Subiecte NATO i managementul securitii internaionale

1. Misiunile alianei.
Misiunile i principiile fundamentale ale Alianei
a. Aprarea colectiv
rile membre NATO i vor asigura ntotdeauna asisten n mod reciproc n cazul unui atac ndreptat mpotriva
lor, conform prevederilor Articolului 5 al Tratatului de la Washington. Acest angajament rmne ferm. NATO va
descuraja orice ameninare cu fora i va asigura aprarea membrilor si, inclusiv mpotriva oricror provocri de
securitate emergente, atunci cnd acestea pun n pericol securitatea fundamental a oricrui Aliat n mod
individual sau a Alianei ca ntreg.

b. Gestionarea crizelor
NATO deine un set solid i unic de capabiliti politice i militare pentru a aborda ntregul spectru al crizelor
nainte de producerea, pe timpul desfurrii i dup ncheierea acestora. NATO va ntrebuina n mod activ un
mix corespunztor de instrumente politice i militare pentru a putea: s gestioneze crizele care afecteaz
securitatea Alianei, nainte ca acestea s escaladeze i s devin conflicte; s pun capt conflictelor n curs de
desfurare atunci cnd acestea afecteaz securitatea Alianei; s consolideze stabilitatea n perioada postconflict.

c. Securitatea prin cooperare

NATO se va preocupa n mod activ pentru ntrirea securitii mondiale prin: intermediul parteneriatelor cu alte ri
i organizaii internaionale relevante; asigurarea unei contribuii active n domeniul controlului armamentelor,
neproliferrii i dezarmrii; meninerea deschiderii sale n privina aderrii la NATO a tuturor democraiilor
europene care ndeplinesc standardele Alianei.

Aliana Nord -Atlantic a fost fondat pe baza unui Tratat ntre statele membre, tratat
care sprijin drepturile individuale ale acestora, precum i obligaiile internaionale pe
care le au statele, conform Cartei Naiunilor Unite.

Fiecare ar membr este obligat s i asume att riscurile i responsabilitile, ct i

avantajele securitii colective. Aliana este o asociere de state libere unite prin
determinarea lor de a-i proteja securitatea, prin garanii reciproce i relaii stabile cu
alte ri.
- Obiectivul esenial - s protejeze libertatea i securitatea tuturor
membrilor si prin mijloace politice i militare n conformitate cu principiile Cartei
Naiunilor Unite

- Obiectiv central - stabilirea unei ordini de pace dreapt i de durat n

Europa, bazat pe valorile comune ale democraiei, drepturile omului i pe guvernarea
legii. Principiul fundamental operant al Alianei este acela al unei angajri comune n
sprijinul unei cooperri reciproce ntre state suverane, bazat pe indivizibilitatea i
securitatea membrilor si.
Solidaritatea n interiorul Alianei asigur faptul ca nici o ar membr
nu este nevoit s se bazeze doar pe propriile eforturi naionale n abordarea
provocrilor fundamentale legate de securitate.

Aliana d posibilitatea statelor membre de a-i realiza obiectivele eseniale de

securitate naional prin efort comun.

este o organizaie guvernamental, n care rile membre i pstreaz total

suveranitate i independena.

organizaia ofer forul n care rile membre se pot consulta asupra oricrei probleme
care s-ar putea ivi i unde se pot lua decizii n probleme politice i militare care le
afecteaz securitatea.

ofer structurile necesare pentru a facilita consultarea i cooperarea dintre ele, n

domeniile politic, militar, economic, dar i tiinific i alte domenii non-militare.

Securitate: S asigure un mediu de securitate stabil n zona Euro-Atlantic, bazat pe

dezvoltarea instituiilor democratice i pe obligaia rezolvrii pe cale panic a
disputelor, n care nici o ar s nu poat intimida sau constrnge o alta prin ameninri
sau prin folosirea forei.

Consultare: S serveasc, ca un forum transatlantic esenial n consftuirile aliate

asupra oricror probleme care aduc atingere intereselor vitale, inclusiv posibile
evenimente care afecteaz securitatea membrilor, precum i n coordonarea adecvat a
eforturilor depuse n domenii de interes comun.
Descurajare i aprare: s descurajeze i s se apere n faa oricrui act de agresiune
mpotriva unui stat membru al NATO

meninerea unei capaciti militare suficiente pentru a preveni un eventual rzboi i

pentru a asigura o aprare adecvat;

o capacitate general de rezolvare a crizelor care ar putea afecta securitatea membrilor

si;

promovarea activ a dialogului cu alte naiuni i a unei abordri a securitii europene.

