Extrdarea activ

Definiie i caracterizare
Extrdarea activ este acea form a extrdrii n care Romnia este
stat solicitant, deci care formuleaz cererea de extrdare unui alt stat.
Aceasta prezint urmtoarele caracteristici:
1 analiza ei este expres prevzut de legea 30!00" n capitolul , art.
#" $ %3&'
2 legea sus men(ionat nu d o defini(ie expres a extrdrii active'
3 analiza sa se face pe trei aspecte: condi(ii, procedur )i efecte * ca n
cazul extrdrii pasive.
Condiii pentru solicitarea extrdrii
A. Obligaia de a solicita extrdarea
Extrdarea unei persoane mpotriva creia autorit(ile +udiciare
romne competente au emis un mandat de arestare preventiv sau un mandat
de executare a pedepsei nchisorii ori creia i s$a aplicat o msur de siguran
va fi solicitat statului strin pe teritoriul creia aceasta a fost localizat n toate
cazurile n care sunt ntrunite condi(iile prevzute de prezenta lege.
,
Astfel,
pentru ca Romnia s poat solicita extrdarea unei persoane tre-uie s se
ndeplineasc una din condi(iile prevzute mai sus )i anume existena fie a unui
mandat de arestare sau a unuia de executare a unei pedepse, n lipsa
acestora fiind imposi-il ntocmirea unei cereri de extrdare.

.n afara condi(iei privind gravitatea pedepsei

prevzute la art. /, o
condi(ie suplimentar pentru ca Romnia s poat solicita extrdarea unei
persoane, n vederea efecturii urmririi penale, este ca mpotriva acelei
persoane s fie pus n mi)care ac(iunea penal, n condi(iile prevzute n 0odul
de procedur penal. 0ompeten(a de a ntocmi )i transmite cererile de extrdare
n numele statului Romn revine Ministerului Justiiei, Direciei de Drept
Internaional i Tratate, Serviciul drept internaional public i cooperare
judiciar internaional n materie penal, pe -aza unei nc1eieri motivate a
instan(ei +udectore)ti competente.
,
2ispozi(iile prevzute n cadrul analizei procedurii pasive

se aplic
n mod corespunztor n cazul n care Romnia are calitatea de stat solicitant.
Procedura de solicitare a extrdrii
.Competena
.n urma ultimilor modificri legislative n materie, competen(a de a
ntocmi )i transmite cererile de extrdare n numele statului romn revine
Ministerului Justiiei
3
.nc1eierea prin care 0urtea de Apel respinge propunerea formulat
de instan(a de executare privind solicitarea extrdrii persoanei condamnate este
nelegal, deoarece 0urtea nu are, n cadrul procedurii specile de solicitare a
extrdrii, competen(a de a analiza fondul cauzei, aceast competen(
revenindu$i numai n cazul n care nc1eierea instan(ei de executare a fost
atacat cu recurs.
Articolul ## din 3egea 30!00" a fost modificat de 3egea "!00#,
n sensul c s$a revenit la competen(a 4inisterului 5usti(iei de a ntocmi cererea
de extrdare. Aceast solu(ie a avut n vedere faptul c n practic apruser
numeroase pro-leme, ntruct cererile de extrdare formulate de 0ur(ile de Apel
nu corespundeau dispozi(iilor tratatelor interna(ionale
.n cazul n care un mandat de arestare preventiv sau de executare
a pedepsei nu poate fi dus la ndeplinire, ntruct inculpatul ori condamnatul nu
se mai afl pe teritoriul Romniei, instana care a emis mandatul de arestare
preventiv sau instana de executare, dup caz, la propunerea procurorului
sesizat n acest scop de ctre organele de poli(ie, emite un mandat de urmrire
internaional n vederea extrdrii, care se transmite 0entrului de 0ooperare
6oli(ieneasc 7nterna(ional din cadrul 4inisterului Administra(iei )i 7nternelor, n
vederea difuzrii prin canalele specifice.
