Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Structura temei:
Faptul c este mult mai eficient s previi dect s tratezi este o aseriune de domeniul evidenei.
Chiar dac nivelul delincvenei juvenile n ara noastr este nc departe de a-l egala pe cel din alte ri,
tendinele de intensificare manifeste n ultimul timp impun o mai intens i coerent activitate preventiv.
Prevenirea delincvenei const, n accepiunea lui Cusson (2006-b, p. 8) ntr-un ansamblu de aciuni
necoercitive asupra cauzelor delictelor n scopul specific de a le reduce probabilitatea sau gravitatea.
Cazul particular al delincvenei juvenile reclam o activitate complex, ce nu se poate realiza prin
activiti sporadice, de tip campanie, i sectoriale, declanate de o anumit instituie ntr-un anumit
interval de timp. Pentru a avea eficacitate, prevenia delincvenei juvenile trebuie s fie parte component
a politicii sociale, care s implice ntr-o aciune coerent, susinut i pe termen lung, diferite instituii,
ncepnd cu cele educative, familia, coala, comunitatea, continund cu cele de asisten social i cu cele
sancionatoare, ca poliia i justiia. O astfel de activitate cere coroborarea activitii autoritilor publice
cu comunitatea i organismele non-guvernamentale, ntr-un efort conjugat, susinut i realist.
n funcie de instituiile care particip la realizarea prevenirii, unii autori (Rdulescu; Banciu,
1996) disting ntre:
prevenia primar, prin antrenarea instituiilor cu rol de socializare i control social n
aciunile de identificare i combatere a surselor poteniale de criminalitate;
prevenia secundar, ndreptat spre combaterea i neutralizarea delincvenilor, diminuarea
prejudiciilor sociale produse n urma delictului, restabilirea ordinii i sancionarea
delincvenilor;
prevenia situaional sau contextual, prin atragerea comunitii i publicului n aciunea de
prevenire i neutralizare a delictelor i delincvenilor, utilizndu-se n acest scop o serie de
msuri ce vizeaz informarea publicului i a indivizilor din arii i zone criminogene despre
pericolele posibile ale comiterii unor delicte, existena unor factori de risc n anumite zone etc.
n raport cu momentul desfurrii aciunilor preventive, putem distinge ntre:
msuri adoptate nainte de producerea delictului (singurele msuri care pot fi numite la propriu
prevenie);
msuri adoptate n timpul producerii delictului, ntreprinse de organismele de poliie,
procuratur, justiie (pe care le putem numi msuri de intervenie);
msuri aplicate dup comiterea delictului (msuri sancionatorii i corective).
Desigur c toate aceste aciuni, inclusiv sanciunea i ncarcerarea au i un rol preventiv implicit,
dar adevrata prevenie este cea realizat n scopul de a prentmpina producerea delictului (ante
delictum).
Majoritatea criminologilor contemporani relev necesitatea planificrii aciunilor de prevenire a
delincvenei juvenile, plecnd de la premisa c o astfel de ntreprindere nu poate avea succes dac se
desfoar haotic i conjunctural. O planificare a unei astfel de activiti presupune formularea raional,
concret i realist a obiectivelor, de pe poziii multidisciplinare, care s implice efortul conjugat al
diverselor structuri i specialiti, cuprinznd criminologi, psihologi, sociologi, asisteni sociali, juriti,
reprezentani ai administraiei, ai comunitilor locale etc.
Punctul de plecare al unei astfel de planificri trebuie s fie cunoaterea situaiilor de fapt, n baza
cercetrilor de teren, n relaie cu nevoile i resursele comunitii. Componentele programelor trebuie
adaptate specificului naional i local, fr a copia necritic modele strine, cu ignorarea condiiilor
particulare. Acest fapt nu trebuie ns s ne fac s ignorm experiena altor ri care au o bogat tradiie
n acest domeniu.
n absena unor programe coerente pe plan naional, vom sintetiza n cele ce urmeaz experiena n
domeniu a SUA, prezentat de Florentina Grecu i Sorin M. Rdulescu n Delincvena juvenil n
societatea contemporan. Studiu comparativ ntre Statele Unite i Romnia (2003).
