UNIVERSITATEA BUCURETI

FACULTATEA DE TIINE POLITICE, AN II

FILIP ANA-MARIA

Regimul politic romnesc

1
 Regimul politic romnesc

Socot c a lua n analiz i interpretare regimul politic romnesc presupune a nelege c

reprezint o dimensiune spiritual a umanitii, o problem deschis dezbaterii i poate fi lesne
nscris n aria de interes a problematizrilor antropologiei culturale care are n subsidiar toate
demersurile istorice, sociale, politice, filosofice, psihologice, morale. Or, analiza regimului
politic romnesc necesit, n opinia mea, o interpretare i o individualizare aparte i tocmai de
aceea voi ncerca s expun cteva argumente pertinente cu rolul de a reliefa preceptele mele
asupra evoluiei regimului politic romnesc dup a doua jumtate a secolului al XIX-lea i pn
n prezent.

La un prim nivel de analiz, putem susine c a identifica ce reprezint regimul politic

deine un rol determinant n bibliografia intelectual a omului ntruct l ajut la nelegerea
capabilitilor sale n conformitate cu principiul ,,nosce te ipsum. Cu toate acestea, dac am face
un exerciiu imaginativ i am merge pe strad s intervievm un numar de persoane cu privire la
cunoaterea si identificarea regimului politic romnesc actual, am rmne surprini s constatm
c foarte puini dintre acetia ar putea formula idei clase si distincte, ba mai mult, unii ar ridica
din umeri. n ceea ce m privete obinuiesc s problematizez asupra acestei teme de actualitate.
Evident c exist, per contrarium, persoane total dezisteresate de aceast problem. n opinia
mea, consider c ar trebui s devin un subiect de un mai larg interes, cel puin n rndul tinerei
generaii.

Mai nti, regimul politic reprezint relaia dintre exercitarea autoritii i supunere,
dintre cei care poruncesc i cei care se supun sau, ntr-un sens mai tehnic, totalitatea instituiilor
i raporturilor politice prin care clasa politic i nfptuiete programul politic. Dup cum bine
tim, din cele mai vechi timpuri i pn au existat numeroase tipuri de regimuri politice. Platon a
identificat cinci tipuri de regimuri: cetatea ideal, utopia lui Platon1-cetatea regal, regimul
rzboinicilor- timocraia, regimul celor bogai- oligarhia, cetatea libertii i a egalitii-
democraia, regimul cel mai rau- tirania. Cele cinci regimuri decurg unul din cellalt, adic

1
Republica (n greaca veche ) este o lucrare (dialog socratic) scris de Platon aproximativ n anul 360
.Hr.

2
exist o succesiune logic ntre ele cauzat, din punctul meu de vedere, de dorina de putere.
Astfel, se trece de la regimul ideal la tiranie prin mai multe etape.

Dac Platon identific cele cinci tipuri de regimuri, Aristotel va schimba total modul de
clasificare al acestora astfel nct el va lua n seam mprejurrile istorice. Filosoful
caracterizeaz democraia astfel: ,,() i poart numele mai cu seam datorit egalitii. Legea
unei asemenea democraii vede egalitatea drept faptul de a nu-i pune pe sraci sau pe bogai mai
presus < dect pe ceilali > i nici s nu fie vreunul dintre ei stpnii < celorlali >, ci ambii s fie
egali.2 Mai mult chiar, acesta identific i dou criterii pe care le consider eseniale n
structurarea relaiei dintre autoritate i supunere, anume, numrul celor care exercit autoritatea
i scopul pe care acetia l urmresc.

n viziunea lui Quermonne, unul dintre cei mai importani specialiti ai regimurilor
contemporane, exist patru elemente care alctuiesc un regim: legimitatea, structura, un sistem
de partide i statul. ,, n cadrul unui regim parlamentar este de ajuns o adunare legislativ pentru
a compune Adunarea i Guvernul pe care acesta l eman. n regimul prezidenial () este
necesar ca rezultatul alegerilor legislative i prezideniale s concorde pentru ca alternana s se
produc n acelai timp n snul parlamentului i al guvernului.3

Pe lng multitudinea de autori care au ncercat s contureze definiii i idei proprii

asupra regimurilor politice si asupra statului, Gabriel Almond i George Powell sunt adepi ai
paradigmei promovate de teoriile dezvoltrii politice ai anilor 60-704. Potrivit lor, regimurile
cunosc o evoluie n timp, pe msura diferenierii i specializrii structurilor politice i, pe de alt
parte, pe msura secularizrii culturii politice. Folosind aceste criterii, Almond i Powell trei
mari tipuri de regimuri: regimurile primitive, regimurile totalitatre i regimurile politice
moderne.

