Sunteți pe pagina 1din 64

WP1 VIZIUNE I STRATEGIE

ANALIZA DIAGNOSTIC
UNIVERSITILE I DEZVOLTAREA
CAPITALULUI UMAN

PANELUL NR. 1
Coordonator: Prof. Dr. Ion Gh. ROCA
Raportor: Prof. Dr. Carmen PUNESCU

Autori:
Prof. dr. Ion Gh. Roca
Coordonator Academia de Studii Economice din Bucureti
Prof. dr. Carmen Punescu Raportor
Academia de Studii Economice din Bucureti
Prof. dr. Sorin Dimitriu
Expert
Camera de Comer i Industrie a Mun. Bucureti
Prof. dr. Florin Foltean
Expert
Universitatea de Vest Timioara
Prof. dr. Elisabeta Jaba
Expert
Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai
Prof. dr. Simona Lache
Expert
Univesitatea Transilvania din Braov
Prof. dr. Mariana Nicolae Expert
Academia de Studii Economice din Bucureti
Prof. dr. Victor Ploae
Expert
Universitatea Ovidius Constana
Prof. dr. Ioan Talpo
Expert
Universitatea de Vest Timioara
Prof. dr. Sorin Zaharia
Expert
Universitatea Politehnica Bucureti
Conf. dr. Cristian Uscatu Expert
Academia de Studii Economice din Bucureti
Ing. ec. Cristian Prvan
Expert
Asociaia Oamenilor de Afaceri din Romnia
Dr. ec. Vasilica Ciuc
Expert
Institutul Naional de Cercetare pentru Munc i
Protecie Social
CP II dr. Bogdan Voicu
Expert
Institutul de Cercetare a Calitii Vieii Bucureti
Drd. ing. Kozma-Kis
Expert
Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca
Elisabeta Edita
Asist. drd. Monica Zaharie Expert
Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca
Lect. dr. Roxana Voicu
Cercettor Camera de Comer i Industrie a Municipiului
Dorobanu
Bucureti
Prep. drd. Violeta Dinc
Cercettor Academia de Studii Economice din Bucureti
Prep. drd. Carmen Pantea Cercettor Academia de Studii Economice din Bucureti
Prep. drd. Irina Purcrea Cercettor Academia de Studii Economice din Bucureti
Prep. drd. Irina Zgreabn Cercettor Academia de Studii Economice din Bucureti
Lect. dr. Cosmin Enache Cercettor Universitatea de Vest din Timioara
Asist. drd. Ovidiu Mura
Cercettor Universitatea de Vest din Timioara
Prep. drd. Gheorghe Preda Cercettor Universitatea de Vest din Timioara
Asist. drd. Elena Cpitanul Cercettor Universitatea Politehnica din Bucureti
Asist. drd. Iulian Apostu
Cercettor Universitatea din Bucureti
Cristina Lincaru
Cercettor Institutul Naional de Cercetare pentru Munc i Protecie
Social
Lect. dr. Christiana Blan Cercettor Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai
Asist. drd. Alina Botezat
Cercettor Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai
Iuliana Trac
Cercettor Agenia Naional pentru Calificrile din nvmntul
Superior i Partenereriat cu Mediul Economic i Social

Pagina 2 din 64

CUPRINS
Capitol 1. Importana domeniului dezvoltarea capitalului uman pentru nvmntul superior
din Romnia ........................................................................................................................ 5
Capitol 2. Analiza strii actuale a nvmntul superior din Romnia aferent domeniului
dezvoltarea capitalului uman ................................................................................................ 8
2.1. De ce este important domeniul pentru nvmntul superior? ........................ 8
2.2. Care sunt principalii indicatori de evaluare? ..................................................... 11
2.3. Starea actual din ara noastr raportat la indicatorii de evaluare ................. 14
2.4. Specificul abordrii din Romnia, momente cheie, procese semnificative,
transformri rezultate i implicaiile lor .................................................................................. 20
2.5. Care este practica internaional n domeniu? ................................................ 22
2.6. Care sunt principalele teme de dezbatere naionale, europene i internaionale
actuale n domeniu? ............................................................................................................. 24
2.7. Cum se raporteaz Romnia la aceste teme? ................................................. 26
Capitol 3. Provocri i factori de succes orizont 2025 ...................................................... 28
Capitol 4. Analiza SWOT a sistemului de nvmnt superior din perspectiva domeniului
dezvoltarea capitalului uman ................................................................................................ 33

Concluzii.............................................................................................................................. 38

Bibliografie .......................................................................................................................... 41
Pagina 3 din 64

Anexa 1. Componentele capitalului intelectual..................................................................... 46


Anexa 2. Elemente ale racordrii nvmntului superior la piaa muncii ........................... 47
Anexa 3. Principalii indicatori de evaluare ai nvmntului superior i ai pieei muncii ..... 48
Anexa 4. Matricea Cadrului Naional al Calificrilor din nvmntul Superior ................... 52
Anexa 5. Starea actual n Romnia raportat la indicatorii de evaluare ............................. 53
Anexa 6. Rata specific de cuprindere, pe vrste, n nvmntul superior ....................... 56
Anexa 7. omeri BIM care nu au lucrat niciodat, dup nivelul de instruire i gen .............. 57
Anexa 8. Gradul de participare la activitatea de nvare permanent a populaiei ntre 25
64 ani

................................................................................................................................ 58

Anexa 9. Evoluia comparativ a valorilor indicatorului pentru Romnia i cele medii pentru
rile Uniunii Europene ......................................................................................................... 60
Anexa 10. Structura participrii la activiti de nvare permanent a adulilor cu vrsta
cuprins ntre 25 i 64 de ani, n cazul principalelor regiuni de dezvoltare ale Romniei ..... 60
Anexa 11. Gradul participrii la orice activiti de nvare, cu defalcarea aferent pe activiti
de educaie formal, respectiv activiti de educaie informal ............................................. 61
Anexa 12. Metode utilizate n analiza predicional, n cele mai importante state din UE ... 63

Pagina 4 din 64

Capitol 1. Importana domeniului dezvoltarea capitalului


uman pentru nvmntul superior din Romnia
Resursele umane au rol de for creatoare de valoare i valoare de ntrebuinare cu rol
hotrtor n procesul muncii. Ele asigur combinarea eficient a celorlalte resurse necesare
crerii de bunuri i servicii pentru producie i consum. Diagnosticul personalului urmrete,
pe de o parte, aspecte referitoare la asigurarea resurselor umane, dimensiune, calificare,
structura i comportamentul personalului n procesul muncii, iar, pe de alt parte, eficiena
utilizatorilor acestor resurse. Dezvoltarea i implementarea unui sistem eficient pentru
calificare n nvmntul superior, un sistem n care domeniile de specialitate sunt corelate
direct cu cerinele reale i dinamice ale pieei forei de munc reprezint scenariul de succes
prin care universitile pot contribui la dezvoltarea capitalului uman. Investiia statului pentru
crearea unei game variate de specialiti n funcie de nevoile reale de pe piaa forei de
munc asigur, pe de o parte, un domeniu de activitate real dup terminarea studiilor
universitare i, pe de alt parte, o investiie recuperat prin acoperirea posturilor cu persoane
pregtite profesional.
Adesea utilizat pentru a se face referire la resursele umane, capitalul uman este definit
ca fiind resursele productive concentrate n resurse de munc, competene i cunoatere
(OCDE 1998). Practic, capitalul uman este format din capital educaional (abiliti dobndite
de indivizi n procesul de instruire colar, dar i n afara acestuia) i capital biologic
(abiliti fizice ale indivizilor, sintetizate cel mai adesea prin starea de sntate). Capitalul
uman, alturi de capitalul relaional i capitalul structural-organizaional constituie
componentele de baz ale capitalului intelectual (v. Anexa 1). Capitalul educaional se
prezint n dou forme distincte: pe de o parte sunt competenele i abilitile dobndite n
urma participrii la sistemele educaionale formale, cunotine atestate prin diplome; pe de
alt parte sunt orice alte cunotine i abiliti dobndite n cursul vieii, prin eforturi proprii sau
prin interaciunea cu societatea. Prin urmare, capitalul uman se dezvolt n mod progresiv n
cadrul formal al colii, n cadrul familiei, n cadrul ntreprinderii i prin eforturile individuale de
studiu i reflecie.
Pentru a nelege de ce domeniul abordat de noi dezvoltarea capitalului uman este
important n contextul schimbrilor dinamice i uneori imprevizibile care se produc n
nvmntul superior din Romnia, am dori s precizm nc de la nceput c am analizat
acest domeniu din perspectiva componentei capital educaional i punnd accentul pe dou
categorii principale de resurse umane care intervin n procesul educaional, respectiv
studenii/ absolvenii i corpul academic. Nu trebuie neglijat, ns, o a treia categorie de
resurse umane elevii de liceu care reprezint veriga cea mai puin explorat n sistemul
Pagina 5 din 64

educaional universitar romnesc, nivelul de cunoatere i nelegere la interfaa dintre licee i


universiti rmnnd la o valoare minim.
Conceptul de capital uman reflect, aadar, investiia n educaie i dezvoltarea unor
competene i aptitudini necesare pentru realizarea unei anumite activiti economice.
Valoarea acestei investiii n educaie depinde, pe de o parte, de cheltuielile efectuate cu
educaia, iar pe de alt parte, de beneficiile viitoare anticipate generate de cunotinele
dobndite prin educaie. Investiia n educaie este avantajoas dac valoarea net
actualizat a celor dou componente (costuri i beneficii) este pozitiv, respectiv dac
beneficiile viitoare actualizate sunt superioare costurilor actualizate.
Dat fiind faptul c majoritatea cunotinelor, competenelor, calificrilor se nsuesc n
coal, prin intermediul procesului instructiv-educativ, educaiei, i implicit nvmntului
superior, i-a fost recunoscut rolul determinant pe care-l are n acumularea i dezvoltarea
capitalului uman i, n consecin, n dezvoltarea economic a unei ri.
Racordarea anticipativ a universitilor la piaa muncii nu este un proces simplu, nici
ca aciune strategic i nici ca nivel de aplicabilitate. Desigur, modificrile structurale pe care
le traverseaz societatea romneasc, permanentele schimbri sociale, fluctuaiile
economice din diferite zone de activitate, performanele relative i uneori oscilante din spaiul
industrial nu ar putea oferi date concrete pentru dirijarea punctual a studiilor universitare n
funcie de cerinele de for de munc. Totodat, nvmntul superior nu trebuie s
genereze ntotdeauna competene i calificri profesionale dup cum solicit o pia a muncii
perturbat de diveri factori temporari. ns, dezvoltarea studiilor universitare din anumite
domenii de specialitate poate asigura cel mult o cretere a calitii unidirecionate i, n
acelai timp, o cretere a cererilor de munc ntr-o anumit zon profesional, dar i o
cretere a numrului de persoane calificate obligate s activeze n alte domenii de activitate
dect domeniul de specialitate. Astfel, investiia statului n pregtirea specialitilor pe diverse
domenii nu i-ar putea gsi mereu finalitatea, iar susinerea specialitilor neocupai prin
programe de reconversie profesional ar presupune costuri suplimentare pe care sistemul
educativ i-ar putea dirija ctre alte zone de prioritate. Aadar, una dintre cele mai eficiente
strategii educaionale poate fi considerat aceea n care sunt puse n relaie oferta educativ
i cerinele de pe piaa forei de munc. n acest sens, o abordare a ratei de ocupare a
populaiei tinere n funcie de nivelul educaiei va oferi date concrete asupra gradului n care
specializrile universitare sunt direct corelate la piaa forei de munc.
Studii empirice realizate la nivelul ntreprinderilor au demonstrat c exist un raport
direct ntre capitalul uman i productivitatea companiei: angajaii cu nivel nalt de pregtire se
caracterizeaz printr-o stare de sntate mai bun i sunt surse directe ale inovaiei,
creativitii, deci i ale competitivitii. Fr ndoial, aceast corelaie pozitiv poate fi extins
i pentru instituiile de nvmnt superior. Un nivel ridicat de pregtire profesional a
corpului profesoral este direct asociat cu un nivel calitativ nalt al procesului de nvmnt,
care s contribuie la generarea de cunotine i formarea de competene solicitate n mod
Pagina 6 din 64

real de piaa forei de munc, ca surse directe ale competitivitii, inovrii i dezvoltrii
economice.
Dezvoltarea capitalului uman, respectiv investiia n educaie, formare i sntate,
vizeaz pe de o parte, pregtirea profesional-tiinific a resurselor umane disponibile, iar pe
de alt parte, adaptarea resurselor umane la schimbrile structurale ale economiei impuse de
progresul tehnico-tiinific. Pregtirea i exploatarea cunotinelor, deprinderilor, abilitilor
profesionale i valorilor culturale depind de contientizarea public asupra faptului c doar
transformarea n prioritate a investiiilor n capitalul uman poate imprima acestuia
competitivitatea necesar pentru a face fa noilor circumstane ale dinamicei economii
moderne. Investiiile n capitalul uman, n scopul asigurrii, meninerii, dezvoltrii i motivrii
resurselor umane, reprezint principala premis pe care organizaiile trebuie s o valorifice. n
condiiile amplificrii procesului de globalizare, resursele umane trebuie abordate ca investiii.
Selecia devine mai riguroas, crescnd cererea de absolveni calificai, cu competene
profesionale specifice domeniului de activitate, dar i capabili s se adapteze cerinelor
dinamice ale pieei muncii. Astfel, nvmntul superior are un rol determinant n realizarea
acestui deziderat.
Ca aspirant la integrarea n structurile societii vest-europene, Romnia trebuie s
in cont c obiectivul fundamental al Procesului Lisabona vizeaz transformarea acestui bloc
n cea mai competitiv i dinamic economie bazat pe cunoatere, capabil s susin
creterea economic prin crearea de mai multe locuri de munc i realizarea unei mai bune
coeziuni sociale. n spaiul Uniunii Europene competenele cetenilor sunt determinani
principali ai inovrii, productivitii i competitivitii, ceea ce nseamn c cetenii europeni
trebuie s-i creeze mecanisme proprii care s le permit s se adapteze la schimbare, nu
doar s-i actualizeze permanent cunotinele. Cadrul European al Competenelor Cheie
pentru nvare, adoptat n 2006 de Consiliul i Parlamentul European, definete pentru prima
oar la nivelul Uniunii Europene acele competene pentru via (competene cheie)
necesare pentru mplinirea personal, incluziune social, cetenie activ i angajabilitate n
societatea bazat pe cunoatere. Acestea reprezint un pachet multifuncional de cunotine,
deprinderi i atitudini de care toi indivizii au nevoie pentru mplinirea i dezvoltarea
personal, pentru incluziune i ocuparea unui loc de munc. Sistemele de educaie, inclusiv
universitile, i sistemele de formare profesional trebuie s integreze pe viitor generarea de
astfel de competene pentru tineri i aduli. Carta Universitilor Europene cu privire la
nvarea Permanent subliniaz necesitatea acestui proces indicnd rolul guvernelor n
sprijinirea elaborrii de politici educaionale care s sprijine universitile n acest demers.

Pagina 7 din 64

Capitol 2. Analiza strii actuale a nvmntul superior


din Romnia aferent domeniului dezvoltarea capitalului
uman
2.1. De ce este important domeniul pentru nvmntul superior?
nvmntul superior de pretutindeni este afectat din ce n ce mai vizibil de globalizare
i internaionalizare, n special n ceea ce privete regimul de finanare, structura
organizaional i cultural, noile mijloace de educaie utilizate, orientarea spre atragerea de
studeni strini. Globalizarea implic, totodat, existena unei piee a ofertei educaionale de
nvmnt superior, extins la nivelul planetei, care genereaz o competiie global n rndul
studenilor i elimin orice tip de protecie a instituiilor furnizoare de educaie cu privire la
competiie. Dezvoltarea capitalului uman, n condiiile fenomenului globalizrii i extinderii
economiei cunoaterii, are loc ntr-un mediu concurenial definit prin criterii de eficien,
performan economic i competitivitate. Toate acestea impun cu prioritate investiii n
capitalul uman n scopul crerii competenelor profesionale specifice domeniului de activitate
i capacitii de adaptare la dinamica cerinelor pieei muncii.
Racordarea anticipativ a nvmntului superior la piaa muncii este o condiie
sine qua non a dezvoltrii capitalului uman n perspectiva realizrii performanei economice i
competitivitii unei ri. Studiile de specialitate pun n eviden o relaie de bideterminare a
nivelului de dezvoltare economico-social, i implicit a structurii pieei muncii, cu structura
sistemului educaional. n acest sens, se impune anticiparea cererii pieei forei de munc i
racordarea previziunilor asupra structurii ofertei educaionale cu previziunile indicatorilor pieei
muncii. Realizarea unor astfel de previziuni intercorelate permite s se obin informaii
credibile necesare fundamentrii strategiilor privind dezvoltarea capitalului uman.
Previziunile privind racordarea nvmntului superior la piaa muncii vizeaz, n
principal, dou obiective. Primul se refer la obinerea informaiilor privind cererea i oferta
educaional, necesare structurilor statului mputernicite s se ocupe de sistemul de
nvmnt, statul fiind principalul investitor n educaie i, ca urmare, statul este cel care
trebuie s ajusteze cererea i oferta n planul educaiei. Investiia n educaia teriar este o
investiie riscant deoarece nu poate asigura succesul n oportunitile de ocupare existente
pentru toi absolvenii (Harja 2004). Problemele absolvenilor n gsirea unui loc de munc
corespunztor i convenabil provin parial din reformele succesive suferite de sistemele de
educaie superioar, ct i ca urmare a schimbrilor de pe piaa muncii. n vederea realizrii
unor investiii eficiente n sistemul de nvmnt sunt imperios necesare informaii
fundamentate tiinific i care vizeaz un anumit orizont de timp. Al doilea obiectiv are n
Pagina 8 din 64