2. Cauze posibile ale afectrii stabilitii interaionale i ale securitii

euroatlantice n noul concept al NATO.
n Conceptul Strategic sunt prezentate drept cauze posibile ale afectrii
stabilitii internaionale i securitii euroatlantice:
- proliferarea rachetelor balistice ce pot atinge teritoriul euroatlantic;
- proliferarea armelor nucleare i a altor arme de distrugere n mas; creterea extremismului i n interiorul acestuia a terorismului, dar i a
activitilor ilegale transnaionale, precum traficul de arme, droguri i fiine
umane;
- uurina n achiziionarea de capabiliti militare moderne, n special
nucleare, chimice, biologice sau radiologice;
- creterea numrului de atacuri cibernetice care provoac daune
considerabile administraiilor guvernamentale, afacerilor i economiilor;
- creterea dependenei prosperitii, stabilitii, securitii naionale i
euroatlantice de vulnerabilitile infrastructurii critice precum rutele vitale de
comunicaii, transport i de tranzit, reelele de transport i alimentare;
-dependena unor state NATO, pentru asigurarea propriilor nevoi de
energie, de furnizorii strini i, n unele cazuri, de reelele strine de alimentare
i distribuie energetice;
- vulnerabilitatea rezervelor energetice n faa distrugerilor provocate;
- impactul asupra planificrii i operaiilor militare din partea
tehnologiilor moderne n domeniul armelor cu laser, rzboiului electronic i
mijloacelor sofisticate de aciune din spaiu sau mpotriva acestora.
Aprarea, pe care noi o nelegem ca aciune (cu sau fr efect distructiv)
i rezultatele acesteia mpotriva unei manifestri ostile, presupune, pentru
NATO, ntrebuinarea mijloacelor politice i militare mpotriva oricrei
ameninri la adresa teritoriului euroatlantic i populaiei statelor membre,
indiferent de locul de unde se realizeaz. Aceasta presupune, din punct de vedere
militar, meninerea capacitii de a desfura, simultan, operaii ntrunite majore
i mai multe operaii de mic amploare, unele de tip expediionar, la distane
strategice, inclusiv realizate de ctre Fora de Rspuns NATO.
-Secretarul general NATO sublinia c pentru ameninri moderne sunt
necesare metode moderne de aprare, iar n Conceptul Strategic se precizeaz c

aprarea teritoriului i a celor 900 de milioane de persoane din spaiul

euroatlantic trebuie s se planifice i s se realizeze mpotriva oricrui atac.
-NATO i definete capacitatea de aprare mpotriva unui atac cu
rachete drept unul dintre elementele centrale ale aprrii comune. Programul
realizrii scutului antirachet, de o complexitate deosebit i de durat, va
presupune eforturi apreciabile n realizarea sa, dar va fi n responsabilitatea
tuturor membrilor Alianei, ca beneficiari ai efectelor sale. n acelai timp,
pentru realizarea sa NATO va cuta activ cooperarea cu Rusia i ali parteneri
euroatlantici.
-n afara prevenirii i detectrii atacurilor cibernetice, NATO are n
vedere i aprarea mpotriva acestora. Se va avea n vedere mbuntirea
capabilitilor naionale de aprare cibernetic i coordonarea de ctre NATO,
urmrindu-se recunoaterea potenialelor sisteme de atac cibernetic, avertizarea
asupra iminenei producerii i modalitii de realizare, ct i rspunsul ce trebuie
s fie dat atacurilor cibernetice, inclusiv soluiile de recuperare dup ncetarea
acestora.
-O atenie deosebit se va acorda i aprrii mpotriva ameninrii cu
arme de distrugere n mas chimice, biologice, radiologice i nucleare. n acest
sens, avnd n vedere i c, atta timp ct n lume exist arme nucleare, NATO
va rmne o alian nuclear. Aprarea comun se va asigura printr-o combinare
adecvat a forelor nucleare i convenionale, contndu-se pe forele nucleare ale
Statelor Unite ale Americii, dar i pe cele ale Regatului Unit al Marii Britanii i
ale Franei, cu rol descurajator, celorlali aliai asigurndu-li-se o participare mai
larg, n aranjamentele de comand, control i consultare, la planificarea aprrii
colective, cu folosirea armelor nucleare.

