Ordonanta urgenta 162/2008 - forma sintetica pentru data 2017-04-19

ORDONAN DE URGEN nr. 162 din 12 noiembrie 2008 privind transferul ansamblului de
atribuii i competene exercitate de Ministerul Sntii Publice ctre autoritile
administraiei publice locale
(la data 20-oct-2011 actul a fost aprobat de Legea 174/2011 )
Avnd n vedere urgena realizrii responsabilitilor ce revin Guvernului, n planul strategiei din domeniul sntii
cuprinse n Programul de guvernare, prin care autoritile locale primesc atribuiile i competenele pentru ca, odat cu
finanarea adecvat a unitilor sanitare spitaliceti, s poat lua decizii pentru ngrijirea sntii populaiei din zon,
consolidndu-se astfel descentralizarea decizional n acest domeniu,
innd cont de necesitatea accelerrii procesului de reform n domeniul sanitar, precum i de urgena adoptrii unui
cadru juridic pentru eficientizarea activitii de asisten medical comunitar, a activitii de asisten medical
acordat n unitile de nvmnt, precum i a activitii de asisten medical acordat n unele uniti sanitare cu
paturi, prin apropierea acestora de beneficiari,
lund n considerare c neadoptarea unor msuri legislative urgente pentru gestionarea eficient a resurselor umane i
financiare din domeniul sntii publice de ctre autoritile administraiei publice locale poate duce la deficiene n
acordarea de asisten medical la standarde similare cu cele din statele membre ale Uniunii Europene,
astfel, prin implicarea autoritilor administraiei publice locale n managementul asistenei medicale, se stabilesc
premisele implicrii acestora n identificarea, cunoaterea i soluionarea nevoilor reale de sntate ale populaiei din
comuniti,
prin transferul acestor atribuii la nivel local se urmrete responsabilizarea autoritilor locale n singurul serviciu public
n administrarea cruia aceste autoriti nu sunt implicate i de care beneficiaz cetenii n cadrul comunitilor locale.
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
CAPIT OLUL I: Dispoziii generale
Art. 1
Prezenta ordonan de urgen stabilete cadrul legal privind transferul ansamblului de atribuii i competene ale
Ministerului Sntii Publice ctre autoritile administraiei publice locale concomitent cu asigurarea resurselor umane,
materiale i financiare necesare exercitrii acestora.
Art. 2
(1) Ansamblul atribuiilor i competenelor prevzute la art. 1 sunt urmtoarele:
a) asistena medical comunitar;
b) asistena medical desfurat n unitile de nvmnt;
c) finanarea cheltuielilor de personal aferente medicilor i asistenilor medicali, precum i cheltuielile cu medicamente i
materiale sanitare din unitile de asisten medico-social;
d) asistena medical acordat n unele uniti sanitare cu paturi;
e) emiterea unor avize / autorizaii.
(2) Atribuiile i competenele prevzute la alin. (1) lit. a) i b) se transfer consiliilor locale, iar cele prevzute la alin.
(1) lit. d) i e) se transfer consiliilor locale sau judeene, dup caz.
(3) Lista avizelor / autorizaiilor prevzute la alin. (1) lit. e) se aprob prin ordin comun al ministrului sntii publice i
al ministrului internelor i reformei administrative.
Art. 3
(1) n vederea exercitrii de ctre autoritile administraiei publice locale a atribuiilor i competenelor prevzute la
art. 2 alin. (1) lit. a) i c) se vor asigura transferuri de la bugetul de stat ctre bugetele locale, prin bugetul Ministerului
Sntii.
(2) Sumele care se asigur prin transfer pentru exercitarea atribuiilor i competenelor prevzute la art. 2 alin. (1) lit.
a) i c) se aprob anual, prin legea bugetului de stat, ca anex la bugetul Ministerului Sntii, repartizate pe judee i
municipiul Bucureti. Repartizarea pe uniti administrativ-teritoriale n care funcioneaz instituiile respective se face
de ctre direciile de sntate public judeene i a municipiului Bucureti sau de ctre autoritile/instituiile de sntate
public naionale.
(3) n vederea exercitrii de ctre autoritile administraiei publice locale a atribuiilor i competenelor prevzute la
art. 2 alin. (1) lit. b) i d), sumele necesare se asigur n baza unui contract ncheiat de ctre acestea cu direciile de
sntate public, n condiiile legii.
(4) Ministerul Finanelor Publice este abilitat s introduc modificrile corespunztoare n structura bugetului de stat i a
bugetului Ministerului Sntii pe anul 2010.
(la data 10-iun-2010 Art. 3 din capitolul I modificat de Art. V, punctul 1. din Ordonanta urgenta 48/2010 )

