Gndirea

Militar
Romneasc
Revist` de teorie [i [tiin]` militar`
editat` de Statul Major General al Armatei Rom#niei

noiembrie
decembrie

2006

Fondat` \n anul 1864 sub titlul

Rom#nia Militar`
~ serie nou`, anul XVII ~

Responsabilitatea integral` a asum`rii intelectuale

a articolelor trimise redac]iei apar]ine autorilor
Revista G`ndirea Militar[ Rom`neasc[
este recunoscut[ de c[tre Consiliul Na\ional
al Cercet[rii +tiin\ifice din }nv[\[m`ntul Superior

Cuprins

Contents

Editorial

Editorial

Liderul. Cu adev`rat, liderul !

Colonel dr. Costinel PETRACHE

Intelligence

The Leader. The Genuine Leader !

Col Costinel PETRACHE, PhD

Intelligence

Rolul [i misiunile Serviciului de Informa]ii

Militare. Activit`]ile necesare execut`rii
cercet`rii strategice
General de brigad`
dr. ing. Gheorghe SAVU

11

The Role and Missions of the Military

Intelligence Service. The Necessary
Activities in Carrying out Strategic
Reconnaissance
Brig Eng Gheorghe SAVU, PhD

Surse [i medii de culegere a informa]iilor

Colonel Dan PL~VI}U

19

Sources and Information Collection

Environments
Col Dan PL~VI}U

Binomul analiz` analist n activitatea

de informa]ii
Maior Ionel STOICA

28

Analysis Analyst Relationship

in Intelligence
Maj Ionel STOICA

Conceptul HUMINT (I)

Colonel Paul RO{CA

40

HUMINT Concept (I)

Col Paul RO{CA

SIGINT. Component` de baz` n cadrul

structurilor de informa]ii n teatrele
de opera]ii
Colonel Zamfir VANCA

51

SIGINT. Basic Component within

Intelligence Structures in Theatres
of Operations
Col Zamfir VANCA

MEDINT. Un nou tip de intelligence

Locotenent-colonel medic dr. Viorel P~UN
Locotenent medic dr. Bogdan TUDOSE

56

MEDINT. A New Type of Intelligence

Lt Col Viorel P~UN, MD
Lt Bogdan TUDOSE, MD
3

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Informa]iile din comunica]ii ~ permanent`

provocare pentru serviciile de informa]ii
Colonel ing. Mihail NEDELCU

62

Communication Intelligence ~ A Permanent

Challenge for Intelligence Services
Col Eng Mihail NEDELCU

Remodelarea serviciilor de informa]ii militare

ca r`spuns la noile provoc`ri ale mediului
interna]ional de securitate
Colonel dr. Adriean P@RLOG

67

Remodelling Military Intelligence Services

in Response to the New Challenges of the
Security Environment
Col Adriean P@RLOG, PhD

Pledoarie pentru informa]ii

Locotenent-colonel Vasile ROMAN
Locotenent Cristian IV~NESCU

73

Plea for Intelligence

Lt Colonel Vasile ROMAN
Lt Cristian IV~NESCU

Ata[a]ii ap`r`rii vectori ai diploma]iei

ap`r`rii
Colonel ing. Cristian EREMIA

78

Defence Attachs Vectors of Defence

Diplomacy
Col Eng Cristian EREMIA

Controlul civil asupra serviciilor de informa]ii

militare
C`pitan Florin URECHE

82

Civilian Control over Military Intelligence

Services
Capt Florin URECHE

Sistemul ISTAR solu]ia pentru asigurarea

unor capacit`]i de informa]ii competitive
[i interoperabile cu structuri similare NATO
Colonel Costic` IVAN
Locotenent-colonel R`zvan MOFLEANU

93

ISTAR System Solution for Competitive

and NATO Interoperable Intelligence
Capabilities
Col Costic` IVAN
Lt Col R`zvan MOFLEANU

Arhitectura de informa]ii la nivelul Uniunii

Europene
C`pitan-comandor Ingino H~RM~NESCU
Locotenent-colonel Cornel IONI}~

101 Intelligence Architecture in the European

Avioanele f`r` pilot uman la bord. Tehnic`

de viitor pentru for]ele armate
Comandor Liviu ISACHE

108 Unmanned Aerial Vehicles. Future Assets

Adaptarea psihologic` a militarilor

din structurile de informa]ii militare
la cerin]ele misiunilor din teatrele
de opera]ii
Maior dr. Cristian DOBRE

118 Intelligence

Union
Lt Col Ingino H~RM~NESCU
Lt Col Cornel IONI}~

in the Armed Forces

Col Liviu ISACHE

Officers Psychological
Adaptation to Mission Requirements
in Theatres of Operations
Maj Cristian DOBRE, PhD

Cuprins

123 The Intelligence Activity in the Romanian

Activitatea de informa]ii n Armata Romniei.

Repere istorice
Colonel dr. Ovidiu FR~}IL~
Locotenent-comandor Sebastian EZARU

Armed Forces. Historical Milestones

Col Ovidiu FR~}IL~, PhD
Lt Cdr Sebastian EZARU

Opinions Arguments
Certitudes Perspectives

Opinii Argumente
Certitudini Perspective
Strategia modern`. O nou` viziune
politico-militar`
Colonel dr. Doru BLAJ

128 Modern Strategy. A New Political-Military

Geopolitic` Geostrategie
Securitate interna]ional`

Geopolitics Geostrategy
International Security

Reflec]ii strategice: Inteligen]a strategic`

nu distruge, ci construie[te
General de brigad` (r.) Gheorghe V~DUVA
Terorismul actual o fatalitate ?
Chestor general de poli]ie
dr. Anghel ANDREESCU
Curente ale islamismului radical n Caucaz
[i n Asia Central`. Implica]ii [i op]iuni
de r`spuns ale Uniunii Europene
Colonel Constantin MOIS~

Vision
Col Doru BLAJ, PhD

Reflec]ii strategice: Strategic Intelligence

132 Does not Destroy, but Builds

Brig (r.) Gheorghe V~DUVA, PhD

138 Current Terrorism a Fatality ?

General Questor
Anghel ANDREESCU, PhD

142 Radical Islamism Trends in Caucasus and

Central Asia. Consequences and European
Union Response Options
Col Constantin MOIS~

156 Managing Security Risks in Hazardous

Managementul riscurilor privitoare

la securitate n misiuni cu poten]ial de risc
ridicat. Provoc`rile legate de securizarea
accesului la grupuri vulnerabile c`rora
trebuie s` le fac` fa]` na]iunile (I)
Claude BRUDERLIN
Pierre GASSMANN

Dialoguri GMR
Interviu cu generalul-maior (r.)
dr. Mihail E. IONESCU, directorul
Institutului pentru Studii Politice de Ap`rare
[i Istorie Militar`

Missions: The Challenges of Securing

United Nations Access to Vulnerable
Groups (I)
Claude BRUDERLIN
Pierre GASSMANN

GMR

Dialogues

175 Interview

with Major General (r.)

Mihail E. IONESCU, PhD, Director,
the Institute for Political Studies of Defence
and Military History
5

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

National Foundations

Fundamente na]ionale
Cercul Militar Na]ional. Istoria unei st`ri
de spirit
Locotenent-colonel Marian GHICA

185 The National Military Circle. The History

Romnia Militar` ~ Restituiri:

Autoritatea [efului ca o necesitate
de via]`

192 Military Romania ~ Restitutions:

of a State of Mind
Lt Col Marian GHICA

The Authority of the Commander as

a Necessity for Life

Univers publicistic militar195 Military Publications

Universe
Referin]e bibliografice 198 Bibliographic References
Trecutul la timpul prezent200 The Past at the Present Time
Attila [i Ferdinand: ntre sceptru [i tratate

Attila and Ferdinand: Between Sceptre and

Treaties

Evenimente editoriale

203 Editorial Events

G#ndind altfel ...

208 Thinking Differently ...

Coresponden]` GMR

210 GMR Mail

Rezumate n limba englez`212 Abstracts

Liderul.
Cu adev`rat,
liderul !

The Leader.
The Genuine
Leader !

Liderul. Este nelipsit din oricare dintre

ecua]iile de putere, indiferent de nivelul
organiza]ional la care se manifest`. n mod
natural, fiecare lider viseaz` [i aspir`
la treapta cea mai nalt` de exercitare
a autorit`]ii n domeniul c`ruia i apar]ine
voca]ional [i pentru care tr`ie[te profesional.
Unii, firesc, se opresc pe treapta care le consacr` incompeten]a sau, putem spune,
maxima lor competen]`, dar continu`
s` aspire, s` viseze , al]ii [i continu`
traiectoria, n]elegnd c` n fiecare zi
trebuie s` fie mai buni dect ieri , al]ii,
din ce n ce mai pu]ini, realizeaz` c` drumul
spre condi]ia de lider al liderilor nu este
un dat, ci, mai presus de toate, un poten]ial
de acumul`ri, semnificativ [i creator, aflat
n determinarea nemijlocit` a dat-ului.
Dincolo de to]i [i de toate, ntrebarea Cum
trebuie s` fie liderul ? este valabil`
oric`ruia dintre ei, iar r`spunsul, n forma
lui elaborat`, destinat a[tept`rii tuturor.
R`spuns care, pe ntinderea lui, ar putea
s` nsumeze aplicat aser]iuni motiva]ional-regulatorii, precum: unii oameni
nu vor fi niciodat` preg`ti]i pentru
schimbarea centrat` pe performan]`, caz
n care schimbarea trebuie, totu[i, for]at`
cu orice risc; un bun conduc`tor se asigur`
c` irit` pe cine trebuie [i numai pe cine
trebuie [i are permanent grij` ca cei mai buni
oameni ai s`i s` fie mul]umi]i; cele mai bune
idei pornesc de la oamenii de calitate, fapt
care te oblig` s` faci diferen]e; oamenii
care au performan]e trebuie recompensa]i

The leader. He is present in all the

equations of power, no matter of the
organisational level he assumes this role for.
Naturally, each leader dreams and aspires
to exert his authority at the highest-level
possible, in the field he vocationally belongs
to and he professionally lives for. Some
of the leaders get stuck at a certain stage
that sanctions their incompetence or, better
to say, their maximum competence. However,
they keep aspiring to their goals, they keep
dreaming Others follow their trajectory,
having understood that each day they have
to do better than they did the previous day
Others, even less, realize that the way to the
status of the leader of leaders is not a gift
but more than that, it is a potential for
accumulation, significant and creative,
placed in the direct determination of the gift.
Above all, the question What should
the leader be like ? is applicable to all
the categories that have been mentioned
above and the answer, in its elaborate form,
is destined to everyones expectation. It is
an answer that, in its entirety, could be
the sum of some motivational-regulatory
assertions, such as: some people will never
be prepared for that kind of change that is
centred on performance, case in which the
change has to be, however, forced at all
hazards; a good leader makes sure that
he provokes the right person and only
the right person and that his best men are
satisfied; the best ideas come from the high
quality people, which forces the leader

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

corespunz`tor, iar cei ale c`ror rezultate
sunt mai slabe trebuie lua]i n eviden]`, inclu[i
n procesul de reorganizare sau ndep`rta]i;
promovarea s` nu fie garantat` exclusiv
n numele principiului diversit`]ii; clarificarea obiectivelor, chiar n detrimentul
ac]iunii imediate, este primordial necesar`;
responsabilitatea presupune, uneori,
duritate; performan]a este mai important`
dect popularitatea; ridicarea nivelului
de performan]` [i contestarea constructiv`
a statu-quoului sunt factori cheie n ob]inerea
succesului; oamenii trebuie ajuta]i s` renun]e
la obi[nuin]` [i la concep]ii demodate;
oamenii cu adev`rat performan]i s` fie
mai mul]umi]i dect cei cu rezultate slabe;
incompeten]a trebuie eliminat`; subminarea
creatoare a statu-quoului trebuie s` fie principiul central al conducerii; oamenii m`run]i
se ascund n spatele unor birouri imense;
ziua n care oamenii nu te mai asalteaz`
cu problemele lor este ziua n care ai ncetat
s` i conduci; cel care conduce trebuie
s` cunoasc`, mai nti [i mai nti, toate
neajunsurile pozi]iei din care conduce;
cei de la centru sunt, de obicei, ultimii
care afl` despre existen]a unor probleme
grave; eliminarea birocra]iei n beneficiul
accesibilit`]ii; promovarea egalit`]ii n sfera
dialogului [i a deschiderii; cnd ajungi
general cu patru stele, oamenii sunt dispu[i
s` fac` orice li se pare c` ai dori; n numele
protec]iei, [eful este, cel mai adesea, ]inut
departe de informa]iile nemijlocit utile;
este mult mai benefic s` ascul]i dect s` vrei
cu tot dinadinsul s` te faci ascultat; ierarhia
s` nu fie un obstacol n calea comunic`rii;
su c c e s u l p o a t e d u c e l a i n s u c c e s ,
iar mul]umirea de sine este un du[man
de temut; un adev`r brut e preferabil
unei minciuni bine ticluite, care, oricum,
e demascat` n cele din urm`; frica nu este,
nu poate fi un obiectiv al conducerii;
cel mai bun mesaj este mesajul simplu,
cine vrea mai mult o va spune; o viziune,
o misiune trebuie definit` doar dup` ce sunt
condi]ii pentru a o executa; disciplina n detalii
nseamn` disciplin` n execu]ie, nseamn`

~ 6/2006

to discriminate; those who succeed in doing

their job should be rewarded accordingly
and those whose performance is below par
should be taken into account as well, to be
either included in a process of reorganisation
or excluded from the organisation; promotion
should not be taken for granted, in the
name of the principle of diversity; making
objectives very clear, even if it were to the
detriment of immediate action is, first and
foremost, necessary; responsibility
sometimes implies harshness; being
successful is much more important than
being popular; raising the bar of performance
and constructively contesting the status quo
are key factors of success; people should
be helped not to cling to the comfort of habit,
custom and old fashioned ideas; the really
successful people should be more satisfied
than those who are below the par;
incompetence should be eliminated;
creatively undermining the status quo must
be the guiding principle of leadership;
insignificant people hide themselves behind
huge desks; the day people stop bringing
their problems to the leader is the day
he has stopped leading them; the top
management should be aware, first and
foremost, of all the shortcomings that are
inherent in this position; those at the centre
are usually the last who find out about
the existence of some serious problems;
the elimination of bureaucracy works for
the benefit of accessibility; equality should
be promoted in the field of dialogue and
openness; when one gets to be a four-star
general, people are willing to do everything
that seems to please that person; in the name
of protection, the leader is, more often
than not, kept away from the information
that is immediately useful; it is more
beneficial to listen to the others if you really
want to be listened to; hierarchy must not
impede communication; success may lead
to failure and self satisfaction is a fearful
enemy; naked truth is always preferable
to a well woven lie, which is eventually
unmasked; fear is not and cannot be one

Editorial
disciplin` n strategie; un bun conduc`tor
se nconjoar` de oameni care i completeaz`
calit`]ile, acest lucru fiind posibil numai
printr-o evaluare cinstit` a propriilor calit`]i;
CV-urile descriu n mod funciar realiz`rile
trecute, nu sunt cei mai buni indicatori
ai performan]elor viitoare; oamenii din teren
sunt mai aproape de problema respectiv`,
mai aproape de situa]ia respectiv`,
prin urmare, ei de]in adev`rata n]elepciune;
istoria favorizeaz` descentralizarea,
dar descentralizat nu nseamn` sezon
deschis pentru vn`toare; curiozitatea este
un ingredient cheie al conducerii; membrii
organiza]iei mprumut` modelul liderului
nu ce spune acesta, ci ce face; un bun
lider face din optimism o prioritate
organiza]ional` ...
Sau interven]ii categorice, imperative, precum: Niciodat` s` nu-]i la[i eul
s` se apropie prea mult de func]ia pe care
o ocupi, astfel atunci cnd pierzi respectiva
func]ie eul t`u s` plece cu ea Schimba]i-v`
nainte s` fi]i obliga]i s` o face]i Reinventeaz`-]i meseria nainte s` fie prea trziu
Contesta]i ceea ce se nume[te n]elepciune
dominant` Nu c`uta r`spunsul nu,
ntruct nu [ti ceea ce po]i ob]ine pn` cnd
nu ncerci Fii partener cu cei care cred
la fel ca tine; nu pedepsi pentru e[ec, e[ecul
este [i al t`u Nu investi n organiza]iile
care pedepsesc pe cei care [i asum` riscul
Cerceta]i dincolo de suprafa]a lucrurilor,
nu da]i napoi doar pentru c` s-ar putea
s` v` plac` ce vede]i nfrunta]i-i pe exper]i,
chiar pe t`rmul acestora, pentru a ob]ine
solu]ii mai bune ncuraja]i exprimarea
dezacordului, f`r` a renun]a, ns`,
la demnitate, respect [i onoare Construi]i
un climat n care toat` lumea s` se simt`
liber` s` spun` ce gnde[te Alege]i-v`
b`t`liile, dar nu dispre]ui]i oportunit`]ile
Conteaz` pe oameni mai mult dect
pe planuri sau organiza]ii, niciun plan
de r`zboi nu a supravie]uit ntlnirii
cu inamicul Dac` nu concediezi incompeten]ii, pui n pericol organiza]ia Nu fi]i
niciun moment sub standardele pe care
le impune]i Fii sigur c` oamenii sunt

of the leadership goals; the best message

is the simple one, as who wants more can
ask for it; a mission has to be defined only
after the conditions for it to be accomplished
have been ensured; discipline regarding
details means discipline regarding strategy;
a good leader seeks to be surrounded
by people who complement his qualities;
CVs basically describe past achievements,
not being thus the best indicators of future
performances; terrain staff are closer
to the respective issue, closer to the situation,
therefore they are the real wisdom holders;
history favours decentralisation, but
decentralised does not mean open hunting
season; curiosity is one of leadership
key ingredients; members of the organisation
take their cue from the leader not from
what the leader says but what the leader
does; a good leader considers optimism
an organisational priority ...
Or categorical, imperative
interventions, such as: Never let your ego
get so close to your position so that when your
position goes, your ego goes with it Change
yourself before being forced to do it
Reinvent your job before it is too late
Contest what is called dominant wisdom
Do not seek for the answer no, as you
do not know how well you can perform
before trying to do it Be the partner
of those who share your ideas; do not punish
anyone for failure, you can fail as well
Do not invest in those organisations
in which those who take risks are punished
Keep looking below surface appearances
and do not shrink from doing it just because
you might not like what you find Confront
experts, even on their ground, to get better
solutions Encourage people to express
their disagreement, without thus renouncing
dignity, respect and honour Build a climate
in which everybody feels free to tell what
they think Choose your battles but do not
disregard opportunities Count on people
more than on plans and organisations,
as no battle plan survives first contact with
the enemy If you do not fire failures, you
endanger the organisation Do not place

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

incompeten]i [i c` fiecare slujb` conteaz`
pn` se dovede[te contrariul Petrece
cel mult 50% din timpul t`u cu oamenii
Una dintre exigen]ele insa]iabile este
de a avea control asupra informa]iilor.
Dac` nu [ti]i ce informa]ii circul` n cadrul
organiza]iei, nu [ti]i ce se ntmpl` n propria
organiza]ie Dac` vre]i s` ob]ine]i excelen]`
n lucrurile importante, ve]i c`p`ta pricepere
n lucrurile m`runte. Excelen]a nu este
excep]ia, ci dominanta Cnd mintea tuturor
este amor]it` [i distras`, conduc`torul
trebuie s` fie de dou` ori mai vigilent
Nu v` ncadra]i n stereotipuri. Nu vna]i
ultimele capricii ale managementului.
Situa]ia n sine determin` abordarea care
se potrive[te cel mai bine pentru ndeplinirea misiunii echipei Evita]i solu]iile
universale, situa]ia dicteaz` strategia
Nu adopta]i tehnica b`t`liei finale
C`uta]i inteligen]` [i discern`mnt
[i, cel mai important, capacitatea de a anticipa,
de a vedea ce se ascunde dup` col]. C`uta]i
loialitate, integritate, energie, motiva]ie,
o personalitate echilibrat` [i dorin]a
de a vedea lucrurile finalizate Nu v` baza]i
excesiv pe schemele organizatorice
[i nu v` l`sa]i impresiona]i de func]ii
C`uta]i ntotdeauna s` consolida]i
factorul ncredere Vorbi]i mai pu]in
[i ac]iona]i mai mult Nu reprima]i
niciodat` entuziasmul . . .
Sunt, iat`, n regim de absolut` exclusivitate, o parte din principiile pe care
Colin Powell1, probabil cea mai str`lucit`
personalitate militar` de dup` al II-lea
R`zboi Mondial, le-a adoptat, spre a-i c`l`uzi,
pas cu pas, cariera. O carier` n care, de[i
apropierea de oameni [i de problemele lor
complex`, nencetat` [i necondi]ionat` ,
a fost dominant`, Liderul a fost, paradoxal`
realitate, un om singur. ntotdeauna singur.

~ 6/2006

yourself any moment below the standards

you have imposed Be sure that people
are incompetent and every job is important
until it proves otherwise Spend more than
50% of your time with your men One
of the insatiable exigencies is to have control
over information. If you do not know what
information circulates inside the organisation,
you do not know what really happens
inside your own organisation If you want
to gain excellence regarding important
things, you will gain skills regarding less
important things. Excellence is not the
exception but the dominant When people
are not very energetic or they are disruptive,
the leader should be twice vigilant Do not
get stuck in stereotypes. Do not hunt for
the latest managements caprice. The situation
itself determines the most appropriate
approach for the teams mission to be
accomplished Avoid universal solutions,
situation dictates strategy Do not adopt
the final battle technique Seek intelligence
and wisdom and, most important, the capacity
to anticipate, to see what is around the corner.
Seek loyalty, integrity, energy, motivation,
a balanced personality and the desire
to see things completed Do not excessively
rely on organisational schemes and do not
let yourself impressed by positions Seek
to consolidate the trust factor Speak less
and take more action Never repress
enthusiasm . . .
These are, in a regime of absolute
exclusivity, some of the principles adopted
by Colin Powell 1 , probably the most
extraordinary military personality after the
Second World War, to guide, step by step,
his career. A career within which, although
closeness to people and their problems
complex, ceaseless and unconditioned was
the dominant, the Leader was, paradoxical
reality, a lonely man. Always lonely.

Colonel dr. Costinel PETRACHE

Translated by Diana Cristiana LUPU
1

10

Oren Harari, Secretele lui Colin Powell, Bucure[ti, Editura Tritonic, 2006.

ROLUL {I MISIUNILE
SERVICIULUI DE INFORMA}II MILITARE
~ activit\]ile necesare execut\rii
cercet\rii strategice ~
General de brigad` dr. ing. Gheorghe SAVU
n conducerea [i organizarea oric`rei activit`]i militare [i militaro-politice la nivel strategic,
un rol important i revine Serviciului de Informa]ii Militare ~ SIM. Acesta are sarcina
de a asigura informarea corect` [i oportun` a organelor de conducere n vederea fundament`rii
optime a strategiei de realizare a obiectivelor. Pentru ndeplinirea acestei sarcini, este necesar`
definirea clar` a rolului [i misiunilor SIM, concomitent cu organizarea [i implemetarea
unei activit`]i operativ-informative moderne [i eficiente, pe baza progreselor nregistrate
n armatele statelor occidentale, [i cu utilizarea tehnicii de calcul [i a procedurilor automate
de prelucrare [i distribuire a informa]iei militare.

Rolul [i misiunile SIM

pentru executarea cercet\rii strategice
Serviciul de Informa]ii Militare constituie elementul-cheie al procesului de asigurare informa]ional` (figura 1) a organelor strategice de decizie (conducerea militar` [i militaro-politic`
a statului) [i de execu]ie (organe centrale ale Ministerului Ap`r`rii, ale Statului Major General,
ale statelor majore ale categoriilor de for]e ale Armatei, ale marilor unit`]i de arme ntrunite
Fenomenul
[i de arme).
informa]ii
militar
primare
Dispunnd din timp [i politico-militar
cereri
de pace de mecanismele interna]ional
produse
Conducerea militar`
[i de resursele necesare, SIM
informative
[i militaro-politic`
SIM
a statului
desf`[oar` o activitate continu`
cereri
cereri

de culegere de informa]ii
Statele majore ale categoriilor
decizii
[i de informare a beneficiarilor
de for]e ale Armatei, organe centrale
ale Statului Major General,
asupra evolu]iilor fenomenului
ale Ministerului Ap`r`rii etc.
militar [i militaro-politic interFigura 1: Rolul SIM la nivel strategic
na]ional care ar putea afecta
interesele externe, suveranitatea [i integritatea statului. Pentru realizarea acestui deziderat,
SIM se afl` permanent n stare gata de lupt` [i [i ndepline[te rolul [i misiunile primite
prin desf`[urarea unui important num`r de activit`]i, cele mai relevante fiind prezentate
n continuare.
11

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Conducerea [i coordonarea cercet`rii strategice. Pentru realizarea unit`]ii [i eficien]ei

activit`]ii de informa]ii militare la pace, n situa]ii de criz` [i la r`zboi, SIM trebuie s` fie
unicul organism responsabil de conducerea [i coordonarea cercet`rii la nivel strategic
n cadrul Armatei Romniei, responsabilitate ndeplinit` prin: stabilirea nevoilor de informa]ii
strategice [i centralizarea acestora de la toate structurile de cercetare ale Armatei; precizarea
misiunilor de cercetare [i repartizarea acestora pe organe de culegere, for]e [i mijloace
de cercetare, separat pentru fiecare compartiment de cercetare al Armatei Romniei; conducerea activit`]ii de cercetare desf`[urat` de structurile subordonate nemijlocit: ata[atura
ap`r`rii, cercetarea electronic`, informa]ii geografice [i fotografice, cercetarea n dispozitivul
inamicului [i alte organe de culegere de informa]ii aflate la dispozi]ia SIM.
Organizarea cercet`rii strategice astfel nct actul de informare s` se desf`[oare
cu o eficien]` maxim` posibil` [i s` satisfac` urm`toarele cerin]e esen]iale:
relevan]a ~ pentru realizarea concep]iei de ac]iune a factorilor de decizie, informarea
s` fie adaptat` capacit`]ilor opera]ionale strategice [i s` corespund` nevoilor de informa]ii
necesare fundament`rii [i lu`rii deciziilor, sens n care informa]ia se va distribui ntotdeauna
ntr-un format exploatabil, care s` satisfac` optim cerin]ele beneficiarilor;
acurate]ea ~ informa]ia trebuie s` ofere beneficiarilor o imagine echilibrat`, veridic`
[i obiectiv` a evenimentului descris [i a contextului n care acesta s-a produs sau urmeaz`
s` se produc`. Este absolut necesar ca informa]ia s` identifice n mod corect capacit`]ile,
limit`rile [i inten]iile adversarului de a-[i materializa amenin]`rile. Pentru minimizarea dezinform`rii
[i interpret`rii eronate, informa]ia trebuie s` provin` din surse [i medii multiple, iar evalu`rile
alternative sau contradictorii trebuie prezentate oriunde este necesar pentru a asigura
evitarea e[ecurilor informative;
capacitatea de predic]ie ~ informa]ia trebuie s` prezinte beneficiarului starea
curent` a fenomenului descris [i c`ile posibile de evolu]ie, cu eviden]ierea celei mai probabile
st`ri. n plus, informa]ia trebuie s` anticipeze nevoile de informa]ii ale beneficiarului.
Centralizarea, prelucrarea [i exploatarea ntr-un sistem informa]ional unic a tuturor
informa]iilor furnizate de organele de cercetare strategic`. Rezultatul final al cercet`rii strategice
este informa]ia militar`, care este centralizat`, prelucrat` [i exploatat` de SIM n scopul
inform`rii conducerii militare [i militaro-politice a statului. Concomitent, SIM asigur` cunoa[terea
n detaliu a situa]iei militare [i militaro-politice [i a for]elor armate din statele studiate
n vederea preg`tirii corespunz`toare a Armatei Romniei att pentru integrarea deplin`
n NATO [i asigurarea sprijinului informa]ional trupelor romne participante la opera]iunile
multina]ionale, ct [i pentru realizarea capacit`]ilor necesare descuraj`rii [i respingerii
oric`rei agresiuni externe ndreptate mpotriva statului.
Asigurarea oportun` a informa]iei. Informa]ia trebuie distribuit` beneficiarilor
suficient de devreme pentru a veni n sprijinul planific`rii, a influen]a deciziile [i modul
de executare a ac]iunilor [i a preveni realizarea surprinderii. Informa]iile trebuie distribuite
beneficiarilor n mod continuu, nainte, n timpul [i dup` executarea unei opera]iuni.
SIM trebuie s` organizeze mijloacele [i resursele cercet`rii strategice n a[a fel nct s` fie
permanent disponibile pentru elaborarea produselor informative, luarea deciziilor [i planificarea
ac]iunilor n timp util.
12

Intelligence
Prevenirea surprinderii unei agresiuni care ar pune n pericol integritatea [i suveranitatea
statului. Aceast` activitate se realizeaz` prin furnizarea unor produse care con]in informa]ii
de avertizare referitoare la evolu]ia fenomenului militar [i militaro-politic interna]ional
ce ar putea afecta negativ interesele fundamentale ale statului sau ar putea fi utilizate n luarea
deciziilor curente ale politicii militare externe. Aceste produse dau semnalul de alarm`
sau atrag aten]ia factorilor de decizie militar` [i militaro-politic` asupra evolu]iilor periculoase
ale fenomenului militar [i militaro-politic interna]ional, au grad ridicat de urgen]` [i sugereaz`
nevoia de ac]iune. Avertizarea presupune identificarea sau prevederea evenimentelor
care ar putea cauza angajarea for]elor armate sau ar avea efect instantaneu [i d`un`tor
asupra obiectivelor politicii militare externe a statului, cum ar fi loviturile de stat, declan[area
unor conflicte armate, acte teroriste grave, asasinarea unor lideri etc.
Asigurarea informa]ional` la r`zboi a organelor militare de conducere de la nivel
strategic [i operativ este una dintre cele mai importante activit`]i ale SIM [i se realizeaz`
prin ndeplinirea a [ase misiuni de baz`, care genereaz` distribuirea produselor informative
necesare satisfacerii cererilor de informa]ii [i sprijinirii misiunilor comandan]ilor (figura 2).
Misiunile de baz`
ale SIM

Preocup`rile
comandan]ilor

Emiterea avertiz`rii

Orientare spre situa]ii

neprev`zute

Preg`tirea informativ`
a cmpului de lupt`

Planificarea unei misiuni

Estimarea capacit`]ii
de lupt` a inamicului

Executarea [i gestionarea
unui plan de ac]iune

Identificarea
principalelor ]inte
de distrus

Distrugerea
sau neutralizarea ]intelor

Protec]ia for]elor proprii

Asigurarea securit`]ii
for]elor proprii

Evaluarea distrugerilor
provocate inamicului

Analiza eficacit`]ii
ac]iunilor de lupt`
desf`[urate

Deciziile
comandan]ilor
intensificarea cercet`rii desf`[urate
de for]ele proprii;
implementarea planului de lupt`;
stabilirea cursului de ac]iune ce va fi adoptat;
determinarea zonelor/domeniilor
de concentrare a efortului principal;
identificarea ac]iunilor probabile
ale inamicului;
determinarea m`surii n care se impune
luarea unei ac]iuni imediate;
estimarea efectului distrugerii ]intelor
asupra ndeplinirii obiectivelor adversarului;
stabilirea momentului propice de executare
a misiunii de foc;
determinarea m`surii n care inamicul
ar putea cunoa[te inten]iile comandantului;
stabilirea m`surii n care se impune
executarea unui atac de prentmpinare;
determinarea eficien]ei focului
[i a manevrei executate de for]ele proprii;
determinarea necesit`]ii de reluare
a atacurilor asupra ]intelor lovite anterior.

ndeplinindu-[i misiunile de baz`, SIM le furnizeaz` acestora informa]iile necesare

lu`rii m`surilor de protec]ie a for]elor proprii [i adopt`rii deciziilor privind modul
de ntrebuin]are n lupt` a for]elor [i mijloacelor la dispozi]ie.
n continuare, dezvolt`m sintetic con]inutul misiunilor men]ionate.
Emiterea avertiz`rii asigur` avertizarea timpurie a comandan]ilor astfel nct ace[tia
s` poat` preveni realizarea surprinderii prin anticiparea [i reducerea riscului generat
de ac]iunile inamicului. Acest lucru le permite comandan]ilor s`-[i reorienteze for]ele
13

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

pentru a contracara situa]iile neprev`zute [i s` configureze cmpul de lupt` pentru mpiedicarea

ac]iunilor inamicului. Dispunnd de informa]ii de avertizare, comandan]ii pot decide asupra
men]inerii sau ridic`rii st`rii preg`tirii de lupt` [i, n cazul opera]iunilor de proiec]ie a for]ei,
dispun de timpul necesar planific`rii ac]iunilor for]elor [i mijloacelor de cercetare la dispozi]ie.
La r`zboi sau n cadrul altor opera]iuni militare, SIM trebuie s` identifice n mod oportun
acele amenin]`ri, reale sau posibile, care ar putea schimba natura opera]iilor, cum ar fi: posibilitatea utiliz`rii armelor de distrugere n mas`; violarea tratatelor [i acordurilor interna]ionale;
dislocarea nea[teptat` a for]elor n zona probabil` de desf`[urare a ac]iunilor de lupt`; modificarea
nea[teptat` a inten]iilor adversarului; schimbarea sprijinului popula]iei fa]` de anumite opera]iuni.
Preg`tirea informativ` a cmpului de lupt`. SIM trebuie s` asigure, la nivel strategic,
comandan]ilor toate informa]iile necesare n]elegerii cmpului de lupt` [i a op]iunilor
pe care acesta le ofer` for]elor proprii, aliate [i adverse. Acesta este un proces de analiz`
a amenin]`rilor [i a mediului dintr-o anumit` zon` geografic`, desf`[urat n mod continuu
[i sistematizat prin parcurgerea urm`toarelor etape: definirea mediului cmpului de lupt`;
descrierea efectelor cmpului de lupt`; evaluarea amenin]`rii [i determinarea modalit`]ilor
probabile de materializare a amenin]`rii.
Parcurgerea sistematic` a acestor etape permite SIM s` furnizeze comandan]ilor
informa]iile necesare aplic`rii selective [i maximiz`rii puterii de lupt` la momentele
[i n punctele critice ale cmpului de lupt`.
Estimarea capacit`]ii de lupt` a inamicului permite comandan]ilor s` n]eleag`
cmpul de lupt`, ceea ce contribuie la reducerea riscului [i a incertitudinii pe timpul execut`rii
planului de ac]iune. Pe baza rezultatelor preg`tirii informative a cmpului de lupt`, estimarea
capacit`]ii de lupt` a inamicului confirm` sau infirm` cursurile de ac]iune ale inamicului
[i explic` ac]iunile acestuia.
Identificarea principalelor ]inte de distrus asigur` informa]iile necesare unit`]ilor
lupt`toare pentru angajarea [i distrugerea obiectivelor strategice ale inamicului prin atacuri
executate cu arme de foc [i mijloace electromagnetice. n general, aceast` activitate se desf`[oar`
pe baza informa]iilor de]inute de SIM nc` din timp de pace [i presupune angajarea
unor importante for]e [i mijloace de cercetare [i de lupt`.
Protec]ia for]elor const` n identificarea, localizarea [i urm`rirea capacit`]ilor inamicului
de a lovi [i afecta for]ele, facilit`]ile [i opera]iunile proprii sau aliate, fapt pentru care SIM
trebuie s` ndeplineasc` urm`toarele sarcini: identificarea [i contracararea capacit`]ilor
de culegere de informa]ii ale adversarului; evaluarea vulnerabilit`]ii for]elor proprii [i aliate
[i a capacit`]ii adversarului de a le cunoa[te [i exploata; identificarea percep]iilor inamicului
asupra principalelor capacit`]i aliate [i a modului n care acesta le va ataca sau influen]a;
identificarea contram`surilor esen]iale care s` interzic` accesul inamicului la capacit`]ile
critice ale for]elor proprii [i aliate; desf`[urarea activit`]ilor de evaluare a riscurilor [i amenin]`rilor.
Informa]iile furnizate de SIM permit comandan]ilor s` decid` asupra contram`surilor
necesare pentru mascarea inten]iilor lor, crearea unei imagini false care s` fie nsu[it`
de inamic [i protec]ia for]elor proprii prin: planificarea execut`rii unor opera]iuni de protec]ie,
executarea recunoa[terii, dezinform`rii, masc`rii [i a altor m`suri de protec]ie; planificarea
14

Intelligence
opera]iunilor de asigurare medical` [i logistic` [i a m`surilor de protec]ie a trupelor;
reducerea probabilit`]ii de atacare a grup`rilor de for]e aliate prin localizarea exact` a for]elor
inamice; contribu]ia la evitarea materializ`rii amenin]`rii imediat dup` identificarea riscului.
Evaluarea distrugerilor provocate inamicului permite comandan]ilor s` determine
modul n care ac]iunile for]elor proprii s-au desf`[urat conform planurilor, n vederea adopt`rii
urm`torului curs de ac]iune sau declan[`rii urm`toarei faze a unei opera]ii. n cazul n care
condi]iile opera]ionale planificate nu au fost ndeplinite, evaluarea distrugerilor provocate
inamicului asigur` comandan]ilor informa]iile necesare pentru a decide dac`, cum [i cnd
trebuie s` loveasc` din nou ]intele. n plus, estimeaz` poten]ialul [i capacit`]ile militare
ale inamicului n diverse momente ale misiunii sau ale opera]iei. Pentru a asigura informa]ii
corecte, SIM angajeaz` toate mijloacele [i organele de culegere avute la dispozi]ie, coordonat
cu elementele de cercetare aflate la dispozi]ia comandantului.

