Abordri tradiionale ale conceptului de securitate

Din punct de vedere semantic, prin securitate se nelege faptul de a fi la adpost de orice pericol sau
sentimentul de ncredere i de linite pe care l d cuiva absena oricrui pericol. O definire a termenului de
securitate ar putea face referire la ansamblul proceselor, aciunilor i msurilor de natur politic,
economic, social, diplomatic, militar, administrativ, legislativ i altele, prin care se garanteaz
existena naional-statal, precum i drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor.
De interes ar fi referirea la evoluia istoric a termenului de securitate. Aa de pild, n Imperiul Roman,
Securitas era zeia ce asigura linitea imperiului. Aa cum atest reversul unei medalii emise n 250 d.Hr, n
timpul mpratului Hostilian, sensul expresiei era cel de libertate n faa ameninrii. n perioada modern
termenul de securitate a derivat din conceptul medieval raison dEtat (raiune de stat), neles ca stare de
necesitate, prin care guvernul unui stat i rezerv o situaie juridic ce i permite s invoce msuri
excepionale pentru asigurarea securitii statului .
Binomul securitate naional semnific starea generalizat de linite i ncredere c existena unei naiuni
este n afar de orice pericol, iar securitatea colectiv se refer la starea relaiilor dintre state creat prin
luarea pe cale de tratat a unor msuri de aprare comun mpotriva unei agresiuni . Sub acest din urm
aspect, britanicii folosesc expresia security and protection system, prin care se nelege totalitatea
mijloacelor i aparaturii destinate s apere persoane i proprieti mpotriva unui larg spectru de evenimente
neprevzute, incluznd crima, incendiul, accidente, spionajul, sabotajul, subversiunea i atacul
neprovocat. Sistemul de securitate i protecie pune accentul n doctrina britanic pe evenimentele
neprevzute, adic pe ceea ce nu s-a ntmplat dar poate avea loc i cu consecine grave .
Pornind de la schimbrile n curs de desfurare pe plan internaional i de la transformrile care au avut loc
pe plan intern, dup 1990, securitatea tinde spre acumularea de aspecte noi, importante pentru nsi
existena statal a rii. Securitatea naional creat ca atribut al politicii trebuie neleas i elaborat n aa
fel nct s defineasc prioritile naionale. Aceasta constituie, totodat, suportul esenial i hotrtor al
politicii.
n accepia comun, securitatea este neleas drept capacitatea unui actor, tradus n vectori de putere, de
a-i proteja valorile fundamentale i de a le sprijini n proiecia lor n arena internaional. Securitatea este
echivalent cu existena acelei fore capabile s fac fa acestor cerine, de tria acesteia depinznd, n
ultim instan, puterea actorului n cauz.
Dei utilizat frecvent n domeniul relaiilor internaionale, conceptul de securitate nu are o definiie unanim
acceptat, evideniindu-se o ambiguitate rezultat din caracterul complex al domeniului, exacerbat de faptul
c n viaa politic intern a statelor sub acoperirea securitii naionale sunt invocate n funcie de
mprejurri o serie larg de aciuni i activiti publice.
Conceptele de securitate au fost, n mod tradiional, asociate cu aprarea, organismul militar, armamentele,
raportul de fore, strategiile i tacticile. Avnd n vedere o serie de definiii clasice, termenul de securitate
poate indica situaia unei ri protejate mpotriva distrugerilor sau agresiunilor existente. ntr-o astfel de
viziune, se poate nelege c aprarea militar este doar o parte a ceea ce se poate numi securitate. Termenul
de securitate se extinde mult dincolo de afacerile militare i poate include aa-numitele aspecte ne-militare.
