Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Rpk8i - POR 2014-2020 - Iulie 2014 PDF
Rpk8i - POR 2014-2020 - Iulie 2014 PDF
2014 2020
Draft
Iulie 2014
RO 1 RO
CUPRINS
Abrevieri..................................................................................................................................... 4
SECIUNEA 1. Strategia pentru contribuia programului operaional la strategia Uniunii
pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii si realizarea coeziunii
economice, sociale i teritoriale ................................................................................... 6
SECIUNEA 2. Axele prioritare........................................................................................... 41
2.A Axa prioritar 1: Promovarea transferului tehnologic .............................................. 41
2.B Axa prioritar 2: mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii ...... 51
2.C Axa prioritar 3: Sprijinirea creterii eficienei energetice n cldirile publice ......... 65
2.D Axa prioritar 4: Dezvoltare urban durabil............................................................. 75
2.E Axa prioritar 5: Conservarea, protecia i valorificarea durabil a patrimoniului
cultural........................................................................................................................ 97
2.F Axa prioritar 6: mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional i
local ........................................................................................................................ 106
2.G Axa prioritar 7: Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabil a
turismului ................................................................................................................. 117
2.G Axa prioritar 8: Dezvoltarea infrastructurii sanitare i sociale............................... 125
2.H Axa prioritar 9: Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor
defavorizate din mediul urban................................................................................. 134
2.I Axa prioritar 10: mbuntirea infrastructurii educaionale.................................. 143
2.J Axa prioritar 11: Cadastru i nregistrarea proprietilor n zonele rurale din
Romnia ................................................................................................................... 153
2.K Axa prioritar 12: Asisten tehnic......................................................................... 161
SECIUNEA 3. Plan de finanare ....................................................................................... 166
3.1 Alocare financiar din fiecare fond i sumele aferente rezervei de performan ..... 166
3.2 Alocare financiar total pentru fiecare fond i cofinanare naional (EUR) ......... 168
SECIUNEA 4. Abordare integrat a dezvoltrii teritoriale .............................................. 175
SECIUNEA 5. Nevoile specifice ale zonelor geografice cel mai grav afectate de srcie
sau ale grupurilor int supuse celui mai ridicat risc de discriminare sau de excludere
social (dup caz) ..................................................................................................... 181
SECIUNEA 6. Nevoile specifice ale zonelor geografice care sufer de pe urma unor
handicapuri naturale sau demografice severe i permanente (dup caz) ................. 184
SECIUNEA 7. Autoritile i organismele responsabile cu managementul, controlul i
auditul, precum i rolul partenerilor relevani .......................................................... 185
7.1 Autoriti i organisme relevante ............................................................................. 185
7.2 Implicarea partenerilor relevani .............................................................................. 185
RO 2 RO
SECIUNEA 8. Coordonarea dintre fonduri, FEADR, FEPAM i alte instrumente de
finanare naionale i ale uniunii, precum i coordonarea cu BEI............................ 188
SECIUNEA 9. Condiionaliti ex-ante ............................................................................ 189
9.2 Descrierea aciunilor pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante, organisme
responsabile i calendar ........................................................................................... 233
SECIUNEA 10. Reducerea sarcinii administrative pentru beneficiari ............................. 247
SECIUNEA 11. Principii orizontale ................................................................................. 251
SECIUNEA 12. Elemente separate ................................................................................... 255
RO 3 RO
ABREVIERI
RO 4 RO
OT Obiectiv Tematic
OCPI Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobiliar
UAT Unitate Administrativ Teritorial
RO 5 RO
SECIUNEA 1. STRATEGIA PENTRU CONTRIBUIA PROGRAMULUI OPERAIONAL LA
STRATEGIA UNIUNII PENTRU O CRETERE INTELIGENT, DURABIL I FAVORABIL
INCLUZIUNII SI REALIZAREA COEZIUNII ECONOMICE, SOCIALE I TERITORIALE
RO 6 RO
Cel mai relevant factor, din punct de vedere al impactului asupra economiei romneti, rmne
criza economic i financiar mondial. Criza economic a afectat profund economia i
societatea romneasc, avnd implicaii majore asupra nivelului de cretere economic,
ocuprii, mediului de afaceri, sistemelor de sntate i pensii, educaiei, turismului i,
inevitabil, asupra nivelului de trai al populaiei. De altfel, concluziile Raportului Actualizarea
evalurii intermediare a Programului Operaional Regional 2007 2013 (raport finalizat
la nceputul anului 2014), confirm faptul c nevoile de dezvoltare identificate n perioada
anterioar de programare, nu numai c rmn actuale, dar chiar au fost amplificate de impactul
crizei financiare i economice.
Dei n perioada anterioar deteriorrii climatului economic i financiar, dinamica PIB a fost
robust: n termeni reali PIB crescnd anual cu peste 6%, declanarea crizei economice n
ultimul trimestru al anului 2008 i adncirea acesteia pe parcursul anului 2009 au condus la
inversarea dinamicii PIB, anul 2009 marcnd o scdere dramatic de 6,6%. Accentuarea crizei
economice este rezultatul adncirii dezechilibrelor macroeconomice, n special al deficitului
contului curent i al celui bugetar. Astfel, declinul economic a ncetinit inclusiv ritmul de
reducere a decalajelor de dezvoltare, msurat prin PIB/locuitor, dintre regiunile de dezvoltare
i media comunitar. Per ansamblu, n perioada 2005-2010, disparitile dintre regiunile
Bucureti-Ilfov i Vest, pe de o parte, i restul regiunilor de dezvoltare, pe de alt parte, s-au
adncit. Regiunea Vest este singura din Romnia al crei ritm de recuperare a decalajelor a
continuat i pe durata recesiunii economice. Regiunea Bucureti-Ilfov a nregistrat cea mai
ampl deteriorare a PIB/locuitor, ca urmare a impactului crizei economice, ns nivelul
indicatorului din aceast regiune rmne net superior valorilor nregistrate n celelalte regiuni
de dezvoltare.
Viziunea strategic pentru POR 2014-2020 are la baz urmtoarele nevoi de dezvoltare,
identificate i prioritizate ca fiind cele mai relevante n contextul stadiului actual de dezvoltare
socio-economic a regiunilor Romniei, precum i a principalelor direcii de aciune strategic
menionate de Comisia European n Documentul de Poziie pentru Romnia (2012), n special
n ceea ce privete finanarea din FESI n aceast perioad de programare:
Sprijinul pentru cercetare i dezvoltare este extrem de sczut n raport cu obiectivele pentru
2020, situndu-se, n medie, n 2012 la 0,42% din PIB, fiind n mare msur ineficient, cu un
sistem de cercetare i inovare fragmentat, prioriti insuficient bazate pe cerere, conexiuni
internaionale slabe, absena unei mase critice n ceea ce privete calitatea rezultatelor
cercetrii, care nu se transform n cercetare aplicat i n aplicaii inovatoare, legturi slabe
ntre educaie, cercetare i mediul de afaceri.
Totodat, la nivelul Uniunii Europene, pentru 2014, conform raportului Innovation Union
Scoreboard, Romnia este inclus n grupa ultimelor state privind cel mai sczut grad al
inovrii, n categoria inovatorilor modeti, ultima dintre cele patru categorii ale clasamentului,
mpreun cu Bulgaria i Letonia. Romnia se claseaz pe ultimele poziii n ceea ce privete
proporia IMM-urilor inovative care coopereaz cu altele, numrul de aplicaii pentru patente,
investiiile n firme sau numrul de IMM-uri care au introdus un produs sau un proces
inovator, fiind sub media UE pentru aceti indicatori. Performana inovrii a avut un trend
ascendent pn n 2009, dup care acesta este oscilatoriu pn n prezent.
RO 7 RO
La nivel naional, sunt acreditate de ctre Ministerul Educaiei Naionale Departamentul de
cercetare - 46 de infrastructuri de inovare i transfer tehnologic (2012) distribuite inegal n
regiunile de dezvoltare (majoritatea fiind localizate n regiunea Bucureti-Ilfov). Aceste
entiti, conform rapoartelor de monitorizare realizate de Ministerul Educaiei Naionale
(Departamentul de cercetare) nu au capacitate de a asimila informaiile complete referitoare la
toate inovaiile existente n pia i nici capacitatea de auto-susinere. n consecin, este
necesar dezvoltarea acestor centre de transfer tehnologic astfel nct ele s poat funciona ca
un intermediar ntre oferta de cercetare i cererea de inovare pe pia. Astfel, accesul
rezultatelor cercetrii pe pia ar fi facilitat, inovarea ar fi mai uor asimilabil iar ritmul
general de introducere a progresului n societate ar fi mai mare.
Rata de supravieuire a ntreprinderilor dup trei ani de la nfiinare era, conform Eurostat, n
2011, n Romnia, de 44,49%, aflndu-se printre ultimele state membre n aceast categorie, n
condiiile n care, n 2008, ne situam printre primele poziii n acest clasament, cu 65,86%. La
baza acestui indicator se afl valoarea absolut a numrului ntreprinderilor nou create care au
supravieuit dup trei ani de la nfiinare, n Romnia indicatorul fiind la valoarea de 8.710,
valoare foarte mic. Doar 19,4% din totalul IMM-urilor existente n Romnia au introdus
inovare de produs sau de proces, principala surs de competitivitate a IMM-urilor din Romnia
reprezentnd-o costurile sczute. n acelai timp, IMM-urile dein aproape 2/3 din totalul
locurilor de munc din Romnia, ns competitivitatea acestora este afectat de utilizarea unor
tehnologii i echipamente cu durata de via depit i n general energofage.
RO 8 RO
competitivitatea. Acestea se reflect n ultim instant, ntr-o productivitate sczut, fapt ce
definete problema competitivitii n Romnia. Sectorul IMM poate fi caracterizat prin
orientare relativ slab ctre activiti productive, acces redus la capital, tehnologie i
infrastructur, aspecte care afecteaz negativ productivitatea economic.
Sectorul cldirilor este un mare consumator de energie i contribuie major la emisiile de gaze
cu efect de ser. Conform datelor statistice, din totalul cldirilor la nivel naional, cldirile
rezideniale reprezint o majoritate semnificativ. Datele puse la dispoziie de INS, rezultate la
ultimul Recensmnt al populaiei i locuinelor, indic, pentru anul 2011, un numr de
aproximativ 5,1 milioane de cldiri cu locuine, corespunztor unui numr de 8,4 milioane
locuine. Mediului urban (circa 4,6 milioane locuine) i sunt specifice locuinele
multifamiliale, iar n mediul rural (3,8 milioane locuine) predomin locuinele individuale.
Din totalul celor 4,6 milioane locuine localizate n mediul urban, aproximativ 1,4 milioane de
apartamente sunt conectate la sistemul centralizat de furnizare a energiei termice. Circa 40%
din locuinele din mediul urban conectate la sistemul centralizat sunt localizate n regiunea
Bucureti-Ilfov.
Cldirile nerezideniale ocup un loc important n fondul de cldiri din Romnia n ceea ce
privete consumul de energie. Dintre toate aceste tipuri de cldiri, cldirile deinute de
autoritile publice centrale sau locale ocup un loc important n politicile de cretere a
eficienei energetice a cldirilor, prin prisma exemplului de a contribui la reducerea
consumului de energie i a emisiilor de CO2 n atmosfer, i mai ales innd cont de portofoliul
cldirilor deinute. Estimrile privind stocul de cldiri publice (studiu BERD) indic o
suprafa de aproximativ 31 mil. m2 la nivel naional, din care 9 mil. m2 uniti de sntate, 15
mil. m2 uniti de educaie, respectiv 7 mil. m2 cldiri administrative (primrii, biblioteci,
muzee etc.). n particular, un inventar realizat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice cu privire la cldirile cu suprafeele de peste 500 m2 deinute i ocupate
de administraia public central, indic un numr de 2.953 de cldiri cu o suprafa de
aproximativ 6,7 mil. m2.
Este de menionat c fondul de cldiri din Romnia a fost construit la standarde sczute n
timpul regimului comunist, iar renovarea fondului existent a fost neglijat. Performana
energetic a cldirilor este foarte sczut, astfel nct exist un potenial important de
economisire a utilizrii energiei.
RO 9 RO
mai numeroase se nregistreaz n regiunea Sud-Muntenia (607 localiti). Gradul de acoperire
a municipalitilor cu serviciul de iluminat public este relativ sczut la nivel national. Conform
statisticilor furnizate de ctre ANRSC, gradul de acoperire de servicii de iluminat n
municipiile reedine de jude este de 93%. Acoperire de 100% se nregistreaz numai n
cteva orae mari (de exemplu, Suceava, Ploiesti, Braila, Brasov).
Datele existente confirm faptul c o mare parte din poluarea marilor orae i coninutul
crescut de CO2 se datoreaz traficului motorizat n interiorul acestora, att al autoturismelor
individuale i autovehiculelor de marf, ct i mijloacelor de transport n comun nvechite.
Congestionarea traficului reprezint o problema cvasi-general n toate marile municipii ale
Romniei. Studii recente ale Bncii Mondiale noteaz faptul c numrul utilizatorilor
transportului public din multe orae din Romnia este n scdere, cu o cretere corespunztoare
a numrului de autoturisme n proprietate privat.
Transportul public urban este n continu scdere la nivelul oraelor, concomitent cu creterea
intensiv a numrului de autovehicule personale (date INS) cu efecte asupra polurii, creterii
congestiei traficului i consumuri energetice mari, fiind notabil faptul c numrul de pasageri
transportai de ctre operatorii de transport n aceste areale urbane a sczut de la peste 3,5
miliarde pasageri/an n 1992 la mai puin de 2 miliarde pasageri/an n 2012. n plus, dinamica
spaial continu a localitilor urbane, de cele mai multe ori manifestat sub forma
expansiunii necontrolate, a accentuat problema traficului n orae i folosirea intensiv a
autovehiculelor proprii n lipsa transportului public urban.
Gradul de poluare n orae a crescut i din cauza utilizrii masive a transportului auto
comercial, n transportul de mrfuri, traficul de tranzit i aprovizionare n zona central a
oraelor fiind o problem n arealele urbane care nu dispun de by-pass-uri sau centuri
ocolitoare.
Romnia are n cele 320 de orae i municipii un numr insuficient de spaii pietonale i spaii
verzi, iar utilizarea bicicletei ca mijloc de locomoie (i nu recreaional) este nc perceput ca
fiind n stadii incipiente.
RO 10 RO
patrimoniul cultural n identificarea i consolidarea identitii proprii, pentru a-i mbunti
avantajele competitive n sectoare cu valoare adugat mare i coninut calitativ i cognitiv
ridicat, att pe piee tradiionale ct i pe piee noi, n formare.
Potenial turistic valoros, echilibrat distribuit teritorial alternativ pentru
revigorarea zonelor mai puin dezvoltate / izolate
Turismul european se confrunt cu provocri majore, aceast activitate trebuind s se adapteze
la evoluiile societii, care vor influena cererea din domeniu, iar pe de alt parte, trebuie s
fac fa constrngerilor impuse de structura actual a sectorului, de caracterul lui specific i
de contextul economic i social al acestuia.
Criza economic i financiar a avut efecte semnificative asupra cererii de servicii turistice.
Astfel, n conformitate cu studiile efectuate de OMT, s-a constatat c, chiar dac au continuat
s efectueze cltorii, s-a constatat faptul c turitii i-au adaptat comportamentele la
mprejurri, n special prin alegerea unor destinaii mai apropiate, prin reducerea duratei
sejurului i a cheltuielilor asociate acestuia. n acest context, nu este de neglijat gradul de
rezilien ridicat al turismului, n faa provocrilor generate de criza economic, acest sector
absorbind mult mai uor ocurile aprute, comparativ cu celelalte sectoare ale economiei, mult
mai vulnerabile n faa crizei.
Astfel, n ceea ce privete Romnia, rapoartele elaborate de ctre WTTC1 indic faptul c
efectele negative ale crizei economice asupra turismului s-au manifestat, cu precdere,
ncepnd cu anul 2009, cnd principalii indicatori au cunoscut un trend descendent. Dup
vrful de criz, ncepnd cu anul 2012, se constat un reviriment al industriei turistice, aceasta
avnd o cot de 1,5% de contribuie direct la formarea PIB (o cretere real de 9,4%), n timp
ce contribuia total a turismului la formarea PIB este de 5,1% (respectiv o cretere real de
9,1%).
Turismul a avut o contribuie direct semnificativ i n ceea ce privete ocuparea locurilor de
munc, constatndu-se faptul c a creat i meninut, n 2012, aproximativ 193.000 locuri de
munc (2,3% din numrul total de angajai), n timp ce contribuia la crearea i meninerea de
locuri de munc inclusiv n sectoare conexe a fost de peste dou ori mai ridicat (494.000
locuri de munc, respectiv 5,7% din numrul total al angajailor). De asemenea, estimrile
WTTC pentru anul 2013 plaseaz Romnia n primele 5 ri, dup contribuia direct a
turismului la formarea PIB, cu o cretere de 10,6% i pe locul 4, n ceea ce privete cheltuielile
totale efectuate de turitii strini, cu o cretere de 13,2%.
Principalele provocri specifice turismului includ, n principal, conservarea i gestionarea
durabil a resurselor naturale i culturale, reducerea la minimum a utilizrii resurselor i a
polurii n cadrul destinaiilor turistice, inclusiv producerea de deeuri, gestionarea schimbrii
n interesul bunstrii comunitii, reducerea caracterului sezonier al cererii, impactul asupra
mediului, crearea unui turism accesibil tuturor, fr discriminare, precum i mbuntirea
calitii locurilor de munc din domeniul turismului. Planurile de Dezvoltare Regional,
elaborate la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare, au identificat dezvoltarea turismului ca o
prioritate de dezvoltare, pe baza potenialului turistic existent n toate regiunile. Acest potenial
justific sprijinirea dezvoltrii economice prin turism, materializat n dezvoltarea
infrastructurii zonelor turistice, valorificarea patrimoniului natural, istoric i cultural precum i
includerea acestora n circuitul turistic i promovarea lor n scopul atragerii turitilor.
n ceea ce privete problemele cu care se confrunt sectorul balnear din Romnia sunt
reprezentate de investiiile reduse sau insuficiente n modernizarea capacitilor de primire i a
1
WTTC Travel&Tourism Economic Impact 2013
RO 11 RO
bazei de tratament, n ciuda alocrii de fonduri consistente pentru dezvoltarea acestui sector n
perioada 2007 2013 dar i percepiei incorecte, potrivit creia sectorul balnear se adreseaz,
exclusiv, persoanelor cu probleme de sntate.
n acest context, cele mai multe izvoare termale i minerale din Romnia rmn neexploatate,
astfel nct sectorul balnear este considerat unul dintre domeniile cu cel mai ridicat potenial,
att din perspectiva exploatrii resurselor, ct i a tendinelor favorizante ce se manifest la
nivel mondial, n ceea ce privete turismul de wellness.
O miz important n dezvoltarea turismului balnear este legat de evoluiile demografice,
manifestate n Europa, precum i de comportamentele sau ateptrile turitilor, pe care aceste
evoluii le implic. Astfel, se preconizeaz c, n 2020, se preconizeaz c ponderea
persoanelor cu vrsta de peste 65 ani va fi de aproximativ 20% din totalul populaiei. Acest
segment al populaiei, la care se adaug un numr tot mai mare de turiti cu mobilitate redus,
format din persoane care au att putere de cumprare, ct i timp liber, reprezint un potenial
enorm, n termeni de pia, necesitnd, totodat o adaptare a sectorului, n contextul n care
serviciile ngrijire a sntii, solicitate de acetia, devin tot mai cutate.
n Romnia, este evident existena unei infrastructuri deficitare pentru agrement turistic i
petrecerea timpului liber. n absena acesteia, este foarte dificil realizarea unui demers prin
care s fie atrai turiti, vizitatori, care s petreac un sejur ct mai ndelungat i care s
efectueze cheltuieli n scop turistic.
Gradul sczut de accesibilitate al anumitor zone ale rii, care are drept
consecin o atractivitate sczut i investiii extrem de reduse
n acest sens, la nivelul fiecrei regiuni au fost inventariate sectoarele de drum judeean care
asigur conectivitatea direct sau indirect cu Reeaua TEN-T (de baz i extins), iar
RO 12 RO
prioritizarea lor a fost fcut lund n calcul efectele socio-economice scontate prin
interveniile preconizate. Circa 14.000 de km din totalul de 23.000 km de drumuri judeene
care asigur conectivitatea au nevoie de modernizri i reabilitri, iar proiectele prioritizate la
nivel de regiune totalizeaz circa 8.400 km. Din totalul de peste 35.000 km de drumuri
judeene, doar circa 9.000 de km se afl ntr-o stare bun, din care aproximativ un sfert (2.200
km) au fost reabilitai i modernizai prin POR 2007-2013. Lipsa accesului facil la coridoare
TEN T i implicit ctre orae i municipii face cu un procent relevant din fora de munc
disponibil n mediul rural s nu aib mobilitatea dorit.
Un alt palier al sistemului de sntate este reprezentat de cel al spitalelor. Dac n 2010 se
nregistrau 428 de spitale n proprietate public, actualmente, numrul acestora a ajuns la 360,
dintre care 91,6% sunt localizate n mediul urban. Aadar, distribuia teritorial relev o
preponderen a mediului urban n ceea ce privete furnizarea serviciilor medicale de tip
spitalicesc. Pe lng distribuia inechitabil, n cazul multora dintre spitalele judeene de
urgen se nregistreaz o acut nevoie de echipamente moderne, cu ajutorul crora pot fi
tratate afeciunile complexe de care sufer populaia de la nivel urban, dar, mai ales, cea de la
nivel rural pentru care accesibilitatea la servicii medicale spitaliceti de urgen (i nu numai)
reprezint o problem, ceea ce relev nevoia finanrii echipamentelor spitalelor judeene de
urgen.
RO 13 RO
naional, aflate n proprietate public, a sczut cu aproximativ 30% n toate regiunile. De
asemenea, infrastructura de sntate este distribuit inegal pe teritoriul rii; astfel, mediul
urban concentreaz 92,5% din numrul dispensarelor medicale, 86,9% din totalul cabinetelor
de medicin general, fapt care genereaz inechiti n accesul la servicii ntre mediul urban i
rural.
n afara serviciilor medicale, investiiile n infrastructura serviciilor sociale sunt n mod egal
necesare. Scderea ratei natalitii, precum i creterea mortalitii generale s-au concretizat n
tendina general de mbtrnire a populaiei Romniei, manifestat constant din anii 90 pn
n prezent; acest fenomen, conjugat cu cel al emigrrii populaiei n vrst de munc a condus
la efecte precum reducerea dimensiunii populaiei active, ceea ce exercit o presiune sporit
asupra sistemului de asisten social, n sensul creterii cererii de servicii i prestaii sociale.
Una dintre reformele majore asumate de Romnia n domeniul asistenei sociale, n general, i
al celei furnizate pentru anumite categorii de persoane n special (copii, persoane vrstnice,
persoane cu dizabiliti etc.) a reprezentat-o dezinstituionalizarea respectiv nchiderea marilor
centre sociale rezideniale i furnizarea de servicii sociale n cadrul comunitii. Peste 20% din
persoanele vrstnice din Romnia au nevoie de servicii de acest gen dar numai 0,23%
beneficiaz concret de ele. Dezvoltarea infrastructurii aferente acestui sistem de servicii
(apartamente/locuine de tip familial etc.), mpreun cu diversificarea tipurilor de servicii este
o nevoie urgent care, pe termen lung, va reduce n mod semnificativ presiunea exercitat
asupra sistemului de asisten social.
n Romnia, fenomenul srciei atinge cote alarmante, rata riscului de srcie i excluziune
social situndu-se, n anul 2011, la nivelul de 40,3% (srcia relativ), ceea ce claseaz ara
noastr pe locul al doilea n topul Statelor Membre ai cror locuitori sunt expui riscului de
srcie. De asemenea, srcia la nivelul Romniei, este un fenomen care se nregistreaz, n
proporii diferite, n aproape toate regiunile rii, inclusiv n regiunea Bucureti-Ilfov,
catalogat drept regiune mai dezvoltat. Printr-un studiu la Bncii Mondiale (2014) au fost
identificate zone marginalizate (srace) n mediul urban la nivelul tuturor regiunilor i
judeelor din Romnia. De asemenea, lipsa unor intervenii coordonate i focalizate a condus
la apariia unor cartiere defavorizate la nivelul oraelor romneti (n general cartierele
periferice, dar n unele cazuri i n zonele centrale), cu un fond construit n stare precar, cu
infracionalitate ridicat, cu abandon colar etc., care accentueaz fenomenul de segregare
socio-spaial n orae. nevoia de concentrare a srciei pe teritoriu
n plus, n anul 2010, unul din cinci tineri romni era expus riscului de srcie (fenomen aflat
n continu expansiune din 2001), n timp ce, n cazul femeilor, rata riscului de srcie, era de
16,8% n anul 2010. n cazul copiilor - una dintre cele mai vulnerabile categorii - rata srciei
este n evident cretere, de la 22,1% n 2001 la 26,0% n 2010, unul din patru copii aflndu-se
n ntreinerea unei gospodrii ale crei venituri sunt mai mici dect pragul srciei. Gradul de
RO 14 RO
risc n cazul copiilor crete atunci cnd acetia triesc n familii numeroase sau n familii
monoparentale.
Btrnii reprezint o alt categorie care se confrunt cu riscul srciei i excluziunii sociale. n
Romnia, rata de srcie a populaiei n vrst de 65 de ani i peste se afl ntr-un trend
descresctor dup 2001: de la 18,8% in 2001, la 10,3% n anul 2010.
Persoanele cu handicap sau cele care sufer de boli cronice severe, se confrunt frecvent cu
dificulti economice i sociale majore, cu implicaii asupra calitii vieii proprii ct i a
ntregii familii/gospodrii de care depind. n Romnia, numrul persoanelor cu handicap,
nregistrate oficial i care beneficiaz de prestaii sociale a fost, n anul 2011, de 661.311, n
scdere fa de anul 2010 cu 2.204 persoane.
De asemenea, anumite minoriti etnice, dintre care romii, se afl, deseori, ntr-o situaie de
precaritate acut, fiind afectai de multiple tipuri de deprivare. Un raport al Bncii Mondiale
cu privire la situaia romilor din Romnia arat c, 84% din populaia rom se afl n risc de
srcie, comparativ cu 22% risc de srcie pentru populaia majoritar; de asemenea, 90% din
populaia roma se afl n situaia de deprivare material sever, comparativ cu 32% din
populaia majoritar; doar 30% din populaia roma este angajat oficial, fa de 64% rat de
ocupare a populaiei majoritare; numai 0,4% din populaia roma absolv o form de
nvmnt teriar, comparativ cu 22%, rata absolvirii unei forme de nvmnt superior de
ctre populaia colar majoritar. Deprivarea material se ntlnete mai ales n situaii
speciale, precum cea a copiilor Romi din mediul rural, n cazul crora se apreciaz c incidena
srciei este foarte mare, aproximativ 41% din acetia trind n srcie.
Dup 1989 un numr mare de proprieti au trecut prin procesul de restituire. Acest proces a fost
dezvoltat n zonele care au fost cooperativizate n timpul regimului comunist i sa desfurat
lent, fiind n prezent n mare parte finalizat (aproximativ 95% din cererile de restituire au fost
soluionate). Aceasta a avut ca urmare eliberarea de titluri de proprietate ctre proprietari, proces
care nu a fost ns completat i cu nregistrarea acestor acte. Prin urmare, actele de proprietate au
nceput s fie nregistrate sporadic, fiind necesar o perioad ndelungat pentru nregistrarea lor
complet n cartea funciar.
RO 15 RO
precum i alte programe de dezvoltare i investiii n infrastructur.
Lipsa cadastrului ridic probleme i n ceea ce privete gestionarea resurselor naturale i reacia
la schimbrile climatice. Lipsa nregistrrii terenurilor mpdurite (att cele din mediul privat, ct
i cele aflate n domeniul public) are un efect negativ asupra gestionrii acestora, dar i asupra
implementrii programelor care vizeaz schimbrile climatice, precum i a celor ce adreseaz
preocuprile legate de mediu. n plus, evidenele imobiliare incomplete pot atrage ntrzieri n
realizarea incluziunii sociale. Aceasta se aplic mai ales n cazul caselor i fermelor deinute
fr drepturi legale de ctre anumite categorii de persoane srace i dezavantajate (aceasta este
deseori situaia aezrilor rurale de romi).
Aproximativ 55% din populaia Romniei locuiete n mediul urban. Reeaua de localiti
urbane cuprinde un numr de 320 de localiti urbane 103 au statutul de municipiu, respectiv
217 sunt orae, repartizate relativ echilibrat n teritoriu, n special marile centre urbane. Fiecare
regiune de dezvoltare dispune de cel puin un ora de aproximativ 250.000 locuitori, excepie
fcnd regiunea de dezvoltare Sud-Est (oraele Galai i Constana au aproximativ 250.000
locuitori) i regiunea de dezvoltare Sud oraul Ploieti avea o populaie de circa 210.000
locuitori, n anul 2011. Restul reelei urbane din Romnia este alctuit din orae mici i
mijlocii (aprox. 90% din totalul oraelor). Distribuia la nivel regional a celor 320 de municipii
i orae, evideniaz o reea urban mai dezvoltat n regiunea Centru (20 de municipii i 37 de
orae) i mai puin dezvoltat n regiunea Sud-Est (11 municipii i 24 de orae), dar aceasta din
urm cuprinde 3 municipii peste 200.000 de locuitori Constana, Brila i Galai.