4andatul de urmrire interna(ional n vederea extrdrii con(ine:
$ toate elementele necesare identificrii persoanei urmrite,
$ o expunere sumar a situa(iei de fapt,
$ date privind ncadrarea +uridic a faptelor,
$ cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii, n condi(iile
prevzute la art. #/.
8emnalarea introdus n 8istemul 7nformatic 8c1engen ec1ivaleaz
cu un mandat de urmrire interna(ional n vederea extrdrii
,
.
!. Procedura propriu"zis a extrdrii active
2e ndat ce este informat, prin orice mi+loc care las o urm scris
)i a crui autenticitate poate fi verificat, de ctre 0entrul de 0ooperare
6oli(ieneasc 7nterna(ional din cadrul 4inisterului Administra(iei )i 7nternelor,
prin structura specializat, sau de 4inisterul 5usti(iei, despre localizarea pe
teritoriul unui stat strin a unei persoane date n urmrire interna(ional sau
cutate de autorit(ile +udiciare romne pentru ducerea la ndeplinire a unui
mandat de executare a pedepsei nc1isorii sau a unui mandat de arestare
preventiv, instana de executare sau instana care a emis mandatul de
arestare preventiv sta-ile)te, printr$o ncheiere motivat, dac sunt
ndeplinite condi(iile prevzute n lege pentru a se solicita extrdarea.
7nstan(a se pronun( prin nc1eiere, n camera de consiliu, dat de
un sinur judector, cu participarea procurorului i !r citarea prilor.
.nc1eierea nu se pronun( n )edin( pu-lic, pentru a i se asigura
confiden(ialitatea )i pentru a se evita fuga persoanei extrda-ile

, apoi se
consemneaz ntr$un registru special.
.nc1eierea pronun(at poate fi atacat cu recurs de procuror, n
termen de " de ore de la pronun(are. 2osarul cauzei este naintat instan(ei de
recurs n termen de " de ore. Recursul se +udec n termen de cel mult 3 zile, de
ctre instan(a superioar n grad. 7nstan(a de recurs va restitui dosarul primei
instan(e n termen de " de ore de la solu(ionarea recursului.
.nc1eierea definitiv prin care s$a constatat c sunt ntrunite condi(iile
pentru solicitarea extrdrii, nso(it de actele prevzute la art. 3/ alin. 9:, se
comunic de ndat Ministerului Justiiei. .nc1eierea definitiv prin care s$a
constatat c nu sunt ntrunite condi(iile pentru a se solicita extrdarea se
comunic 4inisterului 5usti(iei n cel mult 3 zile de la pronun(are.
.n termen de "/ de ore de la primirea nc1eierii prin care s$a
constatat c sunt ntrunite condi(iile pentru solicitarea extrdrii )i a actelor
anexe, 4inisterul 5usti(iei, prin direc(ia de specialitate, efectueaz un examen de
regularitate interna(ional.
,
.n func(ie de conclu"iile examenului de regularitate interna(ional,
direc(ia de specialitate a 4inisterului 5usti(iei:
$ fie ntocmete cererea de extrdare )i o transmite, nso(it de actele
anexe, autorit(ii competente a statului solicitat, cnd sunt ndeplinite toate
condi(iile,
$ fie ntocmete un act prin care propune ministrului +usti(iei, motivat, s
sesizeze procurorul general al 6arc1etului de pe lng .nalta 0urte de 0asa(ie )i
5usti(ie, n vederea ini(ierii procedurii de revizuire a nc1eierii definitive prin care
s$a dispus solicitarea extrdrii, n cazul n care consider c nu sunt ntrunite
condi(iile de regularitate interna(ional pentru a se solicita extrdarea.
