CUPRINS

Pag.

TABELE I GRAFICE5

INTRODUCERE..6

CAPITOLUL I CONSIDERAII INTRODUCTIVE....7

1.1.

Scurt istoric al Uniunii Europene.....7

1.2.

Premise privind extinderea Uniunii Europene.....8

CAPITOLUL II INVESTIIILE COMPONENT A POLITICII DE DEZVOLTARE 9

2.1.

olul investi!iilor "n circuitul economic #i social....9

2.2.

$onceptul de investi!ie...11

2.3.

$lasi%icarea investi!iilor.1&

2.3.1. 'up( destina!ia %ondurilor alocate.1&

2.3.2. 'in punctual de vedere al naturii lor.15

2.3.3. 'up( importan!a lor pentru o)iectivul proiectat....15

2.3.&. *n %unc!ie de scopul urm(rit...16

2.3.5. 'up( modul de constituire a surselor de %ina!are..17

CAPITOLUL III SURSELE DE FINANARE A INVESTIIILOR AGRICOLE......................18

3.1. 3.2. 3.3. 3.&. 3.5.

+)ord(ri conceptuale privind %inan!area a,riculturii.........................................................18 Surse de %inan!are extern( a a,riculturii............................................................................21 -inan!area de la )u,etul de stat..........................................................................................26 *mprumutul pentru investi!ii..............................................................................................28 $redit.)ail /0easin,1..........................................................................................................29

CAPITOLUL IV STUDIU DE CAZ: ANALIZA FINANRILOR N JUDEUL NEAM .......32

&.1.

Pre3entare ,eneral(............................................................................................................32

&.2. &.3.

+,ricultura 4ude!ului 5eam! "nainte de aplicarea Politicii +,ricole $omune...................31 +nali3a %inan!(rilor la %erma S.$. Pro%il +6 7$80 S.+..................................................39

CONCLUZII I PROPUNERI.......................................................................................................&&

BIBLIOGRAFIE............................................................................................................................&7

TABELE I GRAFICE

Pag.

Tabel nr. 1: Sprijin financiar de care beneficia agricultura pe surse de finanare, conform programelor multianuale (anii 2004 - 2006).................................................................................27 Graficul nr. 1: Structura produciei agricole n judeul Neam....................................................32 Graficul nr. 2: Structura suprafeelor culti ate n judeul Neam................................................33

Graficul nr. 3: Sub enii acordate n anul 2006...........................................................................3& Graficul nr. 4: Sub enii acordate n anul 200!...........................................................................37 Tabel nr. 2: "e#ultatele economico $ financiare pe anii 2006 $ 200!, nregistrate de S%&% 'rofil ()"*&+, S%(..............................................................................................................39

INTRODUCERE

-up. anul /010, ara noastr. s-a aflat ntr-o perioad. de tran#iie, prin trecerea de la economia centrali#at. la economia de pia.% 2n acest conte3t, agricultura ca ramur. cu rol strategic important n economia de pia. a necesitat aloc.ri de resurse financiare considerabile pentru restructurare 4i moderni#are% 5inanarea agriculturii s-a reali#at din sursele proprii ale ntreprinderilor agricole 4i gospod.riilor .r.ne4ti, sprijin de la bugetul de stat, credite, fonduri e3terne rambursabile 4i nerambursabile 4i alte surse% Susinerea bugetar. a agriculturii a cunoscut ariaii importante n ceea ce pri e4te instrumentele 4i mecanismele economico-financiare folosite, fiind puternic influenat. de politicile agricole ale gu ernelor care s-au situat adesea pe po#iii diferite fa. de obiecti ele fundamentale comune necesare pentru orice gu ernare%

,ipsa unui sistem de sprijin al agriculturii, fundamentat pe studii 4i anali#e 4i pe cunoa4terea realit.ilor din acest sector, ca 4i pe nelegerea corect. a mecanismelor 'oliticii (gricole &omune a fost d.un.toare, cu impact negati de lung. durat. asupra performanei economice% 2n anumite etape s-au implementat politici elaborate n condiiile prelu.rii unor mecanisme de politic. agricol. din 6niunea 7uropean., folosite p8n. la reforma din anul /002, inadec ate realit.ilor agriculturii rom8ne4ti% Sprijinul bugetar a fost orientat n special fie pentru protecia social. a milioane de gospod.rii de sub#isten. sau semisub#isten. care produc pentru autoconsum, fie n beneficiul unor mari ntreprinderi agricole de stat n defa oarea susinerii e3ploataiilor agricole mijlocii de tip comercial% 'entru armoni#area legislaiei rom8ne4ti cu reglement.rile 67 au fost elaborate o serie de acte normati e care s. cree#e cadrul general de implementare a '(& pri ind pl.ile directe 4i m.surile de pia., reali#area obiecti elor de de# oltare rural., constituirea organi#aiilor profesionale, interprofesionale 4i a grupurilor de produc.tori%

CAPITOLUL I
CONSIDERAII INTROD CTI!E
96niunea n di ersitate este moto-ul meu fiindc. 7uropa se construie4te pe democraie, pace, respectarea culturilor naionale, securitate, ap.rarea comun. 4i armoni#area sistemelor judiciare%:

R"#an" Pr"$i% 4 februarie 2&&&

1.1. Scu ! "#!$ "c %& U'"u'"" Eu $()')

$omunit(!ile europene sunt or,ani3a!ii care9 pornind de la necesit(!ile inte,r(rii economice9 au pre,(tit condi!iile pentru inte,rarea politic(. Procesul evolutiv a dus la ad:ncirea structurilor democratice #i consolidarea puterilor acestora. $rearea $omunit(!ilor Europene are ca temei planul lui o)ert Sc;uman care9 la 9 mai

19529 a lansat "n 6ermania /#i "n celelalte !(ri ale Europei care au acceptat1 ideea de creare a unei $omunit(!i de interese paci%iste. Prin aceasta9 a "ntins o m:n( %o#tilor inamici #i a eradicat dorin!a de r(3)oi #i ororile trecutului. *n plus a ini!iat un proces complet nou "n rela!iile interna!ionale9 propun:nd vec;ilor na!iuni s( se revitali3e3e in acela#i cadru9 exercit:ndu.#i "mpreun( suveranitatea9 a#a cum nici una dintre ele nu ar %i %ost capa)il( s( o exercite sin,ur(.1 'e atunci9 construc!ia Europei a avansat "n %iecare 3i. Ea repre3int( cea mai semni%icativ( sarcin( a secolului al <<.lea #i o speran!( nou( "n 3orii noului secol. 7nca de la constituire sa de acum aproximativ 52 de ani9 Uniunea European( a %ost ca un ma,net9 atra,and permanent un %lux constant de noi mem)ri culminand cu istorica expansiune din anul 222& cand s.a extins de la 15 la 25 de mem)ri9 cumuland in pre3ent aproximativ &52 milioane locuitori. Uniunea Europeana este re3ultatul unui proces de cooperare si inte,rare care a inceput in anul 19519 intre sase tari europene /=el,ia9 6ermania9 -ranta9 7talia9 0uxem)ur, si 8landa1.

'up( cinci3eci de ani #i cinci valuri de aderare /1973> 'anemarca9 7rlanda si

e,atul

Unit? 1981> 6recia? 1986> Spania si Portu,alia? 1995> +ustria9 -inlanda si Suedia? 222&> $ipru9 Estonia9 0etonia9 0ituania9 @alta9 Polonia9 $e;ia9 Slovacia9 Slovenia si Un,aria? 2227> =ul,aria si omania19 Uniunea Europeana are asta3i 27 de state mem)re. 7n pre3ent /%e)ruarie 222719 trei state au statutul de stat candidat> $roa!ia9 -osta epu)lic( 7u,oslav( a @acedoniei #i Aurcia. @isiunea Uniunii Europene este de a or,ani3a relatiile dintre statele mem)re #i intre popoarele acestora9 intr.o maniera coerent(9 avand drept suport solidaritatea.

1.*. P )+"#) ( ","'- ).!"'-) )% U'"u'"" Eu $()')

Ba;iu 0.9 Politici #i Pie!e +,ricole C e%orma #i 7nte,rare European(9 Editura $eres9 2225

0(r,irea UE va aduce )ene%icii de securitate sporit(9 sta)ilitate #i prosperitate nu numai pentru UE9 ci #i pentru comunitatea interna!ional(9 inclusiv pentru partenerii comerciali de )a3( ai UE. +cest proces va m(ri dimensiunile pie!ei unice9 va stimula de3voltarea #i va crea noi oportunit(!i de investi!ii #i comer! #i va plasa UE "ntr.o po3i!ie mai )un( de a contri)ui la e%orturile interna!ionale de a stopa mi,ra!ia9 poluarea mediului9 tra%icul ile,al #i crima or,ani3at(.2 &onsiliul 7uropean, ntrunit la &open;aga n iunie /00<9 a conc;is c( D!(rile asociate din Europa $entral( #i de Est9 care doresc9 pot deveni mem)re ale Uniunii Europene. +derarea %iec(rei !(ri va avea loc de "ndat( ce aceasta va %i capa)il( s(.#i asume o)li,a!iile ce.i revin prin satis%acerea condi!iilor economice #i politice pe care le implic( aderarea. $alitatea de mem)ru implic( "ndeplinirea urm(toarelor criterii> sta)ilitatea institu!iilor care ,arantea3( democra!ia9 statul de drept9 drepturile existen!a unei economii de pia!( %unc!ionale9 c:t #i capacitatea de a %ace %a!(

omului9 precum #i respectarea drepturilor #i protec!ia minorit(!ilor? concuren!ei #i %or!elor de pia!( din cadrul Uniunii? capacitatea de a.#i asuma o)li,a!iile de mem)ru9 inclusiv acceptarea o)iectivelor

uniunii politice9 economice #i monetare.

CAPITOLUL II
IN!ESTIII'E CO(PONENT) A PO'ITICII DE DE*!O'TARE

*.1. R$&u& "',)#!"/""&$ 0' c" cu"!u& )c$'$+"c 1" #$c"%&

7ndi%erent de or:nduirea social(9 de re,imul politic9 investi!iile9 au constituit #i constituie un %actor ;ot(r:tor al de3volt(rii economico.sociale9 prin volumul9 structura #i prin calitatea lor. 0a nivelul unit(!ilor economice r"lul in+e,-i.iil"r poate %i apreciat "n complementaritate cu activitatea de )a3( care re%lect( pro%ilarea oric(rei unit(!i /industriale9 a,ricole9 de transport9 comerciale etc.1 #i pe care investi!iile o ampli%ic(.

Potrivit art. 2 din Aratatul $E9 D$omunitatea are ca misiune9 prin instituirea unei pie!e comune #i a unei uniuni economice #i monetare #i prin punerea "n aplicare a politicilor sau ac!iunilor comune avute "n vedere la art. 3 #i 3+9 s( promove3e o de3voltare armonioas( #i ec;ili)rat( a activit(!ilor economice "n ansam)lul $omunit(!ii9 o cre#tere dura)il( #i nein%la!ionist( respect:nd mediul9 un ,rad "nalt de conver,en!( a per%orman!elor economice9 un nivel ridicat al %olosirii %or!ei de munc( #i de protec!ie social(9 cre#terea nivelului #i calit(!ii vie!ii9 coe3iune economic( #i social(9 solidaritatea "ntre statele mem)reE.

8 anali3( a rolului investi!iilor "n !ara noastr( nu poate %i reali3at( dec:t "n cele dou( iposta3e ale sale> retrospecti . 4i prospecti .3. *n context retrospectiv vom remarca %olosirea insistent( a p:r,;iei investi!iilor "n de3voltarea economico . social(9 "n mod deose)it "n deceniile 7.9 ale secolului al <<.lea9 "n om:nia. -aptul era posi)il "ntr.o economie etati3at(9 aproape inte,ral9 )a3at( pe monopolul puterii asupra propriet(!ii. Prin urmare rolul investi!iilor s.a mani%estat "n urm(toarele direc!ii> Promovarea procesului de industriali3are ,lo)al( a !(rii9 %apt care nu poate %i nici ne,at nici i,norat. 5u poate %i ne,at pentru c( e%ectele acestor investi!ii au "nsemnat %a)rici #i u3ine9 "n mai toate localit(!ile ur)ane sau ur)ani3ate9 c(i de comunica!ie9 o)iective social culturale. 5umai c( %olosirea excesiv( a p:r,;iei investi!iilor "n procesul industriali3(rii a condus la sc(parea ei de su) control. S.a a4uns mai ales dup( 1975 ca industriile create9 multe axate pe )unuri de investi!ii9 s( impun( noi investi!ii. Fi aceasta "n condi!iile accentu(rii cri3ei ener,etice9 a cri3ei resurselor materiale9 a restructur(rii pie!elor externe. S.a a4uns ast%el ca rolul investi!iilor "ntr.un proces de industriali3are9 necesar "n economia post)elic( a om:niei9 s( %ie deturnat prin supralicitare. $a urmare s.a creat o structur( a industriei ,reu de sus!inut9 ener,o%a,( #i materialo%a,(9 cu un coe%icient de e%icien!( economic( "n sc(dere. olul investi!iilor "n procesul de industriali3are "n om:nia post)elic(9 nu poate %i i,norat pentru c( stadiul "nre,istrat #i structurile inadecvate ale industriei rom:ne#ti actuale constituie un punct de plecare "n procesul de re%orm( #i de tran3i!ie la economia de pia!(. emarc(m c( pentru o serie de ramuri9 printre care construc!ii9 transporturi9 ,ospod(rire comunal(9 investi!iile au "nsemnat o ampli%icare a )a3ei lor materiale. Pentru a,ricultur( tre)uie s( remarc(m "n plus %aptul c( investi!iile au succedat deposedarea de p(m:nt a proprietarilor #i prin aceasta ele au ,enerat "ntr.o anumit( m(sur( sc(derea interesului popula!iei rurale cu privire la modul #i ,radul de valori%icare a p(m:ntului. 5u se poate omite rolul investi!iilor "n crearea #i ampli%icarea num(rului de locuri emarc(m implica!iile pe plan teritorial ale de munc(9 cu deose)ire "n industrie #i construc!ii.