Creterea economic a Romniei este determinat de cele mai mari aglomerri urbane.
Analizele realizate de Banca Mondial n studiul Orae competitive Remodelarea geografiei
economice a Romniei (anul 2013) indic faptul c veniturile rii sunt generate de cteva
orae importante, dispersate n teritoriu. Municipiul Bucureti este responsabil pentru
aproximativ 25% din PIB-ul Romniei, nregistrnd o cretere important n comparaie cu
anul 1995, cnd genera numai 15% din PIB. Dac se analizeaz veniturile generate de
companiile private, cele mai mari 10 orae genereaz aproximativ 53% din veniturile totale ale
RO 16 RO
firmelor din ar. Din punct de vedere regional, toi polii de cretere au avut tendine pozitive
legate de veniturile firmelor localizate n zonele respective. Aa cum menioneaz studiul
Bncii Mondiale Polii de cretere Faza urmtoare (anul 2013), polii de cretere au generat
n perioada 2006-2011 n jur de 20% sau mai mult din veniturile firmelor la nivel regional i
au avut, de obicei, cea mai nsemnat contribuie absolut la creterea regiunilor respective. n
interiorul regiunilor, actualii poli de cretere reprezint cele mai mari motoare economice. Mai
mult, studiul identific i alte orae n afara polilor de cretere care genereaz cretere
economic la nivel regional i care au potenial de dezvoltare nsemnat: spre exemplu, Sibiu i
Trgu Mure, n regiunea Centru sau Slatina i Drobeta Turnu Severin n regiunea Sud-Vest,
au avut n perioada 2006-2011 rate de cretere peste media regional.
Una dintre cele mai critice probleme cu care se confrunt oraele din Romnia, cu consecine
reale asupra economiei oraelor, este asigurarea necorespunztoare a infrastructurii de baz
pentru populaia din mediul urban i zonele rurale nconjurtoare. Spre exemplu, n anul 2010
n Romnia existau peste 27.000 km de strzi oreneti, dintre care doar 63% erau strzi
oreneti modernizate. La nivel regional, se remarc grade mai ridicate de modernizare n
regiunile Sud-Est (71%) i Vest (67%) i, oarecum paradoxal, mai redus n Bucureti-Ilfov
(numai 52%). n privina spaiilor verzi urbane, doar regiunile Bucureti-Ilfov i Sud-Vest au
nregistrat valori ale spaiului verde pe locuitor care s ndeplineasc norma prevzut n
legislaia naional, respectiv de 20 m2/locuitor, n anul 2010. n ciuda faptului c diferite
reele edilitare i infrastructuri urbane au cunoscut n ultima perioad o tendin ascendent de
dezvoltare, alteori o reducere pe fondul fenomenului de declin urban, o serie de localiti
urbane nu ndeplinesc n totalitate indicatorii minimali de definire a oraelor, prevzui de
legislaia n vigoare, cu consecine negative asupra calitii vieii populaiei i atragerii
investiiilor i agenilor economici.
n acelai timp, oraele din Romnia se confrunt cu o serie de probleme de mediu, cum ar fi
calitatea aerului i a apei, eficiena energetic, transport, gestiunea necorespunztoare a
deeurilor. Mai mult de 85% din fondul de locuine din oraele Romniei este construit nainte
de anii 90, toate aceste construcii necesitnd lucrri de reabilitare termic care s conduc la
limitarea consumului de energie. Pe fondul creterii utlizrii autovehiculelor personale, n
dauna mijloacelor de transport n comun, transportul urban de pasageri se afl n continu
scdere, cu efcete nocive asupra congestionrii traficului i calitii aerului n orae. Mai mult,
n majoritatea oraelor se pot identifica zone aflate n stare avansat de degradare, cartiere de
blocuri de locuine fr renovri substaniale, zone industriale abandonate n ultimii ani din
cauza ncetrii activitilor, spaii publice nentreinute cu infrastructura nvechit,
nemodernizat sau inexistent, spaii verzi insuficiente sau pe cale de dispariie. Toate aceste
probleme sunt profund vizibile n oraele romneti n aceast perioada de profund
transformare ce a caracterizat Romnia ultimelor decenii.
Una dintre cele mai mari provocri cu care se confrunt oraele din Romnia, n special
oraele mari, o constituie expansiunea urban necontrolat ctre zonele suburbane, respectiv
dezvoltarea necontrolat i neplanificat a zonelor urbane n zonele limitrofe i periferice ale
oraelor. Trecerea de la un sistem centralizat excesiv la un sistem descentralizat, schimbarea
profilului economic generat de restructurarea industrial, creterea economic susinut
nregistrat ndeosebi dup anul 2002 au afectat profilului spaial al localitilor din Romnia.
Analiza datelor statistice relevante la nivelul oraelor din Romania indic o tendin de
RO 17 RO
extindere necontrolat a spaiului urban care genereaz o serie de aspecte negative, precum
degradarea mediului natural, consumul ireversibil de teren i distane ridicate care conduc la
dependena de automobile, genernd fluxuri importante de autovehicule, scderea eficienei
sistemelor de transport i a calitii mediului natural.
O alt problem la nivelul oraelor romneti din perspectiva social este dat de segregarea
socio-spaial, vizibil n oraele romneti indiferent de mrime sau rang. Pe fondul lipsei
unor intervenii coordonate i focalizate s-au format cartiere defavorizate la nivelul oraelor
romneti (n general cartierele periferice, dar n unele cazuri i zonele centrale spre exemplu
Bucureti, Bistria), cu un fond construit n stare precar, cu infracionalitate ridicat, cu
abandon colar, infrastructur degradat,etc.
Nevoile de dezvoltare identificate nu sunt specifice anumitor regiuni, ci ele se regsesc n toate
categoriile de regiuni. Acest document programatic reprezint, practic, un numitor comun
pentru nevoile comune de dezvoltare ale regiunilor, aa cum reies acestea pe baza Planurilor
de Dezvoltare Regional, ceea ce face posibil formularea unor axe prioritare i prioriti de
investiii care adreseaz toate regiunile, indiferent de ncadrarea ca nivel de dezvoltare
(regiune mai dezvoltat versus regiune mai puin dezvoltat).
Astfel, POR 20142020 se adreseaz att regiunilor sau zonelor mai srace ale rii, n scopul
recuperrii decalajelor de dezvoltare, ct i regiunilor mai dezvoltate, pentru a le valorifica
potenialul competitiv, ntr-o msur ct mai mare. POR 2014-2020 vizeaz intervenii nu
numai n rndul celor apte regiuni mai slab dezvoltate ale Romniei (Nord-Est, Sud-Est, Sud
Muntenia, Sud-Vest Oltenia, Vest, Nord-Vest i Centru), dar i n regiunea Bucureti-Ilfov,
care face parte din categoria regiunilor mai dezvoltate, respectiv regiuni care nregistreaz un
PIB/cap de locuitor de peste 90% din media comunitar.
Pentru a maximiza impactul noii politici de coeziune n ceea ce privete realizarea prioritilor
europene, Comisia European propune consolidarea procesului de programare strategic a
fondurilor structurale prin raportarea la cele 11 obiective tematice, precizate n textul
regulamentelor aferente perioadei de programare 2014-2020. Aceast abordare impune practic,
ca viziunea strategic pentru Programul Operaional Regional 2014-2020 s fie aliniat
elementelor cuprinse n Strategia Europa 2020, care are ca obiectiv creterea inteligent,
durabil i favorabil incluziunii.
POR 2014-2020 s-a construit pe o abordare de jos n sus i de sus n jos, n largi parteneriate,
pentru asigurarea corelrii cu strategiile regiunilor de dezvoltare coninute n Planurile de
Dezvoltare Regional, precum i cu strategiile naionale sectoriale. Prioritile de dezvoltare
POR 2014-2020 au la baz nevoile comune de dezvoltare ale regiunilor surprinse n Planurile
de Dezvoltare Regional. Direciile de aciune POR 2014-2020 au fost stabilite innd cont de
prioritile de finanare relevante ale strategiilor naionale cu luarea n considerare a
specificitilor regiunilor de dezvoltare. Totodat s-a asigurat corelarea i cu politicile
europene, fiind luate n considerare obiectivele promovate prin Strategia Europa 2020,
Recomandrile specifice de r sau Documentul de poziie al Comisiei Europene, cu
respectarea obiectivelor tematice i prioritilor de investiii aferente politicii de coeziune
RO 18 RO
20142020. Aceasta presupune o concentrare tematic a interveniilor i stabilirea unor
intensiti financiare diferite a obiectivelor tematice n funcie de categoria de regiuni.
RO 19 RO
infrastructurii de transport intra-regional va contribui la combaterea marginalizrii zonelor
izolate, care sunt n general zone rurale i de munte subdezvoltate din punct de vedere
economic i social, cu un deficit de infrastructur n toate domeniile.
Capitalul uman este elementul cel mai important pentru sprijinirea creterii economice n
toate tipurile de regiuni. Regiunile cu capital uman insuficient dezvoltat nu vor nregistra
cretere economic, n timp ce regiunile cu resurse umane nalt calificate vor culege beneficiile
elementelor endogene de cretere.
Reconfigurarea unor spitale prin construirea unuia singur, n sistem monobloc, va permite
accesul sporit al populaiei la servicii medicale complexe i de calitate, prin existena unei
unice cldiri, cuprinznd toate specialitile necesare, ceea ce va face posibil asigurarea
interveniei integrate, critice n cazuri precum politrauma, intervenii neurochirurgicale etc.,
permind salvarea vieii unor pacieni aflai n situaii critice i, implicit, creterea speranei de
via a acestora.
Serviciile ce vor oferite de spitalele regionale vor fi completate de cele furnizate prin spitalele
judeene, mai numeroase n sistemul medical din Romnia i cu ofert de servicii diversificate.
Aceasta msur este n concordan cu prioritile Strategiei Naionale de Sntate 2014-2020,
respectiv aceea care vizeaz dezvoltarea capacitatii spitalelor de a oferi servicii in regim de
spitalizare de zi i cresterea ponderii acestor in oferta de servicii.
Pentru a micora acest decalaj privind cererea i oferta pentru locurile n coal, pot fi avute n
vedere msuri care se refer la deschiderea de coli mici n regiunile cu acces redus la
RO 20 RO
nvmnt, dar i a standardelor care pot mpiedica colarizarea. De asemenea, n scopul
mbuntirii accesului la nvmntul pre-primar poate fi avut n vedere mbuntirea
facilitilor, cu coli nclzite i laboratoare echipate n mod corespunztor.
n acest sens, finanarea interveniilor integrate care cuprind att proiecte de infrastructur (de
locuire, pentru oferire de servicii integrate medicale i sociale, precum i pentru desfurarea
activitilor de economie social), finanabile din POR, coroborate cu proiectele prin care se
stimuleaz oferirea de servicii medico-sociale, de servicii educaionale, de activiti de
reconversie profesional etc., finanabile din PO CU vor duce la asigurarea unei locuiri
decente pentru persoanele aflate n risc de srcie, dar i la creterea anselor de integrare a
acestora pe piaa muncii, prin crearea premiselor pentru asigurarea unei stri de sntate
satisfctoare i a unor minime niveluri de competene profesionale. Toate aceste msuri
integrate vor conduce la diminuarea focarelor de srcie i excluziune social, contribuind la
reducerea numrului persoanelor defavorizate la nivel naional i regional.
Competitivitatea unei economii, capacitatea acesteia de a crea noi locuri de munc, i per
ansamblu, de a asigura progresul societii, depinde, printre ali factori, de capacitatea de a
stimula inovarea n domeniul produselor, serviciilor, modelelor i proceselor sociale i
comerciale. n consecin, este necesar concentrarea interveniilor pe eliminarea blocajelor
aflate n calea inovrii i pe creterea investiiilor n domeniul cercetrii i dezvoltrii
ntreprinderilor, prin strnsa colaborare ntre actorii publici i cei privai.
RO 21 RO
special n zonele cu concentrare economic din toate regiunile din Romnia. Aceste entiti au
rolul de a fi puntea de legtur dintre cercetare i mediul de afaceri, avnd rolul de a dezvolta
capacitile pentru exploatarea economic rapid a ideilor noi care rezult din cercetare i
inovare, prin comercializarea rezultatelor cercetrii i transpunerea acestora n produse,
procese i servicii din firme.
n acest sens, vor putea beneficia de sprijin IMM-urilor non-agricole din urban i
ntreprinderile mijlocii non-agricole pentru mediul rural. Avnd n vedere necesitatea
stimulrii competitivitii economice, vor fi sprijinite IMM-urile din domeniile de
performan la nivel naional identificate n proiectul Strategiei Naionale de Competitivitate
(industria automotive, industria alimentar, textil i pielrie, TIC), din sectoarele de la nivel
RO 22 RO
judeean care se remarc n specializarea internaional, precum i din cele 13 domenii
naionale cu potenial din industria prelucrtoare identificate n proiectul Strategiei
Guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM i mbuntirea mediului de afaceri
Orizont 2020.
n general, densitatea din orae i din zonele adiacente genereaz externaliti pozitive care fac
ca aglomerrile urbane s atrag populaia i capital. n ceea ce privete populaia, aceasta
beneficiaz de pe urma urbanizrii, att n calitate de consumatori (cnd formeaz cererea), ct
i n calitate de angajai (cnd sunt furnizori pe piaa muncii). Cnd masa economic a unui
ora este ndeajuns de mare, vor exista suficieni clieni pentru anumite produse astfel nct
firmele s poat deservi n condiii de rentabilitate chiar i segmente de ni. Pieele muncii
sunt diverse i active, permind populaiei s gseasc oportuniti de angajare care se
potrivesc mai bine cu abilitile lor unice i care i recompenseaz mai corespunztor. Pentru
companii, urbanizarea creeaz avantaje referitoare la concentrarea firmelor din acelai
domeniu (economii de localizare) i din domenii diferite (economii de urbanizare). Firmele
dintr-un anumit domeniu pot s mpart cu uurin resursele (de ex., furnizorii) i s
accelereze transmiterea de cunoatere ctre alte zone. n ceea ce privete colaborarea inter-
domenii, firmele pot beneficia de produse i servicii complementare (de ex., bnci de investiii
situate n apropierea colilor cu profil economic, etc.).
Prin urmare, oraele ndeplinesc un rol vital n dezvoltarea regiunilor, fiind elemente cheie ale
mbuntirii competitivitii regionale. Capacitatea oraelor de inovare i de creare de noi
oportuniti economice constituie, de cele mai multe ori, o condiie ca regiunile s poat face
fa competiiei globale. Atunci cnd oraele sunt competitive i regiunile n care sunt
localizate sunt competitive. Prin urmare, pentru facilitarea creterii economice la nivel regional
este de importan major stimularea creterii urbanizrii i sprijinirea oraelelor pentru ca
acestea s poat ndeplini eficient rolul i funciile lor n teritoriu.
Romania, respectiv fiecare regiune n parte, se caracterizeaz prin existena unor aglomerri
urbane de diferite mrimi i densiti, fiecare cu un rol i funciuni bine definite n structura
sistemului de aezri: poli de cretere municipiile care sunt adevrate motoarele de cretere
la nivel regional, municipiile reedin de jude - adevrai poli de dezvoltare la nivel judeean,
respectiv alte orae i municipii, cu rol n asigurarea funciilor teritoriale la nivel zonal.
Oraele romneti, ndeosebi oraele mari, similar altor centre economice din lume, nu exist
separat de zonele rurale nconjurtoare, ci fac parte din sisteme mai largi. Aceste orae s-au
extins ctre exterior n ultimele dou decenii, iar acum fac parte din zone economice
RO 23 RO
funcionale care i-au depit cu mult limitele teritoriale. Graniele administrative ale oraelor
nu mai reflect realitatea fizic, social, economic, cultural sau de mediu a dezvoltrii
urbane i noi forme flexibile de guvernan sunt necesare pentru a rezolva eficient problemele
de dezvoltare urban. Diferitele niveluri teritoriale i de administrare au relevan mai mare
sau mai mic pentru rezolvarea problemelor cu care se confrunt oraele, n funcie de
provocrile i obiectivele specifice pe care trebuie s le abordeze. Astfel, dup caz, problemele
i provocrile cu care se confrunt centrele urbane ar putea fi cel mai bine abordate i
rezolvate la nivel sub-regional sau regional, la nivel metropolitan (ex. transportul public poate
fi tratat optim) sau chiar la nivel local sau n cartier (promovarea incluziunii sociale i
integrarea grupurilor marginalizate).
n acelai timp, este necesar promovarea unei abordri integrate a dezvoltrii urbane. De cele
mai multe ori, problemele cu care se confrunt oraele sunt abordate i atacate sectorial i n
izolare fa de contextul mai larg i fr s in cont de intredependenele cu alte probleme.
Atunci cnd elaboreaz strategii de dezvoltare local, oraele ar trebuie s integreze diferitele
aspecte ale vieii urbane (aspectele sociale, economice, de mediu, etc.). n acelai timp,
strategia POR 2014-2020 ia n considerare i integreaz aspecte de mediu. mbuntirea
eficienei energetice a cldirilor reprezint un obiectiv primordial n toat Uniunea European
i n special, n economiile aflate n tranziie din Europa, unde sunt necesare mbuntiri
semnificative ale stocului existent de cldiri.
mbuntirea eficienei energetice reprezint un obiectiv primordial al Strategiei Europa
2020. Programul Naional de Reform subliniaz importana sectorului cldirilor n atingerea
intei Romniei de cretere a eficienei energetice pn n anul 2020. Strategia energetic a
Romniei pentru perioada 2007-2020 menioneaz c potenialul naional de economisire de
energie, respectiv de reducere a pierderilor pentru cldiri este apreciat la 4050%. Utilizarea
eficient a energiei reprezint o provocare nu numai din cauza resurselor limitate i creterii
continue a costurilor cu energia, dar i din punctul de vedere al schimbrilor climatice, de
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.
n acest context, exist mai muli factori de legitimare a sprijinirii msurilor de cretere a
eficienei energetice a infrastructurilor publice i cldirilor rezideniale din Romnia:
potenialul de eficientizare energetic a cldirilor existente, n special a celor de tip
bloc, este semnificativ;
mbuntirea eficienei energetice va contribui n mare msur la ndeplinirea intei
Romniei privind economiile de energie pn n anul 2020, n conformitate cu
Strategia Europa 2020;
msurile de eficien energetic contribuie la coeziunea social, prin reducerea
consumului de cldur i conduce la crearea de locuri de munc din activiti directe i
indirecte;
reducerea consumului de energie are un rol important n promovarea siguranei
aprovizionrii cu energie, n dezvoltarea tehnologiei i n crearea de oportuniti pentru
ocuparea forei de munc i de dezvoltare regional;
mbuntirea eficienei energetice n cldirile publice reprezint unul dintre mijloacele
care ar putea contribui la creterea economic, deoarece este o modalitate de a stimula
direct i imediat industria de construcii i de meninere i creare de locuri de munc.
n cadrul Uniunii Europene, cel de-al aselea Program de aciune privind mediul (PAM 6) are
drept obiectiv atingerea unor niveluri de calitate a aerului care s nu determine impact
inacceptabil i riscuri asupra sntii umane i a mediului. Tot la nivel european, prin
RO 24 RO
Strategia Tematic a Calitii Aerului se atrage atenia cu privire la impactul transportului
asupra calitii aerului din orae i necesitatea schimbrii comportamentului zilnic al
cetenilor. Scopul esenial al dezvoltrii transportului public urban durabil este acela de a
mbunti condiiile de mediu i calitatea vieii n principalele aglomerri urbane ale rii.
Operatiunile vor fi axate n principal pe crearea unui transport public mai eficient i mai rapid,
cu un consum de energie sczut, construcia unei infrastructuri dedicate reelelor de transport
public i introducerea de vehicule prietenoase mediului n transportul public. Combinarea
acestor tipuri de msuri cu cele dedicate traficului nemotorizat (pietonal i ciclist) va asigura
mprirea echilibrat dorit ntre modurile de transport (cu o reducere a transportului auto
individual) i va reduce impactul asupra mediului.
RO 25 RO
realizarea unui grad ridicat de coeziune social.
Strategia Europa 2020, precum i documente elaborate anterior la nivelul Comisiei Europene2,
poziioneaz creterea competitivitii turismului la nivel european ca fiind una dintre aciunile
prioritare, care s contribuie la crearea unui cadru propice pentru o politic industrial
modern, de susinere a antreprenoriatului, care s sprijine economia i s promoveze
competitivitatea acesteia i a serviciilor conexe, prin valorificarea oportunitilor oferite de
procesul de globalizare.
Turismul a dobndit un rol tot mai evident n asigurarea unei creteri economice sustenabile,
pe fondul creterii veniturilor obinute de populaie, a duratei de timp dedicate activitilor
recreative, o accesibilitate crescut la sistemele de transport i comunicaii.
Ca i activitate, turismul reprezint o alternativ viabil pentru stimularea dezvoltrii n zonele
rurale i cele srace, a cror economie se baza exclusiv pe activiti agricole sau exploatarea
resurselor naturale, furniznd avantaje ambivalente, reprezentate de creterea locurilor de
munc i a veniturilor, concomitent cu promovarea tradiiilor i patrimoniului cultural.
O industrie a turismului eficient poate aduce multiple beneficii, precum crearea unei baze
economice solide, sprijinirea serviciilor publice i a infrastructurii de transport, beneficii
financiare pentru zonele rurale, sectorul agricol, cel artizanal, protejarea patrimoniului cultural,
facilitarea schimburilor culturale, creterea durabilitii centrelor urbane.
Turismul genereaz diferite tipuri de venituri pentru comunitate: venituri din afaceri, salarii,
venituri din impozite, taxe i contribuii specifice. Cheltuielile directe efectuate de ctre turiti
au un impact direct asupra profitabilitii afacerilor, contribuind la creterea gradului de
ocupare a forei de munc.
Dezvoltarea turismului are ca rezultat creterea veniturilor obinute de autoritile locale, prin
regimul de taxe i impozite. De asemenea, activitatea turistic practicat la nivel regional i
local se poate constitui ca o oglind pentru modul de via al zonei. Din ce n ce mai mult,
vizitatorii sunt impresionai de anumite areale i, n contextul unei mobiliti crescnde, revin
n zon ca rezideni, crescnd, astfel, cererea de locuine i servicii.
Turismul reprezint o industrie intensiv, care opereaz 24 ore pe zi, 7 zile pe sptmn,
oferind oportuniti de angajare pentru tineri sau pentru persoanele interesate, inclusiv n regim
part-time.
Marele avantaj oferit de turism este reprezentat de faptul c, pe lng personalul calificat,
poate constitui o oportunitate la absorbia semnificativ a unei fore de munc mai puin
calificate. Turismul creeaz oportuniti de cretere economic regional i local i contribuie
la crearea de noi locuri de munc prin valorificarea patrimoniului cultural i natural, specific
fiecreia din cele opt regiuni de dezvoltare, inclusiv din zonele marginale, dezavantajate din
punct de vedere economic i social. De asemenea, o parte important din noile locuri de munc
create constituie o oportunitate regional pentru ocuparea forei de munc feminine.
n ceea ce privete creterea calitii vieii, turismul poate determina crearea unor noi i diverse
faciliti i tipuri de infrastructur, concretizate n mbuntirea serviciilor de comer cu
amnuntul, a infrastructurii de alimentaie public, infrastructurii de agrement turistic, a
serviciilor de transport, educaie, medicale. Aceste aspecte contribuie la creterea calitii vieii
pentru comunitatea local, pentru care dezvoltarea acestor servicii i infrastructuri, n contextul
2
Comunicarea Comisiei privind O nou politic de turism a Uniunii Europene: consolidarea parteneriatului
pentru turism n Europa (2006), Comunicarea Comisiei privind Agenda pentru un turism european
durabil i competitiv (2007), Comunicarea Comisiei privind Europa, destinaia turistic favorit la
nivel mondial un nou cadru politic pentru turismul European (2010), Declaraia de la Madrid
(2010).
RO 26 RO
absenei activitilor de turism, nu ar fi putut fi bazat doar pe existena unei populaii
rezidente.
Pentru implementarea eficient a investiiilor, analizele evideniaz necesitatea dezvoltrii
sistemului de cadastru i carte funciar, precum i mbuntirea serviciilor de nregistrare a
proprietilor. Totodat noul sistem cadastral propune standardizarea modului de nregistrare
prin realizarea sistemului naional, unic, modern eficient i transparent de eviden a
proprietilor care va contribui la susinerea i implementarea proiectelor privind dezvoltarea
socio-economic a comunitilor locale/ regionale. Ca urmare a nregistrrii tuturor
proprietilor, att private, ct i publice, populaia din zonele rurale va putea beneficia de
mbuntirea condiiilor economice i sociale, att datorit securizrii statutului proprietii, ct
i implicaiilor clarificrii situaiei terenurilor asupra bugetelor locale. n plus, vor fi create
condiiile optime pentru pregtirea strategiilor, planurilor i programelor n domeniul
infrastructurii, comunele din mediul rural ndeplinind astfel pre-condiiile pentru accesarea
programelor Uniunii Europene n domeniul dezvoltrii infrastructurii locale (dezvoltarea
reelelor de utiliti publice i a reelelor stradale, reabilitarea cldirilor de interes public etc.).
RO 27 RO
necesare valorificrii rezultatele
cercetrii.
PNR vizeaz promovarea inovrii i
mbuntirea transferului tehnologic,
bazat pe sectoarele industriale,
serviciile, n vederea stimulrii capacitii
acestora de a atrage IMM n procesele
tehnologice i produsele i de a ptrunde
pe noi piee.
SNC promoveaz formarea masei
critice de firme competitive prin crearea
unui mediu al inovrii i formarea
centrelor de producie i dezvoltare
tehnologic de competen regional i
internaional
SNCD susine realizarea transferului
rapid de informaii i tehnologii n
economie, promovnd un mediu
favorabil inovrii i absorbiei noilor
tehnologii n toate sectoarele economiei
naionale, n special n sectoarele de
specializare inteligent
Toate cele 8 PDR propun prioriti
sau msuri care vizeaz promovarea CDI
n cadrul mediului de afaceri
OT 3 - Promovarea spiritului Strategia Europa 2020 identific
mbuntirea antreprenorial, n special prin mbuntirea competitivitii ca factor
competitivitii facilitarea exploatrii economice pentru ndeplinirea obiectivului de
ntreprinderilor a ideilor noi i prin ncurajarea cretere sustenabil
mici i mijlocii, crerii de noi ntreprinderi,
Una dintre Recomandrile
a sectorului inclusiv prin incubatoare de
Specifice de ar privind msurile
agricol i a afaceri
economice i reformele structurale
sectorului
destinate s stimuleze reluarea creterii
pescuitului i economice la nivelul UE n perioada
acvaculturii
2013-2014 vizeaz mbuntirea i
simplificarea mediului de afaceri, n
special prin reducerea sarcinii
administrative pentru IMM-uri, precum i
facilitarea i diversificarea accesul IMM-
urilor la finanare.
Programul Naional de Reform
2014 vizeaz promovarea inovrii i
mbuntirea mediului de afaceri, prin
dezvoltarea antreprenoriatului i a
serviciilor suport pentru firme
(incubatoarea de afaceri i acceleratoare)
pentru a contribui la supravieuirea
RO 28 RO
firmelor pe pia.
SNIMM identific probleme
referitoare la supravieuirea firmelor
tinere pe pia
Toate cele 8 PDR 2014-2020 propun
prioriti sau msuri dedicate sprijinirii
IMM-urilor
Sprijinirea crerii i extinderea Una dintre Recomandrile Specifice
capacitilor avansate de de ar privind msurile economice i
producie i dezvoltarea reformele structurale destinate s
serviciilor stimuleze reluarea creterii economice la
nivelul UE n perioada 2013-2014
vizeaz mbuntirea i simplificarea
mediului de afaceri, n special prin
reducerea sarcinii administrative pentru
IMM-uri, precum i facilitarea i
diversificarea accesul IMM-urilor la
finanare.
Programul Naional de Reform 2014
vizeaz promovarea inovrii i
mbuntirea mediului de afaceri, n
special pentru sectoarele industriale
identificate n proiectul de Strategie
Guvernamental pentru dezvoltarea
sectorului IMM i mbuntirea mediului
de afaceri Orizont 2020.
