Uniunea vamal - element esenial al pieei unice

europene.
Uniunea vamal a Uniunii Europene reprezint unul dintre cele mai bune exemple de succes
n ceea ce privete integrarea i politica european, care a constituit un fundament solid al
creterii i integrrii economice n Europa timp de mai mult de patru decenii. Temeiul su juridic
s-a dovedit robust i flexibil n ceea ce privete extinderea zonei geografice i domeniul de
aplicare a sarcinilor. n cadrul sectorului public, a fost unul dintre precursorii procesului de
modernizare total n vederea oferirii unor servicii de e-guvernare la nivel paneuropean. n
clasamentele internaionale, unele administraii vamale din cadrul UE se nscriu n mod regulat
printre cele mai bune la nivel mondial.
Cu toate acestea, clasamentele indic i faptul c nu toate verigile acestui lan funcioneaz la fel
de bine. n plus, dei legislaia aplicabil este aceeai, rezultatele punerii sale n aplicare difer.
Au aprut semnale care sugereaz c uniunea vamal se confrunt cu dificulti serioase legate
de modul su de funcionare, care au potenialul de a slbi eficacitatea general a uniunii vamale
n misiunea sa de a proteja Uniunea European i de a servi interesele acesteia. Aceste dificult i
constau n ineficien, risip i dezechilibre ntre nevoi i resursele disponibile. De asemenea,
apar inegaliti ntre nivelul serviciilor, iar protecia general a frontierelor Uniunii nu se
realizeaz la nivel optim.
Uniunea vamal intr n competena exclusiv a UE iar responsabilitatea punerii n aplicare
a legislaiei vamale revine n primul rnd statelor membre. Cu toate acestea, unele dintre
provocrile cu care se confrunt uniunea vamal deriv n mod clar din globalizarea tot mai
accentuat a comerului, a modelelor de afaceri i a logisticii, precum i din globalizarea
infracionalitii i a altor ameninri. n plus, dac beneficiile uniunii vamale sunt comune,
costurile realizrii sale nu sunt distribuite n mod uniform: din motive care in de istorie,
geografie i rute comerciale, unele state membre suport o sarcin disproporionat n acest sens.
Realitatea este c, ntr-o lume att de interconectat, statele membre nu mai pot face fa pe cont
propriu i izolat de restul Uniunii Europene, n mod eficient, provocrilor globalizrii.
Observaiile cu caracter general referitoare la starea Uniunii Europene ofer o descriere corect
inclusiv pentru problemele i nevoia de reacie cu care se confrunt uniunea vamal: globalizarea
necesit o mai mare unitate la nivel european, iar o mai mare unitate necesit o mai mare
integrare i acceptarea faptului c ne aflm cu toii n aceeai situaie.
Caracteristica esenial a uniunii vamale europene o constitutie faptul c rile
participante desfiineaz baremele tarifare ntre ele i aplic n relaiile cu terii o politic

1
comercial comun, bazat pe un tarif vamal unic. O alta form a ntegrrii vamale i cooperrii
economice o constituie, alturi de uniunea vamal i zonele de liber schimb.
Ca form de extindere a teritoriului vamal, zonele de liber schimb ntrunesc dou sau mai multe
teritorii vamale, avnd ca obiectiv eliminarea total a taxelor vamale i reglementrilor
comerciale restrictive ntre rile care le formeaz.
Din anul 1993 a ntrat n vigoare piaa unic european, avnd ca principala caracteristic
garantarea celor patru liberti fundamentale:
libera circulaie a persoanelor;
libera circulaie a mrfurilor;
libera circulaie a serviciilor;
libera circulaie a capitalurilor.
Prima etap a crerii acesteia a constituit-o suprimarea controalelor vamale la frontierele
interioare, fiind nlturat chiar i obligaia de a depune un document administrativ unic (DAU)
la trecerea dintre graniele statale ale rilor membre a Uniunii Europene. Tratatul de la Roma
asupra CEE stipuleaz prin art. 23 c uniunea vamal acoper ntregul comer cu mrfuri din
statele membre i c fa de statele tere se va aplica un Tarif Vamal Comun. Regimurile i
practicile vamale adoptate prin regulamente i directive ale UE i reglementrile prin norme
legislative n vigoare au la baz Codul vamal al Uniunii Europene.
Ultima etap pentru unificarea pieei unice, recent finalizat, a fost stabilirea i punerea n
funciune a unui Tarif vamal integrat comunitar - TARIC - o baz de date unic pe baza cruia
vmile din Uniunea European stabilesc taxele vamale n relaie cu statele tere. Acesta este de
fapt un "tarif de utilizare" dar conine pe lang nivelul de taxare pentru fiecare produs i toate
msurile de politic comercial necesar a fi aplicate.
Astfel, Piaa unic a UE, avnd 370 milioane de consumatori, este cea mai mare pia din
lumea industrializat. Piaa unic, neavnd frontiere interne de natur economic, este
catalizatorul pentru integrarea economic a UE. Pentru a organiza, dezvolta i conduce o pia
comun n cadrul UE, unde bunurile pot circula oriunde n mod liber, trebuie realizat cadrul unei
Uniuni Vamale cu reglementri comune pentru graniele sale spre exteriorul UE. Uniunea
Vamal este o baz de ncredere pentru o integrare dezvoltat. Fr Uniunea Vamal a
comunitii europene, politica acesteia n domeniul comercial i de dezvoltare, cea agricol, chiar
piaa comun de produse agricole sau coordonarea eficient a diverselor politici economice i
monetare - toate acestea nu ar fi posibile.
Scopurile sistemului vamal al UE.
1.s lrgeasc comerul mondial
2. s promoveze un comer onest