Observm, aadar, cum se modific tabloul regimurilor pe msur ce umanitatea se

dezvolt. Dac Platon identific cinci tipuri de regimuri, n contemporaneitate tipurile de
regimuri si-au pstrat caracteristicile trecute, prezentnd i cteva modificri. Regimurile

2
Politica, IV, 4, 1291b-1292a, ediie bilingv, traducere, comentarii i index de Alexander Baumgarten, studiu
introductiv de Vasile Musc, IRI, Bucureti, 2001, pp 221-223
3
Jean-Loui Quermonne, Les regimes politiques occidentaux, Seuil, Paris, 1986, pp12
4
Cristian Preda, Introducere n tiina politic

3
parlamentare sunt n general regimuri cu o putere executiv dualist ,avem pe de o parte un ef
al statului i pe de alt parte un ef al guvernului, dar i fapt mult mai important regimuri n
care guvernul este creat n interiorul legislativului i este responsabil n faa acestuia. n regimul
parlamentar, vorbim despre o separaie supl a puterilor, pentru c executivul i legislativul
colaboreaz i se controleaz reciproc. Pe de o parte, guvernul este instituit n parlament, echipa
guvernamental fiind validat de membrii camerei sau, dup caz, ai camerelor. Regimul
parlamentar este prezent n mai multe monarhii din Europa: citez aici Marea Britanie, Belgia,
Spania sau Olanda. Exist, de asemenea, tot n Europa, regimuri parlamentare n republici: e
cazul Italiei, al Ungariei sau al celei de-a IV-a Republici Franceze.

Regimul prezindeial este un regim al separaiei rigide a puterilor. Legislativul i

executivul apar n mod distinct.

Exist, n sfrit, un al treilea tip de regimuri, i anume regimurile semiprezideniale. Sunt

regimuri n care gsim un element tipic regimurilor parlamentare i, de asemenea, un element
tipic regimurilor prezideniale. Un regim semiprezidenial are, pe de o parte, un guvern nvestit
n parlament, produs deci la nivelul legislativului i aflat sub controlul acestuia, dar are, pe de
alt parte, un preedinte ales de ceteni, i nu de parlament. Regimul romnesc postdecembrist a
funcionat n anumite perioade ca un regim parlamentar i n altele ca un regim semiprezidenial.

Istoria politic a Romniei a fost una destul de complicat i complex nc din cele mai
vechi timpuri si pn n prezent. Politologul Cristian Preda prefer s l citeze pe Ion Luca
Caragiale n cartea lui ,,Partidele. Regimul i Alegerile n Romnia ntruct dramaturgul descrie
viaa politic drept lumea persoanelor nu persoanele lumii; aici se fac ministerele pentru
minitri,slujbe pentru slujbai". 5 Dac privim n trecut pn la jumtatea secolului al XIX-lea
vom ajunge la perioada Crizei Orientale, o perioad edificatorie pentru istoria Romniei, n
principal datorit faptului c agravarea acesteia va duce la mplinirea unor obiective naionale
cum sunt: Unirea Principatelor de la 1859( Unirea rii Romneti i a Moldovei sub Alexandru
Ioan Cuza), care a nsemnat nfptuirea Romniei Moderne, ctigarea independenei Romniei
n anul 1877, ridicarea Romniei la rangul de Regat la 14 martie 1881 cnd Prinul Carol I este
ncoronat rege, adoptarea Constituiei de la 1866 i modernziarea rii, realizarea Romniei Mari

5
Cristian Preda i Sorina Soare, Partidele. Regimul i Alegerile n Romnia, 2008

4
prin Marea Unire de la 1918 cnd Basarabia, Bucovina i Transilvania se unesc cu Vechiul Regat
i astfel se nfptuiete Romnia modern, unitar i naional.

