STRATEGIA DE CERCETARE I INOVARE 2014 2020

Versiune preliminar

5 decembrie 2013

Acest material a fost elaborat n cadrul consoriului care implementeaz proiectul Elaborarea strategiei naionale n domeniul cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii. Pentru mai multe detalii privind acest proiect, vizitai www.cdi2020.ro.

CUPRINS
ABREVIERI 1. INTRODUCERE: O VIZIUNE PENTRU CERCETARE I INOVARE N 2020
De ce investim n cercetare-inovare Viziune privind cercetarea i inovarea din Romnia n 2020

5 6
7 9

2. UN NOU CICLU STRATEGIC

Un scurt bilan Starea actual a cercetrii, dezvoltrii i inovrii n Romnia

12
12 13

3. OBIECTIVE GENERALE I SPECIFICE

3.1 OBIECTIVE GENERALE 3.2 OBIECTIVE SPECIFICE

16
16 17

4. DIRECII PRINCIPALE DE ACIUNE

4.1 CREAREA UNUI MEDIU STIMULATIV PENTRU INIIATIVA SECTORULUI PRIVAT 4.1.1 CREDITE FISCALE 4.1.2 FONDURI DE CAPITAL DE RISC I DE GARANTARE 4.1.3 GESTIUNEA PROPRIETII INTELECTUALE 4.2 SUSINEREA PROCESULUI DE SPECIALIZARE INTELIGENT 4.2.1 PROIECTE INIIATE DE FIRME, INDIVIDUAL SAU N PARTENERIATE CU ORGANIZAII DE CERCETARE 4.2.2 CENTRE DE COMPETEN 4.2.3 INFRASTRUCTUR DE TRANSFER I INCUBATOARE DE INOVARE 4.2.4 DOCTORATE I POST-DOCTORATE 4.2.5 INFRASTRUCTURI (ROADMAP NAIONAL) 4.2.6 PERFORMAN I CONCENTRARE ORGANIZAIONAL 4.2.7 MECANISM DE ORIENTARE STRATEGIC 4.3 CONCENTRAREA ACTIVITILOR DE CDI N DOMENII CU RELEVAN PUBLIC 4.4 SUSINEREA ASPIRAIEI CTRE CERCETAREA LA FRONTIERA CUNOATERII 4.4.1 CERCETARE FUNDAMENTAL I EXPLORATORIE DE FRONTIER 4.4.2 INFRASTRUCTURI MAJORE I CLUSTERE DE INOVARE 4.4.3 ACCES LA CUNOATERE 4.4.4 INSTITUT DE STUDII AVANSATE 4.5 ACIUNI TRANSVERSALE 4.5.1 EDUCAIE N TIINE I TEHNOLOGIE I COMUNICAREA TIINEI

18
19 19 20 21 23 25 25 26 27 28 29 30 31 33 34 35 36 37 38 38

4.5.2 FINANARE INSTITUIONAL 4.5.3 PIAA DE MUNC A CERCETRII 4.5.4 INTERNAIONALIZARE

40 41 42

5. INTE 6. GUVERNANA
6.1 PRINCIPII DE GUVERNAN 6.2 CADRUL INSTITUIONAL 6.3 ACTORII SISTEMULUI CDI ROLURI I RESPONSABILITI

44 45
45 47 53

ANEXA 1. DESCRIEREA DETALIAT A PRIORITILOR DE SPECIALIZARE INTELIGENT ANEXA 2. DESCRIERE DETALIAT A DOMENIILOR DE PRIORITATE PUBLIC ANEXA 3. METODOLOGIA DEFINIRII DOMENIILOR PRIORITARE
Selectarea domeniilor strategice candidate Rafinarea domeniilor candidate de paneluri de experi Selectarea listei scurte de domenii prioritare i consultarea online

59 89 104
104 109 109

Abrevieri
CNCS Consiliul Naional pentru Cercetare tiinific CNE Consiliul Naional de Etic CNECSDTI Consiliul Naional de Etic a Cercetrii tiinifice, Dezvoltrii Tehnologice i Inovrii CNPST Comisia Naional de Politica tiinei i Tehnologiei (stabilit prin art 40 din OG57/2002 cu modificrile ulterioare) CNSPIS Comisia Naional pentru Statistic i Prognoz n nvmntul Superior CNSPIS-CDI Comisia Naional pentru Statistic i Prognoz n nvmntul Superior, Cercetare, Dezvoltare i Inovare (propus a se forma prin extinderea atribuiilor CNSPS) C&D Cercetare i dezvoltare experimental CDI Cercetare, dezvoltare experimental i inovare EPO European Patent Office MEN Ministerul Educaiei Naionale, organismele predecesoare sau succesoare ale acestuia OPC Organizaii publice de cercetare PCT Patent Cooperation Treaty PIB Produsul Intern Brut PNCDI2 Planul Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare, 20072013 PNCDI3 Planul Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare, 20142020 POS-CCE Planul Operaional Sectorial pentru Creterea Competitivitii Economice, 20072013 POS-CDI Planul Operaional Sectorial pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare 20142020 RASUC Raport Anual Standardizat al Unitii de Cercetare, colecie de documente i date, cu structur prestabilit, depuse anual i publicate parial de ctre fiecare unitate de cercetare SNCDI 2020 Strategia Naional pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2014-2020 (prezentul document) SRAPS-CDI Serviciul Unic de Recepie, Arhivare i Statistic a datelor CDI UEFISCDI Unitatea Executiv pentru Finanarea nvmntului Superior, Cercetrii, Dezvoltrii i Inovrii

1. INTRODUCERE: O VIZIUNE PENTRU CERCETARE I INOVARE N 2020

Romnia se afl la captul unui ciclu de politici publice n domeniul cercetrii, dezvoltrii experimentale i inovrii (CDI). Noul ciclu ncepe n 2014 i se ntinde pn n 2020. Documentul de fa cuprinde principiile, obiectivele de la cele generale, pn la acelea operaionale i un sumar al msurilor care guverneaz perioada 2014-2020. Deciziile i aciunile descrise n continuare au la baz un examen critic al experienelor strategice deja acumulate (mai ales n intervalul 2007-2013), precum i o evaluare prospectiv a capacitii i perspectivelor de cercetare i inovare n Romnia.1 Drumul de la evaluare i studiu prospectiv pn la decizia strategic s-a ntemeiat pe Viziunea pentru cercetarea i inovarea romneasc n 2020, document elaborat n urma unui exerciiu anticipativ bazat pe o consultare cu experi i validat de actorii interesai. Nu n ultimul rnd, elaborarea acestui document strategic s-a desfurat n contextul mai larg al strategiei Europa 2020,2 n mod particular al iniiativei O Uniune a inovrii3 i al principalului instrument de implementare Orizont 2020.4 Documentul de fa este compus din mai multe seciuni principale: introducerea i documentul Viziunii pentru cercetarea i inovarea romneasc n 2020; un bilan al experienei strategice anterioare; rezumatul obiectivelor generale i specifice ale Strategiei de CDI 2014-2020; obiectivele operaionale ale Strategiei, care acoper un mix de politici publice (policy mix) n domeniul cercetrii, dezvoltrii i inovrii; setul de ine strategice pentru perioada 2014-2020; descrierea guvernanei sistemului de CDI pentru intervalul strategic relevant; anexe privind prioritile de specializare inteligent i procesul de elaborare a Strategiei.

Strategia de cercetare, dezvoltare i inovare 2014-2020 (SNCDI 2020) trebuie neleas alturi de principalul su instrument de implementare, Planul naional de cercetare, dezvoltare i inovare 2014-2020 (PNCDI3), precum i de un instrument conex, Planul operaional sectorial pentru cercetare, dezvoltare i inovare 20142020 (POS-CDI).

A se vedea capitolul 2 de mai jos pentru un rezumat al rezultatelor evalurii Strategiei care se ncheie n 2013; i Anexa 2 pentru un sumar al aspectelor procedurale ale acestei evaluri i ale elaborrii noii Strategii de CDI. 2 http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm. 3 http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm. 4 http://ec.europa.eu/research/horizon2020/index_en.cfm?pg=home.

De ce investim n cercetare-inovare

Dei soarta tiinei nu preocup cu adevrat dect, probabil, o mic minoritate dintre cetenii Romniei, tiina ne afecteaz viaa cotidian n mod direct i sistematic. Nu doar pentru c aproape toate obiectele cu care interacionm constant sunt rezultatul unor descoperiri tiinifice i al unor procese tehnologice, ci i fiindc practic toate ocupaiile sunt afectate, direct i indirect, de evoluia tiinei i tehnologiei. Locurile de munc actuale i viitoare exist sau nu n funcie de cursul progresului tiinific i tehnologic. Contribuia adus societii de tiin poate fi cu greu subestimat. Progresul uria nregistrat n privina calitii vieii este inseparabil de progresul, n acelai ritm, al cunoaterii. n numai 100 de ani, ntre 1900 i 2000, sperana de via la natere a crescut n Europa de la sub 50 la peste 75 de ani, n mare msur datorit cunoaterii tiinifice. Beneficiile tiinei i progresul ei rapid sunt evidente n medicin, de exemplu, unde drumul de la cea mai elementar cunoatere a corpului i a mecanismelor vieii i pn la interveniile sofisticate de astzi a depins, pas cu pas, de dezvoltarea progresiv a tiinelor. Inovarea din domeniul medical produsele farmaceutice, tehnicile i echipamentele de investigaie i tratament .a.m.d. a contribuit la o mbuntire radical a vieii, aducnd, totodat, o contribuie economic indirect la fel de semnificativ. Exemplul de mai sus ilustreaz convingtor nu doar importana tiinei, ci i pe cea a tiinei multi- i inter-disciplinare, concentrate i colaborative. Inovaia medical a depins de evoluii simultane, uneori n tandem, cel mai adesea independente unele de altele, n biologie i fizic, chimie i informatic, tiina materialelor i statistic .a.m.d. Multe alte domenii i nenumrate produse ar fi fost imposibile n absena unui progres paralel n cmpuri diverse ale tiinei. Inovarea a fost mereu un motor al dezvoltrii economice i sociale. Un studiu al Bncii Mondiale demonstreaz modul n care cercetarea i dezvoltarea tehnologic cresc productivitatea muncii, competitivitatea i, n final, duc la bunstare: dou ri, precum Ghana i Coreea de Sud, care au plecat de la acelai nivel de dezvoltare, au ajuns s aib un nivel mult diferit dup numai 40 de ani, dou treimi din diferen datorndu-se acumulrii de cunoatere.5 n acest context, Uniunea European i-a stabilit obiective strategice i iniiative ambiioase, folosind tiina ca motor de cretere economic. Cele de mai sus demonstreaz c tiina este vital pentru bunstare i, deci, c investiia n tiin rmne indispensabil pentru prosperitate. Nu explic, ns, de ce (i n ce mod) ar trebui Romnia s investeasc n cercetare i inovare proprie, n loc s foloseasc tiina produs n

World Bank, Building Knowledge Economies: Advanced Strategies for Development , Washington, D.C., 2007.

alte ri i s importe tehnologie ntr-o lume n care cunoaterea fundamental este liber accesibil, n timp ce marea parte a tehnologiilor nu mai reprezint un monopol naional. Rspunsul este dublu. Pe de-o parte, inovarea asigur competitivitate i progres economic. Lipsa de competitivitate nseamn, mai ales ntr-o economie global, resurse publice i private limitate i, astfel, inabilitatea de a crea i beneficia de produse i servicii de calitate inclusiv datorit incapacitii de a achiziiona tehnologii la zi produse n alte ri. Investiia n cercetare i inovare proprie se susine, aadar, prin rolul lor n creterea competitivitii economiei naionale i a economiilor regionale. n al doilea rnd, inovarea i cercetarea pe care aceasta se bazeaz sunt eseniale pentru a rspunde unor nevoi specifice, locale. Cercetarea i inovarea au o important dimensiune transnaional, transferabil de la o societate la alta, dar cel puin o parte dintre problemele caracteristice unei comuniti nu pot atepta s fie rezolvate mai nti n alt parte. i chiar i atunci cnd sunt rezolvate altundeva, soluiile trebuie s fie adaptate sau particularizate. Investiia n cercetare i inovare proprie este justificat, prin urmare, de nevoia de a rezolva problemele specifice, indiferent de natura lor, ale societii romneti.

Viziune privind cercetarea i inovarea din Romnia n 2020

n 2020, Romania este competitiv la nivel regional i global prin inovare alimentat de cercetare-dezvoltare, genernd bunstare pentru ceteni.
La baza competitivitii se afl un ecosistem de inovare n care cercetareadezvoltarea susine avansul pe lanurile globale de valoare adugat. n acest mediu, excelena i spiritul antreprenorial mobilizeaz o mas critic de actori. Reperele globale de excelen produc o efervescen de parteneriate ntre organizaii de cercetare i firme, de colaborri n jurul unor infrastructuri i programe de anvergur internaional pe frontierele tiinei. Creativitatea, potenat n toate fazele i formele educaiei, activeaz antreprenoriatul bazat pe inovare. ntr-un spaiu de ncredere i integritate, succesul antreprenorial genereaz modele inspiraionale, animnd o cultur mai ampl a inovrii i, n cele din urm, o societate pentru care inovarea a devenit un stil de via. Putem ajunge aici construind i meninnd un larg parteneriat pentru inovare . Acest parteneriat presupune o perspectiv coordonat, integrat asupra sistemului de CDI i exprim un angajament pe termen lung n urmtoarele privine:

Asigurarea resurselor. Statul planific multianual i aprob bugete anuale pentru cercetare, dezvoltare i inovare din fonduri publice care ating cel puin 1% din PIB n 2020. Asumarea, la nivel naional, a unui set de prioriti strategice. Acestea reprezint premisa unor aciuni concertate a unui ansamblu coordonat de politici publice n domenii diverse. Predictibilitatea. Mediul de CDI se bucur de reguli clare i stabile, de repere de excelen internaional, care ncurajeaz colaborarea i competiia n sistem. Credibilizarea parteneriatului public-privat. Sectorul public i cel privat coevolueaz, mobiliznd cheltuieli private pentru CDI care ating cel puin 1% din PIB pn n 2020. Masa critic de cercettori. Baza de resurse umane active n CDI (raportat la populaie) converge spre media din Uniunea European.

Viziunea stabilete un set de principii de aciune sprijinite pe 3 piloni principali: Pilonul 1. Firmele devin actori cheie ai inovrii Asumarea riscului unui comportament inovator este stimulat prin mecanisme fiscale i sprijinit prin instrumente financiare publice i private. Pe o pia a cunoaterii dinamic i deschis, rezultatele cercetrii publice sunt uor accesibile i regimul de proprietate intelectual ncurajeaz competiia echitabil. Interfeele (centre de transfer, facilitatori etc.) ntre organizaiile de cercetare i companii coreleaz comportamentul cercettorilor, al dezvoltatorilor de tehnologie i al inovatorilor.

Pilonul 2. Sectorul CDI constituie un spaiu de oportuniti pentru cei capabili Sectorul romnesc de cercetare si dezvoltarea este integrat internaional, oferind un mediu atractiv pentru membrii comunitatii tiinifice globale i ai diasporei tiinifice. Cercetarea exploratorie beneficiaz de un flux stabil de proiecte, de infrastructuri nationale de cercetare, de acces deschis la marile infrastructuri europene. Educaia susine comportamentul creativ, antreprenorial n toate etapele sale. Formarea cercettorilor prin doctorate, postdoctorate, pregtire pe parcursul carierei se concentreaz n jurul unor domenii strategice.

10

Pilonul 3. Strpungeri n domeniile strategice Domeniile strategice beneficiaz de programe pe termen lung, care vizeaz att cercetarea fundamental, ct i tehnologii cheie, inclusiv prin integrarea acestora n parteneriate internaionale. Cercetarea de tip translaional este o verig activ n procesul inovativ, exploatnd cunoaterea generat prin cercetare fundamental n aplicaii practice.

Recompensa pentru excelen motiveaz leadership-ul organizaional, diferenierea instituional (crearea universitilor de cercetare, dezvoltarea cercetrii private) i competiia internaional pentru talente.
Dimensiunile regionale i transfrontaliere ale domeniilor strategice stimuleaz parteneriatul dintre organizaiile de cercetare, mediul de afaceri, administraia local.

11

2. UN NOU CICLU STRATEGIC

Strategia de CDI (SNCDI) 2007-2013 a susinut obiective ambiioase, orientate mai ales spre creterea produciei tiinifice i expansiunea capitalului uman din cercetare. Strategia i-a asumat, totodat, o cretere substanial a alocrilor publice pentru cercetare i dezvoltare (C&D) de la aproximativ 0,2% din PIB, la mijlocul deceniului trecut, pn la 1% la finalul su , precum i investiii nsemnate pentru modernizarea infrastructurilor specifice. Strategia amintit i principalele sale instrumente dar i alte evoluii relevante pentru mediul de CDI din domeniul educaiei sau al politicilor regionale ori de dezvoltare au introdus transformri importante n ecosistemul romnesc de cercetare i inovare. Dinamica produciei tiinifice a fost schimbat semnificativ, ca i ateptrile individuale i organizaionale din spaiul cercetrii. Cercetarea romneasc este, astzi, mult mai bine conectat la cercetarea internaional dect cu 7 ani n urm. n acelai timp, mediul de CDI pare s nu se fi schimbat ndeajuns. Finanarea public a revenit la cote comparabile cu cele dinaintea lui 2007, o bun parte din ineria instituional persist n institute i n universiti, iar sistemul ca ansamblu rmne fragmentat. Performana instituional este, deseori, evaluat doar formal. Noul ciclu strategic, care se va desfura sub semnul prezentului document, ine seama de mplinirile i de nerealizrile ultimelor dou decenii de reform a cercetrii i inovrii. Strategia de CDI 2014-2020 este chemat s rspund noii dinamici a tiinei i a inovaiei romneti, dar i caracterului pe alocuri parohial, introvertit, nepractic sau lipsit de creativitate al unei pri substaniale a cercetrii existente. Toate aceste deficiene au fost semnalate pe fondul unor tendine globale i europene care susin o tiin mai bine interconectat, mai puternic orientat de i spre impactul practic al rezultatelor sale, mai proactiv.
Un scurt bilan

Cum s-a observat mai sus, Strategia al crei mandat expir n curnd a mizat pe o cretere substanial a alocrilor publice pentru CDI. O bun parte din fondurile destinate cercetrii au fost, cel puin la nivelul planificrii, ndreptate spre cercetarea cu efecte practice tangibile, spre inovare i spre stimularea apropierii actorilor publici de cei privai. Dincolo de creterile investiionale i de productivitate prognozate, Strategia 2007-2013 a introdus treptat n sistemul de cercetare i dezvoltare, prin principalele sale instrumente, o serie de bune practici care lipsiser anterior. Acestea au avut n vedere, n primul rnd, sistemul de distribuire a resurselor publice de exemplu, prin creterea proporiei fondurilor pe baz de competiie, prin transparentizarea alocrii acestora sau prin implicarea evaluatorilor din afara spaiului romnesc de cercetare.
12

n ciuda unui nceput promitor, prognoza privind alocrile publice fcut n timpul elaborrii Strategiei nu a fost respectat. Dup ce intrase, pentru o vreme, pe o curb convergent cu obiectivele strategice, investiia public n cercetare, dezvoltare i inovare a sczut abrupt la sub o treime din inta de 1% i s-a meninut la sau mai jos de acest nivel n ultimii ani. Mai mult, obiectivele chiar mai ambiioase de susinere a cercetrii i dezvoltrii de actorii economici nu au fost niciodat atinse, investiia privat n C&D rmnnd sub 0,2% din PIB. Mai ales n acest context, focalizarea SNCDI 2007-2013 pe instrumentele de finanare a activitilor specifice, n mod particular prin Planul Naional de CDI conex, a reprezentat un punct nevralgic al msurilor strategice. O atenie sporit acordat proceselor de dezvoltare instituional i guvernan, reglementare etc. se dovedete, de aceea, cu att mai important pentru intervalul strategic urmtor.
Starea actual a cercetrii, dezvoltrii i inovrii n Romnia

n aceste condiii, n momentul de fa principalele reuite ale Strategiei 2007-2013 sunt legate de creterea vizibilitii internaionale a rezultatelor cercetrii romneti, de mbuntirea infrastructurii i, ntr-o msur relativ, de creterea numrului de tineri doctori i cercettori i de angajarea unui dialog cu diaspora tiinific. n acelai timp, Strategia a nu a reuit s dinamizeze dezvoltarea i inovarea bazate pe cercetare, s operaionalizeze mecanisme prin care contribuia mediului privat la investiia n cercetare s creasc, s duc la capt tendinele convergente cu media european la capitolul resurselor umane din CDI. Cercetarea fundamental, aplicat i comercializarea rezultatelor Astfel, n privina publicaiilor tiinifice din fluxurile principale (Web of Knowledge, Scopus ), creterea absolut i relativ din ultimii ani s-a dovedit substanial. (A contat aici, cu bune i cu mai puin bune, i dinamica revistelor autohtone cotate internaional.) Cercettorii romni au asigurat Romniei un avantaj tiinific demonstrat (revealed scientific advantage) n domenii precum chimia i ingineria chimic, tiina materialelor, matematica, sau fizica. A crescut i procentul articolelor romneti ntre cele mai citate lucrri la nivel internaional, dei acesta rmne deocamdat mult sub media european i chiar sub cifrele specifice unor state din Europa Central i de Est. n schimb, autorii romni sunt nc sensibil mai puin citai dect colegul lor european mediu, iar rata lor de succes n participarea la proiectele din Programul Cadru 7 (FP7) este de 14,4%, fa de o medie european de aproape 22%.6 n fine, co-autoratul public-privat al lucrrilor tiinifice rmne sczut (abia 11% din media EU27).7

European Commission, Research and Innovation performance in Romania: Country profile, Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2013 7 World Bank, Functional Review of the Research, Development & Innovation Sector , 2012, p. 18.

13

Situaia co-autoratului modest se regsete i n privina brevetelor. Romnia se afl n continuare mult sub media european la capitolul proprietii intelectuale numrul de brevete EPO ajunge abia la 1,5% din media european.8 Rata de cretere medie anual a intensitii cercetrii din mediul de afaceri a fost negativ pentru perioada 2000-2011,9 iar capacitatea de comercializare a rezultatelor cercetrii i inovrii a continuat s fie limitat. Ca atare, cu o valoare a indicatorului relevant de numai 0,17%, Romnia se gsete pe locul 25 n EU27 n privina intensitii cercetrii din mediul economic privat.10 Resurse umane n CDI La capitolul resurse umane n sistemul de CDI, Romnia a nregistrat, prin comparaie cu Europa, performane ambigue. Dac raportul dintre numrul de noi absolveni de licen n tiin i inginerie i totalul populaiei de vrsta relevant a depit media EU27 n ultimul deceniu,11 aceasta se datoreaz parial unor tendine istorice i, n parte, dinamicii nvmntului superior pn spre finalul decadei trecute. De civa ani, ns, tendinele demografice nu mai sunt la fel de favorabile. La fel, n timp ce raportul dintre noii absolveni de doctorat i populaia n vrst de 25-34 ani a mai recuperat din decalajul fa de media european, raportul dintre cercettorii din mediul privat i numrul de angajai din acelai sector s-a ndeprtat i mai tare de EU27. Transferul tinerilor doctori dinspre sistemul de educaie doctoral nspre sectorul economic inovativ se produce cu dificultate. Romnia continu s fie afectat drastic de migraia de creiere. Numrul tinerilor care pleac n fiecare an la studii n strintate a atins niveluri cu att mai alarmante , cu ct populaia studeneasc scade de civa ani.12 Diaspora noastr tiinific a atins cifra impresionant de 15.000 de cercettori activi,13 aa nct eforturile recente de recuperare a competenelor tiinifice nstrinate trebuie nteite. Infrastructuri de C&D Intervalul strategic anterior a reuit s contribuie la o cretere substanial a investiiilor n infrastructurile de cercetare i dezvoltare. Acestea vor fi potenate, pe viitor, de infrastructura de anvergur mondial Extreme Light Infrastructure Nuclear Physics (ELI-NP).
8 9

Ibidem. EC, Research and Innovation performance in Romania, p. 4. 10 Ibidem. 11 EC, Research and Innovation performance in Romania , p. 5. 12 Cifra estimat pentru 2012 este de 26.000 de tineri plecai la studii n afara rii, adic cu peste 18% fa de ase ani nainte (22.000 n 2007). Alice Gheorghe, Mii de tineri romani pleac n strintate la studii, Wall-Street, 14 oct. 2012, http://www.wall-street.ro/articol/Careers/138605/studii-in-strainatate.html. 13 WB, Functional Review, p. 54.