vedere previziunile de pe piaa muncii. Astfel de analize sunt benefice att pentru instituiile
de nvmnt superior, care i pot ajusta oferta educaional n funcie de cerinele de pe
piaa muncii, ct i pentru viitorii studeni, care pot lua decizia urmrii unei anumite faculti,
avnd la dispoziie mai multe informaii privind evoluia pieei muncii.
n ultimele decenii, nvmntul superior a nregistrat o expansiune rapid i o
schimbare structural n majoritatea rilor europene (Machin i McNally 2007). Consecinele
acestei expansiuni sunt reflectate prin: a) o posibil supra-calificare i necorelare a
competenelor, abilitilor i deprinderilor cu cererea de pe piaa muncii; b) o diminuare a
numrului absolvenilor din sfera tiinelor exacte i tehnologiei; i c) o necorelare a
disciplinelor studiate de studeni cu cerinele practicii actuale. De aici deriv necesitatea
dezvoltrii unui sistem operaional de calificri n nvmntul superior care s asigure o
coresponden real ntre pregtirea absolvenilor i postul ocupat i care s creeze o
imagine corect n mediul socio-economic.
Educaia permanent reprezint un principiu de proiectare i organizare a educaiei
n perspectiva desfurrii sale n diferite forme, pe toat durata vieii, determinant pentru
creterea performanei economice i a competitivitii unei naiuni. Principiul educaiei
permanente subliniaz necesitatea cuprinderii n procesul educaional a tuturor, a integralitii
individului i a tuturor formelor de educaie. Importana educaiei permanente pentru
nvmntul superior rezid n faptul c acesta trebuie s pregteasc studenii pentru
integrarea n societatea cunoaterii, caracterizat prin urmtoarele:
Complexitatea fenomenelor din societatea modern solicit un bagaj de cunotine i
competene din ce n ce mai bogat. De asemenea, viteza cu care informaia circul n
volum imens inhib capacitatea receptorului de interpretare n timp util a acesteia.
Societatea contemporan este caracterizat prin dinamism, prin nnoire continu. Ea
nu poate fi cunoscut dect prin interpretri personale, variabile i n mare msur
subiective, simbolice.
Trecerea de la cunoaterea ca un ansamblu de cunotine, informaii, date, la
cunoatere ca un ansamblu de competene (a ti s faci/ s acionezi) determin o
mutare de accent n educaie, de la expunerea ex-catedr la nvarea prin
experien/ prin practic, de la transmiterea i memorarea de informaii (informare), la
formarea de abiliti, deprinderi, competene.
Se generalizeaz nevoia de formare a unor indivizi capabili, n primul rnd, s
analizeze situaiile concrete, noi, i s rspund adecvat, utiliznd capaciti de
gndire logic, de rezolvare a problemelor, de gndire critic, de gndire divergent.
Trebuie formate deprinderi de nvare continu, capaciti de adaptare la noile situaii.
Rolul profesorului este acela de a crea situaii de nvare n cadrul crora studentul i
contientizeaz demersurile de nvare, rezultatele, neajunsurile i i perfecioneaz
continuu activitile de nvare. Aceste abiliti se educ, se nva, se exerseaz nc
din primii ani de coal.
Pagina 9 din 64

n societatea contemporan schimbri eseniale se produc, n multe domenii, cu viteze


care surprind i pe cei mai buni cunosctori ai domeniilor respective i determin adevrate
crize de adaptare la schimbri i la viitor. Prin urmare, dezvoltarea capitalului uman i
creterea calitii educaiei reprezint att o problem de viziune, ct i una de mbuntire
continu. Au aprut astfel numeroase meserii, profesii care sunt valabile pentru un anumit
stadiu al progresului tehnico-social, dar intensificarea ritmului acestuia determin schimbri
continue i n structura profesional. Astfel, asistm n prezent la situaii n care meserii i
profesii tradiionale dispar sau presupun o schimbare radical a cunotinelor necesare
practicrii acestora. Gndirea i aciunile prospective, bazate pe cunoatere previzional,
sunt necesare astzi n toate straturile sociale, dar mai ales n procesele educaionale.
Pregtirea general i cultura unei persoane se apreciaz dup cu totul alte criterii fa de
trecut. Un volum bogat de cunotine diverse, care s acopere ntr-o proporie nsemnat
informaiile din mai multe domenii, este imposibil de realizat astzi cnd toate domeniile
cunosc o continu aprofundare i diversificare. Eruditul zilelor noastre este caracterizat n
special prin spirit de orientare, gndire previzional, care au la baz instruirea, experiena,
dar mai ales posibilitatea de valorificare eficient a acestora. Acest gen de erudiie se
caracterizeaz mai mult prin a ti cum s acionezi (know-how) i a ti unde s gseti (knowwhere) ceea ce i este necesar pentru a fundamenta eficient strategii, tactici i proiecte de
utilitate social i personal.
Asigurarea calitii capitalului uman din nvmntul superior, din perspectiva
formrii i atestrii competenelor profesionale, vizeaz dou categorii de resurse umane:
a) Absolvenii prin asigurarea competenelor, deprinderilor i abilitilor care s le permit o
inserie facil pe piaa muncii, n acord cu cerinele acesteia; i b) Corpul academic prin
formarea sa n spiritul dezvoltrii i modernizrii formrii iniiale i continue. Prin urmare,
activitatea din universiti, finalitatea acesteia, trebuie s fie corelat cu stringenele societii,
cu celelalte niveluri de organizare a nvmntului i cu realitile din economie. O funcie
important a universitii este aceea de vector principal n schimbarea pozitiv a condiiei
umane, n dezvoltarea valorilor spirituale i materiale ale societii. Lucrul acesta nu se
ntmpl de la sine. Instruirea i educaia studenilor sunt proiectate, organizate i
desfurate pe baza conturrii unui cadru reglementativ specific, a unor modele de aciune
verificate prin practica universitar i o ndrumare metodic adecvat.
Agenda Lisabona a subliniat c economia UE trebuie s devin o economie bazat pe
cunotine, cea mai competitiv i cea mai dinamic economie mondial, capabil de a
asigura creterea economic durabil. Revizuit n 2005, urmare a rezultatelor
nesatisfctoare, este apreciat de ctre Preedenia UE deinut de la 1 iulie 2009 a fi
parial un eec. Opinii exprimate fa de stadiul n care se afl universitile n raport cu
cerinele mediului de afaceri i ale societii susin: OECD apreciaz c facultile
tradiionale ale universitilor sunt prea conservatoare i blocheaz calea spre progres; la al
II-lea Forum Universitate-Mediul de Afaceri, Comisarul pentru educaie, Jan Figel, arat c
Pagina 10 din 64

angajatorii afirm ca muli absolveni nu dein mixul necesar de cunotine i competente de


care acetia au nevoie. Raportul dat publicitii de CE, n martie 2008, intitulat
Antreprenoriatul n nvmntul superior (cu precdere nu studii economice) apreciaz c
n mod curent cursurile privind antreprenoriatul nu sunt suficient integrate n curricula
universitar. Totodat, sunt apreciate ca insuficiente msurile adoptate pentru a stimula
abordarea inter-disciplinar. Prin urmare, universitile trebuie s dein un rol cheie n ceea
ce privete promovarea talentelor antreprenoriale ale absolvenilor i cercettorilor. Aspectul
care difereniaz universitile de celelalte instituii de educaie i formare profesional const
n crearea de cunoatere i generarea de absolveni i cercettori cu potenial creativ i
inovativ. Educaia antreprenorial poate ajuta n ceea ce privete promovarea unei culturi
antreprenoriale i inovative, prin schimbarea modului de gndire i oferirea competenelor i
abilitilor solicitate de piaa muncii. Globalizarea, dezvoltarea rapid a tehnologiei i costul
sczut al mobilitilor au modificat profund natura muncii. Nu mai este suficient ca studenii s
fie pregtii pentru o carier, ci ei trebuie s-i creeze propriile locuri de munc. Educaia
antreprenorial este extrem de important pentru nelegerea i operarea n cadrul economiei
globale actuale n continu dinamic.

2.2. Care sunt principalii indicatori de evaluare?


Complexitatea interrelaiilor dintre nvmntul superior i piaa muncii poate fi
evideniat din perspectiva referirii la sistemele statistice de clasificare utilizate pentru
caracterizarea celor dou spaii de interes, nvmntul superior i piaa muncii (v. Anexa 2).
Indicatorii statistici vizeaz cele dou componente ale sistemului: a) Cererea cantitatea i
calitatea cererii de for de munc, respectiv calificrile, competenele i deprinderile cerute
de unitile economice pe baza clasificrii activitilor economiei naionale i a structurii
economiei i b) Oferta cantitatea i calitatea ofertei de for de munc, respectiv
competenele, deprinderile i abilitile formate prin programele educaionale. Clasificarea
ISCED 97 (International Standard Classification of Education, 1997), realizat de ctre
Institutul de Statistic al UNESCO din Quebec, Canada, este folosit pentru caracterizarea
numrului absolvenilor i a programelor educaionale, iar clasificarea ISCO 08 (International
Standard Classification of Occupations, 1988 ultima actualizare dec. 2007), realizat de
ctre Biroul Internaional al Muncii din Geneva, Elveia, este folosit pentru caracterizarea
pieei muncii dup ocupaii, avnd ca unitate de referin competenele descrise de angajator,
respectiv de cererea de for de munc, att dup nivelul ocupaiei, ct i dup gradul de
specializare al acesteia. Pentru evaluarea celor dou spaii de interes se folosesc dou
sisteme de indicatori statistici: indicatori ai sistemului educaional i indicatorii pieei muncii.
Dintre indicatorii sistemului educaional amintim:
Numrul studenilor, respectiv absolvenilor, n funcie de specializare i gen;
Numrul studentilor pe specializri, precum i dinamica (n %) acestuia;
Pagina 11 din 64

Ponderea formrii n sistemul educaional formal (ponderea angajailor, inclusiv a


ucenicilor, care particip n sistemul de educaie formal i ponderea activitilor de
formare organizate n cadrul sistemului de educaie formal);
Ponderea formrii n afara sistemului formal de educaie (ponderea angajailor care
particip la cursuri de formare n afara sistemului de educaie formal);
Gradul participrii adulilor la educaie i formare (v. Ancheta Forei de Munc n
Gospodrii AMIGO, Ancheta pilot privind Educaia Adulilor 2008 AEDA, Ancheta
privind formarea profesional n Romnia 2005 FORPRO, Institutul Naional de
Statistic al Romniei).
Indicatorii pieei muncii se refer la:
Stocul de ocupare (indicator al cererii satisfcute, dar i al ofertei acceptate). Este
utilizat n Ancheta Forei de Munc a UE (Labour Force Survey LFS, Eurostat) pentru
a estima starea actual a ofertei acceptate;
Numrul locurilor de munc vacante neocupate (indicator ce exprim deficitul de
calificare pe piaa muncii, deoarece surprinde cererea nesatisfcut);
Numrul locurilor de munc vacante nou create neocupate (indicator ce exprim
cererea de calificri specifice; indicatorul furnizeaz informaii n legtur cu cererea
nou, fie c ea va fi satisfcut sau nu);
Gradul de degradare al calificrii (indicator ce definete nivelul de competene lips
sau deficitar deinut de lucrtorii din interiorul organizaiei n comparaie cu cerinele de
competene ale locurilor de munc existente);
Oferta de lucrtori din sistemul de educaie formal.
Principalii indicatori ai pieei muncii calculai de Biroul Internaional al Muncii BIM
(International Labour Office ILO) sunt prezentai n Anexa 3.
Specificul ocupaiilor/ rolurilor profesionale trebuie s se regseasc nu doar n fia
postului realizat de angajator, ci s reflecte competenele i abilitile pe care absolventul de
nvmnt superior este capabil s le dovedeasc la finalizarea unui program de studii.
Apare ca esenial necesitatea descrierii calificrii obinute la absolvirea unui program de
studii, astfel nct proiectarea coninuturilor programelor (planul de nvmnt, programele
analitice) s se realizeze pornind de la competene. Este necesar formularea competenelor
de baz pentru o calificare obinut prin studii universitare i evaluarea acestora n raport cu
un set de standarde stabilite la nivel naional. Astfel, nvmntul superior formeaz i
atest competenele profesionale i deprinderile dezvoltate de ctre cursani pentru trei
niveluri de pregtire: licen, masterat i doctorat. Matricea Cadrului Naional al Calificrilor
din nvmntul Superior CNCIS (Anexa 4) precizeaz pentru fiecare nivel de pregtire
universitar, n funcie de cei opt descriptori generici, descriptori de nivel n funcie de care
sunt formulate i evaluate competenele profesionale i competenele transversale specifice
fiecrei calificri/ program de studiu. Aceste date sunt n concordan cu Cadrul European al
Calificrilor (European Qualification Framework EQF).

Pagina 12 din 64

Sistemul European de Credite Transferabile (European Credit Transfer and


Accumulation System ECTS) a fost introdus pentru a accentua dimensiunea european a
educaiei la nivelul nvmntului superior, pentru a facilita accesul transnaional la resursele
educaionale ale Europei i pentru a promova cooperarea i mobilitatea n domeniul educaiei
prin ncurajarea schimburilor ntre instituii educaionale i facilitarea recunoaterii diplomelor
i a perioadelor de studii. ECTS este un instrument de transfer i acumulare a creditelor de
studiu. O direcie n evoluia actual a ECTS este trecerea de la definirea creditelor nu doar
prin cantitatea de munc a studenilor (n esen, numr de ore investite pentru a promova o
disciplin), ci, n primul rnd, prin atingerea rezultatelor nvrii definite ca obiective ale unui
plan de nvmnt (cunotine, competene i deprinderi dobndite). n avangarda acestei
direcii de evoluie se afl proiectul european Tuning Educational Structures in Europe
(Gonzalez i Wagenaar eds. 2003). Demarat n anul 2000, proiectul i propune s
stabileasc legtura dintre obiectivele politice ale procesului Bologna i, mai trziu, ale
strategiei Lisabona, cu sectorul nvmntului superior. n timp, conceptul Tuning s-a
transformat ntr-un proces care presupune reproiectarea, dezvoltarea, implementarea,
evaluarea i mbuntirea calitii programelor de studii din ciclurile licen, masterat i
doctorat.
n ceea ce privete educaia permanent, principalii indicatori de evaluare vizeaz:
Gradul participrii la activitile de nvare permanent (lifelong learning) a populaiei
ntre 25-64 ani;
Structura participrii la activiti de nvare permanent a adulilor cu vrsta cuprins
ntre 25 i 64 de ani;
Gradul participrii la activiti de nvare permanent, incluznd educaie formal,
non-formal i informal.
Informaii relevante privind rata de participare a adulilor la educaia formal, nonformal i informal sunt oferite de Ancheta pilot privind Educaia Adulilor 2008 AEDA,
realizat de ctre Institutul Naional de Statistic al Romniei n cadrul proiectului PHARE
2005 Dezvoltarea statisticii sociale.
Ca indicatori cantitativi pentru evaluarea performanei universitilor n
dezvoltarea creativitii i gndirii antreprenoriale menionm: numrul de companii nou
nfiinate de corpul profesoral i absolveni, numrul brevetelor de invenii i valoarea
inveniilor comercializate, numrul patentelor i licenelor noi, volumul veniturilor generate de
companiile nou nfiinate i numrul locurilor de munc create de acestea. Criterii calitative,
cum ar fi dezvoltarea durabil a companiilor nou create i calitatea noilor locuri de munc, pot
fi, de asemenea, utile n evaluarea rezultatelor activitilor antreprenoriale ale universitilor.
n contextul mai larg al dezvoltrii capitalului uman din universiti, se propune
abordarea indicatorilor de evaluare pe trei planuri: a) Indicatori de evaluare a calitii
managementului universitar; b) Indicatori de evaluare a calitii procesului didactic; i c)
Indicatori de evaluare a calitii rezultatelor.
Pagina 13 din 64

2.3. Starea actual din ara noastr raportat la indicatorii de evaluare


n prezent, n Romnia nu exist o politic strategic privind capitalul uman. Nu exist
studii coerente, agregate privind situaia angajrii n domeniile n care s-au pregtit studenii,
absolveni ai universitilor romneti. Nu exist indicatori oficiali care s permit o evaluare a
impactului activitii universitare n viaa social sau economic a Romniei. Nu se pune n
discuie conceptul de implicare a universitilor romneti n rezolvarea problemelor cu care
se confrunt economiile, unde i desfoar activitatea. Exist doar studii fragmentate, la
nivel de universiti individuale, fr o ncercare de agregare a rezultatelor. La nivel strategic,
principalul instrument operaional n sensul asigurrii calitii n domeniul resurselor umane l
reprezint Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane care are ca
obiectiv fundamental dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii, prin corelarea
educaiei i nvrii permanente cu piaa muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru
inseria pe piaa muncii modern, flexibil i inclusiv.
Cteva caracteristici cu privire la starea actual a sistemului educaional i a pieei
muncii se pot desprinde din rezultatele analizei principalilor indicatori de evaluare a celor
dou spaii de interes (v. Anexa 5). Reinem n mod deosebit urmtoarele:
Evoluia numrului studenilor n perioada 1995-2007 a cunoscut o tendin de
cretere, nregistrndu-se n mod ciclic, att perioade cu creteri lente ale numrului
studenilor, ct i perioade cu creteri mai accentuate. Tendina ultimilor ani, n schimb,
indic o oarecare stabilizare a numrului studenilor din instituiile publice, cu o prim
scdere n anul universitar 20082009, dar, n continuare, o cretere semnificativ a
celor cuprini n instituiile private (v. Tabel 1 i Figura 1).
Tabel 1. Efective de studeni
2000/
2001/
2002/
2003/
2004/
2005/
2006/
2007/
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
nvmntul Total 521483 571613 586567 611779 641400 716464 785506 907353
superior
Public 370912 424864 447633 468024 486419 513678 520263 526844
Privat 150571 146749 138934 143755 154981 202786 265243 380509

2008/
2009
891098
480239
410859

Sursa: Institutul Naional de Statistic, https://statistici.insse.ro/shop/

Valorile absolute ofer o vedere de ansamblu asupra dinamicii efectivelor de studeni,


dar nu evideniaz nivelul general de participare la nvmntul superior. Rata brut de
cuprindere n nvmntul superior, detaliat pe nvmntul public i privat, ofer date
referitoare la capacitatea sistemului de nvmnt universitar de a nmatricula studenii, dar
i la interesul populaiei pentru acest nivel de nvmnt (v. Tabel 2). Interesul pentru
nvmntul superior a crescut continuu dup 1990, ajungnd ca n ultimii doi ani universitari
Pagina 14 din 64

mai mult de jumtate din populaia Romniei, de vrst corespunztoare, s fie cuprins n
acest nivel de educaie. Interesul pentru nvmntul universitar privat este n continu
cretere, n timp ce instituiile de nvmnt superior public continu tendina descendent
nceput n 2007.
Evoluia numrului studenilor
1000000
900000