Con]inutul activit\]ilor
pentru asigurarea cu informa]ii militare
a conducerii strategice la pace [i pe timp de r\zboi
Pentru realizarea operativit`]ii [i eficien]ei activit`]ilor desf`[urate n vederea asigur`rii
cu informa]ii a conducerii militare [i militaro-politice a statului, la pace [i pe timp de r`zboi,
SIM moderne [i defiOriginea
nesc totalitatea actiproblemei informative
vit`]ilor de culegere
Solicitare
Produse
de informa]ii, evaluare,
de informa]ii
informative
cola]ionare, interpreIdentificarea
1
tare [i distribuire a proCereri
problemei
Problem` informativ`
de informa]ii
duselor informative
informative
formulat` \n termeni
[i modul lor de desspecifici SIM
Elaborarea
Compartimente
f`[urare, activit`]i 6 [i distribuirea
de analiz` [i sintez`
2 Apreciere
care se execut` ntr-o
produselor
informativ`
informative
succesiune [i cu algoProblem` informativ`
formulat`
\n
termeni
ritmi bine defini]i. A[a
Cereri
specifici SIM
de informa]ii
cum reiese din figura 3,
Reapreciere
5
procesul de asigurare
Informa]ii
3 Culegere
informativ`
prelucrate
cu informa]ii militare
de informa]ii
la nivel strategic are
Cereri de informa]ii
Informa]ii primare
suplimentare
un caracter ciclic, fiind
cunoscut sub denumirea
4
Proces informativ
de ciclu informativ.
Evaluare
Ciclul informativ
Cola]ionare
Interpretare
reprezint` totalitatea
e t a p e l o r s p e c i f i c e Figura 3: Principalele activit`]i pentru asigurarea cu informa]ii militare
activit`]ii informative,
a conducerii strategice la pace [i pe timp de r`zboi
15

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

de la identificarea unei nevoi de informa]ii pn` la furnizarea produsului informativ

beneficiarului care a solicitat informa]ia [i const` \n urm`toarele etape:
identificarea problemei informative reie[ite din solicit`rile de informa]ii formulate
de beneficiari sau de SIM [i care devine sarcin` de lucru ce se solu]ioneaz`
prin realizarea unui produs informativ;
aprecierea informativ`, care presupune consultarea bazelor de date n vederea
identific`rii informa]iilor ce ar putea s` r`spund` problemei informative [i, eventual,
elaborarea cererilor de informa]ii;
culegerea informa]iilor necesare solu]ion`rii problemei informative;
procesul informativ, care const` \n evaluarea, cola]ionarea, interpretarea
[i transformarea informa]iilor expediate de organele de culegere n informa]ii
prelucrate;
elaborarea [i distribuirea produselor informative c`tre beneficiari.
Parcurgerea secven]ial` a etapelor ciclului informativ reprezint` cazul ideal de desf`[urare
a activit`]ii informative. Practic, exist` [i o a [asea etap`, anume reaprecierea informativ`,
care este rezultatul faptului c` nu au fost identificate de la nceput cererile de informa]ii
necesare solu]ion`rii problemei informative [i/sau organele de culegere nu au r`spuns
tuturor cererilor de informa]ii.
Dup` cum rezult` din figura 3, originea problemei informative se afl` la nivelul beneficiarilor
[i nu constituie o etap` proprie activit`]ii informative a SIM, de cele mai multe ori constnd
din solicit`ri de informa]ii adresate SIM, n limbaj [i format neprofesionale din punctul de vedere
al cercet`rii strategice, care trebuie transformate n probleme informative.
Ciclul informativ este continuu, toate fazele se desf`[oar` concuren]ial: pe m`sura
prelucr`rii informa]iilor disponibile, are loc culegerea de informa]ii suplimentare, timp n care
ofi]erii de informa]ii planific` [i coordoneaz` efortul de culegere; informa]iile culese [i prelucrate
sunt distribuite imediat ce devin disponibile sau atunci cnd acest lucru este necesar.
Identificarea problemei informative este unul dintre cele mai importante elemente
de planificare a activit`]ii de informa]ii desf`[urate la nivel strategic, deoarece parcurgerea
cu succes a acestei etape duce la definirea clar` a sarcinilor informative de ndeplinit, elimin`
redundan]a activit`]ii operativ-informative [i asigur` elaborarea produselor informative
n mod oportun [i n conformitate cu cerin]ele beneficiarilor.
Odat` ce se elaboreaz`/identific` o problem` informativ`, ofi]erul-analist o analizeaz`
din punctul de vedere al validit`]ii. Dac` se constat` c` problema este de resortul cercet`rii
strategice, iar utilitatea ei nu poate fi pus` la ndoial`, se ntocme[te un proiect informativ,
pe baza c`ruia se desf`[oar` toate etapele succesive ale ciclului informativ. Proiectul informativ
[i are originea att n analiza problemei informative, ct [i n aria de responsabilitate informativ`
a SIM [i const` \n elemente esen]iale de informa]ii (EEI), care sunt specifice fiec`rei probleme
informative [i reprezint` factorii critici de tratat n aceast` etap` pentru a se asigura solu]ionarea
complet` a problemei informative.
Dat` fiind generalitatea problematicii, la nivel strategic nu exist` posibilitatea definirii
clare a EEI, proiectul informativ este mai greu de realizat [i impactul s`u asupra eficien]ei
restului etapelor ciclului informativ este mult mai mare dect la nivel tactic [i operativ.
16

Intelligence
Astfel, la nivel strategic, identificarea problemei informative [i ntocmirea proiectului
informativ sunt elementele cruciale ale ciclului informativ, deoarece orice eroare produs`
n aceast` etap` se va propaga, iar efectul se va multiplica, pe m`sura parcurgerii celorlalte
etape. Avnd n vedere aceast` implica]ie major`, proiectul informativ trebuie analizat
din perspectiva culegerii de informa]ii [i a procesului informativ, etape mari consumatoare
de resurse [i de timp, deci cu impact direct asupra eficien]ei [i oportunit`]ii cercet`rii strategice.
Proiectul informativ reprezint` un proiect de ansamblu, care constituie nu numai
catalizatorul, ci [i mecanismul de control al activit`]ii de culegere, deoarece i furnizeaz`
liniile directoare [i permite evaluarea eficien]ei acesteia. De aceea, proiectul informativ
trebuie s` satisfac` urm`toarele cerin]e: dup` ntocmire, s` fie discutat cu beneficiarul
care a generat problema informativ`, pentru identificarea eventualelor neajunsuri; s` fie
introdus ntr-o baz` de date computerizat` pentru a permite consultarea [i actualizarea
oportune [i permanente; pentru procurarea informa]iilor relevante [i veridice [i utilizarea
optim` a capacit`]ilor de culegere, trebuie distribuit tuturor organelor de culegere
cu responsabilit`]i n domeniul la care se refer` problema informativ`; dup` ntocmirea
proiectului informativ, se vor consulta bazele de date ale SIM pentru a determina m`sura
n care problema informativ` poate fi solu]ionat`; proiectul informativ se transmite organelor
de culegere numai atunci cnd problema informativ` nu poate fi solu]ionat` prin informa]iile
existente n bazele de date informative.
Este unanim acceptat faptul c` cea mai mare valoare

Proiectul informativ
a proiectului informativ din perspectiva activit`]ii
[i procesul informativ informative rezid` n posibilitatea implement`rii
unui sistem eficient de cola]ionare a informa]iilor care se introduc n bazele de date.
Proiectul informativ cuprinde succesiunea de desf`[urare a activit`]ilor procesului informativ
[i, chiar din momentul ntocmirii acestuia, este obligatoriu s` se determine tipul produselor
informative ce se vor elabora, responsabilul pentru materializarea proiectului [i beneficiarii
produselor informative.
n concluzie, apreciem c` ntocmirea proiectului informativ este cel mai important
moment al activit`]ii informative, iar desf`[urarea planificat` a activit`]ii de culegere
[i automatizarea procesului informativ, a elabor`rii [i distribuirii produselor informative
transform` proiectul informativ ntr-un element esen]ial pentru conducerea activit`]ii
informative. Proiectul informativ este caracteristic desf`[ur`rii activit`]ii de informa]ii
pe termen lung, caz n care exist` posibilitatea planific`rii, acesta servind ca baz` pentru
ntocmirea Planului anual de activit`]i operativ-informative al SIM.
Aprecierea informativ` constituie un proces

Aprecierea informativ` de judecat`, logic [i structurat, menit s` asigure

cea mai bun` solu]ionare a problemei informative prin identificarea modalit`]ilor posibile
de evolu]ie a evenimentului care a generat problema informativ`, scopul s`u fiind dublu:
de a da un r`spuns problemei informative, lund n calcul to]i factorii care ar putea
influen]a evolu]ia unei situa]ii, deci de a elabora ipoteze privind evolu]ia evenimentului studiat.
17

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Aceasta constituie o ncercare de a se rezolva problemea informativ` pe baza tezaurului

de cuno[tin]e al SIM, r`spunsul urmnd a fi confirmat/infirmat n cadrul procesului informativ;
de a formula toate cererile de informa]ii (CI) cu privire la: elementele esen]iale
de informa]ii; elementele suplimentare de informa]ii (ESI); informa]iile absolut necesare
confirm`rii/infirm`rii ipotezelor formulate n timpul aprecierii informative; solicit`rile
de informa]ii formulate n mod expres de beneficiar.
Avnd n vedere c` rezultatul aprecierii informative este o list` de cereri de informa]ii
care se nainteaz` organelor de culegere, calitatea procesului de elaborare a ipotezelor
[i concluziilor are un impact major asupra desf`[ur`rii ulterioare a activit`]ii informative.
Este necesar ca ipotezele formulate n timpul aprecierii informative s` fie realiste [i bazate
pe cunoa[terea evenimentului studiat, ceea ce presupune, n primul rnd, consultarea tuturor
informa]iilor disponibile n bazele de date ale SIM.
A[adar, ipotezele formulate n etapa aprecierii informative constituie doar punctul
de nceput pentru evaluarea, cola]ionarea [i interpretarea informa]iilor n cadrul procesului
informativ [i nu constituie un r`spuns definitiv dat problemei informative. Acestea trebuie
testate [i modificate permanent, pe baza informa]iilor primite de la organele de culegere.
n func]ie de rezultat, se reia ciclul activit`]ii informative; aprecierea informativ` d` caracterul
ciclic al activit`]ii informative [i are un impact nsemnat asupra eficien]ei tuturor activit`]ilor
SIM, mai ales asupra culegerii de informa]ii.

18

SURSE {I MEDII DE CULEGERE

A INFORMA}IILOR
Colonel Dan PL~VI}U
De regul`, de fiecare dat` cnd se impun reforme

Culegerea informa]iilor
[i mbun`t`]iri la nivelul unui serviciu de informa]ii,
faz\ a ciclului intelligence principalul domeniu vizat este culegerea. Acest lucru

este explicabil ntr-un fel, deoarece se consider` a priori c`, avnd mai multe date [i acoperind
mai multe zone sau domenii, dispui de mai mult` cunoa[tere asupra fenomenelor [i ariilor
geografice de interes. Acest lucru este oarecum fals, deoarece a dispune de un volum mare
de date nu este suficient. Experien]a ne dovede[te c` o mai mare cantitate de date brute
nu mbun`t`]e[te neap`rat acurate]ea produsului final de intelligence, de[i, cu siguran]`,
ajut`. Altfel spus, nu ntotdeauna un efort major depus n cadrul procesului de culegere
va duce neap`rat spre o analiz` mai bun`. Pe de alt` parte, este [tiut c`, pentru a ob]ine
un produs de intelligence valoros, este nevoie de ct mai multe date brute, provenind
din surse multiple, care s` fie supuse procesului complex de analiz` [i transformate, n final,
n intelligence1.
Dar, disputele dintre teoreticieni pe tema ct la sut` s` fie culegere [i ct analiz`
ntr-un serviciu de informa]ii reprezint` o legend` n domeniu, de[i majoritatea teoreticienilor
sunt de acord c` media de trei anali[ti care s` proceseze datele brute primite de la un culeg`tor
ar fi propor]ia optim`. Discu]ia suport` nc` dezbateri, solu]ia fiind mult mai complex`,
n condi]iile n care, pentru anumite tipuri de surse colectoare, niciodat` nu va ajunge num`rul
de anali[ti care s` prelucreze toate datele culese (s` ne gndim numai la imensul volum
de date ob]inut de la sursele electronice, din monitorizarea mass-media sau din domeniul
imaginilor spa]iale culese de sateli]i).
Culegerea reprezint` una dintre fazele esen]iale ale ciclului intelligence2, n care datele
[i informa]iile despre fenomene, evolu]ii, activit`]i, ac]iuni, structuri, persoane, mecanisme etc.
sunt culese de la surse umane [i tehnice prin mijloace specifice [i sunt transmise
1
Diferen]a dintre date [i informa]ii prelucrate este similar` cu cea dintre materie prim` [i produs finit.
Datele sunt informa]ii brute, nesupuse procesului complex de verificare, cola]ionare, completare, validare
etc. n urma c`ruia rezult` informa]ie prelucrat`, util` decidentului (n limba englez`, cei doi termeni sunt
information sau row data, respectiv intelligence).
2
Ciclul intelligence cuprinde urm`toarele faze esen]iale: planificare, culegere, prelucrare, analiz`
[i diseminare.

19

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

compartimentelor de prelucrare, pentru a fi transformate n produse de intelligence, conform

cu nevoile de informa]ii cerute de consumator.
Aceast` faz` se desf`[oar` n dou` etape: identificarea [i exploatarea surselor
la dispozi]ie, n scopul ob]inerii datelor [i informa]iilor necesare [i prelucrarea primar`
[i transmiterea n timp util a informa]ilor colectate de la surse c`tre structurile specializate
de analiz`, n scopul transform`rii lor n intelligence.
De regul`, n urma procesului de culegere se ob]in date [i nu intelligence, de[i, uneori,
n func]ie de calitatea surselor, culeg`torul poate ob]ine informa]ii foarte apropiate
de standardul de intelligence. Cu toate acestea, informa]ia nu va primi calitatea de intelligence
pn` cnd nu va fi supus` procesului de analiz`, n vederea verific`rii din alte surse, valid`rii,
complet`rii [i redact`rii n forma cea mai accesibil`.
De o mare importan]` este [i prelucrarea primar` pe care o face culeg`torul. Aceasta
const` n selectarea acelor date [i informa]ii care au cea mai mare relevan]` pentru tema
de culegere, aranjarea datelor n succesiunea logic` [i forma cea mai accesibil` pentru
analist, introducerea elementelor ajut`toare pentru validarea veridicit`]ii [i acurate]ei
informa]iei ob]inute [.a.m.d.
ntotdeauna, culegerea deriv` din cerin]e. Cerin]ele sunt acele nevoi sau interese
de cunoa[tere, decurgnd n mod direct din documente programatice [i de evaluare strategic`
adoptate de diverse structuri abilitate de lege (Consiliul Suprem de Securitate Na]ional`,
Parlament etc.) sau formulate de institu]iile [i personalit`]ile de decizie, cu competen]e
n domeniul securit`]ii [i ap`r`rii na]ionale.
Organizarea [i desf`[urarea oric`rui proces de culegere a informa]iilor necesare
unui proces de decizie se realizeaz` pe baza nevoilor de informa]ii definite de decidentul
respectiv. Un serviciu de informa]ii poate anticipa, estima, aproxima sau ghici nevoile
de cunoa[tere ale unui consumator de informa]ie, dar niciodat` nu poate [ti cu precizie
nevoia real` [i complet` a acestuia. De aceea, cu ct cerin]a este formulat` mai precis
[i detaliat, cu att produsul de intelligence rezultat va fi mai eficient.
Nevoia de informa]ie pentru deciden]ii zilelor noastre este att de mare, nct culegerea
informa]iilor se face ntr-o propor]ie covr[itoare numai la cerere, pe probleme punctuale.
Culegerea de date [i informa]ii pentru actualizarea [i completarea bazelor de date, mai ales
pe spa]iile [i problemele de interes, s-a redus foarte mult, din lipsa timpului [i a resurselor
(nu numai financiare, n primul rnd umane) necesare. Acest fapt duce la nesiguran]a analistului
n validitatea informa]iilor existente n bazele de date la dispozi]ie [i are ca efect m`rirea
timpului de reac]ie a serviciului de informa]ii la apari]ia unei cerin]e noi de cunoa[tere.
Din perspectiva culegerii de informa]ii, definirea problemei de intelligence n termeni
ct mai detalia]i reprezint` o condi]ie esen]ial` pentru c[tigarea de timp, evitarea redundan]elor,
a cheltuielilor inutile de resurse. Nu pu]ine sunt cazurile n care un beneficiar de informa]ii
solicit` serviciului de informa]ii date despre o problem` oarecare n termeni foarte vagi,
iar cnd prime[te produsul pentru care au muncit poate zeci de oameni [i s-au cheltuit bani
[i eforturi considerabile revine cu detalii spunnd c`, de fapt, ceea ce a primit [tia deja,
dar ar fi vrut alte elemente. Ciclul se reia, acum culeg`torii [tiu ce se dore[te, anali[tii [tiu
cum trebuie tratat subiectul [i produsul este realizat. Trist este faptul c`, de multe ori,
20

Intelligence
acel final este deja ... tardiv. Decizia s-a luat f`r` a mai a[tepta produsul de intelligence,
care ar fi trebuit s` aduc` un plus de cunoa[tere [i expertiz` celor care au parcurs deja
drumul respectiv.
Lucrul cel mai important este c` nu exist` culegere de informa]ii doar de dragul
de a culege informa]ii. Scopul culegerii de informa]ii [i al proces`rii acestora este de a furniza
liderilor sau factorilor de decizie solu]ii pentru a desf`[ura politici mai eficace [i eficiente.
Cererea, culegerea, analiza [i diseminarea informa]iilor se realizeaz` pentru o problem`
sau o politic` dinainte stabilit`, iar serviciul de informa]ii trebuie s` o cunoasc` cu suficient
timp nainte, pentru a pune n ac]iune ciclul intelligence.
Procesul modern de culegere a informa]iilor este, de obicei, o activitate extins`
[i elaborat`, avnd dou` componente una electronic` [i una uman`. Culegerea de informa]ii
nu reprezint` nimic mai mult dect a ob]ine date mai mult sau mai pu]in secrete, mai bine
sau mai pu]in bine p`zite ale cuiva. Pentru a se ajunge la acestea, se ac]ioneaz`: strategic,
cu mijloace corespunz`toare scopului propus, planului sau misiunii; competitiv, ceea ce
nseamn` c` adversarii sau alia]ii t`i fac la fel; f`r` transparen]` sau, altfel spus, n secret.
Procesul de luare a deciziilor, bazndu-se pe informa]ii, poate s` fie transparent,
ns` procesul de culegere a informa]iilor este foarte rar divulgat. Prima cerin]` este ca sursele
tale s` posede informa]ii care s` merite efortul. n caz contrar, toat` activitatea desf`[urat`
reprezint` cercetare. n afaceri, acest lucru este cunoscut ca diferen]` ntre informa]iile
competitive [i cercetarea pie]ei.
Din punct de vedere militar, culegerea

Surse [i medii de culegere

de informa]ii este un proces foarte serios,
a informa]iilor de interes militar de vreme ce este aproape ntotdeauna realizat

n scopul evalu`rii riscurilor, amenin]`rilor [i a pericolelor posibile. Toate informa]iile

de natur` militar` trebuie s` concure la preg`tirea informativ` a cmpului de lupt`.
Din punctul de vedere al modului n care sunt culese informa]iile, exist`: culegere legal`
(deschis`), care se refer` la acele date [i informa]ii existente n diverse forme, ntr-o mare
varietate de surse deschise fragmente de informa]ie de valoare mic` sau f`r` valoare
aparent` pot duce, dup` integrare, la o informa]ie util` [i culegere ilegal` (acoperit`),
care vizeaz` ob]inerea de informa]ii sensibile, de cele mai multe ori secrete sau protejate.
La modul cel mai simplu, n activitatea de intelligence militar, sursa reprezint` o persoan`,
o institu]ie sau un mijloc tehnic de la care se pot ob]ine date [i informa]ii brute, neprelucrate
sau numai par]ial prelucrate. Exist` dou` mari categorii de surse: umane [i tehnice.
De regul`, sursele umane de]in informa]ii ob]inute fie din ntmplare (spre exemplu,
fiind martor la o discu]ie sau ascultnd o conversa]ie purtat` de ter]e persoane), fie datorit`
pozi]iei lor profesionale n cadrul unei institu]ii de interes (accesul la date de interes
fiind direct n acest caz), fie ob]inute din alte surse proprii (se mai numesc [i subsurse),
care, la rndul lor, au acces direct la informa]iile de interes.
Culeg`torul este o persoan` sau un sistem care ob]ine date [i informa]ii de la surse.
Att sursa, ct [i culeg`torul nu produc modific`ri de esen]` informa]iei primare. Ei trebuie
s` furnizeze ct mai fidel structurilor de analiz` datele ob]inute, singurele modific`ri
21

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

fiind n domeniul formatului (traducere dintr-o limb` n alta, conversia unei imagini vizuale
n semnal radio pentru transmitere prin satelit etc.). Totodat`, separat de informa]ia respectiv`,
att sursa, ct [i culeg`torul pot s` aib` puncte de vedere, opinii, interpret`ri, comentarii,
care l pot ajuta pe analist n stabilirea acurate]ei [i a veridicit`]ii informa]iei respective.
Din punctul de vedere al accesibilit`]ii la sursele de informa]ii, acestea se pot grupa n:
controlate sunt surse c`rora li se poate da misiunea de c`tre o structur` de informa]ii
pentru a oferi r`spunsuri la ntreb`rile sale. n aceast` categorie intr` acele surse umane
care colaboreaz` con[tient cu serviciul de informa]ii, furniznd informa]ii de valoare
contra unor recompense material-financiare sau din alte considerente (agen]i sau spioni),
sursele tehnice, precum [i sistemele militare de cercetare terestr`, aerian` [i naval` sau sistemul
ISTAR informa]ii, supraveghere, identificare [i selectare a ]intelor [i cercetare etc.;
necontrolate sunt surse care ofer` informa]ii, dar nu sunt sub controlul structurii
de informa]ii [i nu li se pot da misiuni. Ziarele, radioul [i posturile de televiziune, jurnalele
tehnice, instruc]iunile de naviga]ie, h`r]ile [i graficele emise de guvernele ostile [i neutre
sunt doar cteva exemple de astfel de surse. De asemenea, n cadrul acestei categorii
sunt incluse sistemele strategice de supraveghere operate de na]iunile aliate. n timp
ce produsele acestora pot fi disponibile, programarea lor se afl` sub controlul de]in`torilor
acestora [i alte na]iuni nu vor avea nimic de spus privind utilizarea lor;
ocazionale sunt surse temporare, care ofer` informa]ii (uneori chiar pentru
o singur` dat` one time): n aceast` categorie pot intra, spre exemplu, un rebel
sau un refugiat, persoane cu care se intr` n contact sporadic sau din ntmplare. Informa]iile
din astfel de surse trebuie privite cu mult` precau]ie, putnd fi false, deformate sau transmise
inten]ionat, cu scop de dezinformare sau inducere n eroare.
Alegerea unei surse pentru o anumit` misiune se face ]innd seama de un set de principii
[i reguli specifice domeniului culegerii de informa]ii. Printre acestea, se num`r`:
Securitatea. Conform unui principiu de baz` al muncii de informa]ii, sursele trebuie
protejate n mod corespunz`tor. Deconspirarea unei surse poate avea ca rezultat pierderea
sursei [i a accesului la informa]iile pe care le avea sau le putea ob]ine, compromiterea
acesteia, compromiterea serviciului nsu[i, care va avea, ulterior, dificult`]i n recrutarea
de noi surse sau posibila ei utilizare n sistemul informa]ional pentru a produce dezinformare.
Capacitatea. Sursa selectat` pentru culegerea unui anumit gen de informa]ii trebuie
s` fie capabil` s`-[i ndeplineasc` misiunea. Dac` vorbim de surse umane, acestea trebuie
s` aib` acces direct sau indirect la acel tip de informa]ie cerut` [i s` aib` competen]`
pe domeniu pentru a furniza elemente de valoare. Dac` informa]iile a[teptate pot fi culese
prin mijloace tehnice (audio, foto, video, radioelectronice), este necesar s` se aleag` mijlocul
cel mai eficace. Acesta trebuie s` aib` sistemul de senzori adecvat sau capabilitatea s` ob]in`
date [i informa]ii [i s` produc` informa]ii prelucrate, ntr-un format corespunz`tor.
Corectitudinea. Sursele de informa]ii trebuie s` fie capabile s` ndeplineasc` misiuni
de culegere [i s` fie disponibile s` fac` acest lucru. Sursele, ca [i culeg`torii, au obligativitatea
de a furniza informa]iile brute n mod ct mai fidel, f`r` a ncerca s` le prelucreze, ad`ugnd
sau eliminnd anumite am`nunte care par nesemnificative sau prin care se ncearc` s` se dea
greutate [i credibilitate informa]iei.
22

Intelligence
Oportunitatea. Informa]iile brute [i informa]iile prelucrate [i pierd elementul
de noutate foarte repede [i valoarea lor descre[te, odat` cu trecerea timpului. Pentru
a reduce acest lucru, ciclul informa]ional trebuie s` fie ct mai scurt posibil. De aceea,
o cerin]` esen]ial` pentru o surs` de informa]ii este s` poat` transmite informa]ia brut`
ct mai repede posibil n perioada specificat` de structura care traseaz` misiunea. n acest
context, exist` dou` defini]ii:
Timpul de r`spuns ~ este intervalul de timp dintre ini]ierea cerin]ei [i primirea
acelei informa]ii. Timpul de r`spuns al unui sistem de culegere depinde, n mare m`sur`,
de tipul sursei, de amploarea dispozitivului de surse avut la dispozi]ie, de gradul de secret
pe care l comport` informa]ia cerut`, de disponibilitatea efectiv` a surselor la momentul
respectiv [.a.
Perioada de raportare ~ este intervalul de timp dintre detectarea senzorial` a unui
element de interes informativ [i receptarea sa de c`tre analistul de informa]ii. Valoarea
informa]iilor, n special a celor culese pentru utilizare la nivel tactic, descre[te rapid,
cu trecerea timpului. Cu ct perioada de raportare este mai scurt`, cu att structurile
de analiz` pot procesa [i elabora produse finale de intelligence mai valoroase. Perioada
de raportare a diferitelor surse difer` [i trebuie luat` n considera]ie atunci cnd se alege
sursa sau structura c`reia i se traseaz` misiunea. Un aspect deosebit de important
este cel al sistemului de comunica]ii dintre surs`/senzor [i analist. Nevoia de comunica]ie
direct` [i sigur` (securizat`) dintre sistemul de culegere [i cel de analiz` reprezint`
o permanent` provocare pentru serviciile de informa]ii, avnd n vedere extrem de rapida
dezvoltare a sistemelor de criptare/decriptare, dar [i a contram`surilor specifice.
Mediile de culegere a informa]iilor sunt determinate de caracteristica predominant`
a surselor de informa]ii folosite pentru ob]inerea de date [i informa]ii. n literatura
de specialitate, aceste medii de culegere sunt asimilate cu tipuri principale sau categorii
de intelligence. n domeniul intelligence, exist` urm`toarele categorii de medii pentru
culegerea de informa]ii:
HUMINT HUMan INTelligence sunt informa]ii ob]inute de personalul
special preg`tit [i antrenat prin exploatarea unor surse umane, n mod oficial,
semioficial sau neoficial (clandestin), prin intermediul informatorilor, colaboratorilor
sau agen]ilor (spioni).
Potrivit Doctrinei NATO de intelligence, orice persoan` amic, inamic sau neutr`
poate fi o poten]ial` surs` uman`. Ofi]erul de informa]ii sau agentul utilizat pentru culegerea
de informa]ii de la surse umane folose[te o multitudine de metode [i procedee, pasive
sau active, legale [i ilegale, n scopul ob]inerii de date [i informa]ii care s` satisfac` nevoia
de informa]ii a beneficiarului final al produsului de intelligence.
n domeniul informa]iilor militare, sursele HUMINT includ:
Prizonieri de r`zboi, dezertori, de]inu]i civili. Ace[tia pot furniza informa]ii despre
capabilit`]ile adversarului, date de identificare a unit`]ilor, date despre loca]ii de interes,
despre lideri militari [i alte personalit`]i, elemente de natur` logistic` etc. Informa]iile culese
de la acest gen de surse umane pot fi extrem de valoroase [i trebuie utilizate imediat.
Totu[i, se impune mult` pruden]`, ca [i o minim` verificare a acestor date provenite
de la o singur` surs`, pentru a evita dezinformarea.
23

