PROIECT

STRATEGIA
intersectorial privind dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale
pe anii 2015-2021

Preambul.. 2
Situaia actual, problemele identificate i tendinele generale.. 4
Probleme de baz. 16
Direcii strategice de dezvoltare, scopul i obiectivele Strategiei ............. 18
Aciuni prioritare, rezultate scontate i indicatori de progres 20
Indicatori de impact. 24
Etape de implementare 25
Estimarea general a costurilor implementrii Strategiei.. 25
Riscuri n procesul de implementare a Strategiei 26
Proceduri de implementare, coordonare, monitorizare, evaluare i raportare 26
Glosar................................................................................................................... 30
Acronime.............................................................................................................. 32
Anexa 1: Implementarea, coordonarea i monitorizarea Strategiei intersectoriale
privind dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale pe anii 2015-
202....................................................................................................... 33

1
 PROIECT

STRATEGIA
intersectorial privind dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale
pe anii 2015-2021

I. PREAMBUL

1. Strategia intersectorial privind dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale pe anii

2015-2021 (n continuare Strategia) stabilete direciile de dezvoltare a educaiei
parentale, ca form specific de interventie, specializat pentru organizarea unor programe de
formare, dezvoltare i consolidare a abilitilor i competenelor parentale ale
prinilor/reprezentanilor legali /persoanei n grija creia se afl copilul.

2. Strategia stabilete obiectivele i sarcinile pe termen mediu n vederea promovrii educaiei

parentale i definete direciile strategice privind formarea i dezvoltarea abilitilor i
competenelor parentale. n scopul coordonrii intersectoriale, prevederile Strategiei au fost
corelate cu documentele de politici relevante, cu reformele demarate n sistemul de
nvmnt, cu alte reforme n domeniul proteciei copilului i sntii.

3. Prezenta Strategie se bazeaz pe prevederile Conveniei internaionale cu privire la drepturile

copilului, adoptate de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 22 noiembrie
1989, la care Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.408-XII din 12
decembrie 1990; Codului educaiei al Republicii Moldova nr.152 din 17 iulie 2014 (Monitorul
Oficial al R.Moldova, 2014, nr.319-324, art.634); Legii nr.140 din 14 iunie 2013 privind
protecia special a copiilor aflai n situaie de risc i a copiilor separai de prini (Monitorul
Oficial al R.Moldova, 2013, nr.167-172, art.534); Strategiei de dezvoltare a educaiei pentru
anii 2014-2020 Educaia-2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.Moldova nr.944 din
14 noiembrie 2014 (Monitorul Oficial al R.Moldova, 2014, nr.345-351, art.1014); Strategiei
pentru protecia copilului pe anii 2014-2020 aprobat prin Hotrrea Guvernului R.Moldova
nr.434 din 10 iunie 2014 (Monitorul Oficial al R.Moldova, 2014, nr.160-166, art.481).

4. Scopul Strategiei este de a-i asigura fiecrui copil un mediu familial adecvat pentru a-i atinge
potenialul maxim de dezvoltare i a deveni un adult responsabil.

5. Prezenta Strategie are urmtoarele obiective specifice:

a) Obiectivul specific 1: Instituirea i asigurarea funcionalitii unui sistem
naional integrat i coerent, intersectorial de dezvoltare a abilitilor i
competenelor parentale.
b) Obiectivul specific 2: Elaborarea i revizuirea cadrului legal i normativ
privind dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale i racordarea la
standardele internaionale privind asigurarea proteciei drepturilor copilului.
c) Obiectivul specific 3: Dezvoltarea i consolidarea abilitilor i competenelor
parentale ale prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia se afl
copilul i tinerilor (ca viitori prini).

6. Prezenta Strategie se implementeaz n baza urmtoarelor principii:

a) respectarea prioritii privind creterea i educarea copilului n familie;

2
 PROIECT

b) dreptul prioritar al prinilor de a-i educa copiii ntr-o manier competent

conform propriilor convingeri i responsabilitatea primar a prinilor pentru
creterea, educarea i protecia copiilor lor;
c) obligaia statului de a asigura familiei asistena necesar pentru creterea i
educarea copiilor;
d) egalitatea anselor i nediscriminarea;
e) cooperarea intersectorial i intervenia multidisciplinar; respectarea
demnitii copilului;
f) asigurarea participrii copilului la luarea deciziilor care l privesc, innd cont
de vrsta i de gradul su de maturitate;
g) asigurarea continuitii n creterea i educarea copilului, innd cont de
identitatea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic, n cazul lurii unei
msuri de protecie;
h) responsabilitatea autoritilor pentru asigurarea proteciei mpotriva violenei,
neglijrii i exploatrii copilului.

7. Beneficiarii Strategiei i ai programelor de educaie parental sunt:

a) toi copiii (indiferent de starea material a familiei, mediul de reedin,
apartenena etnic, limba vorbit, sex, vrst, apartenena politic sau
religioas, starea de sntate, caracteristicile de nvare i dezvoltare,
comportamente anti-sociale sau antecedente penale), cu accent pe copiii i
familiile n situaie de risc;
b) prinii/reprezentanii legali/persoana n grija creia se afl copilul (bunici,
rude, tutori/curatori, asisteni parentali profesioniti, prini-educatori, prini
adoptivi);
c) familiile monoparentale;
d) viitorii prini (adolesceni, tineri, gravide i partenerii acestora);
e) specialitii din toate domeniile care lucreaz cu copiii i familia (educatori,
cadre didactice din nvmntul primar, gimnazial i liceal, asisteni sociali,
medici de familie, asistenii medicului de familie, asisteni medicali
comunitari, psihopedagogi, psihologi, poliiti, coordonatori pentru lucrul cu
tinerii, specialiti din domeniul cultur, ecologie etc.);
f) educatorii parentali;
g) membrii comunitii;
h) ministere, departamente, instituii educaionale, de sntate, de protecie
social, juridice, de cultur, instituii de cercetri tiinifice, de formare
iniial i continu etc.

II. SITUAIA ACTUAL, PROBLEMELE IDENTIFICATE I TENDINELE

GENERALE

8. Republica Moldova n ultimii douzeci de ani s-a confruntat cu mai multe provocri i
schimbri de ordin economic i sociocultural, care implicit au generat diverse inegaliti,
inclusiv i n ceea ce priveste asigurarea dreptului fiecrui copil la dezvoltare, bunstare i
educaie. Inegalitatea socioeconomic, cultural, fenomenele de migraiune, exodul rural,

3
 PROIECT

dispersarea familiilor i perturbarea sistemului de valori al familiei, au afectat ngrijirea i

educaia copiilor, precum i posibilitile acestora de a atinge potenialul maxim de
dezvoltare.

9. Eforturile depuse n contextul respectrii angajamentelor asumate de ctre Republica

Moldova la nivel internaional privind asigurarea respectrii drepturilor copilului au cuprins
mai multe domenii: sntate, protecie social, educaie etc. n acest context, sistemul de
sntate a realizat progrese importante n ceea ce privete diminuarea semnificativ a ratei
mortalitii infantile i mortalitii copiilor sub 5 ani, care a constituit 9,3 la 1000 nou-
nscui vii n anul 2013 i respectiv 11,9 decese la 1000 nou-nscui vii, ceea ce este sub
intele trasate de ODM pentru anul 2015 (respectiv 13,2 i 15,3 la 1000 nou-nscui vii). n
pofida faptului atingerii intelor prevzute n ODM 4, aceti indicatori sunt mult mai mari
fa de indicatorii similari ai statelor Uniunii Europene, care n 2011 constituia 4,3 decese la
1000 nou-nscui vii.

10. Exist progrese importante n implementarea reformei sistemului rezidenial de ngrijire a

copilului i dezvoltarea serviciilor alternative de tip familial privind ngrijirea copiilor, n
prevenirea abandonului, n dezvoltarea sistemului integrat de servicii sociale i serviciilor
de educaie incluziv. ns nu e de neglijat rolul important, care i revine familiei, modului n
care prinii sunt implicai n educaia i ngrijirea copiilor, fapt ce influeneaz n mod
esenial dezvoltarea (fizic i psihic) a acestora, starea de sntate, rezultatele colare,
interaciunile cu ceilali membri ai comunitii etc.

11. Obiectul de intervenie al prezentei Strategii rezum din dezvoltarea unui sistem
intersectorial de sprijinire a familiilor i a viitorilor prini n ceea ce privete mbunt irea
abilitilor i competenelor parentale. Pentru elaborarea conceptului Strategiei au fost
consultai experi ai ministerelor care pot avea atribuii n domeniul educaiei parentale, ai
organizaiilor non-guvernamentale active n domeniu.

12. Educaia parental reprezint ansamblul de programe, servicii i resurse destinate

prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia se afl copilul, cu scopul de a-i
sprijini pe acetia n creterea i educaia copiilor, n contientizarea rolurilor pe care le au i
de a le dezvolta i mbunti competenele parentale. Obiectivul principal al activitilor de
educaie parental este de a-i face pe prini/reprezentanii legali / persoana n grija creia se
afl copilul contieni de importana rolului pe care l au n susinerea creterii i dezvoltrii
acestuia, de a-i mbunti sau modifica unele cunotine, atitudini, nelegeri/viziuni i
practici de ngrijire i educaie n conformitate cu recomandrile psiho-pedagogiei moderne.
Educatorul parental este profesionistul care poate avea o pregtire iniial n domeniul socio-
uman sau medical (educatori, profesori, medici, asisteni sociali, asisteni medicali, psihologi
etc.), dar care a participat la un program de formare specializat n domeniul educatiei
parentale.