Efective de studeni

800000
700000
600000

Total

500000

nvmnt public

400000

nvmnt privat

300000
200000
100000

20
00
/2
00
20
1
01
/2
00
20
2
02
/2
00
20
3
03
/2
00
20
4
04
/2
00
20
5
05
/2
00
20
6
06
/2
00
20
7
07
/2
00
20
8
08
/2
00
9

Anul universitar

Figura 1. Dinamica numrului studenilor


Sursa: Institutul Naional de Statistic, https://statistici.insse.ro/shop/

Tabel 2. Rata brut de cuprindere n nvmntul superior


1989 1992 1996 1997 1999 2002
nvmnt superior public
8,3 12,2 13,5 12,7 16,5 27,0
nvmnt superior privat
0,0
4,4
4,8
5,6
6,7
8,2
Total
8,3 16,6 18,4 18,3 23,1 35,3
Sursa: Institutul Naional de Statistic, https://statistici.insse.ro/shop/

2005
32,1
12,7
44,8

2006 2007 2008


31,7 31,1 27,9
16,2 22,5 23,8
47,8 53,6 51,7

Indiferent de forma de proprietate, nvmntul superior colarizeaz tot mai muli


studeni i nu doar de vrst oficial pentru acest nivel de nvmnt. Pe fondul constanei
sau chiar al scderii populaiei n vrst oficial de colarizare, rata de cuprindere pe acest
nivel este n continu cretere, fapt care reflect cuprinderea n nvmntul superior a
persoanelor care au depit vrsta oficial de cuprindere n nvmntul superior. Creterea
interesului pentru nvmntul superior se manifest la nivelul ntregii populaii active.
Analizat pe vrste, rata de cuprindere n nvmntul superior evideniaz creteri att n
Pagina 15 din 64

interiorul vrstei oficiale (19 ani +), ct i la vrstele care nu fac parte din grupa oficial de
vrst, corespunztoare nvmntului superior (v. Anexa 6). Astfel, la grupa de vrst 25-29
ani creterea este de dou ori, iar la grupa de 30-34 ani de aproximativ 3 ori. De remarcat
este faptul c, indiferent de vrst, populaia feminin este mai interesat de parcurgerea
nvmntului superior dect populaia masculin. Ca tendin general, se observ
creterea interesului pentru participare la nvmntul superior a celor care au pn n 30 de
ani. Interesul mai crescut al femeilor pentru acest nivel de educaie poate fi explicat prin
recuperarea studiilor ntrerupte din motive familiale sau prin ncercarea de stabilizare pe
postul ocupat.
Numrul absolvenilor nu cunoate acelai curs ca cel al numrului de studeni. In
perioada 1996-1998 s-a nregistrat chiar o scdere a numrului de absolveni. In rest,
se observ o tendin de cretere, care se menine pn n prezent (v. Anexa 5).
Rata de activitate, calculat ca raport ntre populaia activ i totalul resurselor de
munc, a nregistrat o scdere n perioada 1990-2007. Exist perioade cnd rata de
activitate a crescut cu 2-3 %, dar tendina general este una descresctoare (v. Figura
2 i Anexa 5).
Rata de activitate a resurselor de munc (n %)
90

Rata de activitate (%)

85
80
75
70
65
60
55

19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08

50

Anul

Figura 2. Rata de activitate a resurselor de munc


Sursa: Institutul Naional de Statistic, https://statistici.insse.ro/shop/

Populaia activ feminin a nregistrat, de asemenea, o tendin descresctoare n


perioada 1990-2007. Cele mai mari descreteri s-au nregistrat n perioadele 1994 Pagina 16 din 64

1995 i 2001-2003. Apreciind statistic, absolvirea studiilor universitare crete nivelul de


ocupare al femeii n raport cu femeile cu studii medii (v. Tabel 3).
Forme de
studii
universitare

Tabel 3. Rata de ocupare n funcie de forma de studii universitare


Sexe
Anul
Anul
Anul
Trimestrul Trimestrul Trimestrul Trimestrul
2005
2006
2007
I 2008
II 2008
III 2008
IV 2008

Masculin 52.62% 51.79% 52.01%


Studii
universitare de Feminin 47.38% 48.21% 47.99%
lung durat
Studii
Masculin 48.27% 50.68% 48.92%
universitare de
scurt durat Feminin 51.73% 49.32% 51.08%
(Colegii)

51.69%

51.44%

50.84%

50.45%

48.31%

48.56%

49.16%

49.55%

49.77%

48.98%

46.96%

45.34%

50.23%

51.02%

53.04%

54.66%

Sursa: Institutul Naional de Statistic, https://statistici.insse.ro/shop/

Datele statistice evideniaz un decalaj ntre gradul de ocupare al brbailor cu studii


superioare i cel al femeilor cu acelai nivel de educaie. Diferenele de gen n ceea ce
privete rata ocuprii ncep s se diminueze n ultimii ani datorit noilor strategii de integrare
pe piaa forei de munc i a noilor politici europene fundamentate la Bologna i Lisabona.
Astfel, din 2006, ncepe s scad diferena statistic de ocupare dintre cele dou genuri.
ncepnd cu 2008, rata de ocupare a femeilor cu studii universitare de lung durat a crescut
sensibil statistic, ajungnd n ultimul trimestru la o diferen sub 1%. Pe de alt parte, situaia
absolvenilor de scurt durat cunoate o tendin inversat. Diferena de gen a ratei de
ocupare a absolvenilor de studii universitare de scurt durat arat o pondere mai mare pe
linie feminin, iar decalajul dintre cele dou sexe, mult mai evident. Abordarea statistic a
gradului de ocupare n funcie de forma de studii universitare arat o mult mai evident
probabilitate de angajare a femeilor cu studii universitare de scurt durat dect n cazul
brbailor i o tendin mai evident de ocupare a brbailor cu studii universitare de lung
durat (v. Anexa 7). Studiile universitare de scurt durat s-au dovedit a fi forme de
specializare atractive pe piaa forei de munc, fapt pentru care un numr mai mare de femei
absolvente ale acestei forme de nvmnt au lucrat n domeniul de specialitate. Pentru
brbai, studiile universitare cu cea mai mare ans pe piaa forei de munc rmne forma
lung, statisticile artnd o probabilitate din ce n ce mai mic de a nu lucra n domeniile n
care s-au specializat, situaie atestat de tendinele ultimelor dou trimestre ale anului 2008.
n ceea ce privete gradul participrii la activitile de nvare permanent a populaiei
ntre 25-64 ani, la nivelul rilor europene (v. Anexa 8), se poate observa c n rile nordice,
la care se adaug Elveia i Olanda, se nregistreaz cele mai nalte rate de participare la
Pagina 17 din 64

activitile de nvare permanent n cadrul populaiei cu vrsta cuprins ntre 25 i 64 de


ani, la nivelul unitilor teritoriale cu cel puin 800.000 de locuitori. Valorile maxime nregistrate
pentru acest indicator se situeaz ntre 26% i 36%. Valori extrem de reduse ale indicatorului
(sub 3%) se nregistreaz n cazul unor ri balcanice, precum Bulgaria, Romnia, Grecia i
Ungaria. Din pcate, valorile minime nregistrate pe parcursul perioadei de analiz n cadrul
eantionului selectat aparin rii noastre, cu excepia perioadei 2004-2006 (Bulgaria).
Evoluia comparativ a valorilor indicatorului pentru Romnia i cele medii pentru rile
Uniunii Europene poate fi vizualizat grafic n Figura 3 (v. i Anexa 9).

Figura 3. Gradul participrii la activiti de nvare permanent a populaiei ntre 25-64 ani.
Romnia vs. UE27
Sursa: Eurostat, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

Structura participrii la activiti de nvare permanent a adulilor cu vrsta cuprins


ntre 25 i 64 de ani n cazul principalelor regiuni de dezvoltare ale Romniei, pentru perioada
1999-2007, este reprezentat grafic n Figura 4 (v. i Anexa 10). Se poate observa o
distribuie n general echilibrat la nivelul regiunilor de dezvoltare n ceea ce privete
ponderea participrii la activiti de nvare permanent, cu valori mai ridicate pentru
regiunile Bucureti-Ilfov, Nord-Vest i Sud-Muntenia, i mai sczute pentru regiunile Vest,
Sud-Vest Oltenia i Sud-Est.
Conform unui sondaj Eurostat realizat pe un eantion reprezentat de populaia adult
(cu vrsta cuprins ntre 25 i 64 de ani), analiznd gradul participrii la orice activiti de
nvare, cu defalcarea aferent pe activiti de educaie formal, respectiv actviti de
educaie informal (v. Anexa 11), se poate observa c n rile europene, n cadrul activitilor
de nvare permanent partea covritoare este reprezentat de activitile de educaie
informal. Cele mai nalte rate de participare n activiti de educaie formal, de peste 5%, se
Pagina 18 din 64

nregistreaz n ri precum Suedia, Finlanda, Elveia, Olanda, Irlanda, Marea Britanie i


Slovenia. n cazul activitilor de educaie informal, cele mai nalte rate de participare, de
peste 60%, se nregistreaz n ri precum Austria, Luxemburg, Finlanda i Danemarca. ara
noastr nregistreaz niveluri reduse ale ratei participrii populaiei adulte la activiti
educaionale, att n cazul educaiei formale (1%), ct i n cazul educaiei informale (9%).

Figura 4. Structura participrii la activiti de nvare permanent n Romnia, pe regiuni de


dezvoltare
Sursa: Eurostat, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

Studiul privind educaia adulilor realizat de ctre Institutul Naional de Statistic n


perioada aprilie 2007 martie 2008 arat c 2706 mii persoane (22,8%) din populaia
ncadrat n grupa de vrst 25 - 64 ani (11893 mii persoane) au participat la cel puin o
activitate educaional (activitate de educaie formal, non-formal sau informal) pe durata
celor 12 luni. O submprire pe tipuri de educaie indic urmtoarele rate de participare
pentru populaia total (Tabel 4):
Tabel 4. Gradul de participare a populaiei la activitile de educaie a adulilor
Tipul de educaie

Populaia care a participat la educaie


Rata de participare
(mii persoane)
(%)
Educaie formal
431
3,6
Educaie non-formal
574
4,8
Educaie informal
2240
18,8
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Ancheta pilot privind Educaia Adulilor 2008 AEDA, proiectul
PHARE 2005 Dezvoltarea statisticii sociale.
Pagina 19 din 64

2.4. Specificul abordrii din Romnia, momente cheie, procese semnificative,


transformri rezultate i implicaiile lor
Elementele specifice Romniei care vizeaz rolul nvmntului superior n
dezvoltarea capitalului uman se refer la:
Includerea n Legea nvmntului nr. 84/1995 (actualizat) a unui capitol ntreg
(Capitolul IV, Titlul III) care reglementeaz autoritile responsabile, asistena de
specialitate, condiiile i modul de certificare a competenelor profesionale.
Adoptarea Legii privind formarea profesional continu prin sistemul educaional nr.
133/2000, o lege special care completeaz legea-cadru. Sunt reglementate condiiile
de realizare a educaiei permanente prin sistemul educaional, specificitatea
programelor, finanarea cheltuielilor, instituiile responsabile.
Adoptarea Legii privind formarea profesional a adulilor nr. 375/2002 (modificat i
completat prin OU nr. 76/2004).
Instituirea Cadrului Naional al Calificrilor din nvmntul Superior (CNCIS) ca
instrument unic care stabilete structura calificrilor, asigur recunoaterea naional,
compatibilitatea i comparabilitatea internaional a calificrilor obinute n sistemul de
nvmnt superior (OMEC nr. 4430/ 29.06.2009).
Introducerea sistemului Bologna n nvmntul superior romnesc, ncepnd cu anul
universitar 2005-2006.
Generalizarea aplicrii Sistemului European de Credite Transferabile (ECTS) n
universitile romneti. ECTS este folosit n instituiile de nvmnt superior din
Romnia nc din 1997 i a fost generalizat prin O.M.Ed.C. 3617/16.03.2005.
Eliberarea suplimentului la diplom, ca document obligatoriu, redactat bilingv (limba
romn i o limb de larg circulaie), pentru absolvenii promoiilor Bologna; acesta
ofer o descriere standardizat a tipului i nivelului calificrii, a coninutului, a
contextului instituional i a statutului studiilor universitare absolvite de ctre titularul
diplomei; menioneaz inclusiv competenele asigurate prin programul de studii i
numrul de credite pentru fiecare disciplin de studiu (OMECT nr. 5289/ 2008).
Constituirea Centrului Naional de Recunoatere i Echivalare a Diplomelor CNRED
ca autoritate competent din Romnia pentru recunoaterea academic a studiilor
efectuate n strintate de ceteni romni, n conformitate cu Convenia de la
Lisabona i acordurile bilaterale de recunoatere.
nfiinarea Departamentului pentru pregtirea personalului didactic (OM 4356/
11.07.1996) i revizuirea sistemului de formare iniial a specialitilor pentru cariera
didactic (OM 3345/25.02.1999).
Pagina 20 din 64

nfiinarea n universiti de departamente de formare permanent care ofer programe


postuniversitare de perfecionare i de specializare, precum i de formare.
Elaborarea unor directive procedurale pentru evaluarea i certificarea competenelor
profesionale dobndite n alte contexte dect cel oficial; procesul de evaluare a
competenelor profesionale dobndite n alte contexte dect cel oficial este
independent de procesul formrii profesionale i se bazeaz pe standarde de pregtire
profesional specifice. La cererea persoanelor fizice, acest tip de competene sunt
evaluate de centrele de evaluare a competenelor profesionale. (Ordinul comun al
Ministerului Educaiei i Cercetrii i Ministerului Muncii nr. 4543/468 din 23.08.2004).
Generalizarea tendinei de profesionalizare a carierei didactice n conformitate cu
documentul de politic al CE 'Principiile Comune Europene pentru Formarea
Competenelor i Calificarea Cadrelor Didactice' , din 20 -21 iunie 2005, Bruxelles.
Modernizarea infrastructurii, inclusiv prin crearea de platforme tehnologice i
utilizarea tehnologiei informaiei i a comunicrii (TIC).
Racordarea universitilor romneti la reelele academice internaionale (de exemplu,
reeaua Utrecht, grupul Coimbra).
Dezvoltarea nvmntului superior privat.
Sporirea numrului emigranilor (cu efecte negative asupra pieei muncii naionale).
Dintre procesele semnificative i transformrile rezultate ca urmare a reglementrii
diverselor aspecte referitoare la educaie, putem aminti: a) msuri generale privind vrsta,
durata i organizarea colarizrii; Romnia a extins durata nvmntului de la 8 la 10 clase
i a redus vrsta de ncepere a colii la 6 ani, n loc de 7 ani; b) reforma curriculum-ului prin
introducera competenelor de baz i a competenelor cheie, n special n ceea ce privete
curriculum-ul colilor profesionale; c) acordarea de prioritate pentru politicile care vizeaz
introducerea tehnologiei informaiei i a comunicrii; n Romnia a fost elaborat Strategia
naional pentru implementarea TIC.
Referitor la legtura dintre nvmntul universitar i mediul de afaceri, ca i
dezvoltarea de competene antreprenoriale, n Romnia aceste aspecte nu sunt abordate
dect sporadic i declarativ. Astfel, raportul iniial din 2007 al Comisiei Prezideniale,
Romnia Educaiei Romnia Cercetrii nici mcar nu abordeaz aceste tematici. Ulterior,
Pactul Naional pentru Educaie, elaborat n martie 2008, i Strategia Educaie i Cercetare
pentru Societatea Cunoaterii abordeaz i aceste aspecte. La Capitolul IIIB din Strategie se
propun msuri viznd: a) Asigurarea calitii i relevanei nvmntului superior, dar nu se
abordeaz relaia universitate mediul de afaceri; atenia se concentreaz pe creterea
spriritului antreprenorial n cadrul universitilor (prin crearea de incubatoare de afaceri sau
spin-off-uri); i b) Reorganizarea sistemului de cercetare-dezvoltare-inovare, dar, din nou, nu
se prevede nimic n ceea ce privete legtura mai strns ntre cercetare i mediul de afaceri
sau concentrarea cercetrii finanate public n universiti. Este necesar acoperirea prin
documente oficiale a tuturor aspectelor viznd modernizarea activitii universitilor.
Pagina 21 din 64

Abordarea i rezolvarea selectiv a problemelor vor duce la agravarea unor disfuncionaliti


i neperformana sistemului educaional.