3. Complementaritatea NATO-UE.
. Relaia NATO Uniunea European
Un alt aspect important, dar oarecum complicat pentru contribuia NATO la
managementul crizelor i prevenirea conflictelor, este progresul fcut n
dezvoltarea unui parteneriat strategic cu Uniunea European pentru punerea n
comun a mijloacelor disponibile n scopul ntririi pcii i securitii1.
Analiznd relaiile NATO UE, considerm c este util s ne reamintim dou
dintre aprecierile fcute la adresa acesteia de ctre Jolyon Howorth i John T.S.
Keeler, care artau c:
1
relaia NATO UE reprezint un pilon de reechilibrare sau ntrire a
NATO prin dezvoltarea unui pilon european;
1 NATO After Prague: New Members, new Capabilities, New Relations, NATO
Office of Press and Information.

relaia NATO UE reprezint un numr de inovaii instituionale ce

arat efortul crescnd pentru autonomia european2.
n plus, mbuntirea capabilitilor UE fiind interpretat ca o cretere de
ansamblu a eficacitii NATO, i sprijinul UE de ctre NATO este interpretat ca
o alternativ pentru aciunile alianei.
Un alt raionament al sprijinului NATO pentru UE a fost acela c UE va solicita
mijloacele NATO (pentru punctele de comand dislocabile, mijloace de
transport strategic, acces la informaiile satelit etc.) pentru operaii militare de
intensitate mai mare.
n sfrit, un asemenea sprijin a fost vzut ca benefic pentru ntrirea
parteneriatului transatlantic.
Experiena n cadrul ONU NATO i n cadrul operaiilor conduse de NATO n
Balcani au demonstrat dependena european fa de SUA i au declanat
ambiiile Europei pentru adoptarea unei politici proprii de securitate i aprare
(European Security Defence Policy ESDP), cu mijloace proprii pentru
prevenirea conflictelor i managementul crizelor.
NATO a fost de acord cu sprijinul operaiilor conduse de UE, atunci cnd aliana
nu este implicat n alte operaii, avnd la baz mecanismele de cooperare dintre
NATO i Uniunea Europei Occidentale (West European Union WEU).
Dup o lung perioad de dezbatere referitoare la participarea aliailor care nu
sunt membri ai UE la soluionarea problemelor aprrii UE, la 16 decembrie
2002 a fost adoptat o declaraie comun NATO UE, care a deschis drumul i
a pus bazele unei cooperri ntre cele dou organizaii n domeniul prevenirii
conflictelor i managementului crizelor. Documentul subliniaz principiile
politice ale cooperrii NATO UE i ofer uniunii accesul la sistemul NATO de
planificare i la alte capabiliti pentru dezvoltarea operaiilor militare proprii.
De asemenea, documentul subliniaz acordul pentru stabilirea unei agende de
lucru comune a celor dou organizaii, care cuprinde definirea modalitilor
concrete de consultri comune, cooperare i transparen acional. Astfel, n
primvara anului 2003 au fost prezentate modaliti concrete de implementare a
acordului Berlin Plus, referitor la angajamente i proceduri pentru:
- asigurarea accesului UE la capabilitile de planificare ale NATO;
- disponibilitatea de preidentificare a capabilitilor i mijloacelor
comune;
- identificarea opiunilor de comand europene;
- adaptarea Sistemului NATO de Planificare a Aprrii la cerinele
operaionale de care UE are nevoie3.
2 Jolyon HOWORTH and John T.S. KEELER (eds), Defending Europe: The EU, NATO
and the Quest for European Autonomy, Palgrave Macmillan, 2003, p. 4.
3 Washington Summit Communique: An Alliance for the 21st Century, 24 aprilie,
1999, para. 11; M.

n plus, acordul face referire la mbuntirea sistemului de schimb de informaii

i documente clasificate ntre cele dou organizaii, care este esenial pentru o
cooperare eficient n domeniul prevenirii conflictelor i managementului
crizelor.
Summit-ul de la Praga a dat un nou impuls relaiilor NATO - UE n domeniul
prevenirii conflictelor i managementului crizelor. S-a convenit c:
Evenimentele de la 11 septembrie 2001 i cele ulterioare au subliniat
importana unei mai bune cooperri i asigurarea unei transparene sporite ntre
aceste organizaii n realizarea scopului comun referitor la securitate, aprare i
managementul crizelor pentru ca acestea s poat fi abordate din perspectiva
celui mai potrivit rspuns militar i al unui management eficient asigurat4.