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Informatori, agen]i [i tr`d`tori. Informatorii sunt furnizori ocazionali de informa]ii

a c`ror motiva]ie [i calitate a informa]iilor trebuie atent evaluate. Agen]ii sunt indivizi
care accept` con[tient s` coopereze cu serviciul de informa]ii, furniznd informa]ii conform
nevoilor acestora. Agentul prime[te sarcini de la ofi]erul de informa]ii cu care este n leg`tur`
[i este recompensat pentru activitatea sa. Tr`d`torii sunt persoane din tab`ra advers`
care, n mod voluntar, repudiaz` regimul ]`rii c`reia i apar]in, furniznd, astfel, benevol
servicii sau informa]ii adversarului. Ca [i n cazul altor surse umane, ace[tia trebuie atent
controla]i [i manipula]i de un personal calificat.
Civili locali, persoane dislocate [i refugia]i. Acest gen de surse umane sunt specifice
activit`]ilor din teatrele de opera]ii, la ndemna serviciilor de informa]ii ale statelor care particip`
cu trupe la opera]ii de impunere sau men]inere a p`cii. Ei pot fi utili n ob]inerea de date
relevante despre cmpul de lupt`, despre unit`]ile lupt`toare angajate n conflict, re]elele
de insurgen]i, terori[ti sau alte structuri politico-militare ale adversarului. Folosind orice
oportunitate, structurile de HUMINT identific` persoanele locale din aria de responsabilitate
care sunt dispuse s` divulge informa]ii de interes.
Persoane apar]innd for]elor proprii sau aliate (friendly forces). Militarii nespecializa]i
n domeniul intelligence din cadrul for]elor proprii sau aliate au multe oportunit`]i de a interac]iona cu popula]ia local`, pe timpul ndeplinirii misiunilor pe timp de r`zboi sau n cursul
opera]iunilor militare de alt tip dect r`zboiul. Unele dintre aceste for]e, precum patrulele
de recunoa[tere, pot primi sarcini de culegere a informa]iilor, fiind apoi debrifate de personalul
specializat. Alte poten]iale surse valoroase pot fi comandan]ii sau persoanele din statele majore
de diferite niveluri care au leg`turi cu popula]ia [i autorit`]ile locale, precum [i membrii
structurilor CIMIC, medicale, de geniu care intr` n contact cu popula]ia local`. Deoarece
ace[tia nu au preg`tire de intelligence, ei trebuie debrifa]i de echipele de speciali[ti HUMINT,
pentru a se ob]ine maximum de informa]ii relevante.
Documentele ob]inute de la surse HUMINT pot, de asemenea, furniza informa]ii
valoroase, care pot fi exploatate opera]ional sau utilizate pentru a ob]ine noi informa]ii
de la aceste surse.
SIGINT SIGnal INTelligence sunt informa]ii ob]inute din surse care ac]ioneaz`
n spectrul electromagnetic [i constau din patru subdomenii:
COMINT (COMmunication INTelligence) informa]ii ob]inute prin interceptarea
comunica]iilor [i a transmisiilor de date. COMINT implic` interceptarea [i procesarea
comunica]iilor externe transmise prin radio sau alte mijloace electromagnetice [i procesarea
comunica]iilor externe criptate, indiferent de modul de transmitere. Interceptarea presupune
cercetare, capturare, identificarea operatorului, analiza semnalelor, analiza de trafic, analiza
criptografic`, decriptare, studiu de text, fuzionarea acestor procese [i naintarea rezultatelor.
Sunt excluse din aceast` defini]ie interceptarea [i procesarea comunica]iilor scrise necriptate,
emisiunile de propagand` [i presa.
ELINT (ELectronic INTeligence) sunt informa]ii ob]inute prin intermediul
transmisiilor electromagnetice care nu apar]in comunica]iilor [i RADINT informa]ii ob]inute
cu ajutorul radarelor. ELINT presupune culegerea (observarea [i nregistrarea) [i procesarea
n scop informativ a informa]iilor ob]inute din surse nonverbale, prin radia]ii electromagnetice
emannd din alte surse atomice dect cele radioactive sau de detonare.
24

Intelligence
TELINT (TELemetric INTelligence) sunt informa]ii ob]inute prin telemetrie.
Informa]ii prin interpretarea semnalelor luminoase noncoerente sau coerente,
prin infraro[u, ascunse de anumite tehnici, cum ar fi r`spndirea spectrului, numit`, adesea,
analiza conversiei semnalelor.
IMINT (IMagery INTelligence) sunt informa]ii provenite din surse specializate
n prelucrarea imaginilor; culegerea, ntocmirea de h`r]i [i prelucrarea imaginilor
dobndite prin intermediul senzorilor video-fotografici. Prin IMINT se dobndesc
informa]ii cu ajutorul senzorilor care pot avea baza la sol, pe mare sau purtate
de platforme aeriene/spa]iale. O mare parte din IMINT provin din surse cum ar fi
sateli]i, avioane cu pilot [i UAV.
Exist` o mare varietate de senzori IMINT. Unii dintre ei furnizeaz` imagini n timp
real, al]ii achizi]ioneaz` imagini care sunt apoi procesate. Iat` cteva exemple de senzori
IMINT: camere optice, care pot produce imagini alb-negru sau color; dispozitive de vedere
pe timp de noapte, utiliznd tehnologie n infraro[u sau de identificare termic`; radare pentru
identificarea aparatelor aeriene, de identificare a ]intelor, radare Doppler; aparatur` video
[i de televiziune pe timp de noapte; laseri de detec]ie; aparatur` de analiz` video multispectral`.
Platformele uzuale folosite pentru senzorii de IMINT sunt: avioanele f`r` pilot echipate
cu camere video [i al]i senzori electronooptici, avioane sau elicoptere de recunoa[tere,
vehicule (blindate, u[or blindate sau neblindate) special echipate pentru cercetare terestr`,
precum [i robo]i echipa]i cu senzori IMINT.
MASINT (Measurement and Signatures INTelligence) sunt informa]ii
provenite din analiza calitativ` [i cantitativ` a datelor ob]inute cu ajutorul senzorilor
specifici. Aceast` categorie con]ine, de obicei, informa]ii acustice, informa]ii
ob]inute prin radar, detectare a radia]iei nucleare, informa]ii ob]inute prin infraro[u,
informa]ii electro-optice, frecven]` radio, radia]ii ntmpl`toare, luarea de probe
din diverse materiale, ape reziduale [i surse spectral-radiometrice [i electro-optice
(altele dect cele ce fac obiectul domeniilor SIGINT [i IMINT). MASINT se refer`,
de asemenea, la informa]ii ob]inute din surse care ac]ioneaz` n spectrul electromagnetic sau de informa]ii provenite din surse specializate n prelucrarea imaginilor
ce necesit` procesare specializat`. Ca produs finit, MASINT vine, n primul rnd,
n sprijinul comandan]ilor militari. Exist` dou` subdomenii MASINT: ACINT
(Accoustic Intelligence) [i RADINT (Radiation Intelligence):
ACINT sunt informa]ii provenite din culegerea [i procesarea fenomenelor acustice.
Aceste sunt informa]ii transformate din sunet (de ex.: hidrolocatoare, sonare, Sistemele
integrate de supraveghere submarin` IUSS [i Sistemele de cercetare de artilerie
prin mijloace acustice). Din cauza originii sunetului, ACINT vizeaz`, n primul rnd, mi[carea
[i informa]iile care pot fi extrase din detectarea ei. ACINT n domeniul maritim implic`
detectarea, urm`rirea [i identificarea contactelor submarinelor prin sonar activ sau pasiv
de diferite tipuri, inclusiv cele care se includ n IUSS.
RADINT sunt informa]ii ob]inute prin utilizarea radarului ca instrument de detectare
(de ex.: identificarea unei nave sau aeronave), care poate fi recunoscut sau nu, pe o anumit`
direc]ie [i la o anumit` distan]` de radar sau simpla detectare a mi[c`rii unei ]inte la un anumit
punct pe sol. Acest aspect este diferit de exploatarea datelor radar de IMINT.
25

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

OSINT (Open Source INTelligence) reprezint` orice informa]ie care poate fi

ob]inut` prin metode legale (neacoperit) [i sunt disponibile n mod liber
(a nu se n]elege [i gratuit) oricui dore[te s` le acceseze. Informa]iile ob]inute
din surse deschise implic`, pe lng` presa scris`, audio-video [i Internet, o gam`
larg` de cuno[tin]e accesibile [i nesecrete din surse private.
Cu toate acestea, 80% din informa]iile din surse deschise nu sunt accesibile n Romnia
[i nu sunt n limba romn`. Pentru ca scopul final de ob]inere de produse de intelligence
din surse deschise s` fie atins, este necesar un proces extrem de laborios [i nu foarte ieftin.
Acest proces implic` descoperirea, diferen]ierea, filtrarea [i selectarea acelor fragmente
de informa]ii care, integrate [i interpretate, s` duc` la ob]inerea unor informa]ii utile.
Fiecare mediu de culegere a informa]iilor
are avantajele [i dezavantajele sale. Spre exemplu,
IMINT, care esen]ialmente nseamn` imagine, este relativ
u[or de realizat [i de distribuit, dar, la exigen]ele de calitate actuale, cnd se doresc
imagini satelitare sau aeriene de nalt` rezolu]ie, ele sunt accesibile numai pentru cei
ce posed` suficient` for]` economic` s`-[i permit` dezvoltarea sau achizi]ionarea
de echipamente specifice.
Domeniul SIGINT este la un nivel destul de avansat n zilele noastre, interceptarea
comunica]iilor inamicului (adversarului) fiind la fel de important` (la nivelul analizei)
ca [i monitorizarea comunica]iilor pentru ob]inerea de date referitoare la volum [i trafic
(COMINT). Interceptarea comunica]iilor [i analiza semnalelor radioelectronice au necesitat
ntotdeauna tehnici [i tehnologii cel pu]in la fel de avansate cu cele utilizate de emi]`toarele
de semnal. Din acest motiv, SIGINT reprezint` un domeniu foarte costisitor, rela]ia
dintre puterea economic` [i tehnologic` a unui stat [i capacit`]ile sale n domeniul SIGINT
fiind una direct`.
n prezent, asist`m la apropierea tot mai mare ntre domeniile SIGINT [i r`zboi electronic
(Electronic Warfare), discipline complementare, care [i conjug` eforturile pentru a putea
mpiedica inamicul s`-[i foloseasc` propriile capabilit`]i SIGINT. Deja la nivelul structurilor
de specialitate ale NATO nu se mai vorbe[te de dou` domenii distincte, ci de SIGINT & EW.
Metodele de culegere utiliznd tehnologii nalte, precum IMINT sau SIGINT, furnizeaz`,
de regul`, date care sunt, n cea mai mare parte, oportune [i reale, datorit` tehnologiilor
folosite, dar acestea nu pot furniza o cunoa[tere complet` a mediului: atitudini locale, emo]ii,
opinii, identit`]i [i caracteristici ale juc`torilor cheie [i nici aspecte de rela]ionare a lor.
Orict de avansat` ar fi tehnologia, imaginile nu pot descrie complet [i cu acurate]e mediul
uman din zona cercetat`. Altfel spus, ceea ce se nume[te imaginea opera]ional` comun`
(The Common Operating Picture) nu poate fi ob]inut` numai utiliznd medii tehnice
de culegere. Pentru aceasta este nevoie de metode specifice domeniului HUMINT,
care opereaz` cu personal special instruit pentru a culege [i interpreta date de la surse
umane locale, furniznd, astfel, acele date care pot da r`spuns la ntreb`rile ... f`r` r`spuns
rezultate din analiza materialului tehnic cules cu mijloace tehnice. Numai astfel exist` [ansa
unei imagini complete [i reale a situa]iei din zona cercetat`.

Particularit\]i
ale mediilor de culegere

26

Intelligence
HUMINT este mediul care ofer` cele mai importante date necesare cunoa[terii
[i n]elegerii popula]iilor locale, a culturii lor, a obiceiurilor [i nevoilor lor, a resorturilor
interioare care determin` un anumit tip de comportament. Pentru luarea unor decizii corecte
[i oportune, comandan]ii au nevoie de un anumit tip de informa]ie, care nu poate fi cules
numai cu ajutorul mijloacelor tehnice. Astfel, ei au nevoie s` cunoasc` liderii (nu numai
cine sunt, ci [i cum gndesc), trebuie s` [tie care este starea de spirit a for]elor inamice
[i a popula]iei locale, s` cunoasc` inten]iile [i atitudinile unor indivizi sau fac]iuni, trebuie
s` aib` date despre liniile de aprovizionare ale for]elor ostile, s` dispun` de date de avertizare
timpurie asupra unor amenin]`ri [i pericole imediate, altfel spus, au nevoie de date
confiden]iale, la care accesul nu este posibil dect prin folosirea surselor umane.
Desigur, exist` [i limit`ri ale culegerii prin mijloace HUMINT, precum: timpul scurs
ntre momentul solicit`rii informa]iei [i cel al primirii ei de c`tre beneficiar poate fi uneori
dep`[it, astfel nct informa]ia devine inutil`. Acest fapt se datoreaz` proceselor relativ complicate
de planificare, culegere propriu-zis`, raportare, verificare, prelucrare [i diseminare; succesul
ob]inerii informa]iilor necesare este incert; determinarea credibilit`]ii sursei [i a veridicit`]ii
informa]iei este deseori dificil`; informa]ia ob]inut` prin HUMINT este susceptibil` de a fi
n fapt dezinformare, ca urmare a ac]iunilor PSYOPS ale adversarului.
Ca atare, la nivelul beneficiarilor, exist` ntotdeauna obiec]ii sau re]ineri fa]` de produsele
intelligence. Domeniul culegerii informa]iilor are propria sa legend`. O parte dintre truismele
de baz` ale acestei legende, la fel ca [i legenda n sine, sun` cam n felul urm`tor:

Tot ceea ce crezi c` [tii este incomplet.

Cel pu]in cteva elemente de evaluare sunt gre[ite.
Nu [ti care elemente din cele pe care crezi c` le cuno[ti sunt gre[ite.
Nu po]i [ti ce nu cuno[ti.
Nu po]i [ti ct de mult nu cuno[ti.

27

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

BINOMUL ANALIZ~ ANALIST

N ACTIVITATEA DE INFORMA}II
Maior Ionel STOICA

omplexitatea mediului interna]ional actual [i muta]iile profunde nregistrate

n ultimii ani aduc provoc`ri noi serviciilor de informa]ii, organiza]ii chemate,
printre primele, s` identifice riscurile [i amenin]`rile la adresa statului,
tendin]ele regionale sau interna]ionale care se contureaz`, precum [i s` g`seasc` solu]ii
pentru contracararea vulnerabilit`]ilor identificate [i a celor poten]iale. Din aceast`
perspectiv`, misiunea vital` a acestor institu]ii const` n furnizarea de informa]ii exacte
[i oportune c`tre factorii de decizie.
Pentru a fi competitive, serviciile de informa]ii trebuie s` [i evalueze constant capacit`]ile
[i performan]ele [i s` anticipeze comportamentul poten]ialilor adversari n scopul asigur`rii
[i men]inerii unui avantaj comparativ. Pentru ndeplinirea acestui deziderat, serviciile
de informa]ii trebuie s` dispun` de date [i informa]ii exacte, dar [i de un plan de utilizare
a acestora n avantajul propiu.
Din momentul identific`rii nevoilor informative pn` la transpunerea datelor ob]inute
n produse analitice [i diseminarea acestora c`tre beneficiari trebuie parcurse urm`toarele
etape: planificarea nevoilor [i formularea cerin]elor informative; colectarea datelor;
prelucrarea [i exploatarea lor; analiza datelor [i elaborarea produselor analitice
de informa]ii; diseminarea produselor analitice.
Fiecare dintre aceste etape implic` desf`[urarea unor activit`]i [i procese nalt specializate
[i are un rol important n realizarea angrenajului numit intelligence.
Ne propunem s` abord`m, n continuare, cteva aspecte referitoare la etapa de analiz`
a datelor [i de creare a produselor analitice, precum [i la profilul analistului n activitatea
de informa]ii.

Analiza n intelligence o problem` de defini]ie

Analiza n domeniul informa]iilor comport` aspecte aparte, a c`ror n]elegere necesit`
cunoa[terea unor principii [i reguli specifice acestui domeniu. Un prim aspect deriv`
din distinc]ia clar` ntre maniera de rezolvare a problemelor din domeniul public [i abordarea
acestora n domeniul secret. Astfel, n activitatea de informa]ii, analiza este mai sensibil`
la variabila timp n compara]ie cu alte domenii, pe de o parte, iar pe de alt` parte, ea opereaz`
cu date [i informa]ii care pot fi n mod inten]ionat n[el`toare (false, incorecte), dup` cum
subliniaz` Ronald Garst.
28

Intelligence
Nu exist` un punct de vedere unitar cu privire la definirea analizei n domeniul
informa]iilor. Sherman Kent, de pild`, afirma c` informa]iile reprezint` o categorie special`
de cuno[tin]e [i a ar`tat c` nsu[i procesul de analiz` poate constitui subiectul unei analize,
prin reducerea sa la p`r]ile componente func]ionale, care pot fi studiate individual.
O serie de autori au definit aceast` categorie de analiz` fie ca un proces (cognitiv),
fie ca un set de metode, tehnici [i proceduri de lucru specifice. Astfel, n sprijinul primei teorii,
Bruce Berkowitz [i Allan Goodman definesc analiza n domeniul informa]iilor ca fiind procesul
de evaluare [i transformare a datelor brute (neprelucrate) n descrieri, explica]ii [i concluzii
pentru consumatorii de informa]ii.
Unii autori consider` c` exist` o leg`tur` direct` ntre analiz` [i procesul cognitiv
(mergnd pn` la ideea c` analiza reprezint` nu doar un produs al gndirii, ci este ea ns`[i
un proces cognitiv). Robert Mathams define[te analiza drept descompunerea unei probleme
complexe ntr-un set de probleme de dimensiuni mai mici [i desf`[urarea de opera]ii
mentale asupra datelor, pentru a ajunge la concluzii sau generaliz`ri, iar un alt expert
considera c`, ntruct faptele nu vorbesc de la sine, ci trebuie interpretate, este fireasc`
tendin]a ca analistul s` participe la procesul de evaluare.
J. R. Thompson consider` c` analiza n domeniul informa]iilor este mai degrab`
o activitate intern`, bazat` pe concepte, dect o activitate bazat` pe date externe,
iar Richards Heuer observa, n Psihologia analizei intelligence, c` analiza n domeniul
informa]iilor este n mod fundamental un proces mental, dar n]elegerea acestui proces
este mpiedicat` de lipsa de con[tientizare a activit`]ilor propriei noastre min]i.
Ephraim Kam comenta: procesul de analiz` [i evaluare n domeniul informa]iilor
este unul personal. Nu exist` scheme analitice, iar analistul trebuie s` utilizeze propriul
s`u sistem de idei [i s` interpreteze datele.
Pe de alt` parte, un alt grup de exper]i, care au cercetat [i utilizat metode [i tehnici
matematice, lingvistice [i predictive, au subliniat eficien]a acestora n domeniul discursului
analitic. Men]ion`m, spre exemplu, utilizarea modelului Bayesian, care presupune folosirea
unor aspecte ale metodei [tiin]ifice ce include colectarea de probe (argumente) relevante
sau nu pentru o ipotez` de lucru. Pe m`sur` ce num`rul probelor cre[te, gradul de ncredere
ntr-o ipotez` se modific`. Dup` un num`r suficient de probe, ncrederea va cre[te
sau va sc`dea foarte mult.
Aceste defini]ii reflect` spectrul de abord`ri ale analizei, dar [i de preocup`ri pentru
mbun`t`]irea sa de la activit`]ile mentale, bazate pe concepte, la cele orientate
spre elaborarea de algoritmi, bazate pe instrumente, tehnici [i proceduri. De[i diferite
ntre ele, toate aceste defini]ii sugereaz` totu[i c` procesul analitic reprezint` o construc]ie
a min]ii umane [i difer`, n mod semnificativ, de la un individ la altul [i de la o organiza]ie la alta.
Se poate spune c` analiza reprezint` att un proces, ct [i un set de tehnici [i proceduri
specifice de lucru. Ea ncorporeaz` o varietate de instrumente pe care le utilizeaz` n abordarea
diferitelor aspecte tratate. De[i analiza [i construie[te argumentele prin utilizarea diferitelor
metode [i tehnici, ea nu se limiteaz` totu[i la acestea. Recunoa[terea faptului c` domeniul
de operare al analizei n cadrul informa]iilor include att utilizarea unor metode [i concepte,
ct [i desf`[urarea unor procese mentale reprezint` o valoare deosebit`, ntruct i permite
acesteia s` opereze cu un spectru larg de variabile.
29

G#ndirea Militar` Rom#neasc` ~ 6/2006

Con]inutul [i caracteristicile discursului analitic
Discursul analitic se realizeaz` n urma parcurgerii a trei etape distincte: gndire,
problematizare (formularea de ntreb`ri [i r`spunsuri) [i elaborarea de judec`]i
(evalu`ri, concluzii).
Cteva elemente caracterizeaz` discursul analitic. Acestea sunt: stilul editorial, limbajul
utilizat, logica prezent`rii faptelor sau a evenimentelor, acurate]ea informa]iilor expuse,
mesajul transmis. Vom aborda, n continuare, doar dou` dintre acestea, celelalte fiind tratate
n paragraful despre discursul analitic.
Stilul editorial ~ Analistul este cel care editeaz` produsul analitic [i deci el este
cel care trebuie s` se asigure c` limbajul utilizat este clar, iar informa]iile prezentate urmeaz`
un flux logic. Editarea nu reprezint` analiz`, ci este, mai degrab`, o sarcin` mecanic`
ce trebuie realizat` de analistul ncep`tor. Ea se bazeaz` pe logica argumenta]iei [i pe calitatea
dovezilor prezentate.
Mesajul ~ Analistul poart` responsabilitatea pentru claritatea mesajului transmis.
n acest punct, analiza vizeaz` procesul de gndire [i nu de editare, iar prima ntrebare
pe care trebuie s` [i-o pun` analistul este De ce ar consuma cineva timp din programul
s`u nc`rcat pentru a citi aceast` lucrare ?. R`spunsuri de genul pentru c` este interesant`
nu sunt suficiente. Analistul trebuie s` [i dezvolte abilitatea de a capta aten]ia cititorului.
Prima ntrebare implicit` este, a[adar, de ce scriu ?
Pasul urm`tor constituie formularea unui r`spuns la ntrebarea fundamental` Ce scriu ?
Analistul opereaz` cu declara]ii ale unor actori interna]ionali, presupuneri [i afirma]ii proprii.
Afirma]iile proprii sunt necesare, ele fluidizeaz` mesajul, dar pot atrage riscuri pentru analist.
De aceea, verificarea afirma]iilor prin chestionarea lor periodic` trebuie s` fie o preocupare
constant` a analistului.
O a treia ntrebare este Cum scriu ? Atunci cnd analistul are lacune n formularea
mesajului sunt necesare cuno[tin]e vaste din partea cititorului (sau auditoriului) pentru
a n]elege diferitele nuan]e (sau leg`turi) ale problemei. Aceast` situa]ie trebuie evitat`,
ntruct analistul este cel chemat s` fac` lumin` ntr-o anumit` situa]ie, nu cititorul.
Discursul analitic ~ Analistul poart` responsabilitatea principal` pentru calitatea
discursului analitic, mai ales pentru acele aspecte pe care recenzorii nu pot (din motive
obiective) s` le cunoasc` n detaliu, precum:
descrierea surselor [i a con]inutului exact al rapoartelor utilizate ~ spre exemplu,
este o mare diferen]` ntre sursa afirm` c` statul X dispune de arme nucleare [i statul X
ncearc` s` ob]in` arma nuclear`. Acest lucru este necesar, pentru c`, atunci cnd analistul
este chemat s` sus]in` afirma]iile, dovezile existente vor reflecta numai ncercarea de ob]inere
a armei nucleare, nu [i materializarea acestei ncerc`ri. De asemenea, analistul trebuie
s` cunoasc` [i s` ]in` cont atunci cnd interpreteaz` datele dac` sursa a avut acces direct
la informa]ii sau dac` acestea au fost ob]inute la mna a doua;
reformularea datelor ~ de pild`, sintagma 60% din rapoarte nu poate fi reformulat`
prin expresia aproape toate rapoartele [i nici chiar prin majoritatea rapoartelor;
luarea n considerare a tuturor probelor relevante;
30

Intelligence
prezentarea explica]iilor sau interpret`rilor alternative ale probelor expuse ~ analistul
trebuie s` informeze cititorul, n special n problemele complexe [i controversate,
asupra faptului c` exist` [i alte opinii care au un anumit grad de acceptare n rndul exper]ilor
sau al diferi]ilor actori interna]ionali;
verificarea succesiunii logice a diferitelor p`r]i ale analizei ~ este necesar ca analistul
s` urm`reasc` permanent dac` o anumit` parte a lucr`rii urmeaz` o succesiune logic`
[i dac`, mpreun` cu celelalte secven]ele ale lucr`rii, formeaz` un ansamblu unitar;
precizarea explicit` a ceea ce se cunoa[te [i a ceea ce nu se cunoa[te ~ analistul trebuie
s` se asigure de atribuirea nivelului de ncredere corect judec`]ilor [i concluziilor formulate;
formularea presupunerilor care sus]in analiza;
identificarea variabilelor, a datelor care se pot modifica [i care, astfel, pot afecta
evalu`rile efectuate la un moment dat ~ variabilele reprezint` firele conduc`toare
[i leg`turile cauzale ale analizei. Sunt secven]e de genul dac` A, atunci B. O modalitate
de identificare a variabilelor o constituie ntreb`rile de genul [i ce dac` ?. Schimbarea
unei variabile determin` modificarea ntregii analize. Variabilele unei analize pot consta
n aspecte de ordin strategic (ob]inerea de c`tre un stat a armelor de distrugere n mas`)
sau pot viza ac]iuni de mai mic` importan]` (achizi]ionarea de tehnic` [i aparatur`
pentru securizarea grani]elor).

Tehnici [i procedee de analiz`

Una dintre cele mai utilizate tehnici n analiza n domeniul informa]iilor const` n studiul
unei regiuni sau al unui fenomen [i generarea de ipoteze de lucru pe baza elementelor
concrete care definesc situa]ia actual` a subiectului analizat. Generaliz`rile sunt evitate,
fiecare situa]ie fiind abordat` ca un caz aparte (un nou caz). Dup` studierea [i n]elegerea
caracteristicilor regiunii sau a fenomenului respectiv, analistul explic` originea situa]iei
actuale, construie[te un scenariu probabil [i formuleaz` estim`ri referitoare la rezultatele
viitoare. Scenariul se fundamenteaz` pe rela]ia cauz`-efect, pe presupuneri ra]ionale
[i pe premisa unui comportament ra]ional al actorilor interna]ionali (comportament dictat
de atingerea anumitor scopuri [i, ntr-o anumit` m`sur`, previzibil). Analistul identific`
scopurile acestui comportament [i explic` de ce diferi]i actori interna]ionali consider`
c` utilizarea anumitor mijloace de ac]iune va conduce la atingerea anumitor scopuri. Aceast`
abordare prezint` riscul ca analistul s` proiecteze cultura, valorile [i modul de gndire
proprii (specifice mediului n care s-a format [i a evoluat) asupra actorilor interna]ionali.
O alt` metod` de analiz` const` n generalizarea pe baza unor studii. Prin aceast`
metod`, concluziile se ob]in n urma unor generaliz`ri bazate pe studierea unui mare num`r
de cazuri referitoare la fenomenul sau evenimentul studiat. Teoria permite analistului
s` vad` dincolo de evenimentele de scurt` durat` [i s` discearn` tendin]ele pe termen scurt
de cele de durat`.
Diagnoza probelor este un procedeu referitor la m`sura n care o anumit` informa]ie
ajut` la determinarea probabilit`]ii uneia sau alteia dintre ipotezele posibile. O informa]ie
are valoare diagnostic` dac` face ca cel pu]in o parte din ipotezele alternative s` se dovedeasc`
nefunc]ionale.
31

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Utilizarea compara]iei este opera]iunea prin care analistul caut` s` n]eleag` evenimentele
actuale prin compararea lor cu diferite cazuri petrecute n acela[i spa]iu sau cu evenimente
similare petrecute pe alte spa]ii. Prin aceast` metod`, concluziile sunt ob]inute pe baza studierii
unui num`r redus de cazuri, spre deosebire de teorie, care se fundamenteaz` pe un num`r
mare de cazuri. Aceast` metod` este util` atunci cnd analistul se afl` n situa]ia de a trata
situa]ii noi sau ambigue, deoarece ilustreaz` modul n care o ]ar` a reac]ionat n trecut
la astfel de situa]ii sau cum a fost abordat fenomenul de c`tre alte state.
Cea mai productiv` utilizare a abord`rii comparative implic` formularea de ipoteze
care sugereaz` [i subliniaz` diferen]ele, f`r` a trage concluzii ferme.
Utilizarea corela]iei ne arat` c` judec`]ile bazate pe corela]ie sunt deosebit de importante
pentru analiza n informa]ii. G`sirea unor corela]ii nu este acela[i lucru cu identificarea
cauzelor, dar reprezint` un instrument mai bun dect specula]iile. Spre exemplu, presupunerile
referitoare la nr`ut`]irea condi]iilor economice sunt corelate cu sprijinul politic crescut
pentru partidele de opozi]ie.
Utilizarea precedentelor istorice ~ precedentele istorice au o mare putere de influen]`
asupra analistului, dar acesta trebuie s` fie atent n utilizarea analogiilor cu situa]ii din trecut.
Analistul tinde s` fie un bun istoric, avnd cuno[tin]e extinse referitoare la diferite
cazuri sau fenomene petrecute n trecut. Nu se opre[te asupra primei analogii pe care
o sesizeaz`, ci ncearc` s` identifice similitudinile [i diferen]ele fa]` de cazurile petrecute
[i se ntreab` ntotdeauna n ce fel acestea pot fi n[el`toare.

Atributele modelului actual de analiz`

Caracteristicile de baz` ale analizei n domeniul informa]iilor au evoluat n ultimii ani.
n trecut, analiza se baza pe judecarea faptelor, pe expertiz`, pe capacitatea de a avertiza
[i pe adoptarea unei pozi]ii neutre. Desigur, acestea reprezint` calit`]i analitice care trebuie
conservate, dar, pentru a se constitui ntr-un sprijin efectiv factorilor decizionali, acestea trebuie
nso]ite de noi instrumente de lucru, de obiceiuri noi de gndire, precum [i de un nou mod
de comunicare a mesajului.
Modelul actual de analiz` se caracterizeaz` prin:
Curaj ~ este nevoie de curaj [i, uneori, de asumarea riscurilor pentru a aduce n aten]ia
cititorului un fenomen nou, necunoscut sau un aspect nou al unei problematici cunoscute.
Analistul din domeniul informa]iilor nva]` de la nceput c` trebuie s` fie prudent, s` ia n considerare toate sursele, s` nu formuleze concluzii f`r` a dispune de o baz` solid` de sus]inere.
Aici apare o contradic]ie pe care analistul trebuie s` nve]e s` o rezolve: pe de o parte,
pruden]a l nva]` s` a[tepte evolu]ia evenimentelor pentru a avea confirmarea opiniilor
sale, iar pe de alt` parte, trebuie s` anticipeze producerea evenimentelor pentru a se constitui
ntr-un instrument cu adev`rat util beneficiarilor produselor muncii sale.
Intui]ie ~ este dificil s` generezi idei noi atunci cnd e[ti permanent aproape
de evenimente. Ideile noi se bazeaz`, adesea, pe intui]ie [i pe un crmpei de informa]ie
care evolueaz`, n timp, spre o nou` n]elegere. Analistul nu numai c` trebuie s`-[i dezvolte
intui]ia, ci trebuie s` [i aib` ncredere n ea.
32

Intelligence
Complexitate ~ modelul actual de analiz` pretinde analistului nu doar radiografierea
fenomenului sau a evenimentului prezentat, ci [i surprinderea leg`turilor existente
ntre diferitele elemente care definesc fenomenul sau evenimentul, a intercondi]ion`rilor
dintre aceste elemente, precum [i utilizarea analizei multicriteriale n formularea
presupunerilor [i evalu`rilor. Aceste cerin]e implic` o tratare interdisciplinar` a fenomenelor
sau a evenimentelor analizate.
Colaborare ~ n acest caz, brainstormingul s-a dovedit productiv.
Utilizarea imaginilor ~ utilizarea, sub diferite forme (h`r]i, grafice, tabele), a imaginilor
a c[tigat teren, deoarece ofer` avantajul c` datele astfel prezentate pot fi mai u[or re]inute
[i n]elese de cititor. Totodat`, aceste imagini reprezint` o form` condensat` de prezentare
a unor date care relev` dinamica fenomenului analizat [i necesit` mai pu]in timp pentru
a fi citite.
Orientare c`tre beneficiar ~ cel mai adesea, analistul este n m`sur` s` identifice
ceea ce nu func]ioneaz` ntr-o situa]ie dat`, ns` factorii de decizie sunt interesa]i s` afle
ceea ce func]ioneaz` (sau ceea ce se poate face) n acea situa]ie. De aici rezult`, uneori,
o contradic]ie ntre cererea [i oferta de informa]ii, ntre nevoia de informa]ii a destinatarului
mesajului [i orientarea analistului spre identificarea disfunc]ionalit`]ilor sau vulnerabilit`]ilor
unui sistem.
Relevan]` pentru factorii de decizie ~ analistul din domeniul informa]iilor trebuie
s` fie con[tient de faptul c` aproape n fiecare moment factorii de decizie sunt la curent
cu desf`[urarea diferitelor evenimente, sunt con[tien]i de consecin]ele [i semnifica]ia
lor imediat`, de inten]iile actorilor ostili [i sunt capabili s` descifreze mesajele [i ac]iunile
acestora. De aceea, rolul analistului este acela de a aduce n aten]ia beneficiarilor produselor
sale o nou` valoare informa]iei prezentate, care, de cele mai multe ori, const` n interpretarea
datelor ntr-un context anume (de ce evenimentul X s-a petrecut la momentul Y [i care sunt
implica]iile sale asupra actorilor Z [i W), n surprinderea interrela]ion`rii unor fenomene
diferite, precum [i n elaborarea unor opinii referitoare la evolu]iile fenomenului prezentat.