acestui %apt9 ampli%icarea navetismului9 ampli%icarea procesului de mi,ra!ie a %or!ei de munc( din rural "n ur)an9 necesitatea #i implica!iile de3volt(rii ora#elor9 orientarea %orm(rii pro%esionale etc. 'atorit( monopolului de stat asupra propriet(!ii9 caracterului etati3at #i a centralismului deci3ional economic9 investi!iile au constituit principala p:r,;ie prin care s.a %or!at reali3area unor structuri inadecvate ale complexului na!ional economic. +ceste structuri s. au concreti3at "n ampli%icarea industriei na!ionale mai ales a su)ramurilor ener,o%a,e. Uneori "n
3

$istelecan 0.9 $oordonate ale "n%(ptuirii investi!iilor9 "n Studia 8economica9 nr. 19 19889 p.36.

condi!iile unui import costisitor de materii prime #i nivelului neper%ormant al unor su)ramuri industriale. S.au practicat uneori pre!uri inec;ita)ile "n evaluarea raporturilor economice dintre ramurile economiei. + %ost spoliat( prin pre!uri a,ricultura "n %avoarea industriei #i au %ost i,norate necesit(!ile s%erei nemateriale9 pe plan investi!ional. Aotu#i nu se poate i,nora %aptul c( s.a investit mult9 c( s.a construit mult9 c( e%ortul %inanciar9 material #i uman a %ost considera)il an de an. Fi aceasta "n condi!iile sc(derii e%icien!ei economice a %ondurilor de investi!ii. 'esi,ur9 investi!iile au avut un rol anume "n participarea om:niei la sc;im)urile economice externe cu deose)ire pe anumite pie!e #i "n condi!ii speci%ice. 'rincipial rolul in estiiilor a trebui s. aib. n edere orient.ri similare dar n condiii calitati e noi pe care le om surprinde n continuare. 1. 7nvesti!iile vor constitui p:r,;ia esen!ial( "n procesul de re%orm( impus( pentru deconstruc!ia #i realc(tuirea structural calitativ( a complexului na!ional economic. Se impun ast%el procese de de3investi!ie #i procese investi!ionale care vor asi,ura per%ec!ionarea )a3ei materiale existente con%orm cu cerin!ele noilor structuri ale complexului na!ional economic9 adaptat mecanismelor de pia!(.

2. Se remarc( apoi rolul pe care investi!iile "l pot avea "n procesul de mi,rare a capitalurilor dintr.o ramur( "n alta9 "n condi!iile concuren!ei #i "n pro%il teritorial. @o)ilul acestui rol "l va constitui9 evident9 pro%itul scontat de investitor9 dar %(r( a %ace a)strac!ie de eventualele restric!ii economice9 sociale9 ecolo,ice #i de alt( natur(. 3. Un rol important "l vor avea investi!iile "n ceea ce prive#te reconstruc!ia economic(9 social( #i pro%esional(. *n acest context se impune promovarea unor proiecte de investi!ii care s( asi,ure reactivarea unor activit(!i9 te;nolo,ii9 u3ine9 "n raport cu noile cerin!e ale pie!ei9 adaptarea din mers la pro,resul te;nic #i te;nolo,ic9 %inan!area de reorientare #i recali%icare pro%esional( a %or!ei de munc( disponi)ili3ate9 stoparea c(deri economice #i stimularea unor procese de relansare economic(. &. @ani%estarea rolului investi!iilor "n direc!iile men!ionate r(m:ne totu#i con4unctural(. +tunci c:nd etapa de tran3i!ie la economia de pia!( va %i "nc;eiat(9 rolul investi!iilor va avea ca direc!ii principale de mani%estare&> contri)u!ia la procesul cre#terii economice prin per%ec!ionarea )a3ei materiale a societ(!ii #i economiei rom:ne#ti "n condi!iile mecanismelor pie!ei? promovarea "n structura de ansam)lu a economiei na!ionale a pro,resului te;nic? sus!inerea procesului %orm(rii pro%esionale #i ocup(rii locurilor de munc( adaptat la cerin!ele
4

Staicu -l.9 E%icien!a economic( a investi!iilor9 Editura 'idactic( #i Peda,o,ic(9 =ucure#ti9 19959 p.12.13.

dinamice socio.economice? protec!ia mediului? promovarea proiectelor de natur( socio.cultural( "n %unc!ie de raportul cerin!e.posi)ilit(!i? "nt(rirea capacit(!ii de ap(rare a !(rii? promovarea proiectelor care %acilitea3( ampli%icarea rela!iilor economice externe. olul investi!iilor "n mecanismul economic se a%l( su) inciden!a unor %actori varia!i. *ntre ace#ti %actori remarc(m> nevoia social( re%lectat( "n cererea de produse #i servicii9 valoarea resurselor )(ne#ti economisite9 capacitatea de auto%inan!are9 costul creditului9 nivelul renta)ilit(!ii. *.*. C$'c)(!u& -) "',)#!"/") *n ansam)lul %actorilor de care depind cre#terea #i de3voltarea economic(9 in+e,-i.iile ocup( un rol deose)it de important. e!ine aten!ia %aptul c( nu exist( macromodel economic classic sau modern9 "n care s( nu apar( investi!iile9 cum este modelul lui =e>nes Dmultiplicatorul investi!iilor5E sau modelul lui ?arrod--omar96 care pune "n relie% rolul investi!iilor ca acumulare de capital #i component( a cererii a,re,are9 %unc!ia simpl( de accelerare a investi!iilor9 )a3at( pe veniturile reale asteptate. 'esi,ur9 "ntre,ul proces de cre#tere economic( este conceput #i reali3at de c(tre om? de aici9 rolul determinant al %actorului uman. Practic9 in+e,-i.iile repre3int( totalitatea c;eltuielilor care se %ac pentru cump(rarea de )unuri de capital 7 sau9 investi!ia este o c;eltuial( destinat( cre#terii sau "ntre!inerii stocului de capital8. 7nvesti!iile sunt privite ca un stimul . printre cei mai importan!i . "n orice activitate economic(. *n cadrul a%acerilor economice9 investi!iile repre3int( impulsul9 elementul ,enerator care %ac ca acestea s( se nasc(9 s( se des%(#oare #i s( se de3volte. 5u se exa,erea3( atunci c:nd se a%irm( c(9 pentru economie9 investi!iile repre3int( ceea ce repre3int( motorul pentru un sistem activ9. 7nvesti!iile9 ocup( o po3i!ie central( "n s%era produc!iei9 precum #i "n s%era consumului in%luen!:nd simultan cererea #i o%erta. +st%el9 "n cadrul circuitului economic9 activitatea de investi!ii 4oac( un rol du)lu> declan#ea3( proiecte9 prin a,en!ii economici9 care implementea3( diverse proiecte de investi!ii9 "n scopul sporirii o%ertei de )unuri #iGsau servicii prin cre#terea capacit(!ii lor productive9 #i reali3area de venituri suplimentare?

H.@. IeJnes9 Aeoria ,eneral( a %olosirii m:inii de lucru9 a do):n3ii #i a )anilor9 Editura Ftiinti%ic(9 19729 p,.1&19 152.1539 259.262? Economie9 Edi!ia a 7K.a9 Editura Economic(9 22239 p,. 221.227? 6 'ic!ionarul de economie9 Edi!ia a 77.a9 22219 p,. 292 7 'ictionar de economie9 Editia a 77.a9 Editura Economic(9 2221 p,. 238.239? 8 . 'orn)usc;9 S. -isc;er9 @acroeconomia9 SE'85+9 19979 p,. 232.232 9 7. omanu9 7. Kasilescu9 @ana,ementul investi!iilor9 Editura @(r,(ritar9 19979 p,. 9.12?

,enerea3( cererea suplimentar( "n sectoarele conexe din amonte sau din aval9 av:nd loc ast%el9 o cre#tere "n lan! a veniturilor la to!i a,en!ii economici antrena!i9 precum #i e%ect multiplicator "n domeniul ocup(rii %or!ei de munc( etc. *n de%inirea investi!iilor9 vom su)linia #i alte aspecte9 "nt:lnite "n literature economic(. eali3area de proiecte sau pro,rame de investi!ii conduce9 "n principal9 la cre#terea stocului

de capital %ix9 constituind elementul principal de reali3are a moderni3(rii economice9 prin crearea de noi structuri "n acord cu op!iunile strate,ice9 de perspectiv( ale societ(!ii? totodat(9 este in%luen!at( rata de ocupare a %or!ei de munc(9 are loc "m)un(t(!irea calit(!ii vie!ii ca prim e%ect #i ca e%ect "n timp reducerea presiunii %actorilor care ,enerea3( #oma4ul. 'in cele de mai sus re3ult( c( de%inirea investi!iilor nu se re3uma la simpla c;eltuial(9 "n sensul %inanciar al cuv:ntului9 sau la e%ortul investi!ional pe care.l %ac a,en!ii economici c:nd reali3ea3( un proiect de investi!ii? ea vi3ea3( #i o)!inerea de e%ecte utile de natur( economic(9 social(9 ecolo,ic( etc..9 investi!iile com)in:nd resurse de o mare diversitate . umane9 materiale9 %inanciare9 te;nice etc

Lin:nd seama de literatura economic( su)liniem9 "n continuare9 #i urm(toarele aspecte> investi!ia presupune #i o satis%ac!ie imediat( #i si,ur(9 "n sc;im)ul unei speran!e al c(rei e%ectuarea de investi!ii duce la %ormarea de capital . %actor de produc!ie? investi!iile pot %i privite #i ca o punte de le,(tur( "ntre ,enera!ii9 prin crearea de noi suport sunt tocmai resursele investite9 ca o c;eltuial( cert( pentru un viitor incert12 ?

locuri de munc( pentru ,enera!ia viitoare9 dar #i prin mo#tenirea de capital %ix pe care aceasta o prime#te de la ,enera!iile anterioare? investi!iile anterioare reali3ate pot repre3enta suportul pentru reali3area de noi investi!ii #i promovarea noului "n toate sectoarele de activitate9 ca principal mi4loc de valori%icare a solu!iilor noi te;nice #i te;nolo,ice o%erite de #tiin!(. *n condi!iile actuale9 "n care protec!ia mediului natural devine o pro)lema ,lo)al( deose)it(9 de%inirea investi!iilor tre)uie s( ia "n calcul at:t c;eltuielile9 c:t #i e%ectele de pe urma investi!iilor care vi3ea3( tot mai mult mediul natural. 'e aceea9 investi!iile tre)uie inte,rate "n actuala de3voltare a societ(!ii9 teoretic dar mai ales %aptic9 "n modelele care s( asi,ure protec!ia mediului am)iant9 re%acerea ec;ili)rului ecolo,ic9 asi,urarea securit(!ii na!ionale9 o)iective ale de3volt(rii dura)ile.

10

7. omanu9 7. Kasilescu9 @ana,ementul investi!iilor9 Editura @(r,(ritar9 19979 p,. 9.12?

8rice proiect de investi!ii9 care este supus anali3ei de oportunitate #i e%icient(9 tre)uie s( con!in( criterii ecolo,ice ca parte component( a criteriilor incluse "n sistemul de )a3(9 asupra c(ruia se %undamentea3( deci3ia de a se investi. *n teoria #i practica economic(9 se are "n vedere %aptul c( no!iunea de investi!ie este de tip tridimensional11> conta)il(9 cea mai restrictiv(9 reduc:nd investi!ia la no!iunea de imo)ili3are "n sensul conta)il al cuv:ntului #i repre3int( toate )unurile mo)ile #i imo)ile9 corporale sau necorporale9 ac;i3i!ionate sau create "n "ntreprindere9 destinate a r(m:ne constant su) aceea#i %orma? economic(9 investi!ia repre3ent:nd toate consumurile de resurse care se %ac "n pre3ent "n speran!a o)!inerii "n viitor a unor e%ecte economice /venituri9 "ncas(ri1 e#alonate "n timp #i care9 "n sum( total( sunt superioare c;eltuielilor ini!iale de resurse? %inanciar(9 investi!ia repre3ent:nd toate c;eltuielile de resurse care ,enerea3( venituri #iGsau economii pe o lun,( perioad( de timp "n viitor si9 "n consecin!(9 amorti3area /ram)ursarea1 lor se %ace pe mai mul!i ani. Mn conclu3ie9 putem spune c( in+e,-i.ia repre3int( orice tip de c;eltuial( de resurse %(cut( "ntr.un anume moment "n vederea cre(rii premiselor necesare o)!inerii "ntr.un moment ulterior9 "ntr.o perioad( mai lun,( de timp9 a unor e%ecte scontate.