Printre componentele programelor de prevenire a delincvenei juvenile, autorii citai enumer:
a) Programe bazate pe mobilizarea eforturilor comunitii, n care sunt incluse:
- Programe clinice de orientare i ghidare a minorilor care ridic probleme speciale. n categoria
acestora sunt intr:
- terapia i consilierea individual, att n cadrul instituional, ct i n cadrul familiei,
colii i aplicarea programelor de probaiune de ctre specialiti anume instruii, psihologi,
psihiatri, asisteni sociali, ofieri de probaiune; M. Cusson (2006-b) include terapia individual n
categoria procedeelor ineficiente. Citnd un proiect american cu o durat de doi ani, bazat pe
conseling individual (Gotffredson, 2001), criminologul canadian su sine c nu s-au obinut
ameliorri n raport cu grupul martor.
- terapia de grup, care pornete de la principiile schiate de Moreno, utiliznd ca metode
principale psihodrama i sociodrama; Cusson consider terapia de grup chiar nociv 1.
- comunitatea terapeutic, n calitate de form complementar a terapiei de grup, format
din delincveni i foti delincveni.
La acestea Cusson adaug:
- programe avnd ca scop dezvoltarea respectului de sine a adolescenilor predelincveni;
plecnd de la premisa stigmatizrii adolescenilor predelincveni, se urmrete destigmatizarea lor.
Gottfredson (2001) constat ineficiena programelor de acest tip.
1
Cusson (2006-b) relateaz cazul echipei de psihologi din Oregon, care a reunit tineri predelincveni i delincveni ntre
13 i 14 ani n grupuri de discuie ce urmresc dezvoltarea abilitilor de a rezolva probleme interpersonale. Spusele
ludroase n legtur cu faptele comise ale unora erau primite cu admiraie de ceilali. S-a constatat, civa ani mai trziu,
c sesiunile de discuii n grup nu doar c sunt ineficace, ci accentueaz predispoziia la delincven, cei din grupul de
discuie comind mai multe delicte dect cei din grupul martor. Interaciunea din snul grupului de adolesceni deviani
risc s devin ea nsi criminogen.
- conferine i expuneri asupra respectrii legii, care nici ele nu sunt mai eficiente. Este
citat programul american DARE, n care poliia a organizat 17 cursuri privind mijloacele de a
spune nu drogurilor, program ncheiat cu un eec. Un program asemntor (dar derulat de ctre
profesori instruii i adresat simultan i prinilor) a rulat i n Europa, inclusiv n Romnia prin 19
coli din cteva judee (Programul Necenzurat), dar evaluarea a fost strict formal, pe baz de
chestionar de cunotine i de satisfacie a cursanilor.
- activitile pur recreative, care nici ele nu au nici o legtur cu delincvena.
- Programe zonale de prevenire a delincvenei juvenile ce au ca model Proiectul Zonei Chicago,
iniiat de C. Shaw, care viza mobilizarea comunitii pentru rezolvarea propriilor probleme sociale,
economice, educaionale, sanitare, morale.
- Asociaii formate din tineri i aduli ca modalitate de prevenire. Relevant pentru aceast
categoriei este proiectul iniiat de Lewis Yablonsky n 1953, denumit Asocierea ntre tineri i aduli,
prin care se urmrea realizarea unei interaciuni naturale i constructive ntre tinerii delincveni, aparinnd
unor bande sau grupuri stradale, provenii din familii n care tatl era absent sau oferea modele negative,
cu aduli responsabili; un rol important era acordat aciunilor sportive, lund fiin ligi i cluburi sportive,
cu aciuni i reguli, programe i orare de antrenament i competiii, minimaliznd influena nociv
exercitat de bande asupra tinerilor; alturi de activiti sportive se acorda importan dezvoltrii
activitilor recreative, prin mobilizarea voluntarilor aduli, utilizarea facilitilor comunitii i obinerea
sprijinului moral i financiar din partea comunitii locale.
