ORDIN Nr.

160/C/2018 din 8 ianuarie 2018 pentru aprobarea Regulamentului de

organizare şi funcţionare a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor*)

CAPITOLUL X Direcţia Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului

ART. 87 (1) Direcţia Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului este structura de specialitate a
Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor prin care se asigură organizarea şi coordonarea
activităţilor de prevenire a criminalităţii, criminalităţii organizate, corupţiei şi terorismului.
(2) Direcţia Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului identifică, cunoaşte şi previne, în
limitele competenţelor sale, situaţiile şi împrejurările care pot favoriza ori genera evenimente
grave, de natură să pună în pericol siguranţa locului de deţinere, acte de corupţie, criminalitate
organizată, terorism, atât în rândul persoanelor private de libertate, cât şi în rândul
funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare.
(3) Normele tehnice de lucru şi modalitatea de desfăşurare a activităţilor specifice direcţiei se
reglementează prin decizie a directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.
(4) Documentele rezultate din activităţile direcţiei, ce impun clasificarea pe diferite clase şi
niveluri, se supun prevederilor legale privind clasificarea documentelor.
(5) Direcţia Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului se află în directa subordonare a
directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.
(6) În exercitarea atribuţiilor, Direcţia Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului îl informează
în mod prompt şi complet pe directorul general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor,
cu excepţia situaţiilor când acesta este direct implicat, în acest caz fiind informat ministrul
justiţiei, în vederea dispunerii măsurilor legale.

ART. 88 (1) Direcţia Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului are următoarele atribuţii:

a) desfăşoară activităţi de identificare, cunoaştere şi prevenire, în limitele competenţelor sale,
a faptelor, situaţiilor sau împrejurărilor de nerespectare de către personalul Administraţiei
Naţionale a Penitenciarelor şi al unităţilor subordonate a drepturilor deţinuţilor, persoanelor
internate şi arestate preventiv ori de supunere a acestora la tortură, tratamente inumane sau
degradante, a prevederilor legale ce pot favoriza ori genera evenimente grave, a actelor de
corupţie sau a altor fapte ce constituie încălcări ale legii;
b) colaborează cu instituţiile abilitate în realizarea acţiunilor de protejare a persoanelor
incluse în Programul de protecţie a martorilor, care se află în stare de arest preventiv sau
execută o pedeapsă privativă de libertate;
c) desfăşoară activităţi de identificare, cunoaştere şi prevenire, în limitele competenţelor sale,
a acţiunilor specifice criminalităţii, criminalităţii organizate, terorismului şi corupţiei, a
faptelor sau evenimentelor cu consecinţe periculoase pentru siguranţa detenţiei, precum şi a
oricăror situaţii sau împrejurări din care pot rezulta asemenea pericole, colaborând cu
instituţiile abilitate în vederea combaterii acestora;
d) desfăşoară activităţi de identificare, în limitele competenţelor sale, a persoanelor aflate în
detenţie, arestaţi preventiv sau condamnaţi, care au avut sau continuă să aibă legături cu
organizaţii ori grupări teroriste sau de criminalitate organizată şi informează instituţiile
abilitate atunci când există indicii cu privire la încălcarea legii;
e) desfăşoară activităţi de identificare, în limitele competenţelor sale, a persoanelor aflate în
detenţie, care intenţionează organizarea unor acţiuni violente îndreptate împotriva
personalului administraţiei penitenciare, judecătorilor, procurorilor, poliţiştilor sau altor
persoane ale căror funcţii implică exerciţiul autorităţii publice ori care se află în diverse
împrejurări în mediul penitenciar;
f) asigură informarea promptă şi completă a conducerii Administraţiei Naţionale a
Penitenciarelor sau, după caz, a ministrului justiţiei, potrivit art. 87 alin. (6), atunci când sunt
descoperite indicii referitoare la săvârşirea de abateri disciplinare de către personalul
Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor ori la săvârşirea de infracţiuni de către aceştia sau
de către persoanele aflate în detenţie, în vederea luării măsurilor care se impun;
g) organizează, coordonează, evaluează, controlează şi îndrumă, în calitate de structură
centrală, activitatea profesională desfăşurată la nivelul birourilor şi compartimentelor de
prevenire a criminalităţii şi terorismului din unităţile subordonate Administraţiei Naţionale a
Penitenciarelor;
h) identifică fapte, situaţii, împrejurări privind nerespectarea normelor legale de protecţie a
informaţiilor naţionale clasificate, în cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi al
unităţilor subordonate;
i) participă, la cerere, prin specialiştii săi, la elaborarea unor proiecte de ordine ale ministrului
justiţiei, decizii, instrucţiuni, rapoarte, note documentare şi alte materiale emise de
Administraţia Naţională a Penitenciarelor în domeniul propriu de competenţă;
j) iniţiază şi dezvoltă, cu aprobarea directorului general al Administraţiei Naţionale a
Penitenciarelor, programe cu reprezentanţi guvernamentali şi neguvernamentali cu atribuţii în
domeniul studierii şi prevenirii fenomenelor de criminalitate, criminalitate organizată,
terorism şi corupţie, precum şi în materia respectării drepturilor persoanelor private de
libertate;
k) soluţionează cererile, sesizările şi memoriile ce îi sunt repartizate spre competentă
soluţionare;
l) elaborează studii şi programe pe linia identificării faptelor, situaţiilor şi împrejurărilor cu
caracter de fenomen la nivelul sistemului penitenciar care ar putea avea impact negativ asupra
siguranţei acestuia şi desfăşoară activităţi preventive la nivelul personalului sistemului
administraţiei penitenciare.
(2) În îndeplinirea atribuţiilor sale, Direcţia colaborează cu organele urmărire penală, precum
şi cu instituţiile din sistemul naţional de apărare, ordine publică şi securitate naţională, la
solicitarea acestora sau din proprie iniţiativă, în scopul prevenirii criminalităţii, criminalităţii
organizate, terorismului şi corupţiei.