.n cazul n care constat c actele sunt incomplete, nainte de a
ntocmi )i de a transmite cererea de extrdare, direc(ia de specialitate a
4inisterului 5usti(iei poate solicita instan(ei competente s i transmit, n cel mult
% de ore, actele suplimentare necesare potrivit tratatului interna(ional aplica-il.
0ererea de revizuire se face n termen de ; zile de la comunicarea
nc1eierii definitive 4inisterului 5usti(iei )i se solu(ioneaz n termen de " de ore.
7nstan(a, dac constat c cererea de revizuire este ntemeiat,
anuleaz nc1eierea atacat. 2ac instan(a constat c cererea de revizuire este
nentemeiat, o respinge, men(innd nc1eierea atacat. <otrrea instan(ei de
revizuire este definitiv )i se comunic n termen de " de ore de la pronun(are
ministrului +usti(iei )i procurorului general al 6arc1etului de pe lng .nalta 0urte
de 0asa(ie )i 5usti(ie.
0ererea de extrdare )i actele anexate acesteia nso(it de actele
prevzute n lege )i de traduceri certificate n lim-a statului solicitat sau n lim-a
englez ori francez, se transmit autorit(ii competente a statului solicitat, pe una
dintre cile legale.
#n cazul $n care persoana urmrit nu este arestat provizoriu $n
vederea extrdrii, procedura activ are caracter confiden(ial, pn n momentul
n care statul solicitat este nvestit cu cererea de extrdare.
,
2ac persoana extrda-il nu se mai afl su- puterea mandatului de
arestare preventiv sau a mandatului de executare, instana competent, din
oficiu sau la cererea procurorului, sta-ile)te, prin ncheiere motivat, c nu mai
su-zist condi(iile prevzute de lege pentru a se solicita extrdarea )i dispune de
ndat retragerea cererii de extrdare. <otrrea se transmite 4inisterului
5usti(iei n termen de " de ore de la pronun(are. 4inisterul 5usti(iei retrage
nentrziat cererea de extrdare, informnd despre aceasta 0entrul de
0ooperare 6oli(ieneasc 7nterna(ional din cadrul 4inisterului Administra(iei )i
7nternelor.

2ac pentru solu(ionarea cererii de extrdare, autorit(ile statului

strin solicit transmiterea unor in!ormaii suplimentare, acestea vor fi
comunicate, n termenul sta-ilit de autorit(ile statului solicitat, prin 4inisterul
5usti(iei sau direct, de ctre instan(a competent. =raducerea documentelor se
efectueaz de ctre 4inisterul 5usti(iei sau instan(a competent.
.n situa(ii de urgen(, cum ar fi iminena prsirii teritoriului
statului solicitat de ctre persoanele care fac o-iectul unui mandat de urmrire
interna(ional n vederea extrdrii, instan(a competent poate solicita, nainte de
formularea unei cereri formale de extrdare, arestarea provizorie n vederea
extrdrii acestor persoane.
.n cazul n care Romnia solicit unui stat strin reextrdarea
;
unei
persoane a crei extrdare fusese anterior acordat acestuia de ctre un stat ter(
dispozi(iile art. #3 sunt aplica-ile n mod corespunztor.
#

Efectele extrdrii $n %om&nia
. Preluarea i primirea extrdatului
Acest efect este precizat expres n cuprinsul 3egii 30!00" n art.
%,)i %, n cadrul sec(iunii destinat analizei efectelor extrdrii n Romnia.
Astfel, ca n cazul extrdrii pasive, dispozi(iile referitoare la predarea!preluarea
persoanei extrdate prevzute la art. ;/ )i ;> se aplic n mod corespunztor n
cazul persoanelor extrdate din strintate n Romnia.
