Cuprins

CAPITOLUL I ANALIZA DIAGNOSTIC................................................................................................7

1.1. CONTEXT....................................................................................................................8
1.2. ANALIZA SITUAIEI EXISTENTE...........................................................................................9
1.2.1. Cadrul general.........................................................................................................9
1.2.2. Demografie...........................................................................................................11
1.2.3. Terenuri i locuine.................................................................................................15
1.2.4. Infrastructur i echiparea teritoriului..........................................................................18
1.2.5. Servicii publice.......................................................................................................20
1.2.6. Dezvoltare economic...............................................................................................25
1.2.7. Calitatea factorilor de mediu i surse de poluare.............................................................35
1.3. ANALIZA PEST.............................................................................................................37

CAPITOLUL II STRATEGIA DE DEZVOLTARE....................................................................................41

2.1.1. Viziune. Misiune. Obiective...........................................................................................42
2.1.2. Politici i programe sectoriale.......................................................................................44
2.1.3. Portofoliul de proiecte................................................................................................54
2.1.4. Mecanismul de monitorizare i evaluare a implementrii Strategiei de dezvoltare..........................64
1.1. CONTEXT
Zona Metropolitan Oradea a fost creat prin asocierea
municipiului Oradea cu unitile teritorial-
administrative localizate n aria de proximitate,
respectiv comunele Biharia, Bor, Cetariu, Nojorid,
Oorhei, Paleu, Snmartin, Sntandrei. Astfel, cele 9
localiti fondatoare care se situeaz la grania de vest
a Romniei au nfiinat, prin hotrrea adunrii
generale a asociailor din data de 9 mai 2005, prima
CAPITOLUL I
CAPITOLUL I Analiza diagnostic
asociaie de dezvoltare intercomunitar cu
personalitate juridic din Romnia, n format de arie
metropolitan.
La data de 31 iulie 2007, comuna Giriu de Cri a
aderat la asociaie, determinnd creterea numrului
de asociai la 10 (zece) uniti administrativ-
teritoriale. Ulterior, comuna Toboliu s-a desprins de
Giriu de Cri, devenind o unitate administrativ
teritorial separat, fiind i ea parte a asociaiei.
ncepnd din 2 iunie 2010, Zona Metropolitan Oradea
(ZMO) numr 12 membri, Adunarea General a
Asociaiilor (AGA) aprobnd cu unanimitate de voturi
lrgirea asociaiei prin includerea comunei Ineu ca
membru cu drepturi depline.
Scopul asocierii, aa cum a fost stabilit acesta n
documentele de constituire, este de a stimula i sprijini
creterea prosperitii teritoriului zonei, respectiv
ridicarea bunstrii cetenilor acesteia, direcia de
orientare fiind creterea continu a calitii vieii.
Obiectivul general marcheaz conceptul de dezvoltare
durabil a teritoriului metropolitan, n contextul
formrii n perspectiv a unui spaiu urbanistic comun
celor 9 localiti fondatoare, urmrind implementarea
tuturor principiilor necesare asigurrii unei bine
nchegate coeziuni teritoriale. Obiectivele specifice
stabilite in de alinierea Zonei Metropolitane Oradea la
8 CAPITOLUL I Analiza diagnostic
standardele economice i sociale euro-atlantice, n
consens cu cele naionale, de instaurare n teritoriul
metropolitan a unui climat de pia aliniat procedurilor
competiionale internaionale i, nu n ultimul rnd, de
cretere a coeziunii economice i sociale la nivelul
zonei. ntre principalele direcii de activitate a
asociaiei regsim elemente legate de promovarea unei
strategii coerente de dezvoltare durabil, de aplicarea
unor politici publice care s permit o cretere
continu de valoare adugat, de atragere, facilitare i
sprijinire a investiiilor directe, de elaborare a unor
proiecte cu impact major pentru sustenabilitatea
zonei, la care se adaug o serie de considerente care
fac trimitere ctre viabilizarea unei poziii de
policentru transfrontalier major.
Obiectivul general al acestei strategii de dezvoltare
durabil l reprezint creterea standardului de via
prin valorificarea resurselor existente i promovarea
potenialului unitii teritorial-administrative. Pentru a
duce la ndeplinirea acestui obiectiv trebuie realizat o
analiz complet i realist a situaiei existente n
cadrul comunei Sntandrei corelat cu situaia din
cadrul Zonei Metropolitane Oradea, a judeului Bihor,
din Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest i nivelul
naional identificnd problemele existente i msurile
care trebuie adoptate i conturarea profilului strategic.
1.2. ANALIZA SITUAIEI EXISTENTE
1.2.1. Cadrul general
Istoric. Comuna Paleu este, alturi de comuna Toboliu,
una dintre unitile administrativ teritoriale nfiinate
mai recent din cadrul Zonei Metropolitane Oradea. n
ciuda acestui fapt, localitile componente ale comunei
Paleu Uileacu de Munte, Sldbagiu de Munte i Paleu
prezint o istorice bogat, existnd mrturii scrise
pentru fiecare sat.
Satul Paleu reedina comunei cu acelai nume
apare n documentele mai vechi cu denumirea de
Hegykzplyi, care se traduce prin Paleu de Munte.
Documentele care menioneaz existena acestei
aezri omeneti relev ncercrile la care a fost care nconjoar municipiul Oradea.
supus populaia din localitate. Din primul document
care dateaz din 1685 reiese c satul Paleu a fost
distrus de un incendiu, urmnd a fi repopulat abia 10
ani mai trziu cnd mpratul Leopold I propune
mutarea unor oameni din satele nvecinate n schimbul
scutirii de taxe i de munc pe proprietile
mpratului timp de 3 ani. Conform surselor istorice,
satul era nconjurat de ap, existnd doar un dig care
asigura comunicarea i accesul populaiei n localitate.
ndeletnicirea principal a oamenilor era arderea
crmizilor.
Satul Uileacu de Munte a fost nfiinat n anul 1210 prin
aducerea de ctre Episcopatul Oradiei a colonitilor
care au populat inuturile pustiite de ttari i turci. O
lung perioad de timp localitatea a avut denumirea de
Uileacu de Paleu, abia dup 1792 dobndind numele de
Uileacu de Munte. Motivul acestei schimbri este faptul
c localitatea este nconjurat de muni (Dealurile
Plopiului i n zona de est Munii Plopiului).
Satul Sldbagiu de Munte iniial denumit Zaldobag
este amintit n diverse documente istorice nc din anul
1360. n a doua jumtate a secolului al XV-lea, satul
devine proprietatea bisericii catolice, fiind transformat
n feud. O lung perioad de timp satul nu mai este
locuit, invazia turcilor i ttarilor ducnd la uciderea
unei mari pri din populaie. n anul 1697 doar dou
persoane au reuit s revin n localitate, gsind tot
satul n ruine. Sldbagiu de Munte a ars n cea mai
mare parte n anul 1802, incendiul ducnd i la
distrugerea arhivei satului.
Aezare geografic. Comuna Paleu este situat n
partea central vestic a judeului Bihor, n cadrul
Regiunii de Dezvoltare Nord Vest. La nivelul Zonei
Metropolitane Oradea, comuna are o amplasare relativ
central. Din punct de vedere administrativ comuna
Paleu se nvecineaz la nord cu comuna Cetariu i
Biharia, la est cu comuna Ineu, la sud cu comuna
Oorhei i la sud i vest cu municipiul Oradea.
Organizare administrativ. Comuna Paleu are n
componen trei sate: Paleu (reedina comunei),
Uileacu de Munte i Sldbagiu de Munte. Satele
componente ale comunei sunt situate pe cele 3 dealuri
Accesibilitate. Accesul n comuna Paleu se poate
realiza prin intermediul cilor rutiere, principala rut
fiind DJ 767 F. Spre satul Sldbagiu de Munte accesul
se realizeaz prin DC37. n ceea ce privete accesul
feroviar i aerian, comuna Paleu se afl la o distan
aproximativ de 9 km de cea mai apropiat staie CFR
(Gara Oradea) i de 16 de Aeroportul Internaional
Oradea.
Din municipiul Oradea exist mai multe legturi cu
firme de transport privat (autobuze) spre toate cele
trei sate componente ale comunei Paleu. Plecrile din
Oradea se realizeaz de mai multe ori pe zi, fie de la
Autogara din Velenta, fie din Piaa Mare.
Suprafa. Suprafaa total a comunei Paleu este de
47,86 km2. Ca pondere din suprafaa total a Zonei
Metropolitane Oradea, comuna Paleu ocup 6,4%.
Raportat la suprafaa ntregului jude, comuna Paleu
reprezint doar 0,63% din fondul funciar.
Relief. Comuna Paleu este amplasat ntr-o zon de
dealuri piemontane care fac legtura ntre zona
muntoas din estul judeului (Munii Plopiului) i zona
de cmpie din partea de vest (Cmpia Bihariei, Cmpia
Criurilor). Altitudinea Dealurilor Plopiului care se
regsesc i pe teritoriul comunei Cetariu scade de la
circa 450-500 m, ct au n vecintatea munilor, pn
la aproximativ 200 m, lng Cmpiei Criurilor.
Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 9
Clim. n comuna Paleu clima este specific judeului,
aflndu-se sub influena circulaiei vestice ce
transport mase de aer oceanic, umede. Temperatura
medie anual este de cuprins ntre 7 10C, medie
caracteristic zonei de deal din judeul Bihor. Media
anual a precipitaiilor este de 700-1.000 mm/an, iar
vnturile cele mai frecvente sunt cele de sud, urmate
cele vestice i cele din sector nordic.
Resurse naturale. Fondul funciar este una dintre
principalele resurse ale localitii, aproximativ 66,8%
din suprafaa total a comunei fiind destinat
agriculturii.
Comuna este situat ntr-un peisaj colinar, mprejmuit
cu pduri de foioase care dispun de o flor i faun
bogat. Pe teritoriul localitii se afl ROSCI0267 Valea
Roie, sit recunoscut prin prisma habitatului de Pduri
de fag de tip Asperulo-Fagetum. Conform Formularului
Standard Natura 2000, 86% din sit este ocupat de pduri
10 CAPITOLUL I Analiza diagnostic
de foioase, 5% de puni, 5% de habitate de pduri
(pduri n tranziie), 2% n vii i livezi i 2% n alte
terenuri arabile. Acest sit prezint o importan foarte
mare, innd cont de faptul c se afl situat att de
aproape de Municipiul Oradea i deine un tezaur de 14
specii de plante rare regsite pe lista roie, specii de
amfibieni i reptile de importan naional i un
habitat de pdure natural foarte bine conservat.
n rndul resurselor naturale poate fi inclus i reeaua
hidrografic, teritoriul comunei Paleu fiind traversat de
mai muli aflueni ai rului Barcu.
Resurse antropice. Comuna Paleu nu deine obiective
turistice incluse pe lista monumentelor istorice
realizat de Ministerul Culturii i Cultelor i Institutul
Naional al Monumentelor Istorice. Localitatea se
remarc, ns, prin obiceiuri, tradiii i port popular.
Astfel, costumele purtate de acetia - specifice
naionalitilor romneti i maghiare - pot fi admirate
la festiviti ca precum Zilele Comunei Paleu, Balul
Strugurilor sau n cadrul altor activiti cultural -
artistice.
O important resurs antropic este Lacul de
acumulare Paleu, acesta prezentnd o mare varietate
de peti. Avnd o suprafa de 14 ha, lacul este situat
n vecintatea drumului ce leag comuna Paleu de
municipiul Oradea prin Sldbagiu de Munte, ntr-o
zon cu vegetaie forestier, bun pentru agrement i
turism rural, precum i pentru activiti sportive n tot
cursul anului.4
1.2.2. Demografie
Evoluia populaiei stabile
Comuna Paleu este localitatea Zonei Metropolitane
Oradea cu cei mai puini locuitori, comuna fiind
rezultatul scindrii de comuna Cetariu n anul 2003. n
anul 2015, populaia stabil a comunei Paleu este de
2648 persoane, reprezentnd 0,96% din populaia total
a Zonei Metropolitane Oradea i 5,1% din populaia din
mediul rural al acesteia.
Din anul 2010 pn n prezent comuna Paleu a avut un
trend demografic ascendent, rata medie anual de
cretere fiind de 5,23%, care a ncetinit n a doua
perioad. n anul 2015, populaia stabil a crescut cu
3,4 procente fa de anul anterior.
Distribuia pe sexe a populaiei din Paleu este mai
echilibrat dect n cadrul Zonei Metropolitane Oradea.
astfel, 50,71% din locuitori sunt de sex masculin i
49,29% sunt de sex feminin. n Paleu raportul de
masculinitate este de 101,42% n anul 2015, ceea ce
nseamn c la 100 persoane de sex feminin revin
101,42 persoane de sex masculin.
n ceea ce privete densitatea populaiei, la 1 km 2 n
comuna Paleu revin 55,33 locuitori. Astfel, comuna
Paleu nu este doar una din localitile cel mai slab
populate, ci i una dintre localitile care nregistreaz
cele mai sczute valori ale densitii populaiei de la
nivel zonal. Numrul de locuitori pe km 2 din Paleu este
de peste 7 ori mai redus dect densitatea medie din
Zona Metropolitan Oradea.
Structura etnic a populaiei din localitate este
urmtoarea: maghiari 71,50%, romni 24,26%, rromi
0,2%, slovaci 0,16%. Astfel majoritatea populaiei
este de etnie maghir. De altfel, ntreaga zon de nord
a Zonei Metropolitane Oradea (comunele Bor, Biharia,
Cetariu, Paleu) este recunoscut pentru populaia
majoritar de etnie maghiar.
Distribuia populaiei pe confesiuni religioase n
comuna Paleu este n anul 2011 urmtoarea: 51,61%
reformai, 20,37% ortodoci, 13,12% romano-catolici,
3,25% baptiti, 1,86% greco-catolici, 0,83% penticostali.
Populaia comunei Paleu prezint un grad avansat de
mbtrnire, 16,57% din locuitori fiind tineri (0-14 ani),
71,41% aduli (15-64 ani) i 12,02% vrstnici (65 ani i
peste). La nivel zonal, ponderea persoanelor vrstnice
este mult mai ridicat, 13,15% din locuitorii Zonei
Metropolitane Oradea avnd peste 65 de ani.
Durata medie a vieii n 2014, n judeul Bihor, este de
peste 73,71 ani, cu diferene mai mari de 7 ani ntre
femei (77,14 ani) i brbai (70,24 ani). Durata medie a
vieii la nivel judeean este n continu cretere, de la
69,5 ani n anul 2004, ridicndu-se pn la 71,3 ani n
anul 2007, 72,3 ani n 2010 i 73,71 n 2014.
La nivelul judeului nu se semnaleaz diferene majore
ntre durata medie a vieii pe medii de reziden: 74,75
ani n mediul urban i 72,75 ani n mediul rural.
Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 11
 Indicatori statistico-demografici, 1 iulie 2010
Gradul de mbtrnire Rata de dependen Raportul de dependen a
demografic demografic tinerilor
Romnia 1018,8 429,5 212,7
Judeul Bihor 954,9 432,5 221,2
ZMO 961,4 366,7 186,9
Paleu 725,2 400,3 232,0
Sursa: INS
Durata medie a vieii nregistrat n anul 2014 la nivel gradul de dependen din Zona Metropolitan Oradea,
naional (74,74 ani) a fost peste pragul judeean unde la 1000 de aduli revin 367,7 tineri i vrstnici.
analizat (73,71 ani).
Principala presiune asupra populaiei adulte este
exercitat de vrstnici, raportul de dependen a
acestora fiind cu mult mai mare dect cel al tinerilor
(232,0, fa de 168,3).

Din cauza ponderii sczute a populaiei tinere este

ateptat un deficit semnificativ de for de munc n
urmtorii 10-15 ani.

Micarea natural i migratorie a populaiei

n anul 2013 n comuna Paleu au fost nregistrai 23

nscui vii, cu 13% mai puin dect n anul anterior.
Rata de natalitate a populaiei este de 9,47, ceea ce
nseamn c la 1000 de locuitori au revenit 9,47 nscui
vii. Se observ c n ultimii 4 ani rata de natalitate a
urmat un trend descendent, de la 12,27 n anul 2010
ajungnd la 9,47 n anul 2013.

