Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
FACULTATEA
SPECIALIZAREA
LUCRARE DE
Coordonator ştiinţific:
Absolvent:
2012
UNIVERSITATEA
FACULTATEA
SPECIALIZAREA
Coordonator ştiinţific:
Absolvent:
2012
2
CUPRINS
REZUMAT………………………………………………………….….………….....4
CAPITOLUL I
PROCEDURA DE FALIMENT……………….……………………………………...5
1.1. Noţiuni introductive despre Procedura de Insolvenţă….………….........….…..5
1.2. Caracterele Juridice ale Procedurii de Insolvenţă..........................................…6
1.2. Caracterele Juridice ale Procedurii de Insolvenţă.............................................11
1.4. Organele competente pentru aplicarea procedurii de insolvenţă......................12
1.5. Aspecte procedurale privind deschiderea procedurii de insolvenţă...................16
CAPITOLUL II
PRELUAREA BUNURILOR SOCIETĂŢII ÎN CONTUL CREANŢEI….....…......17
2.1. Consideraţii generale………………………………………………........…...17
2.2. Prescripţia dreptului de a cere executarea silită şi a dreptului de a cere compensarea sau
restituirea..............................................................................................................................20
2.3. Organele de executare silită……………………………………..…………….21
2.4. Executorul fiscal…………………………………………………..…………..24
2.5. Titlul executoriu în cazul creanţelor fiscale………………………...........……25
2.6. Bunurile supuse executării……………………………………………...……..27
2.7. Preluarea bunurilor societăţii……………………………………………...…..29
2.8. Suspendarea, întreruperea sau încetarea executării silite………………...……30
2.9. Modalităţile de executare silită a titlul executoriu în cazul creanţelor
fiscale……………………………………………………………………………………....31
2.10. Valorificarea bunurilor sechestrate……………………………….………….39
2.11. Eliberarea şi distribuirea sumelor realizate prin executare silită……..……...44
2.12. Contestaţia la executare silită………………………………………......……46
2.13. Stingerea creanţelor fiscale prin alte modalităţi..............................................48
CAPITOLUL III
STUDIU DE CAZ: PROCEDURA FALIMENTULUI PRIVIND PRELUAREA BUNULUI
SOCIETĂŢII COMERCIALE FALITE S.C. A.B.R. S.A..................................................49
Concluzii.....................................................................................................................53
Bibliografie.................................................................................................................54
3
INTRODUCERE
4
CAPITOLUL I
PROCEDURA DE FALIMENT
1
Eftimie Antonescu, Codul comercial adnotat, vol. I, ed. Tiparul Românesc, Bucureşti, p.186
5
- insolvenţă, care este eşecul sau chiar catastrofa întreprinzătorului, starea, de cele mai multe ori
iremediabilă, pe care întreprinzătorul ar fi trebuit, dar nu a putut, să o evite; procedura insolvenţei este
modul în care legea şi tribunalele organizează eşecul în afaceri.
2
Cărpenaru St. D., Drept comercial român, ediţia a VII-a revăzută şi adăugită, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2007, pag.
9;
3
Angheni S., Drept comercial, Ed. Oscar Print, Bucureşti, 1997, pag. 7;
4
Schiau I., Regimul juridic al insolvenţei comerciale, Ed. ALL Beck, Bucureşti, 2001, pag. V-VI;
5
Bufan R., Drept falimentar român, Ed. Mirton, Timişoara, 1998, pag. 1;
6
astfel prevenirea şi remedierea efectelor insolvenţei comerciale constituie, în ţările civilizate, un domeniu
prioritar de acţiune6.
Buna funcţionare a economiei de piaţă liberă presupune, printre altele, şi existenţa unui cadru legal
aplicabil comercianţilor aflaţi în dificultăţi financiare, mecanismul continuu al încasărilor şi plăţilor în
activitatea comercială trebuind a fi menţinut în funcţiune. Acest lucru se realizează uneori cu preţul
eliminării din circuitul economic a celor care, cel mai adesea din cauza acumulării de pierderi, nu mai
pot face faţă datoriilor exigibile angajate, adică nu mai pot continua plăţile.
Într-o economie aşezată pe principiile pieţei, eliminarea comercianţilor care nu mai pot face faţă
obligaţiilor scadente asumate are loc printr-o procedură denumită generic „faliment”, organizată şi
condusă după reguli juridice stricte7.
De regulă, actele normative nu definesc instituţiile juridice pe care le reglementează, această sarcină
revenind literaturii de specialitate.
Cu toate că Legea nr. 85/2006, în conformitate cu tehnica legislativă modernă, cuprinde în partea sa
introductivă (art. 3) o serie de definiţii ale conceptelor pe care le utilizează (35 de termeni şi expresii au
primit o explicaţie din partea legiuitorului), în mod voit sau nu s-a omis definirea procedurii de
insolvenţă.
În doctrina recentă, aceasta a fost definită ca reprezentând un ansamblu de norme juridice, prin care
se urmăreşte obţinerea fondurilor băneşti pentru plata datoriilor debitorului aflat în insolvenţă faţă de
creditorii săi, în condiţiile stabilite diferenţiat pe categorii de debitori, prin reorganizare judiciară bazată
pe plan de reorganizare sau prin faliment8.
Din definiţia citată se poate deduce cu uşurinţă care sunt caracteristicile procedurii de insolvenţă, ele
fiind recunoscute ca atare de majoritatea doctrinarilor români9.
Apreciem că, în actuala reglementare, procedura insolvenţei are următoarele caractere: este o
procedură judiciară, colectivă şi concursuală, unitară şi generală, egalitară, precum şi de remediu sau,
după caz, de executare silită10.
6
Ibidem, pag. VI;
7
Bufan R., Reorganizarea judiciară şi falimentul, op. cit., pag. 13;
8
Cărpenaru St. D., op.cit., pag. 620;
9
Costin M. N., Miff A., Falimentul. Evoluţie şi actualitate, Ed. Lumina Lex, Bucureşti, 2000, pag. 36-40; Cărpenaru St.
D., op.cit., pag. 621; Angheni S., Volonciu M., Stoica C., Drept comercial, Ed. C.H. Beck, Bucureşti, 2008, pag. 247-248;
Gheorghiu Gh., Procedura reorganizării judiciare şi a falimentului, Rotaru C., Legea falimentului – doctrină, jurisprudenţă
şi legislaţie.
10
Cărpenaru St. D., op.cit., pag. 621; Angheni S., Volonciu M., C. Stoica, op. cit., pag. 248; Nasz B., Principiile procedurii
insolvenţei, în R.D.C. nr. 10/2008, pag. 53-84;
7
Acest caracter al procedurii de insolvenţă este dat de faptul că întreaga procedură se desfăşoară sub
controlul direct sau indirect al instanţei judecătoreşti, prin judecătorul-sindic desemnat să gestioneze
respectivul dosar de insolvenţă.
Potrivit art. 6 din Legea nr. 85/2006, „toate procedurile prevăzute de prezenta lege, cu excepţia
recursului prevăzut la art. 8, sunt de competenţa tribunalului în a cărui rază teritorială îşi are sediul
debitorul, astfel cum figurează acesta în registrul comerţului, respectiv în registrul societăţilor agricole
sau în registrul asociaţiilor şi fundaţiilor, şi sunt exercitate de un judecător-sindic”. De asemenea,
legiuitorul a stabilit principalele atribuţii ale judecătorului-sindic şi căile de atac ce pot fi exercitate
împotriva hotărârilor acestuia, care sunt tot de competenţa organelor judecătoreşti.
Este adevărat că noua Lege a insolvenţei a mărit responsabilităţile administratorului judiciar şi ale
lichidatorului, precum şi prerogativele creditorilor prin creşterea rolului adunării creditorilor şi a
comitetului acestora, însă, în opinia mea, acest lucru nu alterează caracterul judiciar al procedurii în
condiţiile în care toate actele şi operaţiunile pe care le implică procedura de insolvenţă sunt reglementate
de lege şi au rămas în continuare sub supravegherea şi controlul de legalitate al organului judiciar
competent. De altfel, alineatul 1 al art. 5 statuează fără echivoc că „organele care aplică procedura sunt:
instanţele judecătoreşti, judecătorul-sindic, administratorul judiciar şi lichidatorul”.
11
Cărpenaru St. D., Drept comercial. Procedura falimentului, Ed. Global Print, Bucureşti, 1998, pag. 19; Ibidem, Drept
comercial român, op.cit., pag. 621; Angheni S., Volonciu M., Stoica C., op. cit., pag. 247; Adam I., Savu C. N., Legea
procedurii insolvenţei. Ed. C.H. Beck, Bucureşti, 2006, pag. 85;
8
sunt anterioare datei deschiderii procedurii trebuie să depună cererea de admitere a creanţelor, sub
sancţiunea decăderii din dreptul de valorificare a creanţei pe calea procedurii insolvenţei, excepţie făcând
doar salariaţii ale căror creanţe vor fi înregistrate de administratorul judiciar din oficiu conform
evidenţelor contabile ale debitorului (art. 64 alin. 1).
Legea nr. 85/2006 impune o serie întreagă de modalităţi de publicitate pentru a face cunoscut tuturor
creditorilor debitorului insolvent faptul deschiderii procedurii faţă de acesta, pentru a le da astfel
posibilitatea de a-şi declara creanţele deţinute şi a participa împreună la procedură. Acesta este sensul
avut în vedere de legiuitor atunci când prin pct. 3 al art. 3 a statuat că „procedura colectivă este
procedura în care creditorii recunoscuţi participă împreună la urmărirea şi recuperarea
creanţelor lor, în modalităţile prevăzute de prezenta lege”.
Cu alte cuvinte, procedura insolvenţei asigură o reparare echitabilă şi justă a prejudiciilor suferite
de creditori prin intrarea debitorului lor sub incidenţa Legii nr. 85/2006, în sensul că sumele realizate în
cadrul procedurii de executare colectivă vor fi repartizate către creditori proporţional cu ponderea pe care
o are creanţa deţinută în totalul masei credale. Procedura este concursuală pentru că interesul individual
al fiecărui creditor intră în concurenţă cu interesele celorlalţi.
12
Gheorghiu Gh., Procedura reorganizării judiciare şi a falimentului, op. cit., pag. 9 ;
9
obiectivează acestea – procedura falimentului şi procedura reorganizării judiciare, însă, acest lucru nu
afectează caracterul unitar al procedurii de insolvenţă, trăsătura fiind conferită de concepţia care se află
la baza legiferării şi finalitatea pentru care a fost ea creată13.