ART. 89 (1) La nivelul unităţilor subordonate Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor

funcţionează Birouri/Compartimente de Prevenire a Criminalităţii şi Terorismului, denumite
în continuare B.P.C.T./C.P.C.T., personalul din cadrul acestora fiind subordonat din punct de
vedere profesional Direcţiei Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului, iar din punct de vedere
administrativ directorului unităţii penitenciare. B.P.C.T./C.P.C.T. îndeplinesc activităţi
specifice de prevenire a criminalităţii, criminalităţii organizate, corupţiei şi terorismului,
potrivit atribuţiilor prevăzute la art. 88.
(2) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1), B.P.C.T./C.P.C.T. informează în mod
prompt şi complet Direcţia Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului şi pe directorul unităţii,
în vederea dispunerii măsurilor legale.
(3) În exercitarea atribuţiilor sale, Direcţia Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului are acces,
în condiţiile legii, cu informarea directorului general, la nivelul direcţiilor, serviciilor,
birourilor şi compartimentelor din Administraţia Naţională a Penitenciarelor, la toate
documentele, aplicaţiile informatizate, precum şi la toate datele şi informaţiile necesare
desfăşurării în bune condiţii a activităţilor care îi revin.
(4) În exercitarea atribuţiilor de serviciu, personalul B.P.C.T./C.P.C.T. are acces, în condiţiile
legii, cu informarea directorului unităţii, la nivelul serviciilor, birourilor şi compartimentelor
din unitatea în care îşi desfăşoară activitatea, la toate documentele, aplicaţiile informatizate,
precum şi la toate datele şi informaţiile necesare desfăşurării în bune condiţii a activităţilor
care îi revin.
(5) Unităţile aflate în subordonarea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor sunt obligate să
pună la dispoziţie, la cererea Direcţiei Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului, documentele,
datele şi informaţiile solicitate şi să asigure, în condiţiile legii, cu informarea directorului
unităţii, accesul lucrătorilor direcţiei în sediile acestora, în vederea îndeplinirii sarcinilor şi
obiectivelor stabilite prin prezentul regulament.

ART. 90 Direcţia Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului are următoarea structură:

a) Serviciul Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului;
b) Serviciul Analiză, Studii şi Programe Preventive, alcătuit din:
i. Biroul Analiză şi Sinteză;
ii. Compartimentul Studii şi Programe Preventive;
iii. Compartimentul IT.