Prin urmare, conceptul de securitate tinde s devin mult mai evaziv cu ct chestiunile militare sunt luate
mai puin n considerare. Teoretic, conceptul de securitate opereaz la toate cele trei nivele de analiz
individual, statal i sistemic i identific att un nivel de comportament ct i o posibil condiie
universal. Iat i cteva exemple privind modalitile de definire a securitii naionale de ctre mediul
academic : Securitatea, n sens obiectiv, nseamn lipsa ameninrilor la adresa valorilor, iar n sens
subiectiv absena temerii c aceste valori vor fi atacate (Arnold Wolfers, 1952) ; O naiune are securitatea
asigurat cnd nu trebuie s-i sacrifice interesele sale legitime pentru a evita rzboiul i este n stare, dac
este provocat, s le apere prin rzboi (Walker Lippmann, 1962); Securitatea este abilitatea unei naiuni de
a-i proteja valorile interne de ameninri externe (Enciclopedia internaional a tiinelor sociale) ;
Securitatea este lipsa relativ a rzboiului (Ian Bellany, 1981); Securitatea este capacitatea unei naiuni
de a promova cu succes interesele sale naionale (Penelope Harland-Thunberg, 1982); Securitatea
reprezint prezervarea unui stil de via acceptabil de ctre ceteni, dar care este compatibil cu necesitile
i aspiraiile legitime ale altora (Colegiul Naional de Aprare, Canada, 1991); Securitatea reprezint
prezervarea, n condiii acceptabile de evoluie, a patternurilor tradiionale de limb, cultur, asociere i
identitatea naional, religioas i de obiceiuri (Ole Waever, 1993) ; Securitatea nseamn absena

ameninrilor mpotriva unor valori importante, care poate fi absolut (lipsa oricrui risc ori ameninare) sau
de tip deplorabil (ntr-o utilitate implacabil) .
Dup o ampl analiz asupra evoluiei conceptului de securitate, trei autori romni propun urmtoarea
definiie: Starea individual ori colectiv a persoanei, comunitii, naiunii i a diferitelor organizri sociale
locale, internaionale ori supranaionale, n absena riscurilor, ameninrilor, pericolelor, sfidrilor i
agresiunilor nonmilitare la adresa valorilor i intereselor naionale, comune ori colective, i garantarea c
acestea nu vor fi n nici o situaie periclitate .
Ca element acional, securitatea reprezint capacitatea unui proces de a-i conserva caracteristicile
funcionale sub aciunea unor factori distructivi sau care pot s-i provoace astfel de mutaii nct s devin
periculos pentru mediul nconjurtor sau pentru sntatea (inclusiv viaa) oamenilor care se afl n zona de
aciune, cauznd pagube materiale, informaionale sau morale.
Ca proces cibernetic, securitatea are o proprie devenire, un obiectiv precis stabilitatea, o legislaie
specific, un suport tehnologic adecvat i se bazeaz pe strategii, norme, metodologii, tehnologii, procese i
instituii specializate, capabile s ofere servicii de siguran, protecie, ncredere, supraveghere, dar i
condiii pentru disponibilitatea i viabilitatea sistemelor i utilizatorilor acestora.
Consumatoare de resurse, uneori greu de dimensionat i, de aceea, greu de acoperit financiar, securitatea
trebuie privit i din perspectiva contribuiei sale ca resurs de fiabilitate, de viabilitate i de remodelare
parametric i structural (inclusiv adaptabilitate) a procesului.
Securitatea ar mai putea fi privit i ca un parametru principal de calitate al tuturor proceselor i sistemelor,
fr de care eficiena nu este posibil.
Pragmatic, conceptul de securitate poate fi echivalent cu sintagma absena pericolului, iar cel de
insecuritate cu sintagma prezena pericolului. Deci, unei securiti ridicate i corespunde un pericol
sczut, iar unei securiti sczute i corespunde un pericol ridicat.
Un alt mod de a privi securitatea l constituie raportul dintre cele trei elemente fundamentale ale acesteia:
protecia, descurajarea, prelucrarea evenimentului nedorit.
Prin protecie se nelege capacitatea de a mpiedica sau ntrzia producerea unui eveniment nedorit
(protecia apriori), precum i de a relua activitatea de baz dup producerea acestuia (protecia aposteori).