*.2. C&%#"3"c% )% "',)#!"/""&$

7nvesti!iile9 ca totalitate de c;eltuieli pre3int( o anumit( omo,enitate. 'impotriv( privite prin prisma naturii acestor c;eltuieli9 a modului "n care se re,(sesc "n lucr(ri9 "ntr.o s%er( sau alta de activitate9 a resurselor de %inan!are etc.9 investi!iile pot %i #i tre)uie clasi%icate9 acest %apt r(spun3:nd unor necesit(!i de ordin practic. $lasi%icarea ri,uroas( a investi!iilor impune %olosirea unor criterii ra!ionale9 accepta)ile din punct de vedere metodolo,ic #i practic. +semenea criterii de clasi%icare a investi!iilor sunt> natura investi!iilor9 modul de concreti3are9 caracterul lucr(rilor de investi!ii9 scopul9 destina!ia9 modul de reali3are9 resursele #i modul de %inan!are9 ,radul de imo)ili3are a resurselor de investi!ii avansate9 riscul investi!iilor9 alte criterii. *.2.1. Du(4 -)#!"'%/"% 3$'-u "&$ %&$c%!)5 investi!iile se pot clasi%ica ast%el12> *n estiii imobiliare

11 12

7. omanu9 7. Kasilescu9 8p. cit.9 p,.13.1& Stoica @. Proiectarea o)iectivelor de investi!ii9 Editura Economic(9 =ucure#ti 2222

+cestea sunt destinate cump(r(rii sau reali3(rii de )unuri imo)iliare ca> terenuri9 construc!iile productive /ad(posturi pentru animale9 ;ale de produc!ie9 sere9 depo3ite9 ma,a3ii9 etc19 cl(dirile de locuit9 construc!iile adminisirative9 etc. *n estiii financiare 7n acesta cate,orie intr( plasamentele #i titlurile de participa!ie la alte societ(!i sau "ntreprinderi. +cestea se pot identi%ica "n activul )ilan!ier al "ntreprinderii su) %orma imo)ili3(rilor %inanciare. *n estiii industriale 4i@sau comerciale +ceste investi!ii vi3ea3( reali3area de active %ixe corporale #i necorporale9 necesare produc!iei #i comerciali3(rii di%eritelor )unuri #i servicii. Practic9 "n acest( cate,orie intr( cea mai mare parte a investi!iilor destinate capitalului de exploatare al unit(!ilor a,ricole #i de industrie alimentar( /cump(r(rile de ma#ini9 utila4e9 mi4loace de transport9 instala!ii? ac;i3i!iile de animale de munc( #i de pr(sil(? etc .1

*.2.*. D"' (u'c!u& -) ,)-) ) %& '%!u "" &$ ,ucr.ri de construcii-montaj +ici se includ lucr(rile de construc!ii9 instala!ii9 construc!ii speciale9 monta4ul utila4elor #i instala!iilor care necesit( aceast( opera!iune. etc. (c;i#iii de utilaje Este vor)a despre cump(r(rile de utila4e care necesit( monta4 /%ixarea pe %unda!ii9 piloni sau postamente1 sau nu /mi4loace de transport9 tractoare #i ma#ini a,ricole9 etc1. (lte in estiii Su) aceast( denumire cuprindem investi!iile "n planta!iile pomi.viticole9 "mp(duriri9 ac;i3i!ii de animale9 c;eltuielile pentru cercetare #i de3voltare #.a. *.2.2. Du(4 "+($ !%'/% &$ ()'! u $6")c!",u& ( $")c!%! *n estiii directe +cestea se re%er( la reali3area o)iectelor de )a3( care constituie scopul %inal al c;eltuielii de capital. 'e pild(9 construc!iile a,ro.3oote;nice #i instala!iile a%erente "n ca3ul reali3(rii unei

%erme de cre#tere a animalelor9 ;ala de %a)rica!ie #i utila4ele necesare9 "n ca3ul unei investi!ii pentru crearea unei capacit(!i de industriali3are a produselor a,ricole9 etc. *n estiii colaterale +st%el de investi!ii se materiali3ea3( "n racordurile de utilit(!i /ap(9 canali3are9 ener,ie1 p:n( 7a re!elele pu)lice9 reali3area centralei termice9 a sta!iei de epurare a apelor u3ate9 drumurile interioare #i de acces #i alte o)iecte le,ate teritorial #i %unc!ional de investi!ia direct(. *n estiii cone3e Su) aceasta denumire "nt:lnim lucr(rile a c(ror necesitate constituie e%ectul propa,at al investi!iilor directe "n alte ramuri sau sectoare economice. 'e exemplu9 reali3area unei investi!ii directe "n industria alimentar( poate avea ca e%ect propa,at unele lucr(ri de investi!ii "n o)iective pentru asi,urarea materiilor prime9 "n transporturi9 "n domeniul social.cultural #i edilitar #i altele.

*.2.7. I' 3u'c/") -) #c$(u& u +4 "!12 *n estiii de nlocuire Sunt destinate "nlocuirii ec;ipamentelor de produc!ie u3ate %i3ic sau moral. *n estiii de producti itate 5u au ca scop cre#terea ci%rei de a%aceri9 ci reducerea costurilor de produc!ie moderni3area sau "nlocuirea ec;ipamentelor existente. *n estiii de e3pansiune Se re%er( la cre#terea dimensiunii capacit(!ilor de produc!ie %(r( a sc;im)a structura de %a)rica!ie existent(. *n estiii de ino are Scopul acestor investi!ii este de a lansa noi activit(!i de produc!ie care s( duc( la sporirea ci%rei de a%aceri a "ntreprinderii. *n estiii strategice +u ca scop reducerea riscurilor ce re3ult( din evolu!ia pro,resului te;nic #i din activitatea concuren!ei. Unele dintre aceste investi!ii pot avea un caracter defensi , "ntreprinderea "ncerc:nd s( se apere "n %unc!ie de evolu!ia pie!ei9 iar altele9 un caracter ofensi , dac( vi3ea3( ridicarea "ntreprinderii
13

prin

spre

v:r%ul domeniului s(u de activitate.

+ceast( clasi%icare este cunoscut( "n literatura de specialitate su) numele de NN clasi%icarea lui H9 'eanNN. Primele & cate,orii de investi!ii cuprind elemente tradi!ionale9 iar urm(toarele 3 cate,orii sunt propuse de H. 'ean

 *n estiii sociale Se re%er( la "m)un(t(!irea condi!iilor de munc( ale an,a4a!ilor "ntreprinderii. *n estiii de utilitate public. +ceastea sunt investi!ii de interes ,eneral /pu)lic1 %(cute de o anumit( "ntreprindere9 %(r( o le,(tur( direct( cu activitatea sa. Aotu#i9 aceste investi!ii /crearea unei %unda!ii culturale sau de caritate9 de exemplu1 au ca e%ect ameliorarea ima,inii de marc(9 a presti,iului9 "ntreprinderii respective.

*.2.8. Du(4 +$-u& -) c$'#!"!u" ) % #u #)&$ -) 3"'%'/% ) *n estiii nete Se constituie din produsul na!ional net /c:#ti,ul net al a,en!ilor economici1 #i se materiali3ea3( "n sporirea capitalului %ix. Este vor)a9 de %apt9 despre investi!iile noi care se reali3ea3( "n scopul de3volt(rii sau l(r,irii volumului de activitate. *n estiii brute +ici se includ toate c;eltuielile de investi!ii reali3ate9 indi%erent dac( vi3ea3( de# oltarea /investi!iile nete1 sau "nlocuirea capitalului %ix u3at /investi!iile de nlocuire)% +ceast( clasi%icare este utili3at( mai cu seam( "n statistica interna!ional(. Aotu#i9 "n practic(9 distinc!ia respectiv( este di%icil de reali3at9 deoarece "nlocuirea dot(rii te;nice a activit(!ilor productive #i nu numai se %ace de o)icei cu utila4e mai per%ormante dec:t cele vec;i9 dar #i mai scumpe. 7n aceste condi!ii9 se poate considera c( doar investi!ia )rut( este o m(rime semni%icativ(. -iind e,al( cu di%eren!a dintre investi!ia )rut( #i cea de "nlocuire9 investi!ia net( poate "nre,istra c;iar valori ne,ative9 dac( investi!ia )rut( este in%erioara %ondului de amorti3are constituit. Se poate vor)i "n acest sens despre o de#in estire net.%

CAPITOLUL III
S RSE'E DE /INANARE A IN!ESIII'OR AGRICO'E
2.1. A6$ -4 " c$'c)(!u%&) ( ","'- 3"'%'/% )% %9 "cu&!u ""

5inanarea acti it.ii economice repre3int( ac!iunea de asi,urare a %luxurilor )(ne#ti necesare acoperirii c;eltuielilor necesare pentru reali3area unui proiect economic9 a unei activit(!i economice sau sociale9 des%(#urate la nivelul economiei na!ionale9 la nivelul unei ramuri de activitate sau la nivelul unui a,ent economic1&. 0a nivelul economiei na!ionale9 %inan!area activit(!ii statului "nsu#i9 a or,anelor centrale #i locale #i a sistemului de protec!ie social( se reali3ea3( pe )a3a veniturilor )u,etului pu)lic15. 0a nivelul a,entului economic %inan!area activit(!ii repre3int( asi,urarea %luxurilor de numerar ce se reali3ea3( din surse proprii /auto%inan!are19 sub enii de la )u,etul de stat9 mprumuturi bancare, surse de finanare e3terne rambursabile acordate de c(tre di%erite )(nci #i or,ani3a!ii non,uvernamentale su) %orm( de "mprumuturi9 microcredite #i asisten!( te;nic(9 precum #i surse de finanare e3tern. nerambursabile acordate su) %orm( de ,ranturi9 spri4in comunitar prin di%erite pro,rame9 etc. +st%el9 %inan!area la nivel macroeconomic cuprinde %inan!ele statului ce au drept o)iectiv maximi3area )un(st(rii sociale9 con%orm optimulului Paretian9 "n timp ce %inan!area la nivel
14 15

'ic!ionar de economie. Editura economic(9 2221. 7dem

microeconomic cuprinde %inan!ele a,en!ilor economici ce au drept o)iectiv maximi3area valorii %irmelor. +,ricultura ca ramur( important( a economiei na!ionale necesit( resurse %inanciare considera)ile pentru restructurare #i moderni3are. 'escentrali3area #i decolectivi3area "n a,ricultur(9 "n condi!iile unei le,isla!ii %unciare de%icitare #i a rupturii "ntre decolectivi3are . privati3are #i or,ani3area economic( a a,ricultorilor au determinat %orme de mani%estare ale cri3ei a,rare9 "n toate !(rile din Europa $entral( #i de Est9 necunoscute "n !(rile cu economie de pia!(. *n om:nia cri3a s.a accentuat datorit( "nt:r3ierii re%ormei a,ricole9 a %inan!(rii insu%iciente #i a %olosirii resurselor alocate %(r( %inalitate economic( proiectat( #i monitori3at(. *n economia de pia!( %inan!area a,riculturii are un rol esen!ial "n des%(#urarea %luxului activit(!ii economice "n vederea producerii de )unuri a,ricole #i servicii speci%ice acestui sector. *n !ara noastr(9 "n perioada de tran3i!ie9 %inan!area a,riculturii s.a reali3at din sursele proprii ale "ntreprinderilor a,ricole #i ,ospod(riilor !(r(ne#ti9 spri4in de la )u,etul de stat9 credite9 %onduri externe neram)ursa)ile9 precum #i din alte surse. -inan!area a,riculturii de la )u,etul de stat este asi,urat( "n procesul redistri)uirii veniturilor colectate de la a,en!ii economici #i popula!ie9 pe ramuri #i sectoare9 "n %unc!ie de priorit(!ile strate,ice #i necesit(!ile economice #i sociale. -undamentarea necesarului de %onduri nu a %ost "ntotdeauna precedat( de studii #i anali3e a situa!iilor o)iective din economie9 "n multe ca3uri predomin:nd deci3iile administrative9 cu impact ne,ativ asupra per%orman!ei economice. Surplusul semni%icativ de %or!( de munc(9 ca #i lipsa cronic( a capitalului9 repre3int( una din principalele caracteristici ale a,riculturii rom:ne#ti din perioada de tran3i!ie. +ceast( situa!ie a determinat ad:ncirea ine%icien!ei "n alocarea resurselor cu consecin!e ne,ative asupra cre#terii #i competitivit(!ii produselor a,ricole. -inan!area )u,etar( a a,riculturii "n perioada de tran3i!ie a cunoscut varia!ii importante "n ceea ce prive#te instrumentele #i mecanismele %olosite9 sistemul de spri4in %iind complicat #i insta)il. 7nstrumentele #i mecanismele de %inan!are utili3ate au avut "n vedere alocarea de resurse )(ne#ti prin intermediul> O politicii de pre!uri? O aloc(rilor )u,etare /su)ven!ii1 neram)ursa)ile? O ac!iunilor de %inan!are extern(9 prin acordarea unor "mprumuturi sau%onduri neram)ursa)ile destinate restructur(rii #i investi!iilor? O creditelor )ancare pentru produc!ie #i investi!ii9 etc.

*n perioada de tran3i!ie9 %inan!area a,riculturii rom:ne#ti s.a deose)it prin con!inut #i %ormele de reali3are %a!( de %inan!area "ntreprinderilor a,ricole de stat #i a cooperativelor a,ricole de produc!ie existente "nainte de evolu!ia din decem)rie 1989. *nainte de anul 1992 sistemul de %inan!are era speci%ic economiei centrali3ate9 deci3iile %iind supuse centralismului excesiv. +,ricultura a constituit o lun,( perioad( de timp principala surs( de acumulare primitiv( pentru industriali3area !(rii9 iar !(r(nimea deposedat( de p(m:nt a luat drumul unui exod rural %(r( precedent. 'e la circa 72P c:t repre3enta popula!ia a,ricol( activ( "n totalul popula!iei active a 36P. @odul de or,ani3are a a,riculturii9 )a3at pe "ntreprinderi de stat9 create prin deposedarea de p(m:nt #i utila4e a marilor exploata!ii #i colectivi3area %or!at( "n urma c(reia !(r(nimea #i.a pierdut dreptul de deci3ie #i u3u%ruct asupra terenurilor #i altor )unuri rurale9 a impus crearea unor %orme de %inan!are de c(tre stat a moderni3(rii te;nice /a 7+S.urilor #i S@+.urilor1. -inan!area su)stan!ial( a sectorului de stat a creat structuri te;nice moderne9 "n special "n sectorul ve,etal. Sla)a %inan!are a sectorului cooperatist a %(cut ca aceasta s( r(m:n( mult "n urm( #i per%orman!a a %ost redus(. Keniturile a,riculturilor erau sc(3ute9 iar s(r(cia rural( situa om:nia printre ultimele !(ri din Europa. 'in anul 19929 sistemul de %inan!are a a,riculturii nu mai putea r(m:ne acela#i9 "n condi!iile "n care 0e,ea nr.18G1991 privind %ondul %unciar a permis restituirea terenurilor #i a altor )unuri rurale proprietarilor de drept. esursele %inanciare pentru a,ricultur( s.au restr:ns #i au "m)r(cat %orme di%erite de alocare9 "n di%erite etape. Structura surselor de %inan!are a a,riculturii "n perioada de tran3i!ie a %ost9 "n esen!(9 urm(toarea> O surse interne9 alocate de la )u,etul de stat9 su) %orma su)ven!iilor9 trans%erurilor9 primelor etc.? O sursele proprii ale %ermelor a,ricole? O surse externe9 su) %orma> . %ondurilor neram)ursa)ile /,ranturi9 spri4in comunitar prin intermediul Pro,ramelor '?("79 S('("-9 *S'(9 etc.1? . creditelor ram)ursa)ile9 acordate prin intermediul unor or,anisme #i )(nci interna!ionale ca "mprumuturi9 microcredite9 asisten!( te;nic(9 etc. O credite )ancare pentru produc!ie #i investi!ii. 0ipsa %undament(rii #tiin!i%ice #i a cunoa#terii realit(!ilor din a,ricultur( ca #i ne"n!ele,erea corect( a aplic(rii mecanismelor de %inan!are "n acest sector au contri)uit la irosirea unor importante resurse %inanciare9 e%ectul economic ne%iind relevant. om:niei "n anul 19899 aceasta a a4uns "n pre3ent la circa

+derarea om:niei la Uniunea European( a avut un impact semni%icativ asupra tipului de instrumente9 precum #i a modului de utili3are a acestora. Pre,(tirea administra!iei "n acest scop a devenit strin,ent(. +)ordarea pro)lematicii %inan!(rii a,riculturii cu c:teva luni "nainte de data momentul ader(rii om:niei la Uniunea European(9 c:nd s.a sc;im)at sistemul de %inan!are s.au aplicat mecanismele speci%ice Politicii +,ricole $omune9 ce a impus necesitatea acceler(rii pre,(tirii institu!ionale #i le,islative ast%el "nc:t s( se produc( un #oc care s( de3ec;ili)re3e pia!a a,ricol(.