ART. 91 (1) Serviciul Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului organizează, coordonează,

îndrumă şi controlează activitatea de identificare, cunoaştere şi prevenire a faptelor, situaţiilor
şi împrejurărilor specifice criminalităţii, criminalităţii organizate, terorismului şi corupţiei,
identificate la nivelul unităţilor penitenciare.
(2) Serviciul Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului, prin birourile/compartimentele sale,
are următoarele atribuţii specifice:
a) identifică, în limitele competenţelor sale, fenomenele, faptele, situaţiile sau împrejurările de
natură să indice iniţierea, organizarea, săvârşirea sau sprijinirea, în orice mod a acţiunilor de
destabilizare a sistemului penitenciar din perspectiva nerespectării prevederilor legale în
vigoare privind regimul de executare al pedepselor privative de libertate de către deţinuţi,
persoane internate sau arestate preventiv sau de către funcţionari publici cu statut special;
b) identifică, cunoaşte şi previne, în limitele competenţelor sale, acţiuni specifice
criminalităţii organizate şi terorismului, faptele periculoase pentru siguranţa deţinerii, situaţii
ori împrejurări din care pot rezulta asemenea pericole şi colaborează cu instituţiile abilitate în
vederea combaterii acestora;
c) acordă autorităţilor şi instituţiilor publice din cadrul Sistemului naţional de prevenire şi
combatere a terorismului sprijinul necesar îndeplinirii atribuţiilor pe linia prevenirii şi
combaterii terorismului, conform sferei de competenţă a serviciului;
d) sesizează de îndată Serviciul Român de Informaţii, coordonator tehnic al Sistemului
naţional de prevenire şi combatere a terorismului, prin Centrul de Coordonare Operativă
Antiteroristă, cu privire la persoanele suspecte de săvârşirea sau favorizarea, în orice mod, a
actelor de terorism semnalate de persoanele aflate în detenţie, despre care există date potrivit
cărora au avut ori continuă să aibă legături cu organizaţii sau grupări teroriste ori de
criminalitate organizată;
e) în exercitarea atribuţiilor de serviciu, la solicitarea sau din proprie iniţiativă, cooperează cu
organele de urmărire penală şi cu instituţiile din sistemul naţional de apărare, ordine publică şi
securitate naţională.

ART. 92 (1) Serviciul Analiză, Studii şi Programe Preventive organizează, coordonează,