4. Rolul NATO la nivel global.

Scopul esenial al NATO este de a apra libertatea i securitatea membrilor si prin
mijloace politice i militare, dar contribuie i la pacea i stabilitatea n lume.
Unul dintre pilonii durabilitii NATO este procesul su de luare a deciziei, bazat pe
consens. Toate deciziile sunt bine chibzuite i adoptate prin unanimitate dup
consultri i discuii ndelungate. Din momentul nfiinrii sale pn n prezent NATO
a contribuit la consolidarea pcii n lume.
NATO n Balcani: Bazele politice ale rolului alianei n Balcani au fost stabilite
la sesiunea ministerial a Consiliului Nord- Atlantic de la Oslo, din iunie 1992, odat
cu declanarea conflictului armat din fosta Iugoslavie. De atunci NATO s-a implicat n
rezolvarea tuturor conflictelor aprate n Balcani, desfurnd misiuni n Bosnia,
Kosovo sau fosta Republic Iugoslav a Macedoniei. NATO acioneaz mpreun cu
Uniunea European i ONU pentru ntrirea stabilitii n Balcani.
NATO n Afganistan: NATO deine comanda Forei Internaionale de
Asisten pentru Securitate (ISAF) n Afganistan, ajutnd la crearea condiiilor n care
aceast ar poate beneficia de un guvern reprezentativ i i poate asigura pacea i
securitatea.
NATO a preluat comanda ISAF n august 2003, fiind prima misiune a Alianei n afara
spaiului euro-atlantic. Creat iniial pentru a asigura securitatea regiunii din jurul
capitalei Kabul, misiunea s-a extins i n alte regiuni ale Afganistanului.
4 Prague Summit Declaration Issued by the Heads of State and Government
participating in the meeting of the North Atlantic Council in Prague on 21
november 2002, para. 11.

NATO are scopul de a ajuta la construirea unei ri democratice, multietnice i stabile.

Securitatea oferit de NATO a contribuit la crearea unui mediu calm i favorabil
pentru ca cetenii Afganistanului s-i poat exercita liber dreptul la vot.
Al unsprezecelea Secretar General al NATO Jaap de Hoop Scheffer a spus:
Afganistanul este o prioritate de top pentru NATO. Securitatea noastr este legat de
viitorul Afganistanului ca stat stabil, sigur unde cetenii i pot reconstrui viaa dup
decenii de rzboi.
NATO mpotriva terorismului: La mai puin de 24 de ore de la atacurile
teroriste de la 11 septembrie 2001 mpotriva Satelor Unite, NATO a invocat articolul 5
al Tratatului de la Washington, conform cruia un atac mpotriva unuia dintre membrii
NATO este considerat atac la adresa tuturor membrilor alianei. O serie de msuri au
fost ntreprinse din acel moment pentru a asigura securitatea membrilor alianei i a
contracara orice aciuni poteniale cu caracter terorist.
NATO i Irakul: NATO sprijin Irakul n direcia asigurrii propriei securiti
prin pregtirea personalului specializat i dezvoltarea instituiilor de securitate. O
misiune de implementare a programului de pregtire a fost stabilit n Irak i
acioneaz n strns legtur cu autoritile irakiene i cu fora multinaional.
NATO

lupta

mpotriva

traficului

de

droguri

din

Afganistan: NATO a creat mpreun cu Organizaia Tratatului de Securitate

Colectiv (membri: Rusia, Armenia, Belarus, Kazahstan, Krgzstan, Tadjikistan,
Uzbekistan) un cordon sanitar antidrog.
Aceast organizaie colectiv a condus mai multe operaiuni antidrog de succes.
NATO i Libia: n luna martie 2011 NATO a nceput operaiunea Unified
Protector n urma nclcrilor sistematice ale drepturilor omului, torturilor i
execuiilor cauzate de regimul dictatorial al lui Muammar Gaddafi.
Datorit forelor NATO acest regim a fost nlturat operaiunea lund sfrit n
octombrie 2011.
NATO este o component cheie a implicrii comunitii iternaionale n activiti de
meninere a pcii i stabilitii n lume.

Astzi, Aliana este implicat ntr-o gam larg de activiti menite s promoveze
cooperarea cu Rusia, Ucraina i alte ri ne-membre NATO i s combat pro-activ la
adresa securitii n secolul XXI, cum ar fi terorismul internaional i proliferarea
armelor de distrugere n mas. Pentru a rmne eficient n privina aprrii i
promovrii securitii ntr-un mediu de securitate nou i n schimbare permanent,
Aliana este, n prezent, angajat ntr-un proces de transformare care implic noi
misiuni, noi membri, noi capaciti, noi relaii de parteneriat i noi modaliti de acini.

5.O viziune proprie privind locul i rolul NATO n asigurarea

securitii ( i politica uilor deschise).