13. Studiile efectuate n domeniile sntii, educaiei, proteciei copilului au constatat lipsa
sau existena unor cunotine, atitudini, practici lacunare i inadaptate condiiilor socio-
culturale actuale n rndul familiilor, referitoare la aspecte ce in de ngrijirea, educarea i
dezvoltarea copilului. Studiul ngrijirea i dezvoltarea timpurie a copiilor n Moldova,
realizat cu sprijinul UNICEF, n 2003-2004 i repetat n 2009 a constatat, c practicile

4
 PROIECT

parentale de ngrijire, educaie i protecie a copilului mic sunt perimate, depite. Dei 50%
din ngrijitori au admis c ntrzierea n educaie duce la ntrzieri n dezvoltare, mai mult de
jumtate (cca 57%) ntmpin diverse dificulti n creterea i educarea timpurie a copiilor,
invocnd lipsa de timp pentru copil, lipsa de cunotine/informare, lipsa accesului la servicii
de educaie/sntate. Este ngrijortoare constatarea, c o bun parte a ngrijitorilor (39,2%)
nu au nici o surs de informare cu privire la educarea copilului. Mai muli prini i exercit
rolurile parentale n funcie de experiena pe care au trit-o cu proprii prini/bunici,
reproducnd modelele comportamentale tradiionale. Din nevoia de informare, prinii
apeleaz deseori la surse care nu pot fi verificate, care nu prezint credibilitate i care
conduc la confuzii i necunoatere (prieteni, internet, alte surse informaionale nvechite
etc.). O atare stare de lucruri influeneaz n mod direct dezvoltarea precar a copilului att
fizic, ct i cognitiv i socio-emoional i determin, n mare parte aa fenomene ca
insuccesul i abandonul colar, comportamente anti-sociale i probleme de sntate mintal.
n mod special, acest fenomen se atest n familiile cu nivel educaional sczut, n cele cu
statut socio-economic precar, din mediul rural, din familiile n situaii de risc.

14. Studiile repetate, realizate n ultimii ani n Republica Moldova indic un numr important
de copii victime ale violenei. Studiul naional Violena fa de copii n Republica
Moldova (2007) a constatat, c neglijena n familie i alimentarea insuficient se atest la
unu i, respectiv, trei din zece copii, abuzul emoional/psihologic la doi, iar abuzul fizic,
respectiv la patru din zece copii.

15. Studiul de Indicatori Multipli n Cuiburi, realizat cu suportul UNICEF ( MICS, 2012)
atest, c o parte nsemnat dintre prini i exercit parentalitatea reproducnd modele ale
impunerii autoritii prin for (76 % dintre copii cu vrste ntre 2-14 ani au fost supui unor
forme de pedeaps violent, i 15 % dintre prini consider c un copil ar trebui pedepsit
fizic). Aproximativ 50% dintre adolescenii de 10-19 ani cunosc pe cineva din colegii lor
care au fost supui violenei fizice i o cincime - violenei sexual (Studiu KAP n Sntate
i Dezvoltarea Adolescenilor, SPT, 2012). n pofida faptului, c n 75% din cazurile de
violen sau neglijare au avut cunotin profesorii, asistenii sociali, personalul medical,
poliia i autoritile publice locale, acestea nu au fost nregistrate, deoarece lipsea procedura
de documentare i referire a cazurilor. n acest context, au fost aprobate Instruciunile
privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea,
asistena i monitorizarea copiilor victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii,
exploatrii i traficului aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 270 din 8 aprilie 2014.

16. Conform studiului MICS, 47% din copiii cu vrsta de 3-4 ani (36-59 luni) au fost
implicai n activiti de nvare mpreun cu tatl lor. Copiii din familiile srace (29%) i
cei din mediul rural (40%) au mai puine anse s nvee i s se pregteasc de coal
mpreun cu tatl lor. n timp ce jucriile sunt disponibile n majoritatea gospodriilor,
materialele didactice lipsesc. Se atest faptul c doar o treime din cele mai srace familii
dispun de trei i mai multe cri pentru copii (MICS, 2012).

17. Majoritatea deceselor copiilor mici la domiciliu sunt n strns legtur cu cunotinele
insuficiente ale familiilor privind alimentarea i ngrijirea copilului, practicile vicioase ale
familiei, inclusiv abuzul de alcool, neglijarea i violena n familie i srcia ( Studiul
Evaluarea cauzelor mortalitii infantile i a copiilor sub 5 ani la domiciliu i n primele 24

5
 PROIECT

ore de spitalizare, realizat de ctre Ministerul Sntii n colaborare cu Ministerul Muncii,

Proteciei Sociale i Familie, cu suportul AO Lumos Foundation Moldova, 2010) .
Implementarea mecanismului de colaborare intersectorial n domeniul medico-social n
vederea prevenirii i reducerii ratei mortalitii infantile i a copiilor cu vrsta de pn la 5
ani la domiciliu, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1182 din 22 decembrie 2010, aplicat
pe parcursul ultimilor trei ani a contribuit la dezvoltarea parteneriatului intersectorial n
cadrul instituiilor publice i instituiilor societii civile n soluionarea problemelor copiilor
i familiilor n situaii de risc i reducerea mortalitii infantile la domiciliu de la 19,5% n
anul 2010 pn la 14,2% n anul 2013. Cu toate acestea se atest o rata nalt a deceselor n
rndul copiilor n vrst de 15 ani cauzat de traume i intoxicaii.

18. n conformitate cu datele recente (Studiu KAP n Sntate i Dezvoltarea Adolescenilor,

Servicii Prietenoase Tinerilor, 2012), fiecare al unsprezecelea adolescent (10-19 ani) a
indicat c fumeaz n prezent. 72% de adolesceni de 10-19 ani au indicat c au experien
de comsum de alcoolului, iar 11,4% - consum buturi alcoolice 1-2 ori n lun i mai
frecvent. 11% de adolesceni de 10-19 ani au indicat c li s-a propus s utilizeze droguri
(6% - n discotec, 5% - n strad, 2%- la coal i 1%- acas) i 3% dintre adolesceni au
indicat ca au experien de consum de droguri. Aproximativ 6% din numrul total de
persoane dependente de droguri nregistrate sunt adolesceni de 15-17 ani, conform datelor
MS.

19. Incidena cu infecii cu transmitere sexual gonorea i sifilisul (ITS in rndul

adolescenilor de 15-19 ani n Republica Moldova are unul dintre nivelele cele mai ridicate
n regiune de circa 180 de cazuri noi la 100.000 de populaie de vrsta respectiv (n jur de
170 de cazuri la fete i 186 biei ), cu circa 50% mai mult de dect n popula ia general.
Rata de fertilitate la adolescente s-a redus puin n ultimii ani, de la 26 de na teri la 1.000 de
populaie feminin de 15-19 de ani, n 2008, la 25,1 cazuri n 2012 . n mediul rural acest
indicator este mai mult dect de dou ori mai mare dect n mediul urban (31,4 i 13 ,
respectiv, n 2012), ceea ce confirm ideea de acces limitat la informare corect i servicii
de contracepie pentru adolescenii din mediul rural.

20. O categorie important de copii sunt afectai de plecarea la munc n strintate a

prinilor. Studiul naional cantitativ privind situaia copiilor n dificultate, precum i ai cror
prini snt plecai peste hotare (2012) indic, c 105.270 copii au cel puin un printe
implicat n procese migratorii, ceea ce constituie 14,5% din numrul total de copii din
Republica Moldova. Studiul MICS, realizat cu suportul UNICEF n acelai an prezint date
i mai ngrijortore: 21% dintre copii au cel puin un printe plecat peste hotare, iar 5 %
dintre copii au ambii prini plecai n strintate, 11 % dintre copii nu locuiesc cu prinii
biologici, iar 26 % locuiesc doar cu unul dintre prini. Acest lucru impune nevoia de sprijin
specific a diferitelor categorii de prini i a rudelor care au n ngrijire aceti copii (bunici,
unchi, frai mai mari etc.).

21. La nivel naional nu exist studii care s analizeze n profunzime modalitile prin care
prinii i exercit parentalitatea, n contexte diverse (n funcie de situaia familial, de
vrsta copiilor, de problematici specifice cu care se confrunt printele i copilul etc.).

6
 PROIECT

22. Analiza programelor universitare n cadrul studiului Identificarea i nregistrarea

Programelor Parentale din Republica Moldova (UNICEF, 2010) atest faptul, c educaia
parental, n sensul de practic pentru mbuntirea abilitilor i competenelor parentale,
nu exist n Planurile de nvmnt ale universitilor i colegiilor pedagogice i medicale,
centrelor de formare continu ca i curs/disciplin/modul independent. n general, teme sau
subiecte legate de parentalitate sunt integrate i, de cele mai multe ori diluate n teme
referitoare la pedagogie sau psihopedagogia familiei, consiliere i sprijin familial. n unele
dintre discipline sunt ncorporate subiecte referitoare la ngrijirea, protecia i alimentaia
copilului de vrst mic. Cele mai multe discipline academice abordeaz cu predilecie
relaiile i interaciunile dintre diveri profesioniti (din domeniul social, educaional i
medical) i prini, mai puin subiectele legate de modalitile de exercitare a parentalit ii, a
relaiilor, interaciunilor dintre prini i copii. Mai receptiv, din acest punct de vedere, este
domeniul pregtirii medicale. Pentru cadrele din sectorul de asisten medical primar
(medici de familie, asisteni medicali) sunt ncorporate subiecte la unele discipline ce in de
ngrijirea, dezvoltarea i alimentaia copilului, preponderent de vrst mic. Complementar
se ofer instruire postuniversitar prin rezideniat i instruire continu a medicilor de familie
privind educaia mamelor, care au copii de vrst mic. Din acest punct de vedere, se
constat o slab pregtire a diferitelor categorii de profesioniti care lucreaz cu
prinii/reprezentanii legali/persoana n grija creia se afl copilul n domeniul parentalitii.

23. n ultimii ani n Republica Moldova au fost dezvoltate diverse forme, prin care se
realizeaz promovarea parentalitii pozitive, avnd ca scop dezvoltarea abilitilor (mai ales
prin servicii de informare) i a competenelor parentale (proiecte pilot de educaie a
prinilor). n general, acestea sunt adresate prinilor cu copii de vrst mic i cu
adolesceni (oferite de personal medical, educativ sau social).