2.5. Care este practica internaional n domeniu?


Avnd n vedere ntreptrunderea crescnd a proceselor economice dintre rile
OECD, o abordare strict naional a schimbrilor din educaie i de pe piaa muncii este total
nepotrivit. n acest sens, este necesar o comparare a situaiei din Romnia cu cea din
celelalte ri n vederea aprecierii nivelului de corelare a condiiilor din mediul romnesc cu
cerinele de pe plan internaional. Metodele utilizate n analiza predicional a pieei muncii, n
cele mai importante state din UE, sunt prezentate n Anexa 12. Efectuarea de previziuni, att
din cadrul nvmntului, ct i de pe piaa muncii, are o tradiie important n multe ri
europene (Anglia, Frana, Germania, Irlanda). n general, studiile respective urmeaz o
abordare similar. Mai nti se face o analiz a strii de fapt privind evoluia celor mai
importani indicatori educaionali, ai pieei muncii i ai dinamicii populaiei. n etapa urmtoare
se realizeaz o proiecie a acestor indicatori pentru urmtorii 10-15 ani. Aceste proiecii sunt
nsoite i de o previziune mai mult calitativ, pn n 2035, care, datorit orizontului mare de
timp, are doar un rol orientativ. n continuare, se dezvolt diferite scenarii pe baza
schimbrilor nregistrate n nvmnt i pe piaa muncii de-a lungul timpului, precum i a
previziunilor efectuate. Aceste schimbri se pot referi la: variaii ale numrului absolvenilor n
urma implementrii sistemului Bologna; creterea perioadei de timp n care populaia activ
i desfoar activitatea n cmpul muncii; schimbri privind rata de activitate a populaiei
feminine; creterea/ scderea importanei anumitor brane/ domenii de activitate etc.
Procesul Bologna s-a extins treptat de la 29 de state semnatare n 1999 la 46 n
prezent. Acest extindere denot faptul c rile europene au recunoscut c sistemele
naionale de nvmnt superior se confrunt cu provocri interne i externe legate de
creterea i divesificarea curriculei universitare, posibilitile de angajare ale absolvenilor,
lipsa de calificri n domenii cheie i dezvoltarea instituiilor private de nvmnt i a
educaiei transnaionale. Afilierea rilor la sistemul Bologna face posibil gsirea unor
instrumente i soluii unitare care s ajute la rezolvarea acestor probleme i pentru atingerea
obiectivelor Agendei de la Lisabona. ncepnd cu 1999, minitrii educaiei din Europa se
ntlnesc la fiecare doi ani pentru a evalua progresul fcut i pentru a stabili noi msuri
concrete. n urma fiecrei ntlniri acetia semneaz o declaraie care reprezint
angajamentul rilor lor de a implementa msurile convenite. n acest proces sunt implicai i
reprezentanii studenilor (ESIB), ai universitilor (EUA, EURASHE), ai profesorilor (EI), i ai
angajatorilor (UNICE). Reuniunile de pn acum au avut loc la: Bologna (1999), Praga
(2001), Berlin (2003) [http://www.bologna-berlin2003.de/], Bergen (2005) [http://www.bolognabergen2005.no/], Londra (2007) [http://www.dfes.gov.uk/bologna/].
Pagina 22 din 64

Comisia European s-a implicat activ n susinerea reformei Bologna prin politicile i
programele sale. De exemplu, se ofer sprijin pentru reformele n nvmntul superior n
rile vecine ale UE prin diferite programe, n special prin programul Tempus. Relaiile cu alte
continente sunt susinute printr-o serie de programe de cooperare bilateral sau multilateral,
cum ar fi: UE SUA/Canada, Asia-Link, Edu-Link, ALFA i ALBAN pentru America Latin
i noul program Nyerere pentru Africa. n sfrit, exist, de asemenea, programul Erasmus
Mundus prin care se ofer burse pentru studenii din toat lumea care doresc s studieze n
cadrul programelor integrate de masterat n diferite ri europene.
Strategii concrete de educaie i nvare permanent care definesc prioritile
politicilor naionale i modul n care diferitele sectoare interacioneaz au fost elaborate de
ctre majoritatea rilor. Pentru a sprijini dezvoltarea educaiei (fie ea universitar sau formare
profesional), mobilitatea i mai buna integrare pe piaa muncii a cetenilor europeni,
Uniunea European a creat o serie de instrumente dintre care menionm: Cadrul European
al Calificrilor pentru Formare Continu (care are ca scop interconectarea sistemelor
naionale de calificri, facilitnd cetenilor angajarea sau nscrierea la studii n alt stat
european), Europass (care ajut la nelegerea i recunoaterea calificrilor i competenelor
n ntreaga Europ) i Sistemul European de Credite Transferabile (ce creeaz o baz
comun pentru recunoaterea formal a programelor i perioadelor de studii).
Comisia European a integrat iniiativele sale din domeniul educaiei i formrii sub
umbrela unui singur program pentru nvarea permanent Lifelong Learning Programme
(LLP). Acest program d posibilitatea cetenilor europeni, indiferent de vrst, s beneficieze
de oportuniti de nvare pe tot cuprinsul Europei. LLP i propune s ntreasc
schimburile, cooperarea i mobilitatea ntre sistemele de educaie i formare profesional din
UE. Obiectivul de baz al acestui program este de a contribui, prin promovarea nvrii
permanente, la dezvoltarea Uniunii Europene ca societate avansat bazat pe cunoatere, cu
cretere economic durabil, cu mai multe locuri de munc i cu o mai mare coeziune
social. Programul are mai multe componente: Comenius (pentru nvmntul
preuniversitar), Erasmus (pentru nvmntul superior), Leonardo da Vinci (pentru educaie
i formare profesional), Grundtvig (pentru educaia adulilor), un program transversal pentru
a asigura obinerea celor mai bune rezultate i programul Jean Monnet, menit s susin
activiti legate de integrarea european i de instituiile europene n domeniul educaiei.
ncepnd cu februarie 2008, Comisia European prin Direcia General Educaie i
Formare a lansat o platforma de dialog i organizeaz periodic forumuri de dezbatere n
care sunt identificate principalele forme i mijloace de colaborare dintre instituiile de
nvmnt superior i mediul economic i socio-cultural i sunt prezentate modele i
exemple de bun practic. O alt preocupare la nivel european, n direcia formrii i atestrii
competenelor profesionale, o constituie identificarea din timp a necesitilor privind
competenele i abilitile absolvenilor n raport cu dezvoltarea economic i social i
formularea strategiilor de dezvoltare a nvmntului la toate nivelurile de pregtire innd
Pagina 23 din 64

cont de aceste necesiti. Centrul European pentru Dezvoltarea Formrii Profesionale


(European Centre for the Development of Vocational Training CEDEFOP) elaboreaz
analize i furnizeaz informaii relevante n vederea dezvoltrii de sisteme, politici, strategii i
bune practici n sensul celor exprimate mai sus (Tessaring 1998).
n acest context, Cadrul European al Calificrilor (EQF), adoptat de ctre Parlamentul
European i Consiliul Europei la 23 aprilie 2008, reprezint iniiativa Uniunii Europene de a
crea un instrument care s asigure coerena global a calificrilor i s promoveze
transparena procesului de corelare a sistemelor de calificri ale statelor europene.
Parlamentul European recomand statelor membre: a) s stabileasc, pn n 2010,
corespondene ntre sistemele lor naionale de calificri i Cadrul European al Calificrilor, n
special prin corelarea n mod transparent a nivelurilor proprii de calificare cu nivelurile EQF i,
acolo unde se consider potrivit, prin dezvoltarea de cadre naionale de calificri n
conformitate cu legislaia i practicile naionale; i b) s adopte msurile necesare pentru ca,
pn n 2012, toate noile certificate de calificare, diplome i documente Europass emise de
ctre autoritile competente s conin o referire clar prin intermediul sistemelor naionale
de calificri la nivelul corespunztor din Cadrul European al Calificrilor.

2.6. Care sunt principalele teme de dezbatere naionale, europene i


internaionale actuale n domeniu?
Principalele teme de dezbatere la nivel european i internaional, abordate i n
Romnia, vizeaz urmtoarele:
n ceea ce privete racordarea anticipativ a nvmntului superior la piaa
muncii, sunt vizate urmtoarele aspecte: a) Piaa muncii: schimbri n tipul de
economie (trecerea la economia cunoaterii); modele de cretere economic bazate
pe activiti economice (identificarea necesarului de calificri i competene, includerea
a(p)titudinilor); creterea populaiei active feminine; libera circulaie a forei de munc;
b) Sistemul educaional: modele de educaie (efectele implementrii sistemului
Bologna); nvarea permanent; globalizarea i internaionalizarea educaiei; c)
Probleme conexe: schimbri demografice; schimbri tehnologice.
Referitor la rolul universitii n educaia permanent, amintim urmtoarele:
coordonarea, legturile i punile dintre nvarea formal, non-formal i informal;
coordonarea ntre ministere; implicarea partenerilor sociali n definirea i
implementarea strategiilor de educaie permanent; revalorizarea profesiei didactice
prin asigurarea calitii sistemului de formare profesional; implementarea principiilor
nvrii permanente n diferite componente ale sistemelor de educaie i formare prin
noua legislaie sau, cel mai adesea, prin amendamente corespunztoare aduse
legislaiei existente; msuri generale privind vrsta, durata i organizarea colarizrii;
Pagina 24 din 64

reforma curriculum-ului prin introducera competenelor de baz i a competenelor


cheie, n special n ceea ce privete curriculum-ul colilor profesionale; acordarea de
prioritate pentru politicile care vizeaz introducerea TIC; dezvoltarea iniiativelor de
formare a muncitorilor la locul de munc; formarea continu a cadrelor didactice, prin
activitatea ministerului educaiei sau a ageniilor naionale de educaie; alocarea
adecvat a resurselor orientarea investiiilor n resursele umane; existena unei
politici globale care s stimuleze investiiile private n educaie; facilitarea accesului la
diferite programe de nvare eliminarea barierelor n nvare; dezvoltarea i
modernizarea reelelor de consiliere i orientare profesional, oferirea de cursuri
pentru dezvoltarea motivaiei; crearea de centre specifice n mediul rural; luarea n
cosiderare a particularitilor populaiei rrome; participarea la activiti ale comunitii
locale i munc voluntar; crearea unei culturi a nvrii.
Referitor la rolul universitii n formarea de competene i deprinderi
profesionale cele mai importante teme de dezbatere vizeaz: asigurarea de resurse
umane cu grad nalt de calificare profesional, dar i capabile de schimbare,
adaptabilitate i creativitate; formarea cadrelor didactice n sensul accenturii
componentei metodologice i a celei practice; dezvoltarea departamentelor de
cercetare din diverse domenii de activitate prin atragerea de personal din rndul
absolvenilor de universiti cu recunoatere internaional; stimularea rmnerii/
revenirii n ar a specialitilor.
n ceea ce privete rolul universitii n dezvoltarea competenelor pentru via i
gndirii antreprenoriale, n prezent, sunt identificate o serie de teme de dezbatere,
pe care le vom clasifica n funcie de principalul centru de dezbatere, dei ele se
regsesc la nivel mondial. Aadar, se ntlnesc: a) la nivel naional: reconsiderarea
situaiei sociale a studenilor i a personalului didactic, focalizarea asupra unor criterii
de excelen n mediul academic; b) la nivel european: dezvoltarea economiei bazate
pe cunoatere conform Agendei Lisabona; implementarea sistemului Bologna; c) la
nivel internaional: modificarea ponderilor alocate pentru cercetarea tiinific i
activitatea didactic n mediul universitar; finanarea universitilor; realizarea de reele
de cercetare. O serie de alte teme de dezbatere fac obiectul preocuprilor la toate
nivelurile amintite, i anume: a) Dezvoltarea periferiei antreprenoriale a universitilor
(companii spin-off, incubatoare de afaceri) prin care acestea s realizeze mult mai uor
transferul tehnologic i cognitiv; b) Promovarea organizrii matriceale a universitilor
pe departamente, dar i pe proiecte relevante, trans-departamental, cu autonomie n
gestionarea resurselor; c) Corelarea sistemelor individuale i instituionale de
recompensare cu reuitele antreprenoriale intraprenoriale ale personalului
universitilor; d) Constituirea unui capital de risc, gestionat de o banc selectat de
ctre stat pentru finanarea activitilor de dezvoltare-inovare i transfer tehnologic.
Pagina 25 din 64

2.7. Cum se raporteaz Romnia la aceste teme?


Schimbrile care au loc pe plan internaional n ceea ce privete sistemul educaional
i piaa muncii sunt reflectate direct i n Romnia, ca parte component a sistemului. Dei la
nivel naional s-au realizat cteva proiecte de cercetare care au formulat concluzii pertinente
pe tema pieei muncii (v. cercetrile realizate de ctre Institutul Naional de Cercetare pentru
Munc i Protecie Social: Anchete comprehensive asupra cererii de for de munc i
Evoluia ocupaiilor pe piaa forei de munc din Romnia n perspectiva anului 2010), totui
Romnia are un deficit de resurse de date la nivel micro- i macroeconomic. Romnia se
confrunt, pe de o parte, cu niveluri sczute de participare la educaie, la toate nivelurile,
n special n zonele rurale, iar, pe de alt parte, cu incapacitatea structurilor de educaie i
de angajare de a se adapta rapid la nevoile n schimbare ale pieei muncii, de aceea
iniiativele pentru o reform profund n domeniul educaiei sunt binevenite. Mai mult, conform
statisticilor demografice disponibile, populaia de vrst colar va nregistra o scdere de
aproximativ 20% n perioada 2005-2013, de aceea restructurarea reelei colare i a
resurselor umane din educaie i formare profesional sunt condiii necesare pentru obinerea
unui sistem educaional de calitate.
Obiectivele Strategiei Lisabona n domeniul educaiei se pot atinge prin creterea
participrii la educaia permanent, la educaie superioar i prin ntrirea capacitii
sistemelor educaionale i de formare de a oferi competenele cerute pe piaa muncii.
Romnia este participant la Procesul Bologna nc de la momentul lansrii sale n 1999. De
atunci i pn n prezent a fost adoptat un cadru legislativ complex pentru ca sistemul de
educaie s se alinieze la cerinele diverselor iniiative la nivel european, pentru a crete
mobilitatea studenilor, a anselor lor pe piaa muncii, pentru a reduce numrul de specializri
universitare i pentru a crete participarea la programele de masterat i doctorale. Pachetul
legislativ adoptat n domeniul educaiei aduce universitile romneti mai aproape de Spaiul
European al nvmntului Superior.
n virtutatea integrrii n UE, precum i a multitudinii de relaii de colaborare n
domeniul cercetrii i al educaiei cu instituii europene i internaionale, Romnia este
afectat i se implic activ n problematicile menionate anterior. Astfel, la nivelul Romniei au
fost elaborate Strategia Naional n domeniul Cercetrii, Dezvoltrii i Inovrii pentru 20072013, aprobat de Guvernul Romniei n februarie 2007, precum i documentele care au stat
la baza elaborrii obiectivelor i activitilor POS DRU (de exemplu, Documentul Comun de
Evaluare a Politicilor de Ocupare a Forei de Munc JAP 2006; Planul Naional de Aciune
pentru Ocupare 2004-2005; Memorandumul Comun privind Incluziunea Social 2005-2010
JIM 2006; Strategia Naional privind ocuparea Forei de Munc 2005-2010; Strategia pe
termene scurt i mediu privind formarea profesional continu 2005-2010).
Pagina 26 din 64

n cazul Romniei, msurile menite a mbunti trecerea de la coal la profesie sunt


n curs de dezvoltare, ceea ce demonstreaz, prin contrast, prioritatea acordat reformelor
sistemului formal. Referitor la revalorizarea profesiei didactice a fost adoptat Legea privind
asigurarea calitii educaiei nr. 87/2006, care permite aplicarea principiilor unei evaluri
corecte a calitii procesului educativ dup standarde i criterii de competene i performan
promovate la nivel european. n ceea ce privete orientarea investiiilor n resursele umane a
fost dezvoltat un proiect al Guvernului care precizeaz c acesta intenioneaz s deschid
un cont bancar pentru educaia permanent, n valoare de 500 euro, pentru fiecare nounscut din Romnia, contul respectiv putnd fi utilizat de ctre titular doar dup finalizarea
nvmntului obligatoriu, n scopuri strict educaionale. Totodat, n Romnia au fost
adoptate msuri n domeniul educaiei, prin proiecte precum Planul pentru o mai bun
integrare i participare la educaie a populaiei rrome, prin care se aloc n mod special
rromilor un numr de locuri n nvmntul secundar i superior.
Iniiativele i aciunile desfurate n Romnia n domeniul antreprenoriatului, n
nvmntul superior, sunt mai reduse i mai puin sistematice comparativ cu cele din rile
membre ale Uniunii Europene. Universitile tehnice din Romnia se orienteaz din ce n ce
mai mult n vederea extinderii i diversificrii formelor de cooperare cu societi comerciale,
avnd ca obiectiv principal dezvoltarea educaiei studenilor i promovarea spiritului
antreprenorial. Programul "GSK pentru Excelen" realizat de ctre GlaxoSmithKline n
parteneriat cu Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii, a fost conceput s contribuie la
ncurajarea performanei n diferite arii de activitate i a eforturilor celor pentru care excelena
n carier este o preocupare continu. Programul include patru direcii de aciune menite s
susin: a) Excelena la start - "coala de Afaceri GSK", program adresat studenilor n
general; b) Excelena n studiu - "GSK-Junior Achievement", program adresat studenilor n
ultimul an al Facultii de Farmacie; c) Excelena n profesie - "Premiile GSK", program
adresat studenilor, practicienilor i cercettorilor din domeniile farmaceutic i medical; i d)
Excelena echipei - "GSK Voyager", program adresat echipei GlaxoSmithKline.
n baza Protocolului privind implementarea n nvmntul public preuniversitar i
universitar a Programului de educaie economic i antreprenorial realizat ntre Ministerul
Educaiei, Cercetrii i Inovrii i Junior Achievement Romnia (JAR), n mai 2003, s-a stabilit
implementarea i n Romnia a acestui program, cu dou componente: a) Young Entreprise,
program adaptat la contextul academic i economic romnesc, pe aria curricular Om i
Societate; i b) Educaie economic i antreprenorial, program de consiliere profesional
i/sau vocaional. Programul este destinat studenilor din nvmntul universitar i
deschide comunitii civice i de afaceri din Romnia oportunitatea de implicare n educarea
viitoarei generaii.