Odata cu terminarea celui de-al doilea razboi mondial, mediul de securitate a cunoscut
schimbari majore, aflandu-se intr-o permanenta evolutie, cu efecte pozitive asupra stabilitatii
si securitatii, dar, in acelasi timp, cunoscand noi provocari, riscuri si amenintari. Ca urmare,
Europa a fost divizata pe criterii ideologice, prin impartirea sferelor de influenta intre puterile
iesite invingatoare din marea conflagratie mondiala. Pentru a mentine un echilibru strategic in
domeniul securitatii si apararii, principalele puteri au decis crearea unor instrumente militare
putenice, capabile sa asigure promovarea intereselor lor.
Semnarea Tratatului de la Bruxelles, in 1948, a aratat hotararea a cinci state europene
(Belgia, Franta, Luxemburg, Olanda si Marea Britanie) de a dezvolta un sistem de aparare
care sa le dea posibilitatea de a rezista oricaror amenintari, de natura ideologica, politica si
militara, care ar fi putut sa apara la adresa securitatii lor, mai ales din partea Uniunii Sovietise.
Dupa negocieri cu SUA si Canada, a fost creata Alianta Nord? Atlantica, bazata pe garantii
de securitate si angajamente reciproce, intre Europa si America de Nord.
Scopul esenial al NATO este acela de a asigura libertatea i securitatea tuturor membrilor si prin mijloace
politice i militare, n conformitate cu Tratatul Atlanticului de Nord i cu principiile Cartei Naiunilor Unite

Semnarea, la 4 aprilie 1949, a Tratatului Atlanticului de Nord, prin care se infiinta o Alianta de
tari independente avand ca interes comun mentinerea pacii si apararea propriei libertati prin
solidaritate politica si un sistem militar de aparare adecvat, conceput spre a descuraja si, la
nevoie, pentru a respinge orice forma de agresiune impotriva lor, a constituit un act de
referinta in configurarea arhitecturii globale si regionale de securitate. Creata in conformitate
cu articolul 51 al Cartei Organizatiei Natiunilor Unite, care reafirrna dreptul natural la legitima
aparare individuala sau colectiva, Alianta este o asociere de state suverane, unite in
hotararea lor de a-si mentine securitatea prin garantii reciproce si relatii stabile cu alte tari.

Organizatia Atlanticului de Nord (NATO) este o organizatie interguvernamentala ale carei tari
membre isi pastreaza totala suveranitate si independenta. Este un forum in cadrul caruia
toate tarile se consulta reciproc si iau hotarari asupra problemelor politice si militare ce le
afecteaza securitatea. NATO asigura structurile care faciliteaza consultarile si cooperarea in
domeniile politic, militar, economic si stiintific, precum si in alte domenii nemilitare.
Bazdndu-se pe valorile comune ale democratiei, respectului drepturilor omului si pe legalitate,
Alianta actioneaza, inca de la crearea sa, pentru instaurarea unei ordini juste, pasnice si
durabile in Europa. Acest obiectiv central a ramas neschimbat. NATO constituie, de
asemenea, intruchiparea legaturii transatlantice permanente intre securitatea Americii de
Nord si cea a Europei.
NATO dorete n continuare s promoveze i s apere valorile fundamentale comune precum: democraia,
libertatea individual, supremaia legii, economia de pia, rezolvarea pe cale panic a disputelor, deschidere i
transparen, dar i cooperarea la nivel internaional n vederea abordrii cu succes a provocrilor noului mileniu.
Consolidarea aprrii colective a NATO n vederea transmiterii unui semnal puternic de descurajare a oricror
tentative de a testa solidaritatea Aliat n contextul actual de securitate a reprezentat un rezultat major al Summitului din Marea Britanie. Capacitatea de aprare a NATO a fost ntrit prin adoptarea Planului de aciune pentru
realizarea capacitii operaionale a Alianei (Readiness Action Plan/RAP), fiind astfel convenit prezena NATO
pe teritoriul Aliailor estici, inclusiv Romnia. Relaia transatlantic a beneficiat, de asemenea, de o atenie aparte
cu prilejul reuniunii la vrf din septembrie 2014, fiind adoptat o Declaraie n acest sens, care reafirm
ataamentul Americii de Nord i Europei pentru asigurarea securitii euro-atlantice.

Inca de la infiintare, NATO si-a stabilit ca obiectiv fundamental mentinerea si apararea

libertatii si securitatii tuturor membrilor prin mijloace politice si militare, in conformitate cu
Tratatul Atlanticului de Nord si Carta ONU. Pe temeiul valorilor comune ale democratiei,
drepturilor omului si statului de drept, Alianta s-a preocupat pentru mentinerea pacii in spatiul
euroatlantic, concomitent cu asigurarea si sprijinirea dezvoltarii economice si sociale a
statelor membre.
Sfarsitul ordinii bipolare a avut atat efecte negative, cat si pozitive. In vreme ce spatiul integrat
al Europei, corespunzand tarilor NATO, a inregistrat, in continuare, o dezvoltare ritmica
conditii de securitate si stabilitate, tarile din centrul si sud-estul Europei, aflate intr-o prelungita
perioada de tranzitie catre democratie si economia de piata, au cunoscut efectele negative
ale acesteia, suportand inclusiv perioade de crize majore, generate de tendintele de divizare
si autonomizare pe criterii etnice religioase.
Cu toate acestea, dominanta pozitiva si benefica a perioadei respective a constituito
deschiderea spre dialog politic si cooperare a tarilor democratice, a institutiilor intenationale
de securitate, inclusiv a NATO, cu vechii adversari ideologici, pentru consolidarea si

