Strategie Comuna de Dezvoltare A Zonei Transfrontaliere Dorohoi - Edinet - Briceni

Aceast publicaie a fost produs cu sprijinul Uniunii Europene.
Coninutul acestei publicaii intr nresponsabilitatea Primriei Municipiului Dorohoi i nu reflect n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene sau a structurilor de management ale Programului Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013.
Strategia comun de dezvoltare a zonei transfrontaliere
Dorohoi Edine Briceni
CUPRINS
CAPITOLUL I Auditul situaiei existente a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni
I.1. Cadru general I.2. Demografie I.3. Dezvoltare urban I.4. Infrastructur i echipare tehnico-edilitar I.5. Economie I.6. Mediu I.7. Dezvoltare social I.8. Educaie I.9. Sntate I.10. Cultur I.11. Capacitate administrativ I.12. Analiza PESTEL I.12. Analiza SWOT
6
8 17 21 26 32 40 52 57 61 64 69 76 80
CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare a zonei Transfrontaliere Dorohoi - Edine Briceni 98

II.1. VIZIUNE. MISIUNE 100 II.2. OBIECTIVE STRATEGICE 102 II.3. PLANUL DE ACIUNE I PORTOFOLIUL DE PROIECTE 105 II.4. SURSE DE FINANARE A PROIECTELOR 146 II.5. COERENA CU POLITICILE EUROPENE I NAIONALE I CONTRIBUIA LA OBIECTIVELE ORIZONTALE 153 II.6. MONITORIZAREA I EVALUAREA IMPLEMENTRII STRATEGIEI 164
ANEXE
165
CAPITOLUL I Auditul situaiei existente a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni
Strategia comun de dezvoltare a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine - Briceni
I.1. Cadru general
Municipiul Dorohoi
Repere istorice Prima meniune documentar dateaz din 6 oct. 1407, cnd domnitorul Moldovei, Alexandru cel Bun, ncheie la Liov un tratat cu Vladislav Iagello, regale Poloniei, tratat care este semnat i de boierul Mihail Dorohoianul. La 8 octombrie 1408, Dorohoiul este menionat ca punct vamal pentru negustorii care exportau cai la Camenia. n secolul al XV-lea oraul devine centrul administrativ al Moldovei de nord. n 1509 este prdat de poloni iar n 1510 i 1513 de ttari. Refcut n 1568, Dorohoi devine reedina vornicului rii de sus pn n 1778 timp de peste 200 de ani sub numele de inut iar n urma reformei administrative moderne din timpul lui Cuza, Dorohoiul a fost transformat n jude cuprinznd la acea vreme 6 pli, trei comune urbane i 64 comune rurale. Dup reorganizarea administrativ din anul 1950, Dorohoiul a devenit reedin a raionului cu acelai nume din cadrul regiunii Botoani, iar din anul 1952, tot reedin de raion, dar n cadrul regiunii Suceava. Dup Legea nr. 2/1968, cu modificrile i completrile ulterioare, privind reorganizarea administrativ-teritorial a Romniei, Dorohoiul a rmas ora n cadrul judeului Botoani, iar n data de 24 noiembrie 1994, n baza Legii nr.104/1994, a fost ridicat la rangul de municipiu.
n conformitate cu Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a IV-a Reeaua de localiti, publicat n M.O. nr. 408/24.07.2001, municipiul Dorohoi se ncadreaz n categoria localitilor de rang II. Potrivit legii, localitile de rang II sunt considerate municipii de importan interjudetean, judeean sau cu rol de echilibru n reeaua de localiti. Aezare geografic Pe glob, pozitia municipiului Dorohoi este marcat de intersecia paralelei de 4758 latitudine nordic i a meridianului de 26 24 longitudine estic. Situat n nordul Regiunii de Dezvoltare Nord-Est, n extremitatea de nord - est a rii, la grania cu Ucraina (la nord) i Republica Moldova (la est), pe cursul rului Jijia, municipiul Dorohoi este al doilea municipiu ca mrime din judeul Botoani i are trei localiti n subordine administrativ (Dealu Mare, Loturi Enescu, Progresul). Distana fa de reedina judeului este de 36 km iar fa de capitala Romniei, Bucureti este de 493 km. Suprafa Spaial, zona administrativ a municipiului Dorohoi cuprinde arealul municipiului Dorohoi i trei arii distincte
Auditul dezvoltrii socio-economice a zonei transfrontaliere
situate astfel: la nord Loturi Enescu, la est - Localitatea Progresul i la sud - Localitatea Dealu Mare. Fiind al doilea municipiu ca mrime din judeul Botoani, municipiul Dorohoi ocup un rol important n zon, constituindu-se ntr-un element polarizator att pentru localitile nvecinate ct i pentru zona de nord vest a judeului, aceasta manifestndu-se att la nivel socioeconomic ct i n ceea ce privete schimbul de for de munc i populaia. Suprafaa de teren situat pe raza municipiului Dorohoi este de 6.039,0 ha, din care 1.208 ha teren intravilan i 4.831 ha teren extravilan. Distribuia fondului funciar n Municipiul Dorohoi
intravilan: 20,0%
Pe cuprinsul oraului se ntlnesc 4 coline, desprite de vile largi ale unor cursuri de ap permanente sau cu debit intermitent: - colina de V delimitat de prul Buhai, acumularea Iezer; - colina de SV (ans. zona central, ans. Spiru Haret); - colina de S (ans. Victoria); - colina de E (cartier Trestiana). Vesanii acestor coline sunt afectai de alunecri active sau poteniale. ntre coline se gsesc platouri largi, formate ca stratificaie din depuneri cuaternare insuficient consolidate i nivel hidrostatic ridicat. Colinele care se ntlnesc n intravilanul localitii sunt: - colina de V delimitat de prul Buhai i acumularea Iezer-ieirea spre endriceni-prezint cota maxim de 181,3 m. Aceast colin prezint la racordul cu valea Jijiei o zon ngust cu alunecri poteniale i uneori active de mic anvergur; - colina de SV (zona central, Spiru Haret) -este delimitat de prul Buhai la NE i valea prului Dorohoi. La SV colina prezint un platou nclinat delimitat jur mprejur de versani afectai de alunecri active (n partea de N i NE, o mic zon n partea de E partea de V la ieirea spre Suceava), versani poteniali activi (n partea de E, i versantul de SV). Cotele ntlnite n zon sunt sub 191 m. Clim
extravilan: 80,0%
Sursa: INS Relief Municipiul Dorohoi se situeaz n vecintatea zonei de contact dintre Podiul Sucevei (regiunea de dealuri nalte Bour-Ibnesti de pe stanga Siretului) i Cmpia Moldovei, n depresiunea Dorohoi, pe cursul superior al rului Jijia, n aval de confluena acestuia cu prul Buhai. Zona se caracterizeaz printr-un relief colinar, deluros, brzdat de o reea de vi nguste cu profil n form de V cu pante domoale, vi largi cu aspect de platou (zona industrial). Dealurile cu nlimi mijlocii au spinrile mult aplatizate, cu versani limitrofi, cu pante neuniforme i frecvente fenomene de alunecri de teren de forme i dimensiuni diferite, fenomene ce confer acestora din urm aspectul de microrelief accidental.
Aezarea n latitudine la nord de mijlocul distanei dintre Ecuator i Polul Nord precum i conformaia geografic a zonei fac ca municipiul Dorohoi s beneficieze de un climat temperat - continental cu nuane excesive caracterizat de frecvena viscolelor iarna i secete ndelungi vara. Caracteristici climaterice: Numrul zilelor cu soare este de 288,7. Temperatura medie anual este de 8,3C, cu maxima n luna iulie (19,7C) i minima n luna ianuarie (- 4,8C). Temperatura maxim lunar de 38,0 C a fost nregistrat n luna august 1905, iar cea minim lunar de -32,5 C n lunile februarie 1911, ianuarie 1940 i februarie 1977.
Vnturile mai frecvente sunt cele de nord-vest i sud-est, cu un calm atmosferic medie multianual de 28,2% i cu o vitez maxim mai mare de 40m/s. Precipitaiile moderate (548,5l/mp media anual, maxima n luna iunie 88,7 l/mp i minima n luna februarie, cu 22,6 l/mp), ceva mai abundente n zona pdurilor i apelor. Cantitatea maxim de precipitaii czut n 24 de ore de 148,4 l/mp a fost nregistrat n luna august 1983. Numrul anual de zile cu precipitaii lichide este de 110,9 iar numrul anual de zile cu precipitaii solide a fost de 27,5. Numrul de zile de nghe calculat pentru o perioada de 41 de ani este n medie de 127,9. Grosimea medie decadic a stratului de zpad are un maxim de 14,6 n luna februarie, decada a II-a. Accesibilitate Cile de acces rutier: ctre municipiul Dorohoi sunt DN 29B dinspre Botoani i Darabani, DN 29A dinspre Suceava, DJ 292 dinspre Broscauti, DJ 291 C dinspre Pomrla i punctul de trecere frontier Racov, DJ 291 D dinspre Ibneti. Prin acestea se realizeaz legtura cu principalele localiti din regiune: Botoani 36 km, Suceava 46 km i Iai 159 km, iar prin interconexiunile acestora cu magistralele rutiere de transport E85 Siret-Suceava-Bucureti, E576 Suceava Vatra Dornei - asigur legtura cu vestul Romniei. Infrastructura de acces feroviar: cile de comunicaie feroviar sunt reprezentate prin legturile feroviare Dorohoi-Iai i Dorohoi-Leorda, staia Dorohoi fiind punct terminus. Traseul actual a fost dictat de formele de relief, aceast situaie genernd dificulti n ceea ce privete dezvoltarea circulaiei feroviare ctre nord. Municipiul Dorohoi este deservit de o staie de cale ferat i este conectat feroviar cu Suceava, Botoani i Iai pentru transportul de cltori i marf. Legturi aeriene: Municipiul Dorohoi este deservit de Aeroportul "tefan cel Mare" - Suceava amplasat n oraul Salcea, la aprox. 40 km de oraul Dorohoi, la 12 km est fa de oraul Suceava i la 30.5 km vest de oraul Botoani, accesul fiind posibil prinntr-un drum de acces betonat cu
lungimea de 3 km i limea de 7 m, care face legatura prin D.N. 29 i D.N. 29 A prin Suceava, respectiv D.N. 29 B prin Botoani cu municipiul Dorohoi. Infrastructura de grani: punctul de treceri simplificate Racov funcioneaz n cadrul S.P.F. Dorohoi (Sectorul Poliiei de Frontier) i este deschis traficului internaional din anul 1989. Are sediul la aprox. 570 m de localitatea Racov. Funcioneaz n baza conveniei semnat de Guvernul Romniei i Republica Ucraina privind trecerile simplificate. Conform raportului INS privind cltoriile internaionale nregistrate la frontierele Romniei, n anul 2009 s-au nregistrat 18.272 sosiri ale vizitatorilor strini i 75.747 plecri ale vizitatorilor romni prin punctul de frontier Racov. ncepnd din anul 2007, se remarc un trafic mai mare de maini i turiti dinspre Botoani spre Ucraina, fapt care impune necesitatea reabilitrii infrastructurii de frontier. Avnd n vedere faptul c judeul Botoani se constituie pe mai mult de 248,54 km ca fiind suprafa de grani a Uniunii Europene, n acest punct vamal se impun investiii majore de modernizare i echipare la nivel european, ca i o condiie esenial de securitate a traficului la frontiera Uniunii. De remarcat este faptul ca municipiul Dorohoi se afl la intersecia drumurilor care asigur accesul ctre Ucraina (Vama Siret) i Republica Moldova (vama Rdui-Prut). Resurse antropice Motenirea istoric i obiective turistice: - nfiinarea n 1860 a Societii artistice-culturale George Enescu din Dorohoi; - Presa are un trecut bogat n evenimente. Primele ziare i reviste apar tot dup 1860: Foiorul de Dorohoi"; - n Dorohoi s-au nscut, au trit sau au activat personaliti de seam ale tiinei, culturii i artei romneti: Nicu Gane, Spiru Haret, Pstorel Teodoreanu, Ion Pillat i nu n ultimul rnd, marele nostru muzician George Enescu ale carui opere pot fi vizitate la Muzeul memorial George Enescu; - Muzeul de tiine ale naturii (pe lng o sumedenie de exponate, are i o interesant colecie de fluturi); - Biserica Sf. Nicolae Domneasc Dorohoi, ctitorie a lui tefan cel Mare din anul 1495, construit n stil
10
moldovenesc i avnd o decoraie exterioar bogat, presrat cu elemente bizantine.
cu data de 18 august 1690, prin gramota dat de Constantin Movil lui Cozma Plop, n consecina cruia are loc transformarea toponimicului Viadinei n Iadinei. Denumirea de Edine este atestat documentar n anul 1663, rmnnd stabil pn n prezent. Dezvoltarea intens a economiei a contribuit la creterea numrului populaiei. Dac la nceputul sec. XIX numrul gospodriilor era de 87, apoi la nceputul sec. XX 670 i 3.450 de locuitori. Majoritatea populaiei era de origine romn iar mai trziu se mut n ora i lipoveni. Crete numrul evreilor i al ruilor. n afar de aceste naionaliti pe teritoriul oraului mai locuiau i ucraineni, polonezi i nemi. Repere istorice enumerate cronologic: 1431, 15 iunie - prima atestare istoric despre Edine; 1436 stpn este Luca de la Sicle; 1591 - proprietar Cozma Plop; 1647 - stpni Gheorghe i Vasile Moa; 1663 - stpni Gafia Hdeu i Savin (starostele de la Cernui); 1667 - stpn Prodan Drguescu; 1697 - stpn - Iordache Russet; 1793 - este prezent Biserica de lemn; 1812 - familia boierului Mavrocordat cu 750 flci de pmnt arabil, 900 flci de fnea, 800 flci de pune, 400 flci pmnt ngrdit; 1837 - stpn - moierul Hlebnicov; 1852 Edineul este pomenit drept trguor; 1859 - se deschide coala profesional evreiasc. Satul are 324 case, 1.221 brbai, 1.081 femei, o biseric, o cas evreiasc de rugciuni; 1861 - se deschide o coal parohial bisericeasc; 1862 un punct de gzduire peste noapte; 1866 - mare epidemie de cium; 1867 - deschiderea colii populare, cu o secie pentru fete; 1870 prima coal primar particular, s-a construit biserica Sf. Vasile; 1871- erau 9 mori de vnt. Stpna Edineului Sofia Cazifin avea: 2779 desetine de pmnt, 625 desetine de pdure, stenii aveau 1.152 desetine de pmnt arabil; 1873 trecerea la Edine a Seminarului Teologic din Bli; 1875 erau 2 coli, Seminarul Teologic, fabrica de lumnri, 604 case, 1.288 brbai, 1.206 femei, 180 cai, 550 vaci, 710 oi, 2 oloinie; din 1885 trguorul Edine se dezvolt destul de furtunos pentru acele timpuri. Un rol important n dezvoltarea oraului o are i aezarea geografic a
Municipiul Dorohoi dispune de reea de alimentare cu ap potabil, reea de canalizare, reea gaze naturale i sistem centralizat de termoficare. Alimentarea cu ap a municipiului Dorohoi este asigurat de Lacul Bucecea, care are un volum util de 8,73 mil. mc, i se realizeaz prin sistemul centralizat de alimentare cu ap potabil Bucecea Botoani - Dorohoi Flmnzi. Exist o reea de drumuri publice de 111 km, o staie CFR care functioneaz din 1888, cu o lungime de exploatare de 4,1 km. Transportul se asigur cu autobuze, a cror trasee nsumeaz cca 10 km, revenind 74 locuri n mijloacele de transport n comun, la 1.000 de locuitori. n municipiul Dorohoi se afl una din cele 5 substaii ale Serviciului Judeean de Ambulan (Dorohoi, Darabani, Sveni, Trueti, Nicolae Blcescu) care acoper toat raza judeului Botoani. Unitatea are sediul central n municipiul Botoani, are personalitate juridic i a fost nfiinat la data de 01.06.1995 conform H.G. nr.174/1995. Infrastructura sanitar a municipiului este format din 22 uniti sanitare cu proprietate privat i 43 uniti sanitare cu proprietate public. n municipiul Dorohoi numrul total al unitilor de nvmnt este de 18 uniti de nvmnt, din care 6 grdinie, 7 coli primare i gimnaziale, 3 licee, 1 seminar teologic i 1 coal postliceal.
Oraul Edine
Repere istorice Primul document n care apare i Edineul este gramota de la 15 iulie 1431 prin care domnul Moldovei Alexandru cel Bun druiete lui Ivan Cupcici 14 sate cu hotarele lor vechi i locuri pusteite pentru a-i nfiina sate noi i o prisac. Conform acestui document vechea denumire a Edineului este Viadinei. ns un document, mai convingtor, dateaz
11
Edineului. Prin Edine treceau dou magistrale centrale spre Lipcani i Bli; 1890 spital local cu 18 paturi; 1897 n Edine locuiau 4.230 evrei, 379 lipoveni; 1911 - n Edine este deschis o fabric de spun. Edineul avea 14.561 locuitori; 1913 construcia iluzionului lui Davdov; 1928deschiderea muzeului eparhial Hotin; 1940- Edineul devine centru raional; 1922 - Loibman mil a construit cldirea muzeului i a filialei Muzeului de Art Popular; 1924, cldirea muzeului a fost druit societii evreieti pentru spital. n cldirea muzeului de art a activat i o sinagog; 1944, 24 martie - a fost eliberat Edineul. La nceputul sec. XX, Edine devine un important centru comercial din nordul Moldovei. Dup cel de al doilea rzboi mondial, economia oraului Edine a cunoscut o dezvoltare rapid. Astfel au fost construite i date n exploatare mai multe ntreprinderi dintre care uzina constructoare de maini pentru prelucrarea lemnului, fabrici de vinuri, conserve, unt, etc. n prezent Edine este unul dintre cele mai importante orae din nordul republicii, avnd un impact major n dezvoltarea economiei rii. Aezare geografic i relief Oraul Edine este centrul administrativ al raionului Edine, unul din cele 32 raioane administrative ale Republicii Moldova. Este aezat n partea de nord a rii. La nord se nvecineaz cu satul Hlinaia, la sud cu oraul Cupcini, la est cu satul Ruseni, la vest cu satul Alexndreni. Oraul Edine se afl situat pe automagistrala ChiinuCernui, la intersecia traseelor internaionale importante Lvov Cernui Edine Bli Chiinu - Odessa cu o lungime de peste 1000 km, la o distan de 201 km de capitala Republicii Moldova Chiinu, la 8 km de staia de cale ferat Brtueni i la 31 km de staia de cale ferat Ocnia. Conform reliefului se poate clasifica ca zon de silvostep. Date geografice Oraul Edine: Latitudinea: 48.1680564880371094
Longitudinea: 27.3050003051757812 Altitudinea: 208 m Accesibilitate Cile de acces rutier: Oraul Edine dispune de acces prin mai multe drumuri publice, cel mai important fiind M14 Brest Briceni Chiinu Tiraspol Odessa. Pe lng acesta, alte ci rutiere secundare sunt: R8 Otaci Edine, L51 Edine Lopatnic, L53 Edine Brnzeni, L53.1 Edine Alexndreni. Infrastructura de acces feroviar: n oraul Edine nu se poate realiza accesul prin intermediul cilor ferate, una dintre cele mai apropiate staii CFM fiind staia din Corbu (circa 27 km). Legturi aeriene: La nivelul oraului Edine nu exist niciun aeroport. Cu toate acestea, oraul se afl la o distan de doar 70 km de Aeroportul Internaional Bli i Aeroportul Bli Ora, i la aproximativ 200 km de Aeroportul Internaional Chiinu. Clim Clima din oraul Edine este specific celei de la nivel raional. Astfel, localitile raionului sunt supuse unei clime temperat continentale, cu ierni rece i scurte i veri clduroase i secetoase. Schimbrile brute ale climei produc fenomene nedorite, precum: secete, ploi toreniale, vijelii, furtuni, ploi cu grindin i inundaii. Temperatura medie n luna ianuarie e de minus 8-10C n luna iulie plus 20-25C. Cantitatea anual de precipitaii este de aproximativ 600 mm/m2. Suprafa Oraul Edine este ntins pe o suprafa de 870 ha. n oraul Edine este grdina public V. Alecsandri cu o suprafa total de 34,2 ha. Suprafaa actual a Edineului intravilan i extravilan constituie 6365,9 ha, din care: teren arabil 3604,3 ha; livezi i vii 181,6 ha; teren aferent construciilor 597,3 ha;
12
suprafaa ocupat de drumuri 130 ha; terenurile fondului silvic 922,5 ha; puni 527 ha; bazine acvatice 306,3 ha. Zona administrativ a oraului Edine cuprinde arealul oraului Edine, satul Alexndreni i satul Gordinetii Noi. Resurse naturale n ceea ce privete bogiile naturale ale oraului n direcia nord-vestic iese la suprafa complexul de isturi silurene i gresii dezagregate. Tot aici se gsete un sector compact de isturi argiloase de culoare brun. De asemenea n apropierea oraului se ntlnesc calcare silicoase. Resurse antropice
exist strada Holocaustului, iar pe fosta sinagog este afiat o plac comemorativ ce ne comunic despre moartea tragic a sutelor de edineeni din timpul rzboiului. Grdin Public din oraul Edine a fost reamenajat n anul 2010, poart numele marelui poet Vasile Alecsandri i are o suprafa total de 34,2 ha. n centrul Edineului se afl dou cldiri mai vechi, ce-i au rdcinile implantate n adncul istoric al acestui pmnt. n aceste cldiri vechi se afl expoziiile permanente ale Muzeului de Studiere a inutului Natal i a Muzeului de Art Popular Autohton.
Oraul Briceni
Oraul Edine are un grad de gazificare nalt. Au fost construite circa 46 km de gazoduct, toate instituiile socioculturale, ntreprinderile i n jur de 3.000 case i apartamente fiind conectate la conducta de gaze. Sistemul de aprovizionare centralizat cu ap acoper tot oraul. Lungimea total a conductelor este de 118,2 km. Reeaua de canalizare are o lungime de 52,7 km. Alte surse de alimentare cu ap sunt 28 fntni arteziene i 589 fntni publice. Din 7.040 apartamente i case din ora 4.070 sunt conectate la sursa centralizat de alimentare cu ap. Pe teritoriul oraului sunt 14 instituii precolare i preuniversitar (din care 4 licee) n care nva 2.689 copii i elevi. Sistemul de ocrotire a sntii este format dintr-un spital, un centru al medicilor de familie, o staie de salvare i 3 farmacii. n sistemul de ocrotire a sntii activeaz 137 medici i 309 personal medical mediu. Pe teritoriul oraului funcioneaz 2 biblioteci publice, o cas de cultur i Muzeul inutului Edine. Dintre colectivele artistice trebuie menionat ansamblul Ciocrlia. Un loc aparte n istoria Edineului l are Cimitirul Evreiesc, aici fiind reamenajate mormintele freti, unde au fost ngropate jertfele holocaustului din 1941-1944. n ora Repere istorice Denumirea arhaic a oraului Briceni, cnd localitatea era doar un mic stuc este Adicui, anume sub acest nume a fost atestat prima dat localitatea Briceni. Cea mai veche atestare documentar, descoperit pn acum, este din 1562. Dar cu denumirea de Briceni prima dat apare ntr-un uric semnat de Gapar Voievod n 1616. n 1774 administraia militar rus gsete aici 26 de gospodrii rneti, care au fost supuse birului n folosul armatei. n lista birnicilor nu figureaz nume de evrei, rui sau ucraineni. n 1788 ocupaia austriac gsete trgul Briceni cu 55 de familii, dar n noiembrie al aceluiai an vin ruii. Conform recensmntului general al populaiei din 1897 efectuat de Imperiul Rus numai pentru aezrile cu 500 locuitori i mai mult, orelul numra 7446 de locuitori, dintre care 7184 erau de credin iudaic. n acelai an n coala de dou clase pentru biei nvau 104 elevi, iar n cea de o clas pentru fete 66 de eleve. Un alt document privind numrul populaiei este Dicionarul statistic al Basarabiei conform cruia n 1923 n Briceni locuiau 7.496 de suflete n 1610 case. Orelul avea o fabric de ulei, dou de spun, 2 coli primare, un medic de plas, o moa, 6 dentiti, un agent veterinar, 46 de crciumi, un spital, 2 incubatoare, o sinagog, un post de jandarmi.
13
La 1 august 1949 n Briceni rmseser doar 4.949 de locuitori, inclusiv 186 moldoveni, 568 rui, 3205 ucraineni i 913 reprezentani ai altor naionaliti. Bricenii mult timp au continuat s rmn un trgule prfuit i murdar, cu csue mici, dei de tip orenesc n centru i cu multe case rneti la periferie, din care cauz mult timp a fost separat n Bricenii-trg i Bricenii-sat. n prezent populaia majoritar a oraului Briceni o constituie ucrainenii i moldovenii iar limbile vorbite de acetia sunt rusa, romna i ucraineana. Adevratele transformri sociale ncep aici odat cu atribuirea orelului, n decembrie 1964, a statutului de centru raional. n a doua jumtate a secolului al XX-lea, aflndu-se n componena Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste, ncepe construcia masiv de locuine, ntreprinderi industriale, instituii de nvmnt, de cultur, de sntate, grdinie de copii i coli. Aezare geografic i relief Oraul Briceni, reedin a raionului Briceni este cea mai nordic localitate a Republicii Moldova. Oraul Briceni este situat pe drumul internaional M14 Odesa - Brest, n nordvestul Moldovei, ntr-o depresiune adnc format de ruleele Lopatnic i Vilia. Oraul se afl la o distan de 230 km nord de Chiinu i 28 km de oraul Edine. Odat cu darea n folosin a fabricii de zahr, aici s-a tras o ramur de cale ferat de la Vcui (Ucraina). Date geografice - Oraul Briceni: Latitudinea: 48.3627777099609375 Longitudinea: 27.0849990844726562 Altitudinea: 234 m Relieful din aceast zon este un relief de coline, dar valea rului Lopatnic, n apropierea nemijlocit a cruia se afl oraul Briceni, se ntinde pe un teren lung de la nord-est spre sud-vest pn la rurile Racov i Prut, strbtnd mai multe defileuri i locuri joase. Pdurea are un relief linitit cu domoale cumpene de ape i povrniuri line. Se ntlnesc rpi mici cu ap puin i izvoare. De remarcat este pitorescul iazului de la canton. n apropierea oselei Briceni- Cotiujeni crete stejarul peiolat de peste 230 de ani, diametrul tulpinii 115 cm, nlimea 18 m. Copacul are o coroan larg nfoiat.
Pe oseaua Briceni-Tabani, pe malul sting al rului Lopatnic se afl un recif stncos, care ocup o suprafa de 24 ha. Mai amnunit reciful a fost studiat i caracterizat de specialiti n timpul expediiilor din 1883 i 1925. Au fost descoperite urme de faun tortonic. Accesibilitate Cile de acces rutier: n oraul Briceni principala cale de acces este reprezentat de infrastructura rutier: M14 Brest Briceni Chiinu Tiraspol Odessa, R11 Ocnia Briceni i R55 Briceni - Rosoan (Ucraina). Infrastructura de acces feroviar: n oraul Briceni nu se poate realiza accesul prin intermediul cilor ferate, una dintre cele mai apropiate staii CFM fiind staia din Corbu (circa 60 km). Legturi aeriene: La nivelul oraului Briceni nu exist niciun aeroport. Cu toate acestea, oraul se afl la o distan de doar 100 km de Aeroportul Internaional Bli i Aeroportul Bli Ora, i la aproximativ 240 km de Aeroportul Internaional Chiinu. Suprafa Suprafaa total de teren situat pe raza oraului Briceni este de 10,01 km2. Poziionarea Raionul Briceni este cel mai de nord raion al Republicii Moldova i se mrginete cu Ucraina la nord, Romnia la vest. Resurse naturale Resursele naturale ale oraului Briceni sunt fondul funciar care este reprezentat de cernoziomuri cu un grad nalt de productivitate. n preajma oraului este o pdure ce se desfoar pe o suprafa de 30 ha, cu numeroi copaci seculari. n ora este amenajat un parc i 3 scuaruri. De asemenea este o zon de agrement cu patru iazuri unite prin cascade. Cel mai mare lac din teritoriu are 33 ha. Clim Clima este temperat continental cu veri clduroase i ierni blnde, dar uneori i cu temperaturi destul de sczute i precipitaii abundente.
14
Pe teritoriul Republicii Moldova circulaia atmosferic a aerului se caracterizeaz prin preponderena maselor de aer cald, iar n anumite perioade i umed, ce vin de la Vest, dinspre Oceanul Atlantic. Particulariti climaterice nregistrate la staia meteorologic Briceni n anul 2010, conform Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova: - temperatura medie anual a aerului a fost de +8,9C; - temperatura maxim absolut anual a aerului a fost de +35,3C; - temperatura minim absolut anual a aerului a fost de 27,4C; - cantitatea de precipitaii a fost de 960 mm; - numrul zilelor cu precipitaii 0,1 mm i mai mult a fost de 159 mm; - umiditatea relativ a aerului a fost de 76 %; - viteza medie anual a vntului a fost de 2,3 m/s; - durata de strlucire a Soarelui a fost de 1874,4 ore. Staia meteorologic Briceni a participat alturi de staiile meteorologice din Chiinu, Bli, Tiraspol i Cahul la identificarea a trei modele care pot fi utilizate pentru evaluarea modului de evoluie a indicilor climaterici pe teritoriul Republicii Moldova n funcie de fenomenul schimbarea climei, identificare realizat n urma analizei statistice a rezultatelor din modelele de Circulaie General cu diferite scenarii de emisie a gazelor cu efect de ser i valorile reale ale temperaturii. Dintre fenomenele meteorologice deosebite nregistrate n oraul Briceni menionm: - n data de 31 mai 2005, n oraul Briceni s-au nregistrat cele mai intense fenomene meteorologice din Republica Moldova: cantitatea maxim a precipitaiilor a constituit 38 mm n timp de o or, viteza maxim a vntului n timpul vijeliei a atins 22 m/s, iar diametrul grindinei, care a czut n preajma oraului Briceni, conform spuselor martorilor oculari, a fost de 12-15 mm; - n data de 29 august 1969, la Staia meteorologic Briceni s-a semnalat cea mai mare grindin cu diametrul de 70 mm i greutatea de 250 gr.
Resurse antropice n ora funcioneaz o ntreprindere municipal care acord servicii comunale de salubrizare, aprovizionare cu ap i canalizare. n prezent circa 70% din populaia oraului este conectat la gaze, n ora exist 2 cazangerii, care ar putea acoperi n mod centralizat necesitile oraului n energie termic. De asemenea oraul dispune de un hotel cu 25 locuri de cazare, dou piee, 5 filiale ale bncilor i dou filiale a companiilor de asigurare. Potrivit Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova, la 1 ianuarie 2010 lungimea total a drumurilor n ora era de 36 km, dintre care 13,7 de km cu acoperire rigid. Gradul de conectare a gospodriilor casnice la sistemul de distribuie a gazelor naturale, n oraul Briceni este de 69%, conform datelor pentru anul 2005 prezentate n Strategia de dezvoltare regional, document elaborat n cadrul Proiectului UE Suport pentru Organele de Implementare a Dezvoltrii Regionale. n ora sunt 8 instituii de nvmnt, inclusiv 3 licee teoretice, coala de muzic pentru copii, coala de arte plastice pentru copii. n ora funcioneaz biblioteca public, un stadion, 4 sli de sport, un spital cu o capacitate de 170 locuri unde lucreaz 138 uniti personal medical, Centrul Medicilor de Familie, Centrul de Medicin Preventiv. n anul 2003 oraul Briceni a fost desemnat la concursul republican "Cel mai verde, cel mai bine amenajat i cel mai curat ora al Moldovei". Oraul Briceni a dat Republicii Moldova mai multe personaliti marcante, care s-au manifestat cu succes n diferite domenii ale tiinei, culturii, artei. Mai notorii sunt poeii Grigore Vieru, Paul Mihnea, Iosif Trahtenberg i savantul Veaceslav Leontie Perju.
15
16
I.2. Demografie
Municipiul Dorohoi
Municipiul Dorohoi este cea mai aglomerat aezare urban din cadrul Zonei Tranfrontaliere Dorohoi Edine Briceni, populaia stabil a municipiului cifrndu-se la 29.920 persoane n anul 2010 (51,5% din populaia total a zonei tranfrontaliere). n perioada 1990-2010, populaia stabil a municipiului Dorohoi a nregistrat un trend descendent, rata medie anual de cretere fiind de -0,42%. Astfel, n anul 2010, populaia stabil era cu 8,5 procente mai redus dect n anul 1990 (-2.777 persoane). Involuia demografic a avut mai muli factori determinai, precum scderea natalitii la nivel local sau creterea migraiei persoanelor din Dorohoi n alte localiti sau state. Populaia municipiului Dorohoi este destul de echilibrat distribuit pe sexe. Conform Institutului Naional de Statistic, 51,7% din populaia stabil este de sex feminin (15.474 persoane) i 48,3% de sex masculin (14.446 persoane). Rata masculinitii este de 93,4%, ceea ce nseamn c la 100 persoane de sex feminin revin 93,4 persoane de sex masculin. n ceea ce privete distribuia populaiei din Dorohoi pe grupe de vrst, 15,5% au vrsta cuprins ntre 0-14 ani, 75,3% au vrsta cuprins ntre 15-64 ani i 9,1% au vrsta peste 65
ani, ceea ce denot o populaie n curs de mbtrnire. Gradul de mbtrnire al populaiei nu este, n prezent, foarte ngrijortor, comparativ cu celelalte localiti din Zona Transfrontalier, la 1.000 de tineri (0-14 ani), revenind doar 587 vrstnici (65 ani i peste). Prin comparaie, la nivel judeean gradul de mbtrnire al populaiei este de 905,6, iar la nivel naional este 985,7. Rata de dependen demografic relev faptul la 1.000 de aduli (1564 ani) revin 327,5 tineri (0-14 ani) i vrstnici (65 ani i peste). n acelai timp, la nivel judeean rata de depende demografic este de 530,1, iar la nivel naional este de 429,2. Analiza indicatorilor statistici arat, ns, c peste circa 10-15 ani municipiul Dorohoi se va confrunta cu un deficit destul de semnificativ de for de munc. Rata de nlocuire a forei de munc este de 650,7, ceea ce nseamn c 1.000 de persoane adulte (15-59 ani) care vor iei din cmpul muncii vor fi nlocuite de doar 651 persoane care vor intra n cmpul muncii. Spre comparaie, rata de nlocuire a forei de munc n judeul Botoani este de 895,6, iar la nivel naional de 702,1. Rata sporului natural n municipiul Dorohoi este de -0,4 n anul 2010, ceea ce nseamn c numrul persoanelor decedate este superior numrului de nscui vii. n perioada 1990-2010, o rat negativ a sporului natural a mai fost nregistrat n anul 2006 (-0,6).
17
Oraul Edine
Oraul Edine este a doua localitate urban ca mrime a populaiei din Zona Tranfrontalier Dorohoi Edine Briceni, n anul 2010 deinnd o pondere de 31,7% din populaia total a zonei. Conform Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova, n anul 2011 populaia oraului Edine era de 18,4 mii persoane, reprezentnd 22,2% din populaia total a raionului. Asemenea situaiei din municipiul Botoani, oraul Edine a nregistrat o involuie demografic n perioada 1990-2011. Fa de anul 1990, n 2011 populaia stabil a oraului este cu 6,6% mai sczut (1,3 mii persoane). Populaia din oraul Edine era majoritar de sex feminin (53,8% - 9.888 persoane). 8.501 persoane erau de sex masculin (46,2%), la nceputul anului 2010. Rata masculinitii este de 86,0%, ceea ce nseamn c la 100 persoane de sex feminin revin 86 persoane de sex masculin. Conform Recensmntului Populaiei, 56% din populaia stabil a oraului Edine era de naionalitate moldoveneasc (8.747 persoane), 21,7% de naionalitate rus (3.394 persoane), 17,2% de naionalitate ucrainian (2.682 persoane) i 5,1% de alte naionaliti (gguzi, bulgari, romni, evrei, polonezi, etc.). Rata sporului natural n oraul Edine este de -1,1, valoarea minim nregistrat n Zona Tranfrontalier Dorohoi Edine Briceni. Aceasta este, ns, o situaie constant n Edine, ncepnd cu anul 1997 rata sporului natural fiind negativ. n anul 2010, numrul nscuilor vii este de 211 persoane, iar numrul persoanelor decedate este cu 9,5% mai mare (231 persoane).
Distribuia populaiei stabile din zona tranfrontalier Dorohoi - Edine - Briceni pe localiti componente, n anul 2010
Briceni 16,9% Edine 31,7%
Dorohoi 51,5%
Sursa: Institutul Naional de Statistic Romnia, Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova
Structura pe grupe mari de vrst a populaiei stabile de la nceputul anului 2010

Dorohoi 15,5% 75,3% 9,1%
Edine
13,6%
72,5%
13,9%
Briceni
Zona transfrontalier
13,8%
76,5%
9,7%
14,6%
74,6%
10,7%
0 - 14 ani
15 - 64 ani
65 de ani i peste
Sursa: INS, BNS
Evoluia populaiei stabile n zona tranfrontalier Dorohoi - Edine - Briceni

45
35
32,7 19,7
33,7 19,5
34,9 19,7
35,4 19,5
35,5 19,4
35,2 19,3
32,4
18,6
31,7
18,4
31,6
18,4
30,6
18,4
29,9
18,4
25
15
5 -5
11,6
11,2
11
10,7
10,3
10,3
9,6
9,5
9,4
9,8
9,8
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Briceni
Edine
Dorohoi
18
n anul 2010, n oraul Edine 13,6% din populaie avea vrsta cuprins ntre 0-14 ani, 72,5% avea vrsta cuprins ntre 1564 ani i 13,9% avea vrsta peste 65 ani, semnalndu-se o populaie mbtrnit. Gradul de mbtrnire demografic nregistrat n Edine este de 1.028,1, ceea ce nseamn c la 1.000 de tineri (0-14 ani), revin 1.028,1 vrstnici (65 ani i peste), fiind cel mai ridicat grad de mbtrnire demigrafic din Zona Transfrontalier. Totodat, din cauza ponderii ridicate a persoanelor vrstnice, rata de dependen demografic este de 379,0, ceea ce nseamn c la 1.000 de aduli revin 379 tineri i vrstnici. Rata de nlocuire a forei de munc este de 611,6, astfel nct deficitul de for de munc ce va aprea peste 10-15 ani n ora va fi de peste 38% (1.000 de persoane adulte ce vor iei din cmpul muncii vor fi nlocuite de 611,9 persoane ce vor intra n cmpul muncii).
Rata masculinitii este de 87,5%, ceea ce nseamn c la 100 persoane de sex feminin revin 87,5 persoane de sex masculin. Conform Recensmntului Populaiei, populaia majoritar din oraul Briceni este cea de naionalitate ucrainean (48,7% - 4.271 persoane). Poziia secund este ocupat de populaia de naionalitate moldoveneasc (38,2% - 3.344 persoane), iar cea ter de populaia de naionalitate rus (8,4% - 737 persoane). Alte naionaliti prezente la nivel local sunt: gguzi, bulgari, romni, evrei, polonezi, etc. n anul 2010, rata sporului natural n oraul Briceni este de +0,9%, ceea ce nseamn c numrul nscuilor vii este superior numrului persoanelor decedate. Oraul Briceni este singura localitate component a Zonei Transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni care nregistreaz o rata pozitiv a sporului natural. Din populaia stabil total a oraului Briceni, 13,8% au vrsta ntre 0-14 ani (tineri), 76,5% au vrsta cuprins ntre 15-64 ani (aduli) i 9,7% au vrsta peste 65 ani (vrstnici). Astfel, gradul de mbtrnire a populaiei este de 703,0, astfel nct media de vrstnici ce revine la 1.000 de tineri este de 703 persoane. Aceasta nseamn c populaia de la nivelul oraului Briceni prezint semnele unei populaii n curs de mbtrnire.
Structura populaiei din Zona Transfrontalier pe sexe, la nceputul anului 2010 Feminin Masculin Total Dorohoi 51,7% 48,3% 29.920 Edine 53,8% 46,2% 18.389 Briceni 53,3% 46,7% 9.818 Zona transfrontalier 52,6% 47,4% 58.127
Sursa: INS, BNS
Oraul Briceni
Potrivit Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova, populaia stabil din oraul Briceni se cifra n anul 2010 la 9,8 mii de locuitori, reprezentnd 16,9% din populaia total a Zonei Transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni. Comparativ cu situaia de la nivel raional, oraul Briceni reprezint 13% din populaia total a raionului din care face parte. n perioada 1990-2010, oraul Briceni a nregistrat o scdere de 15,5 procente (-1,8 mii persoane). Astfel, dintre localitile Zonei Transfrontaliere oraul Briceni a avut cea mai accentuat scdere a populaiei stabile. n anul 2010, 53,3% din populaia stabil era de sex feminin (5.236 persoane) i 46,7% de sex masculin (4.582 persoane).
Evoluia sporului natural n zona transfrontalier Dorohoi - Edine - Briceni

20 15 10 5 0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
7,8 7,6
7,6 7,1
17,7 15,0 14,8

12,7 10,4 9,6
11,2 8,7
11,2 8,3
11,3
8,7
10,4
10,1 10,2
7,8
10,2 8,2
9,6 8,2
10,1 8,9
10,1
9,8
9,6
9,3
10,0 9,7
9,6 9,0
9,8 9,7
10,2
8,9
10,5
10,1
7,9
8,2
Spor natural pozitiv
Spor natural negativ
Rata natalitii
Rata mortalitii
19
Rata de depende demografic este, ns, foarte aproape de nivelul din oraul Edine i municipiul Botoani. La 1.000 de aduli (15-64 ani) revin 307,8 persoane tinere i vrstnice (0-14 ani, 65 ani i peste). Rata de nlocuire a forei de munc este de 575,2, astfel nct deficitul de for de munc ce va aprea peste 10-15 ani n raion va fi de aproape 42,4% (1.000 de persoane adulte (15-59 ani) ce vor iei din cmpul muncii vor fi nlocuite de 575,2 persoane ce vor intra n cmpul muncii).
Principalele probleme i direcii de dezvoltare comune

Principala problem de ordin demografic care este ntlnit n toate cele trei localiti componente ale Zonei Transfrontaliere este regresul demografic. Acesta este o tendin ntlnit la nivel general att n Romnia, ct i n Republica Moldova, ambele state nregistrnd scderi ale populaiei stabile n intervalul 1990-2011 (7,5%, respectiv 18,33%). n cazul celor trei localiti urbane analizate, scderea populaiei stabile are la baz pe de o parte reducerea ratei natalitii, iar pe de alt parte nregistrarea unui sold negativ al schimbrilor de reedin i de domiciliu. Spre exemplu, n municipiul Dorohoi soldul schimbrilor de domiciliu a fost negativ n perioada 1997-2009 (n total scdere de -3.628 persoane), iar soldul schimbrilor de reedin a fost negativ n perioada 2008-2011 (n total scdere de -803 persoane). Cel mai adesea, migrarea populaiei din cele trei localiti are ca factor declanator problemele de ordin economic, lipsa locurilor de munc sau diversitatea redus a acestora, condiiile de trai nesatisfctoare, etc.
Indicatori demografici n Zona Transfrontalier, la nceputul anului 2010

1.028,1 703,0 734,8
650,7
587,0
611,6
206,4
186,9
180,8
195,9
379,0
327,5
Gradul de mbtrnire demografic
Raportul de dependen a tinerilor
Rata de Rata de dependen nlocuire a forei demografic de munc
Dorohoi
Edine
Briceni
Sursa: INS, BNS, calcule proprii
Dorohoi Edine Briceni Zona transfrontalier
Indicatori demografici la nivelul Zonei Transfrontaliere la nceputul anului 2010 Gradul de mbtrnire Raportul de dependen Rata de dependen Rata de nlocuire a demografic a tinerilor demografic forei de munc 587,0 206,4 327,5 650,7 1028,1 186,9 379,0 611,6 703,0 180,8 307,8 575,2 734,8 195,9 339,9 625,8 Sursa: INS, BNS, calcule proprii
307,8
339,9
575,2
625,8
20
I.3. Dezvoltare urban
Municipiul Dorohoi
Municipiul Dorohoi este a doua localitate urban ca mrime a populaiei din judeul Botoani, fiind totodat unul dintre cele mai aglomerate orae/municipii de la nivel judeean. Municipiul Dorohoi dispune de un Plan Urbanistic General (realizat n anul 2007) care structureaz teritoriul localitii n mai multe zone funcionale. Zonificarea s-a fcut pe pri din Dorohoi n raport cu funcia dominant, marcndu-se astfel: Zona pentru locuine regim mic, mediu, mare de nlime, Zona instituii publice i servicii, Zona uniti industriale i depozitare, Zona uniti agricole, Spaii plantate, agrement, sport, Terenuri agricole n intravilan, Terenuri forestiere, Terenuri neproductive, etc. n zona central a municipiului Dorohoi sunt amplasate majoritatea instituiilor administrative, culturale i comerciale, amenajri pentru odihn i agrement precum i un numr important de construcii de locuit. Dezvoltarea spaial a municipiului Dorohoi este vectorial, pe lungul principalelor artere rutiere: DN29A Adncata Dorohoi - Darabani, DN29B Dorohoi Vculeti Mihai Eminescu, DJ291B Dorohoi Pomrla - Ucraina , DJ291D Dorohoi Ibneti - Cristineti, DJ292 Dorohoi Corleni Podeni, DJ 293 Dorohoi - Havrna. Extinderea urbanistic n perioada urmtoare este ateptat s se realizeze n continuare n manier vectorial, cu att mai mult cu ct Dorohoiul este nconjurat de mai multe localiti rurale situate la o distan medie de 10 km de centrul municipiului:
Broscui (4 km distan), endriceni (6 km distan), Iezer (8 km distan), Horlceni (7 km distan), Saucenia (7 km distan), etc. Municipiul Dorohoi are o suprafa total de 60,39 km2, din care 12,08 km2 reprezint teren intravilan (20%). Densitatea populaiei de la nivel municipal este de 495 locuitori/km2, densitate de peste 5 ori mai ridicat dect densitatea medie de la nivel judeean (93,2 locuitori/km2). Densitatea urban a populaiei este de 2.477 persoane/km teren intravilan.
1201 1001 801 601 401
Densitatea populaiei din zona transfrontalier Dorohoi - Edine - Briceni, n anul 2010 (numr locuitori/kmp)
979
433
495 289
201
1
Zona Briceni Dorohoi Edine Transfrontalier Sursa: Institutul Naional de Statistic Romnia, Consiliul Raional Edine, Consiliul Raional Briceni
21
n ceea ce privete situaia fondului locativ din municipiul Dorohoi, conform Institutului Naional de Statistic, n anul 2010 existau 10.340 locuine, reprezentnd 6,1% din totalul fondului locativ de la nivel judeean. n comparaie cu anul precedent, numrul locuinelor existente n Dorohoi a nregistrat o scdere de 2,6 procente. Din cele 10.340 locuine existente, 95,3% sunt n proprietate privat (9.855 locuine) i 4,7% n proprietate public (485 locuine). La o locuin revin, n medie, 2,9 persoane, valoare uor mai ridicat dect media de la nivel judeean (2,7 persoane/locuin). Suprafaa locuibil existent n municipiul Dorohoi este de 382.231 m2, adic 6,6% din suprafaa locuibil din judeul Botoani. n anul 2010 suprafaa locuibil de la nivel local a sczut cu 1,6% fa de anul precedent. Aproximativ o treime din suprafaa locuibil total este cuprins n cldirile din zona B a localitii, aferent unor strzi precum: Calea Plevnei, Str. Vasile Alecsandri, B-dul Victoriei, etc. Conform Planului integrat de dezvoltare urban centru urban Dorohoi, 38,2% din locuinele din municipiul Dorohoi sunt situate n zona B, n timp ce zona cu cele mai puin numeroase locuine este zona C 12,7% din total locuine (Str. Petrovici, Str. Oituz, Str. Olteniei, etc.). Suprafaa medie a unui locuine este de 37 m2, cu 8,5 procente mai ridicat dect valoarea nregistrat n jude (34,1 m2/locuin). Totodat suprafaa locuibil ce revine unui locuitor din municipiul Dorohoi este 12,8 m2, valoare apropiat de media de la nivel judeean (12,9 m2). n perioada 2000-2010, anul care a prezentat cea mai intens activitate de construcie de locuine este 2008, n acest an finalizndu-se 70 de noi locuine. Criza economic mondial a determinat, ns, reducerea activitilor de construcii i, implicit, reducerea numrului de locuine terminate (33 locuine n anul 2009 i 36 locuine n anul 2010). Cu toate acestea, n anul 2010 au fost emise 222 autorizaii de construire n municipiul Dorohoi, din care 221 au ca obiect construirea de cldiri rezideniale (exclusiv cele pentru colectiviti). Suprafaa cldirilor pentru care sa primit autorizaie de construire este de 13.546 m2, media pe cldire fiind de 61 m2.
Situaia locuinelor i construciilor din municipiul Dorohoi, n perioada 2008-2010 2008 2009 2010 Locuine existente 10.584 10.617 10.340 386.049 388.589 382.231 Suprafaa locuibil existent (mp) Locuine terminate n cursul anului 70 33 36 Autorizaii de construire eliberate numr 38 33 222 Autorizaii de construire eliberate suprafa (mp) 5.875 3.943 13.546 Sursa: Institutul Naional de Statistic
Conform Ageniei Naionale pentru Locuine, la 1 noiembrie 2011 au fost recepionate la nivelul municipiului Dorohoi 48 locuine construite n cadrul Programului de construcii locuine pentru tineri, destinate nchirierii. Sunt n execuie nc 48 de locuine, incluse n etapa II a acestui program. De asemenea, n perioada 2000-2010, n Dorohoi au mai fost recepionate 68 de locuine destinate tinerilor, din care 48 locuine pe Str. Dimitri Pompeiu i 20 locuine pe Str. Dobrogeanu Gherea. Suprafaa total a spaiilor verzi amenajate din municipiul Dorohoi este de 34 ha, ceea ce nseamn c la un locuitor revin n medie 11,4 m2. Spre comparaie, n localitile urbane din judeul Botoani la o persoan revin 16,3 m2, cu 43% mai mult dect n municipiul Dorohoi. O alt problem este legat de distribuia neechilibrat a spaiilor verzi la nivel local. Astfel, zone verzi amenajate sunt n vecintate Primriei Oraului Dorohoi (zona Str. Grigore Ghica i Al.I. Cuza), n vecintatea Muzeului de tiine ale Naturii Dorohoi (Grdina de Var), n vecintatea strzii 1 Decembrie (Parcul Brazi 3,4 ha), n vecintatea Spitalului Municipal Dorohoi (Parcul Cholet). Pe de alt parte, n zona de sud a localitii (cartierul Plevna, cartierul Victoriei) suprafaa spaiilor verzi existente este insuficient n raport cu numrul de locuitori. Cel mai mare spaiu verde amenajat din municipiul Dorohoi este Parcul Grdina Public, cu o suprafa total de 11,8 ha. n ceea ce privete spaiile de joac pentru copii, o mare parte dintre acestea sunt slab dotate i degradate. Pe de alt parte, se pune i problema suficienei spaiilor de joac pentru copii n condiiile n care numrul persoanelor cu vrsta cuprins ntre 0 14 ani este de 4.651 persoane.
22
Desfurarea activitii sportive din municipiul Dorohoi este deservit de Complexul Sportiv 1 Mai, care este format dintr-un stadion, un teren handbal i tenis de cmp, o pist de atletism, un sector de srituri i o ramp pentru aruncare greutii.
Zona
Situaia fondului locativ din Zona Transfrontalier 2006 2007 2008 2009
2010
Suprafaa locuibil per locuitor (mp/pers.) Dorohoi Edine Briceni Zona transfrontalier 12,1 14,8 12,6 13,0 12,2 14,9 12,0 13,0 12,6 14,9 12,2 13,3 12,9 14,9 11,8 13,3 12,8 15,0 12,3 13,4
Oraul Edine
Oraul Edine este privit ca potenial pol de cretere care poate stimula dezvoltarea economic a localitilor rurale nvecinate i a raionului n ntregime. Dezvoltarea spaial a oraului Edine a fost, mai curnd, una vectorial (n lungul principalelor drumuri). Localitatea este dezvoltat n estul drumului magistral M14 Brest-Briceni-Chiinu-TiraspolOdesa (E583), n lungul strzii Independenei artera principal a oraului. Conform Consiliului Raional Edine, fondul funciar total al oraului Edine este de 63,66 km2, din care terenul aferent construciilor se cifreaz la 5,97 km2 (9,4% din suprafaa total). Densitatea populaiei este de 289 locuitori/km2, valoarea cu o treime mai sczut dect media nregistrat la nivelul Zonei Transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni (433 locuitori/km2). Din totalul fondului funciar al oraului Edine, 9,4% reprezint suprafaa construciilor 6 km2. De asemenea, 2,12% din terenuri sunt ocupate de infrastructura de transport rutier (1,35 km2). Potrivit Recensmntului Populaiei realizat n anul 2004, n oraul Edine existau 5.722 gospodrii, reprezentnd 19,2% din numrul total de gospodrii de la nivel raional. Din acestea, 73,1% sunt gospodrii formate din maxim 3 persoane, mrimea medie a gospodriei fiind de 2,7 membri. n anul 2010, fondul locativ al oraului Edine cuprindea 4.873 locuine, cu o suprafa total locuibil de 276.530 mp. Fondul de locuine nu s-a extins considerabil n ultimii cinci ani, cretea fiind de doar 1,3% n anul 2010, fa de anul 2006.
Suprafaa locuibil per locuin (mp/pers.) Dorohoi 36,3 36,4 36,5 Edinet 56,6 56,6 56,7 Briceni 71,3 71,3 71,6 Zona 45,5 45,6 45,6 transfrontalier
36,6 56,5 69,3 45,4
37,0 56,7 71,4 46,1
Suprafaa medie per locuin este de 56,7 mp/locuin, n ultimii cinci ani aceasta rmnnd aproape de aceeai valoare (56,6 mp/locuin n anul 2006), situaie normal n condiiile staionrii fondului locativ existent. De asemenea, suprafaa medie locuibil pe cap de locuitor este de 15,0 m2, cea mai ridicat valoare din Zona Transfrontalier. n perioada 2006-2010 s-au realizat n ora numai 85 de locuine, din fonduri private. Anul 2008 a fost anul de vrf petru locuinele noi, fiind terminate 23 de locuine, adic 27,0% din totalul locuinelor terminate n aceast perioad. n ceea ce privete existena unor reglementri urbanistice la nivel local, oraul Edine nu dispune n prezent de un plan urbanistic general (PUG). La nivelul raionului Edine singura localitate urban care are PUG este oraul Cupcini, vechimea planului fiind de peste 25 de ani. Aceasta nseamn c Edineul nu are stabilit modul de utilizare a terenurilor din intravilan, zonificarea funcional sau zonele istorice protejate i de protecie a monumentelor istorice. La nivel local funcioneaz mai multe ntreprinderi municipale: M Ap-Canal Edine, M DPGLC Edine, M Termoficare Edine, M Piaa Oreneasc Edine, M Clubul de fotbal Edine. Gospodria comunal Edine (M DPGLC Edine) a fost fondat n anul 1948, avnd n prezent atribuii i n ceea ce privete curirea sanitar a oraului, amenajarea i nverzirea oraului sau ntreinerea
23
grdinei publice. Aceast ntreprindere Municipal se ocup i de administrarea Grdinii Publice V. Alecsandri Edine, cel mai important spaiu verde amenajat de la nivel local. Situat n apropiere de centrul oraului, Grdina Public V. Alecsandri are o suprafa de circa 40 ha i cuprinde cinci havuzuri i terenuri de sport. Conform Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova, n anul 2010, suprafaa total a spaiilor verzi din oraul Edine este de 47,5 ha, ceea ce nseamn c media pe cap de locuitor este de 25,8 m2. Aceast valoare este aproape jumtate din media de spaii verzi pe cap de locuitor de la nivelul localitilor urbane ale Republicii Moldova (49,1 m2/locuitor). Clubul de fotbal Edine i desfoar activitatea att pe terenurile de sport din cadrul Grdinii Publice V. Alecsandri, ct i n cadrul Stadionului situat n apropiere de aceasta. n rndul ntreprinderilor municipale de la nivel local intr i M Piaa oreneasc Edine, care a fost fondat n anul 2003. Acest agent economic a fost constituit n exclusivitate pe baza proprietii municipale, practicnd mai multe tipuri de activiti, precum: nchirierea bunurilor imobiliare proprii, nchirierea altor maini i echipamente, transporturi rutiere de mrfuri, etc.
Suprafaa medie locuibil existent per locuitor, n anul 2010

mp locuibili/ pers.
Zona transfrontalier 13,4
Edinet
15,0
Dorohoi
12,8
Briceni
12,3
numtul total de gospodrii de la nivel local, 74,8% sunt gospodrii formate din maxim 3 persoane, mrimea medie a gospodriei fiind de 2,7 membri. Aceast valoare este identic cu mrimea medie a unei gospodrii din alte localiti ale Republicii Moldova, precum oraul Edine. n anul 2010, fondul locativ al oraului Briceni cuprindea 1.689 locuine, cu o suprafa locuibil total de 120.562 mp. Fa de anul 2006, fondul locativ existent nu s-a modificat semnificativ, nregistrnduse o cretere de doar 1,6% n ceea ce privete numrul de locuine i de 1,8% a suprafeei totale locuibile. Din cele trei localiti componente ale Zonei Transfrontaliere, n oraul Briceni suprafaa medie locuibil ce revine pe o locuin este cea mai ridicat, de 71,4 mp/locuin, rezultnd ns i cel mai ridicat numr mediu de persoane per locuin (aproximativ 5,8 pers./locuin). Aadar, pentru o persoan revin 12,3 mp locuibili. Dezvoltarea fondului de locuine nu a fost foarte intens n ultimii ani, n perioada 2006-2010 fiind finalizate 42 de locuine noi, din care 35,7% s-au terminat n anul 2006 i 26,2% n anul 2010. Asemenea situaiei din oraul Edine, oraul Briceni nu dispune de un plan urbanistic general, ceea ce nseamn lipsa stabilirii modului de utilizare a terenurilor din intravilan, zonificarea funcional sau zonele istorice protejate i de protecie a monumentelor istorice.
Oraul Briceni
Suprafaa total a oraului Briceni este de 10,1 km2, reprezentnd doar 7,5% din suprafaa Zonei Transfrontaliere. Practic, Briceni este localitatea cu cea mai sczut suprafa (intravila i extravilan) din cadrul Zonei Transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni. Oraul Briceni este localitatea cu cea mai ridicat valoare a densitii populaiei din cadrul Zonei Transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni, la un km2 revenind 970 locuitori. Densitatea populaiei din Briceni este dubl fa de medie de 433 locuitori/km2 ntlnit la nivelul zonei analizate. Conform Recensmntului Populaiei realizat n anul 2004, n oraul Briceni existau 3.251 gospodrii, reprezentnd 11,3% din numrul total de gospodrii de la nivel raional. Din
24
Dezvoltarea spaial a Briceniului a fost una vectorial, pe lungimea principalelor artere rutiere: L20 Briceni Grimncui - frontiera cu Ucraina i R11 Ocnia-Briceni R55 Briceni - Rosoan (Ucraina). n ceea ce privete amenajarea urban cu spaii verzi i zone de agrement, populaia din Briceni beneficiaz de mai multe astfel de spaii. Spaiile verzi amenajate n ora totalizeaz 45,0 ha, revenind astfel 45,9 m2 / locuitor. n ora este amenajat un parc cu 3 scuaruri i o zon de agrement cu 4 iazuri unite prin cascade. Zona de agrement este situat n centrul oraului, n apropiere de Str. Independenei, iar cel mai mare lac din arelul acesteia are 33 ha. Conform Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova, n anul 2010, suprafaa total a spaiilor verzi din oraul Briceni este de 45,0 ha, ceea ce nseamn c media pe cap de locuitor este de 45,9 m2. Aceast valoare este cu 3,2 mp mai mare dect media de spaii verzi pe cap de locuitor de la nivelul localitilor urbane ale Republicii Moldova (49,1 m2/locuitor).
Situaia spaiului verde amenajat n Zona transfrontalier Zona 2006 2007 2008 2009 2010 Suprafaa total de spaiu verde amenajat (mp) Dorohoi 36,0 34,0 34,0 Edine 47,5 47,5 47,5 Briceni 45,0 45,0 45,0 Zona 128,5 126,5 126,5 transfrontalier 34,0 47,5 45,0 126,5 34,0 47,5 45,0 126,5