Totui, nici astfel de msuri nu au adus rezultatele ateptate, dimpotriv. Proiectul Cambridge-
Somerville Youth Study desfurat ntr-o zon cu criminalitate ridicat din Massachusetts pe o perioad de
cinci ani i jumtate nu a avut rezultatele scontate. Cercettorii au recrutat 650 de biei de 12 ani i mai
puin, din care au compus sub control riguros 325 pentru grupul experimental i 325 pentru grupul martor.
Grupul experimental a fost asistat psihanalitic de mentorii specializai, care aveau n medie 30 de ntlniri
pe an cu copiii, ntreineau o relaie amical i clduroas cu ei, i sftuiau i i ajutau cnd acetia se
confruntau cu dificulti la coal sau acas, se ntlneau cu ei n diverse locuri, se organizau astfel nct
s fie prezeni n taberele din perioada verii. La sfritul experimentului cercettorii n-au descoperit nici o
diferen semnificativ ntre cele dou grupuri n privina delincvenei. Nici peste 30 de ani, cnd subiecii
avea n jur de 40 de ani, nu s-a constatat diferene n privina activitii delictuale, doar c, n mod curios,
subiecii tratai sufereau mai adesea de probleme de alcoolism i de tulburri mentale dect ceilali. Ca i
cum, afirm Cusson (2006-b), intervenia ar fi avut ca efect pe termen lung fragilizarea subiecilor.
Acelai eec l-a nregistrat i experimentul penitenciar de la Grendon, Anglia, prin care s-a acordat
deinuilor psihoterapie de tip psihanalitic, recidivismul situndu-se la aceleai cote.
b) Programe de intervenie n sprijinul familiilor care au copii aflai n situaie de risc. Plecnd de
la premisa c factorii principali asociai cu riscul conduitelor delincvente sunt srcia, familia
monoparental i abuzul parental, au fost implementate programe ce vizeaz asistena pentru reducerea
dificultilor financiare, terapii familiale pentru ameliorarea comunicrii, reducerea absenteismului i a
eecului colar prin intervenii cu caracter specific n coal.
Principalele repere ale planului pentru justiia i prevenirea delincvenei juvenile elaborat de
Departamentul de Justiie al SUA cuprinde o reea complex de actori i aciuni desfurate la nivelul
individului, familiei, colii, grupurilor i comunitii n ansamblul ei:
INFLUENE INDIVIDUALE
ndrumare Formarea tinerilor pentru o carier profesional
Cluburi sportive Dezvoltare i conducere personal
Cluburi de biei i fete Activiti recreative
Sntate fizic i mental Incapaciti n domeniul instruciei i nvrii
INFLUENE FAMILIALE
Grupuri de sprijin pentru prini Prevenirea consumului de alcool/ al sarcinii
Intervenia n situaii de criz familial Educarea capacitilor prinilor i familiei
Servicii pentru fuga tinerilor de acas/ pentru cei Planificarea modului de cretere i educare a copiilor
de pe strzi, fr locuin
Avocai desemnai special de Tribunal Educaia vieii de familie pentru adolesceni i prini
INFLUENE COLARE
Instrucie profesional Prevenirea consumului de alcool i droguri
Prevenirea violenei Instrucie juridic
Reducerea absenteismului colar Programe orientate ctre instruire (alfabetizare)
INFLUENELE ANTURAJULUI
Prevenirea i intervenia n cazul fenomenelor Servicii comunitare pe baz de voluntariat
bandelor de tineri
Rezolvarea conflictelor medierea n cadrul Participarea la echipe sportive
anturajului
Consilierea i supravegherea anturajului Adolesceni, infraciuni i comunitate
PROGRAME COMUNITARE I ALE GRUPURILOR DE VECINTATE
Politic comunitar Mobilizarea grupului de vecintate pentru securitatea
comunitii
Refugii sigure pentru tineri Bunici luai sub ngrijire
Programe n sprijinul victimelor Zone colare eliberate de droguri
Supravegherea grupului de vecintate Instrucia i ucenicia profesional a tinerilor
Programe extracolare finanate de comunitate
pentru supraveghere, ndrumare, recreere i
activiti culturale
Repere ale planului pentru prevenirea delincvenei juvenile n SUA 2
Conform estimrilor experilor, costul unor astfel de programe aplicate n SUA ajunge la o sum
anual cuprins ntre 2.000 i 3.000 dolari pe copil. Evident c astfel de sume nc nu pot fi suportate de
autoritile romne 3.