Numrul persoanelor decedate este, ns, superior

celui a nscuilor vii. Spre exemplu, n anul 2013 au
fost nregistrate 31 persoane decedate, rata de
Indicatori statistici demografici
mortalitate fiind 12,76. n intervalul 2010-2013,
valoarea maxim a ratei mortalitii a fost n anul 2010
Vis--vis de mbtrnirea demografic, situaia din
(18,92).
comuna Paleu este acceptabil. Gradul de mbtrnire
demografic este de 725,1, ceea ce nseamn c la
Din cauza numrului mare de decese, n comuna Paleu
1000 persoane tinere (0-14 ani) revin 725,1 persoane
rata sporului natural este negativ (-3,29 n anul
vrstnice (65 ani i peste). Gradul de mbtrnire
2013).
demografic din comuna Paleu este mult mai mic dect
cel din Zona Metropolitan Oradea (961,4), ct i
n ceea ce privete micarea migratorie, soldul
dect cel de la nivel judeean (954,9), i naional
schimbrilor de domiciliu (inclusiv migraiune extern)
(1018,8).
este pozitiv, un numr mult mai mare de persoane
stabilindu-se cu domiciliul n comuna Paleu dect
n ceea ce privete gradul de dependen demografic
numrul persoanelor care pleac cu domiciliul. Soldul
(raportul dintre numrul populaiei de 0-14 ani i peste
pozitiv compenseaz, ntr-o oarecare msur, rata
65 ani, pe de o parte, i numrul populaiei cu vrsta
negativ a sporului natural, astfel nct volumul
cuprins ntre 15-64 ani), n anul 2014 n comuna Paleu
demografic de la nivel local s fie n continu cretere.
la 1000 de persoane adulte (15-64 ani) reveneau 400,3
persoane tinere i vrstnice. Astfel, gradul de
Soldul schimbrilor de reedin este, ns, negativ. n
dependen demografic este cu 8,25% mai mare dect
anul 2012, numrul plecrilor cu reedina a fost de 28
12 CAPITOLUL I Analiza diagnostic
persoane, n timp ce 25 persoane s-au stabilit cu
reedina n Paleu (sold de -3 persoane).

Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 13

Analiza SWOT

Puncte tari Puncte slabe

- Trendul ascendent al populaiei stabile din comun n
intervalul 2010-2014;
- Distribuia echilibrat a populaiei pe sexe;
- Soldul pozitiv al schimbrilor de domiciliu (inclusiv
migraia extern);
- Nivelul sczut de mbtrnire a populaiei fa de
media Zoeni, a judeului i fa de nivelul naional;
Oportuniti
- Susinerea natalitii la nivel naional i local prin - Migrarea populaiei n strintate pe fondul crizei
diferite instrumente (ajutoare pentru copii, alocaii,
centre after-school terenuri pentru construcia de
locuine pentru tineri, etc.);
- Atragerea de noi investiii la nivelul comunei n
vederea crerii unor locuri de munc va permite
atragerea de noi rezideni n comun;
- Dezvoltarea economic sustenabil a zonei poate
determina rentoarcerea populaiei plecat la munc
n strintate.
- Densitatea sczut a populaiei;
- Valoarea ridicat a ratei de dependen demografic
(400,3);
Ameninri
economice mondiale;
- Reducerea cuantumului indemnizaiei de maternitate
poate determina reducerea ratei natalitii;
- mbtrnirea populaiei pe fondul scderii numrului
de nou nscui;
- Creterea ratei divorialitii ca urmare a plecrii
unuia din parteneri la munc n strintate.

1.2.3.

14 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

1.2.4. Terenuri i locuine
Terenuri
Comuna Paleu se ntinde pe o suprafa de 4.786 ha,
reprezentnd 6,4% din suprafaa total a Zonei
Metropolitane i 0,6% din suprafaa judeului Bihor.
Cea mai mare parte a suprafeei comunei este ocupat
de terenurile agricole (54,74% din suprafaa total)
utilizate n principal pentru cultivarea porumbului,
grului, leguminoaselor i florii soarelui. De asemenea,
comuna Paleu se remarc printr-o suprafa nsemnat
de livezi i pepiniere pomicole: 229 ha (4,78% din
suprafaa total i 8,74% din suprafaa agricol).
Conform datelor furnizate de DADR Bihor, n anul 2013,
o suprafa de 19 ha (0,73% din suprafaa terenului
agricol) a rmas nensmnat.
Suprafaa terenurilor neagricole este de 2.166 ha, din
care pe 714 ha (32,96% din suprafaa neagricol) sunt
construite imobile i curi, 124 ha (5,72%) sunt ocupate
de cile de comunicaii i cile ferate, 1.281 ha de
pduri i terenuri forestiere (59,14%) i 28 ha (1,29%)
de terenuri cu ape i ape cu stuf.
Locuine
Fondul de locuine din comuna Paleu cuprinde 1.518
locuine, n anul 2013. Comparativ cu anul 2010, fondul
de locuine s-a majorat cu 310 uniti, ceea ce
semnific o cretere de 79,58%. n perioada analizat,
fondul de locuine din mediul rural al Zonei
Metropolitane a crescut cu 12% (2.522 locuine), iar n
mediul urban cu 8% (3.319 locuine).
Ritmul mediu anual de cretere a fondului de locuine a
fost de 5% n perioada 2010-2013, cel mai ridicat
procent fiind nregistrat n anul 2013 (20% fa de
2010), cnd fondul de locuine s-a majorat cu 300
uniti.
Suprafaa locuibil existent la sfritul anului 2013 n
comuna Paleu a fost de 84.752 mp arie desfurat,
reprezentnd 1,61% din suprafaa disponibil la nivelul
Zonei Metropolitane. Fa de anul 2010, suprafaa
locuibil s-a majorat cu 34%, reprezentnd n cifre
absolute 29.039 mp.
La nivelul comunei Paleu suprafaa medie locuibil per
locuin a ajuns la 55,83 mp n anul 2013, de la 46,12
mp n anul 2010. Valoarea suprafeei medii locuibile
per locuin din comun o depete pe cea de la
nivelul mediului rural al Zonei Metropolitane (48,41
mp), dar i pe cea de la nivel judeean
(46,28mp/locuin), i naional (47,02 mp/locuin).
Suprafaa medie locuibil per persoan a ajuns de la
28,48 mp n anul 2010, la 34,88 mp n anul 2013, la
nivelul comunei Paleu. Suprafaa medie locuibil per
persoan, n locuinele din Zona Metropolitan Oradea,
este cu 3,15 mp mai ridicat n mediul rural (21,81
mp/persoan) fa de mediul urban (18,66
mp/persoan).
Numrul mediu de persoane ce revin unei locuine, n
anul 2013, n comuna Paleu, este de 1,6
persoane/locuin, valoare inferioar celei de la nivelul
Zonei Metropolitane Oradea (2,5 persoane/locuin),
dar i celei de la nivel judeean i naional (2,5
persoane/locuin ambele).
n perioada 2013, n comuna Paleu s-au finalizat 45
locuine noi, reprezentnd 19,6% din locuinele
finalizate n mediul rural al Zonei Metropolitane i
5,55% din totalul locuinelor finalizate n ntreaga zon.
Zona rezidenial a comunei a cunoscut o dezvoltare
accelerat n perioada analizat, fiind a treia comun
din Zona Metropolitan Oradea dup numrul de
locuine noi. n anii 2012, s-au livrat cele mai multe
locuine, fiind finalizate 108 uniti, reprezentnd
31,40% din locuinele terminate n perioada 2010-2013.
Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 15
 Cartierul Golden Residence din comuna Paleu,
cuprinde 600 de apartamente la vile n construcii de
crmid. Zona este securizat cu barier.

Cartierele rezideniale Forvila amplasate n Biharia i

Paleu. Cartierul rezidenial Forvila din Paleu cuprinde
53 de case cu grdin.

Condiii de locuire

Reea comercial. Locuitorii comunei pot cumpra din

magazinele comunei att produse alimentare ct i
nealimentare, dar i pot face cumprturile i din
Proiecte rezidentiale dezvoltate de Raicris piee, galerii comerciale i supermarketuri din
Construct. Raicris Construct a realizat zone municipiul Oradea.
rezindeiale din vile sau blocuri n municipiul Oradea
dar i n comuna Paleu. Reea bancar. Pentru servicii bancare locuitorii
comunei apeleaz la sucursalele i ageniile
Cartierul Orizont din comuna Paleu cuprinde 5 modele principalelor bnci de pe piaa naional din municipiul
de vile de lux, din crmid, zona fiind prevzut cu Oradea: Volksbank, UniCredit iriac Romnia, Libra
barier. Bank, OTP Bank, Reiffeisen Bank, ING Bank , HVB Bank
Romania, CEC, Banca Comerciala Carpatica, BCR,
Proiectul Case Tineret n comuna Paleu cuprinde 84 de Banca Romneasc, Alpha Bank, Bancpost, Banca
case din crmid, fiecare cas prevzut cu garaj. Transilvania, BRD, RBS.

Telecomunicaii. Companii private asigur accesul

populaiei din comuna Ineu la servicii de telefonie fix
i mobil, internet i cablu TV. De asemenea, Pota
Romn ofer servicii de coresponden i coletrie
prin intermediul oficiului potal din comun.

16 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

Analiza SWOT

Puncte tari Puncte slabe

- Creterea fondului de locuine de la nivel local n - Scderea numrului de locuine terminate n anul
perioada 2010-2013; 2013, fa de anul 2010.
- Dezvoltarea unui numr ridicat de ansambluri
imobiliere;
- Valoarea mai ridicat a suprafeei medii locuibile pe
cap de locuitor fa de situaia de la nivel zonal,
regional i naional;
- Valoarea mai ridicat a suprafeei medii locuibile pe
locuin, fa de situaia de la nivel zonal i naional.
- Existena Programului Prima Cas care sprijin
tinerele familii s i cumpere sau s i construiasc o
locuin;

Oportuniti Ameninri
- Programele de reabilitare termic a cldirilor care pot - Ritmul haotic al construciilor care poate afecta
duce la o mbuntire a aspectului general al potenialul natural al comunei;
comunei, pe lng considerentele de mediu care - Apariia unor hazarde naturale (inundaii, alunecri
impun astfel de aciuni; de teren) poate duce la afectarea fondului locativ.
- Dezvoltarea de locuine sociale;
- Existena terenurilor neexploatate n prezent, dar
care ar fi oportune pentru desfurarea unor
investiii.

Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 17

1.2.5. Infrastructur i echiparea teritoriului

Alimentarea cu ap potabil

n prezent, lungimea reelei de distribuie a apei

potabile din comuna Paleu este de 19,78 km, n
cretere cu 160% fa de anul 2010.

Capacitatea instalaiilor de producie a apei potabile se

ridic la 251 metri cubi per zi.

Cantitatea de ap potabil distribuit pe parcursul

anului 2013 a fost de 24 mii metri cubi, toi fiind
destinai consumatorilor casnici.

Conform datelor furnizate de ctre Primria comunei

Paleu, exist un numr de 815 gospodrii conectate la
sistemul de alimentare cu ap potabil, reprezentnd
aproximativ 60% din totalul gospodriilor din comun.
n comparaie cu anul 2010, s-a nregistrat o cretere
cu 170% fa de anul 2010.

Canalizare i epurare ape uzate

Lungimea reelei de canalizare este de 1,6 km n 2013.

Comuna face parte din proiectul de extindere a
sistemului de canalizare i ap potabil n judeul
Bihor, prin interemediul APAREGIO, astfel se va extinde
sistemul de canalizare i reeau ap potabil aferent
comunei.

Infrastructura rutier

Localitatea Paleu se afl situat n vecintatea

drumului judeean DJ 767F, la o distan de 6 km de
municipiul Oradea. Uileacu de Munte se afl la 13 km
de Oradea, iar Sldbagiu de Munte se afl la o distan
de 2,5 km.

Drumurile comunale au o lungime total de 33,38 km,

din care 10 km sunt drum asfaltat (30%), 7 km sunt
drum de piatr (21%) i 16,38 km drum de pmnt
(49,1%).

n prezent, lungimea drumurilor comunale din comuna

Paleu reprezint circa 8,2% din lungimea total a
drumurilor comunale din Zona Metropolitan Oradea.

18 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

Analiza SWOT
Puncte tari
- Existena reelei de alimentare cu ap potabil care
deservete locuitorii din cele trei localiti
componente;
- Creterea capacitii instalaiilor de producere a apei
potabile;
- Reeaua de canalizare este n execuie.
- Apartenena la Zona Metropolitan Oradea;
- Apartenena la Asociaia de Dezvoltare
Intercomunitar Aparegio;
Oportuniti
- Finalizarea Autostrzii Transilvania, care are traseul
prin comuna Srbi (la circa 9 km de comuna Paleu);
- Accesarea finanrilor europene nerambursabile n
vederea implementrii unor investiii n domeniul
reabilitrii i extinderii reelelor de ap, canalizare i
epurare a apelor uzate/infrastructurii
rutiere/eficienei energetice, amenajrii de piste
ciclabile la nivelul comunei.
- Posibilitatea conectrii reelelor de ap i de
canalizare la cele ale municipiului Oradea.
1.2.6. Servicii publice
Puncte slabe
- Ponderea sczut a drumurilor comunale asfaltate
(30%);
Ameninri
- Deteriorarea condiiilor de trai i mediu;
- Reducerea investiiilor publice n infrastructur ca
urmare a crizei economico-financiare;
- Reducerea capacitii autoritilor publice locale n
implementarea proiectelor de dezvoltare a
infrastructurii;
- Reducerea veniturilor populaiei i imposibilitatea
plii serviciilor de utiliti publice;
- Depopularea spaiului rural n lipsa interveniilor
prompte de susinere a natalitii, de atragere a
tinerilor i familiilor din mediul urban, de atragere
de noi investiii.
Educaie
Uniti de nvmnt
Conform Institutului Naional de Statistic, n comuna
Paleu funcioneaz o unitate de nvmnt
preuniversitar (coala cu clasele I-IV), amplasat n
reedina comunei. Pe lng aceasta exist i alte 5
structuri de nvmnt fr personalitate juridic (3
grdinie cu program normal i 2 coli cu clasele I-IV).
n comuna Paleu funcioneaz doar structuri i uniti
de nvmnt precolar i primar, pentru nivelul
gimnazial, liceal i superior populaia din comun fiind
nevoit s frecventeze uniti educaionale din alte
localiti (n spe, municipiul Oradea).
Populaia colar
Comuna Paleu este localitatea component a Zonei
Metropolitane Oradea cu cea mai redus populaie
colar (88 elevi), doar 1,8% din populaia colar din
mediul rural al ZMO frecventnd unitile de
nvmnt din Paleu.
Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 19

Din cei 88 elevi nregistrai n Paleu n anul 2015, 47%
sunt nscrii n nvmntul precolar (43 persoane) i
53% n nvmntul primar (45 persoane).
n perioada 2010-2015, ritmul mediu anual de cretere
a populaiei colare din comuna Paleu a fost de 0, adic
nivelul s-a meninut, n timp ce n acelai interval
populaia colar din Zona Metropolitan Oradea a
sczut n medie anual cu 5,58 procente.
Cadrele didactice
Serviciile educaionale sunt furnizate de un numr de 9
cadre didactice, din care 3 predau n grdiniele cu
program normal din comun i 6 n colile primare. De
la nfiinarea comunei Paleu, n anul 2003, i pn n
prezent numrul de cadre didactice a crescut cu 5
persoane, ajungnd la 12 cadre didactice n anul 2010,
apoi a sczut la 9.
Cadrele didactice din comuna Paleu reprezint doar
2,27% din personalul didactic din localitile rurale ale
20 CAPITOLUL I Analiza diagnostic
Zonei Metropolitane Oradea, Paleu fiind comuna cu cel
mai redus numr de cadre didactice din zon.
Dei numrul de cadre didactice este foarte mic n
comparaie cu situaia din alte localiti componente
ale ZMO, personalul didactic din comuna Paleu este
relativ suficient n raport cu populaia colar. Astfel,
la un cadru didactic revin 9,67 elevi, cu 26,3% mai
puini dect n Zona Metropolitan Oradea.
Un grad uor mai ridicat de solicitare a cadrelor
didactice este ntlnit n ceea ce privete
nvmntul precolar unde la un cadru didactic revin
14,3 elevi (+8,9% fa de nivelul zonal).
Infrastructur i dotri educaionale
Infrastructura i dotrile educaionale din unitile
colare din comuna Paleu sunt extrem de reduse,
colile i grdiniele de la nivel local dispunnd doar de
4 sli de clas. Conform Institutului Naional de
Statistic, n anul 2013 n unitile educaionale din
Paleu nu era nregistrat niciun laborator colar, sal de
gimnastic, teren de sport sau PC.
n ciuda numrului redus de sli de clas din Paleu,
numrul de elevi ce revin la o sal de clas este de
21,75 persoane, cu 35,25% mai puine dect media din
Zona Metropolitan Oradea.
Cultur
Principala instituie care asigur cadrul necesar
desfurrii activitilor culturale de la nivel local este
Cminul Cultural Paleu. Conform Institutului Naional
de Statistic, n Paleu nu funcioneaz nicio bibliotec
(public sau colar).
Dei nu deine obiective turistice incluse pe lista
monumentelor istorice realizat de Ministerul Culturii i
Cultelor i Institutul Naional al Monumentelor Istorice,
comuna Paleu se remarc prin obiceiurile, tradiiile i
portul popular care sunt specifice att naionalitii
romneti, ct i celei maghiare. Costumele populare
pot fi admirate, de regul, la diverse manifestri
culturale organizate la nivel local, precum Zilele
Comunei Paleu, Balul Strugurilor sau n cadrul altor
activiti cultural - artistice.
n comuna Paleu funcioneaz mai multe asociaii care
au profil cultural. Una dintre acestea este Asociaia Pro
Paleu care are ca obiectiv contribuirea i susinerea
dezvoltrii economice i socio-culturale a comunei
Paleu. n domeniul sportiv se remarc Clubul Sportiv
Bioland Paleu - are ca scop dezvoltarea armonioas,
fizic i moral a tinerilor, sporirea capacitii fizice i
intelectuale ale persoanelor de toate vrstele prin
rspndirea practicrii fotbalului i altor discipline
sportive - i Clubul Sportiv Comunal Paleu, care
vizeaz dezvoltarea fizic a tinerilor.