2.*. Su #) -) 3"'%'/% ) ).!) '4 % %9 "cu&!u "" Princi0alele ,ur,e $e finan.are e1-ern2 3i "biec-i+ele 0ri"ri-are ale ace,-"ra 'up( 19929 om:nia a )ene%iciat de asisten!( te;nic( #i economic( din partea unor econstruc!ie #i 'e3voltare9 =(ncii Europene pentru institu!ii #i or,ani3a!ii interna!ionale9 "n principal prin diverse pro,rame9 activit(!i ale =(ncii @ondiale9 =(ncii 7nterna!ionale pentru econstruc!ie #i 'e3voltare9 etc. Sursele de %inan!are extern( se pot ,rupa "n> O %+6u #%6"&)9 acordate de c(tre di%erite )(nci #i or,ani3a!ii non,uvernamentale su) %orm( de "mprumuturi9 microcredite #i asisten!( te;nic(? O ') %+6u #%6"&)9 acordate su) %orm( de ,ranturi9 spri4in comunitar prin di%erite pro,rame "n domeniul a,riculturii #i de3volt(rii rurale. 4#0ru#u-urile au %ost acordate "n special de =anca @ondial( pentru a spri4ini om:nia s( reali3e3e redresarea economic(9 o%erind consultan!( #i %inan!are pentru reali3area re%ormei "n sectorul a,ricol. (icr"cre$i-ele 3i a,i,-en.a -e5nic2 au f",- ac"r$a-e $e "rgani6a.ii n"ngu+erna#en-ale %inan!ate de ,uverne str(ine sau donatori externi prin diverse pro,rame de de3voltare16. Gran-urile includ de re,ul( asisten!( te;nic( necesar( implement(rii unor proiecte. S0ri7inul c"#uni-ar a %ost acordat "n cadrul strate,iei de preaderare la UE #i se reali3ea3( prin intermediul instrumentelor %inanciare de preaderare '?("79 *S'( #i S('("- C pro,rame de %inan!are neram)ursa)ile9 cu respectarea principiului privind evitarea Qdu)lei interven!iiE.
16

Sursa> -+8 . -inan!ele urale "n om:nia9 2223.

+ceste instrumente de preaderare sunt un ansam)lu de resurse %inanciare alocate de UE !(rilor candidate la inte,rare #i au un rol crucial "n %inan!area acestui proces "n 3onele rurale.

Pr"gra#ele P8ARE 3i ISPA Scopul #i o)iectivele pro,ramului PR+ E> Urmare a $onsiliului European de la Essen din decem)rie 199&9 Pro,ramul '?("7 ('rogramul 6niunii 7uropene de (sisten. pentru 6ngaria 4i 'olonia 1 a devenit un instrument %inanciar prin care UE aloc( %onduri neram)ursa)ile pentru a spri4ini !(rile din Europa $entral( #i de Est "n evolu!ia lor spre inte,rarea "n Uniunea European(. 8)iectivele acestui pro,ram au "n vedere urm(toarele priorit(!i principale> de3voltarea institu!ional(? spri4inirea implement(rii acSuis.ului comunitar "n diverse sectoare de activitate? coe3iunea economic( #i social(. 2n etapa 200/-200<9 pentru a,ricultura rom:neasc( prin pro,ramele '?("79 a %ost alocat( suma de 369& milioane Euro9 pentru reali3area urm(toarelor principale direc!ii> O Politica a,ricol( #i de3voltarea rural(9 at:t la nivel na!ional9 c:t #i la nivelul re,ional C & milioane Euro? O *nt(rirea capacit(!ii administrative "n sectorul %itosanitar C 12975 milioane Euro? O $onsolidarea sistemelor de control a calit(!ii produselor a,roalimentare C 2955 milioane Euro? O 'e3voltarea #i consolidarea sectorului sanitar.veterinar C 1396 milioane Euro? O *nt(rirea capacit(!ii institu!ionale a sectorului piscicol C 195 milioane Euro? O +rmoni3area le,isla!iei #i consolidarea capacit(!ii administrative a acSuis.ului "n domeniul vinului C 2 milioane Euro. 2n perioada 2004-20069 om:nia )ene%icia3( pentru a,ricultur( prin pro,ramele '?("7 de un )u,et de 75 milioane Euro9 din care> pentru anul 222& C 2& milioane Euro? pentru anul 2225 C 26 milioane Euro #i anul 2226 C 27 milioane Euro. 8)iectivele prioritare ale acestei perioade pentru care au %ost alocate sumele de mai sus sunt urm(toarele> investi!ii C &5P din %onduri? consolidarea investi!iilor de4a existente C 31P din %onduri? armoni3area le,islativ( C 25P din %onduri. Priorit(!ile prin care se aloc( %onduri prin Pro,ramul '?("7 sunt urm(toarele> +nali3a economic( a sectorului a,roalimentar #i orientarea acestuia "n %unc!ie de politica #i de le,isla!ia din UE?

 $rearea institu!iilor #i sistemelor necesare pentru accesarea %ondurilor europene postaderare derulate prin cele dou( %onduri> -ondul European de 6arantare pentru +,ricultur( /-E86+1 #i -ondul European pentru +,ricultur( #i 'e3voltare ural( /-E+' 1? 'e3voltarea rural(? +si,urarea si,uran!ei alimentare9 a cerin!elor veterinare #i %itosanitare. Pro,ramele *S'( /Pro,ramele de -inan!are a 7nvesti!iilor "n Aransporturi #i @ediu1 repre3int( tot un instrument de %inan!are neram)ursa)il( de la UE9 care au urm(toarele o)iective prioritare> spri4inirea "n vederea alinierii la standardele de mediu ale UE? extinderea #i corectarea re!elelor de transport na!ionale la cele trans.europene? acomodarea cu politicile #i procedurile aplicate pentru accesarea %ondurilor structurale #i de coe3iune ale UE. *ntruc:t domeniile )ene%iciare sunt mediul "ncon4ur(tor #i transporturile9 responsa)ile pentru ela)orarea strate,iilor na!ionale *S'( sunt> @inisterul @ediului #i 6ospod(ririi +pelor #i @inisterul Aransporturilor9 $onstruc!iilor #i Aurismului. 'entru perioada 2000-20069 prin Pro,ramele *S'( au %ost alocate %onduri "n sum( total( de 2.223 milioane Euro9 ast%el> pentru mediu C 1.211 milioane Euro #i pentru transporturi C 1.212 milioane Euro. -inan!area unui proiect este asi,urat( "n propor!ie de 25P din suma total( de c(tre )ene%iciar #i 75P prin pro,ramele *S'(. Pr"gra#ul SAPARD Pro,ramul S('("- /Special Pre.+ccession Pro,ramme %or +,riculture and ural

'evelopment1 este orientat "n spri4inirea !Trilor candidate9 "n ce prive#te aplicarea re%ormei structurale din sectorul a,ricol #i din alte domenii ce vi3ea3T "n mod direct de3voltarea ruralT. S('("- este implicat #i "n implementarea +cSuis.ului comunitar re%eritor la Politica +,ricolT $omunT. Pro,ramul S('("- a intrat "n vi,oare "n om:nia "ncep:nd cu anul 2222 #i a avut ca scop spri4inirea a,riculturii #i de3voltarea ruralT pentru !Trile din Europa $entralT #i de Est9 ce sunt candidate la inte,rarea "n Uniunea EuropeanT. +ste%el spus9 prin acest pro,ram9 !Trile vi3ate sunt pre,Ttite sT se alinie3e la cerin!ele #i standardele europene "n sectorul a,ricol #i al de3voltTrii rurale. Pro,ramul S('("- s.a orientat pe %inan!area proiectelor ma4ore din domeniul a,ricol #i al de3voltTrii rurale. *n intervalul 2222.22269 pentru om:nia a %ost prevT3utT o sumT de 152 milioane euroGan9 ce repre3intT %inan!are europeanT pentru atin,erea scopului propus.

'in acest punct de vedere9 !ara noastrT este al doilea mare )ene%iciar dupa Polonia. Pe l:n,T aceasta sumT9 ,uvernul om:niei va contri)ui cu 52 milioane euro. Pro,ramul S('("- a urmTrit ca de3voltarea sectorului a,ricol #i a spa!iului rural rom:nesc sT se reali3e3e prin consolidarea #i "m)unTtT!irea urmTtoarelor domenii de interes> "m)unTtT!irea activitT!ilor de prelucrare #i comerciali3are a produselor a,ricole #i pescTre#ti? de3voltarea #i "m)unTtT!irea in%rastructurii rurale? de3voltarea economiei rurale prin investi!ii "n companiile cu pro%il a,ricol9 diversi%icare economicT #i investi!ii "n silviculturT?

Pro,ramul S('("- s.a derulat pe )a3a unor masuri speci%ice9 iar om:nia a identi%icat patru direc!ii prioritare care au putut )ene%icia de %inantare "n cadrul acestui pro,ram. +ceste direc!ii sunt> im)unatT!irea activita!ilor de prelucrare #i comerciali3are a produselor a,ricole #i piscicole? de3voltarea #i im)unatT!irea in%rastructurii rurale? de3voltarea resurselor umane. Pentru a %i in accord cu cerintele europene re%eritoare la de3voltarea ruralT9 "n om:nia au %ost sta)ilite urmTtoarele mTsuri prioritare "n cadrul pro,ramului S('("-. +cestea sunt> (a,ura 1. *m)unTta!irea prelucrTrii si marUetin,ului produselor a,ricole #i piscicole. (a,ura 2. 'e3voltarea #i "m)unTta!irea in%rastructurii rurale. (9,ura 3. 7nvesti!ii "n exploata!ii a,ricole. (9,ura 4.'e3voltarea #i diversi%icarea activita!ilor economice care sa ,enere3e activitTti multiple #i venituri alternative. (9,ura :. *m)unTtT!irea pre,Ttirii pro%esionale. (9,ura ;. +sisten!a Ae;nicT 8)iectivele S('("- sunt17>

17

$on%erin!a 7nter,uvernamentalT pentru aderarea la Uniunea EuropeanT. om:nia? 'ocumentul de po3itie +,ricultura? pa,. 85

al

om:niei9 capitolul 7.

promovarea o)iectivelor #i ac!iunilor care permit moderni3area9 restructurarea #i "nnoirea sistemelor de produc!ie a,roalimentare9 asi,ur:nd premisele atin,erii cerin!elor de calitate din Uniunea EuropeanT? asi,urarea unor condi!ii minime privind in%rastructura a,ricolT? men!inerea sau cre#terea numTrului locurilor de muncT at:t prin diversi%icarea activitT!ilor a,ricole #i nona,ricole practicate9 c:t #i prin intensi%icarea activitT!ilor de )a3T? sta)ili3area #i atra,erea tinerilor "n spa!iul rural9 parallel cu cre#terea ,radului de cunoa#tere a tradi!iilor #i valorilor culturale locale? cre#terea nivelului de )unTstare #i instruire voca!ionalT a locuitorilor spa!iului rural? includerea cerin!elor de3voltTrii unor activitT!i "n accord cu cerin!ele standardelor de protec!ie a mediului din Uniunea EuropeanT.

Pentru "ndeplinirea acestor o)iective #i pentru )una derulare a pro,ramului S('("-9 a %ost creat #i un cadru le,islative e%icient. 18 *n acest cadru le,islativ a%%erent pro,ramului S('("- este inclusT #i le,isla!ia speci%icT mTr%urilor pro,ramului9 alcTtuitT din RotTr:ri de 6uver9 0e,i9 8rdine9 8rdonan!e de Ur,en!T9 8rdonan!e. Si,-e#ul $e cre$i-are a agricul-urii *n economia de pia!(9 creditul este acordat de de!in(torii capitalului )(nesc altor persoane %i3ice #i 4uridice9 care "l %olosesc "n ,eneral "ntr.un mod activ. 'e re,ul(9 creditul se acord( dintr. un capital inactiv9 ne%olosit9 precum #i din capitalul )(nesc temporar disponi)il9 care se ,(se#te "n c(utarea de plasamente. $reditul nu ac!ionea3( i3olat ci "n str:ns( le,(tur( cu alte p:r,;ii #i activit(!i economice. *n toate economiile9 creditul ac!ionea3( str:ns le,at de %inan!e. 'e alt%el9 cele dou( no!iuni9 %inan!ele #i creditul9 se "ntrep(trund "n a#a m(sur(9 "nc:t creditul este luat "n considera!ie ca %(c:nd parte din activitatea %inanciar(.