1.2.4. Caracterul egalitar
Acest caracter al procedurii de insolvenţă decurge din caracterul colectiv şi concursual, întrucât toţi
creditorii interesaţi participă la procedura reglementată de Legea nr. 85/2006 constituitu-se în masa
credală, urmând ca ei să fie satisfăcuţi deodată şi proporţional cu mărimea creanţelor deţinute, în ordinea
de prioritate stabilită de lege, indiferent de natura creanţelor şi de interesul public sau privat reprezentat
de creditori14. Altfel spus, această procedură reprezintă o apărare comună a intereselor şi drepturilor
creditorilor prin intermediul căreia se realizează acoperirea tuturor creanţelor direct proporţional cu
ponderea pe care fiecare creanţă o are asupra patrimoniului debitorului15.
În acest sens, potrivit pct. 23 al art. 3, „prin procedura falimentului se înţelege procedura de
insolvenţă concursuală colectivă şi egalitară care se aplică debitorului în vederea lichidării averii
acestuia pentru acoperirea pasivului, fiind urmată de radierea debitorului din registrul în care este
înmatriculat”.
1.2.5. Caracterul de remediu sau de executare silită
Procedura insolvenţei are un caracter de remediu sau, după caz, de executare silită (chiar dacă este
o procedură execuţională colectivă), în sensul că Legea nr. 85/2006 pune la îndemâna creditorilor un
instrument eficace pentru a-şi putea recupera creanţele deţinute faţă de debitorul aflat în stare de
insolvenţă, fie prin procedura reorganizării judiciare, fie prin procedura falimentului, adică executarea
silită a bunurilor ce compun averea falitului prin intermediul forţei coercitive a statului.
Procedura reorganizării judiciare are caracter de remediu deoarece urmăreşte plata pasivului
debitorului prin reorganizarea acestuia. Cu alte cuvinte, în faza de redresare judiciară procedura este
astfel organizată încât să confere comerciantului debitor posibilitatea restructurării activităţii sale în
scopul creşterii performanţelor economice şi, în special, a celor financiare ale afacerii. De aceea, în
această etapă se consideră că procedura are un caracter de sprijin, de remediu, oferind termene de respiro,
posibilitatea denunţării unor contracte dezavantajoase etc.16.
Un alt autor a arătat că din formularea dată de legiuitor prin art. 2 din Legea nr. 64/1995 (în forma
iniţială) obiectului legii se poate desprinde dublul scop al acestei proceduri – redresarea debitorului şi
13
Miff A., Noua procedură a insolvenţei – actualitate, tradiţie şi perspective, în R.R.D.A. nr. 1/2007, pag. 57;
14
Avram A., Procedura insolvenţei. Partea generală, Ed. Hamangiu, Bucureşti, 2008, pag. 11;
15
I. Turcu, Tratat de insolvenţă, op. cit., pag. 4;
16
Ibidem, Drept falimentar român, op. cit., pag. 29;
10
plata datoriilor sale către creditori sau lichidarea averii debitorului17. Dublul scop al procedurii reflectă
nu numai două alternative, ci şi ordinea obişnuită a opţiunii, în sensul că numai dacă nu este posibilă
redresarea se va proceda la lichidare18.
În actuala reglementare, însă, credem noi, este evident că scopul principal al procedurii insolvenţei îl
reprezintă protecţia creditului şi apărarea intereselor creditorilor, pe bună dreptate doctrina afirmând că,
în concepţia noii legi, între menţinerea debitorului în circuitul comercial şi plata creanţelor, primordială
este aceasta din urmă, scopul legii reprezentând acoperirea pasivului debitorului aflat în stare de
insolvenţă, iar nu salvarea acestuia19.
17
Turcu I., Reorganizarea şi lichidarea judiciară, op. cit., pag. 78;
18
Ibidem, op. cit., pag. 82;
19
Cărpenaru St. D., Nemeş V., Hotca M. A., Noua lege a insolvenţei – Legea nr. 85/2006. Comentarii pe articole, Ed.
Hamangiu, 2006, pag. 25;
11
- o declaraţie prin care debitorul îşi arată intenţia de intrare în procedura simplificată sau de
reorganizare, conform unui plan, prin restructurarea activităţii ori prin lichidarea, în tot sau în parte, a
averii, în vederea stingerii datoriilor sale.
Toate cheltuielile aferente acestei proceduri vor fi suportate din averea debitorului.
20
Legea nr. 85 / 2006, art. 11, alin. 1, privind procedura reorganizării judiciare şi a falimentului
12
perioadă. În vederea desemnării provizorii a administratorului judiciar, judecătorul-sindic va ţine cont de
toate ofertele de servicii depuse de practicieni, de cererile în acest sens depuse de creditori şi, după caz,
de debitor, dacă cererea introductivă îi aparţine;
- confirmarea, prin încheiere, a administratorului judiciar sau a lichidatorului desemnat de adunarea
creditorilor, confirmarea onorariului negociat cu adunarea creditorilor;
- înlocuirea, pentru motive temeinice, prin încheiere, a administratorului judiciar sau a
lichidatorului;
- judecarea cererilor de a i se ridica debitorului dreptul de a-şi mai conduce activitatea;
- judecarea cererilor de atragere a răspunderii membrilor organelor de conducere care au contribuit
la ajungerea debitorului în insolvenţă, potrivit art. 138, sesizarea organelor de cercetare penală în legătură
cu săvârşirea infracţiunilor prevăzute la art. 143-147;
- judecarea acţiunilor introduse de administratorul judiciar sau de lichidator pentru anularea unor
acte frauduloase şi a unor constituiri ori transferuri cu caracter patrimonial, anterioare deschiderii
procedurii;
- judecarea contestaţiilor debitorului, ale comitetului creditorilor ori ale oricărei persoane interesate
împotriva masurilor luate de administratorul judiciar sau de lichidator;
- admiterea şi confirmarea planului de reorganizare sau, după caz, de lichidare, după votarea lui de
către creditori;
- soluţionarea cererii administratorului judiciar sau a comitetului creditorilor de întrerupere a
procedurii de reorganizare judiciară şi de intrare în faliment;
- soluţionarea contestaţiilor formulate la rapoartele administratorului judiciar sau ale lichidatorului;
- judecarea acţiunii în anularea hotărârii adunării creditorilor;
- pronunţarea hotărârii de închidere a procedurii.
Atribuţiile judecătorului-sindic sunt limitate la controlul judecătoresc al activităţii
administratorului judiciar şi/sau al lichidatorului şi la procesele şi cererile de natura judiciara aferente
procedurii insolentei. Atribuţiile manageriale aparţin administratorului judiciar ori lichidatorului sau, în
mod excepţional, debitorului, daca acestuia nu i s-a ridicat dreptul de a-si administra averea.
Administratorul judiciar
Administratorul judiciar este persoana fizica sau juridica, practician în insolvenţă, autorizat în
condiţiile legii, desemnat să exercite atribuţiile prevăzute la art. 20 în perioada de observaţie şi pe durata
procedurii de reorganizare.
Principalele atribuţii ale administratorului judiciar sunt:
13
- examinarea situaţiei economice a debitorului şi a documentelor depuse conform prevederilor art.
28 şi 35 şi întocmirea unui raport prin care să propună fie intrarea în procedura simplificată,fie
continuarea perioadei de observaţie în cadrul procedurii generale şi supunerea acelui raport
judecătorului-sindic, intr-un termen stabilit de acesta, dar care nu va putea depăşi 30 de zile de la
desemnarea administratorului judiciar;
- examinarea activităţii debitorului şi întocmirea unui raport amănunţit asupra cauzelor şi
împrejurărilor care au dus la apariţia stării de insolvenţă, cu menţionarea persoanelor cărora le-ar fi
imputabilă, şi asupra existenţei premiselor angajării răspunderii acestora, în condiţiile art.138, precum şi
asupra posibilităţii reale de reorganizare efectivă a activităţii debitorului ori a motivelor care nu permit
reorganizarea şi supunerea acelui raport judecătorului-sindic, într-un termen stabilit de acesta, dar care
nu va putea depăşi 60 de zile de la desemnarea administratorului judiciar;
- întocmirea actelor prevăzute la art. 28 alin. (1), în cazul în care debitorul nu şi-a îndeplinit
obligaţia respectivă înăuntrul termenelor legale, precum şi verificarea, corectarea şi completarea
informaţiilor cuprinse în actele respective, când acestea au fost prezentate de debitor;
- elaborarea planului de reorganizare a activităţii debitorului, în funcţie de cuprinsul raportului
prevăzut la lit. a) şi în condiţiile şi termenele prevăzute la art. 94;
- supravegherea operaţiunilor de gestionare a patrimoniului debitorului;
- conducerea integrală, respectiv în parte, a activităţii debitorului, în acest ultim caz cu
respectarea precizărilor exprese ale judecătorului-sindic cu privire la atribuţiile sale şi la
condiţiile de efectuare a plăţilor din contul averii debitorului;
- convocarea, prezidarea şi asigurarea secretariatului şedinţelor adunării creditorilor sau ale
acţionarilor, asociaţilor ori membrilor debitorului persoana juridică;
- introducerea de acţiuni pentru anularea actelor frauduloase încheiate de debitor în dauna
drepturilor creditorilor, precum şi a unor transferuri cu caracter patrimonial, a unor operaţiuni comerciale
încheiate de debitor şi a constituirii unor garanţii acordate de acesta, susceptibile a prejudicia drepturile
creditorilor;
- sesizarea de urgenţă a judecătorului-sindic în cazul în care constată că nu există bunuri în averea
debitorului ori ca acestea sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile administrative;
- menţinerea sau denunţarea unor contracte încheiate de debitor;
- verificarea creanţelor şi, atunci când este cazul, formularea de obiecţiuni la acestea, precum şi
întocmirea tabelelor creanţelor;
- încasarea creanţelor; urmărirea încasării creanţelor referitoare la bunurile din averea
debitorului sau la sumele de bani transferate de către debitor înainte de deschiderea procedurii;
14
formularea şi susţinerea acţiunilor în pretenţii pentru încasarea creanţelor debitorului, pentru
aceasta putând angaja avocaţi;
- cu condiţia confirmării de către judecătorul-sindic, încheierea de tranzacţii, descărcarea de datorii,
descărcarea fidejusorilor, renunţarea la garanţii reale;
- sesizarea judecătorului-sindic în legătură cu orice problemă care ar cere o soluţionare de
către acesta.