mentinerea stabilitatii si securitatii subregionale, regionale si globale. In aceste conditii,

obiectivul central al NATO a capatat o noua semnificatie si o noua dimensiune.
EXTINDEREA ALIANTEI NORD-ATLANTICE SI ROLUL NATO IN NOUL CONTEXT DE
SECURITATE
Ca o constanta a Aliantei, intarirea securitatii din spatiul euro?atlantic a constituit preocuparea
politico-militara majora. Aceasta s-a consolidat prin:
- pastrarea legaturii permanente intre aliati;
- mentinerea unor capacitati militare eficiente;
- dezvoltarea Identitatii Europene de Securitate si Aparare in cadrul Aliantei;
- primirea de noi membri, mentinerea, perfectionarea si dezvoltarea sistemului de parteneriate
in primul rand cu Federatia Rusa si Ucraina precum si cu celelalte tari.
A fost reafirmat principiul potrivit caruia securitatea tuturor aliatilor este indivizibila, un atac
asupra unuia dintre membri este un atac asupra tuturor, iar evenimentele din 1 septembrie
2001 au confirmat importanta si viabilitatea acestui principiu.
Principiul efortului colectiv in apararea Aliantei are urmatoarele trasaturi: planificarea colectiva
a fortelor; finantarea comuna.; planificarea operationala comuna; structuri multinationale; un
sistem integrat de aparare antiaeriana, echilibru al rolurilor responsabilitatilor intre aliati;
stabilirea si desfasurarea fortelor in afara teritoriului propriu atunci cand este cazul;
aranjamente, inclusiv de planificare, pentru gestionarea crizei si de intarire; standarde si
proceduri comune pentru echipamente, instruire si logistica, doctrine si exercitii intrunite si
multinationale, dupa caz; cooperare in ceea ce priveste infrastructura, armamentele si
logistica.
Se poate remarca o reafirmare a scopurilor Aliantei si in conceptia de intrebuintare a fortelor,
care trebuie sa fie in masura sa descurajeze si sa se apere in mod eficient, sa mentina sau,
daca a fost afectata, sa refaca integritatea teritoriala a natiunilor componente, iar, in caz de
conflict, sa stinga rapid razboiul, facand agresorul sa revina asupra deciziei sale, sa inceteze
atacul si sa se retraga; ele trebuie sa aiba capacitatile adecvate de a descuraja si contracara
agresiunea declansata de un posibil inamic impotriva oricarui stat aliat.
Distributia geografica a fortelor pe timp de pace va asigura o prezenta militara suficienta pe
tot teritoriul tarilor Aliantei, inclusiv stationarea si desfasurarea de forte in afara teritoriului si
apelor proprii, cand este nevoie si acolo unde este necesar. In acelasi timp, au fost prevazute
constituirea de capacitati capabile sa se autosustina si sa fie dislocate la mare distanta,
pentru a putea interveni si in afara zonei de responsabilitate a Aliantei in scopul gestionarii
crizelor tot mai diversificate ca natura si amploare.

Se prevede ca structura de comanda a Aliantei sa se simplifice si sa se eficientizeze astfel

incat aceasta sa fie in masura sa preia comanda si controlul intregii game de misiuni militare,
incluzand folosirea statelor majore multinationale intrunite