CAPIT OLUL II: Asistena medical comunitar

Art. 4
(1) Asistena medical comunitar cuprinde ansamblul de activiti i servicii de sntate care se acord n sistem
integrat cu serviciile sociale la nivelul comunitii, pentru soluionarea problemelor medico-sociale ale individului, n
vederea meninerii acestuia n propriul mediu de via.
(2) Asistena medicala comunitara presupune un ansamblu integrat de programe i servicii de sntate centrate pe
nevoile individuale ale omului sntos i bolnav, precum i pe nevoile comunitii, acordate n sistem integrat cu
serviciile sociale.
Art. 5
Obiectivele generale ale serviciilor i activitilor de asisten medical comunitar sunt:
a) implicarea comunitii n identificarea problemelor medico-sociale ale acesteia;
b) definirea i caracterizarea problemelor medico-sociale ale comunitii;
c) dezvoltarea programelor de intervenie, privind asistena medical comunitar, adaptate nevoilor comunitii;
d) monitorizarea i evaluarea serviciilor i activitilor de asisten medical comunitar;
e) asigurarea eficacitii aciunilor i a eficienei utilizrii resurselor.
Art. 6
Activitile desfurate n domeniul asistenei medicale comunitare, n vederea realizrii obiectivelor prevzute la art. 5,
pag. 1 4/19/2017 : lvarzescu@yahoo.com
 Ordonanta urgenta 162/2008 - forma sintetica pentru data 2017-04-19
sunt urmtoarele:
a) educarea comunitii pentru sntate;
b) promovarea sntii reproducerii i a planificrii familiale;
c) promovarea unor atitudini i comportamente favorabile unui stil de via sntos;
d) educaie i aciuni direcionate pentru asigurarea unui mediu de via sntos;
e) activiti de prevenire i profilaxie primar, secundar i teriar;
f) activiti medicale curative, la domiciliu, complementare asistenei medicale primare, secundare i teriare;
g) activiti de consiliere medical i social;
h) dezvoltarea serviciilor de ngrijire medical la domiciliu a gravidei, nou-nscutului i mamei, a bolnavului cronic, a
bolnavului mintal i a btrnului;
i) activiti de recuperare medical.
Art. 7
(1) Beneficiarul serviciilor i activitilor de asisten medical comunitar este colectivitatea local dintr-o arie
geografic definit: judeul, municipiul, oraul i comuna, iar n cadrul acesteia, n mod deosebit, categoriile de persoane
vulnerabile.
(2) Categoriile de persoane vulnerabile sunt persoanele care se gsesc n urmtoarele situaii:
a) nivel economic sub pragul srciei;
b) omaj;
c) nivel educaional sczut;
d) diferite dizabiliti, boli cronice;
e) boli aflate n faze terminale, care necesit tratamente paleative;
f) graviditate;
g) vrsta a treia;
h) vrst sub 16 ani;
i) fac parte din familii monoparentale;
j) risc de excluziune social.
Art. 8
(1) Serviciile i activitile de asisten medical comunitar sunt asigurate de urmtoarele categorii profesionale:
asistentul medical comunitar i mediatorul sanitar.
(2) Asistentul medical comunitar poate desfura activitate n urmtoarele domenii: ngrijiri la domiciliu, psihiatrie,
social i altele asemenea.
(3) Personalul prevzut la alin. (1) i desfoar activitatea n cadrul serviciilor publice de asisten social organizate
de autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, n aparatul de specialitate al primarului.
(4) Atribuiile categoriilor profesionale prevzute la alin. (1) se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a
prezentei ordonane de urgen.
Art. 9
(1) Categoriile profesionale prevzute la art. 8 au calitatea de personal ncadrat cu contract individual de munc,
beneficiind de drepturile i exercitnd obligaiile ce decurg din aceast calitate.
(2) Contractul individual de munc al categoriilor profesionale prevzute la art. 8 se ncheie cu autoritatea
administraiei publice locale pe a crei raz teritorial i desfoar activitatea.
Art. 10
(1) Salariul de baz i celelalte drepturi salariale ale mediatorului sanitar sunt cele stabilite, potrivit legii, pentru funcia
de instructor de educaie.
(2) Salariul de baz i celelalte drepturi salariale ale asistentului medical comunitar sunt cele stabilite n conformitate cu
anexa nr. IV / 11 b "Asisten social - Uniti de asisten social i uniti de asistena medico-social" la Ordonana
Guvernului nr. 10/2008 privind nivelul salariilor de baz i al altor drepturi ale personalului bugetar salarizat potrivit
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baz pentru personalul
contractual din sectorul bugetar i personalului salarizat potrivit anexelor nr. II i III la Legea nr. 154/1998 privind
sistemul de stabilire a salariilor de baz n sectorul bugetar i a indemnizaiilor pentru persoane care ocup funcii de
demnitate public, precum i unele msuri de reglementare a drepturilor salariale i a altor drepturi ale personalului
contractual salarizat prin legi speciale, aprobat cu modificri prin Legea nr. 177/2008, cu modificrile i completrile
ulterioare, i de celelalte drepturi salariale acordate potrivit aceluiai act normativ.
(3) Salarizarea categoriilor profesionale prevzute la art. 8 se suport din bugetul local, potrivit legii.
Art. 11
(1) Numrul de posturi pentru fiecare dintre categoriile profesionale prevzute la art. 8 se aprob prin act normativ, la
propunerea Ministerului Sntii Publice.
(2) Serviciul public de asisten social de la nivelul autoritilor administraiei publice locale sau, dup caz,
compartimentul desemnat cu atribuii n domeniu din cadrul aparatului de specialitate al primarului elaboreaz
semestrial un raport privind serviciile i activitile de asisten medical comunitar derulate i l prezint consiliului
local sau, dup caz, consiliului judeean, precum i unitilor din subordinea Ministerului Sntii Publice.
*) n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a ordonanei de urgen nr. 18/2017 se aprob Normele
metodologice privind organizarea, funcionarea i finanarea activitii de asisten medical comunitar. La data intrrii
n vigoare a normelor metodologice de aplicare a ordonanei de urgen capitolul II "Asistena medical comunitar",
cuprinznd articolele 4-11, se abrog.
(la data 01-mar-2017 capitolul II a se vedea referinte de aplicare din Art. 22, litera A. din capitolul VI din Ordonanta urgenta 18/2017 )