24. La nivel naional exist o serie de resurse informaionale (ghiduri i suporturi de curs)
care se utilizeaz n cadrul unor activiti pentru dezvoltarea abilitilor i competen elor
parentale. n perioada anilor 1999-2002 a fost implementat de ctre Ministerul Sntii, cu
suportul OMS i UNICEF, Programul Naional Conduita Integrat a Maladiilor la Copii.
ncepnd cu anul 2002, acest program a fost extins la nivel naional, obiectivul de baz fiind
mbuntirea practicilor familiei i a comunitii n ceea ce privete apelarea la servicii
medicale, tratarea la domiciliu a bolilor comune i nutriia. Pentru consultul i informarea
ngrijitorilor copiilor bolnavi a fost utilizat Agenda mamei - suport informaional privind
alimentarea i ngrijirea copilului sntos i bolnav, imunizarea, semnele de pericol,
prevenirea accidentelor. Pe parcursul ultimilor zece ani n cadrul sistemelor de sntate,
educaie i protecie a copilului s-au elaborat materiale informaional-instructive pentru
prini privind sntatea, dezvoltarea i ngrijirea copilului, cele mai importante fiind
Ghidul viitoarei mame (2002), Copilul nostru: ghid pentru prini (2005), Cum s
creti un Ft-Frumos i sntos (2006), Manualul viitorilor prini adoptivi (MMPSF i
AiBi). Acestea au fost utilizate n multiple activiti de informare-educare-comunicare.

25. O realizare important, menit nu doar sa informeze prinii/reprezentanii

legali/persoana n grija creia se afl copilul, dar i s consolideze interaciunea i
participarea acestora cu cadrele medicale i nsui copiii n procesul de cretere, dezvoltare
i supraveghere medical este Carnetul de dezvoltare a copilului: agend pentru familie
aprobat prin ordinul Ministerului Sntii nr.1000 din 08 octombrie 2012. Carnetul este

7
 PROIECT

destinat copiilor (0-18 ani) i familiilor acestora i cuprinde informaii despre dezvoltarea,
sntatea, alimentarea, ngrijirea, programele de examinare medical, imunizrile necesare
la diferite vrste, ct i alte informaii utile, i este distribuit prin reeaua de asisten
medical primar familiilor cu copii nou-nscui, ncepnd cu 01 ianuarie2013.

26. ncercri fragmentare n dezvoltarea parental au fost ntreprinse de ctre unele ONG-
uri, susinute de ctre donatorii internaionali, prin elaborarea i implementarea unor
programe de formare a specialitilor pentru a acorda sprijin familial, dar care nu au avut o
acoperire naional (Educm cu ncredere. Ghidul facilitatorului pentru educaia parental
(segmentul de vrst 0-7 ani), Programul Educaional Pas cu Pas; Suportul de training Fr
de palme - pentru lucrul cu familia care educ copii cu vrsta 0-6 ani (CNPAC, 2011),
Suportul de curs pentru formatorii locali n domeniul lucrului cu prinii elevilor n
prevenirea abuzului i violenei (CIDDC, 2013), ngrijire i dezvoltare timpurie: Educaia
familiei - Curricula i suportul de curs adresat mediilor academice care pregtesc educatori,
asisteni sociali i asisteni medicali (CNETIF). Au fost create i primele 15 Centre de
Resurse, Informare i Educare a Prinilor ca servicii de consultan pentru familii n cadrul
instituiilor precolare-pilot, susinute de UNICEF i CNETIF (1996-2002), iar n cadrul
proiectului IKEA-UNICEF-CNETIF (2011-2013) a fost testat modelul de educaie parental
cu echipa ambulant de specialiti din cadrul AO Femeia i Copilul Protecie i Sprijin.

27. Exist intenia de a unifica intersectorial, la nivelul practicilor locale, mesaje comune
destinate prinilor. Proiectul Parteneriat Global pentru Educaie, implementat de ctre
Ministerul Educaiei cu sprijinul Bncii Mondiale i UNICEF (2012-2014), dezvolt
modelul echipelor comunitare de lucru cu familia (constituite din educator, asistent medical
i asistent social) n problematica incluziunii socio-educaionale a copiilor cu CES. n acest
scop a fost elaborat Ghidul Comunicm eficient cu familia, care conine 21 de mesaje din
domeniile educaie, sntate, protecie, precum i metodologia de comunicare cu familia
pentru a transmite aceste mesaje.

28. Practicile elucidate sunt experiene secveniale, orientate pe un anumit domeniu i

aplicate n cea mai mare parte de ctre ONG-uri, cele mai multe fiind puin active n
domeniul educaiei parentale, neavnd expertiz i experien n domeniu.

29. La etapa actual n Republica Moldova nu exist educatori parentali formai, acreditai i
supervizai n cadrul unui sistem coerent de educaie parental. Diferite categorii de
specialiti, care interacioneaz cu prinii/persoane n grija crora se afl copilul abordeaz
termenul de educaie parental diferit, existnd confuzii n ceea ce privete activitile de
informare, sprijin parental, sprijin familial i educaie parental.

30. Analiza politicilor i cadrului legal privind dezvoltarea abilitilor i competenelor

parentale n Republica Moldova constat lipsa unei viziuni unitare i intersectoriale a
aciunilor, activitilor i serviciilor orientate n aceast direcie. Necesitatea de dezvoltare a
abilitilor, competenelor parentale, precum i a unor servicii specializate de educaie
parental se regsete n diferite documente de politici i acte legislative: Strategia naional
Educaie pentru toi pentru anii 2004-2015 aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 410 din
4 aprilie 2003; Programul de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru
anii 2011-2020 aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 523 din 11 iulie 2011; Strategia pentru

8
 PROIECT

protecia copilului pentru anii 20142020 aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 434 din 10
iunie 2014; Legea nr. 123 din 18 iunie 2010 cu privire la serviciile sociale; Legea nr.60 din
30.03.2012 privind incluziunea social a persoanelor cu disabiliti; Legea nr. 140 din 14
iunie 2013 privind protecia special a copiilor aflai n situaie de risc i a copiilor separai
de prini, Proiectul Strategiei Sntatea, dezvoltarea i bunsarea copiilor i adolescenilor
pentru anii 2014-2020. Cu toate acestea, viziunea de asigurare a unor astfel de servicii este
sectorial i axat pe anumite categorii de beneficiari.

31. De remarcat este faptul, c educaia parental este o activitate ncurajat de Codul
Educaiei, dar nu sunt prevederi explicite ale modului n care poate fi organizat educaia
parental, la nivel de instituie de nvmnt sau ca proces de abilitare a prinilor cu
cunotine, atitudini i practici pozitive de cretere i dezvoltare a copilului/elevului, i nici
meniuni privind pregtirea iniial i continu a cadrelor pentru realizarea educaiei
parentale.

32. Educaia parental este promovat n Proiectul Strategiei sectoriale de dezvoltare pentru
anii 2014-2020 Educaia-2020, ca fiind una foarte necesar pentru sprijinirea dezvoltrii
copilului, dar i pentru prevenirea unor fenomene negative. Proiectul Strategiei i propune
crearea unui sistem unitar, corelat i complex de educaie a prinilor pe plan naional.
Politicile promovate de acest document se axeaz pe formarea i dezvoltarea competenelor
parentale ca sprijin pentru creterea i dezvoltarea copilului la potenialul maxim - ca
premis a transformrii acestuia ntr-un adult bine integrat familial i social. Obiectivele
lansate n acest document traseaz noi direcii, cum ar fi conceptualizarea i promovarea
educaiei parentale la nivel de formare iniial i continu, elaborarea i implementarea
programelor de educaie parental. n acest document pentru prima dat se stipuleaz
necesitatea formrii educatorilor parentali, specialiti care prin profesia lor sunt n relaie cu
copiii i familia i vor beneficia de formare specializat n dezvoltarea competenelor
parentale. Prezenta strategie intersectorial este complementar Strategiei sectoriale de
dezvoltare pentru anii 2014-2020 Educaia-2020, propunnd conectarea iniiativelor din
domeniul educaiei cu cele din domeniul proteciei copilului i din cel medical. Astfel,
strategia propune unificarea tuturor eforturilor i resurselor din sistemele de educaie, de
protecie social i medical pentru a dezvolta abilitile i competenele parentale i pentru a
oferi oportunitatea prinilor i tinerilor s participe la astfel de activiti, n funcie de
nevoile particulare ale acestora.

33. Documentele de politici n domeniul educaiei, proteciei copilului, sntii menionate

n prezenta Strategie, promovate la etapa actual conin propuneri concrete privind
dezvoltarea educaiei prinilor, ca form de sprijin pentru dezvoltarea abilitilor i
practicilor parentale, cu accente deosebite pe fiecare sector n parte, n funcie de specificul
acestora i de problematica la care fiecare dintre sectoare trebuie s rspund.

34. n domeniul educaiei, obligaiile prinilor de a asigura educaia copilului n familie sunt
precizate n mai multe documente de politici i acte legislative (Lga nvmntului nr. 547
din 21 iulie 1995; Codul Educaiei; Strategia naional Educaie pentru toi pentru anii
2004-2015 aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 410 din 4 aprilie 2003; Proiectul
Strategiei sectoriale de dezvoltare pentru anii 2014-2020 Educaia-2020 etc.), ns fr a fi
stipulate modalitile prin care instituiile pot sprijini dezvoltarea abilit ilor i

9
 PROIECT

competenelor parentale. Exist un interes special pentru educaia timpurie i educaia

copiilor cu CES, respectiv, dezvoltarea deprinderilor i cunotinelor persoanelor care au n
grij copii se concentreaz n mod special pe copilul de vrst mic (0-7 ani) i a celor cu
CES. Interesul statului pentru implicarea prinilor n educaia copiilor se regsete n
diverse documente legislative, care pun un accent deosebit pe relaiile dintre specialiti i
prini i ncurajarea parteneriatului cu prinii, pe de o parte, i pe modurile n care prinii
pot fi ncurajai s devin parteneri ai colii, pe de alt parte.