Prin descurajare se nelege capacitatea de a influena un infractor s se abin de la comiterea atacului.
Descurajarea poate fi att psihologic (mediatizarea existenei msurilor de securitate), ct i de fapt
(dotarea real cu mecanisme de securitate).
Prin prelucrarea evenimentului nedorit se nelege att calificarea evenimentului, ct i asigurarea condiiilor
pentru reluarea activitii dup producerea acestuia.
Fenomen de mare importan, securitatea are o dimensiune multipl: juridic (legile speciale, prevederile de
legi i codurile penal i civil, standardele, normativele, codurile deontologice i angajamentele de
securitate); tiinific (bazele teoretice, cercetrile tiinifice n sprijin, tehnologiile i metodologiile de
apreciere a nivelului de securitate); economic (raportul dintre costurile securitii i consecinele producerii
unui eveniment nedorit); organizatoric (autoritile, instituiile, organismele i ageniile ce lucreaz n
domeniu, precum i structurile; funciile, relaiile i personalul aferent); informaional (fluxul informaional
i sistemele, elementele i echipamentele ce trebuie protejate sau care realizeaz protecia); fizic (toate
aspectele de existen i manifestare a elementelor de securitate, inclusiv cele tehnologice i de
funcionalitate).
Corespunztor dimensiunii multiple, securitatea implic o structur complex, avnd trei componente
principale: securitatea fizic, securitatea informaional i securitatea de personal.
Securitatea fizic reprezint mecanismele i instalaiile capabile s realizeze detecia, ntrzierea i stoparea
sau chiar anihilarea unei infraciuni.
Securitatea informaional reprezint ansamblul msurilor de calificare (categorisire i clasificare) a
informaiilor, de determinare a riscurilor i stabilire a msurilor minime de protecie a procesrii, stocrii i
transmiterii acestora.
Securitatea de personal reprezint att protecia mpotriva aciunilor personalului propriu care au drept
consecine aspecte de insecuritate, ct i protecia acestuia la efectele negative ale criminalitii .
Abordri critice i moderne ale conceptului de securitate
n ultimele decenii, termenul de securitate l gsim, n lucrrile de specialitate, tot mai des asociat n cadrul
unor sintagme, ceea ce ne ofer i posibilitatea unei minime explicitri.

Astfel, securitatea naional reprezint ansamblul msurilor politico-diplomatice, economice, militare,

ecologice i de alt natur care asigur statului independena i suveranitatea naional, integritatea
teritorial, ordinea intern constituional i propriul sistem de valori. Aa se i explic utilizarea frecvent a
unor noiuni precum: securitatea economic (sistemul financiar-bancar, resursele energetice, sectorul
industrial, agricultura, alimentaia, comerul etc.); securitatea politic (stabilitatea sistemului constituional i
al statului de drept, dar i protecia fizic a personalitilor publice); securitatea social (echilibrul i relaiile
dintre grupuri, precum i sistemul de protecie social); securitatea ecologic (prevenirea catastrofelor de
orice tip); securitatea informatic (protejarea sistemelor informatice i a reelelor de telecomunicaii);
securitatea informaional (starea de protecie a necesitilor de natur informaional ale individului,
societii i statului, care s permit asigurarea satisfacerii acestora i evoluia lor progresiv, independent de
prezena ameninrilor de natur informaional, interne i externe); securitatea alimentar (sistem de
protecie i control, ce vizeaz sntatea consumatorilor, asupra materiilor prime, practicilor agricole i
activitilor de prelucrare alimentar); securitatea cultural (prevenirea polurii mediului cultural cu
elemente de subcultur sau intruziune cultural); securitatea militar (tot ceea ce ine de domeniul forelor
armate).
n literatura de specialitate, deopotriv n discursurile i analizele politice, se mai folosete, la fel de
frecvent, alte trei noiuni-concepte securitate zonal, securitate regional, securitate global.