SNC formarea masei critice de firme
competitive prin crearea unui mediu
atractiv i transparent
Toate cele 8 PDR 2014-2020 propun
prioriti sau msuri dedicate sprijinirii
IMM-urilor
OT 4 - Sprjinirea eficienei energetice i Recomandrile Specifice de ar
sprijinirea utilizarea energiei regenerabile in menioneaz necesitatea mbuntirii i
tranziiei ctre infrastructura public, inclusiv eficientizrii politicilor pentru eficiena
o economie cu cldiri publice, i n sectorul energetic
emisii sczute locuinelor inta naional pentru
de dioxid de implementarea Strategiei Europa 2020
carbon n toate stabilit n cadrul Programului Naional
sectoarele de Reform, respectiv creterea eficienei
energetice cu 19% pn n anul 2020
(circa 10 Mtep)
Documentul de poziie al
Comisiei Europene subliniaz necesitatea
mbuntirea eficienei energetice n
infrastructurile publice i cldirilor
rezideniale
Documentele strategice naionale
(Strategia energetic a Romniei, Planul
RO 29 RO
Naional de Aciune n Domeniul
Eficienei Energetice, Strategia pentru
mobilizarea investiiilor n renovarea
fondului de cldiri rezideniale i
comerciale, att publice ct i private,
existente la nivel naional variant de
lucru) recunoate potenialul mare de
economisire a energiei n domeniul
infratructurilor publice i cldirilor
rezideniale
Sectorul cldirilor, inclusiv
iluminatul public este un mare
consumator de energie i contribuie
major la emisiile de gaze cu efect de ser,
pe fondul performanei energeticefoarte
sczut a cldirilor i sistemelor de
iluminat public.
Promovarea strategiilor de Strategia Europa 2020 identific
reducere a emisiilor de dioxid de reducerea emisiilor de dioxid de carbon
carbon pentru toate tipurile de ca factor pentru ndeplinirea obiectivului
teritoriu, n particular zone de cretere sustenabil
urbane, inclusiv promovarea Creterea continu a numrului de
planurilor sustenabile de autovehicule pe fondul unei infrastructuri
mobilitate urban i a unor urbane parial dezvoltate genereaz un
msuri relevante pentru atenuarea grad sporit de poluare, blocaje in trafic,
adaptrilor pierderi economice, numr sporit de
accidente, probleme de sntate pentru
ceteni precum i consumuri mari de
carburani din surse neregenerabile.
Gradul de poluare al zonelor urbane
din Romnia rmne ridicat, chiar dac
anumite msuri au nceput s fie
implementate n mai multe orae i
municipii.
Scderea emisiilor de dioxid de
carbon poate avea loc prin sporirea
atractivitii i mbuntirea
accesibilitii i a confortului de utilizare
a transportului public i a mijloacelor de
transport nemotorizate, astfel nct
acestea s ofere o alternativ real la
folosirea autoturismelor personale.
OT 6 - Conservarea, protecia, Strategia Naional de Dezvoltare
protecia promovarea i dezvoltarea Regional recunoaste rolul patrimoniului
mediului i patrimoniului natural i cultural natural i cultural n dezvoltarea
promovarea regional.
utilizrii Romnia dispune de un patrimoniu
eficiente a cultural i balnear valoros (1/3 din apele
resurselor minerale din Europa) i diversificat,
echilibrat distribuit la nivel naional, aflat
RO 30 RO
ntr-o stare de degradare accentuat, care
nu permite valorficarea optim a acestuia.
Activitile de conservare, protejarea i
valorificarea vor permite consolidarea
identitii culturale i utilizarea eficient
a acestor resurse.
Aciuni pentru mbuntirea Strategia Naional de Dezvoltare
mediului urban, revitalizarea Regional recunoate rolul oraelor n
oraelor, regenerarea i dezvoltarea economic regional.
decontaminarea siturilor poluate Planurile de Dezvoltare Regional
i promovarea masurilor pentru fac referin la necesitatea creterii
reducerea zgomotului calitii vieii populaiei i mbuntirea
mediului urban
Majoritatea oraelor din Romnia
se caracterizeaz prin existena unor zone
istorice aflate n stare avansat de
degradare, cartiere de blocuri de locuine
fr renovri substaniale, zone
industriale abandonate n ultimii ani din
cauza ncetrii activitilor, spaii publice
nentreinute, infrastructura vetust sau
inexistent, spaii verzi insuficiente sau
pe cale de dispariie.
OT 7 - Stimularea mobilitii regionale SDTR mentioneaz rolul
promovarea prin conectarea infrastructurilor infrastructurii secundare de transport n
sistemelor de rutiere regionale la infrastructura dezvoltarea economic regional.
transport TEN - T Dinamica redus a dezvoltrii
durabile i economice n zonele n care
eliminarea infrastructura de transport este deficitar
blocajelor din este subliniat n toate cele 8 Planuri de
cadrul Dezvoltare Regional (care vor fi
infrastructurilor corelate cu Masterplanul de Transport).
reelelor Gradul de siguran rutier este de
majore asemenea redus pe aceste trasee rutiere
regionale, iar facilitile pentru
deplasrile pietonale sau velo sunt
extrem de rare.
Conectarea infrastructurilor
regionale, respectiv a drumurilor
judetene ce vor fi modernizate si
reabilitate, cu coridoarele majore de
transport TEN T va spori accesibilitatea
comunitatilor locale, in special rurale,
stimuland cresterea economica prin
dezvoltarea oportunitatilor de afaceri in
arealul mentionat si crescand gradul de
ocupare al fortei de munca disponibile in
aceste zone prin facilitarea navetei catre
aglomerarile urbane care ofera
oportunitati sporite.
RO 31 RO
OT 8 - Sprijinirea unei creteri O caracteristic important a
promovarea favorabile ocuprii forei de turismului romnesc o reprezint faptul
ocuprii forei munc, prin dezvoltarea c zonele mai slab dezvoltate din punct
de munc potenialului endogen ca parte a de vedere economic concentreaz cele
sustenabile i unei strategii teritoriale pentru mai importante obiective i atracii
de calitate i anumite zone, care s includ turistice. Aceste areale pot fi revitalizate
sprijinirea reconversia regiunilor industriale prin valorificarea potenialului lor
mobilitii aflate n declin, precum i turistic, contribuind totodat la
forei de munc sporirea accesibilitii i promovarea unei dezvoltri
dezvoltarea resurselor naturale i socioeconomice sustenabile n regiunile
culturale specifice vizate.
Planurile de Dezvoltare
Regional, elaborate la nivelul fiecrei
regiuni de dezvoltare, au identificat
dezvoltarea turismului ca o prioritate de
dezvoltare, pe baza potenialului turistic
existent n toate regiunile. Acest potenial
justific sprijinirea dezvoltrii economice
prin turism, materializat n dezvoltarea
infrastructurii zonelor turistice,
valorificarea patrimoniului natural,
precum i includerea acestora n circuitul
turistic i promovarea lor n scopul
atragerii turitilor.
OT 9 - Investiiile n infrastructurile Recomandrile Specifice de ar
promovarea sanitare i sociale care contribuie poziioneaz consolidarea asistenei
incluziunii la dezvoltarea la nivel naional, medicale primare, ca fiind una dintre
sociale i regional i local, reducnd prioritile Romniei.
combaterea inegalitile n ceea ce privete Documentul de Poziie al
srciei starea de sntate, precum i Serviciilor Comisiei prevede
trecerea de la servicile mbuntirea capitalului uman, inclusiv
instituionale la serviciile prestate prin politici mai bune privind incluziunea
de colectivitile locale social.
Strategia Europa 2020 consider
c, n cazul Romniei trebuie s existe
asigurarea unei interaciuni eficiente ntre
sistemul de asisten social i cel de
ocupare.
Toate acestea presupun ca premis
existena unei infrastructuri, att a unei
infrastructuri medicale de calitate ct i a
uneia de de servicii sociale, n care s
poat fi furnizate servicii de calitate,
adaptate nevoilor beneficiarilor. Sprijinirea
investiiilor n infrastructura medical i n
cea social, precum i a msurilor de
dotare cu echipamente moderne, va
contribui la creterea accesului la servicii
medicale i sociale.
RO 32 RO
Dezvoltare local plasat sub Una dintre intele Romniei pentru
responsabilitatea comunitii ndeplinirea obiectivelor Strategiei
Europa 2020, este acela de scoatere din
srcie a unui numr de 580.000 de
persoane, pn n anul 2020.
Recomandrile Specifice de ar
poziioneaz reducerea fenomenului
srciei, mai ales pentru categorii extrem
de defavorizate, precum romii i copiii,
printre obiectivele de maxim urgen pe
care Romnia le are de atins.
OT 10 - Investiiile n educaie, Documentul de Poziie al Serviciilor
investiiile n competene i nvare pe tot Comisiei Europene prevede necesitatea
educaie, parcursul vieii prin dezvoltarea mbuntirii accesului i a participrii la
competene i infrastructurilor de educaie i educaia i formarea profesional,
nvare pe tot formare precum i a calitii acestora
parcursul vieii Recomandrile Specifice de ar
identific necesitatea continurii
reformelor ncepute n domeniul Sntaii
nc din 2011..
Strategia National de Dezvoltare
Regional i Planurile de Dezvoltare
Regional formuleaz ca nevoie de
dezvoltare necesitatea realizrii
investiiilor n educaiei i recunosc rolul
acesteia n dezvoltarea economic
Profilul educaional al populaiei este
o condiie esenial pentru o cretere
inteligent, durabil i favorabil
incluziunii, cu att mai mult cu ct este
necesar implicarea sporit n activitile
economice a persoanelor vrstnice. Acest
deziderat nu se poate realiza ns fr o
infrastructur adecvat/ corespunztoare
ciclurilor educaionale.
OT 11 Consolidarea capacitii n Documentul de Poziie al
consolidarea instituionale i o administraiei Serviciilor Comisiei se menioneaz
capacitii public eficient necesitatea dezvoltrii unui sistem
instituionale i funcional de cadastru care s acopere
o administraiei teritoriul rii.
public Recomandrile Specifice de ar
eficient sublinieaz de asemenea faptul c
incertitudinea asupra drepturilor de
proprietate reprezint o provocare pentru
mediul de afaceri. Acest document
evidenieaza rolul important al
nregistrrii proprietilor asupra
dezvoltrii zonelor rurale i urbane. De
asemenea, se menioneaz faptul c
investiiile n infrastructur, aciunile
RO 33 RO
asupra mediului, cele n materie de
locuire, precum i piaa funciar sunt
afectate de lipsa informaiilor asupra
proprietilor.
RO 34 RO
financiare, efectul de multiplicare a fondurilor alocate este considerabil mai mare.
Obiectivului tematic 4 i este dedicat cea mai mare parte a resurselor financaiare ale POR,
respectiv 44,26%, prin intermediul axei prioritare 3 sprijinirea creterii eficienei energetice n
cldirile publice (cu o contribuie de circa 10% la valoarea total a obiectivului tematic) care
va sprijini msuri de eficien energetic a cldirilor publice, avnd ca scop reabilitarea
energetic, inclusiv izolarea termic, conducnd la reducerea consumului de energie, cu
rezultat final reducerea emisiilor cu efect de ser, dar i la cretere economic.
Contribuia cea mai important, aproximativ 90% din alocarea aferent acestui obiectiv
tematic, revine primelor dou prioriti de investiii ale axei prioritare 4 sprijinirea dezvoltrii
urbane durabile, respectiv 4.1 sprjinirea eficienei energetice i utilizarea energiei
regenerabile n infrastructura public, inclusiv cldiri publice i n sectorul locuinelor i 4.2
promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de
teritoriu, fiind finanate investiiile prin strategii de dezvoltare care integreaz inclusiv aspecte
economice, sociale etc.
Obiectivul tematic 6 este abordat prin dou prioriti de investiii, aferente axelor prioritare 4 i
5, urmrindu-se creterea calitii spaiilor publice n zonele urbane, precum i conservarea,
protejarea i valorificarea patrimoniului cultural, prin alocarea a 7,47% din bugetul POR.
O pondere important, respectiv 14,33% din resursele programului, este acordat obiectivului
tematic 7, avnd n vedere potenialul investiiilor n infrastructura de transport, creterea
gradului de mobilitate a persoanelor i bunurilor, sporirea adaptabilitii populaiei la nevoile
pieei forei de munc de la nivel regional/local.
n scopul promovrii ocuprii forei de munc prin intermediul strategiilor de dezvoltare
local, obiectivului tematic 8 i revin 1,51% din alocrile financiare, contribuind la crearea i
ocuparea de noi locuri de munc i la creterea economic a unor zone aflate n declin
economic, dar care dispun de un potenial turistic valoros.
Obiectivul tematic 9 beneficiaz de 7,78% din bugetul total i este reprezentat prin axele
prioritare 8 dezvoltarea infrastructurii sanitare i sociale i 9 sprijinirea regenerrii
economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban, fiind dedicat, cu
precdere, celor 7 regiuni mai puin dezvoltate.
Pentru mbuntirea infrastructurii educaionale, respectiv obiectivul tematic 10, au fost
alocate 5,40% din fondurile POR, urmrindu-se creterea gradului de participare n sistemul
educaional.
Prin axa prioritar 11 cadastru i nregistrarea proprietilor n zonele rurale din Romnia se
accentueaz consolidarea capacitii instituionale i o administraie public eficient,
repartizndu-se 3,97% din bugetul programului. Un sistem eficient de cadastru este necesar
pentru dezvoltarea i implementarea infrastructurii, dezvoltarea proprietii i consolidarea
terenurilor agricole. Alocarea financiar a fost stabilit lund n considerare complexitatea
aciunilor de nregistrare a proprietilor i crearea hrilor vectoriale ntr-un numr
semnificativ de comune, precum i a aciunilor complementare de sprijinire a acestui proces, n
vederea dezvoltrii unui sistem funcional de cadastru care s acopere teritoriul rii, aa cum
este precizat n documentul de poziie al Comisiei.
Un procent de 1,55% din fondurile programului va fi alocat axei prioritare 11 asisten
tehnic, pentru sprijinirea implementrii, managementului i evalurii POR, dar i pentru
activiti publicitare i de informare privind POR.
RO 35 RO
Tabelul 2: Imagine de ansamblu asupra strategiei de investiii a programului operaional
Axa prioritar Fondul (FEDR, Sprijinul Proporia Obiectiv tematic Prioriti de investiii Obiective specifice Indicatori de
Fondul de din partea sprijinului corespunztoare prioritii de rezultat comuni
coeziune, FSE Uniunii total al investiii i specifici
sau YEI) Uniunii programului
(mil. EUR) pentru pentru care a
programul fost stabilit un
operaional obiectiv
RO 36 RO
n toate sectoarele public, inclusiv cldiri publice primar n
i n sectorul locuinelor cldirile
publice
RO 37 RO
OT 6 - protecia mediului i Aciuni pentru mbuntirea Creterea calitii spaiilor Gradul de
promovarea utilizrii mediului urban, revitalizarea publice n zonele urbane satisfaciei al
eficiente a resurselor oraelor, regenerarea i populaiei n
decontaminarea siturilor poluate legtur cu
i promovarea msurilor pentru spaiile publice
reducerea zgomotului din orae
RO 38 RO
anumite zone precum i sporirea turism
accesibilitii i dezvoltarea
resurselor naturale i culturale
specifice
Creterea speranei de via
Dezvoltarea OT 9 - promovarea Investiiile n infrastructurile Creterea
prin sporirea accesibilitii
infrastructurii de incluziunii sociale i sanitare i sociale care speranei de
serviciilor medicale i
sntate i sociale combaterea srciei contribuie la dezvoltarea la via la
sociale acordate i prin
nivel naional, regional i local, natere, femei
mbuntirea calitii
400 reducnd inegalitile n ceea ce i brbai
FEDR acestora
privete starea de
sntate,precum i trecerea de la
servicile instituionale la
serviciile prestate de
colectivitile locale
Sprijinirea OT 9 - Promovarea Dezvoltare local plasat sub Reducerea concentrrii Reducerea
regenerrii incluziunii sociale i responsabilitatea comunitii spaiale a srciei, prin numrului de
economice i sociale combaterea srciei asigurarea unor condiii persoane aflate
a comunitilor proprii de locuit pentru n risc de
defavorizate din comunitile defavorizate, srcie i
mediul urban FEDR 90 precum i prin asigurarea excluziune
acestora cu servicii de baz - social
medicale, educaionale,
sociale n vederea creterii
gradului de ocupare i
incluziune social a acestora
RO 39 RO
administraiei public public eficient incluziune a nregistrrii nregistrat n
eficient proprietilor n Sistemul SICCF
Integrat de Cadastru i Carte
Funciar
Sprijinirea implementrii
Asisten tehnica Creterea
transparente i eficiente a
nivelului de
Programului Operaional
contientizare
Regional
a potenialilor
FEDR 104 - N/A - - N/A - beneficiari
privind
oportunitile
de finanare
prin POR
RO 40 RO
SECIUNEA 2. AXELE PRIORITARE
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale N/A
sau cooperrii transnaionale sau ambelor
2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
Regiunea Bucureti Ilfov - regiunea cea mai dezvoltat din Romnia concentreaz cea mai
mare parte din rezultatele activitilor de cercetare-dezvoltare-inovare. Acestea nu se regasesc
ns pe pia, nu sunt valorificate ca urmare a legturii slabe ntre instituiile de cercetare i
mediul de afaceri.
RO 41
inovare i transfer tehnologic (5, respectiv 4 infrastructuri de inovare i transfer tehnologic).
Astfel, aceast ax se aplic tuturor regiunilor de dezvoltare din Romnia, inclusiv pentru
regiunea Bucureti Ilfov. POR va contribui la creterea calitii i competitivitii produselor,
proceselor i serviciilor din firme, n toate cele 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei, prin
realizarea de transfer tehnologic a diverselor rezultate ale cercetrii care pot aduce valoare
adugat n economia de pia prin intermediul entitilor de inovare i transfer tehnologic
(incubatoare tehnologice i de afaceri, centre de transfer tehnologic, centre de informare
tehnologic, etc).
Fond FEDR
Fond FEDR
RO 42
ID OS 1.1
RO 43
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii
Astfel, principalele activiti sprijinite prin intermediul acestei prioriti de investiie vizeaz:
crearea, modernizarea i extinderea entitile de inovare i transfer tehnologic, inclusiv
dotarea cu echipamente a acestora
servicii tehnologice specifice
Aceste entiti de inovare i transfer tehnologic vor putea fi create, modernizate i/sau extinse
n vederea promovrii unui mediu favorabil inovrii i absorbiei noilor tehnologii n toate
sectoarele economiei. Prin crearea unei infrastructuri viabile de inovare i transfer tehnologic,
se urmrete exploatarea rezultatelor cercetrii i transformarea lor n produse, servicii i
procese vandabile, generatoare de cretere economic. Astfel, capacitatea unei regiuni de a
crea i menine un mediu care susine introducerea elementelor de noutate n ntreprinderile
sale i prin care se asigur mai mult prosperitate populaiei va fi dezvoltat.
RO 44 RO
internaional; transfer tehnologic si validare tehnologic; prognoza, evaluare tehnologic;
audit tehnologic; analize statistice i indicatori ai eficienei inovrii; crearea, dezvoltarea i
ntreinerea de bnci de date specializate etc.
Entitile sprijinite de inovare i transfer tehnologic trebuie s ofere servicii suport pentru
firmele deservite n vederea identificrii de oportuniti de afaceri bazate pe compatibiliti
tehnologice, cerine comerciale sau cerine de fabricaie precum i a partenerilor de afaceri
potrivii (ageni, distribuitori, furnizori). Aceste structuri pot oferi clienilor servicii de
consultan general sau/i consultan specializat pentru identificare de noi soluii de afaceri
legate de activitile de producie, distribuire, agenie, parteneriat, sub-contractare, transport i
logistic. De asemenea, n portofoliul acestor entiti pot exista servicii de organizare
evenimente (mentoring, cooperri afaceri, networking, relaionarea clienilor cu
multinaionalele sau companiile autohtone mari pentru facilitare contracte cooperare, etc),
precum i activiti de promovare i marketing individuale sau comune ale clienilor att
pentru produsele inovative ct i pentru tehnologia proprie a unor parteneri romni sau din alte
state, titulari de licene i clieni care pot ajuta companiile n obinerea de noi produse sau
tehnologii.
RO 45 RO
serviciilor, transfer tehnologic, inovare social, networking, clustere
Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru aceast
ax prioritar.
RO 46 RO
Nu se vor finana proiecte majore n cadrul acestei prioriti de investiii.
Regiune mai
Numrul de Numr FEDR Rapoarte de
dezvoltat
entiti de transfer de monitorizare
Anual
tehnologic entiti POR-MYSMIS
sprijinite
Regiuni mai
Numrul de Numr FEDR Rapoarte de
puin
entiti de transfer de monitorizare
dezvoltate Anual
tehnologic entiti POR-MYSMIS
sprijinite
RO 47 RO
2.A.7 Cadrul de performan
Tipul Punctul de
Obiectivul
Indicatorului referin pentru
final (2023)
(Etapa cheie de 2018
implementare,
indicatorul Indicator sau Unitate de B F T B F T Explicarea relevanei
Axa Categorie de Sursa
prioritar financiar, ID etap cheie de msur, dac Fond indicatorului, dac
regiune datelor
indicatorul de implementare este cazul este cazul
realizare sau,
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat)
AP 1 Indicator financiar Suma total a Milioane euro FEDR Regiune mai Rapoarte de
cheltuielilor dezvoltat monitorizare
eligibile din POR-
sistemul MYSMIS
contabil al
Autoritii de
AP 1 certificare, Regiuni mai Rapoarte de
certificat de puin dezvoltate monitorizare
aceast POR-
autoritate MYSMIS
AP 1 Numrul de Regiune mai Rapoarte de
entiti de dezvoltat monitorizare
Etapa cheie de Numar FEDR
implementare transfer POR-
Regiuni mai
AP 1 tehnologic MYSMIS ......
puin
sprijinite
dezvoltate
conform
contractelor
RO 48 RO
semnate
Regiune mai
Indicator de Numrul de Rapoarte de
dezvoltat
realizare entiti de monitorizare
Numar FEDR
transfer POR-
tehnologic Regiuni mai MYSMIS
sprijinite puin
dezvoltate
RO 49 RO
2.A.8 Categoriile de intervenie
RO 50 RO
Categorie de regiune Regiuni mai puin dezvoltate
Axa prioritar Codul Sum (EUR)
AP 1 07
2.A.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
Axa prioritar AP 1
Se va utiliza asistena tehnic a POR pentru organizarea de sesiuni de instruire pentru acest
domeniu.
RO 51 RO
ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare N/A
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale N/A
sau cooperrii transnaionale sau ambelor
2.B.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
Aceste ntreprinderi dein rolul de motor principal al creterii economice, inovrii, ocuprii
forei de munc (genereaz 2 din 3 locuri de munc n sectorul privat) i integrrii sociale,
reprezentnd practic structura de baz a economiei europene.
Decalajele n dezvoltarea antreprenorial a diferitelor regiuni ale rii, msurate prin numrul
IMM-urilor la 1000 locuitori, s-au adncit n ultimii ani. n Romnia, conform datelor
statistice disponibile (2011) existau 21 de IMM-uri la 1.000 de locuitori, valoare situat la mai
puin de 50% din media UE. Pentru ca n Romnia s poat fi atins media european ar fi
necesar crearea a peste 460.000 de IMM-uri peste numrul celor deja existente. La nivel
regional, peste media UE-27 i, implicit peste media naional, se afl regiunea Bucureti
Ilfov cu 48 IMM la 1000 locuitori, n scdere fa de 2010 cu 4 IMM la 1000 locuitori. Chiar
dac acest indicator evideniaz existena unei mase critice suficiente la nivelul regiunii,
generat n special de concentrarea IMM-urilor n Municipiul Bucureti, nivelul de dezvoltare
a mediului de afaceri n judeul Ilfov este comparabil cu regiunea Sud Muntenia.
RO 52 RO
ntreprinderilor n Romnia dup trei ani de la nfiinare era de 65,86% - valoare care situa
Romnia printre primele poziii n acest clasament, n anul 2011, din cauza efectelor crizei
economico-financiare, valoarea acestui indicator era de doar 44,49%, ceea ce plasa Romnia
printre ultimele state membre UE. Avnd n vedere cele de mai sus, aceast ax prioritar se
va aplica tuturor regiunilor de dezvoltare ale Romniei.
Fond FEDR
Categorie de regiune Regiune mai dezvoltat
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al cheltuielilor totalul cheltuielilor publice
publice eligibile) eligibile
Fond FEDR
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al cheltuielilor totalul cheltuielilor publice
publice eligibile) eligibile
D OS 2.1
RO 53 RO
Rezultatele pe care statul membru Decalajele n dezvoltarea antreprenorial a diferitelor
caut s le obin prin sprijinul regiuni ale rii, msurate prin numrul IMM-urilor la
din partea Uniunii 1000 locuitori, s-au adncit n ultimii ani. n Romnia,
conform datelor statistice disponibile (2011) existau 21 de
IMM-uri la 1.000 de locuitori, valoare situat sub 50%
din media UE.
Rata de supravieuire a ntreprinderilor dup trei ani de la
nfiinare era, conform Eurostat, n 2011, n Romnia, de
44,49%, aflndu-se printre ultimele state membre n
aceast categorie
n acest sens, principalul rezultat preconizat ca urmare a
sprijinirii start-up-urilor (cu un istoric de funcionare ntre
1 i 3 ani) l constituie meninerea, dar mai alea creterea
masei critice a IMM-urilor.
Numrul mediu de IMM-uri la 1000 de locuitori nregistreaz o valoare situat la mai puin de
jumtate din valoarea nregistrat la nivelul UE, ceea ce nseamn c aceast prioritate de
investiii vizeaz valorificarea potenialului antreprenorial al economiilor regionale, n special
RO 54 RO
prin sprijinirea afacerilor aflate n primii ani de activitate, aciune care va contribui la creterea
competitivitii economiilor regionale i crearea de locuri de munc. Astfel, principalele
activiti sprijinite prin intermediul acestei prioriti de investiie vizeaz:
construcia/ modernizarea i extinderea spaiului de producie/servicii IMM, inclusiv dotare
cu active corporale i necorporale
crearea/ modernizare/ extinderea incubatoarelor/ acceleratoarelor de afaceri, inclusiv
dezvoltarea serviciilor aferente i a firmelor incubate .
n acest sens, pentru start-up-uri, vor fi sprijinite investiiile n active corporale, cum ar fi
achiziionarea de terenuri i spaii, construcii noi necesare desfurrii activitilor specifice,
dotarea cu echipamente, amd, precum i cele n active necorporale de tipul brevete, licene,
etc. i alte drepturi i active similare, sau alte costuri de operare. n ceea ce privete, dotarea
cu echipamente pot fi menionate, ca exemple:
achiziionarea de echipamente IT tehnic de calcul;
achiziionarea de echipamente tehnologice maini, utilaje i instalaii de lucru-
inclusiv software-ul aferent, aparate i instalaii de msurare, control i reglare
necesare desfurrii activitilor pentru care a solicitat finanare,
dotarea cu echipamente de birotic necesare desfurrii normale a activitii.
realizarea de site-uri pentru prezentarea activitii i a produselor sau serviciilor
promovate
achiziionarea de instalaii/echipamente specifice n scopul obinerii unei economii
de energie, precum i sisteme care utilizeaz surse regenerabile/alternative de energie
pentru eficientizarea activitilor pentru care a solicitat finanare, etc;
Pentru crearea i susinerea de companii cu rat mare de succes se va utiliza un instrument util
n valorificarea potenialului antreprenorial, respectiv structurile de incubare a afacerilor, ca
motoare de cretere a firmelor. Acestea sunt constituite pentru sprijinirea firmelor nou
nfiinate i a celor cu un istoric scurt, pentru a furniza servicii suport de afaceri i capital,
respectiv asisten tehnic, administrativ, fiscal i consultativ n domeniul afacerilor.
Avnd n vedere c primii ani de activitate presupun dificulti n integrarea pe pia a strat-
up-urilor se va sprijini crearea, modernizare i extinderea incubatoarelor de afaceri i a
acceleratoarelor de afaceri, inclusiv dotarea acestora cu utiliti i echipamente, ct i a
serviciilor oferite firmelor (administrare, contabilitate, marketing, mentorat, etc.), precum i
asigurarea de alocaii financiare nerambursabile pentru firmele incubate. Aceste activiti vor
contribui la consolidarea poziiei pe pia a start-up-urilor.
RO 55 RO
2.B.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru aceast
ax prioritar.
RO 56 RO
Nu se vor finana proiecte majore n cadrul acestei prioriti de investiii.
ID OS 2.2
Rezultatele pe care statul membru Regiunile de dezvoltare au utilizat mai eficient capitalul
caut s le obin prin sprijinul uman implicat n economie, n 2009, mai ales regiunile al
din partea Uniunii cror valoare VAB s-a redus (Sud Muntenia, Sud Vest i
Centru) n comparaie cu anii anteriori. Pentru regiunea
Bucureti Ilfov nu se poate vorbi de o mbuntire fa de
anii anteriori, ntruct era singura regiune a crei valoare a
productivitii muncii s-a redus cu 1,5%. (productivitatea
muncii n regiuniiea Bucureti Ilfov era de 1,7 ori mai mare
dect media naional, n 2009).
Productivitatea n industrie i servicii rmne la 60% din
RO 57 RO
media UE, deoarece economia este predominat de IMM-uri
concentrate n domenii cu valoare adugat mic i
specializate n activiti cu utilizare intensiv de for de
munc. n aceste condiii, pentru a face fa concurenei pe
piaa european, Romnia trebuie s-i majoreze aceast
ponderea a productivitii muncii fa de media UE.