Nivele de analiz`
Exper]ii n domeniu consider` c` exist` trei nivele de analiz`: strategic, opera]ional
[i tactic. Fiecare din aceste nivele se concentreaz` pe aspecte diferite.
Analiza la nivel strategic este, probabil, cea mai important` form` de analiz`
n domeniu. Ea ofer` o evaluare general` a unui fenomen sau spa]iu [i reprezint` un instrument
util pentru modelarea ac]iunilor viitoare, pentru planificarea strategic` [i pentru alocarea
resurselor. Totodat`, constituie punctul de plecare pentru alte activit`]i de culegere de date
[i de analiz` a acestora.
Analiza la nivel strategic se concentreaz` pe identificarea punctelor forte [i a vulnerabilit`]ilor
fenomenelor analizate [i mai pu]in pe aspectele de detaliu ale acestora. Este util` pentru
n]elegerea aspectelor esen]iale [i serve[te la identificarea tendin]elor, precum [i la formarea
unei imagini de ansamblu asupra problematicii analizate.
Sub inciden]a acestei categorii de analiz` intr`:
evalu`ri generale ale amenin]`rilor, care includ analiza vulnerabilit`]ilor, riscurilor
[i amenin]`rilor la adresa misiunii de ndeplinit;
33

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

evalu`ri sectoriale ale amenin]`rilor, care se concentreaz` fie pe un domeniu anume,

fie pe un fenomen anume;
identificarea tendin]elor pentru a surprinde schimb`rile n natura [i n nivelul
amenin]`rilor [i al vulnerabilit`]ilor. Acestea se pot concentra asupra amenin]`rilor
viitoare, ntr-un efort de identificare [i evaluare a acestora, precum [i a modului
n care pot fi contracarate sau controlate;
evaluarea pericolelor poten]iale;
identificarea anomaliilor anomaliile furnizeaz` indicatori ai amenin]`rilor viitoare.
n acest context, ele trebuie n]elese ca evenimente care nu sunt specifice cadrului
general cunoscut la un moment dat. Identificarea acestor anomalii constituie un aspect esen]ial
al anticip`rii unor noi riscuri [i amenin]`ri la adresa securit`]ii unui sistem sau organism.
Analiza la nivel strategic asigur` cadrul pentru celelalte nivele de analiz` [i ofer` previziuni
asupra evolu]iei acestora, precum [i un suport util pentru factorii de decizie militar [i civil.
Analiza la nivel opera]ional se ocup` cu investigarea cazurilor, evaluarea metodelor
[i a tehnologiilor utilizate, atribuirea producerii unor evenimente (datele colectate n timpul
producerii unui eveniment coroborate cu eforturile de realizare a profilului infractorilor
pot conduce la atribuirea evenimentului). Ea face leg`tura ntre nivelul strategic [i cel tactic
de analiz`.
Analiza la nivel tactic reprezint` un instrument necesar [i important pentru analiza
la nivel strategic. Ea reprezint` elementul de leg`tur` ntre analiza la nivel macro [i cea la nivel
micro [i se concentrez` asupra cazurilor individuale. Analiza la acest nivel presupune:
analiza de r`spuns la stimuli destinat` identific`rii ac]iunilor poten]iale
ale unor actori, ca r`spuns la ac]iuni cunoscute sau predictibile. Aceast` analiz`
poate fi utilizat` att proactiv (pentru avertiz`ri), ct [i reactiv (ca model pentru
alte activit`]i dect cele pentru care a fost realizat`);
analiza de modele cum ar fi identificarea metodelor de recrutare, de selec]ie
utilizate de organiza]ii, de realizare a profilului unor persoane, aspecte comune
legate de alegerea ]intelor.
Trebuie men]ionat c` aceast` delimitare poate suferi, n timp, modific`ri de abordare,
aspecte care fac obiectul analizei la nivel tactic, n prezent, putnd, astfel, intra n sfera
de preocup`ri a analizei la nivel opera]ional sau chiar strategic, la un moment dat. Sub acest
aspect este posibil ca mediul electronic s` nregistreze un clivaj mult mai rapid dect cel geografic.
ntre nivelul de analiz` tactic [i cel strategic exist` leg`turi permanente [i strnse.
Nivelul de analiz` strategic ofer` cadrul de lucru pentru nivelul tactic, iar acesta, n schimb,
ofer` datele pentru evalu`rile la nivel strategic. Circula]ia rapid` a fluxului de informa]ii
ntre aceste nivele are ca rezultat consolidarea lor reciproc`. Exist` ns` [i domenii n care
cele trei nivele de analiz` coincid (Internetul).

Analistul din domeniul informa]iilor

Rolul analistului
Principala misiune a analistului din domeniul informa]iilor const` n crearea de produse
care s` ofere factorilor de decizie o n]elegere corect` [i exact` a diferitelor procese,
evenimente [i fenomene.
34

Intelligence
Nevoile [i preferin]ele beneficiarilor informa]iilor se schimb` a[a cum se schimb`
[i mediul interna]ional actual. Managerii din domeniul informa]iilor au n]eles c` interesul
beneficiarilor pentru un anumit gen de produse analitice trebuie s` modeleze
comportamentul anali[tilor. Prin urmare, este necesar` existen]a [i n]elegerea feedbackului
beneficiarului.
n evaluarea lucr`rilor analitice din domeniul informa]iilor trebuie s` se ]in` cont
de faptul c` informa]ia finit` constituie un produs integrat (care se bazeaz` pe date ob]inute
din surse multiple) [i nu unul individual. Analistul din domeniul informa]iilor are o miz`
pentru fiecare produs pe care l elaboreaz`. Analiza atent`, riguroas`, multicriterial`
[i multidirec]ional` reprezint` cea mai bun` garan]ie a faptului c` toate elementele
care caracterizeaz` un produs de informa]ii (stilul editorial, limbajul utilizat, logica prezent`rii
faptelor, acurate]ea mesajului transmis) ndeplinesc standardele cerute.
Calit`]i personale
Este nevoie de un anumit profil psihologic al analistului pe baza c`ruia, de altfel, se fac
[i recrut`rile. Acesta reprezint` punctul de pornire [i baza pe care se sprijin` toate celelalte
calit`]i necesare unui analist. La nivel intelectual, analistul are nevoie de gndire critic`
[i cauzativ`, precum [i de capacitate de selec]ie a detaliilor semnificative. El trebuie s` fie
capabil s` identifice elementele implicite [i s` poat` construi scenarii. Creativitatea
este un atuu important. El trebuie s` st`pneasc` un grad elevat de cultur` general`,
care s` i permit` contextualizarea problematicii tratate. O bun` n]elegere a comportamentului
actorilor interna]ionali trebuie s` porneasc` de la cunoa[terea culturii acestora (a religiei,
a codului de comportament social, a aspira]iilor istorice [i economice, a mentalului colectiv).
Un aspect particular al n]elegerii unei culturi l constituie cunoa[terea religiei. Spre exemplu,
pentru n]elegerea comportamentului grup`rilor extremiste islamice, este necesar` o bun`
cunoa[tere a religiei islamice.
Obiective n preg`tire
Dintre abilit`]ile pe care trebuie s` [i le nsu[easc` analistul, pe primul loc se afl`
cunoa[terea limbilor str`ine, cu prec`dere a limbii engleze. Din acest punct de vedere,
trebuie spus c` limba englez` reprezint` mai degrab` un instrument de lucru dect o limb`
str`in`, dup` cum aprecia generalul-locotenent (r.) Sergiu Medar.
Tehnologia informa]iei poate contribui la reducerea vulnerabilit`]ilor n preg`tirea
anali[tilor, constituind a doua abilitate de baz`.
Lund n considerare multitudinea de nsu[iri, calit`]i [i deprinderi pe care trebuie
s` le dovedeasc` un bun analist, este evident c` procesul de recrutare este unul dificil.
De aceea, serviciile de informa]ii se orienteaz` spre recrutarea de anali[ti al c`ror profil
psihologic este compatibil cu misiunea pe care o au de ndeplinit [i care posed` un nivel
minim acceptat al deprinderilor analitice necesare, celelalte aspecte referitoare la instruirea
anali[tilor urmnd a se desf`[ura n primii ani de activitate n cadrul organiza]iei.
Analistul din domeniul informa]iilor se afl` ast`zi n fa]a unor provoc`ri specifice
timpului, astfel:
Trebuie s` adauge valoare abunden]ei de informa]ii existente pe diferite canale media.
Gra]ie dezvolt`rii tehnologiei, factorii de decizie, beneficiari ai produselor de informa]ii,
35

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

au posibilitatea de a se informa n acela[i timp, dac` nu chiar naintea analistului, cu privire

la evolu]ia unui fenomen sau la producerea unui eveniment. Analistul trebuie s` fie con[tient
de acest fapt. De aceea, a[a cum am men]ionat, analistul trebuie s` aduc` n aten]ia beneficiarilor
produselor sale o valoare nou` informa]iei prezentate.
Trebuie s` nve]e s` dep`[easc` abilit`]ile analitice ale beneficiarilor produselor sale.
Evolu]ia practicilor diplomatice interna]ionale a creat premisele unor discu]ii deschise chiar
ntre lideri interna]ionali cu opinii sau orient`ri politice opuse. Acest aspect a permis liderilor
s` n]eleag` singuri (f`r` asisten]a anali[tilor sau a consilierilor personali) consecin]ele
evenimentelor interna]ionale [i semnifica]ia lor imediat`, inten]iile actorilor interna]ionali
ostili [i s` descifreze mesajele [i ac]iunile acestora. Prin urmare, analistul trebuie s` se asigure
c` este ntotdeauna cu un pas nainte.
Trebuie s` se concentreze pe idei ([i pe includerea acestora n sisteme [i categorii
logice) [i nu pe prezentarea unor informa]ii.
Trebuie s`-[i proiecteze gndirea dincolo de produsul finit (prin produs finit n]elegem
o lucrare care a fost elaborat`, revizuit` [i acceptat` de comandan]ii ierarhici). Produsele
de informa]ii sunt, n general, perisabile, iar monitorizarea evenimentelor [i diagnosticarea
lor prompt` reprezint` o provocare att pentru analist, ct [i pentru organiza]ia pe care
acesta o reprezint`.
Trebuie s` nregistreze faptele nea[teptate care s-au produs [i s` ncerce s` g`seasc`
explica]ia producerii lor, pentru c` acestea ar putea reprezenta semnalul unui eveniment
iminent.
Trebuie s` g`seasc` echilibrul ntre cultivarea imagina]iei [i p`strarea realismului.
Procesul de construire a unui scenariu pentru un eveniment viitor face acel eveniment
mai rapid de imaginat. Totu[i, analistul trebuie s` [tie cnd alunec` spre incertitudine.
Exist` dou` modalit`]i de exprimare a incertitudinii: una const` n evaluarea subiectiv`
a probabilit`]ilor, iar cealalt` n utilizarea datelor statistice1. Expresii verbale precum posibil,
probabil, improbabil, poate, ar putea reprezint` forme de evaluare subiectiv` a probabit`]ilor,
iar exprimarea datelor sub form` de procente utilizeaz` limbajul statistic.

Vulnerabilit`]i [i riscuri pentru analist

Analistul n informa]ii [i, n special, analistul ncep`tor se confrunt` cu probleme
[i riscuri de diferite naturi. Aceste probleme sunt generate, n esen]`, de incongruen]a
dintre cererea [i oferta de produse de informa]ii; propriile limit`ri; multitudinea canalelor
informative [i imposibilitatea control`rii acestora.
Analistul ncep`tor este o persoan` cu un nivel ridicat de cultur` general`, dar este,
n general, insuficient echipat din punct de vedere metodologic pentru a face fa]` solicit`rilor
analitice complexe pe care le pun noile provoc`ri, n special cele de natur` asimetric`.
1
Serviciile de informa]ii fac rareori estim`ri n termeni cantitativi, iar expresiile verbale referitoare
la probabilit`]i sunt considerate nerelevante. Adesea, valoarea pe care cititorul o atribuie acestor expresii
depinde de contextul n care acestea sunt utilizate.

36

Intelligence
Aceast` situa]ie este rezultatul unei influen]e din partea unor factori sociali [i pedagogici.
Studiul limbilor str`ine, de exemplu, n special la nivel avansat, permite un anumit grad
de n]elegere a culturilor care [i g`sesc expresia n limbile nv`]ate.
Limit`rile proprii ale analistului din informa]ii sunt, n fapt, vulnerabilit`]i n preg`tirea
individual` din ciclurile preuniversitar [i universitar [i sunt legate de:
lipsa unei gndiri critice gndirea critic` se refer` la acele activit`]i mentale clare,
precise [i care au un scop final; ele sunt asociate cu rezolvarea problemelor complexe
ale lumii de azi, generarea de solu]ii multiple ([i creative) la aceste probleme, sintetizarea
[i integrarea informa]iilor, realizarea distinc]iilor ntre fapte [i opinii, evaluarea rezultatelor
poten]iale, dar se poate referi [i la procesul de evaluare a gndirii cuiva;
lipsa capacit`]ii de n]elegere a naturii diferitelor tipuri de corela]ii (de exemplu,
cauza [i corela]ia sunt lucruri diferite); variabilele ascunse nu sunt ntotdeauna u[or
de identificat;
insuficienta dezvoltare a capacit`]ii de recunoa[tere a gradului de reprezentativitate
pentru un anumit caz. Din acest motiv, analistul ntmpin` dificult`]i n recunoa[terea
unei informa]ii semnificative atunci cnd o ntlne[te, nu reu[e[te s` evalueze corect punctele
tari [i pe cele slabe ale acesteia [i nu poate discerne dac` o aser]iune este bazat` pe argumente
solide sau pe fapte a c`ror leg`tur` este numai aparent`. Toate aceste vulnerabilit`]i creeaz`
dificult`]i n separarea concluziilor de presupuneri;
analistul n informa]ii trebuie s` fac` o distinc]ie clar` ntre eviden]ele directe (imagini
ob]inute prin sateli]i, intercept`ri electronice) [i dovezile ob]inute prin m`rturii ale unor persoane.
n problemele complexe (spinoase), analistul trebuie s` precizeze nivelul s`u de ncredere
fa]` de evalu`rile f`cute. Atunci cnd trateaz` aspecte incerte sau lucreaz` cu date incomplete
(a[a cum se ntmpl`, adesea, n activitatea de informa]ii), analistul trebuie s` expun`
clar presupunerile care i-au permis s` mearg` dincolo de aspectele evidente, spre chestiuni
care necesit` estim`ri sau interpret`ri. De aceea, analistul trebuie s`-[i pun` permanent
ntrebarea [i ce dac` ? [i s` analizeze dac` faptele pe care le prezint` i sus]in argumenta]ia
[i dac` i faciliteaz` n]elegerea.
Mediul n care [i desf`[oar` activitatea analistul din domeniul informa]iilor
este unul aparte. Datele vin dintr-o varietate de surse: ziare, reviste, Internet, ambasade,
schimburi de opinii cu parteneri, interceptarea convorbirilor telefonice, imagini ob]inute
prin satelit, iar analistul are un control limitat sau inexistent asupra acestui mediu.
Sunt situa]ii cnd analistul nu dispune de informa]ii suficiente referitoare la un anumit
aspect sau n care opereaz` cu informa]ii la mna a doua. n aceste cazuri, analistul trebuie
s` [i ajusteze nivelul de ncredere n judec`]ile pe care le emite.

Metode de perfec]ionare a discursului analitic

Procesul de instruire a anali[tilor porne[te de la premisa c` ace[tia trebuie s` fie
n m`sur` s` identifice riscurile [i amenin]`rile la adresa statului sau a unor organisme
ale acestuia [i s` avertizeze factorii de decizie asupra acestor riscuri [i amenin]`ri. De aceea,
instruirea anali[tilor se concentreaz` mai pu]in asupra stimul`rii intui]iei necesare n]elegerii
37

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

apari]iei unor st`ri de fapt noi sau a modific`rii unor comportamente considerate imuabile.
Cu toate acestea, la modul ideal, analistul trebuie s` prevad` evenimentele probabile, lucru
dificil de realizat. Este ceea ce se a[teapt` de la el, dar, realist vorbind, nu este ceea ce poate
ndeplini cu acurate]ea necesar` n acest domeniu.
Totu[i, exist` cteva metode [i tehnici prin care analistul [i poate mbun`t`]i
performan]ele. O metod` este parcurgerea cu consecven]` a unor pa[i fundamentali
n conturarea unei analize precise. O prim` etap` este listarea tuturor ipotezelor posibile,
urmat` de alc`tuirea unui set de argumente pro [i contra fiec`reia dintre ipotezele identificate.
O tehnic` de probare a relevan]ei informa]iilor [i argumentelor este formularea unor ntreb`ri
de genul [i ce dac` ?. Dup` aceast` prim` selec]ie se va opera o a doua, n urma c`reia
numai probele cu valoare diagnostic` se vor p`stra. Ulterior, se va ncerca determinarea
gradului de probabilitate al fiec`reia pe baza probelor existente. Trebuie avut n vedere
faptul c`, de obicei, cea mai probabil` ipotez` este cea pentru care exist` cele mai pu]ine
argumente mpotriv` [i nu cea care nregistreaz` cele mai multe n sprijinul ei. Analistul
trebuie s` fie permanent con[tient de faptul c` argumentele folosite pot fi false sau pot primi
o alt` interpretare.
O alt` metod` const` n revizuirea permanent` a evalu`rilor anterioare, cu scopul
n]elegerii naturii [i cauzelor unui eveniment dup` ce acesta s-a consumat.
Precizarea nivelului de ncredere n analiza elaborat` reprezint` un indiciu esen]ial
pentru factorul de decizie [i este, totodat`, o m`sur` de siguran]` pentru analist.
*
Efortul de definire a conceptului de analiz` n domeniul informa]iilor eviden]iaz`
dou` direc]ii: una subliniaz` faptul c` analiza este un proces cognitiv, iar cealalt`
pune accentul pe metode [i tehnici specifice de lucru. Cele dou` interpret`ri fuzioneaz`
n conturarea unui proces analitic complex.
S-au identificat ca piloni ai discursului analitic ntreb`rile: De ce scriu ?, Ce scriu ?
[i Cum scriu ?, r`spunsurile date conturnd con]inutul acestuia.
Un alt element care se dovede[te a fi comun diferitelor [coli de analiz` n informa]ii
este acela c` gndirea analitic` poate fi predat`, nv`]at` [i mbun`t`]it` prin practic`.
Analistul nva]` lucrnd, iar analistul bun nva]` ntotdeauna din gre[eli. n activitatea
de informa]ii, gre[elile pot fi ns` critice pentru un stat. Exist` mai multe categorii
de gre[eli, dar cele mai importante sunt gre[elile mentale predictibile, cauzate de strategiile
simplificate de procesare a informa]iilor. Analistul trebuie s` fie con[tient de acest lucru,
nc` de la nceput. El trebuie s` n]eleag` propriile lentile (fie c` se numesc modele
mentale sau presupuneri analitice) pe care le folose[te n procesul de filtrare [i interpretare
a datelor.
O alt` observa]ie legat` de procesul de analiz` n activitatea de informa]ii vizeaz`
exersarea continu` a metodelor [i tehnicilor de analiz`, cunoa[terea condi]iilor n care
acestea sunt valabile [i identificarea celor care func]ioneaz` pentru cazul n discu]ie. Alegerea
metodelor celor mai adecvate pentru tratarea unui probleme anume este fundamental`
38

Intelligence
pentru identificarea argumentelor pro [i contra fiec`rei ipoteze de lucru [i pentru formularea
pertinent` a concluziilor.
Avnd n vedere cele prezentate, putem spune c` formarea unui analist este un proces
de durat`, care necesit` eforturi constante att din partea ndrum`torilor, ct [i a lucr`torului.
Aceste eforturi trebuie ndreptate, n principal, spre trei direc]ii: managementul bazei
de date, l`rgirea orizontului cultural, politic [i social [i aprofundarea tehnicilor retorice.
Astfel, informa]iile de]inute vor fi plasate ntr-un context bine definit, printr-un text pertinent
[i conving`tor.

BIBLIOGRAFIE
Revista Survival, Londra, International Institute for Strategic Studies, martie 2006.
Rob Johnston, Developing a Taxonomy of Intelligence Analysis Variables, Studies in Intelligence,
Vol. 47, No. 3, 2003.
[Link] Studies in Intelligence, Vol. 47,
No. 1, 2003.
[Link]
Rob Johnston, Integrating Methodologists into Teams of Substantive Experts.
Carmen A. Medina, What To Do When Traditional Models Fail.
Intelligence analysis, The Sherman Kent Center for Intelligence Analysis, Occasional Papers: Vol. 1,
No. 2, Sept. 02.

39

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

CONCEPTUL HUMINT (I)

Colonel Paul RO{CA

Mecanismul HUMINT
Defini]ia NATO pentru HUMINT Human Intelligence este destul de vast`: o categorie
de informa]ii provenit` din date colectate [i furnizate prin intermediul surselor umane.
Din acest motiv, HUMINT este termenul generic folosit pentru a descrie produsul unei game
foarte largi de activit`]i de culegere de informa]ii, unele sau chiar toate putnd fi aplicabile
[i autorizate numai pentru anumite tipuri de opera]iuni.
HUMINT este una dintre cele trei mari categorii de culegere de informa]ii, al`turi
de SIGINT ~ Signals Intelligence [i IMINT ~ Imagery Intelligence. Fiecare dintre acestea
se pot completa, acordndu-[i sprijin reciproc, ad`ugnd valoare ntregii activit`]i de procesare
integrat` a surselor. n orice caz, opera]iunile HUMINT par a fi greu de categorisit n termeni
tradi]ionali, f`cnd distinc]iile dintre nivelurile tactic, opera]ional [i strategic.
Activitatea HUMINT este un proces planificat [i direc]ionat cu aten]ie, avnd poten]ialul
de a contribui la ntreaga gam` a cerin]elor de informa]ii IRs n cadrul planului de culegere
a informa]iilor Collection Plan. HUMINT, pe de o parte, include informa]iile opera]ionale
cu accent pe culegerea de informa]ii orientat` pe cerin]a prioritar` de informa]ii
a comandantului PIRs, iar pe de alt` parte, sprijin` activit`]ile de culegere de informa]ii
de tip CI Counter Intelligence ce completeaz` [i sprijin` func]ia de contrainforma]ii.
Oricum, marea valoare a HUMINT const` n abilitatea conferit` de accesul direct la prezentarea
inten]iilor ]intei, permi]nd instruirea corespunz`toare a altor mijloace de culegere a informa]iilor.
Spre deosebire de capacit`]ile de culegere de informa]ii IMINT [i SIGINT de tip pasiv,
informa]ia HUMINT despre un inamic ori o ]int` este de tip activ, fiind, n principal, culeas`
prin intermediul unei interfe]e umane, presupunnd, astfel, contactul personal ntre operator
[i surs` (cel care culege, respectiv cel care furnizeaz` informa]ia). Aceast` interfa]` uman`
permite: evaluarea timpurie, n timp real, aproape instinctual`, a sursei, din punctul de vedere
al capacit`]ii [i credibilit`]ii (abilitatea operatorului de a sesiza punctele forte [i sl`biciunile
furnizorului de informa]ii este un aspect vital al HUMINT); flexibilitatea de a urm`ri proactiv
(a avea ini]iativa) [i n profunzime cerin]ele de informa]ii pot fi adresate ntreb`ri suplimentare
pe m`sur` ce ob]inerea informa]iilor progreseaz`; capacitatea de a orienta o surs` asupra
mai multor nevoi de informa]ii, direc]ionnd-o n mod corect; utilizarea unei surse pentru
identificarea altora; folosirea sursei ca tr`gaci uman, pentru a furniza indicii anticipative
despre activitatea inamicului.
HUMINT nu poate fi analizat ntotdeauna ca r`spuns la cerin]e pe termen scurt; este
o activitate de informa]ii ce se desf`[oar` pe plan extern [i este concentrat` spre penetrarea
40

Intelligence
arhitecturii inamice de luare a deciziilor (procesul decizional) pentru ob]inerea de informa]ii
privind, n principal, capabilit`]ile, vulnerabilit`]ile, dispunerea, planurile [i inten]iile inamicului.
De[i HUMINT atinge cea mai mare importan]` n opera]iuni de intensitate sc`zut`
[i n opera]iuni militare altele dect r`zboiul ~ OMAR-OOTW, [i are o utilitate dovedit`
n cadrul ntregului spectru de conflicte [i la toate nivelurile de desf`[urare. Noutatea relativ`
a acestui mecanism de procurare a informa]iilor reclam` instruirea comandan]ilor
[i a comenzilor asupra naturii opera]iunilor HUMINT [i a contribu]iei majore pe care aceste
opera]iuni o pot aduce ndeplinirii cu succes a misiunilor grup`rilor de for]e multina]ionale
din teatrele de ac]iuni militare.
Human Intelligence HUMINT [i Counter Intelligence CI sunt activit`]i din cadrul
unui sistem complex de personal, structuri specifice [i echipamente. Cnd sunt coordonate
[i sincronizate n mod corespunz`tor, subunit`]ile HUMINT [i CI pot oferi comandan]ilor
e[aloanelor superioare [i subordona]ilor acestora o imagine clar` a adversarului [i a cmpului
de lupt`. Procesul recent de transformare/reform` a armatei a reafirmat rolul tot mai important
pe care l joac` activit`]ile HUMINT n cadrul grup`rilor de for]e. Capabilit`]ile HUMINT
ale unei grup`ri de for]e multina]ionale de nivel brigad` le dep`[esc pe cele ale unui batalion
de informa]ii militare al unei divizii; ca urmare, structura unei astfel de grup`ri de for]e
va include [i un element de tip S2 pentru sincronizarea [i controlul tehnic al subunit`]ilor
HUMINT din AOIR (Area of Intelligence Responsibility zon` de responsabilitate informativ`).
Personalul *2X (CJ2X, J2X, G2X, S2X) este responsabil cu managementul misiunilor
[i sarcinilor pentru toate subunit`]ile HUMINT [i CI din AOIR, coordonnd [i sincroniznd
activit`]ile acestora. La nivel tactic, statul major este responsabil cu controlul tehnic [i analiza
opera]ional` a opera]iunilor HUMINT.
Func]ionarea mecanismului HUMINT presupune existen]a urm`toarelor verigi:
Subunit`]i de execu]ie:
HIC operatorul HUMINT (Human Intelligence Collector);
Grupul/echipa HUMINT THT (Tactical Humint Team) sau FHT (Field Humint
Team).
Elemente de coordonare [i conducere a subunit`]ilor HUMINT:
Echipa de management/coordonare a opera]iunilor HUMINT-OMT (Operational
Management Team);
Celula de opera]ii HUMINT HOC (Humint Operations Cell);
Compartimentul *2X, care func]ioneaz` n cadrul compartimentului *2 Informa]ii
(de exemplu: CJ2, compartimentul informa]ii al grup`rii de for]e). CJ2X este component`
a CJ2 [i r`spunde de coordonarea urm`toarelor tipuri de subunit`]i: HUMINT, CI
[i securitate.

Surse [i agen]ii. Definire

Informa]ia ce urmeaz` a fi transformat` n informa]ie prelucrat` este culeas` de surse
[i agen]ii. Conform AJP 2.0 Doctrina de Informa]ii, contrainforma]ii [i securitate
a NATO, sursele [i agen]iile sunt definite astfel:
Sursa reprezint`, din punct de vedere informa]ional, o persoan` sau un lucru
de la care se pot ob]ine informa]ii. O surs` poate culege informa]iile att aleator,
41

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

cum ar fi informa]iile auzite la o cafenea, de exemplu, ct [i n urma unei cereri specifice,

cum ar fi nregistrarea de imagini de-a lungul unui traseu, cu ajutorul unui vehicul aerian
f`r` pilot (UAV Unmanned Aerial Vehicle). Sursa reprezint` originea informa]iei,
att prin posesia informa]iei n sine, ct [i prin activitatea desf`[urat` pentru a demonstra
c` informa]ia exist`. Un culeg`tor este o persoan` sau un sistem care ob]ine informa]ia
de la surs`. Singura modificare pe care sursa o poate face asupra informa]iei este modificarea
formatului acesteia. Aceasta poate fi, de exemplu, o traducere dintr-o limb` n alta, realizat`
de c`tre o persoan`, sau o conversie a unei imagini vizuale n semnal digital, realizat`
de c`tre un satelit. Sursa nu are capacitatea de a prelucra informa]ia.
Agen]ia. Acest termen este definit, din punct de vedere informa]ional, ca o organiza]ie
sau individ angaja]i n culegerea [i/sau procesarea informa]iei. O agen]ie poate fi capabil`
s` culeag` [i s` proceseze informa]ii sau, pur [i simplu, poate avea capabilitatea de a culege
informa]iile [i de a le transmite altei agen]ii pentru procesare. La un cap`t al spectrului
de agen]ii se afl` patrulele de recunoa[tere, care raporteaz` despre activitatea adversarului
la col]ul unei str`zi, iar la cel`lalt cap`t se poate afla un departament guvernamental,
care recep]ioneaz` informa]ii de la o mare varietate de surse, pe care le proceseaz` pentru
a produce informa]ii na]ionale de nivel strategic.
O surs` sau un contact HUMINT poate fi orice persoan` de la care se ob]ine o informa]ie
sau care st` la originea informa]iei. Sursa sau contactul posed` informa]ia, de obicei auzit`
sau v`zut`, din experien]a proprie sau dintr-o alt` surs` secundar`. Poten]iale surse
sau contacte HUMINT includ personal militar sau civil neutru, prieten sau chiar inamic,
persoane de orice ocupa]ie, etnie, religie, clas` economic`, orientare politic` [i de orice
vrst`. Defini]ia sursei poate diferi de la doctrin` la doctrin` [i de la na]ie la na]ie. Exemple
de surse [i contacte sunt:
agen]i recruta]i sub controlul unor operatori preg`ti]i n acest sens [i care pot fi
ns`rcina]i s` culeag` anumite informa]ii; n general, sursele de acest tip cunosc
organiza]ia sau cel pu]in ]ara pentru care lucreaz`;
informatori sau contacte, care ofer`, de regul` voluntar, informa]ii, din obliga]ie
moral` sau pentru o form` sau alta de remunera]ie;
oficiali/oameni de leg`tur` neoficiali din unit`]i proprii sau ai unor ]`ri prietene;
oficiali/oameni de leg`tur` neoficiali ai unor agen]ii [i organiza]ii civile;
posturi de observare/ascultare;
elemente de cercetare [i cercetare n dispozitiv;
personal din unit`]ile de manevr` (inclusiv avia]ie);
personal din unit`]ile de sprijin [i sprijin de lupt` ([oferi etc.);
exploatarea fotografiilor, a documentelor, a produselor multimedia capturate
de la inamic;
prizonieri de r`zboi, de]inu]i, refugia]i [i alte persoane dislocate.
42

Intelligence
HUMINT de nivel tactic ~ TAC HUMINT
Termenul TAC HUMINT se refer` la acele opera]ii planificate [i executate de forma]iunile
de informa]ii militare la nivel tactic, pentru satisfacerea necesarului de informa]ii
al comandan]ilor unit`]ilor de manevr`. TAC HUMINT consist` n operatori HUMINT
[i CI care lucreaz` n colaborare cu lingvi[ti (interpre]i). Aceste opera]ii caut` s` dezvolte
contacte [i surse care s` ofere, n timp util, informa]ii relevante pentru asigurarea succesului
opera]iilor de manevr`. n majoritatea acestor cazuri, contactele [i sursele sunt de nivel
inferior [i rareori prezint` interes la nivel operativ sau strategic sau din punctul de vedere
al organiza]iilor na]ionale (NIC National Intelligence Cell). Aceste surse umplu un gol
n necesarul de informa]ii HUMINT, oferind date relevante pentru protec]ia fizic` a trupelor,
[i satisfac o parte din necesarul de informa]ii pentru desf`[urarea opera]iilor curente.
Personalul *2X coordoneaz` opera]iunile TAC HUMINT, folosind, n principal, acela[i lan]
al comenzii specific pentru coordonarea subunit`]ilor HUMINT [i CI de nivel superior
(strategic). Diferen]a apare n modul de subordonare a subunit`]ilor HUMINT, respectiv
unui comandant al unei unit`]i de manevr` (nivel tactic) sau unui comandant al unei grup`ri
de for]e multina]ionale, de la nivel brigad` n sus.
Orice persoan`, prieten, neutru sau inamic este o poten]ial` surs` de informa]ii.
Sistemul HUMINT folose[te diferite metode de culegere de informa]ii din mai multe surse.
Echipa tactic` HUMINT nu este limitat` la o singur` metod` de culegere de informa]ii
sau la un singur tip de surs`. Succesul opera]iunilor HUMINT depinde de abilitatea
de a crea un echilibru ntre o multitudine de metode de culegere de informa]ii aplicate
unei multitudini de surse. Sursele pe care le vom prezenta nu includ neap`rat toate categoriile
[i nu exclud alte posibilit`]i. Spre exemplu, un angajat na]ional local poate fi, la nceput,
o surs` de tip walk-in, iar mai apoi, poate fi dezvoltat ntr-o surs` CFSO Counterintelligence
Force Protection Source Operations ~ Opera]ii CI cu sursa, pentru protec]ia for]elor).
Cu excep]ia nivelului 1 (One-time contacts contacte singulare), nu este nicio limit`
cu privire la num`rul de ntlniri dintre surs` [i echipa HUMINT f`r` ca sursa s` devin`
o surs` de nivel 3 (contact formal). Cu toate acestea, sursele trebuie nregistrate,
dup` prima ntlnire, n baza de date a *2X.