Una dintre problemele comune identificate n cele trei localiti componente ale Zonei Transfrontaliere este slaba varietate a posibilitilor de petrecere a timpului liber. Spre exemplu, localitile analizate fie dispun de un numr redus de spaii verzi i spaii de joac pentru copii, fie acestea prezint un grad nesatisfctor de amenajare. O problem comun a localitilor din Republica Moldova oraul Edine i oraul Briceni este lipsa unui plan urbanistic general. Aceasta nseamn o lips a unei strategii clare n dezvoltarea imobiliar, rolul PUG-ului fiind de a dezvolta aezrile umane ntr-o manier controlat.
Suprafaa de spaiu verde per locuitor (mp/pers.) Dorohoi 11,4 10,9 11,1 11,3 Edine 25,8 25,8 25,8 25,8 Briceni 47,9 45,5 45,9 45,9 Zona 21,6 21,2 21,5 21,7 transfrontalier
11,4 25,8 45,9 21,8
25
I.4. Infrastructur i echipare tehnico-edilitar
Municipiul Dorohoi
Infrastructura rutier Municipiul Dorohoi dispune de o infrastructur rutier destul de bine dezvoltat, principalele artere rutiere de la nivel local fiind: - DN29A Adncata Dorohoi Darabani; - DN29B Dorohoi Vculeti Mihai Eminescu; - DJ291B Dorohoi Pomrla Ucraina; - DJ291D Dorohoi Ibneti Cristineti; - DJ292 Dorohoi Corleni Podeni; - DJ 293 Dorohoi Havrna. Conform Planului integrat de dezvoltare urban centru urban Dorohoi, cile de comunicaie rutier din Dorohoi reprezint 8,53% din totalul teritoriului intravilan. Lungimea total a drumurilor oreneti este de 111 km, din care 93 km reprezint drumuri oreneti modernizate (83,8%). Cu toate acestea, infrastructura rutier din municipiul Dorohoi prezint o serie de deficiene, precum: calitatea precar a stratului de rulare, existena unor intersecii necorespunztoare, semnalizarea rutier necorespunztoare, lipsa parcrilor i a unui sistem de management/organizare al traficului n intersecii. De asemenea, o problem aparte este lipsa unei osele ocolitoare, astfel nct traficul greu din municipiu trece
chiar prin centrul acestuia. Iar poziionarea municipiului la intersecia mai multor drumuri care duc inclusiv spre Ucraina sau Republica Moldova face ca numrul autovehiculelor de mare tonaj s fie destul de ridicat. n ora exist un serviciu de transport public n comun. Astfel, n prezent n municipiul Dorohoi sunt autorizai pentru a desfura activiti de transport public local un numr de aprox. 120 de taximetre i un operator maxi-taxi care deservete ruta Dealu Mare Centru Gara zona Pascari, traseu cu 10 staii pe sens. Densitatea drumurilor oreneti pe teritoriul municipiului Dorohoi este de 9,2 km drum/ km2 teritoriu, a doua valoare din cadrul Zonei Transfrontaliere i peste valoarea de la nivel naional (6,4 km strzi oreneti/ km2 teritoriu al municipiilor i oraelor). Infrastructura de ap-canalizare Lungimea total a reelei simple de distribuie a apei potabile este de 64,5 km, reprezentnd 8,22% din lungimea reelei de la nivel judeean. Conductele de ap potabil sunt din oel, azbociment, PVC i polietilena de nalt densitate, cu diametre cuprinse ntre 32 mm i 400 mm. Conform Planului integrat de dezvoltare urban centru urban Dorohoi aproape jumtate din reelele de ap potabil au fost puse n funciune nainte de 1989.
26
Furnizorul serviciului de ap i canalizare de la nivel local este S.C. Nova Apaserv S.A. Alimentarea cu ap a municipiului Dorohoi se realizeaz prin sistemul centralizat Bucecea Botoani Dorohoi Flmnzi, sursa fiind una de suprafa: acumularea Bucecea de pe rul Siret. Ulterior tratrii apei n staia din oraul Bucecea (la circa 30 km de municipiul Dorohoi), apa este transportat gravitaional prin trei conducte de aduciune pn n localitatea Leorda (la circa 20 km de municipiul Dorohoi) la staia de pompare ce are o capacitate de 1.200 m.c./h. nmagazinarea apei se realizeaz n cele trei rezervoare amplasate n zona Dealu Mare din Dorohoi, acestea avnd o capacitate total de 11.000 mc. Cantitatea de ap distribuit consumatorilor din municipiul Dorohoi n anul 2010 este de 836 mii metri cubi, din care 77% este destinat consumului casnic. n perioada 20002010, cantitatea de ap distribuit consumatorilor a urmat un trend puternic descendent, n anul 2010 fiind cu 73,3% mai redus dect n anul 2000. O reducere de 87,3% s-a produs n cadrul cantitii de ap distribuit pentru consumul industrial i instituional, n special ca urmare a reducerii activitii industriale de la nivel local. Potrivit Planului integrat de dezvoltare urban centru urban Dorohoi, n anul 2007 gradul de racordare a populaiei la reeaua de furnizare a apei potabile era de 63,3%, o pondere ridicat din populaie utiliznd fntnile (circa 1000 de fntni) pentru alimentare cu ap. Reteaua de alimentare cu ap potabil deserveste aprox. 19.800 de locuitori din totalul de 29.582, adica 58,1% din totalul locuitorilor. Localitile componente (Loturi Enescu, Progresul, Dealu Mare) nu beneficiaz de alimentare cu ap prin sistem centralizat. Lungimea reelei de canalizare este de 45,6 km, adic 20% din lungimea total a reelei de canalizare din judeul Botoani. Conform Planului integrat de dezvoltare urban centru urban Dorohoi, n anul 2007 gradul de racordare a populaiei la reeaua de canalizare era ceva mai sczut dect la reeaua de ap potabil: 53,8%. Cel mai sczut grad de racordare este ntlnit la casele din municipiu, o mare
parte din acestea dispunnd de grupuri sanitare n afara locuinei sau de grupuri sanitare dotate cu fose septice. Una dintre problemele principalele legate de sistemul de canalizare sunt poriunile din reea care sunt colmatate sau subdimensionate i nu functioneaz la parametrii proiectai.
Situaia reelelor tehnico-edilitare din municipiul Dorohoi, n perioada 2008-2010 2008 2009 2010 Lungime reea simpl ap potabil (km) 64,5 64,5 64,5 Cantitate de ap potabil distribuit 989 968 836 consumatorilor (mii metri cubi) Lungime conducte canalizare (km) 45,6 45,6 45,6 Lungime conducte gaze naturale (km) 61,7 61,7 62 10.364 8.592 9.650 Gaze naturale distribuite (mii metri cubi) Sursa: Institutul Naional de Statistic
Conform Institutului Naional de Statistic, debitul staiei de epurare a apelor uzate din municipiul Dorohoi este de 20.500 mc/zi, n anul 2004. Staia de epurare este prevzut cu trepte de tratare mecanic i biologic, evacund apele epurate n rul Jijia. ns, din cauza reliefului i a cotelor de nivel la staia municipal de epurare, nu toate zonele din municipiul Dorohoi pot fi racordate la staia de epurare. n ceea ce privete canalizarea pluvial, aceasta nu acoper toate strzile din municipiul Dorohoi, astfel nct n zonele n care nu exist reele, apele meteorice sunt colectate n canale deschise i dirijate spre emisar. Reeaua de canalizare deservete aprox. 16.830 locuitori din totalul de 29.582, adic aprox. 57% din totalul locuitorilor. Infrastructura de furnizare a energiei termice n sistem centralizat Locuitorii municipiului Dorohoi au dispus n trecut de reea de energie termic n sistem centralizat, ns ncepnd cu anul 2004 furnizarea acestui serviciu s-a sistat. Sursa de agent termic se afla n incinta IMUG i funciona pe baz de combustibil solid. Aceast sistare a avut la baz o scdere a calitii serviciilor concomitent cu creterea facturii energetice, fapt ce a determinat o bun parte din populaie s se debraneze de la sistemul centralizat de termoficare.
27
Gospodriile au soluii individuale pentru nclzirea locuinelor. Sistemul de furnizare a energiei termice prezint mai multe deficiene, precum: uzura fizic i moral a instalaiilor i echipamentelor, resursele financiare insuficiente pentru ntreinere, reabilitare i modernizare, pierderile mari n transport i distribuie, lipsa contorizarii individuale, etc. O problem major este eficiena energetic sczut a cldirilor fiind necesar un proiect de reabilitare termic a tuturor locuinelor finanat din fonduri comunitare. Din acest punct de vedere, trebuie menionat c lipsa asociaiilor de locatari ngreuneaz realizarea acestor lucrri n mun. Dorohoi; astfel, dintr-un total de 6.000 de apartamente (390 scri) au fost reabilitate termic doar 5 scri. Infrastructura de gaze naturale Populaia din municipiul Dorohoi dispune de reea de gaze naturale, furnizorul acestui serviciu fiind E-ON Gaz Romnia. Reeaua de furnizare a gazelor naturale din judeul Botoani este una dintre cel mai slab dezvoltate de la nivel naional, lungimea total a conductelor de
Conform Planului integrat de dezvoltare urban centru urban Dorohoi, n anul 2007 erau racordate circa 8.000 de locuine la reeaua de gaze naturale, reprezentnd aproximativ trei sferturi din locuinele de la nivel local.
Oraul Edine
Infrastructura rutier Infrastructura rutier de la nivelul oraul Edine este format att din drumuri naionale (magistrale i regionale), ct i din drumuri de interes local (judeene): M14 Brest Briceni Chiinu Tiraspol Odessa; R8 Otaci Edine; L51 Edine Lopatnic; L53 Edine Brnzeni; L53.1 Edine Alexndreni. Edineul se afl pe traseul internaional Odesa-ChiinuBrest. Drumul de ocolire de pe traseul dat constituie 13,15 km.
Situaia infrastructurii rutiere la nivelul Zonei transfrontaliere, n anul 2010 u.m. Lungimea strzilor oreneti Lungimea strzilor modernizare Ponderea strzilor modernizate Densitatea strzilor pe teritoriu km km % km drum/km teritoriu Dorohoi 111,0 93,0 83,8 9,2 Edinet 87,5 55,2 63,1% 10,1 Briceni 36,0 13,7 38,1% 3,6 Zona transfrontaliera 234,5 161,9 69,0% 7,6
distribuie a gazelor naturale fiind de 228 km (din care 62 km n municipiul Dorohoi). Astfel, alturi de judee precum Mehedini, Tulcea, Giurgiu, Clrai, Vrancea i Covasna, Botoaniul se numr printre judeele cu cea mai puin dezvoltat reea de gaze naturale. Cantitatea de gaze naturale distribuite n municipiul Dorohoi n anul 2010 este de 9.650 mii mc, reprezentnd 18,3% din cantitatea total de la nivel judeean. Din gazele distribuite n Dorohoi, 63,8% au fost destinate utilizrii casnice. n ultimii ani, cantitatea de gaze naturale distribuite a sczut semnificativ ca urmare a restrngerii activitii industriale din localitate (-64,6% n anul 2010, fa de anul 2000).
Astfel, Oraul Edine deine o infrastructur dezvoltat de drumuri, dei calitatea acesteia n special spre localitile rurale nvecinate este destul de deficitar. Conform Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova, lungimea total a drumurilor publice de la nivel local este de 87,5 km, din care 63,1% reprezint drumuri cu mbrcminte rigid. Principalele strzi din oraul Edine sunt: Str. Independenei (4 km, strada central); os. Bucovinei (3,4 km); Str. Alexandru cel Bun (2,4 km); Str. Valentin Roca (2,5 km); tefan Vod, Gagarin (1,85 km).
28
Ponderea strzilor oreneti modernizate, n anul 2010
Reeaua de canalizare a oraului are o lungime de 52,7 km i s-a extins doar cu 2,5 km fa de anul 2006. Serviciul de ap canalizare de la nivelul oraului Edine este furnizat de ntreprinderea Municipal Ap Canal Edine, nfiinat n anul 1996 prin ordinul Ministerului Serviciilor Comunale i Exploatrii Fondului de Locuine al RM nr.61/1996 i reorganizat ca ntreprindere municipal prin decizia nr. 14 a Consiliului Municipal Edine. Conform Primriei Oraului Edine, n anul 2010, numrul beneficiarilor conectai la sistemul de alimentare cu ap i canalizare este de 6.748 locuine, cu 4,1% mai multe dect n anul anterior. Astfel, circa 82% din locuinele din Edine sunt racordate la reeaua de ap i canalizare. n baza deciziei Consiliului orenesc Edine nr .27/ 2009 a fost aprobat un tarif de 12,5 lei pentru un m3 de ap potabil i 10,5 lei pentru un m3 de ap rezidual (pentru populaie). Pentru alte categorii de consumatori tariful practicat pentru apa potabil poate ajunge pn la 21,5 lei pentru un m3 fr TVA (pentru consumatorii care procur ap n volum de 15.000 m3 i peste pe parcursul unei luni calendaristice), iar tariful pentru apa rezidual pn la 19 lei fr TVA pentru un m3. Conform investigaie apei potabile a Centrului de Sntate Public Edine realizat la data de 15.11.2010, apa potabil de la nivel local nu corespunde Normelor Sanitare privind calitatea apei potabile Nr.934/2 din 15.08.07, dup coninutul clorului rezidual fix. Infrastructura de furnizare a energiei termice n sistem centralizat Populaia oraului Edine beneficiaz de sistem centralizat de energie termic, acest serviciu fiind furnizat de ntrepriderea Municipal Termoficare Edine. Aceast ntreprindere deservete un numr de 33 cazangerii, din care: Primria Edine 17 cazangerii; Primria Dondueni 4 cazangerii; Consiliul raional Dondueni 1 cazangerie;
83,8% 63,1%
69,0%
38,1%
Dorohoi
Edine*
Briceni*
*ponderea strzilor oreneti cu suprafa rigid Sursa: INS, BNS, calcule proprii
Densitatea strzilor oreneti pe teritoriu, n anul 2010

10,1
km dum/km 2 teritoriu
9,2
7,6
3,6
Edine
Dorohoi
Briceni
Pe strada central Str. Independenei sunt amplasate cele mai importante instituii publice sau private de la nivel local: 5 instituii publice, 6 instituii educative, 8 instituii din domeniul ocrotirii sntii, 4 instituii cultural-sportive, 85 ntreprinderi, autogara, piaa oreneasc. Dei este cea mai intens circulat strad din Edine (peste 1.000 de automobile/zi), starea carosabilului nu este satisfctoare. Infrastructura de ap - canalizare Reeaua de ap potabil din oraul Edine are o lungime de 118,2 km, n anul 2010, extinzndu-se cu doar 1,6 km mai mult fa de anul 2006. Reeaua existent are o capacitate de producere a 12 mc/zi i a distribuit o cantitate de 439,1 mii mc, din care 49% populaiei, n anul 2010.
29
Ali ageni economici din raionul Edine 8 cazangerii; Ali ageni economici din raionul Dondueni 3 cazangerii.
Infrastructura de ap canalizare Reeaua de distribuie a apei potabile din oraul Briceni are o lungime de 40,3 km, n ultimii cinci ani nefiind modificri asupra acesteia. Reeaua are o capacitate de 8,4 mc/zi i a distribuit, n anul 2010, o cantitate de 76,4 mii mc (din care 86,9% distribuit consumatorilor casnici). Reeaua de canalizare are o lungime de 27 de km, n anul 2010, avnd aceeai lungime n perioada 2006-2010. Conform Consiliului Raional Briceni, n ora funcioneaz o ntreprindere municipal care acord servicii comunale de salubrizare, aprovizionare cu ap i canalizare. Oraul Briceni se numr printre localitile care au ca surs de ap rul Prut. Aceast situaie este ntlnit i n oraul Edine, Cupcini, Glodeni, Ungheni, Leova, Cantemir i Cahul. Staia de tratare ale apei se afl n exploatare de circa 25-30 ani, motiv pentru care nu corespunde cerinelor actuale vis{-vis de tehnologia de tratare, starea fizic i moral a construciilor i utilajelor fiind destul de degradat. Infrastructura de furnizare a gazelor naturale Conform Consiliului Raional Briceni, circa 70% din populaia oraului este conectat la gaze, n ora existnd 2 cazangerii care ar putea acoperi n mod centralizat necesitile oraului n energie termic. De altfel, raionul Briceni se numr printre raioanele Republicii Moldova care prezint cea mai mare pondere a localitilor conectate la reeaua de furnizare a gazelor naturale (alturi de municipiul Bli i raionul Ocnia).
Infrastructura de furnizare a gazelor naturale La nivelul local exist infrastructura necesar pentru furnizarea de gaze naturale, acestea fiind distribuite de Edine-Gaz SRL. Conform Studiului de Fezabilitate pentru crearea Parcului Industrial Edine, preul de livrare a 1.000 m3 de gaz prin conducte cu presiune medie constituie 4.653 lei fr TVA, pentru anul 2010. La nivel raional, gradul de racordare a locuinelor la reeaua de gaze naturale a fost n cretere pe parcursul ultimilor 5 ani, fiind de 22,3% din totalul locuinelor din raion.
Oraul Briceni
Infrastructura rutier Oraul Briceni dispune de o reea de drumuri dezvoltat, fiind o localitate important n conexiunea rutier a Republicii Moldova cu Ucraina. ns, la nivelul Zonei Transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni, oraul are cea mai sczut densitate a strzilor oreneti n cadrul teritoriului, de doar 3,6 km de drum ce revin la 1 km2 de teritoriu. Cele mai importante drumuri de la nivel local sunt: M14 Brest Briceni Chiinu Tiraspol Odessa; R11 Ocnia Briceni; R55 Briceni - Rosoan (Ucraina); L19 Briceni - Larga Kelmen (Ucraina); L20 Briceni - Grimncui frontiera cu Ucraina; L26 Briceni - Tabani - Corjeui Tecani; L41 M14 - drum de acces spre oraul Briceni. Potrivit Biroului Naional de Statistic a Republicii Moldova, lungimea drumurilor publice din oraul Briceni este 36 km, din care 38,1% reprezint drumuri cu mbrcminte rigid. Doar un sfert din drumurile publice reprezint drumuri cu mbrcminte mbuntit.

Carene comune n cele trei localiti componente ale Zonei Transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni exist att n ceea ce privete infrastructura rutier, ct i n ceea ce privete infrastructura tehnico-edilitar. Un prim aspect legat de infrastructur este existena disparitilor ntre cartierele oraelor/municipiilor, astfel nct locuitorii din anumite zone (de regul, cartierele mrginae) dispun de drumuri i reele tehnico-edilitare de mai proast calitate. Tocmai din acest motiv o prim direcie de aciune ar fi
30
uniformizarea condiiilor generale ale infrastructurii rutiere, dar i extinderea, reabilitarea sau modernizarea reelelor tehnico-edilitare din toate cartierele celor trei localiti. n toate localitile sunt ntmpinate probleme vis-{-vis de starea infrastructurii rutiere, existnd un procent destul de ridicat de drumuri de pmnt sau drumuri pietruite. La capitolul reele rutiere, poate fi remarcat i lipsa unei osele ocolitoare n municipiul Dorohoi i oraul Briceni, astfel nct traficul de mare tonaj traverseaz localitatea prin zone centrale. La nivelul oraului Edine ocolirea localitii de autovehiculelor care se afl n tranzit se realizeaz prin zona de vest, pe M14 Brest Briceni Chiinu Tiraspol Odessa.
n ceea ce privete reelele de ap i canalizare, populaia dispune de cele mai vitrege condiii, n primul rnd, populaia care locuiete la case. Astfel, gradul de racordare la utiliti este, de regul, mai mic n cadrul caselor dect al blocurilor de locuine, operatorii acestor servicii orientndu-se spre zonele urbane dezvoltate pe vertical (cartiere cu blocuri) unde volumul populaiei este mai ridicat. Att calitatea infrastructurii rutiere, ct i a infrastructurii tehnico-edilitare este important din punct de vedere economic, aceste aspecte fiind de interes central pentru potenialii investitori. Pe de alt parte, bineneles c ele reprezint indicatori ale calitii vieii populaiei din localitile analizate.
31
I.5. Economie
Municipiul Dorohoi
Pn n anul 1989, economia oraului Dorohoi avea un caracter industrial, predominante fiind industria sticlriei i porelanului, industria constructoare de maini, industria textil, industria alimentar. Dup aceast perioad, necesitatea adaptrii la economia de pia, la cerinele i nevoile impuse de aceasta au condus la o scdere puternic a activitii economice i la o modificare a ponderii ramurilor industriale. Datorit poziiei geografice i mrimii sale, municipiul Dorohoi este centrul polarizator al activitilor economice industriale, agricole i de servicii. Dintr-un total de 841 persoane juridice existente n municipiul Dorohoi, pentru anul 2010, i-au depus situaia bilanier la Registrul Comerului 614 persoane juridice, cu 19,9% mai multe dect anul precedent, ns sub nivelul nregistrat n anul 2008, principala cauz a acestei scderi fiind situaia economic naional precar n urma crizei financiare mondiale. Acelai trend a fost nregistrat i la nivel de jude, din care municipiul Dorohoi concentreaz 13,2% din firmele active economic n anul 2010. Principalele forme constitutive ale firmelor active sunt reprezentate de societile cu rspundere limitat (64,9% din totalul firmelor active n 2010), persoanele fizice autorizate (16,5% din totalul firmelor active), ntreprinderile
Evoluia numrului de firme active n municipiul Dorohoi

5.347 4.625 4.658
646
512
614 2010
Oraul Dorohoi
2008
2009
Judeul Botoani
Sursa: ONRC
Numrul de firme active economic (ce au depus situaia bilanier) la Registrul Comerului Firme active 2008 2009 2010 Judeul Botoani Oraul Dorohoi 5.347 646 4.625 512 4.658 614
Sursa: ONRC
individuale (11,9% din totalul firmelor active) i ntreprinderile familiale (3,7% din totalul firmelor active). Din totalul persoanelor juridice i fizice de la nivel judeean, municipiul Dorohoi, dup municipiul Botoani, atrage un procent important dintre acestea: 12,6% din SNC-uri, 9,7% din SRL-uri, 9,5% din SA-uri, 7,3% din I-uri i 7,2% din PFA-uri.
32
Auditul dezvoltrii socio-economice a zonei transfrontaliere Repartiia persoanelor juridice i fizice active*), n anul 2010, pe categorii de persoane Categorie Municipiul % din total % din total persoane Dorohoi municipiu jude Total 841 67,8% 9,6% SRL 806 64,9% 9,7% SA 19 1,5% 9,5% SNC 12 1,0% 12,6% Persoane juridice OCM 1 0,1% 25,0% OCR 1 0,1% 20,0% SC 1 0,1% 2,6% CA 1 0,1% 1,7% Total 400 32,2% 7,1% PFA 205 16,5% 7,2% Persoane II 148 11,9% 7,3% fizice IF 46 3,7% 6,3% AF 1 0,1% 25,0%
*) firme cu starea actual: funciune, divizare parial, divizare total, ntrerupere temporar de activitate (nu include: faliment, reorganizare judiciar, insolven, dizolvare de drept asociat unic cf. Legii nr. 314/2001, radiat) Sursa: ONRC
Distribuia persoanelor juridice i fizice active n anul 2010, pe categorii

SA SNC OCM OCR SC CA 1,5% 1,0% 0,1% 0,1% 0,1% 0,1% PFA 16,5%
persoane juridice persoane fizice
SRL 64,9%
II 11,9% IF 3,7% AF 0,1%
Sursa: ONRC
Dup numrul de firme active, n municipiul Dorohoi se evideniaz domeniile de activitate: comerul (43,1% firme), industria prelucrtoare (10,1% firme), agricultur, silvicultur i pescuit (8,5% firme), construcii (8,3% firme), transport i depozitare (7,9% firme) i hoteluri i restaurante (7,1% firme).
Numrul de firme ce revin la 1.000 de locuitori relev spiritul antreprenorial al locuitorilor zonei. n municipiul Dorohoi, la 1.000 de locuitori revin 42,0 ageni economici existeni, din care 28,4 persoane juridice i 13,5 persoane fizice, n timp ce la nivel judeean raportul este mai sczut, de 32,1 ageni economici existeni la 1.000 de locuitori, din care 19,5 persoane juridice i 12,6 persoane fizice. Firmele active economic din municipiu au realizat n anul 2010 o cifr de afaceri total de 411.550,8 mii lei, ceea ce nseamn o medie de 670,3 mii lei per firm.
Distribuia pe activiti economice a firmelor i a cifrei de afaceri realizate n municipiul Dorohoi, 2010 % din total % din total cifra CA medie per firm Domeniu de activitate firme de afaceri (RON) Agricultur, silvicultur i pescuit 8,5% 5,8% 560.479,7 Industria extractiv 0,6% 0,4% 503.514,3 Industria prelucrtoare 10,1% 36,9% 2.990.065,0 Distribuia apei; salubritate, gestionarea deeurilor, activiti de decontaminare 0,6% 0,2% 319.092,3 Construcii 8,3% 1,2% 115.532,6 Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor 43,1% 49,4% 936.543,4 Transport i depozitare 7,9% 3,0% 312.877,5 Hoteluri i restaurante 7,1% 1,4% 164.967,8 Informaii i comunicaii 2,4% 0,2% 82.750,7 Intermedieri financiare i asigurri 0,8% 0,2% 182.712,8 Tranzacii imobiliare 0,8% 0,1% 54.840,0 Activiti profesionale, tiinifice i tehnice 4,0% 0,1% 30.051,2 Activiti de servicii administrative i activiti de servicii suport 0,8% 0,1% 79.390,3 nvmnt 0,6% 0,1% 92.905,0 Sntate i asisten social 0,8% 0,2% 160.389,3 Activiti de spectacole, culturale i recreative 1,0% 0,6% 457.896,6 Alte activiti de servicii 2,6% 0,2% 71.952,5 TOTAL 100,0% 100,0% Sursa: Ministerul Finanelor
33
n perioada 2008-2010 cifra de afaceri realizat n municipiu a fost n continu cretere, spre deosebire evoluia numrului de firme active economic. Aadar, n anul 2010 cifra de afaceri s-a majorat cu 14,2% fa de anul 2009 i cu 18,7% fa de anul 2008. Faptul c numrul de firme active economic s-a majorat n anul 2010, dup scderea din anul 2009, i majorarea continu a cifrei de afaceri nregistrate n ora n aceast
Evoluia cifrei de afaceri a firmelor active economic -mii lei2008 2009 2010 Judeul Botoani Oraul Dorohoi 4.343.304,2 346.753,0 3.843.953,7 360.340,0 3.985.998,7 411.550,8
Sursa: ONRC
perioad, arat revenirea economic dup perioada de criz economic. Dup cifra de afaceri realizat n anul 2010, principalele domenii economice din localitate sunt reprezentate de: comer (49,4% din cifra de afaceri), industria prelucrtoare (36,9%), agricultur, silvicultur i pescuit (5,8%) i transport i depozitare (3,0%). n industria prelucrtoare se realizeaz cea mai ridicat cifr de afaceri medie per firm, de 2.990,1 mii lei n anul 2010. n acest domeniu se remarc diviziuni economice precum: Fabricarea produselor textile (73.021,4 mii lei cifr de afaceri medie per firm), Fabricarea altor produse din minerale nemetalice (3.562,4 mii lei cifr de afaceri medie
Firma 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 DOROTEX SRL NORDIC ROMAR SRL SIMI IMPEX SRL MIRA COM SRL SABCO S SRL SUPER SPLENDID SRL CONTED SA SPICUL 2 SRL MINDO SA LIV AGRO GRUP SRL INDOR SA MISONE SRL UNIVERSAL LUXOR SRL GLOBAL INVEST HOLDING SRL TRANSPORT MIXT SA MAGISTRA FARM SRL TRANS MATEI SRL EXIMP IULIANA SRL EURO 2000 SRL G&GAGROSRL
TOP 20 companii din municipiul Dorohoi, dup cifra de afaceri din 2010 Nr. Cifra de CAEN Salariai afaceri (RON) 1310 Pregtirea fibrelor i filarea fibrelor textile 306 73.021.439
4754 Comer cu amnuntul al articolelor i aparatelor electrocasnice, n magazine specializate 4730 Comer cu amnuntul al carburanilor pentru autovehicule n magazine specializate 4674 Comer cu ridicata al echipamentelor i furniturilor de fierrie pentru instalaii sanitare 4711 Comer cu amnuntul n magazine nespecializate, cu vnzare predominanta de produse alimentare 4711 Comer cu amnuntul n magazine nespecializate, cu vnzare predominanta de produse alimentare 1413 Fabricarea altor articole de mbrcminte (exclusiv lenjeria de corp) 1071 Fabricarea pinii; fabricarea prjiturilor i a produselor proaspete de patiserie 2354 Fabricarea mortarului 0111 Cultivarea cerealelor (exclusiv orez), plantelor leguminoase i a plantelor productoare de semine 1520 Fabricarea nclmintei 4711 Comer cu amnuntul n magazine nespecializate, cu vnzare predominanta de produse alimentare 4741 Comer cu amnuntul al calculatoarelor, unitilor periferice i software-lui 4752 Comer cu amnuntul al articolelor de fierrie, al articolelor din sticl i a celor pentru vopsit 4939 Alte transporturi terestre de calatori n.c.a. 4773 Comer cu amnuntul al produselor farmaceutice, n magazine specializate 4711 Comer cu amnuntul n magazine nespecializate, cu vnzare predominanta de produse alimentare 4743 Comer cu amnuntul al echipamentelor audio/video n magazine specializate 1413 Fabricarea altor articole de mbrcminte (exclusiv lenjeria de corp) 5590 Alte servicii de cazare
Profit net (RON) 248.292 2.176.375 119.736 182.061 306.348 1.348.998 724.894 161.678 645.981 51.289 32.194 82.218 238.836 176.071 663.267 169.800 1902 40.648 -183 196
Capital strin da
212 37 49 35 62 497 173 62 9 129 18 33 9 49 9 22 10 160 45
31.278.372 19.559.234 19.221.840 19.216.473 19.010.339 17.170.244 16.303.578 11.926.529 11.517.702 11.321.125 9.738.851 7.698.201 4.600.303 4.208.794 3.948.232 3.621.663 3.496.548 3.401.890 2.485.463
da
19.121 Sursa: Ministerul Finanelor
34
per firm), Fabricarea articolelor de mbrcminte (2.740,5 mii lei cifr de afaceri medie per firm), Industria alimentar (1.927,8 mii lei cifr de afaceri medie per firm) i Tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor de voiaj i marochinrie, harnaamentelor i nclmintei; prepararea i vopsirea blnurilor (1.798,7 mii lei cifr de afaceri medie per firm). Fora de munc Resursele de munc de la nivelul judeului Botoani sunt n continu cretere din anul 2000, de la 261,4 mii persoane, pn la 280,0 mii persoane n anul 2010, fiind o majorare de 7,1 procente, n aceast perioad. Din resursele de munc totale la nivel de jude,52,3% sunt persoane de sex masculin i 47,6% persoane de sex feminin, n anul 2010.
Numrul de salariai din anul 2009 era de 5.534 la nivelul municipiului Dorohoi, din care 63,7% angajai n cadrul firmelor active economic (care i-au depus situaia bilanier pentru anul 2010 la Registrul Comerului). n perioada 2000-2009 numrul mediu de salariai s-a diminuat dramatic, numrul de salariai din anul 2009 reprezentau doar 60,8% din totalul din anul 2000. Perioadele critice pentru fora de munc din municipiu au fost n jurul anilor 2005 i 2009, cnd s-au nregistrat valori minime, de 5.978 salariai, respectiv 5.534 salariai. n acelai timp, numrul de angajai din firmele active economic la nivel de municipiu s-a redus, de la 4.467 persoane n anul 2008 pn la 3.584 persoane n anul 2010, marcnd o scdere de 19,7%.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
TOP 20 companii din INDUSTRIA PRELUCRTOARE din municipiul Dorohoi, dup cifra de afaceri din 2010 Nr. Cifra de afaceri Profit net Firma CAEN Salariai (RON) (RON) 1310 Pregtirea fibrelor i filarea fibrelor textile DOROTEX SRL 306 73.021.439 248.292 CONTED SPICUL 2 SRL MINDO SA INDOR SA EURO 2000 SRL TAURUS SRL EUROMATCON SRL A.M.COS. COMPANY SRL RAM SRL SPICU PAN SRL PIZZA COM SRL SCM COMATI CICOS SRL PUNCT SRL ELIM 70 SRL MANUFACTUR PRO SIGURANTA SRL CONTROL AIR COMPANY SRL ARTIDOR IMPEX SRL PATTI BAR COM SRL
1413 Fabricarea altor articole de mbrcminte (exclusiv lenjeria de corp) 1071 Fabricarea pinii; fabricarea prjiturilor i a produselor proaspete de patiserie 2364 Fabricarea mortarului 1520 Fabricarea nclmintei 1413 Fabricarea alter articole de mbrcminte (exclusiv lenjeria de corp) 1520 Fabricarea nclmintei 2364 Fabricarea mortarului 2223 Fabricarea articolelor din material plastic pentru construcii 1051 Fabricarea produselor lactate i a brnzeturilor 1071 Fabricarea pinii; fabricarea prjiturilor i a produselor proaspete de patiserie 1071 Fabricarea pinii; fabricarea prjiturilor i a produselor proaspete de patiserie 1413 Fabricarea altor articole de mbrcminte (exclusiv lenjeria de corp) 1051 Fabricarea produselor lactate i a brnzeturilor 3101 Fabricarea de mobila pentru birouri i magazine 2223 Fabricarea articolelor din material plastic pentru construcii 1520 Fabricarea nclmintei 2221 Fabricarea plcilor, foliilor, tuburilor i profilelor din material plastic 1520 Fabricarea nclmintei 1071 Fabricarea pinii; fabricarea prjiturilor i a produselor proaspete de patiserie
Capital strin da
497 173 62 129 160 103 5 11 10 23 18 41 5 11 7 40 3 13 7
17.170.244 16.303.578 11.926.529 11.321.125 3.401.890 2.352.384 2 099.434 1.896.891 1.634.334 1.304.680 1.156.868 1.096.670 458.008 456.190 396.853 387.904 269.053 253.443 230.194
724.894 161.678 645.981 32.194 -183.196 -640.513 26.676 633 27.362 7.899 6.216 78 -20.308 24.046 4.826 12.167 25.171 -77.419 -40.300 Sursa: Ministerul Finanelor da da da
35
Productivitatea medie a angajailor din firmele active din municipiul Dorohoi este de 114,8 mii lei / angajat n anul 2010, uor sub nivelul judeean, unde se nregistreaz o productivitate medie de 129,5 mii lei / angajat. ns la nivel local se nregistreaz o mbuntire vizibil a productivitii medii n ultimii trei ani, de la 77,6 mii lei cifr de afaceri per angajat n anul 2008, aceasta s-a majorat cu 47,9% pn n anul 2010.
Numrul mediu al salariailor din municipiul Dorohoi

9.103 8.905 8.720 8.161 7.838 6.288 6.070
pers.
6.003
5.978 Situaia de la nivel local difer de situaia la nivel de jude, 5.534 unde productivitatea medie per angajat s-a diminuat n anul 2009 cu 12,3% fa de anul precedent, urmnd ca mai apoi 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 aceasta s creasc cu 16,8% n anul 2010 fa de anul 2008. Sursa: INS Acest fapt se datoreaz, n principal, de evoluiile de la nivelul municipiului Botoani, ora ce concentreaz cea mai important parte a activitii economice judeene. Principalele firme angajatoare din municipiul Dorohoi sunt reprezentate de: Conted SA, care n anul 2010 a raportat 497 salariai i are ca domeniu de activitate fabricarea altor articole de mbrcminte (exclusiv lenjeria de corp); Dorotex SRL, care n anul 2010 a raportat 306 salariai i are ca domeniu de activitate pregtirea fibrelor i filarea fibrelor textile; Nordic Romar SRL, care n anul 2010 a raportat 212 salariai i are ca domeniu de activitate comerul cu amnuntul al articolelor i aparatelor electrocasnice, n magazine specializate; Spicul 2 SRL, care n anul 2010 a raportat 173 salariai i are ca domeniu de activitate fabricarea pinii; fabricarea prjiturilor i a produselor proaspete de patiserie; Evolu ia numrului de omeri , n municipiul Dorohoi EURO 2000 SRL, care n anul 2010 a raportat 160 salariai i are ca domeniu de activitate fabricarea altor articole 950 de 922 932 909 mbrcminte (exclusiv lenjeria de corp); 861 881 828 841 836 828 771 Servicii Publice Locale SRL, care n 736 2010 a raportat 721 anul 648 145 salariai i are ca domeniu de activitate colectarea deeurilor nepericuloase; 448 415 446 Indor SA, care n anul 2010 a raportat 129 salariai i are ca domeniu de activitate fabricarea nclmintei; 470 385 Taurus SRL, care n anul 2010 a raportat 103 salariai i are ca domeniu de activitate fabricarea nclmintei.
ian.
feb. mar. apr. mai
iun.
iul.
93 aug. sept. oct. nov. dec.
ian.
feb. mar. apr.
mai
iun.
iul.
aug.
2010
2011
Sursa: INS
36
Pe piaa forei de munc a municipiului Dorohoi au fost nregistrai 470 de omeri, n luna august 2011, cu 48,3% mai puine persoane dect la nceputul anului 2011. Raportat la numrul total de omeri din judeul Botoani n luna august 2011, municipiul Dorohoi concentreaz 8,1% din acetia. Venitul lunar mediu net nregistrat n judeul Botoani a fost de 1.085 lei, n anul 2010, cu 306 lei mai puin dect venitul de la nivel naional, din acest punct de vedere judeul clasndu-se pe penultimul loc n cadrul regiunii de Nord Est, naintea judeului Vaslui (1.071 lei). n jude, cel mai ridicat venit lunar mediu net se nregistreaz domenii precum Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat (2.175 lei) i Intermedieri financiare i asigurri (2.098 lei). n infrastructura de sprijin a afacerilor din Dorohoi i din apropierea municipiului poate fi inclus i Parcul Industrial Botoani, situat n partea de nord a Municipiului Botoani, pe DN 29B, avnd acces direct din Dorohoi pe DN 29B. Parcul se adreseaz sectoarelor: industria prelucrtoare, mecanic, construcii de maini i spaii depozitare. Ofer ca servicii de baz locaii pentru companii din industria prelucrtoare, de distribuie i de prestri servicii i servicii suport: asisten n recrutarea de personal i management executiv, servicii de finane-contabilitate i audit, informatic, asisten juridic, asisten medical, transport persoane i marf, consiliere pentru proiecte de finanare i parcare.
n septembrie 2011, a fost finalizat Incubatorul de Afaceri Dorohoi. Antreprenorii sau potenialii antreprenori care aplic la programul de incubare vor beneficia, ntr-o prim etap, de cursuri de dezvoltare managerial. Absolvenii acestor cursuri vor participa la un interviu de selecie. Cele 16 - 24 de firme incubate (start-upuri i firme cu istoric de funcionare de maxim doi ani) vor beneficia de serviciile i sprijinul oferite de Programul de incubare coordonat de AIPPIMM i implementat de PNUD: birouri echipate i dotate, sprijin financiar i servicii de consultan i training.
Oraul Edine
n prezent oraul Edine este un important centru industrial din nordul Republicii Moldova. Baza economic a oraului o formeaz circa 20 ageni economici mari. Principalii ageni economici din oraul Edine sunt: Agroma S.A. care produce unelte de prelucrare a lemnului i unde lucreaz 84 angajai, Modern S.A. care se ocup cu cusutul hainelor, Baza de transport auto cu 97 angajai i o cifr de afaceri anual de 2,1 mln. lei. n ora sunt 2 hoteluri, 227 uniti de comer cu amnuntul, filiale a 5 bnci comerciale i 2 companii de asigurare. Autoritile Republicii Moldova, n scopul dezvoltrii industriei i atragerea investiiilor strine, pun accentul pe crearea parcurilor industriale. n acest sens, deja a fost elaborat studiu de fezabilitate pentru construcia parcului industrial n oraul Edine.
Ctigul salarial nominal mediu net lunar

1.361 1.391
lei
1.319 1.272 1.310 1.322
Numrul de ageni economici ce revin la 1.000 de locuitori, n zona transfrontalier, n anul 2010
ageni economici/1.000 locuitori
1.207 1.192
1.126 1.071
1.122 1.085
1.080 1.095
1.117 1.109
Edine
113,6
Briceni
73,3
Romnia Reg. Bacu Botoani Iai NORD-EST Anul 2009 Anul 2010
Neam Suceava Vaslui
Dorohoi
42,0
Sursa: ONRC, Primria or. Edine, Primria or. Briceni
Sursa: INS
37
Documentele au fost elaborate cu susinerea financiar a Bncii Mondiale i Programului ONU pentru Dezvoltare. Scopul studiilor de fezabilitate const n determinarea posibilitilor i premiselor pentru crearea parcurilor industriale funcionale n localitile respective n cadrul mecanismului de parteneriat public-privat cu scopul atragerii investiiilor, dezvoltarea industrial, crearea locurilor noi de munc bine pltite, reducerea nivelului omajului, stoparea exodului muncitorilor de calificare nalt. Populaia din oraul Edine are un spirit antreprenorial mai dezvoltat fa de celelalte localiti din zona transfrontalier, la 1.000 de locuitori din Edine revenind 113,6 ageni economici.
Evoluia agenilor economici activi din oraul Edine Agenii economici 2007 2008 2009 2010 Gospodrii rneti 637 635 639 641 Patent SRL ntreprinderi individuale Asociaii de gospodrii rneti i obteti ntreprinderi de Stat Societi pe aciuni Cooperative ntreprinderi municipale Total 600 290 250 75 33 18 12 4 1.919 597 310 270 75 31 20 12 5 1.955 610 355 315 75 30 21 12 5 2.062 593 367 341 78 30 24 12 5 2.091
Sursa: Primria Edine
Structura agenilor economici din or. Edine, pe forme de organizare, n anul 2010
Patent 28,4% SRL 17,6%
Top 20 ageni economici din or. Edine, dup volumul impozitelor la bugetul local Impozitul n bugetul local Agenii economici (mii lei) M Ap Canal 1 103,0 SA BTA-12 900,0 SRL Gloria Qvarc Consum COOP SA Volan SA Victoria SRL Saltem SRL Arisfarm SRL Vlados-Com SRL Caro-Service SRL Crucial VT SRL Constructcom I Cristea Alexandru I entiu SRL Protect Impex I Dolghii SA Aproma SRL Vahenat I Lupu I Sorocovschi 617,0 357,0 327,0 202,0 120,0 119,0 115,0 96,0 86,0 45,0 39,0 35,0 33,0 27,0 27,0 24,0 19,0 15,0 Sursa: Primria Edine
Gospodrii rneti 30,7% ntreprinder i municipale 0,2% Cooperative 0,6%
ntreprinder i individuale 16,3% Asociaii de gospodrii rneti i ntreprinder obteti i de Stat 3,7% 1,4% Societi pe aciuni 1,1%
38
Oraul Briceni
Economia local este format din 718 ageni economici, din care 70,9% reprezint patente, 14,3% sunt ntreprinderi individuale, 12,3% sunt SRL-uri, 2,1% sunt societi pe aciuni i 0,4% ntreprinderi municipale. Principala activitatea economic desfurat de antreprenorii din or. Briceni este comerul, dar se remarc i domeniile construcii i transport. Una dintre cele mai prospere ntreprinderi din or. Briceni este .I. FloareMorari care se ocup cu creterea i comerul florilor. n serele pe care le deine, produce un vast sortiment de flori pe tot parcursul anului. n comuna Larga, din raionul Briceni urmeaz a fi inaugurat un Incubator al afacerilor, printr-un proiect finanat din Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional (FNDR) n anul 2011.
Cei mai importani ageni economici din or. Briceni Ageni economici Domeniu de activitate Creterea i comercializarea .I. Floare Morari florilor i arbutilor decorativi S.R.L.Decoli Market, pizzeria S.R.L.Farmavet farmacie Comercializarea articolelor din .I. Victor Romanenco aur, argint i haine gata .I. Cojocari V.P. Comercializarea medicamentelor S.R.L. Csimcom market .I. Svetlana Alimentaia public Volchivscaia .I. Bordo Donscaia market Comercializarea mobilei i .I. Icar Roca materialelor de construcie .I. Olimp Condrachii market .I. Solovuca Reparaia auto Ungureanu Servicii de hotel i alimentaie S.R.L. Sanasprim public S.R.L.Largus-fer Comercializarea medicamentelor
Sursa: Primria or. Briceni
Distribuia agenilor economici pe catogorii, n oraul Briceni, n anul 2010

ntreprinder i individuale 14,3% Patent 70,9%
SRL 12,3%

Zona transfrontalier a fost afectat de criza financiar ce sa manifestat la nivel mondial, de la finalul anului 2008, reducnd activitatea economic a firmelor din areal. Aceasta s-a propagat direct asupra forei de munc prin disponibilizarea unui numr important de salariai. Atitudinea antreprenorilor, ct i msurile economice ntreprinse la nivel naional constituie premisele relurii evoluiei pozitive a activitilor economice. Pe de alt parte, mediul de afaceri din zona transfrontalier se confrunt cu un deficit de for de munc pe fondul migraiei personalului calificat. Soluia ce se impune este dezvoltarea economic a zonei i prin colaborarea mediului de afaceri din acest areal n privina tehnologiei de producie, dezvoltrii resurselor umane, certificrii produselor, etc. Susinerea zonei din punct de vedere economic este destul de slab, astfel nct pentru atragerea investitorilor este necesar o promovare intens a oportunitilor de afaceri din zon. Colaborrile i schimburile de experien n privina dezvoltrii parcurilor industriale i a altor structuri de sprijinire a afacerilor constituie un punct de plecare pentru dezvoltarea economic a zonei transfrontaliere.
ntreprinder i municipale 0,4%
Societi pe aciuni 2,1%