14

Pe de alt parte, rata real de utilizare a infrastructurilor disponibile, inclusiv a celor achiziionate sau modernizate n ultimul interval strategic, rmne o necunoscut. Condiiile de acces la infrastructurile moderne existente nu sunt, nici ele, pe deplin clarificate i promovate. Sistemul de organizaii de CDI Nu n cele din urm, sistemul de organizaii publice de cercetare i dezvoltare (OPC) rmne puternic fragmentat. Aproximativ 250 de entiti publice de C&D sunt astzi operaionale. Ele acoper multe subdomenii i nie tiinifice i genereaz astfel, uneori, redundan i duplicare n sistem. Procesele de evaluare instituional nu sunt satisfctoare, tinznd s conserve starea de fapt, inclusiv subfinanarea prin dispersarea resurselor publice. Ineria organizaional i instituional din mediul de cercetare i dezvoltare nu este vizibil doar n sistemul de institute publice (compus, n principal, din institutele Academiei Romne i ale academiilor de specialitate i din institutele naionale de cercetare-dezvoltare, INCD). Pe deo parte, cercetarea universitar a reuit performane notabile, depind substanial n productivitate tiinific att institutele Academiei, ct i INCD-urile.14 Cu toate acestea, majoritatea universitilor ntrein legturi limitate cu sfera economic i persist n mpovrarea activitilor de cercetare cu sarcini didactice. n consecin, posturile cu norm de cercetare plin constituie nc o raritate n mediul academic, n ciuda capacitii demonstrate a acestuia de a genera publicaii tiinifice.

14

Productivitatea este msurat, n acest context, ca nr. articole ISI la 100 cercettori. Vezi ERAWATCH Romnia, 2013, http://erawatch.jrc.ec.europa.eu/erawatch/opencms/information/country_pages/ro/.

15

3. OBIECTIVE GENERALE I SPECIFICE

Viziunea privind sistemul de CDI romnesc n 2020 descrie o Romnie competitiv la nivel regional i global prin inovare alimentat de cercetare-dezvoltare, genernd bunstare pentru ceteni. Pentru a atinge acest scenariu la orizontul menionat, Strategia i asum urmtoarele obiective generale i specifice.

3.1 OBIECTIVE GENERALE

OG1. Creterea competitivitii economiei romneti prin inovare. Obiectivul vizeaz susinerea performanei actorilor economici pe lanurile globale de valoare. Aceasta presupune, printre altele, creterea impactului activitilor economice printr-un un transfer mai bun de cunoatere i de expertiz ntre cercetare i mediul economic. Strategia i propune s creasc relevana economic a cercetrii prin dezvoltarea de noi tehnologii, produse i servicii, impulsionnd parteneriate ntre actorii economici i cei din mediul de cercetare i stimulnd activitile economice care se sprijin pe inovarea derivat din cercetare. OG2. Creterea contribuiei romneti la progresul cunoaterii de frontier. Strategia i asum creterea vizibilitii internaionale a cercetrii i dezvoltrii experimentale romneti. Pentru atingerea obiectivului va fi nevoie de o mai bun integrare a cercettorilor n iniiativele, parteneriatele i programele tiinifice internaionale; de atragerea cercettorilor performani i formarea cercettorilor de vrf; de susinerea infrastructurilor de cercetare i de creterea gradului de utilizare i a accesului la acestea; precum i de formarea masei critice de cercettori n domeniile tiinifice cele mai promitoare. OG3. Creterea rolului tiinei n societate. Scopul principal al investiiei n cercetare, dezvoltare i inovare rmne, n cele din urm, creterea nivelului de trai i a calitii vieii cetenilor. Strategia i asum acest obiectiv nu doar prin investiiile amintite i prin susinerea activitilor economice bazate pe CDI, ci i promovnd programe prin care cercetarea rspunde direct unor nevoi concrete ale sectorului public. Acestea urmresc att rezolvarea prin soluii inovatoare a unor probleme publice specifice, ct i asisten expert n elaborarea politicilor publice.

16

3.2 OBIECTIVE SPECIFICE

OS1. Crearea unui mediu stimulativ pentru iniiativa sectorului privat prin instrumente de antrenare a antreprenoriatului i comercializrii rezultatelor de C&D, precum i prin credibilizarea parteneriatelor dintre actorii publici i cei privai. OS2. Susinerea procesului de specializare inteligent prin concentrarea resurselor n domenii de cercetare i inovare cu relevan economic i cu potenial de C&D demonstrate. OS3. Concentrarea unei pri importante a activitilor de CDI n domenii cu relevan public, pentru a crete capacitatea sistemului de CDI de a rspunde nevoilor sectorului public i a dezvolta abilitatea acestuia din urm de a adopta rezultatele cercetrii. OS4. Susinerea aspiraiei ctre cercetarea la frontiera cunoaterii printr-o mai bun integrare a cercetrii romneti n spaiul european i internaional de proiecte i iniiative de cercetare, dezvoltare i inovare.

Obiective specifice transversale OS5. Dublarea numrului total de cercettori pn n 2020 prin asigurarea unei creteri rapide i sustenabile, numerice i calitative, a resurselor umane din cercetare, dezvoltare i inovare. OS6. Dezvoltarea unor organizaii de cercetare performante, capabile s susin programe tiinifice de anvergur, prin mecanisme de finanare instituional bazate pe proceduri de monitorizare i evaluare n acord cu bunele practici internaionale.

17

4. DIRECII PRINCIPALE DE ACIUNE

Obiectivele pentru noul ciclu strategic desprinse din Viziune sunt operaionalizate prin 5 direcii principale de aciune, care corespund fiecrui obiectiv specific. Direciile de aciune cuprind, la rndul lor, o serie de linii de aciune. Ca ansamblu, liniile de aciune reprezint o combinaie integrat (policy mix) de msuri care acoper principalele dimensiuni ale politicii n domeniul CDI: politici fiscale; politici de achiziie public de cercetare i inovare; politici privind normele de proprietate intelectual; politici privind colaborarea i concentrarea; politici de finanare competitiv a C&D pentru sectorul public i privat; politici de finanare instituional; politici privind capitalul uman; politici privind guvernana sistemului de CDI.

18

4.1 CREAREA UNUI MEDIU STIMULATIV PENTRU INIIATIVA SECTORULUI PRIVAT

La baza iniiativelor antreprenoriale i a comportamentului inovativ al firmelor trebuie s se afle mecanismele de pia. Conform Comisiei Europene, Principala provocare pentru Romnia este, n prezent, competitivitatea sa sczut.15 Nivelul antreprenoriatului este redus, iar antreprenoriatul bazat pe inovare sufer n mod special. Rata de inovare (CIS) din firme este mic, ca i investiia privat n C&D (BERD).16 n ceea ce privete intensitatea cercetrii din mediul de afaceri i ali indicatori privind inovarea din mediul privat, rata de cretere medie anual pentru perioada 2000-2011 a fost negativ.17 Datele indic i o capacitate de comercializare nc foarte limitat a rezultatelor cercetrii i inovrii romneti. Nu n ultimul rnd, puine companii multinaionale au adus cu ele n ar o component de cercetare substanial. Pentru a rspunde acestor provocri, Strategia i asum susinerea mecanismelor de pia prin stimularea antreprenoriatului inovativ i a implicrii firmelor n activitile de cercetare, dezvoltare i inovare. Simultan, Strategia are n vedere atragerea capitalului privat n susinerea inovrii bazate pe cercetare i dezvoltare. Principalele linii de aciune au n vedere: creditele fiscale; fondurile de capital de risc i fondurile de garantare; gestiunea proprietii intelectuale.

4.1.1 CREDITE FISCALE

Mecanismele fiscale de finanare indirect a activitilor de CDI urmresc s ncurajeze investiia local n cercetare i dezvoltare. n ultimii ani, ele au devenit comune printre rile OECD, ca i printre aa-numitele state BRIC. Romnia a implementat, deja din 2010, o deducere suplimentar a cheltuielilor pentru activitile de C&D, precum i msuri privind deprecierea accelerat a aparaturii i
15

European Commission, Research and Innovation performance in EU Member States and Associated countries. Innovation Union progress at country level, Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2013, p. 226. 16 European Commission, Innovation Union Scoreboard 2013, Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2013, p. 49. 17 European Commission, Research and Innovation performance in Romania: Country profile , Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2013, p. 3.

19

echipamentelor de cercetare i dezvoltare.18 n 2013, deducerea fiscal a fost majorat substanial, de la 20% la 50%.19 Cu toate acestea, antreprenorii romni nu beneficiaz de potenialul deplin al acestor msuri, neglijnd deseori oportunitile fiscale care le stau la dispoziie. A fost acuzat, n acest sens, lipsa unor norme adecvate de implementare att pentru organele de control fiscal, ct i pentru antreprenori. n aceste condiii, se dovedete esenial popularizarea i credibilizarea instrumentelor fiscale aflate la dispoziia firmelor cu activiti de CDI, precum i simplificarea accesului la aceste mecanisme. Msuri Adoptarea procedurilor pentru deducerile fiscale de 50%. mbuntirea reglementrilor privind contabilitatea cercetrii, n scopul de a nlesni definirea i nregistrarea activitilor private de C&D. Campanie de popularizare a instrumentelor fiscale disponibile actorilor economici privai.

4.1.2 FONDURI DE CAPITAL DE RISC I DE GARANTARE

Una dintre cauzele des invocate pentru nivelul sczut n Romnia al antreprenoriatului ntemeiat pe inovare este accesul dificil al IMM-urilor la fondurile de capital private. Pe de-o parte, piaa bancar nu susine suficient riscul antreprenori al i, cu att mai puin, pe cel bazat pe inovare. Pe de alta, mediul fiscal pare neatractiv pentru fondurile de investiii. De exemplu, ntr-un studiu din 2008 care evalua ct de favorabile sunt sistemele fiscale i juridice ale mai multor state pentru fondurile de investiii private, Romnia s-a clasat la coada clasamentului.20 La sfritul lui 2011, n cadrul iniiativei europene JEREMIE pentru ntreprinderile mici i mijlocii, au fost introduse patru instrumente financiare adresate IMM-urilor din ar: trei fonduri de garantare i un fond de capital de risc, toate contractate cu intermediari financiari. Primele

18 19

Ordin nr. 2085/4504 din 6 august 2010 al Ministerului Finanelor i MECTS. OUG nr. 8/2013 majoreaz deducerea fiscal de la 20% la 50%. Normele sunt n curs de implementare. 20 Claudiu Vrnceanu, KPMG: Romania, n coada rilor din Europa la stimularea investiiilor de private equity, 6 februarie 2009, http://www.wall-street.ro/articol/Companii/58760/KPMG-Romania-in-coada-tarilor-din-Europa-lastimularea-investitiilor-de-private-equity.html.

20

evaluri semnaleaz dificulti n implementare, mai ales datorate regulilor europene de eligibilitate, negocierilor cu investitorii privai i ncrcturii birocratice.21 Politicile CDI specifice vor activa sectorul bancar n susinerea inovrii, n special a celei bazate pe cercetare. Fondurile de garantare vor deveni, astfel, un catalizator al schimbrii de comportament nu doar pentru actorii economici, ci i pentru bnci. Msuri Crearea, n cadrul unui program de ajutor de minimis, a unui fond de investiii cu capital de pornire i de debut (seed capital) destinat antreprenorilor cu idei inovatoare, precum i a unui fond de investiii cu capital de risc i de cretere (venture capital and growth) destinat start-up-urilor inovatoare. (Prin PO competitivitate, axa CDI) Crearea, n cadrul schemei de ajutor de minimis, a unui sistem de credite (microcredite, credite pentru capital de lucru, credite pentru investiii de dezvoltare) cu dobnzi subvenionate n favoarea IMM-urilor inovatoare. (Prin PO competitivitate, axa CDI) Crearea unui sistem de garanii individuale pentru acoperirea riscului tehnologic n favoarea IMM-urilor inovatoare. (Prin PO competitivitate, axa CDI)

4.1.3 GESTIUNEA PROPRIETII INTELECTUALE

Succesul relativ nregistrat, n ultima perioad strategic, n privina publicaiilor tiinifice nu a fost dublat de ctiguri similare n privina brevetelor. n ceea ce privete indicatorii de proprietate intelectual, Romnia se afl n continuare mult sub media european. Brevetele EPO romneti, de exemplu, se situeaz la aproximativ 1,5% din cifra medie UE.22 O parte din aceast realitate se reflect i n investiiile slabe ale mediului de afaceri n cercetare, inclusiv n cazul companiilor multinaionale. Banca Mondial atribuie aceast reticen ambiguitii legislative din domeniul proprietii intelectuale. Cadrul legal al proprietii intelectuale constituie unul dintre punctele principale de intervenie asumate de Strategie, alturi de programele de educare a cercettorilor i de susinere a serviciilor suport. Msuri
21

Liliana Olivia Lucaciu, Expert evaluation network delivering policy analysis on the performance of Cohesion policy 2007-2013, Task 1: Financial engineering, Romania, 2012. 22 World Bank, Functional Review of the Research, Development & Innovation Sector , 2012, p. 18.

21

Adoptarea legii inveniilor de serviciu ntr-o form care s ncurajeze inovaia n sectorul privat i, n mod special, localizarea activitilor de CDI n Romnia. Instituirea unui program de Aciuni de sprijin indirect pentru cercetare, inclusiv programe de pregtire a cercettorilor i inginerilor n problematica drepturilor industriale i a proprietii intelectuale. Facilitarea accesului la servicii de sprijin i comercializare n domeniul inovrii, n cadrul sistemului de vouchere de inovare. (Prin PO competitivitate, axa CDI) ncurajarea, prin programele PNCDI3, a obinerii i fructificrii proprietii intelectuale.

22

4.2 SUSINEREA PROCESULUI DE SPECIALIZARE INTELIGENT

Specializarea inteligent reprezint un proces de definire i consolidare a unor domenii de competen cu potenial de impact economic ridicat care, prin concentrarea de resurse i mobilizarea unei mase critice de cercettori, pot asigura competitivitatea regional i/sau global. Cercetarea care urmrete succesul comercial sau rezolvarea unor probleme publice presante are nevoie de o atenie special i de instrumente adecvate. Dac n ultimii 7 ani s-au nregistrat progrese mai ales n privina vizibilitii internaionale a cercetrii romneti, avansul a fost foarte redus pe dimensiunea utilitii economice sau publice a activitilor de C&D. Se impune, aadar, o reorientare a politicilor cercetrii ctre asigurarea relevanei directe, economice i sociale, a rezultatelor activitilor de CDI n cadrul unui proces continuu de definire i monitorizare a domeniilor-prioritate de specializare inteligent identificate. Specializarea inteligent (smart specialisation) presupune un efort complex de explorare i de selectare a unor domenii de investiie prioritare, de tipul celui realizat deja, n premier, pentru prezenta Strategie (Anexa 2). Acest proces de nvare treptat se desfoar iterativ, pe termen lung i ntr-o manier dinamic. El are ca scop identificarea ctorva domenii cu potenial economic i inovativ care, sprijinite prin investiii bine direcionate i acumularea unei mase critice de resurse umane, au capacitatea de a genera concentrri de activitate comercial competitiv. Aceste concentrri pot avea o dimensiune regional sau, dimpotriv, una naional. Domeniile de specializare inteligent pentru acest ciclu strategic, identificate n urma unui amplu proces de consultare cu actori din cercetare, inovare i economie, sunt urmtoarele: 1. BIOECONOMIE Produse alimentare sigure, accesibile i optimizate nutriional Dezvoltarea de noi produse, practici, procese i tehnologii n sectorul horticol Adaptarea sectorului de zootehnie, medicin veterinar, pescuit i acvacultur, la provocrile secolului XXI Dezvoltarea durabil a sectorului forestier, creterea competitivitii acestuia i a calitii vieii Dezvoltarea durabil a produciei culturilor de cmp adaptate impactului schimbrilor climatice globale Bioenergie biogaz, biomas, biocombustibil Bionanotehnologii Biotehnologii de mediu
23

Biotehnologii agro-alimentare Biotehnologii industriale Biotehnologii medicale i farmaceutice Evaluarea in vitro/ in vivo n procesul de proiectare a medicamentelor generice Forme farmaceutice cu aciune sistemic, local i de transport la int i tehnologiile aferente, pentru optimizarea profilului biofarmaceutic i farmacocinetic Design molecular (bio)sintez, semi-sintez, screening de nalt performan Bioanaliz

2. TEHNOLOGII INFORMATIONALE I DE COMUNICATII (TIC/ICT) Analiza, managementul i securitatea datelor de mari dimensiuni Internetul viitorului Tehnologii, instrumente i metode pentru dezvoltarea de software Calcule de nalt performan i noi modele computaionale

3. ENERGIE I MEDIU Creterea eficientei energetice la consumator Utilizarea optim a resurselor convenionale i neconvenionale de ap Oraul inteligent

4. ECO-TEHNOLOGII Noi generaii de vehicule i tehnologii ecologice i eficiente energetic Tehnologii, echipamente i sisteme tehnice pentru producia de bioresurse Tehnologii de depoluare i valorificare a deeurilor Substituia materialelor critice i creterea duratei de funcionare a materialelor prin acoperiri funcionale

Strategia promoveaz urmtoarele linii de aciune pentru susinerea procesului de specializare inteligent: proiecte iniiate de firme i n parteneriat firme / organizaii de cercetare; crearea sau ntrirea centrelor de competen; promovarea infrastructurii de transfer; conectarea doctoratelor la proiectele de cercetare n domenii prioritare; continuarea finanrii infrastructurilor de C&D pe baza unui roadmap naional; promovarea concentrrii organizaionale; iniierea unui mecanism de orientare strategic.
24

4.2.1 PROIECTE INIIATE DE FIRME, INDIVIDUAL SAU N PARTENERIATE CU ORGANIZAII DE CERCETARE

Concentrarea efortului public de sprijinire a activitilor de CDI n cteva domenii de specializare inteligent, care promit absorbia cercetrii tiinifice de mediul economic, este menit s rezolve cteva probleme endemice ale mediului de cercetare i dezvoltare romnesc: nencrederea reciproc i slaba interaciune dintre organizaiile de cercetare publice i actorii economici privai; investiia redus a acestora din urm n activiti de cercetare; inovativitatea modest a firmelor; rata redus de concretizare a rezultatelor tiinifice n patente sau produse. Strategia urmrete, n special prin mecanisme de cofinanare a cercetrii-inovrii, susinerea proiectelor iniiate de actorii economici privai n toate etapele progresului de la idee la valorificarea economic; intensificarea transferului de cunoatere i tehnologie; mbuntirea portofoliilor de proprietate intelectual; mobilizarea resurselor financiare private nspre activitile de CDI; i o mobilitate ridicat a cercettorilor ntre organizaiile publice i cele private. Msuri Finanarea proiectelor tematice printr-un ansamblu de instrumente pe termen scurt i lung, pe faze ale ciclului de la idee la comercializare concentrate pe domenii prioritare. (Prin PNCDI3) Finanarea de proiecte de CDI derulate de ntreprinderi, individual sau n parteneriat cu institutele de C&D i universiti, n scopul inovrii de procese i de produse (bunuri i servicii) n sectoarele economice care prezint potenial de cretere. (Prin PO competitivitate, axa CDI)

4.2.2 CENTRE DE COMPETEN

Centrele de competen constituie un mijloc de a crete interaciunea dintre cercetarea public, companiile private i sectorul serviciilor publice prin susinerea unor agende de cercetare comune n domenii cu relevan economic ridicat. n esen, centrele reprezint asocieri formale de tip public-privat care servesc att interesului public, ct i celui al actorilor economici, printr-un efort de colaborare avnd la baz un program de activiti comune. Cercetarea n cadrul acestor platforme are o dimensiune strategic important, furniznd soluii tehnologice noi sau competitive pentru probleme specifice, prin educarea cercettorilor i schimburile de personal ntre organizaiile publice i private, prin transferul de cunoatere i

25

prin crearea de portofolii de proprietate intelectual, prin crearea de competene n domeniul economic sau tehnologic al centrului.23 Cultivarea centrelor de competen n urmtorul interval strategic va susine concentrarea unei pri importante a resurselor publice pentru CDI n domeniile de specializare inteligent i de intervenie public definite n Strategie. Msuri Program de susinere a centrelor de competen. (Prin PNCDI3)

4.2.3 INFRASTRUCTUR DE TRANSFER I INCUBATOARE DE INOVARE

Actualmente, infrastructura de transfer n ansamblu sufer de o capacitate slab de comercializare i de finanare insuficient i, ca atare, de o prezen limitat n cadrul organizaiilor publice de cercetare (OPC).24 Provocarea principal la adresa transferului de tehnologie i de cunoatere ntre spaiul public i cel privat o reprezint absena unui numr adecvat de profesioniti n domeniu: infrastructura de transfer trebuie sa fie bine localizat, ns organizaiile publice de C&D nu dispun de echipe adecvate, profesioniste de transfer. Din acest motiv, cercetarea cu potenial comercial sau social nu este fructificat. Experiena internaional arat c programele de incubare pot deveni un instrument de succes pentru susinerea iniiativelor de afaceri incipiente. Activitatea de incubare trebuie ns s acopere o gam larg de servicii diverse de la consultana elementar de afaceri, la gestionarea proprietii intelectuale. Principala iniiativ romneasc n domeniu, ReNITT (Reeaua Naional pentru Inovare i Transfer Tehnologic), include 13 incubatoare tehnologice i de afaceri, precum i mai multe centre de transfer tehnologic i de informare, laolalt cu 4 parcuri tehnologice i tiinifice.25 n ciuda eforturilor de a atrage finanare din fondurile europene i de a profesionaliza activitile suport specifice procesului de inovare, incubatoarele romneti au susinut n special stabilirea i gzduirea firmelor cu potenial de inovare, mai curnd dect ntregul spectru de servicii relevante.

23

CREST Working Group, Industry-Led Competence Centres Aligning academic / public research with Enterprise and industry needs, decembrie 2008, http://ec.europa.eu/invest-in-research/pdf/download_en/illc.pdf. 24 WB, Functional Review, p. 56. 25 Vezi Registrul entitilor acreditare i autorizate provizoriu, http://www.research.edu.ro/uploads/sistemul -decercetare/infrastructura-itt/registrul-entitatilor-de-inovare-si-transfer-tehnologic-mai-2012.doc.

26

Strategia susine msuri de profesionalizare a etajului de transfer tehnologic din OPC -uri dar i, n general, din orice tipuri de organizaii orientate spre inovare. Msuri Dezvoltarea resurselor umane specializate n transfer tehnologic. (Prin PNCDI3) Program de dezvoltare a capacitii de comercializare n universiti, cu accent pe formarea resurselor umane specializate. (Prin PNCDI3) Dezvoltarea de incubatoare i centre de transfer la nivel regional. (Prin POR) Platforme de tranzacionare pentru cererea i oferta de proprietate intelectual (Prin POR) Instituirea unui program de angajare/detaare temporar de personal cu nalt calificare pentru ncurajarea fluxului de resurse umane dinspre sectorul public (institute, universiti) nspre firme cu activitate de C&D. (Prin PO competitivitate, axa CDI)

4.2.4 DOCTORATE I POST-DOCTORATE

n ultimii ani s-au fcut investiii majore n educaia doctoral i postdoctoral prin programul POS-DRU, investiii care au atras dup sine i schimbri importante de politic educaional. Totui, interesul sporit pentru doctorate nu demonstreaz neapr at i atractivitatea carierei de cercettor. Dei numrul doctoranzilor tineri a avut o rat de cretere n ultimii ani peste media european, integrarea lor n mediul de cercetare a fost slab. Muli proaspei absolveni de doctorat nu au ales sau nu au avut acces la o carier n tiina public sau privat; nu exist dovezi nici c acetia ar fi fost angajai n administraia public. Cel puin din acest punct de vedere, stagiile postdoctorale finanate din fonduri structurale, menite s ofere oportunit i tinerilor doctori din Romnia sau din strintate, nu au reprezentat un succes. n msura n care o parte semnificativ a fondurilor pentru cercetare-inovare va fi direcionat ctre un numr restrns de domenii de specializare inteligent, o concentrare pe msur a doctoratelor i stagiilor postdoctorale n aceste zone devine esenial (fr a neglija domeniile de prioritate public sau cercetarea fundamental vezi seciunile 4.3 i 4.4). Dat fiind specificul acestor domenii prioritare, integrarea unei proporii semnificative a doctoranzilor i a proaspeilor doctori n proiecte de CDI de echip, cu finalitate predefinit, reprezint principala msur de apropiere a doctoratului de tiina cu rezultate relevante comercial sau social. Msuri

27

Continuarea finanrii programelor doctorale i a programelor de postdoctorat, cu alocarea unei ponderi crescute domeniilor de specializare inteligent, p rin PO Capital Uman. Reglementarea i organizarea doctoratului industrial pentru a crete corelarea formrii resurselor umane cu nevoile mediului economic. Definirea unei pri importante a temelor de cercetare doctoral n cadrul proiectelor finanate public, cu plata doctoranzilor ca tineri asisteni de cercetare din bugetul de proiect. Adoptarea pe scar larg a Principiilor de pregtire inovatoare n domeniul doctoratului.26

4.2.5 INFRASTRUCTURI (ROADMAP NAIONAL)

Printre ariile de reuit relativ din etapa strategic ajuns la final se numr investiia n infrastructuri. Datorit, n principal, fondurilor structurale (POS CCE 2.2.1) alocate pentru aducerea la zi a infrastructurii de C&D absente sau insuficiente, un numr semnificativ de institute i universiti dispun acum de infrastructuri moderne. Au fost create sau se afl n curs de dezvoltare nu mai puin de 57 infrastructuri mari de cercetare publice, cu un buget alocat de 350 milioane , alturi de 81 infrastructuri private. Prin urmare, provocrile principale pentru urmtorul interval strategic se regsesc n continuarea consolidrii infrastructurii de cercetare i, n mod special, n utilizarea adecvat a celei disponibile. Deocamdat, rata real de utilizare a infrastructurilor existente, n special a celor proaspt achiziionate sau modernizate, rmne o necunoscut. Exist semne c nu toate ar fi exploatate la nivelul optim. Soluia o reprezint finanarea infrastructurilor costisitoare pe baza unui roadmap naional actualizat, n funcie de: prioritile de CDI identificate pentru urmtorul interval strategic, investiiile deja fcute, evaluarea ex-ante a gradului de utilizare a infrastructurii propuse, angajamentul de a deschide accesul la infrastructuri ctre ali actori din cercetarea public.