îndrumă şi verifică activitatea Biroului Analiză şi Sinteză, Compartimentului Studii şi
Programe Preventive şi Compartimentului IT.
(2) Serviciul Analiză, Studii şi Programe Preventive are următoarele atribuţii specifice:
a) prelucrează, analizează, sintetizează şi procesează datele şi informaţiile cuprinse în
documentele centralizate la nivelul serviciului, furnizate de către Serviciul Prevenirea
Criminalităţii şi Terorismului, respectiv birourilor şi compartimentelor de prevenire a
criminalităţii şi terorismului din unităţile subordonate Administraţiei Naţionale a
Penitenciarelor, în vederea valorificării acestora către beneficiarii legali;
b) prelucrează, analizează, sintetizează şi procesează datele şi informaţiile cuprinse în
documentele Compartimentului Studii şi Programe Preventive în vederea identificării,
evaluării şi evidenţierii factorilor de risc, a vulnerabilităţilor şi condiţiilor care favorizează
criminalitatea organizată şi terorismul în mediul penitenciar şi realizează analiza dinamicii
acestor fenomene;
c) colaborează cu specialiştii din cadrul Direcţiei Management şi Resurse Umane - Serviciul
Formare Profesională din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor în vederea
includerii în programa şcolară a unităţilor de învăţământ a unor teme şi activităţi specifice
domeniului de activitate şi asigură pregătirea profesională continuă a personalului;
d) colaborează cu instituţiile abilitate din sistemul naţional de apărare, ordine publică şi
securitate naţională, precum şi cu organele de urmărire penală, în scopul prevenirii
criminalităţii organizate, terorismului şi corupţiei.
(3) Biroul Analiză şi Sinteză asigură prelucrarea analitică şi sintetizarea datelor şi
informaţiilor cuprinse în materialele care îi sunt repartizate şi asigură diseminarea produselor
informaţionale beneficiarilor legali.
(4) Biroul Analiză şi Sinteză are următoarele atribuţii specifice:
a) centralizează, analizează şi prelucrează datele şi informaţiile furnizate de către Serviciul
Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului şi birourile şi compartimentele de prevenire a
criminalităţii şi terorismului din unităţile subordonate Administraţiei Naţionale a
Penitenciarelor;
b) elaborează materialele de bilanţ ale activităţii Direcţiei Prevenirea Criminalităţii şi
Terorismului şi analizează indicatorii specifici;
c) colaborează cu Serviciul Prevenirea Criminalităţii şi Terorismului pentru clarificarea şi
completarea datelor şi informaţiilor obţinute de acesta ori de birourile şi compartimentele de
prevenire a criminalităţii şi terorismului din unităţile subordonate Administraţiei Naţionale a
Penitenciarelor;
d) cooperează cu celelalte compartimente din cadrul serviciului în vederea realizării de
produse informaţionale specifice domeniului de activitate;
e) întocmeşte sinteza activităţii lunare desfăşurate de personalul direcţiei şi birourilor, în
vederea transmiterii acesteia, prin Administraţia Naţională a Penitenciarelor, ministrului
justiţiei;
f) gestionează activitatea de prelucrare şi stocare a datelor operative ale direcţiei, potrivit
competenţelor stabilite.
(5) Compartimentul Studii şi Programe Preventive centralizează, prelucrează şi sintetizează
date şi informaţii, elaborând studii pentru evidenţierea cauzalităţii fenomenelor şi
vulnerabilităţilor cu risc pentru sistemul penitenciar, diseminate, după caz, în interiorul
sistemului, către alte instituţii abilitate sau de învăţământ care pregătesc personal pentru
sistemul administraţiei penitenciare.
(6) Compartimentul Studii şi Programe Preventive are următoarele atribuţii specifice:
a) realizează, la cerere sau din oficiu, cercetări sociologice cu privire la fenomenele de interes
pentru activitatea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi elaborează studii care să
contribuie la dezvoltarea laturii preventive a Direcţiei Prevenirea Criminalităţii şi
Terorismului;
b) elaborează proiecte şi programe preventive pe care le diseminează în rândul personalului
sistemului administraţiei penitenciare cu sprijinul consilierilor de integritate din cadrul
unităţilor subordonate Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, ca parte a procesului de
pregătire şi formare profesională continuă;
c) iniţiază şi dezvoltă, cu aprobarea directorului general al Administraţiei Naţionale a
Penitenciarelor, programe cu reprezentanţi guvernamentali şi neguvernamentali cu atribuţii în
domeniul studierii şi prevenirii fenomenelor de criminalitate, criminalitate organizată,
terorism şi corupţie;
d) prelucrează, analizează şi sintetizează datele şi informaţiile de interes cuprinse în
materialele repartizate în vederea identificării, evaluării şi evidenţierii factorilor de risc, a
vulnerabilităţilor şi condiţiilor care favorizează criminalitatea şi terorismul în mediul
penitenciar;
e) colaborează cu autorităţi centrale şi locale, cu organisme guvernamentale şi
neguvernamentale, în limitele competenţelor stabilite.
(7) Compartimentul IT are următoarele atribuţii specifice:
a) proiectarea, realizarea, exploatarea şi actualizarea bazelor de date ale direcţiei, birourilor şi
compartimentelor de prevenire a criminalităţii şi terorismului din unităţile subordonate
Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, precum şi asigurarea corectitudinii organizării
datelor, remedierii tehnice, corectării, actualizării bazei/bazelor de date;
b) întreţinerea şi dezvoltarea staţiilor de lucru şi echipamentelor de reţea;
c) administrarea reţelelor de calculatoare şi serverelor aferente ale direcţiei, birourilor şi
compartimentelor de prevenire a criminalităţii şi terorismului din unităţile subordonate
Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.