Rezultatul preconizat ca urmare a sprijinirii IMM-urilor
const n reducerea decalajului mare fa de media
european a competitivitii economice, prin creterea
productivitii muncii.
RO 58 RO
Prin aceast prioritate de investiii, se vor sprijini activitile de construcie, modernizare sau
extindere a spaiilor de producie sau servicii, specifice IMM-urilor beneficiare, care pot
contribui la mbuntirea i creterea capacitilor de dezvoltare a produselor i a serviciilor.
De asemenea, se vor sprijini i activiti de dotare cu echipamente i instalaii industriale,
maini i utilaje sau alte tipuri de dotri, necesare mbuntirii capacitilor de dezvoltare a
produselor i a serviciilor specifice IMM-urilor beneficiare. Sunt avute n vedere inclusiv
activitile de inovare. Activitile de inovare de produs sau proces pot fi (vezi Manual Oslo):
achiziia de cunotine externe firmei, inclusiv sub forma de patente (brevete) sau invenii
nepatentate, licene, mrci, servicii IT sau alte servicii tehnice necesare activitilor de inovare
de produs sau proces; achiziia de maini, echipamente sau alte active; activiti de pregtire
cum ar fi design industrial, inginerie sau producie de test, patentare sau liceniere. Activiti
de inovare non-CD pot fi, de exemplu, identificarea de noi produse sau procese prin activiti
de marketing, identificarea de oportuniti de comercializare datorit rezultatelor cercetrii
proprii sau a altora, datorit monitorizrii competitorilor, utilizrii consultanilor, achiziionrii
de informaii tehnice sau patente, echipamente, software sau furnituri intermediare, formrii
profesionale tacite sau formale, reorganizrii sistemelor manageriale i de afaceri, samd.
Aceste tipuri de msuri vor facilita IMM-urilor angajarea n procesele de cretere pe pieele
regionale, naionale i internaionale, precum i n procesele de inovare, n vederea stimulrii
competitivitii economiilor regionale.
RO 59 RO
IMM i mbuntirea mediului de afaceri Orizont 2020, Strategia Naional pentru
Dezvoltare Regional 2014-2020, precum i cu cele 8 Planuri de Dezvoltare Regional
2014-2020, strategii locale, alte strategii)
Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru aceast
ax prioritar.
Accesul IMM-urilor la finanare a devenit tot mai dificil, ca urmare a efectelor crizei
economice mondiale manifestate n ultimii ani, instituiile creditoare tradiionale impunnd, n
general, condiii tot mai dificil de ndeplinit de ctre tot mai multe IMM-uri, n special n ceea
ce privete garantarea fondurilor mprumutate. Astfel c, de cele mai multe ori, insuficiena
sau lipsa bunurilor corporale care ar putea fi acceptate ca i garanii colaterale, mpiedic
IMM-urile s obin linii de creditare pentru realizarea investiiilor necesare mbuntirii
capacitilor de dezvoltare a produselor i a serviciilor.
Implementarea unor instrumente financiare adecvate, pot reprezenta soluii care s faciliteze
accesul IMM-urilor la sursele de finanare necesare pentru realizarea investiiilor care s duc
la mbuntirii capacitilor de dezvoltare a produselor i a serviciilor oferite.
n perioada de programare 2014-2020, Romnia va furniza asisten financiar beneficiarilor
utiliznd instrumentele recomandate de Regulamentul comun 1303/2013, (art.66), mai precis
sub form de granturi, asisten rambursabil, instrumente financiare sau o combinaie a
acestora. Instrumentele financiare reprezint un mecanism de atragere a unor fonduri
suplimentare (prin implicarea sectorului bancar, a instituiilor financiare internaionale, a
fondurilor de investiii, etc) n vederea multiplicrii fondurilor disponibile.
Instrumentele financiare sunt implementate pentru a sprijini investiii cu privire la care se
preconizeaz c sunt viabile din punct de vedere financiar i nu atrag finanare suficient din
RO 60 RO
sursele pieei. Articolul 37 din Regulamentul 1303/2013 prevede c sprijinul instrumentelor
financiare se face pe baza unei evaluri ex ante prin care s-au stabilit probe privind
deficienele pieei sau situaiile de investiii sub nivelul optim, precum i nivelul estimat i
proporiile necesitilor de investiii publice, inclusiv tipurile de instrumente financiare care
urmeaz a fi sprijinite.
Valoarea-int
Categoria Sursa datelor Frecvena raportrii
Unitate de (2023)
ID Indicator Fond regiunii (dac
msur
este relevant)
B F T
Regiune mai
Numr de IMM- Numr FEDR Rapoarte de
dezvoltat
uri care monitorizare
IMM
beneficiaz de POR-MYSMIS
sprijin
Regiuni mai Rapoarte de
FEDR puin monitorizare
dezvoltate POR-MYSMIS
RO 61 RO
2.B.7 Cadrul de performan
Tabelul 5: Cadrul de performan al axei prioritare
Punctul de
Obiectivul
Tipul Indicatorului Indicator sau Unitate de referin pentru Explicarea relevanei
Axa Categorie de final (2023) Sursa
prioritar
ID etap cheie de msur, dac Fond 2018 indicatorului, dac
regiune datelor
implementare este cazul este cazul
B F T B F T
AP 2 Indicator financiar Suma total a Milioane euro FEDR Regiune mai Rapoarte de
cheltuielilor dezvoltat monitorizare
eligibile din POR-
sistemul MYSMIS
contabil al
AP 2 Autoritii de Regiuni mai Rapoarte de
certificare, puin dezvoltate monitorizare
certificat de POR-
aceast MYSMIS
autoritate
Indicator de realizare
AP 2 Numr de Numr FEDR Regiuni mai Rapoarte de
IMM-uri care puin dezvoltate monitorizare
beneficiaz de POR-
sprijin MYSMIS
RO 62 RO
2.B.8 Categoriile de intervenie
AP 2 01
AP 2 04
AP2 05
RO 63 RO
Axa prioritar Codul Sum (EUR)
AP 2 07 -
AP 2 07 ...
AP 2 07 .......
AP 2 07 ...
2.B.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)
Axa prioritar AP 2
RO 64 RO
2.C Axa prioritar 3: Sprijinirea creterii eficienei energetice n cldirile publice
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale N/A
sau cooperrii transnaionale sau ambelor
2.C.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
Fond FEDR
RO 65 RO
cheltuielilor publice eligibile) eligibile
Fond FEDR
ID OS 3.1
Rezultatele pe care statul membru Performana energetic a cldirilor este foarte sczut
caut s le obin prin sprijinul
astfel nct nivelurile de energie consumat n cldiri
din partea Uniunii plaseaz sectorul printre cele mai mari sectoare
consumatoare de energie. Conform Strategiei pentru
mobilizarea investiiilor n renovarea fondul de cldiri
existente (varianta de lucru) n Romnia, consumul de
energie n sectorul cldirilor (locuine, sectorul teriar,
inclusiv cldiri publice) reprezint 45% din consumul
total de energie. n particular, se estimeaz c consumul
mediu total de energie n cldirile nerezideniale n
perioada 2005-2010 se ridic la 1.508 mii tep, ceea ce
reprezint 16% din consumul de energie n cldiri.
RO 66 RO
Potenialul de economisire n cldiri este semnificativ,
nsumnd 40-50%. n particular, potenialul de eficien
energetic la nivelul cldirilor publice (fr a include
spitalele), sunt n medie de 38% pentru msurile de
nclzire i 23% pentru energie electric.
2.C.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Cldirile deinute de autoritile publice centrale sau locale ocup un loc important n totalul
fondul de cldiri din Romnia n ceea ce privete consumul de energie. n acelai timp,
cldirile publice sunt importante din mai multe puncte de vedere: sunt cldiri n care populaia
i petrece o mare parte din timp (ex. coli, spitale, etc.), avnd influena asupra calitii vieii
acesteia; sunt cldiri care servesc drept exemple de arhitectur pentru populaie, pot fi
exemple pentru implementarea msurilor de eficien energetic.
RO 67 RO
scop reabilitarea energetic profund (deep renovation), inclusiv izolarea termic, reabilitarea
sistemelor de nclzire i a reelelor i instalaiilor, iluminat i sistemul de management al
cldirii (msuri de eficien energetic tipice). Vor fi eligibile pentru finanare toate tipurile de
cldiri publice deinute i ocupate de autoritile i instituiile centrale i locale, inclusiv spaii
anex de pstrare i stocare cum ar fi: spitalele, cldiri de nvmnt, cldiri administrative,
policlinici, penitenciare, etc.).
RO 68 RO
planuri de aciune privind energia durabil, PDR, etc. );
Decizia utilizrii unor instrumente financiare va fi luat dup finalizarea analizei ex-ante (ex-
ante assessement) pentru identificarea tipurilor de instrumente financiare (contracte de
performan energetic3) dedicate dezvoltrii urbane, studiu realizat cu sprijinul BEI.
3
Contract de performanta energetica - acord contractual intre beneficiar si furnizorul unei msuri care
are ca scop imbunatirea eficienei energetice, n care investiia necesar realizrii msurii trebuie s
fie platit proporional cu nivelul de mbuntire a eficienei energetice prevzut in contract;(conform
OG nr. 22/2008)
RO 69 RO
2.C.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore
Rapoarte de
Regiune mai monitorizare
...... FEDR 36 Anual Formatted: Not Highlight
dezvoltat POR-
Scderea
MYSMIS
consumului de
GWh/an
energie primar n
Rapoarte de
cldirile publice Regiuni mai
monitorizare
FEDR puin 194 Anual Formatted: Not Highlight
POR-
dezvoltate
MYSMIS
Rapoarte de
Regiune mai monitorizare
FEDR 8.765 Anual
dezvoltat POR-
Scdere anual Echivale MYSMIS
estimat a gazelor nt tone
cu efect de ser de CO2 Rapoarte de
Regiuni mai
monitorizare
FEDR puin 46.823 Anual
POR-
dezvoltate
MYSMIS
RO 70 RO
2.C.7 Cadrul de performan
Tabelul 5: Cadrul de performan al axei prioritare
Punctul de
Obiectivul final Explicarea
Tipul Indicator sau Unitate de referin pentru
Axa Indicatorului Categorie de (2023) relevanei
prioritar
ID etap cheie de msur, dac Fond 2018 Sursa datelor
regiune indicatorului,
implementare este cazul
dac este cazul
B F T B F T
Rapoarte de
AP 3 Indicator Suma total a Milioane euro FEDR Regiune mai
financiar cheltuielilor dezvoltat monitorizare
eligibile din
sistemul POR-MYSMIS
contabil al
Autoritii de
Rapoarte de
AP 3 certificare, Regiuni mai
certificat de puin dezvoltate monitorizare
aceast
autoritate
POR-MYSMIS
AP 3 Etap cheie de ... Contracte de Numr FEDR Regiune mai ..... ... ... ... Rapoarte de .....
implementare finanare dezvoltat monitorizare
ncheiate POR-MYSMIS
RO 71 RO
Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan
(opional)
............
RO 72 RO
2.C.8 Categoriile de intervenie
4
Sumele includ ajutorului total din partea Uniunii (alocarea principal i alocarea din rezerva de
performan).
RO 73 RO
Fond FEDR
2.C.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
Axa prioritar AP 3
Pe lng asistena tehnic la nivel de proiect pentru beneficiari, care este considerat cheltuial
eligibil, se preconizeaz acordarea unei asistene tehnice la nivelul schemei de finanare prin
nfiinarea unor birouri de asisten n cadrul organismelor intermediare la nivelul fiecrei
regiuni de dezvoltare. Aceast asisten tehnic are, n principal, rolul de a ndruma i
coordona beneficiarii, dup caz, n gestionarea contractelor de performan energetic,
facilitarea legturilor cu instituiile financiare, oferirea de informaii cu privire la cele mai
bune tehnologii disponibile, etc.
RO 74 RO
2.D Axa prioritar 4: Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale N/A
sau cooperrii transnaionale sau ambelor
2.D.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
Oraele din Romnia sunt considerate importante locuri pentru cercetare, dezvoltare
tehnologic i inovare, concentrri geografice ale activitiii economice i populaiei, jucnd
un rol important n dezvoltarea capitalului uman. n acelai timp, oraele romneti sunt
locurile n care se manifest extrem de acut o serie de probleme, cum ar fi lipsa locurilor de
munc, calitatea precar a locuirii, segregare socio-spaial, poluare, congestia traficului,
degradarea spaiilor publice, etc.
Oraele din Romnia se caracterizeaz printr-o calitate precar a fondului de locuit: vechimea
cldirilor, ceea ce implic necesitatea unor lucrri de consolidare, eficien energetic sczut,
cu consumuri energetice nesustenabile, lipsa spaiilor verzi i degradarea spaiilor publice,
iluminat public insuficient dezvoltat i nesustenabil n privina consumului energetic etc.
Transportul public urban este n continu scdere la nivelul oraelor, concomitent cu creterea
intensiv a numrului de autovehicule personale cu efecte asupra polurii, creterii congestiei
traficului i consumuri energetice mari. n plus, dinamica spaial continu a localitilor
urbane, de cele mai multe ori manifestat sub forma expansiunii necontrolate a accentuat
problema traficului n orae i folosirea intensiv a autovehiculelor proprii n lipsa
transportului public urban.
RO 75 RO
defavorizate la nivelul oraelor romneti (cartierele periferice, dar i zonele centrale), cu un
fond construit n stare precar, cu infracionalitate ridicat, cu abandon colar, infrastructur
deficitar i spaii publice degradate etc. care accentueaz fenomenul de segregare socio-
spaial n orae. n ciuda faptului c reelele edilitare au cunoscut n ultima perioad o
tendin ascendent de dezvoltare i modernizare, este ngrijortor faptul c o serie de
localiti urbane nu ndeplinesc n totalitate indicatorii minimali de definire a oraelor, n
privina dotrilor infrastructurale, cu repercusiuni asupra calitii vieii populaiei i atragerea
investiiilor private.
De cele mai multe ori aceste probleme cu care se confrunt oraele sunt abordate i atacate
sectorial fr a lua n considerare interdependenele dintre acestea. Totui, provocrile urbane
economice, sociale, culturale i de mediu sunt strns legate ntre ele i succesul n materie
de dezvoltare urban poate fi atins numai prin intermediul unei abordri integrate. O
dezvoltarea urban sustenabil poate fi atins numai n msura n care vor fi combinate
msuri privind renovarea fizic a zonelor urbane cu msuri care promoveaz educaia,
dezvoltarea economic, incluziunea social i protecia mediului.
Dei investiiile propuse pentru finanare n cadrul acestei axe prioritare sunt limitate, fiind
subsumate obiectivelor tematice de mediu, cu scopul promovrii eficienei energetice i a
unor orae cu emisii sczute de carbon, se ncurajeaz elaborarea unor strategii de dezvoltare
care s integreze inclusiv aspecte economice, sociale etc. Pentru sprijinirea unei abordri cu
adevrat integrate, proiectele care sunt parte a strategiilor integrate de dezvoltare urban vor
fi finanate cu prioritate n celelate programe operaionale relevante.
Problemele i provocrile cu care se confrunt oraele din Romnia sunt ntlnite i n cadrul
regiunilor mai dezvoltate, motiv pentru care aceast ax prioritar se implemeneaz inclusiv
n regiunea Bucureti-Ilfov.
Fond FEDR
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al cheltuielilor totalul cheltuielilor publice
publice eligibile) eligibile
Fond FEDR
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al cheltuielilor totalul cheltuielilor publice
publice eligibile) eligibile
RO 76 RO
Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i N/A
regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
ID OS 4.1.1
Rezultatele pe care statul Blocurile de locuine construite nainte de anul 1990 sunt
membru caut s le obin printre cele mai ineficiente cldiri din punctul de vedere al
prin sprijinul din partea
consumului energetic. Consumurile energetice sunt mari ca o
Uniunii
consecin a izolrii termice slabe, instalaii de nclzire
ineficiente (nvechite i nentreinute) i lipsa controlului
(sisteme de msurare la nivelul apartamentelor, uneori chiar i
la nivel de bloc).
RO 77 RO
energetic n cldirile rezideniale i sistemele de iluminat
public n orae va avea ca rezultat reducerea consumului de
energie primar la nivelul cldirilor rezideniale, respectiv
reducerea consumului de enegie final n sistemele de
iluminat public.
RO 78 RO
ridicat.
Iluminatul public reprezint un alt sector important cu potenial mare pentru mbuntirea
eficienei energetice. n ciuda potenialului mare de economisire n acest sector, ritmul de
modernizare a infrastructurii i a serviciului de iluminat public este extrem de lent. La nivel
naional, doar jumtate din totalul de 3180 localitile beneficia de serviciul de iluminat
public. Extinderea / modernizarea infrastructurii de iluminat i de servicii rmne o prioritate
pentru multe comuniti locale urbane. Tipurile de activiti finanate n cadrul acestei
prioriti de investiie se refer la:
nlocuirea sistemelor de iluminatul public cu incandescen cu iluminat prin utilizarea
unor lmpi cu eficien energetic ridicat, durat mare de via i asigurarea
confortului corespunztor, inclusiv prin reabilitarea instalaiilor electrice stlpi,
reele, etc.;
achiziionarea/instalarea de sisteme de telegestiune a iluminatului public;
extinderea/rentregirea sistemului de iluminat public n localitile urbane;
orice alte activiti care conduc la ndeplinirea realizrii obiectivelor proiectului.
RO 79 RO
reduce consumul de energie i, ulterior, costurile cu energia, dar contribuie i la mbuntirea
aspectului estetic al unei cldiri i ofer condiii mai sntoase de via i de siguran pentru
populaie.
RO 80 RO
2.D.6.4.1 Utilizarea planificat a proiectelor majore
RO 81 RO
2.D.4.2 Prioritatea de investiii 4.2
ID OS 4.2.1
RO 82 RO
1370/2007 privind serviciile publice de transport.
ID OS 4.2.2
RO 83 RO
msur (dac este referin referin int (2023) raportrii
relevant)
... Numr pasageri Numr Regiune 0,93 2012 1,03 INS Anual
transportati in calatori mai miliarde miliarde
transportul public transportati dezvoltat
urban n Romnia intr-un an
Regiuni 0,97 2012 1,11 INS Anual
mai puin miliarde miliarde
dezvoltate
Reducerea emisiilor Mii tone Regiune 7351 2010 6251 INS Anual
GES CO2/an mai
dezvoltat
RO 84 RO
la creterea eficienei energetice.
Realizarea de trasee separate exclusive pentru vehiculele de transport public, cu scopul
creterii frecvenei serviciilor att n orele de vrf, ct i n afara lor va reduce timpul de
cltorie al vehiculelor de transport public (autobuze, troleibuze, tramvaie etc.), precum i
reducerea nivelului i a duratei aglomerrilor/congestiilor de trafic n reeaua principal de
transport.
Dezvoltarea unei infrastructuri rutiere prietenoase cu utilizatorii de biciclete reprezint un
obiectiv ambiios, innd cont de condiionalitile impuse de situaia existent n marile orae,
dar n concordan cu orientrile la nivel european, schimbarea mentalitilor fiind principala
provocare pentru promovarea utilizrii bicicletei ca un mijloc de transport zilnic, nu doar ca
mijloc de recreere. Asigurarea accesibilitii pentru factorii generatori de trafic trebuie
asigurat prin faciliti de opiune pentru mijloacele de transport favorabile mediului: mersul
pe jos, cu bicicleta i transportul public cu evidenierea prioritii pentru transportul public n
cadrul sistemului de transport urban n comun prin interventii integrate adresate fiecrui tip de
vehicul i categorii de beneficiari.
O reea integrat de alei pietonale ar trebui s acopere ntregul ora, acordndu-se o atenie
deosebit traseelor de la /ctre: universiti, coli, parcuri, locuri de interes turistic i cultural,
centre de birouri, centre comerciale, instituii publice, etc.. De asemenea, realizarea de artere
rutiere alternative subterane sau supraterane va contribui la creterea spaiilor destinate
exclusiv pietonilor i biciclitilor.
Centrele de trafic vor preveni accidentele i vor asigura fluena traficului pentru zonele dense
ale polilor de cretere, aglomerrii Bucureti-Ilfov sau a altor aglomerri urbane, cu zone clar
definite n care vehiculele personale s nu poat intra sau s fie restricionate puternic prin
msuri adecvate. Un rol important il va avea evitarea transportului de marf n centrul
oraelor, cu excepia livrrilor locale n afara orelor de vrf.
Realizarea sistemelor de e - ticketing va permite facilitarea utilizrii transportului public si de
ctre persoanele cu mobilitate redus sau pentru grupuri int specifice (pensionari, elevi,
studeni, turiti) precum i o cretere a veniturilor operatorilor de transport public. O atenie
deosebit se va acorda pentru realizarea si implementarea sistemelor de plat pentru parcrile
publice in vederea folosirii optime a spaiului public i limitrii staionrilor nejustificate si
indelungate in zonele centrale.
Realizarea sistemelor de tip Park and Ride (parcri la intrarea n orae/municipii care permit
parcarea autoturismului i continuarea cltoriei cu mijloacele de transport public) va avea
rolul de a facilita transferurile de la autoturismul personal la transportul public i
intermodalitatea.
De asemenea, va fi sprijinit realizarea de planuri de mobilitate urban durabil, altele dect
cele pentru polii de cretere i aglomerarea Bucureti Ilfov, care s asigure planificarea
infrastructurii rutiere pe termen mediu (pn n anul 2020), instituind o strategie economic
coerent pentru gestionarea i punerea la dispoziie de drumuri i infrastructuri conforme cu
politica de mobilitate durabil i cererea de deplasare, n corelare cu strategiile de dezvoltare
urban, siguran rutier i planurile de amenajarea teritoriului i urbanism.
Se propune i realizarea de perdele forestiere, alineamente de arbori (cu capacitate mare de
retenie a CO2) pe terenurile publice din imediata vecintate a reelelor de strzi sau pe
coridoarele majore de transport precum oselele ocolitoare.
n cadrul acestei prioriti de intervenie vor fi avute n vedere urmtoarele tipuri de aciuni
orientative pentru finanare:
achizitionarea de material rulant electric/vehicule ecologice (tramvaie, troleibuze,
autobuze ecologice)
RO 85 RO
modernizarea/ reabilitarea/ extinderea traseelor de transport electric
modernizarea materialului rulant electric existent (exclusiv tramvaie).
modernizarea/ reabilitarea depourilor aferente transportului public i infrastructura
tehnic aferent.
realizarea de trasee separate exclusive pentru vehiculele de transport public.
imbuntirea staiilor de transport public existente, inclusiv realizarea de noi staii i
terminale intermodale pentru mijloacele de transport in comun.
construirea/ modernizarea/ reabilitarea pistelor/ traseelor pentru bicicliti i a
infrastructurii tehnice aferente (puncte de nchiriere)
crearea de zone i trasee pietonale, inclusiv msuri de reducere a traficului auto n
anumite zone
realizarea de sisteme de monitorizare video bazat pe instrumente inovative i eficiente
de management al traficului.
realizarea de sisteme de e - ticketing pentru cltori i parcri.
construirea/ modernizarea/ reabilitarea infrastructurii rutiere (pe coridoarele deservite
de transport public) pentru creterea nivelului de siguran i eficien n circulaie i
exploatare al reelei de transport
realizarea sistemelor de tip park and ride
realizarea de planuri de mobilitate urban durabil/ strategii de reducere a emisiilor de
carbon
realizarea de perdele forestiere, alineamente de arbori (cu capacitate mare de retenie a
CO2)
realizarea de variante ocolitoare, cu statut de strad urban, n oraele mici i mijlocii
care nu au osele de centur, pentru devierea tranzitului auto i traficului greu.
Grupul int il reprezint populaia urban care va beneficia de investiiile i msurile ce vor fi
implementate.
Beneficiarii n cadrul acestei prioriti de investiie vor fi autoritile publice locale din
localitile urbane (posibil n parteneriat cu operatorul de transport public).
RO 86 RO
un important punct de plecare pentru implementarea cu succes a strategiilor n
domeniu.
Gradul de poluare cu CO2/GES al orasului respectiv. Toate msurile i aciunile
prevzute in cadrul acestei prioriti de investiie au drept scop final reducerea
emisiilor de CO2/GES.
Capacitatea UAT de implementare a planurilor sustenabile de mobilitate
urbane sau a strategiilor de reducere a emisiilor de carbon. Separat de co-
finanare, UAT trebuie s dovedeasc capacitatea de a menine i ntreine
investiiile preconizate, din punct de vedere al capacitii administrative i
financiare.
Gradul de degradare al infrastructurii care deserveste transportul public si al
parcului de material rulant/parc vehicule aferent. In cazurile n care
infrastructura existent i materialul rulant/parcul de vehicule aferent sunt
invechite i degradate, sigurana pasagerilor nu este asigurat, iar atractivitatea
transportului urban este extrem de redus, o inversare a acestei situaii fiind
dezirabil n perspectiva atingerii obiectivrlor propuse. Acest principiu pentru
selecie va corela n foarte mare msur nevoile identificate cu posibilele
aciuni i investiii.
Volumul traficului ce urmeaz a fi deviat pe varianta ocolitoare (by-pass)
Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea operaiunii
Operaiunea respect principiile privind dezvoltarea durabil, egalitatea de gen i
nediscriminarea,
Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte surse de finanare
Vor fi finanate operaiunile care sunt parte component a unei strategii integrate de
dezvoltare urban.
RO 87 RO
Nu se vor finana proiecte majore n cadrul acestei prioriti de investiii.
Categoria Valoarea-int
Sursa datelor Frecvena raportrii
Unitate de regiunii (2023)
ID Indicator Fond
msur (dac este
relevant)
B F T
20 Anual
Lungime totala a km FEDR Regiune Rapoarte de
liniilor noi sau mai monitorizare
imbunatatite de dezvoltat POR-MYSMIS
tramvai/troleibuz
90 Anual
FEDR Regiune Rapoarte de
slab monitorizare
dezvoltat POR-MYSMIS
1 Anual
Numr de planuri Numr FEDR Regiune Rapoarte de
de mobilitate cu mai monitorizare
proiecte dezvoltat POR-MYSMIS
implementate
32 Anual
Numr FEDR Regiuni Rapoarte de
mai puin monitorizare
dezvoltate POR-MYSMIS
1 Anual
Numr de Numr FEDR Regiune Rapoarte de
proiecte mai monitorizare
implementate dezvoltat POR-MYSMIS
dedicate reducerii
CO2 n orae
20 Anual
FEDR Regiuni Rapoarte de
mai puin monitorizare
dezvoltate POR-MYSMIS
RO 88 RO
ID OS 4.3.1
RO 89 RO
2.D.6.3 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii
Oraele din Romnia, de la cele mai mici i pn la capitala rii, Bucureti, se confrunt cu
probleme legate de degradarea spaiului construit, spaii intravilane abandonate, probleme
legate de calitatea mediului, ceea ce determin o calitate a vieii sub ateptrile majoritii
cetenilor.
n acelai timp, regenerarea spaiilor urbane degradate i abandonate poate facilita creterea
activitii economice, reincluderea n circuitul social sau ca rezerv de teren pentru viitoare
investiii la nivelul oraelor, crearea condiiilor necesare pentru o dezvoltare durabil urban.
Beneficiarii n cadrul acestei prioriti de investiie vor fi autoritile publice din mediul urban.
RO 90 RO
2.D.6.2.3 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
RO 91 RO
2.D.6.5.3 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie
de regiune
RO 92 RO
2.D.7 Cadrul de performan
Tabelul 5: Cadrul de performan al axei prioritare
Tipul Punctul de
Obiectivul final
Indicatorului referin pentru
(2023)
2018
(Etapa cheie de
implementare, Explicarea
indicatorul Indicator sau Unitate de B F T B F T
Axa Categorie de relevanei
financiar, ID etap cheie de msur, dac Fond Sursa datelor
prioritar regiune indicatorului,
indicatorul de implementare este cazul
dac este cazul
realizare sau,
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat)
AP 4 Indicator financiar Suma total a Milioane euro FEDR Regiune mai 14,47 61,37 Rapoarte de
cheltuielilor dezvoltat
eligibile din monitorizare
sistemul contabil
al Autoritii de POR-MYSMIS
certificare,
certificat de
AP 4 aceast autoritate Regiuni mai 199,83 847,27 Rapoarte de
puin dezvoltate
monitorizare
POR-MYSMIS
RO 93 RO
AP 4 Indicator de Numrul Gospodrii FEDR Regiune mai 5 340 22 643 Rapoarte de
realizare gospodriilor cu o dezvoltat monitorizare
clasificare mai POR-MYSMIS
bun a
consumului de
energie
AP 4 Indicator de Numrul Gospodrii FEDR Regiuni mai 73 571 311 942 Rapoarte de
realizare gospodriilor cu o puin dezvoltate monitorizare
clasificare mai POR-MYSMIS
bun a
consumului de
energie
AP 4 Indicator de Numr de proiecte Numr FEDR Regiune mai 1 Rapoarte de
realizare implementate dezvoltat monitorizare
dedicate reducerii POR-MYSMIS
CO2 n orae
AP 4 Indicator de Numr de proiecte Numr FEDR Regiune mai 20 Rapoarte de
realizare implementate dezvoltat monitorizare
dedicate reducerii POR-MYSMIS
CO2 n orae
RO 94 RO
2.D.8 Categoriile de intervenie
RO 95 RO
AP 4 01 .......