Totodat, trebuie promovate serviciile pe care le pot oferi infrastructurile existente.

26

European Commission, Principles for Innovative Doctoral Training, 2011, http://ec.europa.eu/euraxess/pdf/research_policies/Principles_for_Innovative_Doctoral_Training.pdf.

28

Msuri Realizarea unui nou Roadmap naional al infrastructurilor de CDI, bazat pe prioriti i pe o fundamentare prospectiv a nevoilor, care s identifice specializrile inteligente i prioritile publice (vezi seciunea 4.3, mai jos) deservite, condiiile de finanare (de ex., evitarea duplicrilor) i obligaiile privind accesul. Susinerea finanrii proiectelor majore de C&D i a marilor infrastructuri de C&D din sectorul public pentru dezvoltarea infrastructurii existente, crearea de noi infrastructuri (laboratoare, centre de cercetare etc.) i sprijinirea construirii infrastructurilor de cercetare pan-europene n Romnia (infrastructuri deschise, de tip ESFRI). (Prin PO competitivitate, axa CDI) Co-finanarea proiectelor de infrastructuri de CD pentru ntreprinderi. (Prin PO competitivitate, axa CDI) Constituirea Registru Naional al Infrastructurilor de Cercetare-Dezvoltare, care va asigura accesul sporit la infrastructuri att n zona public, ct i n cea privat, i transparena gradului de utilizare a infrastructurilor.

4.2.6 PERFORMAN I CONCENTRARE ORGANIZAIONAL

Aa cum s-a observat anterior, n prezent sectorul public de C&D rmne foarte extins n ce privete numrul de institute i universiti, fiind n acelai timp dispersat, avnd un grad ridicat de duplicare la nivelul misiunilor instituionale i un nivel redus de colaborare interinstituional. De cele mai multe ori, lipsete masa critic i capacitatea de a aborda teme interdisciplinare, cu efect asupra colaborrilor internaionale. Concentrarea organizaiilor de cercetare prin formarea de parteneriate instituionale pe termen lung sau realizarea de fuziuni poate genera, n acest context, premisele unei focalizri a activitilor de C&D, ale unei alocri mai eficiente a resurselor i ale crerii de mas critic n domeniile de CDI cele mai promitoare. Strategia nu vizeaz un plan direct de promovare a fuziunilor ntre OPC, ci ncurajeaz indirect concentrrile, prin msuri descrise n cadrul altor seciuni ale principiilor operaionale. Acestea includ, de exemplu: Finanarea instituional dup criterii care, printre altele, stimuleaz concentrarea; Susinerea marilor infrastructuri (de tipul ELI sau a celor din cadrul Strategiei Dunrii) menite, printre altele, s coaguleze n jurul lor spaii de colaborare tiinific i economic intens;

29

Susinerea unor clustere de inovare n jurul infrastructurilor majore menionate anterior i a unor aglomerri geografice multi-actor; Crearea centrelor de competen.

n acelai timp, Strategia i asum crearea cadrului legal adecvat, inclusiv a unor proceduri clare i simple, care s susin iniiativele de fuzionare a organizaiilor publice de cercetare (inclusiv ntre universiti i institute).

4.2.7 MECANISM DE ORIENTARE STRATEGIC

Scopul acestui mecanism este de a urmri i analiza formarea real a competenelor n domeniile de specializare inteligent i de a propune periodic corecii i reorientri. Mecanismul funcioneaz cvasi-permanent, cu rezultate sistematizate i analizate la fiecare 3-4 ani. Mecanismul const n: integrarea datelor obinute prin instrumente specifice de colectare (printre acestea: Registrul Cercettorilor, Registrul Infrastructurilor, rapoartele OPC inclusiv cele de capital intelectual , bazele de date privind publicaiile i brevetele, rezultatele economice etc.); un sistem de scanare a orizontului pentru identificarea tendinelor emergente, n special a celor tehnologice; un observator al percepiei diferiilor actori privind funcionarea ecosistemului de CDI.

30

4.3 CONCENTRAREA ACTIVITILOR DE CDI N DOMENII CU RELEVAN PUBLIC

Sectorul public constituie o component important a economiei; soluiile inovatoare produse, servicii, sau politici pot mbunti eficiena i calitatea acestui sector. Cercetarea poate aduce contribuii eseniale nu numai n sectorul privat, ci i n cel public, care joac un rol social i economic esenial ca furnizor de servicii, angajator i instan de reglementare.27 Astfel, dei activitile de CDI din domeniile de prioritate public nu genereaz beneficii economice directe, potenialul lor economic indirect este uria. S-a estimat, de exemplu, c starea de sntate a populaiei, precar n raport cu media european, ar costa economia rii cteva procente din PIB. Acelai lucru este valabil i pentru securitatea populaiei, a tranzaciilor economice .a.m.d. Cu toate acestea, colaborarea public-public a rmas, pn acum, limitat. Puine instituii publice de cercetare i-au satisfcut rolul de sprijin pentru politicile publice din domeniile lor de competen. n acelai timp, serviciile publice au demonstrat un interes redus pentru stimularea i absorbia unor poteniale soluii inovatoare. Strategia vizeaz, prin urmare, un proces paralel de concentrare a resurselor n domenii cu relevan public direct, cataliznd att cererea public de soluii inovatoare (achiziii publice pre-comerciale i achiziii publice de produse i servicii inovative), ct i organizaiile de cercetare care o pot satisface. Nu mai puin important se arat atenia acordat organizaiilor de cercetare n rolul lor de furnizor al serviciilor suport pentru deciziile i politicile publice pe baz de date. Au fost identificate, prin acelai proces de consultare extins folosit i pentru specializarea inteligent, urmtoarele domenii de prioritate public pentru actualul ciclu strategic: 1. SNTATE 27

Diagnostic precoce, tratament personalizat, monitorizare i prognostic n oncologie mbtrnire sntoas, stil de via i sntate public Medicin reproductiv, medicin materno-fetala i perinatal Cercetarea bolilor neurodegenerative i neuroinflamatorii Studiul celor mai rspndite cauze de mortalitate i morbiditate din Romania

European Commission, European Public Sector Innovation Scoreboard 2013: A pilot exercise , Luxembourg: European Union, 2013.

31

Evaluarea calitii i riscului utilizrii neraionale la nivel populaional a medicamentelor i suplimentelor alimentare Terapie personalizat / de grup i monitorizare terapeutic Farmacologie i toxicologie sistemic cantitativ: corelare, modelare i predicie

2. SPAIU I SECURITATE Aplicaii spaiale dedicate (Observarea Terrei, GNSS, Satcom) Aplicaii spaiale integrate Metode i tehnologii inovative pentru combaterea transfrontalier a terorismului, crimei organizate, traficului ilegal de bunuri i persoane Evaluarea i reducerea riscului la dezastre Infrastructuri i servicii critice

3. PATRIMONIU I IDENTITATE NAIONAL, DESCHIDERE, COEZIUNE I COMUNICARE INTERCULTURAL Promovarea i receptarea inovaiilor cognitive i tehnologice Dezvoltarea n spaiul rural romnesc Dezvoltarea capacitilor individuale, comunitare i organizaionale de nelegere, dialog i schimburi multiculturale Creterea contribuiei cercetrii la dezvoltarea sistemului naional de educaie i a nivelului de educaie tiinific, tehnologic i cultural a populaiei Promovarea coeziunii societii romneti pe baza principiilor societii deschise, ale solidaritii i comunicrii interculturale

Msuri Program de cretere a capacitii sectorului public de formulare a nevoii de inovare. Program de susinere a apelurilor de inovare cu teme deschise (achiziii publice precomerciale i achiziii publice de produse i servicii inovative) n sectorul public. (Prin PNCDI3) Cercetare la iniiativa cercettorilor, susinut de instituii publice direct interesate de rezultate. Stabilirea unei inte naionale privind ponderea achiziiilor publice de produse i servicii inovative n totalul achiziiilor publice.

32

4.4 SUSINEREA CUNOATERII

ASPIRAIEI

CTRE

CERCETAREA

LA

FRONTIERA

Cercetarea fundamental i de frontier este tot mai integrat la nivel global; Romnia urmrete integrarea n fluxurile internaionale de cunoatere prin participarea la programe, proiecte i iniiative cu anvergur internaional. Numrul publicaiilor tiinifice romneti din fluxurile principale (Web of Knowledge, Scopus) a crescut n ultimii ani. Pe anumite domenii, rata de cretere din ar a fost substanial mai ridicat dect cea european. n plus, cercettorii din cteva domenii au asigurat Romniei un avantaj tiinific demonstrat (revealed scientific advantage) n special n chimie, inginerie chimic, tiina materialelor, matematic, sau fizic i astronomie. n acelai timp, dei se situeaz nc mult sub media european, procentul articolelor cu autori romni ntre cele mai citate publicaii internaionale a crescut n ultimii ani. n schimb, coautoratul public-privat al lucrrilor tiinifice rmne, n raport cu nivelul mediu european, sczut (abia la 11% din media EU27).28 O parte din succesul limitat al Strategiei de CDI 2007-2014 se explic i prin perpetuarea ineriei instituionale n privina cercetrii i a deschiderii instituiilor de C&D fa de activitile de inovare i de mediul privat. Cercetarea universitar, dei substanial intensificat, rmne totui relativ periferic, n parte din cauza absenei cvasi-totale a posturilor de cercettor, datorat i absenei finanrii de baz pentru cercetare. Cu toate acestea, productivitatea tiinific n entitile de CDI29 este concentrat n universitile publice, urmate la mare distan de institutele Academiei Romne i de institutele naionale de cercetare-dezvoltare (INCD).30 Universitile sufer, pe de alt parte, de o legtur comparativ slab cu mediul economic i de inovare privat. Alocarea resurselor pentru CDI este afectat de fragmentarea instituional a mediului de cercetare. n Romnia exist astzi peste 250 entiti publice de C&D dedicate unui numr foarte ridicat de domenii tiinifice. Multe dintre aceste instituii se supun unor regimuri de evaluare i monitorizare inadecvate, deseori formale, nestimulative. n consecin, resursele publice, oricum foarte limitate, sunt cheltuite nefocalizat i fr s acopere nevoile unor sectoare sau instituii de succes sau promitoare.

28 29

WB, Functional Review, p. 18. Msurat ca numr articole ISI la 100 cercettori. 30 ERAWATCH Romnia, 2013, http://erawatch.jrc.ec.europa.eu/erawatch/opencms/information/country_pages/ro/.

33

Strategia i asum promovarea cercetrii fundamentale i exploratorii care contribuie la avansul frontierei cunoaterii. Principalele linii de aciune pentru susinerea aspiraiei ctre o cercetare de talie global sunt: sprijinirea cercetrii fundamentale i de frontier; investiia n infrastructuri de nivel internaional i n clusterele asociate; asigurarea accesului la publicaiile tiinifice; crearea unui institut de studii avansate.

4.4.1 CERCETARE FUNDAMENTAL I EXPLORATORIE DE FRONTIER

Aa cum s-a observat, oamenii de tiin romni au fcut progrese n privina diseminrii rezultatelor cercetrii lor. Ei continu, totui, s fie mai puin vizibili dect colegul lor mediu european i, astfel, se afl comparativ mai aproape de periferia fluxului ideilor tiinifice. Cercetarea fundamental i exploratorie n ansamblul su joac un rol esenial n recuperarea acestui decalaj, n formarea viitorilor cercettori din orice mediu i de orice profil i fapt deloc neglijabil n alimentarea cu cunoatere a cercetrii aplicate i a inovrii. Studiile bibliometrice arat, n plus, c Romnia deine o prezen semnificativ, stabil sau emergent, n cteva zone ni ale cercetrii fundamentale i exploratorii. Deseori, aceasta se ntmpl n contextul unor coli tiinifice de tradiie, care trebuie susinute i capitalizate n urmtorul interval strategic. Strategia susine cercetarea fundamental i exploratorie prin programe pe baz de competiie ce vizeaz o serie de domenii larg conturate, care permit o definire de jos-n-sus (de la cercettori i comunitate ctre finanator) a tematicii tiinifice. Formula are i avantajul c las deschis accesul la finanare cercettorilor exceleni care nu activeaz n domenii cu coal sau cu mas critic de cercettori. Pentru ca aceast abordare deschis a finanrii cercetrii fundamentale i exploratorii s dea roade, este nevoie ca cercetarea finanat s se ridice la standarde tiinifice globale. Pe o pia n care tiina fundamental nu respect graniele i se afl la dispoziia tuturor, indiferent de ara n care este produs, doar astfel are sens investiia naional n explorarea tiinific pur. Evaluarea internaional a proiectelor de cercetare fundamental i exploratorie poate asigura nu doar calitatea internaional a rezultatelor, ci i o mai uoar integrare a acestora n curentele globale de idei tiinifice. n plus, Strategia susine proiecte de cercetare translaional coordonate (sau co -coordonate) de practicieni, care urmresc strpungeri tiinifice i schimbri de paradigm n practica
34

domeniilor relevante prin scurtarea ciclului obinuit de asimilare i aplicare a tiinei pure n soluii cu relevan practic. Msuri Susinerea proiectelor de cercetare de frontier printr-un program dedicat. (Prin PNCDI3) Susinerea capacitii de cercetare de frontier a organizaiilor publice de cercetare prin finanarea instituional (vezi seciunea privind finanarea instituional, 4.5.3, mai jos). Susinerea participrii cercetrii romneti la iniiativele i programele internaionale (vezi seciunea privind internaionalizarea cercetrii, 4.5.4, mai jos). Identificarea temelor de cercetare promitoare prin intermediul workshopurilor exploratorii. (Prin PNCDI3)

4.4.2 INFRASTRUCTURI MAJORE I CLUSTERE DE INOVARE

Romnia a pornit deja pe calea marilor infrastructuri de CDI prin participarea sa la iniiativa Extreme Light Infrastructure (pilonul ELI-NP). Dincolo de impactul lor major n domeniul tiinei fundamentale, astfel de proiecte de infrastructur promit beneficii i n tiina aplicat i chiar n economie n cazul ELI-NP, de pild, n domeniul medical sau cel al materialelor, printre altele. Infrastructurile de talie global au capacitatea s propulseze o parte a comunitii de cercetare din ara gazd nspre centrul fluxului global de idei, prin nmulirea i intensificarea contactelor cu cercettori de peste hotare, prin schimburile tiinifice, prin proiecte comune .a.m.d. Totodat, marile infrastructuri pot juca i un rol de catalizator pentru concentrarea resurselor umane i financiare i a creativitii n structuri inovatoare de anvergur mai mare dec t infrastructura propriu-zis clustere, tehnopolisuri, parcuri tiinifice. Potenialul remarcabil de aglomerare competitiv al acestor iniiative m ajore a fost semnalat n repetate rnduri. Un studiu elaborat sub egida KPMG semnala c provocarea principal a infrastructurii ELI-NP const n dezvoltarea nu doar a infrastructurii propriu -zise, ci a unui ntreg cluster, a unui hotspot de inovare, prin atragerea cercettorilor renumii, a companiilor private i a prezenei internaionale.31 Strategia Dunrii i a Mrii Negre poate oferi o alt oportunitate n acelai sens.

31

KPMG, Research & Innovation: A Romanian growth engine.

35

Dincolo de marile infrastructuri, crearea de parteneriate concentrate geografic i orientate spre comercializarea ideilor tiinifice i tehnologice reprezint o preocupare a statelor care investesc n cunoatere. Analizele remarc potenialul romnesc n privina unor eventuale concentrri n ICT, nanotiine i nanotehnologii, sau automobile.32 n aceste domenii, exist deja o mas de cercettori i de companii care s poat genera inovare, eventual cu o prezen semnificativ pe piaa internaional. Cu toate acestea, clusterele inovative (polii de competitivitate) rmn nc imature n Romnia, inclusiv pe fondul unei slabe dezvoltri a dimensiunii regionale a activitilor de CDI. Pn acum, principalele eforturi realizate cu fonduri europene sau prin preocuparea Ministerului Economiei au urmrit identificarea clusterelor regionale i a clusterelor poteniale (emergente), respectiv formalizarea unor relaii de colaborare preexistente. Abordrile normative direcionate de decidenii publici nu se pot, ns, substitui iniiativelor private de aglomerare. Strategia susine, prin urmare, eforturile presupuse de orice investiie n infrastructuri de cercetare de anvergur global, cu un dublu accent pe rolul lor n excelena tiinific i pe cel de catalizator al unui ecosistem de CDI cu relevan economic. n privina altor poli de competitivitate, Strategia sprijin n special impulsionarea eforturilor private, venite din partea unor actori interesai n mod real de o colaborare strns i extins. Msuri Asigurarea fondurilor pentru investiiile deja angajate (ELI) i a celor n curs de angajare (Institutul Dunrii) i susinerea dezvoltrii unor concentrri n jurul acestor mari infrastructuri. Susinerea finanrii unor clustere existente/emergente n msura n care exist interes privat n acest domeniu. (Prin PO Competitivitate, axa CDI) Susinerea dezvoltrii resurselor umane specializate n administrarea i dezvoltarea clusterelor inovatoare.

4.4.3 ACCES LA CUNOATERE

Intensificarea activitilor de publicare tiinific i expansiunea rapid a jurnalelor tiinifice pun presiuni financiare substaniale asupra instituiilor de cercetare i a cercettorilor individuali. Nici mcar marile organizaii de cercetare nu i mai pot permite finanarea

32

EC, Research and Innovation performance, p. 5.

36

accesului la toate revistele din curentele principale de publicaii. n mediul de cercetare romnesc, acest tip de presiuni economice a fost dintotdeauna resimit acut. Limitarea accesului la cunoaterea tiinific slbete schimbul de informaii i transferul de cunoatere, inhibnd inovarea. Dimpotriv, facilitarea accesului poate crete gradul de diseminare a cunoaterii, inclusiv ctre mediul privat interesat de cercetare i inovare, dup cum poate accelera inovarea i mbuntirea rezultatelor tiinifice. Pentru intervalul strategic 2014-2020, prioritile principale n aceast privin rmn asigurarea accesului la rezultatele de cercetare care nu sunt larg disponibile; i susinerea accesului deschis (open access) la rezultatele cercetrii romneti. Msuri Asigurarea accesului la cercetarea tiinific din fluxurile principale pentru toate organizaiile de cercetare. ncurajarea standardului gold open access33 pentru publicarea rezultatelor de cercetare finanate public.

4.4.4 INSTITUT DE STUDII AVANSATE

Pentru atragerea cercettorilor de vrf i a tinerelor talente din cercetarea internaional ntrun spaiu de creativitate i efervescen tiinific, Strategia i propune crearea unui Institut de Studii Avansate. O entitate autonom, Institutul va fi afiliat unei universiti romneti de cercetare avansat (ce urmeaz s fie aleas pe baza unor oferte competitive). Institutul va susine un numr de cercettori permaneni n domeniile de specializare inteligent (alturi de personalul de sprijin necesar) i va gzdui, pentru o perioad de 1 pn la 3 ani, cteva zeci de cercettori (fellows) anual. Acetia vor fi selectai, pe baza proiectelor de cercetare naintate i a reputaiei, dintre cercettorii internaionali de prim rang. Cel puin jumtate dintre fellows vor fi tineri cercettori cu un palmares tiinific deja remarcabil.

33

http://ec.europa.eu/research/science-society/document_library/pdf_06/background-paper-open-accessoctober-2012_en.pdf.

37

4.5 ACIUNI TRANSVERSALE

Pentru recuperarea decalajelor fa de UE n sectorul de CDI, Romnia are nevoie de redimensionarea i recalibrarea componentelor sistemice resurse umane, organizaii i infrastructuri de cercetare. Bilanul intervalului strategic ajuns la final este mprit la capitolul resurse umane. Numrul noilor absolveni de diplom n tiin i inginerie (2000-2011) raportat la populaie depete media european, iar numrul noilor absolveni de doctorat a recuperat din decalajul fa de Europa. n acelai timp, a sczut raportul deja foarte cobort dintre cercettorii din mediul privat i numrul de angajai din acelai sector. Romnia nu a rezolvat nici problema migraiei de creiere. ara are acum o diaspor de peste 15.000 de cercettori activi34 dar, n ciuda unor iniiative notabile, nu a reuit s construiasc programe susinute de atragere a acestora n ar sau n parteneriate cu cercettori romni. n consecin, intele numerice ambiioase propuse de Strategia care se ncheie nu au fost atinse, n parte datorit eecului n susinerea creterii proiectate a fondurilor publice alocate sistemului de CDI. n acelai timp, nu s-au realizat pai substaniali nici n privina integrrii educaiei tiinifice i tehnice n dinamica economic a rii. Punile dintre doctoratul tiinific i cercetarea privat sau activitile economice private rmn, n continuare, nguste. Strategia avanseaz urmtoarele linii de aciune transversale: ntrirea educaiei n domeniul tiinelor i tehnologiei (S&T) i intensificarea aciunilor de comunicare a tiinei; finanarea instituional i susinerea dimensiunii administrative a activitilor de C&D; dinamizarea pieei de munc a cercetrii; susinerea internaionalizrii cercetrii, dezvoltrii i inovrii romneti.

4.5.1 EDUCAIE N TIINE I TEHNOLOGIE I COMUNICAREA TIINEI

Romnia i menine poziia bun n ceea ce privete raportul dintre absolvenii de licen n domeniul tiinelor i tehnologiei i populaia sa total. n primul deceniu dup 2000, rata de cretere medie anual a acestui raport a fost de 7,7%, peste media european i peste unele dintre rile cu care Romnia se poate compara din punctul de vedere al sistemului de CDI.35
34 35

WB, Functional Review, p. 54. CE, Research and Innovation performance, p. 3.

38

n acelai timp, aceste cifre trebuie interpretate n contextul mai larg al creterii spectaculoase a numrului absolut i relativ al studenilor din Romnia. Proporia absolvenilor de nvmnt superior a cunoscut, n deceniul trecut, una dintre cele mai mari rate de cre tere din Europa.36 Prin urmare, tendinele ascendente n privina studenilor din programele de S&T reflect mai curnd un trend educaional general i mai puin unul ce ine de focalizarea educaiei superioare pe domeniile relevante. n acelai timp, tiina nu are o prezen public adecvat n Romnia, n ciuda popularitii de care se bucur anumite performane tiinifice (cum ar fi cele ale tinerilor romni la concursurile tiinifice internaionale). Alfabetizarea tiinific a populaiei de toate vrstele continu s fie foarte sczut,37 o realitate care se reflect i printre tineri, dup cum o indic scorurile PISA.38 Strategia susine msuri de atragere a tinerilor ctre tiin, n mediul formal de educaie i n afara sa. Concursurile tiinifice i cele de inovare pot reprezenta un instrument important pentru antrenarea creativitii elevilor. Totodat, canalele de comunicare larg disponibile astzi reprezint un mediu ideal pentru o ofensiv de popularizare a tiinei, mediu care trebuie exploatat att n coli, ct i dincolo de ele. Msuri -

Atragerea tinerilor talentai spre cariera de cercetare prin organizarea de concursuri cu premii pentru soluii inovatoare. (Prin PNCDI3) nfiinarea unui Ora al tiinei n proximitatea unui cluster de inovare sau a unei infrastructuri majore. Organizarea de turnee de popularizare a tiinei, expoziii, zile deschise, inclusiv pentru promovarea rezultatelor de excepie a cercetrii romneti. Promovarea interesului pentru tiin i inovare n nvmntul preuniversitar prin includerea n manuale i n materiale didactice electronice a descoperirilor recente i a posibilelor lor implicaii sociale; precum i prin includerea n curriculum a unor elemente de educaie privind antreprenoriatul bazat pe inovare.

36

Conform Eurostat, proporia absolvenilor de nvmnt superior din totalul populaiei din grupul de vrst relevant (30-34 ani) a crescut, ntre 2000 i 2012, de la 8.9% la 21,8%. 37 Deficitul cognitiv-tiinific al publicului romn este unul dintre cele mai mari din Europa. Vezi L. Vlsceanu, A. Dua i C. Rughini, coord., tiin i societate. Interese i percepii ale publicului privind cercetarea tiinific i rezultatele cercetrii, Bucureti, 2010. 38 http://www.oecd.org/pisa/.