Lichidatorul
Lichidatorul este persoana fizică sau juridică, practician în insolvenţă, autorizat în condiţiile legii,
desemnată să conducă activitatea debitorului şi să exercite atribuţiile prevăzute la art. 25 în cadrul
procedurii falimentului, atât în procedura generală, cât şi în cea simplificată. Lichidatorul este desemnat
de către judecătorul-sindic.
CAPITOLUL II
PRELUAREA BUNURILOR SOCIETĂŢII ÎN CONTUL CREANŢEI
17
2.1. Consideraţii Generale
Executarea silită, în general, înseamnă procedura prin mijlocirea căreia creditorul, titular al
dreptului recunoscut printr-o, hotărâre judecătorească sau printr-un alt titlu executoriu, constrânge, cu
concursul organelor competente, pe debitorul său, care nu-şi execută de bună voie obligaţiile decurgând
dintr-un asemenea titlu, de a şi le aduce la îndeplinire, în mod silit21.
În vederea realizării efective a creanţei, creditorul trebuie ca, încă din etapa judecăţii în faţa
instanţei de fond, să solicite instanţei luarea unor măsuri asigurătorii, în vederea indisponibilizării
sumelor de bani, titlurilor de valoare ori a bunurilor mobile sau imobile ale debitorului pentru ca acesta
să nu devină insolvabil în perioada desfăşurării procesului, până la rămânerea definitivă sau irevocabilă
a hotărârii.
În literatura juridică de specialitate s-a afirmat că prin măsuri asigurătorii înţelegem posibilitatea
recunoscută de lege reclamantului de a solicita instanţei măsuri de indisponibilizare şi conservare, de
natură să împiedice pe pârât, în timpul procesului, să distrugă sau să înstrăineze bunul ce constituie
obiectul litigiului sau diminuarea activului patrimonial22.
Măsurile asiguratorii în vederea satisfacerea creanţelor fiscale, sunt potrivit prevederilor art. 129
din Codul de Procedură Fiscală, poprirea şi sechestrul asigurător, măsuri care se dispun şi se duc la
îndeplinire, prin procedura administrativă, de organele fiscale competente, prin decizie emisă de organul
fiscal competent23.
Decizia de instituire a măsurilor asigurătorii trebuie motivată şi semnată de către conducătorul
organului fiscal competent. În decizie organul fiscal va preciza debitorului că prin constituirea unei
garanţii la nivelul creanţei stabilite sau estimate, după caz, măsurile asigurătorii vor fi ridicate.
Măsura poate fi dispusă asupra bunurilor mobile şi/sau imobile proprietate a debitorului, precum
şi asupra veniturilor acestuia, când există pericolul ca acesta să se sustragă, să îşi ascundă ori să îşi
21
Pentru un examen amănunţit privind executarea silită, a se vedea: S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Drept procesual civil.
Executarea silită, vol. I şi II, Ed. Lumina Lex, Bucureşti, 1996; Fl. Măgureanu, Drept procesual civil, ed. a IX-a, Ed. Universul
Juridic, Bucureşti, 2007, p. 582 şi urm.
22
Pentru un examen amănunţit privind măsurile asigurătorii, a se vedea V.M. Ciobanu, Tratat teoretic şi practic de
procedură civil, vol. II, Ed. Naţional, Bucureşti, 2004, p. 60-89; Fl. Măgureanu, Drept procesual civil, ediţia a IX-a, Ed.
Universul Juridic, Bucureşti, 2007, p. 293 şi urm.
23
Codul de Procedură Fiscală al României a fost republicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 513 din 31/07/2007. Codul
a fost completat şi modificat de mai multe ori, mai recent prin Ordonanţa nr. 47/2007 privind reglementarea unor măsuri
financiar-fiscale, publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 603 din 31/08/2007, act ce a intrat în vigoare la data de 03
septembrie 2007 şi prin Ordonanţa de urgenţă nr. 19/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.
92/2003 privind Codul de procedură fiscală, publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 163 din 03/03/2008 şi intrată în vigoare
la data de 03 martie 2008.
18
risipească patrimoniul, periclitând sau îngreunând în mod considerabil colectarea. Dacă valoarea
bunurilor proprii ale debitorului nu acoperă integral creanţa fiscală a bugetului general consolidat,
măsurile asigurătorii pot fi înfiinţate şi asupra bunurilor deţinute de către debitor în proprietate comună
cu terţe persoane, pentru cota-parte deţinută de acesta.
În momentul individualizării creanţei şi ajungeri acesteia la scadenţă, în cazul neplăţii, măsurile
asigurătorii se transformă în măsuri executorii.
Măsurile asigurătorii dispuse, se duc la îndeplinire în conformitate cu dispoziţiile referitoare la
executarea silită, care se aplică în mod corespunzător.
Pentru a evita riscul nerealizării creanţei fiscale, măsurile asigurătorii pot fi luate şi înainte de
emiterea titlului de creanţă, inclusiv în cazul efectuării de controale sau al antrenării răspunderii solidare.
Măsurile asigurătorii dispuse atât de organele fiscale competente, cât şi de instanţele judecătoreşti ori de
alte organe competente, dacă nu au fost desfiinţate în condiţiile legii, rămân valabile pe toată perioada
executării silite, fără îndeplinirea altor formalităţi.
Cu acordul organului de executare, bunurile perisabile şi/sau degradabile sechestrate asigurător
pot fi valorificate de către debitor, urmând ca sumele obţinute să fie consemnate la dispoziţia organului
de executare.
Dacă sechestrului asigurător se aplică asupra bunurilor imobile, un exemplar al procesului-verbal
întocmit de organul de executare se comunică pentru înscriere Biroului de carte funciară, înscriere ce
face opozabil sechestrul tuturor celor care, după înscriere, vor dobândi vreun drept asupra imobilului
respectiv. Actele de dispoziţie realizate ulterior înscrierii, sunt lovite de nulitate absolută.
Eventualele nemulţumiri ale debitorului sau ale altor persoane interesate, cu privire la actele prin
care se dispun şi se duc la îndeplinire măsurile asigurătorii, se pot invoca prin contestaţie, contestaţie ce
poate fi exercitată şi în cazul în care organele abilitate de lege refuză să îndeplinească un act de executare
în condiţiile legii.
Contestaţia poate fi făcută şi împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită
executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanţă judecătorească sau de alt organ
jurisdicţional şi dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
Contestaţia se introduce la instanţa judecătorească competentă şi se judecă în procedură de
urgenţă.
19
Măsurile asigurătorii menţionate pot fi ridicate, prin decizie motivată, la solicitarea creditorilor
fiscali, când au încetat motivele pentru care au fost dispuse sau în cazul în care debitorul creanţei fiscale
a constituit garanţia24 care să acopere creanţa şi eventualele cheltuieli privind aplicarea acestor măsuri.
Executarea silită a creanţelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit
prevederilor Codului de Procedură Fiscală şi a normelor metodologice de aplicare a acestuia de organul
de executare competent în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris
care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
2.2. Prescripţia dreptului de a cere executarea silită şi a dreptului de a cere compensarea sau
restituirea
A Cu privire la termenul de prescripţie a dreptului de a cere executarea silită.
Potrivit prevederilor art. 131 alin. 1 C. proc. fiscală, dreptul de a cere executarea silită a creanţelor
fiscale se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a luat naştere
acest drept, termenul de prescripţie care se aplică şi creanţelor provenind din amenzi contravenţionale25.
Dacă organul de executare constată împlinirea termenului de prescripţie a dreptului de a cere
executarea silită a creanţelor fiscale, acesta va proceda la încetarea măsurilor de realizare şi la scăderea
acestora din evidenţa analitică pe plătitori.
Sumele achitate de debitor în contul unor creanţe fiscale, după împlinirea termenului de
prescripţie, nu se restituie întrucât debitorul a efectuat o plată datorată.
Termenul de prescripţie se suspendă:
a) în cazurile şi în condiţiile stabilite de lege pentru suspendarea termenului de prescripţie a
dreptului la acţiune;
b) în cazurile şi în condiţiile în care suspendarea executării este prevăzută de lege ori a fost
dispusă de instanţa judecătorească sau de alt organ competent, potrivit legii, cu menţiunea că dispoziţiile
privind suspendarea provizorie a executării silite prin ordonanţă preşedinţială prevăzute de art. 403 alin.
4 din Codul de Procedură Civilă nu sunt aplicabile26;
c) pe perioada valabilităţii înlesnirii acordate potrivit legii;
24
Pentru garanţiile reale mobiliare, a se vedea: Fl. Măgureanu, G. Măgureanu Poptean, Consideraţii privind executarea
garanţiilor reale mobiliare, Revista de Executare Silită nr. 14/2008.
25
Pentru procedura de drept comun, a se vedea Fl. Măgureanu, Prescripţia dreptului de a cere executarea silită, Revista
de Executare Silită nr. 2/2006.
26
Art. 403 alin 4 C proc. civ. prevede că „În cazuri urgente, dacă s-a plătit cauţiunea, preşedintele instanţei poate dispune,
prin încheiere şi fără citarea părţilor, suspendarea provizorie a executării până la soluţionarea cererii de suspendare de către
instanţă. Încheierea nu este supusă nici unei căi de atac. Cauţiunea care trebuie depusă este în cuantum de 10% din valoarea
obiectului cererii sau de 5 milioane lei pentru cererile neevaluabile în bani. Cauţiunea depusă este deductibilă din cauţiunea
stabilită de instanţă, dacă este cazul”.
20
d) cât timp debitorul îşi sustrage veniturile şi bunurile de la executarea silită.
Legiuitorul a prevăzut şi cazurile în care termenul de prescripţie se întrerupe, respectiv:
a) în cazurile şi în condiţiile stabilite de lege pentru întreruperea termenului de prescripţie a
dreptului la acţiune;
b) pe data îndeplinirii de către debitor, înainte de începerea executării silite sau în cursul acesteia,
a unui act voluntar de plată a obligaţiei prevăzute în titlul executoriu ori a recunoaşterii în orice alt mod
a datoriei;
c) pe data îndeplinirii, în cursul executării silite, a unui act de executare silită;
d) în alte cazuri prevăzute de lege.