CAPIT OLUL III: Asistena medical i de medicin dentar acordat n unitile de nvmnt
Art. 12
(1) Asistena medical i de medicin dentar acordat precolarilor i elevilor pe toat perioada n care se afl n
unitile de nvmnt se asigur n cabinetele medicale i de medicin dentar din grdinie i coli.
(2) Imobilele n care i desfoar activitatea cabinetele medicale i de medicin dentar din grdinie i coli, precum
i aparatura medical din cadrul acestora se preiau de ctre autoritile administraiei publice locale, n condiiile legii.
(3) Acolo unde nu exist cabinete medicale i de medicin dentar n grdinie i coli, asistena medical prevzut la
pag. 2 4/19/2017 : lvarzescu@yahoo.com
 Ordonanta urgenta 162/2008 - forma sintetica pentru data 2017-04-19
alin. (1) se poate realiza prin medicii de familie i medicii dentiti din localitile respective sau din localitile apropiate.
Art. 13
(1) Asistena medical i de medicin dentar din cabinetele medicale prevzute la art. 12 se asigur de urmtoarele
categorii profesionale: medici i medici dentiti cu drept de liber practic i asisteni medicali.
(2) Categoriile profesionale prevzute la alin. (1) sunt ncadrate cu contract individual de munc, n conformitate cu
dispoziiile legale n vigoare.
(3) Medicii de familie, medicii dentiti i asistenii medicali care asigur asistena medical i de medicin dentar n
unitile de nvmnt, conform art. 12 alin. (3), pot fi ncadrai cu contract individual de munc pe timp parial,
ncheiat cu reprezentantul autoritii locale unde i desfoar activitatea.
Art. 14
(1) Prevederile art. 9 se aplic n mod corespunztor i medicilor i asistenilor care i desfoar activitatea n cadrul
cabinetelor medicale i de medicin dentar din unitile de nvmnt.
(2) Pentru activitatea desfurat pe baza contractului individual de munc, medicii i asistenii medicali au dreptul la un
salariu lunar, stabilit n conformitate cu prevederile anexei nr. II la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 115/2004
privind salarizarea i alte drepturi ale personalului contractual din unitile sanitare publice din sectorul sanitar, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 125/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i celelalte
drepturi acordate potrivit prevederilor aceluiai act normativ.
CAPIT OLUL IV: Asistena medico-social
Art. 15
Asistena medico-social se realizeaz prin uniti de asisten medico-social, n conformitate cu prevederile
Ordonanei Guvernului nr. 70/2002 privind administrarea unitilor sanitare publice de interes judeean i local,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 99/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
CAPIT OLUL V: Asistena medical acordat n unele uniti sanitare cu paturi
Art. 16
Se transfer ctre autoritile administraiei publice locale i ctre Primria Municipiului Bucureti managementul
asistenei medicale acordate n unele uniti sanitare cu paturi, din urmtoarele categorii:
a) centrele de sntate;
b) spitalele municipale;
c) spitalele oreneti;
d) spitalele comunale;
e) alte uniti sanitare cu paturi, inclusiv cele de urgen prevzute la art. 19.
(la data 10-iun-2010 Art. 16, litera E. din capitolul V modificat de Art. V, punctul 2. din Ordonanta urgenta 48/2010 )