Desigur c Romnia nu a avut numai perioade n care s-au mplinit obiective naionale.
Dac lum n considerare actualul regim politic romnesc, putem afirma c acesta a luat natere
dup revoluia anticomunist din 1989, una dintre cele mai violente micri anticomuniste din
fostul bloc sovietic. Autorii crii ,,Partidele. Regimul i Alegerile n Romnia afirm c ,,dac
n Polonia s-au scurs 10 ani ntre naterea sindicatului Solidarnosc i rsturnarea regimului, dac
Ungariei i-au trebuit 10 luni pentru a scpa de kadarism, iar Cehiei 10 zile pentru a organiza
revoluia de catifea, Romnia a avut nevoie de numai 10 ore ca s pun capt regimului
ceauist.

Pentru Juan Linz i Alfred Stepan, Romnia postcomunist aprea ca un trm al violrii
drepturilor omului, mai cu seam n momentele descinderii minerilor la Bucureti, dar i ca un
regim paradoxal, n care era ales i reales ca Preedinte un nalt responsabil comunist. Romnia
este un caz special.

Privind dintr-o perspectiv cronologic ampl, observm c Romnia, ca i alte ri din Estul
Europei se disting prin adoptarea trzie a principiului separaiei puterilor n stat, principiu ce i
are sorgintea in textul Regulamentelor Organice. Primele constituii romneti au fost
Regulamentele Organice6 (n ara Romneasc n 1831 i n Moldova n 1832). Ele au fost
nlocuite n 1858 de Convenia de la Paris, care a fost urmat, n 1864, de Statutul Dezvolttor al
Conveniei de la Paris, constituia autoritar a domnitorului Al. I. Cuza. Prima constituie
modern a Romniei a fost constituia liberal din 1866.

Constituia de la 18667 a fost redactat n contextul n care n Romnia se instaureaz n

acelai an dinastia strin. n anul 1866 este adus pe tronul Romniei un domn strin, Carol I8,
un prin din familia nobiliar german Hohenzollern-Sigmaringen. Principalele cauze ale
elaborrii constituiei au fost: dorina oamenilor politici romni de a organiza un stat cu adevrat

6
Regulamentele organice au accelerat procesul de modernizare in tarile romane, au retinut o parte din cererile
formulate de clasa politica romaneasca incepand cu 1821
7
Constituia din 1866 i-a ncetat aplicabilitatea la data intrrii n vigoare a Constituiei din 1923.
8
Carol I al Romniei, Principe de Hohenzollern-Sigmaringen, pe numele su complet Karl Eitel Friedrich Zephyrinus
Ludwig von Hohenzollern-Sigmaringen, (n. 20 aprilie 1839, Sigmaringen - d. 10 octombrie 1914, Sinaia)

5
modern i dorina lor i a regelui de a crea o imagine favorabil Romniei pe plan internaional.
Adunarea Legislativ a adoptat o constituie liberal, dup modelul celei belgiene, n 1866.

Principiile de baz ale Constituiei din 18669 au fost urmtoarele: separaia puterilor n
stat (legislativ, executiv, judectoreasc), guvernare reprezentativ (parlamentul este ales prin
vot, conducerea statului reprezint ntreaga naiune), suveranitate naional (puterile statului
eman de la naiune), responsabilitatea ministerial (minitrii rspund n faa legii pentru actele
lor), monarhie ereditar i constituional: Romnia este condus de motenitori din casa de
Hohenzollern-Sigmaringen. Acetia trebuiau crescui n religia ortodox.

Fiind considerate una dintre cele mai democratice constituii ale Romniei, constituia din
1923 a fost elaborat n contextul Unirii din 1918 ce a adus n interiorul granielor Romniei
teritorii noi cu numeroase minoriti naionale i religioase. Constituia statului trebuia s se
adapteze la noile realiti. Aadar, in 1918 s-a introdus votul universal, fapt care trebuia
consemnat i n constituie iar n 1921 s-a realizat reforma agrar, fapt ce a nsemnat
exproprierea marilor moii.

n ciuda faptului c acest act reproduce n mare parte textul Constituiei din 1866,
Constituia din 1923 are cteva modificri semnificative, anume, n art. 1 se specific faptul c
Romnia este stat naional, unitar i indivizibil, proprietatea nu este un drept absolut, ca n 1866;
n caz de utilitate public se pot realiza exproprieri. De asemenea bogiile subsolului, cile de
comunicaie, apele i atmosfera sunt proprietatea statului. Votul este universal, spre deosebire de
votul cenzitar din 1866, se menioneaz egalitatea n drepturi fr deosebire de clas social
i fr deosebire de origine etnic, limb i religie. Constituia din 1866 prevedea doar
egalitatea fr deosebire de clas social.