35. Conceptul de coal prietenoas este reflectat n Strategia consolidat de dezvoltare a

nvmntului pentru anii 2011-2014 i Proiectul Strategiei sectoriale de dezvoltare pentru
anii 2014-2020 Educaia-2020, care ncurajeaz dezvoltarea unor servicii destinate
prinilor, ca suport pentru creterea nivelului de cunotine ale acestora: centre de resurse i
informare a familiei; centre de zi de asisten a copiilor cu CES i prinilor; centre de
consultan; serviciul de voluntari la domiciliu. Aceste servicii au aprut i datorit
identificrii unui nivel insuficient de informare a prinilor privind oportunitile de educaie
pentru copii, dar i datorit nevoilor prinilor de dezvoltare a abilitilor i practicilor
parentale, cu accent deosebit pe copilul cu CES. Exist necesitatea extinderii serviciilor
educaionale pe lng instituiile de nvmnt precolar, primar, gimnazial, liceal
municipale /raionale pentru prini /reprezentanii legali/persoana n grija creia se afl
copilul, ce ar beneficia de asisten, sprijin i practici educaionale, iar n cadrul acestora pot
fi oferite servicii de educaie parental. Totodat, constatm necesitatea dezvoltrii
serviciilor de intervenie timpurie pentru copii i programe pentru prini /familii.

36. Programul naional de promovare a modului sntos de via pentru anii 2007-2015,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 658 din 12 iunie 2007 constat necesitatea organizrii
i desfurrii unor activiti de educaie pentru sntate a familiei, punndu-se accentul pe
pregtirea copiilor i, ndeosebi, a tinerilor pentru cstorie i viaa de familie, pentru
promovarea cunotinelor cu privire la ngrijirea sntii femeilor, copiilor i adolescenilor,
mbuntirea, extinderea i modernizarea educaiei pentru sntate n cadrul grupurilor de
copii i tineret, cu accent pe dezvoltarea unui comportament igienic adecvat i a prevenirii
mbolnvirilor. Politica Naional de Sntate pentru anii 2007-2021 aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 886 din 06 august 2007 stabilete mecanismele i responsabilitile
intersectoriale pentru ameliorarea strii de sntate a populaiei, inclusiv aciuni ce in de
lucrul cu comunitatea. n acelai timp, Nomenclatorul serviciilor suplimentare de sntate
acordate copiilor, elevilor i studenilor n instituiile de nvmnt aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.934 din 04 august 2008 prevede crearea unui mediu de susinere, informare i
comunicare cu fiecare copil, elev, student; lucrul cu instituiile medicale, prinii i
comunitatea.

37. n ultimii ani, Republica Moldova a marcat o evoluie important n domeniul proteciei
drepturilor copilului. Un prim pas a fost ratificarea de ctre legislativul Republicii Moldova,
la 12 decembrie 1990, a prevederilor Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului,
adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989.
Conform art. 5 i 18 ale Conveniei, statele pri vor acorda ajutor corespunztor prinilor i
reprezentanilor legali ai copilului n exercitarea responsabilitii care le revine n legtur cu
creterea i educaia copilului.

10
 PROIECT

38. Legea nr. 140 din 14 iunie 2013, privind protecia special a copiilor aflai n situaie de
risc i a copiilor separai de prini, stipuleaz obligativitatea cooperrii n domeniul
proteciei copilului a autoritilor tutelare locale i teritoriale din diferite uniti administrativ
- teritoriale, precum i angajaii autoritilor publice centrale i locale, structurilor,
instituiilor i serviciilor din cadrul sau subordonate acestora, care activeaz n domeniul
asistenei sociale, educaiei, ocrotirii sntii, organelor de drept. Totodat, Legea nr. 140
din 14 iunie 2013 reglementeaz atribuiile autoritilor tutelare n cadrul unitilor
administrativ - teritoriale de nivelul I i II; cadrul decizional i operaional privind aplicarea
formelor de protecie copiilor rmai fr ocrotire printeasc, precum i determinarea
statutului copiilor n sistemul de protecie.

39. n domeniul proteciei copilului au fost dezvoltate o serie de documente de politici, acte
legale i normative (Strategia pentru protecia copilului pentru anii 20142020 aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 434 din 10 iunie 2014; Legea nr. 140 din 14 iunie 2013 privind
protecia special a copiilor aflai n situaie de risc i a copiilor separai de prini;
Instruciunile privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea,
referirea, asistena i monitorizarea copiilor victime i poteniale victime ale violenei,
neglijrii, exploatrii i traficului aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 270 din 8 aprilie
2014) destinate prevenirii i combaterii violenei mpotriva copilului, proteciei copiilor
rmai fr ngrijirea prinilor, combaterii traficului de fiine umane, prevenirea i
eliminarea celor mai grave forme ale muncii copilului. Aceste documente, ns, nu
evideniaz modurile n care pot fi dezvoltate abilitile i competenele parentale ale
prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia se afl copilul. n cadrul
instrumentelor de planificare elaborate de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
sunt incluse prevederi privind formarea i consolidarea abilitilor, practicilor i
competenelor parentale, orientate n mod prioritar i sectorial ctre prevenirea i combaterea
violenei mpotriva copiilor.

40. Strategia pentru protecia copilului pe anii 2014-2020 aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr. 434 din 10 iunie 2014 stabilete lipsa instrumentelor la nivel naional privind dezvoltarea
i consolidarea abilitilor parentale de cretere i educaie a copiilor pentru prevenirea
violenei, neglijrii i exploatrii copilului i traseaz obiective att privind prevenirea i
combaterea acestor fenomene, ct i n vederea asigurrii condiiilor necesare pentru
creterea i dezvoltarea armonioas a copilului.

41. Un rol important n prevenirea i depirea situaiilor de risc n vederea asigurrii

creterii i educaiei copilului n mediul familial l deine Serviciul social de sprijin pentru
familiile cu copii. Regulamentul-cadru cu privire la organizarea i funcionarea Serviciului
social de sprijin pentru familiile cu copii aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 889 din 11
noiembrie 2013 stabilete c acest serviciu const n susinerea dezvoltrii capacitilor
familiei n creterea i educaia copilului, prin consolidarea factorilor protectori din
interiorul familiei i conectarea ei la resursele relevante din comunitate. Unul din obiectivele
acestui serviciu se axeaz pe consolidarea competenelor parentale i sensibilizarea
comunitii n scopul prevenirii timpurii a riscurilor posibile. Prezenta strategie este
complementar Regulamentului-cadru cu privire la organizarea i funcionarea Serviciului
social de sprijin pentru familiile cu copii, avnd o perspectiv intersectorial, integrnd toate
iniiativele din domenii conexe destinate dezvoltrii abilitilor i competenelor parentale.

11
 PROIECT

Astfel, strategia propune instituirea si asigurarea funcionaltii unui sistem naional

integrat i coerent, intersectorial, care include i activitile desfurate la nivelul serviciului
social de sprijin pentru familiile cu copii, pentru dezvoltarea abilitilor i competen elor
parentale. Perspectiva integratoare i intersectorial a acestei strategii urmrete s ofere
oportunitatea fiecrui copil de a avea un mediu familial adecvat pentru a-i atinge potenialul
maxim de dezvoltare. Strategia intersectorial propune un cadru pentru dezvoltarea i
susinerea tuturor iniiativelor i activitilor desfurate n domeniul educaional, de
protecie social i medical, care sunt destinate mbuntirii competenelor i abilitilor
parentale.

42. Analiza SWOT determin punctele tari, punctele slabe, oportunitile i constrngerile,
care permit determinarea direciilor strategice a prezentului document.

43. Puncte forte:

a) Voina politic privind elaborarea i implementarea unei strategii n domeniul
educaiei parentale;
b) Existena unor documente de politici care conin prevederi explicite cu referire la
educaia parental;
c) Existena unor practici de succes i experiena relevant a unor ONG-uri n
domeniul educaiei parentale, pe diverse grupe de vrst i categorii de beneficiari
direci i indireci;
d) Interesul mediului academic de a se implica n dezvoltarea unor programe de
educaie parental.
e) Semnarea i ratificarea de ctre Republica Moldova a actelor legislative
internaionale fundamentale n domeniul educaiei i proteciei drepturilor
copilului;
f) Existena unor prevederi legale privind dezvoltarea abilitilor i competenelor
parentale.
g) Existena serviciilor sociale, educaionale i medicale publice pentru copii i
familii n situaie de risc;
h) Potenial uman calificat n sistemul educaional, medical i de protecie social;
i) Existena unor materiale informative, ghiduri, studii privind educaia parental
realizate cu suportul UNICEF i ONG-urilor active n domeniu;
j) Existena unor practici pozitive de educaie parental, realizate de ctre ONG-uri
cu suportul organizaiilor internaionale.

44. Puncte slabe:

a) Lipsa politicilor coerente n domeniul educaiei parentale;
b) Colaborarea intersectorial slab/defectuoas;
c) Mecanisme rigide de finanare a sistemului de educaie, de sntate i protecie
social, insuficiena i utilizarea neraional a resurselor financiare;
d) Lipsa mecanismelor de implementare a educaiei parentale;
e) Stereotipuri perimate ale societii/comunitii i atitudine reticent fa de
diversitatea uman.
f) Cadru legislativ i normativ insuficient pentru dezvoltarea abilitilor i
competenelor parentale;

12
 PROIECT

g) Lipsa prevederilor specifice ale legislaiei cu privire la mecanismele de

responsabilizare a prinilor/reprezentanilor legali/ persoanei n grija creia se
afl copilul.
h) Ofert redus privind serviciile/programele de educaie parental la nivel naional;
i) Capaciti reduse i experien deficitar n domeniul educaiei parentale;
j) Lipsa unui sistem centralizat i coerent a practicilor existente n domeniul
educaiei parentale;
k) Lipsa unor studii privind rezultatele unor programe de educaie parental derulate;
l) Lipsa unui curriculum naional pentru educaie parental i pentru pregtirea
viitorilor prini;
m) Insuficiena resurselor bibliografice n domeniul educaiei parentale i incoerena
conceptelor i mesajelor privind abilitile i competenele parentale.