Diferen]e ntre HUMINT [i CI

Atunci cnd execut` opera]ii de culegere de informa]ii, operatorii de contrainforma]ii
pot folosi acelea[i surse [i contacte men]ionate [i multe din acelea[i tehnici folosite
[i de c`tre operatorii HUMINT. Acest lucru se realizeaz` n special la nivel tactic, unde militarii
din structurile de contrainforma]ii pot executa misiuni/opera]iuni de tip HUMINT n colaborare
cu lingvi[ti [i al]i operatori HUMINT de aici rezultnd [i confuzia c` CI [i HUMINT
pot fi acela[i lucru. De[i ambele folosesc acelea[i surse [i tehnici, produsul este diferit;
de[i ambele \i ofer` comandantului informa]ii critice, scopul final este diferit. Operatorii
HUMINT culeg informa]ii relevante cu privire la organizarea inamicului, dispozitive [i procesul
43

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

decizional. Operatorii CI culeg date relevante privind activit`]ile informative care influen]eaz`
deciziile comandan]iilor inamici. n timp ce misiunea operatorului HUMINT se ncheie
odat` cu raportarea datelor cerute conform Planului de colectare a informa]iilor (dar operatorul
continu` s` p`streze leg`tura cu sursa pentru contacte ulterioare), misiunea operatorului CI
continu` [i dup` depistarea [i identificarea activit`]ilor informative inamice. Structura
de contrainforma]ii trebuie s` exploateze [i s` neutralizeze aceste activit`]i, trecnd
de la culegerea de informa]ii la contram`suri active, angajnd serviciile de informa]ii
ntr-o lupt` pentru informa]ii [i date. nving`tor este comandantul care, pe baza informa]iilor
dobndite, reu[e[te s`-[i formeze o imagine ct mai complet` cu privire la inamic.
A[adar, n timp ce subunit`]ile HUMINT contribuie la superioritatea informa]ional`
oferind date [i informa]ii cu privire la inamic, subunit`]ile CI contribuie la superioritatea
informa]ional` manipulnd informa]iile ob]inute de c`tre inamic. HUMINT l ajut` pe Blue
n formarea unei imagini despre Red scop defensiv, n timp ce CI influen]eaz` imaginea
pe care Red [i-o formeaz` despre Blue scop ofensiv.

Tipuri de surse umane

Surse de nivel 1 contacte singulare
Contactele singulare sunt surse de informa]ii care sunt necesare o singur` dat`.
Un contact singular, spre exemplu, poate fi un c`l`tor, un turist care s-a ntmplat s` treac`
prin AO Area of Operations ~ Zona de opera]ii. n afar` de informa]iile ob]inute
de la un contact singular, echipa/grupul HUMINT trebuie s` fac` eforturi pentru a ob]ine
ct mai multe date despre contact. Numele complet, ocupa]ia, adresa [i alte date de acest
tip sunt cruciale pentru o analiz` adecvat` a informa]iilor furnizate.
Contactul singular [i informa]iile pe care acesta le ofer` nu pot fi evaluate independent,
dar, cu toate acestea, informa]iile trebuie raportate [i verificate prin intermediul altor surse
HUMINT sau chiar prin alte categorii de informa]ii (SIGINT, IMINT). Dac` un contact
singular este ntlnit pentru a doua oar` [i ofer` informa]ii relevante, atunci poate fi tratat
ca un DL (Developmental Lead).
Walk-in ~ Walk-in este orice persoan`, indiferent de afiliere, care ofer`, din proprie
ini]iativ`, informa]ii de valoare pentru for]ele prietene. Sursa walk-in poate oferi informa]ii
abordnd o echip` HUMINT sau, n general, orice subunit`]i ale for]elor proprii. Toate unit`]ile
trebuie s` aib` [i s` aplice un program uniform pentru identificarea, protejarea [i direc]ionarea
surselor walk-in spre e[aloanele adecvate pentru intervievarea acestora. Aceste e[aloane
vor intervieva sursa walk-in pentru a determina tipul de informa]ii pe care sursa le de]ine
[i pentru a evalua dac` sursa este de ncredere. Dup` ce identific` tipul de informa]ii de]inute
de surs`, operatorul hot`r`[te dac` este de competen]a sa s` culeag` aceste informa]ii.
Spre exemplu, dac` sursa vrea s` raporteze o crim`, va fi trimis` agen]iilor specializate.
Pentru evaluarea credibilit`]ii sursei walk-in se folosesc chestionare sistematice, tehnici
de depistare a ncerc`rilor de abatere n eroare [i verificarea informa]iilor oferite prin alte
44

Intelligence
surse. De exemplu, n armata american`, sunt directive la nivel na]ional, la nivelul armatei,
[i regulamente care stabilesc ac]iunile specifice n cazul unei surse walk-in. n abordarea/
tratamentul unei surse walk-in trebuie luat n considerare [i faptul c` serviciile de informa]ii
adverse ncearc` s` culeag` informa]ii prin infiltrarea diferi]ilor agen]i; totu[i, surselor
legitime sau poten]iale de informa]ii trebuie s` li se ofere protec]ia necesar`. Dac` echipa
HUMINT are autoritatea [i prime[te permisiunea, poate conduce un debriefing al sursei
walk-in pentru a discuta datele relevante, conform necesarului de informa]ii, [i orice alte
date de valoare oferite.
Developmental Lead ~ un DL este un individ identificat prin prisma statutului social
[i profesional, a profilului sursei sau alte tehnici care denot` c` acesta are acces la informa]ii
necesare comandantului. Un DL poate fi orice persoan` pe care echipa HUMINT dore[te
s` o ntlneasc` din nou. De[i nu orice DL devine o surs` de informa]ii, echipa HUMINT
trebuie s` trateze toate situa]iile cu acea[i aten]ie [i s` respecte m`surile de securitate.
Sursa DL este evaluat` continuu pentru a verifica pozi]ia [i accesul s`u la tipul de informa]ii
necesare echipei HUMINT. Mai mult dect att, echipa HUMINT evalueaz` continuu
motiva]ia [i caracteristicile sursei DL.
Surse de nivel 2 contacte continue
n aceast` categorie intr` persoanele ntlnite de echipele HUMINT [i CI cu scopul
de a ob]ine informa]ii conform CCIR Commanders Critical Information Requirements
~ necesarul de informa]ii critice al comandantului. Dac` aceste surse nu sunt de na]ionalitate
proprie, atunci e posibil ca sursa s` nu cunoasc` na]ionalitatea operatorilor. Operatorii HUMINT
[i CI nu vor trasa sarcini pe linie de informa]ii surselor de nivel 1 [i 2. Informa]iile
sunt ob]inute de la sursele/contactele de nivel 1 [i 2 n cadrul unor interviuri informale
sau prin elicitation.
Contactele de nivel 2 includ:
Angaja]i/cet`]eni ai ]`rii gazd` sau ai unei alte na]ii ~ ace[tia sunt persoane
care nu au aceea[i cet`]enie cu operatorii HUMINT [i sunt fie din ]ara unde sunt dislocate
subunit`]ile de informa]ii, fie dintr-o alt` ]ar`, dar sunt angaja]i pentru sprijin logistic sau alte
servicii de c`tre for]ele proprii, direct sau indirect, prin intermediul unui subcontractor.
Unul dintre motivele pentru care LEP (Locally Employed Personnel) trec printr-un proces
de selec]ie este evaluarea acestora ca poten]iale surse de informa]ii. LEP pot fi o surs`
prolific` de informa]ii pentru for]ele proprii cu privire la evenimentele [i starea general`
local`, mai ales n mediile restrictive, unde contactul dintre for]ele proprii [i comunitatea
local` este limitat. Informa]iile oferite de LEP pot fi deosebit de importante pentru securitatea
personalului propriu. Operatorii HUMINT trebuie s` nregistreze [i aceste contacte n baza
de date a *2X. To]ii LEP sunt considera]i ca un poten]ial risc de securitate [i trebuie selec]iona]i
[i evalua]i de c`tre operatori. Sunt situa]ii n care LEP abordeaz` ocazional elemente
ale for]elor noastre pentru a oferi informa]ii, caz n care trebuie trata]i ca surse walk-in.
Personal dislocat ~ n aceast` categorie intr` refugia]i [i emigran]i. Ace[tia constituie
o surs` de informa]ii excelent` despre zonele interzise [i pot fi folosi]i pentru a identifica
45

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

agen]ii inamici [i pe cei care ncearc` s` se infiltreze. Nivelul de acces al operatorilor HUMINT
la personalul dislocat depinde de ROE (Rules Of Engagement Reguli de angajare) [i SOFA
(Status Of Force Agreement Acord cu privire la statutul for]elor) n vigoare. Operatorii
HUMINT pot lucra n cadrul unor programe destinate personalului dislocat, conduse de CA
(Civil Affairs). De regul`, personalul dislocat se ncadreaz` n categoria contactelor singulare
(one time contacts), dar pot fi ncadra]i n programe de culegere de informa]ii pe termen
mai lung, dac` posed` informa]ii de valoare; n acest caz, se vor respecta regulile privind
lucrul cu sursa.
Personal al for]elor proprii ~ for]ele proprii au ocazia s` interac]ioneze cu popula]ia
local` n timp ce [i desf`[oar` activitatea n opera]ii de stabilitate [i sprijin. Probabil c` for]ele
proprii sunt cea mai pu]in utilizat` surs` HUMINT. Unele subunit`]i, cum ar fi grupurile
de cercetare [i supraveghere, primesc sarcini [i execut` debriefingul cu e[alonul *2X,
dar alte subunit`]i, cum sunt cele medicale [i de geniu, care intr` des n contact cu popula]ia
local`, nu particip` la debriefinguri dect foarte rar. Comandan]ii [i ofi]erii din statul major
care au leg`turi cu popula]ia [i/sau guvernul local pot fi surse valoroase de informa]ii.
Personalul CA, PSYOPS, MP [i alte subunit`]i care, prin natura misiunii lor, intr` n contact
cu popula]ia local` trebuie s` participe la debriefinguri, n func]ie de situa]ie. Debriefingul
for]elor proprii poate avea rezultatul scontat doar dac` activitatea este sprijinit` de e[aloanele
superioare. Elementele HUMINT trebuie s` coopereze cu unit`]ile din cadrul grup`rii
de for]e pentru a identifica militarii care pot oferi date relevante [i, mai apoi, s` stabileasc`
ntlniri cu ace[tia pentru debriefing. Debriefingul for]elor proprii nu trebuie s` afecteze
modul n care ace[tia [i ndeplinesc ndatoririle pe linie de serviciu. Cu excep]ia subunit`]ilor subordonate direct *2X, cum ar fi grupurile de cercetare [i cercetare n dispozitiv,
subunit`]ile for]elor proprii nu trebuie ns`rcinate cu culegerea de informa]ii, ci vor fi doar
chestionate cu privire la informa]iile dobndite ntmpl`tor pe parcursul execut`rii misiunilor
ordonate (debriefing).
Oficiali de leg`tur` ~ oficialii care asigur` leg`tura ntre guvernul local, armat`,
agen]ii civile [i alte tipuri de organiza]ii pot de]ine informa]ii de valoare. Operatorii HUMINT
se ntlnesc cu ace[ti oficiali pentru a coordona anumite opera]ii, pentru a culege informa]ii
sau pentru a ob]ine indicii cu privire la posibile surse de informa]ii. Principala tehnic` folosit`
n cazul oficialilor este elicitation, de[i, n multe cazuri, schimbul de informa]ii are un caracter
formal/oficial. De regul`, informa]iile ob]inute din aceste surse nu sunt n ntregime reale/
obiective, deoarece urmeaz` linia politic` a conducerii ]`rii respective.
De]inu]i ~ de]inutul este o persoan` capturat` sau intrat` ntr-un mod oarecare
n deten]ia for]elor armate. Un EPW (Enemy Prisoner of War) este un de]inut care ndepline[te
condi]iile Articolelor 4 [i 5 din Conven]ia de la Geneva cu privire la tratamentul prizonierilor
de r`zboi. n limitele ROE [i SOFA, de]inu]ii pot fi interoga]i. n diverse situa]ii se pot dovedi
a fi surse valoroase de informa]ii, dar, n multe cazuri, accesul operatorilor HUMINT la acest
tip de opera]ii este extrem de limitat. Spre exemplu, dac` EPW au sprijinit o mi[care insurgent`,
46

Intelligence
pot fi considera]i de guvernul local drept criminali, accesul la ace[tia fiind interzis. n aceste
cazuri, operatorii HUMINT trebuie s` ncerce s` participe la interogatoriu, s` alc`tuiasc`
o list` de ntreb`ri sau, cel pu]in, s` colaboreze cu autorit`]ile locale pentru a intra n posesia
transcrierii dup` interogatoriu. Operatorul HUMINT nu trebuie s` uite c`, indiferent
de statutul legal al de]inutului, acestuia trebuie s` i se asigure drepturile garantate
de Conven]ia de la Geneva.
Surse de nivel 3 contacte formale
n aceast` categorie intr` acele persoane care colaboreaz` [i ofer` informa]ii structurilor
HUMINT [i CI din proprie ini]iativ`. Aceste persoane cunosc faptul c` se ntlnesc cu membri
ai serviciilor informative ale armatei. Sursele de nivel 3 pot primi sarcini de a ob]ine informa]ii
delicate. La fiecare ntlnire, operatorii HUMINT execut` un debriefing al surselor de nivel
3 pentru nregistrarea informa]iilor ob]inute n intervalul scurs de la ultima ntlnire,
dup` care traseaz` sarcini informative pentru urm`toarea ntlnire. De[i ntlnirile
au un caracter deschis, ele se desf`[oar` ntr-un cadru discret, pentru a proteja rela]ia
dintre echipa HUMINT sau CI [i surs`. Accesul la date concrete cu privire la desf`[urarea
ntlnirii este restric]ionat. Echipele HUMINT adopt` m`suri speciale pentru a-[i proteja
rela]iile cu sursele de nivel 3.

Subunit`]i HUMINT n teatrul de ac]iuni militare

Exist` o multitudine de subunit`]i/entit`]i HUMINT [i CI ns`rcinate cu culegerea
de informa]ii. De[i intr` n posesia produselor muncii acestor tipuri de colectori, comandan]ii
forma]iunilor tactice intr` des n contact direct cu personalul care culege informa]ii HUMINT
la nivel strategic. n opera]iunile de men]inere/stabilitate (contingency operations),
personalul *2X poate fi pus n situa]ia de a coordona activitatea urm`toarelor subunit`]i
de culegere de informa]ii:
grupuri/echipe TAC HUMINT compuse din operatori HUMINT, agen]i speciali de CI
[i lingvi[ti (angaja]i temporar sau militari de carier`, cu sau f`r` certificarea accesului
la informa]ii Security Clearance);
grupuri/echipe HUMINT din forma]iunile aliate sau ale coali]iei;
echipe TSCM (Technical Surveillance Control Measures M`suri/contram`suri
de control/depistare a supravegherii tehnice);
echipe TECHINT (Technical Intelligence Informa]ii ob]inute cu ajutorul tehnicii
de ascultare/nregistrare);
echipe de evaluare/interogare/debriefing;
grupuri/echipe HUMINT [i CI ale altor servicii din cadrul for]elor armate;
grupuri/echipe HUMINT [i CI de nivel operativ [i strategic;
echipe DHS (Defence HUMINT Service Serviciul HUMINT al Ap`r`rii
n Armata SUA);
personal din serviciile na]ionale de HUMINT (pot fi din mai multe ]`ri);
47

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

echipe de sprijin ale ]`rii gazd`;

celula de exploatare a documentelor.
Opera]iunile de contrainforma]ii CI completeaz` ntregul efort HUMINT
n leg`tur` cu activitatea de protec]ie a for]elor proprii, n special problemele referitoare
la culegerea de informa]ii despre amenin]`rile corespunz`toare spionajului, sabotajului,
activit`]ilor subversive [i terorismului.
Alte activit`]i ale Grup`rii de for]e multina]ionale n cadrul celei mai generale
definiri date, HUMINT poate fi un produs de rutin`, emanat dintr-o larg` varietate a altor
activit`]i desf`[urate de Gruparea de for]e. Aceste activit`]i pot include [i al]i actori, la toate
nivelurile: For]ele de Opera]ii Speciale (SOF), cooperarea civilo-militar` (CIMIC), ofi]erii
de leg`tur` de la unit`]i sau comandamente, birourile de rela]ii publice (PIOs), consilierii
politici (POLADs), subunit`]ile de cercetare, patrulele mobile [i Poli]ia Militar` (MP).
Se impune a fi accentuat` importan]a unirii acestui efort HUMINT n cadrul planului general
de culegere a informa]iilor militare. Toate elementele de acest gen trebui s` fie con[tientizate
de poten]ialul contactelor cu surse ntmpl`toare [i s` transmit` detaliile corespunz`toare
personalului *2X din teatrul de ac]iuni militare TAM.
n primul rnd, este responsabilitatea *2X s` se asigure c` astfel de informa]ii sunt
prompt ob]inute [i pe deplin exploatate. La fiecare nivel, cerin]ele de informa]ii IRs trebuie
clar n]elese n cadrul Grup`rii de for]e, cu proceduri simple [i rapide de raportare, completate
de mecanisme adecvate de informare nainte [i dup` misiune.
Agen]iile na]ionale activit`]ile Grup`rii de for]e pot fi sprijinite [i de opera]iunile
HUMINT na]ionale att din interiorul, ct [i din afara ariei de responsabilitate AOR
proprii. Aceste opera]iuni pot implica echipe HUMINT na]ionale declarate sau nu,
cu o arie de responsabilitate ce poate s` coincid` cu AOR a for]elor furnizate de propria ]ar`.
De[i principalul obiectiv al agen]iilor na]ionale va fi concentrat pe cerin]e de nivel strategic,
acestea vor ob]ine [i informa]ii cu o valoare absolut tactic`.
Exploatarea documentelor capturate, a altor materiale de informare ori echipamente,
poate fi, de asemenea, ndeplinit` de structurile HUMINT datorit` abilit`]ilor lingvistice
ale operatorilor sau interpre]ilor. Cnd acest lucru este ndeplinit n suprapunere cu interogarea
prizonierilor de r`zboi, procedurile sunt stipulate n acordurile de standardizare.
Compunerea unui grup HUMINT este, de regul`, urm`toarea: comandant de grup
ofi]er; ajutor al comandantului de grup ofi]er sau subofi]er; operator de informa]ii/
[ofer subofi]er; operator de informa]ii/[ofer subofi]er.
To]i componen]ii unui grup HUMINT trebuie s` fie vorbitori de limb` englez`,
buni conduc`tori auto, buni tr`g`tori cu armamentul individual, disciplina]i [i loiali, dar trebuie
s` posede [i abilit`]i speciale de comunicare, cuno[tin]e de psihologie individual` [i social`
[i, n general, coeficien]i ai inteligen]ei ra]ionale [i emo]ionale peste medie. Preg`tirea
profesional` specific` este indispensabil`. Grupul HUMINT poate ac]iona ntrunit sau divizat
n echipe (de investiga]ie sau de asigurare a securit`]ii). Fiecare stat care particip` cu subunit`]i
48

Intelligence
HUMINT n cadrul Grup`rii de for]e poate avea o organizare proprie, u[or diferit` ca num`r
de operatori [i func]iuni, dar se lucreaz` dup` reguli [i documente standardizate, sub directa
ndrumare [i coordonare a structurii *2X.

Rolul HUMINT
n cadrul fluxului/ciclului informa]ional

COMAND~

Comanda [i controlul C2
Comanda presupune o serie de ac]iuni, activit`]i, structuri [i rela]ii speciale, menite
s` armonizeze efortul comandan]ilor [i statelor majore multina]ionale (de exemplu,
ISAF), n vederea ndeplinirii misiunilor ncredin]ate de organiza]ia interna]ional` (ONU,
OSCE, UE).
Controlul este autoritatea delegat` unui comandant/compartiment de a coordona
for]ele din subordine n scopul ndeplinirii misiunilor specifice.
Controlul opera]ional este limitat ca timp sau spa]iu [i include competen]a disloc`rii
unit`]ii respective [i delegarea TACON (controlul tactic).
Controlul tactic este definit ca o nchiriere pe termen scurt a for]elor pentru o anumit`
misiune, limitat` n timp [i n spa]iu, prin controlul manevrelor [i al deplas`rilor.
For]ele armate, de obicei,
Comandant ARFOR
disloc` unit`]i/subunit`]i ca parte
G2
G2X
a unor opera]ii multina]ionale.
Control tehnic
Comandant brigad`
n toate cazurile, comandan]ii
S2
Staff Supervision
Staff Supervision
fiec`rui e[alon exercit` comanda
Control tehnic
asupra for]elor care apar]in unit`]ilor Cdt. unit. culegere informa]ii
S2X
lor. Actul de comand`, n sens larg,
Control tehnic
COMAND~
include responsabilitatea [i autoOperatori
ritatea pentru folosirea eficient`
HUMINT
a resurselor, planificarea [i dislocarea Figura nr. 1: Comanda [i controlul opera]ional/tehnic
for]elor [i ndeplinirea misiunilor date. Comandan]ii [i statele majore exercit` controlul
permanent pentru a facilita ndeplinirea misiunilor. Succesul comenzii este imposibil f`r`
control. Controlul este procesul prin care for]ele sunt organizate, direc]ionate [i coordonate.
Compartimentul *2X exercit` controlul opera]ional/tehnic, nu control de comand`
asupra subunit`]ilor din AOIR Area of Intelligence Responsability ~ zon` de responsabilitate
informativ`. n aceea[i manier` n care comandantul unit`]ii de informa]ii stabile[te
un partenierat/cooperarea cu comandantul s`u superior, personalul *2X stabile[te
un partenierat/cooperarea cu comandan]ii subunit`]ilor HUMINT [i CI pentru a asigura
controlul opera]ional [i sprijin pentru opera]iile executate. n timp ce comandantul unit`]ii
de informa]ii r`spunde de planificare [i ordine, compartimentul *2X sincronizeaz` activit`]ile
specifice dintre subunit`]ile de informa]ii [i pune la dispozi]ia comandantului o analiz` unitar`
privind concentrarea eforturilor de ntrebuin]are a acestor subunit`]i. Pe m`sur`
ce comandantul unit`]ii de informa]ii r`spunde de operatorii care execut` misiuni,
compartimentul *2X ob]ine de la e[aloanele superioare datele [i rapoartele necesare
pentru executarea misiunilor.
49

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Func]ii [i rela]ii de comand`

Organizarea [i misiunile *2X
Compartimentul *2X este organizat pentru a oferi sprijinul [i controlul tehnic pentru
toate activit`]ile HUMINT, CI [i securitate.
Misiunea compartimentului *2X este de a executa managementul misiunilor [i sarcinilor
pentru toate subunit`]ile HUMINT [i CI din AOIR. Compartimentul coordoneaz` [i sincronizeaz` toate activit`]ile acestora n AOIR. n cadrul unit`]ilor/subunit`]ilor tactice, personalul
*2X execut` controlul tehnic [i analiza opera]iiilor TAC HUMINT, asigurnd:
culegerea, analiza [i diseminarea de date [i informa]ii n direct` leg`tur` cu CCIR;
dezvolt` sarcini specifice
E[aloane
Unit`]i CI & HUMINT
Ofi]er *2X
[i ordine pe baza planului de culegere
superioare
de informa]ii;
Ofi]er/staff *2X
coopereaz` cu structurile
similare de la e[aloanele superioare Celula de conducere Celula de opera]ii
Celula de sprijin
CI
al opera]iilor
HUMINT
sau adiacente.
(CICA)
(OSC)
(HOC)
n figura al`turat` este prezentat`
Figura nr. 2: Organizare *2X
o solu]ie/variant` pentru a ilustra aria
de specialit`]i implicate la nivel teatru corp de armat`. Aceast` schem` de organizare
se poate aplica la e[alon corp sau mai sus, dar [i pentru divizie [i mai jos.
*
Partea a doua a materialului, pe care o vom prezenta n nr. 1/2007 al revistei noastre, va trata aspecte
ale ciclului informa]ional fazele procesului, proceduri de operare standard, cerin]e de informa]ii, planul
de culegere a informa]iilor, identificarea acelor surse care ofer`, n mod constant, cele mai valoroase informa]ii.

50

SIGINT
component` de baz`
n cadrul structurilor de informa]ii
n teatrele de opera]ii
Colonel Zamfir VANCA

esf`[urarea relativ recentelor conflicte militare a demonstrat, indubitabil,

c` surprinderea tehnologic` [i informa]ional` are un rol decisiv n confruntarea
militar`. Configura]ia noilor conflicte este una a confrunt`rilor asimetrice.
Terorismul [i amenin]`rile transna]ionale, ca [i ac]iunile de r`zboi informa]ional, domenii
ale r`zboiului asimetric, cer modalit`]i asimetrice de r`spuns.
Participarea cu structuri de informa]ii militare n teatre de opera]ii militare, n opera]iile
conduse sau sprijinite de c`tre NATO, se nscrie n cadrul angajamentelor asumate
de Romnia ca membr` a Alian]ei, specializat` n domeniul informa]iilor militare.
Romnia se num`r` printre pu]inele state membre ale NATO n m`sur` s` organizeze,
s` preg`teasc` [i s` disloce n teatre de opera]ii structuri de informa]ii militare complexe
care includ capabilit`]i de culegere HUMINT, SIGINT, UAV etc. [i de analiz` multisurs`
[i, de asemenea, s` asigure sprijinul logistic specializat (comunica]iile specifice, mentenan]a
mijloacelor tehnice, preg`tirea [i rotirea personalului etc.).
De asemenea, n contextul interna]ional al luptei mpotriva terorismului [i al amenin]`rilor
transna]ionale [i n cadrul stabilit pentru asigurarea securit`]ii na]ionale, precum [i de parteneriat,
Romnia particip` cu trupe [i structuri de informa]i militare n derularea ac]iunilor militare
de coali]ie.
Scopul principal al particip`rii Romniei cu structuri de informa]i militare n diferite
teatre de opera]ii l reprezint` asigurarea sprijinului cu informa]ii a ac]iunilor trupelor proprii,
a trupelor NATO sau ale Coali]iei dislocate n aceste teatre, a protec]iei acestora, precum
[i informarea factorilor de decizie militari [i politico-militari la nivel na]ional.
SIGINT, ca form` a informa]iilor militare, are ca misiune principal` exploatarea
sistematic` a comunica]iilor ca surse de informa]ii [i contribuie la prevenirea surprinderii
strategice, la descoperirea [i monitorizarea indiciilor privind apari]ia [i evolu]ia st`rilor
de criz` [i conflict [i a amenin]`rilor asimetrice, la evaluarea factorilor de risc extern, militari
[i nonmilitari, la adresa securit`]ii na]ionale, precum [i la ndeplinirea obliga]iilor n domeniul
informa]iilor militare ce revin Romniei ca membr` a NATO.
Experien]a primelor misiuni ale structurilor de informa]ii n teatrele de opera]ii,
n care au fost implicate structuri mobile SIGINT, determin` o analiz` constant` [i o preocupare
51

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

profund` pentru configurarea unor astfel de structuri, astfel nct acestea s` fie capabile
s` r`spund` oric`ror cerin]e [i n orice zon` unde Romnia este chemat` s`-[i ndeplineasc`
angajamentele asumate n cadrul Alian]ei.
n luna august 2003 se nfiin]eaz` Deta[amentul Special Irak, avnd n compunere
o structur` specializat` SIGINT, ale c`rei misiuni de culegere sunt axate pe aspecte,
cum ar fi: mediul politic intern [i extern; liderii zonali [i motiva]iile acestora; factori economici,
culturali [i religio[i; rela]iile etnice; organismele [i institu]iile ce ac]ioneaz` n zon`; for]e
de poli]ie [i paramilitare; grup`ri teroriste [i diferite alte organiza]ii.
n septembrie 2005, capabilit`]ile Celulei de Conducere a Informa]iilor dislocat`
n Kandahar sunt completate cu o component` SIGINT pentru culegerea de informa]ii
prin monitorizarea comunica]iilor radio ale grup`rilor teroriste dispuse pe teritoriul acestei
]`ri [i n ]`rile vecine. Completarea capabilit`]ilor celulei prin extinderea posibilit`]ilor intelligence
ale acesteia nt`re[te sprijinul cu informa]ii pentru protec]ia trupelor batalionului de infanterie
romnesc [i a for]elor din compunerea ISAF.
Pentru constituirea [i dislocarea structurilor SIGINT n teatrele de opera]ii, se impun
a fi ndeplinite anumite cerin]e opera]ionale, cele mai importante fiind relevate n continuare:
mobilitatea echipamentele tehnice s` fie instalate pe mijloace [i/sau platforme
mobile, eventual cu blindaj u[or, n scopul asigur`rii protec]iei minime a echipamentelor
[i personalului;
flexibilitatea pentru a permite culegerea de date [i informa]ii prin exploatarea
tuturor mijloacelor din compunere sau cu preponderen]` numai a celor care asigur` exploatarea
informativ` a celor mai valoroase surse de informa]ii;
un nalt nivel de automatizare a activit`]ilor [i proceselor SIGINT: colectare;
interceptare [i goniometrare; analiz` [i produc]ie; raportare;
asigurarea unui minimum de personal pentru exploatare cerin]ele de informa]ii
ale structurilor de conducere a informa]iilor din cadrul comandamentelor Alian]ei
sau de coali]ie, avnd ca principal con]inut determinarea informa]iilor privind amenin]`rile
imediate [i preg`tirea ac]iunilor de r`spuns rapid a for]elor; analiza [i prelucrarea datelor
culese se impun a fi executate, pe ct posibil, n timp real, pentru a asigura sprijinul oportun
cu informa]ii; complexitatea semnalelor radio presupune analiza specializat` off-line a acestora,
proces care se realizeaz` cu echipamente dedicate [i un num`r mare de personal,
n laboratoare specializate disponibile numai n ]ar`;
structurile s` fie rapid dislocabile n teatrul de opera]ii [i n zona ac]iunilor militare.
Dislocarea unei structuri n teatru s` poat` fi asigurat` cu una-dou` ie[iri avion de transport
strategic, iar pentru deplasarea [i ndeplinirea misiunilor n teatru, structurile s` fie autosustenabile.
ndeplinirea cerin]elor opera]ionale caracteristice unei structuri SIGINT mobile impuse
de Alian]` sau de comanda for]elor de coali]ie a reprezentat o provocare pentru personalul
cu atribu]ii de conducere, din domeniu, din cadrul Direc]iei Informa]ii Militare. La acestea
s-a ad`ugat timpul scurt de la momentul asum`rii de c`tre Romnia a particip`rii cu structuri
de informa]ii militare n teatrele de opera]ii [i data disloc`rii efective (de exemplu, dou` luni
pentru constituirea [i dislocarea Deta[amentului Special Irak).
Executarea ntregului spectru de activit`]i privind constituirea, preg`tirea [i dislocarea
primei structuri SIGINT romne[ti ntr-un teatru de opera]ii (n.a., n cadrul Deta[amentului
52

Intelligence
Special Irak); ntr-un interval foarte scurt de timp a fost avantajat` de experien]a dezvolt`rii
independente a serviciului SIGINT din cadrul Direc]iei Informa]ii Militare dup` 19681.
Misiuni similare, cu caracter temporar, cu structuri SIGINT mobile, au fost executate,
dup` anul 1968, pe anumite direc]ii [i din raioane favorabile execut`rii monitoriz`rii radio
pe teritoriul na]ional, n diferite situa]ii de tensiune [i criz`, ndeosebi pe timpul conflictelor
din Orientul Apropiat, din spa]iul transnistrean [i din spa]iul ex-iugoslav. Experien]a
dobndit` n executarea de misiuni cu elemente mobile SIGINT pe teritoriul na]ional a fost
de un real folos n organizarea [i preg`tirea noilor misiuni n afara teritoriului na]ional la care
Romnia s-a angajat s` participe.
Organizarea [i preg`tirea unor structuri SIGINT n afara teritoriului na]ional implic`
desf`[urarea mai multor activit`]i complexe de planificare a misiunii, astfel:
organizarea conferin]ei de planificare mpreun` cu reprezentan]ii structurilor
de conducere a informa]iilor din cadrul comandamentelor aliate sau de coali]ie n scopul
determin`rii: condi]iilor [i termenelor de introducere n teatru; zona/raionul de dislocare
de baz`; zona de interes; cerin]ele de informa]ii permanente [i prioritare; sprijinul logistic
[i, dup` caz, protec]ia elementelor structurii; raportarea informa]iilor [.a.m.d.;
analiza mediului de comunica]ii din zona ac]iunilor militare. Concluziile acestei
analize sunt esen]iale n stabilirea capabilit`]ilor tehnice [i umane ale structurii necesare
ndeplinirii misiunii. Teatrele de opera]ii fiind situate la mii de kilometri distan]` de mediul
de comunica]ii cunoscut, datele privind nivelul de dezvoltare [i structura comunica]iilor
sunt extrem de pu]ine [i foarte generale. Crearea, a priori, a unei baze de date de comunica]ii
ntr-o configura]ie minimal` este obligatorie [i se realizeaz` prin documentare din alte surse,
precum [i prin rela]ii de cooperare bilateral` [i parteneriat;
stabilirea necesarului de echipamente tehnice dedicate pentru misiuni SIGINT
tactice [i mobile sau, n lipsa acestora, selec]ionarea, din existent, a acelora care s` ndeplineasc`
att cerin]ele de mobilitate, ct [i pe cele de compatibilitate cu mediul de comunica]ii
care urmeaz` s` fie monitorizat, precum [i configurarea acestora ntr-un sistem adecvat;
selec]ionarea personalului, elaborarea programului special de preg`tire, executarea
integral` a acestuia, cu amendarea permanent` a tematicii pe m`sura complet`rii cu informa]ii
referitoare la specificul teatrului de opera]ii; selec]ionarea [i trecerea n sistem de preg`tire
a urm`toarei serii, n vederea rotirii;
transportul n teatru al echipamentelor [i personalului prin utilizarea capacit`]ii
de transport strategic a Armatei Romniei;
instalarea n teatru, organizarea serviciului de lupt` [i a fluxului informa]ional.
Pentru a asigura ndeplinirea cerin]elor de informa]ii, structura mobil` SIGINT trebuie
s` aib` n compunere urm`toarele compartimente: culegere; traducere; analiz` [i produc]ie;
comunica]ii; logistica specific` (mentenan]`).
Capabilit`]ile tehnice SIGINT sunt stabilite [i organizate astfel nct s` asigure monitorizarea
integral` a benzilor de comunica]ii radio, a re]elelor radio ]int` cu valoare informativ`,
1
Romnia nu a participat, n anul 1968, la invazia Cehoslovaciei de c`tre armatele statelor membre
ale fostului Tratat de la Var[ovia. SIGINT, ca form` a informa]iilor militare, fiind extrem de sensibil,
orice form` de cooperare n domeniu cu Romnia a fost ntrerupt`.