39

4.5.2 FINANARE INSTITUIONAL

O cercetare cu rezultate de talie global, indiferent dac acestea sunt fundamentale sau aplicate, depinde de un sistem de administrare a activitilor de CDI capabil s susin producia tiinific. La rndul su, administrarea cercetrii necesit fonduri specifice pentru a asigura stabilitatea i relevana cercetrii. De finanarea instituional a cercetrii depinde, de asemenea, abilitatea organizaiilor de profil de a atrage resurse umane i de a opri exodul de creiere. Constituirea unei mase critice de cercettori n universiti este nc mpiedicat de absena unor fonduri dedicate n mod special cercetrii universitare. Cvasi-totalitatea posturilor academice au, n continuare, o covritoare component didactic. Pe de alt parte, legea educaiei naionale a instituit dou instrumente noi de transparen n domeniul politicilor universitare clasificarea universitilor i ierarhizarea programelor de studii care pot oferi premisele unei finanri pentru cercetarea universitar. Legea precizeaz , de altfel, c rezultatele celor dou procese se vor reflecta ntr-o alocare mai eficient a resurselor publice n funcie de profilul instituional. Programul de finanare instituional are n vedere toate categoriile principale de organizaii publice de cercetare: INCD, institutele Academiei Romne i universitile de stat. Dei principiile generale care definesc sistemul de finanare instituional rmn aceleai indiferent de categoria de OPC, regulile i criteriile specifice de alocare a finanrii sunt specifice fiecrei clase de instituii. Principiile amintite anterior sunt: Finanarea se bazeaz pe evaluarea rezultatelor tiinifice i ale dezvoltrii experimentale, precum i a impactului (efectelor economice i sociale) acestor rezultate; Evaluarea instituional n vederea finanrii se realizeaz dup standarde globale i cu participarea unor experi internaionali; Evaluarea are o natur contextual ine cont, la nivelul criteriilor i indicatorilor, de dimensiunile relevante ale misiunii instituiei evaluate (de exemplu, de dimensiunea educaional a universitilor sau de dimensiunea de asisten a politicilor publice a unor INCD-uri); Finanarea instituional acoper un procent limitat (nu mai mult de 25%) din totalul fondurilor obinute de instituie; Finanarea este predictibil: se realizeaz pe cicluri de 5 ani, dup criterii fcute publice cu cel puin 2 ani nainte de demararea urmtorului ciclu i presupune o evaluare intermediar informativ (la jumtatea ciclului n curs);

40

Criteriile de finanare ncurajeaz iniiativele de jos-n-sus (bottom-up) de concentrare organizaional, att n interiorul categoriilor de OPC, ct i ntre categorii diferite de OPC (de exemplu, fuziuni ntre universiti i institute).

Msuri Asigurarea unei finanrii instituionale de baz pentru cercetare, acordat n urma evalurii instituionale, pentru toate organizaiile publice de cercetare (institute i universiti). (Prin PNCDI3 i bugetul Academiei Romne) Adoptarea pe scar larg de OPC din Romnia a rapoartelor de capital intelectual la nivel instituional, ca instrument de (auto)evaluare i de planificare strategic.

4.5.3 PIAA DE MUNC A CERCETRII

Au fost deja amintite mai multe zone critice ale pieei de munc din cercetarea romneasc: accesul restrns al doctoranzilor i proaspeilor doctori la o carier n cercetare; schimbul limitat de personal de cercetare ntre organizaiile publice i private; sau prezena modest a cercettorilor strini n mediul universitar autohton. Pe aceeai list se poate aduga numrul mic de doctoranzi strini n colile romneti ori proporia n scdere a cercettorilor ntre angajaii mediului privat. Strategia susine msuri de cretere a atractivitii carierei de cercetare, precum o regndire parial a sistemului de pregtire doctoral sau profesionalizarea personalului care ofer servicii suport pentru cercetare (vezi mai sus). n acelai timp, rmne esenial deschiderea mai larg a mediului de cercetare universitar i non-universitar ctre cercettorii din mediul privat i invers. Cariera de cercetare nu trebuie s fie atrgtoare doar pentru cetenii romni. Strategia urmrete i deschiderea internaional a pieei de cercetare prin pstrarea accesului candidailor internaionali la proiecte, ncurajnd adoptarea de ct mai multe organizaii publice de cercetare a Cartei i Codului European al Cercettorului,39 dar i prin nlesnirea condiiilor de angajare a cercettorilor strini n OPC romneti. Msuri ncurajarea atragerii cercettorilor cu competene avansate din strintate pentru conducerea de proiecte ntr-o instituie gazd din Romnia. (Prin proiectele din PNCDI3 i PO Competitivitate, axa CDI)

39

Vezi http://ec.europa.eu/euraxess/index.cfm/rights/whatIsAResearcher.

41

Obligativitatea OPC de a publica toate posturile deschise n Euraxess i de a adera la Carta i Codul European al cercettorului.40 Introducerea de politici privind identitatea electronic a cercettorilor pentru acces la servicii digitale pentru cercetare. Crearea unui Registru al Cercettorilor din Romnia, inclusiv al celor care au participat la proiecte romneti, n scopul creterii transparenei n comunitatea de cercetare i al accesului rapid la cercettorii relevani pentru orice tip de entitat e interesat parte a unui demers mai larg de asigurare a unei baze analitice (de tip Big Data) pentru susinerea politicilor bazate pe dovezi i a accesului liber la datele publice.

4.5.4 INTERNAIONALIZARE

Competitivitatea internaional a cercetrii romneti, prezena pe pieele internaionale a produselor inovatoare realizate n ar, deschiderea global a pieei naionale de cercetare i, de fapt, aproape fiecare dintre direciile i liniile de aciune din prezenta Strategie depind de susinerea afilierii sau participrii organizaiilor de cercetare romneti la iniiativele, organismele, programele sau infrastructurile regionale, europene ori internaionale. Strategia asigur fondurile necesare pentru participarea Romniei la Iniiativele Comune de Programare (JPI), Iniiativele Tehnologice Comune (JTI), Parteneriatele Europene pentru Inovare (EIP), precum i la programele bilaterale i la o serie de organisme internaionale. Strategia garanteaz, totodat, cofinanarea pentru participarea la proiectele din cadrul Orizont 2020, precum i alte tipuri de parteneriate instituionale, catedre comune , colaborri la nivelul clusterelor de inovare sau al altor instrumente internaionale n domeniul cercetrii, dezvoltrii i inovrii. Msuri Sprijinirea participrii la proiectele Orizont 2020. Participarea coordonat la iniiative europene Iniiativele de programare comun (JPI), Iniiativele tehnologice comune (JTI) / Parteneriatele europene pentru inovare (EIP) i a colaborrii cu rile tere (ERA-RUS, ERA-LAC). Susinerea participrii la organisme internaionale (CERN, ESA etc.) pe baza unui plan integrat de participare. Finanarea apelurilor bilaterale.

40

Vezi http://ec.europa.eu/euraxess/index.cfm/rights/whatIsAResearcher.

42

Crearea de sinergii cu programe ale Uniunii Europene gestionate la nivel central n domeniul CDI prin proiecte de twinning i teaming (la nivelul centrelor de excelen emergente, regiunilor inovatoare, clusterelor inovatoare din RO i UE). (Prin PO Competitivitate) nfiinarea unor catedre (de tip ERA chairs) pentru atragerea cercettorilor sau cadrelor universitare de renume. (Prin PO Competitivitate)

43

5. INTE

intele strategiei au fost fixate n spiritul convergenei Romniei cu media UE i au la baz premisa c, pn n 2020, bugetul public pentru CDI va atinge 1% din PIB, antrennd cheltuieli private de CDI de valoare egal.
Ultima valoare (an) Premise Cheltuieli publice cu cercetarea-dezvoltarea, ca pondere n PIB Numr absolveni doctorat (ISCED 6) la 1000 locuitori cu vrsta 25-34 ani Numr cercettori n sectorul public (echivalent norm ntreag) Publicaii tiinifice n topul 10% dintre cele mai citate publicaii din lume, ca % din totalul publicaiilor tiinifice la nivelul rii Co-publicaii tiinifice internaionale la 1 mil. locuitori Capital de risc ca % n PIB Antrenarea sectorului privat Cheltuielile de cercetare-dezvoltare ale sectorului de afaceri ca pondere n PIB Numr cercettori n sectorul privat (echivalent norm ntreag) Co-publicare public-privat la 1 milion locuitori (Thomson Reuters) Aplicaii brevete EPO / an Aplicaii brevet USTPO / an Aplicaii mrci comerciale comunitare / 1 mld. euro PIB ajustat la paritatea puterii de cumprare Impact economic Firme inovative cu cretere rapid Venituri din licene i brevete din strintate ca % n PIB Contribuia exportului sectoarelor de medie i nalt tehnologie la balana comercial % angajai n domenii intensive n cunoatere din total angajai 15-64 ani 0,13 (2011) 0,38 (2011) 6,5 100 0,3 1,0 8 300 0,6 2,0 11 0,17 (2011) 3518 (2011) 8,3 40 17 2,14 0,6 8000 20 200 150 4 1,0 14500 30 400 300 5 inta 2017 inta 2020

0.31 (2011) 1,4 12409 (2011) 3,8 (2011) 148 0,033

0.61 1,5 15000 7 200 0,06

1,0 1,5 17000 10 300 0,09

44

6. GUVERNANA
Modelul de guvernan descris mai jos are ca obiectiv principal dezvoltarea de mecanisme de coordonare strategic adecvate, care s pun n coresponden opiunile strategice, obiectivele majore i instrumentele de implementare. Modelul de guvernan propus descrie sistemul instituional de implementare a SNCDI 2020 prin instrumentul su principal PNCDI3, precum i prin intermediul planurilor complementare,41 pentru perioada 2014-2020, la nivel naional. Construcia instituional propus urmrete relaionarea politicilor sectoriale cu politica general de CDI, precum i dezvoltarea i sprijinirea unui mecanism inteligent de elaborare i implementare a politicilor care s intensifice abilitile i capacitatea sistemului CDI de a identifica problemele i provocrile rii.

6.1 PRINCIPII DE GUVERNAN

n implementarea SNCDI 2020 se vor respecta urmtoarele principii privind guvernarea sistemului de CDI: asumare i angajament: un angajament pe termen lung privind asigurarea resurselor i asumarea prioritilor strategice; componenta societal: angajarea din fonduri publice de resurse financiare pentru activitile de CDI se face n interesul i pentru bunstarea societii; coordonarea: asigurarea coordonrii ntre actori, politici i programe este cheia guvernanei; coordonarea pe vertical asigurarea unei diviziuni i planificri corespunztoare i clare a rolurilor ntre instituiile responsabile (ministere, agenii, consilii) n etapele de elaborare i implementare de politici, astfel nct s poat fi stabilit n orice moment proprietatea i responsabilitatea asupra deciziilor i rezultatelor;

41

Programul Operaional Competitivitate (POC) Obiectivul Creterea capacitii de CDI pentru perioada 2014 2020 (acest obiectiv este adresat i de ctre Programul Operaional Dezvoltare Rural (PODR) pentru componenta Investiii n dezvoltarea agriculturii i a mediului rural, Programul Operaional Capital Uman (POCU) pentru componenta Educaie i instruire i Programul Operaional Regional (POR) pentru componenta Competitivitate i mediul de afaceri pentru IMM-uri, inclusiv instrumente financiare); Planurile Sectoriale ale ministerelor de ramur; Programele Nucleu ale MEN; Programele Academiei Romane.

45

coordonarea pe orizontal asigurarea unei colaborri eficiente ntre responsabilitile sectoriale ale diferitelor ministere n scopul corelrii politicilor sectoriale cu cele de CDI;

inteligena strategic: guvernana este mai eficient daca este realizat ntre/cu oameni bine informai i organizai pe diferite niveluri (este opusul principiului comand i controleaz aplicat de guvernele perioadelor anterioare); n acest sens, este necesar asumarea dezvoltrii unei culturi instituionale i individuale care s accepte i s respecte misiunea, valorile i principiile SNCDI 2020. parteneriat pentru inovare: o perspectiv coordonat i integrat asupra ecosistemului de CDI i un angajament/parteneriat pe termen lung al tuturor entitilor responsabile privind angajarea resurselor, asumarea prioritilor i obiectivelor strategice, asigurarea predictibilitii i a unei mase critice de cercettori; transparen: se asigur accesul public la informaii privind politicile, instrumentele, oportunitile de finanare i rezultatele obinute n urma investiiei n activitile de CDI; performan: se va evalua ndeplinirea obiectivelor strategice ale SNCDI 2020, raportat la fondurile publice angajate (va fi asigurat raportarea, monitorizarea i evaluarea implementrii SNCDI 2020); consilierea: se asigur existena organismelor pentru consiliere n cadrul sistemului de guvernan, care vor aciona liber / deschis, vor crea consens, vor promova strategii pe termen lung,vor coordona politicile de CDI, vor influena dar nu decide; separarea puterii: separarea etapei de evaluare de cea implementare, astfel nct ageniilor de implementare s nu li se cear s se auto-evalueze.

Modelul de guvernan propus pentru implementarea SNCDI 2020 are n vedere urmtoarele elemente de structur instituional, relaionare i resurse: Structur instituional stabil din perspectiva rolurilor, funciilor i poziionrii n cadrul sistemului social. Structura propus trebuie s devin funcional pe termen scurt, fr a produce blocaje i/sau destabilizarea sistemului de CDI. Coordonarea unitar, la nivel naional, a activitilor de CDI: asigurarea coordonrii politicilor ntre ministere i agenii i ntre diferite niveluri de guvernan. Extinderea cadrului instituional aferent activitilor de CDI la nivel regional i local.

46

Integrarea, prin colaborare i parteneriat, a diverilor actori din sectorul public, privat, neguvernamental, naionali i internaionali.

6.2 CADRUL INSTITUIONAL

Coordonarea naional a politicilor publice pentru CDI Corelarea politicilor principalilor actori din CDI n vederea realizrii obiectivelor SNCDI 2020, precum i integrarea politicii CDI n strategiile de dezvoltare ale Romniei, sunt asigurate de ctre Consiliul Naional pentru Politica tiinei i Tehnologiei (CNPST). Acesta se reorganizeaz integrnd componenta de Inovare Consiliul Naional pentru Politica tiinei, Tehnologiei i Inovrii, CNPSTI n subordinea direct a Primului Ministru. Consiliul va avea n componen reprezentani ai ministerelor (Sntate, Mediu, Energie, etc.), ai entitilor de cercetare (institute naionale de cercetare dezvoltare, universiti, institute ale Academiei Romne, etc.), ai mediului de afaceri. Aparatul executiv al CNPSTI va fi asigurat de ctre MEN, prin Ministrul delegat pentru nvmnt superior, cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic i structurile subordonate acestuia din cadrul ministerului.. Planificarea Strategic Coordonator naional pentru planificarea strategic a CDI va fi Consiliul Naional pentru Politica tiinei, Tehnologiei i Inovrii (CNPSTI), ca entitate deliberativ, care aprob planificarea (strategic) realizat de ctre MEN, n calitate de autoritate de stat pentru cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i inovare. Execuia activitilor de planificare strategic se afl n sfera de responsabilitate a MEN, prin Ministrul delegat pentru nvmnt superior, cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic i structurile subordonate acestuia din cadrul ministerului. Acesta asigur realizarea planificrii prin externalizare, utiliznd mecanismele de achiziie public. Pentru exercitarea atribuiilor sale, MEN, n calitate de autoritate de stat pentru activitile de cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i inovare, se sprijin pe organisme consultative de nivel naional n domeniu, precum: Colegiul Consultativ pentru Cercetare,Dezvoltare i Inovare (CCCDI), Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice (CNCS), Consiliul Naional de Etic a Cercetrii tiinifice, Dezvoltrii Tehnologice i Inovrii (CNECSDTI) . Anual, CNPSTI prezint Guvernului, n cadrul unei edine de Guvern, un raport care cuprinde concluziile i recomandrile privind cercetarea tiinific, transferul tehnologic, inovarea i dezvoltarea societii i economiei bazate pe cunoatere n Romnia i care se face public .

47

Monitorizarea i evaluarea implementrii Strategiei Naionale CDI n general, deciziile de angajare a unor resurse financiare, inclusiv pentru domeniul CDI, att ale statului, ct i provenind din mediul privat, se iau pe baza unui proces amplu i continuu de monitorizare i evaluare a evoluiilor nregistrate n sistem, de contextul socio-economic i de evoluia sistemului CDI la nivel global. Potenialii utilizatori ai acestor informaii rezultate din procesele de monitorizare i evaluare sunt actorii implicai n ecosistemul CDI, care dein propriile responsabiliti i nevoi distincte de informare, astfel: autoritile care asigur managementul i implementarea diferitelor programe i planuri naionale, comitetele de monitorizare, Guvernul Romniei, Comisia European, structurile internaionale (UE, ONU, OECD, OMS etc.), comunitatea tiinific local i internaional, evaluatorii interni i externi, beneficiarii diferitelor finanri, investitori privai din ar i din strintate, societatea civil, publicul larg. Monitorizarea i sistemul de raportare Procesul de monitorizare const n examinarea i analiza regulat a contextului, a resurselor angajate i utilizate, a rezultatelor nregistrate i a interveniilor realizate pe parcursul implementrii Strategiei i a instrumentelor de implementare a acesteia (PNCD I3, componenta CDI din cadrul programelor operaionale, finanrile instituionale de baz, finanarea instituional complementar de susinere a performanei etc.), furniznd informaii actualizate cu privire la realizarea indicatorilor i progresul interveniilor fa de obiectivele stabilite n faza de planificare strategic/programare. La nivelul SNCDI 2020, dar i al instrumentelor principale de implementare a acesteia (PNCDI3, componenta CDI din cadrul Programului Operaional Competitivitate) a fost elaborat cte un sistem de indicatori de monitorizare specifici. Aceste sisteme urmresc uniformitatea datelor i permit agregarea informaiilor de la baz spre vrf, la diferite niveluri de agregare. Monitorizarea implementrii SNCDI 2020 se va realiza de ctre MEN, prin Ministrul delegat pentru nvmnt superior, cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic i structurile subordonate acestuia din cadrul ministerului. n scopul eficientizrii activitii de monitorizare a implementrii SNCDI 2020, se propune reorganizarea Comisiei Naionale pentru Statistic i Prognoz a nvmntului Superior (CNSPIS) prin integrarea activitii de CDI, aceasta devenind Comisia Naional pentru Statistic i Prognoz a nvmntului Superior i a CDI (CNSPIS-CDI), ca organism consultativ al MEN. Principala atribuie a CNSPIS-CDI urmeaz a fi ntocmirea i publicarea anual a unui raport care conine indicatori cu privire la implementarea SNCDI 2020, a PNCDI3 i a sub-programelor componente, a diferitelor Programe Operaionale cu o component CDI, precum i ali indicatori stabilii de ctre CNPSTI.
48

La nivelul Ministerului Educaiei Naionale (MEN) se va nfiina i funciona n cadrul direciei de specialitate, Serviciul Unic de Recepie, Arhivare i Statistic a datelor CDI (SRAPS-CDI), care va avea principala atribuie de a colecta, nregistra i arhiva, pe termen lung, rapoartele/documentele anuale standard depuse de organizaiile publice i private de cercetare, diferitele rapoarte i colecii de date relevante ale Institutului de Statistic, datele disponibile cu privire la activitile CDI derulate i raportate de mediul privat, documentele oficiale ale autoritilor care realizeaz managementul i implementarea programelor, ale ageniilor de finanare, rapoartele corpului de raportori, ale comisiilor superioare, precum i orice alte date relevante exerciiului de monitorizare, evaluare i control al sistemului CDI, conform legislaiei aplicabile. SRAPS-CDI va analiza i interpreta datele, conform procedurilor stabilite de CNSPIS-CDI i CNPSTI, respectnd, acolo unde este cazul, metodologia stabilit de INS i Eurostat. De asemenea, SRAPS-CDI se va implica n dezvoltarea i publicarea de rapoarte relevante pentru sistemul de CDI. Principalul instrument de raportare a datelor privind activitatea organizaiilor de cercetare din sectorul public este Raportul Anual Standard al Unitii de Cercetare (RASUC). Datele nscrise n RASUC vor furniza informaii cu privire la nivelul atins de indicatorii cheie stabilii de CNPSTI i CNSPIS-CDI. Depunerea acestui raport condiioneaz participarea organizaiilor CDI la diferitele competiii lansate n cadrul PNCDI3, precum i efectuarea plilor. Procedurile de raportare, analiz i eviden a datelor despre sistemul CDI vor fi stabilite de CNSPIS-CDI i aprobate de CNPSTI, n cursul anului 2014, sub forma unui ghid unic, care se actualizeaz anual. Autoritile i ageniile implicate n managementul i gestionarea programelor de finanare n sistemul CDI raporteaz ctre SRAPS-CDI date referitoare la progresele nregistrate n cadrul proiectelor finanate. Monitorizarea implementrii PNCDI3 se va realiza de ctre organismul(ele) desemnat(e) cu managementul i gestionarea sub-programelor lansate n cadrul PNCDI3. Monitorizarea implementrii Programului Operaional Competitivitate (POC) i implicit a componentei CDI cade n sarcina Autoritii de Management i Organismului Intermediar pentru CDI. Monitorizarea implementrii proiectelor finanate se va face de ctre Organismul Intermediar CDI (responsabiliti stabilite prin acordul de delegare), care va derula urmtoarele activiti: verificarea rapoartelor de progres i a documentelor nsoitoare (principalul instrument de raportare a datelor) elaborate i transmise de ctre beneficiari, realizarea vizitelor de monitorizare pentru verificarea stadiului real de realizare la locul implementrii, monitorizarea realizrii indicatorilor, punerea n aplicare a recomandrilor primite. Autoritatea de Management are rolul de a verifica periodic acurateea informaiilor primite i de a
49

coordona procesul continuu de mbuntire a funcionrii sistemului de monitorizare. La nivelul programului va funciona un Comitet de monitorizare (CM), de tip partenerial, constituit la nivel naional, cu rol strategic i decizional n vederea asigurrii eficienei i calitii n implementarea POC. Evaluarea Evaluarea SNCDI 2020 i a instrumentelor de implementare a acesteia reprezint o activitate inseparabil de aranjamentele legate de managementul i implementarea acestora. Evaluarea este o analiz sistematic i obiectiv asupra planificrii/programrii, implementrii i a rezultatelor obinute, concentrndu-se asupra mai multor aspecte: relevana, eficacitatea, eficiena, consistena i coerena, utilitatea, sustenabilitatea. Conform regulamentelor i legislaiei aplicabile, este prevzut realizarea a trei tipuri de evaluare: evaluarea ex-ante (realizat n paralel cu elaborarea planului, programelor); evaluri pe parcurs, pe perioada de implementare, care pot fi: intermediare i ad-hoc (tematice, pe anumite intervenii finanate); evaluare ex-post (ulterior implementrii).

Realizarea exerciiilor de evaluare a SNCDI 2020 i a PNCDI3 este responsabilitatea MEN, poate fi coordonat de CNPSTI i va fi contractat de ctre MEN prin procedur de achiziie public de servicii de asisten tehnic (experi evaluatori externi). n cadrul POC, realizarea evalurilor ex-ante i a celor pe perioada de implementare (intermediare i ad-hoc) cade n responsabilitatea Autoritii de Management, prin Serviciul de Evaluare i Monitorizare (cu experi evaluatori externi), iar evaluarea ex-post este realizat de ctre Comisia European. Regulamentul care guverneaz Fondurile Europene Structurale i de Investiii (FESI) prevede elaborarea unui plan multianual de evaluare i a unor planuri anuale de evaluare de ctre autoritatea de management. Serviciul de Evaluare i Monitorizare va avea urmtoarele atribuii: planificarea evalurilor, asigurarea managementului tehnic al contractelor de asisten tehnic care au ca scop realizarea exerciiilor de evaluare, ntocmirea capitolului referitor la evaluarea programului n cadrul Raportului anual de implementare, participarea la reuniunile Comitetului de Monitorizare. La nivelul programului va fi nfiinat un Comitet de Coordonare a Evalurii care va urmrii implementarea planurilor anuale de evaluare. Nevoile specifice de date necesare derulrii exerciiilor de evaluare includ: datele cu privire la indicatorii de realizare imediat i de rezultat la nivel de proiecte generate de sistemul de monitorizare, rapoartele i statisticile furnizate de CNSPIS-CDI, statisticile oficiale care
50

genereaz indicatori de context (INS), datele colectate prin aplicarea unor tehnici de colectare i interpretare de date (sondaje, chestionare, interviuri individuale i de grup). Pe lng aceste evaluri, comunitatea tiinific internaional (incluznd i cercettorii din Romnia), mediul investiional privat, precum i diverse structuri internaionale elaboreaz i public studii i evaluri ale situaiei sistemului tiinific naional general i pe diverse domenii. Evaluarea organizaiilor publice de cercetare se va face pe baza RASUC din anul curent i din anii precedeni, conform legislaiei n vigoare (OG 57/2002 cu modificrile i completrile ulterioare). Pe baza tuturor acestor studii i evaluri, MEN, n calitate de autoritate de stat pentru Cercetare tiinific, Dezvoltare Tehnologic i Inovare fundamenteaz, la propunerea CNPSTI, decizii cu privire la necesitatea: alocrii/realocrii fondurilor pe domenii, programe din cadrul PNCDI3, intervenii, tipuri de instituii, organizaii de cercetare etc.; ajustrii SNCDI 2020, a PNCDI3, a planurilor sectoriale, a planurilor instituionale; iniierii/modificrii unor politici publice n domeniul CDI; corectarea unor derapaje nregistrate la nivelul sistemului CDI; ajustrii sistemului de normative; nfiinrii sau reorganizrii de institute,

Obiectivul final al tuturor acestor decizii este creterea performanelor CDI i mbuntirea eficienei n gestionarea fondurilor publice. Managementul i execuia programelor Responsabilitatea managementului i execuiei PNCDI3, ca instrument principal de implementare a SNCDI 2020, revine MEN i structurilor sale teritoriale care, prin Ministrul delegat pentru nvmnt superior, cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic i structurile subordonate acestuia din cadrul ministerului asigur ncredinarea programelor spre implementare conform legislaiei in vigoare. MEN are responsabilitatea asigurrii profesionalizrii managementului i execuiei programelor. Managementul i implementarea programelor complementare care sprijin implementarea SNCDI 2020 se asigur dup cum urmeaz: pentru Programul Operaional Competitivitate42 Obiectivul Creterea capacitii sistemului de CDI pentru perioada 2014-2020:

42

Conform documentului Acord de Parteneriat al Romniei pentru perioada 201 4-2020, propunerea structurii instituionale.

