Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
european
comun de azil
Afaceri interne
00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Informaiile primite sunt gratuite, la fel ca i cea mai mare
parte a apelurilor telefonice (unii operatori i unele cabine
telefonice i hoteluri taxeaz totui aceste apeluri).
Numeroase alte informaii despre Uniunea European sunt disponibile pe internet pe serverul Europa (http://europa.eu).
O fi catalografic figureaz la sfritul prezentei publicaii.
Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2014
ISBN 978-92-79-34640-8
doi:10.2837/76359
Uniunea European, 2014
Reproducerea textului este autorizat cu condiia menionrii sursei.
Printed in Belgium
TIPRIT PE HRTIE NLBIT FR CLOR ELEMENTAR (ECF)
AZILUL I UNIUNEA
EUROPEAN
DATORIA DE A PROTEJA
Fluxurile de solicitani de azil nu sunt constante i nu sunt distribuite n mod uniform pe ntregul teritoriu al Uniunii Europene. Acestea au variat, de exemplu, de la un numr maxim
de425000 de cereri pentru statele UE-27 n 2001, pn la mai
puin de200000 n 2006. n 2012, s-au nregistrat peste 330000
de cereri.
DIRECTIVA PRIVIND
PROCEDURILE DE AZIL
Este necesar asigurarea de garanii comune pentru persoanele care fug de acte de persecuie sau care solicit
protecie internaional solicitanii de azil trebuie s beneficieze de un acces echitabil i eficient la procedurile de azil.
CE ESTE DIRECTIVA PRIVIND PROCEDURILE DE AZIL?
Cazurile care nu par a fi ntemeiate pot fi gestionate prin intermediul unor proceduri speciale (proceduri accelerate i la
frontier). Sunt prevzute norme mai clare privind momentul
n care pot fi aplicate aceste proceduri, pentru a evita aplicarea
acestora n cazurile ntemeiate. Copiii nensoii care solicit azil
i victimele torturii beneficiaz de tratament special n acest sens.
PRINCIPALELE REALIZRI
Noua Directiv privind procedurile de azil(2) este mult mai precis.
Aceasta instituie un sistem coerent, care garanteaz sporirea eficienei
i a caracterului echitabil al deciziilor n materie de azil i examinarea
cererilor, de ctre toate statele membre, n baza aceluiai standard ridicat de calitate.
Aceasta stabilete norme mai clare referitoare la modul de solicitare a azilului: este necesar existena unor instrumente specifice, de exemplu la frontiere, n vederea asigurrii faptului c
toate persoanele care doresc s solicite azil pot realiza acest lucru
ntr-un mod rapid i eficient.
(1) Directiva 2005/85/CE a Consiliului din 1 decembrie 2005 privind standardele minime cu privire la procedurile din statele membre de acordare i retragere a statutului de refugiat ( JOL326, 13.12.2005, p.13).
(2) Directiva 2013/32/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 iunie
2013 privind procedurile comune de acordare i retragere a proteciei internaionale (reformare) (aplicabil de la 21 iulie 2015) ( JOL 180, 29.6.2013,
p.60).
DIRECTIVA PRIVIND
CONDIIILE DE PRIMIRE
Solicitanilor de azil care sunt n ateptarea unei decizii n ceea ce privete cererea formulat de ei trebuie s li se
pun la dispoziie anumite obiecte de prim necesitate care s le asigure un nivel de trai demn.
CE ESTE DIRECTIVA PRIVIND CONDIIILE DE PRIMIRE?
include importante garanii juridice, precum accesul la asisten juridic gratuit i informarea n scris n momentul
introducerii unei ci de atac mpotriva unui ordin de detenie;
De asemenea, noua directiv aduce clarificri cu privire la obligaia realizrii unei evaluri individuale n vederea identificrii
nevoilor speciale de primire ale persoanelor vulnerabile. Aceasta
acord o atenie deosebit minorilor nensoii i victimelor torturii i asigur faptul c solicitanii de azil vulnerabili pot avea
acces i la sprijin psihologic. n cele din urm, include norme
privind calificrile reprezentanilor desemnai pentru minorii
nensoii.
PRINCIPALELE REALIZRI
Noua Directiv privind condiiile de primire(2) are ca obiectiv asigurarea de standarde mai bune i mai armonizate n ceea ce privete
condiiile de primire pe teritoriul ntregii Uniuni.
Pentru prima oar, au fost adoptate norme comune detaliate privind problema deteniei solicitanilor de azil, asigurnd faptul c
drepturile fundamentale ale acestora sunt pe deplin respectate.
n special, aceasta:
include o list complet a motivelor de detenie care va contribui la evitarea practicilor de detenie arbitrare i limiteaz
detenia la o perioad ct mai scurt posibil;
limiteaz detenia persoanelor vulnerabile, n special a minorilor;
(1) Directiva 2003/9/CE a Consiliului din 27 ianuarie 2003 de stabilire a standardelor minime pentru primirea solicitanilor de azil n statele membre
( JOL31, 6.2.2003, p.18).
(2) Directiva 2013/33/UE a Parlamentului European i a Consiliului din
26iunie 2013 de stabilire a standardelor pentru primirea solicitanilor de protecie internaional (reformare) (aplicabil de la 21 iulie 2015) ( JOL180,
29.6.2013, p.96).