53

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

SATCOM

dezvoltarea bazei de date a ]intelor,

COMANDANT
localizarea ]intelor [i necesarul de sta]ii
de traducere [i de analiz` [i produc]ie.
COMPARTIMENT
COMPARTIMENT
ANALIZ~ {I PRODUC}IE
CULEGERE
Configura]ia fluxului SIGINT este
clasic`, cu adaptarea acestuia la cerin]ele
COMPARTIMENT
opera]ionale ale teatrului de opera]ii. COMPARTIMENT
TRADUCERE
COMUNICA}II
Conform politicilor NATO [i reglement`rilor
na]ionale, SIGINT [i p`streaz` caracteristica
LOGISTIC~
(MENTENAN}~)
de capabilitate na]ional` [i, ca urmare,
dislocarea structurilor specifice n teatrele
Figura nr. 1: Compunerea de baz`
a structurii SIGINT
de opera]ii se realizeaz` f`r` transfer
de autoritate, acestea p`strndu-[i comanda na]ional`.
Produsele finite SIGINT se raporteaz` structurii de conducere na]ional` nemijlocit
sau, dup` caz, prin structura na]ional` de informa]ii militare din compunerea c`reia face parte
(deta[ament special, celul` na]ional`, celul` de conducere a informa]iilor) [i structurilor
de conducere a informa]iilor (sau specializate de SIGINT [i r`zboi electronic) din cadrul
comandamentelor NATO sau al comandamentelor for]elor de coali]ie.
Ciclul informa]ional n cadrul unei asemenea structuri de informa]ii trebuie bine analizat
[i apoi implementat, ntruct beneficiarii pot fi att parteneri din for]ele de stabilitate,
apar]innd altor na]iuni, ct [i structuri de analiz` din cadrul serviciului propriu de informa]ii
care au n responsabilitate teatrele de opera]ii. Acest ciclu trebuie s` se desf`[oare cursiv
[i continuu. Poate, cea mai important` calitate care trebuie ndeplinit` de o structur` SIGINT
este aceea de a r`spunde oportun la toate cererile de informa]ii din partea for]elor aliate
sau a conducerii proprii, deoarece, n majoritatea cazurilor, informa]iile oferite pot conduce
la salvarea de vie]i omene[ti.
MISIUNI
DIM
Solu]ia ob]inerii de informa]ii din comunica]ii
COLECTARE
(COMINT) s-a dovedit
TRANSLA}IE
foarte eficient` n ultimele
OSINT
COMINT
|N LIMBA ROM@N~
conflicte asimetrice (Irak,
ANALIZ~
Afganistan), cnd toate
TRAFIC RADIO
opera]iunile de comand`
ANALIZ~
RADIO & TV
[i control au fost influen]ate
{I PRODUC}IE
fundamental prin interTRANSLA}IE
ROM@N~-ENGLEZ~
ceptarea [i analizarea unui
flux considerabil de inforRAPOARTE SIGINT
ma]ii vehiculate pe toate
CERERI
ANALIZ~ MULTISURS~
canalele de comunica]ii
DE INFORMA}II
LAN
(STRUCTURA
(militare [i nonmilitare,
DE INFORMA}II MILITARE)
dar [i prin mass-media,
CERERI DE INFORMA}II
COMANDAMENT
Internet etc.).
J2 (G2)
Monitorizarea surselor
deschise specifice (OSINT)
Figura nr. 2: Fluxul informa]ional SIGINT
54

Intelligence
mediului electromagnetic reprezint` o surs` important` de informa]ii, utilizat`, n principal,
ca element de sprijin pentru informa]iile culese din comunica]ii, de completare [i de confirmare
a acestora, dar [i n scopul monitoriz`rii proactive a surselor COMINT.
n cadrul misiunilor executate pn` n prezent de structurile de informa]ii n teatrele
de opera]ii, componentele SIGINT au avut o contribu]ie important`, att n mod direct,
prin furnizarea continu` de date [i informa]ii utile, ct [i prin confirmarea, la cerere, a unor
date ob]inute din alte surse (de exemplu, HUMINT). Datorit` fluxului continuu de informa]ii
oferite de structurile SIGINT, acestea reprezint` o component` de baz` a structurilor
de informa]ii din care fac parte.
ndeplinirea misiunilor cu un num`r redus de personal, precum [i mobilitatea crescut`
sunt aspecte deosebit de importante n cazul desf`[ur`rii ntr-un teatru de opera]ii, consolidnd
necesitatea existen]ei deta[amentelor SIGINT n cadrul structurilor de informa]ii care includ
mai multe forme ale informa]iilor militare.
Caracterul misiunilor specifice de culegere SIGINT implic` un risc minim din punctul
de vedere al amenin]`rii la adresa personalului, dac` sunt asigurate m`surile de protec]ie
[i securitate.
Configurarea unui deta[ament SIGINT trebuie s` aib` n vedere cerin]ele impuse
nc` de la crearea structurii de for]e, dar [i dezvolt`rile din domeniul tehnologiei informa]iei.
n func]ie de nevoile de informa]ii ale structurii de for]e, de obicei multina]ionale,
de interesele na]ionale n zona de opera]ii, de nivelul de dezvoltare a mediului de comunica]ii
[i de nivelul de cultur`, religie [i civiliza]ie al mediului uman ]int`, se configureaz`
[i deta[amentul SIGINT.
Diferen]ele de configurare a structurii SIGINT sunt determinate de nivelul de cunoa[tere
a mediului electromagnetic n care se ac]ioneaz`, posibilele evolu]ii ale acestuia, principalele
mijloace de comunica]ii din dotarea for]elor ostile, limba folosit` n mediul respectiv, condi]iile
geoclimatice etc.
Complementaritatea celor dou` elemente COMINT OSINT este pe deplin justificat`
n cadrul unor opera]ii de genul celor din Irak sau Afganistan, deoarece lipsa, din motive
lesne de n]eles, a unei categorii de comunica]ii (radio, radioreleu etc.) sau slaba lor dezvoltare
este suplimentat` de mass-media prin care se transmit informa]ii de valoare privind atitudinea
popula]iei fa]` de for]ele de stabilizare.
Att n prezent, ct [i n viitor, SIGINT este [i va fi o surs` foarte important` de informa]ii
oportune, veridice [i utile pentru informarea structurilor de conducere militar` [i politico-militar`
n timp de pace, criz` [i conflict militar. Contribu]ia SIGINT la elaborarea de produse informative
este hot`rtoare, aceasta materializndu-se n urm`toarele domenii: identificarea factorilor
de risc [i a amenin]`rilor externe, militare [i nonmilitare, care ar putea afecta interesele
fundamentale ale Romniei [i securitatea na]ional`; cunoa[terea, din punct de vedere militar,
politic [i economic, a zonelor de criz` sau conflict [i evaluarea evolu]iei situa]iei militare
[i politico-militare din spa]iile de interes; ob]inerea [i punerea la dispozi]ia factorilor de decizie
militari [i politico-militari [i a structurilor cu atribu]ii specifice a informa]iilor cu privire
la terorism [i la amenin]`rile transna]ionale; sprijinul cu informa]ii al for]elor opera]ionale
ale Armatei Romniei, precum [i al opera]iilor NATO [i de coali]ie.
55

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

MEDINT
~ UN NOU TIP DE INTELLIGENCE ~
Locotenent-colonel medic dr. Viorel P~UN
Locotenent medic dr. Bogdan TUDOSE

ntelligence are, n general, un rol deosebit de important att pe timp de pace,

ct [i n perioada desf`[ur`rii conflictului. Scopul principal al informa]iilor
militare este de a asigura trupele cu informa]ii efective, de a furniza comandan]ilor
[i celor care iau decizii informa]ii utile, astfel nct ace[tia s`-[i ndeplineasc` n totalitate
sarcinile n cadrul diverselor opera]ii militare.
Complexitatea ac]iunilor [i implica]iile activit`]ii de informa]ii fac dificil` elaborarea
unei defini]ii a informa]iilor militare. Au existat, de-a lungul timpului, numeroase defini]ii
elaborate de diver[i autori. Dac` am ncerca s` definim totu[i MEDINT dup` o schem`
folosit` de diver[i autori pentru intelligence, n general, am putea spune c` MEDINT
este procesul de culegere, oficial sau n secret, de date medicale importante [i uneori secrete,
care, dup` verificare, evaluare, interpretare [i analizare, sunt furnizate sub form` de produs
finit c`tre factorii de decizie. Activitatea are caracter continuu, oportun [i previzional,
fiind desf`[urat` de c`tre organisme specializate.
n activitatea actual` de intelligence, separarea tipurilor de informa]ii [i stabilirea grani]elor
dintre acestea au devenit tot mai evidente [i selective, r`sfrngndu-se asupra calit`]ii
informa]iilor. Armata Romniei, admis` n rndurile NATO, are sarcina dificil` de a moderniza,
din mers, sistemul de informa]ii [i de a-l aduce la standardele Alian]ei.
Referitor la tipurile de intelligence, sunt foarte cunoscute disciplinele HUMINT,
SIGINT, IMINT sau OSINT (n func]ie de mijloacele folosite la culegere), dar, probabil,
mai pu]in cunoscut` este no]iunea de MEDINT Medical Intelligence. Tocmai datorit`
faptului c` informa]iile medicale se refer` la oameni [i la boli de o diversitate extrem`,
ele sunt greu de ncadrat ntr-o anumit` categorie. n orice caz, sunt deosebit de utile
att ca informa]ii stategice, ct [i operative [i tactice.

Istoria conceptului de MEDINT

Conceptul de MEDINT nu este o noutate, el a ap`rut dup` Primul R`zboi Mondial
n Marea Britanie, odat` cu nfiin]area unui serviciu de informa]ii medicale. Acesta era format
la nceput din doi ofi]eri ce aveau rolul de a sintetiza informa]iile medicale [i de a crea o baz`
de date medicale. Ulterior, serviciul a fost nfiin]at [i n SUA [i n principalele ]`ri
vest-europene. Dup` c]iva ani de func]ionare, compartimentul de MEDINT se desfiin]eaz`
56

Intelligence
n Marea Britanie, exemplul fiind urmat [i de alte ]`ri europene, dar are continuitate n SUA,
care l extinde [i l degreveaz` de alte sarcini de medical planning.
La nceputul celui de-al Doilea R`zboi Mondial, serviciul s-a renfiin]at n Europa,
r`mnnd ns` la stadiul de creare a bazelor de date medicale. Odat` cu apari]ia conflictelor
din Africa [i Asia, ]`rile implicate au ajuns la concluzia c` informa]iile medicale nu pot fi
culese al`turi de celelalte tipuri de informa]ii, n special din cauza lipsei de experien]`
medical` a celor implica]i. Pierderile provocate de bolile tropicale au dus la propunerea
unei scheme de vaccin`ri [i m`suri profilactice specifice fiec`rei regiuni.
Ast`zi, cea mai dezvoltat` organiza]ie de informa]ii medicale este AFMIC Centrul
Medical Intelligence al armatei americane. n 1963, Agen]ia de Informa]ii a Ap`r`rii DIA
a preluat serviciul de Medical Intelligence, extinznd capabilit`]ile [i dimensiunea serviciului.
La nceputul anilor 70, diviziunea a fost victima restructur`rilor din armata american`
de dup` r`zboiul din Vietnam. Recunoscndu-i importan]a, medicul-[ef al Armatei a nfiin]at
un nou serviciu, care s` cuprind` [i informa]iile medicale United States Army Medical
Intelligence and Information Agency ~ USAMIIA. Aceasta preia, n anul 1982, numele
de Armed Forces Medical Intelligence Center ~ AFMIC, nume sub care intr` n componen]a
DIA din anul 1992.
n zilele noastre, AFMIC este organizat n dou` divizii: Divizia de epidemiologie
[i Divizia pentru probleme de mediu [i capabilit`]i medicale.
Tipurile de informa]ii pe care un serviciu MEDINT trebuie s` le furnizeze, n principal,
sunt urm`toarele:
Probleme de mediu ~ identificarea [i analizarea riscurilor de mediu care pot degrada
starea de s`n`tate sau eficien]a for]elor proprii, incluznd contamin`rile chimice [i biologice,
devers`rile industriale, accidentele chimice [i de radia]ii, precum [i amenin]`rile teroriste
asupra mediului.
Epidemiologie ~ identificarea [i analiza riscurilor de boli infec]ioase care pot afecta
capacitatea de lupta [i pot avea implica]ii pe termen lung, identificarea posibilelor epidemii,
analiza contram`surilor, precum [i amenin]`rile de tip terorist (bioterorist).
Biotehnologie ~ identificarea [i analiza cercet`rilor [i descoperirilor n domeniul
medical ce pot fi de importan]` militar`, precum [i identificarea tehnologiilor de ap`rare
contra amenin]`rilor de tip nuclear, chimic sau biologic.
Capabilit`]i medicale ~ analizarea capabilit`]ilor medicale militare [i civile,
care s` cuprind` capacitatea de tratament, preg`tirea personalului medical, posibilitatea
de a asigura serviciul de urgen]`, logistica, industria farmaceutic` [i medical`, precum [i capacitatea
de r`spuns la dezastru.
Puncte de contact pentru factori de decizie n domeniul medical, posibilitatea
pentru trupele proprii de a utiliza infrastructura existent` sau de a primi asisten]` medical`.

Procesul MEDINT ciclul informa\ional

Toate procesele care contribuie la ob]inerea datelor medicale, prelucrarea [i distribuirea
lor c`tre factorii de decizie, pe scurt, satisfacerea nevoilor de informa]ii ale beneficiarului,
constituie ciclul informa]ional. Trebuie men]ionat c` informa]ia ob]inut` permite ndreptarea
c`ut`rilor c`tre ob]inerea de alte informa]ii, prin reevaluarea ei n permanen]`.
57

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Fazele ciclului informa]ional sunt: planificarea [i conducerea determinarea cererilor

de informa]ii, preg`tirea planului de culegere, transmiterea c`tre culeg`tori; culegerea
procurarea datelor [i informa]iilor [i transmiterea lor c`tre procesare; procesarea
[i exploatarea ajustarea datelor pentru o folosire ct mai eficient` n procesul de analiz`;
analiza [i produc]ia transformarea datelor n informa]ii finite [i preg`tirea produselor
de informa]ii (note, rapoarte, sinteze); diseminarea-distribuirea c`tre beneficiar a informa]iilor,
la fiecare dintre acestea urmnd a ne referi n continuare.
Planificarea [i conducerea ~ n aceast` faz` se determin`, n func]ie de priorit`]i,
cererile de informa]ii. Priorit`]ile pot fi reprezentate de evolu]ia [i inciden]a anumitor boli,
n anumite zone, precum [i de mijloacele de profilaxie [i tratament.
Situa]ia ideal` ar fi cea n care factorii deciden]i s` aib` idei [i opinii clar fundamentate
despre priorit`]i [i s` formuleze concis nevoile de informa]ii medicale. Chiar [i a[a, se impune
necesitatea consult`rii n prealabil a celor c`rora li se adreseaz` nevoile de informa]ii.
Problema care se impune la nivelul serviciilor de informa]ii este gestionarea resurselor
pentru o activitate eficient`. Este clar c` niciun serviciu, orict ar fi de numeros sau de dotat,
nu poate acoperi toate necesit`]ile de informa]ii. De aceea, colaborarea ntre diversele servicii
MEDINT pentru crearea unei baze de date medicale n interiorul alian]elor sau parteneriatelor
este esen]ial` pentru o activitate eficient`.
Culegerea ~ este determinat` de cererile de informa]ii [i, n cadrul acestei faze,
trebuie colectate suficiente date de analizat pentru a r`spunde nevoilor de informa]ii. Datele
trebuie culese prin mijloace adecvate, n func]ie de tipul lor. Informa]iile medicale s-au cules
pn` nu de mult al`turi de celelalte tipuri de informa]ii, dar lipsa speciali[tilor sau ignoran]a
unora a dus la apari]ia unor informa]ii eronate, producnd adev`rate isterii la simple cazuri
de grip` sau malarie ori nelund n seam` prezen]a unor noi tipuri de virusuri. Complexitatea
acestor tipuri de informa]ii, coroborat` cu lipsa de cuno[tin]e specifice de intelligence
a personalului medical, a dus la crearea unui serviciu propriu de MEDINT, cu preg`tire
separat` a culeg`torilor (SUA, Anglia, Spania), ce s-a materializat prin cursuri postuniversitare
de la 6 luni la 2 ani.
Culegerea informa]iilor de tip MEDINT necesit`, cu siguran]`, o preg`tire de tip medical,
dar este o curs` s` consider`m c` acest tip de preg`tire este suficient` pentru un culeg`tor
de informa]ii medicale. Identificarea problemelor de infrastructur`, a pericolelor industriale,
biologice sau chimice, precum [i evaluarea capabilit`]ilor medicale ale p`r]ilor privind
posibilitatea de sus]inere din partea organiza]iilor guvernamentale [i nonguvernamentale
necesit` o preg`tire coroborat`, att medical`, ct [i de intelligence.
Un prim mijloc de culegere, deosebit de important, l reprezint` sursele deschise.
Oameni de [tiin]`, ziari[ti, ziare, reviste de specialitate, Internet, toate acestea reprezint`
surse deschise de exploatat n timpul culegerii. Unele sunt disponibile gratuit, altele
contra unor abonamente sau altor taxe de acces.
Sursele jurnalistice ce pot fi folosite sunt publica]iile de obicei apar]innd ONG-urilor
sau diferitelor organiza]ii guvernamentale ale ]`rilor membre ale NATO sau ale guvernelor
implicate. Influen]ele de tip economic pe care le au diversele informa]ii medicale asupra ]`rilor
respective determin` un grad mare de circumspec]ie pentru publica]iile autohtone.
58

Intelligence
Informa]iile despre simptomatologie sunt, n general, exacte, dar m`surile de preven]ie
difer` de la ]ar` la ]ar`.
Internetul este sursa de documentare obligatorie pentru orice lucrare de tip MEDINT,
accesibilitatea u[oar` [i abunden]a informa]iilor recomandndu-l. O problem` major`
a surselor deschise, n general, [i a Internetului, n special, este abunden]a informa]iilor,
caracterul uneori haotic, precum [i imposibilitatea de a identifica credibilitatea sursei
de informare. Despre mortalitatea infantil`, de exemplu, n ]`rile lumii a treia se vor g`si
informa]ii ce variaz` considerabil n func]ie de site-ul vizitat. ndemnarea culeg`torului
de informa]ii medicale este aceea de a cunoa[te foarte bine site-urile pe care navigheaz`,
multe dintre ele avnd n spate anumite influen]e politico-militare ce [i las` amprenta
n lucr`rile publicate. O evaluare a site-urilor este exemplificat` n continuare.
Surse de ncredere. Sunt de amintit aici site-uri oficiale ale diferitelor servicii de MEDINT
sau de intelligence, cu precizarea c` trebuie s` n]elegem c` sunt surse cu un anumit grad
de cenzur`, mai ales n ceea ce prive[te guvernele proprii. Tot aici putem ad`uga site-uri
ale firmelor de consultan]` [i organiza]ii ale medicilor [i oamenilor de [tiin]`. Dat` fiind
natura documentelor publicate, multe dintre aceste site-uri prezint` informa]ii generale,
cele de interes restrns fiind parolate.
Surse de informa]ii relative. Sunt surse ce prezint` informa]ii probabile, dar cu influen]e
de tip publicistic sau un grad de subiectivism. Ele sunt site-uri ale diverselor structuri media
sau organiza]ii nonguvernamentale. O mare parte din site-uri apar]in WHO (World Health
Organisation). Avnd n vedere c` organiza]ia amintit` public` doar ceea ce e aprobat n prealabil
de c`tre guvernul ]`rii respective, consider`m c` acestea trebuie privite cu mare aten]ie.
Surse de informa]ii nesigure. Sunt site-uri care nu au nicio relevan]`, date fiind
influen]ele politice [i economice ce se ascund n spatele lor.
O alt` surs` important` pentru orice serviciu de informa]ii militar este culegerea
de la for]ele proprii. Culegerea informa]ilor de tip medical este responsabilitatea fiec`rui
militar, dar, n special, a fiec`rui cadru medical ajuns n teatrele de opera]ii. Orice informa]ie
de tip medical trebuie trimis` c`tre structurile specializate din cadrul categoriilor de for]e,
avnd n vedere mai ales caracterul de urgen]` al acestor tipuri de informa]ii, la care timpul
de decizie este, de cele mai multe ori, hot`rtor.
Procesarea [i exploatarea constituie faza n care informa]iile [i datele sunt preg`tite
pentru a fi puse la dispozi]ia anali[tilor, prin dispunerea pe categorii, compararea datelor
din aceea[i categorie etc.
Analiza [i produc]ia ~ problema prioritar` aici este experien]a n domeniu, n afara
unei bune cunoa[teri teoretice a problemei. Perioada minim` de experien]` nu poate fi
delimitat`, depinznd de calit`]ile personale ale analistului, precum [i de al]i factori,
mai mult sau mai pu]in subiectivi. Ca termen minim, n opinia unora, este nevoie de o perioad`
de doi ani, n condi]iile n care analistul ac]ioneaz` n acela[i domeniu de analiz`.
O alt` problem` este diferen]ierea ntre problemele curente [i cele pe termen lung,
a c`ror apari]ie [i evolu]ie ar putea aduce prejudicii mai ales dac` nu sunt luate n seam`.
De asemenea, analistul trebuie s` realizeze un feedback permanent cu sectorul
de culegere, orientndu-l n vederea unei activit`]i mai eficiente. Leg`tura biunivoc`
nu trebuie s` afecteze principiile activit`]ii de informa]ii.
59

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

n cealalt` direc]ie, pentru un analist MEDINT, colaborarea cu factorii de decizie este

esen]ial`. Predic]iile numai n m`sura cunoa[terii modalit`]ilor de operare, a pozi]ion`rii
[i resurselor de care dispun for]ele proprii, coordonarea analizei de tip medical cu celelalte
informa]ii fac necesar` plasarea serviciului de MEDINT n cadrul unui serviciu de informa]ii
[i n dialog permanent cu compartimentul de planificare medical` (logistic`).
n aceast` etap` se impune poate cel mai mult participarea [i colaborarea ntre specialit`]ile
medicale implicate n asigurarea activit`]ilor MEDINT sub ndrumarea [i coordonarea
serviciului specializat.
Diseminarea ~ const` n distribuirea informa]iilor de la produc`tor la beneficiar.
Exist` o gam` larg` de moduri [i documente prin care se face diseminarea, n func]ie
de diver[i factori, ajungndu-se pn` la studii complexe [i de o ntindere mare, care necesit`
o perioad` ndelungat`.
Diseminarea informa]iilor medicale reprezint` una dintre cele mai mari probleme
n cadrul NATO. Tendin]a armatei, n general, este de a supraclasa informa]iile medicale,
mai ales dac` acestea provin de la o surs` nespecializat` pe MEDINT, [i de a trimite
toate categoriile de informa]ii la care are acces. Supraclasarea informa]iilor medicale provenit`
din teama scurgerii de informa]ii m`re[te timpul de laten]` al factorilor de decizie [i creeaz`
sincope n sistem, manifestate prin faptul c` tot procesul de colectare, analiz` [i sintez`
este inutil att timp ct produsul finit nu ajunge la beneficiari adic` medicii [i personalul
militar ce urmeaz` a se deplasa n zona de interes. Pe baza principiului need to know,
fiecare militar ar trebui s` aib` acces la aceste tipuri de informa]ii, pentru c` ele i vor afecta
capacitatea de lupt` n lipsa unor m`suri individuale [i colective de preven]ie.

MEDINT n cadrul NATO

MEDINT, n cadrul NATO, se afl` la nceput, ca n multe dintre ]`rile recent intrate
n Alian]`. Faza la care acest tip de serviciu se afl` este aceea de creare a unei baze de date
[i de formare a unui liant ntre diferitele structuri similare din cadrul serviciilor de informa]ii
militare ale NATO. Fluxul informa]iilor medicale este de a trimite informa]iile c`tre analistul
MEDINT din cadrul SHAPE, iar de acolo, mai departe, prin Medical Advisor, c`tre factorii
de decizie. Practic, culegerea [i diseminarea informa]iilor de tip medical este o responsabilitate
na]ional` [i nu exist` o structur` proprie de culegere sau diseminare a informa]iilor la nivel
central NATO. Leg`turile formate ntre diferitele servicii ale ]`rilor participante n Alian]`
au dus la crearea de protocoale pentru schimbul de informa]ii de tip medical, precum
[i la stagii de preg`tire comun` pentru membrii diferitelor servicii. M`surile de prevenire,
precum [i strategiile medicale ce se impun n diferite teatre de opera]ii difer` nc` de la o armat`
la alta, ]innd mai mult de legisla]ia proprie fiec`rei ]`ri.

MEDINT n Romnia
Romnia are n proiect crearea unui serviciu MEDINT n cadrul Direc]iei Informa]ii
Militare/J2. n momentul de fa]`, informa]iile medicale se culeg al`turi de celelalte tipuri
de informa]ii [i sunt analizate mpreun` cu acestea. Dezvoltarea proiectelor de colaborare
a Romniei att n ceea ce prive[te opera]iile din diferite teatre, ct [i culegerea de informa]ii
60

Intelligence
din spa]ii noi, precum [i lipsa de informa]ii relativ la gripa aviar` sau la alte epidemii
de pe teritoriul Romniei, impun apari]ia unei celule de tip MEDINT.
Doctrina [i atribu]iile unei astfel de celule sunt deja elaborate, fiind n concordan]`
cu cele ale NATO. Ca misiuni sunt posibile: culegerea, analiza [i diseminarea c`tre Ministerul
Ap`r`rii [i al]i factori de decizie politico-militar` a informa]iilor medicale din [i despre ]`rile
str`ine sau zonele de conflict n care Romnia deplaseaz` trupe.
Direc]iile principale de ac]iune [i previziunile care se fac se axeaz` pe: capabilit`]ile
medicale, militare [i civile, ale ]`rii respective; bolile infec]ioase care se manifest` n zon`;
factorii de risc din mediul nconjur`tor; cercet`ri medicale, farmaceutice [i de biotehnologie
cu implica]ii medico-militare; posibilit`]i de evacuare medical` (MEDEVAC); recomandarea
c`tre factorii de decizie a imuniz`rilor necesare.
Crearea acestei celule la nivelul Direc]iei Informa]ii Medicale este motivat` de necesitatea
coordon`rii unei activit`]i de ob]inere a unor informa]ii de nalt nivel de c`tre o structur`
specializat`, n colaborare cu alte institu]ii, precum Sec]ia Supraveghere Medical` Opera]ional`
din cadrul Direc]iei Logistice, Centrul de Cercet`ri Medicale al Ministerului Ap`r`rii, Centrul
de Medicin` Preventiv` al Ministerului Ap`r`rii, Sec]ia de Boli Infec]ioase a Spitalului Clinic
de Urgen]` Militar Central, Centrul de Hematologie, Institutul Na]ional de Medicin`
Aeronautic` [i Spa]ial`, Institutul de Medicin` Naval` etc.
Colaborarea dintre aceste institu]ii trebuie s` se concretizeze, n primul rnd, n elaborarea
Planului medical de preg`tire a afluirii trupelor n teatrul de opera]ii, care const` n: identificarea
informa]iilor medicale; alc`tuirea unei aprecieri a situa]iei medicale; identificarea resurselor
medicale ale na]iunii gazd`; planul de profilaxie [i tratament; consilierea comandan]ilor
[i a trupelor; preg`tirea pentru supravegherea medical`.
Prin prisma cre[terii rolului Romniei n cadrul NATO [i a eficien]ei actului medical
militar, crearea unor structuri [i a unui personal capabil s` produc` informa]ii medicale
la standardele amintite este o prioritate pentru ]ara noastr`. Implicarea Armatei Romne
n conflicte din areale cu specific epidemiologic foarte diferit, precum [i problemele logistice
de planificare medical` cu specific pe fiecare zon` n parte impun dezvoltarea unui serviciu
MEDINT care s`-[i g`seasc` locul binemeritat n sistemul medical [i de informa]ii.