27
Potrivit prevederilor art. 33 din Codul de procedură fiscală, competenţa teritorială aparţine:
- pentru administrarea impozitelor, taxelor, contribuţiilor şi a altor sume datorate bugetului general consolidat, competenţa
revine acelui organ fiscal, judeţean, local sau al municipiului Bucureşti, stabilit prin ordin al preşedintelui Agenţiei Naţionale
de Administrare Fiscală, în a cărui rază teritorială se află domiciliul fiscal al contribuabilului sau al plătitorului de venit, în
cazul impozitelor şi contribuţiilor realizate prin stopaj la sursă, în condiţiile legii.
- în cazul contribuabililor nerezidenţi care desfăşoară activităţi pe teritoriul României prin unul sau mai multe sedii
permanente, competenţa revine organului fiscal pe a cărui rază teritorială se află situat fiecare sediu permanent. În cazul în
care activitatea unui sediu permanent se desfăşoară pe raza teritorială a mai multor organe fiscale, competenţa revine acelui
organ fiscal în a cărui rază teritorială începe activitatea acelui sediu permanent.
- pentru administrarea de către organele fiscale din subordinea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală a creanţelor
fiscale datorate de marii contribuabili, inclusiv de sediile secundare ale acestora, competenţa poate fi stabilită în sarcina altor
organe fiscale decât cele prevăzute la alin. (1) al art. 33 din lege, prin ordin al preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare
Fiscală.
22
- organul de executare coordonator în cazul debitorilor solidari, este cel în a cărui rază teritorială
îşi are domiciliul fiscal debitorul despre care există indicii că deţine mai multe venituri sau bunuri
urmăribile.
- coordonarea executării silite în cazul în care s-a dispus atragerea răspunderii solidare în
condiţiile art. 27 din Codul de Procedură Fiscală28 şi ale art. 28 din acelaşi Cod,29 revine organului de
executare în a cărui rază teritorială îşi are domiciliul fiscal debitorul aflat în stare de insolvabilitate sau
insolvenţă sau organul de executare competent, desemnat potrivit art. 33 din Cod, după caz.
Sumele realizate în contul debitorului, vor fi comunicate organului de executare coordonator în
termen de 10 zile de la realizarea acestora, de către organele de executare sesizate, cărora li s-a comunicat
debitul, după înscrierea acestuia într-o evidenţă nominală şi după luarea măsurilor de executare silită.
Organul de executare coordonator, care ţine evidenţa întregului debit, va cere în scris celorlalte
organe de executare, să înceteze de îndată executarea silită dacă constată că acesta a fost realizat prin
actele de executare silită făcute de el însuşi şi de celelalte organe.
28
Potrivit prevederilor art. 27 din Codul de procedură fiscală, cu privire la răspunderea solidară, Răspunderea
solidară, pentru obligaţiile de plată restante ale debitorului declarat insolvabil în condiţiile Codului, răspund solidar cu acesta
următoarele persoane:
a) persoanele fizice sau juridice care, în cei 3 ani anteriori datei declarării insolvabilităţii, cu rea-credinţă, dobândesc în
orice mod active de la debitorii care îşi provoacă astfel insolvabilitatea;
b) administratorii, asociaţii, acţionarii şi orice alte persoane care au provocat insolvabilitatea persoanei juridice debitoare
prin înstrăinarea sau ascunderea cu rea-credinţă, sub orice formă, a bunurilor mobile şi imobile proprietatea acesteia.
Persoana juridică răspunde solidar cu debitorul declarat insolvabil în condiţiile Codului sau declarat insolvent dacă, direct
ori indirect, controlează, este controlată sau se află sub control comun cu debitorul, dacă desfăşoară efectiv aceeaşi activitate
sau aceleaşi activităţi ca şi debitorul şi dacă este îndeplinită cel puţin una dintre următoarele condiţii:
a) dobândeşte, cu orice titlu, dreptul de proprietate asupra unor active corporale de la debitor, iar valoarea contabilă a acestor
active reprezintă cel puţin jumătate din valoarea contabilă netă a tuturor activelor corporale ale dobânditorului;
b) are raporturi comerciale contractuale cu clienţii şi/sau cu furnizorii, alţii decât cei de utilităţi, care, în proporţie de cel
puţin jumătate, au avut sau au raporturi contractuale cu debitorul;
c) are raporturi de muncă sau civile de prestări de servicii cu cel puţin jumătate dintre angajaţii sau prestatorii de servicii ai
debitorului.
În înţelesul prevederilor anterioare, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie:
a) control - majoritatea drepturilor de vot, fie în adunarea generală a asociaţilor unei societăţi comerciale ori a unei asociaţii
sau fundaţii, fie în consiliul de administraţie al unei societăţi comerciale ori consiliul director al unei asociaţii sau fundaţii;
b) control indirect - activitatea prin care o persoană exercită controlul prin una sau mai multe persoane.
29
Potrivit art. 28 din Codul de procedură fiscală, privind dispoziţiile speciale privind stabilirea răspunderii, în scopul atragerii
răspunderii persoanelor prevăzute la art. 27 din Cod, organul fiscal va întocmi o decizie în care vor fi arătate motivele de fapt
şi de drept pentru care este angajată răspunderea persoanei în cauză. Decizia se va supune spre aprobare conducerii organului
fiscal şi constituie titlu de creanţă privind obligaţia la plată a persoanei răspunzătoare potrivit art. 27 şi va cuprinde, pe lângă
elementele prevăzute la art. 43 alin. (2) din Cod, şi următoarele menţiuni:
a) codul de identificare fiscală a persoanei răspunzătoare, obligată la plata obligaţiei debitorului principal, precum şi orice
alte date de identificare;
b) numele şi prenumele sau denumirea debitorului principal; codul de identificare fiscală; domiciliul sau sediul
acestuia, precum şi orice alte date de identificare;
c) cuantumul şi natura sumelor datorate;
d) termenul în care persoana răspunzătoare trebuie să plătească obligaţia debitorului principal;
e) temeiul legal şi motivele în fapt ale angajării răspunderii.
Răspunderea va fi stabilită atât pentru obligaţia fiscală principală, cât şi pentru accesoriile acesteia.
23
2.4. Executorul fiscal
Potrivit prevederilor art. 138 din Codul de Procedură Fiscală, executarea silită se face de organul
de executare competent prin intermediul executorilor fiscali, împuternicit în faţa debitorului şi a terţilor
prin legitimaţia de executor fiscal şi delegaţie emisă de organul de executare silită.
Instituţiile publice care nu au organe de executare proprii pot transmite titluri executorii privind
veniturile proprii, spre executare silită, organelor fiscale, în baza unei convenţii încheiate cu Agenţia
Naţională de Administrare Fiscală sau cu autorităţile administraţiei publice locale, după caz.
În exercitarea atribuţiilor ce le revin, pentru aplicarea procedurilor de executare silită, executorii
fiscali pot:
a) să intre în orice incintă de afaceri a debitorului, persoană juridică, sau în alte incinte unde
acesta îşi păstrează bunurile, în scopul identificării bunurilor sau valorilor care pot fi executate silit,
precum şi să analizeze evidenţa contabilă a debitorului în scopul identificării terţilor care datorează sau
deţin în păstrare venituri ori bunuri ale debitorului;
b) să intre în toate încăperile în care se găsesc bunuri sau valori ale debitorului, persoană fizică,
precum şi să cerceteze toate locurile în care acesta îşi păstrează bunurile;
c) să solicite şi să cerceteze orice document sau element material care poate constitui o probă în
determinarea bunurilor proprietate a debitorului.
În încăperile ce reprezintă domiciliul sau reşedinţa unei persoane fizice, executorul fiscal poate
intra cu consimţământul acesteia, iar în caz de refuz, organul de executare va cere autorizarea instanţei
judecătoreşti competente potrivit dispoziţiilor Codului de Procedură Civilă.
Accesul executorului fiscal în locuinţă, în incinta de afaceri sau în orice altă încăpere a
debitorului, persoană fizică sau juridică, se poate efectua între orele 6,00 - 20,00, în orice zi lucrătoare.
Executarea începută va putea continua în aceeaşi zi sau în zilele următoare. În cazuri temeinic justificate
de pericolul înstrăinării unor bunuri, accesul în încăperile debitorului va avea loc şi la alte ore decât cele
menţionate, precum şi în zilele nelucrătoare, în baza autorizaţiei instanţei de executare.
Dacă debitorul lipseşte sau dacă acesta refuză accesul în oricare dintre încăperi, executorul fiscal
poate să pătrundă în acestea în prezenţa unui reprezentant al poliţiei ori al jandarmeriei sau a altui agent
al forţei publice şi a doi martori majori, fiind aplicabile prevederile menţionate mai sus privind
autorizarea instanţei judecătoreşti competente şi orele în care se poate realiza executarea.
Potrivit prevederilor art. 139 din C, proc. fiscală, impozitele, taxele, contribuţiile şi orice alte
venituri ale bugetului general consolidat nu pot fi urmărite de nici un creditor pentru nici o categorie de
creanţe în cadrul procedurii de executare silită.
24
Cu privire la executarea silită împotriva unei asocieri fără personalitate juridică, pentru
executarea silită a creanţelor fiscale datorate de aceasta, chiar dacă există un titlu executoriu pe numele
asocierii, pot fi executate silit atât bunurile mobile şi imobile ale asocierii, cât şi bunurile personale ale
membrilor acesteia.
30
A se vedea şi Măgureanu Fl., Măgureanu G. Poptean, Titlurile executorii europene, Revista de Executare Silită nr. 11-
12/2007
25
emitent, dacă îndeplineşte cerinţele legale aplicabile în materie31. Actele care se emit în aceste condiţii
se stabilesc prin ordin al ministrului economiei şi finanţelor;
h) ştampila organului fiscal emitent;
i) posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestaţiei şi organul fiscal la care se
depune contestaţia;
j) menţiuni privind audierea contribuabilului;
k) codul de identificare fiscală;
l) domiciliul fiscal al acestuia şi orice alte date de identificare;
m) cuantumul şi natura sumelor datorate şi neachitate;
n) temeiul legal al puterii executorii a titlului.
Dacă titlurile executorii nu cuprind unul dintre următoarele elemente: numele şi prenumele sau
denumirea debitorului, codul numeric personal, codul unic de înregistrare, domiciliul sau sediul,
cuantumul sumei datorate, temeiul legal, semnătura organului care l-a emis şi dovada comunicării
acestora, organul de executare va restitui de îndată titlurile executorii organelor emitente, aceste fiind
elemente esenţiale ale titlului.