AP 4 02 .......
AP 4 03 .......
2.D.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
Axa prioritar AP 4
Pe lng asistena tehnic la nivel de proiect pentru beneficiari, care este considerat cheltuial
eligibil, se preconizeaz folosirea asistenei tehnice pentru promovarea programului la
nivelul Asociaiilor de Proprietari (beneficii, obligaii, oportuniti de finanare etc.) i
asigurarea publicitii i vizibilitii programului. n plus, este necesar oferirea de asisten
tehnic la nivelul autoriti publice locale pentru a ajuta beneficiarii, dup caz, n gestionarea
contractelor de performan energetic, facilitarea legturilor cu instituiile financiare, oferirea
de informaii cu privire la cele mai bune tehnologii disponibile, etc.
Utilizarea asistenei tehnice pentru sprijinirea autoritilor publice locale va consta i n
furnizarea de modele i ghiduri pentru realizarea planurilor de mobilitate urban durabil i a
contractelor de servicii publice n transportul public urban de cltori.
RO 96 RO
2.E Axa prioritar 5: Conservarea, protecia i valorificarea durabil a
patrimoniului cultural
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale N/A
sau cooperrii transnaionale sau ambelor
2.E.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
Pentru aceast ax vor putea aplica toate regiunile de dezvoltare din Romnia, inclusiv
regiunea Bucureti Ilfov.
Conservarea, protecia i valorificarea durabil a patrimoniului cultural reprezint o
alternativ viabil pentru stimularea dezvoltrii n zonele rurale i cele srace, a cror
economie se baza exclusiv pe activiti agricole sau exploatarea resurselor naturale, furniznd
avantaje ambivalente, reprezentate de creterea locurilor de munc i a veniturilor,
concomitent cu promovarea tradiiilor i patrimoniului cultural i natural. Aciunile
ntreprinse pn n 1990, prin care se urmrea crearea unui spaiu urban nou, depersonalizat,
au influenat negativ att viaa economic i social, ct i atitudinea fa de patrimoniul
cultural.
Creterea economic accentuat, nregistrat nultima decad, la care se adaug msurile de
urbanism derogatoriu permis prin legislaia actual pun o presiune imobiliar imens asupra
obiectivelor de patrimoniu cultural, ameninndu-le identitatea i chiar existena.Romnia
deine un avantaj competitiv, prin densitatea crescut a obiectivelor de patrimoniu cu potenial
turistic. Pentru Romnia, este deosebit de important ca patrimoniul cultural s fie restaurat,
protejat i conservat, dar i gestionat mai strict, n ceea ce privete condiiile de vizitare,
RO 97 RO
gradul de accesibilitate pentru persoanele cu dizabiliti, care, n prezent, cltoresc n scopuri
turistice ntr-un numr tot mai mare. Aceste iniiative de conservare cultural vor trebui
nsoite de o planificare consistent prin care s se conserve (i unde este posibil s restaureze)
centrele istorice ale oraelor, s se menin stilului arhitectonic tradiional i s se conserve
oraele istorice medievale.
Implementarea acestei axe prioritare n toate regiunile de dezvoltare este justificat de o
distribuie teritorial echilibrat la nivel naional a resurselor de patrimoniu cultural. n toate
cele opt regiuni, aceste resurse de patrimoniu cultural sunt slab valorificate, indiferent de
nivelul de dezvoltare ale regiunilor. Distribuia teritorial echilibrat a obiectivelor de
patrimoniu constituie o mare oportunitate, patrimoniul cultural putnd deveni un pilon de
baz al strategiei de dezvoltare, dar i un instrument eficient pentru educaie, reducerea
srciei, ocuparea forei de munc.
Fond FEDR
Fond FEDR
RO 98 RO
2.E.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultate
preconizate
ID OS 5.1.1
RO 99 RO
patrimoniu cultural
% Regiuni
mai puin
dezvoltate
2.E.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Patrimoniul cultural imobil constituie cea mai valoroas component a patrimoniului cultural,
att n ceea ce privete valoarea material direct, ct i n raport cu posibilitile de inserie a
unor componente extra-culturale.
n contextul n care obiectivele de patrimoniu cultural sunt ntr-un stadiu precar de conservare
sau nu sunt introduse n circuitul turistico-economic, principalele aciuni care vor fi finanate
trebuie s se concentreze asupra unor activiti precum restaurarea, protecia i conservarea
obiectivelor de patrimoniu care s conduc spre salvarea acestora de la o dispariie iminent i
la reducerea nivelului de degradare.
Regimul de proprietate a monumentelor este foarte important din perspectiva interveniei
pentru conservare i restaurare. Dac n cazul monumentelor cu regim de proprietate privat
situaia este complicat, intervenia din partea statului fiind limitat din perspectiva
implementrii unei strategii de conservare, restaurare i punere n valoare, monumentele cu
regim de proprietate de stat (4000 monumente) ar putea deveni principalele beneficiarele
principale ale acestei axe prioritare. Totodat, concentrarea teritorial a resurselor financiare i
a aciunilor se va realiza pentru un numr limitat de obiective de patrimoniu cu potenial
turistic, de importan mondial i naional, indiferent de localizarea n mediul urban sau
rural.
Fr a enumera exhaustiv, activitile specifice obiectivelor de patrimoniu cultural includ:
Restaurarea, consolidarea, protecia i conservarea monumentelor istorice;
Restaurarea, protecia, conservarea i realizarea picturilor interioare, frescelor,
picturilor murale exterioare;
Restaurarea i remodelarea plasticii faadelor;
Dotri interioare (instalaii, echipamente i dotri pentru asigurarea condiiilor de
climatizare, siguran la foc, antiefracie);
Dotri pentru expunerea i protecia patrimoniului cultural mobil i imobil;
Activiti de marketing i promovare turistic a obiectivului restaurat, n cadrul
proiectului.
Beneficiari pot fi autoriti ale administraiei publice locale i centrale, unitile de cult, ONG-
uri i parteneriate ntre aceste entiti.
Implementarea acestor tipuri de aciuni va contribui la conservarea, protecia i valorificarea
RO 100 RO
durabil a patrimoniului cultural bazate pe o abordare durabil, echilibrat distribuite ntre
latura comercial i cea de protecie a mediului, cu beneficii majore pentru mediul i
comunitile locale. Prin prisma experienelor trite att de ctre populaia rezident, dar i de
ctre turiti, este evident faptul c acetia vor aprecia mai mult i vor alege acele destinaii
care acord o atenie deosebit mediului, angajailor din domeniu i comunitilor locale, care
astfel vor beneficia de o cretere semnificativ a calitii vieii.
RO 101 RO
Nu se vor finana proiecte majore n cadrul acestei prioriti de investiii.
Valoarea-int
Categoria Sursa datelor Frecvena raportrii
Unitate de (2023)
ID Indicator Fond regiunii (dac
msur
este relevant)
B F T
RO 102 RO
2.E.7 Cadrul de performan
RO 103 RO
2.E.8 Categoriile de intervenie
RO 104 RO
Tabelul 9a: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare
Fond FEDR
2.E.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
Axa prioritar AP 5
RO 105 RO
2.F Axa prioritar 6: mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional
i local
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale N/A
sau cooperrii transnaionale sau ambelor
2.F.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
Pentru aceast ax vor putea aplica toate regiunile de dezvoltare din Romnia, inclusiv
regiunea Bucureti Ilfov. Dei Bucureti Ilfov - regiunea cea mai dezvoltat din Romnia
are o retea de drumuri judeene modernizat n mare msur, exist n continuare coridoare
importante care necesit modernizare i noduri de conectare la autostrzile TEN T care
traverseaz regiunea.
n celelalte apte regiuni, bugetul cheltuit pentru investiii n modernizarea reelei de drumuri
judeene este insuficient dar efectele pozitive generate de investiiile realizate n cadrul POR
2007-2013 reprezint un fundament serios pentru obievtivele propuse.
RO 106 RO
2.F.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
Fond FEDR
Fond FEDR
ID OS 6.1.1
RO 107 RO
din partea Uniunii Regiunii Bucureti Ilfov), necorespunztoare cerinelor
pieei, precum i cu actualele reele interregionale i
intraregionale de transport limitate (n special n ce
privete capacitatea portant i restriciile de greutate pe
poduri), se poate concluziona c rentabilitatea investiiilor
n acest tip de reele de transport rutier va fi crescut.
Investiiile n infrastructura de transport vor determina
creterea gradului de mobilitate a persoanelor i
bunurilor, iar corelarea cu investiiile n snatate, educaie
i servicii sociale va determina o cretere a adaptabilitii
populaiei la nevoile pieei forei de munc de la nivel
regional/local.
Contribuia la promovarea sistemelor de transport
durabile i eliminarea blocajelor din cadrul
infrastructurilor reelelor majore va consta n principal
prin creterea vitezei de deplasare pe conexiunile la
reeaua TEN T prin reabilitarea cilor de comunicaii
terestre regionale, iar prin modernizarea infrastructurii
existente va crete capacitatea de transport, stimulnd
utilizarea unor rute alternative pentru vehiculele grele.
Creterea siguranei rutiere se va realiza prin
modernizarea sistemelor de semnalizare, asigurarea unor
piste speciale pentru biciclisti i a trotuarelor pentru
pietoni in intravilanul localitatilor traversate de drumurile
judeene care vor fi selectate n vederea finanrii i prin
reabilitarea i consolidarea lucrrilor de art aflate pe
traseul drumului judeean respectiv.
Prin POR, n perioada 2014-2020, investiiile n
dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport
secundar vor asigura la un nivel superior mobilitatea
(populaiei i a bunurilor), vor reduce costurile de
transport de mrfuri i cltori, vor promova accesul pe
pieele regionale i vor crete sigurana traficului. n
acelai timp, aceste investiii vor duce la diversificarea i
creterea eficienei activitilor economice, la
economisirea de energie, crend condiii pentru
extinderea schimburilor comerciale i implicit a
investiiilor productive. Dezvoltarea i mbunirea
reelelor secundare de transport vor facilita, de asemenea,
cooperarea inter i intra-regional i vor putea contribui
la creterea competitivitii ntreprinderilor i a mobilitii
forei de munc, i prin urmare la o dezvoltare mai rapid
a Romniei n ansamblu, dar i a fiecrei regiuni n parte.
Obiectivul vizeaz modernizarea infrastructurii de
transport rutier pentru conectarea la reeaua TEN-T, in
coordonare cu planurile de dezvoltare regionala.
n acest sens, opiunile strategice n domeniul
RO 108 RO
infrastructurilor de transport la nivel regional vor viza
dezvoltarea unor reele de infrastructuri fizice specializate
i eficiente, compatibile cu infrastructurile europene i
internaionale care s susin dezvoltarea durabil a
teritoriului naional i care s asigure:
eliminarea zonelor deficitare din punct de vedere al
volumului i al calitii transportului i satisfacerea
mai bun a nevoilor de deplasare a cetenilor;
dezvoltarea transportului intermodal prin asigurarea
conectivitii prin intermediul drumurilor judeene a
zonelor cu potenial economic de grile de marf i
porturile dunrene i maritime;
asigurarea unei ct mai mari securiti n transport, a
siguranei rutiere pentru toi participanii la trafic (n
special pentru pietoni i bicicliti)i a proteciei
mediului nconjurtor.
2.F.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Principala aciune propus se refer la investiia de baz n structura cii de rulare, avnd drept
scop mrirea vitezei de deplasare, creterea portanei, mbuntirea sistemelor i marcajelor
RO 109 RO
de semnalizare i siguran rutier etc. Totodat, pentru localitile aflate pe traseul drumului
judeean, cu un trafic intens, i unde situaia din teren o permite, se pot construi variante
ocolitoare sau moderniza drumuri locale (care devin parte a traseului de drum judeean prin
reclasificare) care s asigure devierea traficului n afara localitilor respective, avnd drept
beneficii creterea vitezei de deplasare i mrirea gradului de siguran al tuturor
participanilor la trafic.
O alt aciune propus o reprezint construirea/amenajarea de piste pentru biciclete in
intravilanul localitatilor traversate de drumul judetean, construirea/amenajarea/reabilitarea
traseelor pietonale (trotuare) in intravilanul localitatilor traversate. De asemenea, trebuie avut
n vedere realizarea de piste pentru biciclete pe traseul drumului judeean, n special n
interiorul localitilor. Pentru creterea siguranei deplasrilor velo i pietonale se vor realiza
(acolo unde situaia din teren o permite) piste separate pentru bicicliti, precum i trotuare care
s faciliteze deplasrile pietonale n afara prii carosabile.
Operaiunile legate de lucrrile de art aflate pe traseul drumului judeean au o importan
special, datorit riscurilor create de degradarea acestui tip de construcii, iar
reabilitarea/modernizarea lor, coroborat cu investiiile n lucrri de aprri de maluri va
asigura o rezilien sporit n cazul inundaiilor. Astfel, se va avea n vedere construirea/
modernizarea/ reabilitarea de poduri i podee, realizarea de aprri de maluri n zona
podurilor, modernizarea/ construirea de rigole moderne pentru scurgerea apelor meteorice
Sunt preconizate i amenajri pentru protecia mediului (inclusiv perdele forestiere cu rol de
protectie impotriva alunecarilor de teren, a inzapezirii sau a poluarii cu gaze sau fonice) pe
lungimea drumului judetean modernizat/reabilitat, operaiuni pentru stabilizarea structurii
drumului n zone supuse pericolului de alunecare.
RO 110 RO
2.F.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
RO 111 RO
2.F.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore
Anual
Lungime km FEDR Regiune mai 20 Rapoarte de
infrastructur dezvoltat monitorizare
regional POR-
reabilitat/ MYSMIS
modernizat
Anual
conectat la TEN-T FEDR Regiuni mai 2200 Rapoarte de
puin monitorizare
dezvoltate POR-
MYSMIS
Anual
Lungime km FEDR Regiune mai 2 Rapoarte de
infrastructur dezvoltat monitorizare
regional nou POR-
construit conectat MYSMIS
la TEN-T
Anual
FEDR Regiuni mai 100 Rapoarte de
puin monitorizare
dezvoltate POR-
MYSMIS
RO 112 RO
2.F.7 Cadrul de performan
RO 113 RO
reabilitat/ FEDR Regiuni mai 2200
modernizat puin dezvoltate
conectat la
TEN-T
RO 114 RO
2.F.8 Categoriile de intervenie
AP 6 030
AP 6 034
AP 6 030
AP 6 034
AP 6 01
AP 6 01
RO 115
Categorie de regiune Regiune mai dezvoltat
Axa prioritar Codul Sum (EUR)
AP 6 07 N/A
AP 6 07 N/A
AP 6 07 N/A
AP 6 07 N/A
2.F.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
Axa prioritar AP 6
RO 116
2.G Axa prioritar 7: Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabil a
turismului
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale N/A
sau cooperrii transnaionale sau ambelor
2.G.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
N/A
Fond FEDR
RO 117
2.G.4 Prioritatea de investiii 7.1
ID OS 7.1.1
Rezultatele pe care statul membru Dezvoltarea local prin turism va contribui la creterea
caut s le obin prin sprijinul economic a unor zone aflate n declin economic, dar
din partea Uniunii care dispun de un potenial turistic valoros, ducnd la
crearea i ocuparea de noi locuri de munc ntr-o
economie diversificat, reducndu-se gradul de
dependen fa de agricultur, de ramuri economice
tradiionale sau aflate n dificultate.
De asemenea, investiiile n sectorul turismului vor avea
un rol multiplicator, susinnd creterea economic n alte
sectoare precum transporturile, construciile, agricultura,
artizanatul i comerul cu amnuntul, determinnd
apariia unor oportuniti multiple i diverse pentru
dezvoltarea de noi afaceri mici.
O industrie a turismului eficient poate aduce multiple
beneficii, precum crearea unei baze economice solide,
sprijinirea serviciilor publice i a infrastructurii de
transport, beneficii financiare pentru zonele rurale,
sectorul agricol, cel artizanal, protejarea patrimoniului
cultural, facilitarea schimburilor culturale, creterea
durabilitii centrelor urbane.
Pentru a crete atractivitatea Romniei n domeniul
balnear, dar i pentru a atrage o nou clientel, este
necesar s se treac de la o poziionare de tip staiune
balnear, adesea axat pe tratarea afeciunilor reumatice
i tratamentul pentru afeciunile respiratorii (saline
terapeutice), la cea de staiune complex, axat pe
terapia mpotriva mbtrnirii, printr-o deschidere
susinut ctre o clientel mai tnr, de 50 pn la 65
RO 118
ani, care astzi este puin atras de staiunile balneare,
fr a neglija, ns, componenta fundamental apa
termal.
Un astfel de demers ar trebui s urmreasc adoptarea
unei abordri inovatoare n termeni de nevoi / servicii,
lund n considerare noile ateptri ale populaiei
europene i nu numai, n domeniul sntii i al
preveniei, dar, mai ales, n domeniul specializat al
terapiei mpotriva mbtrnirii, sub toate formele sale,
prin valorificarea avantajului unic al Romniei,
reprezentat de multitudinea de izvoare minerale
terapeutice i de existena unui personal medical i
paramedical, dar i prin valorificarea unui know-how n
primirea seniorilor (majoritatea turitilor din staiunile
balneo-climaterice au peste 67 ani), n vederea extinderii
bazinului de recepie al clientelei (care,n prezent, este o
clientel de proximitate sau o clientel de week-end).
De aceea, este necesar o ameliorare a condiiilor actuale
ale sejurului i tratamentelor, pentru a pstra clientela
tradiional, concomitent cu o diversificare a ofertei, prin
crearea de cure specializate pentru anumite segmente de
turiti.
Este de ateptat ca implementarea acestor msuri, prin
mbuntirea infrastructurii zonelor turistice i a
serviciilor conexe, s determine creterea gradului de
ocupare a forei de munc, dar i creterea calitativ, la
standarde europene, a ansamblului condiiilor de
practicare a turismului, cu impact direct asupra creterii
cererii de turism pentru Romnia, ca destinaie turistic
european, dar i asupra creterii calitii vieii i a
competitivitii regiunilor.
RO 119
2.G.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii
Valorificarea atraciilor turistice din diferitele zone ale rii poate contribui la creterea
economic a unor centre urbane n declin sau zone rurale periferice, prin favorizarea
apariiei i dezvoltrii firmelor locale, transformnd areale cu competitivitate economic
sczut n zone atractive pentru investitori. n contextul n care fluxurile de turiti se
concentreaz preponderent ctre centrele urbane, turismul constituie un instrument eficient,
prin care avantajele obinute de ctre acestea pot fi redistribuite dinspre mediul urban, ctre
mediul rural.
Investiiile n turismul balnear vor determina o mai bun valorificare a potenialului de care
dispune Romnia n acest domeniu.
n Romnia, este evident existena unei infrastructuri deficitare pentru agrement turistic i
petrecerea timpului liber. n absena acesteia, este foarte dificil realizarea unui demers prin
care s fie atrai turiti, vizitatori, care s petreac un sejur ct mai ndelungat i care s
efectueze cheltuieli n scop turistic. O destinaie turistic viabil trebuie s dispun de o
infrastructur turistic de agrement ct mai variat care s acopere cererea de-a lungul
ntregului sezon turistic, an calendaristic i toat gama de consumatori (tineri, aduli, vrstnici,
populaie rural i urban, populaie cu venituri modeste, medii i mari etc.).
Totodat, ateptrile i nevoile turitilor pot determina apariia de oportuniti pentru afaceri i
activiti comerciale noi, contribuind, astfel, la crearea unei baze economice diversificate,
prin care se reduce gradul de dependen fa de industriile tradiionale, mai ridicat n cazul
comunitilor din mediul rural.
Principalele aciuni care vor fi finanate vizeaz (enumerarea nu are caracter exhaustiv):
Reabilitarea/modernizarea infrastructurii rutiere, inclusiv utilitile din corpul
drumului, n staiuni balneare, climatice i balneo climatice;
Crearea / reabilitarea parcurilor balneare, parcuri grdin n staiuni balneare,
climatice i balneo-climatice.
Dezvoltarea reelelor de captare i / sau transport a izvoarelor minerale i saline cu
potenial terapeutic (ape minerale, lacuri i nmoluri terapeutice, gaze terapeutice,
factorii sanogeni de la nivelul grotelor i salinelor) din staiunile balneare, climatice i
RO 120
balneo climatice;
Crearea / modernizarea i dotarea (inclusiv cu utiliti) a bazelor de tratament din
staiunile balneare, climatice i balneo climatice, inclusiv a salinelor terapeutice;
Crearea i extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilitilor aferente
Amenajarea obiectivelor turistice naturale de utilitate public precum i crearea/
modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate public;
Construirea / modernizarea punctelor (foioarelor) de observare / filmare /
fotografiere;
Construirea /modernizarea refugiilor montane;
Amenajarea posturilor Salvamont/ Salvamar, inclusiv construirea de noi posturi
Salvamont/ Salvamar;
Marcarea traseelor montane
Modernizarea cilor ferate cu ecartament ngust pentru transport feroviar de interes
turistic din zonele de deal i de munte,
Construirea de piste pentru cicloturism.
Activiti de marketing i promovare turistic ale obiectivului finanat.
Beneficiari pot fi autoriti ale administraiei publice locale i parteneriate ntre acestea.
Teritoriile vizate sunt localitile din mediul urban i rural, inclusiv staiunile turistice.
Investiiile propuse trebuie s fac parte dintr-o strategie de dezvoltare local, care s
vontribuie la valorificarea durabil a resurselor turistice, precum i la creterea gradului de
ocupare a forei de munc.
Implementarea acestor tipuri de aciuni va contribui la stimularea circulaiei turistice, creterea
ncasrilor obinute din turism, creterea eficienei economice i a competitivitii destinaiilor
turistice. Prin implementarea acestor activiti, se dorete ca fiecare regiune de dezvoltare s-i
valorifice, prin practicarea unor forme de turism specifice, avantajele competitive existente la
nivel local.
RO 121
Contribuia operaiunii la realizarea obiectivelor specifice POR
Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea operaiunii
Operaiunea respect principiile privind dezvoltarea durabil, egalitatea de gen i
nediscriminarea,
Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte surse de finanare
Prioritate de investiii 7.1 Sprijinirea unei creteri favorabile ocuprii forei de munc,
prin dezvoltarea potenialului endogen ca parte a unei strategii
teritoriale pentru anumite zone precum i sporirea accesibilitii
i dezvoltarea resurselor naturale i culturale specifice
RO 122
2.G.7 Cadrul de performan
Tabelul 5: Cadrul de performan al axei prioritare
Tipul
Indicatorului Punctul de
Obiectivul
(Etapa cheie de referin pentru
final (2023)
implementare, 2018
Explicarea
indicatorul Indicator sau Unitate de
Axa Categorie de B F T B F T relevanei
prioritar
financiar, ID etap cheie de msur, dac Fond Sursa datelor
indicatorul de regiune indicatorului,
implementare este cazul
realizare sau, dac este cazul
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat)
AP 7 Indicator financiar Suma total a Regiuni mai Rapoarte de
cheltuielilor puin dezvoltate monitorizare POR-
eligibile din MYSMIS
sistemul
contabil al
Milioane euro
Autoritii de
certificare,
certificat de
aceast
autoritate
AP 7 Etapa cheie de Contracte de Nr. FEDR Regiuni mai Rapoarte de
implementare finanare puin dezvoltate monitorizare POR-
ncheiate MYSMIS
AP 7 Indicatorul de Numr de Nr. FEDR Regiuni mai Rapoarte de
realizare vizitatori la puin dezvoltate monitorizare POR-
atraciile care MYSMIS
beneficiaz de
sprijin
RO 123 RO
2.G.8 Categoriile de intervenie
2.G.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
RO 124 RO
Axa prioritar AP 7
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale N/A
sau cooperrii transnaionale sau ambelor
2.H.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
N/A
Fond FEDR
RO 125 RO
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al cheltuielilor totalul cheltuielilor publice
publice eligibile) eligibile
ID OS 8.1.1
RO 126 RO
contribuind, astfel, la creterea speranei de via a
acestora.
Pentru acele categorii de persoane, mai ales a celor
defavorizate, din mediul rural, acolo unde exist un
numr redus de uniti sanitare, fapt ce ridic probleme
serioase pentru populaia din zona respectiv din cauza
accesului dificil la servicii medicale din cauza distanelor
considerabile care trebuie parcurse pn la primul punct
de asisten sanitar i care au nevoie att de servicii
medicale primare ct i de servicii sociale de baz,
crearea unei reele de centre comunitare de intervenie
n cadrul crora vor fi furnizate att servicii medicale
ct i sociale reprezint o soluie flexibil. Prin crearea
acestor centre, care vor degreva ambulatoriile de sarcina
prelurii unor pacieni pentru care sunt necesare servicii
medicale de baz, se va rezolva i problema legat de
accesibilitatea beneficiarilor, mai ales a celor din zone
izolate i a celor din zone defavorizate economic, la
servicii medicale primare, precum i la servicii sociale
minime.
Dat fiind participarea redus, a unor categorii de
populaie (persoane cu dizabiliti, persoane aparinnd
etniei rome etc.) pe piaa muncii, serviciile medicale
trebuie completate i de investiii n infrastructura
serviciilor sociale, n optimizarea calitii serviciilor
sociale acordate, n paralel cu stimularea tranziiei de la
servicii instituionalizate la cele furnizate n cadrul
comunitii n vederea promovrii incluziunii sociale a
persoanelor. Aceasta ntruct Romnia ultimelor decenii a
fost afectat de fenomene profunde, avnd ca efect
reducerea dimensiunii populaiei active. Emergena
tuturor acestor fenomene, impune msuri de cretere a
angajabilitii dublate de msuri de asisten social.
RO 127 RO
ct mai aproape de beneficiar. Msurile preconizate a fi
realizate prin intermediul acestei prioriti de investiii
vor contribui la crearea premiselor necesare pentru o
populaie sntoas n vederea creterii speranei de via.
Implementarea aciunii care vizeaz costruirea unor spitale regionale de urgen va contribui
la dezvoltarea unei reelei naionale strategice de spitale regionale care vor prelua cazurile
majore de intervenii complexe i pe cele de intervenii medicale specializate, degrevnd o
bun parte din resursele financiare actualmente irosite prin funcionarea dispersat a spitalelor
universitare n foarte multe cldiri disparate, aflate la mare deprtare una de cealalt. Aceasta
va permite eficientizarea costurilor i acoperirea uniform cu servicii medicale de nalt
calitate pe tot teritoriul rii, permind un acces egal al locuitorilor tuturor regiunilor la aceste
tipuri de servicii.
Pentru o accesibilizare sporit a serviciilor medicale de tip spitalicesc este necesar conjugarea
aciunii de construire de spitale regionale, cu rol major n cazuri complexe, cu aciunea de
reabilitare, modernizare i dotare cu echipamente a spitalelor judeene de urgen. Aceast
msur este necesar dat fiind rolul important al acestui pilon al sistemului de sntate n
distribuia teritorial echilibrat a serviciilor medicale de tip spitalicesc prin preluarea
pacienilor de la nivel local (judeean), care nu pot fi tratai n sistem ambulatoriu.
RO 128 RO
Implementarea aciunii care vizeaz reabilitarea/modernizarea/extinderea infrastructurii de
servicii medicale primare, respectiv a ambulatoriilor, precum i unitilor de primiri urgene va
contribui, prin plusul de infrastructur i de calitate a acesteia, la dezvoltarea reelei de centre
medicale capabile s furnizeze ngrijire primar continu, mai ales n mediul rural. n aceste
zone exist un numr redus de uniti sanitare fapt ce ridic probleme serioase pentru
populaia din zona respectiv prin accesul dificil la servicii medicale din cauza distanelor
considerabile care trebuie parcurse pn la primul punct de asisten medical. Finanarea
interveniilor privind construcia/reabilitarea/modernizarea centrelor comunitare de intervenie
integrat (community care services), reprezint o soluie flexibil de furnizare a serviciilor
de baz sociale dar i medicale. Astfel, n aceste centre se vor putea acorda servcii medicale
primare, n special n ambulatoriu (evaluarea strii de sntate a populaiei, diagnosticul
precoce, tratarea corect a unor boli netransmisibile etc.), n zonele izolate i n cele
defavorizate economic. Tot n astfel de centre, se vor putea furniza concomitent cu serviciile
medicale i servicii sociale de baz (identificarea cazurilor sociale, consiliere i asistare
social etc.). Astfel, se va rezolva i problema legat de accesibilitatea beneficiarilor, de la
sate, la serviciile sociale i medicale primare, dar i problema uniformizrii minimale (n ceea
ce privete mediul de reziden, urban-rural) a calitii acestor servicii.