61

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

INFORMA
TIILE
DIN COMUNICA
TII
INFORMATIILE
COMUNICATII
,
,
manent pr
ovocar
permanent
provocar
ovocaree
~ per
pentru serviciile de informatii
, ~
Colonel ing. Mihail NEDELCU

omunica]iile moderne, prin flexibilitate, eficien]`, siguran]` [i mobilitate,

sunt utilizate n toate domeniile vie]ii militare, diplomatice, comerciale,
economice, financiare, folosite de diferite grupuri de interese [i grup`ri
teroriste etc., aflndu-se ntr-o continu` expansiune.
Avnd n vedere varietatea sistemelor [i a serviciilor de telecomunica]ii, clasificarea
acestora nu este simpl`. n acest sens, apreciem c` pot fi considerate drept zone generale
de dezvoltare ale telecomunica]iilor moderne urm`toarele:
sistemele de telecomunica]ii regionale prin satelit [i terestre;
sistemele de telecomunica]ii globale prin satelit;
sistemele de telecomunica]ii grupate n fluxuri de date;
transmisiile radio [i TV digitale;
sistemele de telecomunica]ii de band` larg` prin cablu optic, ca infrastructur`
pentru telecomunica]iile na]ionale, regionale [i globale.
Conceptul dezvolt`rii telecomunica]iilor moderne se bazeaz` pe: utilizarea unei game
largi de frecven]e; densitate mare a traficului; rat` mare de tranfer al datelor; digitalizare
complet` (procesare [i transfer); transparen]a sistemului; mobilitate global`; permanenta
dezvoltare a sistemelor de telecomunica]ii; interconectarea diverselor sisteme.
O tendin]` de dezvoltare o reprezint` re]elele locale de tip wireless, care, pe de o parte,
se bazeaz` pe re]elele comutate, iar pe de alt` parte, reprezint` o exemplificare a principiului
totul este wireless. Totu[i, trebuie subliniat c` exist` preocup`ri de interconectare a re]elelor
de tip wireless cu alte sisteme mobile publice.
Sistemele de transport reprezint` coloana vertebral` a oric`rui sistem de telecomunica]ii.
Practic, toate magistralele de comunica]ii intercontinentale, continentale, na]ionale, regionale
[i urbane se bazeaz` pe cabluri optice. O astfel de tendin]` va fi, cu siguran]`, continuat`,
avndu-se n vedere, n special, dezvoltarea serviciilor interactive multimedia.
Conceptul de dezvoltare a societ`]ii de ast`zi implic` un nalt nivel al dezvolt`rii
telecomunica]iilor. De-a lungul ultimilor 20 de ani, au avut loc schimb`ri att cantitative,
ct [i calitative ale telecomunica]iilor, care au un efect practic de neimaginat asupra societ`]ii
contemporane. Ast`zi, telecomunica]iile reprezint`: o nevoie de baz` a societ`]ii moderne;
62

Intelligence
o m`sur` a dezvolt`rii economice, sociale [i culturale a societ`]ii; un fenomen unificator
unic [i nelimitat, indiferent de dezvoltarea cultural`, social` [i politic`.
Dup` cum s-a afirmat de nenum`rate ori, telecomunica]iile moderne reprezint`
unul dintre domeniile cheie ale dezvolt`rii societ`]ii contemporane, cu modific`ri calitative
[i cantitative extraordinar de rapide. Dac` men]ion`m [i rapidele modific`ri ale echipamentelor, sistemelor, software-urilor [i ale tehnologiilor informa]iei, este clar c` este
foarte dificil s` fie f`cute predic]ii c#t de c#t precise privind dezvoltarea telecomunica]iilor
moderne.
Cu alte cuvinte, se poate considera c` telecomunica]iile moderne reprezint` infrastructura
societ`]ii moderne.
n acest moment se poate afirma cu certitudine c` cercet`rile sunt direc]ionate,
n special, c`tre personalizarea telecomunica]iilor, sporirea mobilit`]ii acestora
[i c`tre asigurarea transparen]ei multimedia. Cu alte cuvinte, comunicare oriunde,
n orice condi]ii [i indiferent de tipul mesajului este, n esen]`, un motto al dezvolt`rii
telecomunica]iilor moderne.
Comunica]iile [i fluxurile de informa]ii moderne, fiabile [i sigure (protejate), sunt critice
pentru orice opera]ie militar`. n prezent, pentru realizarea lor este necesar` existen]a
unei re]ele de conexiuni de comunica]ii care s` poat` permite furnizarea serviciilor
de transmitere de informa]ii (voce, date, multimedia, aplica]ii etc.) care se caracterizeaz`,
n principal, prin conectivitate complet` orice c`tre oricine, flexibilitate complet`
att ct este nevoie, la cerere (capacit`]i/viteze de transfer date) [i mobilitate maxim`
oriunde [i oricnd (furnizarea informa]iilor necesare, la momentul necesar, la locul
necesar [i cu corectitudinea [i protec]ia mpotriva intercept`rii corespunz`toare).
Apari]ia, n anii 60, a comunica]iilor la mare distan]`, prin sateli]i artificiali ai P`mntului,
a dus la o perioad` de reducere a interesului pentru utilizarea undelor scurte n scopul
realiz`rii de leg`turi radio stabile la mare distan]`. Sateli]ii furnizeaz` un num`r mare
de canale [i transmisii de date la viteze mult mai mari dect cele posibile n gama undelor
scurte sau ultrascurte. n plus, leg`turile prin satelit au p`rut s` elimine nevoia utiliz`rii
unor operatori radio nalt califica]i.
n timp ce comunica]iile la mare distan]` au fost preluate n m`sur` tot mai semnificativ`
de sateli]i, comunica]iile n unde scurte au devenit leg`turi radio de rezerv`. Rezultatul
acestor evolu]ii a fost folosirea preferen]ial` a metodelor de comunica]ii de band` larg`
prin sateli]i, reducerea gradului de utilizare a undelor scurte [i a num`rului de persoane
calificate pentru echipamentele ce utilizau aceast` band`.
n ultimul deceniu s-a constatat o revenire la utilizarea undelor scurte pentru satisfacerea
nevoilor de comunica]ii la mare distan]` [i a ap`rut o nou` genera]ie de echipamente radio
n unde scurte. Noile tipuri de echipamente se caracterizeaz` printr-o calitate deosebit`
n ceea ce prive[te siguran]a [i oportunitatea leg`turii, viteze satisf`c`toare de transmitere
a datelor, fiind, totodat`, eliminate procedurile de operare manual`, greoaie, tipice pentru
echipamentele din genera]iile anterioare. n prezent, sta]iile radio moderne n gama undelor
scurte sunt la fel de u[or de utilizat ca [i telefoanele f`r` fir.
63

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Leg`turile radio pe unde scurte sunt din nou apreciate ca fiind foarte sigure, fiabile
[i recomandabile pentru a fi utilizate pentru comunica]ii radio la mare distan]`.
Pe viitor vor fi folosite, pentru comunica]ii tactice, operative sau strategice, toate benzile
spectrului electromagnetic: unde lungi, unde medii, unde ultrascurte [i microunde.
n cursul ultimilor ani, s-a constatat o puternic` tendin]`, larg r`spndit`, de utilizare
a unor sisteme similare celor folosite n re]elele de telefonie celular`, n vederea extinderii
instala]iilor de telecomunica]ii deja existente. Astfel de sisteme sunt cunoscute sub numele
de WLL (Wireless Local Loop). Principalele lor avantaje sunt urm`toarele:
realizarea unei re]ele telefonice radio de tip WLL necesit` mult mai pu]in timp
dect realizarea unei re]ele locale fixe clasice;
viitoarea extindere a re]elei este foarte simpl`;
sunt evitate investi]iile foarte mari necesare pentru infrastructura sistemelor
telefonice clasice.
Sistemele WLL existente utilizeaz` ambele tehnologii conven]ionale pentru acces
multiplu la sta]ia de baz`: FDMA [i TDMA. Totodat`, dezvoltarea sistemelor WLL
din a treia genera]ie se bazeaz` pe utilizarea tehnologiilor [i a experien]ei acumulate
n cadrul celei de-a treia genera]ii a re]elelor personale de comunicare (PCN), care utilizeaz`
tehnologia spectrului mpr`[tiat cu secven]` direct` [i un acces multiplu cu diviziune n cod,
DSSS-CDMA. Capacitatea acestor sisteme este limitat` doar de interferen]ele produse
de utilizatori.
Cerin]ele de baz` stabilite n prezent pentru realizarea re]elelor de acces [i care vor fi
dominante pe parcursul urm`torilor ani sunt: band` larg`; arhitectura re]elei conform
specifica]iilor utilizatorului; implementarea rapid` a unor noi servicii.
Cu alte cuvinte, pentru realizarea re]elei de acces este necesar` rezervarea n avans
a spa]iului [i a capacit`]ilor tehnice n zonele serviciului, precum [i asigurarea condi]iilor
de realizare a re]elei n conformitate cu solicit`rile utilizatorului, f`r` a apela la lucr`ri
de construc]ii de amploare. Un asemenea concept de realizare a re]elei de acces este posibil
doar prin utilizarea cablurilor optice sau a re]elelor de emisie n band` larg`, care implementeaz` tehnologia spectrului mpr`[tiat [i CDMA.
n urma eforturilor permanente de dezvoltare hardware/software a sistemelor
de comunica]ii, sistemele de monitorizare radio trebuie s` integreze tehnologii moderne
care s` permit` procesarea computerizat` [i n timp real a unui volum ct mai mare de date
[i informa]ii.
Deoarece benzile de frecven]e disponibile pentru realizarea comunica]iilor radio
militare sunt limitate [i aglomerate, sunt tot mai des folosite tehnologiile radio cu agilitate
de frecven]`, care ofer` posibilitatea reutiliz`rii [i folosirii n comun a unui spectru
de frecven]e (aglomerat) [i care se adapteaz` la situa]ia concret` existent` la un moment dat,
nv`]nd care sunt frecven]ele pe care nu trebuie s` le foloseasc`.
Sistemele radio cu agilitate de frecven]` sau cognitive sunt considerate ca fiind
tehnologia care se va folosi pentru urm`toarea genera]ie de re]ele radio (f`r` fir).
Dispozitivele echipate cu astfel de sisteme radio inteligente pot monitoriza [i se pot adapta
64

Intelligence
n timp real la condi]iile de propagare existente la un moment dat pentru optimizarea
performan]elor. Aceste sisteme scaneaz` [i utilizeaz` oportun benzile spectrului de frecven]e
radio nefolosite, crescnd n acest fel accesul la mediul de transmitere [i furniznd o capacitate
mare de dezvoltare a unor noi aplica]ii. Prin dezvoltarea n paralel a unor capabilit`]i
de cooperare, aceste dispozitive pot interac]iona unele cu altele pentru a ob]ine o diversitate
spa]ial` [i o rat` de transfer mare, cu putere de radiofrecven]` redus`.
O alt` direc]ie important` de ac]iune pentru modernizarea mijloacelor militare
de comunica]ii n gama undelor scurte [i gama undelor ultrascurte (HF, VHF, UHF)
o constituie interconectarea n re]ele organizate pe principiile re]elelor de calculatoare.
Solu]iile concentrate pe re]ele sunt dependente de evolu]ia comercial` a IT [i a tehnologiei
comunica]iilor. A devenit critic` tendin]a c`tre tehnologiile ce permit arhitecturi deschise
pentru serviciile informa]ionale [i o re]ea flexibil` pentru controlul, transportul [i accesul
la informa]ii. Serviciile oferite [i re]elele care le suport` trebuie s` fie independente
una fa]` de cealalt` (f`r` cerin]e specifice).
Re]elele HF, VHF, UHF asigur` interfa]area cu alte echipamente media, avnd inclus
un controler de nod de nivel superior, construit special pentru a asigura interfa]a [i conversia
de protocol necesare pentru a se face leg`tura ntre re]eaua radio HF [i orice re]ea
de transfer de date. Pentru extinderea infrastructurii informa]ionale c`tre noi utilizatori,
tehnologia HF, VHF, UHF trebuie s` fie compatibil` cu o serie de caracteristici implicite
sistemului Internet.
Sistemele de monitorizare a comunica]iilor trebuie s` fie proiectate ca sisteme deschise,
astfel nct s` ]in` pasul cu noile dezvolt`ri tehnologice ale sistemelor de transmitere
din toate mediile de comunica]ii (radio, microunde, telefonie terestr`, telefonie mobil`,
Internet, satelit etc.).
Exist` numeroase [i, uneori, contradictorii tendin]e de dezvoltare a telecomunica]iilor
din lumea de ast`zi. Totu[i, fenomenul pozitiv mondial este puternica dezvoltare a sistemelor
mobile de toate tipurile, cu tendin]a clar` c` viitoarele sisteme de telecomunica]ii
se vor dezvolta, n special, pe o baz` mobil`.
Dezvolt`rile din domeniul comunica]iilor constituie o provocare permanent` pentru
organiza]iile [i agen]iile destinate s` colecteze [i s` exploateze informa]iile vehiculate
prin noile sisteme de comunica]ii.
Asigurarea de sisteme compatibile cu dezvolt`rile actuale din domeniul comunica]iilor
de c`tre o singur` agen]ie (serviciu de informa]ii) este greu de realizat, din cauza costurilor
echipamentelor de monitorizare care dep`[esc ntotdeauna costurile echipamentelor
de comunica]ii echivalente.
Din analiza experien]ei interne [i a altor servicii, rezult` c` pot fi g`site solu]ii pentru
ndeplinirea misiunilor SIGINT, f`r` a exercita presiuni foarte mari asupra bugetului public.
Principalele solu]ii ar fi urm`toarele:
specializarea numai pe anumite domenii ale spectrului electromagnetic (de exemplu,
monitorizarea benzii US, a comunica]iilor satelitare etc.), strict impuse de cerin]ele
rezultate din strategia de securitate na]ional`;
65

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

asigurarea de capacit`]i limitate (de exemplu, ELINT) pentru acoperirea unor domenii
ale spectrului electromagnetic sau de ac]iune limitat` n diferite medii (SIGINT
tactic mobil terestru, ambarcat, aeropurtat) n sprijinul opera]iilor;
dezvoltarea cu preponderen]` a loca]iilor cu dispunerea cea mai favorabil`
fa]` de zona de interes;
realizarea, la nivel na]ional, a complementarit`]ii sistemelor ce urmeaz` a fi
achizi]ionate de serviciile de informa]ii (abilitate) [i adaptarea misiunilor conform
cerin]elor de informa]ii ale Comunit`]ii Na]ionale de Informa]ii;
desf`[urarea de ac]iuni cu alte servicii de informa]ii pentru ndeplinirea unor misiuni
de interes comun, pe baza complementarit`]ii echipamentelor;
realizarea de sisteme SIGINT na]ionale, cu exploatarea n comun a acestora,
conform atribu]iilor reglementate legal ale serviciilor de informa]ii;
rezolvarea reciproc` a unor cereri de informa]ii prin parteneriate, n cadrul
n]elegerilor bilaterale n domeniul SIGINT.
Nu n ultimul rnd, este strict necesar` crearea, n viitor, a unei Agen]ii Na]ionale
SIGINT la nivelul Comunit`]ii Na]ionale de Informa]ii, care s` ntruneasc` toate capabilit`]ile
existente [i viitoare [i s` asigure necesarul de informa]ii colectate din spectrul electromagnetic pentru toate institu]iile interesate la nivel na]ional, precum [i pentru NATO.

66

REMODELAREA
SER
VICIILOR DE INFORMA
TII
SERVICIILOR
INFORMATII
MILITARE
ARE
, MILIT
ca rspuns la noile pr
ovocri
provocri
ale mediului international
de securitate
,
Colonel dr. Adriean P@RLOG
Pr`bu[irea sistemului comunist, unificarea
Germaniei (1990), dizolvarea Pactului de la Var[ovia
(aprilie 1991), izbucnirea r`zboiului din Iugoslavia
(aprilie 1991) [i colapsul URSS (decembrie 1991) au avut efecte majore asupra mediului
interna]ional de securitate de la sfr[itul mileniului trecut, cu consecin]e marcante n prezent.
Lumea se afl` ntr-un amplu proces de transformare [i remodelare, caracterizat,
pe de o parte, de extinderea valorilor occidentale, reprezentate de afirmarea democra]iei,
a drepturilor omului [i a principiilor economiei de pia]`, iar pe de alt` parte, de cristalizarea
unor ideologii fundamentaliste [i extremiste, de promovare a terorii [i a amenin]`rii
cu for]a. n paralel, se constat` men]inerea [i diversificarea riscurilor de natur` militar`
[i nemilitar`, n primul rnd a terorismului, precum [i cre[terea vulnerabilit`]ilor institu]iilor
interna]ionale [i na]ionale n fa]a acestora.
Ca efect, n planul securit`]ii interna]ionale pot fi identificate cteva tr`s`turi
generale: disolu]ia lumii bipolare [i intrarea ntr-o nou` faz`, n care doar SUA sunt
considerate ca unic` superputere; dezvoltarea economic` [i militar` rapid` a Chinei;
afirmarea tot mai pregnant` a pozi]iei Rusiei; cristalizarea politicii de ap`rare [i securitate
comun` a Uniunii Europene; apari]ia a noi state suverane [i independente, rezultate
n urma diviz`rii unor federa]ii; apari]ia unor noi actori interna]ionali nonstatali, care
au ca principale tr`s`turi lipsa apartenen]ei la un areal teritorial [i raportarea la alte surse
de putere dect cele statale; apari]ia tendin]elor de regionalizare (organiza]ii precum
ONU sau OSCE ncurajeaz` preluarea de mandate pentru ndeplinirea unor misiuni
interna]ionale de c`tre coali]ii sau organiza]ii regionale); extinderea UE [i a NATO
consfin]e[te sfr[itul r`zboiului rece [i [terge diviz`rile care mp`r]eau continentul european
n dou` tabere opuse; men]inerea [i amplificarea unor conflicte latente dintre diferi]i actori
statali mai vechi sau mai noi, motivate de ra]iuni religioase, etnice, teritoriale [i economice;
apari]ia, la unele state, a ambi]iei de a de]ine capacit`]i nucleare (Iran, Coreea de Nord etc.);
continuarea competi]iei interstatale pentru resursele energetice clasice ale planetei.

Fizionomia mediului
international
de securitate
,

67

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Cu toate c` amenin]`rile tradi]ionale s-au redus, ceea ce s-a ntmplat la 11 septembrie 2001
demonstreaz` c` lumea este mult mai instabil` dect s-a putut imagina. n epoca globaliz`rii,
cnd permeabilitatea frontierelor este tot mai mare, pe m`sur` ce se dezvolt` noi tehnologii,
apar [i modalit`]i de utilizare a acestora n scopuri negative.
Mai ales dup` anul 2000, declara]iile oficiale nu corespund ntotdeauna cu adev`ratele
inten]ii ale acestor politici. n multe ]`ri, chiar printre cele dezvoltate economic [i cu democra]ii
consolidate, puterea oficial` nu se suprapune total cu puterea real`. Mari [i puternice grupuri
de interese, organiza]ii transna]ionale exercit` de facto conducerea care, de jure apar]ine
organelor alese prin vot democratic.
Amplificarea unor amenin]`ri, n special a celor asimetrice, de natur` terorist` [i cele
de proliferare nuclear`, impune luarea unor m`suri preventive.
O entitate statal` are nevoie de informa]ii care s`-i permit` luarea unor decizii bine
documentate pentru a se men]ine [i a progresa. Activitatea de informa]ii (sau intelligence,
cum este tot mai larg adresat` n ultima perioad`) este vital` pentru securitatea ]`rii,
iar cele prezentate sus]in necesitatea existen]ei unei veritabile activit`]i de informa]ii.
n condi]iile n care for]ele armate, n accep]iune clasic`, se reduc, rolul activit`]ii
de informa]ii cre[te sim]itor. Deja exist` anali[ti militari care, n condi]iile revolu]iei din domeniul
afacerilor militare, apreciaz` informa]iile ca formnd a patra categorie de for]e armate,
al`turi de cele terestre, aeriene [i navale.

Noi tipuri de amenintri

,
transnationale
si
teroriste
,
,

Dup` atentatele teroriste din septembrie 2001,

climatul interna]ional s-a schimbat total, prin apari]ia
unei noi amenin]`ri cu raz` de manifestare global`

terorismul interna]ional.
Evenimentul a ridicat n fa]a guvernelor lumii, n general, [i a ]`rilor membre ale NATO
[i ale UE, n mod special, o nou` categorie de provoc`ri, greu de prognozat [i mai greu
de prentmpinat f`r` o conlucrare activ` ntre serviciile de informa]ii ale acestora.
Astfel, au fost identificate urm`toarele categorii de riscuri majore: escaladarea terorismului
cu impact interna]ional (ndreptat mpotriva unor simboluri ale lumii democratice, mpotriva
unor lideri politico-militari sau, pur [i simplu, mpotriva popula]iei nevinovate [i a bunurilor
acesteia), practicat de grupuri de opozan]i fanatici ai democra]iilor autentice; dezvoltarea
organiza]iilor criminale ale trafican]ilor de droguri, de persoane etc.; cyberterorismul,
care are ca scop principal exploatarea ilegal` a re]elelor de calculatoare din sistemele
bancare, militare [i financiare interna]ionale, proliferarea armelor de distrugere n mas`
(nucleare, biologice sau chimice) [i a tehnologiilor de producere a acestora, concomitent
cu cre[terea riscului ca acestea s` intre n posesia unor re]ele teroriste sau state care sprijin`
astfel de activit`]i; exacerbarea luptei pentru accesul la resursele primare ale Planetei;
intensificarea fenomenelor de emigra]ie a popula]iei, inclusiv a mi[c`rilor refugia]ilor
de r`zboi; acutizarea conflictelor interetnice [i religioase.
68

Intelligence
Activitatea de informa]ii militare joac`
un rol fundamental n asigurarea securit`]ii
unei ]`ri, contribuind la reducerea riscurilor
[i amenin]`rilor interna]ionale la adresa
]`rii, prin participarea la efortul de realizare a superiorit`]ii informa]ionale n anumite zone
de interes.
Astfel, activitatea de informa]ii militare este necesar` att n detectarea [i definirea
inten]iilor agresive ale unui adversar, ct [i n prevenirea amenin]`rilor asimetrice, ndreptate
mpotriva statului [i a for]elor sale armate.
Totodat`, monitorizarea zonelor de criz` reprezint` un alt obiectiv de baz` al activit`]ii
de informa]ii militare. De[i astfel de situa]ii tensionante pot ap`rea la mari distan]e de ]ar`,
consecin]ele lor se fac sim]ite la nivel planetar, asemeni undelor seismice, producnd efecte
dintre cele mai diverse: politice, sociale, economice, militare etc. la nivelul ntregii comunit`]i
interna]ionale.
Se apreciaz` c` este nevoie de informa]ii militare pentru a preveni amenin]`rile
nainte ca ele s` escaladeze. Teoria prevenirii cere factorilor de decizie s` evalueze
riscurile, riscurile poten]iale [i amenin]`rile, s` decid` [i chiar s` ia decizii de contracarare
a influen]ei acestora.
Factorii de decizie trebuie s` judece nivelul riscului pentru care comunitatea este preg`tit`
[i s` hot`rasc` momentul ac]iunii, lund n calcul toate costurile [i consecin]ele.
Schimb`rile profunde din mediul interna]ional de securitate au avut impact asupra tuturor
domeniilor vie]ii, inclusiv asupra activit`]ii de informa]ii. n acest sens, se simte nevoia adapt`rii
arhitecturii structurilor de informa]ii militare la cerin]ele mediului actual de securitate.
Modelul utilizat n activitatea de informa]ii pe timpul r`zboiului rece nu mai corespunde
realit`]ilor actuale. Vechiul model al amenin]`rii, la nivel global [i n special ntre marile puteri,
sublinia importan]a for]elor nucleare [i conven]ionale strategice asociate cu un guvern,
cu o structur` operativ` ierarhic organizat`. El a fost utilizat n conformitate cu regulile
doctrinare bine cunoscute ale angaj`rii for]elor, fiind relativ u[or aplicat n cazul armatelor
clasice. Vechiul model al activit`]ii de intelligence se baza foarte mult pe secret [i tehnic`
de colectare foarte scump`, avnd drept ]inte strategice statele considerate inamice.
n contrast, noul model al amenin]`rii este, n general, neguvernamental, neconven]ional,
dinamic, aleatoriu [i neliniar n inciden]`, f`r` constrngeri sau reguli de angajare. El nu dispune
de o doctrin` proprie, este aproape imposibil de cuantificat [i prognozat [i este sus]inut
de criminali, trafican]i [i consumatori de droguri, terori[ti, persoane corupte, extremi[ti
[i fanatici religio[i, xenofobi, mercenari etc. n ziua de azi, modelul este definit generic
cu un singur cuvnt asimetric.
Este necesar s` se dezvolte un nou concept structural, func]ional [i comportamental,
capabil s` explice provoc`rile multidirec]ionale [i netradi]ionale. Noul model de intelligence
trebuie s` includ` o arhitectur` apt` s` cuprind` [i s` gestioneze explozia de informa]ii
[i, mai ales, explozia n informa]ia digital` multilingv`, concomitent cu managementul
cunoa[terii realit`]ii concrete prin observa]ii directe.

Rolul activittii
,
de informatii
, militare
n asigurarea securittii
, unui stat

69

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Leg`tura dintre n]elegerea amenin]`rilor [i structurarea for]elor const` n formularea

[i validarea unei noi arhitecturi conceptuale, care, la nevoie, va integra [i elementele clasice,
dar care va mar[a spre dezvoltarea a noi concepte, mai adaptate mediului de securitate
prezent [i viitor.
Noua abordare a arhitecturii structurilor de informa]ii trebuie s` reprezinte o schimbare
gndit` [i echilibrat` a trecerii ponderii de la secret la deschidere; de la preocuparea militar`
tradi]ional` la preocuparea pentru factorii netradi]ionali ai securit`]ii, incluznd apa, energia,
hrana, epidemiile [i dezvoltarea durabil`; de la monitorizarea curent` la analiz` istoric`
[i cultural` contextual`; de la comunitatea fragmentat` a agen]iilor guvernamentale secrete
la o re]ea care este capabil` s` exploateze informa]ie distribuit`. Deasupra tuturor,
noua abordare a activit`]ii de informa]ii trebuie s` fie cuprinz`toare, fiabil`, flexibil` [i relevant`
la provoc`rile tuturor formelor de amenin]are [i, n special, la formele netradi]ionale.
Noua abordare a activit`]ii de informa]ii poate furniza un avantaj asimetric decisiv
la nivel na]ional sau la nivel de alian]` mpotriva amenin]`rilor netradi]ionale.

Cerin]e pentru noua arhitectur` a structurilor de informa]ii militare

Aderarea la institu]iile de securitate euroatlantice, ca suport real de stabilitate, securitate,
ncredere, dezvoltare [i prosperitate, precum [i consolidarea parteneriatului strategic
cu SUA [i a rela]iilor cu statele membre ale NATO, reprezint` oportunit`]i pe care Romnia
[i-a propus s` le foloseasc` eficient n atingerea scopurilor politicii de securitate [i ap`rare.
Apreciem c` noua arhitectur` a structurilor de informa]ii va trebui s` r`spund`
la urm`toarele cerin]e (figura 1):

70

PREG~TIREA
PERSONALULUI

STRUCTURI FLEXIBILE
DE CULEGERE

COOPERARE
CU SERVICII PARTENERE

NOILE NEVOI
DE INFORMARE

NOILE MISIUNI

S` fie adaptat`
structural [i func]ional
ARHITECTURA STRUCTURILOR DE INFORMA}II
la misiunile actuale
ale structurilor de informa]ii
militare. Viitoarele ac]iuni
militare vor fi, n principal, de tip
effect-based operations (opera]ii
eficiente prin a c`ror planificare
se asigur` atingerea efectelor/
obiectivelor propuse).
Aceast` nou` abordare Figura 1: Cerin]ele noii arhitecturi a structurilor de informa]ii
reclam` asigurarea superiorit`]ii de decizie, ceea ce implic` superioritatea de informa]ii.
Pentru a fi eficient`, arhitectura structurilor de informa]ii ar trebui: s` permit`
avertizarea timpurie n leg`tur` cu proliferarea tehnologiilor militare relevante [i a armamentului de distrugere n mas`; s` permit` [i contracararea ac]iunilor teroriste [i a celor
specifice crimei organizate; s` asigure monitorizarea [i analiza poten]ialelor de dezvoltare
a zonelor de interes din multiple perspective (amenin]`ri asimetrice, capabilit`]i militare
care ar constitui n timp o amenin]are regional` pentru ]ar` [i/sau alian]`/coali]ie);
s` permit` asigurarea oportun`, permanent` [i complet` cu informa]ii pentru teatrele
de ac]iuni militare n care se desf`[oar` opera]ii; s` permit` reducerea procesului de generare

Intelligence
a for]ei pentru a se asigura dislocarea oportun` (near real time) a capabilit`]ilor de culegere
de informa]ii n teatrele de opera]ii, nc` din etapele ini]iale ale crizelor; s` asigure constituirea
unor unit`]i de informa]ii militare modulare, dislocabile n totalitate sau pe componente;
s` dezvolte capacit`]i de analiz` multisurs`.
S` permit` realizarea unei inform`ri permanente, oportune [i eficiente
a consumatorilor de informa]ii militare. Contracararea riscurilor, amenin]`rilor directe
[i a poten]ialelor vulnerabilit`]i, inclusiv a celor transna]ionale, de genul terorismului, impune
o angajare total` [i sus]inut` a structurilor de informa]ii militare, [tiut fiind c` cine de]ine
informa]ia, de]ine puterea.
Astfel, pentru ca liderii politico-militari s` poat` lua deciziile cele mai bune pentru asigurarea
securit`]ii, n timp util, ace[tia trebuie informa]i permanent, oportun [i exact, cu produse
de intelligence de calitate din domeniul informa]iilor despre problemele de interes na]ional.
Arhitectura noilor servicii de informa]ii militare va trebui s` permit` realizarea
unui management superior al cererilor de informa]ii, fapt care se va reflecta, pe de o parte,
n economia de resurse [i, pe de alt` parte, n cre[terea calit`]ii rapoartelor de informa]ii.
S` asigure realizarea cooper`rii cu serviciile de informa]ii partenere.
Este aproape o axiom` afirma]ia potrivit c`reia niciun stat nu este n m`sur` s`-[i asigure
singur securitatea na]ional` [i s`-[i apere interesele, fapt demonstrat de sistemele de alian]e
existente din cele mai vechi timpuri pn` ast`zi. Acest adev`r este valabil [i n cazul serviciilor
de informa]ii.
Al`turi de cooperarea din cadrul coali]iilor/alian]elor, trebuie dezvoltate leg`turile
bilaterale cu alte servicii de informa]ii partenere.
Continuarea sau ini]ierea unor noi leg`turi de cooperare cu alte servicii de informa]ii
reprezint` o modalitate de cre[tere a ncrederii la nivel regional [i chiar continental/transcontinental, avnd n vedere c` multe dintre pericolele existente n mediul interna]ional
sunt comune majorit`]ii statelor.
Pentru a r`spunde acestui deziderat, arhitectura structurilor de informa]ii ar trebui
configurat` pentru a fi n m`sur` s` asigure: o conectivitate superioar` la sistemele informatice
ale structurilor de informa]ii aliate [i/sau partenere; o acoperire informa]ional` ct mai ampl`
pentru zonele din responsabilitatea proprie, astfel nct s` determine crearea unei balan]e
ntre intr`rile [i ie[irile de informa]ii din sistem.
S` permit` dezvoltarea unui sistem flexibil [i modern destinat culegerii,
prelucr`rii [i disemin`rii n timp real a informa]iilor. Aceast` direc]ie de ac]iune
se poate materializa ntr-o arhitectur` de informa]ii care s` se bucure de o infrastructur`
modern` [i fiabil`, apt` de a culege, analiza [i disemina produse de informa]ii beneficiarilor
legali, n orice situa]ie.
Exemplul cel mai elocvent este reprezentat de conceptul Network Centric Warfare,
care permite conectarea sistemului informa]ional cu cel al platformelor de senzori [i cu cel
al sistemelor de lupt`, n cadrul unei re]ele a re]elelor.
Gradul de dotare tehnic` va fi n strns` dependen]` cu nivelul de ambi]ie [i posibilit`]ile
serviciilor na]ionale, pe de o parte, [i cu obliga]iile asumate fa]` de parteneri [i alia]i,
pe de alt` parte.
71

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Totodat`, pentru realizarea unei arhitecturi moderne a structurilor de informa]ii militare,

este necesar` proiectarea, pe ct posibil, a unor sisteme tehnice de senzori, care s` acopere
toate mediile de ducere a ac]iunilor militare.
S` asigure preg`tirea profesional` a personalului din domeniul informa]iilor
militare. Unul dintre aspectele definitorii ale arhitecturii de informa]ii este reprezentat
de factorul uman. De organizarea, preg`tirea [i conducerea acestuia depinde, ntr-o mare
m`sur`, succesul oric`rui serviciu de informa]ii, nu numai militar. Pentru ob]inerea
de performan]e n domeniul informa]iilor, una dintre condi]iile de baz` este reprezentat`
de nivelul de preg`tire profesional` a personalului.
Preg`tirea trebuie s` porneasc` de la misiunea de ndeplinit [i de la calitatea de membru
al unei alian]e/coali]ii. Aceasta se poate desf`[ura prin cursuri n ]ar` sau n str`in`tate.
O arhitectur` modern` a structurilor de informa]ii militare va trebui s` con]in`
n propria organic` structuri de preg`tire a personalului propriu. Aceste structuri vor putea
realiza, pe de o parte, preg`tirea de specialitate a personalului din domeniul informa]iilor
militare [i, pe de alt` parte, dezvoltarea cercet`rii n domeniu.
n concluzie, se poate aprecia c` mediul actual de securitate ridic` n fa]a actorilor
statali [i, implicit, n fa]a structurilor de informa]ii militare noi provoc`ri, total diferite de cele
cunoscute pn` n prezent.
Pentru a fi n m`sur` s` r`spund` adecvat, structurile de informa]ii militare vor trebui
s`-[i adapteze propria arhitectur` la noile provoc`ri ale mediului interna]ional de securitate.

Note bibliografice
P. Chalk, Non-Military Security and Global Order, NY, Palgrave, 2000.
H. Cothran, The CIA: At Issue, San Diego, Greenhaven Press, 2003.
Davis Jackuelin, Strategic Paradigms 2025, Wasington DC, Ed. Brasseys, 1999.
T. Franck & M. Glennon, Foreign Relations and National Security Law, Belmont, West/Wadsworth,
1993.
Walter Laqueur, A World of Secrets: Uses & Limits of Intelligence, NY: Basic, 1985.
W. Sharp, Jus Paciarii, Emergent Legal Paradigms for U.N. Peace Operations in the 21st Century. NY,
Paciarii International, 1999.
Stan Petrescu, Arta [i puterea informa]iilor, Bucure[ti, Editura Militar`, 2003.
*** The Prague Summit and NATOs Transformation, A Reader Guide, NATO Public Diplomacy
Division, Belgia, 2003.
*** Intelligence Practice and Democratic Oversight a Practitioners View, DCAF Intelligence Group,
Geneva, 2003.