Pentru debitorii obligaţi în mod solidar la plata creanţelor fiscale se va întocmi un singur titlu
executoriu.
Titlurile executorii emise de alte organe competente, care privesc creanţe fiscale, se transmit în
termen de cel mult 30 de zile de la emitere, spre executare silită, potrivit legii, organelor de executare
fiscală.
Netransmiterea titlurilor executorii provenite în urma sancţionării contravenţionale, în termen de
90 de zile de la emiterea de către organele competente, conduce la anularea acestora. Conducătorul
organului emitent al titlului executoriu are obligaţia emiterii deciziei de imputare a contravalorii
contravenţiei personalului care se face vinovat de întârziere. Termenul de 90 de zile se prelungeşte cu
perioada scursă în procedura de contestare a proceselor-verbale de constatare a contravenţiei.
Pentru realizarea creanţelor instituţiilor publice care nu au organe de executare proprii şi care
transmit titluri executorii privind veniturile proprii, spre executare silită, organelor fiscale, în baza unei
convenţii încheiate cu Agenţia Naţională de Administrare Fiscală sau cu autorităţile administraţiei
publice locale, după caz, ori în cazul în care prin legi speciale se stabilesc atribuţii de executare silită
pentru Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, prin unităţile sale subordonate şi pentru alte venituri
31
A se vedea: Măgurenu Fl., Înregistrările electronice, mijloace de probă admisibile în procesul civil, în Revista de drept
comercial, nr. 10/2003, p. 56-62 şi Semnătura electronică. Admisibilitatea ei ca mijloc de dovadă, în Revista de drept
comercial nr.11/2003, p. 137-141.
26
decât cele menţionate în Codul de Procedură Fiscală, Agenţia Naţională de Administrare Fiscală sau
autorităţile administraţiei publice locale, după caz, reţin o cotă de 15% din valoarea creanţelor fiscale
stinse. Sumele se utilizează de Agenţia Naţională de Administrare Fiscală sau autorităţile administraţiei
publice locale, după caz, ca venituri proprii, în condiţiile legii, pentru finanţarea cheltuielilor necesare
îmbunătăţirii activităţii de administrare a creanţelor fiscale.
28
Dispoziţiile art.117. legea 86/2006, nu interzic preluarea bunurilor societăţii comerciale falite în
contul datoriilor:
(1) Lichidatorul va prezenta comitetului creditorilor un raport care va cuprinde evaluarea bunurilor
şi metoda de valorificare a acestora şi în care se va preciza dacă vânzarea se va face în bloc sau individual
ori o combinaţie a acestora, prin licitaţie publică sau negociere directă sau prin ambele metode.
(2) În cazul în care se propune vânzarea în bloc prin negociere directă, lichidatorul va putea
propune, în baza ofertelor primite, începerea negocierii cu unul sau mai mulţi cumpărători identificaţi,
cu precizarea condiţiilor de plată şi a preţului minim de pornire a negocierii, care nu poate fi inferior
preţului de evaluare.
(3) Lichidatorul va convoca adunarea generală a creditorilor în termen de maximum 20 de zile de
la data şedinţei comitetului creditorilor, înştiinţându-i pe creditori despre posibilitatea studierii raportului
şi a procesului-verbal al şedinţei comitetului creditorilor privind raportul.
În vederea preluării bunurilor societăţii falite se impune, doar clarificarea suportării cheltuielilor
de procedură, creditoarea datorând, cel puţin parţial, pe acelea care sunt înscrise la pct. 1 al art. 121 din
Legea nr. 85/2006:
Fondurile obţinute din vânzarea bunurilor din averea debitorului, grevate, în favoarea creditorului,
de ipoteci, gajuri sau alte garanţii reale mobiliare ori drepturi de retenţie de orice fel, vor fi distribuite în
următoarea ordine:
1. taxe, timbre şi orice alte cheltuieli aferente vânzării bunurilor respective, inclusiv cheltuielile
necesare pentru conservarea şi administrarea acestor bunuri, precum şi plata remuneraţiilor persoanelor
angajate în condiţiile art. 10, art. 19 alin. (2), art. 23 şi 24;
11. creanţele creditorilor garantaţi născute în timpul procedurii de insolvenţă după confirmarea
planului de reorganizare, ca parte componentă a acestui plan. Aceste creanţe cuprind capitalul, dobânzile,
majorările şi penalităţile de orice fel; creanţele creditorilor garantaţi, cuprinzând tot capitalul, dobânzile,
majorările şi penalităţile de orice fel, precum şi cheltuielile, pentru creanţele născute înainte de
deschiderea procedurii.
(2) În cazul în care sumele realizate din vânzarea acestor bunuri ar fi insuficiente pentru plata în
întregime a respectivelor creanţe garantate, creditorii vor avea, pentru diferenţă, creanţe chirografare care
29
vor veni în concurs cu cele cuprinse în categoria corespunzătoare, potrivit naturii lor, prevăzute la art.
123, şi vor fi supuse dispoziţiilor art. 41. Dacă după plata sumelor prevăzute la alin. (1) rezultă o diferenţă
în plus, aceasta va fi depusă, prin grija lichidatorului, în contul averii debitorului.
(3) Un creditor cu creanţă garantată este îndreptăţit să participe la orice distribuire de sumă făcută
înaintea vânzării bunului supus garanţiei lui. Sumele primite din acest fel de distribuiri vor fi scăzute din
cele pe care creditorul ar fi îndreptăţit să le primească ulterior din preţul obţinut prin vânzarea bunului
supus garanţiei sale, dacă aceasta este necesară pentru a împiedica un astfel de creditor să primească mai
mult decât ar fi primit dacă bunul supus garanţiei sale ar fi fost vândut anterior distribuirii.
33
d) creanţele fiscale provenite din impozite, taxe, contribuţii şi din alte sume stabilite potrivit
legii, datorate bugetului de stat, bugetului Trezoreriei Statului, bugetului asigurărilor sociale de stat,
bugetelor locale şi bugetelor fondurilor speciale;
e) creanţele rezultând din împrumuturi acordate de stat;
f) creanţele reprezentând despăgubiri pentru repararea pagubelor pricinuite proprietăţii publice
prin fapte ilicite;
g) creanţele rezultând din împrumuturi bancare, din livrări de produse, prestări de servicii sau
executări de lucrări, precum şi din chirii sau arenzi;
h) creanţele reprezentând amenzi cuvenite bugetului de stat sau bugetelor locale;
i) alte creanţe.
Dacă legea nu prevede altfel, pentru plata creanţelor care au aceeaşi ordine de preferinţă suma
realizată din executare se repartizează între creditori proporţional cu creanţa fiecăruia.
Dacă popririle înfiinţate de organul de executare generează imposibilitatea debitorului de a-şi
continua activitatea economică, cu consecinţe sociale deosebite, creditorul fiscal poate dispune, la cererea
debitorului şi ţinând seama de motivele invocate de acesta, fie suspendarea temporară totală, fie
suspendarea temporară parţială a executării silite prin poprire. Suspendarea se poate dispune pentru o
perioadă de cel mult 6 luni de la data comunicării către bancă sau alt terţ poprit a suspendării popririi de
către organul fiscal.
Dacă terţul poprit înştiinţează organul de executare că nu datorează vreo sumă de bani debitorului
urmărit, precum şi în cazul în care se invocă alte neregularităţi privind înfiinţarea popririi, instanţa
judecătorească în a cărei rază teritorială se află domiciliul sau sediul terţului poprit, la cererea organului
de executare ori a altei părţi interesate, pe baza probelor administrate, va pronunţa menţinerea sau
desfiinţarea popririi.
Judecata se face de urgenţă şi cu precădere.
Pe baza hotărârii de menţinere a popririi, care constituie titlu executoriu, organul de executare
poate începe executarea silită a terţului poprit, dacă acesta se face vinovat de încălcarea prevederilor
privind executarea prin poprire.
35
cum sunt punerea de sigilii, custodia ori ridicarea de la locul unde se află, sau de administrare ori
conservare a acestora, după caz;
h) menţiunea că evaluarea se va face înaintea începerii procedurii de valorificare, în cazul în
care executorul fiscal nu a putut evalua bunul deoarece acesta necesită cunoştinţe de specialitate;
i) menţiunea făcută de debitor privind existenţa sau inexistenţa unui drept de gaj, ipotecă ori
privilegiu, după caz, constituit în favoarea unei alte persoane pentru bunurile sechestrate;
j) numele, prenumele şi adresa persoanei căreia i s-au lăsat bunurile, precum şi locul de
depozitare a acestora, după caz;
k) eventualele obiecţii făcute de persoanele de faţă la aplicarea sechestrului;
l) menţiunea că, în cazul în care în termen de 15 zile de la data încheierii procesului-verbal de
sechestru debitorul nu plăteşte obligaţiile fiscale, se va trece la valorificarea bunurilor sechestrate;
m) semnătura executorului fiscal care a aplicat sechestrul şi a tuturor persoanelor care au fost
de faţă la sechestrare. Dacă vreuna dintre aceste persoane nu poate sau nu vrea să semneze, executorul
fiscal va menţiona această împrejurare.
Un exemplar al procesului-verbal de sechestru se predă debitorului sub semnătură sau i se
comunică la domiciliul ori sediul acestuia, precum şi, atunci când este cazul, custodelui, acesta din urmă
semnând cu menţiunea de primire a bunurilor în păstrare, iar dacă se sechestrează şi bunuri gajate pentru
garantarea creanţelor altor creditori, organul de executare le va trimite şi acestora câte un exemplar din
procesul-verbal de sechestru.
Dacă executorul fiscal constată că în legătură cu bunurile sechestrate s-au săvârşit fapte care pot
constitui infracţiuni va consemna aceasta în procesul-verbal de sechestru şi va sesiza de îndată organele
de urmărire penală competente.
Bunurilor mobile ale debitorului vor fi sechestrate chiar dacă acestea se află la un terţ.
Pentru bunurile mobile anterior sechestrate ca măsură asigurătoare nu este necesară o nouă
sechestrare, executorul fiscal, fiind obligat să verifice dacă bunurile prevăzute se găsesc la locul aplicării
sechestrului şi dacă nu au fost substituite sau degradate, precum şi să sechestreze alte bunuri ale
debitorului, în cazul în care cele găsite la verificare nu sunt suficiente pentru stingerea creanţei.