Pagina 27 din 64

Capitol 3. Provocri i factori de succes orizont 2025


Din perspectiva domeniului dezvoltarea capitalului uman principalele provocri la care
trebuie s rspund nvmntul superior din Romnia sunt:
Corelarea anticipativ a ofertei sistemului educaional cu structura i cerinele
pieei muncii. Economiile dezvoltate nu vor putea rmne competitive la nivel global
dect prin formarea de for de munc nalt calificat care s ofere societii soluii de
rezolvare a problemelor curente i viitoare. Se evideniaz necesitatea ncurajrii att a
dezvoltrii profesionale individuale, ct i a dezvoltrii economice i sociale a ntregii
societi. Se impune dezvoltarea capacitii administrative a universitilor de a
determina cerinele pieei forei de munc creia i se adreseaz, de a defini
competenele i calificrile pe care le formeaz, precum i de a-i dezvolta capacitatea
de monitorizare a propriilor absolveni (apelnd fie la instituii specializate, fie la
resurse interne calificate). Sunt evitate astfel situaiile n care universitile produc for
de munc sub-calificat sau supra-calificat care nu i gsete locul potrivit pe piaa
actual a muncii. n acest sens, universitile trebuie s-i identifice clar i concret
segmentul de pia pe care se poziioneaz i la care trebuie s se adapteze.
Generarea de cunoatere (prin inovare) i nvarea permanent. n contextul
evoluiei exponeniale a volumului de cunotine i al diversificrii i regruprii
profesiilor, este absolut necesar ncurajarea indivizilor s dobndeasc noi
competene i s desfoare activiti profesionale n mod regulat. Acest fapt
ncurajeaz construirea unor echipe educaionale mixte, implicnd att mediul
academic, ct i pe cel de afaceri, pentru a face posibil schimbul de cunotine,
experien i bune practici, i care s ofere rspunsuri concrete la ntrebrile: de ce
este important educaia permanent i pentru ce nvm.
Cooperarea ntre universiti (pe plan intern, european i internaional)/
Dezvoltarea de consorii universitare/ parteneriate/ reele de universiti. n
termenii dezvoltrii capitalului uman, constituirea unor structuri inter-universitare de
educaie i formare permanent, la nivel administrativ i financiar, ofer oportuniti
reale pentru universiti de a realiza o reform a sistemului educaional cu scopul de a
permite recunoaterea rezultatelor nvrii la nivelul acestor structuri. Se evideniaz,
totodat, necesitatea promovrii unei concurene loiale ntre universiti.
Continuarea implementrii sistemului Bologna i evaluarea efectelor acestuia,
precum i a efectelor internaionalizrii i globalizrii educaiei. Sistemul
european de credite transferabile ECTS ncurajeaz utilizarea modulelor, mobilitatea
studenilor/ profesorilor i apariia nevoilor de educaie i formare bazate pe cerinele
dinamice ale pieei. Se evideniaz necesitatea dezvoltrii unui set de indicatori pentru
Pagina 28 din 64

evaluarea programelor de studii cu scopul determinrii msurii n care competenele


declarate de universiti, respectiv achiziionate de absolveni, sunt reale. De
asemenea, se impune o abordare integratoare a tuturor ciclurilor de studii prin
dezvoltarea unui set de indicatori pentru evaluarea competenelor dobndite n ciclul
de licen (competene de baz) n corelaie cu ciclul de masterat (competene de
specialitate) i ciclul de doctorat.
ntrirea dialogului i consolidarea cooperrii dintre universiti i ntreprinderi.
Cu toate preocuprile din ultimii ani pentru intensificarea cooperrii universiti
mediul de afaceri (prin promovarea de platforme de dialog la nivelul Comisiei
Europene, prin deschiderea instituiilor de nvmnt superior spre mediul extraacademic etc.), lumea afacerilor i cea a educaiei sunt nc departe una de cealalt.
Consolidarea cooperrii dintre universiti i ntreprinderi va reprezenta o provocare
continu n perioada urmtoare. Necesitatea orientrii universitilor spre nevoile
angajatorilor, dat fiind faptul c angajatorii pot modifica piaa educaional, reprezint
un deziderat major pentru universiti. Se impune, totodat, i educarea angajatorilor
n conformitate cu un spirit elitist. Devine din ce n ce mai vizibil necesitatea asigurrii
unui echilibru ntre ceea ce ofer universitile i ceea ce au nevoie angajatorii, prin
dezvoltarea unei comunicri instituionalizate ntre cei doi parteneri, perfecionarea i
readaptarea Cadrului Ocupaional din Romnia (COR) att la specializrile oferite de
universiti, ct i la noile meserii aprute pe piaa muncii.
Creterea adaptabilitii, flexibilitii i vitezei de reacie a universitilor la
schimbare. Muli angajatori susin c unele programe educaionale sunt prea
sofisticate, complexe, iar activitile extra-curriculare lipsesc cu desvrire.
Universitile trebuie s defineasc i s decid ce activiti extra-curriculare s
includ n programelor lor educaionale care s ofere absolvenilor competenele
transversale solicitate de ctre angajatori. Se impune, totodat, necesitatea diferenierii
clare ntre cerinele nvmntului n campus i nvmntul la distan sau on-line.
Astfel, n ceea ce privete situaia studenilor masteranzi angajai a fost sesizat lipsa
unei reglementri la nivel naional prin care sa fie stipulat numrul maxim de ore
prestate; aceast precizare ar putea reduce numrul absenelor acestor masteranzi de
la orele de curs i, implicit, ar spori ansele ca acetia s-i nsueasc n mod corect
competenele declarate la absolvire.
Crearea de oportuniti de carier. Nu putem condamna angajatorul pentru c nu
angajeaz absolveni potrivit calificrii acestora, ci n funcie de nevoi i costurile
asociate. Piaa mucii se confrunt att cu probleme de sub-calificare, ct i supracalificare, tendina privind supra-calificarea absolvenilor fiind n diminuare ns.
Universitile trebuie s-i asume responsabilitatea crerii oportunitilor de carier
pentru absolvenii acestora i diminurii pn la eliminare a discrepanelor care exist
ntre competenele dobndite de absolveni i cerinele posturilor n care se angajeaz.
Pagina 29 din 64

Principalii factori de succes indentificai din perspectiva domeniului dezvoltarea


capitalului uman sunt evideniai n continuare:
Pentru UNIVERSITI, dezvoltarea capitalului uman va fi apreciat ca avantajoas n
condiiile n care asigur:
Dezvoltarea unor programe educaionale direct corelate cu cerinele dinamice ale
pieei forei de munc pentru formarea de absolveni avnd competene, deprinderi i
abiliti solicitate de ctre angajatori i care rspund cerinelor unei piee globalizate;
Dezvoltarea unor programe educaionale care s genereze abiliti superioare
absolvenilor lor, ca factori cheie ai stimulrii creatitivitii, inovrii, spiritului
antreprenorial, leadership-ului;
Dezvoltarea competenelor forei de munc existente i angajate n prezent, innd
seama c aproximativ 70% din fora de munc din 2020 are un loc de munc n
prezent (de ex., prin ncurajarea formrii permanente, prin conceperea unor moduri
flexibile de furnizare a serviciilor educaionale);
mbuntirea serviciilor educaionale i creterea vizibilitii universitilor pe piaa
furnizorilor de servicii de educaie (de ex., prin noi programe de nvmnt, noi
metode de nvare pentru aduli i noi modele de studiu);
Dezvoltarea unui sistem operaional de calificri n nvmntul superior din Romnia
care s includ descriptori la nivel naional ce urmeaz a fi explicitai la nivelul fiecrui
program de studiu (v. proiectul DOCIS);
Constituirea unei bnci de date a nevoilor de for de munc la nivel naional, pe cele
opt regiuni de dezvoltare ale Romniei, pornind de la cerinele pieei muncii;
Creterea sprijinul financiar acordat studenilor (de ex., prin acordarea de burse de
studiu, sau prin reglementarea unui sistem de mprumuturi pentru studii);
Predarea dup manuale de referin unanim acceptate la nivelul ciclului de licen;
Dezvoltarea aspiraiilor studenilor (inclusiv prin activiti extra-curriculare) i realizarea
acestora;
Creterea numrului absolvenilor programelor de licen, masterat sau cu studii
doctorale care lucreaz n organizaii aflate n relaie de parteneriat cu universitile;
Dezvoltarea unor reele de nvare permanent care s permit eliminarea barierelor
dintre diverse niveluri de pregtire i promovarea legturilor dintre educaia
profesional i nvmntul superior;
Constituirea n cadrul universitilor a unor centre de cercetare a tendinelor pieei i a
factorilor generatori de schimbare, precum i de monitorizare a propriilor absolveni (de
ex., n ceea ce privete: modul n care piaa absoarbe absolvenii, criteriile care au stat
la baza angajrii studenilor etc.);
Dezvoltarea, extinderea i diversificarea activitilor centrelor de consiliere i orientare
profesional a studenilor i monitorizarea progreselor acestora;
Pagina 30 din 64

ncurajarea cererii din partea grupurilor socio-economice defavorizate (cu venituri


reduse sau grupuri izolate) privind participarea la sistemul de educaie formal i
formare permanent;
Asigurarea unui suport susinut pentru activitatea de nvmnt i de cercetare
(desfurat de ctre studeni, masteranzi, doctoranzi sau doctori n tiine) din partea
statului, dar i a mediului de afaceri;
Creterea contribuiei universitilor la ntrirea capabilitii mediului de afaceri de a
face fa problemelor economice, tehnologice, de marketing, de mediu, risc etc.;
Concentrarea activitii de cercetare-dezvoltare a universitilor pe cercetarea
aplicativ cu implicaii pe termen mediu i lung asupra economiei (de ex., cercetri n
ramuri ale industriei precum: biotehnologie, microelectronic, medicamente etc.);
Diversificarea oportunitilor de cercetare pentru corpul academic i absolveni, inclusiv
n ntreprinderi;
Creterea numrului publicaiilor relevante pentru mediul de afaceri, precum i a
numrului de patente, brevete, licene;
Formarea de spin-off-uri i generarea de noi locuri de munc;
mbuntirea i extinderea reelelor de cercetare n diverse domenii; ncurajarea
cercetrii interdisciplinare;
Oportunitatea de a acorda consultan n afara mediului academic i remunerarea
corespunztoare a acestei activiti;
Actualizarea cadrului legislativ current (formulat de cele mai multe ori inexact sau
deficitar) i adaptarea acestuia la realitile contemporane ale nvmntului
romnesc.
Pentru MEDIUL DE AFACERI, dezvoltarea capitalului uman va fi apreciat ca fiind una
de succes dac asigur:
Informarea mediului de afaceri i a industriei n general cu privire la impactul pe care-l
pot avea asupra acestora dezvoltrile tehnologice viitoare, precum i privind riscurile la
care se expun;
Susinerea, prin activitatea de consultan, instruire i cu resurse, cu prioritate a IMMurilor;
mbuntirea dialogului universiti ntreprinderi cu scopul identificrii: necesitii de
formare personal, impactului pe care-l pot avea asupra acestora dezvoltrile
tehnologice viitoare, riscurile la care se expun, necesitii privind activitatea de
cercetare dezvoltare inovare etc.;
Diversificarea oportunitilor oferite salariailor pentru actualizarea/ mbuntirea
nivelului cunotinelor acestora, n domeniul lor de activitate sau formarea de noi
competene;
Pagina 31 din 64

Stimularea participrii angajailor la formularea unor noi strategii de dezvoltare a


companiilor; lrgirea canalelor de comunicare i tratarea perioadei de lansare/
susinere/ dezvoltare de propuneri sau soluii ca timp lucrat;
Accesul la un numr ct mai mare de specialiti necesari industriei viitorului,
caracterizat printr-un grad ridicat de automatizare, informatizare i utilizarea unor
tehnologii de nalt performan;
Reglementarea dreptului de proprietate intelectual i mbuntirea accesului la
patente, brevete, publicaii de specialitate, precum i creterea accesibilitii acestora;
Asigurarea de cadre profesorale (inclusiv cercettori) performante care s pregteasc
viitorii angajai n conformitate cu cerinele industriei i finanarea n schimb a
universitilor din fondurile publice ncasate din taxe i impozite;
Asigurarea suportului reglementativ necesar instituionalizrii relaiei cu instituiile de
nvmnt superior.
Pentru SOCIETATE, dezvoltarea capitalului uman va fi apreciat ca fiind una de
succes dac asigur:
Creterea nivelului de satisfacie i a gradului de fericire al populaiei la nivelul ntregii
societi (v. proiectul PARADIgm and SOcietal PARADISO http://www.paradisofp7.eu/documents.php)

Pagina 32 din 64

Capitol 4. Analiza SWOT a sistemului de nvmnt


superior din perspectiva domeniului dezvoltarea
capitalului uman
Puncte tari:
adoptarea sistemului Bologna (323) i alinierea la prevederile acestuia n anul
universitar 2005-2006;
diversificarea procesului de nvare permanent prin cursuri post-universitare, programe
de masterat, programe de doctorat, programe de pregtire pedagogic;
existena unui corp profesoral relativ bine pregtit n specialitate;
contientizarea necesitii de trecere de la un nvmnt centrat pe profesor, bazat pe
memorare, la unul centrat pe student, bazat pe interaciunea profesor-student i pe
inovare (n cazul anumitor programe de nvmnt);
organizarea stabil care confer siguran sistemului de nvmnt i atractivitatea unui
loc de munc relativ stabil;
extinderea numrului universitilor care ofer programe de licen i creterea acoperirii
teritoriale;
concentrarea programelor de masterat i doctorale ntr-un numr restrns de centre
universitare;
existena unor cadre didactice care au lucrat n mediul economic (sau industrie) pe
parcursul lor profesional, n ultimii 20-30 de ani;
nzestrarea material, n general, modern care permite informatizarea procesului de
nvmnt din punct de vedere administrativ i logistic;
existena unei infrastructuri logistice (cazare/studii/burse/bibliotec/informatic) i a unor
servicii de calitate pentru studeni;
contacte internaionale i colaborri, ndeosebi n cadrul programelor de masterat, cu
universiti i instituii educaionale din strintate;
meninerea unui sistem de echitate social, prin existena locurilor finanate de la buget,
acordarea de burse de studii i de faciliti sociale (locuri n cmin, cantin, permise de
cltorie);
sistem de salarizare considerat atractiv la vrf (profesor universitar) i decent la prima
treapt de intrare, la nivelul societii romneti;
program de lucru favorabil, mbinarea activitii didactice cu cea de cercetare, implicarea
n proiecte finanate la nivel naional, internaional i solicitate de ctre mediul de afaceri;
iniiative de descentralizare managerial i financiar a programelor, n special a celor de
masterat i de cercetare;
Pagina 33 din 64

dezvoltarea colii doctorale;


dinamica ascendent a produciei tiinifice materializat prin granturi i contracte de
cercetare naionale i internaionale, articole publicate n reviste de specialitate
inter/naionale sau volumele conferinelor inter/naionale cu recenzori, cri de specialitate
publicate n edituri recunoscute CNCSIS i strine;
promovarea unui management participativ la toate nivelurile universitii (senat, birou
senat, consilii ale facultilor, catedre);
introducerea sistemului de asigurare a calitii;
diversificarea i amplificarea relaiilor internaionale cu universiti strine, n special cu
cele din Europa;
tendina de multiplicare a relaiilor cu organizaii din mediul de afaceri romnesc n
domeniul formrii i al cercetrii tiinifice;
un numr sporit de mobiliti internaionale pentru studeni i cadre didactice (TEMPUS,
ERASMUS/ SOCRATES, Leonardo da Vinci, etc.);
numr mare de studeni i absolveni acceptai la universiti din strintate;
numr mare de absolveni angajai pe piaa muncii (dar nu neaprat n domeniul lor de
specialitate).

Puncte slabe:
frmiarea excesiv a specializrilor impus mai degrab artificial pentru conservarea
normelor didactice, a catedrelor i/sau facultilor dect datorit unor nevoi reale ale
procesului de formare bazate pe cerinele pieei;
proces educaional preponderent teoretic, deseori formal, cu accent pe transmitere i
reinere de date, informaii i cunotine teoretice, nu pe dezbateri, aplicaii, studii de caz,
simulri sau jocuri de rol;
preluarea necritic a manualelor internaionale, inclusiv a studiilor de caz, neadaptarea
suficient la realitile romneti, la mediul de afaceri autohton;
participarea redus a studenilor la cursuri i seminarii, n special n ultimul an de licen
sau la masteratele de aprofundare;
numrul prea mare de discipline, avnd la baz numrul de cadre didactice
(norme/cadre), specialitatea acestora, precum i specializrile propuse de faculti
indiferent de dinamica pieei muncii;
asumarea de ctre universiti ndeosebi a unui rol de formare a elitelor i mai puin a
majoritii de studeni, care s rspund cerinelor pieei forei de munc;
timiditate excesiv n privina nfiinrii de consorii internaionale de nvmnt i
cercetare cu scopul recunoaterii diplomelor de studii i diseminrii rezultatelor cercetrii;
mobilitatea redus a cadrelor didactice pentru a preda la universiti partenere din
strintate;
lipsa organizrii de programe de studii i de cercetare inter- i trans-disciplinare;
Pagina 34 din 64

insuficienta orientare spre client/ student a programelor oferite de nvmntul superior;


rigiditate impus de cadrul reglementativ actual, ARACIS etc.;
viteza sczut de adaptare a COR la cerinele pieei muncii; sistem de calificri
nedifereniat pentru ciclurile de licen, masterat i doctorat;
rezultate relativ sczute ale activitii de cercetare tiinific din nvmntul superior
romnesc (comparativ cu alte ri europene) concretizate prin numrul de articole ISI
publicate i numrul de articole/ 100 cadre didactice;
participarea relativ sczut a personalului didactic la competiiile naionale pentru granturi
de cercetare i foarte sczut la cele internaionale (comparativ cu alte ri europene),
ntruct cercetarea nu reprezint o prioritate pentru personalul didactic (vezi grila de
salarizare);
colaborare slab cu mediul de afaceri din perspectiva consultanei din i spre mediul de
afaceri, dar i a practicii studenilor;
lipsa unor structuri stabile (instituionalizate) de contact cu mediul de afaceri, precum i a
unor proceduri simplificate i transparente de derulare a procesului de practic;
insuficiena cursurilor pentru pregtirea personalului din companii sau a personalului
didactic;
lipsa unei baze materiale de experimentare performante (laboratoare, echipamente,
personal auxiliar de ntreinere i mentenan);
finanare redus i preponderent public (universiti private n faza de consolidare i
avnd un prea propunat caracter economic orientare spre profit, ceea ce duce la o
calitate discutabil a programului de nvmnt);
sistem de salarizare discrepant ntre funciile didactice;
lipsa unui sistem adecvat de adaptare a structurii programelor de nvmnt la cererile
formulate de piaa muncii, care are ca rezultat o slab angajare a absolvenilor n
domeniile de activitate pentru care s-au pregtit;
capacitatea limitat a sistemului de management din universiti de a sesiza i reaciona
la evoluiile de pe piaa educaional intern i internaional;
descentralizarea economic insuficient sau inexistent la nivel de faculti sau
departamente/catedre;
inexistena finanrii poziiilor de management academic (rector, decan, ef de catedr) ca
atare, poziiile respective beneficiind doar de indemnizaii de conducere;
existena unei culturi organizatorice neomogene, care nu favorizeaz creativitatea,
eforturile susinute i obinerea de performane;
inexistena unor normative i politici adecvate de resurse umane pentru personalul de
specialitate funcional i administrativ;
insuficienta consultare cu principalii purttori de interese (stakeholders) ai sistemului de
nvmnt superior romnesc;
Pagina 35 din 64

evaluarea deficitar a studenilor pe parcursul ntregului proces de nvmnt superior, n


sistem test gril;
ambiguitate n operaionalizarea unui sistem coerent, riguros i comprehensiv de evaluare
a cadrelor didactice;
existena unor decalaje istorice fa de prevederile strategiei Lisabona, dublate de
insuficienta dezvoltare a unei culturi a nvrii permanente la nivelul populaiei;
distana semnificativ ntre prevederile legislative cu referire la educaia permanent i
punerea n practic a acestora la nivel regional i local;
lipsa de concordan ntre prioritile stabilite n documentele de politic educaional i
resursele financiare alocate pentru ndeplinirea acestora;
implicarea redus a partenerilor sociali n dezvoltarea i implementarea politicilor de
dezvoltare a resurselor umane.

