Legislaia procesual penal1 intrat n vigoare la 1 februarie 2014, aduce

modificri importante n ceea ce privete instituiile de drept procesual penal.

Noul Cod de procedur penal ncearc att armonizarea cu legislaiile
europene,ct i asigurarea proteciei drepturilor omului i a libertilor garantate
de Constituie, dar i celeritii procesului penal.
Scopul propus de noua legislaie nu se poate realiza dect prin pronunarea unor
soluii corecte din punct de vedere al temeiniciei i legalitii, posibilitate
conferit prin exercitarea controlului judiciar asupra hotrrilor judectoreti,
care are rolul de a nltura eventualele erori intervenite fie n activitatea de
judecat, stabilirea faptelor sau aplicarea legii.
Instituia care face posibil realizarea controlului judiciar este cea a cilor
de atac.
Caile de atac sunt mijloacele legale prin care, la cererea procurorului sau a
altor persoane ndrituite de lege, se pune n micare un control judiciar n scopul
desfiinrii hotrrilor penale nelegale sau netemeinice. 2
Importana cilor de atac este recunoscut i de Constituia Romniei 3, care, n
art.129, instituie principiul potrivit cruia mpotriva hotrrilor judectoreti,
prile interesate i Ministerul Public pot exercita cile de atac, n condiiile legii.
n literatura juridic cile de atac au fost claificate n funcie de anumite criterii
precum: natura chestiunilor care fac obiectul controlului judiciar ( ci de atac de
fapt i de drept), caracterul definitiv sau nedefinitiv al hotrrilor atacate (ci de
atac ordinare i extraordinare), consecinele pe care le pot produce n caz de
admitere ( ci de atac de anulare, de reformare sau de retractare), ntinderea
obiectului lor (ci de atac comune i ci de atac speciale). Principala clasificare,
asupra creia se oprete i legiuitorul, este n ci de atac ordinare i
extraordinare.
Cile de atac ordinare vizeaz hotrrile nedefinitive, iar cele extraordinare
pe cele care au intrat n autoritatea de lucru judecat.
Codul de procedur penal din 1968 prevedea apelul i recursul drept ci
de atac ordinare.

1 Legea nr. 135/2010, publicat n M.Of. nr.486 din 15 iulie 2010 privind Codul de
procedur penal i Legea nr.255/2013, publicat n M.Of. nr.515 din 14 august
2013.
2 Gh.Theodoru, Drept procesual penal, Partea special, Ed.Cugetarea, Iai, 1998,
p.297.
3 Constituia Romniei, adoptat n 1991, republicat n M.Of. nr.767 din 31
octombrie 2003.

n scopul asigurrii celeritii procesului penal i al reducerii duratei de

soluionare a cauzelor, noul Cod de procedur penal aduce modificri n materia
cilor de atac, prevznd o singura cale de atac ordinar- apelul, dndu-se astfel
eficien principiului dublului grad de jurisdicie, prevzut de art. 2 par.1 al
Protocolului 7 la Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale.4
Aadar, recursul devine o cale de atac extraordinar, denumit de aceast data
recurs n casaie, exercitat doar n cazurile prevzute de lege i numai pentru
motive de nelegalitate.
Sistemul francez este cel care a dezvoltat cel mai bine conceptul de
casaie, de la Consiliul Regelui i pn n ziua de azi i n care regsim o
instituie a recursului n casaie similar celei introduse de legiuitorul romn. n
acest sistem, instana de casaie este, de regul, o a treia instan, distinct de
celelate dou, astfel c prima instan i cea de apel au judecat cauza n fond i
n drept, iar instanei de casaie i revine sarcina de a judeca un recurs numai n
drept,limitndu-se la a verifica dac legea a fost corect aplicat faptelor,
judecnd nu cauza, ci doar decizia recurat.
Instituia recursului n casaie, n dreptul romn, este reglementat n
art.433-451 Cod de procedur penal i poate fi definit ca acea cale
extraordinar de atac de anulare, care poate fi exercitat, de regul, mpotriva
deciziilor pronunate de curile de apel ca instane de apel, n anumite cazuri
prevzute expres i limitativ de lege, al crei scop este de a supune naltei Curi
de Casaie i Justiie judecarea conformitii hotrrii atacate cu regulile de drept
aplicabile.
De altfel, art.433 Cod de procedur penal, intitulat Scopul recursului n
casaie i instana competent prevede c: Recursul n casaie urmrete s
supun naltei Curi de Casaie i Justiie judecarea, n condiiile legii, a
conformitii hotrrii atacate cu regulile de drept aplicabile.
Din punct de vedere terminologic, denumirea de recurs n casaie ne
trimite la ideea c aceast cale de atac este una de anulare, iar instana
superioar, ca instan de recurs n casaie, infirm hotrrea atacat, o
anuleaz, lipsind-o de efecte juridice. 5
Spre deosebire de reglementarea recursului din Codul de procedur penal din
1968, unde recursul era o cale de atac ordinar i preponderent de reformare,
astfel c instana superioar celei care pronuna hotrrea atacat desfiina acea
hotrre i pronuna ea nsi o nou hotrre, doar excepional o cale de atac
de anulare, trimind cauza spre rejudecare sau desfiinnd hotrrea atacat, n
4 Anca-Lelia Lorincz, Recursul n casaie n noul Cod de procedur penal,
Ed.Universul Juridic, Bucureti, 2014, p.11.
5 Idem, p.39.