18

+cordul @ultianual de -inan!are dintre 6uvernul om:niei #i $omisia $omunitT!ilor Europene? 8U6 nr. 1&2G21.29.222 privind %inan!area9 or,ani3area #i %unc!ionarea +,en!iei S+P+ '? 0e,ea 329G7.26.2221 pentru apro)area 8.U.6. nr. 1&2G2221? RotTr:rea 1259G25.12.2221 privind numirea persoanelor care exercitT controlul %inanciar preventive propriu la +,en!ia S+P+ '? 8U6 nr. 1&2G25.12.2221 pentru modi%icarea art. 1 din 8.U.6. 1&2G2222? 0e,ea 316G18.26.2221 pentru rati%icarea +cordul @ultianual de -inan!are dintre 6uvernul om:niei #i $omisia $omunitT!ilor Europene 0e,ea 317G18.26.2221 pentru rati%icarea +cordul +nual de -inan!are dintre 6uvernul om:niei #i $omisia $omunitT!ilor Europene cu privire la S+P+ ' "n om:nia

*n economia de pia!(9 creditul9 datorit( rolului important pe care "l are9 al(turi de %inan!e9 este unul dintre motoarele principale ale "ntre,ului an,rena4 economico.social. Prin utili3area lui ra!ional(9 creditul contri)uie la> satis%acerea ec;ili)rului dintre cerere #i o%ert(? sporirea puterii productive a capitalului #i asi,urarea unui volum mare de produse? concentrarea capitalului #i %inan!area unor o)iective mari de investi!ie sau ac!iuni mari de produc!ie? e%ectuarea ritmic( a pl(!ilor c(tre %urni3ori #i eliminarea sau cel pu!in9 diminuarea posi)ilit(!ilor de apari!ie a )loca4elor %inanciare "n lan!. *n ca3ul utili3(rii lui nera!ionale9 creditul poate avea #i un rol ne%ast "n economie9 prin apari!ia sau a,ravarea in%la!iei9 prin in4ectarea unui volum mai mare de credite9 %a!( de cerin!ele #i condi!iile concrete ale economiei unei !(ri la un moment dat.

2.2. F"'%'/% )% -) &% 6u9)!u& -) #!%! Si,-e#ul $e finan.are buge-ar9 a agricul-urii <n-re 2&&4=2&&; +ceastT perioadT este marcatT de sc;im)area politicilor na!ionale de %inan!are a a,riculturii de la )u,etul de stat9 %iind eviden!iate 3 concep!ii #i perioade di%erite> O (nul 2004 C caracteri3at prin aplicarea cu prec(dere a unor sc;eme de spri4in direct de la )u,etul de stat9 pentru micii %ermieri9 proprietari de supra%e!e de teren su) 5 ;a9 "n paralel cu su)ven!ionarea %ermelor mari9 prin m(suri pentru produse #i produc!ia mar%(? O (nul 200A C c:nd a continuat aplicarea unor pro,rame de su)ven!ionare apro)ate "n anul precedent9 dar prin alt tip de sc;eme #i anume prin atri)uirea ,ratuit( de )onuri valorice cu %inan!are de la )u,etul de stat9 pentru procurarea de semin!e9 "n,r(#(minte c;imice9 pesticide #i motorin(9 precum #i su)ven!ionarea produc!iei mar%( ve,etal( #i animal(. 'e asemenea9 a continuat #i aplicarea unei sc;eme de depo3itare pentru cereale "nceput( "n anul anterior? O (nul 2006 C c:nd are loc restructurarea sistemului de su)ven!ionare prin aplicarea a 3 sc;eme de plat(> sc;ema de plat( pe unitatea de supra%a!(9 pentru culturi pentru care avem cote ne,ociate cu UE9 dar care repre3int( numai 695P din supra%a!a ara)il(9 sc;ema de plat( pe specii de animale #i un pro,ram de investi!ii denumit QPro,ramul -ermierulE. Kectorii de acordare a spri4inului )u,etar constau "ntr.un sistem mixt de )onuri valorice #i plata "n lei9 direc!ionate pentru ac;i3i!ionarea de semin!e9 "n,r(#(minte c;imice9 pesticide9 motorin(9 %olie polietilen(9 ap( pentru iri,at pentru culture ve,etale #i pentru produc!ia din 3oote;nie.

Are)uie s( ar(t(m totu#i c( nici una din sc;emele de plat( prev(3ute "n aceast( perioad( prin pro,ramele apro)ate o dat( cu )u,etul de stat9 nu este con%orm( cu sc;emele de plat( prev(3ute "n re,lement(rile europene19. -iecare sc;em( de plat( are proceduri de acordare speci%ice9 prin procedee )irocratice ,reoaie9 %(r( %olosirea vreunei aplica!ii in%ormatice9 ce implic( un num(r impresionant de documente #i de institu!ii. -inan!area de la )u,et a a,riculturii s.a e%ectuat prin pro,rame strate,ice multianuale9 prev(3ute ca anexe la le,ea )u,etului de stat. +st%el9 "n aceast( perioad(9 %inan!area s.a reali3at prin intermediul a 6 pro,rame. *n anul 22269 prin comasarea celor 3 pro,rame pentru a,ricultur( #i lansarea unui nou pro,ram de investi!ii pentru %erme s.a a4uns practic la un num(r de 5 pro,rame. Pro,ramele au ca surs( de %inan!are> )u,etul de stat9 veniturile proprii9 credite externe #i surse din asisten!a %inanciar( extern( neram)ursa)il( /ex. pro,ramele '?("79 =@9 etc.1. 'in cele 6 pro,rame prev(3ute pentru anii 222&.22259 trei sunt destinate a,riculturii #i c:te unul pentru spri4inirea )u,etar( a sistemului de "m)un(t(!iri %unciare9 silvicultur( #i pentru su)ven!ionarea exportului. Pentru anul 22269 dou( pro,rame sunt destinate a,riculturii9 men!in:ndu.se "n continuare c:te un pro,ram pentru su)ven!ionarea de la )u,etul de stat a "m)un(t(!irilor %unciare9 silviculturii #i a exportului. Su)ven!iile de la )u,etul de stat destinate @+P' pentru aceste pro,rame repre3int( 8898P pentru anul 222&9 8592P pentru anul 2225 #i 6792P pentru anul 2226. 'i%eren!a repre3int( c;eltuieli materiale #i servicii9 c;eltuieli de personal #i de capital9 destinate or,ani3a!iilor institu!ionale din structura ministerului care se ocup( cu ela)orarea #i derularea acestor pro,rame. *n sc;im)9 ponderea su)ven!iilor destinate numai pro,ramelor pentru a,ricultur(9 comparat( cu volumul acordat din )u,etul de stat pentru @+P' 9 a sc(3ut de la 9195 P9 c:t a %ost "n anul 222&9 la 8992 P "n 2225 #i 7699 P "n anul 2226. Tabel nr. 1 Sprijinul financiar de care a beneficiat agricultura pe surse de finanare, conform programelor multianuale (anii 2004-2006)
Su #) Botal surse Cugetul de stat
19

Reali6a- 2&&4 3.38299 2.61293

Reali6a- 2&&: 3.13&95 2.53799

Pr"gra# 2&&; 3.29991 2.81599

'ocumente de raportare ale $omisiei Europene pentru om:nia> apoarte periodice ale $omisiei Europene pentru anii 2223.222& #i aportul compre;ensiv de monitori3are pe anul 2225.

din careD sub enii pentru agricultur. din bugetul de stat Eenituri proprii &redite e3terne (sistena financiar. nerambursabil. e3tern.

2.31999 292 3991 72995

2.16395 3792 1792 5&29&

1.89292 8298 &297 15997

SursaD &onturile anuale de e3ecuie bugetar. pri ind reali#area programelor multianuale, ntocmite de F('-" pentru anii 2004-200A% 'entru anul 2006 datele sunt prelucrate din bugetele pe programe pre .#ute n bugetul F('-" pe anul 2006%

2.7. +( u+u!u& ()'! u "',)#!"/"" 'e#i este considerat deseori ca cea mai costisitoare surs( de %inan!are a investi!iilor9 "mprumutul /pe termen mediu #i lun,1 este utili3at "n propor!ii importante "n acest scop. +t:t "n sens teoretic9 c:t #i practic9 "mprumutul normal /ne re%erim la creditul )ancar "n particular #i "n special #i nu la "mprumuturi mai mult sau mai pu!in oca3ionale #i nere,lementate1 are un cost de remunerare in%erior altor surse. Exist( mai multe explica!ii care tre)uie admise "n acest sens c;iar #i pentru situa!ii particulare c:nd se poate admite recursul la "mprumut #i daca acesta are un cost de remunerare superior ratei renta)ilit(!ii capitalului. 'ou( dintre aceste explica!ii sunt %undamentale. @ai "nt:i9 "mprumutul tre)uie remunerat din ceea ce investitorul direct reali3ea3( ca renta)ilitate a capitalului permanent. Este deci natural ca remunerarea "mprumutului s( nu dep(#easc(9 cel pu!in nivelul acestei renta)ilit(!i a capitalului9renta)ilitate care revine "n condi!ii normale9 rat( a renta)ilit(!ii cerute de ac!ionari. Pentru ac!ionari nu numai su) aspect psi;olo,ic investi!ia tre)uie s( produc( o renta)ilitate superioar( costului datoriei9 cost care ar putea deveni pentru el o remunerare minim( #i %(r( risc dac( ar reali3a un plasament "ntr.un depo3it )ancar oarecare. 8 a doua explica!ie de )a3( ce tre)uie acceptat( provine din %aptul c( investi!ia direct( este interesant( #i motivant( numai dac( promite o renta)ilitate superioar( oric(ror altor plasamente mai si,ure /o)li,a!iuni9 certi%icate de depo3it sau carnete de economii9 de exemplu1. 7n plus9 renta)ilitatea investi!iei directe tre)uie s( acopere #i costul suplimentar de tran3ac!ionare care va %i pl(tit intermediarului %inanciar. 7n acela#i sens9 costul "mprumutului "n sine tre)uie s( incite pe posesorul de capital a c(uta plasamente "n proiecte care promit o remunerare superioar( #i care repre3int(9 de alt%el9 sin,urul loc unde se reali3ea3( propriu.3is #i direct pro%it.
3

*mprumutul de tip credit )ancar pe termen mediu sau lun,9 cel care pre3int( importan!( pentru investi!ii9 tre)uie s( ai)( un cost de remunerare /s(.l admitem deocamdat( la limita ratei normale a do):n3ii1 interesant pentru investitorul direct pentru c( alt%el acesta va recur,e la alte surse9 mai ie%tine. =anc;erul este el "nsu#i interesat de acordarea de "mprumut pentru investi!ii directe pentru a avea ,aran!ia recuper(rii #i remuner(rii corecte a capitalului ast%el utili3at. +st%el9 )anc;erul devine mai mult dec:t un intermediar %inanciar o)i#nuit. El preia din prero,ativele unui investitor de capital interesat de corecta ,estionare a capitalurilor atrase de la investitorii elementari #i de o)!inerea unei c:t mai )une remuner(ri pentru aceste capitaluri.

7n principiu /dac( exist( o le,e "n acest sens19 emisiunea de o)li,a!iuni poate %i reali3at( numai de societ(!ile pe ac!iuni al c(ror capital este "n "ntre,ime li)er9 av:nd o anumit( perioad( de existen!( /"n -ran!a 2 ani cel pu!in1 #i care au ela)orat un anumit num(r de )ilan!uri /2 "n -ran!a1 apro)ate de ac!ionari. Mn plus9 de re,ul(9 pentru reu#ita "mprumutului este solicitat( acordarea de ,aran!ii viitorilor o)li,atari. +ceste ,aran!ii pot %i date de societatea emitent( sau de ter!i. Kaloarea nominal( a unei o)li,a!iuni apare ca o cot( parte din suma total( a "mprumutului contractat prin aceasta. Mn %unc!ie de maniera de evaluare a valorii de pia!( %a!( de nivelul valorii nominale #i "n raport cu modul de recuperare a "mprumutului contractat exist( dou( cate,orii de o)li,a!iuni> cu prim( de emisiune ? cu prima de ram)ursare. 2.8. C )-"!:6%"& ;L)%#"'9< 0ansat #i "n om:nia prin literatura de specialitate9 dar %oarte %recvent utili3at "n practica multor !(ri de3voltate9 cre$i-=bail a ap(rut ca o varianta %rance3( a sistemului american de leasin,. 0a ora actual( practica leasin,ului este de4a destul de cunoscut( #i la noi9 %ar( ca re,lement(rile s( %i %ost puse la punct "ntr.o manier( potrivit(. -(r( a %i propriu.3is o surs( de %inan!are a investi!iilor9 credit.)ail creea3( posi)ilitatea pentru "ntreprindere de a dispune de anumite )unuri %(r( a %i o)li,at( s( le cumpere /%(r( a deveni proprietara lor1. Pentru utili3ator /investitorul direct9 de %apt1 credit.)ail este o modalitate de %inan!are a investi!iilor care nu.i a%ectea3( capacitatea de "ndatorare ne%iind vor)a de un "mprumut "n sensul clasic al acestui cuv:nt. 'e aici #i o)li,a!ia de "nre,istra distinct "n conta)ilitate c;iriile corespun3(toare opera!iunilor de credit.)ail.
3

$on%orm le,ii %rance3e9 credit.)ail este de%init ca Q o operaiune de

nc;iriere a

bunurilor de ec;ipament, a utilajelor 4i bunurilor imobiliare de folosint. comun., cumparate special pentru a fi inc;iriate de catre ntreprinderea care le p.strea#. n proprietate, d8nd dreptul locatarului de a ac;i#iiona integral sau parial bunurile respecti e la un pre con enit n funcie de .rs.mintele efectuate sub form. de c;irieGG% Mn e%ectuarea unei opera!iuni de credit.)ail intervin trei or,anisme> "ntreprinderea care are nevoie de )un9 %urni3orul /v:n3(tor1 #i or,anismul %inanciar de credit.)ail.

