirii de telefoane mobile. Instruciunile sunt structurate n 5 capitole referitoare la principii generale, formarea unitilor canine, executarea serviciului, asigurarea logistico-financiar i sanitar veterinar i dispoziii finale. l Revizuirea i completarea procedurilor operaionale formalizate pe activitile specifice desfurate n mod unitar la nivelul aparatului central i n unitile subordonate. l Elaborarea Manualului privind structurile asociate pentru msuri de securitate special, constrngere i control, precum i pentru utilizarea tehnicilor i mijloacelor de imobilizare: vol. 1 - Sigurana personal vol. 2 - Intervenia structurilor specializate. Manualul a fost distribuit n unitile de penitenciare, pentru implementarea acestuia fiind organizate patru sesiuni de convocare i instruire. Vol. 2 - Intervenia structurilor specializate a fost aprobat prin Decizia directorului general al ANP nr. 566/26.08.2011, fiind o continuare a Vol. I - Sigurana Personal, aprobat prin Decizia directorului general al ANP nr. 429/08.04.2011 i care alturi de acesta reprezint un document de absolut necesitate sistemului penitenciar romnesc, sub aspectul reglementrii aspectelor legate de folosirea forei i a mijloacelor i tehnicilor de imobilizare de ctre personalul specializat. l Elaborarea Manualului privind msurile de prevenire i reacie la incidentele produse pe timpul transportului persoanelor private de libertate cu mijloace auto; Manualul a fost distribuit n unitile de penitenciare, pentru implementarea acestuia fiind organizate patru sesiuni de convocare i instruire. Manualul se constituie ca Plan de prevenire i reacie la incidente pentru Subunitatea de Paz i Escortare Deinui Transferai, iar pentru unitile penitenciare reprezint cadrul legal general n baz cruia va fi elaborat planul de prevenire i reacie la nivelul fiecrui loc de deinere. Manualul cuprinde ansamblul msurilor ce trebuie luate pentru minimizarea riscului urgenei i pentru a pregti o reacie eficient n cazul producerii unui incident i descrie modul concret de aciune a personalului n cazul producerii fiecrui tip de incident, fiind structurat n 11 capitole. l Elaborarea unei Culegeri de dispoziii privind activitatea de organizarea muncii. Au fost elaborate actele normative din compunerea acesteia, respectiv Ordinul ministrului justiiei pentru aprobarea condiiilor de folosire la munc a persoanelor private de libertate, pe baz de voluntariat, Instruciunile privind organizarea muncii persoanelor private de libertate aflate n unitile de detenie subordonate ANP, precum i procedurile de efectuare a activitilor specifice structurii de organizare a muncii. l Revizuirea i completarea procedurilor de lucru n ceea ce privete transferarea aparaturii TV urmare modificrilor legislative i observaiilor formulate de unitile subordonate. l Aprobarea modificrilor Ordinului comun al ministrului justiiei i ministrului sntii 1361/C/1016/2007 privind asigurarea asistenei medicale pentru persoanele private de libertate n vederea armonizrii cu legislaia n vigoare a Ministerului Sntii l Alinierea la procedurile de utilizare a reelei WAN pentru instituiile care fac parte din sistemul de aprare, ordine public i siguran naional, prin nfiinarea serverului de pot electronic office-mail.anp.ro. l Mutarea serverelor A.N.P. n Data Center al Serviciului de Telecomunicaii Speciale, n scopul asigurrii condiiilor optime de funcionare pentru acestea n ceea ce privete securitatea fizic, alimentarea cu energie electric, comunicaii IT band larg, precum i a parametrilor de climatizare. l Dezvoltarea modului de creditare a activitilor de reintegrare social ca nou modul al aplicaiei PMSWeb. l Dezvoltarea unui server de aplicaii didactic pe care se pot deprinde abilitile de lucru cu aplicaia PMSWeb. Acesta se poate accesa din centrele de pregtire, precum i de ctre elevii SNPAP Tg. Ocna.
19

ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR - Martie 2012

Prioriti 2012
mbuntirea sistemului de paz i supraveghere a persoanelor private de libertate
Implementarea sistemelor de supraveghere electronic de la distan a persoanelor private de libertate din Penitenciarele Iai, Poarta Alb, Bucureti Jilava, Vaslui, Timioara i Ploieti i a sistemelor alternative de bruiaj ale telefoanelor mobile Dotarea adecvat a personalului care execut misiuni de paz, supraveghere, escortare i intervenie cu mijloace i echipamente Monitorizarea modului de implementare a normelor privind sigurana locurilor de deinere a sistemelor integrate de paz, supraveghere i acces distinct Profesionalizarea personalului din sectorul operativ prin desfurarea de sesiuni de pregtire cu accent pe exerciii practice Pregtirea unitilor canine pentru descoperirea drogurilor i a telefoanelor mobile

Asigurarea asistenei medicale de calitate

Modificarea i completarea cadrului legislativ privind reforma n sntate n vederea adaptrii la specificul sistemului penitenciar Dezvoltarea proiectului pilot TELEMEDICINA n sistemul penitenciar Identificarea unor soluii organizatorice i funcionale, care s determine creterea veniturilor obinute din contractele ncheiate cu CASAOPSNAJ, precum i a altor poteniale surse de venituri proprii din furnizarea de servicii medicale

Dezvoltarea relaiilor de colaborare internaional i promovarea modelelor de bun practic