noul Cod de procedur penal, recursul n casaie este o cale de atac exclusiv de
anulare.
n reglementarea anterioar, recursul, fiind o cale ordinara de atac, a
ntrunit toate caracteristicile unui astfel de tip de control judiciar. Cu toate c
reprezenta, dup caz, al doilea sau al treilea caz de jurisdicie, exercitarea sa era
facultativ, hotrrea putnd rmne definitiv prin nerecurare, dar exercitarea
sa omisso medio nu era posibil. Astfel, dac in cazul unei hotrri care se putea
ataca cu apel, nu s-a uzat de aceast cale, sau apelul a fost retras ori respins ca
tardiv, calea de atac a recursului nu putea opera. Recursul fiind n unele cazuri al
treilea grad de jurisdicie, urmnd apelului, sau al doilea grad de jurisdicie,
urmnd judecii n prim instan, puteau fi atacate cu recurs deciziile
pronunate n apel, dar i sentinele exceptate de la apel. Astfel, potrivit art.385
alin. (1) din Codul de procedur penal din 1968, puteau face obiectul recursului:
a)
b)
c)
d)

Sentinele pronunate de judectorii;

Sentinele pronunate de tribunalele militare;
Sentinele pronunate de curile de apel i Curtea Militar de Apel;
Sentinele pronunate de secia penal a nalei Curi de Casaie i
Justiie;
d)
Sentinele privind infraciunile pentru care punerea n micare a
aciunii penale se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate;
e) Deciziile pronunate, ca instane de apel, de curi de apel i Curtea
Militar de Apel;
f) Sentinele pronunate n materia executrii hotrrilor penale, afar de
cazul cnd legea prevede altfel, precum i cele privind reabilitarea.

Spre deosebire de veche reglementare, potrivit art.434 alin (1) Cod de

procedur penal, pot fi atacate cu recurs n casaie deciziile pronunate de de
curile de apel, ca instane de apel, cu excepia deciziilor prin care s-a dispus
rejudecarea cauzelor. Excepia se justific prin faptul c, odat dispus
rejudecarea cauzei, de ctre instana a crei hotrre a fost desfiinat sau de
ctre instana competent, procesul penal si reia cursul, decizia instanei de
apel, n acest caz nefiind definitiv.
Alin. (2) al aceluiai articol limiteaz ns sfera hotrrilor definitive
mpotriva crora se poate uza de aceast cale de atac,astfel ca nu pot face
obiectul recursului n casaie:
a) Hotrrile pronunate dup rejudecarea cauzei ca urmare a admiterii
cererii de revizuire;
b) Hotrrile de respingere a cererii de redeschidere a procesului penal n
cazul judecrii n lips;
c) Hotrrile pronunate n materia executrii pedepselor i a reabilitrii;
d) Hotrrile pronunate n materia reabilitrii;
e) Soluiile pronunate cu privire la infraciuni pentru care aciunea penal
se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate;
f) Soluiile pronunate ca urmare a aplicrii procedurii privind
recunoaterea invinuirii;