Oportuniti:
sistemul de nvmnt superior din Romnia trebuie s se alinieze celui european;
mobilitatea profesorilor i a studenilor diversific i ofer oportuniti de participare n
proiecte de interes european (chiar cu activitate desfurat n Romnia);
accesul la baze de date internaionale, biblioteci (on line), la reviste de specialitate;
posibilitatea de colaborare cu sectorul privat, att IMM-uri, ct i companii internaionale,
inclusiv prin contribuii la programele lor de cercetare;
consolidarea drepturilor de proprietate intelectual;
existena autonomiei universitare i a unei bune conlucrri cu autoritile locale interesate
n a mobiliza expertiza academic n rezolvarea unor probleme locale;
posibilitatea dezvoltrii carierei profesionale de cadru didactic universitar la nivel european
i internaional;
posibilitatea de atragere de fonduri din alte surse dect cele publice;
posibilitatea de afirmare antreprenoriala prin valorificarea unor rezultate din cercetarea
academic (spin-off-uri);
prioritatea acordat de Uniunea European educaiei permanente n vederea formrii unor
noi competene necesare n societatea cunoaterii;
disponibilitatea fondurilor europene n vederea finanrii programelor de educaie
permanent i a proiectelor de cercetare.
Ameninri:
amplificarea concurenei n domeniul nvmntului superior la nivel naional i
internaional ca urmare a fenomenului de globalizare;
creterea concurenei din partea furnizorilor de servicii educaionale din afara sistemului
de nvmnt formal care au capacitatea de a accesa fonduri europene;
Pagina 36 din 64

amplificarea concurenei din partea universitilor strine care ofer programe de educaie
i formare permanent sub forma nvmntului la distan sau on-line;
creterea concurenei din partea universitilor romneti private care nu ofer
ntotdeauna programe educaionale de calitate;
creterea mobilitii studenilor i a profesorilor/ cercettorilor la nivelul UE, dar i la nivel
internaional (inclusiv prin emigrare), n condiiile n care diferenele instituionale rmn
semnificative;
diminuarea numrului de specialiti din ar ca urmare a extinderii oportunitii oferite
studenilor de a frecventa orice universitate sau cercettorilor de a se ncadra n orice
laborator (cluster) n conformitate cu competenele deinute;
insuficienta preocupare a studenilor pentru studii i nvare;
baza de cercetare i dotarea logistic limitate (ndeseobi pentru cercetatea avansat) i
fr perspective de consolidare pe termen scurt i mediu;
lipsa de finanare i lipsa unor soluii de finanare sustenabile pe termen mediu i lung;
colaborarea incidental cu mediul de afaceri pentru finanarea programelor de studii;
existena unui sistem de finanare care ncurajeaz colarizarea unui numr mare de
studeni, dar descurajeaz meninerea unor standarde performante n evaluarea
studenilor;
legislaia complicat, ambigu i n continu schimbare;
lipsa cadrului legal care s sprijine efectuarea de stagii de practic de ctre studeni i
profesori n companii;
adncirea inechitii sociale i accesul dificil la nvmntul superior al tinerilor din familii
cu venituri reduse; scderea accentuat a numrului studenilor provenind din mediul
rural;
organizarea universitar care nu favorizeaz nvmntul trans-disciplinar i interdisciplinar, cu acordul i participarea diverselor universiti.

Pagina 37 din 64

Concluzii
Analiza diagnostic a domeniului dezvoltarea capitalului uman evideniaz cteva
provocri importante la care trebuie s rspund nvmntul superior din Romnia la
orizontul anilor care vin.
O prim provocare major vizeaz corelarea anticipativ a ofertei sistemului
educaional cu structura i cerinele dinamice ale pieei muncii. Adaptarea ofertei
educaionale a universitilor la nevoile de dezvoltare economico-social durabil de la nivel
local, regional, naional, precum i la interesele i nevoile de educaie i formare ale elevilor,
reprezint o cerin esenial a dezvoltrii competitivitii i creterii economice a unei naiuni.
n ara noastr persist n continuare situaiile n care universitile produc for de munc
sub-calificat sau supra-calificat care nu i gsete locul potrivit pe piaa actual a muncii.
Totodat, legislaia deficitar, inexact, incomplet i n continu schimbare n domeniul
educaiei, respectiv carenele actuale ale legislaiei n domeniul nvmntului au drept
consecin direct adaptarea relativ sczut a ofertei educaionale la cerinele reale ale pieei
forei de munc i meninerea unui sistem de calificri neoperaional pentru piaa muncii din
Romnia. Mai mult, implicarea sczut i lipsit de profesionalism a decidenilor politici are
drept rezultat corelarea defectuoas ntre nivelurile de nvmnt i formele de nvmnt n
ceea ce privete coninutul procesului educaional i competenele i calificrile oferite. n
acest sens, devine imperios necesar ca universitile s-i dezvolte propria capacitate
administrativ de determinare a cerinelor pieei forei de munc vizate, de definire a
competenelor i calificrilor pe care le formeaz n acord cu matricea CNCIS, precum i
capacitatea de monitorizare a inseriei socio-profesionale a propriilor absolveni. Totodat,
este important ca universitile s-i identifice n mod clar i concret segmentul de pia pe
care se poziioneaz, ale crui tendine le influeneaz sau la care trebuie s se adapteze.
O alt provocare major pentru universiti o reprezint necesitatea creterii relevanei
educaiei, validrii rezultatelor nvrii, precum i necesitatea formrii permanente.
Extinderea nvmntul superior privat n detrimentul celui public, alturi de apariia de noi
forme de pregtire universitar (universiti 100% on-line), inclusiv apariia unor programe de
studii echivalente oferite de ctre companii sau de organizaii locale (regionale), vor conduce
la creterea competiiei pe piaa serviciilor educaionale, dar nu neaprat la creterea calitii
serviciilor educaionale oferite. Acest lucru este posibil din cauza lipsei unor structuri eficace
la nivel naional, precum i proceduri de consiliere i orientare a tinerilor ctre programele de
studii cele mai adecvate dezvoltrii competenelor lor individuale i profesionale la nivelul
societii n care trim. De asemenea, discrepanele n ceea ce privete relevana rezultatelor
nvrii n nvmntul public i cel privat vor persista din cauza inexistenei unui set unitar
de indicatori pentru evaluarea programelor de studii cu scopul determinrii msurii n care
Pagina 38 din 64

competenele declarate de universiti, respectiv achiziionate de ctre absolveni, sunt reale.


Totodat, acest decalaj se produce ca urmare a lipsei unei abordri integratoare a tuturor
ciclurilor de studii, lucru posibil prin dezvoltarea unui set unitar de indicatori pentru evaluarea
competenelor dobndite n nvmntul preuniversitar i apoi, succesiv, n ciclul de licen
n corelaie cu ciclul de masterat i ciclul de doctorat. Mai mult, ca efect al globalizrii pieei
forei de munc, necesitatea dezvoltrii de noi competene va determina creterea cererii de
programe de formare permanent n diverse domenii de specializare. Necesitatea cuprinderii
n procesul educaional a tuturor, a integralitii individului i a tuturor formelor de educaie
determin proiectarea i organizarea educaiei n perspectiva desfurrii sale pe toat
durata vieii.
Subfinanarea sistemului de nvmnt superior reprezint, de asemenea, un element
de ngrijorare major pentru universiti. Accesul la educaie, inclusiv universitar, i
accesibilitatea acesteia devin tot mai mult dependente de starea material a familiei. Din ce n
ce mai muli studeni, indiferent de nivelul de pregtire (licen, masterat, doctorat), vor fi
interesai s se angajeze pe perioada studiilor, pentru a se susine financiar sau a dobndi
experien de munc, completarea educaiei realizndu-se n paralel cu activitatea n
procesul muncii. Politica bugetar va trebui orientat ctre finanarea universitilor n funcie
de noi criterii, cum ar fi: tipul programelor de studii oferite, rezultatele activitii de cercetare
dezvoltare inovare, rezultatele colaborrii dintre universiti i partenerii socio-economici
.a. Acest lucru va conduce la reducerea finanrii publice i susinerea finanrii
universitilor pe baz de rezultate i criterii de performan. Schimbrile tehnologice vor fi
posibile numai prin intensificarea efortului activitii de cercetare dezvoltare inovare, att
din universiti, ct i din companii i nu se vor putea produce n absena unui sistem de
finanare susinut de ctre stat. Totodat, creterea autonomiei universitare va trebui s
conduc la creterea contribuiilor din taxe de colarizare, reducerea numrului total de
studeni, creterea numrului studenilor atrai din strintate n regim cu tax etc. n lipsa
unui cadru legislativ care s reglementeze un sistem de finanare pentru universiti bazat pe
criterii de performan, precum i a unui sistem de mprumuturi pentru studeni i de
rambursare a taxelor de colarizare pltite de ctre acetia, garantat de stat, sistemul de
finanare actual va continua s fie duntor calitii procesului educaional i cercetrii
tiinifice universitare.
Guvernana n sistemul de nvmnt superior se delimiteaz, de asemenea, ca o alt
preocupare de mare interes pentru universiti. n Romnia persist n continuare un decalaj
ntre ceea ce ofer universitile i ceea ce solicit partenerii socio-economici. Afirmarea cu
convingere a opiniilor tuturor partenerilor socio-economici interesai de sistemul educaional
universitar din ara noastr va determina regndirea sistemului de management universitar i
restructurarea ofertelor educaionale. Revizuirea periodic a structurii ofertei educaionale a
universitilor cu luarea n considerare a cerinelor diferitelor categorii de parteneri economici
i sociali (inclusiv studenii), ancorate n realitile practicii din ara noastr, devine un
Pagina 39 din 64

deziderat major pentru universiti. Decalaje se nregistreaz n continuare i n ceea ce


privete nzestrarea material, care s permit informatizarea procesului de nvmnt din
punct de vedere administrativ i logistic, acordarea de burse de studii i de faciliti sociale
studenilor, ncurajarea cererii pentru educaie din partea grupurilor socio-economice
defavorizate etc. Romnia nregistreaz niveluri sczute de participare la educaie, la toate
nivelurile, n special n zonele rurale, iar, pe de alt parte, se remarc incapacitatea
structurilor de educaie i de angajare din ara noastr de a se adapta rapid la nevoile n
schimbare ale pieei muncii. Totodat, cadrul legislativ adoptat pentru ca sistemul de educaie
din ara noastr s se alinieze la cerinele diverselor iniiative la nivel european pentru
a crete mobilitatea studenilor, a anselor lor pe piaa muncii, pentru a reduce numrul de
specializri universitare i pentru a crete participarea la programele de masterat i doctorale
necesit mbuntiri majore.
n sfrit, scderea demografic, mbtrnirea populaiei i migrarea din mediul rural
ctre cel urban reprezint o alt provocare important din perspectiva domeniului abordat.
Studii statistice demonstreaz c populaia activ a Romniei cunoate o tendin
descresctoare accentuat n ultimii ani, iar numrul populaiei cu vrst colar se va reduce
dramatic la nivelul anilor 2025. Reducerea numeric a populaiei ca urmare a scderii
natalitii va determina reducerea numrului studenilor, indiferent de nivelul de pregtire
(licen, masterat, doctorat), care particip n procesul de educaie i formare permanent.
Fenomenul emigrrii n rndul populaiei active va continua i n perioada urmtoare i va
conduce la diminuarea ratei de activitate n ara noastr. De asemenea, mbtrnirea
populaiei i depopularea zonelor rurale i a micilor orae, prin migrarea populaiei ctre
zonele mai dezvoltate din punct de vedere economic i social, conduc la transformarea
mediului rural i a micilor orae n zone subdezvoltate.

Pagina 40 din 64

Bibliografie
Auer, P., Besse, G., Mda, D. (coord.) 2005. Dlocalisations, normes du travail et politique
demploi Vers une mondialisation plus juste?, La Dcouverte
Becker, G.S. 1993. Human Capital, University of Chicago Press
Beer de, J., Jong de, A. 1996. National population scenarios for countries of the European
Economic Area, Maandstatistiek van de bevolking, July 1996, pp. 7-19
Blundell, R., MaCurdy, T. 1999. Labor supply: A review of alternative approaches, n
Ashenfelter, O., Card, D., Handbook of Labor Economics, Elsevier Science Publisher
Cahuc, P., Zylberberg, A. 2005. Le chmage, fatalit ou ncessite?, Editions Flamarion
Caire, G. (2001), Economie du travail, Bral
Comisia European. 1996. Employment in Europe 1996, Directorate-General for
Employment, Industrial Relations and Social Affairs, Brussels, Luxembourg
Comisia European. 2003. The European Union labour force survey Methods and
definitions 2001
Comisia European. 2003. The role of universities in the Europe of Knowledge,
COM(2003)58 din 5.02.2003
Comisia European. 2005. Employment in Europe 2005, Recent Trends and Prospects,
Luxemburg Office for Official Publications of the European Communities
Comisia European. 2005. Mobilising the brain power in Europe: enabling universities to
make their full contribution to the Lisbon Strategy, COM(2005)152 din 20.04.02005
Comisia European. 2006. Adult learning: It is never too late to learn, COM(2006) 614 din
23.10.2006.
Comisia European. 2006. Delivering on the modernization agenda for universities:
education, research and innovation, COM(2006)208 final din 10.05.2006
Comisia European. 2006. Employment in Europe 2006, Directorate-General for
Employment,
Industrial
Relations
and
Social
Affairs,
Brussels,
http://ec.europa.eu/employment_social/employment_analysis/employ_2006_en.htm
Comisia European. 2007. Improving knowledge transfer between research institutions and
industry across Europe, embracing open innovation, COM(2007)182 din 4.04.2007
Comisia European. 2007. Progress towards the Lisbon Objectives in Education and Training
Indicators and Benchmarks, SEC(2007)1284, pp. 149-151
Comisia European. 2008. Modernising Universities for Europes competitiveness in a global
knowledge economy, COM(2008)680 din 30.10.2008
Constantin, D.L. (coord.) 2004. Fenomenul migraionist din perspectiva aderrii Romniei la
Uniunea European, Studiul nr. 5, Institutul European din Romnia,
http://www.infoeuropa.ro/ieweb/imgupload/studiul5.pdf
Pagina 41 din 64

Dumont, J.C., Le Maitre, G. 2005. Beyond the headlines. new evidence on the brain drain,
Revue Economique 56 (6), pp. 1275-1299
Elleboode, C. 2006. La division du travail de lconomique au social, Armand Colin
EurActiv. 2009. Business leaders want European Skills Part, European Business Summit /
http://www.euractiv.com/en/HomePage, accesat la 26-27.03.2009
EurActiv. 2009. Interviu Caroline Jermer EO JA-YE (Junior Achievement Young Entreprise),
http://www.euractiv.com/en/HomePage, accesat la 8.05.2009
EurActiv. 2009. Interviu Prof. Erik Spiekermam Anul European al creativitii,
http://www.euractiv.com/en/HomePage, accesat la 23.06.2009,
EurActiv. 2009. Interviu Prof. Benght Ake Lundval, Aalboy University Denmark,
http://www.euractiv.com/en/HomePage, accesat la 7.04.2009
Eurostat. 1996. Enqute communautaire sur les forces de travail, Mthodes et dfinitions,
European Commission
Eurostat. 1999. Labour force survey-Principal results, Statistics in Focus Theme 3-11/1999,
European Commission
Eurostat. 2003. The European Union labour force survey Methods and definitions 2001,
European Commission
Finance, J.P. 2009. From diploma to qualification: the place and mission of universities;
Bologna Handbook; martie 2009; vol. 11
Fortin, B, Lacroix, G. 1997. A test of neoclassical and collective models of household labor
supply, Economic Journal, 107, pp. 933-955
Freyssinet, J. 2002. Le chmage, 10e dition, La Dcouverte
Gerhard, F. 2009. Lifelong Learning - More than Training n Journal of Interactive Learning
Research, Volume 11 issue 3/4.
Gonzalez, J., Wagenaar, R. eds. 2003. Tuning Educational Structures in Europe I. The
Universities' Contribution to the Bologna Process. Deusto, ES: Universidad de Deusto,
http://tuning.unideusto.org/tuningeu/
Guillemette, R., L'Italien, F., Grey, A. 2000. Seasonality of Labour Markets Comparison of
Canada, the U.S. and the Provinces, Human Resources Development Canada
Harja, E. 2004. Statistica resurselor de munc: teorie, metodologie i studiu de caz, Ed.
Matrix Rom, Bucureti
Harja, E. 2004. Analiza i prognoza statistic a numrului i structurii forei de munc, Ed.
Matrix Rom, Bucureti
Hollanders, H., Arunckel, A. 2002. Global Innovation Scoreboard (GIB), Raport 4 decembrie
2006, Jurnal Official des Communiantes europeens
ILO. 1990. International Standard Classification of Occupations (ISCO-88), Geneva
ILO. 1998. Resolution Concerning the measurement of statistics of underemployment and
inadequate employment situations, adopted by the 16th International Conference of
Labour Statisticians
Pagina 42 din 64