45. Oportunitile pentru implementarea Strategiei sunt:

a) Modele de programe de educaie parental care funcioneaz la nivel
internaional, care pot fi adaptate i utilizate n Republica Moldova;
b) Sprijinul din partea organizaiilor internaionale (UNICEF, OMS, PNUD etc.) n
susinerea implementrii educaiei parentale;
c) Interes din partea instituiilor de stat referitor la posibilitatea de realizare a
educaiei parentale n Republica Moldova;
d) Sector nonguvernamental motivat i disponibil de a participa n dezvoltarea i
promovarea educaiei parentale;
e) Sistem de asisten / sprijin / educaie a prinilor i / sau persoanelor n grija
crora se afl copilul cu costuri reduse, n cadrul unor intervenii de grup;
f) Riscuri sociale reduse la care sunt expui copiii, prin implicarea i
responsabilizarea prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia se afl
copilul;
g) Contientizarea de ctre o parte (cea mai tnr) a familiilor cu copii mici a
necesitii informrii i educaiei parentale.

46. Constrngerile pentru implementarea prezentei Strategii sunt:

a) Lipsa unui plan intersectorial de aciuni pentru implementarea educaiei parentale
care s includ activiti din educaia formal (a viitorilor prini), nonformal i
informal;
b) Tendina de fragmentare a iniiativelor diferitelor ministere n ceea ce privete
sprijinul, suportul i educaia prinilor;
c) Nu exist o preocupare constant pentru transmiterea de informaii, elaborarea de
materiale, implicarea mass-mediei n vederea formrii prinilor pentru creterea
i educarea copiilor cu competen i responsabilitate;
d) Educaia viitorilor prini i a prinilor nu este inclus n educaia adulilor ca
obiectiv distinct i nu constituie indicator de performan a sistemului de educaie;
e) Lipsa unui sistem formal pentru furnizarea de informaii i educaie a tinerilor
viitori prini;
f) Accesul redus al prinilor din grupurile dezavantajate la informaie i educaie
parental;

13
 PROIECT

g) Informarea insuficient a prinilor cu privire la necesitile copiilor i tinerilor n

diferite etape de dezvoltare ale copilului i tnrului;
h) Lipsa standardelor i a indicatorilor de rezultat pentru programele de educaie
parental;
i) Insuficienta reactualizare a coninuturilor programelor de formare iniial i
continu a specialitilor din diverse domenii implicai n lucrul cu familia i
copilul;
j) Confuzii n rndul specialitilor cu privire la rolurile pe care le au n educa ia
prinilor; tendina de a pune mai ales accent pe relaiile dintre specialiti i
prini n defavoarea relaiilor dintre prini i copii.
k) Lipsa de corelare a obiectivelor, coninuturilor programelor de formare continu
cu activitatea practic a cadrelor didactice;
l) Resurse umane nepregtite i insuficiente pentru astfel de activiti n special n
mediul rural i lipsa unor alocri bugetare necesare pentru realizarea programelor
de educaie parental;
m) Mentalitate perimat i rezisten la schimbare n rndul prinilor, organizaiilor,
diferitelor nivele ale administraiei publice etc.

III. PROBLEME DE BAZ

47. Asigurarea condiiilor pentru exercitarea parentalitii este determinat de existena i

funcionalitatea politicilor n domeniu, nivelul de dezvoltare a infrastructurii i spectrului de
servicii la nivel local i nivelul de pregtire/formare a specialitilor etc. n acest context, se
manifest o serie de probleme la nivelul politicilor, serviciilor existente, formrii resurselor
umane i la nivelul familiei i copilului.

48. La nivelul politicilor se constat urmtoarele probleme:

a) Lipsa unei politici unificate, a cadrului legal i normativ coerent n domeniul
educaiei parentale;
b) Abordarea sectorial a educaia parentale, majoritatea practicilor de dezvoltare
parental intersectorial sunt episodice, dezvoltate, n special, cu sprijinul
societii civile, finanate din partea donatorilor/organizaiilor internaionale;
c) Lipsa standardelor de calitate privind educaia parental;
d) Lipsa instrumentelor de monitorizare i evaluare a procesului de educaie
parental;
e) Lipsa unui sistem naional intersectorial pentru organizarea educaiei parentale n
comunitate;
f) Insuficiena campaniilor naionale privind parentalitatea i a practicilor parentale
pozitive;
g) Insuficiena unor mecanisme sociale i educative de responsabilizare a prinilor
privind educaia, protecia i sntatea copilului.

49. La nivelul serviciilor existente au fost identificate urmtoarele probleme:

14
 PROIECT

a) Personalul din diverse sectoare (educaional, protecia copilului, medical) nu au

dezvoltate abiliti n a oferi servicii integrate pentru dezvoltarea abilitior i
competenelor parentale;
b) Nu exist un mecanism intersectorial de monitorizare a iniiavelor n domeniul
educaiei parentale;
c) Nu exist programe integrate de educaie parental la nivel de sistem destinate
tuturor categoriilor de beneficiari ai Strategiei;
d) Nivelul redus de acces a prinilor din categoriile social-vulnerabile la programe
destinate dezvoltrii abilitilor i competenelor parentale;
e) Nu exist programe de dezvoltare a abilitilor parentale n rndul tinerilor
(potenial viitori prini);
f) Nu exist un sistem de supervizare i evaluare a diferitelor programe de educa ie
parental;
g) Nu exist mecanisme financiare inter i transsectoriale privind dezvoltarea
serviciilor de educaie parental.

50. La nivelul formrii iniiale i continue a resurselor umane din sfera educaiei parentale au
fost identificate urmtoarele probleme:
a) Exist un deficit de pregtire n domeniul dezvoltrii abilitilor i competenelor
parentale la nivelul profesionitilor care lucreaz cu copiii i prinii
/reprezentanii legali/persoana n grija creia este copilul, la toate nivelurile i n
toate sectoarele;
b) Capaciti reduse a specialitilor din diverse domenii (educaie, sntate i
protecia copilului) privind dezvoltarea copilului i cum poate fi influenat
aceasta de exercitarea parentalitii pozitive.
c) Lipsa unui mecanism instituional intersectorial, de transmitere coerent i
consecvent ctre prini a informaiilor legate de modalitile n care poate fi
exercitat o parentalitate pozitiv;
d) Specialitii din diferite instituii (educative, sociale si medicale) sunt mai mult
pregtii pe consolidarea relaiei specialist-printe, dar mai puin pe interaciunile
dintre printe i copil;
e) Universitile i colegiile, instituiile de formare continu, nu au inclus n
planurile de nvmnt discipline legate de parentalitate i de educaie pentru
dezvoltarea parentalitii pozitive, chiar dac abordeaz tematici conexe cu
aceasta;
f) Lipsa unui curriculum naional pentru educaie parental (structurat pe categorii
de vrst ale copiilor, pe necesitile specifice ale acestora i ale prinilor),
insuficiena materialelor informative de suport pentru specialiti n domeniul
dezvoltrii abilitilor parentale;
g) La nivel naional nu exist programe de formare a abilitilor i competenelor
parentale, fiind cel mai adesea realizate sub forma unor proiecte pilot de ctre
ONG-uri, cu suport financiar din partea donatorilor.
h) Lipsa condiiilor de finanare permanent a serviciilor de educaie parental de
ctre instituiile publice centrale sau locale face ca unele iniiative ale ONG-urilor,
cu suport din partea diverilor finanatori, s nu fie durabile i sustenabile;

15
 PROIECT

i) Lipsa unui curricuculum i a unui curs (opional) de formare a viitorilor prini

(pentru adolesceni) etc.

51. La nivelul familiei i copilului au fost determinate urmtoarele probleme:

a) Familia nu are competene parentale suficiente i necesare pentru a-l sprijini pe
copil n dezvoltarea propriului potenial;
b) Copilul este principala victim a lipsei unor abiliti i competene parentale
adaptate necesitilor acestuia, care se poate manifesta sub form de violen,
abandon, neglijare, abandon colar, risc de implicare n activiti anti-sociale,
trafic de fiine umane, consum de droguri, exploatare prin munc etc.;
c) Un numr semnificativ de copii sunt afectai de plecarea la munc n strintate a
prinilor, n condiiile n care parentalitatea este transferat altor rude sau
persoane (bunici, alte rude, asisteni parentali profesioniti, prini-educatori etc.);
d) Slaba implicare a tailor n creterea, dezvoltarea i educaia copilului;
e) Stereotipurile existente printre prini conform crora de educaia copilului
trebuie s se ocupe instituiile de stat (grdinia, coala etc.).
f) Responsabilitatea redus a unor prini privind creterea, dezvoltarea i educaia
copilului.

IV. DIRECII STRATEGICE DE DEZVOLTARE, SCOPUL, OBIECTIVELE I

BENEFICIARII STRATEGIEI

52. Pentru formarea i dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale este necesar o viziune
unificat la nivel de instituii i sectoare, astfel nct s fie dezvoltate, pe termen lung i ntr-o
perspectiv unitar, coerent, flexibil i intersectorial o serie de servicii publice i private axate
pe urmtoarele dou direcii strategice:

a) Dezvoltarea competenelor parentale ale prinilor/reprezentanilor legali /persoanei n

grija creia se afl copilul;

b) Dezvoltarea abilitilor parentale ale tinerilor (poteniali viitori prini).

53. n scopul soluionrii problemelor descrise, prezenta Strategie este focusat pe un obiectiv
general i trei obiective specifice.

54. Obiectivul general (scopul) al Strategiei este de a-i asigura fiecrui copil un mediu familial
adecvat pentru a-i atinge potenialul maxim de dezvoltare i a deveni un adult responsabil.

55. Obiective specifice:

a) Obiectivul specific 1: Instituirea i asigurarea funcionalitii unui sistem naional
integrat i coerent, intersectorial de dezvoltare a abilitilor i competenelor
parentale.