Sntate
Asisten social

Uniti sanitare
Comuna Paleu totaliza, n 2015 un numr de 453
pensionari, reprezentnd circa 17,11% din populaia
Potrivit Institutului Naional de Statistic, n comuna
stabil a localitii. Numrul pensionarilor a sczut, n
Paleu funcioneaz un singur cabinet medical de
periada 2010-2015, cu un procent de 4,42%.
familie. Astfel, Paleu este localitatea cu cea mai slab
dezvoltat infrastructur sanitar din Zona
Pensionarii din Paleu reprezint doar 0,72% din numrul
Metropolitan Oradea. Distana redus dintre Paleu i
total de pensionari din Zona Metropolitan Oradea.
municipiul Oradea face ca majoritatea populaiei s
apeleze la serviciile medicale din reedina judeului
n ceea ce privete numrul beneficiarilor de ajutor
Bihor.
social, potrivit Primriei Comunei Paleu, la nivel local,
exist 6 persoane care beneficiaz de ajutor social.
La 10.000 de locuitori, n comuna Paleu revin 4,12
cabinete medicale de familie, adic cu 25,1% mai
Salubritate
puine dect n Zona Metropolitan Oradea.
Populaia comunei Paleu dispune de servicii de
salubritate, Primria Comunei delegnd acest serviciu
operatorului S.C. Compania Reosal S.A, care se ocup
de precolectarea, colectarea i transportul deeurilor
municipale n baza Contractului de delegare a gestiunii
serviciului de a comunelor Biharia, Bor, Cetariu,
Oorhei, Paleu, Snmartin, Slard, Toboliu).

La nivel local se practic colectarea separat a

deeurilor, infrastructura de salubritate fiind format
din 1.119 pubele de 120 l i 12 containere de 1.100 l
(conform planului Sistem de Management Integrat al
Deeurilor n judeul Bihor).

Personal medical Potrivit planului Sistem de Management Integrat al

n ceea ce privete personalul medical din comuna
Paleu, serviciile de specialitate sunt furnizate de un
medic de familie i o persoan angajat ca personal
mediu sanitar.
Deeurilor n judeul Bihor cantitatea total de
deeuri colectat pe an de operatorul de salubritate
este de 603,33 tone, media pe cap de locuitor fiind de
227,72 kg

Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 21

Deeurile colectate din Paleu sunt depozitate la centrul operatorii de transport privai respectiv Consiliul
ecologic de deeuri din municipiul Oradea, care este Judeean Bihor.
primul depozit ecologic din regiune. Acesta a fost
realizat n cadrul unui parteneriat public privat,
operatorul fiind S.C. Ecobihor S.R.L. Oradea.
Capacitatea proiectat estimat a depozitului este de
3.800.000 m3, centrul urmnd a asigura depozitarea
deeurilor din judeul Bihor pn n anul 2025.

Situaii de urgen

n comuna Paleu nu funcioneaz uniti ISU, singurele

din Zona Metropolitan Oradea fiind cele din municipiul
Oradea i comuna Snmartin: Detaamentul 1 Pompieri
Oradea, Detaamentul 2 Pompieri Oradea i Garda de
Intervenie 1 Mai.

n cadrul Detaamentului 1 Pompieri Oradea

funcioneaz, ncepnd cu anul 1993, Serviciul Mobil de
Urgent Reanimare i Descarcerare (SMURD). Totodat,
ncepnd cu anul 2005 a fost nfiinat i o grup de
salvatori de la nec.

Siguran i ordine public

La nivelul judeului Bihor, rata infracionalitii a fost

n scdere n ultimii ani, de la 1290 infraciuni/100.000
locuitori nregistrate n anul 2010, ajungndu-se la 944
infraciuni la 100.000 locuitori n anul 2013. Pe de alt
parte, n perioada 2012-2013 rata criminalitii a
urmat de asemenea un trend descendent, ajungnd de
la 264 persoane condamnate definitiv la 100.000
locuitori n anul 2012, la doar 209 persoane
condamnate definitiv n anul 2013.

Transport public

Populaia din comuna Giriu de Cri beneficiaz de un

serviciu comercial de transport judeean contractat de
ctre Consiliul Judeean Bihor cu diveri operatori
privai. Avnd n vedere faptul c comuna Giriu de
Cri nu face parte din Asociaia de Dezvoltare
Intercomunitar Transregio, serviciul de tranport
prestat la nivelul comunei pe relaiaGiriu de Cri-
Oradea i retur nu este unul de tip integrat n
consecin, Consiliul Local nu are competena s
aprobe programul de transport, staiile i tarifele
pentru cetenii comunei, acestea fiind decise de ctre

22 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

Analiza SWOT
Puncte tari
Educaie
- Numrul redus de elevi raportat cadrele didactice
existente;
- Existena unui numr suficient de sli de clas, n
raport cu populaia colar;
Cultur
- Organizarea anual a unor manifestri cultural-
artistice cu tradiie n comun: Zilele Comunei
Paleu, Balul Strugurilor, etc.;
- Existena la nivel local a unor organizaii/asociaii cu
profil cultural: Asociaia Pro Paleu, Clubul Sportiv
Bioland Paleu, Clubul Sportiv Comunal Paleu;
- Eterogenitatea etnic a populaiei din comun, care a
meninut o cultur local cu tradiii remarcate la
nivel transfrontalier;
Asisten social
- Numrul redus de pensionari din comun;
- Numrul redus al persoanelor care beneficiaz de
ajutor social;
Salubritate
- Furnizarea serviciului de salubrizare n baza delegrii
ctre S.C. Compania Reosal S.A;
- Deinerea de ctre operatorul de salubritate de
echipamente relativ noi i moderne;
- Cantitatea de deeuri colectat pe cap de locuitor la
nivel local se afl sub media de deeuri colectate per
locuitor n ZMO;
- Organizarea de ctre S.C. Compania Reosal S.A. i
Bene International a unor aciuni de colectare a DEEE,
inclusiv n comuna Paleu;
Oportuniti
Educaie
- nfiinarea unei coli gimnaziale prin intermediul
fondurilor structurale sau a fondurilor
guvernamentale;
- Posibilitatea accesrii fondurilor structurale sau
fondurilor guvernamentale n vederea dezvoltrii
unitilor de nvmnt; - Creterea numrului de persoane care au absolvit
- Posibilitatea dezvoltrii de parteneriate ntre
instituiile educaionale din comun i alte uniti din
ar i strintate;
- Posibilitatea prelurii i adaptrii modelelor de bun
practic din rile Uniunii Europene cu privire la
activitile didactice;
Puncte slabe
Educaie
- Trendul descendent al numrului de cadre didactice
n ultimii ani;
- Trendul descendent al populaiei colare n perioada
2010-2013;
- Lipsa dotrilor din unitile de nvmnt:
laboratoare colare, sli de gimnastic, terenuri de
sport, PC-uri;
Cultur
- Lipsa unei biblioteci n comun;
- Slaba promovare a patrimoniului cultural local;
- Numrul redus de cmine culturale la nivel local;
Sntate
- Infrastructura sanitar foarte slab dezvoltat, n
comun funcionnd doar un cabinet medical de
familie;
- Insuficiena personalului medical raportat la volumul
demografic;
Asisten social
- Lipsa ONG-urilor cu profil social;
- Lipsa furnizorilor publici de servicii sociale;
Alte servicii publice
- Lipsa unui serviciu de transport public integrat;
Ameninri
Educaie
- Slaba motivare a cadrelor didactice poate duce la
plecarea profesorilor bine pregtii din sistem;
- Creterea ratei abandonului colar pe fondul
insuficienelor materiale i financiare cauzate de
criza economic;
doar nvmntul primar, ca urmare a lipsei unei
uniti gimnaziale n comun;
- Modificrile repetate ale legislaiei n vigoare pot
duce la scderea performanelor colare;
- Incapacitatea susinerii co-finanrii proiectelor de
dezvoltare a infrastructurii educaionale.
Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 23
- nfiinarea unui program de tip After school;
Cultur
Cultur - Scderea interesului populaiei pentru cultur pe
- nfiinarea unei biblioteci comunale; fondul dificultilor financiare ntmpinate n ultimii
- Posibilitatea accesrii fondurilor europene ani;
nerambursabile pentru activiti culturale; - Lipsa interesului tinerilor pentru meninerea
tradiiilor i obiceiurilor din comun;
Sntate
- Existena fondurilor europene pentru nfiinarea, Sntate
reabilitarea i dotarea corespunztoare a structurilor - Migrarea cadrelor medicale n strintate ca urmare
sanitare; a nivelului salarial sczut;
- Implementarea unor campanii de educare a populaiei - Efectele negative ale accenturii fenomenului de
cu privire la domeniul sntii; mbtrnire i mbolnvire a populaiei;
- Posibilitile limitate ale autoritilor publice locale
Asisten social de susinere financiar a investiiilor;
- Posibilitatea accesrii fondurilor structurale
europene; Asisten social
- Stabilirea unei structuri consultative n cadrul creia - Plecarea personalului specializat din sistem ca
reprezentanii principalelor instituii (medic, preot, urmare a salarizrii nemotivante;
poliist, etc.) de la nivel local pot dezvolta - Lipsa ofertelor de munc pentru grupurile
componenta voluntar; vulnerabile;
- Capacitatea redus a instituiilor publice de a
Salubritate cofinana proiecte sociale;
- Rennoirea echipamentelor utilizate de S.C. REOSAL
S.A. pentru asigurarea serviciului de colectare a Salubritate
deeurilor; - Lipsa susinerii financiare a serviciului de colectare a
- Implementarea de campanii de contientizare a deeurilor;
populaiei privind beneficiile colectrii selective a
deeurilor; Alte servicii publice
- Existena fondurilor europene direcionate ctre - Creterea numrului de autoturisme achiziionate de
proiecte n domeniul salubritii; ctre locuitorii comunei pe fondul unei caliti
- Dezvoltarea de uniti de valorificare energetic i reduse a serviciului de transport public local.
material a deeurilor;

Alte servicii publice

- Implementarea de sisteme de supraveghere video n
spaiile publice care nregistreaz rate ale
infracionalitii ridicate;
- Crearea unui serviciu de transport public la nivelul
ntregii Zone Metropolitane Oradea, care s
deserveasc i populaia din comuna Paleu.

24 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

1.2.7. Dezvoltare economic
Demografia unitilor locale active
Numrul unitilor locale active
n judeul Bihor, n anul 2013, figurau 16763 uniti
locale active, reprezentnd 23,90% din unitile locale
active de la nivelul Regiunii Nord Vest. Din totalitatea
unitilor locale active din judeul Bihor, 86,87% sunt
microntreprinderi (0-9 salariai), 10,97% ntreprinderi
mici (10-49 salariai), 1,84% ntreprinderi mijlocii (50-
249 salariai) i 1,32% ntreprinderi mari (250 salariai i
peste).
n anul 2013, sectorul serviciilor cuprinde 40,26% din
totalul unitilor locale active la nivel judeean, fiind
urmat, n funcie de ponderea firmelor care activeaz
n cadrul respectivului sector, de: comer (34,86%),
industrie (11,49%), construcii (9,43%) i agricultur
(3,44% din totalul unitilor locale active la sfritul
anului 2013).
Cele mai multe uniti locale active din comuna Paleu
sunt concentrate n sectorul serviciilor (42,8%) i cel al
comerului (35,5%). Unitile locale active din
construcii reprezint 10,1%, cele din industrie 9,4% i
cele din agricultur 2,2%.

n comuna Paleu au fost active 138 de uniti locale, n

anul 2013, reprezentnd 1,2% din unitile locale active
din Zona Metropolitan i 13,62% din unitile locale
active din mediul rural al Zonei Metropolitane.

Raportat la populaia n 2013, densitatea

ntreprinderilor este de 56,8 la nivelul comunei
Paleu, valoare superioar valorii 42,06
ntreprinderi/1.000 locuitori de la nivelul Zonei
Metropolitane, dar i peste valoarea de la nivel
judeean (25,9), respectiv naional (22,28).

Cifra de afaceri a unitilor locale active

Cifra de afaceri realizat n 2013 de ctre unitile

locale active din judeul Bihor a totalizat 27.555 (2012)
i 26.834 (2013) milioane RON, reprezentnd 25,07% din
totalul regional n 2012.

n anul 2013, din cifra de afaceri realizat la nivel

judeean, 81,12% se datoreaz unitilor locale active
din Zona Metropolitan Oradea.

Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 25

 judeului Bihor a cunoscut o cretere n perioada 2010-
2012, dup care, ncepnd n 2013 nregistreaz
reduceri. Astfel, populaia ocupat civil din anul 2013
nregistra o reducere cu 0,04% fa de anul 2012 i o
cretere cu 0,4% fa de anul 2010, evoluii similare cu
cele de la nivel regional i naional.

Rata de ocupare a resurselor de munc pentru judeul

Bihor este de 70,9%, semnificativ mai ridicat fa de
cea nregistrat la nivelul Regiunii Nord Vest (66,9%) i
fa de nivelul naional (60,9%). Totui, n comparaie
cu anul 2010, se nregistreaz o reducere a ratei de
ocupare (71,4%), involuie similar cu cele de la nivel
n acelai an, unitile locale active din comuna Paleu
regional i naional.
au realizat 87,18 milioane RON, adic 0,4% din cifra de
afaceri realizat la nivelul Zonei Metropolitane Oradea.
De altfel, pe ntreaga perioad analizat rata de
ocupare a resurselor de munc din judeul Bihor se
Att la nivelul Zonei Metropolitane Oradea ct i la
menine superioar celei de la nivel regional i
nivel judeean, regional i naional, unitile locale
naional.
active din comer realizeaz cea mai ridicat cifr de
afaceri, acestea fiind urmate de unitile locale active
Salariai
din industrie. n comuna Paleu unitile locale active
din comer i servicii realizeaz cea mai parte din cifra
Numrul mediu al salariailor din comuna Paleu a fost
de afaceri de la nivel local, de 38,85%, respectiv
de 455 persoane n anul 2013, cu 1 persoan mai mult
27,98%. Unitile din sectorul de construcii au obinut
ect n anul anterior. Fa de situaia existent n anul
12,71%, cele din industrie 19,96% i cele din agricultur
2010, numrul mediu al salariailor a crescut cu 164
4,81% din cifra de afaceri total.
persoane (+63,96%).
Activitile economice care au realizat cea mai
Numrul mediu al salariailor din comuna Paleu
nsemnat cifr de afaceri la nivelul unitilor locale
reprezint 0,01% din totalul salariailor din Zona
active din comuna Paleu sunt comerul (33,87 mil. lei
Metropolitan Oradea.
RON), serivicii (24,39 mil. lei RON), industrie (17,40
mil. lei RON) i construciile (11,08 mil. lei RON).

Fora de munc

Resursele de munc

Resursele de munc din judeul Bihor, n 2013, erau de

375,5 mii persoane, nregistrnd o cretere continu n
ultimii ani. Astfel, fa de anul anterior resursele de
munc de la nivelul judeului au crescut cu 0,03% (+112
persoane), iar fa de anul 2010 s-a nregistrat o
cretere cu 0,93% (+3492 persoane).

Populaia ocupat civil, la nivelul anului 2013, era de

266,4 mii persoane. Populaia ocupat civil la nivelul

26 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

Ctigul salarial mediu net lunar de Munc Bihor erau nregistrai 20 omeri, cu 1
persoan mai puin dect n aceeai perioad a anului
n anul 2013, ctigul salarial mediu net lunar n precedent
judeul Bihor a fost de 1155 lei, uor mai sczut dect
cel nregistrat la nivelul Regiunii Nord Vest (86,07% din
valoarea acestuia). Raportat la salariul mediu net de la
nivel naional, cel nregistrat la nivelul judeului Bihor
reprezenta aproximativ 73,15%.

Ca evoluie, se nregistreaz o tendin de accentuare

a decalajelor dintre salariul mediu net lunar la nivelul
judeului Bihor i cel de la nivel regional i, mai ales,
naional.

Numrul omerilor

La nivelul anului 2013, rata omajului n judeul Bihor a

fost de3,7%, inferioar celei de la nivel regional (4,1%)
Agricultur
i naional (5,7%). De altfel, rata omajului la nivelul
judeului Bihor nregistreaz, n ultimii ani, valori
Calitatea solurilor
semnificativ mai reduse dect cele de la nivel regional
i, n special, naional.
Solul este o materie complex din punct de vedere al
compoziiei minerale, organice i organo-minerale,
La nceputul anului 2015, n comuna Paleu erau
reprezint sursa principal de aprovizionare a plantelor
nregistrai 20 omeri, reprezentnd 1% din omerii din
cu elemente nutritive, asigurnd perpetuarea florei i
Zona Metropolitan Oradea. Conform ultimelor date
faunei n numeroase lanuri trofice. Este constituit din
statistice, n bazele de date ale Ageniei Judeene
punct de vedere fizic, din particule solide, ap i aer.
pentru Ocuparea Forei
Acestea mpreun cu depunerile de natur organic i
anorganic pe sol conduc la accelerarea proceselor
fizico-chimice care au loc la nivelul solului n mod
continuu.