Este considerat -az legal necesar )i suficient pentru
predarea!preluarea extrdatului un extras al hotr#rii judectoreti rmase
definitive, prin care se dispune extrdarea. 4inisterul 5usti(iei informeaz de
ndat 4inisterul Administra(iei )i 7nternelor, care sta-ile)te locul )i data
predrii!preluarii )i asigur predarea!preluarea su- escort a persoanei
extrdate. 2ata predrii!preluarii este fixat n termen de ,; zile ncepnd de la
data la care 1otrrea de extrdare a devenit definitiv.
3ocul predrii!prelurii va fi, de regul, un punct de !rontier al
statului romn. 4inisterul Administra(iei )i 7nternelor al Romniei va asigura
predarea!preluarea, comunicnd apoi despre aceasta 4inisterului 5usti(iei.
6ersoana extrdat este predat )i preluat su- escort.
6ersoana extrdat, adus n Romnia, va fi, de urgen(, predat
administraiei penitenciare sau autoritii judiciare competente, dup caz.
2ac extrdatul a fost condamnat n lips, el va fi re+udecat, la
cerere, cu respectarea drepturilor prevzute la art. 3" alin. ,.
4inisterul 5usti(iei informeaz autoritatea +udiciar romn
competent despre modul de solu(ionare a cererii de extrdare de ctre statul
solicitat )i, dup caz, despre durata arestrii provizorii n vederea extrdrii,
pentru a fi computat.
!. %espectarea regulii specialitii
Aceast regul era precizat n art. ,, din 3egea 30!00". .ns
datorit faptului c legiuitorul a contatat c aceasta este specific numai institu(iei
extrdrii 9din totatitatea formelor de cooperare interna(ional n materie penal:,
i$a mutat locul din art. ,, n art. %3&,. Respectarea acestei regulii este o-ligatorie
)i n caz de extrdare pasiv )i activ.
6ersoana care va fi predat ca efect al extrdrii nu va fi nici
urmrit, nici +udecat, nici de(inut n vederea executrii unei pedepse, nici
supus oricrei alte restric(ii a li-ert(ii sale individuale, pentru orice !apt
anterior predrii, altul dect cel care a motivat extrdarea, n afar de cazurile
cnd:
a: statul romn care a predat$o consimte' statul solicitant va prezenta n acest
scop o cerere, nso(it de actele prevzute la art. 3/ alin. 9:
,
)i de un proces$
ver-al +udiciar n care se consemneaz declara(iile extrdatului' acest
consim(mnt va putea fi dat atunci cnd infrac(iunea pentru care este cerut
atrage ea ns)i o-liga(ia de extrdare potrivit prezentei legi.
-: avnd posi-ilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit, n termen de
"; de zile de la li-erarea sa definitiv, teritoriul statului cruia i$a fost predat, ori
dac s$a napoiat acolo dup ce l$a prsit.
'. Extrdarea sub condiie
.n cazul n care extrdarea a fost acordat su- condi(ie, instan(a care
a solicitat extrdarea ia msurile necesare pentru respectarea condi(iei impuse
de statul solicitat )i d garan(ii n acest sens.
.n cazul n care condi(ia impus este retrimiterea persoanei
extrdate pe teritoriul statului solicitant, instan(a dispune nso(irea acesteia la
frontier, n vederea prelurii de ctre autorit(ile competente ale statului
solicitant.
(. %e)udecarea $n caz de extrdare
,
6ersoana extrdat n Romnia, care a fost +udecat )i condamnat
n lips, poate solicita re+udecarea cauzei, fiind aplica-ile ntr$o asemenea situa(ie
regulile de procedur privind +udecarea n prim instan(, la care fac trimitere
dispozi(iile art. "0;$"0/ 0.p.p., privind re+udecarea cauzei dup admiterea n
principiu a cererii de revizuire.