O alt aciune vizat de acest prioritate de investiii este cea de sprijinire, prin componenta
infrastructural, a tranziiei de la serviciile sociale furnizate n sistem instituionalizat (centre
sociale rezideniale) la serviciile furnizate n cadrul comunitii. Aceasta va presupune
investiii n csue i apartamente de tip familial, n locuine protejate etc. precum i n dotrile
aferente. Astfel, se va stimula oferirea de asisten i servicii sociale ntr-un sistem mai
prietenos i mai apropiat de nevoile beneficiarilor.
Implementarea tipurilor de proiecte descrise anterior va avea rezultate pozitive, att din
punctul de vedere al creterii att a speranei de via prin oferirea de servicii specializate ct i
a calitii vieii persoanelor asistate, al familiilor acestora, ct i din perspectiva reinseriei pe
piaa muncii a numeroase persoane aflate n dificultate, n aceste condiii impactul fiind, att
unul social, ct i, potenial, economic.
Pentru a rspunde provocrilor legate de Strategia Europa 2020, precum i pentru a subsuma
investiiile n infrastructura serviciilor sociale Obiectivului Tematic 9, vor fi realizate investiii
care in att de calitatea infrastructurii, dar i a dotrilor aferente.
RO 129 RO
reabilitarea/ modernizarea/ dotare cu echipamente a spitalelor judeene de urgen
reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii de servicii medicale
(ambulatorii, uniti de primiri urgene)
construirea/reabilitarea/modernizarea/extinderea dotarea centrelor comunitare de
intervenie integrat
reabilitare/ modernizarea/ extinderea dotarea infrastructurii de servicii sociale fr
component rezidenial (centre de zi, centre respiro, centre de consiliere
psihosocial, centre de servicii de recuperare neuromotorie de tip ambulatoriu etc.)
construcie/reabilitare de locuine de tip familial, apartamente de tip familial, locuine
protejate etc.
Aceste tipuri de investiii se vor adresa n special autoritilor administraiei publice locale
(UAT), precum i furnizorilor de servicii sociale de drept public sau privat, acreditai conform
legii.
Dei activitile preconizate a fi implementate se vor realiza pe ntreg teritoriul naional (att
zonele urbane, ct i cele rurale) sunt vizate n special acele zone/localiti cu infrastructur
pentru servicii sociale deficitar i/sau care nu asigur condiii de funcionare i de via
conform standardelor de calitate n vigoare, precum i zone/localiti cu infrastructur
medical insuficient i de o calitate necorespunztoare, identificate prin studiile Ministerului
Sntii.
RO 130 RO
2.H.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
Valoarea-int
Categoria Sursa datelor Frecvena raportrii
Unitate de (2023)
ID Indicator Fond regiunii (dac
msur
este relevant)
B F T
RO 131 RO
2.H.7 Cadrul de performan
Tabelul 5: Cadrul de performan al axei prioritare
Tipul
Indicatorului Punctul de
Obiectivul final
(Etapa cheie de referin pentru
(2023)
implementare, 2018
Unitate de Explicarea
indicatorul Indicator sau etap
Axa msur, Categorie de B F T B F T relevanei
prioritar
financiar, ID cheie de Fond Sursa datelor
indicatorul de dac este regiune indicatorului,
implementare
realizare sau, cazul dac este cazul
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat)
AP 8 Indicator financiar Suma total a Milioane FEDR Regiuni mai Rapoarte de
cheltuielilor eligibile euro puin
din sistemul contabil dezvoltate monitorizare POR-
al Autoritii de
certificare, certificat MYSMIS
de aceast autoritate
AP 8 Etapa cheie de Contracte de finanare Numr FEDR Regiuni mai Rapoarte de
implementare semnate puin monitorizare POR-
dezvoltate MYSMIS
AP 8 Indicatorul de Beneficiari de Numr FEDR Regiuni mai Rapoarte de
realizare infrastructur persoane puin monitorizare POR-
medical/social dezvoltate MYSMIS
construit/reabilitat
/modernizat/extin
s
RO 132 RO
2.H.8 Categoriile de intervenie
2.H.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
Axa prioritar AP 8
RO 133 RO
2.I Axa prioritar 9: Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor
defavorizate din mediul urban
2.I.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)
n acest sens, implementarea unei axe prioritare care sprijin dezvoltarea comunitilor urbane
marginalizate att n cele 7 regiuni mai puin dezvoltate, ct i n regiunea Bucureti-Ilfov va
RO 134 RO
avea ca rezultat aducerea la un standard de via comun, minim acceptabil din punct de vedere
social, n vederea uniformizarea calitii nivelului de trai al persoanelor aflate n srcie de la
nivelul tuturor oraelor din Romnia.
Fond FEDR
Categorie de regiune Regiune mai dezvoltat
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al totalul cheltuielilor publice
cheltuielilor publice eligibile) eligibile
Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i N/A
regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
Fond FEDR
Categorie de regiune Regiuni mai puin dezvoltate
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al totalul cheltuielilor publice
cheltuielilor publice eligibile) eligibile
Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i N/A
regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
ID OS 9.1
Reducerea concentrrii spaiale a srciei, prin msuri
Obiectiv Specific
integrate
Rezultatele pe care statul membru Srcia, la nivelul Romniei, este un fenomen care se
caut s le obin prin sprijinul nregistreaz, n proporii diferite, n aproape toate
din partea Uniunii
regiunile rii, inclusiv n regiunea Bucureti-Ilfov. Dei
divers ca tipologie (srcia urban comparativ srcia
rural), fenomenul srciei nregistreaz, totui, anumite
trsturi comune, cum ar fi accesul slab la infrastructur,
dezavantajare economic, marginalizare social i
(uneori) teritorial etc. Printre principalii factori
responsabili de favorizarea/agravarea riscului de srcie
RO 135 RO
i excluziune social se numr: lipsa ocuprii (n special
a celei pe termen lung), nivel educaional sczut,
afectarea capacitii de munc prin existena unui
handicap, sarcina ntreinerii copiilor, lipsa posibilitii de
susinere a cheltuielilor de ntreinere etc. .
RO 136 RO
conexarea cu accesibilizarea serviciilor comunitare
(sanitare, educative, culturale etc.).
2.I.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
RO 137 RO
Modalitatea de implementare a unei astfel de abordri integrate i pluridisciplinare o
reprezint instrumentul dezvoltrii locale plasate sub responsabilitatea comunitii (CLLD).
Abordarea CLLD trebuie implementat pe ntreg teritoriul rii, i aceasta se va realiza n mod
complementar pentru zonele urbane prin intermediul PO Regional i PO Capital Uman, iar
pentru zonele rurale prin intermediul Programului Naional de Dezvoltare Rural.
Investiiile finanabile n cadrul acestei axe prioritare vor viza zonele urbane. n cadrul
acestei prioriti de intervenie se vor dezvolta intervenii ce vizeaz nu doar un singur tip de
proiect, ci un pachet de proiecte, variate ca obiective de investiii i ca scop. n acest sens
vor fi realizate investiiile n locuine i infrastructur, inclusiv componente ce vizeaz locurile
de munc (finanate din FEDR), educaia copiilor i a adulilor, servicii de salubritate, cursuri
de educaie parental, planificare familial, hran cald pentru copii, dezvoltarea abilitilor de
via (cel puin n cazul adolescenilor), combaterea discriminrii i autonomizarea
comunitii, dar i orice alte activiti sociale, medicale sau culturale necesare persoanelor din
comunitate (finanate din FSE - POCU).
Beneficiarii eligibili sunt grupurile de aciune local, constituite din reprezentani ai autoritii
publice locale, ai instituiilor, ai mediului de afaceri local, ai societii civile, ai zonei urbane
marginalizate selectate pentru intervenie.
Fr a fi exhaustive, tipurile de aciuni care vor fi avute n vedere pentru finanare vizeaz:
investiiile n infrastructura de locuire - construirea/reabilitare/modernizare locuinelor
sociale
investiii n infrastructura de sntate, educaie i servicii sociale
construirea/reabilitarea/modernizare centrelor integrate de intervenie medico-social,
precum i reabilitare/modernizare de uniti de nvmnt preuniversitar
investiii n amenajri ale spaiului urban degradat al comunitii defavorizate
stimularea ocuprii, prin intermediul activitilor de economie social (construirea de
infrastructur de economie social)
RO 138 RO
Strategia naional de incluziune a cetenilor romni de etnie roma)
Contribuia operaiunii la realizarea obiectivelor specifice POR
Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea operaiunii
Principiul dezvoltrii bazate pe contribuia comunitii (community driven
development), ca modalitate optim de identificare a nevoilor i de gestionare a
resurselor, n vederea satisfacerii a acestor nevoi.
Principiul interveniei plasat n zona nevoii identificate (area based approach), pentru
un impact ct mai mare asupra beneficiarilor finali.
Principiul pachetului integrat de proiecte (n sensul n care nu se vor putea selecta strategii
avnd proiecte monofuncionale (de ex. doar proiecte de housing) sau proiecte adresate
unei singure categorii sociale, n vederea prevenirii apariiei unor efecte adverse de genul
segregrii i pentru obinerea unui impact real la nivelul beneficiarilor finali).
Operaiunea respect principiile privind dezvoltarea durabil, egalitatea de gen i
nediscriminarea,
Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte surse de finanare (n special cu
POCU pentru abordarea integrat)
RO 139 RO
2.I.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de
regiune
Frecvena
Valoarea-int (2023) Sursa datelor
Categoria raportrii
Unitate de
ID Indicator Fond regiunii (dac
msur
este relevant)
B F T
RO 140 RO
2.I.7 Cadrul de performan
Tabelul 5: Cadrul de performan al axei prioritare
Tipul Punctul de
Indicatorului Obiectivul
referin pentru
(Etapa cheie de Unitate de final (2023) Explicarea
Indicator sau etap 2018
Axa implementare, msur, Categorie de relevanei
prioritar
ID cheie de Fond Sursa datelor
indicatorul dac este regiune B F T B F T indicatorului, dac
financiar, implementare
cazul este cazul
indicatorul de
realizare)
AP 9 Indicator financiar Suma total a Milioane FEDR Regiune mai Rapoarte de
cheltuielilor eligibile euro dezvoltat monitorizare
din sistemul contabil al POR-MYSMIS
Autoritii de
certificare, certificat de
AP 9 Regiuni mai Rapoarte de
aceast autoritate
puin monitorizare
dezvoltate POR-MYSMIS
AP 9 Etapa cheie de Numar de strategii Nr. FEDR Regiune mai Rapoarte de
implementare contractate dezvoltata monitorizare
POR-MYSMIS
AP 9 Etapa cheie de Nr. FEDR Regiune slab Rapoarte de
implementare dezvoltata monitorizare
POR-MYSMIS
Indicator de Nr. de persoane care Numr de FEDR Regiune mai Rapoarte de
realizare triesc n zone urbane persoane dezvoltata monitorizare
unde s-au implementat POR-MYSMIS
strategii integrate de FEDR Regiune slab Rapoarte de
dezvoltare local dezvoltata monitorizare
POR-MYSMIS
RO 141 RO
2.I.8 Categoriile de intervenie
RO 142 RO
AP 9 01
AP 9 02
2.I.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
Axa prioritar AP 9
RO 143 RO
ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare N/A
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale N/A
sau cooperrii transnaionale sau ambelor
2.J.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)
Pentru aceast ax vor putea aplica toate regiunile de dezvoltare din Romnia, inclusiv
regiunea Bucureti Ilfov.
La nivelul regiunii Bucuresti Ilfov, avnd n vedere c oraul Bucureti este un important
centru educaional, se pstreaza trendul crescator al populaiei precolare/ colare/
universitare. n acest context este necesar asigurarea masei critice de uniti de nvmnt
pentru toate ciclurile educaionale, precum i a condiiilor adecvate de studiu.
Fond FEDR
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al cheltuielilor totalul cheltuielilor publice
publice eligibile) eligibile
Fond FEDR
RO 144 RO
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al cheltuielilor totalul cheltuielilor publice
publice eligibile) eligibile
ID OS 10.1
RO 145 RO
sistemului educaional.
2.J.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Demersul pentru asigurarea infrastructurii educaionale de calitate este necesar cu att mai
mult cu ct a avut loc un proces de raionalizare a colilor prin nchiderea acelor uniti care
nu aveau un numr suficient de elevi i preluarea activitilor de ctre uniti apropiate, prin
RO 146 RO
asigurarea transportului elevilor.
De asemenea, dat fiind contextul global marcat de nevoia de specializare n domenii solicitate
ale pieei forei de munc n corelare cu tendenele de dezvoltare economic este necesar
mbntirea educaiei continue pentru aduli. n acest sens vor fi sprijinite centrele
comunitare pentru nvarea pe tot parcursul vieii de la nivel local i regional care i
desfoar activitatea n cadrul liceelor tehnologice i colilor profesionale prin investiii n
construcia, reabilitarea, modernizarea, extinderea, dotarea acestora. Avnd n vedere
contribuia important pe care universitile o au n specializarea forei de munc, n
dezvoltare economic i ncurajarea activitilor de cercetare inovare, este important
dezvoltarea i modernizarea infrastructurii instituiilor de nvmnt superior (teriar) i a
resurselor relevante, innd cont de tendinele de dezvoltare economic n raport cu cerinele
pieei. n acest sens, dezvoltarea capacitilor de cercetare inovare prin punerea la dispoziie
a infrastructurii necesare, respectiv dotarea laboratoarelor didactice i de cercetare, poate
contribui la creterea competitivitii economice i facilitarea introducerii n economie a
produselor activitilor de cercetare inovare. De asemenea, trebuie acordat o atenie
deosebit condiiilor de studiu i reziden ale studenilor prin asigurarea unui nivel adecvat de
calitate a acestora. Starea general precar a cldirilor, a echipamentelor i a facilitilor
justific investiii n consolidarea i modernizarea spaiilor de studiu i reziden, n alte tipuri
de infrastructur a campusurilor universitare, precum i n dotarea acestora.Pentru atingerea
obiectivului specific al acestei prioriti de investiie sunt avute n vedere realizarea
urmtoarelor tipuri de investiii:
construcia/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii
educaionale anteprecolare (cree)
construcia/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii
educaionale precolare (gradinie)
construcia/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii
educaionale pentru nvmntul general obligatoriu (coli I - VIII)
reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii colilor
profesionale i tehnice / liceelor tehnologice
reabilitarea/modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii educaionale
universitare
RO 147 RO
2.J.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
RO 148 RO
2.J.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de
regiune
Numr Anual
Capacitatea FEDR Regiune mai Rapoarte de
persoane
infrastructurii de dezvoltat monitorizare
educaie care POR-MYSMIS
beneficiaz de
sprijinin FEDR Regiuni mai Rapoarte de Anual
puin monitorizare
dezvoltate POR-MYSMIS
RO 149 RO
2.J.7 Cadrul de performan
Tabelul 5: Cadrul de performan al axei prioritare
Tipul
Indicatorului Punctul de
Obiectivul
(Etapa cheie de referin pentru
final (2023
implementare, Unitate 2018
Explicarea
indicatorul Indicator sau etap de
Axa Categorie de B F T B F T relevanei
prioritar
financiar, ID cheie de msur, Fond Sursa datelor
regiune indicatorului,
indicatorul de implementare dac este
realizare sau, dac este cazul
cazul
dac este cazul,
indicatorul de
rezultat)
AP 10 Indicator financiar Suma total a Milioane FEDR Regiune mai Rapoarte de
cheltuielilor eligibile euro dezvoltat monitorizare POR-
din sistemul contabil al MYSMIS
AP 10 Autoritii de Regiuni mai Rapoarte de
certificare, certificat de puin dezvoltate monitorizare POR-
aceast autoritate MYSMIS
AP 10 Etapa cheie de Numr contracte de Numr FEDR Regiune mai Rapoarte de
implementare finanare semnate proiecte dezvoltat monitorizare POR-
MYSMIS
AP 10 Regiuni mai Rapoarte de
puin dezvoltate monitorizare POR-
MYSMIS
AP 10 Indicator de Capacitatea persoane FEDR Regiune mai Rapoarte de
realizare infrastructurii de dezvoltat monitorizare POR-
educaie care MYSMIS
AP 10 beneficiaz de sprijinin Regiuni mai Rapoarte de
puin dezvoltate monitorizare POR-
MYSMIS
RO 150 RO
2.J.8 Categoriile de intervenie
RO 151 RO
Tabelul 8b: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului
Fond FEDR
2.J.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
Axa prioritar AP 10
RO 152 RO
2.K Axa prioritar 11: Cadastru i nregistrarea proprietilor n zonele rurale din
Romnia
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau N/A
cooperrii transnaionale sau ambelor
2.K.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
N/A
Fond FEDR
RO 153 RO
2.K.4 Prioritatea de investiii 10.1
ID OS 11.1
RO 154 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru
FEDR i Fondul de coeziune)
2.K.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Beneficiarii acestei axe sunt autoritile publice locale din mediul rural.
RO 155 RO
Romniei;
2. Servicii mbuntite de nregistrare cadastral;
3. Management, strategie i tactici;
Pentru a gsi varianta cea mai bun de integrare a hrilor vectoriale n registrul funciar
actualizat au fost prevzute programe pilot ce vor testa diverse metodologii. Rezultatele
acestora urmeaz a se dezvolta ulterior n cadrul proiectului n vederea eficientizrii
procesului de nregistrare a proprietilor n sistemul de nrregistrare eTerra.
Accesul la datele legale i spaiale privind proprietile i actualizarea acestor seturi de date
sunt eseniale n implementarea eficient a aciunilor de nregistrare cadastral. Soluiile IT
fiind fundamentale pentru atingerea obiectivelor n cadrul ageniei, a fost planificat
modificarea aplicaiei eTerra, principala soluie de administrare a informaiilor cadastrale i de
carte funciar.
RO 156 RO
zilnice de nregistrare, ntr-o manier sustenabil economic, eficient, orientat ctre client i
inclusiv social. De asemenea, prin componenta 2 se vizeaz sprijinirea i dezvoltarea
capacitii instituionale a ANCPI i OCPI, organizarea de sesiuni de formare a personalului
acestor structuri, precum i derularea de campanii de contientizare a publicului.
RO 157 RO
i socio-economice.
Proiectul este elaborat s rspund Programului Naional de Cadastru General din Romnia
reglementat prin legea nr. 7/1996 i modificat prin Strategia Naional de Dezvoltare
Sustenabil a Romniei 2013 2020 - 2030. Sistemul integrat de Cadastru i nregistrare
Funciar este, de asemenea, inclus n Programul Guvernamental pentru perioada 2013-2016 n
cadrul capitolul Proiecte Mari de Infrastructur.
Valoarea-int
Unitate Categoria Sursa datelor Frecvena raportrii
(2023)
ID Indicator de Fond regiunii (dac
msur este relevant)
B F T
.... FEDR
Suprafa acoperit ha Regiuni mai 12.992.000 ANCPI Anual
cu plan cadastral puin
vectorial de baz dezvoltate
RO 158 RO
2.K.7 Cadrul de performan
Tipul Punctul de
Obiectivul
Indicatorului referin pentru
Unitate final (2023)
(, indicatorul 2018
de Explicarea relevanei
Axa financiar, Indicator sau etap Categorie de Sursa
prioritar indicatorul de ID msur, Fond B F T B F T indicatorului, dac
cheie de implementare regiune datelor
realizare sau, dac este este cazul
dac este cazul, cazul
indicatorul de
rezultat)
RO 159 RO
2.K.8 Categoriile de intervenie
AP 11 119
AP 11 01
AP 11 03
AP 11 07 N/A
RO 160 RO
2.K.9 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este
necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n
managementul i controlul programelor i beneficiarilor
Axa prioritar AP 12
Una dintre componentele proiectului vizeaz asigurarea sprijinului necesar pentru coordonarea
proiectului, administrare, management financiar, raportare, monitorizare i evaluare. n cadrul
acestui proiect major vor fi realizate activitile de informare i instruire specifice.
2.L.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie
de regiune, obiectiv tematic sau Fond
RO 161 RO
referitoare la structura organizaional a organismelor intermediare i separarea funciilor,
atingerea unui standard recunoscut de management, pstrarea unui nivel corespunztor al
personalului calificat, mentenana reelelor informatice, etc.
Avnd n vedere ca POR se adreseaz deopotriv regiunilor mai dezvoltate, respectiv
regiunilor mai puin dezvoltate, aceast ax prioritar va fi aplicabil i Regiunii Bucureti
Ilfov.
Fond FEDR
Categorie de regiune Regiune mai dezvoltat
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al cheltuielilor totalul cheltuielilor
publice eligibile) publice eligibile
Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i regiunile N/A
nordice slab populate (dac este cazul)
Fond FEDR
Categorie de regiune Regiuni mai puin
dezvoltate
Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al cheltuielilor totalul cheltuielilor
publice eligibile) publice eligibile
Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i regiunile N/A
nordice slab populate (dac este cazul)
ID OS 12.1
Rezultatele pe care statul membru Avnd n vedere multitudinea tipurilor de activiti care
caut s le obin prin sprijinul vor fi implementate prin POR 2014 2020, precum i
din partea Uniunii valoarea fondurilor alocate programului, utilizarea
asistenei tehnice va contribui la:
- Imbuntirea sistemului de implementare a
programului astfel inct instituiile implicate
(autoritatea de management, organisme
intermediare) s poat realiza cu eficien i
eficacitate funciile ndeplinite (programare,
contractare, monitorizare, pli, etc)
- Acordarea de sprijin specific pentru informarea i
RO 162 RO
ndrumarea, n condiii de transparen i tratament
egal, al potenialilor beneficiari de finanare POR
Totodat, prin intermediul acestei axe se vor finana activiti pentru mbuntirea calificrii
personalului din cadrul AMPOR i Organismelor Intermediare, inclusiv organizarea cursurilor
de pregtire, pentru a face fa cerinelor impuse de managementul Programului Operaional
Regional.
Prin intermediul acestei axe se vor finana costurile Comitetului de Monitorizare pentru
Programul Operaional Regional i a altor comitete implicate n implementarea programului.
RO 163 RO
partenerilor socio-economici, organizaiilor non-guvernamentale i a publicului larg privind
oportunitile de finanare oferite de POR.
n cadrul acestei axei prioritare se vor finana urmtoarele tipuri de activiti orientative:
Activitile sprijinite prin intermediul acestei axe prioritare vor contribui la implementarea
eficient a POR, pe de o parte prin formarea unui personal specializat i asigurarea stabilitii
acestuia i pe de alt parte prin sprijinirea beneficiarilor n a nelege i respecta cerinele
programului.
Valoarea-int
Sursa datelor
Unitate de (2023)
ID Indicator
msur
B F T
RO 164 RO
2.L.8 Categoriile de intervenie
RO 165 RO
SECIUNEA 3. PLAN DE FINANARE
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (d) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]
3.1 Alocare financiar din fiecare fond i sumele aferente rezervei de performan
Tabelul 16
Fond Categorie 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total
de regiune
Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de
principal performan principal performan principal performan principal performan principal performan principal performan principal performan principal performan
5
(2) n regiunile
aflate n
tranziie
(3) n regiunile
mai
dezvoltate
(4) Total
5
Alocarea total (sprijinul din partea Uniunii) mai puin alocarea pentru rezerva de performan.
6
Alocarea total de la FSE, inclusiv sprijinul FSE concordant pentru YEI. . Coloanele pentru rezerva de performan nu includ sprijinul FSE concordant pentru YEI, pentru c
acesta este exclus din rezerva de performan.
RO 166 RO
(6) n regiunile
aflate n
tranziie
(7) n regiunile
mai
dezvoltate
(8) Total
(9) Alocare Nu se Nu se aplic Nu se aplic Nu se Nu se aplic Nu se Nu se aplic Nu se Nu se aplic Nu se Nu se aplic Nu se Nu se aplic Nu se Nu se aplic
specific aplic aplic aplic aplic aplic aplic aplic
YEI
(10) Fondul de Nu se
Coeziune aplic
(12) Total
RO 167 RO
3.2 Alocare financiar total pentru fiecare fond i cofinanare naional (EUR)
(a) (b) = (c) (c) (d) (e) = (a) + (b) (f) = (a)/(e) (2) (g) (h)=(a) (i) = (b) (j) (k)= (b) * (l)
+ (d)) -(j) (k) ((j)/(a)) =(j)/(a)
*100
7
Contrapartida naional este mprit pro rata ntre alocarea principal i rezerva de performan.
RO 168 RO
Axa
prioritar 1 FEDR
Axa
FSE
prioritar 2
Axa nu se nu se aplic nu se
YEI8 nu se aplic
prioritar 3 aplic aplic
FSE
Axa
prioritar 4 nu se nu se aplic nu se
YEI9 nu se aplic
aplic aplic
Fondul
Axa
de nu se aplic
prioritar 5
Coeziune
Egal cu
Mai puin totalul (1)
Total FEDR
dezvoltate din tabelul
17
Egal cu
totalul (2)
Total FEDR n tranziie
din tabelul
17
Egal cu
Mai totalul (3)
Total FEDR
dezvoltate din tabelul
17
Alocarea Egal cu
special totalul (11)
Total FEDR pentru din tabelul
regiunile cele 17
mai
8
Aceast ax prioritar include alocarea specific pentru YEI i sprijinul FSE aferent.
9
Aceast parte a axei prioritare include alocarea specific pentru YEI i sprijinul FSE aferent.
RO 169 RO
ndeprtate
sau cele
nordice slab
populate
Nu este
egal cu
totalul (5)
din tabelul
Mai puin
Total FSE10 17, care
dezvoltate
include i
sprijinul
FSE aferent
YEI11
Nu este
egal cu
totalul (6)
din tabelul
Total FSE12 n tranziie 17, care
include i
sprijinul
FSE aferent
YEI
Nu este
egal cu
totalul (7)
din tabelul
Mai
Total FSE13 17, care
dezvoltate
include i
sprijinul
FSE aferent
YEI
10
Alocarea FSE fr sprijinul aferent YEI.
11
Valoarea sprijinului FSE total din regiunile mai puin dezvoltate, aflate n tranziie i mai dezvoltate i resursele alocate pentru YEI din tabelul 18a este egal cu valoarea
sprijinului FSE total din aceste regiuni i alocarea specific pentru YEI din tabelul 17.
12
Alocarea FSE fr sprijinul aferent YEI.
13
Alocarea FSE fr sprijinul aferent YEI.
RO 170 RO
egal cu
totalul (9)
din tabelul
17, care
include
doar
alocarea
specific
pentru YEI
Egal cu
Fondul
totalul (10)
Total de nu se aplic
din tabelul
Coeziune
17
Egal cu
totalul (12)
Total general
din tabelul
17
(1) A se completa doar cnd axele prioritare sunt exprimate n costuri totale.
(2) Aceast rat poate fi rotunjit la cea mai apropiat valoare ntreag din tabel. Rata exact utilizat pentru rambursri este raportul (f).
14
Include alocarea special pentru YEI i sprijinul aferent de la FSE.
RO 171 RO
Tabelul 18c: Defalcarea planului de finanare n funcie de ax prioritar, fond, categorie de regiuni i obiective tematice
[Referin: articolul 96 alineatul (2) primul paragraf litera (d) punctul (ii) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]
Axa prioritar Fond15 Categorie de regiune Obiectiv tematic Sprijinul din Contrapartid Finanare
partea Uniunii naional total
1. Promovarea transferului FEDR Regiune mai dezvoltat OT 1 - consolidarea cercetrii, dezvoltrii
tehnologic tehnologice i a inovrii
Regiuni mai puin
dezvoltate
15
n scopul prezentului tabel, YEI (alocarea specific i sprijinul FSE aferent) este considerat fond.
RO 172 RO
7. Diversificarea economiilor locale FEDR Regiune mai dezvoltat OT 8 - promovarea ocuprii forei de munc N/A N/A N/A
prin dezvoltarea durabil a turismului sustenabile i de calitate i sprijinirea mobilitii
Regiuni mai puin forei de munc
dezvoltate
8. Dezvoltarea infrastructurii de FEDR Regiune mai dezvoltat N/A N/A N/A N/A
sntate i sociale
Regiuni mai puin OT 9 - promovarea incluziunii sociale i
dezvoltate combaterea srciei
9. Sprijinirea regenerrii economice FEDR Regiune mai dezvoltat OT 9 - promovarea incluziunii sociale i
i sociale a comunitilor combaterea srciei
defavorizate din mediul urban Regiuni mai puin
dezvoltate
10. mbuntirea infrastructurii FEDR Regiune mai dezvoltat OT 10 - investiiile n educaie, competene i
educaionale nvare pe tot parcursul vieii
Regiuni mai puin
dezvoltate
11. Cadastru i nregistrarea FEDR Regiune mai dezvoltat N/A N/A N/A N/A
proprietilor n zonele rurale din
Romnia Regiuni mai puin OT 11 consolidarea capacitii instituionale i
dezvoltate o administraiei public eficient
12. Asisten tehnic FEDR Regiune mai dezvoltat N/A
Regiuni mai puin
dezvoltate
Total
Tabelul 19: Valoarea indicativ a sprijinului care urmeaz s fie utilizat pentru obiectivele aferente schimbrilor climatice
[Referin: Articolul 27 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]16
16
Acest tabel este generat automat pe baza tabelelor pe categorii de intervenie din cadrul fiecrei axe prioritare.