g) Hotrrile pronunate ca urmare a admiterii acordului de recunoatere a

vinoviei.
Legiuitorul a exceptat aceste hotrri definitive de la calea de atac a
recursului n casaie n scopul de a asigura celeritatea procesului penal prin
reducerea duratei de soluionare a cauzelor. 6
n urma modificrii aduse alin.(2) al art.434 Cod de procedur penal, prin
Legea nr. 255/2013 s-a produs o inadverten, n sensul c prevederea de la lit.d)
se regsete deja n coninutul lit.c).
Potrivit art. 385 alin.(2) din Codul de procedur penal din 1968, i
ncheierile puteau fi atacate cu recurs, fie odat cu sentina sau decizia recurat,
fie separat, dac legea prevedea acest lucru.
Tot o analiz comparativ se poate realiza i n raport cu o alt instituie de drept
procesual existent n legislaia noastr pn n anul 2004, i anume recursul n
anulare.7 Acesta a fost introdus n sistemul nostru procesual prin Legea
nr.45/1933, fiind o cale extraordinar de atac care a nlocuit recursul
extraordinar, opernd doar n cazuri expres prevzute de lege. Acest tip de
recurs, se diferenia de celelalte ci de atac extraordinare: contestaia n anulare
i revizuirea, prin faptul c privea orice hotrri definitive, indiferent de gradul de
jurisdicie la care rmneau definitive.8
Nu trebuie sa existe confuzie nici ntre recursul n casaie i recursul n interesul
legii, acesta din urm fiind prevzut de legiuitor ntr-un capitol separat,neputnd
fi considerat o cale de atac extraordinar, ci un mecanism care are rolul de a
asigura o practic judiciar unitar.
Noua legislaie procesual penal, prevede de asemenea, n cadrul art.434
alin.(3) c recursul n casaie exercitat de procuror mpotriva hotrrilor prin care
s-a dispus achitarea inculpatului nu poate avea ca scop obinerea condamnrii
acestuia de ctre instana de recurs n casaie, legiuitorul confirmnd prin
aceasta c prezenta cale de atac, este una exclusiv de anulare si de drept,
neputnd pronuna o astfel de hotrre fr a rejudeca situaia de fapt.
Conform dispoziiilor privind situaiile tranzitorii determinate de punerea n
aplicare a noului Cod de procedur penal9, deciziile pronunate n apel nainte de
intrarea n vigoare a noului Cod de procedur penal cu privire la care termenul
de declarare a cii ordinare de atac prevzute de legea anterioar nu expirase la
6 Ibidem.
7 Dispoziiile privind recursul n anulare au fost abrogate prin Legea nr.576/2004
pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal, publicat n
M.Of. nr.1223 din 20 decembrie 2004.
8 Anca-Lelia Lorincz, Drept procesual penal- Parte special, Tipografia V&F East
Printing SRL, Bucureti, 2003, p.254.

data intrrii n vigoare a legii noi, sunt supuse recursului n casaie; aceste decizii
au devenit definitive la data intrrii n vigoare a noului Cod de procedur penal,
iar cererile de recurs mpotriva unor asemenea decizii depuse anterior intrrii
sale n vigoare, sunt considerate cereri de recurs n casaie.
De asemenea, n art.12 din Legea 255/2013 se prevede c recursurile
aflate n curs de judecat la data intrrii n vigoare a legii noi, declarate mpotriva
hotrrilor supuse apelului potrivit legii vechi, rmn n competena aceleiai
instane i se judec potrivit dispoziiilor legii vechi privitoare la recurs. Hotrrile
pronunate n recursul astfel soluionat nu pot fi atacate cu recurs n casaie. Nici
hotrrile rmase definitive anterior intrrii n vigoare a legii noi nu pot fi atacate
cu recurs n casaie.
n ceea ce privete termenul n care se poate exercita aceast cale
extraordinar de atac, art. 435 Cod de procedur penal prevede c recursul n
casaie poate fi introdus de ctre pri sau procuror n termen de 30 de zile de la
data comunicrii deciziei instanei de apel.
Termenul de 30 de zile, fiind un termen procedural, se calculeaz pe uniti
libere, iar n cazul n care ultima zi este una nelucrtoare, termenul se va proroga
pana pn la sfritul primei zile lucrtoare care urmeaz.
Art.11 alin.(2) din Legea nr.255/2013 prevede c, n cazul deciziilor
pronunate n apel nainte de intrarea n vigoare a legii noi cu privire la care
termenul de declarare a cii ordinare de atac prevzute de legea veche nu
expirase la data intrrii n vigoare a noului Cod de procedur penal, i care sunt
supuse recursului n casaie, termenul de 30 de zile de declarare a recursului n
casaie curge astfel:
a) de la data intrrii n vigoare a noului Cod de procedur penal, pentru
procuror i pentru prile cu privire la care legea anterioar nu
prevedea obligaia comunicrii deciziei de apel, precum i pentru prile
crora decizia le-a fost comunicat anterior intrrii n vigoare a noului
Cod de procedur penal;
b) de la data comunicrii, pentru prile crora decizia le-a fost
comunicat dup data intrrii n vigoare a noului Cod de procedur
penal.

9 Art. 11 din Legea nr.255/2013, publicat n M.Of. nr. 515 din 14 august 2013