51

Ministerul Fondurilor Europene n calitate de Autoritate de Management a Programului Operaional Competitivitate; Ministerul Educaiei Naionale n calitate de Organism Intermediar pentru implementarea obiectivului Creterea capacitii sistemului de CDI pentru perioada 2014-2020 (inclusiv la nivel regional).

Pentru perioada 2014-2020, obiectivul Creterea capacitii CDI pentru perioada 2014-2020 va fi adresat i de ctre alte 3 programe operaionale,43 respectiv: Programul Operaional Capital Uman: - Autoritatea de Management fiind n responsabilitatea Ministerului Fondurilor Europene, cu organismul intermediar n cadrul Ministerul Educaiei Naionale (pentru componenta Educaie i instruire) Programul Operaional Regional: - Autoritatea de Management fiind n cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, avnd organismul intermediar n cadrul Ageniilor de Dezvoltare Regional (pentru componenta Competitivitate i mediul de afaceri pentru IMM-uri, inclusiv instrumente financiare); Programul Operaional Dezvoltare Rural: - Autoritatea de Management revine Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, avnd Organismul intermediar n cadrul Ageniilor de Plat pentru Dezvoltarea Rural i Pescuit (pentru componenta Investiii n dezvoltarea agriculturii i a mediului rural) Planurile Sectoriale: Structura de implementare a Planurilor Sectoriale (ale ministerelor de ramur) revine MEN i structurilor sale teritoriale care, prin Ministrul delegat pentru nvmnt superior, cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic i structurile subordonate acestuia din cadrul ministerului , asigur ncredinarea programelor spre implementare conform legislaiei n vigoare.44 MEN, n calitate de autoritate de stat pentru cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i inovare, elaboreaz planul sectorial de CDI propriu i avizeaz planurile sectoriale de CDI ale celorlalte ministere de ramur. Planurile Academiei Romne: Activitatea Academiei Romne (i a unitilor din subordine) se asigur pe baz de programe proprii, aprobate de ctre Adunarea General a Academiei Romne, finanate de la bugetul de stat, utilizndu -se spre completare i venituri extrabugetare. Ordinea i funcionarea Academiei Romne este reglementat prin lege. Comunicarea tiinei n societate Responsabil pentru comunicarea i diseminarea de informaii ctre societate este MEN, prin Ministrul delegat pentru nvmnt superior, cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic i structurile subordonate acestuia din cadrul ministerului , inclusiv prin structurile teritoriale ale
43 44

Ibidem. HG nr.1.266/2004, cu modificrile ulterioare.

52

MEN. Aceast component poate fi externalizat n vederea asigurrii unei structuri specializate, profesioniste, pentru a asigura corect i eficient comunicarea i diseminarea de informaii privind activitatea de CDI, tiin i cercetare, ctre societate. Etica in CDI Responsabil cu etica n cadrul sistemului CDI este Consiliul Naional de Etic a Cercetrii tiinifice, Dezvoltrii Tehnologice i Inovrii (CNECSDTI).

Prin modelul de guvernan propus, implementarea SNCDI 2020 va fi coordonat de ctre CNPSTI, care devine rspunztor de coordonarea activitilor de elaborare a urmtoarei strategii de CDI. Principalul responsabil pentru asigurarea implementrii SNCDI 2020 prin instrumentul su principal (PNCDI3) este MEN, prin Ministrul delegat pentru nvmnt superior, cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic i structurile subordonate acestuia din cadrul ministerului . MEN (inclusiv prin structurile sale teritoriale) este responsabil pentru stimularea dezvoltrii parteneriatului internaional (asigurnd, n calitate de autoritate de stat pentru cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i inovare, aplicarea tuturor acordurilor internaionale la care Romnia este parte, stimulnd i monitoriznd participarea Romniei la programe i proiecte internaionale, europene, comunitare i bilaterale) n acest fel se asigur coordonarea unitar a CDI i crearea de mecanisme de cooperare ntre actorii ecosistemului de CDI. Sunt asigurate, de asemenea, premisele unei operaionalizri rapide a instituiilor responsabile de implementarea, monitorizarea i evaluarea SNCDI pentru perioada 2014-2020.

6.3 ACTORII SISTEMULUI CDI ROLURI I RESPONSABILITI

PARLAMENTUL, prin Comisia de nvmnt, tiin, Tineret i Sport (Senat) i Comisia de nvmnt, tiin, Tineret i Sport (Camera Deputailor) dezbate i avizeaz proiecte de legi n domeniile de competen, inclusiv cercetarea tiinific. Guvernul Romniei exercit conducerea general a administraiei publice, iniiaz proiecte de lege i asigur executarea de ctre autoritile administraiei publice a legilor i a celorlalte dispoziii normative date n aplicarea acestora Ministerul Educaiei Naionale,
53

o n calitate de autoritate de stat pentru cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i inovare, prin Ministrul delegat; o prin Organismul Intermediar din cadrul programului sectorial Competitivitate 2014-2020 pentru implementarea obiectivului creterea capacitii sistemului de CDI (inclusiv la nivel regional); MEN are rol de sintez i coordonare n aplicarea Strategiei i Programului de guvernare n domeniul educaiei, nvmntului, cercetrii tiinifice, tehnologiei, dezvoltrii tehnologice i inovrii. MEN conduce sistemul naional de nvmnt, cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i inovare, exercitndu-i atribuiile stabilite prin legi i prin alte acte normative din sfera sa de activitate i realizeaz, dup caz, mpreun cu ministerele de resort, politica guvernamental n domeniile sale de activitate. MEN, n calitate de autoritate de stat pentru cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i inovare, are urmtoarele responsabiliti n domeniul cercetrii tiinifice, dezvoltrii tehnologice i inovrii: a. definete obiectivele strategice; b. definete, aplic, monitorizeaz i evalueaz politicile necesare n vederea realizrii acestor obiective; c. asigur planificarea activitilor, conform obiectivelor stabilite; d. definete cadrul normativ-metodologic, funcional, operaional i financiar necesar n vederea aplicrii politicilor; e. asigur comunicarea cu celelalte autoriti publice pentru a realiza coerena politicilor guvernamentale; f. asigur comunicarea cu structurile societii civile i cu cetenii; g. definete,finaneaz, aplic, monitorizeaz i evalueaz programe, n scopul atingerii obiectivelor; h. stimuleaz dezvoltarea parteneriatului internaional. Consiliul Naional pentru Politica tiinei i Tehnologiei (CNPST) care se reorganizeaz (integrnd componenta de inovare i devenind CNSPTI), n subordinea direct a Primului Ministru. CNPSTI are ca atribuie principal stabilirea prioritilor Strategiei naionale din domeniul cercetrii tiinifice i dezvoltrii tehnologice. Prin aceast Strategie se definesc politica statului i obiectivele de interes naional n acest domeniu, n principal cele referitoare la:

54

a. promovarea i dezvoltarea sistemului naional de cercetare-dezvoltare pentru susinerea dezvoltrii economice i sociale a rii i a cunoaterii; b. integrarea n comunitatea tiinific internaional; c. protecia patrimoniului tehnico-tiinific romnesc; d. dezvoltarea resurselor umane din activitatea de cercetare; e. dezvoltarea bazei materiale i finanarea activitii de cercetare. Ministerele de ramur, care coordoneaz sau finaneaz activiti de CDI, astfel : Ministerul Fondurilor Europene (MFE) prin Autoritatea de Management a Programului Operaional Competitivitate. MFE va avea un reprezentant in CNSPTI i va fi coordonat de MEN pentru domeniul CDI. Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice (MDRAP) prin Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional , avnd organismul intermediar n cadrul Ageniilor de Dezvoltare Regional (pentru componenta Competitivitate i mediul de afaceri pentru IMM-uri, inclusiv instrumente financiare); MDRAP va avea un reprezentant in CNSPTI i va fi coordonat de MEN pentru domeniul CDI. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR) prin Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Dezvoltare Rural, avnd Organismul intermediar n cadrul Ageniilor de Plat pentru Dezvoltarea Rural i Pescuit (pentru componenta Investiii n dezvoltarea agriculturii i a mediului rural). MADR va avea un reprezentant in CNSPTI i va fi coordonat de MEN pentru domeniul CDI.

Consiliul Naional de Statistic i Prognoz a nvmntului Superior i CDI (CNSPIS-CDI), care va prelua i componenta de statistic a activitii de CDI la nivel naional. CNSPIS-CDI va avea ca atribuii principale elaborarea i actualizarea permanenta a indicatorilor de monitorizare a nvmntului superior i CDI i prognoza evoluiei acestora n raport cu dinamica pieei muncii. UEFISCDI, instituie public cu personalitate juridic aflat n subordinea Ministerului Educaiei Naionale (MEN) i, la nivel funcional, a consiliilor consultative ale MEN cu atribuii n domeniul nvmntului superior, cercetrii tiinifice, dezvoltrii i inovrii. UEFISCDI asigur activitatea executiv a CNSPIS-CDI), CNCS, CNFIS, Consiliului Naional al Bibliotecilor Universitare (CNBU), Consiliului de Etic i Management Universitar (CEMU), inclusiv activitile de alocare a resurselor financiare de la bugetul de stat i din alte venituri, precum i desfurarea altor activiti privind implementarea n sistem
55

descentralizat a politicilor i programelor MEN privind nvmntul superior, cercetarea, dezvoltarea i inovarea. UEFISCDI desemneaz un reprezentant n CNPSTI . Academia Romn i academiile de ramur. Academia Romn coordoneaz propriile programe de cercetare, implementate de ctre institutele din subordine, programe armonizate cu obiectivele strategice. Pentru a asigura corelarea ntre programele de CDI ale Academiei Romne i cele ale MEN i ale celorlali actori ai sistemului de CDI, Academia Romn desemneaz un reprezentant n CNPSTI. Totodat, Academia Romn va raporta statistic ctre CNSPISCDI n vederea armonizrii mecanismelor de culegere de date statistice si raportrii unitare. Consiliile Consultative ale MEN Consiliul Consultativ pentru Cercetare-Dezvoltare i Inovare (CCCDI)

CCCDI este organ consultativ de specialitate, fr personalitate juridic, al autoritii de stat pentru cercetare-dezvoltare i inovare. CCCDI are misiunea de a asigura suport tiinific specializat n elaborarea politicilor i strategiilor de susinere a cercetrii dezvoltrii i inovrii la nivel naional, n coordonarea, evaluarea i finanarea activitilor de cercetare tiinific, dezvoltare experimental i inovare din Romnia de ctre MEN. CCCDI nu va mai avea atribuii privind evaluarea instituiilor CDI dect la nivel de propunere de metodologii i criterii. CCCDI este o structura consultativ format din oameni de tiin care avizeaz activitatea de cercetare. Consiliul Naional de Etic a Cercetrii tiinifice, Dezvoltrii Tehnologice i Inovrii (CNECSDTI)

CNECSDTI are misiunea de a coordona i monitoriza aplicarea normelor de bun conduit moral i profesional n activitile de cercetare-dezvoltare din Romnia, avnd urmtoarele atribuii: a. urmrete aplicarea i respectarea de ctre unitile i instituiile de cercetare dezvoltare, precum i de ctre personalul de cercetare-dezvoltare a dispoziiilor legale referitoare la normele de conduit moral i profesional; b. realizeaz rapoarte cu analize, opinii i recomandri n legtur cu problemele de natur etic ridicate de evoluia tiinei i a cunoaterii i cu etica i deontologia profesional n activitatea de cercetare-dezvoltare; c. analizeaz cazurile referitoare la nclcarea normelor de bun conduit, n urma sesizrilor sau contestaiilor ori prin autosesizare;
56

d. emite hotrri prin care constat dac a fost realizat o abatere de la normele de bun conduit; n cazurile n care au fost constatate abateri, n hotrri se numesc persoana sau persoanele fizice vinovate de respectivele abateri i se stabilesc sanciunile ce urmeaz a fi aplicate, conform legii; e. propune modificri ale Codului de etic i deontologie profesional al personalului de cercetare-dezvoltare; f. elaboreaz coduri de etic pe domenii tiinifice, pe care le propune spre aprobare MEN. CNECSDTI actioneaz sub coordonarea CCCDI. Consiliul Naional pentru Cercetare tiinific (CNCS)

CNCS are misiunea de a stimula excelena n cercetarea tiinific din Romnia i de a asista MEN n coordonarea, finanarea, monitorizarea i evaluarea activitilor de cercetare tiinific din Romnia. CNCS este o structura consultativ format din oameni de tiin care avizeaz ageniile executive. CNCS acioneaz sub coordonarea CCCDI. Comitetul Romn pentru Infrastructuri de Cercetare CRIC

CRIC propune alocarea de resurse pentru infrastructura realizat parial sau integral din fonduri publice romneti att pe teritoriul Romniei, ct i n afara acestuia. Misiunea principal a CRIC o constituie stabilirea prioritilor naionale pentru infrastructuri de cercetare si elaborarea unui raport privind etapele de urmat in construcia si operarea acestora (Roadmap). Serviciul de Comunicare nfiinat pe lng MEN Serviciul Unic de Recepie, Arhivare si Statistica a datelor CDI (SRAPS-CDI) Sistemul naional de cercetare-dezvoltare Sistemul naional de cercetare-dezvoltare este constituit din ansamblul unitilor i instituiilor de drept public i de drept privat care au n obiectul de activitate cercetarea dezvoltarea. Institutele naionale de cercetare-dezvoltare (INCD) (toate aflate actualmente in coordonarea MEN)

Institutele naionale particip la elaborarea strategiilor de dezvoltare n domeniul specific, desfoar activiti de cercetare-dezvoltare pentru realizarea obiectivelor
57

cuprinse n SNCDI 2020, constituie baze de competen tiinific i tehnologic, de expertiz, de perfecionare a resurselor umane i de documentare tiinific i tehnic. Institute i centre din cadrul Academiei Romne i Academiilor de ramur Institute i centre de cercetare agricol Staiuni de cercetare i producie ale Academiei de tiine Agricole i Silvice Universitile publice i private Institute de cercetare dezvoltare de stat (organizate ca i companii naionale) Uniti i institute organizate i instituii publice Firme cu activitate principal de C&D sau cu activiti de C&D declarate fiscal

Alte tipuri de organizaii (de tip catalizator transfer tehnologic, centre de afaceri, centre de informare tehnologic, parcuri tehnologice, spitale, ONG). Colaborarea instituional autoritate public mediul privat sector public de cercetare se realizeaz prin CNSPTI i celelalte organisme consultative ce au o componen tripartit (reprezentani ai autoritilor publice, mediului privat i sectorului de cercetare).

58

Anexa 1. Descrierea detaliat a prioritilor de specializare inteligent

BIOECONOMIE
Produse alimentare sigure, accesibile i optimizate nutriional Valorificarea resurselor existente i/sau insuficient valorificate, utilizarea lor durabil, contribuind la creterea valorii adugate a sectorului agroalimentar i a locurilor de munc n mediul rural, la calitatea alimentelor i alimentaiei care la rndul su influeneaz starea de sntate a populaiei. Cercetare Cercetri pentru imbuntirea calitii nutritive a alimentelor prin reformularea lor, reducerea coninutului unor ingredieni alimentari (zahr, sare, grsimi) i creterea coninutului altora (compui bioactivi), combaterea obezitii i subnutriiei. Participarea la iniiativa de programare comun, Healthy Diet for a Healthy Life JPI. Una dintre ariile de cercetare identificate n strategia de cercetare a acestei iniiative este Dieta i Producia alimentar care are ca obiectiv stimularea produciei durabile de alimente sigure i sntoase. Participarea la Platforma Tehnologic European Food for Life i, in 2008, s-a lansat Platforma Tehnologic Naional Food for Life. Dezvoltarea i redescoperirea de noi produse tradiionale romneti. Permacultura i comunitile autosustenabile. Studii privind modele de consum alimentar: comportamentul, percepia, atitudinea i preferinele consumatorilor de produse alimentare, inclusiv prin prisma produselor autohtone versus cele de import. Studii privind identificarea stilurilor alimentare sntoase i a specificului alimentar al diverselor regiuni i elaborarea de strategii pentru imbuntirea sntii populaiei Romniei printr-o alimentaie sntoas.

Argumente economice Industria alimentar este cel mai mare sector manufacturier al rii, cu o cifr de afaceri care depete 44 miliarde lei, i cel mai mare angajator, peste 186.000 salariai, la care se adaug un numr foarte mare de procesatori de produse alimentare de tipul micro-ntreprinderilor sau meteugresc cu 1-2 persoane. Produsele alimentare dein circa 35% din comerul cu amnuntul.

59

Datele INS din 2011 arat c industria alimentar, prin cei 8.239 operatori nregistrai, realizeaz 7-8% din exportul total al Romniei. n perioada 2009-2011 exporturile de animale vii i produse alimentare au crescut cu 80%, iar gradul de acoperire a importurilor prin exporturi a crescut de la 44% la 71% (INS). Existena brandurilor romneti: Magiun de Topoloveni (TGI), Brnza de Nasal, Salam de Sibiu, Carnai de Plescoi, vinuri din soiuri romneti etc. Prezena unor multinaionale: Danone, Nestle, Unilever, Friesland, Campofrio, Orkla, Ifantis, Danisco, Puratos, Mondelez, Zeelandia, SAB Miller, Heineken etc. Existena unor infrastructuri private (PLANTA CARPATICA S.R.L. Danes, NATURA SRL Biertan).

---

60

Dezvoltarea de noi produse, practici, procese i tehnologii n sectorul horticol Romnia trebuie s devin un important pol al inovrii n cadrul parteneriatului european pentru inovare n domeniul agricol (PEI), prin valorificarea genofondului horticol autohton i utilizarea unor tehnologii durabile pe ntreg lanul produciei horticole. Cercetare Dezvoltarea unor tehnologii horticole inovative de ferm pentru reducerea impactului negativ al schimbrilor climatice. Diversificarea culturilor prin introducerea n sistemele de producie a unor specii de plante noi cu valene nutraceutice i alimentare superioare, sanogene. Cercetri privind managementul inovativ al resurselor genetice i ameliorarea plantelor pentru crearea unor genotipuri versatile din punct de vedere al productivitii i calitii n condiii de stres (multistress performance) i minime imputuri. Sisteme tehnologice de producere a legumelor n extra-sezon n spaii prin utilizarea resurselor energetice neconvenionale (energie fotovoltaic, eolian, geo-termal) i/sau a bioresurselor energetice non-alimentare. Cercetri privind implicarea factorilor socio-economici n adaptarea la un consum sustenabil al consumatorilor. Studii asupra eficienei economice pentru ferma inteligent din horticultur.

Argumente economice Romnia dispune de un genofond horticol autohton bogat facilitnd elaborarea i implementarea unor tehnologii i practici moderne n vederea mbuntirii calitative i cantitative a produsului finit. Diversitatea orografic, pedo-climatic i biocenotic ofer oportuniti pentru cultivarea unui numr foarte mare de specii horticole anuale i perene. Din totalul de 3.856.000 exploataii agricole, peste 1 milion au specific horticol, acestea valorificnd doar 4,1% din suprafaa agricol a Romniei de 13.298.000 ha (RGA, 2010). Conform INS (2011), exist n domeniu 2.167 ageni economici; 13.697 salariai; cu o cifr de afaceri de 2.530.486.288 lei; export de 104.000 tone; import de 482.000 tone. n perioada 2014-2020, ca urmare a programului de reconversie/restructurare din viticultur i pomicultur, se estimeaz investiii de peste 1,5 miliarde Euro n exploataiile horticole, depozite de pstrare, combinate viticole i fabrici de procesare de pe pia naional i regional.

61

Existena unor branduri romneti: mrul de Voineti; uica de Vleni fabricat din prunele soiului Gras romnesc; Varza i ceapa roie de Buzu; Tmioasa romneasc de Pietroasele; Busuioaca de Bohotin; Grasa de Cotnari. Prezena local a unor multinaionale: companiile olandeze i italiene reprezint peste 50% din investiiile din Romnia din domeniul horticol.---

62

Adaptarea sectorului de zootehnie, medicin veterinar, pescuit i acvacultur, la provocrile sec. XXI Generarea bazei tehnico-tiintifice necesare pentru rezolvarea provocrilor domeniului prin utilizarea eficient a resurselor, securitatea alimentar, calitatea nutriional i sigurana produselor animale, prin durabilitatea i conservarea mediului, bunstrii i sntii animalelor. Dezvoltarea i diversificarea sistemelor i tehnologiilor inovative din domeniu (zootehnie, medicin veterinar, acvacultura i pescuit) va asigura creterea produciei i obinerea de produse animale cu valoare biologic ridicat i reducerea la minim a impactului negativ asupra mediului. Cercetare Cercetri pentru eficientizarea factorilor determinani ai competitivitii - nutriie, status sanitar-imun, genetic, etc.; reducerea costurilor suplimentare generate de aplicarea reglementrilor n domeniu; generarea de noi strategii de management, obinerea de produse sigure cu calitate i valoare nutritiv ridicat - inclusiv alimente funcionale. Cercetri pentru creterea eficienei utilizrii resurselor furajere, genetice, energetice, etc; soluii pentru utilizarea de noi resurse, de ex. furajere, de genul reziduurilor de la diverse industrii ce proceseaz plante n scop alimentar sau non-alimentar. Cercetri pentru dezvoltarea de vaccinuri, medicamente, tehnici de prevenire a bolilor/ tehnopatiilor; alternative la antibiotice; soluii de reducere a incidenei i contracararea efectelor contaminanilor, creterea statusului imun al animalelor. Dezvoltarea n domeniul acvaculturii i pescuitului n scopul gsirii unor soluii tehnice avansate i tehnologii performante care vor contribui la modernizarea acvaculturii i pescuitului responsabile, crearea unor baze moderne de cercetare, reducerea presiunii pescuitului. Studii integrate la nivelul intregii ferme; suport decizional multicriterial, pentru managementul fermei.

Argumente economice Zootehnia, medicina veterinar, acvacultura i pescuitul constituie ntre 30-45% din PIB-ul realizat de agricultur. Exist un mare numr de beneficiari poteniali ai rezultatelor cercetrii (~ 20% din populaia rii este implicat direct/indirect n acest subdomeniu; mii de firme care activeaz n domeniu sau n domeniile conexe i pot aborbi rezultatele cercetrii). n acest subdomeniu, circuitul cercetare-dezvoltare-inovare se realizeaz rapid (ex. nutriia animal). Astfel, 1-2 ani sunt suficieni pentru obinerea de rezultate aplicabile, iar acestea pot fi implementate rapid, fr a fi nevoie de tehnologii complicate / investiii majore. Prin urmare, nu sunt impedimente majore n obinerea rapid de rezultate la nivel macroeconomic. Creterea cu 2-3% a eficienei utilizrii nutreurilor proteice (cantiti foarte mari utilizate la nivel naional) poate genera 5-10 milioane euro, care se regsesc n profituri.