Sursa: Primria Or. Briceni
Distribuia agenilor economici pe categorii, n or. Briceni n anul 2010 Form organizatoric numr % din total Patent1 509 70,9% ntreprinderi individuale 103 14,3% SRL 88 12,3% Societi pe aciuni 15 2,1% ntreprinderi municipale 3 0,4% TOTAL 718 100,0%
Patenta de ntreprinztor, denumit i patent, este un certificat de stat nominativ, ce atest dreptul de a desfura genul de activitate de ntreprinztor indicat n ea n decursul unei anumite perioade de timp.
39
I.6. Mediu
- calitatea precipitaiilor n 2 puncte: Botoani i Dorohoi; poluanii monitorizai sunt: pH, conductivitate, alcalinitate, SO42-, NH4+, NO3-, Cl-, Ca2+ i Mg2+. n semestrul I 2011, n laboratorul APM Botoani s-au efectuat 477 analize pe factorul de mediu AER, astfel: - pulberi n suspensie: PM2.5 171 msurtori gravimetrice; - pulberi n suspensie: PM10 29 msurtori gravimetrice; - precipitaii n 2 puncte n flux sptmnal: 277 indicatori. Poluanii atmosferici sunt monitorizai i evaluai n conformitate cu Ordinul Ministerului Apelor i Proteciei Mediului nr. 592/2002 - pentru aprobarea Normativului privind stabilirea valorilor limit, a valorilor de prag i a criteriilor i metodelor de evaluare a dioxidului de sulf, dioxidului de azot i oxizilor de azot, pulberilor n suspensie (PM10 i PM2,5), plumbului, benzenului, monoxidului de carbon i ozonului n aerul nconjurtor. Principala surs de poluare a aerului este traficul rutier. nnoirea parcului auto este o metod eficient de reducere a polurii provenit din trafic. Poluarea cu pulberi a atmosferei are mai multe surse: - naturale: antrenarea particulelor de la suprafaa solului de ctre vnt; - antropice: combustiile, anumite procese industriale, depozitele de deeuri industriale i municipale, arderea deeurilor n aer liber, transporturile rutiere, sisteme de nclzire individuale, ndeosebi cele pe combustibili solizi, demolrile, construciile, etc.
Municipiul Dorohoi
Calitatea aerului Calitatea aerului este monitorizat prin msurtori zilnice. Poluanii monitorizai sunt cei prevzui n legislaia romn transpus din cea european, valorile limit impuse prin legislaie avnd scopul de a evita, preveni i reduce efectele nocive asupra sntii i a mediului n ntregul su. Municipiul Dorohoi este inclus n Reeaua judeean de monitorizare a calitii aerului. Monitorizarea aerului pune n eviden permanent stadiul calitii aerului avnd ca scop principal protecia sntii umane i a mediului ca un ntreg. Reeaua de monitorizare a calitii aerului Conform Raportului privind calitatea factorilor de mediu n judeul Botoani (semestrul I al anului 2011), al Ageniei pentru Protecia Mediului Botoani, calitatea aerului n judeul Botoani este monitorizat astfel: - prin msurtori continue ale Staiei Automate de Fond Urban inclus n Reeaua Naional de Monitorizare a Calitii Aerului; poluanii monitorizai sunt: SO2, NO, NO2, NOx, CO, O3, COV-BTEX, PM2,5; - msurtori gravimetrice pentru pulberi n suspensie (PM2.5);
40
Calitatea precipitaiilor n semestrul I 2011 s-a recoltat i analizat apa de precipitaii din dou puncte de monitorizare: la sediul APM Botoani i Staia de Tratare a apei Dorohoi, totaliznd 387 indicatori. Pentru evaluarea calitii precipitaiilor s-au luat n considerare urmtorii indicatori: pH, conductivitate, NH4+, NO3-, Cl-, SO42, Ca2+, Mg2+ i aciditate. Nu s-au nregistrat precipitaii cu caracter acid. Poluarea sonor n municipiul Dorohoi se efectueaz msurtori att pe cele mai importante ci rutiere ct i n apropierea principalilor ageni economici, nregistrndu-se depiri cu 2-3% fa de limitele admisibile. Avnd n vedere c principala surs de poluare actual o constituie traficul rutier, se impune devierea circulaiei traficului greu i a celui de tranzit pe o rut ocolitoare. n acest mod s-ar diminua poluarea fonic, scznd totodat impactul negativ asupra mediului. Calitatea apei Apele de suprafa: Reeaua hidrografic a municipiului Dorohoi, este format din rul Jijia cu un debit mediu multianual de 0.665 mc/s i afluenii si: praiele Buhai cu un debit mediu multianual de 0.168 mc/s, Jijioara (Morii, Dorohoi), Ldria Zahorna, Tipica Bezercu i Ghilauca Putreda, care au dimensiuni reduse ca lungime i ca suprafa. Rul Jijia i are izvoarele la distana de 23,3 km spre nord-vest de ora i curge pe lng satele Hilieu Crian, Corjui, Hilieu Cloca, mrindu-i debitul cu apele praielor Tinca, Mhileni, Ivan i Martin, trecnd prin zona mltinoas a fostului Iezer, strbtnd Dorohoiul pe o lungime de 4-5 km. n cursul anului cele mai sczute debite, se nregistreaz spre sfritul verii i n prima parte a iernii (septembrie ianuarie), iar cele mai ridicate n perioada martie-aprilie.
Ploile abundente de scurt durat n special cele toreniale provoac frecvent creteri brute de nivel cu efecte negative ndeosebi n lunile de var. n cazul unei ploi normale pe suprafaa de 1.146 ha a municipiului Dorohoi i a zonelor aferente se estimeaz un debit de: - 64.176 dmc/s (ploaie normal); - n cazul unei ploi toreniale se estimeaz: 89.846dmc/s. Pe suprafaa studiat exist pericolul eroziunilor areale i eroziunilor patului albiilor cursurilor de ap. Apele subterane libere sunt reprezentate de straturile acvifere lipsite de presiune la care se remarc o zon de alimentare i unele de descrcare. Nivelul hidrostatic este situat ntre 0,50-1,50 m (n zonele joase, cu exces de umiditate din lunca Jijiei i a Buhaiului) pn la 4 m n zonele de racord. n zonele colinare nivelul apei subterane variaz ntre 2,0 i 15 m de la CTN, ieirea spre endriceni, 2-6 m -Zona central, 0,60-2,30 m -ans. Victoria, 2-5 m - ans. Plevna, 4-12 m cartier Trestiana, 3-8m - Satul Nou, 7-8 m - Progresul, 0,8-2,5 m Dealu Mare, 0,5-8,0 m - Loturi Enescu. Versanii limitrofi localitii prezint fenomene de alunecri active sau poteniale. Apele suprafreatice au caracter lenticular i sunt cantonate n toate categoriile de sedimente. Ele au debite mici (sub 0,1 l/s) i sunt influenate puternic de variaiile sezoniere ale climei. Factorii principali care pot influena calitatea apelor sunt: reeaua nvechit de colectare i transport evacuarea apelor uzate menajere i industriale din municipiu care prezint pierderi ; existena unor zone ntinse din municipiu care nu beneficiaz de servicii de canalizare; tehnologia nvechit de tratare a staiei de epurare; folosirea necorespunztoare a metodelor i mijloacelor de administrare a ngrmintelor chimice sau a substanelor fitosanitare. Aceti factori afecteaz att calitatea apelor de suprafa ct i pnza freatic prin depirea limitelor Calitatea medie a precipitaiilor n semestrul I 2011 ClSO42Ca2+ Mg2+ Aciditate (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (/l) 1.14 3.29 1.66 1.29 79.47 1.98 5.75 6.54 2.55 88.50 Sursa: Raportul APM Botoani, semestrul I, 2011
Punct de recoltare APM Botoani Staia tratare Dorohoi 41
pH (unit. pH) 6.77 6.87
Conductiv (S/cm) 58.51 107.91
NH4(mg/l) 0.79 1.12
NO3(mg/l) 2.07 2.96
admise pentru indicatorii: substane organice (CBO5, CCOCr) hidrogen sulfurat, amoniu, extractibile. Evoluia calitii apelor de suprafa Obiectivul central al Directivei Cadru n domeniul apei este acela de a obine o stare bun pentru toate corpurile de ap, att pentru cele de suprafa ct i pentru cele subterane, pn n anul 2015. Calitatea apelor stabilit prin standarde se exprim prin indicatori, determinai n urma unor analize efectuate pentru apele de suprafa. Supravegherea calitii apelor de suprafa din judeul Botoani s-a realizat prin urmrirea indicatorilor fizicochimici, biologici i bacteorologici. Analizele au fost cele efectuate de laboratoarele: APM Botoani i SGAJ Botoani. Au fost monitorizate 5 cursuri de ap (rurile Prut, Baeu, Podriga, Jijia, i Sitna). Supravegherea calitii apei rului Jijia se realizeaz n seciunea de supraveghere: Jijia Dorohoi. Starea precar a reelei de canalizare crete riscul deversrilor accidentale n emisarii Jijia i Jijioara a apelor uzate oreneti. Conform raportului APM Botoani pentru anul 2010, lungimea reelei de canalizare existent la 31.12.2010, n municipiul Dorohoi era de 45.6 km. Apele subterane. Apele suprafreatice. Factorii principali care influeneaz calitatea apelor sunt: reeaua nvechit de colectare i transport a apelor uzate
menajere i industriale din municipiu care prezint pierderi existnd permanent riscul deversrilor accidentale; existena unor zone ntinse din municipiu care nu beneficiaz de servicii de canalizare; tehnologia nvechit de tratare a staiei de epurare i lipsa pre-epurrii la agenii economici i unitile sanitare; gestionarea necorespunztoare a deeurilor i starea necorespunztoare a punctelor de colectare i a rampei de depozitare, folosirea necorespunztoare a metodelor i mijloacelor de administrare a ngrmintelor chimice sau a substanelor fitosanitare. Aceti factori afecteaz att calitatea apelor de suprafa ct i pnza freatic prin depirea limitelor admise pentru indicatorii: substane organice (CBO5, CCO-Cr), hidrogen sulfurat, amoniu, extractibile. Calitatea apei uzate Depirile ntlnite pe cursurile de ap se datoreaz n principal lipsei pre-epurrii apelor uzate industriale i spitaliceti ct i proceselor de epurare ale apelor uzate oreneti care au o funcionare defectuoas i care nu ntotdeauna asigur epurarea la parametri, a apelor ce le deverseaz n emisar. Prin prelucrarea datelor s-au constatat depiri fa de valorile avizate, n special pentru apele uzate evacuate de staia de epurare oreneasc, a crei instalaii sunt nvechite, apa fiind insuficient epurat. Astfel se nregistreaz depiri frecvente la urmtorii indicatori: suspensii, CBO5, CCO-Cr, fosfor total, cloruri, calciu, magneziu, fier ionic total, detergeni sintetici, fenoli, H2S+sulfuri (valori monitorizate de APM Botoani).
Principalele surse de poluare ale apelor de suprafa pentru municipiul Dorohoi Agentul economic folosina de ap SC Nova Apaserv SA Botosani S.E. Dorohoi SC RAM SRL Dorohoi SC Spicul 2 SRL Dorohoi Asociaia Hope for the Children International Dorohoi coala Cornestone Dorohoi Domeniu de activitate Colectarea i epurarea apelor uzate Fabricarea produselor lactate i a brnzeturilor Fabricarea produselor lactate i a brnzeturilor Emisar r. Jijia r. Ibneasa r. Buhai Poluani specifici* Amoniu, Sulfuri i hidrogen sulfurat, Fosfor total Materii totale n suspensie, CBO5, CCOCr, Amoniu Materii totale n suspensie, Amoniu Materii totale n suspensie, CBO5, CCOCr, Reziduu fix, Amoniu, Azotii, Azotai, Fosfor total, Detergeni, Sulfuri i hidrogen sulfurat, Substane extractibile Cauze Ape uzate insuficient epurate. Ape uzate insuficient epurate. Ape uzate insuficient epurate. Ape uzate insuficient epurate.
nvmnt
r. Polonic
Sursa: Raportul privind calitatea factorilor de mediu al APM Botoani, semestrul I 2011
42
Calitatea solului, subsolului. n semestrul I 2011, APM Botoani a efectuat analize pe probe de sol n 11 puncte a cte 2 profile fiecare (0-20 cm i 20-40 cm adncime), totaliznd 234 indicatori, n urmtoarele puncte de monitorizare: - Rampele de salubrizare: Botoani, Dorohoi, Darabani i Sveni; - Staiile de epurare: Botoani, Dorohoi, Darabani i Sveni; - Intersecie Pod de Piatr, intersecie gar i centru Dorohoi. Solurile predominante n municipiul Dorohoi sunt: cernoziomurile fertile, care bine lucrate asigur recolte bune. Exist i soluri brune i brune podzolite n diferite stadii de solidificare, precum i soluri cu aluviuni. n general, tipurile de sol sunt specifice silvo-stepei i stepei. Succesiunea de straturi care a fost descifrat cu ajutorul forajelor efectuate este urmtoarea: - umplutur sau sol vegetal; - complex prfos - argilos-nisipos, macroporic, sensibil la umezire; - argil cu intercalaii de nisip; - argil marnoas. Bogiile subsolului, constau n nisipuri cuaroase de calitate superioar, marne i argile, unele folosite n olrit, producerea crmizilor, a altor materiale de construcii. Factorii de risc natural sunt determinai n mare parte de structura geologic a zonei, de nivelul ridicat al pnzei freatice precum i de structura bazinului hidrografic al rului Jijia. Alunecri de teren Din punct de vedere geologic Municipiul Dorohoi prezint la suprafa depozite sarmaiene (volhinian) i cuaternare. Sarmaianul ocup majoritatea suprafeelor fiind format din punct de vedere litologic din argile i argile marnoase, bogate n illit i montmorilonit. Aceste argile sub influena apelor subterane, i pierd stabilitatea n zonele de versani provocndu-se fenomene de deplasare a maselor de pmnt de mare amploare. Suprafaa de alunecare este situat la adncime, fiind dispus pe argil sarmaian.
n localitatea Dorohoi depozitele prfoase au fost erodate i transportate n vi (zone cu exces de umiditate), dar pe coline mai sunt prezente astfel de depozite sub form de argile prfoase sau prafuri argiloase, macroporice. Aceste vi colecteaz i apele de iroire avnd uneori caracter torenial. n localitatea Dorohoi, majoritatea suprafeei intravilane este ocupat de depozite sarmaiene, acestea fiind erodate din zonele nalte din mprejmuiri i depuse n zonele joase. Cuaternarul este depus n zonele joase (vile cursurilor de ap intermitente din zon). n general depozitele cuaternare situate n zonele joase prezint exces de umiditate, avnd consistene reduse (ele putnd fi considerate depozite recent depuse, n urma erodrii - fiind insuficient consolidate). Grosimea acestor depozite pot atinge n unele locuri 15-20 m. Avnd n vedere structura geologic i tipurile de forme de relief de pe raza municipiului n multe zone se constat alunecri de teren care au caracter puternic destructiv asupra solului i florei din zon. Zonele cele mai expuse sunt cele de pe strada Ardeal, strada 1 Mai, Dealul Polonic, Dealul Criva. La versanii afectai de alunecri active i poteniale sunt necesare studii de specialitate, proiectarea i executarea de lucrri specifice pentru mbuntirea stabilizrii. Reducerea consecinelor distructive ale inundaiilor Municipiul Dorohoi se confrunt cu o frecven anual a inundaiilor, n special primvara, toamna precum i n perioadele n care se manifest un nivel crescut al precipitaiilor cnd debitele rurilor cresc foarte mult, producnd inundaii adeseori catastrofale cu importante pagube materiale. Estimm c amploarea acestor fenomene distructive va crete pe de o parte din cauza schimbrilor climatice iar pe de alt parte din cauza insuficienei lucrrilor de amenajare a albiei rului Jijia i a afluenilor si. Cursul rului Jijia - obiective afectate: gospodrii ale populaiei, reeaua de canalizare menajer a oraului; lucrri necesare consolidarea cu beton a malurilor.
43
Cursul rului Buhai sunt necesare lucrri de aprare mpotriva inundaiilor pe toat lungimea de la intrarea n ora pn la vrsarea n rul Jijia. Situaia actual maluri joase, albie ngust, cu ruperi de maluri. Cursul prului Dorohoi necesit lucrri de aprare mpotriva inundaiilor pe toat lungimea n zona locuit a oraului. Cursurile de ap care strbat Dorohoiul au debite variabile n sezonul primvarvar iar calitatea acestora nu se ncadreaz n limitele de potabilitate. Poluri accidentale. Accidente majore de mediu Conform raportului privind starea factorilor de mediu n anul 2010 al APM Botoani, nu s-au produs poluri cu impact major asupra mediului. Salubrizarea. Managementul deeurilor i a substanelor periculoase. Un prim efect al aplicrii legislaiei moderne n domeniul gestionrii deeurilor, materializat prin nchiderea depozitelor din mediul rural a pus n funciune obligativitatea administraiilor publice locale de a asigura serviciile de salubritate prin operatori liceniai. Astfel, ncepnd cu 16 iulie 2009 i pe parcursul anului 2010, aproape toate localitile din jude au ncheiat contracte de delegare a gestiunii acestor servicii, ajungndu-se la sfritul primului semestru al anului n curs la un procent de acoperire de 98,75 % din populaia judeului. Deeurile colectate de la populaie prin infrastructura de colectare selectiv prezint un grad de impurificare destul de avansat, fapt ce le face improprii valorificrii ca atare. Din acest motiv s-a impus sortarea acestora. n prezent, n judeul Botoani funcioneaz dou staii de sortare i transfer a deeurilor, capacitatea de sortare a celor dou staii fiind de cca 8566 to/an: - Dorohoi, proiectat s preia deeurile de la Dorohoi, G. Enescu i Broscui; - Flmnzi, pentru Flamnzi, Copalu, Frumuica, Prjeni, Cosula.
Deeurile colectate de pe raza municipiului Dorohoi se mpart n dou mari categorii: - deeuri municipale i asimilabile din comer, industrie i instituii, deeuri din construcii i demolri i nmoluri de la staiile de epurare oreneti; - deeuri de producie. Gestionarea deeurilor de pe raza municipiului Dorohoi se face n mod organizat prin structurile din cadrul Direciei de Servicii Publice aflat n subordinea Consiliului Local Municipal Dorohoi. Colectarea deeurilor din gospodrii, ageni economici i instituii publice se realizeaz cu ajutorul europubelelor i a containerelor. Proiectul de management integrat a deeurilor realizat cu fonduri din PHARE CES permite ca n prezent, pe ntregul areal, s fie colectate selectiv deeurile i s fie transportate la staia de transfer din localitate. Radioactivitate Supravegherea radioactivitii factorilor de mediu s-a efectuat n cadrul Staiei de Radioactivitate Botoani, prin msurtori ale activitii beta globale pentru: aerosoli i depuneri atmosferice (umede i uscate), ap brut prelevat de la Staia de Tratare Ctmrti (rul Siret), vegetaie spontan i sol, precum i prin determinri continui ale debitului de doz gamma extern absorbit. Staia de Radioactivitatea Mediului Botoani face parte din Reeaua Naional de Supraveghere a Radioactivitii Mediului (RNSRM) nc din anul 1990. Conform determinrilor efectuate, rezultatele obinute n semestrul I 2011, s-au situat sub nivelele de atenionare, ncadrndu-se n limitele de variaie ale fondului natural de radiaii. Protecia naturii. Arii naturale protejate n zona Municipiului Dorohoi sunt cteva zone deosebit de importante din punct de vedere al unicitii, acestea fiind declarate arii protejate. Astfel n categoria ariilor naturale protejate regsim Ariniul de la Horlceni, n suprafa de 5 ha, zon declarat
44
rezervaie forestier n scopul protejrii speciei de Arin negru (Alnus glutinosa). De asemenea regsim i Arii naturale protejate pe plan local i care au fost nominalizate n Hotrrea nr. 5/1995 a Consiliului Judeean Botoani n categoria pduri cu funcii de recreere: Polonic Dorohoi, endriceni, Vculeti, Horlceni. n cadrul florei i faunei din zona municipiului sunt prezente numeroase specii ocrotite de faun i flor precum i specii arbustive rare i arbori seculari ocrotii declarai monumente ale naturii. Zona Dorohoi - Bucecea Corni Tudora-SPA a fost propus pentru a face parte din siturile judeene pentru Reeaua NATURA 2000 care conine lanul locurilor din Europa cu o natur ce merit pstrat n bun stare pentru c are multe de oferit generaiilor viitoare. Aciuni ntreprinse n vederea proteciei naturii: - implementarea prevederilor legislative ale directivelor europene; - monitorizarea speciilor de psri migratoare n zonele cu densitate mare de specii; - plantarea de puiei pentru consolidarea versanilor i minimizarea efectelor alunecrilor de teren; - lucrri hidroameliorative de regularizare a rului Jijia pentru prevenirea inundaiilor i a surprii malurilor. n judeul Botoani exist 8 Arii Naturale Protejate incluse n Reeaua Naional de Arii Protejate i o arie de protecie special (declarat prin HG 2151/2004), dou dintre acestea fcnd parte din raza Ocolului Silvic Dorohoi: - Rezervaia Ariniul de la Horlceni, n supr. de 5 ha - Rezervaia Fgetul secular Stuhoasa, n supr. de 60,5 ha n condiiile unei presiuni antropice tot mai mari exercitat asupra biodiversitii, conservarea ecosistemelor i a speciilor de flor i faun slbatic, este o necesitate stringent.
Oraul Edine
Calitatea aerului Protecia aerului atmosferic, n ultimul timp, a devenit una din problemele prioritare din domeniul de activitate a autoritilor de mediu orientat spre realizarea dreptului constituional al cetenilor Republicii Moldova la un mediu sntos de via, accesului la informaia veridic privind calitatea aerului i msurile ntreprinse n aceast direcie. Republica Moldova, orientat spre spaiul Uniunii Europene, urmeaz s soluioneze i problema de protecie a aerului atmosferic, s asigure respectarea normelor i cerinelor ecologice rezultate din actele legislative naionale, cum ar fi: Legea nr. 1515-XII din 16.06.1993 privind protecia mediului nconjurtor, care declar protecia mediului obligaiune general a ntregii societi, Legea nr. 1422-XIII din 17.12.1997 privind protecia aerului atmosferic. Cantitatea de poluani emii n atmosfer de la toate sursele de poluare n anul 2010 a fost evaluat la nivelul de 220.582,314 tone i constituie 61,9 kg/an pe cap de locuitor. (Conform raportului statistic, populaia Republicii Moldova numr 3.563,7 mii locuitori). Surse de poluare a aerului atmosferic Calitatea aerului atmosferic n centrele raionale i localitile rurale este influenat preponderent de emisiile ntreprinderilor, cazangeriilor i surselor casnice. Conform datelor prezentate de subdiviziunile teritoriale ale Inspectoratului Ecologic de Stat n rndul ntreprinderilor cu o influen negativ major asupra aerului atmosferic pe parcursul anului 2010, n Edine figureaz S.A. Cereale Cupcinicu 18,380 tone poluani. Conform datelor furnizate de Inspectoratul Ecologic Edine, masa de emisii a poluanilor n aerul atmosferic de la sursele staionare a fost de 182,8 tone n anul 2009 i 177,791 tone n anul 2010. Conform aceleiai surse, caracteristica cazangeriilor i masa emisiilor n aerul atmosferic pentru anul 2010, n raionul Edine se prezint astfel: - numrul cazangeriilor, inclusive construite noi a fost de 41;
45
- cantitatea de pcur/motorin utilizat a fost de 8 tone; - cantitatea de gaze naturale utilizate a fost de 170,2 m3; - masa emisiilor a fost de 68,37 tone/an. Calitatea apei Conform Anuarului 2010 al Inspectoratului Ecologic de Stat, starea complexelor de evacuare i epurare a apelor uzate n Edine se prezint astfel: - 3 uniti de evacuare i epurare a apelor uzate; - 437,65 m3/zi ape uzate capacitatea de facto; - 205,6 m3/zi ape uzate epurate insuficient. M Ap Canal Edine a fost fondat la 01.08.1996, prin ordinul Ministerului Serviciilor Comunale i Exploatrii Fondului de Locuine al RM nr.61 din 31.07.1996 ca Direcie de producere a gospodriei apeducte i canalizare ApCanal Edine, iar din 01.02.2001 prin decizia nr. 14 a Consiliului Municipal Edine este reorganizat n ntreprindere municipal. ntreprinderea desfoar activiti economice ce au legtur direct cu factorul ap: Captarea, filtrarea i distribuirea apei; Servicii de canalizare i epurare a apelor uzate. Cu scopul mbuntirii serviciilor de furnizare a apei menajere, pe perioada anilor 2007 2010, n oraul Edine au fost efectuate urmtoarele lucrri de extindere i reparaie a sistemului de alimentare cu ap i canalizare: - Anul 2007: str. . Bucovinei, 2,6 km de apeduct, 2,4 km de reele de canalizare; - Anul 2008 2009: construcia apeductului n or. Cupcini, str. Doina, 31 august, Negruzzi cu o lungime de 2,8 km; - Anul 2010: str. Repin 400 m de apeduct; str. Mrior i Independenei 250 m de reele de canalizare; reconstrucia sistemului de canalizare la CMF Edine 120m; conectarea la sistemul de alimentare cu ap a spitalului raional 300 m de reele; construcia sistemului de canalizare n or. Cupcini , str 27 august 435 m. Calitatea apei potabile din apeductul oraul Edine a fost stabilit ca fiind necorespunztoare conform Normelor Sanitare privind calitatea apei potabile Nr.934/2 din 15.08.07, dup coninutul clorului rezidual fix, n urma investigaiei asupra apei potabile fcut de Centrul de
Sntate Public Edine n data 15 noiembrie 2010. Locul recoltrii probei a fost rezervuarul Edine. Aspecte generale privind apele de suprafa i subterane Resursele de ap ale Republicii Moldova sunt reprezentate de 3.621 ruri i rulee cu o lungime de peste 16 mii km, 4.143 lacuri naturale i bazine artificiale cu suprafaa de 41 mii 671 ha, amplasate pe cursurile i construite n albiile acestora, ape subterane cu peste 4.810 fntni arteziene i circa 166.542 fntni cu alimentare din apele freatice. Poluanii apelor de suprafa Principala surs de poluare a apelor de suprafa o constituie evacurile directe ale apelor uzate, fr epurare sau insuficient epurate. n bazinul rului Prut i deverseaz apele 5 staii de epurare printre care i staia de epurare de la Edine. Calitatea apei receptorilor este influenat i de evacurile directe de la SEB. Sunt vizibile zonele de impact i pe rul Ciuhur, care este afectat de apele evacuate de la SEB ApcanalEdine. Volumele insuficiente de ape reziduale i concentraia excesiv de nociviti recepionate, deregleaz funcionarea optim a procesului tehnologic de epurare la SEB M Ap CanalEdine. Calitatea solului, subsolului Conform Anuarului 2010 al Inspectoratului Ecologic de Stat, n raionul Edine, din totalul de 74.373,99 ha terenuri agricole, 67.492 ha au fost supuse cercetrilor pedologice iar 17.214 ha sunt terenuri erodate. Nu se asigur n deplin msur respectarea de ctre beneficiari a prevederilor Legii privind protecia mediului nconjurtor (art. 23, 35 39,62), Codului funciar (art. 29,33,79), Legii cu privire la zonele i fiile de protecie a rurilor i bazinelor de ap (art. 14). Sunt depistate cazuri de prelucrare a solului n fiile riverane de protecie a rurilor. Deseori, n aceste zone sunt depozitate deeuri de diferit provenien. Astfel de cazuri au fost depistate n raionul Edine.
46
Dac n anii precedeni au fost depistate cazuri de ardere a miritii pe suprafee considerabile, n anul 2010, datorit aciunilor ntreprinse de ctre inspectorii ecologi din teritoriu i nspririi amenzilor, miritea a ars pe o suprafa mai redus, prejudiciul cauzat resurselor de sol fiind mai reduse. n raionul Edine au fost depistate 15 ha de suprafee incendiate n anul 2010. Monitorizarea calitii solului Pentru determinarea gradului de poluare cu produse petroliere s-au efectuat investigaii analitice a probelor de sol prelevate de la baza petrolier de la staia PECO din raionul Edine. Conform raportului Resurse naturale i mediu n Republica Moldova al Biroului Naional de Statistic, la 1 ianuarie 2010 s-au nregistrat un numr de 541 alunecri de teren n raionul Edine. Poluanii organici persisteni Poluanii organici persisteni (POP) reprezint o categorie de substane foarte stabile din punct de vedere chimic, cu proprieti toxice i bioacumulative. Conform Anuarului 2010 al Inspectoratului Ecologic de Stat, actualmente pe teritoriul Republicii Moldova exist 26 depozite de pesticide inutilizabile i interzise, unul fiind localizat n oraul Edine, cu 9,2 tone pesticide. Salubrizarea. Managementul deeurilor i a substanelor periculoase. Gestionarea deeurilor reprezint una dintre problemele importante cu care se confrunt Republica Moldova n activitile de protecie a mediului. n prezent, problema deeurilor se manifest, tot mai acut, din cauza creterii cantitii i diversitii acestora, precum i a impactului lor negativ, tot mai pronunat, asupra mediului nconjurtor.
Conform Anuarului 2010 al Inspectoratului Ecologic de Stat, situaia depozitelor de deeuri menajere solide n raionul Edine se prezint astfel: - suprafaa total a depozitelor a fost de 40,56 ha; - volumul deeurilor menajere solide colectate / depozitate pe parcursul anului 2010 a fost de 13,9 mii mc; - numrul depozitelor existente a fost de 56 un; - numrul depozitelor de deeuri menajere solide a fost de 41 un. Activitile propriu-zise de salubrizare i amenajare a localitilor au fost anticipate de efectuarea unui ir de msuri organizatorice. Subdiviziunile teritoriale ale Inspectoratului au participat la pregtirea Dispoziiilor Consiliilor municipale i raionale privind instituirea Comisiilor de lucru, la elaborarea planurilor locale de aciuni i de informare a populaiei. Inspectoratul Ecologic de Stat a efectuat inventarierea tuturor depozitelor de deeuri menajere solide (gunoiti). Protecia naturii. Arii protejate n 1998 a fost adoptat Legea nr. 1538-XIII privind fondul ariilor naturale protejate de stat, care stabilete bazele juridice ale crerii i funcionrii fondului ariilor naturale protejate de stat, principiile, mecanismul i modul lui de conservare, precum i atribuiile autoritilor publice centrale i locale, ale organizaiilor neguvernamentale i ale cetenilor n acest domeniu. Conform anuarului IES 2010 Protecia Mediului n Republica Moldova, pe parcursul anului au fost efectuate controale referitor la respectarea regimului de protecie i starea a 309 obiecte luate sub protecie, starea lor fiind reflectat n 287 acte i n 22 procese-verbale ntocmite asupra persoanelor vinovate de nclcarea prevederilor Legii privind protecia ariilor naturale protejate de stat.
47
Oraul Briceni
Calitatea aerului Protecia aerului atmosferic, n ultimul timp, a devenit una din problemele prioritare din domeniul de activitate a autoritilor de mediu orientat spre realizarea dreptului constituional al cetenilor Republicii Moldova la un mediu sntos de via, accesului la informaia veridic privind calitatea aerului i msurile ntreprinse n aceast direcie. Republica Moldova, orientat spre spaiul Uniunii Europene, urmeaz s soluioneze i problema de protecie a aerului atmosferic, s asigure respectarea normelor i cerinelor ecologice rezultate din actele legislative naionale, cum ar fi: Legea nr. 1515-XII din 16.06.1993 privind protecia mediului nconjurtor, care declar protecia mediului obligaiune general a ntregii societi, Legea nr. 1422-XIII din 17.12.1997 privind protecia aerului atmosferic. Cantitatea de poluani emii n atmosfer de la toate sursele de poluare n anul 2010 a fost evaluat la nivelul de 220.582,314 tone i constituie 61,9 kg/an pe cap de locuitor. (Conform raportului statistic, populaia Republicii Moldova numr 3.563,7 mii locuitori). Surse de poluare a aerului atmosferic Calitatea aerului atmosferic n centrele raionale i localitile rurale este influenat preponderent de emisiile ntreprinderilor, cazangeriilor i surselor casnice. Calitatea aerului atmosferic, n mare msur, este condiionat de fluxul intensiv al transportului auto, care crete cu 10-15% n fiecare an, la nivel de republic. Raionul Briceni face parte din categoria zonelor cele mai poluate de transportul auto. Conform datelor furnizate de Inspectoratul Ecologic Briceni, masa de emisii a poluanilor n aerul atmosferic de la sursele staionare a fost de 229 tone n anul 2009 i 237,713 tone n anul 2010.
Conform aceleiai surse, caracteristica cazangeriilor i masa emisiilor n aerul atmosferic pentru anul 2010, n raionul Briceni se prezint astfel: - numrul cazangeriilor, inclusive construite noi a fost de 118; - cantitatea de combustibil solid utilizat a fost de 451,248 tone; - cantitatea de gaze natural utilizate a fost de 1339,477 m3; - masa emisiilor a fost de 85,068 tone/an. Precipitaiile contribuie la autoepurarea aerului prin antrenarea mecanic a poluanilor, dizolvarea acestora i combinarea poluanilor cu ap din care rezult uneori ploile acide. Apele rezultate n urma precipitaiilor vin n contact cu terenul i n procesul scurgerii, antreneaz att ape uzate de diferite tipuri, ct i deeuri, ngrminte chimice, pesticide i n momentul ajungerii n receptor conin un numr mare de poluani. Calitatea apei Conform Anuarului 2010 al Inspectoratului Ecologic de Stat, starea complexelor de evacuare i epurare a apelor uzate n zona Briceni se prezint astfel: - numrul unitilor de evacuare i epurare a apelor uzate era de 3; - 571,23 m3/zi ape uzate capacitatea de facto; - 96,73 m3/zi ape uzate epurate insuficient; - 474,5 m3/zi ape uzate evacuate fr epurare. Aspecte generale privind apele de suprafa i subterane Potrivit legislaiei Republicii Moldova activitatea utilizatorilor primari de ap trebuie s se conformeze cerinelor autorizaiilor de folosin special a apelor. n anul 2010 Inspectoratul Ecologic de Stat a nregistrat 1297 utilizatori primari de ap, dintre care, la sfritul anului, dispuneau de autorizaii de gospodrire special a apelor doar 632 beneficiari la nivel de republic. Principala surs de aprovizionare cu ap o reprezint apele de suprafa din care se alimenteaz majoritatea populaiei.
48
Scderea consumului total al apei este condiionat de declinul activitii industriale, economisirea i contorizarea apei utilizate de populaie. Poteniale surse de poluare a resurselor acvatice Din sursele de poluare a resurselor acvatice sunt supuse controlului doar cele provenite din evacurile rezultate din activitile utilizatorilor primari de ap, care influeneaz negativ apele de suprafa din cauza purificrii insuficiente a apelor uzate i, n dese cazuri, a evacurii apelor uzate fr purificare. Conform Anuarului statistic al Republicii Moldova pe anul 2010, datele nregistrate la Staia Meteorologic Briceni pentru anul 2009 sunt: - media anual a temperaturii aerului, 9,6oC; - maxima absolut anual a temperaturii aerului, 33,5oC; - minima absolut anual a temperaturii aerului, -19,7oC; - cantitatea anual de precipitaii, 445 mm; - numrul zilelor cu precipitaii 0,1 mm i mai mult, 132; - umiditatea relativ a aerului, 71 %; - viteza medie anual a vntului, 2,1 m/s. Calitatea solului, subsolului Solul ca surs principal de obinere a produselor necesare populaiei n-a avut o ngrijire responsabil de protecie din partea societii. n ultimii ani, starea solului a devenit mult mai precar, iar reformele agrare au fost efectuate n lipsa unei concepii bine gndite, distribuirea terenurilor agricole a fost efectuat fr a ine cont de condiiile reliefo climaterice, care au condus la reducerea productivitii solurilor, activizrii proceselor erozionale i a altor procese de degradare. Fragmentarea terenurilor agricole a exclus posibilitatea practicrii unei agriculturi durabile bazat pe tehnologii moderne de prelucrare i conservare a solului. Relieful accidentat, ploile toreniale, sectoarele mici de terenuri mpdurite, contribuie la erodarea solurilor, intensificarea alunecrilor de teren. Conform Anuarului 2010 al Inspectoratului Ecologic de Stat, n raionul Briceni, din totalul de 62.441,94 ha terenuri
agricole, 54.667 ha au fost supuse cercetrilor pedologice iar 11.298 ha sunt terenuri erodate. Monitorizarea calitii solului Pentru determinarea gradului de poluare cu produse petroliere s-au efectuat investigaii analitice a probelor de sol prelevate de la baza petrolier de la staia PECO din raionul Briceni. Eroziunea de suprafa i de adncime, ravenele, alunecrile de teren afecteaz n mod direct regimul hidric al solurilor i condiioneaz xerofitizarea. Conform raportului Resurse naturale i mediu n Republica Moldova al Biroului Naional de Statistic, la 1 ianuarie 2010 s-au nregistrat un numr de 546 alunecri de teren n raionul Briceni. Consecinele distructive ale inundaiilor n Republica Moldova inundaiile produc enorme pagube materiale, inclusiv i moartea unor persoane. Aceasta se explic, n primul rnd, prin specificul factorilor naturali i prin localizarea vetrele unor localiti, ci de transport, inclusiv sectoare de ci ferate i alte obiective ale infrastructurii nemijlocit n zonele inundabile, insuficient protejate de la posibilele viituri. ntre anii 20072010 au avut loc unele dintre cele mai devastatoare inundaii n bazinele fluviului Nistru i al rului Prut din ultimii cincizeci de ani. Acestea au avut loc n iulie-august 2008 i iunie-iulie 2010, din cauza ploilor puternice. Salubrizarea. Managementul deeurilor i a substanelor periculoase. Rolul principal n administrarea deeurilor la nivel local revine autoritilor administraiei publice locale, iar rezultatele depind n mare msur de capacitatea acestora de a organiza lucrul i de modalitatea de implicare a agenilor economici i a societii civile n acumularea resurselor financiare. Ageniilor i Inspeciilor ecologice, conform atribuiilor, le revine supravegherea i controlul respectrii legislaiei de mediu de ctre agenii economici locali, inclusiv n procesul de gestionare a deeurilor.
49
Agravarea problemei deeurilor, n special a deeurilor menajere solide, este generat de modul defectuos n care sunt soluionate n prezent diferite etape de procesare a deeurilor. Cea mai rspndit metod de tratare a deeurilor menajere este depozitarea pe sol, care reprezint o surs important de poluare a solului i apelor subterane. Evacuarea deeurilor la gunoiti rmne a fi o modalitate de baz n eliminarea deeurilor. Majoritatea depozitelor sunt suprancrcate i nesupravegheate de persoane responsabile. Din aceast cauz o parte din deeuri se depoziteaz n afara perimetrelor atribuite, extinznd suprafaa depozitului. Conform Anuarului 2010 al Inspectoratului Ecologic de Stat, situaia depozitelor de deeuri menajere solide n raionul Briceni se prezint astfel: - suprafaa total a depozitelor a fost de 38,2 ha; - volumul deeurilor menajere solide colectate/ depozitate pe parcursul anului 2010 a fost de 82,03 mii mc; - numrul depozitelor existente a fost de 39 un; - numrul depozitelor de deeuri menajere solide a fost de 26 un. Aciuni de salubrizare n scopul asigurrii desfurrii eficiente a aciunilor de amenajare i salubrizare a localitilor, Inspectoratul Ecologic de Stat i subdiviziunile sale teritoriale i-au asumat plenar activitile pregtitoare, de organizare i informare a publicului larg i autoritilor publice locale privitor la desfurarea Campaniei de primvar de nverzire i amenajare a localitilor (Bilunarul Ecologic 2010), care ulterior a fost monitorizat efectiv pe tot parcursul.
Conform Anuarului 2010 al Inspectoratului Ecologic de Stat, n raionul Briceni, aciunile de salubrizare s-au desfurat la un nivel satisfctor, fiind curate cele mai mari suprafee de terenuri ocupate de deeuri menajere. Potrivit legislaiei n vigoare, autoritile administraiei publice locale au obligaia de a asigura n structura lor organizatoric servicii pentru protecia i refacerea mediului nconjurtor.
Protecia naturii. Arii protejate Un rol important n protecia patrimoniului natural al rii i de conservare a biodiversitii l are crearea fondului ariilor naturale protejate de stat. Ponderea relativ redus a ariilor naturale protejate de stat n raport cu teritoriul total al republicii i caracterul izolat al amplasrii obiectelor de protecie teritorial nu asigur o conservare efectiv a diversitii biologice conform cerinelor stipulate n conveniile internaionale din domeniu. Aceast situaie se agraveaz i prin nerespectarea regimului de protecie pe unele suprafee din cadrul fondului ariilor naturale protejate de stat, prin lacunele cadrului instituional (lipsa unitilor de administrare a ariilor protejate, cu excepia celor tiinifice) i nivelul insuficient al calificrii cadrelor. Toi aceti factori pot avea un impact negativ de proporii asupra stabilitii ecologice pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. Suprafaa ariilor naturale protejate de stat constituie 157.227,4 ha sau 4,65% i cuprinde 470 obiecte, inclusiv 158 arbori seculari. Dup acest indice Republica Moldova este situat pe unul dintre ultimele locuri din Europa.
Situaia principalilor indicatori privind activitatea de salubrizare, pentru oraul Briceni: Indicator Anul 2011 Populaia deservit de serviciul de salubrizare 3.800 (nr. persoane) Numr centre de colectare selectiv a deeurilor Nu exist Numr platform/centre de depozitare a 22 deeurilor Total deeuri generate (tone) 5,6 Numr couri de gunoi 127
Sursa: Primria oraului Briceni
50
Conform datelor furnizate de Primria Briceni, principalele probleme de mediu (surse de poluare) de la nivelul oraului Briceni: lipsa unei staii de epurare; acumularea deeurilor lichide n lacul de acumulare, avnd ca rezultat infiltrarea acestora n sol i poluarea acestuia; lipsa unei depozit de gunoi autorizat; s-au nregistrat cazuri de aprindere frecvent a gunoaielor ducnd la poluarea atmosferic.

Zona transfrontalier se confrunt cu probleme similare privind asigurarea i meninerea calitii tuturor factorilor de mediu, nregistrndu-se depiri frecvente pentru majoritatea indicatorilor msurai. Una dintre cele mai mari probleme de mediul este legat de evacuarea i epurarea apelor uzate. Staiile de epurare necesit lucrri de modernizare i retehnologizare pentru alinierea la normele actuale de mediu. Tehnologia nvechit de tratare a staiilor de epurare i lipsa preepurrii la agenii economici i unitile sanitare, subdimensionarea fa de consumul actual sunt factori care afecteaz att calitatea apelor de suprafa ct i pnza freatic. Reelele de canalizare sunt nvechite cu pierderi importante care determin poluarea cu ape uzate menajere i industriale provenite de la populaie i ageni economici. Exist zone neacoperite cu reea de canalizare iar cele existente prezint pierderi existnd permanent riscul deversrilor accidentale. O alt problem comun stringent este legat de serviciile de salubrizare i management al deeurilor. Depozitele actuale de deeuri nu ndeplinesc cerinele de mediu. Dintre problemele identificate, cele mai grave sunt: - gestionarea necorespunztoare a deeurilor i starea necorespunztoare a punctelor de colectare i a rampei de depozitare;
- infrastructura de transport utilizat pentru colectarea deeurilor nu este n conformitate cu cerinele Uniunii Europene; - folosirea necorespunztoare a metodelor i mijloacelor de administrare a ngrmintelor chimice sau a substanelor fitosanitare; - lipsa rampelor special amenajate pentru colectarea deeurilor rezultate din activiti zootehnice; - deeurile, n special cele menajere i cele provenind din activiti de construcii sunt depozitate uneori n locuri neamenajate; - lipsa unui sistem de colectare selectiv a deeurilor; - autoaprinderi n depozitele de deeuri cu impact negativ asupra calitii aerului din zon. Traficul rutier i mai ales traficul greu, n continu cretere, care nu a fost deviat din lipsa unei osele de centur creeaz o alt problem ce ine de mediu, din cauza noxelor emanate de autovehicule i de poluarea fonic pe care acestea o creeaz. Probleme privind protecia mediului ambiant i a resurselor naturale: - resurse financiare i umane reduse pentru managementul ariilor protejate; - infrastructur insuficient pentru protecia naturii i a peisajului; spaii verzi/locuitor reduse; - resurse umane i financiare reduse pentru lucrri de combatere a fenomenelor de eroziune a solului, pentru reabilitarea zonelor forestiere i a cursurilor de ap afectate de calamiti i a lucrrilor de stabilizare i protecie a terenurilor mpotriva alunecrilor. Poluarea transfrontalier a aerului este dominat de problema ploilor acide, condiionate de emisiile de dioxid de sulf i dioxid de azot. Pentru soluionarea acestei probleme trebuie ntreprinse eforturi comune pentru a reduce emisiile i consecinele lor transfrontaliere. O alt problem transfrontalier este numrul foarte redus al programelor i aciunilor de educare/informare pentru contientizarea populaiei i a agenilor economici privind impactul polurii asupra strii de sntate i a proteciei mediului ct i absena unor centre de informare pe tematici de mediu.
51
I.7. Dezvoltare social
Municipiul Dorohoi
Infrastructura de asisten social din municipiul Dorohoi cuprinde 1 centru pentru aduli Centrul de ngrijire i asisten Dorohoi, care ofer servicii de tip rezidenial, 2 centre pentru copii: Complexul de apartamente "Floare de Colt" i Complexul de apartamente "Casa Mea", 1 centru de plasament Centrul de Plasament Speran pentru copii. n judeul Botoani 689 de copii beneficiaz n anul 2011 de serviciile de tip rezidenial, din care 546 copii sunt n sistemul public (DGASPC - Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului) iar 143 n sistem privat (OPA Organisme Private Acreditate). Din acetia, 134 de copii beneficiaz de servicii de tip rezidenial n sistem public, ceea ce reprezint 19,4% din totalul copiilor nregistrai i 24,5% din totalul copiilor din sistemul public al judeului. Cele dou complexe de apartamente din Dorohoi s-au nfiinat n urma nchiderii a dou centre de plasament Mugurelul i Sf. Maria. n centrele de plasament judeene sunt instituionalizai 141 de copii, din care 27 copii (19,1% din copii la nivel judeean) sunt n Centrul de Plasament Speran pentru copii Dorohoi. Centrul pentru aduli din Dorohoi ofer ngrijire i asisten pentru 59 de persoane vrstnice i/sau persoane cu handicap, dintr-un total de 364 btrni/persoane cu handicap instituionalizate n centrele din judeul Botoani. Centrul de ngrijire i asisten Dorohoi dispune de 77 locuri i ofer servicii de gzduire, ngrijire i asistenta medical, servicii de recuperare i reabilitare, consiliere social. O alt problem social este reprezentat de copii ai cror prini au plecat n strintate pentru munc. n judeul Botoani sunt nregistrai 2.762 copii ai cror prini sunt plecai n strintate, reprezentnd aproximativ 2,7% din persoanele de pn n 18 ani i de 18 ani. ngrijortor este faptul c 80,9% dintre aceti copii au vrsta colar 7-17 ani.
ani <1 0 0 0 5 1-2 0 0 0 3 3-6 3 4 7 28 7-9 4 11 15 70 10-13 21 17 38 130 14-17 24 12 36 162 18 21 17 38 148
Structura pe grupe de vrste a copiilor din serviciile de tip rezidenial, n municipiul Dorohoi n anul 2011 Nr total copii Complexul de apartamente "Floare de Colt" Complexul de apartamente "Casa Mea" Total municipiu Dorohoi Total jude Botoani 73 61 134 546
Sursa: DGASPC Botoani
52
Structura pe vrste a copiilor din serviciile de tip rezidenial, din municipiul Dorohoi, n anul 2011
38
36
petrecere a timpului liber, reintegrare n familie; servicii aferente asistenei medicale comunitare. Anumite categorii de persoane beneficiaz de serviciile cantinei de ajutor social, n condiiile prevzute de Legea nr.208/1997, pe o perioad de cel mult 90 de zile pe an. Beneficiarii serviciilor sociale asigurate de Cantina de Ajutor Social Dorohoi primesc dou mese (prnzul i cina) zilnic, n limita alocaiei de hran, prevzute de reglementrile legale. Hrana pregtit sau semipreparat pentru zilele de smbt i duminic sau alte srbtori legale, se distribuie, de regul, odat pe zi, la sediul Cantinei sau prin punctele de servire, organizate n acest scop. Persoanele care din motive obiective nu se pot deplasa la sediul cantinei sau sunt purttoare de boli contagioase, li se distribuie hrana la domiciliu odat pe zi. Beneficiarii serviciilor sociale asigurate de Cantina de ajutor social sunt: copiii n vrst de pn la 18 ani, aflai n ntreinerea acelor familii al cror venit net mediu lunar pe o persoan n ntreinere este sub nivelul venitului net lunar, pentru o persoan singur, luat n calcul la stabilirea ajutorului social; tinerii care urmeaz cursuri de zi la instituiile de nvmnt ce funcioneaz n condiiile legii, pn la terminarea acestora, dar fr a depi vrsta de 25 de ani, respectiv 26 de ani n cazul celor care urmeaz studii superioare cu o durat mai mare de 5 ani, care se afl n situaia prevzut la lit. a); persoanele care beneficiaz de ajutor social sau de alte ajutoare bneti acordate n condiiile legii i al cror venit este de pn la nivelul venitului net lunar pentru o persoan singur, luat n calcul la stabilirea ajutorului social; pensionarii; persoanele care au mplinit vrsta de pensionare, aflate ntr-una dintre urmtoarele situaii: sunt izolate social, nu au susintori legali, sunt lipsite de venituri; invalizii i bolnavii cronici; orice persoan care, temporar, nu realizeaz venituri, beneficiaz de serviciile Cantinei de Ajutor Social, pe o perioad de cel mult 90 de zile.
38
15 7
<1 an
1 - 2 ani 3 - 6 ani 7 - 9 ani 10 - 13 14-17 ani 18 ani ani Sursa: DGASPC Botoani
Numrul copiilor din judeul Botoani ai cror prini sunt plecai la munc n strintate, la 1 iulie 2011 Nr. de familii Cu ambii prini plecai Cu un singur printe plecat Cu printe unic susintor Total 453 1.330 198 1.981 Nr. de copii 675 1.827 260 2.762
Distribuia copiilor ai cror prini sunt plecai la munc n strintate pe grupe de vrst, n judeul Botoani, la 1 iulie 2011 Total 2.762 <1 27 1-2 ani 101 3-6 ani 398 7-9 ani 604 10-13 ani 836 14-17 ani 796
Direcia de Asisten Social Dorohoi are urmtoarele tipuri de servicii sociale acreditate: - servicii cu caracter primar: informare i consiliere; consiliere psihologic; consiliere juridic, pregtirea i distribuirea hranei prin Cantina social; - servicii cu caracter specializat: ngrijire personal la domiciliul persoanelor cu handicap grav; servicii de suport la domiciliul persoanelor vrstnice; servicii sociale acordate copiilor cu vrste intre 6-14 ani n cadrul Centrului de zi pentru copii Jurjac: educare, asisten i ngrijire, consiliere psihologic pentru copil i familie, socializare i
53
Centrul Social de Urgen Dorohoi este o instituie social coordonat i finanat prin Direcia de Asisten Social, n condiiile legii i n limita resurselor financiare. De serviciile sociale ale Centrului Social Dorohoi beneficiaz: tinerii care au renunat la coal sau au plecat din centrele de ocrotire; femei i copii victime ale violenei domestice; persoane cu dizabiliti; persoane dependente de alcool i droguri; aduli i btrni care nu sunt prini n alte forme de ocrotire social; alte persoane aflate n situaii dificile. n cadrul Centrului Social de Urgen se desfoar urmtoarele activiti n domeniul consilierii i incluziunii sociale: nscrierea persoanelor n fia de luare n eviden; nregistrarea datelor personale n baza de date a Centrului Social de Urgen, prin completarea tuturor rubricilor cuprinse n fia de evaluare social; consiliere i terapie psihologic pentru persoanele cu deficiene mintale; consilierea tinerilor i a femeilor singure cu copii pentru obinerea unui loc de munc sau alegerea unei profesii adecvate capacitilor individuale; consilierea n vederea obinerii unor acte de eviden sau de alt natur; consilierea i terapia persoanelor dependente de alcool sau de droguri; asigur serviciile de informare i consiliere unei largi pturi sociale n problematica social (probleme familiale, profesionale, psihologice, de locuin, de ordin financiar, etc.). asigur consiliere i informare familiilor cu copii n ntreinere asupra drepturilor i obligaiilor acestora, asupra drepturilor copilului, asupra serviciilor disponibile pe plan local, asupra instituiilor speciale. ofer sprijin populaiei defavorizate n ntocmirea actelor adresate diverselor instituii publice (Poliie, Parchet, Direcia pentru drepturile copilului, alte instituii) i n cazuri excepionale asisten juridic de specialitate;
Centrul Comunitar Dorohoi este organizat i funcioneaz n baza prevederilor HG nr. 90/2003, i Legii nr. 17/2000, privind asistena social a persoanelor vrstnice, n subordinea Consiliului Local al Municipiului Dorohoi prin Direcia de asisten social, n parteneriat cu Asociaia SAREPTA. Centrul Comunitar Dorohoi are ca obiect de activitate identificarea i soluionarea problemelor sociale ale persoanelor vrstnice, care pot genera marginalizarea sau excluderea social a acestora. Centrul comunitar Dorohoi ofer servicii de ngrijire de baz, servicii de asisten social i servicii de adaptare i amenajare a ambientului, de care beneficiaz: persoanele vrstnice singure, lipsite de sprijin la domiciliu (familie, prieteni, vecini) care necesit ajutor din partea comunitii; persoanele vrstnice cu venituri reduse; persoanele vrstnice bolnave, dar care pot fi ngrijite la domiciliu, care necesit ngrijiri temporare dup spitalizare n vederea recuperrii, bolnavi n stare terminal sau persoane care necesit ngrijiri de durat (bolnavi cronici care, din cauza bolii, sunt n imposibilitatea s-i desfoare activitile cotidiene, fiind imobilizai la pat i necesit ajutor); persoanele vrstnice aflate n alte situaii dificile.
Oraul Edine
Infrastructura de asisten social din oraul Edine cuprinde Centrul Comunitar din satul Alexndreni i Cantina social. Cantina pentru persoanele social-vulnerabile a fost deschis n anul 2010 i serviciile acesteia se adreseaz pensionarilor, invalizilor, veteranilor. Zilnic, 30-35 de persoane nevoiae beneficiaz de serviciile cantinei, jumtate din aceste persoane fiind imobilizai la pat. Persoanelor defavorizate social, Primria aloc anual aproximativ 20-25 ha n folosin temporar, dup posibilitile fizice ale acestora. O persoan desemnat de primrie se ocup ca n fiecare an suprafaa alocat s fie arat, cultivat i repartizat la timp acestor persoane.
54
Primria repartizeaz, prin intermediul unei persoane desemnate, lemne de foc pensionarilor nevoiai, anual fiind distribuii 130 m3-150 m3. Primria deruleaz un proiect ce prevede realizarea unui loc de agrement pentru pensionarii activi, unde vor putea s se ntlneasc, s discute, s iniieze anumite activiti de incluziune a oamenilor n vrst.
Ajutoare materiale acordate de Primria or. Edine Tipul de ajutor acordat Ajutoare materiale acordate din bugetul primriei Alocaii din bugetul primriei pentru tutela copiilor defavorizai Ajutoare materiale primite i acordate cetenilor din Fondul Republican de Susinere a Populaiei 2007 96.792 lei 215.665 lei 898.315 lei 2.095 persoane 2008 124.450 lei 227.803 lei 729.450 lei 1.595 persoane 2010 216.530 lei 236.548 lei 729.400 lei 1.457 persoane
Centrul Comunitar Multifuncional se adreseaz copiilor din familii social-vulnerabile i persoanelor n etate singuratice. Centrul dispune de sal de sport, buctrie, bi, sli de odihn i sal de calculatoare. Personalul centrului va fi alctuit din medic de familie, psiholog, logoped, instructor etc., de serviciile crora vor putea beneficia doar persoanele care vor fi acceptate de o comisie special.
Ponderea numrului de pensionari n totalul populaiei stabile din or. Briceni, n anul 2010
Nr. pensionari 17,3%
Sursa: Primria or. Edine
Oraul Briceni
n oraul Briceni, servicii sociale pentru persoanele nevoiae, i n special pentru copii, sunt oferite de ctre Centrul comunitar Multifuncional, Centrul de zi pentru copii Casa Esterei Briceni i Cantina Social. Centrul Comunitar Multifuncional a fost inaugurat la 31 august 2011, n oraul Briceni. Acest centru a fost creat din sursele financiare ale Grantului Comisiei Europene pentru Proiectul Dezvoltarea Regional a Moldovei i Protecie Social. Centrul a fost dotat cu mobilier, echipament electrocasnic i de reabilitare, calculatoare i utilaj electronic pentru prestarea serviciilor calitative de asisten social. Serviciile nou create prin intermediul Proiectului FISM, au drept scop intervenii de tip comunitar pentru asigurarea respectrii drepturilor persoanelor vulnerabile, care au nevoie de asisten social.
Cantina Social ofer hran cald persoanelor cu o situaie social i financiar precar, numrul mediu de beneficiari ai acesteia fiind de 15 persoane. n oraul Briceni, n anul 2010, beneficiaz de ajutoare sociale 1.205 persoane, adic 12,3% din populaia stabil a oraului la nceputul anului. De asemenea, pensionarii reprezint o categorie social aparte, aceste persoane necesitnd servicii specializate medicale i sociale. Numrul de pensionari, n anul 2010, era de 1694 persoane, ceea ce nseamn c 17,3% din populaia stabil a oraului sunt pensionari.