Art. 17
(1) Pentru unitile sanitare prevzute la art. 16, Ministerul Sntii Publice organizeaz faze-pilot n vederea testrii i
evalurii impactului soluiilor propuse pentru descentralizarea managementului centrelor de sntate, spitalelor
municipale, spitalelor oreneti, spitalelor comunale, precum i a managementului unor uniti sanitare cu paturi din
municipiul Bucureti.
(2) Lista unitilor sanitare publice cu paturi prevzute la alin. (1), precum i criteriile prin care se transfer
managementul asistenei medicale se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Sntii Publice i a
Ministerului Internelor i Reformei Administrative, n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei
ordonane de urgen,
(la data 29-dec-2008 Art. 17, alin. (2) din capitolul V a se vedea referinte de aplicare din Hotarirea 1567/2008 )
(3) Fazele-pilot prevzute la alin. (1) ncep n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a hotrrii Guvernului
privind aprobarea listei unitilor sanitare publice cu paturi al cror management se transfer.
(4) Perioada desfurrii fazelor-pilot prevzute la alin. (1) este de 12 luni.
(la data 10-iun-2010 Art. 17, alin. (5) din capitolul V abrogat de Art. V, punctul 3. din Ordonanta urgenta 48/2010 )
(6) Dup finalizarea fazelor-pilot, la propunerea Ministerului Sntii, Guvernul aprob prin hotrre meninerea
managementului asistenei medicale acordate n unitile sanitare cu paturi la autoritile administraiei publice locale i,
dup caz, la Primria Municipiului Bucureti.
(la data 10-iun-2010 Art. 17, alin. (6) din capitolul V modificat de Art. V, punctul 4. din Ordonanta urgenta 48/2010 )

(7) Pn la data intrrii n vigoare a hotrrii Guvernului prevzute la alin. (6), managementul asistenei medicale
pentru unitile sanitare cu paturi incluse n fazele-pilot transferate conform prevederilor alin. (2) se menine la
autoritile administraiei publice locale i Primria Municipiului Bucureti.
(la data 01-feb-2010 Art. 17, alin. (5) din capitolul V completat de Art. 1, punctul 1. din Ordonanta 12/2010 )

Art. 18
(1) n aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen, Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile locale
au urmtoarele atribuii:
a) asigurarea managementului asistenei medicale prin structuri cu atribuii specifice n acest domeniu;
b) aprobarea propunerilor privind modificarea structurii organizatorice, reorganizarea, restructurarea, schimbarea
sediului i a denumirilor pentru spitalele publice din domeniul su de competen, cu avizul conform al Ministerului
Sntii Publice;
c) controlul modului de utilizare de ctre spitale a fondurilor alocate.
(2) Managementul asistenei medicale prevzut la alin. (1) lit. a) se realizeaz prin:
a) evaluarea indicatorilor privind activitatea desfurat n unitile sanitare publice cu paturi i n alte structuri aflate n
domeniul su de competen, stabilii prin ordin al ministrului sntii publice;
b) controlul de fond al unitilor sanitare, n colaborare cu reprezentanii casei judeene de asigurri de sntate;
c) activitatea de soluionare legal a petiiilor cu privire la asistena medical din unitile sanitare din domeniul su de
competen.
(3) Imobilele, compuse din construcii i terenuri aferente, n care i desfoar activitatea unitile sanitare cu paturi
prevzute la art. 16, aflate n domeniul public al municipiului Bucureti i n administrarea consiliilor locale ale sectoarelor
municipiului Bucureti, se transmit n domeniul public al municipiului Bucureti i n administrarea Consiliului General al
pag. 3 4/19/2017 : lvarzescu@yahoo.com
 Ordonanta urgenta 162/2008 - forma sintetica pentru data 2017-04-19
Municipiului Bucureti, n condiiile Legii nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu
modificrile i completrile ulterioare, i cu respectarea dispoziiilor Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor
imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Art. 19
Lista unitilor sanitare publice cu paturi pentru care managementul asistenei medicale se transfer ctre autoritile
administraiei publice locale se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Sntii.
(la data 02-dec-2011 Art. 19 din capitolul V modificat de Art. II din Ordonanta urgenta 103/2011 )