ILO. 2002. Key Indicators of the Labour Market (KILM), 2001-2002, Geneva
Jaba, E. 2002. Metode statistice aplicate n studiul disparitilor regionale, n vol. Globalizarea
i educaia economic universitar, Ed. Sedcom Libris, Iai
Jaba, E., Iau, C., Pintilescu, C. 2005. Dynamique de la structure conomique en Roumanie
et limpact sur le march de travail, volume du XLIe Colloque de lASRDLF, Dijon, 5-7
septembre 2005
Jardin, E. 2005. Mutation et organisation du travail, Bral
Jolliffe, I.T. 2002. Principal Component Analysis, 2nd edition, Springer
Jong de, A. 1999. Population and Labour Force Scenarios for the European Union:
Acceleration, Continuity or Reversal, Paper for the European Population Conference
EPC99, http://www.cbs.nl/NR/rdonlyres/53F654A4-EBB1-4CD4-95AE-4E60BD884F67
/0/ populationandlabourforcescenarios.pdf
Jong de, A., Visser H. 1997. Long-term international migration scenarios for the European
Economic Area, Eurostat Working Papers E4/1997-6
Karppinen, J., Fernandez E., Krieger, H. 2006. Geographical mobility: challenges and
opportunities, Conference Workers mobility: a right, an option, an opportunity?,
Brussels, 20-21 february 2006
Krieger, H. 2005. Who is going where? Migration trends in the EU context, Siptu National
Womens Forum, Tralee, 2224 april 2005
Kuijsten, A.C. 1996. Changing family patterns in Europe: a case of divergence? European
Journal of Population, vol. 12, no. 2: 225-143.
European Parliament: Committee on Culture and Education: Report on Adult learning: It is
never too late to learn, December 11, 2007
Machin, S., McNally, S. 2007. Tertiary Education Systems and Labour Markets, Education
and Training Policy Division, OECD
Maillefert, M. 2004. Lconomie du travail: concepts, dbats et analyses, 2e dition, Jeunes
Editions Studyrama
Mihescu, C. 2001. Populaie&Ocupare. Trecut. Prezent. Viitor, Ed. Economic, Bucureti
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului. 2008. Raport asupra strii sistemului naional de
nvmnt 2008, http://www.edu.ro/index.php/articles/10913
Mouhoub, El M., Oudinet J. 2006. Migrations et march du travail dans lespace europen,
Economie internationale 105, pp. 7-39
Niemi, N. 2009. Universities and lifelong learning in Finland; Bologna Handbook; martie 2009;
vol. 11
OECD. 1995 Economic Outlook, http://www.oecd.org/home/
OECD. 1996. Perspectives de lemploi, http://www.oecd.org/home/
OECD. 1997. Perspectives de lemploi, http://www.oecd.org/home/
OECD. 1999. Protection de lemploi et performance du marche du travail, Perspectives de
lemploi, Chapitre 2, Paris, http://www.oecd.org/home/
Pagina 43 din 64

OECD. 2002. Employment Outlook, http://www.oecd.org/home/


OECD. 2004. Perspectives de lemploi de lOECD, http://www.oecd.org/home/
OECD. 2006. Perspectives de lemploi de lOECD, http://www.oecd.org/home/
OECD. 2008. Perspectives de lemploi de lOECD, http://www.oecd.org/home/
OECD. 2008. Testing Educational for knowledge Society, http://www.oecd.org/home, accesat
la 22.04.2008
OECD. 2009. Centre for Educational Research and Innovation, European Year of
Innovational and creativity, http://www.oecd.org/home/
Oprescu, Gh. (2001), Piaa muncii, Ed. Expert Bucureti
Pun, E.. 1993. Educaia permanent. Reflecii teoretice, Revista de pedagogie, nr. 3/1993.
Piana, V. 2001. Unemployment, Economics Web Institute,
http://www.economics
webinstitute.org/glossary/unemploy.htm
Preedinia Romniei. 2008. Strategia Educaiei i Cercetrii pentru societatea cunoaterii
Program CEREX. 2007. Evaluarea i previzionarea capitalului intelectual, Raport de
cercetare, CEEX/ P-CD, Nr. 2-CEx06-8-85
Silvestri, G. 2009. Lifelong learning and the Italian university system; Bologna Handbook;
martie 2009; vol. 11.
Slaughter, M. J. 2002. Skill upgrading in developing countries: Has inward foreign direct
investment played a role? OECD Development Center, Working Paper No. 192, la
http://www.oecd.org/dataoecd/8/20/1949135.pdf
Tessaring M., 1998. The future of work and skills Visions, trends and forecasts. In:
Cedefop. Vocational education and training the European research field. Background
report 1998. Volume I, Luxembourg: EUR-OP
Trainor, R. 2009. Making lifelong learning a reality the UK experience; Bologna Handbook;
martie 2009; vol. 11
Vasile, V. 2004. Demografic changes and labour market in Romania, PIE Discussion Paper,
March 2004
Vendramin, P., Valenduc, G. 2000. Lavenir du travail dans la socit de linformation,
LHarmattan
Voineagu, V. et al. 2002. Analiza factorial a fenomenelor social-economice n profil regional,
Ed. Aramis Print, Bucureti
Ordin al ministrului educaiei, cercetrii i inovrii nr. 4430 privind utilizarea Cadrului naional
al calificrilor din nvmntul superior, M.O. al Romniei, Partea I, Nr.
545/5.VIII.2009
Legea nvmntului nr. 84/1995 actualizat
Legea privind formarea profesional a adulilor nr. 375/2002 (modificat i completat prin
OU nr. 76/2004)
Legea privind formarea profesional continu prin sistemul educaional nr. 133/2000
Pagina 44 din 64

Surse de date statistice


Institutul Naional de Statistic al Romniei, https://statistici.insse.ro/shop/
Anuarul Statistic al Romniei 2008;
Ancheta Forei de Munc n Gospodrii AMIGO, buletin trimestrial;
Caracteristici ale formrii profesionale n ntreprinderile din Romnia n anul 2005: Ancheta privind
formarea profesional n Romnia FORPRO desfurat n ntreprinderi i avnd ca perioad de
referin anul 2005
Ancheta pilot privind Educaia Adulilor AEDA, 2008. Programul PHARE 2005, proiectul
Dezvoltarea statisticii sociale, Europe Aid /123274/D/SER/RO/017-553.3.07.01
Fora de munc n Romnia: Ocupare i omaj Serii de date recalculate pe baza Recensmntului
Populaiei i Locuinelor

ANOFM (Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc), http://www.anofm.ro


Date statistice privind numrul omerilor nregistrai la sfritul fiecrei luni (pe total, pe sexe, omeri
indemnizai/neindemnizai, omeri din sectorul privat) i rata omajului lunar

EUROSTAT, http://epp.eurostat.ec.europa.eu
Baze de date disponibile on-line pentru indicatorii macroeconomici pe termen lung i pe termen
scurt la nivelul UE, al noilor state membre i al statelor candidate

OECD, http://www.oecd.org/document/
Date statistice privind indicatorii pieei muncii din rile OECD disponibile n Statistical Annex,
Employment Outlook 1989-2005, la http://www.oecd.org/document/37/0,2340,en_2649_37457
_31736485_1_1_1_37457,00.html

UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development), http://www.unctad.org


Baze de date pentru investiiile strine directe (Foreign Direct Investment) disponibile n World
Investment Directory on-line, la http://www.unctad.org/Templates/Page.asp?intItemID=3198
&lang=1

DG ECFIN (European Commission's Directorate General for Economic and Financial Affairs)
Baza de date AMECO pentru indicatorii macroeconomici anuali la nivelul UE 25, al statelor
candidate, i al celorlalte state OECD disponibil on-line la http://ec.europa.eu/
economy_finance/indicators/annual_macro_economic_database/ameco_en.htm

ILO (International Labour Organisation), http://www.ilo.org


Baza de date LABORSTA pentru indicatorii pieei muncii disponibil on-line la http://laborsta.ilo.org/;
Baza de date pentru salariile minime, Minimum wages database, disponibil on-line la
http://www.ilo.org/travaildatabase/servlet/minimumwages;
Key Indicators of the Labour Market (KILM), 4th edition, ILO

EIRO (European Industrial Relations Observatory), http://www.eiro.eurofound.eu.int


Date statistice privind numrul de ore lucrate sptmnal i anual disponibile on-line la
http://www.eiro.eurofound.eu.int/2006/08/update/tn0608101u.html#6

Pagina 45 din 64

Anexa 1

Componentele capitalului intelectual


- competene

1)

capitalul
uman

- comportamentul
membrilor
organizaiei

- abiliti
intelectuale

2)

3)

capitalul
relaional

cunotine dobndite prin educaie


pregtire / instruire, perfecionare
talente native
experien practic dobndit

motivaie / altruism
comunicarea / conlucrarea ntre membrii organizaiei
comportamentul etic fa de valorile societii i organizaiei
observarea, transferul i nsuirea inovaiilor din alte domenii
inovarea proprie
adaptarea la noile condiii ale mediului concurenial
abilitatea transformrii ideilor n inovaii de produs/servicii/metode

- cu beneficiarii / clienii
- cu furnizorii
- cu autoritile publice locale / centrale
- cu bncile i cu societile de asigurare
- cu acionarii
- cu publicul+ cetenii

- proprietatea
intelectual

brevete de invenie
mrci comerciale de produse i servicii
drepturi de autor
proiecte speciale i procese protejate prin lege
fiiere cu clieni
documentaii
manuale de utilizare

- cultura
organizaional

recunoaterea istoriei i utilitii activitii organizaiei

capitalul
structural
organizaional

- capitalul de
ncredere n
viitorul
organizaiei

strategii
programe de instruire i perfecionare
cheltuieli de CDI
programe de lansare de noi servicii i programe educaionale
proiecte de modernizare i reorganizare
previziuni asupra evoluiei situaiei financiare viitoare a organizaiei
active care reflect relaii cu piaa
active axate pe individ: pregtirea/calificarea i experiena colectiv,
abilitile de rezolvare a problemelor, stilul i arta conducerii, etc.
active de natura proprietii intelectuale, brevete de invenie, alte
active necorporale care pot fi protejate prin drepturi de autor

Sursa: Isaic-Maniu, Al. et al. 2007. Evaluarea i previzionarea capitalului intelectual, Raport de cercetare,
Program CEREX, CEEX/ P-CD, Nr. 2-CEx06-8-85, p. 37
Pagina 46 din 64

Anexa 2

Elemente ale racordrii nvmntului superior la piaa muncii


Racordarea nvmntului superior la piaa muncii
costuri de tranzacie
deficit de informaie - imperfeciune pieei
muncii - nevoia de Informaie Public
mobilitate geografic

dimensiune geografic

dimensiune geografic

QCc<Qco
Structura cerererii

excedent de for de munc


(crete omajul, omajul = Oferta neacceptat
=Oco-QCc)

QCc>Qco
cantiatate cererii de fora de munc

QCc

Structura ofertei

deficit de for de munc (cresc

QCo

salariile)

Stocul de ocupare

cererea satisfcut =
oferta acceptat

calitatea cererii de for de munc

cantiatate ofertei de fora de munc


calitatea ofertei de for de munc

job turnover rate


vechime la locul de
angajare pe post munc
Cadrul Comun al Calificrilor la nivel UE

employability: creterea probabilitii


de a realiza tranziii cu succes a
absolvenilor n ocupare

ISCO 88 ,
NACE rev. 2
Structura
economiei
naionale

principala
activitate a
unitii
economice
(firma,
organizaia,
instituia)

(COR)

locul de munc
(job)

clasificat dup
ocupaii
calificri

sectoare de
activitate

Competene
recrutare

eliberare for de munc - distrugere de


competene?+ poate fi o msur a skill gap
recrutare personal /oportuniti de angajare
noi competene / noi oportuniti de angajare
QC nou creat (inclusiv satisfcut i
nesatisfcut)

job destruction
job creation
new job creation

job vacancies
(NACE i nu ISCO)
pentru o ocupaie
specific
nivelul ocupaiei
gradul de
specializare al
ocupaiei

absolveni
deintori ai
nivelului teriar
de educaie

ISCED 5-7

eec recrutare = Qcnesatisfcut


job mismatch= discrepana dintre ocupaia curent a absolventului care
muncete i domeniul de educaie urmat n educaie
QCcOi
QCcOi<QCoOi excedent de ocupaie
QCcOi>QCoOi deficit de ocupaie
Competene
descrise de
cerere Cc

potrivire/meci de competene

rezultate ale
procesului
educaional

UNIVERSITI

nivelul de
educaie al
persoanei

Competene
Program
descrise de
educaional
ofet Co

nivelul de educaie

planul de pregtire

domenile de educaie
curricula

abiliti
nepotrivire/mismatch de competene

deficit
cantitativ de
comptene
cantitate

qCc<qCo skill shortage, nepotrivire cantitativ de competene excedent de competene


qCc>qCo skill shortage, nepotrivire cantitativ de competene -

nepotrivire cantitativ / quantitative mismatch

nepotrivire calitativ/qualitative mismatch

deficit de competene

d.

dificulti de recrutare -toate formele de recrutare fr a fi speificate motivele)


Nu exist nomenclatoare unice europene privind oferta educaional n structur de calificare cu cel al cererii (sau mcar principii de
clasificare comune)

deficit
calitativ de
comptene coninut
a+b

CcCo skill gap, decalaj n competene - nu exist conordan


ntre competenele oferite i cele cerute
nepotrivire cantitativ i calitativ n competene cerute i
oferite pe piaa muncii

Sursa: Lincaru C. i Jaba, E. 2009. Schem iniiat pe baza dialogului din cadrul ntlnirii Panelului 1 Runda 1. Ieirile sistemului, Etapa 1. Analiza
stakeholderilor i Etapa 2 Analiza strii actuale, ntlnire realizat la rectoratul ASE Bucureti
Pagina 47 din 64

Anexa 3

Principalii indicatori de evaluare ai nvmntului superior i ai pieei


muncii
I. Indicatori statistici anuali
1A. Populaia economic activ pe grupe de vrst
1B. Populaia economic activ pe nivele de educaie
i grupe de vrst
1C. Populaia economic activ pe activiti ale
economiei naionale i participarea activitatea
economic
1D. Populaia economic activ pe grupe de ocupaii
i participarea activitatea economic
1E. Populaia economic activ pe activiti
economice i grupe de ocupaii
2A. Populaia ocupat total
2B. Populaia ocupat pe activiti ale economiei
naionale
2C. Populaia ocupat pe grupe de ocupaii
2D. Populaia ocupat dup participarea la
activitatea economic
2E. Populaia ocupat remunerat pe activiti ale
economiei naionale
2F. Populaia ocupat remunerat din industria
prelucrtoare
3A. omerii (total)
3B. omerii pe grupe de vrst
3C. omerii pe nivele de educaie
3D. omerii pe activiti ale economiei naionale
3E. omerii pe grupe de ocupaii
4A. Numrul de ore lucrate pe activiti ale
economiei naionale
4B. Numrul de ore lucrate n industria
prelucrtoare
5A. Salariile pe activiti ale economiei naionale
5B. Salariile n industria prelucrtoare
6A. Costul muncii n industria prelucrtoare
7A. Indicii preurilor de consum
7B. Indicii preurilor de consum, excluznd locuitul
7C. Indicii preurilor de consum pentru mrfurile
alimentare

I. Main statistics (annual)


1A. Total and economically active population,
by age group
1B. Economically active population, by level
of education and age group
1C. Economically active population, by
industry and status in employment
1D. Economically active population, by
occupation and status in employment
1E. Economically active population, by
industry and by occupation
2A. Employment, general level
2B. Total employment, by economic activity
2C. Total employment, by occupation
2D. Total employment, by status in
employment
2E. Paid employment, by economic activity
2F. Paid employment in manufacturing
3A. Unemployment, general level
3B. Unemployment, by age group
3C. Unemployment, by level of education
3D. Unemployment, by economic activity
3E. Unemployment, by occupation
4A. Hours of work, by economic activity
4B. Hours of work in manufacturing
5A. Wages, by economic activity
5B. Wages in manufacturing
6A. Labour cost in manufacturing
7A. Consumer prices, general indices
7B. Consumer prices, general indices
excluding housing
7C. Consumer prices, food indices
7D. Consumer prices, electricity, gas and
other fuels indices
7E. Consumer prices, clothing indices
7F. Consumer prices, rent indices
8A. Cases of injury with lost workdays, by

7D. Indicii preurilor de consum pentru energie


electric, gaze i ali combustibili
7E. Indicii preurilor de consum pentru mbrcminte
7F. Indicii preurilor de consum pentru chirie
8A. Accidente de munc cu ntreruperea activitii la
locul de munc pe activiti ale economiei naionale
8B. Rata accidentelor de munc pe activiti ale
economiei naionale aRates of occupational injuries,
by economic activity
8C. Numrul de zile pierdute ca urmare a
accidentului de munc pe activiti ale economiei
naionale
9A. Greve i manifestaii pe activiti ale economiei
naionale
9B. Numrul lucrtorilor implicai pe activiti ale
economiei naionale
9C. Zile nelucrate pe activiti ale economiei
naionale
9D. Rata zilelor nelucrate pe activiti ale economiei
naionale
II. Indicatori statistici lunari
B1. Populaia ocupat total
B2. Populaia ocupat remunerat n activiti
neagricole
B3. Populaia ocupat remunerat n industria
prelucrtoare
B4. omerii (total)
B5. Numrul de ore lucrate sptmnal n activitile
neagricole
B6. Numrul de ore lucrate sptmnal n industria
prelucrtoare
B7. Salariile n activitile neagricole
B8. Salariile n industria prelucrtoare
B9. Indicii preurilor de consum
BA. Indicii preurilor de consum pentru mrfurile
alimentare
III. Ancheta BIM (luna octombrie):
- Salariile i numrul de ore de munc pentru 159
de grupe de ocupaii
- Preurile en-dtail pentru 93 de produse alimentare
O1. Salariile i numrul de ore de munc pe grupe
de ocupaii

economic activity
8B. Rates of occupational injuries, by
economic activity
8C. Days lost, by economic activity
9A. Strikes and lockouts, by economic activity
9B. Workers involved, by economic activity
9C. Days not worked, by economic activity
9D. Rates of days not worked, by economic
activity

II. Main statistics (monthly)


B1. Employment, general level
B2. Paid-employment in non-agricultural
activities
B3. Paid-employment in manufacturing
B4. Unemployment, general level
B5. Hours of work per week in nonagricultural activities
B6. Hours of work per week in manufacturing
B7. Wages in non-agricultural activities
B8. Wages in manufacturing
B9. Consumer prices, general indices
BA. Consumer prices, food indices

III. ILO October Inquiry:


- Wages and Hours of Work in 159
Occupations
- Retail Prices of 93 Food Items
- O1. Occupational wages and hours of work
O2. Retail prices of selected food items