Securitatea zonal (subregional) desemneaz situaia rezultat din relaiile mutuale stabilite de statele dintro zon geografic relativ restrns, avnd o caracteristic anumit care asigur statelor respective
integritatea teritorial, independena, suveranitatea i protecia fa de orice ameninare.
Securitatea regional (continental) reprezint starea de siguran a statelor unui continent n privina
respectrii independenei, suveranitii i integritii teritoriale.
Securitatea global se definete ca acea stare a sistemului internaional n care fiecare stat are garania c se
afl la adpost de orice agresiune sau alte ingerine de natur s-i afecteze valorile fundamentale. n
manualele universitare se folosete i sintagma de securitate internaional, ceea ce ar indica o situaie
neconflictual ntre state, mai ales ntre marile puteri: Prin simpla lor definiie, marile puteri au interese ce
se extind asupra ntregului sistem internaional, astfel nct este destul de probabil ca aceste state s intre n
conflict la un moment dat. Un eventual rzboi ntre ele ar avea consecine dintre cele mai grave n ansamblul
relaiilor internaionale, genernd o stare de insecuritate i pentru ceilali actori. Practic, nici un membru al
istemului nu poate s nu ia n considerare faptul c, mai devreme sau mai trziu, o asemenea confruntare l
va afecta ntr-un mod sau altul .
O alt noiune care trebuie definit este aceea de politic de securitate. Aceasta desemneaz ansamblul
msurilor i aciunilor ntreprinse n toate domeniile vieii social-politice destinate s asigure n mod optim
meninerea i consolidarea statului, aprarea i promovarea intereselor fundamentale. Politica de securitate
mai poate fi definit ca totalitate a ideilor, conceptelor, doctrinelor pe baza crora un guvern identific i
utilizeaz n practic instrumente normative i acionale mai eficiente n eforturile individuale i
multilaterale pentru realizarea acelui sistem destinat cunoaterii, prevenirii, nlturrii i combaterii oricror
ameninri, vulnerabiliti i riscuri ce pot pune n pericol trsturile fundamentale ale statului:
suveranitatea, independena i integritatea teritorial.
n general, unele state au adoptat o politic de securitate naional ce pune accentul pe aprarea naional,
cuplat cu o politic extern orientat spre realizarea de aliane militare sau tratate bilaterale de asisten
mutual. n prezent, majoritatea statelor tinde s aeze n prim-planul asigurrii securitii naionale aciunile
politico-diplomatice, fr a neglija ns, deocamdat, msurile de ordin militar care rmn o soluie de
ultim instan.
Abordri post moderne a riscului de securitate
Important pentru demersul analitic este aducerea n discuie a teoriei societii riscului, elaborat la nceputul
anilor 80, pentru ca n anii 90 s fie aplicat sudiilor de securitate. Aceasta este cea mai recent i, n
acelai timp, printre cele mai provocatoare teorii privind securitatea. Are n vedere societatea contemporan
(postindustrial, postmodern) care, prin gradul foarte ridicat de complexitate a sistemelor de producie i
distribuie, a modului de locuire, a sistemelor de transport, de comunicaii etc., devine ea nsi generatoare
de riscuri de securitate. Printele acestei teorii este sociologul german Ulrich Beck . Fiind preluat i
prezentat pe larg n literatura de specialitate din Romnia , ne vom mrgini a puncta doar aspectele
eseniale.