16
 PROIECT

b) Obiectivul specific 2: Elaborarea i revizuirea cadrului legal i normativ privind

dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale i racordarea la standardele
internaionale privind asigurarea proteciei drepturilor copilului.
c) Obiectivul specific 3: Dezvoltarea i consolidarea abilitilor i competenelor
parentale ale prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia se afl
copilul i tinerilor (ca viitori prini).

56. Beneficiarii programelor de educaie parental sunt:

a) toi copiii (indiferent de starea material a familiei, mediul de reedin,
apartenena etnic, limba vorbit, sex, vrst, apartenena politic sau religioas,
starea de sntate, caracteristicile de nvare i dezvoltare, comportamente anti-
sociale sau antecedente penale), cu accent pe copiii i familiile n situaie de risc;
b) prinii/reprezentanii legali/persoana n grija creia se afl copilul (bunici, rude,
tutori/curatori, asisteni parentali profesioniti, prini-educatori, prini adoptivi);
c) familiile monoparentale;
d) viitorii prini (adolesceni, tineri, gravide i partenerii acestora);
e) specialitii din toate domeniile care lucreaz cu copiii i familia (educatori, cadre
didactice din nvmntul primar, gimnazial i liceal, asisteni sociali, medici de
familie, asistenii medicului de familie, asisteni medicali comunitari,
psihopedagogi, psihologi, poliiti, coordonatori pentru lucrul cu tinerii, specialiti
din domeniul cultur, ecologie etc.);
f) educatorii parentali;
g) membrii comunitii;
h) ministere, departamente, instituii educaionale, de sntate, de protecie social,
juridice, de cultur, instituii de cercetri tiinifice, de formare iniial i continu
etc.

V. ACIUNI PRIORITARE, REZULTATE SCONTATE I INDICATORI DE PROGRES

57. Obiectivul specific 1: Instituirea i asigurarea funcionalitii unui sistem naional integrat i
coerent, intersectorial de dezvoltare a abilitilor i competenelor parentale. n vederea realizrii
acestui obiectiv se vor ntreprinde urmtoarele msuri:
a) Elaborarea de politici la nivel naional i local, a cadrului legal i normativ privind
crearea i dezvoltarea sistemului intersectorial de dezvoltare a abilitilor i
competenelor parentale, ca prioritate naional i ca sistem care se adreseaz
tuturor categoriilor de prini i tineri (ca viitori prini);
b) Elaborarea planului naional de aciuni privind dezvoltarea abilitilor i
competenelor parentale;
c) Crearea i aprobarea unui mecanism de colaborare intersectorial la nivel central i
local n vederea diversificrii i flexibilizrii serviciilor destinate familiei i
prinilor, n funcie de necesitile identificate la nivel de comunitate, incluznd

17
 PROIECT

teme specifice precum, prinii copiilor cu comportament dificil, prinii copiilor

consumatori de droguri etc.
d) Desemnarea unei autoriti centrale cu rol determinant n monitorizarea i
evaluarea procesului de implementare a sistemului de educaie parental la nivel
central i local;
e) Dezvoltarea infrastructurii prin conversia/dezvoltarea/utilizarea unor
structuri/servicii deja existente, cum ar fi centrele de resurse pentru prini,
centrele de resurse i informare, centrele de documentare i informare, serviciile
de asisten psihopedagogic, centre de sntate prietenoase tinerilor, coli ale
prinilor etc.;
f) Implicarea instituiilor de cercetare i a specialitilor n domeniu n realizarea
unor studii privind parentalitatea pozitiv, serviciile i programele care se
adreseaz prinilor i tinerilor (ca viitori prini);
g) Elaborarea unei baze de date naionale cu furnizorii de formare n domeniul
educaiei parentale, programele i serviciile existente.

58. Rezultat scontat: sistem naional intersectorial funcional; acces asigurat al

prinilor/reprezentanilor legali/persoanein grija creia se afl copilul i viitorilor prini la
informare, cursuri/ servicii/ programe de educaie parental i colaborare intersectorial eficient.

59. Indicatorii de progres: Planul naional de aciuni privind dezvoltarea abilitilor i

competenelor parentale aprobat; numr sporit de beneficiari ai serviciilor calitative de educaie
parental; date dezagregate pe variabile in domeniul parentalitii, obinute inclusiv prin studii i
cercetri realizate n domeniu; numr sporit de furnizori de formare n domeniul educaiei
parentale .

60. Obiectivul specific 2: Elaborarea i revizuirea cadrului legal i normativ privind dezvoltarea
abilitilor i competenelor parentale i racordarea la standardele internaionale privind
asigurarea proteciei drepturilor copilului. n vederea realizrii acestui obiectiv se vor ntreprinde
urmtoarele msuri:
a) Revizuirea i completarea legislaiei n vigoare din domeniile educaie, sntate,
protecia copilului, cultur, justiie, tineret, protecia mediului etc., cu prevederi
specifice privind dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale i racordarea
acesteia la standardele internaionale;
b) Operarea modificrilor i completrilor n legislaie privind mecanismele de
responsabilizare a prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia se
afl copilul;
c) Operarea modificrilor i completrilor n legislaie privind mecanismele de
responsabilizare a specialitilor privind formarea, exercitarea atribuiilor i
competenelor n domeniul educaiei parentale;
d) Includerea n Clasificatorul ocupaiilor din Republica Moldova a profesiei de
educator parental;
e) Elaborarea i aprobarea standardelor de calitate a serviciilor de educaie parental;
f) Elaborarea metodologiei si a instrumentelor de monitorizare i evaluare a
serviciilor de educaie parental la nivel naional;

18
 PROIECT

g) Revizuirea fielor de post ale diferitelor categorii de specialiti din domeniul

public (educatori, cadre didactice, asisteni ai medicului de familie, asisteni
medicali comunitari, asisteni sociali, psihologi, psihopedagogi coordonatori
pentru lucrul cu tinerii, specialiti din domeniul cultur, ecologie etc.), care
lucreaza cu familia pentru includerea unor responsabiliti privind dezvoltarea
abilitilor i competenelor parentale ale prinilor i tinerilor (ca viitori prini);
h) Elaborarea mecanismului financiar inter i transsectoriale privind dezvoltarea
serviciilor de educaie parental;
i) Elaborarea mecanismului intersectorial de monitorizare a procesului de
implementare a sistemului de educaie parental la nivel central i local.

61. Rezultat scontat: cadrul legislativ-normativ naional racordat la standardele internaionale n

domeniul dezvoltrii abilitilor i competenelor parentale i mecanism financiar de dezvoltare a
serviciilor de educaie parental funcional.

62. Indicatorii de progres: acte legale i normative privind dezvoltarea abilitilor i

competenelor parentale revizuite; mecanism de responsabilizare a prinilor aprobat; mecanism
de responsabilizare a specialitilor adoptat; profesia de educator parental institutionalizat;
standarde de calitate a serviciilor de educaie parental aprobate; resurse financiare pentru
dezvoltarea serviciilor de educaie parental alocate; metodologie i instrumente de monitorizare
i evaluare a serviciilor de educaie parental elaborate i aplicate.

63. Obiectivul specific 3: Dezvoltarea i consolidarea abilitilor i competenelor parentale ale

prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia se afl copilul i tinerilor (ca viitori
prini). n vederea realizrii acestui obiectiv se vor ntreprinde urmtoarele msuri:
a) Elaborarea, aprobarea i implementarea unui curriculum integrat la nivel naional
(care s abordeze holistic copilul) privind dezvoltarea competenelor parentale,
destinat specialitilor din diverse sectoare (protecie social, educaie, sntate,
justiie, cultur, poliie, protecia mediului, lucrul cu tinerii etc.), care lucreaz cu
copiii i prinii/ reprezentanii legali/persoana n grija crora se afl copilul;
b) Dezvoltarea unui curriculum i a suporturilor de curs pentru formarea abilitilor
parentale ale tinerilor (ca viitoriii prini) i introducerea disciplinei opionale
Educaie parental n planul de studii (la nivelul claselor liceale, colegii, coli
profesionale, universiti);
c) Realizarea de parteneriate intersectoriale, inclusiv public-private, n vederea
elaborrii, aprobrii i implementrii unor programe integrate de educaie
parental, adaptate culturilor locale, diversitii i diferitor categorii de
beneficiari;
d) Elaborarea, aprobarea i implementarea metodologiei de formare (standarde
profesionale, curriculum, acreditare) a educatorilor parentali, capabili s realizeze
programe de dezvoltare a competenelor parentale;
e) Selectarea i formarea resurselor umane din diverse sectoare n domeniul
parentalitii pozitive, capabile s presteze servicii de calitate n dezvoltarea
abilitilor i competenelor parentale la prini/ reprezentanii legali/persoana n
grija creia se afl copilul i viitorii prini, acoperind domeniile educaie,
protecie i sntate a copilului;

19
 PROIECT

f) Dezvoltarea unui sistem de indicatori privind rezultatele activitii specialitilor

implicai n prestarea serviciilor de educaie parental;
g) Dezvoltarea serviciilor de informare/documentare, de asisten i consiliere
psihopedagogic, de consultan a prinilor i a viitorilor prini prin utilizarea
unor structuri deja existente la nivel de grdini/ coal/centre de sntate/centre
comunitare/centre de resurse i informare pentru prini/centre de documentare i
informare/centre de resurse pentru educaia incluziv etc. i crearea altora noi, n
special pentru familiile n situaie de risc;
h) Oferirea, conform unor planuri intersectoriale de aciuni la nivel central i local, a
serviciilor de educaie parental destinate diferitelor categorii de prini
/reprezentani legali/persoana n grija creia se afl copilul i tinerilor (ca viitori
prini);
i) Realizarea unor campanii de comunicare privind promovarea practicilor de
parentalitate pozitiv, diversificarea surselor de informare, elaborarea i
diseminarea de postere, brouri, fluturai informaionali, ghiduri de bune practici,
spoturi publicitare etc.;
j) Promovarea prin mass-media a principiilor i aciunilor cuprinse n prezenta
Strategie, a serviciilor de dezvoltare a abilitilor parentale i a programelor de
educaie parental.