CAPITOLUL IV
ST DII DE CA*: ANA'I*A /INAN)RI'OR 4N > DE ' NEA(

7.1. P )=)'!% ) 9)') %&4 Pre,(tirea procesului de aderare a om:niei la Uniunea Europeana a necesitat e%orturi de conceptuali3are si armoni3are le,islativa #i institutional( la nivel central9 dar #i "n pro%il teritorial. 7mplementarea mecanismelor P+$ la nivelul exploata!iilor a,ricole impune o ampl( pre,(tire a personalului implicat de la nivel central9 4ude!ean #i comunal. $ele mai mari di%icult(!i au ap(rut "n momentul aplic(rii normelor comunitare la nivelul exploata!iilor a,ricole #i "n rela!iile acestora cu institu!iile #i or,anismele de spri4in care ,estionea3( %ondurilor comunitare #i de la )u,etul na!ional. 0a nivelul 4ude!ului 5eam! preocup(rile actuale constau "n or,ani3area institu!iilor implicate "n procesul de implementare a instrumentelor si mecanismelor Politicii +,ricole $omune9 "ncep:nd cu data inte,r(rii noastre "n UE. 7n acest context a avut loc trans%erul atri)u!iilor de la 'irec!ia 6eneral( Hude!ean( pentru +,ricultur( #i 'e3voltare ural(9 la Sucursala Hudetean( a +,en!iei de Pl(!i #i 7nterven!ie pentru +,ricultur(9 precum #i la centrele sale locale9 pentru asi,urarea e%ecut(rii pl(!ilor directe pe supra%a!( /S+PS19 %inan!ate din -ondul European de 6arantare +,ricol(9 a pl(!ilor na!ionale complementare directe /$5'P1 %inan!ate din )u,etul na!ional9 precum #i a unor pl(!i privind unele o)iective ale +xei 2 Q"m)un(t(!irea mediului #i a peisa4uluiE9 %inan!ate din -ondul European +,ricol pentru 'e3voltare ural(. Aotodat(9 pentru implementarea te;nic( #i %inanciar( a -E+' #i -EP la nivelul 4udetului 5eam!9 precum #i pentru preluarea atri)u!iilor ce decur, din %unc!iile de implementare te;nic( #i

%inanciar( a +,en!iei S+P+ '9 a %ost or,ani3at centrul re,ional "n 4ude!ul 5eam! /la care este arondat 4ude!ul 5eam!19 precum si o%iciul 4ude!ean din structura +,en!iei de Pl(!i #i 7nterven!ie pentru 'e3voltare urala. Pentru implementarea pl(tilor directe9 "n pre3ent sunt "n curs de de%initivare "nre,istr(rile solicitan!ilor de spri4in "n e,istrul %ermelor. Aotodat(9 ac!iunea de identi%icare de c(tre %ermieri a parcelelor a,ricole utili3ate cu supra%e!ele re3ultate din di,iti3area )locurilor %i3ice este "n curs de derulare.

8ar-a 7u$e.ului Nea#.

7.*. A9 "cu&!u % >u-)/u&u" N)%+/ 0'%"'!) -) %(&"c% )% P$&"!"c"" A9 "c$&) C$+u')

Hude!ul 5eam!9 situat "n 3ona de nord . est9 a reali3at "n anul 2226 o produc!ie a,ricol( de )unuri #i servicii a,ricole "n valoare de 11.896.317 milioane Est. Produc!ia a,ricol( din acest 4ude! se reali3ea3( "n propor!ie de 97P "n sectorul privat. 809 "n preturi curente 229 repre3ent:nd 292P din productia a,ricol( a !(rii si 11P din volumul reali3at "n re,iunea 5ord.

Graficul nr. 1

STRUCTURA PRO DUCTIE AGRICO LE IN JUDETUL NEAMT

Productia animala 3197P

Servicii a,ricole 298P

Productie ve,et ala 6795P

SursaD *NS, (nuarul Statistic al "om8niei, ediia 200!%

Supra%a!a cultivat( este de circa 1&5 mii ;ectare9 ponderea popula!iei rurale "n totalul populatiei este de &991P peste media pe tar(9 iar din num(rul de 28898 mii persoane c:t repre3inta populatia ocupat(9 peste 72 mii persoane lucrea3( "n a,ricultur(21. +,ricultura 4ude!ului 5eam! se caracteri3ea3a prin cultivarea cerealelor #i plantelor uleioase #i cre#terea
20
21

75S> +nuarul Statistic al om:niei9 editia 2227. 75S> +nuarul Statistic al om:niei9 edi!ia 2227.

animalelor9 supra%a!a a,ricol( repre3ent:nd 5895P din supra%ata totala a 4ude!ului. *n structura productiei a,ricole a 4ude!ului9 ponderea o de!ine productia ve,etala9 ce repre3int( 6795P din total9 produc!ia animala si serviciile a,ricole %iind de 3197P #i respectiv 298P din total /,ra%icul nr.21. *n ceea ce prive#te supra%ata a,ricol( pe cate,orii de %olosin!(9 supra%a!a ara)il( repre3int( 5296P din total9 pa#unile #i %:netele 3996P9 viile #i pepinierele viticole 392P9 iar live3ile #i pepinierele pomicole &98P.

Graficul nr. 2
STRUCTURA SUPRAFETELO R CULTIVATE IN JUDETUL NEAMT

-ura4e ver3i din

Plante uleioase 1296P

$arto%i 197%

teren ara)il 993?

0e,uminoase pentru )oa)e 292?

0e,ume 592P

$ereale pentru )oa)e 7392P

SursaD *NS, (nuarul Statistic al "om8niei, edtia 200!%

7n structura supra%e!ei cultivate /,ra%icul nr. 21 predominante sunt culturile cerealiere /73P din supra%a!a cultivat(1 urmate de plante uleioase /1296P19 productia de %ura4e ver3i /993P1 #i le,ume /592P1. Hude!ul 5eam! are #i un sector 3oote;nic de3voltat9 produc!ia de carne9 %iind de &5 mii tone ,reutate "n viu anual /299P din produc!ia pe !ar(19 iar produc!ia de lapte de 1.322 mii ;l /292P din produc!ia pe tar(1. Pentru anii 2226.22279 spri4inul )u,etar acordat de @inisterul +,riculturii9 P(durilor #i 'e3volt(rii urale pentru a,ricultura 4ude!ului 5eam! a %ost destinat pentru sus!inerea sectorului

ve,etal #i a celui 3oote;nic9 a investi!iilor "n exploata!ii #i pentru acordarea de despa,u)iri produc(torilor a,ricoli. 7n anul 2226 valoarea su)ven!iilor acordate 4ude!ului 5eam! a %ost de peste 359& milioane 85. 'in aceast( suma9 56992P a %ost destinat( sus!inerii produc!iei ve,etale9 31992P pentru sustinerea 3oote;niei9 6982P pentru acordarea de despa,u)iri producatorilor a,ricoli #i &936P pentru investi!ii "n ac;i3i!ionarea de tractoare si utila4e a,ricole /,ra%icul nr. 31.

Graficul nr. 3
SUBVENTII ACO RDATE IN ANUL *@@A ;?<

5919P

7927P

31992P
prod ve,etala investitii 3oote;nie despa,u)iri

5598&P

SursaD -(-" judeul Neam , contul de e3ecuie bugetar. pe anul 2006%

Pe cele dou( sectoare ve,etal #i 3oote;nie9 situa!ia se pre3int( ast%el> sus!inerea )u,etar( a sectorului ve,etal a repre3entat 195P din totalul spri4inului acordat de @+P' "n anul 2226 #i "n anul 22279 iar cea acordat( sectorului 3oote;nic a repre3entant 29&P "n anul 2226 si 391P "n anul 2227. Partea din spri4inul )u,etar ce revine celor dou( sectoare relev( preocuparea pentru de3voltarea sectorului 3oote;nic9 sumele alocate "n anul 2227 %iind mai mari cu 58P %a!( de anul 22269 "n timp ce sectorul ve,etal9 a primit un spri4in )u,etar "n anul 2227 mai mic cu 592P %a!( de anul 2226.

0a nivelul 4ude!ului9 la un ;ectar ara)il a revenit "n anul 2226 un spri4in )u,etar de 2&& 859 iar "n anul 2227 de 26& 859 peste nivelul mediu reali3at pe !ar(. 7n anul 22269 @inisterul +,riculturii9 P(durilor #i 'e3volt(rii urale a reparti3at 4ude!ului 5eam! su)ven!ii de peste 359& milioane 859 repre3ent:nd 197P din )u,etul a,ricol total.

Pentru sectorul ve,etal %ormele de spri4in au %ost urm(toarele> su)ven!ionarea do):n3ilor la creditele acordate de )(ncile comerciale pentru ac;i3i!ionarea de utila4e a,ricole9 produc(torilor a,ricoli care au ca ocupa!ie permanent( #i principal( cultivarea pam:ntului sau cre#terea animalelor cu respectarea unor condi!ii privind limita minim( a supra%e!ei a,ricole cultivate #i a numarului de animale "n exploatare9 con%orm 8U6 nr.36G1999 /repre3ent:nd 2921P din total1? a4utorul %inanciar acordat a,en!ilor economici persoane %i3ice sau 4uridice9 pentru produc!ia intern( de semin!e certi%icat(9 comerciali3at( #iGsau utili3at( pentru "nsam:n!area proprie de c(tre producatorul acesteia repre3ent:nd 2999P din total /R.6.nr.1588G2222 si R.6.nr.1238G222&1? spri4inul direct al statului pentru acordarea de su)ven!ii produc(torilor a,ricoli din sectorul ve,etal "n scopul "m)un(t(!irii e%icientei economice a cre#terii productiei #i a indicilor de calitate a produselor a,ricole /pentru ,r:u9 or39 s%ecla de 3a;ar9 %loarea soarelui9 soia9 le,ume de ser(9 precum #i pentru unele produse ecolo,ice19 con%orm prevederilor R.6.nr.159&G2223 si R.6.992G222& /1917P1? spri4inirea produc(torilor a,ricoli #i a asocia!iilor utili3atorilor de ap( pentru iri,a!ii prin acordarea unei aloca!ii ec;ivalent( cu 52P din pre!ul instala!iilor de iri,at /inclusiv AK+1 pentru ac;i3i!ionarea de instala!ii de iri,at noi9 din produc!ia intern( /2983P din total1 pentru dotarea cu ec;ipamente moderne de distri)uire a apei de iri,a!ii "n cadrul exploatatiilor a,ricole /R6 nr.821G22231? spri4inirea produc(torilor a,ricoli prin acordarea de la )u,etul de stat prin @inisterul +,riculturii9 P(durilor #i 'e3volt(rii urale a unei alocatii ec;ivalent( cu &5P din pre!ul tractoarelor si ec;ipamentelor a,ricole noi /inclusiv AK+1 "n scopul de3volt(rii procesului investi!ional "n a,ricultur( #i a cre#terii ,radului de mecani3are a lucr(rilor a,ricole /R6 nr.1399G22231 #i repre3int( &936P din total?
3

acordarea de desp(,u)iri produc(torilor a,ricoli din )u,etul @inisterului +,riculturii9 urale9 pentru calamit(!ile naturale "n a,ricultur( produse de %enomene

P(durilor #i 'e3volt(rii

naturale #i )oli9 con%orm 0e,ii nr.381G2222 /698P1? su)ven!ionarea primelor de asi,urare cu un procent de 22P din valoarea acestora acordat( produc(torilor a,ricoli care "#i asi,ur( culturile a,ricole9 animalele9 pas(rile9 %amiliile de al)ine #i pe#tii la societ(!i de asi,urare #i asi,urare.reasi,urare a,reate de @inisterul +,riculturii9 P(durilor #i 'e3volt(rii urale #i de $omisia de Suprave,;ere a +si,ur(rilor /R6 nr.7&G222&1 #i repre3int( 2927P din total. Pentru sectorul 3oote;nic %ormele de spri4in acordate de la )u,etul de stat9 prin @inisterul +,riculturii9 P(durilor #i 'e3volt(rii urale au %ost> spri4inul acordat produc(torilor de lapte su) %orma unor stimulente pentru %iecare litru de lapte livrat /"n cantit(!i limitate1 pentru prelucrare la a,en!ii economici speciali3ati "n procesare9 con%orm 8U6 nr.29G22229 modi%icat( #i completat( /6978P din totalul spri4inului acordat1? spri4in direct al statului prin acordarea de su)ven!ii produc(torilor a,ricoli din sectorul animalier9 pentru cre#terea produc!iei animaliere #i a e%ectivelor de animale9 con%orm R6 nr.1593G222& repre3ent:nd 25913P din totalul spri4inului acordat 4ude!ului 5eam!9 ast%el> . produc!iilor de carne pentru animalele livrate la a)atoarele autori3ate9 animale a)atori3ate "n re,im de prestare de servicii pentru cresc(torii de animale sau animale a)atori3ate "n a)atoare proprii? . produc!iei de carne "n viu /tineretul )ovin9 cu o ,reutate minim( de &22U,Gcap? porci "n ,reutate de 92.112 U,Gcap? carne de pas(re "n viu1? . produc!iilor de ou(? . materialului )iolo,ic pentru reproduc!ie /vi!ei men!inu!i minim 6 luni "n exploatatie? 4unicile #i scro%i!ele la prima %(tare9 oile minore9 )er)eci1? . produc!iei de lapte de oaie #i capr(? . cresc(torilor de %amilii de al)ine elit( #i %amilii de al)ine de produc!ie. desp(,u)iri acordate proprietarilor de animale9 care au su%erit pa,u)e "n ca3ul aplic(rii ac!iunilor de importan!( deose)it( ce se "ntreprind pentru lic;idarea rapid( a %ocarelor de )oli transmisi)ile con%orm R6 nr.1&15G2226 "n situa!ia "n care animalele sunt de!inute cu respectarea

normelor re%eritoare la declararea #i "nre,istrarea o)li,atorie "n Q e,istrul a,ricolE / 2921P din total1. Pentru anul 22279 valoarea spri4inului )u,etar a %ost de 3893 milioane 859 din care &292&P repre3int( su)ven!ia direct( acordat( sectorului ve,etal9 &6956P su)ven!ia direct( pentru sectorul 3oote;nic9 7913P pentru desp(,u)iri acordate pentru calamit(!i naturale "n a,ricultur( #i &927P pentru reali3area de investi!ii /,ra%icul nr. &1.

Graficul nr. 4

Su6,)'!"" %c$ -%!) "' %'u& *@@B

7913P

4,07%

&292&P

&292&P prod ve,etala 3oote;nie investitii despa,u)iri

SursaD -(-" judeul Neam, contul de e3ecuie bugetar. pe anul 200!