Cu resursele materiale i mijloacele logistice limitate de care dispun autoritile romne, au fost
ntreprinse n ultima perioad msuri de prevenire a delincvenei, ncepnd cu revizuirea legislaiei i
continund cu constituirea diverselor organisme guvernamentale i neguvernamentale de intervenie.
Printre aceste msuri aflate n derulare amintim reforma sistemului penitenciar, dezinstituionalizarea
sancionatorie a minorilor delincveni prin nlocuirea pedepsei cu nchisoare cu msuri alternative,
incluznd aici serviciul de probaiune, eliberarea de prob, munca n folosul comunitii, instituirea
tribunalelor speciale pentru minori.
n anul 1993 a fost iniiat de ctre Ministerul de Interne n colaborare cu Ministerul Educaiei
Programul Naional de Prevenire a Delincvenei Juvenile, iar n anul 2000 a fost creat Autoritatea
Naional pentru Protecia Drepturilor Copiilor; ca efect imediat a fost lansat programul naional de
protecie a copilului denumit Integrarea social a copiilor strzii.
De remarcat n acest context i activitatea unor organisme non-guvernamentale, cum ar fi
organizaia Salvai Copiii, care a desfurat un amplu proiect de recuperare social a copiilor strzii,
2
Astfel de programe i au originea concepia sociologic a colii de la Chicago, care a lansat n anii '30 Chicago Area
Project, program ce urma trei categorii de aciuni: organizarea loisirului pentru tinerii din cartier, cu trimiterea lor n
tabere de var, nfiinarea de echipe sportive (base-ball, baschet, fotbal, box), renovarea urban (ameliorarea serviciilor
publice, a colilor, securitatea rutier) i counseling pentru membrii bandelor. Cusson (2006-b) afirm c rezultatele au
fost ndoielnice, criminalitatea scznd n zonele de implementare, dar a sczut i acolo unde nu se intervenise. Un alt
mare proiect american a fost Neighborhood Anti-Crime Self Help Program lansat n anul 1982, cu nfiinarea de cluburi
pentru tineri, activiti sportive, birouri pentru cutarea locurilor de munc i o mai bun supraveghere. Verdictul evalurii
a fost acela c proiectul n-a reuit s reduc delincvena, mai mult, n anumite arii ea a crescut. Insuccesul este pus de
Cusson pe seama concentrrii pe aciunile recreative, pe loisir, copiii familiilor dezorganizate continund s stea pe strad,
dar jucnd mai mult base-ball.
3
n anul 2000 Centru naional canadian de prevenire a crimei a distribuit n Qubec aproape 6 milioane de dolari pentru a
sprijini finanarea a 134 de proiecte care vizau tinerii susceptibili s alunece n delincven, elevi n pericolul de a fi
victimele racketului, femei pndite de brutalitatea conjugal etc. (cf. Cusson, 2006-b).
prin plasarea lor n familii de adopie, n centre de plasament i n alte instituii de ocrotire, sprijinind
reintegrarea lor social i profesional. n prezent se desfoar un amplu program de dezinstituionalizare
a copiilor, cu fonduri nerambursabile sub monitorizarea Uniunii Europene.