Evenimentele politice din decembrie 1989 au dat peste cap ordinea politic instituit de
regimul comunist. De facto, acest an a reprezentat un an ncrcat de evenimente pe scena politic
internaional. Un prim eveniment edificator este cderea zidului Berlinului i a regimurilor
comuniste n Europa de Est. n Romnia a avut loc ,,revolta popular10 prin care s-a pus capt
ntr-un mod violent dictaturii ceuaiste.

9
FOCENEANU, Eleodor, Istoria Constituional a Romniei 1859-1991, Ed. Humanitas, 1998
10
Corvin Lupu, Romnia 1989 De la revolta popular la lovitura de stat

6
 n data de 16 decembrie 1989 la Timioara s-a declanat revoluia care avea s duc la
nlturarea lui Nicolae Ceauescu i a regimului comunist din Romnia. Micarea a luat rapid
amploare i n centrul oraului s-au adunat zeci de mii de revoluionari. Pe 17
decembrie in Timioara mulimea s-a adunat din nou n centrul oraului. Informat c revolta nu a
putut fi nfrnt, Nicolae Ceauescu11 a dat ordin s se deschid foc mpotriva manifestanilor iar
ordinul a fost dus la ndeplinire, cznd primii martiri ai Revoluiei din Timioara. Pe 20
decembrie 1989, Timioara a fost declarat primul ora din Romnia liber de comunism, n urma
unor confruntri sngeroase soldate cu peste 1000 de mori i alte cteva mii de rnii. Aceste
evenimente au dus la cderea regimului ceauist o sptmn mai trziu.

Anul 1990 a nsemnat pentru Romnia un nou nceput, fiind primul an de libertate dup o
lung perioad de dominie comunist. Dei se creeaz primele structuri ale unei societi libere
i democratice, libertatea de care se bucur fiecare cetean n parte duce la manifestri violente
asemenea mineriadelor sau alte aciuni necontrolate ce pteaz imaginea Romniei. Este evident
faptul c Romnia pete uor greit n procesul de tranziie, prnd a fi un caz aparte al
tranziiilor post-comuniste.12
Mai mult chiar, Romnia este ultima ar post-comunist care ncepe tranziia, fiind i
ara care a cunoscut cea mai violent schimbare de sistem. n final, Romnia este singura ar n
care un fost nalt oficial comunist a fost nu doar ales, ci i reales ca preedinte. Era avut n vedere
Ion Iliescu, ales n 1990, 1992, apoi i n 2000 ef al statului.
Actualul regim politic romnesc este organizat n jurul unui bicameralism perfect.
Camera Deputailor i Senatul sunt alese pe baza aceleiai formule electorale, n aceleai
circumscripii i avnd aceleai prerogative i funcii. Ambele sunt alese prin vot universal i
direct, sub forma scrutinului proportional de list, conform Legii electorale nr. 373/2004,
reprezentnd naiunea n ansamblu. n consecin, bicameralismul romnesc este de tip simetric
i congruent.

11
Nicolae Ceauescu (n. 26 ianuarie 1918, Scorniceti, Romnia d. 25 decembrie 1989, Trgovite, Romnia) a
fost un om politic comunist romn, secretar general al Partidului Comunist Romn, eful de stat al Republicii
Socialiste Romnia din 1967 pn la cderea regimului comunist, survenit n 22 decembrie 1989.
12
Cristian Preda, Sorina Soare, Partidele. Regimul i Alegerile n Romnia, pp 6, cap.1, partea 1, Regimul.

7
 Structura intern a Parlamentului este prevzut de Constituie ( art.64)13 dar i de
Regulamentele celor dou Camere. Aceste structuri sunt: Biroul permanent, preedintele Camerei,
Grupurile parlamentare, Comisiile parlamentare, Comitetul ordinii de zi care este prezent doar la
Camera deputailor. Mandatul parlamentar este reprezentativ, general, independent i irevocabil iar
durata sa este de 4 ani i sunt alei prin scrutin proporional.