Accentuarea problemelor demografice i economice conduc la creterea necesitrii serviciilor sociale. mbtrnirea populaiei, cauzate de scderea natalitii i/sau migrarea persoanelor tinere i adulte din zona transfrontalier crete necesitatea serviciilor specifice
55
persoanelor vrstnice i nfiinarea de noi cmine de btrni. Dezvoltarea economic precar din cele trei localiti crete numrul de persoane vulnerabile din punct de vedere social. Aadar, cele trei orae necesit o infrastructur adecvat. Cele trei localiti nu dispun de o infrastructur social corelat cu necesarul real, n oraele moldoveneti acest lucru fiind mai pronunat.
56
I.8. Educaie
Municipiul Dorohoi
Reeaua colar a municipiului Dorohoi cuprinde 18 uniti cu personalitate juridic, din care 6 uniti de nvmnt precolar, 7 uniti de nvmnt primar i gimnazial, 3 licee, 1 seminar teologic i 1 coal profesional. n cadrul acestor uniti de nvmnt, n anul 2010, erau nscrii 6.199 de copii i elevi, cu 2,6% mai muli dect n anul precedent i cu 9,0% mai puini dect n anul 2006. Tendina general a populaiei colare din municipiu este descendent n perioada 2006-2010. Din totalul populaiei colare nscrise, n anul 2010, n unitile de nvmnt din municipiu, 1.217 copii erau nscrii n grdinie, 1.285 elevi erau nscrii n nvmntul primar, 1.485 elevi erau nscrii n nvmntul gimnazial, 1.912 elevi erau nscrii n nvmntul liceal, 97 elevi erau nscrii n nvmntul profesional i de ucenici, iar 204 elevi erau nscrii n nvmntul postliceal. Personalul didactic din unitile de nvmnt din municipiu numra 400 de persoane, n anul 2010, din care 69 cadre n nvmntul precolar, 63 cadre didactice n nvmntul primar, 141 cadre n nvmntul gimnazial i 127 cadre didactice nvmntul liceal. Comparativ cu anul precedent, numrul cadrelor didactice s-a redus cu 59 de persoane (-12,9%), fapt ce a condus la creterea raportului elevi per profesor. Aadar, n anul 2010, n cadrul unitilor de nvmnt din municipiul Dorohoi, numrul elevilor ce revin unui cadru didactic s-a ridicat la 34,9 elevi/cadru didactic, cu 5 elevi mai mult fa de anul anterior cnd valoarea raportului era de 29,9 elevi/cadru didactic. Unitile colare din municipiu dein 194 de sli de clas i cabinete colare, ceea ce semnific faptul c fiecare unitate de nvmnt are n medie 10,7 sli de clas iar fiecrei sli de clas revin aproximativ 32 de elevi.
Evoluia populaiei colare, n muncipiul Dorohoi

8.514 8.197 7.979 7.761 7.625
7.176 6.814 6.433 6.097 6.036 6.199
7.300 7.014 6.685 6.563 6.301 5.911 5.594 5.254 4.934 4.845 4.982 1.214 1.183 1.294 1.198 1.324 1.265 1.220 1.179 1.163 1.191 1.217
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Copii nscrii n grdinie Elevi nscrii n nvmntul preuniversitar Total - populaie colar
Sursa: INS Romnia
57
Numrul elevilor ce revin unui cadru didactic, n unitile de nvmnt, 2010

37,2
34,9
19,9
17,6
14,8 13,6
17,8
20,4 12,6
14,1 15,1
10,5
colii de Arte Plastice colii de Muzic colii Sportive Edine Liceului Teoretic Pan Halipa Liceului Teoretic V. Suhomlinschi Liceul Teoretic D. Cantemir Liceului Teoretic M. Eminescu Grdinia din satul Alexndreni Gimnaziul Alexndreni
elevi/cadru didactic
Total
Inv. precolarInv. primar i Inv. primar Inv. gimnazial Inv. liceal gimnazial
mun. Dorohoi Sursa: INS Romnia
judeul Botoani
Populaia colar total din unitile de nvmnt din oraul Edine numr 2.689 copii i elevi, n scdere continu n perioada 2006-2010, volumul populaiei colare diminundu-se cu 11,7% n acest interval de timp. Din totalitatea populaiei colare, 26,6% sunt copii la grdini, 54,1% sunt elevi n nvmntul primar i gimnazial i 19,3% sunt elevi nscrii la liceu. Copii din ora beneficiaz gratuit de transportul public urban la orele de plecare/revenire la/ de la coal, iar elevii din Gordinetii Noi (53 la numr) beneficiaz de transport gratuit la coala de la Gordinetii Vechi.
Numrul elevilor ce revin unui cadru didactic, n unitile de nvmnt din municipiul Dorohoi elev/cadru didactic 2006 2007 2008 2009 2010 Total 32,8 30,8 29,9 29,9 34,9 nvmnt precolar 15,6 14,9 15,7 16,8 17,6 nvmnt primar i gimnazial (inclusiv 11,6 10,6 10,4 10,6 13,6 nvmntul special) nvmnt primar (inclusiv nvmntul 15,3 13,0 12,3 13,2 20,4 special) nvmnt gimnazial (inclusiv nvmntul 9,5 9,3 9,2 9,0 10,5 special) nvmnt liceal 15,4 15,6 15,8 15,0 15,1 Sursa: INS Romnia, calcule proprii Populaia din nvmntul precolar i preuniversitar Dorohoi Edine Briceni Zona transfrontalier 2006 6.814 3.046 1.672 20.430 2007 6.433 2.925 1.564 19.262 2008 6.097 2.858 1.523 18.376 2009 6.036 2.743 1.495 17.969 2010 6.199 2.689 1.506 18.145
De asemenea, unitile colare dispun de 31 de laboratoare, la un laborator revenind 119,3 elevi din nvmntul preuniversitar (exclusiv nvmntul primar), 7 sli de gimnastic, 9 ateliere colare, 9 terenuri de sport i de 405 PC-uri, revenind 12 elevi din nvmntul preuniversitar la un PC. Numrul de elevi din nvmntul preuniversitar ce revin la un PC, este n continu scdere, de la 20,7 elevi/PC n anul 2007, pn la 12,3 elevi/PC n anul 2010. Personalul didactic care activeaz n nvmntul primar a nregistrat o scdere semnificativ (cu aprox. 38% n 2010 fa de 2006 iar n cel gimnazial cu aprox. 22%), aceste scderi fiind n mare msura rezultatul scderii numrului de elevi n nvmntul primar i gimnazial (descrise mai jos) dar i ca urmare a desfiinrii unei scoli speciale. La nivelul populaiei colare se constat o scdere a elevilor nscrii n nvmntul primar (cu 18% in 2010 fata de 2006), n timp ce elevii nscrii n nvmntul gimnazial a sczut cu doar 14%. Totodat, prin desfiinarea claselor de SAM a avut loc un transfer a elevilor ctre nvmntul licealfiliera tehnologic.
Oraul Edine
Reeaua de nvmnt din Edine cuprinde 14 instituii n subordinea administraiei publice locale: Grdinia nr.1 Grdinia nr. 2 Grdinia nr. 3 coala Medie nr.1 coala medie nr. 3
Sursa: INS, BNS
58
Evoluia populaiei din nvmntul precolar i preuniversitar

6.814
Numrul de elevi ce revin la un cadru didactic, n anul 2010

17,6 15,1 13,6 10,8 9,8 10,2 10,7 8,6 7,4 12,8 11,8 12,7
6.433
6.199 6.097 6.036
3.046 2.925 2.858 2.743 2.689
1.672 1.564 1.523 1.495 1.506
2006
2007
2008
2009
2010
Sursa: INS, BNS
Dorohoi
Edine
Briceni
nvmnt precolar nvmnt primar si gimnazial nvmnt liceal
Structura populaiei colare pe tipuri de nvmnt, n anul 2010 Dorohoi nvmnt precolar nvmnt primar i gimnazial nvmnt liceal nvmnt profesional nvmnt postliceal Total 1.217 2.769 1.912 97 204 6.199 2.689 1.506 Edine 716 1.454 519 Briceni 428 842 236 Zona transfrontalier 2.361 5.065 2.667 97 204 10.394 Sursa: INS, BNS
Efectivul cadrelor didactice din unitile de nvmnt din oraul Edine numr 265 persoane, din care 24,9% cadre didactice n nvmntul precolar, 55,8% cadre didactice n nvmntul primar i gimnazial i 19,2% cadre didactice n nvmntul liceal. Aadar, la un cadru didactic revin n nvmntul precolar 10,8 copii, n nvmntul primar i gimnazial 9,8 elevi, iar n nvmntul liceal 10,2 elevi. Unitile de nvmnt din ora au 173 de sli de clas, cabinete colare i laboratoare, 5 ateliere colare, 4 sli de gimnastic i 87 de PC-uri, revenind 22,7 elevi din nvmntul preuniversitar (exclusiv nvmntul precolar) la un singur PC.
Structura efectivului de cadre didactice pe tipuri de nvmnt, 2010 Zona Dorohoi Edine Briceni transfrontalier nvmnt precolar 69 66 50 185 nvmnt primar i 204 148 79 431 gimnazial nvmnt liceal 127 51 32 210 Total 400 265 161 826 Sursa: INS, BNS
Oraul Briceni
n ora sunt 8 instituii de nvmnt, inclusiv 3 licee teoretice, coala de muzic pentru copii, coala de arte plastice pentru copii i 3 grdinie de copii etc. n ora funcioneaz biblioteca public, un stadion, 4 sli de sport. Grdinia cre nr. 1 Andrie Grdinia cre nr.2 Ulbca Grdinia cre nr.3 Scazca Liceul Teoretic nr. 1 Liceul Teoretic Grigore Vieru Liceul Teoretic Taras evcenco coala de arte plastice pentru copii coala de muzic pentru copii
59
Numrul de elevi ce revin la un PC, n anul 2010

22,7

Principalele probleme cu care se confrunt sistemul de nvmnt din zona transfrontalier vizeaz gradul de dotare cu materiale didactice i echipamente a instituiilor de nvmnt existente dar i starea fizic a imobilelor n care funcioneaz aceste instituii. Parteneriatele ntre asociaii, coli i alte instituii din zona transfrontalier, constnd n schimb de experien, donaii, proiecte, pot conduce la remedierea acestor probleme din arealul vizat.
23,4
elevi /PC
14,9 12,3
Dorohoi
Edine
Briceni
n aceste uniti colare studiaz 1.506 copii i elevi, cu 0,7% mai muli elevi dect n anul precedent, ns cu aproximativ 10% mai puini elevi dect n anul 2006, marcnd astfel tendina descresctoare a populaiei colare n perioada 2006-2010. Din totalul populaiei colare a oraului Briceni, 28,4% sunt copii la grdini, 55,9% sunt copii nscrii n nvmntul primar i gimnazial i 15,7% sunt elevi nscrii la liceu. Numrul total de cadre didactice din unitile colare din ora numr 161 de persoane, la un cadru didactic revenind n nvmntul precolar 8,6 copii, n nvmntul primar i gimnazial 10,7 elevi, iar n nvmntul liceal 7,4 elevi. Unitile de nvmnt din ora au 109 de sli de clas, cabinete colare i laboratoare, 3 ateliere colare, 3 sli de gimnastic i 46 de PC-uri, revenind 23,4 elevi din nvmntul preuniversitar (exclusiv nvmntul precolar) la un singur PC.
O alt problem a sistemului de nvmnt din Zona Transfrontalier este reprezentat de scderea continu a populaiei colare, pe fondul problemelor demografice din zon (scderea natalitii).
60
I.9. Sntate
Municipiul Dorohoi
Conform Institutului Naional de Statistic, n municipiul Dorohoi, n anul 2010, reeaua de uniti medicale cuprinde: 1 spital, 1 ambulatoriu integrat spitalului, 1 dispensar medical, 3 cabinete medicale colare, 15 cabinete stomatologice (din care 3 private), 6 laboratoare medicale (din care 1 privat), 9 laboratoare de tehnic dentar (din care 3 private), 9 farmacii (din care 1 privat), 1 punct farmaceutic, 13 cabinete medicale de familie (din care 1 privat), 4 cabinete medicale de specialitate (private) i 1 cabinet medical de alt tip (privat). Aadar, reeaua public de sntate cuprinde 65,6% din unitile sanitare din municipiu, ns serviciile medicale private se remarc n cadrul farmaciilor (8 din 9 sunt n sistem privat) i cabinetelor medicale de specialitate (4 din 5 sunt n sistem privat). La nivelul municipiului se evideniaz faptul c cele mai multe cabinete stomatologice funcioneaz n sistem public (12 din 15 cabinetele stomatologice sunt n sistem public), dei
tendina, att la nivel judeean, ct i naional, este de dezvoltare accelerat a acestor servicii n sistem privat. Spitalul Municipal Dorohoi este structurat n: secia medicin intern (reumatologie, diabet, boli metabolice), secia neurologie, secia cardiologie, secia chirurgie general (ortopedie i traumatologie, ORL, oftalmologie), secia obstetric - ginecologie, secia pediatrie (neonatologie), secia ATI (obstetric ginecologie, chirurgie general), secia psihiatrie, secia boli infecioase, camere de gard, compartiment primire urgene. Spitalul Municipal dispunea, n anul 2009, de 343 paturi, ceea ce nseamn c la 10.000 de locuitori ai municipiului revin 114,8 paturi, n timp ce la nivel judeean, la 10.000 locuitori revin 58,1 paturi de spital. n ultimii 10 ani, numrul de paturi de spital ce revin la 10.000 de locuitori s-a redus, avnd ca perioad de minim 2003-2007, urmnd apoi o cretere uoar. n anul 2009, personalul din sistemul medical din municipiul Dorohoi cuprindea 66 de medici (1 medic n sistem privat), din care 13 medici de familie (1 medic de familie n sistem privat), 15 stomatologi (2 stomatologi n sistem privat), 15
judeul Botoani 2007 2008 11,7 12,4 3,7 3,9 2,3 2,6 2,6 2,5 59,8 60,5
Medici din total medici: medici de familie Stomatologi Farmaciti Personal sanitar mediu
Personalul medical ce revine la 10.000 locuitori municipiul Dorohoi 2006 2007 2008 2009 23,5 20,5 23,2 22,1 4,2 4,2 4,3 4,4 4,2 5,2 4,6 5,0 3,5 3,9 4,3 5,0 116,0 124,3 125,6 122,5
2006 11,9 3,7 2,2 2,5 60,5
2009 13,0 4,0 2,7 2,7 57,2
61
Sursa: INS, calcule proprii
farmaciti (12 farmaciti n sistem privat) i 366 cadre medicale medii (32 cadre n sistem privat). La 10.000 de locuitori ai municipiului Dorohoi, reveneau 22,1 medici (din care 4,4 medici de familie), 5,0 stomatologi, 5,0 farmaciti i 122,5 cadre medicale medii, valori superioare celor de la nivel judeean. La nivel local, se observ tendina de scdere a numrului de medici ce revin la 10.000 de locuitori (de la 23,5 medici/10.000 loc. n anul 2006 la 22,1 medici/10.000 loc. n anul 2009), n timp ce la nivel judeean se remarc o tendin ascendent (de la 11,9 medici/10.000 loc. n anul 2006 pn la 13,0 medici/10.000 loc. n anul 2009).
Oraul Edine
Reeaua sanitar din oraul Edine cuprinde: Centrul Medicilor de Familie Edine, care ofer servicii de asisten medical primar; Spitalul Raional Edine, care ofer servicii medicale n cadrul seciilor: Secia chirurgie; Secia traumatologie; Secia cardiologie; Secia neurologie; Secia ginecologie; Planificare familial; Secia boli interne; Secia neurologie; Secia pulmonologie; Secia proctologie; Secia urologie; Secia dermatologie; Secia boli infectioase; Secia pediatrie; Stomatologie; Secia ORL; Secia Oftamologie; Centrul Medicilor de Familie; Centru de Medicin Preventiv; Medicin Sanitar de Urgen; Terapie intensiv. Centrul de Medicin Preventiv al Raionului Edine. Centrul efectueaz supravegherea sanitaroepidemiologic de stat n teritoriul raionului Edine, n vederea aprecierii i evalurii situaiei sanitaroepidemiologice, elaboreaz, organizeaz i particip la realizarea msurilor de prevenire, supraveghere sanitaroepidemiologic a activitilor instituiilor medico-sanitare, altor instituii, servicii interesate n scopul realizrii prevederilor legislaiei sanitare privind asigurarea bunstrii sanitaro-epidemiologice a populaiei avnd drept scop majorarea longivitii vieii populaiei active. De asemenea, servicii medicale, de realizare a produselor medicamentoase i a preparatelor farmaceutice, sunt oferite n cadrul celor 5 farmacii existente n oraul Edine. n sistemul de medical al oraului activeaz 137 medici i 309 personal medical mediu.
Evoluia numrului depaturi de spitalce revin la 10.000 de locuitori

paturi/10.000 loc.
154,0 152,8 138,4 114,8 106,6 108,6 107,9 109,2 110,9 113,6 77,9 77,6 73,0 57,2 57,4 58,0 56,6 56,8 57,8 58,1
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 judeul Botoani municipiul Dorohoi Sursa: INS, calcule proprii
Uniti sanitare din municipiul Dorohoi, n anul 2009 Public Privat Total Spitale 1 1 Dispensare medicale 1 1 Cabinete medicale scolare 3 3 Cabinete stomatologice 12 3 15 Cabinete medicale de familie 12 1 13 Cabinete medicale de specialitate 4 4 Laboratoare medicale 5 1 6 Laboratoare de tehnica dentara 6 3 9 Farmacii 1 8 9 Puncte farmaceutice 1 1 Ambulatorii integrate spitalului 1 1 Alte tipuri de cabinete medicale 1 1 TOTAL 42 22 64
Sursa: INS
Oraul Briceni
Centrul Medicilor de familie Briceni i Centrul de Sntate public Briceni fac parte din sistemul sanitar al oraului Briceni, iar reeaua de uniti sanitare cuprinde: Spitalul Raional Briceni, 1 dispensar medical; 1 cabinet stomatologic; 7 cabinete medicale de familie; 2 laboratoare medicale; 2 farmacii;
62
2 uniti de fizioterapie; 2 uniti de radiografie; 1 Secia de reanimare; 1 SZAMU Nord substana Briceni.

Concentrarea reelei medicale n sistem public poate constitui o real problem n condiiile reformrii puternice a sistemului sanitar din Romnia. Desfiinarea unor uniti sanitare din municipiu corelat cu scderea salarizrii din sistem conduce la o dispariia unor servicii medicale sanitare i scdere a calitii serviciilor publice oferite. Soluia n acest domeniu o reprezint sistemul privat, dar care presupune coplata sau chiar plata integral a serviciilor medicale solicitate. Sistemul sanitar al oraelor Edine i Briceni se confrunt cu insuficiena serviciilor acestuia, unitile spitaliceti din ora deservind populaia raionului, din care fac parte. Dei numrul i tipurile de specializri ale spitalelor acoper necesitile populaiei, intervin probleme la nivelul dotrilor spitalelor, numrul paturilor de spital, numrul cadrelor medicale specializate, acestea fiind de cele mai multe ori insuficiente. Att sistemul de sntate din Dorohoi ct i din Edine i Briceni, depind de politicile dezvoltate la nivel naional. ns, prin parteneriate/donaii pot fi rezolvate o serie de probleme n ceea ce dotarea seciilor de spital i gradul de specializare a acestora.
Spitalul raional Briceni este structurat pe urmtoarele secii: secia consultativ, secia reanimare anesteziologie, secia internare, secia obstetrico ginecologic, secia terapie mixt, secia pediatrie, secia chirurgie, secia traumatologie, secia boli infecioase i secia stomatologie. Spitalul are o capacitate de 170 locuri i 138 cadre medicale. Aadar, la 1.000 de locuitori ar reveni 17,34 de paturi de spital i 14,08 de cadre medicale din cadrul spitalului. Totodat, trebuie precizat faptul c Spitalul deservete i celelalte localiti componente ale raionului Briceni. n unitile sanitare din ora, lucreaz 69 de medici i 146 cadre medicale medii, la 1.000 de locuitori revenind 7,0 medici i 14,9 cadre medicale medii. Comparativ cu situaia din municipiul Dorohoi, personalul medical din oraul Briceni ce revine la 1.000 de locuitori este sczut i insuficient, mai ales pentru faptul c n ora se afl Spitalul Raional, ce se adreseaz populaiei din ntreg raionul Briceni.
63
I.10. Cultur
Municipiul Dorohoi
Dorohoiul are o tradiie cultural variat, existnd numeroase evenimente cu caracter ocazional sau permanent . n municipiul Dorohoi exist 18 monumente de arhitectur, 3 monumente cu valoare memorial, o bibliotec public, 2 cinematografe, 2 statui i 15 busturi, unele din ele necesitnd lucrri de restaurare. Muzeul de tiine ale Naturii nfiinat n anul 1953, funcioneaz n cldirea construit n anul 1901 (fosta cldire a Prefecturii). n prezent funcioneaz cu dou secii: tiinele naturii cu un numr de 275 430 exponate; galeria de art contemporan cu un numr de 780 exponate. Muzeul memorial ,,George Enescu Construit n 1881, locuit din 1910-1919 de Costache Enescu, lsat motenire marelui compozitor George Enescu dup moartea acestuia. Din anul 1957 funcioneaz ca muzeu fiind reabilitat n anul 2004. Biblioteca Municipal Printre cele mai vechi instituii culturale dorohoiene, care au desfurat o activitate susinut de rspndire a cunotinelor cultural-tiinifice n rndul cetenilor oraului, se numr i prima bibliotec public, atestat
documentar n 28 aprilie 1870. n prezent funcioneaz n localul Muzeului de tiinele Naturii Dorohoi, deservete 31.000 de locuitori, are un numr de 74.000 de volume i 8 calculatoare care ofer utilizatorilor si acces gratuit la Internet. n aproape fiecare unitate colar din municipiu funcioneaz biblioteci colare. De asemenea, n municipiul Dorohoi funcioneaz i o reea de librrii private.
Evoluia numrului de vizitatori n muzee i colecii publice din Municipiul Dorohoi

9.436 7.902 6.004 6.293
pers.
Anul 2007
Anul 2008
Anul 2009
Anul 2010 Sursa: INS
Casa Municipal de Cultur nfiinat n 1902 sub denumirea de Ateneu, din 1952 se numete Casa de Cultur i funcioneaz din anul 1978 pe str. George Enescu nr. 57, n cldirea construit n anul 1925. Casa Municipal de Cultur dispune de: Galeria de art ,,Minerva cu un numr de 296 lucrri de pictur, grafic i sculptur; o sal de conferine; o sal de cursuri; o sal studio; ncperi destinate activiti cercurilor de creaie.
64
Clubul elevilor i copiilor Funcioneaz din anul 1957 ntr-o cldire construit n anul 1918 i reabilitat n 2006-2007. n cadrul instituiei funcioneaz 6 cercuri tehnico-aplicative: orchestra de muzic popular ; cercul Muzic uoar - Instrumente tradiionale; cercul de matematic aplicat i informatic; cercul de educaie civic cu ase grupe de Mini ndemnatice i cursul de Teatru; cercul de pictur desen; cercul de dansuri populare. n curtea clubului se afl un teatru de var. Monumente istorice i cu valoare memorial: Situl arheologic de la Dorohoi, punct "Vatra Trgului" - sec. XV - XVII, Epoca Medieval; Fosta prefectur, azi Muzeul de tiinele Naturii - 1899; coala de biei "Gheorghe Asachi", azi Biblioteca oreneasc - 1903; Casa Ciopec - 1939; Casa cneazului Moruz 1850; Casa Costache Enescu - 1860; Primria veche - 1905; Biserica "Vrgolici", azi Biserica de lemn "Adormirea Maicii Domnului - 1779; Liceul "Grigore Ghica - 1880; Ocolul Silvic - 1902; Casa Burgheli, azi Spitalul orenesc - 1880; Casa Rutu - 1925; Casa Andreescu - 1915; Casa Marcu 1880; Ansamblul Bisericii Domneti - sec. XV - XVIII; Turn clopotni - sec. XVIII; Statuia ostaului roman n atac - 1924; Monumentul eroilor din primul rzboi mondial - 1926; Monumentul Eroilor din Cimitirul municipal; Bustul lui Mihail Koglniceanu - 1913; Bustul lui Valter Mrcineanu 1924; Bustul lui Mihai Eminescu - 1982; Bustul lui Ion Creang; Bustul lui Ion Pillat; Bustul voievodului tefan cel Mare; Bustul slt. Sorin Dumitra; Bustul lui Dimitrie Pompeiu; Bustul lui Dimitrie Furtun; Statuia lui Al. I. Cuza 2002; Bustul lui Octavian Cotescu - 2003; Monumentul ,,Piaa Waisserman - 2003. Evenimente culturale reprezentative pentru municipiul Dorohoi: Festivalul de muzic uoar ,,Mrior Dorohoian 27 februarie -1 martie; Festivalul pentru precolari ,,Do-re-mi 25-27 mai; Festivalul interjudeean de muzic popular ,,Mugurelul 3-6 iunie; Festivalul interjudeean de interpretare pentru pian i vioar ,,Jurjac 1-30 octombrie; Festivalul de epigrame ,,Pstorel Teodoreanu 3-5 octombrie;
Festivalul anselor tale 1-7 noiembrie; Festivalul pentru precolari de datini i obiceiuri ,,Motenitorii 20-22 Decembrie; Festivalul de datini i obiceiuri 31 decembrie.
Oraul Edine
n cadrul Consiliului raional Edine funcioneaz Secia raional de cultur Edine, n cadrul creia lucreaz specialiti n domeniile nvmntului artistic, activitate artistic de amatori, creaie popular, biblioteci, patrimoniu, muzee. Secia dirijeaz i controleaz activitatea instituiilor de cultur, stabilete relaii de colaborare n domeniul culturii cu instituiile din ar i strintate, organizeaz participarea instituiilor i formaiilor artistice, ntreprinderilor, meterilor populari la festivaluri, concursuri, expoziii, seminare, simpozioane, conferine raionale, republicane i internaionale. Evenimente culturale reprezentative pentru oraul Edine: - Hramul oraului, la care sunt menionai i evideniai ceteni de onoare ai oraului, acelai lucru ncepnd s fie practicat i n satele Alexndreni i Gordinetii Noi. n perioada 2007 2011 au fost menionai peste 100 de persoane ce i-au adus aportul la dezvoltarea comunitii. - Ziua Medicului; - Ziua Profesorului; - Ziua Independenei; - Ziua Proteciei Copilului; - Ziua mmicilor tinere; - Cupa primriei la autocros, lupte libere, baschet; - Activitatea ecologic Oraul meu fr automobil; - Cupa Primriei Edine la ah; - Expoziia cu vnzare de pati Accentele Primverii; - Ziua Victoriei, srbtorit la 9 mai n aproape toate rile care au fcut parte din spaiul Uniunii Republicii Sovietice Socialiste. n Republica Moldova ziua a nceput s fie marcat pe 2001; - Festivalul Folcloric pentru instituiile de nvmnt din Raionul Edine; - Ziua sportului, cel mai mare eveniment sportiv al anului;
65
- Iarmarocul agricol Coul de aur; pe lng tradiionalele prezentri, degustri, iarmarocul a fost nsoit n anul 2011 i de un program artistic. Una dintre activitile culturale consacrate este srbtorirea a 20 de ani de la proclamarea Independenei Republicii Moldova, 26 -28 august 2011. Programul anului 2011 a cuprins: - Deschiderea oficial a Centrului Comunitar din satul Alexndreni reparat n cadrul proiectului FISM; - Sfinirea Centrului Comunitar din satul Alexndreni; - Concert festiv cu participarea artitilor din localitate i a oaspeilor; - Miting solemn consacrat Zilei Independenei n Piaa tefan cel Mare; - Vernisajul taberei internaionale de creaie Parcova 2011; - Miting n Grdina Public Vasile Alecsandri consacrat dezvelirii busturilor Aleii Clasicilor; - Concert festiv; - Cupa Primriei Edine la ah; - Hora Mare; - Iarmaroc de var; - Activiti culturale consacrate srbtorii Limba Noastr. Tot n context cultural la Edine au fost dezvelite: Placa istoric cu latinitatea poporului nostru; Placa istoric cu formarea Statului Moldovenesc; Monumentul Lupoaicei cu Romulus i Remus. Pe teritoriul oraului funcioneaz 2 biblioteci publice, Biblioteca Public Raional Edine , Biblioteca oreneasc pentru copii Edine ct i Biblioteca filial de carte romneasc Edine i Biblioteca Online n Liceului Teoretic Mihai Eminescu din oraul Edine. De o mare popularitate se bucur Muzeul inutului Edine nfiinat n anul 1975. Prima expoziie a fost inaugurat n anul 1892 iar n prezent muzeul are trei secii: istorie, natur, art popular. De asemenea funcioneaz att Casa de cultur ct i Casa de Creaie a Copiilor Edine. Cinematograful Luceafrul nu funcioneaz de 12 ani dar a fost propus pentru a fi trecut n proprietatea public a
unitii administrativ-teritoriale, cu scopul de a fi renovat i a pune aici temelia nceperii activitii unui teatru profesionist asemeni celui de la Cahul. Potrivit unui studiu etnomuzicologic realizat n anul 2010 n cadrul Academiei de Muzic, Teatru i Arte Plastice din Chiinu, unul din cele mai importante centre ale muzicii lutreti din republic se afl n oraul Edine. Acelai studiu precizeaz c au existat n anii 50-80, circa 100-150 de lutari. Oraul Edine a rmas i astzi un mare centru al tradiiei lutreti din Moldova, unde exist un stil propriu de interpretare, bazat pe un repertoriu specific. Astzi la Edine mai cnt reputaii lutari trombonistul Anatol Ciobanu, violonistul Ion Ciobanu, trompetitii Ion Popov i Dorin Boldurescu. Formaie de lutari din Edine
Sursa: Studiul etnomuzicologic realizat n anul 2010, n cadrul Academiei de Muzic, Teatru i Arte Plastice din Chiinu
Formaii artistice din oraul Edine: Formaia folcloric Colinda, Formaia folcloric Raznovetie, Orchestra de muzic popular Ciocrlia, Orchestra de muzic popular Lstreii, Orchestra de muzic popular Izvora, Taraful dinastiei Popov, Ansamblul de fluierai, Formaia de muzic uoar Expromt, Formaia de muzic uoar Expres, Teatrul dramatic, Formaia folcloric rncua, Formaia folkloric Runik, Formaia de muzic uoar Moldova, Corul lucrtorilor din cultur, Teatrul dramatic Oedip, Formaia de dans sportiv Graie. Tot n teritoriul primriei Edine activeaz un meter popular Valentina Guu din satul Gordinetii Noi, care
66
confecioneaz adevrate lucrri de art, iar casa i gospodria ei a devenit un veritabil muzeu sub cerul liber. Localnicii consider c lucrrile Valentinei Guu sunt o adevrat carte de vizit a localitii.
Oraul Briceni
n oraul Briceni exist un numr de patru biblioteci dintre care una este biblioteca public raional, cu secii de literatur romn, rus i ucrainean. Biblioteca este amenajat cu sli de lectur. n anul 2011 s-au nregistrat 107.691 volume existente i 3.840 cititori nscrii n toate cele patru biblioteci. De asemenea exist i un cinematograf care nu funcioneaz din anul 1999 ct i Casa Raional de Cultur Briceni, care necesit reparaie capital conform listei pentru anul 2010 a Caselor i Cminelor de Cultur, publicat de ctre Ministerul Culturii al Republicii Moldova. Oraul mai dispune de un stadion orenesc i 4 sli de sport. n anul 2008 n cadrul Programului prioritar de finalizare a construciilor i reparaie capital a edificiilor instituiilor de cultur din teritoriu pentru anii 2006 2008 implementat prin intermediul Fondului de Investiii Sociale, au fost reparate i dotate cu echipament tehnic, instrumente muzicale, computere i costume naionale 12 case i cmine de cultur. Printre acestea se numr i Centrul de Cultur "Casa Crii" din oraul Briceni, care a fost renovat n perioada iunie decembrie 2008. coala de pictur din Briceni are 36 de ani de activitate, aici studiind att copii din oraul Briceni, ct i din satele din vecintate care particip la expoziii internaionale i concursuri de arte plastice pentru copii. Printre absolveni sunt i pictori de renume, designeri, modelieri, arhiteci care, dup ce au trecut prin coala de pictur din Briceni, au absolvit mai apoi instituii superioare nu numai n Moldova, dar i n Romnia, Rusia, Belarus, au avut stagii n Frana i n alte ri. n anul 1982, la Concursul Internaional "Deseneaz copiii", care a avut loc n Japonia, elevii colii de pictur din Briceni au fost premiai cu 4 medalii de argint.
n ianuarie 2000, Alina Alexeeva (profesor Anatol Lavric), pentru lucrarea "Hora moldoveneasc", a ctigat cel mai mare premiu - "Paleta de aur" - al Concursului Internaional al desenului de copii, care a avut loc n oraul Lodz, Polonia. n anul 2002, la Concursul Internaional din oraul Bitola (Macedonia), copiii briceneni au primit cea mai nalt distincie - o deplasare la Srbtoarea de Creaie a Copiilor, care a avut loc ntre 20 i 30 mai 2002. Formaii artistice din oraul Briceni: Formaia folcloric Mioria, Ansamblul de dans sportiv Capricio, Orchestra de muzic popular Cimbrior de la coala de muzic, Fanfara de la coala de muzic, Formaia folcloric Mrgritare, Corul Tinere talente de la Liceul nr.2, Ansamblul vocal Agapis. Imnul oraului Briceni a fost aprobat de sfatul orenesc la 9 aprilie 2003 n urma unui concurs la care au participat mai muli poei i compozitori din Moldova. nvingtori au fost Ludmila Sobechi i Constantin Rusnac. Oraul Briceni a dat Republicii Moldova mai multe personaliti marcante, care s-au manifestat cu succes n diferite domenii ale tiinei, culturii, artei. Mai notorii sunt poeii Grigore Vieru, Paul Mihnea, Iosif Trahtenberg i savantul Veaceslav Leontie Perju profesor universitar, doctor habilitat, academician - membru al Academiei Internaionale de Informatizare a ONU.

Principala problem comun identificat n cele trei localiti componente ale Zonei Transfrontaliere este necesitatea realizrii lucrrilor de restaurare a edificiilor de cultur n general i a monumentelor istorice n particular. Casele de cultur se confrunt cu probleme legate de lipsa personalului, lipsa unor sli de spectacole adecvate, insuficiena spaiilor dedicate desfurrii activitilor culturale, lipsa dotrii cu mobilier i instalaii de sonorizri, lumini i aparatur scenic performante, insuficiena fondurilor pentru finanarea organizrii de activiti culturale diversificate i remunerarea instructorilor specializai pe diverse activiti.
67
O alt problem comun este legat de activitatea Bibliotecii publice: lipsa unui sistem informatizat n cadrul bibliotecii pentru arhivarea electronic a volumelor i evidena abonailor i vizitatorilor, nevoia achiziionrii de volume noi i abonamente n presa scris, lipsuri n domeniul dotrilor. n oraele Edine i Briceni nu exist un cinematograf funcional de aprox. 12 ani, cldirile actuale necesitnd lucrri de restaurare. Dezvoltarea din punct de vedere cultural trebuie s rmn o prioritate, cu att mai mult cu ct fiecare din cele trei localiti are o tradiie cultural variat care poate fi valorificat pentru creterea potenialului turistic al zonei.
68
I.11. Capacitate administrativ

de specialitate al primarului, fiind o structur funcional cu activitate permanent, care aduce la ndeplinire hotrrile Consiliului Local i dispoziiile Primarului, soluionnd, n condiiile legii problemele curente ale colectivitii locale. Primarul reprezint unitatea administrativ-teritorial n relaiile cu alte autoriti publice, cu persoanele fizice sau juridice romne ori strine, precum i n justiie. Primarul este stabilit prin vot public uninominal de ctre locuitorii oraului, pe o perioad de patru ani. Pentru exercitarea corespunztoare a atribuiilor sale, primarul colaboreaz cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale din unitile administrativteritoriale, precum i cu consiliul judeean. n aceast calitate, primarul poate solicita prefectului, n condiiile legii, sprijinul conductorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale, dac sarcinile ce i revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate. Viceprimarul este subordonat primarului i este nlocuitorul de drept al acestuia, care i poate delega atribuiile sale. Viceprimarul este ales cu votul majoritii consilierilor locali n funcie, din rndul acestora.
Municipiul Dorohoi
Administraia public local a municipiului Dorohoi este format din Consiliul Municipal, ca autoritate deliberativ i Primarul Municipiului ca autoritate executiv. Primria reprezint aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local i aduce la ndeplinire hotrrile Consiliului Local i dispoziiile primarului, soluionnd problemele curente ale colectivitii locale. Consiliul Local reprezint autoritatea legislativ a municipiului, are iniiativ i hotrte, n condiiile legii, n toate problemele de interes local, cu excepia celor care sunt date prin lege n competena altor autoriti ale administraiei publice locale sau centrale. Una dintre atribuiile Consiliului Local privete dezvoltarea economicosocial a oraului. Consiliul Local al Municipiului Dorohoi este format din 19 consilieri alei prin vot universal, direct i liber exprimat. Unitile/direciile din subordinea Consiliului local: Direcia Administraiei Pieelor i Oborului; Serviciul Public Comunitar Local de Eviden a Persoanelor; Casa Municipal de Cultur; Biblioteca Municipal. Primria Municipiului Dorohoi este constituit din Primarul, Viceprimarul i Secretarul oraului i din Aparatul
69
Secretarul este funcionar public de conducere, cu studii superioare juridice, apolitic i se bucur de stabilitate n funcie. Atribuiile principale ale secretarului sunt: - avizarea pentru legalitate a dispoziiilor primarului i ale hotrrilor consiliului local; - asigurarea gestionrii procedurilor administrative privind relaia dintre consiliul local i primar i ntre acetia i prefect; - pregtete lucrrile supuse dezbaterii consiliului local; - asigur procedurile de convocare a consiliului local i efectuarea lucrrilor de secretariat, comunic ordinea de zi, ntocmete procesul-verbal al edinelor consiliului local i redacteaz hotrrile consiliului local. Aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Dorohoi este organizat pe compartimente, birouri, servicii, direcii, conform organigramei i statului de funcii aprobat, pentru furnizarea serviciilor publice ctre populaie. Compartimentele din structura organizatoric a Aparatului de specialitate al Primarului sunt: - Serviciul Administraie Public, subordonat secretarului municipiului Dorohoi, are n subordine urmtoarele compartimente: Compartimentul juridic, contencios; compartimentul secretariat, arhiv, relaii cu publicul; Compartimentul administraie public, autoritate tutelar; Compartimentul registru exploataii agricole, registru agricol, cadastru; - Arhitectul ef, direct subordonat viceprimarului; - Compartimentul Urbanism, autorizare construcii, amenajare teritoriu, acord unic, disciplin n construcii, subordonat direct viceprimarului i arhitectului ef; - Compartimentul Eviden domeniu public i privat, patrimoniu, aflat n directa subordonare a viceprimarului i arhitectului ef; - Compartimentul Asociaii Proprietari, Imobiliare, Locativ, Edilitare, aflat n directa subordonare a viceprimarului i arhitectului ef; - Compartimentul Investiii, aflat n directa subordonare a viceprimarului i arhitectului ef; - Unitatea Local de Monitorizare, aflat n directa subordonare a viceprimarului i arhitectului ef; - Compartimentul Mediu, aflat n directa subordonare a viceprimarului i arhitectului ef;
- Compartimentul Managementul Calitii, aflat n directa subordine a Primarului; - Compartimentul Poliie Comunitar, aflat n directa subordine a Primarului; - Compartimentul Aprare Civil, aflat n directa subordine a Primarului; - Serviciul Administrativ, aflat n directa subordine a Primarului; - Compartimentul Corp Control, aflat n directa subordine a Primarului; - Compartimentul Resurse Umane, aflat n directa subordine a Primarului; - Compartimentul Audit, aflat n directa subordine a Primarului; - Compartimentul Autoritate de Autorizare Transport Public Local, aflat n directa subordine a Primarului; - Compartimentul Integrare European, Programe Comunitare, Informatic, aflat n directa subordine a Primarului; - Biroul Management proiecte, subordonat Primarului; - Direcia Economic, subordonat Primarului, are are n subordine urmtoarele servicii i compartimente: Compartimentul achiziii publice; Compartimentul buget, finane, contabilitate; Serviciul impozite i taxe locale. Coordonarea, ndrumarea i controlul activitii compartimentelor funcionale ale Primriei se realizeaz de ctre primarul Municipiului Dorohoi, conform prerogativelor legale, prin intermediul viceprimarului, secretarului, directorului executiv. Att salariaii din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Dorohoi ct i salariaii din cadrul unitilor/direciilor din subordinea Consiliului local se supun regulamentului intern de funcionare ce are ca scop aducerea la cunotina a drepturilor i obligaiilor ce le revin n vederea asigurrii disciplinei n munc. Bugetul local al municipiului Dorohoi aprobat n dat de 10.02.2011 a fost de 52.317,02 mii lei la partea de venituri i 52.882,49 mii lei la partea de cheltuieli. Veniturile seciunii de funcionare reprezint aproximativ 50,87% din total venituri.
70
Estimrile bugetare pentru urmtorii 3 ani sunt de 41.471 mii lei pentru anul 2012, 41.390 mii lei pentru anul 2013 i 41.305 mii lei pentru anul 2014, att pentru partea de venituri ct i pentru partea de cheltuieli. Proiecte ale administraiei publice locale Dintre proiectele implementate sau n curs de implementare al Primriei Dorohoi amintim: - Reabilitare i modernizare urban n Municipiul Dorohoi: Obiective specifice: Crearea unui mediu favorabil pentru activitile socio-economice prin reabilitarea infrastructurii urbane; Creterea gradului de mobilitate al populaiei prin realizarea de investiii n infrastructura stradal. Valoarea total a proiectului: 32.558.143,70 Ron. Perioada de implementare: 2009 2012. - Reabilitarea i modernizarea cldirii destinat furnizrii serviciilor sociale: Obiectiv general: Dezvoltarea infrastructurii sociale necesar furnizrii serviciilor sociale persoanelor aflate n dificultate din Municipiul Dorohoi, prin reabilitarea acesteia. Valoarea total a proiectului: 1.468.390,83 Ron. Perioada de implementare: 2009 2010. Lucrri de investiii finanate din fonduri europene i bugetul local: - Staie de transfer i sortare: Valoarea total a investiiei: 208.000,00 Ron. Stadiu fizic: finalizat n anul 2009. - Reabilitarea sistemului de alimentare cu ap a Municipiului Dorohoi - finalizarea obiectivului de investiii din mun. Dorohoi, jud. Botoani: Valoarea total a investiiei: 13.545.125,88 Ron. Stadiu fizic: finalizat n anul 2010. - Sistem performant de management integrat al deeurilor n zona Dorohoi: Valoarea total a investiiei: 1.480.721 Euro. Stadiu fizic: finalizat n anul 2010. - Reabilitare i modernizare urban n Municipiul Dorohoi, Programul Operaional Regional 2007-2013 / Axa prioritar 1-Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere/Domeniul major de intervenie 1.1 - Planuri integrate de dezvoltare urban/Subdomeniul: Centre urbane: Valoarea total a investiiei: 34.351.390,00 Ron. Stadiu fizic: semnare contract de finanare. - nfiinare incubator tehnologic i de afaceri n municipiul Dorohoi: Valoarea total a investiiei: 8.800.000,00 Ron. Stadiu fizic: n curs de execuie cu termen de finalizare luna noiembrie 2014.
Oraul Edine i Oraul Briceni