Terenurile agricole ale judeului Bihor sunt acoperite

cu o varietate mare de tipuri de sol. Predomin solurile
luvice i luvisolurile, reprezentnd 105.602 Ha, adic o
suprafa de 29,07%, urmnd n ordine descrescnd de
brune eumezobazice, soluri aluviale, brune
argiloiluviale, cernoziomuri, etc. Cele mai mici
suprafee sunt reprezentate de planosoluri,
reprezentnd 390 Ha, solurile brun rocate 320 Ha i
brun rocate luvice 279 Ha.

Solurile din zona Metropolitan Oradea se nscriu n

categoria solurilor cu clase de bonitate ridicate, fiind
favorabile agriculturii.

Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 27

Repartiia terenurilor agricole
Cea mai mare parte a suprafeei comunei Paleu este
ocupat de terenurile agricole (54,74% din suprafaa
total), utilizate n principal pentru cultivarea
porumbului, grului, leguminoaselor de cmp i
plantelor de nutre.
Terenurile neagricole ocup o suprafa de 2166 ha,
reprezentnd 45,26% din totalul fondului funciar.
Judeul Bihor se remarc prin potenialul agricol, avnd
o productivitate medie la hectar a principalelor culturi
ridicat comparativ cu nivelul regional i naional. De
asemenea, Zona Metropolitan Oradea poate fi
caracterizat de acelai potenial agricol.
n anul 2014 erau nscrise 15 grupuri de productori de
produse agricole vegetale i animale la nivelul judeului
Bihor, din care 10 n Zona Metropolitan Oradea. La
nivelul comunei Bor nu funcioneaz niciun grup de
productori.
Zootehnie
Punile i fneele din comuna Paleu reprezint 22,4% precum i fora de munc disponibil i calificat n
din suprafaa total a comunei i 33,7% din suprafaa
agricol.
28 CAPITOLUL I Analiza diagnostic
n prezent, n comuna Paleu erau nregistrate 7707
capete de animale: 68 bovine, 423 porcine, 1300 oi,
180 capre, 45 cai, 5200 psri de curte, 358 familii de
albine i 125 iepuri 5200 psri.
Pomicultur
n Zona Metropolitan Oradea se regsesc 28,81% din
suprafeele cu livezi i pepiniere pomicole din judeul
Bihor. Din localitile componente Zonei Metropolitane
se disting municipiul Oradea i comuna Paleu, care
dein 96,8% din terenurile ocupate de livezi i pepiniere
pomicole din arealul studiat.
n judeul Bihor, principalele livezi sunt cele de prune,
mere, pere, piersici i nectarine, caise i viine, caise i
zarzre i nuci.
Piscicultura
Reeaua hidrografic i condiiile climatice ale
judeului Bihor ofer posibilitatea dezvoltrii sectorului
piscicol. n iunie 2011, n Zona Metropolitan Oradea
erau nscrise 9 amenajri piscicole din 61 amenajri de
la nivel judeean.
La nivelul comunei Paleu exist dou amenajri
piscicole: Amenajarea piscicol Sldbagiu de Munte i
Amenajarea piscicol Paleu, ambele fiind de tip
cresctorie. Suprafaa total a amenajrilor piscicole
din comuna Paleu este de 18,6 ha, reprezentnd 12%
din suprafaa total a amenajrilor din ZMO.
Amenajrile piscicole din zon sunt populate n special
cu crap, dar se mai gsesc: caras, fitofag, novac, tiuc
i somn.
Industrie i construcii
Industrie
Situarea favorabil pe grania de vest, dezvoltarea
industrial a zonei, o infrastructur bine dezvoltat
ramuri diverse sunt atribute specifice judeului Bihor.
Principalele ramuri industriale ale judeului Bihor sunt:
industria extractiv i prelucrarea ieiului, industria
pielriei i nclmintei, industria mobilei, industria
chimic, industria confeciilor, industria materialelor
de construcii, industria construciilor, industria
alimentar etc.
Sectorul industrial a avut, n anul 2013, o contribuie
de 29,52% (3.424,2 mil. lei) n valoarea adugat brut
realizat n judeul Bihor. Comparativ cu anii anteriori,
valoarea adugat brut din industrie la nivel judeean
s-a dublat (1.550,5 mil. lei n 2003, 3.391,7 mil. lei n
2008). ns, a sczut fa de anul 2014, cnd aceast
valoare era de 4.007,3 mil. lei, ceea ce indic o
scdere cu 14,55%. Cu toate acestea, industria este cel
mai important sector al economiei judeene, urmat de
comer (22,33% din VAB Bihor n 2013), transport,
depozitare i comunicaii (32,16%), agricultur,
vntoare i silvicultur (7,24%) i construcii (8,75%).
n anul 2013, n judeul Bihor au fost nregistrate 2.006
uniti locale active n industrie, acestea realiznd o
cifr de afaceri de 9.176 mil. lei. n acelai an, n Zona
Metropolitan Oradea funcionau 61,17% din unitile
locale active la nivel de jude, totaliznd 67,28% din
cifra de afaceri judeean la nivelul sectorului
industrial.
Cele 13 uniti locale active din sectorul industrie din
comuna Paleu au realizat, n anul 2013, o cifr de
afaceri de 17,406 milioane lei, reprezentnd doar 1,5%
din cifra de afaceri din sectorul industrial a unitilor
locale active din Zona Metropolitan Oradea.
n comuna Paleu, principala ramur industrial, dup
valoarea cifrei de afaceri obinute, este Industria
alimentar. Alte domenii existente n economia local
sunt: Fabricarea produselor textile, Fabricarea
articolelor de mbrcminte, Fabricarea de mobil i
Colectarea i epurarea apelor uzate.
Construcii
Sectorul de construcii este unul din sectoarele
importante ale economiei judeului Bihor, n anul 2013
avnd o contribuie de 8,75% n valoarea adugat
brut. n perioada 2011-2012, valoarea adugat brut
a sectorului de construcii a crescut cu 24,06%.
n anul 2013, n jude, au fost nregistrate 1.524 uniti
locale active care au realizat o cifr de afaceri de
1.524 milioane lei RON. Zona Metropolitan Oradea
concentreaz 67,19% din unitile locale active din
jude, acestea realiznd 76,12% din cifra de afaceri.
Evoluia sectorului de construcii a cunoscut o
decdere, att la nivel naional ct i judeean, n
perioada 2008-2010 apoi alte fluctuaii n perioada
2010-2014. Restrngerea acestei activiti economice
se poate observa prin analiza autorizaiilor de
construcii eliberate la nivel local.
Comuna Paleu este una dintre localitile rurale ale
Zonei Metropolitane Oradea care a beneficiat de cele
mai numeroase autorizaii de construcii n perioada
2008-2010. In anul 2015, au fost emise 46 autorizaii de
construcie, in scadere cu 67,3% fa de anul 2010.
Comer i servicii
Comer
Aa cum a fost prezentat mai sus, sectorul comerului
este cel de-al doilea sector economic din cadrul
judeului, avnd o contribuie de 22,32% (2.589,5 lei)
n Valoarea adugat brut judeean, din anul 2012.
n sectorul de comer au fost nregistrate 5844 uniti
locale active, care au realizat o cifr de afaceri de
11.389, milioane lei, la nivel judeean n anul 2013. n
Zona Metropolitan Oradea funcionau 70% din unitile
locale active din jude, realiznd 86% din cifra de
afaceri judeean n cadrul sectorului de comer.
n anul 2013, n comuna Paleu erau nregistrare 49
uniti locale active n comer, reprezentnd 1,21% din
totalul Zonei Metropolitane Oradea. Acestea au realizat
o cifr de afaceri de 33,9 mil. lei, adic 0,35% din Zona
Metropolitan Oradea.
Servicii
La nivelul judeului Bihor, serviciile cu cel mai ridicat
aport n valoarea adugat brut sunt reprezentate de
transport, depozitare i comunicaii (32,16% din VAB -
2013) i tranzacii imobiliare i alte servicii (10,2% din
VAB).
n anul 2013, numrul unitilor locale active din
servicii de la nivelul judeului Bihor a fost de 6.748
Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 29
uniti, acestea realiznd o cifr de afaceri de 4.744 Oficiul Registrului Comerului Bihor
milioane lei. Unitile locale active din sectorul
serviciilor din Zona Metropolitan Oradea reprezint Oficiul Registrului Comerului este instituia abilitat
74% din totalul din jude, iar cifra de afaceri a acestora de lege s efectueze nregistrarea firmelor n judeul
deine o pondere de 85%. Bihor. Pe lng activitatea de nregistrare propriu-
zis, aceast instituie ofer i servicii de consiliere
n comuna Paleu au fost nregistrate 1,18% din unitile pentru nfiinarea unei afaceri, de ntocmire a actelor
locale active din Zona Metropolitan Oradea din necesare i reprezentare n faa instanelor
sectorul serviciilor, acestea realiznd 0,6% din cifra de competente s autorizeze nfiinarea firmei, precum
afaceri de la nivelul zonei, n anul 2013. i de obinere a avizelor necesare desfurrii
activitii.
Principalele servicii, dup cifra de afaceri obinut n Etapele ce trebuie parcurse pentru nfiinarea unei
2013, la nivelul comunei Paleu, sunt cele de transport afaceri sunt: rezervarea denumirii; ntocmirea actului
i depozitare, activiti profesionale, tiinifice i constitutiv; alctuirea dosarului de nmatriculare;
tehnice, Informaii i comunicaii, Activiti de servicii obinerea avizelor; nmatricularea societii.
administrative i activiti de servicii suport i
Tranzacii imobiliare.
Structuri de sprijin al afacerilor Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord Vest -
Biroul Judeean Bihor
Camera de Comer, Industrie i Agricultur Bihor
Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Vest
Este o organizaie independent, neguvernamental i acioneaz n judeul Bihor prin intermediul Biroului
non-profit, care sprijin nfiinarea i dezvoltarea Judeean, n scopul implementrii la nivel local a
afacerilor n judeul Bihor, punnd la dispoziia celor politicii de dezvoltare regional.
interesai o gam larg de servicii specializate: Agenia de Dezvoltare Regional Nord-Vest, organism
asisten pentru nfiinarea unei afaceri i ntocmirea executiv al Consiliului pentru Dezvoltare Regional,
documentaiei necesare; informaii referitoare la surse prin competenele sale de planificare strategic este
de finanare a afacerilor i la modul de accesare a fora motrice a dezvoltrii durabile a regiunii.
acestora; ntocmirea de planuri de afaceri, studii de Agenia susine dezvoltarea i interesele de
pia, planuri de marketing, proiecte pentru obinerea dezvoltare ale comunitilor locale, fiind puntea de
de finanri nerambursabile i rambursabile; legtur ntre acestea, autoritile naionale i
promovarea potenialului economic al firmelor din instituiile europene relevante.
jude pe piaa naional i internaional; gsirea de Agenia urmrete implementarea politicilor de
parteneri de afaceri i medierea contactelor de afaceri; coeziune economic i social la nivelul regiunii,
informaii referitoare la firmele din jude; eliberarea promoveaz i implementeaz programe de
de certificate de origine a mrfurilor, a certificatelor dezvoltare i asigur serviciile necesare comunitilor
de for major, vizarea facturilor i a altor documente i investitorilor pentru maximizarea beneficiilor
comerciale; eliberarea de recomandri i certificate de economice i sociale la nivelul regiunii.
bonitate; consultan de afaceri, financiar-contabil,
juridic; asisten juridic la ncheierea i derularea Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de
contractelor comerciale; organizarea de trguri i Munc Bihor
expoziii, misiuni economice, parteneriate de afaceri,
n ar i n strintate; programe de pregtire Agenia pentru ocuparea forei de munc ofer
profesional, programe de instruire n domeniul angajatorilor i persoanelor aflate n cutarea
afacerilor, seminarii; acces la biblioteca instituiei; unui loc de munc urmtoarele servicii: msuri
arbitraj comercial; nscrierea gajurilor n arhiva pentru stimularea ocuprii forei de munc prin
electronic de garanii reale mobiliare. creterea anselor de ocupare a persoanelor aflate
n cutarea unui loc de munc; msuri pentru
stimularea angajatorilor n vederea ncadrrii n
30 CAPITOLUL I Analiza diagnostic
munc a omerilor i crearea de noi locuri de
munc.
Federaia Patronilor Bihor
Federaia Patronilor Bihor este o organizaie non-
guvernamental, apolitic, non profit, nfiinat
n anul 1991, cu statut i personalitate juridic
proprie. Scopul Federaiei este sprijinirea
iniiativei particulare i reprezentarea intereselor
oamenilor de afaceri din judeul Bihor.
Federaia Patronilor Bihor este cea mai veche
organizaie patronal judeean din ar.
Principalul rol asumat este de a veni n
ntmpinarea problemelor generale i punctuale
ale firmelor bihorene i de a ajuta la soluionarea
lor. Acioneaz n direcii pe care le-au considerat
prioritare pentru me diul economic i pentru
interesele membrilor.
n vederea sprijinirii dezvoltrii sectorului de
afaceri, Federaia Patronilor Bihor colaboreaz cu
organizaii similare din ar i din strintate,
precum i cu un numr nsemnat de organizaii i
instituii finanatoare.
Asociaia Firmelor Bihorene
Este o organizaie patronal care i propune s
reprezinte n mod real cele peste 30.000 de
societi comerciale active din judeul Bihor.
La iniiativa nfiinrii AFB au subscris, ca membri
fondatori, managerii celor mai importante 50 de
firme din judeul Bihor.
Printre obiectivele strategice urmrite de AFB:
Dezvoltarea i promovarea culturii
antreprenoriale
Satisfacerea necesitilor specifice activitii
societilor comerciale i a ntreprinztorilor
independeni prin activiti de reprezentare,
asisten, consultan i instruire
Crearea unui mediu favorabil activitilor
economice private i stimulativ pentru
investiiile autohtone i strine
Sprijinirea consolidrii i dezvoltrii
sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii
Creterea competitivitii mediului de afaceri prin
stimularea accesului la inovaie i cercetare
Dezvoltarea ntreprinderilor private n concordan
cu principiile dezvoltrii durabile
Dezvoltarea capitalului uman n economie
Modernizarea rolului autoritilor administraiei
publice centrale i locale, n sensul orientrii ctre
organizaii, firme i ceteni i creterii eficienei
activitii.
Asociaia pentru Promovarea Turismului din
Oradea i regiune
Membrii fondatori sunt S.C. Eurobusiness Parc S.A.,
Societatea Lotus Center, Societatea Calipso S.A.-
Double Tree by Hilton Oradea, Societatea Aba Turism
S.A. Ramada Oradea, Societatea Continental Forum
Oradea S.A., Societatea Aqua President S.R.L. i
Societatea Turism Felix S.A.
Aceast asociaie a fost constituit n scopul
promovrii i dezvoltrii turismului din Oradea i din
regiune. Obiectivele asociaiei se regsesc n scopul
stimulrii i sprijinirii dezvoltrii locale, regionale i
naionale prin iniiative, activiti i msuri care s
creasc numrul de turiti, s dezvolte i s promoveze
turismul din Oradea i din regiune, n totalitatea
diversitii sale, att n ar, ct i n strintate,
precum i s realizeze sau s acorde suportul necesar
elaborrii i implementrii strategiilor de dezvoltare a
turismului local, regional i naional innd cont de
principiile turismului durabil.
coala profesional EuroBusiness Oradea
Membrii fondatori sunt Primria Municipiului Oradea,
SC EurobusinessParc Oradea SA, Inspectoratul
colarJudeean Bihor, Colegii Tehnice, parteneri media
i companiile private, care reprezint cei mai mari
angajatori pe piaa forei de munc local.
Aceast iniiativ are ca i scop crearea unui cadru
optim pentru susinerea nvmntului profesional i a
performanei n nvmntul preuniversitar din judeul
Bihor.
In mod specific, acest parteneriat urmrete pregatirea
forei de munc locale n conformitate cu cerinele
mediului de afaceri, fiind n mare msur, dedicat
pregtirii elevilor n meseriile i calificrile
profesionale cerute de marii angajatori localizai n
Parcurile Industriale i municipiul Oradea.
Misiunea asumat urmrete pregtirea elevilor
capabili de performan prin activiti extracolare in
Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 31
cadrul grupelor de excelen in concordan cu Fundaia pentru Protejarea Monumentelor Istorice
standardele Uniunii Europene i a specificului societii din Judeul Bihor
romneti; i promovarea nvmntului profesional i
creterea atractivitii acestuia n rndul elevilor cu
Este o organizaie neguvernamental, cu scop nonprofit
pregtire medie.
i nepatrimonial i fr caracter politic, avnd ca
Activitile urmrite la nivelul nvmntului
fondatori Consiliul Local Oradea i Consiliul Judeean
profesional sunt:
Bihor.
Elaborarea de materiale didactice, manuale i
adaptarea curriculari colare la cerinele reale ale Obiectivele principale ale Fundaiei sunt legate att de
mediului de producie privat; elaborarea i punerea n practic a programelor
Asigurarea accesului elevilor la practica n cadrul speciale de prevenire a degradrii monumentelor din
companiilor; municipiu i judeul Bihor, ct i de derularea
Organizarea unor campanii media, apariii TV, activitii de execuie a unor lucrri de protejare,
comunicate de pres , film de promovare etc. conservare, restaurare, respectiv de promovare a
Preselecia i evaluarea elevilor nscrii, n monumentelor istorice, de art, de arhitectur i
vederea selectrii bursierilor; urbanistice a zonelor de protecie i a ansamblurilor
Susinerea financiar a profesorilor, maitrilor i istorice.
tutorilor de practic din cadrul companiilor, prin
Scopul Fundaiei:
acordarea de bonificaii trimestriale;
- asigur protecia monumentelor istorice, a zonelor de
Dezvoltarea activitii educaionale i de pregtire
protecie ale acestora si a zonelor construite protejate
profesional prin organizarea de colocvii,
(ansambluri urbane, etc), aflate n domeniul public si
dezbateri, conferine, cursuri, tabere i vize la
privat al unitilor administrativ - teritoriale din
companii din strintate, inclusiv prin intermediul
judeul Bihor;
unor programe externe;
colaboreaz cu compartimentele specializate ale altor
Sprijin pentru organizarea, derularea, premierea
autoriti ale administraiei publice locale, n cazul n
elevilor participani la olimpiadele i concursurile
care monumentele istorice zonele de protecie a
colare, precum i pentru deplasarea lor la
acestora se afl pe teritoriul mai multor uniti
olimpiade i concursuri colare in condiii de
administrativ teritoriale;
confort;
- elaboreaz i asigur programe speciale de prevenire
Editarea, tiprirea de materiale i publicaii care
a degradrii monumentelor istorice i a zonelor de
au legtura cu preocuprile cadrelor didactice
protecie a acestora din judeul Bihor, cu respectarea
pentru specialitate sau metodica predrii
avizului emis de ctre Ministerul Culturii si Cultelor
disciplinei.
sau, dup caz, de ctre serviciile publice
Idea centrului de excelen se baza pe sustinerea
deconcentrate ale Ministerului Culturii si Cultelor;
activitatii didactice de performan la toate
- iniiaz, realizeaz i deruleaz activiti de execuie
disciplinele, a asigurarii unui cadru organizat pentru
a unor lucrri de reconstrucie, conservare, restaurare,
realizarea unui schimb de experienta eficient, modern
promovare a monumentelor istorice, de art, de
si racordat la cerintele societatii moderne; promovarea
arhitectur i urbanistice a zonelor de protecie a
comunicrii i colaborrii intre profesorii care obin
acestora precum i a zonelor protejate (ansambluri
performane cu elevii, a schimbului de experienta si
urbane, etc), existente n municipiul Oradea i judeul
idei; sincronizarea realitilor curriculumului i
Bihor;
practicii colare din invmntul preuniversitar cu
- realizeaz valorificarea de materiale de promovare a
cerinele mediului universitar.
monumentelor istorice de art, de arhitectur i
urbanistice a zonelor de protecie a acestora, precum
i a zonelor construite protejate (ansambluri urbane,
etc), existente n municipiul Oradea i judeul Bihor;
- particip la finanarea lucrrilor de protejare a
monumentelor istorice, a zonelor de protecie a