DIRECTIVA PRIVIND
STANDARDELE MINIME
nainte ca o persoan s primeasc azil, aceasta trebuie s fie recunoscut ca refugiat sau ca persoan care
beneficiaz de protecie subsidiar.
CE ESTE DIRECTIVA PRIVIND STANDARDELE MINIME?
Aceasta aduce clarificri cu privire la motivele de acordare a proteciei internaionale i conduce la decizii mai bine fundamentate, mbuntind astfel eficiena procesului de azil i a prevenirii fraudei, i asigur coerena cu hotrrile Curii de Justiie a
Uniunii Europene.
Apropie, ntr-o mare msur, drepturile acordate tuturor persoanelor care beneficiaz de protecie internaional (refugiai
recunoscui i beneficiari ai aa-numitei protecii subsidiare)
privind accesul la piaa forei de munc i la asistena medical.
De asemenea, aceasta prelungete durata validitii permiselor de
edere pentru persoanele care beneficiaz de protecie subsidiar.
PRINCIPALELE REALIZRI
Noua Directiv privind standardele minime(2) va contribui la mbuntirea calitii procesului decizional i la asigurarea faptului c persoanele care fug de acte de persecuie, de rzboaie i de acte de tortur
sunt tratate ntr-un mod echitabil i uniform.
REGULAMENTUL DUBLIN
Fiecare cerere de azil introdus pe teritoriul Uniunii Europene trebuie s fie examinat fiecare stat membru al UE
trebuie s aib capacitatea de a determina dac i cnd este responsabil de gestionarea unei cereri de azil.
CE ESTE REGULAMENTUL DUBLIN?
Principiul de baz al Regulamentului Dublin(1) este acela c responsabilitatea de examinare a unei cereri revine n primul rnd statelor
membre care au jucat cel mai important rol n ceea ce privete intrarea
i ederea solicitantului pe teritoriul UE. Criteriile de stabilire a responsabilitii variaz, n ordine ierarhic, de la considerente familiale
la obinerea recent a unei vize sau a unui permis de edere ntr-un stat
membru i pn la modul n care solicitantul a intrat n UE, i anume
n mod legal sau ilegal.
Experiena sistemului anterior a demonstrat ns nevoia unei mai
bune abordri a situaiilor n care capacitile de primire i sistemele
de azil ale statelor membre sunt supuse unor presiuni speciale.
rii celor mai bune interese ale unui copil) i posibiliti extinse
de reunificare a familiei;
posibilitatea utilizrii cilor de atac n scopul de a suspenda executarea transferului pn la pronunarea unei hotrri i garantarea dreptului unei persoane de a rmne pe teritoriu pe durata
ateptrii pronunrii unei hotrri de ctre un tribunal privind
suspendarea transferului nainte de pronunarea unei hotrri;
un singur motiv de detenie n cazul n care exist riscul sustragerii de la procedur; limitarea strict a duratei deteniei;
obligaia garantrii dreptului de utilizare a cilor de atac mpotriva unei hotrri privind transferul;
PRINCIPALELE REALIZRI
Noul Regulament Dublin (2) prevede proceduri solide pentru protecia solicitanilor de azil i mbuntete eficiena sistemului prin
urmtoarele elemente:
REGULAMENTUL EURODAC
Eurodac faciliteaz determinarea, de ctre statele Uniunii Europene, a responsabilitii de examinare a unei cereri de
azil prin compararea seturilor de date privind amprentele digitale.
CE ESTE EURODAC?
Regulamentul Eurodac(1) instituie o baz de date cu amprente digitale
a UE n materie de azil. Atunci cnd o persoan solicit azil, indiferent
de locul unde se afl pe teritoriul UE, amprentele sale digitale sunt
transmise ctre sistemul central al Eurodac. Eurodac funcioneaz din
2003 i s-a dovedit un instrument informatic de foarte mare succes.
PRINCIPALELE REALIZRI
Noul regulament(2) mbuntete funcionarea obinuit a Eurodac.
(1) Regulamentul (CE) nr.2725/2000 al Consiliului din 11 decembrie 2000 privind instituirea sistemului Eurodac pentru compararea amprentelor digitale n
scopul aplicrii eficiente a Conveniei de la Dublin (JOL316, 15.12.2000, p.1).
(2) Regulamentul (UE) nr.603/2013 al Parlamentului European i al Consiliului
din 26 iunie 2013 privind instituirea sistemului Eurodac pentru compararea amprentelor digitale n scopul aplicrii eficiente a Regulamentului (UE)
nr.604/2013 de stabilire a criteriilor i mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecie internaional
prezentate ntr-unul dintre statele membre de ctre un resortisant al unei ri
tere sau de ctre un apatrid i privind cererile autoritilor de aplicare a legii
din statele membre i a Europol de comparare a datelor Eurodac n scopul
asigurrii respectrii aplicrii legii i de modificare a Regulamentului (UE)
nr.1077/2011 de instituire a Ageniei europene pentru gestionarea operaional a sistemelor informatice la scar larg, n spaiul de libertate, securitate i
justiie (reformare) (aplicabil de la 20 iulie 2015) ( JOL180, 29.6.2013, p.1).
DR-04-13-088-RO-C
doi:10.2837/76359