O2. Preurile en-dtail pentru anumite produse


alimentare
IV. Segregat Populaia ocupat pe grupe de
ocupaii detaliate i pe sexe

IV. Segregat - Employment for detailed


occupational groups by sex

V. ILOCE - ILO- Estimaii comparabile Estimaiile


medii anuale ajustate ale populaiei ocupate i
omajului

V. ILOCE - ILO-Comparable Estimates Adjusted annual average employment and


unemployment estimates

VI. Sectorul public Populaia ocupat n sectorul


public

VI. Public sector - Public Sector


Employment

VII. EAPEP Estimaii i prognoze ale populaiei


economic active: 1980-2020

VII. EAPEP - Economically Active Population


Estimates and Projections: 1980-2020

VIII. HIES Indicatori statistici ai veniturilor i


cheltuielilor gospodriilor
H1. Caracteristicile venitului gospodriilor pe clase
de cheltuieli
H2. Distribuia grupelor de cheltuieli ale
gospodriilor
H3. Distribuia gospodriilor dup vrsta capului
gospodriei i a mrimii gospodriei
H4. Distribuia veniturilor gospodriei pe surse de
venit
H5. Distribuia gospodriilor dup mrimea
gospodriei i sexul capului gospodriei
H6. Pragul de srcie i distribuia venitului

VIII. HIES - Household Income and


Expenditure Statistics
H1. Characteristics of Households Income by
Expenditure Class
H2. Distribution of Household Expenditure
Groups
H3. Distribution of Households by Age of
Household Head and Household Size
H4. Distribution of Household Income by
Source
H5. Distribution of Households by Household
Size and Sex of Household Head
H6. Poverty Line and Income Distribution

IX. Populaia ocupat dup numrul de ore de IX. Employment by hours of work munc Distribuia populaiei ocupate dup Distribution of the employed population by
numrul de ore de munc
hours of work
X. Migraia Indicatori statistici ai migraiei
internaionale a forei de munc
M1. Populaia rezident pe sexe i ara de origine,
populaia total i migratoare
M2. Populaia ocupat pe sexe i ara de origine,
populaia total i migratoare
M3. Populaia ocupat pe sectoare ale economiei
naionale, populaia total i migratoare
M4. Populaia ocupat pe grupe de ocupaii,

X. Migration - International Labour Migration


Statistics
M1. Resident population by sex and by
country of origin, total and migrant population
M2. Employed persons by sex and by country
of origin, total and migrant population
M3. Employed persons by economic sector,
total and migrant population
M4. Employed persons by occupation, total

populaia total i migratoare


M5. Populaia ocupat dup participarea la
activitatea economic, populaia total i
migratoare
M6. Fluxurile de imigrani pe sexe i ara de origine
M7. Fluxurile de imigrani ocupai pe sexe i ara de
origine
M8. Fluxurile de imigrani ocupai pe sectoare ale
economiei naionale
M9. Fluxurile de imigrani ocupai pe grupe de
ocupaii
MA. Numrul de ceteni din afara rii pe sexe i
ara de destinaie
MB. Fluxurile de emigrani pe sexe i ara de
destinaie
MC. Fluxurile de emigrani ocupai pe sexe i ara
de destinaie

and migrant population


M5. Employed persons by employment
status, total and migrant population
M6. Inflows of migrants by sex and by country
of origin
M7. Inflows of employed migrants by sex and
by country of origin
M8. Inflows of employed migrants by
economic sector
M9. Inflows of employed migrants by
occupation
MA. Nationals abroad by sex and by country
of destination
MB. Outflows of nationals by sex and by
country of destination
MC. Outflows of employed nationals by sex
and by country of destination

Sursa: International Labour Office.Yearbook of Labour Statistics, http://laborsta.ilo.org/office/srobudapest_e.html


http://laborsta.ilo.org/applv8/data/c1e.html, http://laborsta.ilo.org/STP/guest

Anexa 4

Matricea Cadrului Naional al Calificrilor din nvmntul Superior

Sursa: Ordin al ministrului educaiei, cercetrii i inovrii nr. 4430 privind utilizarea Cadrului naional al calificrilor din nvmntul superior, M.O. al
Romniei, Partea I, Nr. 545/5.VIII.2009, p. 27
Pagina 52 din 64

Anexa 5

Starea actual n Romnia raportat la indicatorii de evaluare

Efective de studeni

Numar
Evoluia numrului studenilor
de
Anul
studenti
1000000
1995
336141
900000
1996
354488
800000
1997
360590
700000
1998
407720
600000
1999
452621
500000
2000
533152
400000
2001
582221
300000
200000
2002
596297
100000
2003
620785
0
2004
650335
2005
716464
2006
785506
2007
907353
Anul universitar
2008
891098
Sursa: Institutul Naional de Statistic, https://statistici.insse.ro/shop/

Total
nvmnt public

20
00
/2
00
20
1
01
/2
00
20
2
02
/2
00
20
3
03
/2
00
20
4
04
/2
00
20
5
05
/2
00
20
6
06
/2
00
20
7
07
/2
00
20
8
08
/2
00
9

nvmnt privat

Anul

Numar
de
absolventi

Evolutia numarului de absolventi

1993
34240
140000
1994
47837
120000
1995
57360
100000
1996
80991
1997
67799
80000
1998
63622
60000
1999
67940
2000
76230
40000
2001
93467
20000
2002
103402
0
2003
110533
93
94 95 96 97 98 99 00 01
2004
108475
2005
112244
2006
125499
Sursa: Institutul Naional de Statistic, https://statistici.insse.ro/shop/

02

03

04

05

06

Pagina 53 din 64

Anul

Rata
de
activitate

Rata de activitate a resurselor de munc (n %)

19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08

Rata de activitate (%)

1990
82
90
1991
85.1
1992
86.7
85
1993
84.9
80
1994
84.9
1995
79
75
1996
75
70
1997
73.9
1998
73.7
65
1999
71.4
60
2000
72.1
2001
69
55
2002
68.1
50
2003
66.2
2004
64.2
2005
64.5
Anul
2006
64.7
2007
66
2008
59
Sursa: Institutul Naional de Statistic, https://statistici.insse.ro/shop/

Anul
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001

Populatia
activa feminina
(mii persoane)
5001.3
5267.5
5450.9
5332.2
5362.8
4855.4
4712.8
4606.9
4648.4
4587.1
4652.5
4535

Populatia activa feminina


6000
5500
5000
4500
4000
3500
3000
90

91 92 93

94

95 96

97 98 99 00 01 02 03

04 05 06 07

Pagina 54 din 64

2002
4351.7
2003
4213.4
2004
4154.9
2005
4184.5
2006
4201.5
2007
4248.3
Sursa: Institutul Naional de Statistic, https://statistici.insse.ro/shop/

Sursa: Eurostat,
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

Pagina 55 din 64

Anexa 6

Rata specific de cuprindere, pe vrste, n nvmntul superior

18 ani

19 ani

20 ani

21 ani

22 ani

23 ani

24 ani

25-29
ani
30-34
ani

Total
Feminin
Masculin
Total
Feminin
Masculin
Total
Feminin
Masculin
Total
Feminin
Masculin
Total
Feminin
Masculin
Total
Feminin
Masculin
Total
Feminin
Masculin
Total
Feminin
Masculin
Total
Feminin
Masculin

2000/
2001/
2002/
2003/
2004/
2001
2002
2003
2004
2005
15,1
16,8
14,3
12,4
13,3
17,9
19,89
16,9
14,7
15,6
12,5
13,9
11,8
10,2
11,1
22,2
25,1
28,7
31,2
29,9
25,3
28,94
33,4
37,1
34,8
19,2
21,5
24,3
25,6
25,2
21,6
23,2
27,9
30,0
31,6
24,6
26,8
32,3
34,7
36,7
18,8
19,8
23,6
25,6
26,8
18,8
21,5
24,4
26,2
29,2
21,1
24,2
28,3
29,7
33,0
16,7
19,0
20,6
22,8
25,7
16,0
18,5
20,6
22,0
23,4
17,1
20,4
22,4
24,1
26,2
14,9
16,5
18,9
20,0
20,8
12,2
13,8
14,7
15,3
16,3
12,8
15,1
15,4
16,2
17,4
11,7
12,6
14,1
14,5
15,2
9,0
9,4
10,6
11,2
11,3
9,2
10,1
11,0
11,9
12,2
8,8
8,8
10,2
10,6
10,5
3,9
4,4
5,0
5,1
5,3
3,9
4,6
5,2
5,5
5,7
3,9
4,3
4,8
4,7
4,9
0,8
0,9
1,0
1,2
1,2
0,9
1,0
1,1
1,4
1,4
0,8
0,9
0,9
1,0
1,0

2005/
2006
12,9
15,4
10,5
33,1
40,4
26,1
31,4
36,6
26,5
31,6
36,7
26,7
26,5
30,0
23,2
18,4
19,2
17,6
12,7
13,1
12,3
6,1
6,5
5,7
1,5
1,7
1,.3

2006/
2007
13,1
16,1
10,1
31,7
37,2
26,3
34,1
39,4
28,6
31,4
36,8
26,4
30,4
35,2
25,9
21,4
22,7
20,1
13,8
14,8
12,8
6,6
7,1
6,1
1,8
2,0
1,5

2007/
2008
17,9
21,6
14,4
36,4
44,8
28,3
33,6
39,9
27,6
34,8
40,9
28,9
31,6
37,2
26,2
23,7
25,5
22,0
17,7
18,5
17,0
8,0
8,4
7,6
2,3
2,5
2,1

Sursa: Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt 2008, p. 125,


http://www.edu.ro/index.php/articles/10913

Pagina 56 din 64

Anexa 7

omeri BIM care nu au lucrat niciodat, dup nivelul de instruire i gen


Gen
Studii
universitare
de lung
durat
Studii
universitare
de scurt
durat
(colegii)

Masculin

Anul Trimestrul Trimestrul Trimestrul Trimestrul


I 2008
II 2008
III 2008
IV 2008
2007
44.37
37.77
42.13
35.59
35.92

Feminin
Masculin

55.63
41.06

62.23
37.54

57.87
34.59

64.41
47.54

64.08
43.16

58.94

62.46

65.41

52.46

56.84

Feminin

Sursa: Institutul Naional de Statistic, https://statistici.insse.ro/shop/

Pagina 57 din 64

Anexa 8

Gradul de participare la activitile de nvare permanent a populaiei


ntre 25-64 ani
ara
AT
BE
BG
CH
CY
CZ
DE
DK
EE
ES
EU27
FI
FR
GR
HR
HU
IE
IS
IT
LT
LV
MT
NL
NO
PL
PT
RO
SE
SI

2002
1.83%
5.94%
1.18%
35.59%
3.63%
5.37%
5.56%
17.84%
5.36%
4.38%
6.86%
17.24%
2.65%
1.05%
1.96%
2.91%
4.01%
23.16%
4.44%
3.04%
7.31%
3.64%
15.70%
3.31%
3.97%
2.86%
1.03%
15.77%
8.35%

2003
8.54%
6.94%
1.26%
24.57%
7.74%
5.10%
5.99%
22.69%
6.68%
4.72%
8.10%
20.99%
6.88%
2.84%
1.96%
4.56%
6.44%
23.72%
4.47%
3.81%
7.83%
4.10%
16.34%
16.86%
4.36%
3.21%
1.14%
26.85%
13.28%

2004
11.48%
8.56%
1.25%
28.46%
9.13%
5.74%
7.33%
25.44%
6.42%
4.66%
8.13%
22.70%
6.88%
1.72%
1.91%
3.97%
6.05%
23.49%
6.18%
5.87%
8.41%
4.18%
16.35%
17.10%
4.91%
4.28%
1.34%
29.04%
16.11%

2005
12.80%
8.34%
1.24%
26.87%
5.79%
5.56%
7.63%
27.23%
5.91%
10.49%
9.17%
22.45%
6.92%
1.80%
2.09%
3.86%
6.85%
24.51%
5.74%
6.03%
7.95%
5.12%
15.77%
17.58%
4.77%
4.15%
1.53%
20.90%
15.27%

2006
13.00%
7.52%
1.27%
22.43%
6.95%
5.62%
7.50%
28.91%
6.50%
10.32%
8.99%
23.07%
7.30%
1.85%
2.67%
3.71%
7.43%
26.96%
6.07%
4.88%
6.88%
5.32%
15.49%
18.46%
4.58%
3.83%
1.30%
18.40%
14.97%

2007
12.74%
7.19%
1.29%
26.69%
8.36%
5.70%
7.77%
29.02%
7.02%
10.37%
9.09%
23.33%
7.20%
2.07%
2.22%
3.53%
7.54%
n.d.
6.19%
5.27%
7.08%
5.72%
16.50%
17.78%
4.98%
3.95%
1.24%
18.35%
14.71%
Pagina 58 din 64

SK
UK

8.39%
20.13%

3.63%
20.64%

4.25%
15.24%

4.58%
20.65%

4.24%
19.49%

3.81%
19.35%

Sursa: Eurostat, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

Gradul de participare la activitile de nvare permanent a populaiei ntre 25-64 ani


Sursa: Eurostat, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

Pagina 59 din 64

Anexa 9

Evoluia comparativ a valorilor indicatorului pentru Romnia i cele medii


pentru rile Uniunii Europene
Specificaie
EU27
RO

2002
6.86%
1.03%

2003
8.10%
1.14%

2004
8.13%
1.34%

2005
9.17%
1.53%

2006
8.99%
1.30%

2007
9.09%
1.24%

Sursa: Eurostat, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

Anexa 10

Structura participrii la activiti de nvare permanent a adulilor cu


vrsta cuprins ntre 25 i 64 de ani, n cazul principalelor regiuni de
dezvoltare ale Romniei
Specificaie

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Nord-Vest

10.93%

13.21%

14.86%

11.55%

11.52%

12.56%

14.13%

13.47%

12.93%

Centru

9.37%

11.25%

8.13%

9.71%

10.16%

11.79%

12.84%

12.56%

10.95%

Nord-Est

12.38%

9.98%

13.05%

15.98%

15.24%

15.31%

15.30%

13.66%

17.69%

Sud-Est

10.20%

11.25%

10.10%

14.23%

15.77%

13.52%

11.89%

10.28%

10.75%

Sud-Muntenia

13.42%

13.99%

11.08%

12.72%

12.13%

12.43%

13.40%

12.69%

13.13%

Bucuresti-Ilfov

22.89%

21.04%

21.43%

16.49%

17.74%

17.68%

15.35%

16.79%

15.10%

Sud-Vest Oltenia

8.64%

6.95%

8.13%

9.12%

7.58%

8.52%

7.82%

9.37%

8.84%

Vest

12.17%

12.33%

13.22%

10.21%

9.86%

8.20%

9.27%

11.19%

10.61%

Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Sursa: Eurostat, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

100%

Pagina 60 din 64

Anexa 11

Gradul participrii la orice activiti de nvare, cu defalcarea aferent pe


activiti de educaie formal, respectiv activiti de educaie informal
Specificaie
AT
BE
BG
CH
CY
CZ
DE
DK
EE
ES
EU25
FI
FR
GR
HU
IE
IT
LT
LU
LV
MT
NL
NO
PL
PT
RO
SE
SI
SK
UK

Orice activitati de
nvare (%)
89.2
41.9
16.1
68
37.8
28.7
41.9
79.7
31.4
24.5
42
77.3
51
17.4
11.7
48.7
48.6
27.8
81.9
46.2
53.2
41.6
34.7
30
44.1
10
71
82
59.5
37.6

Educaie formal (%)

Educaie informal (%)

3
4
1.2
6.7
2.1
1.4
3.4
7.7
3.7
4.7
4.5
9.3
0.9
1.3
2.9
5.4
4.5
3
1
4.8
1.4
7.8
3.9
4.1
4
1.4
13.3
7.6
1
8.4

85.6
32.3
15.4
49.9
30.2
21.4
37.3
65.6
25.1
16
32.5
69.5
45.9
14.2
6
45
46.8
25.1
80.9
42.6
52
32.3
26.6
42.1
9.1
52.6
78.1
57.1

Sursa: Eurostat, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

Pagina 61 din 64

Structura participrii la orice activiti de nvare


Sursa: Eurostat, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

Pagina 62 din 64

Anexa 12

Metode utilizate n analiza predicional,


n cele mai importante state din UE
2.1.

Metoda
Demersul

2.2.a Durata
prognozei
2.2.b Oriontul
prognozei
Actualizare
2.3.
1.4.a Sector %
Ocupaii
1.4.b Ocupaii %
Educaie
2.4.b Mrimea cererii

Frana
Germania
Manpower
Manpower
Requirements Requirements
10 ani

11 ani

Irlanda
Olanda
Manpower
Manpower
Requirements Requirements and
Social Demand
8 ani
6 ani

2005

2010

2003

2002

6-8 ani
40 %
38
38 %
12
Nu se fac
calcule
demografice
pentru
dezagregarea
cererii
Vezi mai sus

2 ani
29 %
45
45 %
5
45 de grupe
de ocupaii

2 ani
13 %
127
127 %
104
13 sectoare
127 grupe ocupaionale
104 tipuri de educaie

36 %
14
14 %
10
14 categorii
profesionale

Inlocuirea
cererii
2.4.d Crearea de
locuri de munc
2.4.c

2.4.e Oferta de
absolveni
2.4.f Informaia
oferit

5 categorii de
diplome
Numrul de
lucrtori tineri
Numrul de
persoane
tinere pentru
cele 5
categorii de
diplome

Nu se iau n
consideraie
fluxurile de pe
piaa muncii
12 categorii
BGR
Cererea
agregat
pentru
categoriile de
mai sus;
Populaia total
pe grupe de
ocupaii,
sectoare i

127 grupe ocupaionale


104 tipuri de educaie
127 grupe ocupaionale
104 tipuri de educaie
104 tipuri de educaie
Numrul de
lucrtori

- indicator al situaiei
viitoare a pieei muncii
pentru 104 tipuri de
educaie
- indicator al riscurilor
viitoare ale problemelor
recrutrii forei de
munc pentru 104 tipuri
educaionale
Pagina 63 din 64

2.5

Dimensiunea
celulelor min.

nivele de
calificare, fr
a considera
schimbrile
demografice

- indicator al
oportunitilor
schimbrilor sectoriale
pentru 104 tipuri
educaionale
- indicator al variaiei
ocuprii n funcie de
schimbrile ciclice
pentru 104 tipuri
educaionale

300 persoane

Modelul cu coeficieni
aleatori permite
agregarea datelor

Sursa: Campos, N.F., Hughes, G., Jurajda, S., Mnich, D.. 1999. When the Future is not What it Used to Be:
Lessons from the Western European Experience to Forecasting Education and Training in Transition
Economies, Working paper nr. 265, Comisia European

Pagina 64 din 64