32 CAPITOLUL I Analiza diagnostic

acestora i a zonelor construite protejate (ansambluri
urbane, etc);
- sesizeaz organele competente pentru aplicarea i
luarea de msuri privind protejarea monumentelor
istorice i a zonelor de protecie a acestora;
- organizeaz orice alte aciuni compatibile cu obiectul
de activitate.

Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 33

Analiza SWOT 1.2.8. Calitatea factorilor de mediu i surse de
Puncte tari Puncte slabe
- Densitatea ntreprinderilor din comuna Paleu se - Slaba diversitate economic a comunei;
situeaz peste media nregistrat n localitile rurale - Scderea sectorului construciilor ca pondere n
ale zonei; economia local;
- Amplasarea comunei la o distan de 9 km de - Lipsa grupurilor de productori agricoli;
Municipiul Oradea i n apropiere de mai multe - Capacitatea sczut a mediului de afaceri de a
capitale europene; susine investiii pentru dezvoltare;
- Creterea numrului mediu al salariailor n anul 2013 - Slaba dezvoltare a spiritului antreprenorial;
fa de anul anterior procente; - Infrastructura tehnico edilitar necorespunztoare i
- Accesul facil al investitorilor att prin intermediul care frneaz dezvoltarea economic.
cilor rutiere, ct i prin intermediul Aeroportului
Internaional Oradea;
- Trendul descendent al numrului de omeri
nregistrai n perioada iunie 2010-2013;
- Potenialul agricol ridicat al zonei: soluri fertile,
productivitate ridicat, for de munc;
- Ponderea ridicat a terenurilor agricole din totalul
fondului funciar;
- Existena resurselor necesare n vederea dezvoltrii
sectorului piscicol: amenajri piscicole, reea
hidrografic bogat, etc.

Oportuniti Ameninri
- Fondurile europene care sprijin dezvoltarea mediului - Nivel ridicat de fiscalitate i birocraie excesiv;
antreprenorial; - Lipsa lichiditilor poate conduce la falimentarea
- Potenialul de dezvoltare logistic a comunei, ca unitilor locale active de tip microntreprinderi i
urmare a poziionrii n vecintatea graniei Romniei chiar a celor medii;
cu Ungaria; - Blocarea creditrii din cauza crizei economice i a
- Poziionarea comunei la o distan de aproximativ 10 blocajelor financiare;
km de Aeroportul Internaional Oradea; - Lipsa informrii populaiei cu privire la procedura de
- Amplasarea n apropierea graniei poate facilita nfiinare a unei afaceri;
dezvoltarea relaiilor de colaborare cu ageni - Resurse financiare insuficiente pentru finanarea i
economici i instituii publice din Ungaria; co-finanarea proiectelor europene;
- Modernizarea i extinderea Aeroportului Internaional - Instabilitate legislativ;
Oradea i includerea n ofert a unor noi destinaii; - Migraia forei de munc calificat n afara judeului
- Sporirea dezvoltrii economice ca urmare a finalizrii i n afara granielor rii.
marilor proiecte de infrastructur din zon:
autostrad, drumuri expres, etc.
- Fora de munc ieftin i calificat poate conduce la
nfiinarea de noi antreprize;
- ncurajarea i dezvoltarea parteneriatelor de tip
public-privat;
- Cooperarea mediului privat cu autoritile publice
locale, cu instituiile de nvmnt superior i
centrele de cercetare i dezvoltare;
- Existena programelor guvernamentale de susinere a
sectorului IMM;
- Politica Uniunii Europene privind activitile din
domeniul cercetrii - inovrii n cadrul
microntreprinderilor.

poluare

34 CAPITOLUL I Analiza diagnostic


Calitatea aerului
La nivelul comunei Paleu calitatea aerului este bun,
neexistnd surse majore de poluare a aerului n zon.
Dup ultima inventariere din anul 2014, n judeul Bihor
sunt 30 instalaii care intr sub incidena Directivei
privind prevenirea i controlul integrat al polurii
(IPPC). La nivelul comunei Bor nu funcioneaz astfel
de instalaii.
Calitatea apelor
Principalele surse de poluare ale apelor (de suprafa i
subterane) de la nivelul comunei sunt reprezentate de
utilizarea ngrmintelor chimice n agricultur i de
poluarea apelor de suprafa i subterane cauzat de
eliminarea de ape uzate menajere (lipsa reelei de
canalizare).
Principalul curs de ap de pe teritoriul comunei Paleu
este rul Cosma pe care se afl acumularea Paleu. De
asemenea, pe teritoriul comunei se afl i acumularea
Uileacu.
Calitatea solurilor
Solul reprezint mpreun cu ceilali factori de mediu
mediul de via pentru plante animale i om, iar pentru
agricultur - principalul mijloc de producie.
La nivelul comunei Paleu se regsesc terenuri afectate
de nitrai din activiti agricole care sunt monitorizate
sub aspectul calitii solului i msurilor
agropedoameliorative de ctre instituiile competente
(Direcia Agricol i pentru Dezvoltare Rural Bihor i
O.S.P.A Bihor).
Nu exist alte restricii sau altea surse majore de
poluare a solurilor la nivelul comunei Paleu.
Protecia naturii i biodiversitatea
Principalele presiuni antropice ce se exercit asupra
biodiversitii sunt:
- schimbarea modului de folosin al terenurilor;
- defririle;
- agricultura intensiv;
- turismul necontrolat;
- supraexplatarea unor specii de plante i animale;
- incendiile sau alte accidente ecologice;
- fragmentarea habitatelor;
- poluarea;
- exploatarea resurselor;
- amplasarea de construcii in zone protejate.
n judeul Bihor au fost desemnate 30 de Situri Natura
2000:
- Numr SCI: 24;
- Numr SPA: 6;
- Numrul de SCI-uri care se suprapun peste arii
naturale protejate de interes naional: 17;
- Numrul de SPA-uri care se suprapun peste arii
naturale protejate de interes naional: 3.
Pe teritoriul administrativ al comunei Paleu, conform
Ordinului nr. 1.964 din 13 decembrie 2007 privind
instituirea regimului de arie natural protejat a
siturilor de importan comunitar, ca parte integrant
a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia,
se afl aria protejat:
- ROSCI0267 Valea Roie 16% din teritoriul
adminstrativ al comunei suprapunndu-se cu
aceast rezervaie.
Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 35
Analiza SWOT
Puncte tari
- Numrul mic de surse de poluare a aerului;
- Nivelul redus de poluare a solurilor i subsolurilor;
- Existena ariei protejate Natura 2000 ROSCI0267
Valea Roie;
Oportuniti
- Existena unui cadru naional privind protecia
mediului: legislaie, instituii, strategii i planuri de
implentare a Directivelor UE;
- Existena Planului de Investiii pe Termen Lung
privind Sistem de Management Integrat al Deeurilor
n judeul Bihor;
- Existena Master Plan privind infrastructura de ap i
ap uzat n judeul Bihor;
- Posibilitatea obinerii de finanri guvernamentale sau
fonduri europene pentru proiecte n domeniul
mediului;
- Organizarea unor campanii de educare a elevilor n
spiritul ecologic;
- Implicarea populaiei n activitile de educaie
ecologic;
- Dezvoltarea de parteneriate n vederea proteciei
mediului.
36 CAPITOLUL I Analiza diagnostic
Puncte slabe
- Capacitatea limitat a autoritilor publice locale de
a realiza proiecte n domeniu;
- Existena siturilor poluate din cauza depozitrii n
spaii necorespunztoare a deeurilor n trecut;
- Poluarea cauzat de lipsa reelei de canalizare
menajer;
- Se regsesc terenuri afectate de nitrai din activiti
agricole;
- Slaba contientizare a populaiei i agenilor
economici privind managementul ariilor protejate;
- Resurse umane i financiare sczute pentru
managementul ariilor protejate;
Ameninri
- ntrzieri n implementarea proiectelor pe fondul
lipsei fondurilor, n condiiile crizei economice i
financiare;
- Opoziia unor factori interesai (populaie i/sau
autoriti) cu privire la implementarea unor proiecte
de mediu n condiiile reducerii fondurilor disponibile
pentru investiii i creterii concurenei pentru
alocarea acestora;
- Reducerea suportabilitii de plat a populaiei
pentru serviciile de salubrizare, alimentare cu ap i
canalizare;
- Creterea presiunilor asupra mediului din cauza
deversrii necontrolate a apelor uzate menajere n
condiiile dezvoltrii reelelor de canalizare i
facilitilor de epurare ntr-un ritm inferior celui de
dezvoltare a reelelor de alimentare cu ap potabil;
- Incapacitatea susinerii cofinanrii proiectelor n
acest domeniu;
- Apariia de dificulti n implementarea planurilor
adecvate de management ale ariilor naturale
protejate datorit atitudinii proprietarilor privai ai
terenurilor.
1.3. ANALIZA PEST
PESTEL este acronimul englezesc de la Political,
Economic, Social, Technical, Environment i n
Legislative. Acest tip de analiz are n vedere
influenele externe generate de aceti factori. Aceti
factori nu acioneaz independent sau paralel ci ei se
afl n interaciune i pot genera schimbri
imprevizibile asupra dezvoltrii unei comuniti.
Factorul politic
Un prim factor de ordin politic care afecteaz/poate
afecta dezvoltarea comunitii se refer la legtura
dintre formaiunile politice aflate la guvernare i
apartenena politic a persoanelor care
administreaz/reprezint interesele comunei.
Un alt factor politic care poate influena dezvoltarea
judeului Bihor dar i a comunei Bor este reprezentat
de criza politic care caracterizeaz Romnia n ultima
perioad. Corelaiile acesteia cu dezvoltarea
economic au fost deseori demonstrate, cunoscndu-se
faptul c momentele de maxim tensiune de pe scena
politic au dus, spre exemplu, la deprecierea monedei
naionale n faa monedei europene i americane i nu
numai. Alte probleme ce pot aprea sunt: instabilitate
legislativ, diminuarea investiiilor strine, favorizarea
intereselor directe ale partidelor n detrimentul
interesului public, blocarea programelor i obiectivelor
guvernamentale, etc.
De asemenea, nu trebuie pierdut din vedere posibilul
efect pe care l vor avea alegerile locale i
parlamentare care se vor desfura n 2016 precum i
rezultatele care vor fi obinute la aceste alegeri la
nivel naional, judeean i local. Rezultatele acestor
alegeri precum i efectele asupra dezvoltrii judeene
i locale sunt ns dificil de anticipat i cuantificat.
Reforma administraiei publice propus de Guvernul
Romniei este un alt factor politic ce poate avea
implicaii asupra judeului Bihor i asupra comunei.
Descentralizarea serviciilor publice presupune nu numai
transferul de autoritate i responsabiliti de la nivelul
administraiei publice centrale la cel al administraiei
publice locale, ci i transferul surselor de finanare
aferente n vederea asigurrii bunei funcionri a
serviciilor respective.
plus, posibilitatea schimbrii organizrii
adminstrative a Romniei, respectiv regionalizarea,
poate conduce la o cretere a importanei pe care o vor
avea Zonele Metropolitane, cu efecte benefice asupra
comunei Bor.
Ali factori politici ce pot afecta dezvoltarea judeului
i comunei Bor: grupurile de presiune (lobby) naionale
i internaionale, conflictele militare, aderarea
Romniei la spaiul Schengen, calitatea de membru a
Romniei n diverse aliane sau organizaii
internaionale, etc.
Factorul economic
Aderarea Romniei la Uniunea European este punctul
din care la nivel naional a fost nregistrat o cretere
economic ce poate fi caracterizat ca fiind
spectaculoas. Creterea economic a Romniei a fost
nregistrat din cel de-al doilea trimestru al anului
2007. Statistica european a poziionat creterea
economic din Romnia pe primul trimestru din anul
2008 pe locul al doilea n UE, dup Slovacia (creterea
produsului intern brut din primul trimestru al anului
2008 fiind de 8,2%).
Creterea economic a Romniei din perioada post-
aderare la UE a fost o cretere economic bazat
preponderent pe consum i nu pe producie, ceea ce, n
coordonate economice, nsemn un impact major i cu
o durat prelungit a crizei mondiale la nivel naional
comparativ cu alte ri. Efectele crizei economice
mondiale sunt: creterea ratei inflaiei, creterea
numrului de omeri, scderea numrului
ntreprinderilor active, diminuarea investiiilor, etc.
Astfel, putem afirma c un prim factor economic care
influeneaz dezvoltarea judeului Bihor i implicit i al
comunei Bor este contextul macroeconomic general,
caracterizat, i n prezent, de previziuni pesimiste
privind creterea economic.
Un alt factor economic important este reprezentat de
nivelul fiscalitii din Romnia, existnd dou categorii
de obligaii fiscale pe care ntreprinderile trebuie s le
respecte: obligaiile fiscale fa de bugetul de stat i
obligaiile fiscale fa de bugetul local. Principalele
Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 37
obligaii fiscale fa de bugetul de stat - impozitul pe
profit (impozitul forfetar), impozitul pe venit, taxa pe
valoare adugat, accizele (accize armonizate, accize
nearmonizate) au o influen semnificativ asupra
dezvoltrii socio-economice a judeului Bihor. Este de
ateptat ca o cretere a fiscalitii s duc la o
diminuare a numrului ntreprinderilor active din jude,
la o scdere a cifrei de afaceri a acestora i, n acelai
timp, la o cretere a ratei omajului.
Nivelul salarizrii este un alt factor economic
important. Din acest punct de vedere, se observ o
uoar cretere a salariului mediu n ultimul an.
Per ansamblu, politica monetar a Romniei reprezint
un factor major de influen asupra dezvoltrii, prin
aciunile pe care autoritile le realizeaz pentru a
interveni pe pia: stabilirea cantitii de mas
monetar aflat n circulaie, stabilirea unui prag
maxim a inflaiei, stabilirea nivelului ratei dobnzii,
etc.
De asemenea, situaia macro-economic general
afecteaz veniturile bugetului de stat i, n acest fel,
sumele care vor fi alocate bugetelor locale i pentru
finanarea unor programele naionale de dezvoltare.
Factorul socio-cultural
Unul dintre cei mai importani factori socio-culturali
care influeneaz dezvoltarea judeului Bihor i a
comunei Bor este evoluia demografic.
Un alt factor social cu efecte majore asupra evoluiei
demografice este reprezentat de fenomenul migraiei
externe. n prezent se prognozeaz c odat cu
creterea numrului de omeri, cu diminurile salariale
din mediul bugetar i cu reducerile de personal,
numrul specialitilor care vor pleca n strintate va
crete semnificativ. Aceasta va fi o problem major i
pentru judeul Bihor ntruct este posibil s se resimt
o lips a forei de munc specializate. Efectele
migraiei de ordin social sunt: creterea numrului
familiilor monoparentale, creterea abandonului colar,
creterea delicvenei juvenile, creterea ratei
divorialitii, etc.
De asemenea, trebuie avut n vedere i atitudinea
populaiei vis--vis de valorile/elementele culturale,
38 CAPITOLUL I Analiza diagnostic
dar i interesul autoritilor publice centrale (care se
transfer i la nivel local) pentru dezvoltare
infrastructurii culturale i modernizarea patrimoniului
cultural.
Nu n ultimul rnd un factor social care afecteaz
dezvoltarea judeului Bihor este politica din domeniul
asistenei sociale.
Factorul tehnologic
Finanarea cercetrii, nivelul de dotare tehnologic,
rata de nnoire a produselor tehnologice, tehnologia
informaiei i comunicrii, accesul la reelele
electronice de comunicare rapide, sunt factori ce
influeneaz n mod fundamental dezvoltarea judeului
Bihor i a comunei Bor.
n Romnia, fondurile alocate domeniului cercetrii-
dezvoltrii s-au diminuat odat cu nceperea crizei
economice mondiale. Lipsa de investiii n acest
domeniu are repercusiuni asupra tuturor domeniilor,
determinnd o ruptur major de trendurile mondiale
n tiin i tehnologie. Astfel, un factor tehnologic
important este reprezentat de finanarea public a
cercetrii-dezvoltrii de la nivel naional. Bineneles,
este important i distribuia teritorial a institutelor i
firmelor cu activitate principal de cercetare
dezvoltare inovare, actualmente majoritatea fiind
amplasate n Regiunea de Dezvoltare Bucureti-Ilfov.
Tehnologia reprezint un motor pentru toate sectoarele
economice, motiv pentru care este necesar aplicarea
unor politici publice speciale pentru dezvoltarea TIC.
Angrenarea sectorului TIC i dezvoltarea societii
informaionale din Romnia reprezint, aadar, un alt
factor de influen. Este important ns i preul
tehnologiilor i msura n care populaia, instituiile
publice i mediul economic pot achiziiona noile
tehnologii. Este cunoscut faptul c introducerea
inovaiilor tehnologice implic costuri ridicate de
achiziie i de familiarizare a populaiei i/sau forei de
munc.
Astfel, la nivelul mediului rural se nregistreaz o
penetrare mult mai redus n ceea ce privete dotarea
gospodriilor PC-uri i a ponderii celor care au acces la
internet.
Protecia mediului
Catastrofele naturale pot afecta obiectivele i cldirile
de patrimoniu, dar i ntregul fond locativ de la nivel
judeean. Catastrofele naturale cutremurele,
alunecrile de teren, inundaiile ridic probleme i n
ceea ce privete sigurana populaiei, dar i n ceea ce
privete activitatea sectorului educaional, de
sntate, cultur, etc.
Trebuie avute n vedere i politicile publice i legislaia
din acest domeniu, un factor de mediu important fiind
reprezentat de cadrul legislativ, respectiv
reglementrile europene / mondiale privind protecia
mediului, norme ce trebuie respectate i de ara
noastr. Respectarea acestor norme poate avea drept
efect dirijarea investiiilor publice ctre anumite tipuri
de obiective n defavoarea altora.
Factorul legislativ
Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European,
legislaia european n vigoare reprezint o
constrngere care trebuie luat n considerare i de
ctre ara noastr. Este necesar a se avea n vedere
toate tratatele, acordurile internaionale, legislaia n
vigoare, dar i actele pregtitoare n toate domeniile
de interes. ntre cele mai importante documente care
trebuie avute n vedere, amintim: Constituia
European, Tratatul de Aderare a Romniei la Uniunea
European i Tratatele Uniunii Europene (Tratatul de la
Lisabona, Tratatul de la Nisa, Tratatul de la
Amsterdam, etc.).
Uniunii Europene, Organizaiei Internaionale a Muncii
i ale altor foruri internaionale i europene de a
elabora i aplica msuri de stimulare a ocuprii forei
de munc prin sprijinirea crerii de locuri de munc i
de a menine preocuprile pentru diminuarea
incidenei omajului, mai ales pentru evitarea
omajului de lung durat. Una dintre cele mai
importante acte legislative care vizeaz dezvoltarea
economic este Legea nr. 346/2004 privind stimularea
nfiinrii i dezvoltrii IMM-urilor.
La nivel legislativ, din punct de vedere al proteciei
mediului, prevederile Legii nr. 426/2001 pentru
aprobarea OUG nr. 78/2000 privind regimul deeurilor
are un impact major asupra sistemul de eviden a
gestiunii deeurilor productorilor.
Activitatea de colectare, epurare i evacuare a apelor
uzate din aglomerri, precum i a celor biodegradabile
provenite de la anumite sectoare industriale(industria
agroalimentar) este reglementat prin actul normativ
Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate
oreneti.