2
3. s creasc gradul de atracie pentru UE ca un amplasament favorabil pentru industrie i comer
i s contribuie la crearea de noi locuri de munc
4. s promoveze dezvoltarea general
5. s ajute rile candidate
6. s asigure protecia cetenilor i afacerilor din UE n toate domeniile care implic importul
sau exportul, ntr-un mod clar, uniform, simplu i eficient
7. s uureze un sistem practic de colectare a veniturilor, taxelor vamale, TVA i accizelor
8. s obin datele eseniale pentru statisticile referitoare la comer.
In ultimii 30 de ani, Uniunea Vamala a avut multe realizri: a eliminat multe taxe vamale
interne, a dezvoltat un cod vamal pentru ntreaga Comunitate i a realizat piaa intern. Acum
devenite fireti, aceste realizri au fost rezultatul multor ani de munca intens, perseveren i
construirea ncrederii ntre rivaliti istorice.
Astzi, Comunitatea progreseaz stabil spre o mai mare integrare vamal la tot mai multe nivele
operaionale. Succesul acesteia trebuie sa fie msurat prin competivitatea pe care o au acum
comerul i industria europeana, ca rezultat al unei legislaii simple, clare i uniform aplicate.
Pe msura ce UE nainteaz spre uniunea economic i monetar (EMU), sistemul vamal
are un rol important de jucat n privina simplificrii importurilor. Provocarea pus de EMU ne
reamintete de primele eforturi de integrare a diverselor sisteme vamale, iar paralela dintre
integrarea monetar i cea vamal este evidena.
Dup cum integrarea vamal a uurat calea - i chiar a inspirat-o -spre integrarea european n
alte domenii, EMU va servi ca inspiraie i cadru pentru o mai mare cooperare i armonie n alte
domenii, poate chiar i n impozitare.
Sarcina Comisiei este s pregteasc noi obiective pentru politica vamal i aplicarea ei n
practic. Sistemul vamal este un instrument multifuncional i trebuie s devin i mai eficient.
n concluzie este remarcabil faptul c uniunea vamal aduce o valoare adugat clar i de
necontestat societii i mediului de afaceri din UE. Rmnnd un organism de colectare a unor
venituri considerabile pentru UE i statele membre, ea este din multe puncte de vedere un
aprtor al pieei interne i un sprijin indispensabil pentru asigurarea fluiditii comerului n
cadrul UE, oferind n acelai timp ntreprinderilor, societilor i mediului din UE i o valoroas
protecie mpotriva diverselor ameninri pe care le prezint comerul internaional cu mrfuri.
n ultimii ani, uniunea vamal s-a angajat ntr-un proces amplu de reform i modernizare a
legislaiei, procedurilor i metodelor de lucru. Cu toate acestea, reformele trebuie aplicate n
totalitate. n plus, reforma trebuie s fie extins pentru a cuprinde i structurile sale interne,
precum i guvernana funcionrii sale operaionale.

3
1.Sursinternet:http://arhiva.euractiv.ro/uniuneaeuropeana/articles
%7CdisplayArticle/articleID_12577/Politicile-Uniunii-Europene.html
2. Surs internet: http://www.ensight.ro/newsletter/no11/articol10.htm