Bunurile nu vor fi sechestrate dacă prin valorificarea acestora nu s-ar putea acoperi decât
cheltuielile executării silite.
Prin sechestrul înfiinţat asupra bunurilor mobile, creditorul fiscal dobândeşte un drept de gaj care
conferă acestuia în raport cu alţi creditori aceleaşi drepturi ca şi dreptul de gaj în sensul prevederilor
dreptului comun.
36
De la data întocmirii procesului-verbal de sechestru, bunurile sechestrate sunt indisponibilizate.
Cât timp durează executarea silită debitorul nu poate dispune de aceste bunuri decât cu aprobarea dată,
potrivit legii, de organul competent.
Nerespectarea acestei interdicţii atrage răspunderea, potrivit legii, a celui în culpă şi nulitate
absolută a actelor de dispoziţie care ar interveni ulterior indisponibilizării.
Custode poate fi debitorul, creditorul sau a altei persoană desemnată de organul de executare sau
de executorul fiscal, după caz, ori vor fi ridicate şi depozitate de către acesta. Atunci când bunurile sunt
lăsate în custodia debitorului sau a altei persoane desemnate conform legii şi când se constată că există
pericol de substituire ori de degradare, executorul fiscal poate aplica sigiliul asupra bunurilor.
32
A se vedea şi Măgureanu Fl., Aspecte privind concursul de urmăriri imobiliare. Natura juridică şi efectele
actului de adjudecare, Revista de Executare Silită nr. 5/2005.
37
Dreptul de ipotecă conferă creditorului fiscal în raport cu alţi creditori aceleaşi drepturi ca şi
dreptul de ipotecă, în sensul prevederilor dreptului comun.
La instituirea sechestrului şi în tot cursul executării silite, organul de executare poate numi un
administrator-sechestru, dacă această măsură este necesară pentru administrarea imobilului urmărit, a
chiriilor, a arendei şi a altor venituri obţinute din administrarea acestuia, inclusiv pentru apărarea în litigii
privind imobilul respectiv.
Administrator-sechestru poate fi numit creditorul, debitorul ori altă persoană fizică sau juridică.
Dacă administrator-sechestru este numită o altă persoană decât creditorul sau debitorul, organul
de executare îi va fixa o remuneraţie ţinând seama de activitatea depusă.
Debitorul poate solicita organului de executare, după primirea procesului-verbal de sechestru, în
termen de 15 zile de la comunicare, să îi aprobe ca plata integrală a creanţelor fiscale să se facă din
veniturile bunului imobil urmărit sau din alte venituri ale sale pe timp de cel mult 6 luni.
Pentru motive temeinice organul de executare poate relua executarea silită imobiliară înainte de
expirarea termenului de 6 luni, iar dacă debitorul persoană juridică căruia i s-a aprobat suspendarea se
sustrage ulterior de la executare silită sau îşi provoacă insolvabilitatea, se vor aplica în mod corespunzător
prevederile referitoare la atragerea răspunderii acesteia.
40
Vânzarea la licitaţie a bunurilor sechestrate este organizată de o comisie condusă de un
preşedinte, formată din 3 persoane desemnate de organul de conducere al creditorului bugetar, care
verifică şi analizează documentele de participare şi afişează la locul licitaţiei, cu cel puţin o oră înaintea
începerii acesteia, lista cuprinzând ofertanţii care au depus documentaţia completă de participare.
Preţul de pornire a licitaţiei este preţul de evaluare. Dacă la prima licitaţie bunul nu se vinde
întrucât nu s-au prezentat ofertanţi sau nu s-a obţinut cel puţin preţul de pornire, organul de executare
va fixa un termen în cel mult 30 de zile, în vederea ţinerii celei de-a doua licitaţii urmând ca preţul să fie
diminuat cu 25% şi cu 50% pentru a treia licitaţie dacă nu s-a obţinut preţul de pornire nici la a doua
licitaţie ori nu s-au prezentat ofertanţi. Pentru fiecare termen de licitaţie se va face o nouă publicitate a
vânzării.
La a treia licitaţie creditorii urmăritori sau intervenienţii nu pot să adjudece bunurile oferite spre
vânzare la un preţ mai mic de 50% din preţul de evaluare.
Licitaţia începe de la cel mai mare preţ din ofertele de cumpărare scrise, dacă acesta este superior
celui stabilit prin evaluarea făcută, iar în caz contrar va începe de la acest din urmă preţ.
Bunul va fi adjudecat de participantul care a oferit cel mai mare preţ, dar nu mai puţin decât
preţul de pornire. În cazul prezentării unui singur ofertant la licitaţie, comisia poate să îl declare
adjudecatar dacă acesta oferă cel puţin preţul de pornire a licitaţiei.
Organul fiscal va restitui taxa de participare participanţilor care au depus oferte de cumpărare şi
care nu au fost declaraţi adjudecatari, iar în cazul adjudecării, taxa se reţine în contul preţului.
Taxa de participare nu se restituie ofertanţilor care nu s-au prezentat la licitaţie, celui care a
refuzat încheierea procesului-verbal de adjudecare, precum şi adjudecatarului care nu a plătit preţul.
După licitarea fiecărui bun se va întocmi un proces-verbal privind desfăşurarea şi rezultatul
licitaţiei care trebuie să cuprindă :
a) denumirea organului fiscal emitent;
b) data la care a fost emis şi data de la care îşi produce efectele;
c) datele de identificare a contribuabilului sau a persoanei împuternicite de contribuabil, după
caz;
d) obiectul actului administrativ fiscal;
e) motivele de fapt;
f) temeiul de drept;
g) numele şi semnătura persoanelor împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii;
h) ştampila organului fiscal emitent;
41
i) posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestaţiei şi organul fiscal la care se
depune contestaţia;
j) menţiuni privind audierea contribuabilului ;
k) numele şi prenumele sau denumirea cumpărătorului, precum şi domiciliul fiscal al acestuia;
l) numărul dosarului de executare silită;
m) indicarea bunurilor adjudecate, a preţului la care bunul a fost adjudecat şi a taxei pe valoarea
adăugată, dacă este cazul;
n) toţi cei care au participat la licitaţie şi sumele oferite de fiecare participant;
o) dacă este cazul, menţionarea situaţiilor în care vânzarea nu s-a realizat.
Adjudecatarul este obligat să plătească preţul, diminuat cu contravaloarea taxei de participare, în
lei, în numerar la o unitate a Trezoreriei Statului sau prin decontare bancară, în cel mult 5 zile de la data
adjudecării. În caz contrar, licitaţia se va relua în termen de 10 zile de la data adjudecării, adjudecatarul
fiind obligat să plătească cheltuielile prilejuite de noua licitaţie şi, în cazul în care preţul obţinut la noua
licitaţie este mai mic, diferenţa de preţ.
Dacă nici la următoarea licitaţie bunul nu a fost vândut, fostul adjudecatar este obligat să
plătească toate cheltuielile prilejuite de urmărirea acestuia.
Dacă bunurile supuse executării silite nu au putut fi valorificate, vor fi restituite debitorului cu
menţinerea măsurii de indisponibilizare, până la împlinirea termenului de prescripţie. În cadrul acestui
termen organul de executare poate relua oricând procedura de valorificare şi va putea, după caz, să ia
măsura numirii, menţinerii ori schimbării administratorului-sechestru ori custodelui.
În cazul vânzării la licitaţie a bunurilor imobile cumpărătorii pot solicita plata preţului în rate, în
cel mult 12 rate lunare, cu un avans de minimum 50% din preţul de adjudecare a bunului imobil şi cu
plata unei majorări de întârziere stabilite conform prezentului cod. Organul de executare va stabili
condiţiile şi termenele de plată a preţului în rate. Cumpărătorul nu va putea înstrăina bunul imobil decât
după plata preţului în întregime şi a majorării de întârziere stabilite.
Dacă cumpărătorul căruia i s-a încuviinţat plata preţului în rate nu plăteşte restul de preţ în
condiţiile şi la termenele stabilite, el va putea fi executat silit pentru plata sumei datorate în temeiul
titlului executoriu emis de organul de executare competent pe baza procesului-verbal de adjudecare
Procesul-verbal de adjudecare, încheiat de organul de executare în termen de cel mult 5 zile de
la plata în întregime a preţului sau a avansului dacă bunul a fost vândut cu plata în rate.
Procesul-verbal de adjudecare constituie titlu de proprietate, transferul dreptului de proprietate
operând la data încheierii acestuia. Un exemplar al procesului-verbal de adjudecare a bunului imobil va
fi trimis, în cazul vânzării cu plata în rate, biroului de carte funciară pentru a înscrie interdicţia de
42
înstrăinare şi grevare a bunului până la plata integrală a preţului şi a majorării de întârziere stabilite pentru
imobilul transmis, pe baza căruia se face înscrierea în cartea funciară.
Procesul-verbal de adjudecare trebuie să cuprindă:
a) denumirea organului fiscal emitent;
b) data la care a fost emis şi data de la care îşi produce efectele;
c) datele de identificare a contribuabilului sau a persoanei împuternicite de contribuabil, după
caz;
d) obiectul actului administrativ fiscal;
e) motivele de fapt;
f) temeiul de drept;
g) numele şi semnătura persoanelor împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii;
h) ştampila organului fiscal emitent;
i) posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestaţiei şi organul fiscal la care se
depune contestaţia;
j) menţiuni privind audierea contribuabilului.
k) numărul dosarului de executare silită;
l) numărul şi data procesului-verbal de desfăşurare a licitaţiei;
m) numele şi domiciliul sau, după caz, denumirea şi sediul cumpărătorului;
n) codul de identificare fiscală a debitorului şi cumpărătorului;
o) preţul la care s-a adjudecat bunul şi taxa pe valoarea adăugată, dacă este cazul;
p) modalitatea de plată a diferenţei de preţ în cazul în care vânzarea s-a făcut cu plata în rate;
r) datele de identificare a bunului;
s) menţiunea că acest document constituie titlu de proprietate şi că poate fi înscris în cartea
funciară;
ş) menţiunea că pentru creditor procesul-verbal de adjudecare constituie documentul pe baza
căruia se emite titlu executoriu împotriva cumpărătorului care nu plăteşte diferenţa de preţ, în cazul în
care vânzarea s-a făcut cu plata preţului în rate;
t) semnătura cumpărătorului sau a reprezentantului său legal, după caz.