Un alt factor juridic cu impact asupra judeului Bihor i

asupra comunei Bor este reprezentat de legislaia
naional, cu modificrile i completrile ce pot
aprea. Spre exemplu, un element cu un posibil impact
semnificativ asupra dezvoltrii socio-economice este
adoptarea legii parteneriatelor de tip public-privat.
Acestea sunt o soluie general recomandat i
promovat pentru rezolvarea problemelor sau
eficientizarea serviciilor publice i mai mult dect att,
poate crete numrul investitorilor i, implicit,
consolida mediul de afaceri local, cu precdere n
mediul rural unde este puin reprezentat.

Un act normativ foarte important este reprezentat de

OUG 13/2010 ce vizeaz ndeplinirea recomandrilor
Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 39
40 CAPITOLUL I Analiza diagnostic
CAPITOLUL II

CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare

Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 41

 2.1.1. Viziune. Misiune. Obiective

VIZIUNE 2020

COMUNA PALEU I VA DEZVOLTA FUNCIA REZIDENIAL LA NIVELUL

ZONEI METROPOLITANE ORADEA I VA OFERI LOCUITORILOR SI ACCES
LA SERVICII PUBLICE DE CALITATE, INFRASTRUCTUR RUTIER I
TEHNICO-EDILITAR DEZVOLTAT I LOCURI DE MUNC BINE
REMUNERATE. COMUNA PALEU VA AVEA O CONTRIBUIE SEMNIFICATIV
LA DEZVOLTAREA SOCIO-ECONOMIC I CULTURAL A NTREGII ZONE
METROPOLITANE ORADEA.

MISIUNE 2020

MISIUNEA PRIMRIEI PALEU ESTE DE A STIMULA CRETEREA

PROSPERITII COMUNEI I A BUNSTRII CETENILOR, RESPECTND
TREI PRINCIPII IMPORTANTE CE CONDUC LA DEZVOLTAREA DURABIL A
LOCALITII: SOLIDARITATEA NTRE GENERAII, PARTICIPAREA PUBLIC
LA PROIECTELE COMUNITARE I PREZERVAREA MEDIULUI
NCONJURTOR.

OBIECTIV GENERAL 2020

MBUNTIREA CALITII VIEII POPULAIEI PRIN VALORIFICAREA

SUPERIOAR A RESURSELOR EXISTENTE N VEDEREA DEZVOLTRII I
DIVERSIFICRII ECONOMIEI LOCALE.

42 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

OBIECTIVE STRATEGICE 2020

1. DEZVOLTAREA MEDIULUI DE AFACERI LOCAL PRIN CRETEREA

COMPETITIVITII ECONOMICE, ASIGURAREA UNUI MEDIU
INVESTIIONAL PROPICE I VALORIFICAREA NTR-UN MOD
SUSTENABIL A RESURSELOR EXISTENTE

2. CRETEREA GRADULUI DE ATRACTIVITATE A COMUNEI PRIN

DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII RUTIERE I TEHNICO-EDILITARE

3. MBUNTIREA STANDARDELOR DE VIA ALE POPULAIEI PRIN

INVESTIII N INFRASTRUCTUR I SERVICII PUBLICE

4. MBUNTIREA CALITII FACTORILOR DE MEDIU PENTRU

ASIGURAREA UNUI MEDIU SNTOS DE VIA

5. MBUNTIREA COEZIUNII SOCIALE I CRETEREA GRADULUI DE

IMPLICARE A POPULAIEI N PROCESUL DECIZIONAL

6. DEZVOLTAREA CAPACITII ADMINISTRATIVE PENTRU UTILIZAREA

EFICIENT A CAPITALULUI PUBLIC

Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 43

2.1.2. Politici i programe sectoriale

POLITICI I PROGRAME SECTORIALE

S ECTOR 1. DEZVOLTARE ECONOMIC

Politica 1.1.
Sprijinirea dezvoltrii IMM-urilor de la nivel local

Programul 1.1.1.
Atragerea investiiilor / investitorilor strini
Msuri:
Inventarierea imobilelor din comun disponibile pentru investiii;
Stabilirea unui set de faciliti pentru investiii noi, n condiiile legislative n vigoare;
Promovarea oportunitilor de investiii; *

Programul 1.1.2.
Campanii de informare promovare a culturii antreprenoriale
Msuri:
Campanii de informare/promovare a culturii antreprenoriale n rndul tinerilor; *
Campanii de informare/promovare a culturii antreprenoriale n rndul omerilor; *

Politica 1.2.
Dezvoltarea sectorului agricol

Programul 1.2.1.
Susinerea productorilor locali n vederea fructificrii resurselor existente
Msuri:
Program de promovare a metodelor i tehnologiilor agricole moderne;
Promovarea mrcilor locale pe plan naional i internaional;
Susinerea participrii la trguri naionale i internaionale a productorilor din comun;
Informarea productorilor locali cu privire la oportunitile de pe pieele externe;
Oferirea de consultan de afaceri specializat pentru creterea numrului de firme care
export;

Programul 1.2.2.
Dezvoltarea infrastructurii de acces spre exploataiile agricole
Msuri:
Reabilitarea i extinderea drumurilor de acces spre exploataiile agricole.

Politica 1.3.
Dezvoltarea resurselor umane

44 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

Programul 1.3.1.
Creterea accesibilitii la servicii de formare i consiliere profesional
Msuri:
Extinderea reelei de consiliere i formare profesional; *
Platform e-learning corelat cu evoluia cererii pieei locurilor de munc;*

Programul 1.3.2.
Campanii de informare privind oportunitile de afaceri existente
Msuri:
Organizarea de campanii de informare cu privire la oportunitile de dezvoltare a afacerilor la nivel
local;*
Organizarea de campanii de informare i consultan pentru accesare de fonduri nerambursabile;*

Politica 1.4.
Dezvoltarea sectorului turistic

Programul 1.4.1.
Dezvoltarea infrastructurii turistice
Msuri:
Dezvoltarea infrastructurii de organizare de evenimente cu potenial turistic (conferine, workshop-uri,
etc.);
Dezvoltarea infrastructurii de agrement;
Dezvoltarea infrastructurii de cazare turistic;
Amenajarea de locuri de parcare n apropierea obiectivelor turistice;
Dezvoltarea sistemelor de indicatoare turistice; *
Amenajarea obiectivelor turistice cu hri, panouri informative, etc.; *

Programul 1.4.2.
Includerea comunei n circuite turistice
Msuri:
Includerea comunei ntr-un circuit turistic la nivel metropolitan; *

S ECTOR 2. INFRASTRUCTUR
Politica 2.1.

Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 45

 Dezvoltarea infrastructurii de transport

Programul 2.1.1.
Extinderea i modernizarea infrastructurii rutiere
Msuri:
Reabilitarea i lrgirea strzilor care leag nucleul urbanistic din intravilanul municipiului Oradea de
centrele comunelor ce compun teritoriul Zonei Metropolitane Oradea; *
Reabilitarea i extinderea drumurilor comunale;
Reabilitarea i extinderea reelei de canalizri pluviale.

Politica 2.2.
Dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare

Programul 2.2.1.
Extinderea i modernizarea infrastructurii de furnizare a apei potabile
Msuri:
Extinderea sistemului de alimentare cu ap potabil (captare, tratare, distribuie);

Programul 2.2.2.
Realizarea infrastructurii de canalizare i de epurare a apelor uzate
Msuri:
Realizarea infrastructurii de canalizare la nivel local;
Construirea unei staii de epurare a apelor uzate;

S ECTOR 3. SERVICII PUBLICE

Politica 3.1.

46 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

Dezvoltarea unui serviciu de transport public

Programul 3.1.1.
Furnizarea serviciului de transport public prin extinderea reelei de la nivelul ZMO
Msuri:
Achiziionarea de mijloace de transport public (inclusiv ecologice); *
Modernizarea strzilor aferente traseelor mijloacelor de transport public; *
Realizarea de trasee i piste special destinate transportului n comun. *

Programul 3.1.2.
Amenajarea de staii de transport public
Msuri:
Realizarea de staii de ateptare pentru reeaua extins a mijloacelor de transport n comun i pentru
taximetrie; *

Politica 3.2.
mbuntirea amenajrii urbanistice la nivel local

Programul 3.2.1.
Realizarea / reactualizarea planului urbanistic general (PUG) i regulamentului local de urbanism (RLU)
Msuri:
Realizarea/Reactualizarea Planului Urbanistic General;
Realizarea cadastrului comunei;

Programul 3.2.2.
Dezvoltarea i modernizarea parcurilor i spaiilor de joac pentru copii
Msuri:
Amenajarea spaiilor verzi publice existente;
Crearea de spaii verzi i spaii de joac pentru copii;

Programul 3.2.3.
Amenajarea de piste pentru bicicliti
Msuri:
Amenajarea de piste pentru bicicliti care conecteaz comuna de municipiul Oradea; *

Politica 3.3.
Creterea siguranei cetenilor

Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 47

 Programul 3.3.1.
Dezvoltarea serviciului public de siguran a populaiei
Msuri:
Dezvoltarea serviciului local de poliie;
Implementarea de sisteme de supraveghere video n spaiile publice cu infracionalitate ridicat;

Programul 3.3.2.
Modernizarea i extinderea iluminatului stradal
Msuri:
Extinderea infrastructurii de iluminare stradal la nivel local;
nlocuirea stlpilor i lmpilor nvechite;
Achiziionarea de sisteme de iluminare stradal prin surse alternative de energie;

S ECTOR 4. DEZVOLTARE SOCIAL

Politica 4.1.
Implicarea comunitii n domeniul social

Programul 4.1.1.
Sprijinirea mobilizrii comunitare i voluntariatului
Msuri:
Campanii de promovare a voluntariatului n domeniul social;
Aciuni de susinere pentru atragerea i instruirea voluntarilor n domeniul social;
Crearea unei baze de date on-line a ONG-urilor i a voluntarilor din domeniul social; *
Campanii de mobilizare comunitar;

Politica 4.2.
Sprijinirea accesului la educaie a grupurilor vulnerabile

Programul 4.2.1.
Sprijinirea activitilor de tip coal dup coal
Msuri:
Amenajarea i dotarea unor centre de tip After School;
Promovarea serviciilor furnizate de centrele de tip After School n rndul grupurilor int;

Programul 4.2.2.
Facilitarea accesului la educaie a grupurilor vulnerabile
Msuri:
Campanii de informare i promovare a importanei educaiei;
Msuri de susinere a accesului la educaie a elevilor provenind din grupuri vulnerabile;

48 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

 Continuarea integrrii elevilor cu cerine educative speciale n nvmntul de mas;

S ECTOR 5. EDUCAIE I CULTUR

Politica 5.1.
mbuntirea condiiilor de desfurare a actului educaional

Programul 5.1.1.
Reabilitarea/extinderea infrastructurii de nvmnt
Msuri:
Reabilitarea i modernizarea infrastructurii colare de la nivel local;
nfiinarea de noi uniti de nvmnt;

Programul 5.1.2.
mbuntirea dotrilor din structurile de nvmnt
Msuri:
Dotarea cu materiale didactice a unitilor de nvmnt;
Dotarea cu echipamente IT a unitilor de nvmnt;

Politica 5.2.
mbuntirea condiiilor de desfurare a activitilor culturale

Programul 5.2.1.
Reabilitarea/extinderea infrastructurii n care funcioneaz instituiile de cultur
Msuri:
Reabilitarea i modernizarea cldirilor bibliotecilor publice;
Reabilitarea i modernizarea cminelor culturale;
Dezvoltarea de noi cmine culturale la nivel local;

Programul 5.2.2.
mbuntirea dotrilor din cadrul instituiilor de cultur
Msuri:
mbuntirea dotrilor (mobilier, echipamente, cri) bibliotecilor publice;
mbuntirea dotrilor cminelor culturale;

Politica 5.3.
Valorificarea superioar a resurselor culturale existente

Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 49

 Programul 5.3.1.
Promovarea valorilor culturale autohtone
Msuri:
Organizarea de festivaluri i evenimente cultural-artistice i istorice periodice; *
Susinerea nfiinrii de ansambluri i formaii cultural-artistice; *
Promovarea capitalului cultural existent din mediul rural la nivel naional i internaional *