0u toate acestea ns pe durata re+udecrii cauzei, nu sunt aplica-ile
)i dispozi(iile legale privind verificarea legalit(ii )i temeiniciei msurii arestrii
preventive n cursul +udecrii
?riginea procedurii de re+udecare a condamnatului dup extrdarea
acestuia o reprezint al doilea 6rotocol adi(ional 98tras-ourg ,%.0;.,>%/: al
0onven(iei europene de extrdare, nc1eiat la 6aris, la ,3.,.,>;%. 0onform
acestui protocol, @cnd o parte contractant cere unei alte pri contractante
extrdarea unei persoane n vederea executrii unei pedepse sau msuri de
siguran pronunate printr-o hotrre dat n lips mpotriva sa, partea solicitat
poate refuza extrdarea n acest scop dac, dup prerea sa, procedura de
judecat nu a satisfcut minimul de drepturi de aprare recunoscute oricrei
persoane nvinuite de o infraciune. Totui, extrdarea se va acorda dac partea
solicitant d asigurri apreciate ca suficiente spre a garanta persoanei, a crei
extrdare este cerut, dreptul la o nou procedur de judecat care s-i
salvgardeze drepturile la aprare. ceast hotrre ndrepteste partea
solicitant fie s execute judecat n cauz, dac cel condamnat nu se
mpotrivete, fie s urmreasc pe cel extrdat, n caz contrar.
!nd partea solicitat comunic persoanei a crei extrdare este
cerut hotrrea dat n lips mpotriva sa, partea solicitant nu va considera
aceast comunicare ca o nou notificare atrgnd efecte fa de procedura
penal n acest stat.A
Dreptul la o nou procedur de )udecat constituie o condiie
pentru acordarea extrdrii )i n acela)i timp arat c prevederile 6rotocolului
de la 8tras-ourg nu fac distinc(ie dup cum condamnatul s$a sustras sau nu de la
+udecat, fiind indiferent, su- acest aspect, motivul pentru care condamnatul a
a+uns pe teritoriul statului solicitat.
6revederile care reglementeaz re+udecarea cauzei dup
extrdarea condamnatului 9art. ;B din 0odul de procedur penal: au un
caracter sumar, ridicnd o serie de pro-eleme n practica +udiciar de
specialitate.
#n acest context* revizuirea reprezint o cale de atac extraordinar* pe
c&nd re)udecarea cauzei dup extrdarea condamnatului este o procedur
care are ca scop asigurarea dreptului la aprare al condamnatului )udecat
$n lips.
Revizuirea poate fi solicitat, att n favoarea ct )i n defavoarea
condamnatului, de oricare dintre pr(ile din proces
.n temeiul legii, procedura re+udecrii cauzei dup extrdarea
condamnatului este desc1is doar la cererea persoanei +udecate )i condamnate
n lips, indiferent dac +udecata n lips a avut loc n fa(a instan(ei de fond sau
numai n fa(a instan(elor de apel sau de recurs, n cazul n care aceste ci de
atac au fost exercitate de procuror. 8itua(ia este identic )i atunci cnd
condamnarea ar interveni n +udecarea unei ci extraordinare de atac, dac
+udecarea cauzei s$a fcut n lipsa celui condamnat.
Accesul la o nou procedur de +udecat nu se +ustific n aceea)i msur
n situa(ia n care inculpatul a participat la +udecarea cauzei n prim instan( )i a
avut posi-ilitatea exercitrii dreptului la aprare, dup care, condamnat fiind, a
declarat apel mpotriva 1otrrii de condamnare, ns nu s$a mai prezentat n fa(a
instan(ei de apel pentru a$)i sus(ine apelul.
0ererea de re+udecare a cauzei dup extrdarea condamnatului este, de lege
lata, ntotdeauna de competen(a primei instan(e, similar cu cea sta-ilit n cazul
revizuirii 9cu excep(ia existen(ei unor 1otrri care nu se pot concilia:. 2e
o-servat c n cazul revizuirii instan(a este c1emat s se pronun(e asupra unor
pro-e noi, n cazul re+udecrii cauzei dup extrdarea condamnatului s$ar impune
reluarea +udecrii cauzei n acea faz procesual n care exerci(iul dreptului la
aprare nu a putut fi realizat.