Competena Consiliului Local al oraului Edine i oraului Briceni are la baz Articolul 14. al Legii cu privire la administraia public local nr. 436 din 28 decembrie 2006: (1) Consiliul local are drept de iniiativ i decide, n condiiile legii, n toate problemele de interes local, cu excepia celor care in de competena altor autoriti publice. (2) Pornind de la domeniile de activitate ale autoritilor administraiei publice locale de nivelul nti stabilite la art.4 al Legii privind descentralizarea administrativ, consiliul local realizeaz urmtoarele competene: a) decide punerea n aplicare i modificarea, n limitele competenei sale, a impozitelor i taxelor locale, a modului i a termenelor de plat a acestora, precum i acordarea de faciliti pe parcursul anului bugetar; b) administreaz bunurile domeniului public i ale celui privat ale satului (comunei), oraului (municipiului); c) decide darea n administrare, concesionarea, darea n arend ori n locaiune a bunurilor domeniului public al satului (comunei), oraului (municipiului), dup caz, precum i a serviciilor publice de interes local, n condiiile legii; d) decide vnzarea, privatizarea, concesionarea sau darea n arend ori n locaiune a bunurilor domeniului privat al satului (comunei), oraului (municipiului), dup caz, n condiiile legii; e) decide atribuirea i propune schimbarea destinaiei terenurilor proprietate a satului (comunei), oraului (municipiului), dup caz, n condiiile legii; f) decide asupra lucrrilor de proiectare, construcie, ntreinere i modernizare a drumurilor, podurilor, fondului locativ n condiiile Legii cu privire la locuine, precum i a ntregii infrastructuri economice, sociale i de agrement de interes local; g) decide efectuarea auditului intern; h) decide nfiinarea instituiilor publice de interes local, organizeaz serviciile publice de gospodrie comunal, determin suportul financiar n cazul cheltuielilor bugetare; i) decide, n condiiile legii, nfiinarea ntreprinderilor municipale i societilor comerciale sau participarea la capitalul statutar al societilor comerciale;
71
j) decide, n condiiile legii, asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice locale, inclusiv din strintate, pentru realizarea unor lucrri i servicii de interes public, pentru promovarea i protejarea intereselor autoritilor administraiei publice locale, precum i colaborarea cu ageni economici i asociaii obteti din ar i din strintate n scopul realizrii unor aciuni sau lucrri de interes comun; k) decide stabilirea de legturi de colaborare, cooperare, inclusiv transfrontalier, i de nfrire cu localiti din strintate; l) aprob, la propunerea primarului, organigrama i statele primriei, ale structurilor i serviciilor publice din subordine, precum i schema de salarizare a personalului acestora; m) aprob statutul satului (comunei), oraului (municipiului) i regulamentul consiliului pe baza statutuluicadru i a regulamentului-cadru, aprobate de Parlament; aprob alte regulamente i reguli prevzute de lege; n) aprob bugetul local, modul de utilizare a fondului de rezerv, precum i a fondurilor speciale, aprob mprumuturile i contul de ncheiere a exerciiului bugetar; opereaz modificri n bugetul local; o) aprob, n condiiile legii, planurile urbanistice ale localitilor din componena unitii administrativteritoriale respective, precum i planurile de amenajare a teritoriului; p) aprob studii, prognoze i programe de dezvoltare social-economic i de alt natur; q) aprob, n condiiile legii, norme specifice i tarife pentru instituiile publice i serviciile publice de interes local din subordine; r) aprob limitele admisibile de utilizare a resurselor naturale de interes local; s) aprob simbolica unitii administrativ-teritoriale, atribuie sau schimb denumirile de strzi, piee, parcuri i de alte locuri publice n aer liber, stabilete data celebrrii hramului localitii respective, confer cetenilor Republicii Moldova i celor strini cu merite deosebite titlul de cetean de onoare al satului (comunei), oraului (municipiului), n condiiile legii; t) alege, la propunerea primarului, viceprimarul (viceprimarii) n condiiile prezentei legi; u) numete, pe baz de concurs desfurat n condiiile legii, secretarul consiliului, elibereaz din funcie, n
condiiile legii, viceprimarul i secretarul consiliului, alte persoane numite de consiliu; v) contribuie la organizarea de activiti culturale, artistice, sportive i de agrement de interes local; nfiineaz i organizeaz trguri, piee, parcuri i locuri de distracie i agrement, baze sportive i asigur buna funcionare a acestora; w) desemneaz reprezentantul su n instanele de judecat, n litigiile privind legalitatea deciziilor adoptate i n cele care rezult din raporturile cu alte autoriti publice; formeaz, din rndul membrilor si, n funcie de specificul i necesitile locale, comisii consultative de specialitate pentru diferite domenii de activitate, modific componena acestora; x) contribuie, n condiiile legii, la asigurarea ordinii publice, adopt decizii privind activitatea poliiei municipale, a pompierilor i formaiunilor de protecie civil de interes local, propune msuri de mbuntire a activitii acestora; y) contribuie la realizarea msurilor de protecie i asisten social, asigur protecia drepturilor copilului; decide punerea la eviden a persoanelor socialmente vulnerabile care au nevoie de mbuntirea condiiilor locative; nfiineaz i asigur funcionarea unor instituii de binefacere de interes local; z) examineaz informaiile consilierilor, ia decizii pe marginea lor; audiaz drile de seam i informaiile primarului, ale conductorilor de subdiviziuni, ntreprinderi municipale i instituii publice din subordine; ridic mandatul consilierilor n condiiile legii; iniiaz, dup caz, i decide desfurarea referendumului local. (3) Consiliul local realizeaz i alte competene stabilite prin lege, prin statutul satului (comunei), oraului (municipiului) ori prin regulamentul consiliului. (4) Consiliul local nu poate adopta decizii care implic anumite cheltuieli fr indicarea sursei de acoperire a costului realizrii deciziilor respective. Consiliul Local al oraului Edine este format din 27 de consilieri iar cel al oraului Briceni din 17 consilieri, alei n condiiile Codului electoral. Primria se organizeaz i funcioneaz n baza unui regulament aprobat de consiliul local. Atribuiile de baz ale Primriei, ca structur funcional, conform Articolul 40. al Legii cu privire la administraia public local nr. 436 din 28 decembrie 2006:
72
a) ntocmete proiecte de decizii ale consiliului local i proiecte de dispoziii ale primarului; b) aduce la cunotin public deciziile consiliului i dispoziiile normative ale primarului; c) colecteaz i prezint primarului informaii pentru raportul anual privind starea economic i social a satului (comunei), oraului (municipiului); d) prezint primarului, n comun cu serviciile publice, informaii despre funcionarea acestora, precum i a ntreprinderilor municipale create de consiliul local; e) supravegheaz executarea msurilor dispuse de primar att n cadrul primriei, ct i n teritoriul administrat; f) contribuie la elaborarea proiectului de buget al unitii administrativ-teritoriale pentru urmtorul an bugetar i a proiectelor de modificare a bugetului, care urmeaz s fie prezentate de primar spre examinare consiliului local; g) asigur executarea bugetului unitii administrativteritoriale, n conformitate cu deciziile consiliului local, i respectarea prevederilor legale; h) ntocmete contul de ncheiere a exerciiului bugetar al unitii administrativ-teritoriale; i) asist secretarul consiliului local n ndeplinirea atribuiilor lui conform legii. Primarul este eful administraiei publice locale, particip la edinele consiliului local i are dreptul s se pronune asupra tuturor problemelor supuse dezbaterii. Primarul cade sub incidena Legii privind statutul alesului local i a art.24 i 25 din Legea serviciului public privind garaniile sociale. Consiliul local, la propunerea primarului, decide instituirea funciei de viceprimar i stabilete numrul de viceprimari care vor asista primarul n exercitarea atribuiilor sale. n funcia de viceprimar poate fi aleas orice persoan, inclusiv din rndul consilierilor. Viceprimarii exercit atribuiile stabilite de primar i poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare. Viceprimarii cad sub incidena Legii serviciului public. Oraul Edine are doi Viceprimari iar oraul Briceni un Viceprimar. Secretarul Consiliului local ndeplinete urmtoarele atribuii:
(1) Secretarul ndeplinete, sub autoritatea primarului, urmtoarele atribuii de baz: a) asigur ntiinarea convocrii consiliului local; b) particip la edinele consiliului local; c) avizeaz proiectele de decizii ale consiliului local i contrasemneaz deciziile; d) asigur buna funcionare a primriei; e) asigur efectuarea lucrrilor de secretariat; f) pregtete materialele pe marginea problemelor supuse dezbaterii n consiliul local; g) comunic i remite, n termen de 5 zile, dac legea nu prevede altfel, autoritilor i persoanelor interesate actele emise de consiliul local sau de primar; h) asigur consultarea public a proiectelor de decizii ale consiliului local i de dispoziii normative ale primarului, informarea publicului referitor la deciziile adoptate i la dispoziiile emise; i) primete, distribuie i ntreine corespondena; j) elibereaz extrase sau copii de pe orice act din arhiva consiliului local, n afara celor care conin informaii secrete, stabilite potrivit legii, precum i extrase i copii de pe actele de stare civil; k) organizeaz, coordoneaz, poart rspundere pentru activitatea serviciilor de stare civil, de protecie social i exercit, dup caz, atribuiile respective; l) ine evidena gospodriilor rneti (de fermier) i a asociaiilor acestora conform registrului aprobat de Guvern; m) pstreaz i aplic, dup caz, sigiliul; n) acord ajutor consilierilor i comisiilor consiliului local; o) administreaz sediul primriei i bunurile ei; p) elibereaz certificate de proprietate privat ce confirm dreptul de proprietate asupra cotelor-pri valorice din patrimoniul fostelor ntreprinderi agricole, n baza anexelor la procesul-verbal al comisiei de privatizare a bunurilor ntreprinderilor agricole, conform modelului aprobat de Ministerul Economiei i Comerului; q) ndeplinete acte notariale conform Legii cu privire la notariat; r) nregistreaz contractele de locaiune sau, dup caz, contractele de arend a bunurilor imobile pe un termen mai mic de 3 ani. (2) Secretarul ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege sau ncredinate de ctre consiliul local ori de ctre primar.
73
Aparatul Primriei Edine asigur furnizarea serviciilor publice ctre populaie din domeniile: Construcii, gospodrie comunal i drumuri; Urbanism; Protecie civil; Tineret i sport; Planificare bugetar. n subordinea Primriei Edine se afl ntreprinderile ce ofer servicii publice: M Direcia de Producere Gospodrie Locativ Comunal M Ap Canal Edine M Termoficare M Spaii Verzi Edine M Clubul de Fotbal Edine M Piaa Oreneasc Edine Proiecte ale administraiei publice locale Dintre proiectele implementate sau n curs de implementare al Primriei Edine, cu impact major asupra calitii vieii populaiei, amintim: Crearea unui parc industrial la Edine, pentru care a fost ntocmite studiile de fezabilitate; Deschiderea Cantinei pentru persoanele socialvulnerabile n anul 2010 - 100,0 mii lei; Reconstrucia Casei de Cultur din s. Alexndreni (FISM), n cursul anului 2011, 1.500,0 mii lei; Reparaia drumurilor n aria primriei - 1.500,0 mii lei; Amplasarea a 4 terenuri de joac pentru copii - 440,0 mii lei; Realizarea fabricii de deeuri din Edine (pn n luna decembrie 2011) 240.000,0 mii lei; Lucrri de amenajare a Grdinii Publice V. Alecsandri, n care au fost prevzute renovarea a 5 havuzuri, a acvariului, a insulei, a scrii peste lac iluminarea integral, terenuri
sportive de handbal, minifotbal, baschet, 1 teren de joac pentru copii, curarea lacurilor i renovarea la Valea Trandafirilor, pavarea Aleii spre Mama ndoliat, instalarea a 60 scaune, urne, a porii i a gardului decorativ, anten WI-FI pe aria de 1500 m - 3.000,0 mii lei; De asemenea, Primria Oraului Edine a ntreprins o serie de proiecte ce au vizat ntreinerea i de modernizarea cldirilor instituiilor aflate n subordinea Primriei, reparaii la infrastructura rutier, extinderea iluminatului public, servicii de salubritate, etc. Bugetul Primriei Edine prevede pentru anul 2011 venituri totale de 33.991,8 mii lei, ce includ venituri proprii (14.717 mii lei), transferuri pentru salariul centralizat (18 207,9 mii lei), mijloace speciale (931,9 mii lei) i venituri din privatizare (135,0 mii lei). Cheltuielile pentru 2011 prevd urmtoarele categorii: Servicii de stat cu destinaie general (954,3 mii lei), nvmnt(28.407,3 mii lei), Cultur, art, activiti pentru tineret (1.774,7 mii lei), Asisten i protecie social (240,0 mii lei), Amenajarea i nverzirea oraului (1.055,0 mii lei) Cheltuieli neatribuite la alte grupuri principale (1.254,3 mii lei) i Fondul de rezerv (306,2 mii lei). Bugetul Primriei Briceni prevede pentru anul 2011 venituri totale de 15.956 mii lei, din care 31,7% sunt venituri proprii. Fa de anii anteriori totalul veniturilor este cu 21,4% mai redus dect n anul 2010 i cu 15,5% mai mic dect n anul 2009. Administraiile celor trei localiti analizate sunt membre ale Asociaiei Euroregiunea Prutul de Sus. Structura Euroregiunii Prutul de Sus a fost constituit n urma iniiativei romne, nscris n Tratatul privind relaiile
Dorohoi Venituri totale, din care Venituri proprii Cheltuieli totale, din care Cheltuieli capitale (investiii) Gradul de ndatorare 12.209,91 7.821,56 12.341,88 1.424,20 7,5%
Bugetul primriilor prevzut pentru anul 2011 mii euro euro per locuitor Zona Zona Edine Briceni Dorohoi Edine Briceni Transfrontalier Transfrontalier 2.110,70 990,77 15.311,38 408,09 114,78 100,91 263,41 913,84 314,56 9.049,96 2.110,70 1.001,12 15.453,71 412,50 114,78 101,97 265,86 85,43 1.509,63 5,9% Sursa: Primria Municipiului Dorohoi, Primria Oraului Edine, primria Oraului Briceni
74
de bun vecintate i colaborare ntre Romnia i Ucraina, semnat la 2 iunie 1997. Acordul de constituire a Euroregiunii Prutul de Sus a fost semnat pe 22 septembrie 2000 la Botoani. n 2010 Preedinia Euroregiunii este exercitat de ctre Consiliul Judeean Suceava. Euroregiunea cuprinde judeele Suceava i Botoani, raioanele Bli i Edine i regiunea Cernui. Printre obiectivele principale ale acestei structuri se numr conferine tiinifice pe tema relaiilor interetnice i protecia mediului, schimb de experien n domeniul administrativ i economic, crearea traseului turistic Prutul de Sus, dezvoltarea infrastructurii rutiere i feroviare. Instituiile coordonatoare ale euroregiunii sunt urmtoarele: Consiliul Euroregiunii format din efii unitilor administrativ-teritoriale componente. Dintre acetia 6 au drept de vot (cte doi pentru partea romn, moldovean i ucrainean). Preedintele n exerciiu - ales pe o perioad de 1 an, pe principiul rotaiei statelor. Secretariatul Euroregiunii cu sediul n unitatea administrativ care deine Preedinia. Patru comisii de lucru: o infrastructur, economie, turism; o securitate ecologic, activitatea euroregiunii, dezvoltare durabil; o cultur, tiin, sntate, nvmnt, tineret i sport; o administraie local, relaii internaionale i relaii mass-media.
Legea serviciilor publice de gospodrire comunal stabilete cadrul juridic unitar privind nfiinarea i organizarea activitii serviciilor publice de gospodrie comunal n unitile administrativ teritoriale, inclusiv monitorizarea i controlul funcionrii acestora. n categoria serviciilor de gospodrie comunal au fost incluse: alimentarea cu ap, alimentarea cu energie termic, canalizarea i epurarea apelor uzate i pluviale, salubrizarea, nverzirea localitilor, asigurarea cu transport public local, administrarea fondului locativ public i privat, administrarea domeniului public. Primriile au acces limitat la capitalul necesar pentru nlocuirea i refacerea infrastructurii municipale. Investiiile sunt necesare nu numai pentru mbuntirea serviciilor curente, dar i pentru a le alinia cu standardele mai nalte i mai sever aplicate n ceea ce privete poluarea mediului nconjurtor. n domeniul serviciilor publice locale s-a creat o situaie dificil, condiionat de existena unor factori obiectivi i subiectivi, cum ar fi nivelul nalt al uzurii infrastructurii serviciilor, constrngerile bugetare pentru investiii, accesul limitat al autoritilor publice locale la piaa de capital i investiii, interesul sczut al investitorilor externi i interni fa de infrastructura serviciilor publice locale, lipsa finanrii externe i creditelor investiionale, incapacitatea populaiei de a achita taxele pentru serviciile prestate.
75
I.12. Analiza PESTEL Analiza PESTEL

Analiza mediului extern a Zonei Transfrontaliere vizeaz evaluarea factorilor a cror existen are capacitatea de a influena direct sau indirect dezvoltarea acesteia. Analiza PESTEL una din tipurile de analize ale mediului extern vizeaz anticiparea efectelor factorilor macro-mediului, axndu-se pe ase categorii de factori: politic, economic, socio-cultural, tehnologic, de mediu i legislativ. Factorul politic Contextul politic naional al celor dou ri, Romnia i Republica Moldova, poate avea o influen foarte mare asupra dezvoltrii Zonei Transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni. n acest sens, un prim factor de influen este chiar Guvernul att prin componena sa politic, ct i prin programul de guvernare alturi de structura Parlamentului i corespondena dintre coloratura politic a acestora i administraia public local din municipiul Dorohoi, oraul Edine i oraul Briceni. Astfel, n timp ce Primarul municipiului Dorohoi este membru al partidului PSD i conducerea Consiliului Judeean Botoani aparine PD-L, Guvernul Romniei este format n cea mai mare parte din membri ai Partidului Democrat Liberal (12 din 16 minitri, plus Primul Ministru). n acelai timp, att componena Senatului ct i componena Camerei Deputailor este format majoritar din membri ai Partidului Democrat Liberal. Consiliul orenesc al oraului Edine este reprezentat de 27 de consilieri ai urmtoarelor partide politice, din care 11 consilieri din PCRM, 6 din PDM, 3 din AMN, 3 din Ravnopravie, 1 din PPCD, 1 din PSD, 1 din PDS i 1 consilier Independent. Totodat, Consiliul Raional Edine este condus de un membru al PCRM, iar 17 consilieri din 32 sunt membri ai aceluiai partid. Un alt factor politic care poate afecta n mare msur municipiul Dorohoi dar i oraele Edine i Briceni este instabilitatea politic. Este binecunoscut problema Romniei n ceea ce privete stabilitatea politic din ultimii ani, materializat prin schimbri frecvente de prim minitri ori de minitri, i situaia instabil a Republicii Moldova care, recent, s-a confruntat cu o situaie fr precedent, lipsa candidaturii la alegerile prezideniale. n acelai timp, politica extern oscilant a Republicii Moldova, dar i problema transnistrean reprezint o constrngere a dezvoltrii Zonei Transfrontaliere. Instabilitatea de pe scena politic aduce cu sine o scdere a credibilitii celor dou ri n faa investitorilor strini, odat cu scderea ncrederii ntregii populaii n autoritile publice. O alt modalitate prin care Guvernul Romniei poate influena dezvoltarea municipiului Dorohoi este prin programul de guvernare asumat. Actualul program de guvernare prevede o serie de 25 de obiective, care, odat ndeplinite vor avea multiple efecte asupra judeului Botoani. ntre acestea, amintim: revizuirea Constituiei n
76
vederea modernizrii statului, a perfecionrii mecanismului de funcionare a puterilor n stat i punerea n aplicare a rezultatelor Referendumului naional din 22 noiembrie 2009; revizuirea sistemului de pensii pentru asigurarea sustenabilitii financiare a acestuia; sprijinirea prin msuri concrete a agriculturii n vederea dezvoltrii industriei alimentare, modernizarea satului i reabilitarea sistemului naional de irigaii; continuarea reformei n domeniul educaiei potrivit Pactului Naional pentru Educaie; reforma n domeniul sntii, continuarea procesului de reform n domeniul justiiei. n acelai timp, Guvernul Republicii Moldova i-a programat separarea real a puterilor n stat, crearea mecanismelor eficiente care ar garanta independena justiiei i respectarea drepturilor omului, libertatea mass-media, crearea unui set coerent de politici publice i msuri de ajustare, corelate cu politica credit-monetar i fiscalbugetar, care s asigure stoparea declinului economic, relansarea creterii economiei, crearea unui mediu investiional atractiv i predictibil, o evoluie favorabil a economiei i a pieei muncii, creterea nivelului de trai i a calitii vieii cetenilor i integrarea european a rii. i reformele actuale ale celor dou Guverne pot avea impact asupra dezvoltrii Zonei Transfrontaliere Dorohoi Edine - Briceni. Spre exemplu, n Romnia, restructurarea aparatului administraiei publice pe principii de eficien i performan i reducerea personalului din administraia public va duce la o redistribuire a funciilor i responsabilitilor inclusiv n municipiul Dorohoi. Pe de alt parte, scderea salariilor cu 25% e posibil s determine un val de plecri a funcionarilor publici ori o diminuare a productivitii muncii acestora pe fondul nemulumirilor. Mai mult dect att, scderea salariilor va duce i la o scdere a puterii de cumprare a populaiei din municipiul Dorohoi. i descentralizarea serviciilor publice are i va avea impact asupra dezvoltrii Zonei Transfrontaliere, acest proces nc n derulare presupunnd nu numai transferul de autoritate i responsabiliti de la nivelul administraiei publice centrale la cel al administraiei publice locale ci i transferul surselor de finanare aferente n vederea asigurrii bunei funcionri a serviciilor respective.
n acest sens, conform programului de guvernare actual al Romniei, se intenioneaz descentralizarea unor centre de cultur aflate n subordinea Ministerului Culturii i Patrimoniului Naional, descentralizarea slilor i grdinilor de spectacol cinematografic, transferul competenelor privind administrarea unitilor sanitare cu paturi i managementul asistenei medicale ctre autoritile administraiei publice locale sau judeene, analiza cadrului juridic i identificarea soluiilor optime de transfer a atribuiilor pentru urmtoarele instituii propuse a fi descentralizate: Agenia Naional de Consultan Agricol , Direciile pentru agricultur i dezvoltare rural judeene (descentralizare parial), Oficiile de studii pedologice i agrochimice judeene , Inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminelor i a materialului sditor. n Republica Moldova, conform programului Guvernul se va recurge la demontarea verticalei puterii i se vor aplica principiile i normele europene n domeniul administraiei publice. Apropierea Republicii Moldova de Uniunea European se poate produce doar n condiiile unui stat n care structurile puternic ierarhizate sunt nlocuite cu structuri descentralizate, transparente i flexibile, ntemeiate pe supremaia drepturilor i libertilor civile. Guvernul va asigura corelarea reformei administraiei centrale cu cea a administraiei locale i transferul de competene ctre autoritile publice locale, inclusiv n domeniul finanelor publice. Ali factori politici ce pot afecta dezvoltarea Zonei Transfrontaliere Dorohoi Edine - Briceni sunt: grupurile de presiune (lobby) naionale i internaionale, conflictele militare, aderarea Romniei la spaiul Schengen, integrarea Republicii Moldova n Uniunea European, calitatea de membru a Romniei i a Republicii Moldova n diverse aliane sau organizaii internaionale, etc. Factorul economic Un prim factor economic care poate influena dezvoltarea Zonei Transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni este criza economic mondial. Prelungirea perioadei de recesiune va avea efecte precum: creterea ratei inflaiei, creterea
77
numrului de omeri, scderea numrului ntreprinderilor active, diminuarea investiiilor, etc. Criza economic a dus i la o cretere a nivelului fiscalitii din Romnia i Republica Moldova, un alt factor de influen extern. n acest sens, se remarc numai n anul 2010 creterea Taxei pe Valoare Adugat de la 19% la 25%, msur ce a avut i nc mai are un puternic impact asupra ntreprinderilor active din Romnia. La polul opus, Republica Moldova este descrisa ca fiind un mediu propice pentru investitori, avnd o fiscalitate primitoare. Dac n Romnia impozitul pe profit e 16%, n Moldova este zero! Taxa pe valoare adugat n Republica Moldova este de 20%, iar impozitul pe venit este progresiv, cota minim fiind de 7% i cea maxim de 18%, deducerea anual avnd nivelul de 500 de euro. Cheltuielile cu asigurrile sociale ale unei firme n Romnia sunt de 20,8% minim la angajator i 10,5% la angajat, n timp ce n Republica Moldova cotele sunt 6% la angajat, 23% la angajator, putnd ns scdea pn la 6%. Mai mult, n zonele economice libere din Moldova investitorii au posibilitatea de a beneficia de legislaia n vigoare la momentul nfiinrii firmei timp de zece ani i de scutire de TVA sau accize n cazul mrfurilor importate n zonele libere, prelucrate n acestea i exportate. Un alt factor de influen asupra Zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni este stabilirea salariului minim brut pe economie. n prezent, nivelul acestuia este de 670 RON (158 euro) n Romnia i de 1.100 lei MD n Republica Moldova (68,7 euro), ceea ce nseamn c orice angajator este obligat s plteasc un salariat cu cel puin salariul minim reglementat pentru un program complet de lucru. Implicaiile modificrii nivelului minim de salarizare prin legislaie asupra Zonei Transfrontaliere sunt majore. n situaia creterii acestui prag, este posibil falimentarea unui numr destul de ridicat de uniti locale active din cauza existenei unei valori salariale superioare productivitii muncii. i politica monetar a Romniei i Republicii Moldova reprezint un factor major de influen asupra dezvoltrii zonei transfrontaliere, prin aciunile pe care autoritile le realizeaz pentru a interveni pe pia: stabilirea cantitii
de mas monetar aflat n circulaie, stabilirea unui prag maxim a inflaiei, stabilirea nivelului ratei dobnzii, etc. Factorul socio-cultural Politica demografic a Romniei i a Republicii Moldova este unul dintre cei mai importani factori sociali care pot influena dezvoltarea Zonei Transfrontaliere Dorohoi Edine - Briceni. n fapt, n prezent, Romnia nu are o politic demografic unitar, ci doar o serie de msuri izolate menite s stimuleze creterea ratei sporului natural. Criza economic a determinat ns autoritile publice s elimine o parte din alocaiile i subveniile primite de tinerele familii (eliminarea ajutorului financiar de 200 Euro la constituirea familiei, acordat conform Legii 396/2006) ori de mame la naterea copiilor (eliminarea ajutorului de 230 RON acordat la natere). Eliminarea acestor ajutoare, coroborat cu scderea nivelului de trai a populaiei poate determina apariia unei diminuri a ratei sporului natural n municipiul Dorohoi, dar i la nivelul ntregii ri. Trebuie luat n considerare i politica privind asistena social i impactul acesteia asupra dezvoltrii Zonei Transfrontaliere. Un exemplu n acest sens este Venitul Minim Garantat, de care beneficiaz persoanele dezavantajare social din acest areal. Diminuarea sau chiar eliminarea venitului minim garantat va avea un impact semnificativ asupra beneficiarilor. Un alt factor socio-cultural este fenomenul migraionist existent. Situaia este cu att mai grav n aceast zon cu ct pe lng migraia extern a forei de munc, este semnalat i plecarea specialitilor n alte localiti sau ri. Accentuarea fenomenului migraionist va avea consecine att de ordin economic, ct i de ordin social: creterea numrului familiilor monoparentale, creterea abandonului colar, creterea ratei infracionalitii n rndul tinerilor, creterea ratei divorialitii, etc. La nivelul Zonei Transfrontaliere sunt ateptate o serie de msuri menite s stopeze plecarea forei de munc, precum: diversificarea locurilor de munc, deschiderea unor centre de cercetare, oferirea de locuri finanate de la buget n cadrul filialelor universitilor existente, etc.
78
Factorul tehnologic Exist mai muli factori tehnologici care pot influena dezvoltarea Zonei Transfrontaliere Dorohoi Briceni: finanarea cercetrii, nivelul de dotare tehnologic, rata de nnoire a produselor tehnologice, tehnologia informaiei i comunicrii, accesul la reelele electronice de comunicare rapide,etc. Domeniul cercetrii - dezvoltrii a fost unul dintre cele sacrificate n Romnia din cauza crizei economice, prin reducerea bugetului alocat. De asemenea, n Republica Moldova sectorul industrial a fost n decdere n ultimii 20 de ani, multe fabrici cu renume nchizndu-i activitatea. Acesta reprezint un factor care poate avea impact i asupra oraelor din Zona Transfrontalier, cu att mai mult cu ct industria un sector economic puternic dependent de dezvoltarea tehnologic are o cot important din economia local. Tot din acest motiv sunt importante i reglementrile n vigoare (europene i naionale) privind tehnologia, orice modificare legislativ n acest sens putnd avea repercusiuni semnificative. Dac pe de o parte impunerea introducerii unor noi tehnologii pot duce la scderea consumului energetic i la creterea competitivitii economice, pe de alt parte o astfel de msur poate duce la falimentarea companiilor n situaia n care preul acestor noi tehnologii nu poate fi suportat. Este cunoscut faptul c introducerea inovaiilor tehnologice implic costuri ridicate de achiziie i de familiarizare a populaiei i/sau forei de munc. Factorul de mediu Unul dintre cei mai importani factori de mediu ce pot afecta Zona Transfrontalier este reprezentat de catastrofele naturale, n special de inundaii n zona municipiului Dorohoi. Normele europene privind protecia mediului sunt un alt factor extern. Spre exemplu, de la 1 septembrie 2010 a fost interzis comercializarea becurilor incandescente de 75 wai, dup ce n urm cu un an s-a dispus aceeai msur n ceea ce privete becurile de 100 wai. Astfel, magazinele din ntreaga Uniune Europeana nu vor mai avea voie sa le
vnd, populaia fiind nevoit s cumpere becuri ecologice, fluorescente. Politicilor de mediu europene ader i Republica Moldova, prin intenia de integrare n Uniunea European, care are n prezent deficiene ridicate n ceea ce privete tratarea apei i epurarea apelor uzate, n principalele cursuri de ap fiind deversate deeuri ce pot afecta calitatea apei precum i flora i fauna din acestea. i politicile publice de la nivel naional pot afecta dezvoltarea Zonei Transfrontaliere. Unul dintre cele mai importante programe implementate n Romnia este Programul de stimulare a nnoirii Parcului Auto Naional (Rabla) care vizeaz i diminuarea polurii cauzate de autoturisme prin nnoirea Parcului auto naional. Conform Guvernului Romniei, pn n prezent au fost casate 183.675 autoturisme prin acest program, reprezentnd circa 5% din totalul autoturismelor rutiere nmatriculate n circulaie n anul 2009. n acelai timp, au fost achiziionate 35.900 de autoturisme noi. Astfel de politici publice au impact i asupra dezvoltrii, nu doar din punct de vedere ecologic ci i social i economic. Factorul legislativ Un prim factor este legislaia european n vigoare, cele mai importante documente care trebuie avute n vedere n acest sens fiind: Constituia European, Tratatul de Aderare a Romniei la Uniunea European i Tratatele Uniunii Europene (Tratatul de la Lisabona, Tratatul de la Nisa, Tratatul de la Amsterdam, etc.). Un alt factor juridic este legislaia naional, cu modificrile i completrile ce pot aprea.
79
I.12. Analiza SWOT
Analiza SWOT - Municipiul DOROHOI

PUNCTE TARI Dezvoltare urban Dezvoltarea condiiilor de locuit (creterea suprafeei locuibile per locuitor) n locuinele nou construite; Dezvoltarea Programului de construcii locuine pentru tineri n municipiul Dorohoi; Infrastructur Accesibilitatea facil a municipiului prin cile rutiere naionale i judeene; Densitatea ridicat a drumurilor publice din ora pe teritoriu (9,2 km drum/ km2 suprafa); Existena i funcionarea cilor de comunicaii feroviare, ce asigur legtura cu principalul punct feroviar din zona Moldovei (Iai); Existena Aeroportului Internaional Suceava, la aproximativ 45 km de Dorohoi; Existena Punctului de Frontier Racov cu Ucraina, pentru treceri simplificate; Existena reelelor de utiliti publice (ap potabil, canalizare, gaze naturale, termoficare); Economie Poziionarea geografic n zona de grani ce faciliteaz schimburile economice cu Republica Moldova i Ucraina; Al doilea municipiu din jude, atrage o parte important din PUNCTE SLABE Dezvoltare urban Dezvoltarea spaial pe lungul principalelor artere rutiere, conducnd la dispariti ntre cartiere/zone ale oraului; Lipsa documentelor de amenajare urban actualizate; Densitatea ridicat a populaiei (495 locuitori/km2); Scderea fondului locativ existent n 2009-2010 (-2,6%); Scderea numrului de locuine noi, n perioada de declin economic; Insuficiena spaiilor verzi amenajate ce revin unui locuitor; Dotarea slab i starea fizic precar a spaiilor de joac pentru copii; Scderea populaiei stabile din municipiu n perioada 19902010 (-8,5%); Scderea populaiei tinere cu vrste cuprinse ntre 15 i 19 ani cu 40% n 2010 fa de 2006; Creterea populaiei vrstnice de peste 84 de ani cu aprox. 25% n perioada 2006-2010; Dotarea insuficient pentru prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen; Infrastructur Starea precar a infrastructurii de trecere a frontierei spre Ucraina; Lipsa rutei ocolitoare pentru devierea traficului greu; Starea proast a unor artere rutiere din municipiu;
80
activitatea economic; Semnele de revenire economic nregistrate n municipiu; Activitatea antreprenorial dezvoltat (42 ageni economici/1.000 locuitori); Antrenarea unui numr ridicat de salariai n activitatea agenilor economici (63,7% din salariai); mbuntirea productivitii medii a angajailor, n ultimii ani (114,8 mii lei cifr de afaceri/ angajat n 2010); Finalizarea Incubatorului de Afaceri Dorohoi; Dezvoltarea sectorului industriei prelucrtoare (n special fabricarea confeciilor textile i nclmintei);
Sistarea furnizrii de energie termic n regim centralizat; Grad sczut de racordare a populaiei la reeaua de alimentare cu ap potabil 58,1%; Grad sczut de racordare a populaiei la reeaua de canalizare 57%; Proces foarte greoi de reabilitare termic a locuinelor datorat i lipsei asociaiilor de locatari; Economie Impactul negativ al crizei mondiale asupra meniului economic din municipiul Dorohoi; Migrarea forei de munc din lipsa locurilor de munc; Prognozele privind deficitul de for de munc peste 15 ani (1.000 de persoane ieite din cmpul muncii vor fi nlocuite cu 651 persoane); Veniturile medii sczute nregistrate de populaie (n judeul Botoani: 78% din venitul lunar mediu net de la nivel naional); Sectorul serviciilor este aproape inexistent, cu excepia comerului de mici dimensiuni; Mediu Poluarea aerului din cauza traficului rutier; Depirea limitelor admisibile de zgomot pe cile rutiere importante; Existena pericolului de inundaii, n special n perioada de var; Prezena fenomenelor de alunecri active sau poteniale pe versanii limitrofi; Reeaua nvechit de colectare, transport i evacuare a apelor uzate; Existena zonelor fr reea de canalizare; Tehnologia nvechit de tratare a staiei de epurare; Dezvoltare social Scderea natalitii la nivel local; Creterea migraiei din municipiul Dorohoi (n special a persoanelor adulte cu copii cu vrste precolare i colare); Populaia n curs de mbtrnire; Insuficiena serviciilor sociale (ex.: lipsa unui Centru Dizabiliti); Educaie Scderea populaiei colare; Reducerea numrului cadrelor didactice. Numrul ridicat de
Mediu Lipsa precipitaiilor acide; Calitatea ridicat a solurilor (cernoziomuri fertile); Diversitatea resurselor subsolului (nisipuri cuaroase, marne, argile i a altor materiale de construcii); Gestionarea adecvat a deeurilor de pe raza municipiului; Existena ariilor protejate pe teritoriul municipiului (Rezervaia Ariniul de la Horlceni i Rezervaia Fgetul secular Stuhoasa); Existena unui fond forestier de foioase foarte generos; Dezvoltare social Sporul natural pozitiv pe o perioad ndelungat 1990-2009 (exclusiv anul 2006); Existena infrastructurii specifice asistenei sociale de tip rezidenial; Funcionarea cantinei de ajutor social din municipiu; Funcionarea Centrului Social de urgen i a Centrului Comunitar Dorohoi; Educaie Existena unei reele extinse de uniti de nvmnt; Scderea numrului de elevi ce revin la un PC; Sntate Funcionarea Spitalului Municipal; Existena substaiei de ambulan din municipiu; Modernizarea i dotarea maternitii din spitalul municipal; Cultur Baza cultural a municipiului, aici trind o serie de personaliti de seam ale tiinei, culturii i artei romneti;
81
Existena instituiilor culturale (muzee, lcae de cult, Casa de Cultur, Biblioteca); Existena atraciilor culturale (monumente arhitecturale, monumente memoriale, etc.); Organizarea periodic a evenimentelor culturale; Capacitate administrativ Experien n accesarea i implementarea proiectelor cu finanare nerambursabil; Existena unui portofoliu de proiecte cu finanare nerambursabil european i naional, implementate i n curs de implementare; Ponderea ridicat a funcionarilor publici cu studii superioare; Existena personalului calificat n administraia public local; Existena parteneriatelor i acordurilor de colaborare cu uniti administrativ-teritoriale din ar i din strintate; Implicarea administraiei locale n problematica dezvoltrii durabile a oraului; Grad sczut de ndatorare al bugetului local;
elevi ce revin unui cadru didactic; Dotarea slab a unitilor de nvmnt cu materiale didactice i echipamente; Starea fizic precar a unor uniti de nvmnt; Sntate Dotarea slab cu echipamente medicale i informatice a instituiilor medicale publice din municipiu; Dotarea slab a Spitalului Municipal privind medicina de urgen i ambulatoriu; Concentrarea serviciilor medicale n sfera public; Reducerea numrului de paturi de spital; Migrarea forei de munc din sistemul sanitar n strintate; Cultur Insuficiena personalului din instituiile de cultur (Casa de Cultur Dorohoi); Dotarea slab a instituiilor de cultur (calculatoare, mobilier, etc.); Starea fizic proast a cldirilor de interes cultural (ex.:Casa de Cultur necesit reabilitare); Capacitate administrativ Numr redus al funcionarilor primriei care activeaz n dezvoltarea i implementarea proiectelor; Grad de salarizare sczut al funcionarilor din administraie; Numrul sczut de proiecte finanate prin fonduri europene finalizate; Deficiene de comunicare ntre administraia public, mediul de afaceri i societatea civil; Capacitate redus a administraiei publice n formularea politicilor publice i n planificarea strategic; Insuficiena resurselor financiare i a surselor de venituri ale bugetelor locale; Capacitate sczut de finanare/cofinanare a proiectelor; Insuficienta adaptare a structurilor din instuiile publice la necesitile populaiei; Transferarea unor activiti, prin descentralizare, ctre administraia public local, fr asigurarea resurselor financiare corespunztoare; Inexistena unei reele informatice de comunicare la nivel judeean/raional ntre autoritile publice, instituiile i serviciile deconcentrate; Lipsa certificrii Sistemului de Management al Calitii ISO 9001;
82
OPORTUNITI Dezvoltare urban Dotarea serviciului de urgen cu echipamente specifice prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen; Actualizarea planurilor de planificare urban; Infrastructur Programele de dezvoltare i modernizare a infrastructurii rutiere naional i europene; Programele de dezvoltare a reelelor de ap i canalizare; Statutul de membru n cadrul Asociaiei Euroregiunea Prutul de Sus; Economie Susinerea sectorului industrial la nivel naional; Impulsionarea schimburilor economice ntre Romnia Ucraina i Republica Moldova; Exploatarea resurselor locale pentru dezvoltarea economic; Atragerea investiiilor/investitorilor n domeniul produciei sticlriei i porelanului, materialelor de construcii, exploatarea i prelucrarea lemnului, piscicultur, agricultur, pomicultur i industria agro-alimentar, maini unelte; Susinerea formelor asociative din sectorul agricol; Promovarea oportunitilor de investiii; Valorificarea fostelor platforme industriale; Mediu nnoirea parcului auto cu maini ce elibereaz n aer o cantitate sczut de noxe; Realizarea oselei de centur a municipiului pentru devierea traficului greu; Realizarea lucrrilor de aprare mpotriva calamitilor naturale; Potenial deosebit al surselor de energie regenerabil, avnd un potenial energetic de biomas ridicat datorat existenei terenurilor i activitilor agricole din zon; Dezvoltare social Monitorizarea periodic a cazurilor sociale; Colaborarea principalilor actori pentru atragerea de fonduri n domeniul social;
AMENINRI Dezvoltare urban Dezvoltarea accelerat a zonelor rezideniale; Lipsa politicilor demografice la nivel naional; Infrastructur Ocolirea principalelor orae din judeul Botoani de marile proiecte de infrastructur rutier i feroviar; Economie Declinul economic al principalilor angajatori locali, din domeniul industrial; Continuarea i accentuarea crizei economice de la nivel mondial i naional; Mediu Dezvoltarea activitii industriale n condiii neadecvate pentru protecia mediului; Deversri accidentale n apele de suprafa i n pnza freatic, cauzate de starea precar a reelei de canalizare; Calamitile naturale cauzate de condiiile naturale i lipsa lucrrilor de aprarea specifice; Schimbrile climatice rapide; Dezvoltare social Capacitatea sczut de cofinanare a proiectelor sociale; Apariia unor probleme sociale grave n urma dezvoltrii deficitare a economiei locale i n lipsa unor politici demografice coerente; Educaie Reformarea necoerent a sistemului naional de nvmnt; Scderea numeric a personalului didactic, condiiile precare ce conduc la scderea calitii actului didactic; Sntate Reformarea sistemului de sntate detrimentului celui din municipiul Dorohoi; Finanarea slab a sistemului de sntate;
naional,
83
Educaie Adaptarea ofertelor colare cu evoluia pieei muncii; Programele educaionale ce prevd schimburile de experien; Dezvoltarea programelor after-school; Realizarea, de ctre elevi i profesori, unor lucrri ce vizeaz Zona Transfrontalier; Sntate Schimbul de experien privind practicile medicale; Cultur Implementarea sistemelor informatice n cadrul instituiilor culturale; Promovarea atraciilor culturale existente n municipiu i a tradiiilor culturale; Proiecte culturale comune transfrontaliere; Realizarea unui bazin de not i a unui trand municipal; Capacitate administrativ Dezvoltarea serviciului local de dezvoltare i implementare a proiectelor; Implicarea activ a comunitii n activitatea decizional prin consultarea populaiei cu privire la problemele municipiului/oraului; Posibilitatea accesrii fondurilor europene pentru dezvoltarea capacitii administrative; Creterea numrului de schimburi de experien i parteneriate de tip nfrire cu alte localiti din ar i strintate; Creterea numrului de proiecte transfrontaliere i de cooperare cu alte orae / regiuni; Programe de specializare i pregtire a resurselor umane din administraia public; Posibilitatea mbuntirii capacitii administrative de a furniza servicii publice de nalt calitate;
Cultur Scderea interesului pentru vizitarea atraciilor culturale din municipiu; Capacitate administrativ Instabilitatea politic; Msuri administrative i financiare guvernamentale care limiteaz activitatea administraiei publice locale; Migrarea forei de munc specializate din administraia public local odat cu scderile salariale i cu reforma administraiei locale, n special a celor implicai n atragerea de fonduri europene; Scderea productivitii muncii funcionarilor publici odat cu scderea nivelului de motivare financiar; Scderea calitii i capacitii de reacie a unor servicii publice ca urmare a subfinanrii i dotrii insuficiente; Efectele crizei economice pot conduce la scderea drastic a ncasrilor la bugetul local;
84
Analiza SWOT - Oraul EDINE