Suma cheltuielilor cu executarea silită se stabileşte de organul de executare, prin proces-verbal,
care constituie titlu executoriu potrivit prezentului cod, care are la bază documente privind cheltuielile
efectuate şi cad în sarcina debitorului.
33
Art. 399-405 C. proc. civ. au fost modificate/introduse prin O.U.G. nr. 138/2000, în actuala reglementare contestaţia
la executare fiind prevăzută la art. 399-404 C. proc. civ. (inclusiv întoarcerea executării şi prescripţia dreptului de a cere
executarea silită).
34
Pentru un examen mai amănunţit privind contestaţia la executare, a se vedea: Zilberstein S., Ciobanu V.M., Băcanu I.,
op. cit., vol. II, p. 229-269; Stoenescu I., Hilsenrad A., ZilbersteiS. n, op. cit., p. 417-443; Porumb Gr., op. cit., p. 337-402;
Măgureanu Fl., Drept procesual civil, ediţia a IX-a, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2007, p. 672.
45
Potrivit prevederilor art. 173 C. proc. fiscală, persoanele interesate pot face contestaţie împotriva
oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor codului de către organele de executare,
precum şi în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condiţiile legii.
Pe timpul soluţionării contestaţiei la executare, dispoziţiile privind suspendarea provizorie a
executării silite prin ordonanţă preşedinţială prevăzute de art. 403 alin. 4 din Codul de Procedură Civilă
nu sunt aplicabile.
Dacă titlul executoriu nu este o hotărâre dată de o instanţă judecătorească sau de alt organ
jurisdicţional şi dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege, contestaţia poate
fi făcută şi împotriva titlului respectiv.
Contestaţia se poate face în termen de 15 zile, sub sancţiunea decăderii, de la data când:
a) contestatorul a luat cunoştinţă de executarea ori de actul de executare pe care le contestă, din
comunicarea somaţiei sau din altă înştiinţare primită ori, în lipsa acestora, cu ocazia efectuării executării
silite sau în alt mod;
b) contestatorul a luat cunoştinţă de refuzul organului de executare de a îndeplini un act de
executare;
c) cel interesat a luat cunoştinţă de eliberarea sau distribuirea sumelor pe care le contestă.
Contestaţia prin care o terţă persoană pretinde că are un drept de proprietate sau un alt drept real
asupra bunului urmărit poate fi introdusă cel mai târziu în termen de 15 zile după efectuarea executării.
Neintroducerea contestaţiei în termenul menţionat, nu îl împiedică pe cel de-al treilea să îşi realizeze
dreptul pe calea unei cereri separate, potrivit dreptului comun.
Contestaţia se introduce la instanţa judecătorească competentă, care poate fi instanţa de
executare sau instanţa care a emis titlul şi se judecă în procedură de urgenţă, cu citarea organul de
executare în a cărui rază teritorială se găsesc bunurile urmărite ori, în cazul executării prin poprire, îşi
are sediul sau domiciliul terţul poprit.
La cererea părţii interesate instanţa poate decide, în cadrul contestaţiei la executare, asupra
împărţirii bunurilor pe care debitorul le deţine în proprietate comună cu alte persoane.
Dacă admite contestaţia la executare, instanţa, după caz, poate dispune anularea actului de
executare contestat sau îndreptarea acestuia, anularea ori încetarea executării înseşi, anularea sau
lămurirea titlului executoriu ori efectuarea actului de executare a cărui îndeplinire a fost refuzată.
În cazul anulării actului de executare contestat sau al încetării executării înseşi şi al anulării
titlului executoriu, instanţa poate dispune prin aceeaşi hotărâre întoarcerea executării prin restituirea
sumei ce i se cuvine celui îndreptăţit din valorificarea bunurilor sau din reţinerile prin poprire.
46
În cazul respingerii contestaţiei contestatorul poate fi obligat, la cererea organului de executare,
la despăgubiri pentru pagubele cauzate prin întârzierea executării, iar când contestaţia a fost exercitată
cu rea-credinţă, el va fi obligat şi la plata unei amenzi de la 50 lei la 1.000 lei.
47
CAPITOLUL III
STUDIU DE CAZ
PROCEDURA FALIMENTULUI PRIVIND PRELUAREA BUNULUI
SOCIETĂŢII COMERCIALE FALITE S.C. A.B.R. S.A.
Instanţa constată că prin încheierea judecătorului-sindic din 15 decembrie 2008 a fost respinsă
propunerea creditorului A.B.R. S.A. Bucureşti – Sucursala Piteşti, de preluare în contul creanţelor a
imobilelor debitoarei S.C. A.M.L. Company S.R.L., în condiţiile art. 509-510 Cod Procedură Civilă şi s-
a dispus ca lichidatorul să convoace din nou adunarea creditorilor care să-şi spună punctul de vedere
asupra vânzării bunurilor imobile în una din modalităţile prevăzute în art. 117 din legea insolvenţei, iar
în privinţa cheltuielilor de procedură acestea urmând să fie suportate din averea debitoarei.
Pentru a hotărî astfel instanţa a reţinut că, la 27 noiembrie 2008 s-a întocmit un proces-verbal în
care creditoarea A.B.R. a propus ca vânzarea la licitaţie să se facă potrivit Codului de Procedură Civilă,
prin preluarea imobilelor în contul creanţei, dar cu o reducere de 25% şi fără suportarea cheltuielilor de
procedură, aceste urmând sa fie achitate din restul averii debitoarei.
Judecătorul-sindic a apreciat astfel că procesul-verbal este în contradicţie cu prevederile art. 117
din Legea nr. 85/2006 şi de aceea s-a impus hotărârea adoptată.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs creditoarea A.B.R. S.A. Bucureşti _ Sucursala Piteşti,
criticând-o pentru motive încadrabile în motivele art. 304 pct. 7 şi 9 şi art. 3041 Cod Procedură Civilă,
în dezvoltarea cărora a susţinut următoarele:
- la 27 noiembrie 2008, când a avut loc licitaţia şi s-a încheiat procesul-verbal, lichidatorul judiciar
a refuzat în mod nejustificat să încheie actul de adjudecare şi a decis să supună atenţiei judecătorului-
sindic solicitarea băncii de preluare a bunului imobil deşi, nu există nici un temei legal pentru o astfel de
măsura;
- adunarea creditorilor este aceea care decide asupra modalităţii de vânzare a bunurilor, hotărâre
adoptată de către acest organ, care nu a fost desfiinţată în nici un mod, iar judecătorul-sindic poate să
sancţioneze numai pentru nelegalizate procesul-verbal de licitaţie;
- codul de Procedură Civilă, în materie de executare silita, prevede posibilitatea preluării bunurilor
în contul creanţei, aşa incot hotărârea pronunţata de judecătorul-sindic este o manifestare de depăşire a
48
atribuţiilor sale, de înlăturare a unei decizii adoptate de adunarea creditorilor. Aceasta hotărâre a fost
pronunţata cu respectarea prevederilor art. 117 din Legea nr. 85/2006, neexistând nici o contradicţie între
procesul-verbal şi textul de lege, proces-verbal ce respecta atât condiţiile de fond cât şi pe cele de formă
şi trebuie să producă toate consecinţele pentru care a fost încheiat;
- hotărârea din 15 decembrie 2008 este nemotivata atât în fapt, cât şi în drept, cerinţe exprese ale
normelor de procedură, iar enumerarea unor texte legale nu este acoperitoare în condiţiile în care
atribuţiile judecătorului-sindic sunt expres şi limitativ prevăzute de lege .
Examinând criticile formulate se constată că ele sunt fondate pentru cele ce se vor arăta mai jos.
În conformitate cu dispoziţiile art. 137 din Codul de Procedură Civilă urmează a se verifica cu
prioritate criticile ce ţin de incidenta unor excepţii ce ar putea face inutila cercetarea fondului.
O astfel de critica este aceea referitoare la nemotivarea hotărârii, motiv încadrabil în dispoziţiile
art. 304 pct. 7 Cod Procedură Civilă.
Sub acest aspect urmează a se observa ca incidenta intr-o cauza a acestor prevederi legale este de
natura sa atragă modificarea hotărârii şi nu casarea ei, aşa cum rezulta din prevederile art. 312 alin. 3 ale
aceluiaşi act normativ. De aceea, instanţa de control judiciar poate, în funcţie de temeinicia tuturor
motivelor de recurs, să aibă în vedere modificarea sau suplinirea considerentelor hotărârii.
Este adevărat că singura motivare din încheierea din 15 decembrie 2008 este aceea potrivit căreia
procesul-verbal din 27 noiembrie 2008 este în contradicţie cu prevederile art. 117 din Legea nr. 85/2006,
fără a se preciza în ce constau aceste contradicţii.
Se apreciază, aşadar, că un astfel de considerent ar fi rezultatul unui raţionament de inadmisibilitate
a pretenţiilor formulate de actuala recurenta şi înscrise în procesul-verbal din 27 noiembrie 2008.
În absenţa unei motivări în concret a elementelor din procesul-verbal şi din textul de lege enunţat,
care s-ar afla în contradicţie, se retine ca judecătorul-sindic a apreciat ca întreaga pretenţie a creditoarei-
recurente, care de altfel reprezintă şi manifestarea de voinţa a adunării creditorilor, este nelegala, deci
imposibil de valorificat în condiţiile Legii nr. 85/2006.
În esenţă, starea de fapt este următoarea:
La 12 noiembrie 2008, adunarea creditorilor a hotărât, cu majoritate de voturi, că vânzarea
bunurilor din averea debitoarei sa se facă potrivit normelor Codului de Procedură Civilă, iar şedinţele de
vânzare sa fie din 7 în 7 zile. Cu privire la patrimoniul debitoarei acesta se compune, potrivit raportului
de evaluare însuşit, din bunuri imobile "bloc funcţional" în valoare de 1.281.274 lei şi bunuri mobile de
269.850 lei.
La 27 noiembrie 2008, la cel de-al doilea termen de vânzare, recurenta-creditoare a solicitat ca în
condiţiile art. 509 şi art. 510 din Codul de Procedură Civilă să i se încuviinţeze preluarea imobilelor în
49
contul creanţei sale în valoare de 1.083.522,80 lei, aceasta în condiţiile în care a operat reducerea valorii
de vânzare pentru imobile şi este creditor garantat de rangul I. Cu aceeaşi ocazie aceasta a mai precizat
că nu înţelege să achite cauţiune şi să suporte cheltuielile de procedura, în special remuneraţia
practicianului în lichidare, întrucât aceasta nu s-ar datora de creditorul care adjudeca bunul, aspecte pe
care lichidatorul judiciar a interes sa le supună atenţiei judecătorului-sindic.