64. Rezultate scontate:

a) Resurse umane (specialiti din diferite sectoare) competente de a presta servicii
calitative de dezvoltare i consolidare a abilitilor i competenelor parentale ale
prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia se afl copilul;
b) Reea naional de educatori parentali format pentru a oferi programe de educaie
parental de calitate i la standarde internaionale;
c) Copiii beneficiaz de condiii adecvate pentru dezvoltarea armonioas (n toate
dimensiunile sale), cu respectarea drepturilor i a demnitii lor fundamentale;
d) Atitudini i percepii ale prinilor, familiilor i comunitilor axate pe
promovarea unui mediu pozitiv, n care copiii i tinerii pot s creasc i s se
dezvolte, s-i valorifice la maxim potenialul lor fizic i psihic nativ;
e) Accesul asigurat pentru toi tinerii de a-i dezvolta abilitile parentale i a nva
practici pozitive de cretere, ngrijire i educare a copiilor;
f) Sistem naional funcional de monitorizare i evaluare a serviciilor oferite
prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia se afl copilul i
viitorilor prini pentru dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale.

65. Indicatori de progres:

a) Curriculum de educaie parental destinat tuturor specialitilor din diverse
sectoare aprobat i implementat;
b) Programe de educaie a prinilor pentru dezvoltarea competenelor i abilitilor
parentale, particularizat pentru prinii care au copii de vrste diferite (perioada
perinatal, 0-2 ani, 3-6 ani, 7-10 ani, 11-15 ani i 16-17 ani), cu caracteristi
specifice (copii cu CES, copii cu probleme de comportament, copii adoptai, copii
aflai n grija altor rude sau persoane etc.) aprobate i implementate;

20
 PROIECT

c) Programe de formare iniial i continu n educaia parental aprobate i

implementate;
d) Planuri de nvmnt preuniversitar i universitar revizuite cu includerea
disciplinei Educaia parental;
e) Servicii i programe funcionale de informare/documentare/asisten i consiliere
psihopedagogic/consultan a prinilor i a viitorilor prini;
f) Programe integrate de educaie parental pentru prini/ reprezentanii
legali/persoana n grija creia se afl copilul i viitori prini aprobate i
implementate;
g) Numr sporit de copii/preadolesceni/adolesceni care nregistreaz creterea
succesului colar, reducerea problemelor cu care se confrunt copilul (abandon
colar, comportament antisocial i implicarea copiilor n aciuni criminale,
exploatare prin munc, abuz i neglijare, intimidare, consumul de substane etc.);
h) Numr sporit de prini/ reprezentanii legali/persoana n grija creia se afl
copilul responsabili i abilitai cu cunotine i deprinderi practice n vederea
ndeplinirii eficiente, protectoare i sntoase a obligaiunilor de printe;
i) Nivel sporit de cunotine, abiliti i competene parentale pozitive n rndul
prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia se afl copilul
-participani la serviciile de informare, consiliere i educaie parental;
j) Ponderea prinilor/reprezentanilor legali/persoanelor n grija creia se afl
copilul cu competenele parentale imbunatatite;
k) % tinerilor (potenial viitorilor prini) cu abiliti parentale dezvoltate;
l) % specialitilor (asisten medical primar, educaie precolar, educaie
preuniversitar i asisten social, instruii pentru a oferi programe de educaie
parental pentru prini / reprezentani legali/persoana n grija creia se afl
copilul i programe de dezvoltare a abilitilor parentale n rndul tinerilor (viitori
prini);
m) Raport anual intersectorial privind dezvoltarea serviciilor de educaie parental, a
programelor de formare, a reelei de educatori parentali activi i a prinilor care
au beneficiat de servicii destinate dezvoltrii abilitilor i competenelor
parentale, resurselor financiare implicate, elaborat de Consiliului Naional pentru
Protecia Drepturilor Copilului cu sprijinul tuturor ministerelor implicate.

V. INDICATORI DE IMPACT

66. Indicatorii de impact se vor referi la:

a) 80% dintre prini /reprezentani legali/persoana n grija creia se afl copilul
participani la programe de educaie parental aplic practici pozitive de ngrijire,
cretere i educaie a copiilor;
b) 45% dintre copii (cu vrste ntre 0-18 ani) se vor dezvolta armonios ntr-un mediu
familial mai prielnic atingerii potenialului lor;
c) 90% din copii cu vrsta de 0-5 ani se dezvolt corespunztor standardelor de nvare i
dezvoltare timpurie;

21
 PROIECT

VI. ETAPE DE IMPLEMENTARE

67. Implementarea prezentei Strategii include trei etape, care sunt delimitate prin arii specifice de
intervenii prioritare pentru fiecare etap de implementare.

68. Etapa I de implementare cuprinde perioada anilor 2015-2016, care se va axa pe elaborarea
planului naional de aciuni privind dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale, elaborarea
curriculumului integrat la nivel naional destinat specialitilor, elaborarea curriculumului naional
pentru educatori parentali, elaborarea metodologiilor, formarea resurselor umane, realizarea unor
programe pilot de educaie parental, iniierea campaniilor de informare, evaluarea activitilor
desfurate, realizarea unor analize de costuri. detaliate pentru diferite tipuri de programe.

69. Etapa a II-a de implementare cuprinde perioada anilor 2017 2018, fiind concentrat, n
primul rnd, pe continuarea aciunilor trasate i/sau demarate n cadrul primei etape, n special, n
vederea asigurrii sustenabilitii politicilor i durabilitii rezultatelor i parentale. n aceast
etap se continu organizarea de programe extinse pe diferite categorii de prini / persoane n
grija crora se afl copiii i campaniile de informare. Totodat, n aceast perioad se
consolideaz structura de implementare, modalitile practice de monitorizare i evaluare.

70. Etapa a III-a de implementare cuprinde anii 2019-2021, n cadrul creia se vor extinde la
nivel naional activitile de dezvoltare a abilitilor parentale la tineri (ca viitori aduli) i
educaie parental i se continu campaniile de informare.

VII. ESTIMAREA GENERAL A COSTURILOR IMPLEMENTRII STRATEGIEI

71. Pentru obinerea impactului social i economic pe termen lung, prezenta Strategie necesit
alocarea unor mijloace financiare consistente, n special majorarea alocaiilor din bugetul de stat,
bugetele unitilor administrativ-teritoriale. Totodat, msurile pentru implementarea Strategiei
vor constitui platforma pentru utilizarea planificat i eficient a asistenei tehnice i financiare
externe.

72. Costurile de implementare a prezentei Strategii snt dificil de estimat n absena unor detalii
adiionale cu privire la modul specific de implementare a unor aciuni prioritare. n procesul de
elaborare a planului de aciuni pentru implementarea prezentei Strategii vor fi estimate costurile
exacte de ctre Ministerul Educaiei i alte autoriti publice centrale i locale.

73. Implementarea prezentei Strategii se va finana din urmtoarele surse:

a) bugetul de stat;
b) bugetele unitilor administrativ-teritoriale;
c) fonduri externe nerambursabile;
d) donaii, sponsorizri sau alte contribuii din partea persoanelor fizice ori juridice din ar
i din strintate n condiiile legii;
e) alte surse de finanare n conformitate cu legislaia n vigoare.

22
 PROIECT

VIII. RISCURI N PROCESUL DE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI

74. Implementarea prezentei Strategii este expus urmtoarelor riscuri:

a) instabilitatea politic care contribuie la amnarea implementrii politicii;
b) capaciti slabe de implementare la nivelul autoritilor publice centrale i locale;
c) rezistena instituional, precum i n rndul prinilor fa de schimbrile propuse n
Strategie;
d) insuficiena resurselor financiare pentru a acoperi cheltuielile asociate cu implementarea
aciunilor Strategiei;
e) capaciti reduse de coordonare i monitorizarea implementrii aciunilor stipulate n
Strategie.
f) persistena prejudecilor societale cu referire la rolul prinilor n creterea i educarea
copiilor.

75. Ministerul Educaiei n parteneriat cu alte autoriti publice centrale i locale va ntreprinde
toate msurile necesare pentru a reduce efectul riscurilor pe care le poate influena, dar i pentru
a evita emergena unor riscuri imprevizibile.

IX. PROCEDURI DE IMPLEMENTARE, COORDONARE, MONITORIZARE,

EVALUARE I RAPORTARE

76. Implementarea Strategiei va fi asigurat la nivel central de Ministerul Educaiei, Ministerul

Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Sntii, Ministerul Afacerilor Interne,
Ministerul Justiiei, Ministerul Tineretului i Sportului, Ministerul Mediului i Ministerul Culturii
(Anexa 1.).

77. Ministerele de resort vor semna un protocol comun de parteneriat n vederea asumrii rolului
fiecruia n implementarea prezentei Strategii.

78. Autoritile centrale/locale vor ncheia acorduri de parteneriat cu organizaiile internaionale

i ONG-urile de profil pentru dezvoltarea i crearea serviciilor i programelor de educaie
parental.

79. Dup aprobarea de ctre Guvern a prezentei Strategii, va fi elaborat de ctre ministerele de
resort Planul naional de dezvoltare a abilitilor i competenelor parentale i se vor dezvolta
planuri de aciuni integrate la nivel intersectorial prin participarea ministerelor implicate.

80. Planul naional de dezvoltare a abilitilor i competenelor parentale va fi elaborat pentru

fiecare etap de implementare a Strategiei.

81. Ministerele de resort vor colabora n vederea elaborrii documentelor reglatoare i vor opera
modificri i completri la cadrul legal i normativ n acord cu rolurile asumate de fiecare n
parte i cu domeniul de competen a fiecruia.

23
 PROIECT

82. Ministerul Educaiei n colaborare cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei,

Ministerul Sntii vor coordona:

a) mecanismul de formare a resurselor umane n domeniul educaiei parentale (elaborarea

curriculumului integrat naional pentru specialitii din domeniile implicate,
curriculumului pentru formarea educatorilor parentali, curriculumului pentru disciplina
opional Educaie parental, a materialelor didactice i informative etc.);

b) fortificarea serviciilor existente i crearea serviciilor noi n domeniul dezvoltrii

abilitilor i competenelor parentale;
c) elaborarea bazei naionale de date a furnizorilor de formare n domeniul
educaiei parentale, programe i servicii existente.