Organizarea, n luna iunie 2012, la Bucureti, a Conferinei internaionale comune ICPA-EUROPRIS-CEP Continuarea participrii, sub egida misiunii EUJUST LEX Irak, prin furnizare de expertiz pentru sistemul penitenciar irakian Continuarea colaborrii cu Republica Moldova n ceea ce privete profesionalizarea personalului de penitenciare i acordarea de asisten de specialitate Dezvoltarea relaiilor de colaborare cu Libia i Algeria n vederea implementrii procesului de reform

mbuntirea condiiilor de detenie

Iniierea demersurilor n vederea elaborrii unui studiu de fezabilitate pentru un penitenciar nou, urmnd modalitatea de finanare specifica PPP Finalizarea urmtoarelor obiective: Reabilitare reea de canalizare i Bloc alimentar (Penitenciar Bucureti Jilava); Modernizare Central termic (Penitenciar Drobeta Turnu Severin, Penitenciar Poarta Alb); Modernizare Bloc alimentar (Penitenciar Galai); Spaii cazare deinui (P.M.T. Tichileti); Pavilioane detenie (Penitenciar Vaslui) Realizarea proiectului tehnic i nceperea execuiei lucrrilor aferente obiectivelor "Sistem control acces" i "Supraveghere electronic" la Penitenciarul Vaslui

mbuntirea managementului instituional

Implementarea sistemului integrat de gestiune a resurselor avnd componente de financiar-contabilitate, resurse umane, flux informaional, business intelligence, aferent proiectului "Sistem integrat de management al resurselor materiale, financiare i umane din sistemul judiciar. Asigurarea infrastructurii prin amenajarea locaiilor "Data Center" i "Call Center" (Penitenciar Bucureti-Rahova i Penitenciar Gherla) i alocarea personalului de specialitate, n vederea deservirii sistemului RMS Elaborarea Ghidului carierei funcionarului public cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, n msura n care cadrul legislativ primar se va flexibiliza Susinerea unui program de identificare i dezvoltare a capacitilor manageriale a angajailor din sistemul penitenciar, care s contribuie la mbuntirea managementului instituional Implementarea unui sistem de videoconferin la nivelul sistemului administraiei penitenciare Realizarea proiectului obiectivului de investiii "Sediu aparat central" i demararea lucrrilor de execuie

Creterea standardelor calitative privind tratamentul minorilor i tinerilor privai de libertate

Dezvoltarea i adaptarea ofertei de activiti i programe de educaie i de asisten psihosocial la nevoile minorilor i tinerilor

Creterea anselor de incluziune social a persoanelor private de libertate i dezvoltarea colaborrii cu comunitatea
Evaluarea pilotrii Sistemului de Creditare n cele 10 uniti pilot i extinderea acestuia, pn la sfritul anului, la nivelul sistemului penitenciar Revizuirea i completarea cadrului normativ intern privind desfurarea activitilor i programelor de educaie i de asisten psihosocial i diversificarea ofertei de activiti i programe Promovarea proiectului Strategiei Naionale de Reintegrare Social a persoanelor private de libertate Crearea unei reele integrate de comunicare la nivelul sistemului administraiei penitenciare (refacerea site-ului ANP, crearea de pagini web de ctre toate unitile penitenciare din sistem, identificarea activitilor cu impact mediatic)

Actualizarea

Consolidarea cadrului legislativ care reglementeaz activitatea sistemului administraiei penitenciare

tuturor actelor normative, n vederea crerii unui cadru legislativ coerent, complet i unitar, specific ANP

Abrevieri
ACA - American Correctional Association; ANP - Administraia Naional a Penitenciarelor; CASAOPSNAJ - Casa de Sntate a Aprrii, Ordinii Publice, Siguranei Naionale i Autoritii Judectoreti; CEDO - Curtea European a Drepturilor Omului; CFSO - Centrul de Formare i Specializare a Ofierilor; CNFPA - Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor; CR - Centru de reeducare; CTE - Consiliul Tehnico-Economic; CV - Curriculum vitae; DAPI - Direcia Audit Public Intern; EPEA - Asociaia European pentru Educaie n Penitenciare; GPS - Global Positioning System; HG - Hotrre de Guvern; HIV - Virusul Imunodeficienei Umane; ICPA - Asociaia Internaional a Penitenciarelor i Instituiilor Corecionale; MAI - Ministerul Administraiei i Internelor; MECR - Masa Rotund a Directorilor de Administraii Penitenciare din Europa Central; MJ - Ministerul Justiiei; OG - Ordonan de Guvern; OMJ - Ordinul ministrului justiiei; OMS - Organizaia Mondial a Sntii; PL - Puncte de lucru; PMT - Penitenciar de minori i tineri; PS - Penitenciar spital; SA - Societate pe aciuni; SC - Societate comercial; SIDA - Sindromul de Imunodeficien Dobndit; SNPAP - coala Naional de Pregtire a Agenilor de Penitenciare; TETRA - Terrestrial Trunked Radio; TVA - Taxa pe valoare adugat; UE - Uniunea European; UMF - Universitatea de Medicin i Farmacie; UMPPS - Unitatea de Management Public i Planificare Strategic; UNATC - Universitatea Naional de Art Teatral i Cinematografic; UNODC - United Nations Office on Drugs and Crime; UPU - Unitatea de primiri urgene.

Administraia Naional a Penitenciarelor

20

Str. Maria Ghiculeasa nr. 47, sector 2, Bucureti, ROMANIA Tel.: (021)242.0593 Fax: (021)242.6078 office@anp-just.ro www.anp-just.ro