Progresul tehnologic al societii potindustriale creaz riscuri de securitate. Prin urmare, societatea
postindustrial este o societate a riscului. n societatea posindustrial statul i naiuunea sunt expuse unor
riscuri sociale i tehnice fr precedent. Riscurile sunt politice (rzboaie civile, conflicte etnice i religioase),
economice (crize economice, omaj, srcie) riscuri de mediu (accidente industriale, poloare), societale
(agresarea identitii, afectarea ordinii publice, corupie, trafic de bunuri i persoane, terorism). Statul
bunstrii (welfare state), concept central n tiinele sociale occidentale, a crui funcie principal este aceea
de producie i de distribuie a bunstrii, este treptat nlocuit de un stat a crui principal funcie este
gestionarea produciei i distribuiei riscurilor. Societatea bunstrii devine astfel societatea riscului i, n
consecin, statul bunstrii devine statul securitii. Funcia sa principal ar fi, n acest caz, gestionarea
securitii societii.
Exemplul cel mai edificator se refer la omaj. omajul de mas devine transnaional pentru c producia de
bunuri este, la rndul ei, transnaional. Productivitatea foarte ridicat a industriilor din aria occidental
produce un omaj de mas n rile din lumea a treia. omajul nu mai este un fenomen local i nici mcar
naional. Apar pungi ale omajului de mas ntre mai multe ri, care sunt mediul cel mai propice pentru
nflorirea crimei organizate, a traficului de bunuri i persoane, a terorismului etc. Societatea riscului i
trateaz cu aceeai msur i pe bogai, i pe sraci.
Avnd n vedere argumentaia teoriei societii riscului, definiia riscului la Ulrich Beck este urmtoarea :
Riscul poate fi definit ca o cale sistematic de gestionare a evenimentelor cu pericol potenial i a
insecuritii induse i introduse de procesul de modernizare .
De interes se dovedesc i conceptele recente de securitate democratic i securitate prin cooperare.
Pentru a reduce riscurile i ameninrile care pot afecta securitatea societii postindustriale, conceptul de
securitate democratic devine o parte a procesului de construcie european, una din condiiile
fundamentale pentru reuita eforturilor de a se asigura compatibilitatea politic, economic i social,
capabil s recreeze unitatea de fond a Europei. Pentru a-i ndeplini promisiunile i vocaia constructiv,
acest concept va trebui s evite, ns, unele capcane ce l-ar putea transforma cu uurin ntr-un simplu
paravan, menit doar s ascund, elegant, intenii i politici de mult revolute .
n ceea ce privete securitatea prin cooperare, aceasta se bazeaz pe asocierea partenerilor n vederea
atingerii unor valori comune, printre care, prioritare sunt democraia, respectarea drepturilor i libertilor
ceteneti, domnia legii i existena unei economii bazate pe piaa liber, egalitatea n drepturi i dreptatea
social . Pentru a fi posibil o astfel de abordare, se are n vedere conturarea elementelor unei identiti de
valori i interese dincolo de granie, a unei identiti transnaionale care, fr s nege identitile naionale,
s reflecte mai bine obiectivele lumii democratice n ansamblul ei.
Se poate observa cu uuri c esena acestor abordri caut un rspuns i o soluie fa de teoria cunoscut
ca dilem a securitii. Descris de John Herz, dilema const n faptul c ncercrile de asigurare a
securitii unui stat genereaz o stare de insecuritate pentru ali actori, care, la rndul lor, i caut propria
securitate. Cutarea individual a securitii duce, de fapt, la creterea insecuritii n sistem . Dilema
securitii se bazeaz pe nencrederea i frica resimite de state unul fa de altul ntr-un mediu competitiv i
anarhic, statele nu se pot baza pe bunele intenii ale celorlali. Creterea puterii unui alt actor este
amenintoare n sine, astfel nct nu se poate asista pasiv la dezvoltarea sa. Printr-o logic a aciunii i
reaciunii, se declaneaz un proces de escaladae a insecuritii pentru toi participanii la (sub)sistemul
internaional .
Prin urmare, securitatea prin cooperare duce la concepia liberal a securitii colective, ceea ce nseamn
gsirea acelui mecanism al balanei de putere. O astfel de concepie, respinge politica de formare a
taberelor i pune accentul pe negocierile bi- i multilaterale, ce au ca scop cutarea comun a soluiilor
(construirea unui regim de securitate)