CAPIT OLUL VI: Dispoziii finale

Art. 20
Persoanele care presteaz activitatea de asisten medical comunitar, precum i persoanele care i desfoar
activitatea n cabinetele medicale prevzute la art. 12 se preiau, n condiiile legii, de la unitile sanitare care au
calitatea de angajator i i pstreaz toate drepturile i obligaiile deinute la data intrrii n vigoare a prezentei
ordonane de urgen.
Art. 21
(1) Autoritile publice locale sunt responsabile de acoperirea cu servicii de asisten medical comunitar, asisten
medical n unitile de nvmnt i asisten medico-social a populaiei din zon i n special a celei din comunitile
defavorizate.
(2) Autoritile publice locale sunt responsabile de acoperirea cheltuielilor pentru bunuri i servicii necesare ntreinerii i
funcionrii cabinetelor medicale din unitile de nvmnt precolar i colar, precum i pentru nfiinarea de noi
cabinete medicale n uniti de nvmnt cu personalitate juridic, prin sume alocate de la bugetul local cu aceast
destinaie.
(3) Pentru cabinetele medicale din unitile de nvmnt universitar, n ceea ce privete cheltuielile pentru bunuri i
servicii necesare ntreinerii i funcionrii acestora, sumele sunt alocate de ctre unitile de nvmnt de care
aparin.
(la data 10-iun-2010 Art. 21 din capitolul VI completat de Art. V, punctul 6. din Ordonanta urgenta 48/2010 )

Art. 22
(1) Transmiterea imobilelor, construcii i/sau terenuri aferente, precum i schimbarea administratorilor, prevzute prin
prezenta ordonan de urgen, se fac numai dac acestea au situaia juridic reglementat, nu fac obiectul cererilor
de retrocedare i nu sunt supuse unor litigii.
(2) n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a hotrrii Guvernului prevzute la art. 19, direciile de
sntate public ncheie cu autoritile administraiei publice locale protocoale de predare-preluare, conform modelului
aprobat prin ordin al ministrului sntii, pentru spitalele publice al cror management al asistenei medicale s-a
transferat prin hotrre a Guvernului.
(la data 10-iun-2010 Art. 22 din capitolul VI completat de Art. V, punctul 7. din Ordonanta urgenta 48/2010 )

(3) Dac, dup aprobarea listei prevzute la art. 19, autoritile administraiei publice locale nu preiau, pn la data de
15 aprilie 2011, unitile sanitare publice cu paturi, conform dispoziiilor legale n vigoare, managementul acestora
revine la Ministerul Sntii, prin hotrre a Guvernului, iniiat de acest minister.
(la data 25-mar-2011 Art. 22, alin. (2) din capitolul VI completat de Art. II din Ordonanta urgenta 32/2011 )

Art. 22 1
Ulterior ndeplinirii prevederilor art. 17 alin. (6) i art. 19, managementul asistenei medicale acordate n unitile
sanitare cu paturi se poate transfera de la o autoritate public locala la o alt autoritate public local, prin hotrre a
Guvernului, cu acordul ambelor pri.
(la data 10-iun-2010 Art. 22 din capitolul VI completat de Art. V, punctul 8. din Ordonanta urgenta 48/2010 )

Art. 23
Prevederile prezentei ordonane de urgen se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 95/2006 privind reforma n
domeniul sntii, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 24
n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen, Ministerul Sntii Publice
mpreun cu Ministerul Internelor i Reformei Administrative vor elabora normele metodologice de aplicare a prezentei
ordonane de urgen, pe care le vor nainta Guvernului n vederea adoptrii prin hotrre.
Art. 25
Prevederile prezentei ordonane de urgen intr n vigoare la data de 1 ianuarie 2009.
Art. 26
La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog titlul V din Legea nr. 95/2006 privind reforma n
domeniul sntii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 372 din 28 aprilie 2006, cu modificrile i
completrile ulterioare.
-****-
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
C ontrasemneaz:
Ministrul sntii publice,
Gheorghe Eugen Nicolescu
p. Ministrul internelor i reformei administrative,
Liviu Radu,
secretar de stat
Ministrul muncii, familiei i egalitii de anse,
Mariana Cmpeanu
Ministrul economiei i finanelor,
Varujan Vosganian
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 808 din data de 3 decembrie 2008

pag. 4 4/19/2017 : lvarzescu@yahoo.com