$ele mai mari su)ven!ii )u,etare au %ost direc!ionate sectorului 3oote;nic9 dup( cum urmea3(> O spri4in acordat pentru sus!inerea produc!iei mar%a /)ovine9 porcine9 ovine9 pas(ri19 con%orm R.6.nr.1593G2227 #i R.6.nr.6&G2227 /39963P1? spri4in acordat produc(torilor a,ricoli su) %orm( de prime pentru laptele livrat la procesare9 con%orm 8U6 nr.29G2222 /6993P1. *n sectorul ve,etal9 %ormele de spri4in )u,etar au constat "n>

O atri)uirea ,ratuit( de )onuri valorice pentru supra%e!ele de teren ara)il de p:na la 5 ;a inclusiv pentru "n%iin!area culturilor "n primavara anului 2227 #i pentru supra%e!ele cultivate cu vi!( de vie din soiuri no)ile /152 8519 iar pentru "n%iin!area culturilor9 "n toamna anului 22279 175 85 pentru ac;i3i!ionarea de semin!e9 "n,ra#(minte c;imice #i &2 85 pentru ac;i3i!ionarea de motorin( necesar( e%ectu(rii lucr(rilor a,ricole mecani3ate9 con%orm 8U6 nr.12G22279 8U6 nr.117G2227 #i 8U6 nr.125G2227 /2895P1? O plata restan!elor din anul 2226 pentru spri4inul de 295 milioane 80G;a9 acordat produc(torilor a,ricoli ce de!in #i lucrea3( p:na la 5 ;a teren ara)il9 con%orm 8U6 61G2226? O spri4in direct al statului prin acordarea de su)ven!ii produc(torilor a,ricoli din sectorul ve,etal "n scopul "m)un(t(!irii e%icientei economice9 a cre#terii produc!iei #i a indicilor de calitate a produselor a,ricole /,r:u9 or39 s%ecla de 3a;(r9 %loarea soarelui9 soia9 le,ume de ser(19 precum #i pentru unele produse ecolo,ice9 con%orm R.6.nr.65G2227 /&927P1? O a4utorul %inanciar acordat a,en!ilor economici pentru produc!ia intern( de semin!e certi%icate9 pentru "nsam:n!(rile din toamna anului 2226 #i primavara anului 2227 /2988P1? O spri4inirea )u,etar( a produc(torilor a,ricoli pentru ac;i3i!ionarea de tractoare #i utila4e a,ricole9 con%orm R.6.nr.1399G22239 R.6.5 .276G2227 #i R.6.nr.562G2227 /&P1? O desp(,u)irile acordate produc(torilor a,ricoli "n ca3 de calamit(!i naturale "n a,ricultur(9 con%orm R.6.nr.381G2223 /698&P1. +nali3:nd structura )ene%iciarilor eli,i)ili de spri4in %inanciar acordat din )u,etul @+P' "n anul 22279 re3ult( o palet( lar,( a acestora cuprin3:nd at:t unit(!i cu personalitate 4uridic(9 c:t #i produc(tori individuali.

7.2. A'%&"=% 3"'%'/4 "&$ &% 3) +% S.C. Pr"fil AGRICO' S.A. +u %ost investi,at( o %erm( din 4ude!ul 5eam!> S.C. Pr"fil AGRICO' S.A. S.C. Pr"fil AGRICO' S.A. este o societate cu pro%il ve,etal. Tabel nr. 2 R)=u&!%!)&) )c$'$+"c$:3"'%'c"% ) () %'"" *@@A:*@@B5 0' )9"#! %!) -) S.C. Pr"fil AGRICO' S.A.

N . C !. 1

I'-"c%!$ " Suprafaa culti at.,din care - )r8u - porumb floarea soarelui Num.r salariai permaneni &ifra de afaceri Eenituri totale, din care . Su)ven!ii $;eltuieli totale e3ultat net Kenituri pe salariat Pro%itul la ;a ata pro%itului $i%ra de a%aceri pe ;a Su)ven!ii pe ;a P su)ven!ii din ci%ra de a%aceri pe ;a

UM ;a ;a ;a ;a nr. 85 85 85 85 85 85 85 P 85 85 P

*@@A 2.282 929 52& &26 65 3.&&1.215 5.299.728 398.121 5.277.635 5.325 78.&57 3 292 1.65&9& 1919& 1196

*@@B 2.279 1182 218 522 62 2.7&2.652 &.213.351 &&3.855 &.166.6&1 32.&6& 67.957 16 192 1.31893 21395 1692

* 2 7 8 A B C D 1@ 11 1*

SursaD Cilanul contabil 4i contul de profit 4i pierderi nc;eiate la data de </%/2%2006 4i </%/2%200! de S%&% 'rofil ()"*&+, S%(%

'in ta)elul nr. 2 re3ult( c( societatea a solicitat #i a primit "n anul 2226 su)ven!ii "n sum( total( de 398 mii 4ude!ului 5eam!. 859 repre3ent:nd 191P din totalul spri4inului %inanciar acordat de @+P'

*n anul 2227 spri4inul acordat de la )u,etul de stat a %ost "n sum( total( de &&3 mii 859 repre3ent:nd 192P din totalul su)ven!iilor alocate 4ude!ului9 din care> O 85 mii 85 a4utor %inanciar pentru produc!ia intern( de s(m:n!( certi%icat( con%orm R6 1238G222& /798P din suma acordat( la nivelul 4ude!ului1? O 2&9 mii 85 su)ven!ie pentru produc!ia mar%( ve,etal( con%orm R6 65G2227 /1593P din suma acordat( pentru aceast( %orm( de spri4in la nivelul 4ude!ului1? O 129 mii 85 desp(,u)iri pentru culturi calamitate con%orm 0e,ii 381G2222 /&91P din 85 "n anul 2226 #i 21395 85 "n anul 22279 suma acordat( la nivelul 4ude!ului1. Su)ven!iile pe ;a au %ost de 1919& repre3ent:nd 1196P #i respectiv 1692P din ci%ra de a%aceri pe ;ectar. 'e#i supra%a!a #i num(rul de salaria!i se men!in aproximativ e,ale "n cei doi ani9 "n anul 2227 ca urmare a unor deci3ii mana,eriale de sc;im)are a asolamentului #i a ponderii culturilor s.a "nre,istrat o ci%r( de a%aceri #i venituri totale mai mici cu 22P #i respectiv 179&P. $on%orm datelor re%lectate "n )ilan!ul conta)il #i contul de pro%it #i pierdere9 "nc;eiate la 31.12.2226 #i 31.12.2227 /ta)elul nr.21 societatea a reali3at un re3ultat net de 593 mii anul 2226 #i respectiv 329& mii 85 "n anul 2227. 'in anali3a e%ectuat( a re3ultat c(9 datorit( unui mana,ement neper%ormant prin luarea unor deci3ii neadecvate9 prin care nu s.a urm(rit reali3area pro,ramului de produc!ie #i a o)iectivelor de de3voltare prev(3ute "n planul de a%aceri9 respectarea te;nolo,iilor pentru cultura ve,etal( #i nu s.au adus "m)un(t(!iri %ertilit(!ii solului9 prin utili3area pe scar( mai lar,(9 la nivelul "ntre,ii %erme9 a iri,a!iilor #i "n,r(#(mintelor c;imice #i naturale9 rata pro%itului reali3at( a %ost de 292P "n anul 2226 #i 192P "n anul 22279 cu mult su) cea propus( care a %ost de 9P. e3ult( deci9 c( %a!( de nivelul su)ven!iilor primite9 re3ultatele economico C %inanciare ale %ermei sunt cu mult su) a#tept(ri. 5inanarea in estiiilor pentru agricultur. 4i #onele rurale din judeul Neam n perioada 200<-2006 a avut ca surs( principal( %ondurile externe neram)ursa)ile derulate prin Pro,ramul S('("-. 85 "n

Procedura destul de complicat( de ela)orare a proiectelor9 criteriile de eli,i)ilitate pe care tre)uie s( le "ndeplineasc( a,en!ii economici solicitan!i9 precum #i di%icult(!ile de ordin procedural au limitat accesarea acestor %onduri.

Pentru a )ene%icia de %ondurile externe neram)ursa)ile alocate prin Pro,ramul S('("-9 au %ost "ntocmite #i depuse un num(r de 58 proiecte de c(tre societ(!i comerciale9 asocia!ii %amiliale9 persoane %i3ice9 din care> M4#u % 1. Q*m)un(t(!irea prelucr(rii #i marUetin,ului produselor a,ricole #i piscicoleE 21 proiecte? M4#u % *% Q'e3voltarea #i "m)un(t(!irea in%rastructurilor ruraleE 21 proiecte? M4#u % 2. Q7nvesti!ii "n exploata!ii a,ricoleE 11 proiecte? M4#u % 7. Q'e3voltarea #i diversi%icarea activit(!ilor economice pentru ,enerarea de venituri #i activit(!i multipleE 5 proiecte. -ondurile solicitate pentru cele 58 de proiecte depuse au %ost "n sum( de 56.627.273 Euro. +u %ost declarate eli,i)ile un num(r de 51 proiecte9 repre3ent:nd 88P din totalul celor depuse9 "n valoare de 3&.97&.2&2 Euro. 'in cele 51 proiecte depuse9 38 proiecte "n valoare de 32.&87.823 Euro sunt %inali3ate9 restul de 13 proiecte9 "n valoare de 2.&86.237 Euro a%l:ndu.se "n derulare. Pentru F.sura /. Q*m)un(t(!irea prelucr(rii #i marUetin,ului produselor a,ricoleE9 din totalul de 21 proiecte depuse9 au %ost considerate eli,i)ile 17 proiecte9 din care 12 proiecte "n valoare de 15.118.833 Euro au %ost %inali3ate9 iar restul de 7 proiecte "n valoare de 16.238.528 Euro sunt "n derulare. -ondurile alocate au %ost destinate pentru reali3area de investi!ii pentru construc!ii #i moderni3area #i rete;nolo,i3area unit(!ilor existente9 pentru a)atori3area #i procesarea c(rnii9 inclusive cl(diri9 ma#ini9 instala!ii #i ec;ipamente pentru a)atori3are9 procesare9 am)alare9 depo3itare #i marUetin, a c(rnii #i produselor din carne #i a ou(lor9 ca urmare a speci%icului 3onelor de consum din 4ude!. Pentru F.sura 2% Q'e3voltarea #i "m)un(t(!irea in%rastructurilor ruraleE9 au %ost depuse de consiliile locale un num(r de 21 de proiecte pentru moderni3area in%rastructurii rurale. 'in cele 21 proiecte9 22 au %ost %inali3ate9 suma total( alocat( %iind de 15.555.27& Euro. *n pre3ent se a%l( "n derulare un proiect "n valoare de 8&3.252 Euro. +loca!iile %inanciare neram)ursa)ile au avut ca destina!ie construirea #i rea)ilitarea drumurilor din localit(!ile rurale9 construirea #i moderni3area sistemelor de aprovi3ionare cu ap( pota)il(9 construirea sistemelor de canali3are a

apei9 investi!ii re%eritoare la epurarea apei9 rea)ilitarea unor construc!ii ;idrote;nice "n 3onele a%ectate de inunda!ii9 rea)ilitarea conductelor de alimentare cu ap( pentru iri,a!ii9 etc. Pentru F.sura <% Q7nvesti!ii "n exploata!ii a,ricoleE9 din cele 11 proiecte depuse9 9 proiecte "n valoare de &.2&1.5&5 Euro au %ost considerate eli,i)ile9 %ondurile %iind alocate pentru moderni3area exploata!iilor "n domeniul viticulturii. Pentru F.sura 4% Q'e3voltarea #i diversi%icarea activit(!ilor economice pentru ,enerarea de venituri #i activit(!i multipleE9 au %ost considerate eli,i)ile un num(r de & proiecte "n valoare total( de 1.5&2.&22 Euro9 pentru crearea de pensiuni a,roturistice. Pr"0uneri $e $e6+"l-are rural2 Priorit(!ile #i o)iectivele de de3voltare rural( "n perioada 2227.22139 vi3ea3( cre#terea economic(9 crearea de locuri de munc( #i "m)un(t(!irea calit(!ii vie!ii popula!iei din mediul rural. Pentru implementarea te;nic( #i %inanciar( a -ondului European +,ricol de 'e3voltare ural( din care se %inan!ea3( o)iectivele de de3voltare rural(9 a %ost "n%iin!at( "n anul 2226 +,en!ia de Pl(!i pentru 'e3voltare ural( #i Pescuit a %ost sta)ilit( structura acesteia la nivelul "ntre,ii !(ri. 0a nivelul 4ude!ului 5eam! structura or,ani3atoric( creat( este o%iciul 4ude!ean9 su)ordonat( centrului re,ional a 4ude!ului. +v:nd "n vedere structura produc!iei a,ricole9 precum #i a#e3area ,eo,ra%ic( a 4ude!ului 5eam!9 principalele priorit(!i ar tre)ui s( se axe3e pe urm(toarele o)iective> O 'iversi%icarea activit(!ilor economice "n vederea cre#terii ,radului de ocupare a %or!ei de munc(9 #i a veniturilor popula!iei din 3ona rural( a 4ude!ului 5eam!9 prin> . crearea #i de3voltarea de micro"ntreprinderi "n spa!iul rural9 orientate "n special spre acele activit(!i din amontele #i avalul a,riculturii9 precum #i a altor activit(!i care s( conduc( la "m)un(t(!irea calit(!ii vie!ii "n mediul rural. $rearea de micro"ntreprinderi va determina cre#terea ratei de ocupare a popula!iei rurale #i "n special a tinerilor #i %emeilor9 precum #i cre#terea valorii ad(u,ate locale? . stimularea de3volt(rii turismului rural /a,roturismul19 prin acordarea de servicii turistice de c(tre %erm( sau ,ospod(ria a,ricol(.