PUNCTE TARI Dezvoltare urban Densitatea relativ sczut a populaiei (289 locuitori/km2); Infrastructur Situarea oraului pe automagistrala Chiinu-Cernui; Accesibilitatea facil a oraului prin drumurile publice naionale i raionale; Existena traseului ocolitor al oraului (13,15 km); Densitatea ridicat a drumurilor publice din ora pe teritoriu (10,1 km drum/ km2 suprafa); Amplasarea Aeroportului Internaional Bli i Aeroportul Bli Ora la circa 70 km de oraul Edine; Existena reelei de alimentare cu ap potabil n ora; Existena relei de alimentare cu gaz natural; Existena sistemului centralizat de furnizare a energiei termice; Economie Poziionarea geografic ce impulsioneaz schimburile economice cu Romnia i Ucraina; Atragerea principalelor activiti economice din raion; Spiritul antreprenorial dezvoltat (113,6 ageni economici / 1.000 locuitori); Mediu Reamenajarea recent a Grdinii Publice; Extinderea i repararea sistemului de canalizare (20072010); Calitatea superioar a solurilor; Dezvoltare social Existena i funcionarea Centrului Comunitar i a Cantinei sociale; Ajutorul acordat de Primrie persoanelor nevoiae (terenuri pentru folosin temporar, lemne de foc, alocaii); Educaie Reea dezvoltat de uniti de nvmnt; Numrul sczut al elevilor ce revin la un cadru didactic; PUNCTE SLABE Dezvoltare urban Scderea populaiei stabile n perioada 1990-2010 (-6,6%); Staionarea principalilor indicatori de dezvoltare rezidenial (suprafaa medie locuibil per locuin i persoan); Neamenajarea corespunztoare a spaiilor de parcare auto; Dezvoltarea spaial pe lungul principalelor artere rutiere, conducnd la dispariti ntre cartiere/zone ale oraului; Infrastructur Lipsa reelei de transport feroviar (cea mai apropiat staie CFM la aprox. 27 km); Calitatea precar a infrastructurii rutiere care asigur legtura cu localitile nvecinate; Ponderea sczut a drumurilor publice din ora care au mbrcminte rigid (63,1%); Calitatea apei potabile distribuite nu corespunde normelor sanitare; Acoperirea slab a oraului cu reea de canalizare; Economie Deficitul de peste 38% al forei de munc de peste 15 ani; Veniturile medii sczute nregistrate de populaie (n raionul Edine: 73,6% din venitul lunar mediu net de la nivel naional); Lipsa locurilor de munc; Migrarea forei de munc tinere; Parcelarea excesiv a terenurilor agricole; Mediu Poluarea aerului de ctre emisiile ntreprinderilor i cazangeriilor; Neconformitatea apei potabile distribuite prin apeductul oraului; Epurarea insuficient a apelor uzate ce afecteaz calitatea apelor de suprafa i din pnza freatic; Gestionarea deficitar a deeurilor; Tratarea necorespunztoare a deeurilor; Prezena fenomenului de eroziune i alunecare a solului;
85
Sntate Existena Spitalului Raional Edine n ora; Cultur Existena instituiilor culturale (muzee, Casa de Cultur, Biblioteca); Tradiia muzicii lutreti din Edine; Existena formaiilor artistice; Capacitate administrativ Ponderea ridicat a funcionarilor publici cu studii superioare; Existena personalului calificat n administraia public local; Existena parteneriatelor i acordurilor de colaborare cu uniti administrativ-teritoriale din ar i din strintate; Implicarea administraiei locale n problematica dezvoltrii durabile a oraului; Grad sczut de ndatorare al bugetului local;
Dezvoltare social Sporul natural negativ pe o perioad de timp ndelungat; Populaia mbtrnit din punct de vedere demografic; Numrul ridicat al pensionarilor (17,3% din populaia stabil); Insuficiena serviciilor sociale oferite; Educaie Scderea populaiei colare n ultimii cinci ani; Numrul ridicat de elevi din nvmntul preuniversitar ce revine la un PC (22,7 elevi/PC); Dotarea slab a unitilor de nvmnt cu materiale didactice i echipamente; Sntate Reea de uniti sanitare insuficient; Insuficiena serviciilor medicale oferite; Cultur Dotarea insuficient a instituiilor culturale; Starea fizic a imobilelor cldirilor instituiilor culturale; Lipsa unui Centru Cultural n satul Alexndreni; Capacitate administrativ Numr redus al funcionarilor primriei care activeaz n dezvoltarea i implementarea proiectelor; Grad de salarizare sczut al funcionarilor din administraie; Numrul sczut de proiecte finanate prin fonduri europene finalizate; Insuficiena resurselor financiare i a surselor de venituri ale bugetelor locale; Capacitate sczut de finanare/cofinanare a proiectelor; Insuficienta adaptare a structurilor din instituiile publice la necesitile populaiei; Transferarea unor activiti, prin descentralizare, ctre administraia public local, fr asigurarea resurselor financiare corespunztoare; Inexistena unei reele informatice de comunicare la nivel judeean/raional ntre autoritile publice, instituiile i serviciile deconcentrate; Lipsa certificrii Sistemului de Management al Calitii ISO 9001;
86
OPORTUNITI Dezvoltare urban Actualizarea planurilor de planificare urban; Implementarea bunelor practici n dezvoltarea urban armonioas; Infrastructur Programele de dezvoltare i modernizare a infrastructurii rutiere naional i europene; Extinderea reelelor de utiliti (ap, canalizare, gaz, energie termic); Statutul de membru n cadrul Asociaiei Euroregiunea Prutul de Sus; Economie Realizarea Parcului Industrial Edine; Susinerea activitilor industriale la nivel naional; Impulsionarea schimburilor economice ntre Romnia Ucraina i Republica Moldova; Promovarea oportunitilor de investiii; Valorificarea terenurilor disponibile (aprox. 70 ha.); Implementarea standardelor europene de calitate (produse, servicii, educaie, sntate, administraie etc.); Mediu Educarea populaiei privind comportamentul fa de mediu; Condiiile impuse de Uniunea European pentru protecia mediului; Implementarea unui sistem de gestionare a deeurilor; Dezvoltare social Monitorizarea periodic a cazurilor sociale; Colaborarea principalilor actori pentru atragerea de fonduri n domeniul social; Educaie Adaptarea ofertelor colare cu evoluia pieei muncii; Programele educaionale ce prevd schimburile de experien; Dezvoltarea programelor after-school; Realizarea, de ctre elevi i profesori, unor lucrri ce vizeaz Zona Transfrontalier;
AMENINRI Dezvoltare urban Stagnarea dezvoltrii urbane; Lipsa politicilor demografice la nivel naional; Infrastructur Capacitatea restrns de a finana / cofinana proiectele de infrastructur; Economie Politicile de reglementare/reform asupra activitilor economice ce pot conduce la o restrngere a acestora; Continuarea i accentuarea crizei economice de la nivel mondial i naional; Mediu Dezastrele ecologice cauzate de apele reziduale neepurate sau epurate insuficient; Calamitile naturale cauzate de condiiile naturale i lipsa lucrrilor de aprarea specifice; Nerespectarea cadrului legal privind lucrarea terenurilor cu risc sau cu rol de protecie; Dezvoltare social Dezvoltarea economic lent coroborat cu mbtrnirea populaiei conduce la probleme sociale grave; Capacitatea sczut de cofinanare a proiectelor sociale; Educaie Investiiile sczute n modernizarea infrastructurii educaionale; Scderea calitii actului didactic pe fondul scderii numrului de cadre didactice i a dotrilor insuficiente cu materiale didactice; Sntate Finanarea slab a sistemului medical la nivel naional; Migrarea cadrelor medicale specializate ctre alte uniti sanitare din alte ri; Cultur Scderea interesului pentru vizitarea atraciilor culturale i activitile specifice;
87
Sntate Schimbul de experien privind practicile medicale; Cultur Implementarea sistemelor informatice n cadrul instituiilor culturale; Promovarea atraciilor culturale existente i a tradiiilor culturale; Proiecte culturale comune transfrontaliere; Capacitate administrativ Anularea vizelor de acces n rile europene; Dezvoltarea serviciului local de dezvoltare i implementare a proiectelor; Implicarea activ a comunitii n activitatea decizional prin consultarea populaiei cu privire la problemele municipiului/oraului; Posibilitatea accesrii fondurilor europene pentru dezvoltarea capacitii administrative; Creterea numrului de schimburi de experien i parteneriate de tip nfrire cu alte localiti din ar i strintate; Creterea numrului de proiecte transfrontaliere i de cooperare cu alte orae / regiuni; Programe de specializare i pregtire a resurselor umane din administraia public;
Capacitate administrativ Msuri administrative i financiare guvernamentale care limiteaz activitatea administraiei publice locale; Migrarea forei de munc specializate din administraia public local odat cu scderile salariale i cu reforma administraiei locale, n special a celor implicai n atragerea de fonduri europene; Scderea productivitii muncii funcionarilor publici odat cu scderea nivelului de motivare financiar; Scderea calitii i capacitii de reacie a unor servicii publice ca urmare a subfinanrii i dotrii insuficiente; Schimbri ale politicii U.E. referitor la schimburile cu statele din afara Uniunii Europene; Efectele crizei economice pot conduce la scderea drastic a ncasrilor la bugetul local; Introducerea vizelor cu rile din est; Instabilitatea politic;
88
Analiza SWOT - Oraul BRICENI PUNCTE TARI Dezvoltare urban Suprafaa extins de spaiu verde ce revine unui locuitor (45,9 mp/persoan); Infrastructur Accesibilitatea oraului prin intermediul rutelor rutiere naionale i raionale; Apropierea oraului de Aeroportul Internaional Bli i Aeroportul Bli Ora (100 km); Existena reelei de alimentare cu ap potabil i de canalizare n ora; Existena staiei de tratare a apei; Existena reelei de alimentare cu gaze naturale; Existena unui sistem centralizat de furnizare a energiei termice; Economie Poziionarea geografic ce impulsioneaz schimburile economice cu Romnia i Ucraina; Atragerea principalelor activiti economice din raion; Spiritul antreprenorial dezvoltat (73,3 ageni economici / 1.000 locuitori); Mediu Prezena pdurii de la marginea oraului ce contribuie la calitatea aerului din ora; Climat favorabil i sol fertil Dezvoltare social Existena i funcionarea infrastructurii sociale (Centru Comunitar Multifuncional, Centru de Zi pentru copii, Cantina Social); Creare de noi servicii sociale prin finalizarea Centrului Comunitar Multifuncional; Convieuire interetnic; Educaie Reea dezvoltat de uniti de nvmnt; Numrul sczut al elevilor ce revin la un cadru didactic; PUNCTE SLABE Dezvoltare urban Dezvoltarea urban dezechilibrat datorat impactului urban al statutului de centru raional; Disparitile ntre zonele oraului privind infrastructura; Scderea accentuat a populaiei stabile n perioada 19902010 (-15,5%); Densitatea ridicat a populaiei (979 locuitori/km2); Staionarea principalilor indicatori de dezvoltare rezidenial (suprafaa medie locuibil per locuin i persoan); Lipsa transportului public; Infrastructur Acoperirea slab a teritoriului cu drumuri publice (3,6 km drum/ km2 teritoriu); Gradul sczut de modernizare a drumurilor publice din ora (doar 38,1% drumuri au mbrcminte rigid); Lipsa reelei de transport feroviar (cea mai apropiat staie CFM la aprox. 60 km); Acoperirea slab a reelei de alimentare cu gaze naturale (69% gospodrii); Reea de alimentare cu ap potabil insuficient (doar 40,3 km); Calitatea slab a apei potabile distribuite; Reea de canalizare cu o lungime de doar 27 km; Exploatarea pe o perioada ndelungat de utilizare a staiei de tratare a apei (25-30 ani); Lipsa rutei ocolitoare pentru devierea traficului greu; Economie Prognozele negative privind fora de munc de peste 15 ani (deficit de 42,4%); Veniturile medii sczute nregistrate de populaie (n raionul Briceni: 68,0% din venitul lunar mediu net de la nivel naional); Numr foarte mic al locurilor de munc; Migrarea forei de munc n strintate; Parcelarea excesiv a terenurilor agricole; Industrie slab dezvoltat;
89
Sntate Existena Spitalului Raional Briceni n ora; Cultur Personalitile marcante din Briceni ce avut succes n diferite domenii ale tiinei, culturii, artei; Existena instituiilor culturale (muzee, Casa de Cultur, Biblioteca); Existena formaiilor artistice; Capacitate administrativ Ponderea ridicat a funcionarilor publici cu studii superioare; Existena personalului calificat n administraia public local; Existena parteneriatelor i acordurilor de colaborare cu uniti administrativ-teritoriale din ar i din strintate; Implicarea administraiei locale n problematica dezvoltrii durabile a oraului; Grad sczut de ndatorare al bugetului local;
Mediu Poluarea aerului de ctre emisiile ntreprinderilor i cazangeriilor; Gestionarea defectuoas a deeurilor; Poluarea atmosferic cauzat de traficul rutier; Prezena fenomenului de eroziune i a altor procese de degradare a solului; Lipsa staiei de epurare a apelor uzate; Lipsa depozitelor de deeuri conforme; Bazine acvatice poluate; Numr foarte sczut de culturi ecologice; Dezvoltare social Populaia n curs de mbtrnire demografic; Numrul ridicat al pensionarilor (17,3% din populaia stabil); Serviciu de voluntariat slab dezvoltat; Educaie Scderea efectivului populaiei colare; Numrul ridicat de elevi din nvmntul preuniversitar ce revine la un PC (23,4 elevi/PC); Dotarea slab a unitilor de nvmnt cu materiale didactice i echipamente; Starea fizic proast a imobilelor unitilor de nvmnt; Sntate Reea de uniti sanitare insuficient; Insuficiena serviciilor medicale oferite; Cultur Lipsa facilitilor pentru evenimente culturale (ex.: sal festiviti); Starea proast a imobilelor instituiilor culturale (Casa de Cultur); Capacitate administrativ Numr redus al funcionarilor primriei care activeaz n dezvoltarea i implementarea proiectelor; Grad de salarizare sczut al funcionarilor din administraie; Numrul sczut de proiecte finanate prin fonduri europene finalizate; Insuficiena resurselor financiare i a surselor de venituri ale bugetelor locale; Capacitate sczut de finanare/cofinanare a proiectelor; Insuficienta adaptare a structurilor din instituiile publice la
90
necesitile populaiei; Transferarea unor activiti, prin descentralizare, ctre administraia public local, fr asigurarea resurselor financiare corespunztoare; Inexistena unei reele informatice de comunicare la nivel judeean/raional ntre autoritile publice, instituiile i serviciile deconcentrate; Lipsa certificrii Sistemului de Management al Calitii ISO 9001; OPORTUNITI Dezvoltare urban Implicarea comunitii n dezvoltarea i nfrumusearea zonelor urbane; Realizarea, actualizarea planurilor de amenajare urban; Infrastructur Programele de dezvoltare i modernizare a infrastructurii rutiere naional i europene; Economie Impulsionarea schimburilor economice ntre Romnia Ucraina i Republica Moldova; Creterea numrului de locuri de munc; Promovarea atraciilor pentru investitori; Implementarea standardelor europene de calitate (produse, servicii, educaie, sntate, administraie etc.); Perfecionarea legislaiei pentru export-import; Mediu Realizarea oselei ocolitoare a oraului Briceni; Implementarea unui sistem de gestionare a deeurilor; Educarea populaiei privind comportamentul fa de mediu; Condiiile impuse de Uniunea European pentru protecia mediului; Statutul de membru n cadrul Asociaiei Euroregiunea Prutul de Sus; Dezvoltare social Monitorizarea periodic a cazurilor sociale; Colaborarea principalilor actori pentru atragerea de fonduri n domeniul social; Educaie Programele de finanare din domeniul educaiei; AMENINRI Dezvoltare urban Stagnarea dezvoltrii urbane; Lipsa politicilor demografice la nivel naional; Infrastructur Capacitatea restrns de a finana / cofinana proiectele de infrastructur; Economie Restricii la exportul produselor; Politicile de reglementare/reform asupra activitilor economice ce pot conduce la o restrngere a acestora; Continuarea i accentuarea crizei economice de la nivel mondial i naional; Mediu Dezastrele ecologice cauzate de apele reziduale neepurate sau epurate insuficient; Calamitile naturale cauzate de condiiile naturale i lipsa lucrrilor de aprarea specifice; Nerespectarea cadrului legal privind lucrarea terenurilor cu risc sau cu rol de protecie; Dezvoltare social Accentuarea problemelor economice i demografice; Lipsa politicilor demografice de la nivel naional pentru stoparea fenomenului de mbtrnire demografic; Scderea natalitii / creterea mortalitii; Educaie Investiiile sczute n modernizarea infrastructurii educaionale; Scderea calitii actului didactic pe fondul scderii
91
Adaptarea ofertelor colare cu evoluia pieei muncii; Programele educaionale ce prevd schimburile de experien; Dezvoltarea programelor after-school; Realizarea, de ctre elevi i profesori, unor lucrri ce vizeaz Zona Transfrontalier; Sntate Schimbul de experien privind practicile medicale; Cultur Restaurarea edificiilor de cultur; Implementarea sistemelor informatice n cadrul instituiilor culturale; Promovarea atraciilor culturale existente i a tradiiilor culturale; Capacitate administrativ Anularea vizelor de acces n rile europene; Dezvoltarea serviciului local de dezvoltare i implementare a proiectelor; Implicarea activ a comunitii n activitatea decizional prin consultarea populaiei cu privire la problemele municipiului/oraului; Posibilitatea accesrii fondurilor europene pentru dezvoltarea capacitii administrative; Creterea numrului de schimburi de experien i parteneriate de tip nfrire cu alte localiti din ar i strintate; Creterea numrului de proiecte transfrontaliere i de cooperare cu alte orae / regiuni; Programe de specializare i pregtire a resurselor umane din administraia public;
numrului de cadre didactice i a dotrilor insuficiente cu materiale didactice; Sntate Finanarea slab a sistemului medical la nivel naional; Migrarea cadrelor medicale specializate ctre alte uniti sanitare din alte ri; Cultur Scderea interesului pentru vizitarea atraciilor culturale i activitile specifice; Capacitate administrativ Msuri administrative i financiare guvernamentale care limiteaz activitatea administraiei publice locale; Migrarea forei de munc specializate din administraia public local odat cu scderile salariale i cu reforma administraiei locale, n special a celor implicai n atragerea de fonduri europene; Scderea productivitii muncii funcionarilor publici odat cu scderea nivelului de motivare financiar; Scderea calitii i capacitii de reacie a unor servicii publice ca urmare a subfinanrii i dotrii insuficiente; Schimbri ale politicii U.E. referitor la schimburile cu statele din afara Uniunii Europene; Efectele crizei economice pot conduce la scderea drastic a ncasrilor la bugetul local; Introducerea vizelor cu rile din est; Instabilitatea politic;
92
ANALIZA SWOT - ZONA TRANSFRONTALIER DOROHOI - EDINE - BRICENI PUNCTE TARI Dezvoltare urban Extinderea zonelor rezideniale (n special n municipiul Dorohoi); Dezvoltarea condiiilor de locuit (creterea suprafeei locuibile per locuitor) n locuinele nou construite n municipiul Dorohoi; Infrastructur Traversarea oraelor de rute de transport rutier importante la nivel naional i local (DN 29 A, E 583); Existena reelelor tehnico-edilitare (ap, canalizare, gaz, energie termic exclusiv municipiul Dorohoi) n oraele componente; Existena punctelor de acces aerian n apropierea oraelor din Zona Transfrontalier (Aeroportului Internaional Suceava, Aeroportului Internaional Bli i Aeroportul Bli Ora); Existena punctelor de trecere a frontierei: RomniaUcraina, republica Moldova Ucraina; Economie Poziionarea geografic n zona de grani ce faciliteaz schimburile economice ntre Republica Moldova, Romnia i Ucraina; Activitatea antreprenorial dezvoltat raportat la numrul de locuitori; Existena structurilor de sprijinire a afacerilor (Incubatorul de Afaceri Dorohoi, Incubatorul de Afaceri Larga lng Briceni); Potenial industrial diversificat; Mediu Diversitatea resurselor naturale de pe teritoriul zonei transfrontaliere (resurse subsolice, pduri, arii protejate, etc.); Dezvoltare social Existena infrastructurii specifice asistenei sociale; Educaie Existena unei reele extinse de uniti de nvmnt; PUNCTE SLABE Dezvoltare urban Staionarea indicatorilor de dezvoltare urban (suprafaa medie per locuin i locuitor); Regresul demografic al populaiei stabile n perioada 19902010; Dezvoltarea spaial pe lungul principalelor artere rutiere, conducnd la dispariti ntre cartiere/zone ale oraului; Lipsa documentelor de amenajare urban actualizate; Insuficiena spaiilor verzi amenajate ce revin unui locuitor; Dotarea slab i starea fizic precar a spaiilor de joac pentru copii; Dotarea insuficient pentru prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen; Infrastructur Calitatea precar a drumurilor publice din zona transfrontalier (69% drumuri publice modernizate/cu mbrcmini rigide) Densitatea relativ sczut a drumurilor publice n cadrul oraelor (7,6 km drum /km2 teritoriu); Disparitile privind infrastructura rutier i tehnico-edilitar ntre cartierele oraelor; Lipsa rutelor ocolitoare a oraelor pentru devierea traficului greu (n special n Dorohoi i Briceni); Racordarea populaiei la reelele de utiliti, cu preponderen n zonele centrale ale oraelor; Calitatea slab a apei potabile n Edine i Briceni; Economie Impactul negativ al crizei financiare mondiale asupra mediului economic; Migrarea forei de munc spre alte localiti, state; Veniturile medii sczute nregistrate de populaie; Lipsa locurilor de munc; Mediu Existena zonelor fr reea de canalizare; Existena pericolului de inundaii; Poluarea aerului din cauza traficului rutier; Neconformitatea apei potabile distribuite n unele zone (n special n Edine);
93
Sntate Funcionarea spitalelor n cele trei localiti componente Zonei Transfrontaliere; Cultur Baza cultural, n aceste orae trind o serie de personaliti de seam ale tiinei, culturii i artei; Existena instituiilor culturale (muzee, lcae de cult, Casa de Cultur, Biblioteca); Existena atraciilor culturale (monumente arhitecturale, monumente memoriale, etc.); Organizarea periodic a evenimentelor culturale; Existena i activitatea formaiilor artistice; Capacitate administrativ Experien n accesarea i implementarea proiectelor cu finanare nerambursabil, n special pentru municipiul Dorohoi; Existena unui portofoliu de proiecte cu finanare nerambursabil european i naional, implementate i n curs de implementare, n special pentru municipiul Dorohoi; Ponderea ridicat a funcionarilor publici cu studii superioare; Existena personalului calificat n administraia public local; Existena parteneriatelor i acordurilor de colaborare cu uniti administrativ-teritoriale din ar i din strintate; Implicarea administraiei locale n problematica dezvoltrii durabile a oraului; Grad sczut de ndatorare al bugetului local;
Prezena fenomenului de eroziune i alunecare a solului; Gestionarea defectuoas a deeurilor; Dezvoltare social Scderea natalitii; Ponderea ridicat a populaiei vrstnice (10,7% din populaie are vrsta de 65 ani i peste); Migrarea n scop lucrativ a persoanelor care au copii; Insuficiena serviciilor sociale; Educaie Scderea continu a efectivului populaiei colare; Reducerea numrului cadrelor didactice; Numrul relativ ridicat de elevi ce revin unui cadru didactic; Dotarea slab a unitilor de nvmnt cu materiale didactice i echipamente; Starea fizic precar a unor uniti de nvmnt; Sntate Dotarea slab cu echipamente medicale i informatice a instituiilor medicale publice; Dotarea slab a spitalelor privind medicina de urgen; Concentrarea serviciilor medicale n sfera public; Insuficiena serviciilor medicale oferite; Cultur Insuficiena personalului din instituiile de cultur; Dotarea slab a instituiilor de cultur (calculatoare, mobilier, etc.); Starea fizic proast a cldirilor de interes cultural; Capacitate administrativ Numr redus al funcionarilor primriei care activeaz n dezvoltarea i implementarea proiectelor; Grad de salarizare sczut al funcionarilor din administraie; Numrul sczut de proiecte transfrontaliere finanate prin fonduri europene; Numrul sczut de proiecte finanate prin fonduri europene finalizate; Insuficiena resurselor financiare i a surselor de venituri ale bugetelor locale; Capacitate sczut de finanare/cofinanare a proiectelor; Insuficienta adaptare a structurilor din instituiile publice la necesitile populaiei; Inexistena unei reele informatice de comunicare la nivel
94
judeean/raional ntre autoritile publice, instituiile i serviciile deconcentrate; Lipsa certificrii Sistemului de Management al Calitii ISO 9001; OPORTUNITI Dezvoltare urban Dotarea serviciului de urgen cu echipamente specifice prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen; Realizarea i actualizarea planurilor de planificare urban; Implementarea bunelor practici n dezvoltarea urban armonioas; Infrastructur Programele de dezvoltare i modernizare a infrastructurii rutiere naional i europene; Extinderea reelelor de utiliti (ap, canalizare, gaz, energie termic); Statutul de membru al celor trei localiti n cadrul Asociaiei Euroregiunea Prutul de Sus; Economie Colaborarea mediului de afaceri din zona transfrontalier privind tehnologia de producie, dezvoltarea resurselor umane, certificarea produselor, etc.; Promovarea oportunitilor de investiii n Zona Transfrontalier; Colaborarea administraiilor publice privind susinerea mediului economic; Implementarea standardelor europene de calitate (produse, servicii, educaie, sntate, administraie etc.); Modernizarea agriculturii i dezvoltarea produciei agricole ecologic pure; Mediu nnoirea parcului auto cu maini ce elibereaz n aer o cantitate sczut de noxe; Realizarea oselelor de centur a oraelor; Realizarea lucrrilor de aprare mpotriva calamitilor naturale; Educarea populaiei privind comportamentul fa de mediu; Condiiile impuse de Uniunea European pentru protecia mediului; AMENINRI Dezvoltare urban Lipsa politicilor demografice; Stagnarea dezvoltrii urbane; Infrastructur Capacitatea sczut de cofinanare a proiectelor de modernizare a infrastructurii; Economie Instabilitate politic i legislativ; Prognozele privind deficitul forei de munc din zon peste 15 ani; Declinul economic al principalilor angajatori locali; Continuarea i accentuarea crizei economice de la nivel mondial i naional; Utilizare ineficient a asistenei strine; Mediu Dezvoltarea activitii industriale n condiii neadecvate pentru protecia mediului; Deversri accidentale n apele de suprafa i n pnza freatic, cauzate de starea precar a reelei de canalizare; Calamitile naturale cauzate de condiiile naturale i lipsa lucrrilor de aprarea specifice; Schimbrile climatice rapide; Dezastrele ecologice cauzate de apele reziduale neepurate sau epurate insuficient; Dezvoltare social Capacitatea sczut de cofinanare a proiectelor sociale; Apariia unor probleme sociale grave n urma dezvoltrii deficitare a economiei locale i n lipsa unor politici demografice coerente; Creterea migraiei specialitilor din toate domeniile de activitate; Educaie Reformarea necoerent a sistemului de nvmnt;
95
Dezvoltare social Existena programelor ce impulsioneaz dezvoltarea serviciilor sociale; Susinerea i monitorizarea periodic a cazurilor sociale; Colaborarea principalilor actori pentru atragerea de fonduri n domeniul social; Educaie Adaptarea ofertelor colare cu evoluia pieei muncii; Programele educaionale ce prevd schimburile de experien; Dezvoltarea programelor after-school; Realizarea, de ctre elevi i profesori, unor lucrri ce vizeaz Zona Transfrontalier; Sntate Schimbul de experien privind practicile medicale; Cultur Dezvoltarea de proiecte culturale la nivel transfrontalier; Restaurarea edificiilor de cultur; Implementarea sistemelor informatice n cadrul instituiilor culturale; Promovarea atraciilor culturale existente i a tradiiilor culturale; Capacitate administrativ Cooperare transfrontalier i schimbul de experien ntre autoritile publice locale; Anularea vizelor de acces n rile europene, pentru Republica Moldova; Dezvoltarea serviciului local de dezvoltare i implementare a proiectelor; Implicarea activ a comunitii n activitatea decizional prin consultarea populaiei cu privire la problemele municipiului/oraului; Posibilitatea accesrii fondurilor europene pentru dezvoltarea capacitii administrative; Creterea numrului de schimburi de experien i parteneriate de tip nfrire cu alte localiti din ar i strintate; Creterea numrului de proiecte transfrontaliere i de cooperare cu alte orae / regiuni; Programe de specializare i pregtire a resurselor umane din administraia public;
Scderea numeric a personalului didactic, condiiile precare ce conduc la scderea calitii actului didactic; Investiiile sczute n modernizarea infrastructurii educaionale; Sntate Finanarea slab a sistemului de sntate; Migrarea cadrelor medicale specializate ctre alte uniti sanitare din alte ri; Cultur Scderea interesului pentru vizitarea atraciilor culturale i activitile specifice; Capacitate administrativ Msuri administrative i financiare guvernamentale care limiteaz activitatea administraiei publice locale; Migrarea forei de munc specializate din administraia public local odat cu scderile salariale i cu reforma administraiei locale, n special a celor implicai n atragerea de fonduri europene; Scderea productivitii muncii funcionarilor publici odat cu scderea nivelului de motivare financiar; Scderea calitii i capacitii de reacie a unor servicii publice ca urmare a subfinanrii i dotrii insuficiente; Schimbri ale politicii U.E. referitor la schimburile cu statele din afara Uniunii Europene; Efectele crizei economice pot conduce la scderea drastic a ncasrilor la bugetul local; Introducerea vizelor cu rile din est, pentru Republica Moldova; Instabilitatea politic;
96
97
CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare a zonei Transfrontaliere Dorohoi - Edine Briceni
98
II.1. VIZIUNE. MISIUNE
VIZIUNEA
Scopul elaborrii unei viziuni pentru dezvoltarea socioeconomic a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni este acela de a permite comunitilor locale s vizualizeze modul n care va arta zona transfrontalier n urmtorii ani i s aleag calea ce trebuie urmat pentru a ajunge acolo. Viziunea ofer cetenilor, mediului de afaceri, ONG-urilor, dar i administraiei locale i instituiilor ce servesc interesele populaiei o idee clar despre ceea ce trebuie fcut i cum trebuie concentrate resursele existente. Tocmai din acest motiv, viziunea de dezvoltare a acestei zone transfrontaliere a fost elaborat n urma consultrii tuturor actorilor importani, astfel nct aceasta s cuprind problematici din ct mai multe domenii de interes ale actorilor locali identificai.
Zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni va deveni n perioada 2011 - 2017 o zon dezvoltat economic i social, ce va oferi comunitiii condiii de trai decente printr-o cooperare mai vast ntre cele trei localiti componente, cu efect pozitiv asupra cooperrii la nivel judeean, raional i transfrontalier, zona constituindu-se totodat ntr-un pol de diseminare a valorilor Uniunii Europene i de cooperare zonal, regional i transfrontalier cu statele nvecinate.
100
n stabilirea viziunii zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni au fost luate n considerare analiza etapei actuale de dezvoltare a fiecreia dintre cele trei localiti, identificarea punctele tari, puntele slabe, oportunitile de dezvoltare socio-economic i ameninrile cu care se confrunt zona ct i analiza factorilor externi care influeneaz zona transfrontalier. Toate aceste elemente au fost corelate cu necesitile de dezvoltare ale celor trei localiti i poziia strategic a acestora fa de grania comun Romnia Republica Moldova. Viziunea de dezvoltare a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni ine cont de cele mai importante probleme comune cu care se confrunt aceast zon. Astfel dezvoltarea spaial trebuie s aib ca finalitate formarea unor zone urbane dinamice, atrgtoare i competitive; mbunirea general a infrastructurii rutiere i tehnicoedilitare; scderea migrrii forei de munc spre alte localiti i state; reducerea efectelor polurii mediului nconjurtor prin alinierea indicatorilor la standardele Uniunii Europene; diversificarea i perfecionarea serviciilor sociale; creterea calitii actului didactic; mbunirea calitii serviciilor medicale; exploatarea potenialului cultural i turistic; i nu n ultimul rnd dezvoltarea capacitii admistrative a primriilor i adaptarea serviciilor publice la necesitile populaiei.
MISIUNEA
Strategia comun de dezvoltare zonei transfrontaliere Dorohoi Edine - Briceni are misiunea de a prezenta obiectiv situaia socio-economic actual a zonei oferind o viziune clar asupra tuturor obiectivelor i direciilor de dezvoltare viitoare, concentrnd eforturile celor trei comuniti locale pe termen mediu i lung, astfel nct, prin stimularea implementrii de aciuni cumune i dezvoltarea unor noi forme de parteneriat, s se asigure premizele dezvoltrii durabile a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni.
101
II.2. OBIECTIVE STRATEGICE
OBIECTIVUL GENERAL
Obiectivul general al prezentei strategii este de a ncuraja cooperarea transfrontalier prin dezvoltarea de reele i a altor forme de parteneriat n zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni i prin promovarea unei colaborri strnse ntre persoanele i comunitile din zonele de grani.
Dac viziunea de dezvoltare a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni ne arat cum se dorete a fi aceast zon n anul 2017, obiectivul general i obiectivele strategice arat ce trebuie fcut n perioada 2011 2017 pentru a se mplini acest deziderat. n general se dorete ca zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni s devin mai atractiv, att pentru investitorii locali ct i pentru investitorii strini. n primul rnd trebuie avut n vedere atractivitatea economic a fiecreia din cele trei localiti prin diversificarea ofertei locale de locuri de munc, mbuntirea infrastructurii tehnico-edilitare i a infrastructurii rutiere, creterea eficienei serviciilor publice, mbuntirea funcionalitii i aspectului localitilor, mbuntirea colaborrii dintre comunitatea local i sectorul public i nu n ultimul rnd creterea capacitii administrative.
102
OBIECTIVE STRATEGICE
n formularea obiectivelor strategice ale zonei transfrontaliere Dorohoi - Edinet - Briceni s-a plecat de la derivarea i complementaritatea cu obiectivele strategice formulate n cadrul documentelor strategice de dezvoltare ale judeului Botoani i raioanelor Edine i Briceni, obiectivele formulate n cadrul Strategiei de Dezvoltare Regional Nord-Est Romnia, Strategiei de Dezvoltare Regional Nord Republica Moldova i cele ale Euroregiunii Prutul de Sus din care fac parte att judeul Botoani ct i raioanele Edine i Briceni. Analiznd situaia existent, evalund realist oportunitile i resursele de care dispun cele trei comuniti ale zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni i avnd ca punct de reper viziunea comun formulat asupra acestei zone transfrontaliere, au fost identificate urmtoarele Obiective Strategice:
O1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii fizice, n vederea mbuntirii accesibilitii zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni; Obiective specifice O1.1. mbuntirea funcionalitii i aspectului urban al localitilor Dorohoi, Edine i Briceni; O1.2. Dezvoltarea infrastructurii de transport, de grani i tehnico-edilitar; O1.3. Creterea accesibilitii localitilor Dorohoi, Edine i Briceni; O2. Sprijinirea i dezvoltarea mediului de afaceri din comunitile zonei de grani, n vederea consolidrii i diversificrii cererii de pe piaa forei de munc; Obiective specifice O2.1. Sprijinirea dezvoltrii economiilor locale din zona transfrontalier; O2.2. Consolidarea mediului de afaceri mic i mijlociu i diminuarea fenomenului de migrare a forei de munc; O2.3. Atragerea investiiilor, inclusiv a investiiilor strine, pentru dezvoltarea economiei locale; O3. Ameliorarea condiiilor de mediu i protejarea mediului nconjurtor, n vederea creterii calitii vieii n zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni; Obiective specifice O3.1. Reducerea efectelor negative ale activitilor umane asupra mediului; O3.2. Ameliorarea situaiei zonelor afectate de poluare i protecia zonelor expuse la risc;
O4. Dezvoltarea resurselor umane i a serviciilor sociale, n vederea creterii ocuprii i a incluziunii sociale; Obiective specifice O4.1. Creterea capacitii de adaptare a serviciilor publice i sociale la nevoile populaiei; O4.2. mbuntirea calitii resurselor umane din serviciile publice i sociale; O4.3. mbuntirea infrastructurii de servicii publice i sociale; O5. ntrirea identitii culturale a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni, n vederea creterii gradului de atractivitate al zonei; Obiective specifice
103
O5.1. Valorificarea potenialului cultural din zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni i spijinirea promovrii potenialului turistic al zonei; O5.2. mbuntirea condiiilor materiale n care funcioneaz instituiile de cultur; O6. Dezvoltarea capacitii administrative a administraiilor publice locale, n vederea mbuntirii capacitii de furnizare a serviciiilor publice la standarde de calitate internaionale; Obiective specifice O6.1. mbuntirea serviciilor publice furnizate de administraiile publice locale din cele trei localiti; O6.2. Creterea capacitii de absorbie a surselor externe de finanare; O6.3. ntrirea cooperrii dintre administraiile publice locale din arealul transfrontalier Dorohoi - Edine - Briceni; O7. Dezvoltarea capacitii societii civile din arealul transfrontalier Dorohoi Edine Briceni, n vederea susinerii dezvoltrii sociale, culturale i economice a zonei. Obiective specifice O7.1. Dezvoltarea resurselor umane i informaionale ale societii civile n vederea dezvoltrii i implementrii de programe de susinere a dezvoltrii comunitilor din arealul transfrontalier Dorohoi Edine Briceni; O7.2. ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre administraia public local i actori ai societii civile;
104
II.3. PLANUL DE ACIUNE I PORTOFOLIUL DE PROIECTE
OBIECTIVE SPECIFICE. MSURI