63

Dezvoltarea durabil a produciei culturilor de cmp adaptate impactului schimbrilor climatice globale Inovarea tehnologic n valorificarea resurselor agricole, pedologice i climatice specifice arealelor agrobio-ecologice ale Romniei, inclusiv n scopul diversificrii ofertei naionale de soiuri specifice climatului temperat excesiv, al creterii competitivitii internaionale, al adaptrii la normele i piaa UE. Cercetare Cercetri pentru conservarea i valorificarea randamentului ridicat de transformare al resurselor i input-urilor necesare, inclusiv prin tehnologiile plurifuncionale ce pot asigura conservarea resurselor i consolida durabilitatea agroecosistemelor. Cercetarea n domeniul crerii de soiuri, deopotriv productive, de nalt calitate i tolerante la stres abiotic i biotic; re-aranjri, recombinri i modificri ale informaiei genetice, n scopul realizrii unor soiuri inovative, capabile s creasc rata de valorificare a resurselor naturale i antropice mobilizate pentru realizarea produciilor. Noi combinaii hibride care s diversifice oferta prin creterea calitii i a gradului de valorificare metabolic i economic al bioresurselor alimentare i nonalimentare. Noi surse de germoplasm; crearea unor populaii sintetice i composite care s rspund noilor condiii. Determinarea factorilor biotici (boli, dunatori, buruieni) modificai de schimbrile climatice, care influeneaz producia culturilor de cmp. Studii de agro-bio-economie pentru evidenierea particularitilor economice ale conceptului i transferul de informaie ctre fermierii activi din domeniul culturii plantelor de cmp. Studii socio-economice asupra mutaiilor care vor avea loc n spaiul rural i ale impactului social, economic i conceptual asupra populaiei rurale, n special asupra populaiei active, n vederea gsirii celor mai adecvate modaliti de transfer al cunotinelor i informaiilor inovative asupra potenialilor utilizatori ai rezultatelor cercetrii. Studii privind impactul economic i social al obligativitii respectrii condiionalitilor de mediu i de agro-bio-economie de ctre fermierii implicai n producia de bioresurse alimentare i non-alimentare din filierele de produse.

Argumente economice Cererea naional de produse inovative n domeniul culturilor de cmp se va accentua n 20142020/2025, datorit susinerii financiare prin PAC a introducerii inovrii ca msur a dezvoltrii rurale i soluie de diminuare a efectelor generate de modificrile climatice la nivel global.

64

Exist 3,6 milioane de fermieri [INS 2011], reprezentnd 60 % din fora de munc rural; fermierii activi pot absorbi oferta de soiuri i tehnologii inovative, capabile s diminueze impactul schimbrilor climatice nregistrnd un trend ascendent. n cultura cerealelor i plantelor tehnice activeaz 30.216 exploataii agricole, 800 de firme, cu 40.000 de angajai i cu o cifr de afaceri de 16,192 mil.lei la care se adaug 3,6 mil. fermele familiale. La producie, n UE, Romnia ocup locul 5 la gru, 2 la porumb, 2 la floarea soarelui, 6 la cartof. n Romnia soiurile noi introduse n cultur genereaz o cretere a productivitii cu cca. 8-10 % i o majorare a ratei profitului cu cca. 15% (ISTIS Raport de omologare). Circa 5 milioane ha cultivate cu culturi de cmp necesit intervenii tehnologice inovative capabile s diminueze impactul efectelor negative ale stresului climatic i biotic asociat. Cererea pieii pentru soiuri tolerante la stres climatic i biotic, n perioada 2015-2025, va crete, pe plan european cu cca. 50%; vor fi cerute soiuri cu rata ridicat de conversie energetic, capabile s asigure necesarul de materii prime pentru biocombustibili de generaia a doua. Creterea cerinei consumatorilor n raport cu calitatea, sanogenitatea alimentelor i furajelor va impune o reducerea drastic a volumului input-urilor de sintez chimic (erbicide, fungicide, insecticide), pe fondul accenturii stres-ului biotic ca urmare a impactului modificrilor climatice i sub condiionalitatea conservrii biodiversitii active i asociate la nivel de sistem. Prezena unor poligoane experimentale demonstrative la companiile naionale de producerea soiurilor i a companiilor multinaionale: ,.

---

65

Dezvoltarea durabil a sectorului forestier i creterea competitivitii acestuia Cercetarea romneasc n domeniul forestier va contribui la asigurarea stabilitii, biodiversitii i creterii eficacitii funcionale a pdurilor pentru generarea de resurse i servicii i la creterea rolului Platformei Tehnologice Europene pentru Sectorul Forestier (FTP). Cercetare Cercetri privind perfecionarea i dezvoltarea procedeelor i elaborarea modelelor de evaluare, prognoz, reglementare a procesului de producie, exploatare i de utilizare a resurselor forestiere. Cercetri ecologice inter- i multidisciplinare pe termen lung privind starea ecosistemelor forestiere i a biodiversitii acestora. Optimizarea msurilor de gospodrire i a tehnologiilor de exploatare elaborate pe baze ecologice pentru obinerea unor produse forestiere durabile provenite din pduri certificate i evalurii potenialului. Soluii optime i tehnologii specifice reconstruciei ecologice a terenurilor forestiere, mpduririi terenurilor degradate inapte pentru agricultur i realizrii sistemului naional de perdele forestiere de protecie a cmpului i a cilor de comunicaie. Cercetri n domeniul silvotehnicii realizate integrat cu cele specifice construciei de drumuri forestiere, amenajrii bazinelor hidrografice toreniale i de reconstrucie ecologic. Cercetri privind funcionarea i dezvoltarea sectorului forestier privat. Cuantificarea funciilor productive, protective i peisagistice ale pdurilor.

Argumente economice n domeniile CAEN 0170, 0210 si 0220, n anul 2011, era activ un numr de 3.771 ageni economici cu activitate de silvicultur i exploatri forestiere, cu un numr de 19462 salariai i o cifr de afaceri de 2.354.551.619 lei, a cror productivitate poate fi afectat de reducerea resurselor forestiere. n domeniile CAEN 0230, 0240, 1622, 1623, 1624, 1712, 1721, 1722, n anul 2011 activa un numr de 2397 ageni economici de prelucrare primar i industrial a lemnului cu un numr 29.330 de salariai i o cifr de afaceri 7.051.686.639 lei, a cror productivitate depinde de ponderea materiei prime. Extinderea, pn n anul 2020, cu cel puin 60 000 ha a suprafeei ocupate cu pduri, n acord cu politicile forestiere ale Uniunii Europene, de cretere anual a acesteia cu 450 000 ha.

66

Silvicultura prin gestionarea durabil a pdurilor joac un rol esenial n atenuarea schimbrilor climatice prin creterea stocurilor forestiere de carbon cu 0.5Gt echivalent CO2/an, n solurile forestiere i a acumulrii de biomas lemnoas. Romnia dispune n prezent de o suprafa considerabil (peste 250 0000 ha) de pduri cu structura natural i seminatural (virgine i cvasivirgine) unice n Europa, considerate adevrate laboratoare de cercetare ,,n situ, modele de atins n pdurile gospodrite. Biomasa forestier i deeurile lemnoase reprezint peste 23% din potenialul de biomas energetic al Romniei.

---

67

Bioenergie biogaz, biomas, biocombustibil

Cercetare i inovare pentru valorificarea potenialului nsemnat de biomas lemnoas i agricol, pentru obinerea de energie ieftin i curat, sub forme variate, care includ biogaz, biocombustibili i arderea combinat de biomas i combustibili fosili n cogenerare.

Cercetare Dezvoltarea micro digeratoarelor de biogaz pentru ferme mici i gospodrii private. Imbuntirea calitii biocombustibililor de producie autohton. Soluii inovative pentru recuperarea resturilor de exploatare a lemnului ca i pentru optimizarea lanurilor de custodii n domeniul biomasei forestiere. Soluii de tratare a biogaz-ului pentru inserarea lui n reeaua existent de gaz natural i n sisteme de cogenerare. Acceptabilitatea i adoptarea acestor tehnologii.

Argumente economice Potenialul agricol ridicat, n combinaie cu experiena considerabil a Romniei n rafinare, o plaseaz ntr-o poziie favorabil de a deveni un lider regional n domeniul biocombustibililor. Cu inovrile tehnologice corespunztoare, Romnia poate deveni un productor/exportator cheie la nivelul Uniunii Europene de biocombustibili conformi standardelor europene n vigoare. Reziduurile vegetale i municipale pot fi arse n form solid pentru a recicla o resursa etichetat gunoi pentru a produce energie verde. Cultivarea i exploatarea de culturi energetice ce se planteaz o singur dat i se exploateaz anual sau o dat la doi ani, pot permite Romniei s i diminueze tierile intensive de pduri.

UE s-a angajat s-i mreasc ponderea de biocombustibili la 10% din ntreaga cantitate destinat transportului. n ceea ce privete biocombustibilii, Romnia este unul din puinii membrii UE ce posed circumstanele naionale adecvate pentru a deveni un exportator de biocombustibili. ---

68

Bionanotehnologii Cunoaterea i exploatarea fenomenelor i entitilor la nivel nanometric pentru obinerea energiei verzi, detecia selectiv a contaminailor de mediu, studiul componenilor fluidelor fiziologice, sinteza de medicamente performante, crearea de componente electronice superrapide, conceperea unor materiale complet noi. Cercetare Medicamente alternative pe baza de nanoparticule biocompatibile ce nglobeaz substane active ce pot fi eliberate dirijat i controlat constituie o direcie prioritar n programele europene. Detecia pesticidelor, microorganismelor din mediu, a unor componente sangvine etc. cu biosenzori. Mrirea performanei de detecie, costul i portabilitatea acestora. mbuntirea i dezvoltarea metodelor de bioseparare (separarea i purificarea la scar industrial a produselor biologice cum ar fi proteine, microorganisme, celule etc.) pentru industriile farmaceutic, alimentar, energetic, medicin (diagnostic, vaccinuri). Investigarea toxicitii i posibilelor efecte carcinogene sau teratogene ale nanomaterialelor. Evaluarea toxicitii, reaciilor adverse i n general a implicaiilor organismelor modificate genetic pentru sntate i mediu. Cercetri la nivel nanometric privind obinerea de surse noi de energie bazate pe fenomene i materiale naturale, precum i pentru creterea randamentului tehnologiilor existente. Elaborarea de nano-roboi cu scop de livrare n situ a substanelor active n special pentru terapia intit n cancer, dar nu numai.

Argumente economice Cererea pe pia a dispozitivelor medicale bazate pe micro i nanotehnologii este n continu expansiune: se prevede o rat de cretere anual de 7,8%. Romnia beneficiaz de existena a peste 150 firme cu activitate n domeniul biotehnologiei. Branduri romneti:

---

69

Biotehnologii industriale Valorificarea potenialului agricol ridicat i a produciei importante de biomas prin biotehnologiile industriale, contribuind astfel la transpunerea la scar pilot/prototip/industrial a cercetrilor orientate spre obinerea de biocombustibili, biocatalizatori i alte bioproduse. Cercetare Valorificarea superioar a materiilor prime regenerabile microorganismelor, pentru creterea calitii vieii. prin utilizarea enzimelor,

Bioproduse cu valoare adaugat, bazate pe bioresurse regenerabile. Biofertilizatori cu efecte benefice asupra proceselor de cretere, supravieuire, dezvoltare la plante, precum i asupra sporirii produciei i productivitii n agroecosistemele durabile. Biocombustibili cu valoare energetic ridicat, ca alternativ la combustibilii fosili. Biocatalizatori pentru aplicaii industriale. Noi tehnologii i noi biomateriale cu utilizare n medicin. Analiza competitivitii Biotehnologiilor industriale fa de procedeele clasice de valorificare a potenialului biomaterial de care dispune Romnia.

Argumente economice Romnia deine un potenial extrem de valoros de bioresurse naturale care nu este exploatat suficient (cca. 50% din speciile florei europene). Exist n prezent o cerere de pia n continu cretere de produse care au drept caracteristic definitorie component BIO. Biotehnologiile reprezint o ans de dezvoltare pentru IMM-uri, procesele enzimatice reprezentnd o oportunitate pentru inovare i dezvoltare. Existena unor branduri romneti n domeniu: 150 firme care aplic rezultatele cercetrilor realizate n cadrul subdomeniului; numr de salariai 1500; cifra de afaceri 300 mil. euro; excedent balan comercial 200 mil euro.

---

70

Biotehnologii de mediu Elaborarea i implementarea Biotehnologiilor de mediu eficiente pentru o dezvoltare sustenabil bazat pe reducerea polurii. Biotehnologiile se vor baza pe sisteme biologice (microorganisme, plante, nevertebrate) i proprietile acestora de a utiliza n procesele metabolice o gama divers de compui organici i anorganici. Cercetare Metode i mijloace de detecie/monitorizare rapid i specific a poluanilor, bazate pe utilizarea sistemelor biologice/enzimatice. Valorificarea superioar a resurselor regenerabile prin utilizarea sistemelor enzimatice i biologice. Cercetri pentru gestionarea deeurilor pe baza principiilor colectrii, reciclrii i refolosirii. Cercetri pentru valorificarea biotehnologic a zcmintelor i a deeurilor (halde i iazuri de decantare etc) cu coninut redus de compui utili (metale, iei etc). Studiul dinamicii populaiilor complexe de microorganisme, al interdependenelor dintre acestea n raport cu mediul n care sistemul evolueaz, pentru ajustarea optim a tehnicilor de bioremediere la unicitatea i diversitatea ecosistemelor vizate. Analiza competitivitii Biotehnologiilor de mediu fa de procedeele clasice de reducere a polurii mediului.

Argumente economice Exist 200 firme cu activitate n domeniul biotehnologiilor de mediu (staii de epurare, firme de depoluare a solurilor contaminate prin fitoremediere i utilizarea microorganismelor) cu numr de salariai de peste 2.000, cu o cifr de afaceri 100 mil. euro i un excedent de balan comercial de 10 mil. euro.

---

71

Biotehnologii agro-alimentare Dezvoltarea biotehnologiilor agro-alimentare, avnd ca obiective principale dezvoltarea de metode, mijloace i produse biotehnologice pentru creterea calitii i cantitii bioresurselor n contextul schimbrilor climatice i a necesarului n cretere de produse alimentare de calitate. Cercetare Cercetri pentru reducerea necesarului de input-uri (pesticide, ngrminte) i la dezvoltarea de plante care sunt mai rezistente la stresul biotic i abiotic (ap / temperatur, secet, inundaii, salinitate ridicat, boli i duntori). Biotehnologii pentru producerea durabil de produse alimentare sntoase i sigure, valorificnd raional i eficient resursele agricole regenerabile autohtone (nou create sau mbuntite). Dezvoltarea de procese fermentative inovative, dezvoltarea de bioprocese cu aplicare n industria alimentar (inclusiv downstream i ridicare la scar). Dezvoltarea biotehnologiilor marine i utilizarea biomasei marine n produse cu valoare adugat. Studii privind comportamentul consumatorilor de produse agro-alimentare (inclusiv alegerea produselor alimentare) i a percepiei acestora privind utilizarea de microorganisme la producerea anumitor produse alimentare.

Argumente economice Se estimeaz c biotehnologiile agricole i cele industriale vor reprezenta cca.75% din contribuia economic a biotehnologiei la sectorului agro-industrial. Dei firmele multinaionale care domin piaa agroalimentar din Romnia nu se implic n dezvoltarea de noi tehnologii elaborate de instituiile CDI autohtone, ci mai degrab import propriile tehnologii, prezena lor pe pia poate reprezenta o oportunitate.

---

72

Biotehnologii medicale i farmaceutice Dezvoltarea de noi metode, mijloace i produse biotehnologice eficiente de diagnostic i terapie pentru medicina uman i veterinar. Cercetare Tehnici minim invazive i metode cantitative de vizualizare, imagistic, detecie n predicia, diagnosticul precoce, stadializarea, ghidarea, monitorizarea i evaluarea interveniei terapeutice. Dezvoltarea biotehnologiilor medicale bazate pe genomic i proteomic: terapia genic, interferena ARN, terapii regenerative inclusiv terapii cu celule stem, terapii bazate pe anticorpi monoclonali i peptide, oligonucleotide, vaccinuri, bioterapeutice, nanobiotehnologii etc. Dezvoltarea de biofarmaceutice destinate diagnosticului molecular prin intirea unor procese biochimice specifice, explorarea de noi peptide, structuri moleculare i sisteme de livrare la nivel celular i intracelular. Testarea preclinic i clinic a produselor, sistemelor i metodelor bazate pe biotehnologii, ca etape ale lanului de dezvoltare farmaceutic. Investigarea bazelor moleculare ale declanriii i evoluiei patologiilor i semnturilor biochimice asociate.

Argumente economice Infrastructurile private existente linii de fabricaie pentru medicamente/vaccinuri/produse fitoterapeutice demonstreaz interesul mediului privat pentru CDI. n condiiile dificultilor economice din sistemul medical romnesc, creterea eficienei terapeutice, diagnosticul precoce i medicina personalizat justific investiii n cercetarea biotehnologic medical, conducnd n final la reducerea cheltuielilor, management performant. Exemplu: decelarea precoce a maladiei Alzheimer i substituia estrogenic postmenopauz poate reduce cheltuielile anuale/pacient de la 47.000 USD la 300. Sectorul de bioproduse naturale este bine reprezentat n Romnia de holding-uri sau firme, interesate de cercetarea i dezvoltarea de noi tipuri de bioproduse, valorificnd flora spontan, dar i cea cultivat ecologic.

---

73

Bioanaliza Dezvoltarea i implementarea de noi metode i sisteme eficiente pentru identificarea i caracterizarea substanelor, produselor i monitorizarea proceselor de natur biologic cu aplicaii n biomedicin, ecologie, industrie alimentar, bioterorism etc. Cercetare Dezvoltarea de sisteme i metode sensibile i selective de evaluare a parametrilor funcionali corespunztori strilor normale i/sau patologice; identificarea unor (bio)markeri specifici i dezvoltarea de noi metode de analiz a acestora pentru diagnostic. Monitorizarea i dezvoltarea de sisteme de bio-remediere ca rspuns la poluarea n cretere a mediului. Tehnologii i metode rapide de testare a calitii alimentelor (pe ntregul lan de producere, procesare, ambalare, desfacere i consum), inclusiv neinvazive (e.g. cu pstrarea integritii ambalajului). Sisteme de analiz preclinic, in vitro, inclusiv de tip Disease in a dish, de testare a citotoxicitii sau pentru identificarea/validarea mecanismelor de aciune a unor compui noi de interes farmaceutic sau alimentar. Bioanaliza compuilor toxici prin crearea n colaborare cu bionanotehnologiile de biosenzori de performan. Monitorizarea on-line, at-line a ecosistemelor ce prezint riscuri crescute de poluare. "Sisteme revoluionare de bioanaliz in vivo", multi-metode integrate inteligent, adaptabile, "nvate" s extrag zgomotul din semnal. Dezvoltarea metodelor high throughput screenings pentru scanarea unor librrii mari de compui n scopul identificrii rapide a unor molecule cu potenial farmaceutic. Utilizarea metodelor laser n vederea modificrii structurii moleculare a unor substane.

Argumente economice --Branduri romneti capabile s implementeze rezultatele cercetrii:,

74

Design molecular (bio)sintez, semi-sintez, screening de nalt performan Proiectarea molecular, sinteza chimic sau biochimic a unor entiti cu potenial activ biologic, fa de inte terapeutice celulare descoperite, n scopul obinerii unor substane medicament de puritate nalt i cu costuri ct mai reduse, pentru a crete accesibilitatea populaiei la medicamente (inovative i generice). Cercetare Izolarea de principii active din surse naturale att cele de origine vegetal, ct i microbian , pentru noi clase de antibiotice active fa de microbi rezisteni. Dezvoltarea izolrii de principii active vegetale, ca substane active sau extracte selective concentrate, nalt caracterizate analitic, farmacologic i standardizate. Screening de nalt performan pentru trierea rapid a moleculelor candidat, evaluarea rapid risc beneficiu terapeutic. Izolarea de principii active din surse naturale de origine vegetal i microbian. Proiectarea molecular, prin tehnici 3D-QSAR i molecular docking, pentru inte moleculare recent descoperite. Noi direcii de sintez mai eficiente (i patentabile) pentru substane active cunoscute.

Argumente economice Exportul de produse medicale i famaceutice FOB 2011: 739 milioane EURO; Import CIF 2011: 2.361 milioane EURO. Populaia se ndreapt tot mai mult ctre medicina alternativ (dovad i creterea numrului magazinelor naturiste), datorit preului sczut comparativ cu medicamentele de sintez. Organizaia Mondial a Sntii estimeaz c 80% din populaie utilizeaz medicamente/ suplimente pe baz de plante medicinale. Existena unor productori industriali de extracte vegetale pentru farmaceutice i similare (), IMM-uri start-up inovative. Capaciti de producie substane active de bio- i semisintez n conservare, ce pot fi completate i puse n funciune la Antibiotice SA Iai; capacitatea de producie a substanelor active de sintez:.

---

75

Evaluarea in vitro / in vivo n procesul de proiectare a medicamentelor generice Evaluarea in vitro i in vivo a medicamentelor generice i a medicamentelor inovatoare pentru cercetarea bioechivalenei, ca soluie pentru scurtarea duratei de cercetare-dezvoltare i pentru reducerea costurilor asociate. Cercetare Evaluri complexe in vitro, modelri i corelri, analiza proprietilor fizicochimice ale medicamentelor i a factorilor fiziologici. Teste de cedare in vitro cu grad ridicat de relevan. Screening pe un numr relevant de culturi celulare n scopul promovrii ulterioare pentru studii elaborate in vitro i in vivo.

Argumente economice Studiile de bioechivalen efectuate n Romnia au reprezentat o activitate de dezvoltare pentru companiile naionale i internaionale, reprezentnd deseori modele de colaborare ntre universiti i industrie. Ca urmare a unui design optimizat, studiile de bioechivalen n Romnia au fost de 2-3 ori mai ieftine dect cele efectuate n rile europene. Industria de medicamente din Romnia are o capacitate de producie mare, exporturile dublndu-se n 2011 fa de 2009, iar cercetrile privind medicamentele generice vor aduce venituri i vor crea noi locuri de munc. Prezena important a infrastructurilor de cercetare private, care demonstreaz interesul companiilor private fa de acest tip de cercetare: aparatura bioanalitic (LC/MS/MS), aparatura complex pentru studiul dizolvrii in vitro, laboratoare de biostatistica (

---

76

Forme farmaceutice cu aciune sistemic, local i de transport la inta pentru optimizarea profilului biofarmaceutic i farmacocinetic Cercetarea privind formularea, prepararea i caracterizarea formelor farmaceutice cu aciune sistemic, local sau de transport la int, prin selecionarea proprietilor componenei active, excipienilor i substanelor auxiliare precum i a variabilelor tehnologice specifice, n scopul optimizrii biodisponibilitii i parametrilor farmacocinetici ai substanelor medicamentoase. Cercetare Dezvoltarea de tehnologii prin planificarea experimentelor (design of experiments), prin metode rapide de screening (NIR-chemometrie, analiza multivariata etc.), prin control analitic n flux (process analytical technology, PAT), prin determinarea domeniului optim al parametrilor (design space), prin optimizarea formulrii. Noi sisteme farmaceutice nanoparticulate pentru administrare parenteral, dar i pentru transport la locul aciunii cu specificitate de celul sau la nivel subcelular (organite celulare). Noi produse farmaceutice cu cedare imediat cu biodisponibilitate rapid i o farmacocinetic adecvat unui regim de administrare optim, precum i sisteme farmaceutice cu cedare modificat adecvat nevoilor patologiei. Prepararea unor sisteme vectorizate pentru inte moleculare.

Argumente economice Dei companiile multinaionale nregistreaz medicamente realizate n propriile laboratoare, unele sunt interesate de contracte de cercetare pentru domenii punctuale, iar companiile naionale sunt interesate de realizarea de produse noi, de cercetarea unor formulri sau de studii de bioechivalen. Exist i un numr de companii naionale, cu pondere mai mic, dar dinamice () cu interes fa de cercetarea complementar. Industria de condiionare a medicamentelor este puternic i dinamic, sub forma unor companii multinaionale sau naionale (22 fabrici n 9 orae):. Acestea au vnzri anuale de aproape 1 miliard euro. Infrastructurile de cercetare private disponibile susin potenialul de colaborare cu companiile private.

---

77

TEHNOLOGIA INFORMAIEI I COMUNICAII

Analiza, managementul i securitatea datelor de mari dimensiuni Soluii de tip Big data pentru sectoarele care se confrunt cu explozia informaiei nestructurate(industria petrolier, telecomunicaii, bnci, comer, sntate, transporturi, cercetare). Cercetare Culegerea (cu accent pe data streaming), filtrarea, stocarea, prelucrarea i asigurarea securitii datelor n sisteme Big Data. Partajarea, interoperabilitatea i reutilizarea coleciilor de date de mari dimensiuni. Dezvoltarea de ecosisteme furnizoare de servicii de analiz prescriptiv i data mining (SaaS), performante din punct de vedere tehnic i eficiente economic. Securitate i intimitate (privacy) a datelor n contextul analizei la scar larg informaiilor din sfera BigData Corelarea datelor audio, video i text. Impactul Big Data asupra evoluiei culturii decizionale la nivelul organizaional.

Argumente economice Activitatea economic (industria petrolier, telecomunicaii, bnci, comer, sntate, transporturi, cercetare) se confrunt cu explozia informaiei nestructurate sau multistructurate, acestea reprezentnd deja 80% din volumul datelor disponibile la nivelul unei organizaii (Tech Target, iunie 2012). Top 10 job-uri IT pentru 2013 (dup dinamica cererii), conine cinci poziii centrate pe date: (1) data scientist, (2) DBA, (5) analist Business Intelligence, (7) administrator portal DB, (8) specialist securitate date ( Information Management.com, 2012).