Aşa cum s-a arătat mai sus, singurul considerent al neacceptării propunerii de câtre tribunal a fost
acela ca pretenţiile creditoarei inculca dispoziţiile art. 117 din Legea nr. 85/2006, fără a se preciza în ce
consta inculcarea.
Potrivit art. 117 alin. 1 din aceeaşi lege lichidatorul va prezenta comitetului creditorilor un raport
care va cuprinde evaluarea bunurilor şi metoda de valorificare a acestora şi în care se va preciza daca
vânzarea se va face în bloc sau individual ori o combinaţie a acestora, prin licitaţie publica sau negociere
directa sau prin ambele metode.
Alin. 2, în cazul în care se propune vânzarea în bloc prin negociere directa, lichidatorul va putea
propune, în baza ofertelor primite, începerea negocierii cu unul sau mai mulţi comparatori identificaţi,
cu precizarea condiţiilor de plata şi a preţului minim de pornire a negocierii, care nu poate fi inferior
preţului de evaluare. Alin. 3, lichidatorul va convoca adunarea generala a creditorilor în termen de
maximum 20 de zile de la data şedinţei comitetului creditorilor, înştiinţându-i pe creditori despre
posibilitatea studierii raportului şi a procesului-verbal al şedinţei comitetului creditorilor privind raportul.
Textul reglementează, aşadar, posibilităţile pe care le are Comitetul Creditorilor de a dispune
asupra vânzării, a modalităţii în care sa se facă aceasta şi cum trebuie sa se adopte hotărârea.
În cauză, această decizie a fost luată la 12 noiembrie 2008, în sensul că vânzarea să se facă prin
licitaţie potrivit Codului de Procedură Civilă, deci inclusiv potrivit dispoziţiilor art. 506, art. 509-510 din
acest act normativ.
La 27 noiembrie 2008 nu a fost altceva decât o manifestare a hotărârii deja adoptate şi exprimarea
punctului de vedere al recurentei-creditoare, care numai parţial poate fi considerat ca nefiind conform cu
legea .
Astfel, textele de lege precizate nu interzic, de principiu, preluarea în contul unei creanţe a unui
bun, cu atât mai mult cu cat în cauza recurenta este creditoare garantata de rangul I, beneficiază aşadar
de scutire de cauţiune în condiţiile art. 506 alin. 2 din Codul de Procedură Civilă şi în funcţie de momentul
la care se face vânzarea imobilelor "bloc funcţional", creanţa acesteia înscrisă pe tabelul definitiv
consolidat poate fi îndestulătoare.
50
Singurul aspect pe care se impune ca judecătorul-sindic sa-l lămurească pe parcursul procedurii de
vânzare este acela al cheltuielilor, despre care, de altfel, în mod corect a reţinut ca se suporta din averea
debitoarei în condiţiile şi ordinea impuse de art. 121 din Legea nr. 85/2006.
În această ordine de idei se impune ca recurenta-creditoare sa precizeze daca este interesata sa preia
în aceste condiţii bunul, reţinând că ea datorează cel puţin parţial suportarea cheltuielilor de procedura
care sunt înscrise la pct. 1 din textul precizat. Evident ca întinderea acestei obligaţii nu poate fi
definitivata decât după vânzarea tuturor bunurilor, deci inclusiv a bunurilor mobile, urmând ca din totalul
sumelor obţinute sa se achite cheltuielile de procedura în care este inclusă şi remuneraţia lichidatorului.
Susţinerea recurentei privind ne datorarea acestor sume pentru ca ar prelua bunul în contul creanţei
este lipsita de suport şi în acest sens urmează a se observa şi dispoziţiile art. 39 din Legea nr. 85/2006
care, chiar daca se refera la o alta instituţie, conţin raţiuni pe deplin aplicabile în prezenta cauză.
Astfel, se arată că în măsura în care s-ar încuviinţa ridicarea suspendării pentru un creditor cu
creanţa garantată cu ipotecă şi valorificarea imediată a bunului în cadrul procedurii, se datorează, din
preţ, cheltuielile prevăzute de art. 121 alin. 1 pct. 1 din lege.
CONCLUZII
Falimentul a fost şi rămâne o temă generoasă pentru scriitorii de toate genurile, dar pentru falit el
constituie o realitate contradictorie.
Unii o trăiesc la modul dramatic. Père Grandet îi spune fiicei sale: „Eugenie: Falimentul este un
furt pe care legea, din nefericire, îl ia sub protecţia sa.”
Alţii tind să găsească şi în faliment o ilustrare a zicalei: „În tot răul este şi un bine.” În secolul IV,
î. Chr., în Grecia antică, un bancher ca mulţi alţii din orăşelul Sinope, falimentează şi ca o consecinţă
directă, Diogene, fiul său refugiat la Atena, devine primul filosof european cinic şi primul homeless
celebru. Fără falimentul patern, s-ar fi pierdut în mediocritate.
În fine, sunt şi autori care consideră că falimentul este reconfortant şi profitabil. În secolul XVIII,
poetul britanic Charles Churcill, scria versurile: „Falimentul, tihnit şi sănătos, se scaldă în bogăţia din
vreme protejată.” Veşnic reîncarnatul Caţavencu, neobosit militant pentru atingerea standardelor
europene exclamă patetic: „Numai noi să n-avem faliţii noştri!” Care va să zică, în manejul perpetuu al
scrisorii pierdute, „falit” este un titlu de onoare. Aşa se face că istoria consemnează în ultimele două
51
secole numeroase falimente, de la cele mărunte, pe care încerca să le controleze proiectul de regulament
asupra bancruţilor din 1832, până la scandaloasele falimente bancare: 1858, Banca Naţională a Moldovei;
1929 Banca franco-română; 1932 Banca Marmorosch, Blank & Co.
Preluarea bunurilor societăţii comerciale în contul creanţei, precum şi suportarea cheltuielilor de
procedură este posibilă prin legea 86/2006 art.117.
În conformitate cu dispoziţiile art. 137 din Codul de Procedură Civilă urmează a se verifica cu
prioritate criticile ce ţin de incidenţa unor excepţii ce ar putea face inutilă cercetarea fondului.
În concluzie se apreciază că, de principiu, pretenţiile creditoarei-recurente nu sunt în contradicţie
cu prevederile art. 117 din Legea insolvenţei, ele pot fi aşadar admisibile în condiţiile mai sus arătate, iar
judecătorul-sindic nu poate înlătura pe o cale implicită o hotărâre a adunării creditorilor, deci altfel decât
prevăd dispoziţiile art. 14 alin. 7 din acelaşi act normativ, observând şi că, potrivit art. 11 alin. 2, deciziile
manageriale se controlează sub aspectul oportunităţii de câtre creditori şi numai sub aspectul legalităţii,
de câtre judecătorul-sindic.
Pentru toate aceste considerente, reţinând că pricina a fost soluţionată în temeiul unei excepţii de
inadmisibilitate, excepţie ce nu poate fi reţinută în cauză, urmează ca în baza art. 312 alin. 5 din Codul
de Procedură Civilă, să fie admis recursul, casată încheierea şi trimisă cauza spre rejudecare aceleiaşi
instanţe judecător-sindic.
BIBLIOGRAFIE
Cărţi
1. Angheni S., Drept comercial, Ed. Oscar Print, Bucureşti, 1997;
2. Angheni S., Volonciu M., Stoica C., Drept comercial, Ed. C.H. Beck, Bucureşti, 2008;
3. Avram A., Procedura insolvenţei. Partea generală, Ed. Hamangiu, Bucureşti, 2008;
4. Bufan R., Drept falimentar român, Ed. Mirton, Timişoara, 1998;
5. Cărpenaru St. D., Drept comercial român, ediţia a VII-a revăzută şi adăugită, Ed. Universul
Juridic, Bucureşti, 2007;
6. Cărpenaru St. D., Nemeş V., Hotca M. A., Noua lege a insolvenţei – Legea nr. 85/2006.
Comentarii pe articole, Ed. Hamangiu, Bucureşti 2006;
7. Ciobanu V.M., Tratat teoretic şi practic de procedură civil, vol. II, Ed. Naţional, Bucureşti,
2004;
8. Costin M. N., Miff A., Falimentul. Evoluţie şi actualitate, Ed. Lumina Lex, Bucureşti, 2000;
52
9. Drăgan Jenică, Dreptul comerţului internaţional, Editura Fundaţiei România de Mâine,
Bucureşti, 2005;
10. Eftimie Antonescu, Codul comercial adnotat, vol. I, ed. Tiparul Românesc, Bucureşti, 2002;
11. Grigore Florescu, Drept comercial român I, ediţia a II-a revăzută, Editura Fundaţiei România
de Mâine, Bucureşti, 2005;
12. Măgureanu Fl., Aspecte privind concursul de urmăriri imobiliare. Natura juridică şi efectele
actului de adjudecare, Revista de Executare Silită nr. 5/2005;
13. Măgureanu Fl., Drept procesual civil, ed. a IX-a, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2007;
14. Măgureanu Fl., Măgureanu G. Poptean, Titlurile executorii europene, Revista de Executare
Silită nr. 11-12/2007;
15. Miff A., Noua procedură a insolvenţei – actualitate, tradiţie şi perspective, în R.R.D.A. nr.
1/2007;
16. Savu C. N., Legea procedurii insolvenţei. Ed. C.H. Beck, Bucureşti, 2006;
17. Schiau I., Regimul juridic al insolvenţei comerciale, Ed. ALL Beck, Bucureşti, 2001;
18. Turcu Ion, Stan Mădălina, Compatibilitatea normelor Codului de procedură civilă cu
specificul procedurii insolvenţei, R.D.C. nr. 12/2005;
19. Zilberstein S., Ciobanu V.M., Drept procesual civil. Executarea silită, vol. I şi II, Ed. Lumina
Lex, Bucureşti, 1996;
Legislaţie
1.*** - Codul de Procedură Fiscală al României a fost republicat în Monitorul Oficial, Partea I
nr. 513 din 31/07/2007;
2.*** - Legea nr. 85 / 2006, privind procedura reorganizării judiciare şi a falimentului;
3.*** - Ordonanţa nr. 47/2007 privind reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, publicată în
Monitorul Oficial, 603 din 31/08/2007;
4.*** - Ordonanţei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală;
53