O1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii fizice, n vederea mbuntirii accesibilitii zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni; Obiective specifice O1.1. mbuntirea funcionalitii i aspectului urban al localitilor Dorohoi, Edine i Briceni; Msuri M1.1.1. Reabilitarea i amenajarea zonelor publice, a cartierelor i cldirilor; M1.1.2. Diversificarea i mbuntirea posibilitilor de petrecere a timpului liber; O1.2. Dezvoltarea infrastructurii de transport, de grani i tehnico-edilitar; Msuri M1.2.1. Dezvoltarea i mbuntirea principalelor rute de transport rutier; M1.2.2. Aciuni comune de realizare a unei infrastructuri de grani la standarde europene; M1.2.3. mbuntirea i modernizarea infrastructurii tehnico-edilitare; O1.3. Creterea accesibilitii localitilor Dorohoi, Edine i Briceni; Msuri M1.3.1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii pentru transportul public; M1.3.2. Dezvoltarea i mbuntirea condiiilor de trafic urban i pietonal; M1.3.3. Dezvoltarea infrastructurii de comunicaie;
105
O2. Sprijinirea i dezvoltarea mediului de afaceri din comunitile zonei de grani, n vederea consolidrii i diversificrii cererii de pe piaa forei de munc; Obiective specifice O2.1. Sprijinirea dezvoltrii economiilor locale din zona transfrontalier; Msuri M2.1.1. Aciuni comune de identificare a resurselor posibile a fi valorificate; M2.1.2. Aciuni comune de planificare a dezvoltrii economiei locale din arealul transfrontalier, n general, i a unor sectoare economice de interes, n particular; O2.2. Consolidarea mediului de afaceri mic i mijlociu i diminuarea fenomenului de migrare a forei de munc; Msuri M2.2.1. Sprijinirea dezvoltrii IMM-urilor locale; M2.2.2. Aciuni comune de mbuntire a colaborrii dintre mediul de afaceri i sectoarele serviciilor sociale i publice; O2.3. Atragerea investiiilor, inclusiv a investiiilor strine, pentru dezvoltarea economiei locale; Msuri M2.3.1. Aciuni comune pentru promovarea oportunitilor locale de afaceri i atragerea de investitori; M2.3.2. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de afaceri; O3. Ameliorarea condiiilor de mediu i protejarea mediului nconjurtor, n vederea creterii calitii vieii n zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni; Obiective specifice O3.1. Reducerea efectelor negative ale activitilor umane asupra mediului; Msuri M3.1.1. Aciuni comune de mbuntire a managementului resurselor de ap i al deeurilor; M3.1.2. Aciuni comune de contientizare a populaiei privind protecia mediului nconjurtor i reducerea efectelor negative ale polurii O3.2. Ameliorarea situaiei zonelor afectate de poluare i protecia zonelor expuse la risc; Msuri M3.2.1. Intervenii pentru reabilitarea terenurilor degradate i pentru protecia zonelor expuse riscurilor; M3.2.2. Aciuni comune de pregtire a populaiei din zona transfrontalier pentru situaiile de urgen; O4. Dezvoltarea resurselor umane i a serviciilor sociale, n vederea creterii ocuprii i a incluziunii sociale; Obiective specifice O4.1. Creterea capacitii de adaptare a serviciilor publice i sociale la nevoile populaiei; Msuri M4.1.1. Creterea accesibilitii populaiei la programe i servicii specializate de educaie i asisten medical;
106
M4.1.2. Aciuni comune de ncurajare a adaptabilitii forei de munc la cerinele de pe piaa muncii; M4.1.3. Aciuni comune de dezvoltare i promovare a programelor de includere social adresate grupurilor vulnerabile supuse riscului de marginalizare social; O4.2. mbuntirea calitii resurselor umane din serviciile publice i sociale; Msuri M4.2.1. Facilitarea accesului la programe de formare i specializare a angajailor din serviciile publice i sociale; M4.2.2. Aciuni comune de dezvoltare a unor programe de implementare eficient a serviciilor publice i sociale; M4.2.3. Sprijinirea dezvoltrii sectorului ONG furnizor de servicii sociale; O4.3. mbuntirea infrastructurii de servicii publice i sociale; Msuri M4.3.1. Modernizarea, reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii educaionale; M4.3.2. Modernizarea, reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii de sntate; M4.3.3. Dezvoltarea i diversificarea infrastructurii pentru servicii sociale; O5. ntrirea identitii culturale a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni, n vederea creterii gradului de atractivitate al zonei; Obiective specifice O5.1. Valorificarea potenialului cultural din zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni i spijinirea promovrii potenialului turistic al zonei; Msuri M5.1.1. Iniierea i dezvoltarea de activiti culturale pentru publicul larg n zona transfrontalier; M5.1.2. Implicarea activ a populaiei i n special a tinerilor n manifestri i evenimente culturale din zona transfrontalier; M5.1.3. Aciuni comune de sprijinire a dezvoltrii potenialului turistic al zonei; O5.2. mbuntirea condiiilor materiale n care funcioneaz instituiile de cultur; Msuri M5.2.1. Modernizarea i extinderea infrastructurii instituiilor culturale existente; M5.2.2. Restaurarea i conservarea edificiilor culturale i a patrimoniului cultural; O6. Dezvoltarea capacitii administrative a administraiilor publice locale, n vederea mbuntirii capacitii de furnizare a serviciiilor publice la standarde de calitate internaionale; Obiective specifice O6.1. mbuntirea serviciilor publice furnizate de administraiile publice locale din cele trei localiti; Msuri M6.1.1. Dezvoltarea resurselor umane din administraia public local; M6.1.2. Facilitarea accesului cetenilor la informaiile de interes public; M6.1.3. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii i dotrii administraiei publice locale;
107
O6.2. Creterea capacitii de absorbie a surselor externe de finanare; Msuri M6.2.1. Aciuni comune de elaborare n parteneriat a proiectelor de dezvoltare a celor trei localiti, n special proiecte transfrontaliere; M6.2.2. Aciuni comune de identificare a potenialilor parteneri, a surselor de finanare i co-finanare; O6.3. ntrirea cooperrii dintre administraiile publice locale din arealul transfrontalier Dorohoi - Edine - Briceni; Msuri M6.3.1. Aciuni comune pentru ntrirea parteneriatelor n cadrul Euroregiunii Prutul de Sus i n cadrul parteneriatelor/nfririlor ncheiate cu uniti administrativ-teritoriale din Romnia i Republica Moldova; M6.3.2. Dezvoltarea de noi parteneriate/nfriri ntre Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni i alte autoriti publice locale din Romnia i Republica Moldova, n special din zona transfrontalier; O7. Dezvoltarea capacitii societii civile din arealul transfrontalier Dorohoi Edine Briceni, n vederea susinerii dezvoltrii sociale, culturale i economice a zonei. Obiective specifice O7.1. Dezvoltarea resurselor umane i informaionale ale societii civile n vederea dezvoltrii i implementrii de programe de susinere a dezvoltrii comunitilor din arealul transfrontalier Dorohoi Edine Briceni; Msuri M7.1.1. Aciuni comune de perfecionare i specializare a resurselor umane; M7.1.2. Dezvoltarea de reele transfrontaliere ntre actorii societii civile; M7.1.3. Dezvoltarea de parteneriate ntre actorii societii civile din Romnia, Republica Moldova i Uniunea European; O7.2. ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre administraia public local i actori ai societii civile; Msuri M7.2.1. Aciuni comune de cretere a numrului de proiecte n parteneriat n cadrul Noului Instrument de Vecintate i Parteneriat ENPI 2007-2013 Romania Moldova Ucraina, n vederea soluionrii problemelor de interes comun; M7.2.2. Creterea implicrii n parteneriat a autoritilor locale i a societii civile n educarea grupurilor vulnerabile;
108
PACHETUL DE PROIECTE
O1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii fizice, n vederea mbuntirii accesibilitii zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni; O1.1. mbuntirea funcionalitii i aspectului urban al localitilor Dorohoi, Edine i Briceni; M1.1.1. Reabilitarea i amenajarea zonelor publice, a cartierelor i cldirilor Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Bugete naionale
1.
Elaborarea i actualizarea planurilor de dezvoltare i amenajare a teritoriilor (PUD, PUG, PUZ)
2012- 2013
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni
450.000
2.
Reabilitarea termic a cldirilor
2014-2016
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, Asociaii de proprietari Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, Administraia pieelor Consiliul local Dorohoi, Consiliul judeen Botoani, Consiliile locale i raionale Edine, Briceni Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ageni economici
1.000.000
Bugete locale, Bugete naional
3.
Modernizarea i amenajarea pieelor publice
2012- 2014
2.000.000
Bugete locale, Bugete naionale Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale
4.
mbuntirea aspectului cldirilor publice din cele trei localiti
2012-2015
1.000.000
5.
Dotarea cu mobilier urban a spaiilor publice
2012-2014
250.000
6.
mbuntirea publice
salubrizrii
spaiile
2012-2014
200.000
Bugete locale, Bugete naional Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe
7.
Elaborarea unui set de reguli comun pentru utilizarea raional a terenurilor pentru toate proiectele de dezvoltare urban
2013-2014
150.000
109
8.
Amenajarea intrrilor n localiti
2014-2015
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, Direciile naionale de drumuri, Direciile judeene de drumuri
500.000
Bugete locale, Bugete naionale
TOTAL
5.550.00
M1.1.2. Diversificarea i mbuntirea posibilitilor de petrecere a timpului liber Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Bugete naionale Parteneriat public-privat Bugete locale, Bugete naionale Parteneriat public-privat Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Parteneriat public-privat Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe
9.
Modernizarea spaiilor verzi i a parcurilor publice existente i amenajarea unor noi spaii verzi i parcuri pentru copii
2012-2013
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ageni economici
100.000
10.
Amenajarea unor parcuri publice speciale pentru practicarea sporturilor n aer liber: fitness, bikeri i skateri i construirea de piste pentru bicicliti
2012-2014
150.000
11.
mbuntirea salubrizrii n parcuri i spaiile verzi
2012-2013
100.000
12.
Dezvoltarea i amenajarea zonelor de agrement din cadrul localitilor urbane i dezvoltarea infrastructurii aferente
2013-2016
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ageni economici Consiliul local Dorohoi, Consiliul judeen Botoani, Consiliile locale i raionale Edine, Briceni
1.000.000
13.
Reabilitarea arealelor degradate din zona transfrontalier i introducerea acestora n categoria zonelor verzi TOTAL
2014-2015
250.000
1.600.000
110
O1.2. Dezvoltarea infrastructurii de transport, de grani i tehnico-edilitar M1.2.1. Dezvoltarea i mbuntirea principalelor rute de transport rutier Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare
1.
Amenajarea i reparaia drumurilor pe arterele principale ale celor trei localiti
2012-2016
2.500.000
Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe
2.
Construirea rutelor de ocolire a localitilor pentru devierea traficului greu
2013-2017
4.000.000
3.
Consolidri, terasamente, refacere i reabilitare a drumurilor de acces afectate de calamiti naturale
2013-2016
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni
2.000.000
Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale
4.
Reabilitarea trotuarelor i amenajarea de noi trotuare acolo unde nu exist TOTAL
2013-2016
500.000 9.000.000
M1.2.2. Aciuni comune de realizare a unei infrastructurii de grani la standarde europene Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) 2.000.000 Surse poteniale de finanare Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe
5.
Reabilitarea, modernizarea i dotarea cu echipamente a sediilor i punctelor de trecere a frontierei Reabilitarea infrastructurii de transport i utiliti ctre punctele de trecere a graniei Reabilitarea sistemului de indicatoare rutiere n zona transfrontalier TOTAL
2012-2016
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, Direciile de drumuri, Poliia rutier
6.
2013-2016
1.500.000
7.
2012-2013
150.000
3.650.000
111
M1.2.3. mbuntirea i modernizarea infrastructurii tehnico-edilitare Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe
8.
Modernizarea i dezvoltarea reelelor de alimentare cu ap potabil
2012-2016
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, Asociaii de dezvoltare intercomunitar Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, Asociaii de dezvoltare intercomunitar Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni
5.000.000
9.
Extinderea, modernizarea, i reabilitarea reelelor de canalizare a apelor uzate i pluviale
2012-2016
5.000.000
10.
Extinderea, modernizarea, i reabilitarea reelelor de alimentare cu energie electric Extinderea, modernizarea, i reabilitarea reelelor de alimentare cu alimentare cu gaze naturale Extinderea, retehnologizarea i modernizarea instalaiilor de epurare a apelor uzate menajere i/sau industriale TOTAL
2013-2015
1.000.000
11.
2014-2017
2.500.000
12.
2014-2016
1.000.000
14.500.000
O1.3. Creterea accesibilitii localitilor Dorohoi, Edine i Briceni M1.3.1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii pentru transportul public Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) 100.000 Surse poteniale de finanare Bugete locale, Bugete naionale Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe
1.
Amenajarea staiilor de cltori pentru transportul public n comun Crearea de alveole pentru refugiul mijloacelor de transport public acolo unde este posibil TOTAL
2012-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, operatori de transport Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni
2.
2012-2014
200.000
300.000
112
M1.3.2. Dezvoltarea i mbuntirea condiiilor de trafic urban i pietonal Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe
3.
Reabilitarea, modernizarea i extinderea reelei stradale i a spaiilor pietonale
2012-2015
1.500.000
4.
Reabilitarea sistemului de indicatoare rutiere Modernizarea reelelor de iluminat public i extinderea iluminatului ornamental i arhitectural n parcurile publice, obiectivele de interes cultural, precum i n zonele centrale Modernizarea spaiilor de parcare existente i crearea de noi spaii de parcare, inclusiv pentru deservirea cldirilor rezideniale colective TOTAL
2012-2015
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, Poliia rutier
500.000
5.
2013-2014
500.000
6.
2014-2016
1.000.000
3.500.000 M1.3.3. Dezvoltarea infrastructurii de comunicaie
Nr.
Proiecte
Perioada
Poteniali parteneri
Buget estimativ (Euro)
Surse poteniale de finanare Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Parteneriat public-privat
7.
Extinderea, modernizarea i reabilitarea reelei de comunicaii, inclusive n locurile publice (telefonie fix, telefonie mobil, Internet) nfiinarea reelelor wireless pentru accesul gratuit la Internet n parcuri TOTAL
2014-2015
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, operatorii de telefonie fix Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, operatori, ageni economici
750.000
8.
2012
150.000 900.000
113
O2. Sprijinirea i dezvoltarea mediului de afaceri din comunitile zonei de grani, n vederea consolidrii i diversificrii cererii de pe piaa forei de munc; O2.1. Sprijinirea dezvoltrii economiilor locale din arealul transfrontalier; M2.1.1. Aciuni comune de identificare a resurselor posibile a fi valorificate Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 20072013 Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 20072013
1.
Elaborarea profilului competitiv al zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni Crearea unui grup informal cu principalii actori ai sectoarelor publice i private pentru identificarea resurselor posibile a fi valorificate
2012-2013
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, asociaii ale oamenilor de afaceri, patronate Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, asociaii ale oamenilor de afaceri, patronate
300.000
2.
2013
10.000
3.
Inventarierea i evaluarea terenurilor disponibile i pretabile pentru investiii
2014
250.000
TOTAL
560.000
M2.1.2. Aciuni comune de planificare a dezvoltrii economiei locale din arealul transfrontalier, n general, i a unor sectoare economice de interes, n particular Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale finanare de
4.
Elaborarea Strategiei pentru dezvoltarea economic sustenabil a celor trei localiti i a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni
2013-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, direciile agricole i de dezvoltare rural, asociaii de productori Consiliile locale Dorohoi, Edine,
200.000
Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013
5.
Elaborarea strategiei de dezvoltare a sectorului agricol pentru fiecare din cele trei localiti
2013-2014
200.000
6.
Elaborarea unei strategii de sustinere pentru sectorul de viticultura pentru
2013-2014
150.000
Bugete locale, Programul Operational
114
fiecare din cele trei localiti
Briceni, direciile agricole i de dezvoltare rural, asociaii de productori
Comun ENPI-CBC 2007-2013
7.
Elaborarea unor politici locale pentru dezvoltarea sistemelor de productie inovative i cu un grad mare de implementare a tehnologiilor inovative care s respecte cerinele de mediu i cele privind eficiena energetic n activitile economice Elaborarea unor politici de marketing privind valorificarea resurselor locale TOTAL
2013-2014
150.000
Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 20072013, Programul de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013
8.
2013-2014
150.000 900.000
O2.2. Consolidarea mediului de afaceri mic i mijlociu i diminuarea fenomenului de migrare a forei de munc; M2.2.1. Sprijinirea dezvoltrii IMM-urilor locale Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013
1.
Elaborarea unei strategii comune de dezvoltarea a sectorului IMM n zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni Identificarea IMM-urilor existente la nivelul zonei transfrontaliere care doresc s se extind sau s-i schimbe amplasamentul i asigurarea informaiilor relevante privind opiunile de amplasare, proceduri, programe de asisten financiar Organizarea de campanii de informare i oferirea de consultan pentru accesarea de fonduri externe Promovarea intereselor agenilor economici pentru dezvoltarea comerului i industriei, pe plan intern i internaional, corespunztor cerinelor economiei de pia
2013-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, patronate, asociaii ale oamenilor de afaceri
200.000
2.
2013
75.000
Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013
3.
2013-2014
75.000
Bugete locale, Programul de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe
4.
2012-2017
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, camere de comer i industrie, asociaii ale oamenilor de
100.000
115
afaceri Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, camere de comer i industrie, asociaii ale oamenilor de afaceri Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, camere de comer i industrie, asociaii ale oamenilor de afaceri
5.
Crearea unui Grup Informal Comun pentru oferirea de consultan i formare profesional n domeniul afacerilor IMMurilor din zona transfrontalier Organizarea de ntlniri de schimb de experien i prezentarea de bune practici ntre IMM-urile din cele trei localiti componente ale zonei transfrontaliere i alte IMM-uri competitive din cele Romnia i Republica Moldova Stimularea sectorului de servicii att n cea ce privete ponderea ocupat n ansamblul economiei locale, ct i n cea ce privete diversificarea portofoliului de servicii Deschiderea Ghieului Unic n Primriile Edine i Briceni (pentru toate procedurile de autorizare) TOTAL
2013-2014
100.000
6.
2013-2014
250.000
7.
2014-2015
100.000
Bugete locale, Bugete naionale Programul de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei Bugete locale, Bugete naionale
8.
2012-2013
Consiliul local Edine, Consiliul local Briceni
20.000 920.000
M2.2.2. Aciuni comune de mbuntire a colaborrii dintre mediul de afaceri i sectoarele serviciilor sociale i publice Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare
9.
Crearea unei Reele Comune pentru sprijinirea competitivitii economice a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni format din instituii private i publice relevante nfiinarea unui Centru de resurse informaionale pentru facilitarea comunicrii ntre mediul de afaceri i sectoarele serviciilor sociale i publice din zona transfrontalier Organizarea de ntlniri comune pentru promovarea i facilitarea parteneriatelor
2013-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, camere de comer i industrie, asociaii ale oamenilor de afaceri, consilii judeene, raionale
250.000
Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013 Bugete locale, Programul
10.
2013-2014
300.000
11.
2012
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, camere
50.000
116
public - privat i utilizarea potenialului oferit de acesta n vederea dezvoltrii de activiti economice Elaborarea unei strategii comune pentru mbuntirea sistemului de culegere, prelucrare i furnizare a datelor statistice locale Organizarea de campanii comune de contientizare privind efectele i riscurile migrrii n strintate a forei de munc Devoltarea de programe de sprijin a investitorilor care utilizeaz fora de munc local TOTAL
de comer i industrie, asociaii ale oamenilor de afaceri Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni
Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013
12.
2013-2014
150.000
Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013 Bugete locale, Programul de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei Bugete locale, Bugete naionale
13.
2013
100.000
14.
2012-2013
150.000 1.000.000
O2.3. Atragerea investiiilor, inclusiv a investiiilor strine, pentru dezvoltarea economiei locale; M2.3.1. Aciuni comune pentru promovarea oportunitilor locale de afaceri i atragerea de investitori Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare
1.
Elaborarea unui plan strategic comun de atragere a investiiilor strine
2013-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, camere de comer i industrie, asociaii ale oamenilor de afaceri Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni
200.000
Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale, Programul de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei
2.
Elaborarea unor planuri specifice de aciune, pe sectoare de activitate, pentru fiecare din cele trei localiti Stabilirea i promovarea unui set de faciliti/avantaje pentru investitori, n condiiile legislaiei n vigoare
2013-2015
450.000
3.
2012
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, camere de comer i industrie, asociaii ale oamenilor de afaceri
10.000
4.
Organizare misiuni economice pentru promovarea oportunitilor de investiii
2014-2015
100.000
117
5.
Organizarea unor trguri i expoziii de promovare a resurselor naturale locale ca potenial pentru atragerea investitorilor strini Crearea si promovarea la nivel naional, transfrontalier i internaional a unui newsletter electronic cu informaii despre resursele existente i oportunitile de afaceri Elaborarea Ghidului investitorului pentru zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni TOTAL
2012-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, camere de comer, ageni economici reprezentativi
150.000
Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013
6.
2012
10.000
7.
2013-2014
200.000
1.120.000
M2.3.2. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de afaceri Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale finanare de
8.
nfiinarea, echiparea i dotarea unor centre de afaceri/incubatoare de afaceri pentru tineri antreprenori i acordarea de faciliti pentru deschiderea de noi afaceri
2014-2015
750.000
Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Programul de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei
9.
Reabilitarea industriale
dezvoltarea
siturilor
2014-2017
1.000.000
10.
Finalizarea neutilizate pregtirea pentru noi i sociale
i/sau renovarea cldirilor din cele trei localiti i i/sau promovarea acestora tipuri de activiti economice
2014-2017
2.000.000
Bugete locale, Bugete naionale Parteneriat public-privat
11.
Aducerea patrimoniului funciar agriculturii la standarde superioare
al
2013-2017
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, direciile de agricultur u
1.000.000
118
dezvoltare rural
12.
Investiii n tehnologii moderne i/sau inovative, nepoluante
2013-2017
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, direciile de agricultur u dezvoltare rural
2.000.000
TOTAL
6.750.000
O3. Ameliorarea condiiilor de mediu i protejarea mediului nconjurtor, n vederea creterii calitii vieii n zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni; O3.1. Reducerea efectelor negative ale activitilor umane asupra mediului M3.1.1. Aciuni comune de mbuntire a managementului resurselor de ap i al deeurilor Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale finanare de
1.
Elaborarea strategiei pentru implementarea unui sistem eficient de management integrat al deeurilor menajere i industriale privind reciclarea, tratarea i eliminarea deeurilor n concordan cu prevederile Uniunii Europene Elaborarea strategiei pentru implementarea unui sistem eficient de management al resurselor de ap Organizarea de ntlniri de schimb de experien i prezentarea de bune practici ntre specialitii din domeniul mediului din cele trei localiti componente ale zonei transfrontaliere i specialiti din alte regiuni expuse riscului din Romnia i Republica Moldova Elaborarea proiecte beneficiu sistemelor de studii de fezabilitate, tehnice, analize costprivind implementarea i tehnologiilor pentru
2013-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, agenii pentru protecia mediului, ONG-uri din domeniul proteciei mediului
250.000
Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 20072013
2.
2013-2014
200.000
3.
2013-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, agenii pentru protecia mediului, ONG-uri din domeniul proteciei mediului
150.000
4.
2013-2015
500.000
119
reabilitarea staiilor de epurare a apei, reconstrucia reelei de canalizare i staiei de pompare a apei, staii de prelucrare a deeurilor ntlniri de lucru ntre actorii cheie din domeniu pentru elaborarea unor proceduri comune privind colectarea, transportul i depozitarea tuturor tipurilor de deeuri urbane Elaborarea unor proceduri comune privind evaluarea i monitorizarea calitii factorilor de mediu (aer, apa, sol), aplicabil la nivel transfrontalier Elaborarea unui sistem comun de monitorizare a calitii apelor provenite din fntni i inventarierea fntnilor contaminate cu nitrai i pesticide Dezvoltarea unei strategii de minimizare a deeurilor pentru zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni Amenajarea de noi puncte de colectare selectiv a deeurilor menajere i achiziionarea echipamentelor aferente Realizarea i/sau modernizarea instalaiilor de reciclare, tratare i eliminare a deeurilor n concordan cu prevederile Uniunii Europene Organizarea de cursuri de formare i perfecionare a angajailor din cadrul serviciilor publice care se ocup de gestioanarea resurselor de ap i a deeurilor TOTAL Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, agenii pentru protecia mediului, ONG-uri din domeniul proteciei mediului, ageni economici din doemniul colectrii deeurilor Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni
5.
2014
50.000
6.
2014
50.000
Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 20072013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 20072013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 20072013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 20072013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 20072013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 20072013
7.
2013-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ministerul mediului
400.000
8.
2013-2014
150.000
9.
2013-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ministerul mediului
300.000
10.
2013-2014
750.000
11.
2013-2014
250.000
3.050.000
120
M3.1.2. Aciuni comune de contientizare a populaiei privind protecia mediului nconjurtor i reducerea efectelor negative ale polurii Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013
12.
Organizarea de campanii transfrontalier de promovare ecologice n rndul populaiei
la nivel a culturii
2013-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri din domeniul mediului Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni
75.000
13.
ntlniri de lucru pentru elaborarea de proiecte privind conservarea energiei i identificarea surselor de energie alternativ Organizarea de aciuni de voluntariat comune de curire sanitaro-ecologic a zonelor verzi i lacurilor din zonele de agrement Organizarea de campanii comune la nivel transfrontalier de contientizare a agenilor economici i furnizorilor de servicii publice din domeniu privind diminuarea efectelor duntoare produse de urbanizare i industrializare Desfurarea de campanii de educaie i contientizare a populaiei cu privire la importana i procedurile de colectare selectiv a i reciclarea deeurilor
2013-2014
75.000
14.
2012-2017
15.
2013-2014
25.000
Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe
16.
2013-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri din domeniul mediului, ageniile pentru protecia mediului Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ageniile pentru protecia mediului
100.000
17.
Desfurarea de campanii de contientizare privind protejarea suprafeelor mpdurite i diminuarea tierilor ilegale
2013-2014
150.000
TOTAL
425.000
121
O3.2. Ameliorarea situaiei zonelor afectate de poluare i protecia zonelor expuse la risc M3.2.1. Intervenii pentru reabilitarea terenurilor degradate i pentru protecia zonelor expuse riscurilor Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013
1.
Organizarea de schimburi de bune practici pentru dezvoltarea de metode eficiente de prevenire a eroziunii solului i alunecrilor de pmnt Dezvoltarea unei strategii i a unui plan comun pentru mbuntirea i restaurarea zonelor protejate naionale i regionale Elaborarea de studii de fezabilitate, proiecte tehnice, analize cost-beneficiu privind lucrrile de reabilitare a terenurilor degradate mpdurirea zonelor expuse riscului de producere a alunecrilor de teren i ngrijirea plantaiilor pn la atingerea strii de masiv Amenajri ale torenilor i a sistemelor de canalizare pluvial din zonele expuse riscului de eroziune Realizarea de lucrri de ndiguire i canalizare a zonelor expuse la inundaii Realizarea de lucrri de amenajare i consolidare a versanilor din apropierea cilor de acces drumuri principale i secundare afectate de alunecri de teren i zonelor de intrare n cele trei localiti Realizarea de amenajri i lucrri hidrotehnice n bazinul hidrografic al rului Jijia din zona municipiului Dorohoi, zonele joase din municipiu, cursul rului Jijia i a afluienilor si Crearea n comun a unui sistem de avertizare rapid pentru incidentele care amenin viaa persoanelor
2012-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ageniile de protecie a mediului Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ageniile de protecie a mediului, administratori ale zonelor protejate Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni
150.000
2.
2012-2014
200.000
3.
2012-2014
500.000
Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013 Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe
4.
2012-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ageniile pentru protecia mediului
750.000
5.
2014-2015
1.000.000
6.
2013-2016
2.000.000
7.
2013-2017
2.000.000
8.
2013-2017
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, direcia de ape
2.000.000
9.
2013-2014
700.000
122
10.
ntocmirea unui plan de urgen la nivel transfrontalier pentru situaii de risc: secet, inundaii, vremea advers sau incidente majore de poluare sever TOTAL
2013-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, inspectoratele pentru situaii de urgen
150.000
9.450.000
M3.2.2. Aciuni comune de pregtire a populaiei din zona transfrontalier pentru situaiile de urgen Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare
11.
Organizarea de ntlniri de schimb de experien i prezentarea de bune practici ntre specialitii din cele trei localiti componente ale zonei transfrontaliere i specialiti din alte regiuni expuse riscului din Romnia i Republica Moldova pe tema gestionrii eficiente a situaiilor de urgen Crearea i implementarea unui sistem informatizat de supraveghere a factorilor de mediu
2013-2015
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, inspectoratele pentru situaii de urgen Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ageniile pentru protecia mediului Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, direciille de ap, ministerul mediului Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni
250.000
12.
2013-2015
500.000
13.
Elaborarea de Planuri comune de folosire a apei n perioadele deficitare, criterii de stabilizare a raionalizrilor i restriciilor n folosirea apelor Dezvoltarea de programe comune pentru pregtirea i calificarea specialitilor n gestionarea situaiilor de urgen Dezvoltarea n cadrul primriilor a serviciilor de voluntariat pentru situaii de urgen i dotarea cu echipamentele necesare interveniei n timp util TOTAL
2013-2015
200.000
Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013
14.
2013-2015
150.000
15.
2013-2015
750.000
1.850.000
123
O4. Dezvoltarea resurselor umane i a serviciilor sociale, n vederea creterii ocuprii i a incluziunii sociale; O4.1. Creterea capacitii de adaptare a serviciilor publice i sociale la nevoile populaiei; M4.1.1. Creterea accesibilitii populaiei la programe i servicii specializate de educaie i asisten medical Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimati v (Euro) Surse poteniale de finanare
1.
Organizarea de ntlniri periodice ntre mediul de afaceri i reprezentanii instituiilor educaionale pentru diversificarea i mbuntirea portofoliului de servicii de educaie Organizarea de campanii comune de contientizare i informare a populaiei cu privire la oferta de educaie i importana accesului la educaie ntlniri pentru schimb de experien i bune practici ntre specialitii din domeniul medical pentru diversificarea i mbuntirea portofoliului de servicii de asisten medical Organizarea de campanii de contientizare i informare a populaiei cu privire la starea de sntate i importana efecturii controalelor medicale periodice Facilitarea efecturii de stagii de practic a elevilor i studenilor n ntreprinderile active din cele trei localiti ale zonei transfrontaliere
2012-2017
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, coli, inspectorate colare, ageni economici Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, inspectorate colare Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, direcii de sntate public, spitale Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ageni economici, universiti Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri pentru tineret Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, coli, inspectorate colare
Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013 Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe
2.
2013-2016
100.000
3.
2013-2016
100.000
4.
2012-2014
150.000
5.
2013-2015
Parteneriat publicprivat
6.
nfiinarea de cluburi pentru tineri pentru petrecerea timpului liber i desfurarea de activiti non-formale educative
2013-2015
50.000
Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013
7.
Organizarea de tabere de studiu de var la nivel transfrontalier
2012-2014
150.000
TOTAL
650.000
124
M4.1.2. Aciuni comune de ncurajare a adaptabilitii forei de munc la cerinele de pe piaa muncii Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Bugete naionale
8.
Organizarea de campanii comune de promovare a ofertei de formare, calificare i recalificare prin programe de formare profesional continu, n zona transfrontalier ntlniri pentru schimb de experien i bune practici ntre specialitii din domeniul educaiei pentru dezvoltarea de adaptarea ofertei de formare profesional a furnizorilor de formare la cerinele pieei muncii Elaborarea unui proiect comun de inventariere continu a nevoilor de educare i adecvare a resurselor disponibile de for de munc TOTAL
2012-2016
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, coli, inspectorate colare
25.000
9.
2012-2016
100.000
10.
2012-2014
150.000
275.000
M4.1.3. Aciuni comune de dezvoltare i promovare a programelor de includere social adresate grupurilor vulnerabile supuse riscului de marginalizare social Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Bugete naionale Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe
11.
Dezvoltarea serviciilor de tip centre de zi i after school pentru copii i tineri care provin din familii defavorizate social i desfurarea de activiti socio-educative formale i non-formale
2013-2017
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri din domeniul social
1.000.000
12.
nfiinarea de cluburi pentru vrstnici i furnizarea de servicii de consiliere social i psihologic Dezvoltarea serviciilor de ngrijire la domiciliu pentru persoane vrstnice i furnizarea unui pachet integrat de servicii complexe la domiciliu
2013-2017
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri din domeniul social, direcii judeene/raionale de asisten social Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri din domeniul social
500.000
13.
2012-2016
500.000
125
14.
nfiinarea de centre de consiliere social i psihologic pentru victime ale violenei domestice nfiinarea de centre pentru persoane cu disabiliti i furnizarea de servicii de consiliere social i psihologic n scopul meninerii acestor categorii de persoane n cadrul vieii sociale i prevenirii marginalizrii Dezvoltarea serviciilor Cantinei Sociale i extinderea acestora, inclusiv livrarea de mncare la domiciliu n cele trei localiti din zona transfrontalier i n satele din apropierea localitilor Organizarea de campanii comune de promovare a programelor i serviciilor de includere social adresate grupurilor vulnerabile TOTAL
2012-2016
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri din domeniul social, direcii judeene/raionale de asisten social
250.000
15.
2012-2015
1.000.000
16.
2012-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri din domeniul social Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri din domeniul social, direcii judeene/raionale de asisten social
700.000
17.
2012-2014
100.000
4.050.000
O4.2. mbuntirea calitii resurselor umane din serviciile publice i sociale; M4.2.1. Facilitarea accesului la programe de formare i specializare a angajailor din serviciile publice i sociale Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare
1.
Organizarea de ntlniri tematice periodice pentru identificarea nevoilor de formare i specializare a angajailor din serviciile de educaie, sntate i sociale
2014-2016
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, inspectorate colare, direcii de asisten social, spitale municipale/ oreneti Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni
150.000
2.
Organizarea i desfurarea de cursuri de formare i specializare a angajailor din serviciile de educaie, sntate i sociale, inclusiv pentru personalul specializat n lucrul cu persoanele cu disabiliti
2014-2016
150.000
126
3.
Schimburi de experien cu specialiti din ar i strintate cu rezultate deosebite n furnizarea de servicii sociale
2013-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, rirecii de sisten social Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, inspectorate colare, coli
300.000
Bugete locale, Programul de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei Bugete locale, Programul de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei
4.
Schimburi de experien ntre cadrele didactice din zona transfrontalier privind metode de predare inovative Crearea unei baze de date cu programele de formare profesional bazate pe metode non-formale ce pot fi accesate de ctre cadrele didactice, n scopul desfurrii de activiti non-formale n cluburi de var pentru elevi TOTAL
2013-2015
300.000
5.
2012
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, inspectorate colare
900.000
M4.2.2. Aciuni comune de dezvoltare a unor programe de implementare eficient a serviciilor publice i sociale Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale finanare de
6.
Crearea de grupuri de iniiativ tematice transfrontaliere pentru dezvoltarea de programe de implementare eficient a serviciilor de educaie, de sntate i a serviciilor sociale
2012-2013
Bugete locale
7.
Organizarea de campanii comune de promovare a programelor de implementare a serviciilor de educaie, de sntate i sociale
2012-2013
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, inspectorate colare, direcii de asisten social Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, inspectorate colare, direcii de asisten social
Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe -
8.
Elaborarea de planuri comune de management pentru fiecare din serviciile locale de educaie, sntate i sociale
2013-2015
150.000
Bugete locale, Bugete naionale Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)
127
9.
Organizarea de ateliere de lucru tematice pentru identificarea de proiecte comune i surse de finanare nerambursabil pentru dezvoltarea de programe de implementare eficient a serviciilor de educaie, de sntate i a serviciilor sociale Organizarea de competiii colare naionale i transnaionale i dezvoltarea de programe comune de sprijinire a performanei colare
2012-2013
50.000
10.
2012-2016
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni inspectorate colare, coli Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, spitale municipale/ oreneti
100.000
11.
Organizarea de schimburi de experien n domeniul sntii i consiliere reciproc din partea specialitilor din mediul sanitar TOTAL
2012-2014
150.000
Bugete locale, Bugete naionale Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)
450.000
M4.2.3. Sprijinirea dezvoltrii sectorului ONG furnizor de servicii sociale Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Bugete naionale Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) Bugete locale, Bugete naionale Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)
Organizarea de ateliere de lucru pentru identificarea posibilitilor de stabilire a 12. parteneriatelor locale pentru furnizarea i dezvoltarea serviciilor sociale
2014-2015
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri din domeniul social, direciile de asisten social Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri din domeniul social, direciile de asisten social Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri din domeniul social, direciile de asisten social
50.000
ntlniri de lucru pentru iniierea i promovarea parteneriatelor dintre 13. administraiile locale i ONG-uri pentru furnizarea serviciilor publice, cu accent pe dezvoltarea serviciilor sociale
2013-2015
50.000
Organizarea de campanii de strngere de 14. fonduri pentru sprijinirea activitii ONGurilor locale din domeniul social
2013-2017
128
Organizarea de schimburi de experien i bune practici la nivel transfrontalier cu 15. ONG-uri de succes din Romnia i Republica Moldova
2012-2015
140.000
Bugete locale, Programul de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei Bugete locale, Bugete naionale
Desfurarea de campanii de 16. contientizare pentru sprijinirea mobilizrii comunitare i a voluntariatului
2012-2017
40.000
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)
Organizarea de evenimente de promovare a voluntariatului n ONG-uri (trguri ale ONG-urilor, campanii de 17. promovare a voluntariatului, cursuri gratuite pentru instruirea voluntarilor etc.) 18. Identificarea i promovarea facilitilor care pot fi oferite ONG-urilor de ctre administraiile publice locale pentru implementarea de aciuni n domeniul social
2013-2016
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri din doemniul social, direciile de asisten social
175.000
Bugete locale, Programul de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei Bugete locale, Bugete naionale Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)
2013
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri din doemniul social, direciile de asisten social
TOTAL
455.000
129
O4.3. mbuntirea infrastructurii de servicii publice i sociale; M4.3.1. Modernizarea, reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii educaionale Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare
1.
Reabilitarea si modernizarea infrastucturii nvmntului precolar, primar i gimnazial, profesional i liceal Dezvoltarea i creterea calitii infrastructurii sportive (stadioane, terenuri de sport, bazine de not, piste carting, terenuri de tenis, patinoar, velodrom, etc.), inclusiv integrarea n bazele sportive a unor funciuni i dotri specifice persoanelor cu dizabiliti Reabilitarea i dotarea corespunztoare i extinderea cminelor pentru elevi, n scopul creterii accesului la educaie al copiilor din mediul rural TOTAL
2012-2017
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, coli, inspectorate colare Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, coli, inspectorate colare Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, coli, inspectorate colare
2.500.000
2.
2012-2017
2.000.000
3.
2012-2017
1.500.000
6.000.000
M4.3.2. Modernizarea, reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii de sntate Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare
4.
Modernizarea spaiilor construite i dotarea cu echipamente i maini de specialitate a spitalului municipal Dorohoi i spitalelor oreneti Edine i Briceni Reabilitarea i modernizarea serviciilor auxiliare serviciilor de asisten medical (bloc alimentar, spltorie, central termic, staie oxigen, compresoare, hidrofor, grup electrogen etc.) Amenajarea unor locaii speciale dotate cu instalaii i echipamente pentru pentru colectarea, depozitarea selectiv i neutralizarea deeurilor spitaliceti periculoase i a deeurilor asimilabile celor menajere TOTAL
2012-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, spitalul municipal Dorohoi, spitale oreneti Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, spitalele municipal/oreneti
750.000
5.
2012-2014
750.000
6.
2012-2015
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, operatori din doemniu
1.000.000
2.500.000
130
M4.3.3. Dezvoltarea i diversificarea infrastructurii pentru servicii sociale Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Bugete naionale Bugete locale, Bugete naionale, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)
7.
Reabilitarea i construirea de noi locuine sociale multifamiliale pentru crearea unor condiii de via decente pentru locuitorii defavorizai nfiinarea, dotarea i punerea n funciune a unui centru de ngrijire i asisten pentru persoanele vrstnice (crearea de locuri de cazare, un centru de recuperare, un centru medical, un centru administrativ, infrastructur de petrecere a timpului liber)
2013-2016
1.500.000
8.
2014-2015
1.000.000
9.
Construirea i extinderea adposturilor pentru cini i a gropilor pentru animale moarte i dezvoltarea serviciilor de gestionare a animalelor fr stpn nfiinarea de centre de reziden temporar pentru tineri aflai n dificultate, care nu beneficiaz de o locuin pn la identificarea unei locuine definitive TOTAL
2014-2016
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri din domeniul proteciei animalelor Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni
500.000
10.
2014-2016
1.000.000
4.000.000
131
O5. ntrirea identitii culturale a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni, n vederea creterii gradului de atractivitate al zonei; O5.1. Valorificarea potenialului cultural din zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni i spijinirea promovrii potenialului turistic al zonei; M5.1.1. Iniierea i dezvoltarea de activiti culturale pentru publicul larg n zona transfrontalier Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-20 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-20
1.
Organizarea de schimburi de experien i transfer de bune practici ntre instituiile culturale din Dorohoi, Edine i Briceni pentru susinerea i diversificarea activitilor culturale i de petrecere a timpului liber Desfurarea de Festivaluri culturale transfrontaliere pentru promovarea datinilor, tradiiilor i obiceiurilor comune
2012-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, direciile judeene /raionale de cultur Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, direciile judeene /raionale de cultur, ONG-uri din domeniul culturii
150.000
2.
2012-2014
150.000
3.
Organizarea de evenimente de amploare pentru promovarea schimbului cultural, istorice i religios din zona transfrontalier (vizite la muzee i case memoriale, degustri i trguri de vinuri, vizite la mnstiri i biserici cu tradiie, participare la evenimentele culturale cu tradiie etc.) nfiinarea unui grup de iniiativ pentru indentificarea, dezvoltarea i perfecionarea creatorilor de literatur prin stimularea i susinerea editrii i tipriri volumelor de carte, reviste i brouri literare Organizarea unui festival anual transfrontalier (expoziii, trguri, simpozioane, manifestri artistice) consacrat personalitilor care au influenat pozitiv viaa cultural din localitile Dorohoi, Edine i Briceni; nfiinarea colii anuale de var pentru promovarea tradiiilor populare specifice i comune la nivel transfrontalier
2012-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri din domeniul cultural, biserici
150.000
Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013
4.
2012
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, direciile judeene /raionale de cultur
25.000
Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational
5.
2013-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, direciile judeene /raionale de cultur
150.000
6.
2013-2014
150.000
132
Comun ENPICBC 2007-2013 nfiinarea unei asociaii de meteugari i organizarea de sesiuni de instruire a tinerilor din mediul rural n dobndirea de cunotine meteugreti Consiliile locale Dorohoi, Edine, Bricen, asociaii de meteugari Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013
7.
2013-2014
100.000
8.
Organizarea unor ateliere de lucru pentru reeditarea monografiilor localitilor Dorohoi, Edine i Briceni TOTAL
2013-2014
100.000
975.000
M5.1.2. Implicarea activ a populaiei i n special a tinerilor n manifestri i evenimente culturale din zona transfrontalier Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013
9.
Organizarea de campanii comune de contientizare i educare a populaiei din zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni privind valorile culturale specifice i comune Organizarea de expoziii de art contemporan cu exponate ale tinerilor din cele trei localiti ale zonei transfrontaliere Organizarea de tabere de creaie i art plastic pentru tineri i copii pentru ncurajarea conservrii valorilor tradiionale din cele trei localiti ale zonei transfrontaliere (dansuri i cntece populare, olrit, mpletituri nuiele, ncondeierea oulor, mti populare, costume naionale etc.) Organizarea de concursuri pe teme culturale privind identitatea comun a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni
2012-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, direciile judeene /raionale de cultur, ONG-uri din domeniul cultural Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, direciile judeene /raionale de cultur, ONG-uri din domeniul cultural
100.000
10.
2012-2014
100.000
11.
2012-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, direciile judeene /raionale de cultur, ONG-uri din domeniul cultural
150.000
12.
2012-2014
100.000
Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-
133
CBC 2007-2013 Organizarea de cursuri de deprindere a meteurilor populare pentru tineri i schimburi de experien pentru valorificarea tradiiilor populare Organizarea unui Festival transfrontalier de muzic uoar pentru descoperirea de tinere talente i promovarea calitii interpretative a muzicii uoare romneti, moldoveneti i a minoritilor etnice care locuiesc n zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni TOTAL Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, asociaii ale meterilor populari Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013
13.
2012-2014
100.000
14.
2012-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, direciile judeene /raionale de cultur, ONG-uri din domeniul cultural
150.000
700.000
M5.1.3. Aciuni comune de sprijinire a dezvoltrii potenialului turistic al zonei Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, asociaii de promovare a turismului Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, centre de promovare a turismului Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013 Bugete locale, Bugete naionale Bugete locale,
15.
nfiinarea unui grup de iniiativ pentru crearea unui concept de promovare a obiectivelor turistice din zona transfrontalier Dorohoi - Edine Briceni Organizarea de ateliere de lucru pentru identificarea tipurilor de turism practicabil n zona transfrontalier Dorohoi - Edine Briceni i a grupurilor int de poteniali turiti Promovarea obiectivelor turistice identificate din cele trei localiti componenente ale zonei transfrontaliere n newslettere i publicaii de profil din cele dou ri Promovarea internaional a personalitilor culturale locale prin diferite programe i aciuni Participarea la trguri i expoziii pentru
2013
16.
2012-2014
50.000
17.
2012-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, asociaii de promovare a turismului Consiliile locale
150.000
18.
2013-2014
15.000
19.
2012-2014
150.000
134
promovarea turismului cultural n zona transfrontalier Dorohoi - Edine Briceni i a obiceiurilor i produselor de art popular i artizanat la nivel naional i internaional Organizarea de trguri tranfrontaliere de prelucare, prezentare i vnzare de obiecte 20. de artizanat pentru promovarea produselor meterilor populari din zona Dorohoi - Edine Briceni Deschiderea unor centre de vnzare a suvenirurilor cu specific local, regional, naional i transfrontalier n Dorohoi, Edine i Briceni Identificarea, inventarierea i sprijinirea dezvoltrii unitilor agroturistice pentru turism rural i religios prin facilitarea accesrii programelor de finanare extern mbuntirea infrastructurii de acces spre obiectivele turistice: reabilitarea i modernizarea cilor de acces; amenajarea de locuri de parcare n apropierea obiectivelor turistice; crearea i dezvoltarea unui sistem de marcaj a obiectivelor culturale, istorice i ecumenice pentru ncurajarea turismului cultural n zona transfrontalier TOTAL
Dorohoi, Edine, Briceni
Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013 Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013
2012-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, asociaii din domeniu Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, asociaii ale operatorilor din turism
150.000
21.
2012-2014
150.000
22.
2012-2014
70.000
23.
2012-2016
1.500.000
2.235.000
O5.2. mbuntirea condiiilor materiale n care funcioneaz instituiile de cultur; M5.2.1. Modernizarea i extinderea infrastructurii instituiilor culturale existente Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, direcii judeene/ raionale de cultur, cmine Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe
1.
Reabilitarea infrastructurii fizice i de utiliti a caselor de cultur, cminelor/ centrelor culturale i bibliotecilor din Dorohoi, Edine i Briceni
2012-2017
5.000.000
135
culturale mbuntirea dotrilor din instituiile de cultur prin achiziionarea de echipamente audio-video performante, costume populare, mobilier, instrumente muzicale, scene fixe i/sau mobile etc. Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale Parteneriat public-privat Bugete locale, Bugete naionale Parteneriat public-privat Bugete locale, Bugete naionale
2.
2012-2015
1.000.000
3.
Amenajarea teatrelor de var n vederea desfurrii n condiii optime a programelor ocazionate de diferite evenimente
2012-2016
2.000.000
4.
Reabilitarea capital i darea n funciune a cinematografelor din Edine i Briceni
2012-2016
1.000.000
5.
Diversificarea fondului de carte al bibliotecilor i dotarea cu tehnologii moderne de facilitare a accesului la informaii prin crearea seciilor virtuale i a sistemului de informatizare Finalizarea Complexului Cultural George Enescu i crearea Centrului cultural George Enescu, ca centru de excelen n organizarea evenimentelor culturale n municipiul Dorohoi Identificarea spaiilor n aer liber i amenjarea corespunztoare a acestora pentru exploatarea lor n desfurarea diferitelor activiti culturale TOTAL
2012-2017
300.000
6.
2013-2016
750.000
7.
2012-2017
500.000
10.550.000
M5.2.2. Restaurarea i conservarea edificiilor culturale i a patrimoniului cultural Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale,
8.
Restaurarea obiectivelor de patrimoniu cultural, istoric i ecumenic de interes naional, regional i local de pe teritoriul zonei transfrontaliere Realizarea de lucrri de restaurare i
2012-2017
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, biserici direcii de cultur Consiliile locale Dorohoi,
3.000.000
9.
2012-2017
3.000.000
136
conservare a cldirilor monumente istorice
declarate
Edine, Briceni, biserici direcii de cultur Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, biserici direcii de cultur
Bugete naionale Fonduri externe Bugete locale, Bugete naionale
10.
Identificarea, declararea i amenajarea de zone de protecie a monumentelor istorice i de arhitectur TOTAL
2013-2016
500.000
6.500.000
137
O6. Dezvoltarea capacitii administrative a administraiilor publice locale, n vederea mbuntirii capacitii de furnizare a serviciiilor publice la standarde de calitate internaionale; O6.1. mbuntirea serviciilor publice furnizate de administraiile publice locale din cele trei localiti; M6.1.1. Dezvoltarea resurselor umane din administraia public local Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale finanare de
1.
Dezvoltarea n comun a unui program de pregtire profesional continu a angajailor din unitile administrativteritoriale
2012-2014
150.000
Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 20072013, Programul de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei
2.
Organizarea de schimburi de experien i transfer de bune practici cu alte autoriti publice locale din Romnia i Republica Moldova, cu scopul mbuntirii capacitii de implementare a strategiilor de dezvoltare local i transfrontalier Organizarea de vizite de studiu i schimburi de experien n managementul public n general i managementul proiectelor investiionale n particular, la alte autoriti publice locale din Romnia i Republica Moldova Organizarea i desfurarea de instruiri a funcionarilor publici n domenii relevante pentru administraia public (scrierea i managementul proiectelor de finanare, achiziii publice, ECDL, limbi strine, etc.) Dezvoltarea n comun de soluii elearning n administraia local prin pregtirea personalului din Primrii pentru utilizarea sistemului eadministraie i promovarea avantajelor utilizrii acestui sistem TOTAL
2012-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, asociaii ale autoritilor locale
100.000
3.
2012-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, asociaii ale autoritilor locale Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, Furnizori de formare profesional autorizai
150.000
4.
2012-2014
150.000
5.
2013-2016
1.500.000
Bugete locale, Bugete de stat
2.050.000
138
M6.1.2. Facilitarea accesului cetenilor la informaiile de interes public Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare
6.
Organizarea de campanii de informare i consultare privind planurile de dezvoltare urban pentru asigurarea implicrii cetenilor n planificarea dezvoltrii comunitilor din care fac parte
2012-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri de dezvoltare comunitar
50.000
Bugete locale, Organizarea i implementarea de campanii de informare i educare a populaiei pe subiecte menite s mbunteasc stilul de via n ntreaga comunitate: protejarea naturii, colectarea deeurilor, pstrarea cureniei n locurile publice, voluntariat, etc. mbuntirea dotrilor tehnice pentru asigurarea transparenei i facilitarea accesului la informaie prin transmisia edinelor online, dotarea slilor de Consiliu cu TV n interior i exterior pentru transmiterea edinelor, amplasarea de info-chiocuri i ecrane digitale n spaiile publice TOTAL Programul Operational Comun ENPI-CBC 20072013, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)
7.
2013-2014
150.000
8.
2012-2014
750.000
950.000
M6.1.3. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii i dotrii administraiei publice locale Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare
9.
mbuntirea dotrilor din administraiile publice locale prin achiziionarea echipament i tehnic de specialitate, mobilier, echipamente IT, software, licene, alte tipuri de echipamente Reabilitarea infrastructurii fizice i de utiliti a Primriilor Dorohoi, Edine,
2013-2016
1.000.000
Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013 Bugete locale, Programul
10.
2013-2016
Consiliile locale Dorohoi, Edine,
500.000
139
Briceni (sli de conferin, mobilier, ferestre, sisteme de nclzire, filtre de ap, mijloace de transport etc.) Crearea de condiii pentru asigurarea accesului persoanelor cu dizabiliti locomotorii n instituiile publice locale Implementarea unui sistem informatic pentru eficientizarea activitii Consiliilor locale i mbuntirea comunicrii ntre Consiliile locale i serviciile publice descentralizate aflate n subordinea acestora TOTAL O6.2. Creterea capacitii de absorbie a surselor externe de finanare;
Briceni
Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013
11.
2013-2015
500.000
12.
2013-2014
1.000.000
600.000
M6.2.1. Aciuni comune de elaborare n parteneriat a proiectelor de dezvoltare a celor trei localiti, n special proiecte transfrontaliere Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare
1.
Constituirea i dezvoltarea de servicii specializate n cadrul Consiliilor locale (ex: agenie, serviciu, birou etc.) pentru absorbia fondurilor nerambursabile din perioada urmtoare de finanare care se adreseaz zonei transfrontaliere nfiinarea unui grup de lucru transfrontalier i organizarea periodic de ntlniri comune ntre reprezentanii celor trei autoriti publice locale pentru identificarea propunerilor de proiecte de dezvoltare i elaborarea cererilor de finanare Organizarea de schimburi de experien i bune practici cu reprezentani ai altor autoriti publice locale din Romnia i Republica Moldova cu scopul mbuntirii elaborrii, implementrii i evalurii proiectelor de finanare TOTAL
2012
Bugete locale
2.
2012-2016
50.000
Bugete locale
3.
2012-2014
150.000
200.000
140
M6.2.2. Aciuni comune de identificare a potenialilor parteneri, a surselor de finanare i co-finanare Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare
4.
Participarea la trguri de parteneriate naionale i internaionale cu scopul identificrii de noi parteneri pentru proiecte de dezvoltare, inclusiv dezvoltare n zona de grani Organizarea unor misiuni diplomatice pentru dezvoltare de parteneriate cu autoriti locale din regiuni ale Uniunii Europene n domenii de interes comun Identificarea evenimentelor i crearea unui calendar anual pentru participarea la vizite i ntlniri de lucru, conferine, simpozioane, forumuri de prezentare a a surselor de finanare i co-finanare TOTAL
2012-2014
10.000
Bugete locale
5.
2012-2015
150.000
Bugete locale, Programul de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei
6.
2012-2016
10.000
Bugete locale
170.000
O6.3. ntrirea cooperrii dintre administraiile publice locale din zona transfrontalier; M6.3.1. Aciuni comune pentru ntrirea parteneriatelor n cadrul Euroregiunii Prutul de Sus i n cadrul parteneriatelor/nfririlor ncheiate cu uniti administrativ-teritoriale din Romnia i Republica Moldova Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare
1.
Crearea unui calendar de ntlniri i organizarea periodic a acestora pentru promovarea de iniiative i proiecte de interes comun ntre membrii Euroregiunii Prutul de Sus Elaborarea a patru strategii comune de dezvoltare a zonei transfrontaliere n cadrul celor patru Comisii de lucru ale Euroregiunii Prutul de Sus Elaborarea de planuri comune de aciune sectoriale ale unitilor administrativteritoriale partenere/nfrite, pentru rezolvarea problemelor i atingerea
2012
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, Euroregiunea Prutul de Sus Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, Euroregiunea Prutul de Sus Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, Euroregiunea
Bugete locale
2.
2012-2015
300.000
Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPI-CBC
3.
2012-2015
200.000
141
obiectivelor comune Organizarea de ntlniri pentru stabilirea parteneriatelor intersectoriale i agrearea colaborrii asupra prioritilor din planurile de aciune sectoriale pentru dezvoltarea durabil a zonei transfrontaliere i eficientizarea serviciilor publice TOTAL
Prutul de Sus
2007-2013
4.
2012-2014
10.000
510.000
M6.3.2. Dezvoltarea de noi parteneriate/nfriri ntre Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni i alte autoriti publice locale din Romnia i Republica Moldova, n special din zona transfrontalier Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Parteneriat public-privat
5.
Organizarea i desfurarea unor misiuni diplomatice comune cu scopul extinderii i promovrii de parteneriate/nfriri n diferite regiuni ale Romniei i Republicii Moldova, n special n zona transfrontalier Identificarea unitilor teritoriale, din zona de grani Romnia cu Republica Moldova, cu profil socio-economic asemntor i organizarea de ntlniri pentru iniierea i dezvoltarea de parteneriate i proiecte comune TOTAL
2012-2014
50.000
6.
2012-2016
50.000
100.000
142
O7. Dezvoltarea capacitii societii civile din arealul transfrontalier Dorohoi Edine Briceni, n vederea susinerii dezvoltrii sociale, culturale i economice a zonei. O7.1. Dezvoltarea resurselor umane i informaionale ale societii civile n vederea dezvoltrii i implementrii de programe de susinere a dezvoltrii comunitilor din arealul transfrontalier Dorohoi Edine Briceni; M7.1.1. Aciuni comune de perfecionare i specializare a resurselor umane Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013
1.
Iniierea i organizarea de ntlniri ntre actori ai societii civile din arealul transfrontalier Dorohoi Edine Briceni pentru transferuri de bune practici i schimburi de experien privind programele de dezvoltare a resurselor umane Organizarea, n arealul transfrontalier Dorohoi Edine Briceni, a unei campanii comune de promovare a ofertei de formare profesional i instruire a resurselor umane oferit de furnizorii de formare acreditai din Romnia i Republica Moldova Organizarea de seminarii de instruire pentru autoritile locale i regionale care lupt mpotriva migraiei ilegale, infracionalitii transfrontaliere, traficului de droguri, traficului de persoane i crimei organizate Desfurarea de cursuri transfrontaliere de reabilitare a victimelor traficului de persoane i a consumului de droguri TOTAL
2012-2016
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri
50.000
2.
2012-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri, furnizori de formare profesional
75.000
Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013 Bugete locale, Bugete naionale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013 Bugete locale, Bugete naionale
3.
2012-2015
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, structuri ale poliieI de frontier
150.000
4.
2012-2015
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, poliia
150.000 425.000
M7.1.2. Dezvoltarea de reele transfrontaliere ntre actorii societii civile Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) 10.000 Surse poteniale de finanare Bugete locale, Programul Operational
5.
Iniierea i dezvoltarea de aciuni de facilitare a accesului la informaiile de interes comun prin crearea unei baze de
2012-2013
143
date cu ONG-uri, surse de finanare, poteniali parteneri etc. Crearea unei reele transfrontaliere pentru sprijinirea monitorizrii i supravegherii sntii publice a populaiei din arealul transfrontalier Dorohoi Edine Briceni i organizarea i desfurarea de campanii comune de informare i educare privind sntatea public cu scopul creterii speranei de via n comunitile aceluiai areal Crearea unei reele transfrontaliere ntre specialitii n domeniul pieei forei de munc i identificarea nevoilor de formare i ocupare TOTAL
Comun ENPICBC 2007-2013
6.
2012-2014
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri
80.000
7.
2012-2014
150.000
240.000
M7.1.3. Dezvoltarea de parteneriate ntre actorii societii civile din Romnia, Republica Moldova i Uniunea European Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Bugete de stat, fonduri externe Bugete locale, Bugete de stat, Programul Operaional Sud Estul Europei Bugete locale, Bugete de stat, fonduri externe
8.
Identificarea organismelor naionale i internaionale relevante pentru dezvoltarea arealului transfrontalier i elaborarea unui plan comun de aderare la acestea
2012-2016
50.000
9.
Iniierea i dezvoltarea aciunilor de tip town twinning pe domenii de interes comune ntre actorii societii civile
2012-2016
75.000
10.
Operaionalizarea parteneriatului publicprivat-academic-cercetare-ONG pentru elaborarea de proiecte comune TOTAL
2012-2016
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, ONG-uri, coli
75.000
200.000
144
O7.2. ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre administraia public local i actori ai societii civile; M7.2.1. Aciuni comune de cretere a numrului de proiecte n parteneriat n cadrul Noului Instrument de Vecintate i Parteneriat ENPI 2007-2013 Romania Moldova Ucraina, n vederea soluionrii problemelor de interes comun Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013
1.
Organizarea periodic de consultri publice ntre reprezentani ai autoritilor publice locale i ai societii civile, n special ai ONG-urilor, pentru identificarea propunerilor de proiecte de dezvoltare i elaborarea cererilor de finanare nfiinarea unui grup de lucru transfrontalier de iniiativ pentru sprijinirea reformei administrative regionale/locale de-a lungul graniei TOTAL
2012-2016
50.000
2.
2012-2017
10.000
Bugete locale
60.000
M7.2.2. Creterea implicrii n parteneriat a autoritilor locale i a societii civile n educarea grupurilor vulnerabile Nr. Proiecte Perioada Poteniali parteneri Buget estimativ (Euro) Surse poteniale de finanare Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013 Bugete locale, Programul Operational Comun ENPICBC 2007-2013
3.
Organizarea de schimburi de experien i bune practice ntre autoritile locale i ONG-urile care lupt mpotriva migraiei ilegale, infracionalitii transfrontaliere, traficului de droguri, traficului de persoane i crimei organizate Organizarea i desfurarea de campanii transfrontaliere de informare, care s previn grupurile vulnerabile privind pericolele traficului de persoane si de droguri TOTAL
2012-2016
Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, Centrul de prevenire, evaluare i consilere antidrog Consiliile locale Dorohoi, Edine, Briceni, Centrul de prevenire, evaluare i consilere antidrog, ONGurile din domeniu
75.000
4.
2012-2016
75.000
150.000
145
II.4. SURSE DE FINANARE A PROIECTELOR
Surse de finanare pentru zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni Pentru atingerea obiectivelor va fi necesar obinerea de finanri att prin intermediul instrumentelor structurale puse la dispoziie de ctre Uniunea European ct i prin atragerea de fonduri naionale, regionale i locale, din toate sursele identificate, n special surse de finanare care permit implementarea de aciuni comune i proiecte cu impact transfrontalier. Interveniile prin proiecte concrete asupra dezvoltrii socio-economice a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni pot fi realizate prin susinerea financiar din bugetul local, din fonduri nerambursabile guvernamentale, din fonduri nerambursabile europene sau din fonduri rambursabile (de genul creditelor). La aceste surse de finanare se adaug posibilitatea dezvoltrii parteneriatelor de tip public-privat, care s-au dovedit a fi soluia potrivit pentru rezolvarea anumitor probleme comunitare n multe dintre statele europene dezvoltate. Fiecare dintre aceste posibile modaliti de susinere a proiectelor transfrontaliere prezint avantaje i dezavantaje. n primul rnd, susinerea proiectelor din bugetul local este cea mai puin recomandat soluie deoarece fondurile din aceast surs sunt extrem de
limitate, iar disponibilitatea financiar a acestora este relativ. Programul Operational Comun ENPI-CBC 2007-2013 Prin Decizia Comisiei Europene nr. 3806 din 29.07.2008, a fost adoptat Programul Operaional Comun RomniaUcraina-Republica Moldova ENPI CBC 2007-2013. Acesta este primul program de cooperare transfrontalier la graniele externe ale Uniunii Europene finanat i implementat n conformitate cu Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat (ENPI) 2007-2013, adoptat pn la aceast dat de Comisia European. Obiectivul strategic general al programului: Programul i propune ca n contextul unor granie sigure, s stimuleze potenialul de dezvoltare al zonei de frontier, prin favorizarea contactelor ntre parteneri de pe ambele pri ale graniei, n scopul mbuntirii situaiei economico-sociale i a mediului nconjurtor. Obiectivele specifice ale programului: 1. Stimularea dezvoltrii economice i sociale n aria programului i n ariile adiacente; 2. Abordarea aspectelor privind mediul nconjurator n zona de frontier i asigurarea unui nivel ridicat de pregtire pentru situaii de urgen;
146
3.
ncurajarea contactelor i locuitorii zonelor de grania.
cooperrii
ntre
ri pentru un mai bun acces la cunotine, experiene i resurse, cu scopul de a ajuta oamenii s i construiasc o via mai bun. PNUD i desfoar activitatea n 177 de ri i teritorii, lucreaz i colaboreaz cu guverne i oameni pornind de la soluiile propuse de acetia privind dezvoltarea naional i global. Proiectele se bazeaz pe dezvoltarea capacitii locale cu spijinul reprezentanilor PNUD i a unei game variate de parteneri. Lideri din ntreaga lume s-au angajat pentru atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului, inclusiv realizarea obiectivului general de reducere a srciei la jumtate pn n anul 2015. Reeaua PNUD conecteaz i coordoneaz eforturile globale i naionale pentru a atinge aceste obiective. Scopul este de a ajuta rile n a gsi i face schimb de soluii privind: Guvernarea democratic, Reducerea srciei, Prevenirea crizelor i reabilitarea, Mediu & Energie, HIV / SIDA. n fiecare ar, Reprezentantul Rezident al PNUD servete drept Coordonator Rezident al activitilor de dezvoltare pentru sistemul Naiunilor Unite ca un ntreg. Printr-o astfel de coordonare, PNUD caut s asigure cea mai eficient utilizare a resurselor Naiunilor Unite i resurselor internaionale de ajutor. Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare n Romnia PNUD opereaz n Romnia prin intermediul Oficiului pentru ar n Bucureti. Acesta este coordonat de Biroul Regional pentru Europa i CSI (RBEC), care acoper 31 de ri din Europa Central i de Est, Caucaz i regiunile Asia Central, i de ctre sediul central al PNUD n New York. Obiectivele PNUD pentru Romnia sunt prezentate n Documentul Programului de ar (CPD) 2010-2012, adoptat de ctre Comitetul executiv al PNUD n septembrie 2009 i este nsoit de Planul de Aciune al Programului de ar (CPAP) 2010-2012, care a fost aprobat de ctre Guvernul romn n decembrie 2010. Principalele domenii de intervenie: Aprofundarea practicilor democratice i a incluziunii sociale, cu accent pe responsabilizarea economic i politic a grupurilor vulnerabile;
Aria programului se constituie din regiuni din cele trei state vecine, respectiv judeele Botoani, Galai, Iai, Suceava, Tulcea i Vaslui din Romnia, oblasturile Odessa i Cernui din Ucraina i ntregul teritoriu al Republicii Moldova. Mai sunt eligibile i regiunile adiacente: pentru Romnia, judeul Brila i pentru Ucraina, oblasturile IvanoFrankivska, 10 raioane ale oblastului Khmelnyitska i 12 raioane ale oblastului Ternopilska. Bugetul programului Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013 are un buget total de 137,4 mil. Euro pentru cei apte ani de programare, din care contribuia UE prin Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat (ENPI) este de aproximativ 126 mil. Euro, n timp ce statele partenere trebuie s participe la finanarea proiectelor cu o cofinanare n valoare total de aproximativ 11,4 mil. Euro. Programul stabilete o alocare a fondurilor pe prioriti i msuri, iar contractele de finanare vor fi atribuite n urma unui proces de selecie a celor mai bune proiecte depuse n cadrul unor apeluri pentru propuneri de proiecte. Programul vizeaz sprijinirea de proiecte care favorizeaz dezvoltarea economic i social, protecia mediului, pregtirea pentru situaii de urgen, proiecte de investiii n infrastructura de transport, energie, furnizarea de ap potabil, precum i aciuni ale comunitilor locale care promoveaz schimburile educaionale, culturale i sportive, dezvoltarea societii civile etc. Proiectele trebuie s aib un caracter transfrontalier i s fie dezvoltate n parteneriat de organizaii aflate de-o parte i de alta a frontierei. Pentru a putea fi eligibile, n proiecte trebuie s participe cel puin un partener romn i un partener din Ucraina i/sau Republica Moldova. Beneficiarii acestui Program pot fi autoriti publice regionale i locale, organizaii nonguvernamentale, asociaii i organizaii reprezentative, universiti, institute de cercetare, organizaii educaionale/de instruire. Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) PNUD reprezint reeaua global de dezvoltare a Naiunilor Unite, care pledeaz pentru schimbare i cooperare ntre
147
Dezvoltarea capacitilor administrative i instituionale cu scopul de a contribui la promovarea i protejarea bunurilor publice globale i regionale; Consolidarea cooperrii internaionale pentru dezvoltare i eficientizarea spijinului primit.
Pentru succesul activitilor sale n curs de desfurare i viitoare n Romnia, PNUD se bazeaz pe o relaie strns i cooperarea cu partenerii si, inclusiv comunitatea internaional, guvernul central, autoritile locale, organizaiile societii civile i sectorului privat. n prezent PNUD implementeaz Planul de Aciune al Programului de ar, inclusiv Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului pentru Romnia, care rspunde ntr-un mod colectiv, coerent i integrat la prioritile naionale i provocrilor cheie ale integrrii n Uniunea Europen.
Toate proiectele i programele PNUD aparin rii i solicit angajamentul resurselor umane i financiare naionale. Una din strategiile principale ale biroului PNUD este angajarea autoritilor guvernamentale i factorilor de decizie ntr-un dialog continuu menit s ating dezvoltarea durabil a rii. Dialogul garanteaz analiza ampl a problemelor, gsirea soluiilor pentru acestea i identificarea domeniilor n care PNUD trebuie s se implice prin asisten. Principalele domenii de intervenie: Realizarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului i reducerea srciei; Dezvoltare instituional i guvernare democratic; Energie i mediu pentru dezvoltare; Prevenirea crizelor i reabilitare; Prevenirea extinderii HIV/SIDA; Egalitatea de gen. Programul de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei Programul Sud Estul Europei vizeaza dezvoltarea parteneriatelor transnaionale de importan strategic, avnd scopul de a sprijini integrarea teritorial, economic i social i de a contribui la creterea gradului de coeziune, stabilitate i competitivitate al regiunilor. n acest scop, programul urmrete realizarea de proiecte de calitate, orientate ctre obinerea de rezultate, avnd caracter strategic i fiind relevante pentru aria programului. Programul Sud Estul Europei contribuie la promovarea coeziunii dintre Statele membre, candidate, potenial candidate i vecine. Cooperarea regional este esenial n Sud Estul Eurooei, indiferent de gradul de integrare al fiecrei ri. Stabilitatea, prosperitatea i securitatea regiunii sreprezint un interes deosebit pentru UE. Scopul general al cooperrii transnaionale este de a incuraja dezvoltarea teritorial echilibrat si integrarea teritorial la nivelul ariei de cooperare. Acest obiectiv poate fi ndeplinit prin ntensificarea cooperrii dintre statele membre n domenii de importan strategic. Cooperarea transnaional se concentreaz pe urmtoarele prioriti, acestea fiind n conformitate cu agendele Lisabona i Gothenburg: inovare, protecia mediului, accesibilitate i dezvoltare urban echilibrat.
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare n Republica Moldova Viziunea PNUD Moldova este de a fi partenerul Moldovei n realizarea Obiectivelor de Dezvoltare ale rii prin acordarea unei expertize de talie mondial i serviciilor de implementare a proiectelor. Mandatul PNUD n Moldova este determinat de un acord semnat ntre Guvernul de la Chiinu i PNUD la 2 octombrie 1992. Prin acest acord, autoritile de la Chiinu solicit PNUD asisten pentru consolidarea eforturilor naionale n scopul soluionrii celor mai stringente probleme legate de dezvoltarea economic a rii, promovarea progreselor sociale i asigurarea standardelor de via. Prin susinerea sa acordat n contextul Cadrului de Cooperare pe ar, PNUD creeaz resurse n societatea moldovean menite s asigure capaciti naionale i locale de guvernare i de organizare n cadrul societii civile i sectorului privat. PNUD contribuie la atragerea asistenei internaionale care s ajute societatea moldovean n acest sens.
148
n perioada de programare 2007-2013 sunt active 13 programe de cooperare transnaional. Ceea ce difereniaz programul Sud Estul Europei de celelalte nu este numai numrul de ri participante, 16, ceea ce il face programul cu cea mai mare arie transnaional, ci si diversitatea acestora. Obiectivul general al programului este de a intensifica progesul de integrare teritorial, economic i social n Sud Estul Europei i de a contribui la cretera gradului de coeziune, stabilitate i competitivitate a ariei eligibile prin dezvoltarea de parteneriate transnaionale i aciuni coumne n domenii de importan strategic. n plus, Programul de Cooperare Transnaional SEE sprijin pariticiparea statelor nemembre din aria geografic elibil prin finanare din Instrumentul de Pre-aderare i Politica european de vecinatate. Aria eligibil a Programului de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei cuprinde 16 state, printer care Romnia i Republica Moldova. O caracteristic seminificativ a ariei sunt disparitile regionale n ceea ce privete puterea economic, capacitatea de inovare, competitivitatea i accesibilitatea dintre zonele urbane i cele rurale. Principala surs de finanare a programului este Fondul European de Dezvoltare Regional. Bugetul FEDR al programului pentru perioada 2007-2013 este de 206.7 mil Euro. Aceast sum este suplimentat de cofinanarea naional a partenerilor i statelor partenere, n valoare de aproximatic 245.1 mil euro. n contextul Orientrilor Strategice Comunitare (Lisabona/Gothenburg), obiectivul strategic al programului este dezvoltarea parteneriatelor transnaionale n domenii de importan strategic pentru mbuntirea procesului de integrare teritorial, economic i social i pentru a contribui la coeziune, stabilitate i competitivitate: Sprijinirea inovrii i anteprenoriatului; Protecia i mbuntirea mediului nconjurtor; mbuntirea accesibilitii; Dezvoltarea sinergiilor transnaionale ale zonelor cu potenial.
Beneficiarii acestui Program pot fi autoriti publice centrale, autoriti publice locale, organisme de drept public, organisme de drept privat (ex: ONG-uri, camere de comer, universiti i institute de cercetare), Organisme de management al Euroregiunilor, Grupri Europene de Cooperare Teritorial, Organizaii Internaionale (dac sunt guvernate de legea unui stat partener i dac ndeplinesc criteriile de eligibilitate pentru un organism de drept privat, conform Manualului Programului). Creditarea Dei este o modalitate relativ simpl, din punct de vedere procedural, de obinere a finanrii pentru proiectele de investiii, costurile aferente creditelor sunt mari i implic i un anumit grad de risc vis-{-vis de posibilitatea de rambursare a datoriilor, mai ales ntr-o situaie de incertitudine cum este cea generat de criza financiar. n plus, un grad ridicat de ndatorare poate reprezenta o blocare a posibilitilor de investiii pe termen scurt i mediu, deoarece administraia public devine neeligibil att pentru accesarea altor credite, ct i pentru atragerea de fonduri nerambursabile. Banca European de Investiii Banca European de Investiii (BEI) este un institut de finanare al Uniunii Europene. Prin promovarea unei dezvoltri echilibrate a ntregului spaiu comunitar BEI contribuie la coeziunea economic, social i teritorial a UE. BEI, ai crui acionari sunt cele 27 de state membre ale UE, este condus de Consiliul Guvernatorilor, alctuit din cei 27 de minitri de finane. BEI are personalitate juridic i autonomie financiar, avnd rolul de a prelua finanarea pe termen lung a unor proiecte concrete, a cror viabilitate economic tehnic, ecologic i financiar este garantat. Resursele necesare pentru acordarea mprumuturilor provin n mare parte din obligaiuni plasate pe pieele de capital; BEI dispune ns i de resurse proprii. Banca European de Investiii sprijin proiecte n rile UE i investete n viitoarele state membre i n rile partenere. n afara UE banca susine strategiile de aderare
149
ale rilor candidate i ale celor din vestul peninsulei balcanice. Sarcina sa este de a lua bani cu mprumut de pe pieele de capital i de a acorda credite cu dobnd sczut pentru proiecte privind mbuntirea infrastructurii, furnizarea de electricitate sau ameliorarea normelor de mediu att n ri din UE ct i n ri vecine sau n ri curs de dezvoltare. Aceti bani sunt acordai n condiii favorabile proiectelor care se nscriu n linia obiectivelor politice ale UE. Banca nu activeaz n scopul obinerii de profit, ci acord credite la o rat a dobnzii apropiat de costul la care au fost mprumutai banii. Serviciile oferite de ctre BEI sunt: mprumuturi acordate unor programe sau proiecte viabile, att din sectorul public ct i din cel privat. Destinatarii pot fi foarte diferii, de la mari corporaii pn la municipaliti i ntreprinderi mici; Asisten tehnic furnizat de o echip format din economiti, ingineri i experi pentru a veni n completarea facilitilor de finanare; Garanii pentru un numr mare de organisme, de exemplu bnci, societi de leasing, instituii de garantare, fonduri mutuale de garantare, vehicule investiionale; Capital de risc solicitrile de capital de risc trebuie adresate direct unui intermediar. Banca Mondial Banca Mondial este una dintre cele mai mari surse de finanare i cunotine din lume pentru rile aflate n tranziie i n curs de dezvoltare. Scopul ei principal este de a ajuta cei mai sraci oameni i cele mai srace ri. Banca Mondial i folosete resursele financiare, echipa i experiena bogat pentru a ajuta rile n curs de dezvoltare s reduc srcia, s sporeasc creterea economic i s mbunteasc nivelul de trai. Planul de aciune al Bncii Mondiale ntr-o ar este cunoscut ca Strategia de asisten a rii (SAT) sau, chiar, mai mult, Strategia de parteneriat cu ara (SPT). Acestea descriu programele i prioritile Bncii ntr-o ar i de obicei dureaz pe o perioad de 3 ani. SAT sau SPT sprijin
programul propriu de dezvoltare al guvernului i este modificat n conformitate cu necesitile i circumstanele fiecrei ri n parte. Ele sunt pregtite n colaborare cu guvernul i reprezentanii societii civile. Cu toate c este n primul rnd o instituie de mprumut, Banca Mondial monitorizeaz i un ir de fonduri pentru granturi. Spre exemplu, Fondul pentru granturi de dezvoltare finaneaz proiectele pilot care testeaz abordri i tehnologii inovatoare pentru probleme de dezvoltare. Granturile Bncii Mondiale au sprijinit proiecte n domeniul dezvoltrii rurale, asistenei medicale, educaiei, politicilor economice, proteciei mediului ambiant i dezvoltrii sectorului privat. Fundaiile pentru o Societate Deschis Fundaiile pentru o Societate Deschis acioneaz pentru a contribui la construirea unor democraii vibrante i tolerante ale cror guverne sunt responsabile n faa cetenilor lor. Pentru a realiza aceast misiune, fundaiile ncearc s modeleze politicile publice care asigur o mai mare echitate n sistemele politice, juridice i economice i s apere drepturile fundamentale. La nivel local, fundaiile pun n aplicare o serie de iniiative pentru a promova independena n justiie, educaie, sntate public i massmedia. n acelai timp, construiesc aliane dincolo de frontiere i continente, pe teme cum ar fi corupia i libertatea de informare. Fundaiile acord o mare prioritate proteciei i mbuntirii vieii oamenilor din comunitile marginalizate. Fundaia Soros Romania este o organizaie neguvernamental, nonprofit i apolitic, nfiinat n anul 1990 i are ca misiune promovarea de modele pentru dezvoltarea unei societi bazate pe libertate, responsabilitate i respect pentru diversitate. Pentru ndeplinirea acestei misiuni, Fundaia Soros Romnia deruleaz o serie de programe ce sunt proiectate n concordan cu prioritile strategice anuale. n prezent, aceste prioriti sunt urmatoarele: Advocacy i susinere pentru funcionarea responsabil i eficient a sectorului public;
150
Combaterea discriminrii i construirea de modele pentru dezvoltare comunitar i incluziune social; Susinere pentru activism n cadrul societii civile; Cercetarea social i producerea de expertiz pentru fundamentarea de politici publice mai bune.
Fundaia Soros - Moldova (FSM) este o organizaie neguvernamental, nonprofit i apolitic, nfiinat n anul 1992 de ctre filantropul George Soros n scopul promovrii valorilor societii deschise n Moldova. Fundaia contribuie la democratizarea societii prin elaborarea i implementarea unor programe n diverse domenii, precum: Bun guvernare, Egalitate i participare civic, Politici culturale, Sntate public, Drept, Mass-Media. Unul din programele comune celor dou ri ce pot constitui o surs de finanare pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare ale zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni este Programul Est-Est: Parteneriat fr Frontiere. Acesta este un program de finanare comun al Open Sociey Institute (OSI) i al Open Society Foundations - reea de fundaii independente din rile Europei Centrale i de Est, rile componente ale fostei Uniuni Sovietice, Mongolia i Turcia. Programul a fost iniiat de OSI i este implementat n fiecare din rile participante de Fundaia Soros din ara respectiv sau, n cazul n care nu exist o astfel de fundaie, de un partener strategic local. Programul Est-Est: Parteneriat fr Frontiere ofer sprijin financiar i logistic oamenilor i organizaiilor pentru a ntri colaborarea ntre acetia i parteneriatele transfrontaliere, n scopul promovrii valorilor societii deschise. Programul promoveaz transparena, dialogul i crearea unui spaiu neutru de dezbatere pentru prezentarea opiniilor. Principalul obiectiv al programului este s faciliteze schimbul de valori, de idei, de modele de dezvoltare i de bune practici ntre oameni i organizaii din rile participante. Programul ncurajeaz initiaivele care contribuie la o mai bun comunicare ntre persoanele i organizaiile ce lucreaz la nivel local i astfel conduc pe termen lung la
schimbri sociale pozitive. Proiectele sprijinite n cadrul Programului EE:PFF sunt vzute ca iniiative generatoare de idei, capabile s influeneze transformrile sociale, s contribuie la elaborarea de politici i formularea de probleme pe termen scurt sau de lung durat, rspunznd la necesitile stringente ale societii i facilitnd procesul de conjugare a eforturilor pentru soluionarea acestora. Problemele vizate de program vor fi abordate din perspectiva regional sau global, evideniind consecinele pozitive i cele negative ale dezvoltrii sociale, punndu-se accentul pe experiena care merit a fi studiat. Programul EE:PFF sprijin proiecte bilaterale, trilaterale i multilaterale organizate n parteneriat cu organizaiile din rile participante la proiect i acord prioritate initiaivelor cu obiective bine precizate care au un potenial real de a produce schimbri i de a rspunde problemelor concrete ale comunitilor i societilor implicate. Programul este deschis i accept cereri de finantare pe tot parcursul anului. Parteneriatele de tip public-privat Parteneriatele de tip public-privat sunt o soluie general recomandat i promovat pentru rezolvarea problemelor sau eficientizarea serviciilor publice. Legea nr. 179-XVI din 10.07.2008 pentru Republica Moldova i legea nr. 178 din 04.11.2010 pentru Romnia reglementeaz parteneriatul public-privat care este privit drept o oportunitate real de a implementa proiectele propuse. Parteneriatele de tip public-privat se realizeaz cu scopul contribuirii la atragerea de investiii private pentru realizarea proiectelor de interes public, al creterii eficienei i calitii serviciilor, lucrrilor publice i altor activiti de interes public i al utilizrii eficiente a patrimoniului public i a banilor publici ct i pentru proiectarea, finanarea, construcia, reabilitarea, modernizarea, operarea, ntreinerea, dezvoltarea i transferul unui bun sau serviciu public, dup caz. Presupunnd o mprire a riscurilor ntre autoritile publice i investitorul privat i finanarea de ctre acesta din urm a unor obiective publice, parteneriatele publicprivat sunt folosite n diverse sectoare, att n cele care
151
presupun obinerea unui profit, ct i n cele care nu presupun neaprat producerea de venituri. Banca Mondial i alte instituii internaionale cu rol semnificativ in finanare au afirmat in mod repetat importana participrii capitalului privat n realizarea investiiilor de interes public. Uniunea European, la rndul su, a adoptat documente importante referitoare la rolul jucat de parteneriatele public-privat n realizarea marilor proiecte de interes naional sau comunitar, att la nivelul Comisiei, ct i la nivelul Parlamentului. n zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni exist posibilitatea dezvoltrii parteneriatelor de tip public-privat n diverse domenii. n urma adoptrii legii parteneriatului public-privat s-ar putea externaliza o serie de servicii i activiti, partenerii locali putnd fi att mediul de afaceri, ct i sectorul non-profit. Unul dintre domeniile de interes pentru dezvoltarea parteneriatelor locale este reprezentat de serviciile sociale. Pe parcursul consultrilor publice pentru elaborarea Strategiei, ONG-urile participante i-au manifestat intenia de colaborare n acest domeniu.
152
II.5. COERENA CU POLITICILE EUROPENE I NAIONALE I CONTRIBUIA LA OBIECTIVELE ORIZONTALE
Strategia comun de dezvoltare a zonei Transfrontaliere Dorohoi - Edine Briceni urmrete, n orizontul de timp 2011-2017, atingerea obiectivelor naionale i europene transfrontaliere, prin subordonarea i coordonarea obiectivelor i msurilor propuse de strategie cu urmtoarele documente de politici publice:
Scurt descriere a documentelor Prioritile de dezvoltare pe termen mediu ale Guvernului Republicii Moldova Publicate sub forma unui raport denumit Relansm Moldova, Prioritile de dezvoltare pe termen mediu ale Republicii Moldova prezint viziunea Guvernului Republicii Moldova pentru realizarea prioritilor sale de reform, bazate pe cinci piloni: integrarea european, relansarea economic, supremaia legii, descentralizarea administrativ i fiscal i reintegrarea rii. n prezentarea acestei viziuni, documentul Relansm Moldova a fost inspirat din cteva cadre de planificare strategic: Programul de stabilizare i relansare economic, Strategia Naional de Dezvoltare, Planul de Aciuni UEMoldova, Parteneriatul de Est i Acordul de Parteneriat i Cooperare dintre Moldova i Uniunea European. Guvernul Republicii Moldova consider integrarea european ca fiind prioritatea fundamental a politicilor interne i externe. n viziunea Guvernului, cea mai eficient modalitate de a obine modernizarea politic, economic i social a rii este implementarea responsabil a angajamentelor ce direcioneaz ara spre integrare european. Guvernul sa consultat extensiv n elaborarea politicilor pentru dezvoltarea Republicii Moldova i, n special, sa angajat ntrun dialog activ cu organizaiile societii civile n calitate de parteneri.
Prioritile de dezvoltare pe termen mediu ale Guvernului Republicii Moldova Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 2013-2020-2030 Programul Operational COMUN ENPI-CBC 20072013 Planul de Aciuni UE-MOLDOVA
Msurile Strategiei sunt elaborate n concordan cu temele orizontale ale Uniunii Europene:
dezvoltare durabil; egalitate de anse; coeziune teritorial.
153
Strategia Naional pentru Dezvoltare Romniei Orizonturi 2013-2020-2030
Durabil
Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 2013-2020-2030 stabilete obiective concrete pentru trecerea, ntr-un interval de timp rezonabil i realist, la modelul de dezvoltare generator de valoare adugat nalt, propulsat de interesul pentru cunoatere i inovare, orientat spre mbuntirea continu a calitii vie-ii oamenilor i a relaiilor dintre ei n armonie cu mediul natural. Ca orientare general, lucrarea vizeaz realizarea urmtoarelor obiective strategice pe termen scurt, mediu i lung: Orizont 2013: ncorporarea organic a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile n ansamblul programelor i politicilor publice ale Romniei ca stat membru al UE.
fundament pentru meninerea i sporirea capacitii sale de suport fa de presiunea dezvoltrii sociale i creterii economice i fa de impactul previzibil al schimbrilor climatice.Prezenta Strategie propune o viziune a dezvoltrii durabile a Romniei n perspectiva urmtoarelor dou decenii, cu obiective care transced durata ciclurilor electorale i preferinele politice conjuncturale.n paralel cu urmrirea aplicrii prevederilor prezentei Strategii, mecanismele executive i consultative vor ncepe, nc din anul 2009, un proces de re-evaluare complex a documentelor programatice, strategiilor i programelor naionale, sectoriale i regionale pentru a le pune de acord cu principiile i practicile dezvoltrii durabile i cu evoluia dinamic a reglementrilor UE n materie. Tot n acest cadru se va elabora punctul de vedere al Romniei i contribuia sa n cadrul procesului de revizuire a Strategiei pentru Dezvoltare Durabil a UE.
Programul Operational COMUN ENPI-CBC 2007-2013 Programul Operaional Comun ENPI CBC Romnia-UcrainaRepublica Moldova 2007-2013 stabilete cadrul de cooperare transfrontalier n contextul Politicii Europene de Vecintate ce are ca scop evitarea crerii de noi linii de demarcaie ntre UE i vecinii si i totodat de a le oferi acestora posibilitatea s participe la diferite activiti ale UE, printr-o mai strns cooperare politic, economic, cultural i n domeniul securitii. Cooperarea ntre rile partenere va fi construit pe baza angajamentului reciproc asupra valorilor comune n domeniul juridic, guvernare eficient, respectul fa de drepturile omului, promovarea unor relaii de bun vecintate, principiile economiei de pia i dezvoltrii durabile. n ceea ce privete cele trei ri la care face referire documentul de fa, Programul de Vecintate 2004-2006, care este precursorul Instrumentului European de Vecintate i parteneriat, se desfoar n prezent ntr-un format bilateral ntre regiunile de la grania Romniei cu Ucraina i ntre regiunile de la grania Romniei i ntreg teritoriul Republicii Moldova. Primele contracte din cadrul Programului de Vecintate au nceput s fie ncheiate n al treilea trimestru al anului 2006, dar o imagine clar asupra impactului acestor programe este greu de apreciat. Totui, numrul important de cereri de finanare primite n cadrul ambelor programe dovedete interesul semnificativ al populaiei din aceste trei ri pentru cooperarea transfrontalier. Documentul Strategic ENPI CBC 20072013, ofer, de asemenea, o nou abordare a ariei geografice a programelor. n comparaie cu Programele de Vecintate 2004-2006, programele bilaterale ntre Romnia
Orizont 2020: Atingerea nivelului mediu actual al rilor Uniunii Europene la principalii indicatori ai dezvoltrii durabile. Orizont 2030: Apropierea semnificativ a Romniei de nivelul mediu din acel an al rilor membre ale UE din punctul de vedere al indicatorilor dezvoltrii durabile.
ndeplinirea acestor obiective strategice va asigura, pe termen mediu i lung, o cretere economic ridicat i, n consecin, o reducere semnificativ a decalajelor economico-sociale dintre Romnia i celelalte state membre ale UE. Prin prisma indicatorului sintetic prin care se msoar procesul de convergen real, respectiv produsul intern brut pe locuitor (PIB/loc), la puterea de cumprare standard (PCS), aplicarea Strategiei creeaz condiiile ca PIB/loc exprimat n PCS s depeasc, n anul 2013, jumtate din media UE din acel moment, s se apropie de 80% din media UE n anul 2020 i s fie uor superior nivelului mediu european n anul 2030.Se asigur, astfel, ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia n calitate de stat membru al Uniunii Europene n conformitate cu Tratatul de aderare, precum i implementarea efectiv a principiilor i obiectivelor Strategiei Lisabona i Strategiei pentru Dezvoltare Durabil rennoite a UE (2006). Obiectivele formulate n Strategie, n urma dezbaterilor la nivel naional i regional, vizeaz meninerea, consolidarea, extinderea i adaptarea continu a configuraiei structurale i capacitii funcionale ale capitalului natural ca
154
i Ucraina i respectiv ntre Romnia i Republica Moldova, vor fi regrupate n dou noi programe Romnia-UcrainaRepublica Moldova i Ungaria-SlovaciaRomniaUcraina.Conform documentului strategic, urmtoarele zone constituie aria principal a programului: judeele romneti Suceava, Iai, Botoani, Vaslui, Galai i Tulcea, oblasturile ucrainene Odesska i Chernivetska i ntregul teritoriu al Republicii Moldova. n plus, anumite regiuni adiacente care pot influena n mod pozitiv cooperarea n zona de grani, au fost incluse n aria programului: judeul romnesc Brila, oblasturile ucrainene Ivano Frankivska, Vinniytska, zece districte din oblastul Khmelnyitska i doisprezece districte din Ternopilska. Acest document reprezint efortul comun de programare al autoritilor relevante romne, ucrainene i moldovene i totodat al partenerilor naionali de la nivel local i regional care au fost implicai ntr-un amplu proces de consultare pe parcursul ntregii perioade de programare. Grupul comun de coordonare a activitii de programare la nivel trilateral a fost nfiinat oficial n septembrie 2006 cu ocazia demarrii procesului de programare. Rezultatul acestor consultri organizate n diferite stadii de programare s-a materializat n definirea prioritilor ariei i n identificarea unui set de activiti care urmeaz a fi finanate din bugetul programului RomniaUcrainaRepublica Moldova. La dezvoltarea strategiei programului Grupul comun de coordonare a programrii a luat n considerare liniile directoare ale Documentului Strategic ENPI CBC privind caracteristicile instituionale, economice, sociale, culturale i de mediu ale zonei ct i complementaritatea cu activitile sprijinite prin alte programe i iniiative. Astfel, strategia programului a fost elaborat pe baza celor patru obiective ale ENPI CBC: Promovarea economiei durabile i dezvoltrii sociale n zonele de grani;
programului, n contextul unor granie sigure, prin intensificarea contactelor dintre partenerii de pe fiecare parte a graniei. Obiectivulele generale ale Documentului Strategic ENPI CBC vor fi urmrite prin trei prioriti: Prioritatea 1. Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier, avnd ca scop mbuntirea performanelor economice ale zonei de frontier prin diversificarea i modernizarea economiei ntro manier durabil.
Prioritatea 2. Mediul i pregtirea pentru situaii de urgen avnd ca scop sprijinirea soluiilor pe termen lung la problemele de mediu cu care se confrunt zonele de frontier, n special cele asociate urgenelor de mediu n cazul crora o abordare coordonat este esenial. Prioritatea 3. Promovarea activitilor people to people avnd ca scop promovarea unei interaciuni intensificate ntre populaia i comunitile care locuiesc n zona de frontier. Asistena Tehnic a programului are ca scop implementarea efectiv i eficient a programului att prin sprijin tehnic i administrativ ct i prin sprijinul consolidat al pregtirii i monitorizrii.
Planul de Aciuni UE-MOLDOVA Politica European de Vecintate a Uniunii Europene stabilete obiective ambiioase bazate pe angajamente pentru valorile comune i implementarea efectiv a reformelor politice, economice i instituionale. Republica Moldova este invitat s stabileasc cu UE relaii politice, de securitate, economice i culturale mai intense, s intensifice cooperarea transfrontalier i s mprteascresponsabilitatea pentru prevenirea i soluionarea conflictelor. Unul dintre obiectivele cheie ale acestui Plan de Aciuni va fi susinerea n continuare a unei soluionri viabile a conflictului Transnistrean. Nivelul de ambiie a relaiei va depinde de gradul de angajament al Moldovei pentru valorile comune, precum i capacitatea sa de a implementa prioritile convenite n comun. Ritmul progresului relaiei va recunoate pe deplin eforturile Moldovei i realizrile concrete n ndeplinirea acestor angajamente.
Rezolvarea n comun a unor probleme, n domenii precum mediul, sntatea public i prevenirea i lupta mpotriva crimei organizate; Asigurarea unor granie eficiente i securizate; Promovarea activitilor de tipul people-topeople.
Aceste obiective generale au fost adaptate contextului specific al programului innd cont de caracteristicile ariei de cooperare. Scopul acestui program este acela de a mbunti situaia economic, social i cea a mediului nconjurtor n aria
155
Planul de Aciuni UE-Republic Moldova este primul pas n acest proces. Planul de Aciuni UE Moldova este un document politic care stabilete obiectivele strategice ale cooperrii dintre Moldova i UE. Cadrul temporar de implementare a Planului de Aciuni este de 3 ani. Implementarea sa va contribui la ndeplinirea prevederilor Acordului de Parteneriat i Cooperare (APC) i va ncuraja i susine obiectivul Moldovei viznd integrarea de mai departe n structurile economice i sociale europene. Implementarea Planul de Aciuni va avansa semnificativ ajustarea legislaiei, normelor i standardelor Moldovei la cele ale Uniunii Europene. n acest context, Planul de Aciuni va construi o baz solid pentru integrarea economic bazat pe adoptarea i implementarea regulilor i reglementrilor economice i comerciale avnd potenialul s sporeasc comerul, investiiile i creterea. Mai mult ca att el va ajuta la elaborarea i implementarea politicilor i msurilor viznd promovarea creterii economice i coeziunii sociale, reducerea srciei i protejarea mediului, contribuind astfel la obiectivul pe termen lung al dezvoltrii durabile. Scurt descriere a temelor orizontale Dezvoltarea durabil Dezvoltarea durabil este un concept foarte complex, care a pornit de la preocuparea fa de mediu, ideea fiind mbogit n timp cu o dimensiune economic i una social. Dei iniial dezvoltarea durabil s-a vrut a fi o soluie la criza ecologic determinat de intensa exploatare industrial a resurselor i degradarea continu a mediului i caut n primul rnd prezervarea calitii mediului nconjurtor, n prezent conceptul s-a extins asupra calitii vieii n complexitatea sa, att sub aspect economic ct i social. Conceptul de dezvoltare durabil desemneaz totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare socio-economic, nu numai pe termen scurt sau mediu, ci i pe termen lung, al cror fundament l reprezint n primul rnd asigurarea unui echilibru ntre aceste sisteme socio-economice i elementele capitalului natural. Cea mai cunoscut definiie a dezvoltrii durabile este cu siguran cea dat de Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (WCED) n raportul "Viitorul nostru comun", cunoscut i sub numele de Raportul Brundtland: "dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi".
Dezvoltarea durabil se deruleaz pe fondul unor principii majore ce o caracterizeaz: preocuparea pentru echitate i corectitudine ntre ri i ntre generaii;
viziunea de lung durat asupra procesului dezvoltrii; gndirea sistemic, interconexiunea economie, societate i mediu. ntre
n acest scop, sunt identificate patru obiective-cheie: Protecia mediului prin msuri care s permit disocierea creterii economice de impactul negativ asupra mediului;
Echitatea i coeziunea social, prin respectarea drepturilor fundamentale, diversitii culturale, egalitii de anse i prin combaterea discriminrii de orice fel; Prosperitatea economic prin promovarea cunoaterii, inovrii, competitivitii pentru asigurarea unor standarde de via ridicate i unor locuri de munc abundente i bine pltite; ndeplinirea responsabilitilor internaionale ale UE prin promovarea instituiilor democratice n slujba pcii, securitii i libertii i a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile pretutindeni n lume.
Strategia de dezvoltare durabil a Uniunii Europene obiective generale limitarea schimbrilor climatice, a costurilor i a efectelor negative pentru societate i mediu,
asigurarea unui sistem de transport care s poat satisface nevoile economice, sociale i de mediu ale societii, minimiznd impactul nedorit asupra acestora, promovarea modelelor de producie i consum durabile, mbuntirea managementului i evitarea supraexploatrii resurselor naturale, recunoscnd valoarea serviciilor ecosistemelor, promovarea unei bune snti publice n mod echitabil i mbuntirea proteciei mpotriva ameninrilor asupra sntii, promovarea incluziunii sociale prin luarea n considerare a solidaritii ntre i n cadrul
156
generaiilor, asigurarea securitii i creterea calitii vieii cetenilor, ca o precondiie pentru pstrarea bunstrii individuale, promovarea activ a dezvoltrii durabile pe scar larg, pentru a asigura concordana ntre politicile interne i externe ale UE i angajamentele internaionale ale Uniunii privitoare la dezvoltarea durabil. Egalitatea de anse Egalitatea de anse (equal opportunities) conceptul conform cruia toate fiinele umane sunt libere s-si dezvolte capacitile personale i s aleag fr limitri impuse de roluri stricte; faptul c diferitele comportamente, aspiraii i necesiti ale femeilor i brbailor sunt luate n considerare, evaluate i favorizate n mod egal nseamn c femeile i brbaii se bucur de aceeai libertate de a-i realiza aspiraiile. Relevana n problemele de gen (gender relevance) punerea n discuie a relevanei unei politici sau a unei aciuni cu privire la relaiile de gen, a egalitii dintre femei i brbai. Abordarea integratoare a egalitii de gen (gender mainstreaming) elementul esenial utilizat n definiia abordrii integratoare a egalitii de gen este punerea accentului pe procesele de elaborare a politicilor. Abordarea integratoare se refer la (re)organizarea procedurilor i reglementrilor uzuale, (re)organizarea responsabilitilor i capacitilor n scopul integrrii perspectivei de gen n toate aceste proceduri, reglementri, responsabiliti, capaciti, etc. Se refer, de asemenea, la utilizarea expertizei de gen n elaborarea i planificarea politicilor, utilizarea analizei privind impactul de gen n acest proces, includerea consultrilor i participrii grupurilor i organizaiilor relevante. Numai cnd toate aceste (pre)condiii sunt ndeplinite se poate afirma c procesul abordrii integratoare este n curs de realizare. Egalitatea ntre femei i brbai este un drept fundamental, o valoare comun a UE, i o condiie necesar pentru realizarea obiectivelor UE de cretere economic, ocuparea forei de munc i a coeziunii sociale. Cu toate c inegalitile nc exist, n prezent UE a fcut progrese semnificative n ultimele decenii n realizarea egalitii ntre femei i brbai. Aceasta este n principal datorit legislaiei de tratament egal, integrarea dimensiunii egalitii de gen i msurile specifice pentru avansarea femeilor; Aceste aspecte vizeaz accesul la ocuparea forei de munc, egalitatea salarial, protecia maternitii, concediul parental, de asigurri sociale i profesionale,
securitatea social, sarcina probei n cazurile discriminare i de auto-ocupare a forei de munc.
de
Principiul egalitii de anse intre femei si brbai a nceput sa fie transpus in legislaia i n politicile UE, urmrindu-se reglementarea vieii sociale a Statelor Membre din perspective economice. Astfel, egalitatea ntre femei i brbai pe piaa muncii s-a dovedit de importan crucial n spaiul comunitar, plasnd problematica egalitii de anse n centrul Strategiei Europene pentru Ocupare. Strategia Comunitara urmrete s combine integrarea perspective de gen n toate politicile i programele Comunitii Europene concomitent (complementar) cu promovarea aciunilor specifice n favoarea femeilor. n plus fa de dispoziiile legale referitoare la egalitatea de tratament dintre brbai i femei, legislaia UE antidiscriminare a fost nlocuita de asigurarea unui nivel minim de protecie i un tratament egal pentru toat lumea de via i de munc n Europa. Aceste legi sunt proiectate pentru a asigura un tratament egal, indiferent de: ras sau origine etnic religie si credin dizabiliti orientare sexual vrst. Aceste legi au scopul de a asigura egalitatea de tratament, n multe aspecte legate de viaa de zi cu zi - de la locul de munc, care acoper probleme de educaie, asisten medical i de acces la bunuri i servicii. Ca si ceteni cu drepturi depline, persoanele cu handicap au drepturi egale i au dreptul la demnitate, egalitate de tratament, de via independenta i de participarea deplin n societate. Activarea persoanelor cu handicap de a beneficia de aceste drepturi este principalul scop al UE de strategie pe termen lung pentru includerea lor activ. n societate, femeile i brbaii nu au aceleai roluri, resurse, nevoi i interese. Nu particip n mod egal la luarea deciziilor. Valorile atribuite muncii femeilor i muncii brbailor nu sunt aceleai; aceste diferene variaz de la o societate la alta, de la o cultur la alta i sunt denumite diferene de gen. Genul se refer la diferenele sociale dintre femei i brbai care sunt nvate i care se schimb n timp. Aceste diferene variaz mult n interiorul unei culturi i de la o cultur la alta. Genul este un instrument conceptual cu ajutorul cruia sunt analizate rolurile, responsabilitile, constrngerile, ansele i nevoile brbailor i femeilor n orice context. Rolurile i nevoile de gen sunt influenate de clas, vrst, ras i etnie, cultur i religie i de mediul geografic, economic i politic. n orice context social, rolurile de gen pot fi flexibile sau rigide, asemntoare sau diferite, complementare sau n conflict. Pe lng diferenele dintre
157
femei i brbai, mai pot exista diferene n cadrul aceleiai categorii n ceea ce privete nivelul socioeconomic, puterea de decizie i vrst. Termenul de gen nu l nlocuiete pe cel de sex care se refer doar la diferenele biologice (de exemplu, datele statistice sunt difereniate pe sexe). n vederea garantrii conformrii cu principiul egalitii de tratament n legtur cu persoanele cu dizabiliti, art. 5 din Directiva Consiliului privind relaiile de munc 2000/78/CE prevede ca, n cazurile particulare n care e impune, angajatorii trebuie s ia msurile necesare pentru a permite unei persoane cu dizabiliti s aib acces, s participe sau s promoveze la locul de munc sau s beneficieze de instruire, cu excepia cazului n care astfel de msuri ar presupune un efort disproporionat din partea angajatorului. Acest efort nu va fi disproporionat cnd este suficient acoperit de msurile existente n cadrul politicilor privind dizabilitatea ale statului n cauz. Aceasta presupune c, ori de cte ori este nevoie, trebuie luate msuri adecvate pentru persoanele cu dizabiliti tocmai pentru garantarea egalitii de tratament cu excepia situaiei n care se poate demonstra c o astfel de acomodare ar reprezenta o dificultate nefiresc de mare pentru cealalt parte. Un exemplu n acest sens poate fi adaptarea orelor de lucru pentru persoanele cu dizabiliti.
capitalului teritorial prin asigurarea celor mai performante oportunitti la diverse niveluri geografice. Definitia conceptului de coeziune teritorial se afl nc n dezbatere la nivel european, ns exist cteva elemente care sunt acceptate de toat lumea, acestea fiind dezvoltarea echilibrat a teritoriului, reducerea disparittilor si valorificarea potentialului teritorial. O definitie general propus pentru conceptul de coeziune teritorial n urma consultrii institutiilor romnesti este redat mai jos. Coeziunea teritorial este expresia dezvoltrii echilibrate, coerente si armonioase a teritoriului, sub aspectul activittilor economice, sociale, al dotrilor, al accesibilittii si al calittii mediului, al existentei conditiilor de viat si de munc echitabile pentru toti cettenii, indiferent de locul n care se afl. Politica de coeziune teritorial trebuie s urmreasc diminuarea diferentelor de dezvoltare dintre regiunile geografice, dintre mediul urban si cel rural, dintre centru si periferie, precum si prevenirea amplificrii discrepantelor teritoriale. Importana coeziunii teritoriale a fost evideniat n Directivele strategice comunitare referitoare la coeziune adoptate de Consiliu n 2006, n care s-a afirmat c promovarea coeziunii teritoriale trebuie s fac parte din efortul de a asigura c ntregul teritoriu al Europei are oportunitatea s contribuie la agenda privind creterea economic i crearea de locuri de munc.n mod similar, Directivele strategice comunitare referitoare la dezvoltarea rural evideniaz contribuia pe care programele de dezvoltare rural ale UE o pot avea pentru a nfptui coeziunea teritorial. n acelai timp, a existat o recunoatere crescnd a necesitii de promova cooperarea, dialogul i parteneriatul ntre diferitele niveluri ale guvernelor, precum i ntre acestea i organizaii i persoane, din motive care privesc direct procesul de dezvoltare. Cu toate acestea, nfptuirea coeziunii teritoriale ar beneficia de o clarificare a multor chestiuni pe care le ridic. O nelegere comun a acestor chestiuni ar ajuta la mbuntirea guvernanei politicii de coeziune, fcnd-o mai flexibil, mai capabil de adaptare la cea mai adecvat scar teritorial, mai responsiv la preferinele i nevoile locale, precum i mai bine coordonat cu alte politici, la toate nivelurile, n conformitate cu principiul subsidiaritii.
Coeziunea teritorial
ncepnd cu anul 1986, obiectivul politicii de coeziune const n consolidarea coeziunii economice i sociale. Tratatul de la Lisabona i noua strategie a UE (Europe 2020) introduc o a treia dimensiune: coeziunea teritorial. Discuiile pe aceast tem au demarat la nceputul anilor '90. Cu fiecare ar care ader la UE, crete i nevoia de a acorda mai mult atenie evoluiei teritoriului european. Ultimii ani au adus o dinamic semnificativ la nivelul Uniunii Europene ntr-un domeniu aflat nc n curs de consolidare:coeziunea teritorial. Conform noului Tratat de la Lisabona, coeziunea teritorial a devenit cea de-a treia dimensiune a politicii de coeziune, pe lng componenta social si cea economic. Obiectivul atribuit coeziunii teritoriale adaug dimensiunea de proces politic trans-sectorial si trans-teritorial (transfrontalier, trans-regional, etc.): acesta le permite factorilor de decizie s priveasc teritoriul european dintr-o nou perspectiv nu neaprat regional sau naional, ci la un nivel trans-frontalier integrat si macro-regional care poate ajuta teritoriile s i construiasc viitorul pe baza
158
COERENA CU POLITICILE EUROPENE I NAIONALE