Preedintele Romniei, parte constituant a puterii executive, reprezint statul romn i

este garantul independenei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a rii, vegheaz la
respectarea Constituiei i la bun afuncionare a autoritilor publice. n acest scop, Preedintele
exercit funcia de mediere ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate. (art. 80) 14 .
Preedintele desemneaz un candidat pentru funcia de prim-ministru i numete Guvernul. . Un
mare numr de atribuii ale Preedintelui pot fi exercitate doar cu acordul Parlamentului (
mobilizare parial sau total, msuri pentru respinge agresiunea armat din partea altor state,
instituirea strii de asediu i de urgen). Unele acte ale Preedintelui trebuie s fie contrasemnate
de prim-ministru, fapt consemnat n articolul 100 alineatul 215. El adreseaz mesaje
Parlamentului care privesc problemele politice ale rii, iar cu privire la orice problem urgent el
poate consulta Guvernul, poate participa la edinele acestuia dar doar n cadrul crora se dezbat
problemele vizate la articolul 87. el poate, conform art. 150, al.1 s aib iniiativa revizuirii
Constituiei, dar la propunerea Guvernului. n raport cu puterea judectoreasc, Preedintele
numete n funcie judectorii i procuroriii, cu excepia celor stagiari, la propunerea Consiliului
Superior al Magistraturii.(art.134).

Puterea judectoreasc este, potrivit Legii 92/1992, separat de celelalte puteri ale
statului, avnd atribuii proprii ce sunt exercitate prin instanele judectoreti, n conformitate cu
principiile i dispoziiile prevzute de Constituie i de celelalte legi ale rii. 16 Instanele

13
Constituia Romniei, Titlul III, Autoritile publice, Cap I Parlamentul, Seciunea 1-Organizare i funcionare,
Organizarea intern.

14
Constituia Romniei, Titlul III, Autoritile publice, Cap II Preedintele Romniei-Rolul Preedintelui.
15
(2) Decretele emise de Preedintele Romniei n exercitarea atribuiilor sale prevzute n articolul 91 alineatele
(1) i (2) , articolul 92 alineatele (2) i (3) , articolul 93 alineatul (1) i articolul 94 literele a) , b) i d) se
contrasemneaz de primul-ministru
16
LEGE nr.142 din 24 iulie 1997 privind modificarea i completarea Legii nr.92/1992 pentru organizarea
judecatoreasca

8
judectoreti sunt: judectoriile, tribunalele, curile de apel i nalta Curte de Casaie i Justiie i
instanele militare.

Curtea Constituional17 este unica autoritate de justiie constituional din Romnia, care
controleaz constituionalitatea actelor Parlamentului, Guvernului, iniiativei legislative populare
sau verific constituionalitatea altor proceduri constituionale dect cele aferente procesului
legislativ, controleaz constituionalitatea tratatelor i acordurilor internaionale nainte de
ratificarea lor de ctre Parlament, soluioneaz conflictele juridice de natur constituional aprute
ntre autoritile publice. Curtea Constituional este garantul suprem al Constituie18i i deciziile
acesteia sunt publicate n Monitorul Oficial al Romniei. De la data publicrii, deciziile sunt
general obligatorii i au putere numai pentru viitor.19

A conchide prin a afirma faptul c actualul regim politic romnesc este un regim semi-
prezidenial, fapt demonstrat prin argumentele aduse. De asemenea, a ridica o aporie: ,,Care va fi
fost actualul sistem politic al Romniei dac Revoluia de la 1989 nu ar fi avut acelai rezultat?

17
Constituia Romniei, Titlul V-Curtea Constituional
18
Art.142, al.1-Structura
19
Art. 147, al.4- Deciziile Constituionale

9
Bibliografie

Constituia Romniei. Bucureti: ErcPress, 2004.

Cristian Preda, Sorina Soare. Partidele. Regimul i Sistemul politic n Romnia. Bucureti:
Nemira, 2008.

Lupu, Corvin. Romnia 1989. De la revolta popular la lovitura de stat. Sibiu: Techno Media
Sibiu, 2010.

Platon. Republica. Antet, 2005.

Preda, Cristian. Introducere n tiina Politic. Bucureti: Polirom, 2014.

10