78

Internetul viitorului Arhitectura Internet va suferi modificri majore pn n 2020 pentru a se adapta diverselor provocri tehnologice. Cercetare Tehnologii de comunicaii pentru dezvoltarea reelelor eterogene de acces de band larg i reelelor wireless inteligente, cu aplicaii n telemetrie, telematice, teleasisten, telemedicin, pentru asigurarea de conexiuni Internet de mare vitez i pentru nlocuirea reelelor n banda larg de baz cu reele NGA. Reele la domiciliu: reele de acces i de senzori pentru monitorizarea spaiului interior al locuinei i asistarea la distan a copiilor, bolnavilor sau btrnilor Vulnerabiliti, riscuri i disfuncionaliti specifice infrastructurilor critice de acces pentru sisteme de comunicaii de band larg i influena acestora asupra securitii sistemelor de comunicaii. Reele definite software (SDN), medii i infrastructuri de reea virtualizate (NVE), infrastructuri specifice cloud computing i administrarea autonom a acestora. Separaia spaiului de adresare a sistemelor finale de spaiul de rutare/localizar (protocoale inovative precum Locator / Identifier Separation Protocol -LISP) i paradigme avansate de comunicaie peste IP, ca suport pentru dezvoltarea de noi servicii. Impactul noilor arhitecturi Internet i ale soluiilor de virtualizare a resurselor asupra realizrii obiectivelor la nivel macro i micro economic ale Societii Informaionale n Romnia

Argumente economice n domeniul tehnologiilor de comunicaii, Romnia dispune de un capital uman inalt calificat i o reea matur de educaie. Activiti economice i de cercetare derulate n Romnia de companii importante n acest domeniu (i bazate pe nnoirea i perfecionarea permanent a serviciilor oferite, ca rezultat al cercetrii. Au fost deja dezvoltate soluii de utilizare intens a reelelor de comunicaii mobile, cu acoperire naional (), pentru colectarea de date n sistemele de telemonitorizare, teleasisten i telelocalizare prin G.P.S., ca rezultat al cercetrii desfurate n colaborare public-privat, de ctre operatori. Subdomeniul propus contribuie esenial la dezvoltarea de servicii electronice cu aplicaii n domenii publice, ca guvernare, sntate, educaie i cultur.

79

Calcule de nalt performan i noi modele computaionale Romnia poate deveni un centru regional de competen n CDI privind calculul de nalt performan, modelare, simulare i calcul paralel, calcul Grid, modaliti de realizare a paralelismului extreme. Cercetare Noi algoritmi de calcul paralel pentru: a) modelarea, simularea i analiza sistemelor complexe din domeniul fizicii, chimiei, tiinelor vieii, tiinelor spaiale, ingineriei, materialelor; b) modelarea i simularea numeric a evoluiei sistemelor sociale; c) prognozare n meteorologie i hidrologie; d) analiza imaginilor satelitare; e) proiectare industrial Algoritmi paraleli pentru diverse domenii aplicative (data mining, calcul evoluionar, optimizarea microdispozitivelor, geometrie computaional, grafic pe calculator, procesarea imaginilor etc). Metode numerice noi, concepute pentru programarea paralel pe noi arhitecturi hardware (multicore, GPU, GPGPU). Paralelizarea pentru noile arhitecturi hardware a aplicaiilor secveniale i a bibliotecilor software existente. Programarea i optimizarea codurilor de calcul paralel hibrid (MPI + memorie partajat)

Argumente economice Creterea popularitii i nivelului de utilizare a unor tehnologii i servicii informatice cu potenial economic mare (Business Intelligence, Big Data, Analytics), care pot beneficia de avantajele HPC i noilor modele computaionale. Firmele ITC romneti () i-au exprimat deja interesul pentru dezvoltarea unor produse software dedicate monitorizrii meteorologice i hidrologice, simulrilor complexe de inginerie (ex. accidente auto), modelrii n timp real a sistemelor sociale, i dezvoltrii de aplicaii paralele pentru cercetarea din fizica nuclear (ex. pt. ELI-NP). Potenialul naional de absorbie este mic, n schimb firmele internaionale de CAD/CAE sunt interesate de metode numerice (i eventuala lor implementare software).

80

Tehnologii, instrumente i metode pentru dezvoltare de software

Romnia poate s devin un centru al inovrii europene n domeniul produselor i tehnologiilor mobile i pervazive, al ingineriei software, al globalizrii serviciilor software prin virtualizare i cloud, al realizrii sistemelor software sigure. Cercetare Standardizarea acordurilor de nivel al serviciilor, inclusiv pe probleme de confidenialitate i securitate, n furnizarea serviciilor de cloud computing, precum i implementarea schemelor de certificare la nivelul UE pentru furnizorii fiabili de servicii de cloud computing, att pentru mediul comercial ct i cel academic Analiza, verificarea i testarea automat a proprietilor produselor software, precum i a certificrii parametrilor de calitate ai acestora. Cercetri n domeniul mobilitii i obiectelor purtabile pentru dezvoltarea de noi modele i tehnici de dezvoltare a aplicaiilor mobile care folosesc mai bine capabilitile de procesare paralel a informaiei, sunt adaptate pentru folosire n medii mobile prin oferirea informaiei oriunde i oricnd, funcie de context, asigur otimizarea consumului energetic. Cercetri privind specificarea sistemelor i dezvoltarea bazat pe modele metode i instrumente soft pentru definirea de specificaii functionale i nefuncionale, construcia de modele care s satisfac specificaiile i pentru dezvoltarea i analiza bazat pe modele. Noi modele i paradigme de programare specifice dezvoltrii aplicaiilor mobile, pentru asigurarea interoperabilitii ntre diveri productori. Studii privind adoptarea i percepia utilizatorilor asupra soluiilor software.

Argumente economice Se estimeaz c, n 2020, n Uniunea European, cloud computing va contribui cu aprox. 250 miliarde euro la PIB i va genera 3,8 milioane de job-uri (IDC Report, iunie 2012) Informatizarea serviciilor publice (e-guvernare, open data etc.) n Romnia este cu mult sub nivelul european, prin urmare n perioada urmtoare va fi nevoie de soluii i tehnologii inovative i moderne pentru recuperarea decalajelor. Auditul Comisiei Europene din 2011 legat de competenele ICT n Romnia indic serviciile software ca un domeniu cu potenial nalt.

81

ENERGIE I MEDIU
Creterea eficienei energetice la consumator n Romnia, eficiena utilizrii finale a energiei este redus, oportuniti de dezvoltare pe baze inteligente fiind necesare (reducerea risipei, calitate sporit la utilizare). Creterea eficienei energetice la consumator reprezint resursa energetic cea mai curat i mai ieftin, cu un potenial estimat pn n 2020 de 20% din energia total consumat. Cercetare Dezvoltarea de soluii noi de recuperare energetic i de reducere a risipei. Reorientarea resurselor energetice spre procese industriale i folosirea energiei produse n instalaii de cogenerare de nalt eficien energetic, etc. Cercetrile interdisciplinare privind creterea eficienei energetice n mediul construit. Noi soluii de cldiri/ ansambluri rurale/orae inteligente, performante din punct de vedere energetic. Dezvoltarea de noi sisteme de monitorizare i de diagnoza funcional pentru sistemele zonale de producere i utilizare a energiei. Dezvoltarea Proiectrii Energetice a cldirilor - att existente ct i noi - ca sistem complex de analiz tehnic i economic i de optimizare a soluiilor de configurare energetic a cldirilor. Dezvoltarea de noi sisteme de evaluare predictiv a soluiilor novatoare, pentru fundamentarea acestora nc din faza de concept. Studii privind dezvoltarea spiritului de economisire a energiei din partea populaiei. Studii privind impactul soluiilor de smart metering i tarife inovative pe intervale orare de vrf i gol de sarcin cu DSM i/sau DR pentru incitarea populaiei spre economisirea energiei.

Argumente economice Sectorul construciilor este un sector foarte dinamic, cu peste 99,7 % societi cu capital privat, cu o valoare a investiiilor de peste 10% din PIB (2010). Eficiena utilizrii energiei conduce la creterea competitivitii companiilor industriale i comerciale din Romnia. Sectorul cldirilor este responsabil de peste 40% din consumul total de energie al Romniei. Consumatorii industriali de energie din Romnia, utilizeaz tehnologie relocat, cu eficiena energetic redus, sau linii tehnologice performante, ns cu instalaii auxiliare exploatate ineficient (ventilaie, exhaustare, pompaj, aer comprimat, iluminat, etc). Preul energiei la consumator este n continu cretere.

82

Utilizarea optim a resurselor convenionale i neconvenionale de ap

Soluii tehnologice inovative care s duc la optimizarea utilizrii resurselor de ap astfel inct Romnia, al crei teritoriu este n totalitate n Bazinul Hidrografic al Dunrii, s ating un statut optim al resurselor de ap, att calitativ ct i cantitativ. Cercetare Definirea paramerilor relevani ce definesc dependena de resurse de ap a mediului natural i construit; soluii pentru minimizarea consumului. Efectul schimbrilor climatice asupra bilanului cantitativ i calitativ al apelor (subterane i de suprafa). utilizarea unor noi surse de apa neconvenional: ape pluviale, ape uzate Armonizarea utilizrilor multiple i n mod durabil ale corpurilor de ap (navigaie, irigaii etc. n condiiile meninerii ecosistemelor acvatice) Realizarea de hri de risc, bazate pe datele meteorologice i satelitare Fezabilitatea economic a diferitelor soluii de irigare.

Argumente economice Creterea continu a presiunii puse asupra resursei de ap datorit multiplelor sale folosinte: energie, ap potabil, navigaie, agricultur, agrement, transport, sport, meninerea viabilitii ecosistemelor. Exist 43 operatori regionali de ap, 12 administraii bazinale pentru managementul apei i 41 sistemele de Gospodrirea apelor. n sectorul CAEN 3600 Captarea, tratarea i distribuia apei exist 173 ageni economici, avnd n 2011 7862 salariai, 912 mil RON cifra de afaceri; n sectorul CAEN 3700 Colectarea i epurarea apelor uzate activeaz deja 211 ageni economici avnd 1239 salariai, cu o cifr de afaceri n 2011 de 208 mil RON. La nivel naional exist aproximativ 450 de organizaii ale utilizatorilor de ap din irigaii (OUAI) ce dein peste 500.000 ha amenajri.

83

Oraul Inteligent

Transformarea oraelor n medii sustenabile, cu infrastructur avansat, capabile s ofere o calitate a vieii ridicat, prin dezvoltarea i integrarea componenelor de tip cldire inteligent, a sistemelor de analiz i adaptare la factorii de mediu, a celor de informaii publice, de monitorizare i conducere a traficului, de management energetic etc. Cercetare Planificarea dezvoltrii urbane i regionale n paradigma sistemelor inteligente eterogene integrate Integrarea dispozitivelor de comunicaie mobile, a reelelor de senzori, elementelor de acionare i a sistemelor autonome pentru cldirea inteligent Platforme inteligente care s asigure accesul facil i n timp real la informaii publice i servicii al locuitorilor, precum i managementul infrastructurilor complexe i a mobilitii la nivelul centrelor urbane Modele comportamentale i de predicie care susin reducerea consumului energetic i polurii i gestionarea situaiilor de criz Studii privind relaia Om Cldire/Locuin inteligent n contextul reducerii consumului de resurse necesare desfurrii activitii.

Argumente economice Numrul ridicat de companii care furnizeaz soluii n domeniu prezente n Romnia nvmnt superior de calitate n arhitectur, urbanism, amenajarea teritoriului, automatic, informatic

Calitatea sczut a vieii n marile aglomerri urbane, costurile ridicate cu utilitile, problemele de transport vor genera un potenial ridicat de absorbie a soluiilor inteligente.

84

ECO-TEHNOLOGII

Noi generaii de vehicule i tehnologii pentru transport ecologice i eficiente energetic Tehnologii inovatoare, de ni, pentru creterea eficienei energetice a vehiculelor de transport (aerian, rutier, feroviar, naval i urban) simultan cu reducerea emisiilor i a nivelului de zgomot. Sunt vizate noi tehnologii pentru vehicule, sisteme de propulsie, materiale i surse de energie neconvenional Cercetare Vehicule (rutiere, feroviare, aeronave, nave maritime) dedicate transportului regional ecologic Motoare ecologice i durabile Optimizarea formelor aero-hidrodinamice ale vehiculelor Valorificarea energiei din surse regenerabile n domeniul transporturilor Proiectarea ecologic, care vizeaz ciclul de via al materialelor i componentelor Materiale ecologice pentru mijloace de transport Cercetri n domeniul evoluiei mobilitii persoanelor i mrfurilor

Argumente economice Principala pondere n exporturile naionale o reprezint exportul de autovehicule Industria Aeronautic Romn are o cifr de afaceri de peste 150 mil. dolari i peste 5.000 de angajai (Organizaia Patronatelor din Industria Aeronautic). O pondere deosebit de mare o au cele ce funcioneaz n lanul de furnizori pentru principalii integratori la nivel UE i mondial (AIRBUS, BOEING, EUROCOPTER). Industria naval raporta n 2011 cifra de afaceri de peste 3,8 miliarde de lei i un numr de aproape 12.000 de angajai. Precedente de valorificare proprietate intelectual: modele industriale aeronave :IAR-99, IAR702/705, AeroTAXI (INCAS), Festival (AEROSTAR Bacu), modele industriale vehicule DACIA, vehicule navale, locomotive, vagoane; material rulant,.

85

Tehnologii, echipamente i sisteme tehnice inovatoare pentru producia de bioresurse alimentare i non-alimentare Atenuarea efectelor schimbrilor climatice, conservarea i imbuntirea fertilitii solurilor, productivitate crescut, dezvoltarea bio-industriei n spaiul rural i creterea calitii vieii. Cercetare Tehnologii i sisteme tehnice inovative pentru lucrrile solului, nfiinarea, ntreinerea i recoltarea culturilor agricole, horticole, agrozootehnice i agrosilvice n condiiile conservrii surselor de mediu. Cercetarea i fundamentarea tiinific a unor tehnologii, echipamente i sisteme tehnice inovative, cu implementare rapid n agrosilvicultur, care s atenueze efectele schimbrilor climatice: perdele agro-forestiere, sisteme de irigaii, conservarea apei, sistem de lucrri minime. Noi tehnologii destinate condiionrii, procesrii i stocrii produselor agricole i non-agricole n condiii de eficien, protecia vieii, sntii i a mediului. Tehnologii avansate de producie care s permit monitorizarea culturilor agricole i utilizarea punctual n timp optim a fertilizanilor i a pesticidelor. Sisteme tehnice expert pentru evaluarea capacitii de producie biologic a terenurilor corelat cu structura adecvat a culturilor agrosilvice n scopul asigurrii unui management eficient al resurselor naturale ale exploataiilor. Cercetri economice privind inputurile n exploataiile agricole complexe. Studii privind eficiena serviciilor de mentenan aplicabile echipamentelor i sistemelor tehnice specifice agriculturii de precizie. Studii socio-economice privind efectele dezvoltrii bioindustriilor n mediul rural asupra stabilitii comunitilor (sat, comun).

Argumente economice Prezena n cadrul furnizorilor autohtoni i a multinaionalelor a unor laboratoare de testare echipamente tehnice. Implementarea tehnologiilor i sistemelor tehnice inovatoare vor conduce pn n 2020 la: scderea numrului de ferme mici (3,45ha/ferma) cu 50%; creterea produciilor cu 23-25%, concomitent cu scderea cu 15% a inputurilor: combustibili, fertilizani, pesticide.

86

Tehnologii de depoluare i valorificare a deeurilor Reducerea polurii la surs i a polurii istorice, tehnologii inovative pentru valorificarea deeurilor i elaborarea de noi metode/metodologii de control, monitorizare i evaluare integrat a polurii. Cercetare Tehnologii pentru reabilitarea siturilor contaminate Tehnologii de monitorizare i evaluare integrat a polurii Tehnologii de reducere a polurii la surs Tehnologii de valorificare a deeurilor Analiza competitivitii noilor tehnologii de depoluare i valorificare a deeurilor fa de procedeele clasice Analiza cost-beneficiu a depolurii n zone specifice.

Argumente economice Creterea calitii vieii i crearea premiselor refacerii economice n zonele cu contaminare istoric. Obiectivul asumat de Romnia de valorificare pn n 2020 n proporie de 50% a deeurilor menajere i de 70% a deeurilor din construcii i demolri.

87

Substituia materialelor critice i creterea duratei de funcionare a materialelor prin acoperiri funcionale Dezvoltarea unor capaciti de producie eficiente economic cu amprenta ecologic sczut reprezint cheia transformrii IMM-urilor n IMM-uri inovative capabile s dezvolte materiale i produse cu valoare adaugat mare competitive, prin exploatarea, procesarea i utilizarea inteligent a resurselor precum i substituia resurselor i materialelor critice (deficitare) Cercetare Cercetri pentru substituia materialelor critice (parial sau total) i obinerea de produse/instrumente/echipamente performante, ce pot reduce dependena economic a Romniei din punct de vedere al resurselor de materiale critice. Creterea duratei de funcionare a materialelor utiliznd acoperiri funcionale. Structuri, produse i materiale uoare de substituie a componentelor grele din oel (compozite ranforsate cu fibre de carbon, compozite metalice uoare, materiale poroase/spume sau materiale cu gradient de proprieti)

Argumente economice Prin aplicarea tehnologiilor inovative se poate crete coeficientul de utilizare a materialelor de cca 6 ori [G. Crowley, Adv. Mater. Process, 161(2003), 25-27], concomitent cu scderea amprentei de carbon i a impactului ecologic. Exist firme productoare de acoperiri de protecie termic i anticoroziv a structurilor metalice i ceramice 205 firme cod CAEN 2561, cu 2800 salariai i o cifr de afaceri 450 milioane lei. Prezena firmelor multinaionale interesate n utilizarea unor materiale competitive pentru reducerea masei componentelor structurale i creterea eficienei energetice a mijloacelor de transport . Centrala nuclear de la Cernavod interesat n materiale de protecie termic la temperaturi ridicate, izolaii termice, sisteme de etanare, materiale pentru ecranarea radiaiilor. Exist firme n domeniul obinerii materialelor:. Coduri CAEN reprezentative: 2410, 2410 , 2511, 2512, 2521 Numr de firme : 3803, Cifra de afaceri : 18725 milioane lei, Nr. Salariai : 60.160 Creterea numrului de IMM-uri inovative capabile s dezvolte produse cu valoare adaugat mare competitive la export utiliznd tehnologii curate i eficiente.

88

Anexa 2. Descriere detaliat a domeniilor de prioritate public

SNTATE

Medicina reproductiv, materno-fetal i perinatal Mortalitatea perinatal n Romnia este cea mai ridicat din Europa, din motive care au inclusiv un caracter specific circumstanelor locale. Natalitatea este printre cele mai sczute din Europa, inclusiv din cauza infertilitii. Cercetare Dezvoltarea unor noi tehnici in diagnosticul prenatal imbunatatirea ratelor de detectie a patologiei fetale si a rezultatelor terapiei fetale. Frecventa malformatiilor fetale in populatia noastra si a ratei de diagnostic prenatal a acestora prin crearea unor baze de date si a unor registre, inclusiv a unor registre nationale. Cercetari privind cauzele infertilitatii specifice populatiei noastre, extinderea utilizarii tehnicilor de reproducere umana asistata si de diagnostic genetic preimplantational in contextul sistemului nostru. Cercetarea translationala aplicata in domeniul neonatologiei pentru optimizarea abordarii individualizate a cazurilor nou-nascutilor cu patologie complexa.

Argumente Mortalitatea perinatal n Romnia este cea mai ridicat n Europa. Natalitatea este printre cele mai sczute din Europa, Romnia confruntndu-se cu un spor natural negativ i o mbtrnire continu a populaiei. Infertilitatea i patologia perinatal sunt o parte a cauzelor natalitii sczute. Bolile cronice aprute n perioada perinatal, n special cele soldate cu invaliditate, nediagnosticate i netratate la timp, afecteaz pentru cea mai lung perioad att pacienii ct i familiile i sistemul de sntate.

89

Cercetarea bolilor neurodegenerative, neuroinflamatorii Bolile neurodegenerative si de neurodezvoltare sunt afectiuni invalidante fizic si mental, care deocamdata nu pot fi vindecate. Este necesara extinderea cercetarilor care sa descifreze mecanismele etiopatogenice ale bolilor neurodegenerative, si care sa permita cercetari in vederea gasirii de tratamente curative. Cercetare Interfaa neurodegenerare-neuroinflamaie i implicaia acesteia n patogenia bolilor neurodegenerative. Exploatarea sistemului imun ca prghie de neurodegenerativ. tratament n bolile cu component

Neurogenetica, studiul factorilor genetici care prezic apariia i evoluia afeciunilor neurodegenerative i de neurodezvoltare. Biomarkeri n bolile neurodegenerative i de neurodezvoltare.

Argumente Peste 30% dintre cetenii europeni vor suferi o afeciune mental. Demenele sunt consecina unui mare numr de boli care determin alterarea persistent i progresiv a funciilor cognitive. Numrul cazurilor de demen se va tripla pn n 2050, datorit mbtrnirii populaiei.

90

Diagnostic precoce, tratament personalizat, monitorizare i prognostic n oncologie Cercetare Studii clinice ale unor tratamente personalizate i a unor scheme de monitorizare minim invazive. Identificarea factorilor genetici i virali responsabili pentru aparitia cancerului n Romnia, precum i a valorii lor prognostice. Descifrarea substratului patogenic complex, genetic si epigenetic in corelatie cu particularitatile de expunere la factorii potentiali cauzali (genomici si de ambient infectios, chimic, fizic), precum i a distributiei epidemiologice specifice rii noastre. Oncopatologia, descrierea mecanismelor intime a carcinogenezei i a procesului de metastazare. Modele de stratificare a riscului, de prognostic si predictie bazate pe markeri genomici.

Argumente. Patologia oncologic este o problema major n Romania, cancerul reprezentnd a doua cauz de deces dupa bolile cardiovasculare. n cazul diagnosticului tardiv (stadiile 3 si 4), prognosticul general este negativ, cu o speran de supravietuirie redus i o calitate a vieii sczut. Diagnosticul precoce, coroborat cu tratamentul multimodal adecvat, poate vindeca o proporie crescut a pacienilor, mergnd pn la 80100%. Tratamentul cancerului necesit soluii terapeutice specifice, personalizate pentru fiecare caz n parte.

91

mbtrnirea sntoas, stilul de via i sntatea public Cercetare Evaluarea profilului specific populaiei din Romnia privind legtura bolilor cronice i degenerative cu factorii de risc n vederea reducerii efectelor acestora sau combaterii lor prin noi abordri. Rolul i impactul educaiei pentru sntate asupra incidenei obezitii, diabetului i a bolilor cardiovasculare. Impactul activitatii fizice si optimizarea exercitiilor fizice in vederea reducerii incidentei obezitatii, diabetului si a bolilor cardiovasculare. Crearea de terapii si protocoale medicale eficiente si rapide pentru recuperarea la domiciliu a pacientilor, care vor reduce costurile din sistemul sanitar prin scaderea numarului spitalizarilor si respitalizarilor. Studii de economie medical pentru optimizarea eficienei sistemului de sntate.

Argumente Schimbrile demografice accentueaz ponderea bolilor cronice netransmisibile (accidentul vascular cerebral, neoplaziile, infarctul miocardic, afeciunile pulmonare cronice, demena), care vor ocupa primele locuri ca mortalitate pn n 2020. Cheltuielile publice de sntate ar putea crete, n UE, de la 8% din PIB, n 2000, pana la 14%, n 2030, datorit patologiei asociate mbtrnirii accelerate.

92

Studiul celor mai rspndite cauze de mortalitate i morbiditate din Romnia Cercetare Particularitile epidemiologice, clinice i terapeutice ale afeciunilor cu prevalen considerabil mai crescut n Romnia dect n alte ri europene. Parametrii specifici ai proceselor patogene n bolile cu prevalen i mortalitate ridicat din Romnia. Identificarea i testarea clinic a unor scheme terapeutice adecvate posibilitilor financiare specifice populaiei noastre pentru bolile rspndite, bazate n special pe medicamente generice. Epidemiologia i patogenia specific bolilor infecioase cu risc de extindere rapid sau cu chimiorezisten, precum i mecanismele moleculare de apariie a tulpinilor rezistente la tratament n ara noastr. Cauzele specifice, n Romnia, ale eecurilor n tratamentul principalelor cauze de mortalitate i morbiditate.

Argumente Romnia are una dintre cele mai reduse sperane de via la natere din lume. Creterea speranei de via nu este posibil dincolo de un anumit nivel dac nu se identific i iau n considerare particularitile de diagnostic i rspuns la tratament specifice populaiei noastre. Efectele asupra strii generale de sntate se obin cel mai eficient prin adresarea preponderent a afeciunilor mai rspndite. Rezistena la antibiotice i antivirale limiteaz dramatic opiunile terapeutice i eficiena lor. Anual, n lume se nregistreaz 25.000 decese si 400.000 infectii cu microorganisme multirezistente.