Toate aceste msuri de prevenire, dup cum lesne se poate sesiza, au n vedere mai ales
ameliorarea unor efecte i nu opereaz n domeniul cauzalitii. Pentru a opera la acest nivel, aciunile ar
trebui s vizeze mai ales familia i coala. Cum familia este, totui, o zon a intereselor private, unde
autoritatea nu poate interveni dect prin msuri de protecie, de remediu sau substituionale n cazul
nclcrilor de drepturi, coala este o instituie public, unde autoritile i comunitatea sunt obligate s
intervin.
Dat fiind legtura dintre deviana colar i delincvena juvenil, ncepnd cu anii 80 coala a
devenit nodul central al activitilor de prevenie, intervenia juridic trecnd n plan secundar fa de
intervenia educativ. Premisa de la care se pleac este aceea c dac se acioneaz n sensul nsntoirii
morale a mediului educativ, se poate preveni nu doar comiterea delictului n prezent, ci i criminalitatea
viitoare (Neamu, 2003). Este mult mai preferabil, att pentru societate, ct i pentru individ, investiia n
educaie n comparaie cu investiia n constrngere i corecie. Aa se face c politicile de prevenie
implic un parteneriat care reunete poliia, serviciile administrative, serviciile sociale, dispozitivele de
ajutor (guvernamentale i neguvernamentale), asociaiile comunitii n jurul unui pivot central, care este
coala. n activitatea acesteia, un rol important l are psihologul i consilierul colar. Din pcate, la noi
domin activitile de prevenire situaional 4, de protecie, care au funcia de a proteja persoanele i
bunurile mpotriva unor ameninri precise, ca spargeri din locuine i autovehicule, prin pliante ce
amintesc utilitatea alarmei, ncuietorilor 5 etc. i mult mai puine activiti de prevenirea social, care in
de educaie i formare.
Printre msurile de prevenire situaional M. Cusson (2006-b, pp. 35-36) include:
- supravegherile i verificrile (poliiti, patrule, jandarmi, gardieni, portari, supraveghetori, sisteme
electronice, camere de luat vederi, detectoare) menite s duc la reducerea riscului delictului;
- protecii fizice (ui solide, gratii, ziduri, case de fier, dispozitive antifurt, alarme, interfoane);
- controale la accese i la ieiri (bariere; mprejmuiri, percheziii)
- controlul factorilor favorizani (limitarea accesului la arme, substane i unelte care faciliteaz
trecerea la act, buna iluminare stradal);
- deturnrile (modificarea traseelor, orarelor, separarea adversarilor, pistele false);
- diminuarea folosului scontat (coduri funcionale, marcarea pieselor, tergerea rapid a graffiti-
urilor pentru a mpiedica satisfacia oferit de admirarea operei).
Aceste msuri au scopul diminurii opiunilor delincvenilor poteniali, sporind riscurile i
dificultile i reducnd beneficiile.
Prevenirea situaional trebuie ns completat cu prevenirea social. n condiiile n care celelalte
modele de prevenire i-au dovedit ineficiena, Cusson (2006-b) propune prevenirea prin dezvoltare, care
urmrete restaurarea condiiilor educative normale, pentru ca evoluia intelectual, social, moral a
copilului s-i urmeze cursul firesc. Pentru aceasta prinii trebuie iniiai n arta de a fi prini, care
vizeaz civilizarea micului barbar, deprinderea de a-l face s cear fr s ipe, controlul violenei lui,
nclinarea n a-i face prieteni, n a respecta regulile, asumarea responsabilitilor etc.
4
Prin prevenire situaional se nelege modificrile circumstanelor speciale n care delictele ar putea fi comise, astfel
nct ele s par dificile, riscante sau neinteresante pentru cei care ar fi tentai s le comit (Cusson, 2006-b, p. 34).
5
Se recomand parcarea autovehiculelor n zone bine luminate, n timp ce nici n orae turistice nu funcioneaz
iluminatul public fiindc primriile nu au fonduri!