83. Ministerul Culturii n colaborare cu Ministerul Tineretului i Sportului, Ministerul Mediului

vor coordona realizarea unor activiti n vederea promovrii parentalitii pozitive prin art,
cultur, tradiii naionale, dotarea bibliotecilor, filme documentare, festivaluri etc.

84. Ministerul Afacerilor Interne n colaborare cu Ministerul Justiiei vor realiza activiti de
prevenire i profilaxie a comportamentelor antisociale a copiilor i a implicrii copiilor n ac iuni
criminale n vederea promovrii parentalitii pozitive i asigurarea proteciei drepturilor
copilului.

85. Ministerul Educaiei n colaborare cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei,

Ministerul Snti i Ministerul Afacerilor Interne vor coordona realizarea studiilor i
cercetrilor n domeniul educaiei parentale.

86. Coordonarea procesului de monitorizare i evaluare a implementrii prezentei Strategiei

revine Cabinetului Primului Ministru i Consiliului Naional pentru Protecia Drepturilor
Copilului.

87. Prevederile prezentei Strategii privind planul de aciuni realizat la nivel central vor fi
transpuse n aciuni corelate i coerente de aplicare a lor la nivel local n corespunden cu
necesitile identificate, n special cele legate de alocarea spaiilor, crearea condiiilor pentru
dezvoltarea serviciilor de educaie parental.

88. n cadrul APL de nivelul II, Consiliul raional/municipal este responsabil de implementarea,
coordonarea, monitorizarea i evaluarea prezentei Strategii i recomand autoritilor centrale i
APL de nivelul I noi direcii de activitate n domeniul dezvoltrii abilitilor i competenelor
parentale.

89. Consiliul Raional/Municipal va elabora i aproba n termeni rezonabili un plan de aciuni

integrat n corespundere cu Planul naional de dezvoltare a abilitilor i competenelor parentale.

90. Fiecare Direcie de la nivel raional/municipal va monitoriza implementarea planului de

aciuni raional/municipal n domeniul lor de competen pentru dezvoltarea parental.

24
 PROIECT

91. n cadrul APL de nivelul I responsabilitatea implementrii, coordonrii i monitorizrii

revine Consiliului Local.

92. La nivel local activitile de dezvoltare a competenelor parentale vor fi realizate n

proximitatea prinilor i pe fiecare sector (n primrii, instituii de educaie precolar i
preuniversitar, la nivelul asistenei medicale primare i n cadrul serviciilor sociale, poliie,
etc.). Aceste activiti vor fi realizate de ctre toi specialitii care lucreaz cu
prinii/reprezentanii legali/persoana n grija creia se afl copilul n oricare din instituiile
sociale, medicale sau educaionale din comunitate.

93. Consiliul Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i Consiliile raionale, municipale i
locale pentru Protecia Drepturilor Copilului vor monitoriza i evalua implementarea prezentei
Strategii, care se va realiza la sfritul fiecrei etape i la sfritul perioadei pentru care este
aprobat prezenta Strategie i vor face publice rapoartele de progres.

94. Evaluarea se va realiza n baz:

a) datelor statistice furnizate de ctre organele abilitate;
b) rapoartelor prezentate de ctre direciile/instituiile de nvmnt, structurile teritoriale de
asisten social, instituiile medico-sanitare, servicii de ordine public, alte instituii i
organizaii;
c) analizelor, studiilor, cercetrilor n domeniu;
d) altor informaii relevante.

95. n procesul evalurii, Consiliile raionale, municipale i locale pentru Protecia Drepturilor
Copilului vor elabora rapoarte de progres la fiecare etap privind realizarea prevederilor
prezentei Strategii i le vor prezenta Consiliului Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului.

96. Monitorizarea i evaluarea va fi formulat n calitate de indicatori de progres. Impactul va fi

msurat la nivelul beneficiarilor direci i indireci.

97. Evaluarea de impact se va realiza la nivel de politici, programe i msuri, la nceputul, la

mijlocul i la sfritul etapelor de implementare, cu scopul de a evidenia msura n care ele i-au
atins obiectivele propuse. De asemenea, aceasta va urmri, mai ales n cazul politicilor,
schimbrile semnificative i durabile n mediul de intervenie i n contextul social mai larg
datorate respectivelor politici sau programe, care nu s-ar fi produs n lipsa acestora.

25
 PROIECT

GLOSAR

Abilitate - capacitate de a aciona cu dibcie, ndemnare, pricepere, iscusin; termen care

desemneaz substratul constituional sau dobndit al unor nsuiri psihice de mare randament de
care dispune cineva (DEXI Dicionar explicativ ilustrat al limbii romne, Ed. Arc &
Gunivas, 2007).
Competene un ansamblu integrat de cunotine, abiliti, atitudini i valori, de care au nevoie
toi indivizii pentru mplinirea i dezvoltarea personal i care permit participarea activ a la
viaa social i economic (Codul Educaiei al R Moldova, 2014).
Competenele parentale presupun o cunoatere mai profund i capacitatea printelui de a
aplica n practic aceast cunoatere; ele presupun dezvoltarea capacitii printelui de a reflecta
asupra practicilor parentale, a efectelor acestora asupra dezvoltrii copilului. (Conceptul
Strategiei intersectoriale privind dezvoltarea abilitilor i competenelor parentale).
Copil n situaie de risc copil n privina cruia, ca urmare a evalurii realizate de autoritatea
tutelar local, se constat una sau mai multe din urmtoarele situaii: a) copiii snt supui
violenei; b) copiii snt neglijai; c) copiii practic vagabondajul, ceritul, prostituia; d) copiii
snt lipsii de ngrijire i supraveghere din partea prinilor din cauza absenei acestora de la
domiciliu din motive necunoscute; e) prinii copiilor au decedat; f) copiii triesc n strad, au
fugit ori au fost alungai de acas; g) prinii copiilor refuz s-i exercite obligaiile printeti
privind creterea i ngrijirea copilului; h) copiii au fost abandonai de prini; i) prinii copiilor
au fost declarai ca fiind incapabili printr-o hotrre judectoreasc. (Legea nr. 140 din 14 iunie
2013, privind protecia special a copiilor aflai n situaie de risc i a copiilor separai de prini,
art.8).
Educaia parental reprezint ansamblul de programe, servicii i resurse destinate
prinilor/reprezentanilor legali/persoanei n grija creia se afl copilul, cu scopul de a-i sprijini
pe acetia n creterea i educaia copiilor, n constientizarea rolurilor pe care le au i de a le
dezvolta i mbunti competenele parentale.
Educatorul parental este profesionistul care poate avea o pregtire iniial n domeniul socio-
uman sau medical (educatori, profesori, medici, asisteni sociali, asisteni medicali, psihologi,
psihopedagogi etc.), dar care a participat la un program de formare specializat n domeniul
educatiei parentale.
Intervenie timpurie (pentru copii) proces de anticipare, identificare i ntreprindere a
msurilor eficiente pentru copil i familie n scop de a minimaliza impactul i consecinele
potenial negative ale strii patologice a copilului i de a contribui substanial la sntatea i
dezvoltarea acestuia (Legea nr.60 din 30.03.2012 privind incluziunea social a persoanelor cu
dizabiliti).

Practici parentale pozitive - O abordare a creterii copilului, care favorizeaz o relaie ntre
prini i copii bazat pe respect reciproc, sprijinirea pentru dezvoltarea complet i armonioas a
copilului i pe capacitatea de a negocia puncte de vedere divergente ntr-un mod non-violent i
constructiv. Se pune un accent deosebit pe aprecierea comportamentelor dorite, pe stabilirea unor
norme clare n care copilul este considerat un individ deplin care are drepturi ce trebuie
respectate; copilul trebuie tratat cu respect, fr team de violen.

26
 PROIECT

ACRONIME

AO Asociaie Obteasc
AiBi Amici dei Bambini
APL Administraie public local
CES Cerine educaionale speciale
CNPAC Centrul Naional de Prevenire a Abuzului fa de Copii
CIDDC Centrul de Informare i Documentare privind Drepturile Copilului
CNETIF Centrul Naional pentru Educaie Timpurie i Informare a Familiei
KAP Cunotine, atitudini i practici
MICS Studiul de Indicatori Multipli n Cuiburi
MMPSF Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
ONU Organizaia Naiunilor Unite
ONG Organizaie Neguvernamental
ODM Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului
OMS Organizaia Mondial a Sntii
SPT Servicii Prietenoase Tinerilor
SWOT Strengths /Puncte tari, Weaknesses /Puncte slabe, Opportunities/
Oportuniti i Threats /Constrngeri
UNICEF Fondul Naiunilor Unite pentru Copii
UNDP Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare

27
 PROIECT

Prim-ministru
Cabinetul Prim-ministrului

Administraia
Public
Central
Ministerul Ministerul Muncii, Ministerul Ministerul Ministerul Ministerul Ministerul Ministerul
Educaiei Proteciei Sociale i Sntii Afacerilor Justiiei Tineretului i Culturii Mediului
Familiei Interne Sportului

CONSILIUL RAIONAL/MUNICIPAL
PREEDINTE

APL de
nivelul al
doilea Direcia de Structura teritorial Centrul Inspectoratull Biroul de Secia Secia Inspecia
nvmnt tineret i
de asisten social Autonom de de poliie probaiune Cultur ecologic
sport
Sntate/
Centrul
Medicilor de
Familie
CONSILIUL LOCAL
APL de PRIMAR
nivelul nti

Instituii de nvmnt Servicii sociale Asisten Servicii de

precolar, colar i primare: asistena medical ordine public
preuniversitar social primar
comunitar etc.

Anexa 1: Implementarea, coordonarea i monitorizarea Strategiei intersectoriale privind dezvoltarea abilit ilor i competen elor
parentale pe anii 2015-2021

28