O1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii fizice, n vederea mbuntirii accesibilitii zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni; Coerena cu documentele naionale Prioritile de dezvoltare pe termen mediu ale Guvernului Republicii Moldova Prioritatea B. Promovarea recuperrii economice Domeniul de intervenie Investiiile n infrastructur Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei Orizont 2013. Obiectiv naional: Promovarea unui sistem de transporturi n Romnia care s faciliteze micarea n siguran, rapid i eficient a persoanelor i mrfurilor la nivel naional i internaional, n conformitate cu standardele europene.
Coerena cu documentele europene Programul Operational COMUN ENPI-CBC 2007-2013 Prioritatea 1: Ctre o economie mai competitiva a zonei de frontiera Msura 1.2 Dezvoltarea de iniiative de cooperare in domeniul transportului, al infrastructurii de frontiera si retelelor de energie. Prioritatea 2: Mediu si pregatirea pentru situatii de urgenta Msura 2.2 Managementul resurselor de apa si al deseurilor.
O2. Sprijinirea i dezvoltarea mediului de afaceri din comunitile zonei de grani, n vederea consolidrii i diversificrii cererii de pe piaa forei de munc; Coerena cu documentele naionale Prioritile de dezvoltare pe termen mediu ale Guvernului Republicii Moldova Prioritatea B. Promovarea recuperrii economice Domeniul de intervenie Ameliorarea condiiilor pentru afaceri Domeniul de intervenie Stimularea dezvoltrii afacerilor Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei Orizont 2013. Obiectiv naional: Sprijinirea dezvoltrii economice i sociale echilibrate teritorial i durabile a regiunilor Romniei corespunztor nevoilor i resurselor lor specifice prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere; mbuntirea condiiilor infrastructurale i a mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci. Coerena cu documentele europene Programul Operational COMUN ENPI-CBC 2007-2013 Prioritatea 1: Catre o economie mai competitiva a zonei de frontiera Msura 1.1 Imbunatatirea productivitatii si competitivitatii in zonele urbane si rurale.
159
O3. Ameliorarea condiiilor de mediu i protejarea mediului nconjurtor, n vederea creterii calitii vieii n zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni Coerena cu documentele naionale Planul de Aciuni UE-MOLDOVA Prioritatea 3. Reforma i dezvoltarea social-economic Domeniul de aciune Dezvoltarea durabil Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei Orizont 2020. Obiectiv naional: Asigurarea funcionrii eficiente i n condiii de siguran a sistemului energetic naional, atingerea nivelului mediu actual al UE n privina intensitii i eficienei energetice; ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia n cadrul pachetului legislativ Schimbri climatice i energie din surse regenerabile i la nivel internaional n urma adoptrii unui nou acord global n domeniu; promovarea i aplicarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice i respectarea principiilor dezvoltrii durabile Coerena cu documentele europene Programul Operational COMUN ENPI-CBC 2007-2013 Prioritatea 2: Mediu si pregatirea pentru situatii de urgenta Msura 2.1 Rezolvarea in comun a unor aspecte de mediu, inclusiv pregatirea pentru situatii de urgenta.
O4. Dezvoltarea resurselor umane i a serviciilor sociale, n vederea creterii ocuprii i a incluziunii sociale; Coerena cu documentele naionale Prioritile de dezvoltare pe termen mediu ale Guvernului Republicii Moldova Prioritatea C. Capitalul uman Domeniul de intervenie Educaia Domeniul de intervenie Protecia social Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei Orizont 2020. Obiectiv naional: Promovarea consecvent, n noul cadru legislativ i instituional, a normelor i standardelor UE cu privire la incluziunea social, egalitatea de anse i sprijinirea activ a grupurilor defavorizate; punerea n aplicare, pe etape, a Strategiei Naionale pe termen lung privind populaia i fenomenele migratorii. Coerena cu documentele europene Programul Operational COMUN ENPI-CBC 2007-2013 Prioritatea 3: Promovarea activitatilor people to people Msura 3.2 Schimburi culturale, sociale si in domeniul educatiei.
160
O5. ntrirea identitii culturale a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni, n vederea creterii gradului de atractivitate al zonei; Coerena cu documentele naionale Planul de Aciuni UE-MOLDOVA Prioritatea 7. Contactele interumane Domeniul de aciune Cooperarea n domeniul culturii i audiovizualului Domeniul de aciune Cooperarea regional i transfrontalier Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei Orizont 2013. Obiectiv naional: Crearea i meninerea unui cadru legislativ i instituional coerent, congruent cu reglementrile i practicile existente n cadrul UE; implementarea primei faze a planurilor de msuri pentru inventarierea, protejarea i valorificarea patrimoniului cultural naional i racordarea lui deplin la spaiul european i universal al valorilor culturale; creterea accesului tuturor categoriilor de populaie, din toate zonele i mediile sociale, la informaie i cultur i mbuntirea statutului social i economic al creatorului i artistului Coerena cu documentele europene Programul Operational COMUN ENPI-CBC 2007-2013 Prioritatea 3: Promovarea activitatilor people to people Msura 3.1 Sprijin pentru administratia locala si regionala, pentru societatea civila si comunitatile locale Msura 3.2 Schimburi culturale, sociale si in domeniul educatiei
O6. Dezvoltarea capacitii administrative a administraiilor publice locale, n vederea mbuntirii capacitii de furnizare a serviciiilor publice la standarde de calitate internaionale Coerena cu documentele naionale Prioritile de dezvoltare pe termen mediu ale Guvernului Republicii Moldova Prioritatea A. Guvernarea responsabil Domeniul de intervenie Serviciul public eficient Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei Orizont 2013. Obiectiv naional: Crearea unei administraii publice mai eficiente i capabile s genereze politici publice adecvate i s le gestioneze n mod eficace n scopul implementrii principiilor dezvoltrii durabile Coerena cu documentele europene Programul Operational COMUN ENPI-CBC 2007-2013 Prioritatea 3: Promovarea activitatilor people to people Msura 3.1 Sprijin pentru administratia locala si regional, pentru societatea civila si comunitatile locale.
161
O7. Dezvoltarea capacitii societii civile din zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni, n vederea susinerii dezvoltrii sociale, culturale i economice a zonei. Coerena cu documentele naionale Planul de Aciuni UE-MOLDOVA Prioritatea 7. Contactele interumane Domeniul de aciune Cooperarea societii civile Domeniul de aciune Cooperarea regional i transfrontalier Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei Orizont 2013. Obiectiv naional: Crearea unui cadru legislativ, instituional i participativ modern pentru reducerea riscurilor de srcie i excluziune social, promovarea coeziunii sociale, egalitii de anse i diversitii culturale, precum i pentru gestionarea responsabil a fenomenelor demografice i migraiei Coerena cu documentele europene Programul Operational COMUN ENPI-CBC 2007-2013 Prioritatea 3: Promovarea activitatilor people to people Msura 3.1 Sprijin pentru administratia locala si regionala, pentru societatea civila si comunitatile locale. Msura 3.2 Schimburi culturale, sociale si in domeniul educatiei
162
CONTRIBUIA LA OBIECTIVELE ORIZONTALE

Dezvoltarea durabil Strategia comun de dezvoltare a zonei Transfrontaliere Dorohoi - Edine Briceni propune msuri i aciuni care respect principiul dezvoltrii durabile, documentul fiind elaborat n concordan cu principiile acestei teme orizontale. Unul dintre obiectivele Strategiei este chiar Ameliorarea condiiilor de mediu i protejarea mediului nconjurtor, n vederea creterii calitii vieii n zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni. Concretizarea acestui obiectiv este propus spre realizare prin msuri grupate n cadrul a dou obiective sectoriale: O3.1. Reducerea efectelor negative ale activitilor umane asupra mediului i O3.2. Ameliorarea situaiei zonelor afectate de poluare i protecia zonelor expuse la risc.
Pentru a contribui la o mai bun respectare a egalitii de anse n implementarea proiectelor propuse, Strategia vizeaz dezvoltarea capacitii societii civile, recunoscut militant al egalitii de anse, de a dezvolta proiecte i de susine dezvoltarea social a zonei transfrontaliere. Astfel, un obiectiv general al Strategiei este Dezvoltarea capacitii societii civile din zona transfrontalier Dorohoi Edine Briceni, n vederea susinerii dezvoltrii sociale, culturale i economice a zonei (O7).
Coeziune teritorial Un aspect important abordat de Strategie este asigurarea accesibilitii comunitilor, att din prisma accesului teritorial (infrastructura de transport) dar i din punctul de vedere al accesului localitilor din zona transfrontalier la utiliti publice, informaii, servicii publice de calitate etc. Dimensiunea teritorial a Strategiei este dat inclusiv de caracterul comun al proiectelor propuse i de abordarea transfrontalier a msurilor de dezvoltare. Strategia propune o serie de proiecte transfrontaliere, comune, cu scopul de a identifica soluii comune la probleme comune i de a asigura o dezvoltare echilibrat a comunitilor din zona transfrontalier. Printre Obiectivele Generale ale strategiei, adresabilitate direct a principiului coeziunii teritoriale ofer Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii fizice, n vederea mbuntirii accesibilitii zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni, Sprijinirea i dezvoltarea mediului de afaceri din comunitile zonei de grani, n vederea consolidrii i diversificrii cererii de pe piaa forei de munc, ntrirea identitii culturale a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni, n vederea creterii gradului de atractivitate al zonei i Dezvoltarea capacitii administrative a administraiilor publice locale, n vederea mbuntirii capacitii de furnizare a serviciiilor publice la standarde de calitate internaionale.
Egalitatea de anse Strategia comun de dezvoltare a zonei Transfrontaliere Dorohoi - Edine Briceni respect ntru totul principiul anselor egale din prisma tuturor aspectelor abordate de problematica dezvoltrii socio-economice i de mediu a teritoriilor selectate. Strategia i propune Dezvoltarea resurselor umane i a serviciilor sociale, n vederea creterii ocuprii i a incluziunii sociale (O4.), prin Creterea capacitii de adaptare a serviciilor publice i sociale la nevoile populaiei (O4.1.) i mbuntirea infrastructurii de servicii publice i sociale (O4.3.). Prin implementarea acestor proiecte se urmresc aspect concrete ce condul la respectarea principiului egalitii de anse, precum creterea Creterea accesibilitii populaiei la programe i servicii specializate de educaie i asisten medical, adaptabilitatea forei de munc la cerinele de pe piaa muncii, dezvoltarea i promovarea programelor de includere social adresate grupurilor vulnerabile supuse riscului de marginalizare social. De asemenea, se urmrete dezvoltarea infrastructurii publice pentru serviciile sociale, de educaie i de sntate.
163
II.6. MONITORIZAREA I EVALUAREA IMPLEMENTRII STRATEGIEI
Monitorizarea i evaluarea implementrii Strategiei de dezvoltare au drept scop att aprecierea gradului de realizare al activitilor propuse de document, per ansamblu, ct i fundamentarea eventualelor revizuiri i modificri ale direciilor de dezvoltare, obiectivelor, intelor, planurilor de msuri i aciuni. Monitorizarea implementrii strategiei va fi realizat n permanen, de ctre aparatele proprii ale partenerilor, cu atribuii n acest sens. Monitorizarea va consta n verificarea implementrii n perioada programat a activitilor, colectarea datelor necesare pentru popularea bazei de date a indicatorilor de evaluare etc. Aceast activitate contribuie i la o mbuntire a coordonrii proiectelor realizate n profil teritorial. Evaluarea implementrii strategiei se bazeaz pe compararea gradului de atingere a intelor propuse iniial cu situaia dezvoltrii Zonei Transfrontaliere la diferite momente. Prin activitatea de evaluare se stabilete, n funcie de contextul socio-economic de la acel moment, valabilitatea sau nu a obiectivelor, n special a celor sectoriale. Evaluarea implementrii strategiei se bazeaz pe analizarea evoluiei indicatorilor de evaluare, prezentai n anexa documentului, i a stadiului la care acetia se afl n funcie de intele aferente stabilite pentru fiecare sector.
Evaluarea va fi realizat de ctre departamentul care va realiza i activitatea de monitorizare. La o perioad stabilit de comun acord (se recomand perioade nu mai mici de 1 an), va fi pregtit un raport comun de evaluare a implementrii strategiei care va conine situaia indicatorilor de evaluare. n baza acestei situaii, departamentul va propune eventuale modificri sau actualizri ale prevederilor Strategiei. Se recomand ca, la perioade mai mari de timp (3-5 ani) sau n cazul unor schimbri socio-economice sau administrative majore s se efectueze o revizuire a documentului strategic. Pentru perioada de implementare a Strategiei se recomand ca o prim revizuire a documentului s fie realizat n anul 2014, mai exact n momentul n care vor fi disponibile toate informaiile cu privire la disponibilitatea fondurilor europene pentru urmtoarea perioad de programare. Se recomand utilizarea, pentru activitatea de monitorizare i evaluare, a setului de indicatori propui n anexa Strategiei.
164
ANEXE
165
INDICATORI DE EVALUARE A CONTEXTULUI SOCIO-ECONOMIC

1. CONDIII DE LOCUIRE 1. A. Mediu indicatori 1.1. Spaii verzi
1.2. Ponderea spaiilor verzi din suprafaa total 1.3. Gradul de epurare a apelor uzate 1.4. Transport urban nepoluant 1. B. Locuine indicatori 1.5. Gradul de solicitare a teritoriului urban pentru locuire 1.6. Densitatea locuinelor 1.7. Disponibilitatea locuinelor 1.8. Suprafaa medie a unei locuine 1.9. Numr mediu de camere al unei locuine 1.10. Suprafaa medie a unei camere pentru locuit 2. INFRASTRUCTUR FIZIC 2. A. Drumuri indicatori 2.1. Densitatea strzilor oreneti 2.2. Gradul de modernizare a strzilor oreneti
modalitate de calcul =Suprafaa spaiilor verzi amenajate / populaie total; u.m.: m2/locuitor; sursa: INS, DJS; =Suprafaa spaiilor verzi amenajate (m2) / suprafaa total * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; =Cantitatea apelor uzate evacuate / Cantitatea apelor uzate epurate; u.m.: % sursa: INS, DJS, APM; =Pasageri transportai cu vehicule nepoluante / Total pasageri transportai * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; modalitate de calcul =Suprafaa locuinelor / suprafaa intravilan *1000; u.m.: m2 / 1000 m2; sursa: INS, DJS; =Numr de locuine / suprafaa intravilan; u.m.: locuine/km2; sursa: INS, DJS; =Suprafaa locuibil existent / populaie total; u.m.: m2 locuine / locuitor; sursa: INS, DJS; = Suprafaa locuibil existent / locuine existente; u.m.: m2; sursa: INS, DJS; = Camere pentru locuit existente / locuine existente; u.m.: camere; sursa: INS, DJS; = Suprafaa locuibil existent / camere pentru locuit existente; u.m.: m2; sursa: INS, DJS;
modalitate de calcul =Lungimea strzilor oreneti / suprafaa total; u.m.: km drum/km2; sursa: INS, DJS; =Lungimea strzilor oreneti modernizate / lungimea total a strzilor oreneti * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS;
166
3. B. Utiliti indicatori 2.3. Densitatea reelei de distribuie a apei potabile 2.4. Gradul de utilizare a capacitii de producere a apei 2.5. Densitatea reelei de canalizare 2.6. Densitatea reelei de gaze naturale 3. DEMOGRAFIE I FOR DE MUNC 3. A. Populaie indicatori 3.1. Rata de dependen demografic 3.2. Beneficiari de venit minim garantat 3.3. Rata sporului natural 3.4. Rata sporului migrator intern 3. B. For de munc indicatori 3.5. Rata de ocupare a forei de munc 3.6. Rata de nlocuire a forei de munca 4. NIVEL DE TRAI indicatori 4.1. Durata medie a vieii
modalitate de calcul =Lungimea reelei de distribuie a apei / suprafaa intravilan; u.m.: km reea/km2; sursa: INS, DJS; =Capacitatea total de producere a apei / cantitatea de ap consumat * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; =Lungimea reelei de canalizare / suprafaa intravilan; u.m.: km reea/km2; sursa: INS, DJS; =Lungimea reelei de gaze naturale / suprafaa intravilan; u.m.: km reea/km2; sursa: INS, DJS;
modalitate de calcul =Numrul persoanelor n afara vrstei legale de munc / Numrul persoanelor n vrst legal de munc * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS; =Beneficiari de VMG / populaie *1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS, DGASPC; =Soldul sporului natural / populaie total * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS; =Soldul schimbrilor de domiciliu / populaie total * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS; modalitate de calcul =Populaia ocupat / resurse de munc; u.m.: ; sursa: INS, DJS; =Numrul persoanelor sub vrsta legal de munc (0-14 ani) / o treime din numrul persoanelor aflate n vrst legal de munc * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS; modalitate de calcul =numrul total de om-ani trii de ntreaga populaie / numrul de supravieuitori n vrst de 0 ani; u.m.: ani; sursa: INS, DJS; =numrul deceselor infantile / numrul nscuilor vii * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS; =numrul autoturismelor nmatriculate / populaia * 100;
4.2. Rata mortalitii infantile
4.3. Gradul de dotare cu
167
u.m.: %; sursa: INS, DJS; 4.4. Suprafaa medie a unei = Suprafaa locuibil a unei locuine terminate / numr de locuine terminate; locuine terminate u.m.: m2; sursa: INS, DJS; 4.5. Consum casnic mediu lunar de =Cantitatea de ap potabil distribuit lunar populaiei existent / populaie ap urban; u.m.: m3 / locuitor; sursa: INS, DJS; 5. ECONOMIE 5. A. Activitatea economic general indicatori modalitate de calcul 5.1. Rezultatul financiar al mediului de afacerii =Cifra de afaceri a unitilor locale / populaia; u.m.: lei / locuitor; sursa: INS, DJS; 5.2. Densitatea IMM Numrul total al IMM / populaie * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS; 5.3. Ponderea sectorului privat n economia local =Numr de salariai din sectorul privat / Numr total de salariai * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; 5. B. Construcii indicatori modalitate de calcul 5.4. Locuine noi =Suprafaa locuinelor pentru care s-a obinut autorizaie de construcie / populaia * 1000; u.m.: m2/1000 loc; sursa: INS, DJS; 5.5. Cldiri noi, altele dect locuine =Suprafaa cldirilor, altele dect locuine, pentru care s-a obinut autorizaie de construcie / populaia * 1000; u.m.: m2/1000 loc; sursa: INS, DJS; 5. C. Turism indicatori modalitate de calcul 5.6. Mrimea medie a unei uniti de cazare turistic =Capacitatea de cazare existent / uniti de cazare existente; u.m.: locuri; sursa: INS, DJS; 5.7. Densitatea locurilor de cazare existente =Capacitatea de cazare existent / suprafaa intravilan; u.m.: locuri/km2; sursa: INS, DJS; 5.8. Indicele de utilizare net a capacitii de cazare =Capacitatea de cazare n funciune / nnoptri turistice * 1000; u.m.: %; sursa: INS, DJS; 6. SERVICII PUBLICE 6. A. Sntate indicatori modalitate de calcul 6.1. Disponibilitatea personalului medical calificat =Personal medico-sanitar calificat / populaia * 1000; autoturisme
168
6.2. Densitatea cabinetelor medicale de familie
6.3. Densitatea farmaciilor
u.m.: personal calificat / 1000 locuitori; sursa: INS, DJS; DSP; =Cabinete medicale de familie / populaia * 10.000; u.m.: cabinete medicale de familie / 10.000 locuitori; sursa: INS, DJS; DSP; =Farmacii / populaia * 10.000; u.m.: farmacii / 10.000 locuitori; sursa: INS, DJS; DSP; modalitate de calcul =Numrul PC-urilor deinute de unitile de nvmnt / populaia colar * 1000; u.m.: PC-uri / 1.000 elevi; sursa: INS, DJS; = Populaia colar / sli de clas i cabinete; u.m.: elevi / sal; sursa: INS, DJS, ISJ; =Numrul elevilor din nvmntul primar i gimnazial / numrul cadrelor didactice din nvmntul primar i gimnazial u.m.: elevi / cadru didactic; sursa: INS, DJS, ISJ; modalitate de calcul =Numrul abonailor bibliotecilor / populaia; u.m.: %; sursa: INS, DJS; =Volume eliberate / volume existente n bibliotecile * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; =Volume eliberate / cititori n bibliotecile * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; =Locuri disponibile n sli de spectacole / populaia * 10.000; u.m.: locuri / 10.000 locuitori; sursa: INS, DJS; modalitate de calcul =Numrul autovehiculelor n inventar / populaia * 10.000; u.m.: autovehicule / 10.000 locuitori; sursa: INS, DJS; =Pasageri transportai / 1000 / autovehicule de transport public n inventar; u.m.: mii persoane / mijloc de transport; sursa: INS, DJS;
6. B. Educaie indicatori 6.4. Dotarea cu TIC a unitilor de nvmnt
6.5. Capacitatea unitilor de nvmnt
6.6. Gradul de solicitare a cadrelor didactice
6. C. Cultur indicatori 6.7. Indicele de cuprindere la lectur
6.8. Indicele de circulaie a documentelor
6.9. Indicele de lectur a cititorilor 6.10. Capacitatea slilor de spectacole
6. D. Transport public indicatori 6.11. Dotarea cu vehicule de transport public urban
6.12. Intensitatea utilizrii parcului auto
169
INDICATORI DE MONITORIZARE I EVALUARE A IMPLEMENTRII STRATEGIEI

1. CONDIII DE LOCUIRE 1. A. Locuine indicatori 1.1. Gradul de solicitare a teritoriului pentru locuire 1.2. Densitatea locuinelor 1.3. Disponibilitatea locuinelor 1.4. Suprafaa medie a unei locuine 1.5. Numr mediu de camere al unei locuine 1.6. Suprafaa medie a unei camere pentru locuit 2. INFRASTRUCTUR FIZIC 2. A. Drumuri indicatori 2.1. Densitatea drumurilor comunale 2.2. Gradul de modernizare a drumurilor comunale 2. B. Utiliti indicatori 2.3. Densitatea reelei de distribuiea apei potabile 2.4. Gradul de utilizare a capacitii de producere a apei 2.5. Gradul de conectare a localitilor la reeaua de gaze naturale 2.6. Gradul de epurare a apelor uzate
modalitate de calcul =Suprafaa locuinelor / suprafaa intravilan *1000; u.m.: m2 / 1000 m2; sursa: INS, DJS; =Numr de locuine / suprafaa intravilan; u.m.: locuine/km2; sursa: INS, DJS; =Suprafaa locuibil existent / populaie; u.m.: m2 locuine / locuitor; sursa: INS, DJS; = Suprafaa locuibil existent / locuine existente; u.m.: m2; sursa: INS, DJS; = Camere pentru locuit existente / locuine existente; u.m.: camere; sursa: INS, DJS; = Suprafaa locuibil existent / camere pentru locuit existente; u.m.: m2; sursa: INS, DJS;
modalitate de calcul =Lungimea drumurilor comunale / suprafaa total; u.m.: km drum/km2; sursa: INS, DJS; =Lungimea drumurilor comunale modernizate / lungimea drumurilor comunale * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; modalitate de calcul =Lungimea reelei de distribuie a apei / suprafaa intravilan; u.m.: km reea/km2; sursa: INS, DJS; =Capacitatea total de producere a apei / cantitatea de ap consumat * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; =Localiti conectate la reeaua de distribuie a gazelor naturale / Numr localiti; u.m.: % sursa: INS, DJS; =Ape uzate epurate / Ape uzate evacuate; u.m.: % sursa: INS, DJS;
170
3. DEMOGRAFIE I FOR DE MUNC 3. A. Populaie indicatori 3.1. Densitatea populaiei 3.2. Rata de dependen demografic 3.3. Rata sporului natural 3.4. Rata de fertilitate 3.5. Rata sporului migrator intern 3. B. For de munc indicatori 3.6. Rata de ocupare a forei de munc 3.7. Rata de nlocuire a forei de munca 3.8. Rata omajului 4. NIVEL DE TRAI indicatori 4.1. Durata medie a vieii 4.2. Vrsta medie a soilor - feminin 4.3. Rata mortalitii infantile 4.4. Gradul de dotare cu autoturisme
modalitate de calcul =Populaia/ suprafaa total; u.m.: locuitori/km2; sursa: INS, DJS; =Numrul persoanelor n afara vrstei legale de munc / Numrul persoanelor n vrst legal de munc * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS; =Soldul sporului natural / populaie urban total * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS; =Numrul nou-nscuilor vii / populaie feminin n vrst fertil * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS; =Soldul schimbrilor de domiciliu / populaie urban total * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS; modalitate de calcul =Populaia ocupat / resurse de munc; u.m.: ; sursa: INS, DJS; =Numrul persoanelor sub vrsta legal de munc (0-14 ani) / o treime din numrul persoanelor aflate n vrst legal de munc * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS; =Numr de omeri / populaie activ; u.m.: ; sursa: INS, DJS, AJOFM; modalitate de calcul =numrul total de om-ani trii de ntreaga populaie / numrul de supravieuitori n vrst de 0 ani; u.m.: ani; sursa: INS, DJS; =suma cstoriilor nregistrate pe fiecare vrst ponderate cu vrstele pentru care sau nregistrat cstorii / suma total a vrstelor anuale nupiabile; u.m.: ani; sursa: INS, DJS; =numrul deceselor infantile / numrul nscuilor vii * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS; =numrul autoturismelor nmatriculate / populaia urban * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS;
171
4.5. Suprafaa medie a unei locuine terminate 4.6. Consum casnic mediu lunar de ap 5. ECONOMIE 5. A. Activitate economic general indicatori 5.1. Rezultatul financiar al mediului de afaceri 5.2. Densitatea IMM 5.3. Ponderea sectorului privat n economia local 5.4. Ponderea populaiei ocupate n activiti neagricole din totalul populaiei ocupate 5.5. Ponderea consumului industrial de ap 5. B. Construcii indicatori 5.6. Locuine noi 5.7. Cldiri noi, altele dect locuine 5. C. Turism indicatori 5.8. Densitatea locurilor de cazare existente 5.9. Indicele de utilizare net a capacitii de cazare 6. SERVICII PUBLICE 6. A. Sntate indicatori 6.1. Disponibilitatea personalului medical calificat
= Suprafaa locuibil a unei locuine terminate / numr de locuine terminate; u.m.: m2; sursa: INS, DJS; =Cantitatea de ap potabil distribuit lunar populaiei / populaie; u.m.: m3 / locuitor; sursa: INS, DJS;
modalitate de calcul =Cifra de afaceri a unitilor locale / populaia; u.m.: lei / locuitor; sursa: INS, DJS; =Numrul total al IMM / populaie * 1000; u.m.: ; sursa: INS, DJS; =Numr de salariai din sectorul privat / Numr total de salariai * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; =Populaie ocupat n activiti neagricole / Populaie ocupat * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; =Consum industrial de ap / consum total de ap * 100; U.m. %; sursa: INS, DJS; modalitate de calcul =Suprafaa locuinelor pentru care s-a obinut autorizaie de construcie / populaia * 1000; u.m.: m2/1000 loc; sursa: INS, DJS; =Suprafaa cldirilor, altele dect locuine, pentru care s-a obinut autorizaie de construcie / populaia * 1000; u.m.: m2/1000 loc; sursa: INS, DJS; modalitate de calcul =Capacitatea de cazare existent / suprafaa intravilan; u.m.: locuri/km2; sursa: INS, DJS; =Capacitatea de cazare n funciune / nnoptri turistice * 1000; u.m.: %; sursa: INS, DJS;
modalitate de calcul =Personal medico-sanitar calificat / populaia * 1000; u.m.: personal calificat / 1000 locuitori;
172
6.2. Densitatea cabinetelor medicale de familie 6.3. Densitatea farmaciilor 6. B. Educaie indicatori 6.4. Dotarea cu TIC a unitilor de nvmnt 6.5. Capacitatea unitilor de nvmnt 6.6. Gradul de solicitare a cadrelor didactice 6. C. Cultur indicatori 6.7. Indicele de cuprindere la lectur 6.8. Indicele de circulaie a documentelor 6.9. Indicele de lectur a cititorilor
sursa: INS, DJS; DSP; =Cabinete medicale de familie / populaia * 10.000; u.m.: cabinete medicale de familie / 10.000 locuitori; sursa: INS, DJS; DSP; =Farmacii / populaia * 10.000; u.m.: farmacii / 10.000 locuitori; sursa: INS, DJS; DSP; modalitate de calcul =Numrul PC-urilor deinute de unitile de nvmnt / populaia colar * 1000; u.m.: PC-uri / 1.000 elevi; sursa: INS, DJS; = Populaia colar / sli de clas i cabinete; u.m.: elevi / sal; sursa: INS, DJS, ISJ; =Numrul elevilor din nvmntul primar i gimnazial /; numrul cadrelor didactice din nvmntul primar i gimnazial u.m.: elevi / cadru didactic; sursa: INS, DJS, ISJ; modalitate de calcul =Numrul abonailor bibliotecilor / populaia; u.m.: %; sursa: INS, DJS; =Volume eliberate / volume existente n biblioteci * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS; =Volume eliberate / cititori n biblioteci * 100; u.m.: %; sursa: INS, DJS;
173
174

Strategie Comuna de Dezvoltare A Zonei Transfrontaliere Dorohoi - Edinet - Briceni

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategie Comuna de Dezvoltare A Zonei Transfrontaliere Dorohoi - Edinet - Briceni

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Aceast publicaie a fost produs cu sprijinul Uniunii Europene.

Strategia comun de dezvoltare a zonei transfrontaliere

Dorohoi Edine Briceni

CAPITOLUL II Strategia de dezvoltare a zonei Transfrontaliere Dorohoi - Edine Briceni 98

CAPITOLUL I Auditul situaiei existente a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine Briceni

Strategia comun de dezvoltare a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine - Briceni

I.1. Cadru general

Auditul dezvoltrii socio-economice a zonei transfrontaliere

Strategia comun de dezvoltare a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine - Briceni

Auditul dezvoltrii socio-economice a zonei transfrontaliere

moldovenesc i avnd o decoraie exterioar bogat, presrat cu elemente bizantine.

Strategia comun de dezvoltare a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine - Briceni

Auditul dezvoltrii socio-economice a zonei transfrontaliere

Strategia comun de dezvoltare a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine - Briceni

Auditul dezvoltrii socio-economice a zonei transfrontaliere

Strategia comun de dezvoltare a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine - Briceni

Auditul dezvoltrii socio-economice a zonei transfrontaliere

Strategia comun de dezvoltare a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine - Briceni

Briceni 16,9% Edine 31,7%

Structura pe grupe mari de vrst a populaiei stabile de la nceputul anului 2010

Evoluia populaiei stabile n zona tranfrontalier Dorohoi - Edine - Briceni

Auditul dezvoltrii socio-economice a zonei transfrontaliere

Evoluia sporului natural n zona transfrontalier Dorohoi - Edine - Briceni

17,7 15,0 14,8

Spor natural pozitiv

Spor natural negativ

Strategia comun de dezvoltare a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine - Briceni

Principalele probleme i direcii de dezvoltare comune

Indicatori demografici n Zona Transfrontalier, la nceputul anului 2010

Gradul de mbtrnire demografic

Raportul de dependen a tinerilor

Rata de Rata de dependen nlocuire a forei demografic de munc

Dorohoi Edine Briceni Zona transfrontalier

Auditul dezvoltrii socio-economice a zonei transfrontaliere

I.3. Dezvoltare urban

1201 1001 801 601 401

Strategia comun de dezvoltare a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine - Briceni

Auditul dezvoltrii socio-economice a zonei transfrontaliere

36,6 56,5 69,3 45,4

37,0 56,7 71,4 46,1

Sursa: INS, BNS, calcule proprii

Strategia comun de dezvoltare a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine - Briceni

Suprafaa medie locuibil existent per locuitor, n anul 2010

Auditul dezvoltrii socio-economice a zonei transfrontaliere

Principalele probleme i direcii de dezvoltare comune

11,4 25,8 45,9 21,8

Sursa: INS, BNS, calcule proprii

Strategia comun de dezvoltare a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine - Briceni

I.4. Infrastructur i echipare tehnico-edilitar

Auditul dezvoltrii socio-economice a zonei transfrontaliere

Strategia comun de dezvoltare a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine - Briceni

Sursa: INS, BNS, calcule proprii

Auditul dezvoltrii socio-economice a zonei transfrontaliere

Ponderea strzilor oreneti modernizate, n anul 2010

Densitatea strzilor oreneti pe teritoriu, n anul 2010

Sursa: INS, BNS, calcule proprii

Strategia comun de dezvoltare a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine - Briceni

Principalele probleme i direcii de dezvoltare comune

Auditul dezvoltrii socio-economice a zonei transfrontaliere

Strategia comun de dezvoltare a zonei transfrontaliere Dorohoi Edine - Briceni

Evoluia numrului de firme active n municipiul Dorohoi

Distribuia persoanelor juridice i fizice active n anul 2010, pe categorii

II 11,9% IF 3,7% AF 0,1%