Sursa 2>

Crearea NATO n 1949 n temeiul Tratatului Nord-Atlantic a stat sub semnul obiectivului
primordial al organizaiei, acela de a salvgarda libertatea i securitatea membrilor si, prin
mijloace politice i militare, realitatea faptic demonstrndune c cooperarea dintre
naiuni, fundamentat pe solidaritate i ntrajutorare, rmne remediul cel mai eficient
pentru escaladarea conflictelor i gestionarea crizelor ce afecteaz i destabilizeaz
umanitatea, dincolo de diferenele de ordin politic, militar, juridic, economic, social i
cultural existente ntre statele aliate. Explicitarea modalitilor de interaciune din cadrul
contingentelor militare multinaionale a condus la distincia dintre multinaionalitatea
orizontal, form tradiional de interaciune ntre forele armate aliate, constnd n
alturarea unitilor naionale individuale n cadrul aceleiai grupri sau chiar cooperarea
unor corpuri de armat din ri diferite, caracterizat prin ntruniri la nivelul cartierelor
generale sau n domeniul logistic i multinaionalitatea vertical, de esena creia este
constituirea unor contingente mixte, bi sau multinaionale, la un ealon inferior, n scopul
declarat de a altura uniti naionale diferite, de a ncuraja dialogul dintre soldai de
diferite naionaliti, de a mbunti nelegerea reciproc i a diminua prejudecile
mutuale11.
. De altfel, obiectivele aprrii colective, managementul crizelor i securitatea prin
cooperare au fost reafirmate i n Declaraia Summitului NATO din ara Galilor din 5
septembrie 2014, prin care NATO a aprobat Planul de Aciune pentru creterea nivelului
de reacie, pentru a putea rspunde cu promptitudine schimbrilor intervenite n mediul de
securitate, provocrilor i implicaiilor strategice generate de conduita Rusiei, ca i
riscurilor i ameninrilor venite din Orientul Mijlociu i din Africa de Nord (pct. 5). Prin
aceeai Declaraie, NATO a lansat i Conceptul Naiunilor-Cadru, n temeiul cruia statele
aliate acioneaz n grupuri multinaionale pentru dezvoltarea reunit a forelor i
capabilitilor lor, sub coordonarea unei naiunicadru, pentru implementarea conceptului
punnduse bazele iniiale a trei grupuri multinaionale de lucru coordonate de Germania,
Anglia i Italia, iar alte astfel de grupuri fiind n curs de formare (pct. 67). n plus, prin
Declaraia specificat s-a aprobat i Iniiativa privind Construirea Capacitilor de Aprare
i de Securitate Conexe destinat consolidrii angajamentelor asumate fa de aliai i
susinerii stabilitii Alianei, prile semnatare convenind s extind aplicarea iniiativei i
n Georgia, Iordania i Republica Moldova i s furnizeze asistena pentru asigurarea
aprrii i securitii n Libia, inclusiv prin dezvoltarea de parteneriate cu ONU, UE i
OSCE (pct. 89). Descris fie ca bloc constructiv indispensabil unei noi i stabile ordini
mondiale12 ori ca expresie instituional a unei viziuni comune asupra legitimitii13,
NATO se afl ntr-un continuu proces de restructurare i de metamorfozare, ncercnd s
nvee din trecutul istoric, s se ancoreze n prezent i s i proiecteze strategia viitoarelor
aciuni ntreprinse n exercitarea rolului su activ, proclamat nc de la data nfiinrii ei,

prin lupta asidu condus mpotriva terorismului, prin aciuni de aprare mpotriva
atacurilor cibernetice, ca i prin promovarea contribuiei femeilor n domeniul pcii i
securitii. Astfel, operaiile i misiunile conduse de NATO n Bosnia i Heregovina,
Macedonia, Irak, Pakistan, Sudan i Libia din perioada 1992-2011 au avut o evoluie
sinuoas, dar n acelai timp, au desvrit experiena coaliiei n rezolvarea conflictelor i
crizelor globale ori regionale i au pavat drumul aciunilor actuale din zone deosebit de
sensibile ale Globului. M refer, spre exemplu, la misiunea NATO din Afganistan, unde
Aliana coordoneaz activitatea ISAF14, mandatat cu extinderea autoritii Guvernului
afgan pentru crearea mediului funcionrii instituiilor democratice i garantrii respectrii
principiului supremaiei legii i desfoar concomitent activiti de pregtire i instruire a
unui corp militar profesionist constituit din afgani (ANSF), capabil s asigure securitatea
propriei ri, Aliana angajndu-se s acorde asistena i sprijinul financiar necesar
susinerii acestei noi fore de securitate ncepnd din 2015, n cadrul Misiunii Resolute
Support, reglementat juridic prin Convenia asupra Statutului Forelor (SOFA) semnat
n 30 septembrie 2014. La fel de constructiv pentru asigurarea securitii este i Misiunea
NATO din Kosovo, derulat prin intermediul trupelor aliate reunite sub titulatura de Fora
NATO pentru Kosovo (KFOR),15 a cror prezen n zon este esenial n prezervarea
pcii i stabilitii i continu n temeiul Rezoluiei nr. 1.244/1999 a Consiliului Buletinul
Universitii Naionale de Aprare Carol I Martie, 2015 201 de Securitate al ONU,
avnd o nrurire decisiv asupra dialogului mediat de UE dintre Serbia i Kosovo, axat n
principal, pe rezolvarea disputei privitoare la zona nordic a Kosovo i materializat prin
semnarea unui Pact cuprinznd un set de principii privind normalizarea relaiilor dintre
cele dou state n aprilie 2013, sprijinit de Aliana NordAtlantic. Implicarea NATO n
stabilizarea regiunii afectate a vizat, ntre altele, meninerea siguranei i ordinii publice,
prezervarea securitii granielor, interzicerea contrabandei transfrontaliere cu armament,
implementarea unui program referitor la tranzaciile cu arme, muniii i exploziv pe
teritoriul Kosovo, distrugerea armamentului, dar s-a concentrat i pe rezolvarea unor
probleme majore de care depinde nsi funcionarea statului kosovar, respectiv nfiinarea
de instituii civile, crearea unui sistem legislativ i judiciar propriu, aplicarea
mecanismului punitiv indispensabil combaterii infracionalitii. n analiza contribuiei
NATO n domeniul securitii internaionale, merit amintit i sprijinul substanial furnizat
actualmente de Alian Uniunii Africane, prin asistena oferit n Misiunea din Somalia
(AMISOM)16, n domeniul aerian i maritim, prin trimiterea de experi specializai n
diverse domenii (strategic, financiar, logistic, managementul forei armate, resurse umane,
IT), instruirea n programele colilor NATO, ca i prin suportul oferit African Standby
Force (ASF), pentru ca aceast nou for militar regional s devin perfect operaional
i s poat asigura prin propriile sale capabiliti, stabilitatea ntregului continent african
n timpul crizelor. Participarea NATO n demersurile actuale de consolidare a securitii
globale nu se limiteaz ns la spaiul terestru, aciunile sale desfurndu-se i n spaiul
maritim, respectiv n Marea Mediteran, n cadrul Operaiunii Active Endeavour17, prin
monitorizarea constant a transporturilor operate de nave prin Strmtoarea Gibraltar,
ntrind astfel sigurana regiunii, contracarnd terorismul practicat n largul mrii i
contribuind la combaterea eficient a activitilor de contraband i proliferare a armelor
de distrugere n mas. n paralel, aciunile NATO se ndreapt i n direcia combaterii
pirateriei maritime n largul Cornului Africii, prin coordonarea Operaiunii Ocean
Shield18a crei realizare mbrac forme multiple: monitorizarea aerian a navelor,