RO 173 RO
Axa prioritar Valoarea indicativ a sprijinului care urmeaz s fie Proporia alocrii totale pentru programul operaional
utilizat pentru obiectivele aferente schimbrilor (%)
climatice (EUR)
Total
RO 174 RO
SECIUNEA 4. ABORDARE INTEGRAT A DEZVOLTRII TERITORIALE
RO 175 RO
4.1 Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
Selectarea zonelor urbane n care este indicat aplicarea abordrii CLLD se va face pe baza
criteriilor de dimensiune i coeren. Din punctul de vedere al dimensiunii, populaia vizat de
un parteneriat local va cuprinde ntre 10.000 i 150.000 de locuitori. Astfel, 185 de orae i
cele ase sectoare ale capitalei sunt eligibile pentru finanare n cadrul Axei prioritare 8 a POR
2014-2020, dedicat CLLD. Oraele eligibile (n funcie de numrul de locuitori) prezint o
distribuie ce acoper toate regiunile i judeele rii. n ceea ce privete criteriul coerenei,
zonele vizate de un parteneriat local (grup de aciune local) trebuie s fie coerente din punct
de vedere economic, social i fizic, prin coeren nelegndu-se funcionalitatea zonei n
sensul susinerii obiectivelor strategiei de dezvoltare local. Teritoriul va cuprinde una sau mai
multe zone urbane marginalizate (cum ar fi zone de tip ghetou cu blocuri) alturi de zona
urban funcional din care fac parte acestea. Decizia referitoare la delimitarea exact a
zonelor locale aparine grupurilor de aciune local, asigurndu-se astfel respectarea condiiilor
locale i a scopurilor strategiei locale. Astfel, teritoriul poate varia, ca form i delimitare, de
la o singur zon marginalizat ntr-un ora la mai multe zone de acest tip, ntinzndu-se pn
la limitele unui ora mai mare.
RO 176 RO
comunitii i ale actorilor locali (reprezentanilor autoritilor publice locale, ai societii
civile, ai mediului economic etc.) n vederea dobndirii acceptanei i angajamentului general
al comunitii n vederea implicrii ulterioare n implementarea proiectelor.
RO 177 RO
responsabile cu selecia proiectelor.
Total FEDR
Total FSE
TOTAL FEDR+FSE
Acest instrument va fi utilizat pentru Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. n prezent este n
curs de elaborare, cu sprijinul Bncii Mondiale, strategia de dezvoltare a acestui teritoriu
pentru perioada 2014 2020.
Axele prioritare POR care vor contribui la implementarea Strategiei Dezvoltrii Durabile a
Deltei Dunrii sunt orientative, urmnd a fi definitivate pe parcursul elaborrii strategiei:
Axa prioritar 2 Sprijinirea competitivitii mediului de afaceri
Axa prioritar 3 Sprijinirea creterii eficienei energetice n cldiri publice
Axa prioritara 4 Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile
Axa prioritara 5 Conservarea, protecia i valorificarea durabil a patrimoniului
cultural
Axa prioritar 6 Promovarea sistemelor de transport durabile
Axa prioritara 7 Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabil a
turismului
Axa prioritara 9 Dezvoltarea infrastructurii sanitare i sociale
Axa prioritar 10 Investiii n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii
Tabelul 21: Alocare financiar indicativ pentru ITI, altele dect cele menionate
la punctul 4.2 (valoarea total)
Alocarea financiar
Axa prioritar Fond indicativ (sprijinul din
partea Uniunii) (EUR)
2. Sprijinirea competitivitii mediului de afaceri FEDR 60
3. Sprijinirea creterii eficienei energetice n cldiri
FEDR 25,18
publice
RO 178 RO
4. Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile FEDR 100,71
5. Conservarea, protecia i valorificarea durabil a FEDR
25,59
patrimoniului cultural
6. mbuntirea infrastructurii rutiere de importan FEDR
regional i local
70,26
7. Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea FEDR
durabil a turismului
4,88
9. Dezvoltarea infrastructurii de sntate i sociale FEDR 20
10. mbuntirea infrastructurii educaionale FEDR 30
Total 336,62
Principala provocare pentru Romnia este reprezentat de transformarea regiunii Dunrii ntr-o
regiune competitiv, dinamic i prosper precum i ridicarea standardului de via al
comunitilor locale. Mai multe dintre judeele riverane Dunrii, din zona de sud a Romniei,
sunt unele dintre cele mai slab dezvoltate din punct de vedere economic din cadrul Uniunii
Europene, constituind al doilea buzunar de srcie concentrat teritorial i de aceea implicarea
autoritilor locale ar putea contribui la creterea competitivitii i la revitalizarea socio-
economic a localitilor cu potenial de cretere.
RO 179 RO
Pentru implementarea SUERD se propune alocarea unui procent de 10% din fondurile alocate
axelor prioritare POR (cu excepia celor pentru cadastru i asisten tehnic) distribuite n cadrul
axelor prioritare (AP 1, 2, 3, 4, 5 i 6) care contribuie la atingerea obiectivelor SUERD.
Vor fi organizate apeluri naionale de proiecte pentru cele 12 judee riverane Dunrii (Cara
Severin, Mehedini, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu, Clrai, Ialomia, Brila, Galai, Tulcea,
Constana).
n judeele riverane Dunrii, principalele tipuri de investiii vor viza n special infrastructura
(eficient energetic n cldiri publice, dezvoltare urban, patrimoniu cultural, infrastructura
rutier de drumuri judeene, turism, mediul de afaceri). Proiectele trebuie s respecte criteriile
stabilite n cadrul axelor corespunztoare POR, precum i criterii suplimentare privind modul n
care proiectele contribuie la atingerea obiectivelor SUERD.
RO 180 RO
SECIUNEA 5. NEVOILE SPECIFICE ALE ZONELOR GEOGRAFICE CEL MAI GRAV
AFECTATE DE SRCIE SAU ALE GRUPURILOR INT SUPUSE CELUI MAI RIDICAT RISC
DE DISCRIMINARE SAU DE EXCLUDERE SOCIAL (DUP CAZ)
[Referin: articolul 96 alineatul (4) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]
5.1 Zonele geografice cele mai afectate de srcie/grupurile-int cu cel mai mare risc
de discriminare sau excluziune social
Mai precis, zonele marginalizate cuprind 4 subtipuri, respectiv zone de ghetou, zone
de mahala cu case i/sau adposturi improvizate, locuine sociale modernizate i cldiri
de locuine sociale n centrul istoric al oraului.
Zonele de ghetou sunt, de regul, zone de locuine de proast calitate construite nainte
de 1990, astfel de zone putndu-se afla ntr-un cartier mai mare de blocuri sau la periferia
oraelor, n zone industriale dezafectate. Numrul total al zonelor de tip ghetou cu
blocuri, de la nivel urban, este de aproximativ 260, conform estimrilor autoritilor
publice locale (primrii). De regul, ghetourile sunt zone mici spre medii (150-500
locuitori) concentrate ntr-unul sau dou blocuri aflate ntr-o stare avansat de degradare.
n Bucureti, aceste ghetouri pot fi mai mari i mai populate (sectorul 5 zona denumit
RFG: Rahova - Ferentari - Giurgiului). De regul, apartamentele din blocurile acestor
ghetouri includ o singur camer, de 9-15 m2, suprapopulat cu persoane (de regul,
acolo locuiesc familii numeroase, cu muli copii). Utilitile, precum cele sanitare, sunt
fie suprautilizate (bie comun pentru un etaj), uzate moral i fizic (canalizarea, apa
curent etc.) sau lipsesc, locuitorii fiind deconectai de la acestea din cauza datoriilor. n
aceste zone se nregistreaz i o pondere nsemnat a populaiei Roma, n medie, 1 din 2
locuitori ai acestor zone fiind de etnie rom.
Zone de mahala cu case i/sau adposturi improvizate cumuleaz multe dintre trsturile
zonelor de ghetou. Zonele de mahala cuprind case plasate haotic, una lng alta, fr
spaiu ntre ele, de regul, fiind amplasate fie lng linii de tren dezafectate, fie lng
cursuri de ap. Aceasta determin apariia pericolului inundaiilor sau al incendiilor, din
cauza proastei caliti a materialelor de construcie i a vecintii lor. Problemele
locuitorilor vizeaz lipsa actelor de identitate, lipsa actelor de proprietate (asupra
17
Studiul BM, Elaborarea strategiilor de integrare pentru zone srace i comuniti defavorizate, 2014.
RO 181 RO
terenurilor, a caselor), srcia extrem ca i condiiile mizerabile de locuire. Numrul
mediul de locuitori al acestui tip de zone este de aproximativ 400 de locuitori, putndu-se
ajunge la un maximum de 9000 de locuitori, n anumite cazuri. Ponderea populaiei
Roma n astfel de zone este, n medie, de 82%, iar numrul mediu de locuine n astfel de
zone este de 83.
Grupurile-int cu cel mai mare risc de srcie i excluziune social sunt, dup cum s-a
artat, persoanele aparinnd etniei Roma, ponderea acestora, n zonele defavorizate,
variind de la 46% (n zone de tip ghetou cu blocuri) la 85% (n zone de mahala cu
adposturi improvizate), ns i copiii, persoanele cu dizabiliti, persoanele vrstnice se
numr, i ele, printre grupurile int risc ridicat de srcie.
5.2 Strategie care s rspund nevoilor specifice ale zonelor geografice cele mai
afectate de srcie/ ale grupurilor-int cu cel mai mare risc de discriminare
sau excluziune social i, dac este relevant, contribuia la abordarea
integrat stabilit n Acordul de parteneriat
RO 182 RO
Obiectivele ce se doresc a fi atinse prin implementarea acestei abordri vizeaz:
asigurarea locuirii decente pentru comunitile defavorizate, atingerea unui anume nivel
de salubritate n zonele defavorizate, analfabetismul i nivelul sczut de educaie al
adulilor, lipsa locurilor de munc n sectorul formal, neparticiparea colar i riscul mare
de abandon colar n rndul copiilor i tinerilor, accesul redus la servicii medicale,
accesul redus al copiilor din comunitate la protecie social i servicii sociale, lipsa
actelor de identitate, nivel ridicat de infracionalitate n zon, lipsa de coeziune la nivelul
comunitii etc.
Investiiile hard, respectiv cele n infrastructur vor fi finanate din POR (FEDR) i vor
viza: locuine sociale, ntreprinderi de economie social i centre comunitare de
intervenie integrat mediacl si social. Aceste intervenii vor contribui la asigurarea
locuirii decente, la ameliorarea strii de sntate i la creterea ocuprii populaiei
defavorizate (prin crearea premiselor ce in de infrastructura specific).
Investiiile de tip soft, privind diferitele tipuri de servicii vor fi finanate din PO CU
(FSE) i vor viza: cursuri de educaie parental, creterea nivelului de alfabetizare a
populaiei, cursuri de planificare familial, cursuri de formare profesional, cursuri de
reconversie profesional, dezvoltarea abilitilor de via, combaterea discriminrii,
autonomizarea comunitii, activiti culturale de integrare social etc. Aceste intervenii,
complementare celor de tip hard, vor contribui la ameliorarea strii de sntate a
populaiei, la dezvoltarea comunitar, la integrarea socio-profesional i cultural a
comunitilor marginalizate.
Rezultatul general obinut n urma dezvoltrii i implementrii proiectelor integrate
finanate FEDR + FSE va fi reducerea numrului de zone i comuniti marginalizate,
contribuind astfel, ntr-o anumit msur, la ndeplinirea angajamentului Romniei n
ceea ce privete unul dintre obiectivele Strategiei Europa 2020, referitor la incluziunea
social a persoanelor defavorizate i scoaterea lor din srcie.
Tabelul 22: Aciuni pentru abordarea nevoilor specifice ale zonelor geografice
cele mai afectate de srcie/ale grupurilor-int cu cel mai mare risc de
discriminare sau excluziune social
Grup int/zon Tipurile principale de aciuni planificate care fac parte Axa Fond Categorie de Prioritate
geografic din abordarea integrat prioritar regiune de
investiii
RO 183 RO
zare centrelor integrate de
intervenie medico-social,
precum i
reabilitare/modernizare de
uniti de nvmnt
preuniversitar
investiiile n infrastructura de
economie social -
construirea/reabilitare/moderniz
are de cldiri n care se vor
desfura activiti de economie
social
Regiunea investiiile n infrastructura de AP 8 FEDR Regiune PI
Bucureti- locuire - construirea/reabilitare/ mai 8.1.
Ilfov modernizare locuinelor sociale dezvoltat
investiii n infrastructura de
sntate, educaie i servicii
sociale
construirea/reabilitarea/moderni
zare centrelor integrate de
intervenie medico-social,
precum i
reabilitare/modernizare de
uniti de nvmnt
preuniversitar
investiiile n infrastructura de
economie social - construirea/
reabilitare/ modernizare de
cldiri n care se vor desfura
activiti de economie social
N/A
RO 184 RO
SECIUNEA 7. AUTORITILE I ORGANISMELE RESPONSABILE CU
MANAGEMENTUL, CONTROLUL I AUDITUL, PRECUM I ROLUL PARTENERILOR
RELEVANI
Procesul partenerial pentru elaborarea POR s-a desfurat att la nivel naional, cu
participarea actorilor regionali, ct i la nivel regional, cu participarea reprezentanilor
nivelului naional. Procesul consultativ a nceput n anul 200412 i va continua pn la
RO 185 RO
aprobarea Programului Operaional Regional de ctre Comisia European.
CCDR s-a ntrunit n edine n perioada august 2012 iulie 2013. n edinele CCDR s-
au prezentat i dezbatut contextul general de implementare a interveniilor finanate prin
politica de coeziune pentru perioada de programare 2014-2020, analizele socio-
economice pentru identificarea nevoilor de dezvoltare la nivel regional, dar i prioritile
de dezvoltare stabilite pentru a rspunde nevoilor identificate.
RO 186 RO
i comentarii care au contribuit la elaborarea unei versiuni mbuntite a Programului
Operaional Regional.
RO 187 RO
SECIUNEA 8. COORDONAREA DINTRE FONDURI, FEADR, FEPAM I ALTE
INSTRUMENTE DE FINANARE NAIONALE I ALE UNIUNII, PRECUM I COORDONAREA
CU BEI
[Referin: articolul 96 alineatul (6) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]
Mecanismelor de asigurare a coordonrii ntre Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural (FEADR), Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (EMFF) i alte
instrumente de finanare ale Uniunii i naionale i cu Banca European de Investiii
(BEI), innd seama de dispoziiile relevante stabilite n cadrul strategic comun.
RO 188 RO
SECIUNEA 9. CONDIIONALITI EX-ANTE
[Referin: articolul 96 alineatul (6) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]
RO 189 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 190 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 191 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 192 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
http://www.anrmap.ro/legislatie/ordonanta-
de-urgenta-nr-342006-versiune-vigoare-forme-
precedente-si-acte-normative-de-mod
http://www.anrmap.ro/legislatie/hotararea-
guvernului-nr-9252006-pentru-aprobarea-
normelor-de-aplicare-prevederilor-referi
RO 193 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
- HG 525/2007, actualizat
http://www.anrmap.ro/legislatie/hotararea-
RO 194 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
guvernului-nr-52530052007-privind-
organizarea-si-functionarea-autoritatii-natio
http://www.mfinante.ro/rof_2009.html?pagin
a=acasa
http://www.anrmap.ro/legislatie/oug-nr-
302006-privind-functia-de-verificare-
aspectelor-procedurale-aferente-procesului-de
RO 195 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
http://www.fonduri-
ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-
62/Legislatie/nationala/3_Control_si_recupera
re_fonduri/2_OU_nr_66-2011.pdf
RO 196 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
- HG 525/2007, actualizat
http://www.anrmap.ro/legislatie/hotararea-
guvernului-nr-52530052007-privind-
organizarea-si-functionarea-autoritatii-natio
http://www.mfinante.ro/rof_2009.html?pagin
RO 197 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
a=acasa
http://www.anrmap.ro/legislatie/oug-nr-
302006-privind-functia-de-verificare-
aspectelor-procedurale-aferente-procesului-de
http://www.anrmap.ro/sites/default/files/legis
latie/legislatie-2314.pdf
www.cnsc.ro
RO 198 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 199 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
www.e-licitatie.ro
RO 200 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 201 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
http://www.anrmap.ro/documente
RO 202 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 203 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 204 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 205 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 206 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
http://www.ajutordestat.ro/?pag=166
RO 207 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 208 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 209 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 210 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
http://www.ajutordestat.ro/?pag=164
RO 211 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
www.renascc.eu
www.ajutordestat.ro
www.stateaid.ro
www.ajutordestat.eu
http://www.renascc.eu/?pag=153&limba=ro
RO 212 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 213 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
Regionale.
RO 214 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 215 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 216 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
urmtoare.
RO 217 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
mediului (EIM) i la impactului asupra mediului) i a impactului anumitor proiecte ministere, respectiv prin OM
evaluarea strategic de Directivei 2001/42/CE a publice i private asupra mediului nr. 135/76/84/1284/2010 privind aprobarea
mediu (ESM) - existena Parlamentului European i a Metodologiei de evaluare a impactului asupra
http://www.mmediu.ro/protectia_
unor msuri pentru Consiliului (pentru evaluarea mediului pentru proiecte publice i private,
mediului/legislatie_orizontala/legisl
aplicarea eficace a strategic de mediu);
atia_specifica/HG445_13_iulie2009 http://www.fonduri-
legislaiei de mediu a
_EIA.pdf ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-
Uniunii referitoare la
62/Legislatie/nationala/7_Finante_publice_ner
evaluarea impactului
ambursabile/3_Ordin_nr_135_2010.pdf
asupra mediului i a
ESM prin HG nr. 1076/2004
evalurii strategice de Romnia a instituit mecanisme pentru
privind stabilirea procedurii de
mediu asigurarea calitii informaiilor folosite n
realizare a evalurii de mediu
procesul EIM. Dispoziiile juridice sunt incluse
pentru planuri i programe
n HG nr. 445/2009 privind evaluarea
http://www.mmediu.ro/protectia_ impactului anumitor proiecte publice i private
mediului/legislatie_orizontala/legisl asupra mediului. De asemenea, Romnia aplic
atia_specifica/HG-SEA- msuri juridice privind experii
ROMANA.pdf acreditai/calificai din punct de vedere tehnic
care elaboreaz documentaia EIM, incluse n
MO nr. 1026/2009:
Din punct de vedere instituional,
http://www.mmediu.ro/protectia_mediului/le
procedura EIM/ESM este pus n
gislatie_orizontala/2009_Ordin_1026.pdf
aplicare unitar, de fiecare agenie
judeean pentru protecia De asemenea, Ordinul Ministerului Apelor i
mediului, de Agenia Naional Proteciei Mediului nr. 863 aprob ghidurile
RO 218 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
http://www.anpm.ro/ghid_privind_consultare
a_publicului_in_cadrul_procedurilor_eia_si_se
a-453.
RO 219 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
http://www.mmediu.ro/legislatie/acte_normat
ive/protectia_naturii/biodiversitate/Legea%20
86_2000_Aarhus.pdf
http://www.mmediu.ro/legislatie/acte_normat
ive/legislatie_orizontala/ORD_864_2002.pdf
RO 220 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 221 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
http://www.mmediu.ro/beta/domenii/evaluar
ea-impactului-asupra-mediului/legislatie-
orizontala-si-reglementari/
http://www.anpm.ro/legislations/index/slug:L
RO 222 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
egislaie
http://www.anpm.ro/files2/Ghid%20generic%
20privind%20evaluarea%20de%20mediu%20p
entru%20pl.pdf
RO 223 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 224 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 225 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
de Comisia European.
http://www.mmediu.ro/legislatie/acte_normat
ive/legislatie_orizontala/04sea.pdf
RO 226 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 227 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 228 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 229 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
7. Sisteme statistice i Au fost instituite msuri de colectare Aceast condiionalitate va fi analizat integral
indicatori de rezultat i agregare a datelor statistice cu la nivelul fiecrui program operaional.
Existena unei baze urmtoarele elemente:
statistice, necesar
identificarea surselor i
pentru realizarea
mecanismelor care asigur
evalurilor de stabilire a
validarea statistic;
eficacitii i impactului
msuri pentru publicarea i
programelor. Existena
punerea la dispoziia publicului a
unui sistem de indicatori
datelor agregate;
de rezultat, necesar
pentru selectarea
aciunilor care contribuie
RO 230 RO
Referin (dac s-au ndeplinit
criteriile)
RO 231 RO
RO 232 RO
9.2 Descrierea aciunilor pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante, organisme responsabile i calendar
Condiionaliti ex-ante
Organismele
general aplicabile, de Termen limit
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins responsabile
care sunt responsabile (data)
de ndeplinire
organismele naionale
CONDIIONALITI EX-ANTE GENERALE
1. Antidiscriminare - Msuri, n conformitate cu cadrul Se va elabora un document-cadru pentru consultarea i, Consiliul Naional pentru Combaterea
instituional i legislativ al statelor respectiv, implicarea organismelor responsabile de Iulie 2014 Discriminrii
Existena capacitii
membre, de implicare a antidiscriminare
administrative pentru
organismelor responsabile pentru Elaborarea unui chestionar cuprins n documentul-cadru,
implementarea i aplicarea
promovarea unui tratament egal al chestionar ce se va aplica fiecrui ghid al solicitanilor i va Iulie 2014
legislaiei i politicii
tuturor persoanelor pe tot parcursul atribui un punctaj n cazurile n care solicitantul a aplicat
antidiscriminare a Uniunii n
pregtirii i implementrii principiul antidiscriminrii
domeniul fondurilor ESI
programelor, inclusiv asigurarea ncheierea de protocoale cu Autoritile de Management
ndrumrii privind egalitatea n pentru a asigura implicarea activ a organismului naional Iulie 2014
activitile legate de fondurile ESI; pentru egalitate n toate activitile legate de fondurile ESI
RO 233 RO
Condiionaliti ex-ante
Organismele
general aplicabile, de Termen limit
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins responsabile
care sunt responsabile (data)
de ndeplinire
organismele naionale
RO 234 RO
Condiionaliti ex-ante
Organismele
general aplicabile, de Termen limit
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins responsabile
care sunt responsabile (data)
de ndeplinire
organismele naionale
domenii legate de condiionaliti.
Se va elabora un plan de formare, a crui prim component
va avea ca obiect legislaia i politica antidiscriminare a
Iulie 2014
Uniunii.
Grupul int personalul implicat n gestionarea i controlul
fondurilor structurale i de investiii UE din cadrul
Autoritilor de Management, Organismelor Intermediare,
Autoritilor de Certificare i Pli, Autoritii de Audit i
Ministerului Fondurilor Europene.
Rezultate scontate La sfritul programului de formare,
beneficiarii pregtirii vor putea s identifice cum se regsesc
principiile antidiscriminrii, egalitii de anse ntre femei i
brbai i drepturilor persoanelor cu dizabiliti pe tot
parcursul diferitelor etape legate de pregtirea, elaborarea i
aplicarea programelor operaionale programarea (analiza
contextului, elaborarea strategiei, indicatori, definirea
interveniilor); cererea de propuneri (ghidul solicitantului,
informaii i publicitate, etc.); selectarea proiectelor (criterii
de eligibilitate, criterii de evaluare i selectare, implicarea
experilor specializai n domeniu); pregtirea proiectelor
(Asisten n redactarea proiectelor); monitorizarea (sisteme
de indicatori, raportare, manuale de implementare);
managementul i controlul financiar (alocaii financiare);
evaluarea; principiul parteneriatului, etc.
Structura cursului de formare privind antidiscriminarea:
1. Stereotipuri, prejudeci i discriminare.
2. Legislaia european i internaional.
3. Spee interne/internaionale.
4. Legislaia naional O.G. nr. 137/2000, republicat.
RO 235 RO
Condiionaliti ex-ante
Organismele
general aplicabile, de Termen limit
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins responsabile
care sunt responsabile (data)
de ndeplinire
organismele naionale
5. Jurisprudena naional.
6. Conflictul de jurisdicie n aplicabilitatea legislaiei n
domeniu.
7. Ci de implementare a condiionalitilor / msurilor
antidiscriminare / programelor operaionale.
2. Egalitate de anse ntre femei Msuri, n conformitate cu cadrul Direcia Ocupare i Egalitate de anse
i brbai Existena capacitii instituional i legislativ al statelor Se va elabora un document-cadru care s stipuleze msuri (Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei
concrete pentru consultarea i, respectiv, implicarea
administrative pentru membre, de implicare a Sociale i Persoanelor Vrstnice)
organismelor responsabile pentru promovarea egalitii de
implementarea i aplicarea organismelor responsabile pentru anse ntre femei i brbai pe tot parcursul pregtirii i Consiliul Naional pentru Combaterea
legislaiei i politicii Uniunii n egalitatea de anse ntre femei i derulrii programelor, inclusiv prin asigurarea ndrumrii Discriminrii
privind egalitatea de anse ntre femei i brbai n Iulie 2014
materie de egalitate de anse brbai pe tot parcursul pregtirii i activitile legate de fondurile ESI
ntre femei i brbai n domeniul implementrii programelor, inclusiv Elaborarea unui chestionar cuprins n documentul cadru,
fondurilor ESI asigurarea ndrumrii privind chestionar ce se va aplica fiecrui ghid al solicitanilor i va
atribui un punctaj n cazurile n care solicitantul a aplicat Iulie 2014
egalitatea de anse ntre femei i principiul egalitii de anse ntre femei i brbai
brbai n activitile legate de ncheierea de protocoale cu Autoritile de Management Direcia Ocupare i Egalitate de anse
fondurile ESI; pentru a asigura implicarea activ a organismului naional (Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei
Iulie 2014
pentru egalitate de anse ntre femei i brbai n toate Sociale i Persoanelor Vrstnice)
activitile legate de fondurile ESI
ncheierea unui protocol cu Ministerul Fondurilor Europene Iulie 2014
pentru a asigura implicarea activ a organismului naional
pentru egalitate de anse ntre femei i brbai n pregtirea
i implementarea programelor finanate din fonduri ESI
Numirea, la nivelul fiecrui PO, a unui consilier pe probleme Decembrie
2014
de egalitate de anse ntre femei i brbai care va oferi
sprijin pe acest subiect n activitile legate de fondurile ESI
Crearea unui mecanism de monitorizare i ndrumare pe Decembrie
2014
probleme de egalitate de anse ntre femei i brbai n
interveniile cofinanate de fondurile ESI, ca i pe probleme
privind ghidurile i rapoartele ce rezult din implementarea
RO 236 RO
Condiionaliti ex-ante
Organismele
general aplicabile, de Termen limit
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins responsabile
care sunt responsabile (data)
de ndeplinire
organismele naionale
proiectelor cofinanate din ESI, cu aplicabilitate permanent
Decembrie
Meninerea reprezentanilor DESO n Comitetele de
2014
Monitorizare (CM) n urmtoarea perioad de programare
2014-2020, n vederea asigurrii aplicrii i monitorizrii
prevederilor legislaiei privind egalitatea de anse ntre femei i
brbai, i includerea unor prezentri distincte pe tema
egalitii de anse
Msuri de formare n domeniul Implementarea Contractului de finanare nr. 1.3.174 din Consiliul Naional pentru Combaterea
legislaiei i politicii Uniunii privind 14.05.2014 pentru proiectul Formare n domeniul Discriminrii
egalitatea de anse ntre femei i antidiscriminrii, egalitii de gen i al drepturilor persoanelor cu
brbai, precum i cu privire la dizabiliti, adresat angajailor din cadrul Autoritilor de Iulie 2014
abordarea integratoare a egalitii de Management, Organismelor Intermediare, Autoritii de Audit,
anse ntre femei i brbai, pentru Autoritii de Certificare i Pli i Ministerului Fondurilor
personalul din cadrul autoritilor Europene. Proiectul este finanat din PO AT 2007-2013.
implicate n gestionarea i controlul - Beneficiarul acestui proiect este Consiliul Naional pentru
fondurilor ESI. Combaterea Discriminrii, care va asigura formare n trei domenii
legate de condiionaliti.
- Se va elabora un plan de formare. Cea de-a doua component a
acestuia se va ocupa de legislaia i politica Uniunii privind
egalitatea de anse ntre femei i brbai, precum i de abordarea
integratoare a egalitii de anse ntre femei i brbai
- Grupul int personalul implicat n gestionarea i controlul
fondurilor structurale i de investiii europene din cadrul
Autoritilor de Management, Organismelor Intermediare,
Autoritilor de Certificare i Pli, Autoritii de Audit i
Ministerului Fondurilor Europene.
- Rezultate scontate La sfritul programului de formare,
beneficiarii pregtirii vor putea s identifice cum se regsesc
principiile antidiscriminrii, egalitii de anse ntre femei i
RO 237 RO
Condiionaliti ex-ante
Organismele
general aplicabile, de Termen limit
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins responsabile
care sunt responsabile (data)
de ndeplinire
organismele naionale
brbai i drepturilor persoanelor cu dizabiliti pe tot parcursul
diferitelor etape legate de pregtirea, elaborarea i
implementarea programelor operaionale programarea (analiza
contextului, elaborarea strategiei, indicatori, definirea
interveniilor), cererea de propuneri (ghidul solicitantului,
informaii i publicitate, etc.); selectarea proiectului (criterii de
eligibilitate, criterii de evaluare i selectare, implicarea experilor
specializai n domeniu); pregtirea proiectului (asisten n
redactarea proiectelor); monitorizarea (sisteme de indicatori,
raportare, manuale de implementare); managementul i controlul
financiar (alocaii financiare); evaluarea, principiul parteneriatului,
etc.
