EXPUNERE DE MOTIVE

Secţiunea 1 Titlul proiectului de act normative:

LEG E
pentru modificarea şi completarea Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor şi drepturile conexe, cu
modificările şi completările ulterioare
Secţiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea situaţiei În cursul anului 2005 a fost adoptată Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
actuale 123 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor şi
drepturile conexe.
Această Ordonanţă de urgenţa a fost supusă aprobării Parlamentului
României, care a adoptat Legea nr.329/2006 privind aprobarea OUG nr.123/2005.
După adoptarea acestei legi, Comisia Europeană a semnalat necesitatea unor
modificări pentru deplina conformitate a legislaţiei naţionale cu prevederile
directivelor europene în cadrul Raportului de ţară publicat la Bruxelles în 26
septembrie 2006.
2. Schimbări preconizate Ţinând seama de observaţiile Comisiei, modificările propuse prin prezentul
proiect de lege au ca obiect, în principal:
- limitarea excepţiei de la plata drepturilor de autor numai la bibliotecile
aparţinând instituţiilor de învăţământ preuniversitar;
- eliminarea excepţiei de la plata drepturilor de autor pentru retransmiterea
prin cablu a programelor de televiziune cu retransmitere obligatorie (must
carry);
- eliminarea limitelor de orice fel în negocierile libere dintre utilizatori şi
titularii de drepturi;
- clarificarea unor prevederi referitoare la sancţionarea încălcărilor legii
desfăşurarea unor activităţi ilegale la scară comercială;
- clarificarea unor prevederi referitoare la succesiunile vacante în cazul
drepturilor patrimoniale de autor;
- introducerea unor dispoziţii legale care să permită facilitarea utilizării în
schimbul unei remuneraţii a produselor purtătoare de drepturi de autor şi
conexe, realizate în România sub regimul legislaţiilor anterioare (Decretul
nr. 321/1954), aflate în patrimoniul Societăţii Române de Radiodifuziune
şi Televiziune, în patrimoniul Electrecord şi în Arhiva Naţională de Film,
etc.;
- facilitarea utilizării operelor literare în cadrul manualelor şcolare, prin
introducerea sistemului gestiunii colective extinse pentru autorizarea
utilizării acestora în schimbul unei remuneraţii;
- dezincriminarea faptelor de utilizare prin comunicare publică în scop
ambiental a operelor şi a obiectelor purtătoare de drepturi de autor şi
conexe;
- corectarea unor erori apărute în procesul de redactare a Legii nr.329/2006
privind aprobarea OUG nr.123/2005.
Modificările din proiect au ţinut seama de observaţiile şi propunerile părţilor
interesate, membri ai Grupului de lucru coordonat de Parchetul de pe lângă Înalta
Curte de Casaţie şi Justiţie, precum şi de concluziile Programului PHARE
RO2005/017-553.03.05 privind întărirea capacităţii instituţionale pentru protecţia
drepturilor de proprietate intelectuală.
Prezentul proiect de lege cuprinde completări menite să reglementeze aspectele avute
în vedere de Recomandarea 2006/585/CE a Comisiei din 24 august 2006 privind
digitalizarea şi accesibilitatea on-line a materialului cultural şi conservarea digitală, în
special în ceea ce priveşte problematica operelor orfane.
Consolidarea sistemului de gestiune colectivă – în anul 2008 organismele de
 gestiune colectivă care funcţionează în România au colectat aproximativ 45 mil.
EURO, repartizând remuneraţii către aproximativ 15.000 de titulari de drepturi –
impune adoptarea unor măsuri legislative pentru o mai bună transparenţă a activităţii
organismelor de gestiune colectivă, a regulilor şi principiilor aplicabile sistemului,
precum şi pentru eficientizarea activităţii de colectare şi repartiţie. În acest sens, a
fost introdusă obligaţia organismelor de gestiune colectivă de a întocmi documente
justificative ale operaţiunilor de repartiţie. De asemenea, au fost reintroduse
contravenţiile ce pot fi constatate de Oficiul Român pentru Drepturile de Autor
privind activitatea organismelor de gestiune colectivă, precum şi competenţa expresă
a organelor de control fiscal (Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, Garda
Financiară) de a verifica evidenţele financiar-contabile ale operaţiunilor de colectare
şi repartiţie.
Prezentul proiect de lege are în vedere şi corelarea unor aspecte privind regimul
juridic al contravenţiilor şi infracţiunilor cu activitatea parchetelor şi a altor organe cu
atribuţii în domeniu.
3. Alte informaţii Nu au fost identificate.
Secţiunea a 3-a Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ
1. Impactul macroeconomic
2. Impactul asupra mediului de afaceri Proiectul de act normativ nu se referă la acest
subiect.
3. Impactul social
4. Impactul asupra mediului
5. Alte informaţii
Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent,
cât şi pe termen lung (pe 5 ani) - mii lei -
1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
Proiectul de act normativ nu se referă la acest
2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din subiect.
care:
3. Impact financiar, plus/minus, din care:
7. Alte informaţii

Secţiunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Proiecte de acte normative Nu este cazul.
suplimentare
2. Compatibilitatea proiectului de act -
normativ cu legislaţia comunitară în
materie
3. Decizii ale Curţii Europene de Justiţie -
si alte documente
4. Evaluarea conformităţii: Nu este cazul.
Denumirea actului sau documentului Gradul de conformitate (se
comunitar, numărul, data adoptării si data conformează/nu se Comentarii
publicării conformează)
5. Alte acte normative şi/sau documente Proiectul de act normative nu se referă la acest subiect.
internaţionale din care decurg
angajamente
6. Alte informaţii Nu au fost identificate.
Secţiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ
1. Informaţii privind procesul de
consultare cu organizaţii
neguvernamentale, institute de cercetare
şi alte organisme implicate 2.
Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu
care a avut loc consultarea, precum şi a
modului în care activitatea acestor
organizaţii este legată de obiectul
proiectului de act normativ
3. Consultările organizate cu autorităţile Proiectul a fost elaborat cu luarea în considerare a propunerilor
administraţiei publice locale, în situaţia în părţilor interesate.
care proiectul de act normativ are ca
obiect activităţi ale acestor autorităţi, în
condiţiile Hotărârii Guvernului nr.
521/2005 privind procedura de consultare
a structurilor asociative ale autorităţilor
administraţiei publice locale la elaborarea
proiectelor de acte normative
4. Consultările desfăşurate în cadrul
consiliilor interministeriale, în
conformitate cu prevederile Hotărârii
Guvernului nr. 750/2005 privind
constituirea consiliilor interministeriale
permanente
5. Informaţii privind avizarea de către: Conform Regulamentului privind procedurile, la nivelul
a) Consiliul Legislativ Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de
b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării documente de politici publice, a proiectelor de acte normative,
c) Consiliul Economic şi Social precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, aprobat
d) Consiliul Concurenţei prin Hotărârea Guvernului nr. 561/2009, necesită avizul Consiliului
e) Curtea de Conturi Legislativ.
6. Alte informaţii Nu au fost identificate.
Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea si implementarea proiectului de act normativ
1. Informarea societăţii civile cu privire la Proiect elaborat cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003
necesitatea elaborării proiectului de act privind transparenţa decizională în administraţia publică.
normativ
2. Informarea societăţii civile cu privire la -
eventualul impact asupra mediului în
urma implementării proiectului de act
normativ, precum şi efectele asupra
sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau
diversităţii biologice
3. Alte informaţii
Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare
1. Măsurile de punere în aplicare a -
proiectului de act normativ de către
autorităţile administraţiei publice centrale
şi/sau locale - înfiinţarea unor noi
organisme sau extinderea competentelor
instituţiilor existente
2. Alte informaţii Nu au fost identificate.

Faţă de cele prezentate, a fost elaborat proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.
8/1996 privind dreptul de autor şi drepturile conexe, cu modificările şi completările ulterioare, pe care îl
supunem Parlamentului spre adoptare.

HUNOR KELEMEN,
MINISTRUL CULTURII ŞI PATRIMONIULUI NAŢIONAL

MARKO BELA,
VICEPRIM-MINISTRU

AVIZATORI:

VASILE BLAGA,
MINISTRUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR

SEBASTIAN VLĂDESCU,
MINISTRUL FINANŢELOR PUBLICE

GABRIEL SANDU,
MINISTRUL COMUNICAŢIILOR ŞI SOCIETĂŢII INFORMAŢIONALE

BOGDAN MĂNOIU,
ŞEFUL DEPARTAMENTULUI PENTRU AFACERI EUROPENE

CĂTĂLIN MARIAN PREDOIU,

MINISTRUL JUSTIŢIEI