93

Evaluarea calitii i riscul utilizrii neraionale la nivel populaional a medicamentelor i suplimentelor alimentare Cercetare Dezvoltarea de metodologii analitice eficiente pentru depistarea de compui nocivi adugai n suplimente alimentare, intenionat sau nu. Dezvoltarea de metodologii chemometrice robuste pentru verificarea reproductibilitii formulrii unui produs de la un lot de fabricaie la altul. Studii farmacoepidemiologice care s vizeze medicamentele de sintez cu risc crescut la administrare, a medicamentelor pe baz de plante i a suplimentelor alimentare.

Argumente Autorizarea pentru punerea pe piata a suplimentelor alimentare in Romania este insuficient de riguros reglementata cu consecinte grave pentru sanatatea populatiei. Se observ o continu tendin de nlocuire a medicamentelor de sintez cu cele pe baz de plante i mai ales cu suplimente alimentare. Aceasta se explic prin preul redus, accesul nereglementat i prejudecata pacientului c tot ce e natural e i bun pentru sntate. Complexitate matricilor naturale creaz oportunitatea introducerii, voluntare sau involuntare, de compui chimici nocivi, care sunt dificil de detectat prin controale de rutin.

94

Terapie personalizat/de grup i monitorizare terapeutic Cercetare Validarea unor markeri i a unor metode care pot ghida abordarea terapeutic optim adaptat contextului individual al fiecrui pacient. Evidenierea specificului genetic al farmacocineticii i farmacodinamicii medicamentelor administrate pe scar larg pentru populaia Romniei. Optimizarea profilului de siguran i eficacitate pentru o gam larg de medicamente, cu impact direct asupra eficientizrii costurilor sistemului de sntate. Evidenierea particularitilor unor subgrupuri populaionale, cu dezvoltarea unor algoritmi de tratament personalizai.

Argumente Reducerea ratelor de eec la tratament i de reacii adverse necesit ajustarea dozelor n funcie de particularitile genetice i biochimice ale populaiei locale sau chiar ale individului. Aplicarea practic a metodelor de personalizare a tratamentelor necesit introducerea unor proceduri avansate de calcul al dozelor/regimurilor de administrare i monitorizare a tratamentului.

95

Farmacologie i toxicologie sistemic cantitativ: corelare, modelare i predicie Cercetare Dezvoltarea de modele de farmacocinetic i farmacodinamic populaional pentru principalele medicamente care ridic dificulti de predicie a rspunsului farmacodinamic aflate n uz curent la noi n ar, i calibrarea acestora pentru particularitile populaiei Romniei. Dezvoltate de modele farmacometrice pentru principalele tipuri de intoxicaii ntlnite n Romnia, precum i pentru antidoturile curente. Validarea clinic a metodelor pentru aplicarea practic a modelelor dezvoltate. Argumente Progresele recente n caracterizarea mecanismelor farmacocinetice i farmacodinamice pentru numeroase tipuri de medicamente dificil de controlat au creat premiza reducerii reaciilor adverse i a eecurilor de tratament pentru aceste medicamente. Complexitatea proceselor biochimice evideniate este principala piedic pentru mbuntirea controlului terapeutic n acest cazuri. Realizarea de modele computerizate deschide posibilitatea practic a optimizrii prediciei rspunsului i pentru aceste tratamente.

96

SPAIU I SECURITATE

Aplicaii spaiale dedicate (Observarea Terrei, GNSS, Satcom) Romnia poate valoriza capitalul intelectual creat de cercetarea spaial prin aplicaii spaiale dedicate de interes naional i regional pentru susinerea serviciilor operaionale viitoare

Cercetare - mbuntirea tehnicilor spaiale de observare a Terrei, navigaie i comunicaii, stocarea, armonizarea i exploatarea datelor spaiale. Aplicaii GNSS pentru gestiunea eficient a reelelor de transport, dezvoltarea i exploatarea unor medii de testare pentru noi servicii Galileo/EGNOS, tehnici si metode de mimimizare a vulnerabilitii semnalelor Galileo la interferene; Servicii moderne de poziionare (Safety of Life) bazate pe tehnici ultifrecven/multiconstelaie GNSS. Dezvoltarea de servicii aplicate n agricultur/silvicultur-mediu care permit creterea eficienei si conservarea potenialului productiv. Integrarea datelor/produselor satelitare n activitile operaionale de monitorizare i prognoz a fenomenelor meteorologice/hidrologice extreme. Cercetri privind analiza i interpretarea datelor i produselor satelitare n contextul semnificaiei fenomenelor fizice de interaciune a radiaiei cu substana. Cercetri n domeniul interpretrii datelor i produselor satelitare cu privire la semnificaia fenomenelor biogeografice.

Argumente Romnia dispune de un sistem bine organizat n domeniul aplicaiilor spaiale, care asigur cercetare-dezvoltare, aplicaii up- i downstream i servicii, cuprinznd sector public, privat i IMM, precum si universiti cu profil bine definit. Liniile de dezvoltare sunt corelate cu programele operationale i de cercetare-dezvoltare promovate de ESA si EUMETSAT: Earth Observation Envelope Programme , GMES Space Component, Meteorological Operational Satellite Programme - Second Generation, METEOSAT 3-rd Generation, telcomunicaii spaiale (ARTES). Multinaionalele importante din domeniu (5) sunt prezente n Romnia.

97

Aplicaii spaiale integrate Romnia va asigura i beneficia de sisteme i servicii spaiale operaionale pentru societate i cetean: sntate, securitate, monitorizarea dezastrelor i a fenomenelor extreme, meteorologie, energie, agricultura inteligent.

Cercetare - Dezvoltarea de noi aplicaii, metode de prelucrare, integrare i analiz a datelor furnizate de satelii n scopul implementrii de servicii operaionale pentru societate i cetean (agricultura de precizie, telemedicina, securitate, monitorizarea fenomenelor extreme i schimbri globale, etc.). Dezvoltarea de instrumente inovative de supraveghere a spaiului (precum sisteme optice sau radio, detectoare de radiaie i cmp electromagnetic, etc.), sisteme de calcul a orbitelor obiectelor spaiale observate, sisteme de prognoz a vremii spaiale, etc. precum si dezvoltarea de servicii de observare a mediului spaial, ca parte a contribuiei Romniei la sistemul SSA European.

Argumente La orizontul 2020 va exista necesitatea unor noi servicii integrate bazate pe utilizarea infrastructurii spaiale, n beneficiul societii i a ceteanului. Subdomeniul aplicaiilor spaiale integrate trebuie sa determine o exploatare sustenabil a infrastructurii spaiale europene (EGNOS, GALILEO, GMES) inclusiv prin dezvoltarea si implementarea de aplicaii spaiale integrate. Necesitatea de reducere a efectelor negative datorate vremii spaiale asupra infrastructurii i echipamentelor din energetic, telecomunicaii, transporturi Aplicaiile spaiale integrate constituie suportul de comunicaie i decizie extrem de fiabil i precis pentru telemedicin i asistenta medical n situaii de urgen.

98

Metode i tehnologii inovative pentru combaterea transfrontalier a terorismului, crimei organizate, traficului ilegal de bunuri i persoane Romnia va deveni pn n 2020 un centru de excelen n securitatea transfrontalier prin dezvoltarea de metode i tehnologii inovativ pentru combaterea terorismului, crimei organizate, traficului ilegal de bunuri i persoane determinate de deschiderea frontierelor,libera circulaie a persoanelor n spaiul european i relaxarea condiiilor de obinere a vizelor.

Cercetare - Cercetare n domeniile electronic, mecanic, fotonic, ICT, sisteme inteligente, nanotehnologie pentru dezvoltarea de echipamente de securitate. Cercetri socio-psihologice i de cazuistic privind identificarea de persoane pretabile la svrirea de aciuni teroriste, sau care pot fi atrase cu uurin n aciuni de crim organizat.

Argumente Romania gestioneaz 2040 km de frontiera extern a Uniunii Europene. Contrabanda cu produse accizabile reprezint o sursa majora de instabilitate economic n Romnia i n toata Uniunea European. Extinderea i inovarea permanent a reelelor de crima organizat determin creterea activitilor ilegale (contrafacere de moned), contrabanda cu produse ilicite (droguri, materiale radioactive) sau periculoase (armament, muniii), infraciuni economice (splare de bani, trafic cu obiecte de art, evaziune fiscal). Combaterea terorismului constituie un element important al securitii naionale. n Romnia se afl un pol de excelen tiinific i un cluster n zona tehnologiilor de securitate transfrontalier.

99

Evaluarea i reducerea riscului la dezastre

Cercetare - Modelarea i simularea dinamicii sistemelor generatoare de hazard Dezvoltarea tehnicilor de monitorizare i cartare interactive Optimizarea sistemelor rapide de evaluare i luare a deciziei Dezvoltarea sistemelor suport de decizie n vederea integrrii in reelele europene Dezvoltarea unor soluii inovative de protecie antiseismic, eficiente, funcionale i economice pentru zonele seismice din Romania.

Argumente Dezastrele naturale i antropice sunt ameninri permanente pentru societate, provocnd anual pierderi de viei omeneti i de bunuri materiale.

100

Infrastructuri si servicii critice

Pn n anul 2020, Romnia va deveni un centru de excelenta in protecia infrastructurilor si serviciilor critice, o ar rezilient n faa riscurilor i ameninrilor legate de acestea, cu impact asupra continuitii activitii economice, calitatii vieii cetenilor i ncrederea actorilor interni i externi n stabilitatea naional. Cercetare - Cercetari in domeniul creterii rezilienei si reducerii vulnerabilitii sistemelor Smart-Grid Cercetri n domeniul proteciei sistemelor de control industrial, inclusiv SCADA Cercetri n domenul securitaii informatice a infrastructurilor i serviciilor critice Cercetare n domeniul sistemelor de intelligence (cum ar fi OSINT) Cercetare n domeniul concentrarilor urbane (urban soft target) ca posibile centre de ameninari la adresa securitii.

Argumente Necesitatea asigurrii unui mediu stabil pentru dezvoltarea societii i economiei romneti. Necesitatea minimizrii pagubelor cauzate de materializarea unui risc i a timpului pn la reluarea operaiunilor normale ale infrastructurilor critice. n Romnia se afla un pol de expertiza tiinific si tehnologic n domeniul screening-ul cu randament sporit pentru vehicule pentru a identifica ameninrile care justific inspecii suplimentare, spre deosebire de cutarea aleatorie;

101

PATRIMONIU I IDENTITATE NAIONAL: DESCHIDERE, COEZIUNE I COMUNICARE INTERCULTURAL

n era globalizrii i a dezvoltrii accelerate a societii cunoaterii, conservarea patrimoniului cultural i a identitii naionale este i trebuie s devin tot mai convergent cu dezvoltarea coeziunii sociale, cu extinderea deschiderii societale i a comunicrii interculturale. Cercetare Dezvoltarea capacitii sectorului public de formulare a nevoilor de inovare i de promovare i receptare a inovaiilor cognitive i tehnologice. Dezvoltarea capacitilor individuale, comunitare i organizaionale de nelegere, dialog i schimburi multiculturale pe baza analizei i valorificrii patrimoniului cultural naional n context european i global. Creterea contribuiei cercetrii la dezvoltarea sistemului naional de educaie i a nivelului de educaie tiinific, tehnologic i cultural a populaiei Romniei, a competenelor individuale i comunitare de receptare, evaluare i aplicare a inovaiilor Cercetarea este ateptat s contribuie la promovarea coeziunii societii romneti pe baza principiilor societii deschise, ale solidaritii i comunicrii interculturale, asigurnd condiii de valorificare a oportunitilor deschise cetenilor, corporaiilor i autoritilor publice de europenizare i globalizare.

Argumente Sectorul public este menit, prin nsi poziionarea sa n societate, s ntmpine i s contribuie n mod optim la construcia i dezvoltarea unei configurri a spaiului public care valorizeaz trecutul cultural concomitent cu centrarea pe cunoaterea inovativ, pe creativitatea i comunicarea intercultural. Pentru aceasta, noi eforturi de cercetare sunt ateptate s contribuie la analiza, valorizarea i conservarea patrimoniului culturii naionale materiale i imateriale, la dezvoltarea capacitilor individuale de dialog i nelegere multicultural n vederea valorificrii oportunitilor i beneficiilor generate de europenizare i globalizare. Globalizarea actual este stimulat nu numai de raiuni economice. Cercetarea i inovaiile accelerate sunt surse ale unei globalizri crescnde, care genereaz oportuniti att pentru angajarea naional, individual, corporatist sau comunitar, ct i pentru beneficii sau eventuale pierderi. Maximizarea beneficiilor presupune construcia i aplicarea de strategii publice adecvate, inclusiv n domeniul cercetrii i inovrii. n acest context, educaia, cultura i capacitile de nelegere i comunicare multicultural ale cetenilor, corporaiilor sau organizaiilor i comunitilor sunt domenii pe care autoritile 102

publice ar urma s le promoveze cu consecven, sub form de bunuri publice sau comune, pe baza rezultatelor cercetrii. O premis de referin n acest scop este aceea c nivelul coeziunii i al competitivitii economice i inovative a societii noastre este nc negativ influenat de fragmentri culturale i inegaliti educaionale sau economice accentuate, inclusiv de insuficienta cultivare a patrimoniului i identitii naionale. Performanele sistemului romnesc de educaie n comparaii internaionale se afl nc sub nivelul mediu, inegalitile economice dintre gospodrii i ceteni cresc, diversitatea cultural se accentueaz datorit migraiei i unor nchideri comunitare, performanele utilizrii limbii romne sau ale valorificrii patrimoniului cultural naional sunt n scdere. Cercetarea trebuie s se concentreze pe analiza aprofundat a surselor i dinamicii unor fragmentri sociale, culturale, economice sau de alt gen i s ofere strategii de eliminare a lor i de dezvoltare a coeziunii i solidaritii sociale. Creterea culturii tiinifice i tehnologice a tuturor cetenilor, contientizarea i recunoaterea identitii naionale i a diferenelor culturale odat cu asimilarea abilitilor de dialog intercultural nu pot lipsi din astfel de strategii. Realizarea mplinirilor ateptate este n mare parte de competena i n responsabilitatea autoritilor publice, care sunt ndrituite s creeze bunuri comune ale comunitii naionale. Totodat, acestea se constituie ntr-un fundament solid, sub forma culturii individuale i comunitare a creativitii i inovaiei, pentru promovarea i valorizarea cunoaterii i inovaiilor tiinifice i tehnologice.

103

Anexa 3. Metodologia definirii domeniilor prioritare

Domeniile prioritare de specializare inteligent au fost definite n urma unui larg proces consultativ, demarat dup finalizarea Viziunii privind CDI romneasc n 2020. Procesul a urmat o procedur participativ extins, constnd din urmtoarele etape principale. 1. Selectarea unui set de domenii strategice candidate i a subdomeniilor prioritare asociate acestora. Alegerea s-a bazat pe o nelegere larg a conceptului de domeniu strategic (nu ca simplu domeniu tiinific, ci la intersecia dintre domeniile tiinifice, tehnologice, sectoare economice i provocri societale), precum i pe o procedur alimentat cu dovezi. 2. Explorarea i rafinarea celor 13 domenii candidate. Acest proces consultativ a presupus formarea, printr-un sistem complex de nominalizare, a cte unui panel de experi pentru fiecare domeniu strategic candidat. Pe baza fielor de domeniu primite, a analizelor derivate din hrile cunoaterii puse la dispoziie de echipa proiectului, i a dezbaterilor interne, fiecare panel a rafinat domeniul strategic candidat conform unei grile de criterii predefinite. 3. Selectarea listei scurte de domenii prioritare. Selectarea listei finale de domenii prioritare a pornit de la o consultare extins online, avnd la baz o procedur argumentativ de tip Delphi 2.0. Exerciiul a oferit premisele ierarhizrii celor 13 domenii candidate i, astfel, a selectrii setului final de domenii prioritare de CDI pentru ciclul strategic 2014-2020.
Selectarea domeniilor strategice candidate

Procesul de selecie s-a derulat pe baza consultrilor din cadrul unui panel lrgit de experi i s-a bazat pe cteva principii generale. Astfel, selecia: a fost rezultatul unui proces bazat pe dovezi; a rspuns unei game diverse de criterii, printre care performana tiinific demonstrat i posibil, potenialul de valorizare a rezultatelor cercetrii-dezvoltrii (n economie, serviciile publice, spaiul de decizie public .a.m.d.), interesele de dezvoltare sau strategice ale Romniei; i-a asumat flexibilitatea definirii domeniilor prioritare nu ca domenii tiinifice n sensul standard al termenului, ci domenii tiinifice la interferena cu domenii economice i tehnologice; a fost orientat ctre viitor, lund n considerare
104

noile tendine relevante pe plan global i regional, tehnologiile emergente, nevoile societale presante i cele emergente, comportamentul unor actori globali, deciziile strategice naionale i regionale, sustenabilitatea investiiilor n CDI.

Procesul de selecie a domeniilor candidate a constat din urmtoarele componente principale: a. Analiza socio-economic a unui set potenial de domenii prioritare, elaborat n afara proiectului de ARUP/JASPERS pentru autoritatea care a contractat proiectul Strategiei, a servit ca punct de plecare; b. Analiza competenelor tiinifice ale Romniei pe baza datelor complete privind publicaiile n baza ISI Thomson a fost adus la zi (2012); n procesul de selecie s -a pus un accent special pe domeniile de avantaj comparativ al cercetrii romneti; c. Analiza competenelor tiinifice stabilite i emergente ale Romniei conform bazei de date Scopus, prin instrumentul SciVal Spotlight, a coroborat datele de mai sus; d. Analiza de reea a cercetrii tiinifice romneti, parte a hrilor cunoaterii (vezi mai jos), a utilizat baza de date complet a proiectelor depuse n cadrul PNCDI 2, precum i a proiectelor FP7 i din cooperrile internaionale n care au fost implicai cercettori cu afiliere romneasc. e. Analiza unor documente strategice pentru sectorul CDI: Horizon 2020, documente strategice elaborate de alte state (n marea lor majoritate europene), cu accent pe domeniile prioritare i pe modul de definire a acestora.

105

Tabel: Domenii de publicare n care Romnia dispune de un avantaj comparativ

Hrile cunoaterii Dezvoltarea a ceea ce n cadrul proiectului a fost numit hrile cunoaterii a presupus un efort de reprezentare grafic a relaiilor dintre principalii actori din cercetarea i dezvoltarea romneasc i din economie, lund n calcul variabile precum domeniile tiinifice asociate publicaiilor i activitilor economice, participarea la proiecte de cercetare sau participarea la activiti de patentare. Hrile cunoaterii au pus n eviden ariile cu o concentrare a activitilor de cercetare sau pe cele n care actorii din cercetare se intersecteaz cu cei economici.

106

Figura: Exemplu de graf cu afinitile principalelor domenii de cercetare

107

Realizarea hrilor a presupus un efort substanial de armonizare a bazelor de date disponibile i a celor realizate n cadrul proiectului. Analiza proiectelor de cercetare a necesitat curarea i unificarea manual a datelor privind toate cele aprox. 6.000 de proiecte de cercetaredezvoltare derulate sau n curs de derulare. Au fost create chei de legtur ntre proiecte, domeniile CAEN i domeniile de publicaii tiinifice, astfel nct s fie posibil generarea i analiza unor grafuri complexe. Totodat, proiectele au fost codate manual de experi astfel nct fiecruia s i fie asociat, independent de domeniul declarat oficial n aplicaie, pn la 4 domenii relevante din punctul de vedere al alegerii domeniilor prioritare. n acest sens, s-a stabilit i validat, prin analiza ctorva eantioane diverse de proiecte i consolidnd analiza ARUP, o list de 28 de (sub)domenii relevante. n stabilirea domeniilor, s-a avut n vedere practica internaional, selectndu-se o combinaie de domenii tiinifice, tehnologice, economice sau de natura provocrilor societale.45 Prin codarea proiectelor pe un set extins de domenii (28 subdomenii relevante), s-a realizat o matrice de afinitate a domeniilor, care pune n eviden gruparea natural a acestora. Analiza proiectelor i a domeniilor asociate a relevat, astfel: clustere de domenii (similare, conexe sau distincte) asociate n grade diferite (i.e., cu potenial de colaborare, expansiune etc.) clustere de actori activi n aceleai domenii sau n domenii diferite actori nodali n interiorul anumitor domenii sau ntre domenii conexe sau distincte (i.e., poteniali actori cheie n domeniile prioritare)

Datele privind proiectele au fost apoi analizate laolalt cu datele privind cercetarea tiinific, brevetele acordate n Romnia i firmele active n domeniul CDI. Toate aceste baze de date au fost curate, armonizate i au dispus de chei de legtur bine definite. Nu n ultimul rnd, printr-o procedur de analiz semantic care a avut ca set de date 800 de proiecte PNCDI2, utiliznd software-ul Tropes cu dicionar individualizat i export n Gephi, a fost generat o imagine a gruprii principalelor domenii i teme ale cercetrii romneti din ultima perioad de programare. Procesul descris anterior nu a reprezentat o procedur exclusiv tehnic, ci a avut o important dimensiune argumentativ de natura unui SWOT mult mai complex, cu o baz de dovezi solid, realizat la nivelul ntregului sistem. Astfel, s-a inut permanent cont de tendinele

45

Vezi Gran Pagels-Fick, Setting Priorities in Public Research Financing: Context and synthesis of reports from China, the EU, Japan and the US, VINNOVA / Swedish Governmental Agency for Innovation System, 2010.

108

relevante globale i locale, de nevoile sociale actuale i viitoare, de deciziile strategice naionale i supranaionale, de sustenabilitatea investiiilor .a.m.d. La finalul procesului de selecie a fost propus o list de 13 domenii strategice candidate. Pentru fiecare domeniu au fost recomandate teme de cercetare-inovare promitoare, pe baza unei proceduri de nominalizare-conominalizare care a presupus transmiterea a peste 28.000 de chestionare.
Rafinarea domeniilor candidate de paneluri de experi

ntr-o prim faza a acestei etape a procesului de elaborare a Strategiei au fost constituite cele 13 paneluri de experi pe domeniile candidate de specializare inteligent menionate anterior. Fiecare dintre cele 13 paneluri de experi a elaborat, pentru fiecare domeniu, o serie de 6-8 fie de subdomeniu care au fcut obiectul unei consultri lrgite ulterioare. Structura fiselor a fost conceputa pentru a da seama de rigorile specializrii inteligente, anume, n jurul a 6 criterii principale: Provocarea reprezentat de subdomeniu la orizontul de timp 2020 Relevana pentru CDI Capacitatea actuala a CDI din Romania n subdomeniu Resursele necesare pentru atingerea masei critice de CDI Economia relevant pe plan naional Rezultatele ateptate de la subdomeniu pn n 2020

Selectarea listei scurte de domenii prioritare i consultarea online

Un chestionar complex de tip real-time Delphi, cuprinznd cele 13 domenii i 90 de fie de subdomeniu, a fost transmis unui numr de aproximativ 44.000 de poteniali respondeni. Consultarea online s-a desfurat pe o durata de aproximativ 1 luna, fiind finalizat pe 6 septembrie 2013. Participanii la consultare au fost invitai s i defineasc cel mult 2 domenii de competen

109

 i s completeze fiele de subdomeniu asociate domeniilor alese.

Pentru fiecare fi de subdomeniu, respondenii au fost rugai s evalueze, conform celor 6 criterii menionate anterior, importana subdomeniului din urm la orizontul de timp 2020. De asemenea, au selectat, dintre argumentele elaborate de paneluri, pe cele care susineau evalurile lor sau au adugat argumente noi. Lista de argumente, precum i frecvena selectrii acestora, au fost aduse la zi n cadrul chestionarului n timp real.

110

Figura: Structura unei seciuni a chestionarului

Nu n ultimul rnd, respondenii au fost invitai s menioneze necesarul de cercetare fundamental pentru subdomeniul evaluat, inclusiv cercetarea fundamental din alte domenii tiinifice conexe sau relevante (de ex., cercetarea fundamental din domeniul social sau economic). Totodat, respondenii au asociat subdomeniile cu provocri societale majore. Tabel: Seciunea de interdependene a chestionarului

111

Rezultatele n total, la chestionar au rspuns peste 4.000 de persoane, adic, n medie, 161 de respondeni pentru o fi de subdomeniu. Figura: Numrul i tipul respondenilor n funcie de profilul organizaional

Datele obinute n urma completrii chestionarelor au fost ulterior analizate i prelucrate conform unui set de criterii pentru ierarhizarea subdomeniilor. Da t fiind interesul fa de potenialul de specializare inteligent, criteriile au acordat o pondere mai ridicat dimensiunii economice a cercetrilor propuse. A rezultat o ierarhie de prioriti de specializare inteligent, prezentate n Anexa 1 de mai sus. Setul de subdomenii de specializare inteligent a fost rafinat ulterior cu ajutorul specialitilor relevani pentru eliminarea redundanelor, clarificarea sau mbuntirea unor formulri, clusterizarea propunerilor similare .a.m.d.

112