- Structura cursului de formare privind egalitatea de anse ntre
femei i brbai:
1. Cadrul conceptual al egalitii de anse ntre femei i brbai.
2. Stereotipuri i prejudeci. Egalitatea.
3. Legislaia internaional i cea a UE.
4. Jurisprudena.
5. Legislaia naional. Legea 202/2002, a doua versiune, cu
modificri, OG nr. 137/2000, republicat.
6. Terminologia folosit n domeniul egalitii de anse.
7. Domenii de aplicare a principiului egalitii de anse.
8. Conflictul de jurisdicie n aplicabilitatea legislaiei n domeniu.
9. Ci de implementare a condiionalitilor / msurilor
antidiscriminare / programelor operaionale
RO 238 RO
Condiionaliti ex-ante
Organismele
general aplicabile, de Termen limit
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins responsabile
care sunt responsabile (data)
de ndeplinire
organismele naionale
Conveniei Naiunilor Unite implicarea organismelor ce rspund protecia drepturilor persoanelor cu dizabiliti, ca de Sociale i Persoanelor Vrstnice)
privind drepturile persoanelor cu de protecia drepturilor persoanelor exemplu mecanisme independente de monitorizare create Consiliul Naional pentru Combaterea
dizabiliti (UNCRPD) n cu dizabiliti sau a organizaiilor conform art. 33(2) din UNCRPD sau reprezentani relevani ai Discriminrii
domeniul fondurilor ESI, conform reprezentative ale persoanelor cu societii civile, n special organizaii reprezentative ale
Deciziei 2010/48/CE a Consiliului dizabiliti, ca i a altor actori persoanelor cu dizabiliti, inclusiv din perspectiva msurilor
relevani, pe tot parcursul pregtirii de accesibilitate.
i implementrii programelor; Proiectarea unui chestionar cuprins n documentul cadru ce
se va aplica fiecrui ghid al solicitanilor i va atribui un
punctaj n cazurile n care solicitantul a respectat drepturile
persoanelor cu dizabiliti.
Msuri de formare a personalului Implementarea Contractului de finanare nr. 1.3.174 din Consiliul Naional pentru Combaterea
autoritilor implicate n gestionarea 14.05.2014 pentru proiectul Formare n domeniul Discriminrii
i controlul fondurilor ESI n antidiscriminrii, egalitii de gen i al drepturilor
domeniul legislaiei aplicabile i al persoanelor cu dizabiliti, adresat angajailor din cadrul
politicii la nivelul Uniunii i la nivel Autoritilor de Management, Organismelor Intermediare,
naional referitoare la dizabilitate, Autoritii de Audit, Autoritii de Certificare i Pli i
inclusiv prin accesibilitatea i Ministerului Fondurilor Europene. Proiectul este finanat din
aplicarea practic a UNCRPD aa PO AT 2007-2013.
cum se reflect n legislaia Uniunii i Beneficiarul acestui proiect este Consiliul Naional pentru
n cea naional, dup caz; Combaterea Discriminrii, care va asigura formarea n trei
domenii legate de condiionaliti.
Se va elabora un plan de formare. Ultima component a
acestuia se va ocupa de accesibilitate, egalitate i Mai 2014-2015
nediscriminarea persoanelor cu dizabiliti. (18 luni)
Grupul int personalul implicat n gestionarea i controlul
fondurilor structurale i de investiii europene din cadrul
Autoritilor de Management, Organismelor Intermediare,
Autoritilor de Certificare i Pli, Autoritii de Audit i
Ministerului Fondurilor Europene.
RO 239 RO
Condiionaliti ex-ante
Organismele
general aplicabile, de Termen limit
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins responsabile
care sunt responsabile (data)
de ndeplinire
organismele naionale
Rezultate scontate La sfritul programului de formare,
beneficiarii pregtirii vor putea s identifice cum se regsesc
principiile antidiscriminrii, egalitii de anse ntre femei i
brbai i drepturilor persoanelor cu dizabiliti pe tot
parcursul diferitelor etape legate de pregtirea, elaborarea i
implementarea programelor operaionale programarea Iulie 2014
(analiza contextului, elaborarea strategiei, indicatori,
definirea interveniilor), cererea de propuneri (ghidul
solicitantului, informaii i publicitate, etc.); selectarea
proiectului (criterii de eligibilitate, criterii de evaluare i
selectare, implicarea experilor specializai n domeniu);
pregtirea proiectului (asisten n redactarea proiectelor);
monitorizarea (sisteme de indicatori, raportare, manuale de
implementare); managementul i controlul financiar (alocaii
financiare); evaluarea, principiul parteneriatului, etc.
Structura cursului de pregtire privind persoanele cu
dizabiliti:
1. Cadrul pentru persoanele cu dizabiliti.
2. Stereotipuri i prejudeci. Handicap sau dizabilitate?
3. Principiile generale ale legislaiei internaionale
Convenia European privind drepturile persoanelor cu
dizabiliti CEDPD.
4. Directivele europene.
5. Legislaia naional. Legea nr. 448/2006. O.G. nr.
137/2000, republicat. Accesibilitatea. Drepturi i obligaii.
6. Tipuri de dizabiliti/domenii i obligaii.
7. Ci de implementare a condiionalitilor / msurilor
antidiscriminare / programelor operaionale
Msuri de monitorizare a aplicrii ncheierea de protocoale cu Autoritile de Management Direcia General Protecia Persoanelor
RO 240 RO
Condiionaliti ex-ante
Organismele
general aplicabile, de Termen limit
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins responsabile
care sunt responsabile (data)
de ndeplinire
organismele naionale
articolului 9 al UNCRPD, n contextul pentru a asigura implicarea activ a organismului responsabil n Iulie 2014 cu Handicap
fondurilor ESI, pe tot parcursul toate activitile legate de fondurile ESI (Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei
pregtirii i implementrii ncheierea unui protocol cu Ministerul Fondurilor Europene Sociale i Persoanelor Vrstnice)
programelor. pentru a asigura implicarea activ a organismului responsabil n Iulie 2014
pregtirea i Implementarea programelor finanate din fonduri
ESI
Crearea de mecanisme de monitorizare pentru a asigura
Decembrie
notificarea i rezolvarea problemelor, ca i de mecanisme de 2014
aplicare a legii legate de accesibilitatea pentru persoanele cu
dizabiliti n cadrul interveniilor cofinanate din fonduri ESI Permanent
Toate ghidurile i rapoartele rezultate din interveniile
cofinanate prin ESI vor fi supuse Mecanismului de
Monitorizare, n vederea aplicrii articolului 9 din CDPD Iunie 2014
nfiinarea unui serviciu n cadrul DPPD, care s asigure
monitorizarea aplicrii articolului 9 al CDPD n ceea ce privete
fondurile ESI pe parcursul programrii i implementrii
programelor. Decembrie 2014
Elaborarea unui document tehnic bazat pe reglementrile i
standardele aplicabile la nivelul Uniunii i la nivel naional care
se refer la accesibilitatea mediului fizic, comunicaional i
informaional.
4. Achiziii publice Msuri pentru aplicarea efectiv, Romnia are n vedere luarea de msuri pentru a asigura un ANRMAP
prin mecanisme corespunztoare, a cadru legislativ clar, stabil i coerent prin: MFE
normelor Uniunii privind achiziiile Autorizarea ANRMAP pentru a asigura compatibilitatea cu Septembrie
publice; legislaia sectorial 2014
Instituirea unei monitorizri i gestionri efective a pieei
achiziiilor publice prin nfiinarea unui observator" al pieelor
Iulie 2015
de achiziii, gestionat de ctre ANRMAP i ale crui informaii s
aib ca surs anunurile publicate n SEAP privind atribuirea de
RO 241 RO
Condiionaliti ex-ante
Organismele
general aplicabile, de Termen limit
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins responsabile
care sunt responsabile (data)
de ndeplinire
organismele naionale
contracte, pentru a detecta i elimina, prin msuri de corecie
corespunztoare, ineficienele pieei.
Evaluarea impactului i consultarea actorilor interesai nainte Decembrie
de lansarea iniiativelor 2014
RO 242 RO
Condiionaliti ex-ante
Organismele
general aplicabile, de Termen limit
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins responsabile
care sunt responsabile (data)
de ndeplinire
organismele naionale
Romnia va lua msuri pentru consolidarea eficacitii
sistemului de ci de atac, prin:
Descurajarea" (fr obstacole juridice/financiare) plngerilor
Iulie 2014
abuzive, pentru responsabilizarea reclamanilor;
Pregtirea i specializarea judectorilor de la curile de apel Iulie 2015
Asigurarea unui caracter mai previzibil al deciziilor CNSC Iulie 2015
Msuri care asigur proceduri ANRMAP
Elaborarea unui ghid de bune practici cu privire la
transparente de atribuire a MFE
principalele etape ce trebuie urmate n timpul procesului de Februarie 2015
contractelor;
evaluare, indiferent de sursa fondurilor i sursa de finanare
Msuri de formare a personalului i Romnia va elabora o Strategie naional privind formarea Iulie 2015 ANRMAP
diseminare de informaii destinate personalului, strategie ce va avea n vedere urmtoarele sarcini: MFE
personalului implicat n Punerea n comun a know-how-ului pentru evaluare
implementarea fondurilor ESI; Examinarea eficacitii aciunilor de formare a personalului
Elaborarea unui ghid de bune practici cu privire la etapele
principale ce trebuie urmate n procesul de evaluare, indiferent
de sursa fondurilor i sursa de finanare
Msuri de asigurare a capacitii Elaborarea, ori de cte ori este relevant, a unei documentaii Iunie 2015 ANRMAP
administrative pentru standardizate de licitaie i recurgerea, ori de cte ori este MFE
implementarea i aplicarea relevant, la OCA (organismele centrale de achiziii)
normelor Uniunii privind achiziiile
publice.
5. Ajutoare de stat - existena Msuri pentru aplicarea eficace a Consiliul Concurenei a demarat procedurile necesare pentru Decembrie Consiliul Concurenei
unor msuri de aplicare eficace a normelor Uniunii privind ajutoarele instituirea unui nou tip de baz de date, n care ajutoarele de 2015
normelor Uniunii privind de stat; stat vor fi nregistrate n momentul acordrii lor efective.
ajutoarele de stat n domeniul Aceast baz de date va permite Consiliului Concurenei i
fondurilor ESI. concedenilor (care gestioneaz granturile din bugetele
RO 243 RO
Condiionaliti ex-ante
Organismele
general aplicabile, de Termen limit
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins responsabile
care sunt responsabile (data)
de ndeplinire
organismele naionale
naionale i/sau din FESI ) s verifice ex ante eligibilitatea
beneficiarilor pentru acordarea ajutoarelor de stat/ajutoarelor
de minimis, inclusiv respectarea regulilor privind cumularea sau
a obligaiei Deggendorf.
S-a instituit un protocol de cooperare ntre Consiliul
Concurenei, Ministerul Fondurilor Europene i Serviciul de
Telecomunicaii Speciale, care stabilete cadrul pentru
cooperarea dintre aceste trei instituii n perioada derulrii
proiectului, att n ceea ce privete crearea bazei de date, ct i
utilizarea i dezvoltarea/modificarea sa ulterioar, dup caz.
Prin acest protocol, toate prile se angajeaz s elaboreze noi
acte legislative romne referitoare la baza de date i la
utilizatorii si (Consiliul Concurenei i concedenii, indiferent
de sursa de finanare). Proiectul de act legislativ va fi elaborat
de Consiliul Concurenei i va fi difuzat pentru consultare
public. Adoptarea sa este prevzut dup ce baza de date va
ajunge n etapa final de elaborare.
Aciuni:
Procedura de achiziionare de echipament i licene
informatice Martie -
octombrie 2014
o elaborarea specificaiilor;
Mai - iunie
o lansarea procedurii; 2014
Iulie 2014
o elaborarea procedurii;
August -
o aprobarea documentaiei de achiziii de ctre octombrie 2014
Comitetul Tehnico-Economic pentru Societate
RO 244 RO
Condiionaliti ex-ante
Organismele
general aplicabile, de Termen limit
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins responsabile
care sunt responsabile (data)
de ndeplinire
organismele naionale
Informaional, instituit n cadrul Ministerului Noiembrie 2014
pentru Societatea Informaional n 2013.
- Achiziionarea echipamentului
Octombrie
2015
- ncrcarea datelor din Sistemul Unic de Management al Decembrie
Informaiei (SMIS) ca parte a etapei de testare 2015
- Actualizarea bazei de date n timp real (inclusiv importul
de date din SMIS n timp real) Ianuarie 2016
- Modificarea legislaiei naionale privind ajutorul de stat
pentru a introduce obligaia ca iniiatorii/concedenii Decembrie
ajutorului de stat s foloseasc baza de date 2015
2014-2020
6. Legislaia de mediu referitoare Msuri de formare i de diseminare A fost planificat formarea corespunztoare a personalului Prima etap Ministerul Mediului i Schimbrilor
la evaluarea impactului asupra a informaiilor pentru personalul implicat n punerea n aplicare a Directivei EIM i a Directivei 2014 - 2016 Climatice
mediului (EIM) i la evaluarea implicat n punerea n aplicare a ESM la toate nivelurile relevante. Pentru perioada 2014- A doua etap
strategic de mediu (ESM) Directivei EIM i a Directivei ESM 2020, formarea autoritilor competente i implicate va fi 2017 - 2020
elaborat pe baza unui plan strategic i de formare elaborat
prin intermediul asistenei oferite de JASPERS.
Strategia de formare va include indicaii cantitative (numr
de sesiuni, program, numr estimat de participani etc.)
Strategia i planul de formare cuprind 2 cicluri: 2014 - 2016 i
2017 - 2020.
Primul ciclu (2014 2016) al strategiei i planului va fi
organizat n dou etape, pentru aproximativ 400 de angajai
RO 245 RO
Condiionaliti ex-ante
Organismele
general aplicabile, de Termen limit
Criterii nendeplinite Aciuni de ntreprins responsabile
care sunt responsabile (data)
de ndeplinire
organismele naionale
n fiecare etap. Fiecare etap include:
o formare EIM: 15 sesiuni, 3 zile pentru fiecare sesiune;
o formare ESM: 15 sesiuni, 3 zile pentru fiecare sesiune.
Elaborarea formrii n prima etap din primul ciclu al
strategiei i planului
Elaborarea unei evaluri intermediare a nevoilor de formare
la finalul primei etape. Evaluarea va fi luat n considerare
pentru organizarea celei de-a doua etape.
Punerea n aplicare a celei de-a doua etape din primul ciclu al
strategiei i planului
Condiionalitate ex-ante Criteriile Aciunile care urmeaz Termenul-limit (data) Organisme responsabile
tematic nendeplinite s fie ntreprinse
<9.2.1 type="S" maxlength="500" <9.2.2 type="S" <9.2.3 type="S" <9.2.4 type="D" input="M " PA=Y SME <9.2.5 type="S" maxlength="500"
input="G" PA=Y SME TA- NA> maxlength="500" maxlength="1000" input="M" input="M" PA=Y SME
input="G PA=Y SME PA=Y SME TA- NA >
TA- NA>
TA- NA > TA- NA >
RO 246 RO
SECIUNEA 10. REDUCEREA SARCINII ADMINISTRATIVE PENTRU BENEFICIARI
RO 247 RO
studiu de evaluare pentru a analiza sarcina administrativ asupra beneficiarilor
fondurilor structurale i de investiii. Primul obiectiv al studiului este identificarea
obligaiilor de informare pe care le au beneficiarii fondurilor structurale i de
coeziune i beneficiarii politicii agricole comune a UE, obligaii care decurg din
aplicarea legislaiei europene la nivel naional, precum i a activitilor
administrative care urmeaz s fie ntreprinse pentru a respecta aceste obligaii.
Costurile administrative ar trebui calculate pe baza acestei analize, dar calculul se va
baza pe o metodologie simplificat (folosind n principal parametrul timp) i se va
axa pe costurile administrative suportate de beneficiarii privai ai fondurilor
structurale, dat fiind faptul c obiectivul principal este identificarea msurilor menite
s reduc sarcina administrativ.
Evaluatorii ar trebui s selecteze obligaiile de informare cele mai mpovrtoare,
prin prisma dimensiunii sarcinilor administrative care urmeaz s fie ntreprinse i a
percepiilor beneficiarilor intervievai. Analiza va fi realizat innd cont de
dimensiunea financiar a proiectelor i de tipurile de contracte i de cheltuieli
(lucrri, bunuri, servicii etc.).
De asemenea, evaluarea va analiza impactul modificrii cerinelor prevzute n
Regulamentul general nr. 1303/2013 privind cheltuielile administrative i sarcinile
administrative asociate punerii n aplicare a fondurilor structurale i de investiii
europene. Aceasta ar trebui s includ nu numai reducerea estimat a costurilor, ci i
o analiz calitativ a acestor modificri. Raportul va include recomandri i
instrumente de simplificare pentru reducerea sarcinilor administrative, mpreun cu o
estimare a reducerii costurilor administrative.
La nceputul lunii iunie a fost publicat o prim ediie a raportului de evaluare, care
include propuneri generale de simplificare, bazate pe prima rund de interviuri i de
grupuri tematice cu beneficiarii i cu reprezentanii autoritilor de management.
Recomandrile sunt structurate pe etapele principale ale ciclului proiectului:
depunerea cererilor i atribuirea contractelor, punerea n aplicare i etapa ulterioar
punerii n aplicare, existnd i sugestii orizontale. Raportul final va fi publicat n
septembrie. Toate recomandrile finale vor fi analizate, iar apoi va fi elaborat un plan
de aciune pentru punerea lor n aplicare.
Simplificarea prevzut pentru punerea n aplicare a politicii de coeziune pentru
perioada 2014-2020 este structurat pe trei axe, pe baza rezultatelor identificate n
raportul menionat anterior:
Etapa de depunere a cererilor i de atribuire a contractelor:
pentru a permite solicitanilor s elaboreze proiectele n mod corespunztor,
autoritilor de management li se va solicita s publice, pn la sfritul
fiecrui an, calendarele concursurilor planificate pentru anul urmtor.
Calendarele vor fi actualizate trimestrial;
asigurarea informrii uniforme a solicitanilor care prezint proiecte similare,
oferind orientare i formare pentru membrii personalului din cadrul autoritii
de management care sunt desemnai clar n acest sens;
pentru a reduce perioada dintre depunerea cererilor i atribuirea contractelor i
pentru a evita riscurile asociate, autoritile competente vor contracta echipe
de evaluatori n timp util (dac este posibil, prin acorduri-cadru), pe baza
calendarului cererilor de propuneri. Evaluatorii trebuie s beneficieze de
RO 248 RO
formare att cu privire la metodologia de evaluare, ct i la cerinele fiecrui
program specific;
crearea unui sistem informatic dedicat pentru a asigura interoperabilitatea
diferitelor sisteme ale instituiilor publice care dein baze de date cu informaii
despre beneficiari, n vederea reducerii numrului de documente solicitate, n
special n etapa de selecie a proiectelor; informaiile vor putea fi accesate
online de ctre autoritile de management sau organismele intermediare;
crearea unor entiti de tip ghieu unic pentru a furniza informaii i
orientri cuprinztoare i accesibile cu privire la accesarea fondurilor publice
(naionale i europene) dedicate IMM-urilor i crearea unei platforme
informatice dedicate mediului de afaceri, care s includ evenimentele legate
de via stabilite prin programul O agend digital pentru Romnia. Aceste
entiti ar trebui s fie instituite de oficiile teritoriale pentru IMM-uri i
cooperaie.
Etapa punerii n aplicare:
ar trebui create birouri de asisten dedicate sau ar trebui desemnate persoane
dedicate care s asigure informarea uniform a beneficiarului cu privire la
problemele orizontale precum achiziiile publice sau modificrile din legislaia
naional (de exemplu, legea contabilitii);
procedurile ar trebui actualizate n vederea armonizrii la nivelul programelor,
pentru a evita solicitarea unor documente inutile sau a acelorai documente de
mai multe ori i pentru a stabili termene precise pentru fiecare activitate (de
exemplu, pentru acordarea unui rspuns la plngeri, analizarea cererilor de
rambursare etc.);
mbuntirea calitii i simplificarea orientrilor scrise. Toate modificrile
orientrilor adresate beneficiarilor ar trebui publicate n versiune consolidat,
pentru a reduce riscul inconsecvenelor;
elaborarea unui format standard de cerere de plat, pe ct posibil pentru toate
programele operaionale;
utilizarea unor opiuni simplificate privind costurile, dup caz.
Aciuni orizontale:
integrarea progresiv a gestionrii bazate pe riscuri, cu concentrarea
verificrilor i a auditului n regiunile n care riscul este evaluat drept cel mai
ridicat din punct de vedere al aspectelor tehnice ale proiectelor, al importanei
financiare a proiectelor, al capacitii/istoricului beneficiarului;
elaborarea unui manual de audit i control, care s fie cunoscut beneficiarilor
fondurilor europene;
trecerea la sistemul informatizat, cu schimburi electronice de date ntre
autoriti i beneficiari;
introducerea semnturii electronice pentru asigurarea valabilitii juridice a
documentelor electronice;
asigurarea compatibilitii instrumentelor informatice cu pachetele de scriere
i editare de text folosite pe scar larg de beneficiari.
RO 249 RO
n conformitate cu dispoziiile Regulamentului privind dispoziiile comune i cu
reglementrile specifice fiecrui fond, Ministerul Fondurilor Europene ia n
considerare posibilitatea de a adopta msurile necesare pentru utilizarea tuturor celor
trei tipuri de opiuni simplificate privind costurile suma forfetar, ratele forfetare i
baremul standard pentru costurile unitare , n special pentru interveniile FSE.
n plus fa de propunerile de simplificare, Romnia acord atenie rezultatelor
studiului mbuntirea cadrului naional pentru pregtirea i punerea n aplicare a
proiectelor de investiii publice elaborat de Banca Mondial.
Pentru a garanta punerea n aplicare i mbuntirea aciunilor de simplificare
propuse, la nivelul Acordului de parteneriat va fi instituit un grup de lucru funcional
dedicat simplificrii, sub coordonarea Ministerului Fondurilor Europene. La nivelul
fiecrui program operaional, etapa punerii n aplicare a aciunilor de simplificare va
fi monitorizat ndeaproape de Comitetul de monitorizare. Rezultatele punerii n
aplicare a aciunilor de simplificare vor fi analizate n cadrul unei evaluri a
mbuntirilor, care va fi prevzut n planul de evaluare. Fiecare autoritate de
management va colecta opiniile i propunerile beneficiarilor o dat la doi ani, prin
intermediul unor chestionare i interviuri, n vederea efecturii unor simplificri
ulterioare.
RO 250 RO
SECIUNEA 11. PRINCIPII ORIZONTALE
[Referin: Articolul 96 alineatul (7) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]
RO 251 RO
principiilor dezvoltrii durabile. n acest sens, dezvoltarea durabil a turismului trebuie
s se realizeze n concordan cu planurile de amenajare a teritoriului, care precizeaz
nivelul de protecie n care se nscrie obiectivul care trebuie reabilitat.
De asemenea, vor fi luate msuri de reducere a efectelor investiiilor realizate prin POR
asupra mediului, n conformitate cu recomandrile din Evaluarea Strategic de Mediu,
realizat prin evaluarea ex-ante a programului.
RO 252 RO
De altfel, importana accesibilitii la nivel european a fost recunoscut i cu prilejul
stabilirii liniilor directoare pentru finanarea proiectelor europene n exerciiu financiar
2014 - 2020, Comisia European stabilind c accesibilitatea va fi o condiionalitate
general care va trebui ndeplinit de toate statele membre prin instituionalizarea unor
mecanisme pentru a asigura monitorizarea implementrii articolului 9 (Accesibilitate) al
Conveniei Convenia ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti n pregtirea
i implementarea programelor operaionale.
n ceea ce privete egalitatea de anse ntre femei i brbai, POR va avea n vedere, pe
RO 253 RO
baza indicatorilor de gen i n conformitate cu Strategia naional n domeniul egalitii
de anse ntre femei i brbai :
Asigurarea participrii echilibrate a femeilor i brbailor pe piaa muncii
Asigurarea egalitii de anse n educaie i formare profesional
ncurajarea femeilor antreprenori
Reconcilierea vieii profesionale cu viaa de familie
RO 254 RO
SECIUNEA 12. ELEMENTE SEPARATE
12.1 Proiecte majore care vor fi implementate pe parcursul perioadei de programare
Tabelul 28: Cadrul de performan pentru fiecare fond i fiecare categorie de regiune
(tabel rezumativ)
<12.2.1 <12.2.2 <12.2.3 <12.2.4 type="S" <12.2.5 type="S" <12.2.6 <12.2.7 type="S"
type="S" type="S" type="S" input="G"> input="G"> type="S"
input="G"> input="G"> input="G"> input="G"> input="G">
18
Valoarea-int poate fi prezentat sub form de total (femei + brbai) sau defalcat pe gen.
RO 255 RO
12. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
13. Agenia Naional pentru Romi
14. Consiliul Economic i Social
15. Uniunea Naional a Consiliilor Judeene
16. Asociaia Municipiilor din Romnia
17. Asociaia Oraelor din Romnia
18. Asociaia Comunelor din Romnia
19. Ferderaia Zonelor Metropolitane i Aglomerrilor Urbane din Romnia
20. Federaia Autoritilor Locale din Romnia
21. Agenia de Dezvoltare Regional Nord-Est
22. Agenia de Dezvoltare Regional Sud-Muntenia
23. Agenia de Dezvoltare Regional Sud-Est
24. Agenia de Dezvoltare Regional BI
25. Agenia de Dezvoltare Regional Vest
26. Agenia de Dezvoltare Regional SV Oltenia
27. Agenia de Dezvoltare Regional NV
28. Agenia de Dezvoltare Regional Centru
29. Consiliul de Dezvoltare Regional NE
30. Consiliul de Dezvoltare Regional SE
31. Consiliul de Dezvoltare Regional Sud Muntenia
32. Consiliul de Dezvoltare Regional SV Oltenia
33. Consiliul de Dezvoltare Regional Vest
34. Consiliul de Dezvoltare Regional de Dezvoltare Regional NV
35. Consiliul de Dezvoltare Regional Centru
36. Consiliul de Dezvoltare Regional BI
37. Patriarhia Romn
38. Asociaia Profesional Drumuri i Poduri
39. Fondul Romn de Dezvoltare Social
40. Institutul Naional de Statistic
41. Consiliul Concurenei
42. Comisia Naional de Prognoz
43. ROMACT- Programul European pentru Integrarea Romilor
44. Consiliul Naional al ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii
45. ANCS- Autoritatea Naional pentru Cercetare tiinific
46. Oficiul Naional al Registrului Comerului
47. Camera de Comer i Industrie a Romniei
48. Camera de Comer, Industrie i Agricultur, Timi
49. Camera de Comer i Industrie Ilfov
50. Camera de Comer i Industrie a Municipiului Bucureti
51. Consiliul de Coordonare Naional a Pactelor Regionale pentru Ocuparea i Incluziunea
Social- Asociaia ,,Pactul Regional pentru Ocuparea i Incluziune Social Bucureti-Ilfov
52. Fundaia SOROS Romnia
53. Asociaia Naional a Staiunilor Turistice din Romnia
54. Centrul de Geografie Regional-Universitatea Babe-Bolyai, Cluj Napoca
RO 256 RO
55. Centrul de Studii Europene-Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai
56. ACRAFE-Asociaia Consultanilor din Romnia pentru Accesarea Fondurilor Europene
57. AMCOR-Asociaia Consultanilor n Management din Romnia
58. Liga Asociaiilor de Proprietari Habitat
59. BPIE-Institutul European n Performana Energetic a Cldirilor
60. Asociaia Productorilor de Materiale de Construcii din Romnia
61. Asociaia Romn a Antreprenorilor de Construcii
62. Consiliul Romn pentru Cldiri Verzi
63. Asociaia Auditorilor Energetici pentru Cldiri
64. Autoritatea Naional de Reglementare Energie
65. Asociaia Romn pentru Promovarea Eficienei Energetice
66. Institutul de Politici Publice
67. UNICEF
68. Fundaia pentru o Societate Deschis
69. Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
70. Banca European de Investiii
71. Banca Mondial
72. Administraia Naional a Penitenciarelor
73. Hope and Homes for Children Romania
74. Asociaia Romn pentru Iluminat
75. Deloitte
76. Ernst&Young
77. GIZ-Societatea German pentru Cooperarea Internaional
78. GEA-Strategy&Consulting S.A
79. Primaria Municipiului Bucuresti
80. Asociaia Romn de Biomas i Biogaz
RO 257 RO
ANEXE (ncrcate n sistemul electronic de schimb de informaii sub form de fiiere
separate):
RO 258 RO