Astfel, se +ustificat inexisten(a incompati-ilit(ii re+udecrii cauzei dup
extrdare de acela)i complet care a participat la +udecarea cauzei n fond,
argumentele fiind acelea)i ca )i n situa(ia +udecrii cererii de revizuire.
4ai tre-uie o-servat c prevederile art. ;B din 0odul de procedur
penal nu fixeaz un termen n care condamnatul extrdat poate cere
re+udecarea cauzei. .n doctrina penal
,
se consider c un termen de 30 de zile
ar fi suficient )i ar putea s curg din momentul n care condamnatul n lips
extrdat este predat la locul de de(inere, ocazie cu care i s$ar aduce la
cuno)tin(, n prezen(a unui avocat ales sau numit din oficiu, dreptul de a cere
re+udecarea cauzei.
6rocedura re+udecrii cauzei dup extrdarea condamnatului presupune
existen(a unei faze de admitere n principiu a cererii, c1iar dac acest lucru nu
este prevazut expres n cadrul art. ;B din 0.p.p. .n aceast faz, instan(a va
examina dac 1otrrea de condamnare este definitiv, dac +udecata s$a
efectuat n lipsa condamnatului )i va fixa limitele n care se va efectua
re+udecarea, lund act de pro-ele propuse de condamnat )i pronun(ndu$se
asupra admiterii lor.
?-ligatoriu, instan(a tre-uie s audieze condamnatul care a fost +udecat n
lips. .n niciun caz nu se pot respinge cererile condamnatului de a pune ntre-ri
celorlal(i inculpa(i, precum )i martorilor acuzrii.
Admiterea n principiu a cererii de re+udecare nu are efect asupra 1otrrii
de condamnare. 7nstanta va putea s pronun(e oricare dintre solu(iile prevzute
de art. 3"; din 0.p.p.

. .n caz de condamnare, instan(a nu va putea s$i creeze o

situa(ie mai grea dect cea rezultat din prima condamnare, re+udecarea cauzei
fiind o op(iune exclusiv a condamnatului.
Re+udecarea cauzei la cererea condamnatului extrdat poate avea efect
extinctiv )i cu privire la situa(ia altor condamna(i n cauz, care nu ar fi putut uza
de aceast procedur. Astfel, existen(a unor cauze care nlatur caracterul penal
al faptei cu efecte in rem sau a unor circumstan(e atenuante legale reale se
rsfrnge )i asupra celorla(i condamna(i n cauz.
Re+udecarea cauzei poate avea efect )i asupra laturii civile a procesului
penal, instan(a putnd exonera pe condamnat de plata despgu-irilor civile sau
reducnd cuantumul acestora n msura n care din ansam-lul pro-elor
administrate rezult necesitatea unor asemenea solu(ii.
3egat de aceast pro-lem n doctrin se su-liniaz inegalitatea de
tratament +uridic creat de acordarea dreptului la o nou procedur de +udecat
doar condamnatului extrdat, nclcndu$se principiul constitu(ional al egalit(ii n
fa(a legii fa( de persoanele condamnate n lips, dar care nu prsesc teritoriul
(rii )i care, nefiind extrdate, nu au acces la o asemenea procedur. A)adar,
aceast procedur special ar tre-ui reglementat distinct ntr$o sec(iune
privitoare la +udecata n lips.
6entru o asemenea solu(ie pledeaz )i practica 0.E.2.?., potrivit creia nu
se face distinc(ie dup cum condamnatul n lips a fost sau nu extrdat, n
sc1im-, este refuzat dreptul la o nou procedur celor care s$au sustras de la
+udecat.
6e -aza acestor considerente propunem de lege-ferenda introducerea n
textul 3egii 30!00", precizarea expres a acestui efect, cu o procedur
special, ca urmare a extrdrii inculpatului n Romnia.