Programul 5.3.2.
Dezvoltarea reelelor de artizanat
Msuri:
Organizarea de trguri de prezentare i vnzare de obiecte de artizanat; *
Organizarea de sesiuni de instruire a tinerilor n dobndirea de cunotine meteugreti; *
Susinerea nfiinrii de asociaii de meteugari; *

S ECTOR 6. SNTATE
Politica 6.1.
Dezvoltarea asistenei medicale primare

Programul 6.1.1.
Dezvoltarea serviciilor de ngrijire la domiciliu
Msuri:
Parteneriate ntre administraia public i societatea civil; *
Activiti de ngrijire i asisten medical la domiciliu (tratamente, consiliere, consultaii medicale,
ngrijire de igien, alimentaie, ngrijiri paliative etc.); *

Programul 6.1.2.
Reabilitarea/extinderea infrastructurii sanitare
Msuri:
Modernizarea unitilor medicale existente;
Facilitarea nfiinrii de noi uniti medicale la nivel local;

Politica 6.2.
Dezvoltarea activitilor de prevenie

Programul 6.2.1.
Programe multianuale de educaie i informare privind sntatea
Msuri:

50 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

 Program de informare i educare adresat tinerilor; *
Program de informare i educare adresat proaspeilor prini; *
Program de informare i educare adresat populaiei adulte; *
Program de informare i educare adresat vrstnicilor; *
Program de informare i educare cu privire la prevenia i tratamentul bolilor frecvente; *

S ECTOR 7. MEDIU
Politica 7.1.
mbuntirea managementului deeurilor

Programul 7.1.1.
Extinderea i dezvoltarea serviciilor de colectare i transport al deeurilor
Msuri:
Crearea parteneriatului public-privat de gestionare a deeurilor la nivelul ntregului teritoriu al ZMO; *
Achiziia de echipamente i instalaii pentru colectare, prelucrare i valorificarea deeurilor;*
Introducerea sistemului integrat de aciuni i activiti pentru managementul deeurilor n ZMO; *
Organizarea de campanii de informare a populaiei privind beneficiile colectrii selective a deeurilor; *

Programul 7.1.2.
Susinerea valorificrii energetice i materiale a deeurilor
Msuri:
Promovarea n rndul agenilor economici a valorificrii energetice i materiale a propriilor deeuri; *

Politica 7.2.
Intervenii pentru mbuntirea factorilor de mediu

Programul 7.2.1.
Activiti de mpdurire
Msuri:
mpdurirea terenurilor publice neutilizate
mpdurirea terenurilor care prezint risc de inundaii i alunecri;

Programul 7.2.3.
Creterea ponderii energiei regenerabile n consumul energetic
Msuri:
Utilizarea de surse de energie nepoluante, regenerabile n instituiile publice; *
Utilizarea de surse de energie regenerabil n vederea realizrii iluminatului public; *

Programul 7.2.4.
Intervenii pentru reabilitarea terenurilor degradate i pentru protecia zonelor expuse riscurilor
Msuri:
Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 51
 Realizarea de construcii de aprare n zonele expuse riscului de alunecri de teren i inundaii;

S ECTOR 8. ADMINISTRAIA PUBLIC

Politica 8.1.
mbuntirea calitii serviciilor publice

Programul 8.1.1.
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii n care i desfoar activitatea administraia public local
Msuri:
Reabilitarea/extinderea infrastructurii n care i desfoar activitatea administraia public local;
Dotarea sediului administraiei publice locale cu mobilier i echipamente moderne;
Dotarea administraiei publice locale cu mijloace IT&C moderne;

Programul 8.1.2.
Dezvoltarea resurselor umane
Msuri:
Platform e-learning pentru funcionarii din cadrul administraiei publice locale; *
Cursuri de specializare pentru funcionarii din cadrul administraiei publice locale; *

Politica 8.2.
Creterea gradului de transparen al administraiei publice locale

Programul 8.2.1.
mbuntirea colaborrii ntre mediul de afaceri i administraia public local
Msuri:
Promovarea parteneriatelor de tip public privat;
Organizarea periodic de consultri publice cu reprezentanii mediului de afaceri;

Programul 8.2.2.
mbuntirea colaborrii ntre populaie i administraia public local
Msuri:
Organizarea periodic de consultri publice cu populaia;

Programul 8.1.3.
Dezvoltarea serviciilor de e-administraie
Msuri:
Crearea unui sistem electronic de servicii publice la nivelul administraiei publice locale; *

52 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

 * Proiecte propuse a fi implementate la nivelul Zonei Metropolitate Oradea
2.1.3. Portofoliul de proiecte

PORTOFOLIUL DE PROIECTE

PROIECT 1. R EALIZARE REEA DE AP I CANALIZARE

Scopul proiectului mbuntirea condiiilor de trai ale locuitorilor comunei Paleu i facilitarea desfurrii
activitilor economice prin furnizarea accesului la reelele de ap i canalizare
Problema Lungimea reelei de distribuie a apei potabile din comuna Paleu era, la sfritul anului
identificat 2010, de 14,2 km, gradul de conectare al gospodriilor la aceast utilitate fiind de 37,2%.
Pe de alt parte, la nivel local nu exist nici reea de canalizare, nici staie de epurare a

Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 53

 apelor uzate.

Acest proiect const n extinderea reelei de furnizare a apei potabile, realizarea reelei
de canalizare i construirea unei staii de epurare a apelor uzate.
Buget estimat 5,5 mil. euro
Posibile surse de Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020
finanare Programul Operaional Infrastructur Mare 2014 2020
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Ungaria 2014-2020
Buget local
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Aparegio
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Consiliul Judeean Bihor
Perioada de 2016-2020
implementare

PROIECT 2. C ONSTRUIRE , AMENAJARE I DOTARE UNEI GRDINIE CU PROGRAM PRELUNGIT

Scopul proiectului mbuntirea calitii serviciilor publice de nvmnt din comuna Paleu prin asigurarea
condiiilor corespunztoare de desfurare a actului educaional
Problema Conform Institutului Naional de Statistic, n comuna Paleu funcioneaz o unitate de
identificat nvmnt preuniversitar (coala cu clasele I-IV), amplasat n reedina comunei. Pe
lng aceasta exist i alte 5 structuri de nvmnt fr personalitate juridic (3
grdinie cu program normal i 2 coli cu clasele I-IV). Astfel, la nivel local nu
funcioneaz nicio grdini cu program prelungit, fiind necesar realizarea unei investiii
n construirea, amenajarea i dotarea unei uniti cu o capacitate de 50-60 copii.
Buget estimat 0,28 mil. euro
Posibile surse de Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020
finanare Programul Operaional Regional 2014-2020
Buget local
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea

54 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

 PROIECT 2. C ONSTRUIRE , AMENAJARE I DOTARE UNEI GRDINIE CU PROGRAM PRELUNGIT
Unitile educaionale de la nivel local
Inspectoratul Judeean colar Bihor
Perioada de 2016-2020
implementare

PROIECT 3. NFIINARE TABR PENTRU COPII

Scopul proiectului Creterea atractivitii turistice a comunei Paleu prin dezvoltarea infrastructurii turistice

Problema Comuna Paleu nu reprezint, n prezent, una dintre destinaiile turistice cele mai
identificat frecventate de la nivel Zonei Metropolitane Oradea, n ciuda resurselor turistice
existente. Una din problemele principale este slaba dezvoltare a infrastructurii turistice,
la nivel local neexistnd nicio unitate de primire turistic cu funciuni de cazare turistic.
Acest proiect prevede nfiinarea unei tabere pentru copii care s faciliteze schimburile
culturale la nivel local. Comuna deine un teren disponibil cu o suprafa de 12 ha, n
vecintatea Pdurii Sldbagiu de Munte. n cadrul taberei poate fi amenajat i un muzeu
n aer liber care s prezinte diverse obiecte din patrimoniu public referitoare la cum a
artat municipiul Oradea n trecut.
Buget estimat 1 mil. euro
Posibile surse de Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020
finanare Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Ungaria 2014-2020
Programul Operaional Regional 2014-2020
Buget local
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Mediul de afaceri
Perioada de 2016-2020
implementare

PROIECT 4. C ONSTRUIREA , AMENAJAREA I DOTAREA UNUI SEDIU NOU AL P RIMRIEI COMUNEI PALEU

Scopul proiectului Creterea eficienei serviciilor publice furnizare de Primria Comunei Paleu

Problema Una din problemele semnalate la nivelul comunei Paleu este starea necorespunztoare a
identificat sediului administraiei publice, fiind necesar construirea i amenajarea unui nou sediu
administrativ. De asemenea, odat cu schimbarea sediului va fi necesar achiziionarea de
echipamente, dotri, mobilier, etc.
Buget estimat 0,59 mil. euro
Posibile surse de Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020
finanare Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Ungaria 2014-2020
Buget local
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Perioada de 2016-2020

Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 55

 PROIECT 4. C ONSTRUIREA , AMENAJAREA I DOTAREA UNUI SEDIU NOU AL P RIMRIEI COMUNEI PALEU
implementare

PROIECT 5. A SFALTAREA DRUMURILOR COMUNALE I STETI

Scopul proiectului mbuntirea accesibilitii rutiere n comuna Paleu prin reabilitarea i extinderea
drumurilor publice
Problema Drumurile comunale din comuna Paleu au o lungime total de 33,38 km, din care 10 km
identificat sunt drum asfaltat (30%), 7 km sunt drum de piatr (21%) i 16,38 km drum de pmnt
(49,1%). Astfel, este necesar reabilitarea drumurilor care prezint o stare tehnic
proast, lungimea estimat a acestora fiind de 15 km.

Acest proiect este considerat strategic, starea proast a infrastructurii rutiere putnd
avea consecine majore att de ordin economic, ct i de ordin social sau de mediu.
Buget estimat 3 mil. euro
Posibile surse de Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020
finanare Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Ungaria 2014-2020
Buget local
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Consiliul Judeean Bihor
Perioada de 2016-2020
implementare

PROIECT 6. C ONSTRUIRE PIST DE BICICLETE ORADEA S LDBAGIU DE M UNTE

Scopul proiectului Fluidizarea traficului la nivel local i reducerea polurii cauzat de traficul auto

Problema n comuna Paleu nu sunt amenajate piste pentru bicicliti, dei acestea ar facilita
identificat mobilitatea populaiei ce traverseaz comuna, ar ajuta la fluidizarea traficului i la
protecia mediul prin reducerea emisiilor de gaze provocate de autovehicule.

Prin acest proiect se urmrete amenajarea de piste pentru bicicliti pe traseul Oradea
Sldbagiu de Munte, lungimea estimat necesar fiind de 4 km.
Buget estimat 0,2 mil. euro
Posibile surse de Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Ungaria 2014-2020
finanare Programul Operaional Regional 2014-2020
Buget local
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea

56 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

 PROIECT 6. C ONSTRUIRE PIST DE BICICLETE ORADEA S LDBAGIU DE M UNTE
Consiliul Judeean Bihor
Perioada de 2016-2020
implementare

PROIECT 7. R EFACEREA TROTUARELOR

Scopul proiectului mbuntirea accesibilitii n comuna Paleu prin reabilitarea i extinderea trotuarelor

Problema La nivelul comunei Paleu, circa 60% din trotuarele existente au o vechime de peste 50 de
identificat ani. Acest proiect const n continuarea investiiilor n reabilitarea trotuarelor, prin
refacerea integral a acestora la nivel local. Lungimea estimat a trotuarelor ce necesit
lucrri de reabilitare este de 10 km, acestea fiind distribuite n toate satele comunei.
Buget estimat 1 mil. euro
Posibile surse de Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020
finanare Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Ungaria 2014-2020
Buget local
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Consiliul Judeean Bihor
Perioada de 2016-2020
implementare

PROIECT 8. R EABILITAREA DRUMULUI S LDBAGIU DE M UNTE U ILEACU DE MUNTE

Scopul proiectului mbuntirea accesibilitii rutiere n comuna Paleu prin reabilitarea i extinderea
drumurilor publice
Problema Drumurile comunale din comuna Paleu au o lungime total de 33,38 km, din care 10 km
identificat sunt drum asfaltat (30%), 7 km sunt drum de piatr (21%) i 16,38 km drum de pmnt
(49,1%). Drumul comunal care leag satul Sldbagiu de Munte de satul Uileacu de Munte
este de pmnt, lungimea acestuia fiind de aproximativ 2,5 km.

Acest proiect este considerat strategic, starea proast a infrastructurii rutiere putnd
avea consecine majore att de ordin economic, ct i de ordin social sau de mediu.
Buget estimat 1,25 mil. euro
Posibile surse de Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020
finanare Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Ungaria 2014-2020
Buget local

Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 57

 PROIECT 8. R EABILITAREA DRUMULUI S LDBAGIU DE M UNTE U ILEACU DE MUNTE
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Consiliul Judeean Bihor
Perioada de 2016-2020
implementare

PROIECT 9. C ONSTRUICIA UNI DRUM DE LEGTUR NTRE S LDBAGIU DE M UNTE I O RADEA

Scopul proiectului mbuntirea accesibilitii rutiere n comuna Paleu prin construirea unui drum de
legtur ntre Satul Sldbagiu de Munte i Oradea (Zona Spitallui TBC)
Problema Dat fiind faptul c populaia comunei Paleu (n special a satului Paleu) este n cretere
identificat datorit fenumenului de imigraie, mutarea populaiei din Oradea nspre Paleu, respexctiv
datorit migraiei forei de munc nspre Municipiul Oradea, crete nevoia pentru drumuri
mai scurte de legtur ntre Municipiul Oradea i Comuna Paleu
Buget estimat 2 mil. euro
Posibile surse de Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020
finanare Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Ungaria 2014-2020
Buget local
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Consiliul Judeean Bihor
Perioada de 2016-2020
implementare

PROIECT 10. MODERNIZAREA DRRUMULUI COMUNAL NR. 10

Scopul proiectului mbuntirea accesibilitii rutiere n comuna Paleu prin asfaltarea Drumului nr. 10 ntre
Satul Paleu i Uilacu de Munte
Problema Acest proiect este considerat strategic, doarece reprezint o posibilitate de reducere a
identificat timpului de deplasare, mbuntirea calitii infrastrucuturii rutiere, respectiv creterea
calitii vieii locuitorilor. Lungime estimat 3 km
Buget estimat 0,5 mil. euro
Posibile surse de Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020
finanare Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Ungaria 2014-2020
Buget local
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Consiliul Judeean Bihor
Perioada de 2016-2020
implementare

58 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

 PROIECT 11. DOTAREA CMINULUI CULTURAL P ALEU

Scopul proiectului Creterea calitii vieii culturale din comuna Paleu prin dezvoltarea infrastructurii
culturale existente i prin diversificarea ofertei culturale
Problema Cminul dispune de dotri vechi astfel este nevoie de modernizarea dotrii
identificat
Buget estimat 0,2 mil. euro
Posibile surse de Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020
finanare Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Ungaria 2014-2020
Programul Operaional Regional 2014-2020
Buget local
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
Perioada de 2016-2020
implementare

PROIECT 12. NFIINAREA UNEI CANTINE SOCIALE PENTRU BTRNI

Scopul proiectului mbuntirea condiiilor de via a persoanelor vrstnice aflate n risc social prin
furnizarea de servicii sociale de calitate
Problema Din punct de vedere al mbtrnirii demografice, situaia din comuna Paleu este mai grav
identificat dect la nivelul Zonei Metropolitane Oradea, la 1000 de tineri (0-14 ani) revenind 1471,9
vrstnici (65 ani i peste). Mai mult dect att, comuna Paleu deine cea mai mbtrnit
populaie de la nivelul ZMO. Astfel, conform Institutului Naional de Statistic, n anul
2010, 461 persoane din Paleu aveau vrsta peste 60 de ani.