prevenirea i neutralizarea deturnrilor de nave, reprimarea jafurilor armate, distrugerea

bazelor i materialului logistic utilizat de pirai, escortarea i reinerea navelor. Cercetarea
tiinific a rolului Alianei NordAtlantice n opera de meninere a pcii i a securitii
globale nu ar fi complet, fr evidenierea importanei eforturilor depuse de NATO n
combaterea terorismului, prin angajarea sa n numeroase iniiative de natur politic,
operaional, conceptual, militar, tehnologic i tiinific, consolidate prin elaborarea i
implementarea unui Ghid de combatere a terorismului lansat n cadrul Summitului de la
Chicago din 2012 i dezvoltarea unei ample activiti pe trei planuri: prin crearea unui
forum permanent de consultare transatlantic, prin folosirea capabilitilor sale militare i
civile n scopul combaterii terorismului i gestionrii consecinelor atacurilor teroriste,
prin cooperarea n parteneriate mpreun cu alte organizaii internaionale (ONU, UE i
OSCE) sau state nonmembre ale Alianei. n considerarea raiunilor pe care i
fundamenteaz propria existen, NATO a decis, n aprilie 2014, suspendarea cooperrii
civile i militare cu Rusia, inclusiv n sfera combaterii terorismului, condamnnd
intervenia militar nelegal a Rusiei n Ucraina, soldat cu nclcarea flagrant a
integritii teritoriale i a suveranitii Ucrainei, ca i tentativa de a anexa Crimeea
teritoriului rus, ntr-o manier incompatibil cu principiile dreptului internaional i
ndeosebi cu principiul supremaiei legii, reafirmat de NATO prin toate instrumentele sale
normative
Nu n ultimul rnd, NATO a depus i continu s depun diligene pentru nlturarea
impedimentelor privind participarea femeilor n prevenirea, gestionarea i rezolvarea
conflictelor, ca i n operaiile de restabilire a pcii, protejarea drepturilor persoanelor de
sex feminin, prevenirea violenelor decurgnd din conflicte de natur sexual, prin
dezvoltarea durabil de parteneriate cu alte organizaii internaionale, cea mai recent
iniiativ n acest sens reprezentnd-o Noua Politic NATO din 2014 referitoare la Femei,
Pace i Securitate, n care se reflect punerea n practic a principiilor cristalizate prin
Rezoluia Consiliului de Securitate al ONU nr. 1.325/2000 i a rezoluiilor conexe
subsecvente. Analiza riguroas a aciunilor NATO din ultimul deceniu, n care se nscrie i
dezvoltarea parteneriatelor cu ONU, UE i OSCE, cu precdere n domeniile de interes
vital pentru meninerea pcii globale, ne determin s concluzionm c Aliana NordAtlantic i-a nsuit pe deplin valenele abordrii cuprinztoare a securitii, nelegnd
nevoia stringent de protecie a omenirii n faa noilor provocri i ameninri ale
contemporaneitii.