O -ormarea ,rupurilor de produc(tori9 pentru a ac!iona pentru o mai )un( orientare spre pia!( a,ricol( a %ermierilor pentru produsele a,roalimentare o)!inute? O Promovarea mana,ementului dura)il al terenului a,ricol #i a celui %orestier prin> . "ncura4area %ermierilor pentru a introduce #i a continua %olosirea metodelor de produc!ie a,ricol( ce sunt compati)ile cu protec!ia #i "m)un(t(!irea condi!iilor de mediu prin> conservarea terenurilor a,ricole cu "nalt( valoare natural(9 de3voltarea a,riculturii ecolo,ice9 men!inerea variet(!ii ,enetice prin spri4inirea conserv(rii raselor de animale "n %erme auto;tone9 precum #i a variet(!ilor tradi!ionale ale principalelor plante de cultur(? .spri4inirea pentru extinderea supra%e!ei de p(duri9 prin "mp(durirea terenurilor a,ricole #i nea,ricole9 av:nd "n vedere protec!ia mediului9 prevenirea de3astrelor naturale #i diminuarea e%ectului sc;im)(rilor climatice? O *m)un(t(!irea serviciilor de )a3( din spa!iul rural rom:nesc9 respectiv a celor le,ate de in%rastructura de s(n(tate9 de "nv(!(m:nt9 )i)lioteci9 cinemato,ra%e9 c(mine culturale9 locuri de petrecere a timpului li)er9 serviciilor de transport #i comunicare? O enovarea satelor9 care implic( lucr(ri de "m)un(t(!ire a in%rastructurii de drumuri #i ap(9 transport9 renovarea cl(dirilor9 dar #i de p(strare a peisa4ului local9 precum #i de3voltarea re!elei de servicii "n domeniul telecomunica!iilor /servicii de tele%onie9 televi3iune prin ca)lu etc.1.

CONCLUZII I PROPUNERI
+nali3a sistemului de %inan!are a a,riculturii #i de3volt(rii rurale practicat "n perioadele de tran3i!ie9 preaderare #i post aderare9 a permis autorului %ormularea urm(toarelor conclu3ii #i propuneri> 1. $onsider c( aderarea om:niei la Uniunea European( a avut un impact ma4or asupra tuturor sectoarelor de activitate ale economiei na!ionale #i "n special asupra a,riculturii datorit( aplic(rii instrumentelor #i mecanismelor de %inan!are speci%ice P+$ care se adresea3( exploata!iilor a,ricole care produc pentru pia!(. *n condi!iile "n care "n avanta4e economice #i %inanciare dac( nu se accelerea3( procesul de restructurare. 2. -inan!area a,riculturii "ntr.o perioad( de tran3i!ie mult prelun,it( a %ost marcat( de aplicarea unor politici a,ricole di%erite9 "n acord cu pro,ramele ,uvernelor care s.au succedat. $onceptele #i numeroasele modi%ic(ri a modului de reali3are a re%ormei %unciare au condus la parcelarea excesiv( a terenurilor trecute "n proprietatea de!in(torilor de drept9 cu urm(ri ,rave pe termen lun, asupra competitivit(!ii a,riculturii #i au contri)uit la irosirea unor resurse %inanciare "n condi!iile men!inerii unei a,riculturi de su)3isten!(. 3. P:n( "n pre3ent sus!inerea )u,etar( a sectorului a,ricol nu a avut o %undamentare realist( a necesarului de %onduri #i nu a %ost "ntotdeauna precedat( de studii #i anali3e a situa!iilor concrete din teren9 ast%el "nc:t s( se 4usti%ice priorit(!ile de acordare a spri4inului )u,etar9 iar "n unele ca3uri au predominat dispo3i!iile administrative necorelate cu posi)ilit(!ile )u,etare existente. &. @inisterul +,riculturii9 P(durilor #i 'e3volt(rii urale nu a mani%estat preocupare pentru evaluarea impactului pro,ramelor de spri4in derulate asupra sectorului a,ricol. +st%el9 pro,ramele de spri4in a produc(torilor a,ricoli nu au %ost "nso!ite de indicatori de per%orman!( speci%ici9 care s( eviden!ie3e at:t nivelul de reali3are9 c:t #i in%luen!ele acestora asupra cre#terii calit(!ii produc!iei reali3ate9 etc. 5. Sus!inerea %inanciar(9 urmare promov(rii unei politici de creditare direc!ionate de tip in%la!ionist a %ost insu%icient %undamentat( pe criterii de per%orman!( ceea ce a condus la pierderi de resurse #i distorsiuni ale pie!ei. om:nia sunt dominante ca num(r #i supra%a!( ,ospod(riile !(r(ne#ti de su)3isten!( #i semisu)3isten!( exist( riscul pierderii unor

$reditele direc!ionate au %ost acordate mai ales societ(!ilor comerciale de dimensiuni mari9 cu capital ma4oritar de stat /do):n3ile %iind su)ven!ionate9 uneori9 c;iar "n propor!ie de 62 C 72 P1. +ceast( situta!ie repre3int( o consecin!( #i a reticen!ei mani%estate de produc(torii a,ricoli %a!( de condi!iile de ,arantare a creditelor impuse de )(nci. 'is%unc!ionalit(!ile apari!iei "n sistemul de su)ven!ionare a creditelor au %ost determinate at:t de neacordarea acestora la timpul oportun9 c:t #i de neram)ursarea sau ram)ursarea acestora de c(tre )ene%iciari cu %oarte mari "nt:r3ieri. 6. 'e#i "n perioada de preaderare ,uvernele au declarat c( doresc reali3area unei pie!e a,ricole %unc!ionale9 introducerea unor mecanisme de interven!ie pe pia!( care s( asi,ure protec!ia social( a a,ricultorilor #i armoni3area cu politica a,ricol( comun(9 acestea nu au devenit o)iective ma4ore9 iar m(surile de su)ven!ionare aplicate nu au %ost corelate cu noile principii P+$. 7. *nt:r3ierea ela)or(rii unor strate,ii coerente pe termen mediu #i lun, privind %inan!area a,riculturii9 precum #i a cadrului le,islativ necesar perioadei de tran3i!ie la economia de pia!( au prelun,it acest proces "n mod ne4usti%icat9 ,ener:nd mari di%icult(!i pentru re%ormele care se "n%(ptuiesc "n pre3ent. Sistemul de plat( pe )a3a cupoanelor /)onurilor1 valorice sau su)ven!ionarea cu prec(dere a exploata!ilor %oarte mici /su) 5 ;a1 pentru ac;i3i!ionarea de inputuri #i servicii necesare produc!iei s.au dovedit "n %inal m(suri nee%iciente9 av:nd ca e%ect pulveri3area unor resurse )u,etare #i a#a insu%iciente. 8. eali3area "n perioada de preaderare a unor proiecte prin Pro,ramul S('("- propuse de locuitorii din mediul rural nu au condus la modi%ic(ri spectaculoase "n ceea ce prive#te cre#terea nivelului de productivitate #i competitivitate9 men!in:nd decala4ul dintre a,ricultura din om:nia #i cea din !(rile UE. 'i%eren!a structural( dintre a,ricultura om:niei #i UE 159 dar #i %a!( de unele dintre noile state mem)re este semni%icativ( #i re%lect( o per%orman!( redus( la nivel na!ional. 8 contri)u!ie a a,riculturii de 899P la crearea valorii ad(u,ate )rute "n anul 2225 #i procentul de 36P repre3ent:nd popula!ia ocupat( "n a,ricultur( re%lect( o a)unden!( a %or!ei de munc( #i un nivel sc(3ut de productivitate. 19. 'e3voltarea pie!elor %inanciare "n mediul rural prin sus!inerea implement(rii unui sistem si,ur de creditare a a,riculturii #i de3volt(rii rurale care presupune> O re"n%iin!area creditului rural? O diversi%icarea sistemului de credit a,ricol prin crearea creditului mutual #i a creditului cooperatist? O de3voltarea pie!ei de leasin, pentru )unurile de capital?

O spri4inirea diversi%ic(rii o%ertei serviciilor de asi,urare /a recoltei #iGsau a veniturilor a,ricultorilor1 inclusiv prin %ormarea #i de3voltarea sistemului de asi,ur(ri mutuale. Una din principalele cau3e care limitea3( accesul produc(torilor a,ricoli la creditele acordate de )(ncile comerciale o constituie lipsa mi4loacelor de ,arantare a creditului. 'e3voltarea activit(!ii -ondului de 6arantare a $reditului ural9 precum #i a altor institu!ii de acest ,en #i acceptarea ,arant(rii cu produc!ia a,ricol(9 respectiv culturile #i animalele din %erm(9 repre3int( o premis( a de3volt(rii "n om:nia a creditului a,ricol de tip european. $reditul rural prin %ormele de or,ani3are #i prin structurile adaptate la contextul actual #i la caracteristicile sistemului economic #i politic "n evolu!ie9 tre)uie s( constituie o %orm( de %inan!are atractiv( #i stimulatorie9 prin acordarea de %acilit(!i privind procentul de do):nd( perceput /2P.3P19 precum #i prin sta)ilirea termenelor scadente de ram)ursare a creditului "n %unc!ie de ciclul de produc!ie speci%ic a,riculturii #i de strate,ia 6uvernului "n domeniul a,riculturii #i de3volt(rii rurale. $reditului a,ricol mutual se poate or,ani3a "n localit(!ile rurale "n care produc(torii a,ricoli se pot reuni "n ,rupuri de interese #i de preocup(ri similare sau complementare. Pentru implementarea acestui sistem care constituie o solu!ie adecvat( situa!iei "n care se a%l( a,ricultura rom:neasc( este necesar( anali3a posi)ilit(!ilor de atra,ere a economiilor )(ne#ti ale proprietarilor de terenuri a,ricole9 ale ,rupurilor de produc(tori #iGsau a prestatori de servicii pentru a,ricultur(. $onstituirea capitalului din care s( %ie acordat creditul a,ricol cooperatist se poate reali3a prin utili3area sumelor o)!inute ca urmare a privati3(rii %ostelor unit(!i a,ricole de stat. Produc(torii a,ricoli vor tre)ui s( respecte normele de calitate9 normele sanitare #i %itosanitare ale UE dac( vor s( ai)( acces pe pia!( /%ie pe pia!a na!ional(9 %ie pe cea a UE1. $u si,uran!( condi!iile impuse produc(torilor vor %i %oarte dure9 iar nerespectarea acestora nu va determina dec:t perpetuarea situa!iei existente. 'e aceea %(r( respectarea standardelor UE %ermierii nu vor putea vinde produsele o)!inute #i ast%el nu "#i vor mai putea procura resursele %inanciare necesare renta)ili3(rii %ermelor. Produc!ia o)!inut( nu va putea %i %olosit( dec:t pentru autoconsum9 iar )ene%iciile re3ultate din cre#terea pre!urilor la produsele a,ricole /datorit( %aptului c( pre!ul de interven!ie este superior nivelului actual al pre!urilor pe pia!a rom:neasc(1 nu vor putea %i valori%icate9 "ntruc:t comunitatea nu va ac;i3i!iona dec:t produsele con%orme cu standardele UE. *n acest context9 capacitatea %inanciar( a produc(torilor a,ricoli va r(m:ne modest( #i nu va %i "n m(sur( s( sus!in( costurile a%erente at:t relu(rii ciclurilor de produc!ie9 c:t #i reali3(rii procesului investi!ional prin rete;nolo,i3(rii #iGsau moderni3(rii.

BIBLIOGRAFIE
E 1. Ao%an9 +.9 @i;ai9 $9 =uc(taru9 '. )estiunea in estiiilor agroalimentare9 Editura Hunimea9 7a#i9 222&. 2. $istelecan 7.9 5icolae +.9 'imitriu 7.9 =unea K.9 7ficiena 4i finanarea in estiiilor9 Editura 'idactic( #i peda,o,ic(9 =ucure#ti9 3. &. Staicu -l.9 P:rvu '.9 'imitriu @.9 Stoian @.9 Kasilescu 7.9 7ficiena economic. a in estiiilor9 Editura 'idactic( #i Peda,o,ic(9 =ucure#ti9 2222 IeJnes H.@.9 Beoria general. a folosirii m8inii de lucru, a dob8n#ii 4i a banilor, Editura Ftiinti%ic(9 2222 5. 'ictionar de economie9 Editia a 77.a9 Editura Economic(9 2221 6. 8. omanu 7.9 Kasilescu 7.9 Fanagementul in estiiilor9 Editura @(r,(ritar9 2222 $on%erin!a 7nter,uvernamentalT pentru aderarea la Uniunea EuropeanT. -ocumentul de po#itie al "om8niei, capitolul !- (gricultura 9. Ba;iu 0.9 'olitici 4i 'iee (gricole $ "eforma 4i *ntegrare 7uropean.9 Editura $E ES9 2225. 12. e,ulamentul $onsiliului /$E1 nr. 127G1999 privind a4utorul acordat din -ondul European de 8rientare #i 6arantare +,ricol( /-E86+1 pentru de3voltarea rural( #i de modi%icare #i a)ro,are a unor re,lement(ri 11. 75S> +nuarul Statistic al om:niei9 editia 2227 12. 6avrilescu '.9 6iurc( '.9 7conomie (groalimentar.9 Editura =iotera9 =ucure#ti 2222 13. =or3a @.9 7conomia Sistemelor de (gricultur. -urabil.9 Editura Aerra 5ostra9 7a#i 2227 1&. =uc(taru '.9 )estiunea 5inanciar. a *ntreprinderii9 Editura Hunimea9 7a#i 222& 15. Kasilescu 7.9 om:nu 7.9 $icea $.9 *n estitii9 Editura Economic(9 =ucure#ti 2222 16. Stoica @.9 'roiectarea obiecti elor de in estiii9 Editura Economic(9 =ucure#ti 2222 17. Kasilescu 7.9 om:nu 7.9 -icionar de in estiii9 Editura 0umina 0ex9 =ucure#ti9 2223 18. Bai! '.9 7 aluarea si gestiunea in estiiilor directe9 Editura Sedcom 0i)ris9 7a#i9 2223 VV Si-e=uri ;ttp>GGWWW.in%oeuropa.ro ;ttp>GGWWW.mie.ro om:nia? 7. Sursa> -+8 . -inan!ele urale "n om:nia9 2223

;ttp>GGWWW.europa.eu. ;ttp>GGWWW.euractiv.ro