Acest proiect const n nfiinarea unei cantine sociale pentru btrni, care s
deserveasc circa 60 de btrni de la nivel comunal.
Buget estimat 0,2 mil. euro
Posibile surse de Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020
finanare Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Ungaria 2014-2020
Programul Operaional Regional 2014-2020
Buget local
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea

Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 59

 PROIECT 12. NFIINAREA UNEI CANTINE SOCIALE PENTRU BTRNI

Perioada de 2016-2020
implementare

PROIECT 13. RING METROPOLITAN: INEL DE CENTURA LA NIVELUL ZONEI METROPOLITANE ORADEA
Scopul proiectului Inelul de centura va face legatura dintre punctul de acces catre Autostrada
Transilvania pe DN 19, intersecteaza DN1, DJ 797, DN 79 dupa care se continua
spre sud-est intersectand DN 76, traverseaza DN 1 si se va inchide la DN 19.
Problema Municipiul Oradea este un nod important de transport regional i european, fiind
identificat situat la convergena celor dou reele trans-europene care strbat Romnia pe
direcia est-vest, respectiv Autostrada Transilvania i Axa 7 TEN-T, de care Oradea
va fi legat prin DN 76 i DN 79 modernizate.
Configurarea viitoare a reelei rutiere n zon include dou proiecte foarte
importante i anume:
-Autostrada Transilvania: Brasov Oradea (Sectiunea 3C: Suplacu de Barcau-Bors)
-Drum expres Arad Oradea.
Municipiul Oradea se relaioneaz cu restul rii n principal pe direciile Est i Sud
i puin spre Nord astfel:

60 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

 PROIECT 13. RING METROPOLITAN: INEL DE CENTURA LA NIVELUL ZONEI METROPOLITANE ORADEA
Drumurile care alcatuiesc reteaua publica in zona municipiului sunt in principal
drumuri nationale si judetene. Traseul acestora este fie radial, pentru drumurile
care penetreaza, fie concentric cu perimetrul municipiului pentru drumurile de
legatura:
- cu DN1 pe direcia Est
- DN 76 Oradea Deva
- DN 79 Arad Oradea
- DN 19 Oradea Satu Mare pe direcia Nord
- Varianta Oradea km 0-km 14+200
Zona Metropolitana Oradea se va confrunta cu o provocare deosebit deoarece
viitoarea arter de mare capacitate de legtur cu restul rii (A3) va fi n Nord
iar reeaua stradal din nordul oraului Oradea i DN 19 sunt slab dezvoltate i
amenajate (nu a fost nevoie de mai mult pn acum) deoarece traficul spre Nord
era mai mic. DN 19 pn se va racorda la A3 tranziteaz localitatea Biharia i o
lrgire a lui la patru benzi prin localitate nu credem ca este posibil i nici de
dorit.
Ringul metropolitan va reprezinta un segment de centura exterioara, la nivel de
comune limitrofe ale ZMO, care sa asigure legaturile de acces dinspre comune,
dar si dinspre Cluj, Deva, Arad, catre punctul de frontiera Bors si catre calea de
acces pentru viitoarea Autostrada Transilvania.
Soluia propus Varianta optim propus n Studiul De Prefezabilitate are o lungime a traseului de
aprox. 54.79 km
Traseul se desprinde din DN19 la Nord de localitatea Biharia se intersecteaza cu
DJ 191F pe la Nord de localitatea Cauaceu, traverseaza o zona de deal pe la Vest
de localitatea Cetariu apoi intersecteaza DJ767F. Artera trece pe la Nord de Valea
Rosie apoi traverseaza o zona impadurita indreptandu-se spre Sud prin Vestul
localitatii Husasau de Cris. In continuare traseul traverseaza canalul amenajat si
Crisul Repede, apoi se intersecteaza cu DN1 si CF300 Bucuresti Oradea. In
continuare artera ocoleste pe la Est Rezervatia Padurea cu Narcise apoi strabate
pe la Nord Vest zona protejata Betfia pe la Sud Est de Baile 1 Mai si Sud de Baile
Felix.
Traseul centurii se intersecteaza cu DN76 si CF 314 Oradea Holod si se indreapta
spre Vest prin Sudul localitatii Apateu. Artera este proiectata pe acest culoar pe
traseul rezervat conform PUG localitatile Chisirid Nojorid Apateu. In continuare
centura se intersecteaza cu DN79 pe la Sud de localitatea Nojorid dupa care
traseul se intalneste cu ruta drum expres Arad Oradea si urmeaza directia
acestuia pana la intersectia cu Autostrada Transilvania. Drumul expres Arad
Oradea are directia spre Nord pe la Estul localitatii Livada de Bihor, se
intersecteaza cu CF310 Arad Oradea apoi parcurge Campia Besineu.
Drumul expres traverseaza CF312 Oradea - Cheresig pe la Vestul localitatii Palota,
Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 61
 PROIECT 13. RING METROPOLITAN: INEL DE CENTURA LA NIVELUL ZONEI METROPOLITANE ORADEA
apoi intersecteaza DJ797 prin intermediul unui nod, dupa care traverseaza Crisul
Repede si canalul amenajat apoi se intersecteaza cu DN1 prin intermediul unui
nod la Estul localitatii Santion. In continuare drumul expres intersecteaza CF300
Bucuresti Oradea si DJ190.
Traseul centurii se inchide facand legatura intre drumul expres si DN19 la Nordul
localitatii Biharia.
Buget estimat 334 mil Euro (TVA inclus)
Posibile surse de CNADNR
finanare
Ministerul Transporturilor
Banca European de Investiii
Posibili parteneri Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Oradea
CNADNR
Guvernul Romniei
Ministerul Transporturilor
Perioada de 2018-2025
implementare

62 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

 PROIECT 13. RING METROPOLITAN: INEL DE CENTURA LA NIVELUL ZONEI METROPOLITANE ORADEA
Harta

Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 63

2.1.4. Mecanismul de monitorizare i evaluare a implementrii Strategiei de dezvoltare

Mecanismul de monitorizare i evaluare a

implementrii Strategiei de dezvoltare are drept scop
att aprecierea gradului de realizare al activitilor
propuse de document, per ansamblu, ct i
fundamentarea eventualelor revizuiri i modificri ale
direciilor de dezvoltare, obiectivelor, intelor,
planurilor de msuri i aciuni. Monitorizarea i
evaluarea implementrii strategiei va fi realizat n
permanen i va consta n verificarea implementrii
activitilor i programelor realizate, corelarea
rezultatelor obinute cu obiectivele propuse,
colectarea datelor necesare pentru popularea bazei de
date a indicatorilor de monitorizare i evaluare etc. Pe
lng evaluarea activitii de implementare a
strategiei, aceast activitate contribuie la o
mbuntire a coordonrii proiectelor realizate n unor schimbri socio-economice sau administrative
profil teritorial.
Activitatea de monitorizare i evaluare a implementrii
Strategiei de Dezvoltare a Comunei Paleu este similar
celor din celelalte uniti teritorial-administrative din
Zona Metropolitan Oradea. La nivel metropolitan,
activitatea de monitorizare i evaluare va sintetiza
rezultatele locale, adugnd informaii privind
proiectele metropolitane.
Informaiile activitii de monitorizare i evaluarea a
implementrii strategiei vor fi prezentate sub forma
unui raport, la o perioad stabilit la nivel
metropolitan (se recomand ca aceast perioad s nu
fie mai mic de 1 an), n baza unui ablon de raportare,
structurat pe capitole relevante (ex: activiti realizate
n perioada de raportare, rezultate obinute, stadiul
dezvoltrii socio-economice n comparaie cu perioada
iniial, gradul de realizare a proiectelor propuse etc.).
Ca unitate de monitorizare, Primria Comunei Paleu i
va delega un raportor care va elabora raportul
periodic. Rapoartele din teritoriu se centralizeaz i se
public la nivel metropolitan de ctre A.D.I. Zona
Metropolitan Oradea.
O alt modalitate de raportare utilizat la nivel
metropolitan este utilizarea seciunii dedicate de pe
Platforma de comunicare i management realizat n
cadrul proiectului, care faciliteaz monitorizarea
proiectelor desfurate n Zona Metropolitan Oradea.
Aplicaia permite crearea coordonatelor de acces
personalizate pentru fiecare unitate de raportare
(raportor), pentru a putea publica date ct mai exacte
cu privire la proiectele teritoriale. Platforma conine o
opiune de generare automat sub forma unei baze de
date a raportului cu privire la situaia proiectelor
desfurate la un moment dat.
La perioade mai mari de timp (3-5 ani) sau n cazul
majore, se recomand s se efectueze o revizuire a
documentului strategic. Orientativ, se recomand o
reactualizare a portofoliului de proiecte n anul 2013
(n momentul n care exist informaii complete cu
privire la finanrile structurale disponibile pentru
urmtoarea perioad de programare). O alt revizuire
este recomandat la sfritul anului 2015-nceputul
anului 2016, cnd vor fi finalizate toate proiectele
finanate din fonduri europene din perioada actual de
programare i cnd, conform previziunilor actuale,
programele de finanare din perioada urmtoare de
programare vor fi deja demarate.

64 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020

 SET DE INDICATORI DE MONITORIZARE I EVALUARE
1. CONDIII DE LOCUIRE
1.A. Intensitatea de locuire
indicatori
1.1.Intensitatea de locuire
1.2.Densitatea urban
1.B. Mediu
indicatori
1.3.Spaii verzi pe cap de
locuitor
1.4.Ponderea spaiilor verzi din
suprafaa urban total
1. C. Locuine
indicatori
1.5.Gradul de solicitare a
teritoriului pentru locuire
1.6.Densitatea locuinelor
1.7.Disponibilitatea locuinelor
1.8.Suprafaa medie a unei
locuine
1.9.Numr mediu de camere al
unei locuine
1.10. Suprafaa medie a unei
camere pentru locuit
modalitate de calcul
=Suprafaa intravilan / suprafaa total * 100;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
=Populaia / suprafaa intravilan;
u.m.: locuitori/km2;
sursa: INS, DJS;
modalitate de calcul
=Suprafaa spaiilor verzi amenajate / populaie total;
u.m.: m2/locuitor;
sursa: INS, DJS;
=Suprafaa spaiilor verzi amenajate / suprafaa total * 100;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
modalitate de calcul
=Suprafaa locuinelor / suprafaa intravilan *1000;
u.m.: m2 / 1000 m2;
sursa: INS, DJS;
=Numr de locuine / suprafaa intravilan;
u.m.: locune/km2;
sursa: INS, DJS;
=Suprafaa locuibil existent / populaie total;
u.m.: m2 locuine / locuitor;
sursa: INS, DJS;
= Suprafaa locuibil existent / locuine existente;
u.m.: m2;
sursa: INS, DJS;
= Camere pentru locuit existente / locuine existente;
u.m.: camere;
sursa: INS, DJS;
= Suprafaa locuibil existent / camere pentru locuit existente;
u.m.: m2;
sursa: INS, DJS;
Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 65
 2. INFRASTRUCTUR FIZIC
2. A. Drumuri
indicatori
2.1. Densitatea strzilor
2.2. Gradul de modernizare a
strzilor
2. B. Utiliti
indicatori
2.3. Densitatea reelei de
distribuie a apei potabile
2.4. Gradul de utilizare a
capacitii de producere a
apei
2.5. Gradul de conectare la
reeaua de canalizare
3. DEMOGRAFIE I FOR DE MUNC
3. A. Populaie
indicatori
3.1.Densitatea populaiei
3.2. Rata de dependen
demografic
3.3. Rata sporului natural
3.4. Rata de fertilitate
3.5. Rata sporului migrator
intern
66 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020
modalitate de calcul
=Lungimea strzilor / suprafaa total;
u.m.: km drum/km2;
sursa: INS, DJS;
=Lungimea strzilor modernizate / lungimea total a strzilor * 100;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
modalitate de calcul
=Lungimea reelei de distribuie a apei / suprafaa intravilan;
u.m.: km reea/km2;
sursa: INS, DJS;
=Capacitatea total de producere a apei / cantitatea de ap consumat
* 100;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
=Gospodrii conectate / Numrul total de gospodrii;
u.m.: %
sursa: INS, DJS;
modalitate de calcul
=Populaia total / suprafaa total;
u.m.: locuitori/km2;
sursa: INS, DJS;
=Numrul persoanelor n afara vrstei legale de munc / Numrul
persoanelor n vrst legal de munc * 1000;
u.m.: ;
sursa: INS, DJS;
=Soldul sporului natural / populaie total * 1000;
u.m.: ;
sursa: INS, DJS;
=Numrul nou-nscuilor vii / populaie feminin n vrst fertil *
1000;
u.m.: ;
sursa: INS, DJS;
=Soldul schimbrilor de domiciliu / populaie total * 1000;
u.m.: ;
sursa: INS, DJS;
3. B. For de munc
indicatori
3.6. Rata de ocupare a forei de
munc
3.7. Rata de nlocuire a forei de
munca
4. NIVEL DE TRAI
indicatori
4.1.Durata medie a vieii
4.2.Vrsta medie a soilor -
feminin
4.3.Rata mortalitii infantile
4.4.Gradul de dotare cu
autoturisme
4.5.Suprafaa medie a unei
locuine terminate
4.6.Consum casnic mediu lunar
de ap
4.7.Gradul de acoperire cu
abonamente TV
5. ECONOMIE
5. A. Activitate economic general
indicatori
5.1.Rezultatul financiar al
mediului de afaceri
5.2.Densitatea IMM
5.3. Ponderea sectorului
modalitate de calcul
=Populaia ocupat / resurse de munc;
u.m.: ;
sursa: INS, DJS;
=Numrul persoanelor sub vrsta legal de munc (0-14 ani) / o treime
din numrul persoanelor aflate n vrst legal de munc * 1000;
u.m.: ;
sursa: INS, DJS;
modalitate de calcul
=numrul total de om-ani trii de ntreaga populaie / numrul de
supravieuitori n vrst de 0 ani;
u.m.: ani;
sursa: INS, DJS, pe baza tabelelor de mortalitate;
=suma cstoriilor nregistrate pe fiecare vrst ponderate cu vrstele
pentru care s-au nregistrat cstorii / suma total a vrstelor anuale
nupiabile;
U.m.: ani;
sursa: INS, DJS;
=numrul deceselor infantile / numrul nscuilor vii * 1000;
u.m.: ;
sursa: INS, DJS;
=numrul autoturismelor nmatriculate / populaia total * 100;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS, Poliia Rutier;
= Suprafaa locuibil a unei locuine terminate / numr de locuine
terminate;
u.m.: m2;
sursa: INS, DJS;
=Cantitatea de ap potabil distribuit lunar populaiei existente /
populaie total;
u.m.: m3 / locuitor;
sursa: INS, DJS;
=numrul abonamentelor TV / populaia total * 100;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
modalitate de calcul
=Cifra de afaceri a unitilor locale / populaia total;
u.m.: lei / locuitor;
sursa: INS, DJS;
Numrul total al IMM / populaie total * 1000;
u.m.: ;
sursa: INS, DJS;
=Numr de salariai din sectorul privat / Numr total de salariai * 100;
Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 67
 privat n economia local
5.4.Ponderea populaiei ocupate
n activiti neagricole din
totalul populaiei ocupate
5.5.Ponderea consumului
industrial de ap
5. B. Construcii
indicatori
5.6.Locuine noi
5.7.Cldiri noi, altele dect
locuine
5. C. Turism
indicatori
5.8.Mrimea medie a unei uniti
de cazare turistic
5.9.Densitatea locurilor de
cazare existente
5.10. Indicele de utilizare net
a capacitii de cazare
6. SERVICII PUBLICE
6. A. Sntate
indicatori
6.1.Disponibilitatea personalului
medical calificat
6.2. Densitatea cabinetelor
medicale de familie
6.3.Densitatea farmaciilor
6. B. Educaie
indicatori
6.4.Dotarea cu TIC a unitilor
de nvmnt
68 CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare 2020
u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
=Populaie ocupat n activiti neagricole / Populaie ocupat * 100;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
Consum industrial de ap / consum total de ap * 100;
U.m. %;
sursa: INS, DJS;
modalitate de calcul
=Suprafaa locuinelor pentru care s-a obinut autorizaie de
construcie / populaia total * 1000;
u.m.: m2/1000 loc;
sursa: INS, DJS;
=Suprafaa cldirilor, altele dect locuine, pentru care s-a obinut
autorizaie de construcie / populaia total * 1000;
u.m.: m2/1000 loc;
sursa: INS, DJS;
modalitate de calcul
=Capacitatea de cazare existent / uniti de cazare existente;
u.m.: locuri;
sursa: INS, DJS;
=Capacitatea de cazare existent / suprafaa intravilan;
u.m.: locuri/km2;
sursa: INS, DJS;
=Capacitatea de cazare n funciune / nnoptri turistice * 1000;
u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
modalitate de calcul
=Personal medico-sanitar calificat / populaia total * 1000;
u.m.: personal calificat / 1000 locuitori;
sursa: INS, DJS; DSP;
=Cabinete medicale de familie / populaia total * 10.000;
u.m.: cabinete medicale de familie / 10.000 locuitori;
sursa: INS, DJS; DSP;
=Farmacii / populaia total * 10.000;
u.m.: farmacii / 10.000 locuitori;
sursa: INS, DJS; DSP;
modalitate de calcul
=Numrul PC-urilor deinute de unitile de nvmnt / populaia
colar * 1000;
u.m.: PC-uri / 1.000 elevi;
sursa: INS, DJS;
6.5.Capacitatea unitilor de = Populaia colar / sli de clas i cabinete;
nvmnt u.m.: elevi / sal;
sursa: INS, DJS, ISJ;
6.6.Gradul de solicitare a =Numrul elevilor din nvmntul primar i gimnazial / numrul
cadrelor didactice cadrelor didactice din nvmntul primar i gimnazial
u.m.: elevi / cadru didactic;
sursa: INS, DJS, ISJ;
6. C. Cultur
indicatori modalitate de calcul
6.7.Indicele de cuprindere la =Numrul abonailor bibliotecilor publice / populaia total;
lectur u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
6.8. Indicele de circulaie a =Volume eliberate / volume existente n bibliotecile publice * 100;
documentelor u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
6.9. Indicele de lectur a =Volume eliberate / cititori n bibliotecile publice * 100;
cititorilor u.m.: %;
sursa: INS, DJS;
6.10.Capacitatea slilor de =Locuri disponibile n sli de spectacole / populaia total * 10.000;
spectacole u.m.: locuri / 10.000 locuitori;
sursa: INS, DJS;

Strategia de dezvoltare local a comunei PALEU 69