72

PLEDOARIE
PENTRU INFORMA]II
Locotenent-colonel Vasile ROMAN
Locotenent Cristian IV~NESCU

umea tr`ie[te o permanent` schimbare. Schimbarea este un proces evolutiv

(atunci cnd factorii schimb`rii sunt pozitivi) sau unul al involu]iei (atunci cnd
agen]ii schimb`rii sunt distinctivi). {i ntr-un caz, [i n cel`lalt, schimbarea
este una revolu]ionar`, pentru c` factorii care o produc sunt apari]ii rapide care produc
schimb`ri rapide.
Sistemul militar trece prin acest proces de schimbare, pe care anali[tii militari ru[i
l numesc revolu]ie militar`, determinat de dezvoltarea tehnicii militare [i de schimbarea
efectului produs de nalta tehnologie.
Nu este mai pu]in adev`rat faptul c` dezvoltarea tehnologic` atrage dup` sine
schimbarea de concepte [i, n acest sens, n Viziunea ntrunit` 2010 a SUA se vorbe[te
despre un alt tip de manevr`, [i anume manevra dominant`, care vizeaz` identificarea,
alegerea [i categorisirea obiectivelor, stabilirea [i lovirea centrelor de greutate, combinarea
ac]iunilor informa]ionale cu cele aeriene, spa]iale, navale [i terestre, dislocarea rapid`
[i stabilirea timpului optim pentru loviturile simultane1.
Acest avnt tehnologic, precum [i noile concep]ii doctrinare, determinate, de altfel,
de noile provoc`ri sau de fenomenul terorist, fac ca ac]iunea militar` s` fie omniprezent`
att spa]ial, ct [i temporal.
Revolu]ia militar` produs` n special n cadrul armatelor statelor membre ale NATO,
dar nu numai, trebuie s` r`spund` unor provoc`ri care ]in att de disimetria conflictului,
ct [i de asimetria acestuia.
Dac` disimetria2 a fost confirmat` n conflictul din Irak, n anii 1991 [i 2003, n Afganistan
[i n Iugoslavia [i s-a manifestat prin confruntarea dintre dou` for]e cu cantit`]i mari de for]e
[i tehnic`, dar cu nivele doctrinare, de preg`tire [i tehnologii diferite, asimetria
este o confruntare haotic`, n care for]a organizat` [i cu tehnologie nalt` se confrunt`
cu un adversar avnd o organizare de multe ori greu de n]eles [i a c`rui doctrin` este una
a distrugerii f`r` scrupule att a echilibrului militar, ct [i a celui social. n conflictul asimetric,
Joint Vision 2010, John Shalikashili, 1996.
Mircea Mure[an, Gheorghe V`duva, R`zboiul viitorului, viitorul r`zboiului, Bucure[ti, Editura
Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare Carol I, 2004.
1

73

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

ambele tabere ac]ioneaz` pentru a descoperi [i pentru a ataca punctele vulnerabile, gndind
la dispari]ia fizic` a structurii.
Mileniul trei aduce n fa]a noastr` diferite tipuri de conflicte, pe care speciali[tii militari,
dar [i sociologii caut` s` le clasifice n func]ie de scop, durat`, arie de manifestare sau efecte
n r`zboaie/conflicte rapide, locale, generale etc.
R`zboiul rapid3, pe care ast`zi l poate duce doar SUA, urm`re[te faptul mplinit
prin realizarea nimicirii n scurt timp a inamicului sau punerea acestuia n imposibilitatea
de a se manifesta. Acest tip de r`zboi presupune superioritate tehnologic`, capacit`]i rapide
de dislocare, structuri elastice [i cu grad ridicat de profesionalizare.
Scenariul unui astfel de r`zboi solicit`: realizarea rapid` a suprema]iei informa]ionale;
dezinformarea continu`, de la momentul planific`rii r`zboiului pn` la etapa postconflictual`;
lovitura electronic` complex`, urmat` de cea aerian`, definitiv`; opera]ii aero-terestre
[i aero-navale surprinz`toare.
La polul opus se afl` r`zboiul/conflictul local specific unor ]`ri din lumea a treia
sau manifestate n perioada postconflict a altor tipuri de r`zboaie. Aceste conflicte sunt
de mic` intensitate, sunt deosebit de dure, includ ca forme/procedee de ducere a ac]iunilor
de la raid [i ambuscad` la atacuri teroriste [i ac]iuni de tip gheril`.
Scopurile urm`rite n acest tip de conflict sunt: producerea de pierderi umane
nsemnate; distrugerea unor obiective importante; distrugerea elementelor de infrastructur`;
asasinarea unor lideri sau comandan]i; r`pirea militarilor sau a unor oficialit`]i; terorizarea
popula]iei; realizarea impactului psihologic asupra popula]iei prin media.
Aceste obiective sunt ndeplinite prin utilizarea unor structuri de dimensiuni reduse,
folosind tactici [i proceduri complexe, utiliznd diferite tipuri de armament [i materiale
att din domeniul militar, ct [i din cele de pe pia]a economic`, iar gradul de implicare
personal` merge de la ndeplinirea misiunii cu pierderi minime pn` la sacrificiul suprem
pentru ndeplinirea acesteia.
Indiferent de tipul de conflict, structurile militare trebuie s` fie n m`sur` s` reac]ioneze
rapid [i cu efect, fapt ce solicit` dezvoltarea acelei for]e care s` loveasc` adversarul
n centrul s`u de greutate, s` reduc` pagubele colaterale, s` [tie permanent ce trebuie
s` loveasc` [i s` cunoasc` rapid efectul loviturii, nu n ultim` instan]`, s` fie omniprezent
att fizic, ct [i prin efectul ac]iunii.
R`spunznd acestui deziderat, for]ele militare moderne tind s` ating` cinci
mari obiective: mobilitate, ac]iune proactiv`, capacitate manevrier` (am subliniat
c` nu este vorba de cea clasic`), capacitatea desf`[ur`rii unor ac]iuni precise oriunde pe glob
[i o logistic` integrat-distributiv`.
n acest tip de modernitate se nscriu att NATO Response Force NRF, ct [i grup`rile
de lupt` ale UE (Battle Group), care sunt constituite att pentru reac]ia n conflictele
de joas` intensitate, ac]iuni umanitare, ct [i ca elemente care pot ac]iona ca vrf de lance
n r`zboiul rapid.
Gheorghe V`duva, Grigore Alexandrescu, Reac]ia rapid` n opera]ia militar`, Bucure[ti, Editura
Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare Carol I, 2004.
3

74

Intelligence
F`r` a intra n am`nuntele organiz`rii, dot`rii [i sarcinilor acestor structuri,
este important de subliniat faptul c` domeniile cheie pentru men]inerea lor sunt: mobilitatea
[i dislocabilitatea; capacitatea de sus]inere n teatru; angajarea n tot spectrul opera]ional;
capacitatea de supravie]uire; comunica]ii interoperabile.
Pornind de la aceste considerente, spre exemplu, NRF are: for]e terestre de nivel brigad`;
for]e maritime pn` la o for]` naval` NATO [i for]e aeriene pn` la 200 de ie[iri lupt`/zi.
Confruntndu-se cu acelea[i probleme, SUA, ca lider al coali]iilor ad hoc [i principal
juc`tor pe marea tabl` de [ah, sunt preocupate de dezvoltarea unui tip flexibil de structur`,
care s` poat` ndeplini toate tipurile de misiuni solicitate la nceputul misiunii.
Aceast` structur` este STRYKER BRIGADE COMBAT TEAM, care aduce n aten]ia
speciali[tilor o combina]ie de arme care, prin organizare, dotare [i preg`tire, pot realiza
sinergia ac]ional`.
Inten]ia, formulat`, de fapt, [i n titlu, este de a analiza care este ponderea unit`]ilor/
subunit`]ilor de cercetare [i informa]ii n aceste structuri [i care ar trebui s` fie aten]ia de care
s` beneficieze unit`]ile de informa]ii militare/cercetare din armata noastr`.
n primul rnd, am constatat c` n oricare din tipurile de conflicte se vorbe[te de suprema]ia
informa]ional`, care presupune a cunoa[te din timp valoarea, capacitatea, dislocarea, inten]ia
[i, nu n ultim` instan]`, dorin]a adversarului. De asemenea, interesul este s` cunoa[tem
permanent mi[c`rile pe care acesta le execut` [i scopurile pe care le urm`re[te n diferite
momente ale ac]iunii, dar, cel mai important fapt r`mne cel al observ`rii efectului ac]iunii
noastre att n plan fizic, ct [i moral. Este ceea ce determin` continuarea sau schimbarea
planurilor, a mijloacelor [i, de ce nu ?, a scopurilor unei ac]iuni militare.
Toate aceste cerin]e nu pot fi analizate dect de c`tre structurile de informa]ii/cercetare
[i presupun o dotare adecvat` [i o instruire a personalului ce le compun.
Tendin]a, la aceast` dat`, este de a amplifica num`rul de militari/structuri de informa]ii/
cercetare prin lupt` de la nivelul brig`zilor, pentru simplul motiv c` se realizeaz`
scopul: cunoa[tere/descoperire avansat`/lovire/distrugere devansat`.
Observ`m, la nivel STRYKER BRIGADE, c`, n cadrul subunit`]ilor de brigad`, ntlnim
o companie de informa]ii militare care are ca elemente: culegerea de informa]ii/analiz`
informa]ii; integrare informa]ii [i, de asemenea, un pluton cu mijloace multisenzor.
Plecnd de aici, ncerc`m s` vedem aria de acoperire informa]ional` a acestor brig`zi,
lund n calcul faptul c`, indiferent de tipul de conflict, elementele HUMINT vor fi cele
care vor aduce importante informa]ii despre posibilit`]ile, dar, mai ales, despre voin]a inamicului
de a lupta [i de a nvinge. {tim foarte bine c` noul tip de ducere a ac]iunilor militare nu tinde
spre distrugerea fizic` a inamicului, ci spre distrugerea voin]ei sale de a lupta.
Cine ar putea determina cel mai bine aceast` voin]`, dac` nu elementele HUMINT ?
De asemenea, descoperim n mod surprinz`tor c`, n cadrul brig`zii, avem un batalion
de cercetare/achizi]ii ]inte, care are n compunere dou` companii de cercetare pe vehicule,
o companie de cercetare debarcat` [i sisteme de supraveghere.
Tehnica aflat` la dispozi]ie, n general vehicule din categoria HMMWV, asigur`
att posibilit`]i deosebite de deplasare, protec]ie prin blindaj, o bun` putere de foc
prin armamentul de pe vehicul [i, nu n ultim` instan]`, ceea ce noi ne dorim de mult timp,
75

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

sistemul de comand`-comunica]ii prin sistemul BLUESTRIKE. Acest sistem asigur`,

putem spune acest lucru din experien]a din teatrul din Afganistan, att comunica]iile
prin satelit, ct [i posibilitatea de a transmite/cunoa[te pozi]ia n cmpul tactic a tuturor
mijloacelor de lupt`.
Astfel de structuri de cercetare prin lupt` de la nivelul brig`zii pot ndeplini misiunea
de a cur`]a direc]iile de atac [i, de asemenea, de a angaja lupta cu inamicul, dnd posibilitatea
for]elor principale s` angajeze manevra de nimicire.
De altfel, acest concept de ntrebuin]are a cercet`rii prin lupt` nu este str`in armatei
noastre (astfel de structuri au existat, n special n unit`]ile de blindate, pn` n anul 1989).
Faptul c`, dup` 1990, s-a trecut la restructurarea Armatei [i la nfiin]area/desfiin]area
structurilor de tip corp de armat` a atras dup` sine [i dimensionarea prin nfiin]are/desfiin]are
att a structurilor de cercetare, ct [i a celor de informa]ii militare.
F`r` a considera c` am intrat ntr-o analiz` am`nun]it` a structurilor de informa]ii/
cercetare din for]ele de reac]ie moderne, apreciem c` este nevoie s` observ`m structurile
romne[ti de informa]ii.
n primul rnd, este necesar de adus n aten]ie principalele misiuni ale informa]iilor
militare, care r`mn valabile att n conflictele simetrice, asimetrice [i disimetrice,
astfel: determinarea valorii naturii, a gradului de dotare tehnic` a adversarului, fie el constituit
n grup`ri de for]e sau elemente teroriste, precum [i elementele sale de dispozitiv;
identificarea zonelor, a raioanelor, a direc]iilor sau a spa]iilor punctiforme de ac]iune
a inamicului; stabilirea loca]iilor bazelor de foc sau logistice; determinarea momentelor
de ac]iune, precum [i valoarea for]elor care vor ac]iona; atitudinea fa]` de popula]ia civil`
[i atitudinea acesteia fa]` de adversar; situa]ia hidrologic`, meteorologic` [i de infrastructur`,
care vor influen]a ac]iunea militar`.
Aceste principale misiuni vor fi completate cu ac]iuni de lupt` sau specifice, pe care
militarii din structurile de cercetare n dispozitiv le vor desf`[ura, [i anume: atacarea
[i distrugerea unor baze de foc [i logistice; blocarea unor puncte obligatorii de trecere
[i men]inerea acestora pentru anumite intervale de timp; capturarea unor lideri locali
sau regionali; desf`[urarea ac]iunilor de influen]are psihic`.
Analiza succint` a acestor tipuri de ac]iuni ne determin` s` privim spre structurile
existente n Armata Romn`, preg`tite s` le execute.
Primul gen de structur` este cel de informa]ii/cercetare, existente la nivelul Statului
Major General, al categoriilor de for]e [i n cadrul marilor unit`]i.
F`r` a intra n descrierea acestora, putem totu[i concluziona c` un batalion de informa]ii
militare, 3-4 batalioane de cercetare [i 5-7 companii de cercetare nu sunt n m`sur` s` acopere
ntreaga plaj` de misiuni, fie c` sunt pe teritoriul na]ional, fie n conflictele de pe mapamond.
Avem convingerea c`, indiferent de gradul nalt de profesionalism al militarilor cerceta[i,
num`rul mic al celor ce compun structurile [i num`rul mic de structuri vor crea probleme
n cadrul particip`rilor pe plan extern.
Avem experien]a teatrului de opera]ii din Afganistan [i am constatat c`, n asemenea
conflicte, sunt importante dou` lucruri ne referim la execu]ie, [i nu la planificare: putere
de foc necesar` att ac]iunii de lupt`, ct [i descuraj`rii, [i aici vorbim despre tehnica
76

Intelligence
blindat` [i armamentul aferent; structuri mici, flexibile [i bine instruite, care s` desf`[oare
ac]iuni de culegere de informa]ii, de influen]are a popula]iei, sprijin al organelor locale,
prezen]` n zon` [i, la provocare, ac]iuni de lupt`.
De aici [i din utilizarea n condi]ii de efort prelungit a pu]inelor grupe/grupuri de cercetare,
am tras concluzia c` este nevoie de mai multe structuri de cercetare/informa]ii. Aceste
structuri presupun efective, tehnic`, preg`tire [i, implicit, multe fonduri. Care ar fi solu]ia ?
n opinia noastr`, pentru aceast` perioad` de permanent` transformare structural`
a Armatei, este necesar s` m`rim efectivele structurilor de cercetare [i n detrimentul
celor de infanterie/alte arme prin redimensionarea structurilor, astfel: grupele de luneti[ti
de la Cp. I ale B.I. s` treac` n cadrul structurilor de cercetare ale acestuia; redimensionarea
Cp. Cc. a Bg. prin introducerea structurilor de analiz` date [i augmentarea structurilor
de culegere date prin diminuarea efectivelor de la structurile lupt`toare ale Bg.
(nu am realizat un studiu, dar opin`m c` putem renun]a la unele elemente antitanc
n favoarea cercet`rii): schimbarea cadrului de organizare/dotare/instruire a unui B.I.
din cadrul Bg. Mc./Tc./Pst. [i aducerea acestuia la structura Batalionului de cercetare
prin lupt`, avnd \n vedere c` att concep]iile doctrinare sunt schimbate, ct [i faptul
c` tipul de ac]iune solicit` [i tipul modular de structur`. La ce ar duce aceste schimb`ri ?
La structuri flexibile [i u[or dislocabile, la un alt grad de preg`tire (mult mai complex
din punctul de vedere al misiunilor), la alte dot`ri performante (care, numeric, se reduc
prin redimensionarea structurilor de infanterie), la men]inerea aceluia[i efect la obiectiv
(puterea de foc se men]ine [i cre[te capacitatea uman` de ac]iune nu prin masificare,
ci prin cre[terea raportului preg`tire/efect asupra inamicului).
n ncheiere, vrem s` ad`ug`m faptul c` inten]ia noastr` nu a fost de a aduce modele
pentru structuri, ci de a aduce n aten]ie o idee care subliniaz` nc` o dat` c` dorin]a de a fi
puternic se bazeaz` pe informa]ie [i, de asemenea, faptul c`, n conflictul modern, important`
nu este distrugerea adversarului, ci voin]a acestuia de a lupta.
{i cine poate face mai bine acest lucru dect cel care studiaz` [i cunoa[te adversarul,
adic` cerceta[ul ?

77

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

ATA{A}Ii APQRQRII
~ vectori ai diploma]iei ap`r`rii ~
Colonel ing. Cristian EREMIA

pari]ia institu]iei ata[aturii militare pentru reprezentarea Armatei

Romne s-a nf`ptuit, ca [i n celelalte ]`ri europene, n a doua jum`tate
a secolului al XIX-lea, dup` Unirea Principatelor, din 1859, [i R`zboiul
de Independen]`, din 1877-1878.
n anul 1860, domnitorul Alexandru Ioan Cuza l-a numit pe c`pitanul Ioan Alecsandri
reprezentant militar pe lng` misiunea diplomatic` a Romniei din Fran]a. A urmat generalul
Ioan Ghica, n anul 1875, reprezentant militar pe lng` nalta Poart`, iar n anul 1877,
n capitala Rusiei.
Dup` cucerirea independen]ei de stat a Romniei, a fost numit oficial primul ata[at
militar romn pe lng` agen]ia diplomatic` de la Constantinopol, maiorul Romulus Magheru,
iar n 1879 a fost numit al doilea ata[at militar, c`pitanul Pavel St`nescu, la Paris.
Acreditarea primilor ata[a]i militari n str`in`tate a nsemnat un prim, dar important
pas pentru diploma]ia militar` romneasc`.
n perioada de dup` Primul R`zboi Mondial, odat` cu dezvoltarea diploma]iei romne[ti,
s-a nt`rit [i dezvoltat [i institu]ia ata[aturii militare, aceasta devenind o component` principal`
a Serviciului de Informa]ii Militare, cu un aport corespunz`tor la realizarea politicii militare
a ]`rii.
ncepnd din anul 1990, institu]ia ata[aturii militare [i-a continuat activitatea n cadrul
Direc]iei Informa]ii Militare, avnd ca principal` misiune promovarea [i men]inerea intereselor
Romniei n str`in`tate, n cadrul misiunilor diplomatice, n vederea materializ`rii eforturilor
de integrare n structurile europene [i euroatlantice. n conformitate cu aceste deziderate,
num`rul posturilor de ata[a]i militari a crescut continuu.
La nivelul anului 2006, Romnia de]ine ata[a]i ai ap`r`rii acredita]i n 58 de ]`ri,
dintre care 42 de state cu posturi de ata[a]i ai ap`r`rii cu re[edin]` permanent` [i 16 state
acoperite cu extindere de acreditare. Din punct de vedere calitativ [i cantitativ, parametrii
dispozitivului ata[aturii romne a ap`r`rii au atins, n prezent, dimensiuni f`r` precedent
n istoria de 146 de ani de existen]` a acestei institu]ii.
78

Intelligence
Diploma]ia militar` s-a afirmat, a[adar, n ultima perioad` ca o component` permanent`,
activ` [i rezultativ` a diploma]iei romne[ti pentru promovarea cu succes a obiectivelor
politicii externe [i de securitate a Romniei.
Misiunile fundamentale ale diploma]iei militare pe linia asigur`rii securit`]ii na]ionale
sunt: promovarea [i dezvoltarea colabor`rii militare bilaterale [i multilaterale, sporirea
contribu]iei Armatei Romne la stabilitatea regional` [i global`, semnalarea oportun`
a evenimentelor [i evolu]iilor interna]ionale care ar putea afecta interesele Romniei,
realizarea interoperabilit`]ii Armatei Romne cu armatele statelor membre ale NATO
[i ale UE, precum [i sus]inerea procesului de integrare deplin` n NATO [i n UE.
Vectorii diploma]iei militare sunt, n ordinea nivelului la care aceasta este promovat`
n plan interna]ional, urm`torii:
vectorul politico-militar, derulat de c`tre conducerea politico-militar` superioar`;
ata[atura ap`r`rii;
reprezentan]ele militare la diferite organiza]ii interna]ionale (NATO, UE, ONU,
OSCE);
diploma]ia militar` derulat` de personalul militar aflat n teatre de opera]ii externe.
Ata[atura ap`r`rii realizeaz` reprezentarea diplomatic` permanent` a ministrului
ap`r`rii, a secretarilor de stat, a [efului Statului Major General [i a [efilor categoriilor
de for]e armate ai Romniei n ]`rile de acreditare. De asemenea, de]ine responsabilit`]i
n problematica dezvolt`rii [i a derul`rii cooper`rii bilaterale, n gestionarea ntregii problematici
de reprezentare n ]ara de acreditare, n sus]inerea, explicarea [i promovarea, n raporturile
cu partenerii str`ini, a politicii de ap`rare [i securitate, a intereselor na]ionale n acest domeniu
[i a imaginii statului romn n exterior. O sarcin` permanent` o constituie promovarea
industriei romne de ap`rare.
O alt` palet` deosebit de important` a activit`]ii ata[a]ilor ap`r`rii este cea de informare
[i documentare pe c`i legale [i de transmitere n ]ar` a unor rapoarte viznd situa]ia
politico-militar` [i de securitate din spa]iul de responsabilitate. Obiectivul central al acestei
activit`]i este acela de cunoa[tere a acelor date [i informa]ii care ar putea pune n pericol
siguran]a na]ional`, care ar putea afecta interesele statului roman [i n vederea evit`rii
surprinderii strategice.
n cadrul misiunii diplomatice din care face parte, ata[atul ap`r`rii joac` un rol important,
axat pe reprezentarea Ministerului Ap`r`rii, consilierea [efului misiunii n probleme de ap`rare
[i securitate, participarea mpreun` cu acesta la ac]iuni ini]iate [i preg`tite n comun sau separat,
conexe cu afacerile politico-militare, de securitate sau de reprezentare politico-militar`.
Activitatea ata[aturii militare n ]`rile aliate este [i va fi orientat`, n principal, n direc]ia
promov`rii [i dezvolt`rii rela]iilor de colaborare cu aceste state, a identific`rii [i sprijinirii
solu]iilor optime pentru materializarea eforturilor ]`rii noastre de adaptare la structurile
[i standardele NATO [i ale integr`rii graduale n Alian]`.
Pe de alt` parte, caracterul difuz, multidirec]ional [i imprevizibil al amenin]`rilor
[i riscurilor militare [i nonmilitare contemporane la adresa intereselor politice, militare,
economice [i generale de securitate ale Romniei [i dinamica fenomenelor la nivel global
relev` necesitatea adapt`rii misiunilor ata[aturii militare n anumite state [i zone, cu accent
79

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

pe: cre[terea rolului [i ponderii activit`]ii de culegere de informa]ii; redimensionarea sarcinilor

n domeniul amenin]`rilor asimetrice; diversificarea mijloacelor [i metodelor de munc`; alocarea
de resurse umane [i financiare suplimentare. Muta]iile survenite n mediul de securitate
interna]ional [i dinamica ridicat` a acestora, n situa]ia strategic` [i de securitate a Romniei,
impun redimensionarea permanent` a rolului, misiunilor [i dispozitivului ata[aturii ap`r`rii
[i, implicit, impun adaptare [i flexibilitate n procesul managementului ata[aturii militare.
Toate acestea conduc la un proces de restructurare gradual` a birourilor ata[a]ilor ap`r`rii
[i de includere de noi misiuni pentru ata[atul ap`r`rii, cu accent pe urm`toarele considerente:
misiunile ata[atului ap`r`rii se diferen]iaz` de la ]ar` la ]ar`, n func]ie de profilul statului
de acreditare;
ata[atul ap`r`rii ini]iaz` [i promoveaz` rela]ii interna]ionale la diferite nivele;
schimb`rile care au avut loc permanent la nivelul securit`]ii globale au un impact
direct asupra misiunilor [i statutului ata[atului ap`r`rii;
utilizarea corespunz`toare a conceptului de prioritate n activitatea desf`[urat`
la post.
Datorit` diversit`]ii misiunilor de ndeplinit, birourile ata[a]ilor ap`r`rii de pe lng`
ambasadele romne nu au o structur` standard, acestea fiind organizate n func]ie de specificul
obiectivelor principale urm`rite n fiecare stat n parte.
Schema de ncadrare este stabilit` n raport cu o serie de factori, dintre care mai semnificativi
sunt: nsemn`tatea ]`rii de acreditare [i apartenen]a sau neapartenen]a acesteia la Alian]`;
amploarea rela]iilor militare bilaterale; obiectivele politico-militare [i de informa]ii stabilite
pentru fiecare stat; volumul de activitate necesar pentru acoperirea regional`; posibilitatea
acord`rii de extinderi de acreditare n alte state.
Orice ofi]er al For]elor Armate romne, indiferent de sex, poate participa la procesul
de selec]ie pentru ocuparea unei func]ii de reprezentant militar al Romniei n str`in`tate.
Posturile scoase la concurs sunt publicate n Buletinul Informativ al Ministerului Ap`r`rii
[i fiecare comandament al statelor majore prime[te o list` cu statele unde ata[a]ii romni
ai ap`r`rii urmeaz` s` fie schimba]i. Responsabilitatea organiz`rii concursurilor pentru ocuparea
acestor posturi revine Ministerului Ap`r`rii, prin Direc]ia Informa]ii Militare. Dup` c[tigarea
concursului, ofi]erii parcurg un stagiu de preg`tire cu durata de 6-10 luni, care are ca obiective
dezvoltarea aptitudinilor necesare ata[atului ap`r`rii pentru ca acesta s` poat` derula, n condi]ii
optime, consilierea [efului misiunii diplomatice romne din ]ara de acreditare, stabilirea
[i men]inerea de rela]ii bilaterale externe ct mai bune n domeniul securit`]ii [i ap`r`rii,
analiza situa]iei [i transmiterea unei proiec]ii corespunz`toare a acesteia n ]ar`, respectiv
pentru integrarea ata[atului ap`r`rii [i a familiei n mediul diplomatic dintr-o ]ar` str`in`.
Se impun a fi men]ionate cteva perspective relevante, previzibile n evolu]ia pe termen
scurt [i mediu a diploma]iei ap`r`rii a Romniei, astfel:
angrenarea activ` pentru transpunerea n practic` a obiectivelor politicii externe
a Romniei;
cre[terea rolului [i a importan]ei diploma]iei ap`r`rii n asigurarea securit`]ii na]ionale
prin:
intensificarea [i coordonarea, la niveluri superioare, a colabor`rii politico-militare
cu statele membre ale NATO;
80

Intelligence
angrenarea diploma]iei ap`r`rii n procesul de integrare n UE, inclusiv n efortul
comunitar de realizare a Politicii Europene de Securitate [i Ap`rare;
ini]ierea [i dezvoltarea cooper`rii politico-militare cu alte state democratice,
cu care Romnia va de]ine rela]ii de parteneriat;
afirmarea rolului Romniei, n zona sa geografic` [i n lume, ca stat cu capabilit`]i
n direc]ia implement`rii sau gener`rii de stabilitate;
derularea de ac]iuni menite s` promoveze imaginea Armatei Romniei pe plan
interna]ional, prevenirea [i contracararea oric`ror ac]iuni externe de discreditare
a Romniei sau de afectare a imaginii statului;
participarea, prin metode specifice diploma]iei ap`r`rii, la lupta mpotriva terorismului
interna]ional [i a crimei organizate;
sus]inerea diplomatic` a particip`rii cu efective romne[ti n teatre de opera]iuni
militare externe [i la alte ac]iuni pe linie de asigurare a stabilit`]ii la nivel regional
[i global;
cre[terea vitezei de identificare [i evaluare oportun` a indicilor cu privire la riscuri
[i amenin]`ri la adresa Romniei;
flexibilizare ridicat` n dimensionarea [i plasarea ata[a]ilor ap`r`rii, individualizarea
[i diferen]ierea mai accentuat` a ordinelor de misiune pe posturi.
Institu]ia ata[aturii ap`r`rii constituie principalul instrument diplomatic pentru Ministerul
Ap`r`rii, punct focal pentru contactele militare externe.
Ultimele evolu]ii din organizarea ata[aturii ap`r`rii privind rolul, misiunile [i vectorii
de extindere, precum [i dinamica situa]iei politico-militare mondiale pun n eviden]` faptul
c` procesul de dezvoltare [i modernizare permanent` a ata[aturii ap`r`rii nu este nc` finalizat.
Aceasta, cu att mai mult, cu ct, cel pu]in din perspectiva integr`rii Romniei n NATO [i n UE,
se poate aprecia c` locul [i rolul diploma]iei ap`r`rii vor cre[te semnificativ.

81

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

CONTROLUL CIVIL
ASUPRA SERVICIILOR
DE INFORMA}II MILITARE
C`pitan Florin URECHE
n domeniul controlului civil al for]elor armate, ca subdomeniu al rela]iilor civili-militari,
cea mai spinoas` problem` o constituie controlul asupra serviciilor de informa]ii SI.
Aceasta nu se datoreaz` doar fostelor regimuri nedemocratice, n care serviciile de informa]ii
sau de securitate erau elementul cheie al controlului, ci [i tensiunii existente, generat`
de o pretins` incompatibilitate ntre informa]ii [i democra]ie.
Democra]ia necesit` ncrederea popula]iei n cei ale[i [i transparen]`. Serviciile
de informa]ii trebuie s` opereze n secret pentru a-[i ndeplini misiunile, ceea ce poate leza,
ntr-o anumit` m`sur`, ncrederea [i transparen]a. n timp ce democra]iile solide au dezvoltat
mecanisme pentru a putea face fa]` acestei dileme, noile democra]ii se afl` n plin proces
pentru a le crea sau a le consolida.
Orice discu]ie despre control [i informa]ii este dificil` din mai multe motive. n primul
rnd, termenii [i conceptele asociate informa]iilor sunt uneori controversate. n al doilea
rnd, multe aspecte legate de elemente ale procesului de informa]ii culegerea, analiza,
diseminarea sunt secrete. Oamenii care lucreaz` n domeniul informa]iilor formeaz`
o categorie special`, ei minimiznd, n mod deliberat, ceea ce trebuie s` [tie ceilal]i despre
ei [i despre activit`]ile lor. n al treilea rnd, exist` relativ pu]in` literatur` de specialitate
care s` se refere la informa]ii n cadrul procesului de democratizare a societ`]ilor1.
n general, organizarea [i controlul serviciilor de informa]ii sunt n strns` consonan]`
cu sistemul politic al statelor c`rora le apar]in, aceste servicii suprapunndu-se pn`
la identificare cu interesul na]ional al statelor respective.

ntreb`ri importante
pentru evaluarea serviciilor de informa]ii
Pentru a dezvolta un model de analiz` comparativ` privind rela]iile dintre stat [i serviciile
sale de informa]ii, ar trebui ridicate cteva ntreb`ri cheie, prima dintre ele referindu-se
la existen]a cadrului legal de control al SI. Din cauza dificult`]ilor pe care statele le ntmpin`
1
Materialele interesante care exist` se refer`, de obicei, la democra]ii consacrate, ca SUA, Marea Britanie,
Fran]a, unde scopul cercet`rilor este de a reitera nevoia de control al aparatului de intelligence, pentru
a nu submina democra]ia.

82

Intelligence
n ncercarea de a controla SI [i a mo[tenirii periculoase a acestora, cele mai multe
dintre noile democra]ii trebuie s` creeze un cadru legal clar, explicit [i cuprinz`tor pentru
activit`]ile informative, n caz contrar serviciile de informa]ii nu vor fi niciodat` sub control2.
O alt` decizie ce trebuie luat` se refer` la stabilirea misiunilor serviciilor de informa]ii
[i ct din resursele ]`rii vor fi alocate pentru ndeplinirea lor. Se poate da un r`spuns
primei p`r]i a ntreb`rii, evalund securitatea, riscurile, amenin]`rile, situa]ia geopolitic`,
istoria recent` [i capacit`]ile avute la dispozi]ie. Resursele ce trebuie alocate implic`
o decizie politic` ce este strns legat` de valoarea informa]iilor n ceea ce prive[te men]inerea
independen]ei [i suveranit`]ii n fa]a unui stat ostil. De asemenea, informa]iile pot fi valoroase
n concentrarea capacit`]ilor asupra amenin]`rilor, evitndu-se surplusul de for]e [i mijloace,
precum [i costurile opera]ionale mari. Sunt foarte importante [i rela]iile guvernului cu celelalte
]`ri mai puternice care pot fi dispuse s` furnizeze, n anumite mprejur`ri, informa]ii. Aceste
alegeri ar trebui integrate ntr-un cadru general pentru luarea deciziilor de ap`rare, pe baza
evalu`rii a ceea ce are nevoie na]iunea [i ct este dispus` s` pl`teasc` pentru aceasta.
Vrful puterii executive (pre[edintele, premierul [i mini[trii responsabili cu securitatea
na]ional`) trebuie s`-[i asume responsabilitatea pentru luarea acestor decizii [i pentru
a avea grij` ca ele s` fie n acord cu celelalte componente ale sistemului de ap`rare.
Se ridic`, astfel, problema cum s` se structureze acea organiza]ie birocratic` apt` s` conduc`
sau s` integreze produsele de intelligence3.
O alt` problem` cu care se poate confrunta un nou guvern democratic se refer`
la echilibrul dintre amestecul civil [i militar n SI att n producerea, ct [i n valorificarea
informa]iilor. n cele mai multe ]`ri cu regim autoritar, armata are monopolul asupra
informa]iilor, fiind produc`tor [i utilizator final. Prin consolidarea democratic`, conduc`torii
trebuie s` hot`rasc` dac` SI militare ar trebui nlocuite par]ial cu agen]ii civile. O alternativ`
este s` fie date responsabilit`]ile militare doar SI militare, iar civilii s` [i asume responsabilitatea
pentru celelalte informa]ii [i contrainforma]ii.
Se mai pune problema Cui i se va distribui produsul final de intelligence, pre[edintelui
]`rii, primului-ministru, membrilor guvernului sau numai conduc`torilor militari ?
Ar trebui ca membrii Parlamentului s` fie n[tiin]a]i ? Accesul la informa]ii [i forma
2
De exemplu, n Argentina, cu mult dup` pr`bu[irea dictaturii militare, n 1983, legea serviciilor
de informa]ii a r`mas un secret mo[tenit din vechiul regim, pentru nc` 20 de ani. n ciuda nevoii evidente
de legi noi, Congresul argentinian a fost incapabil s` adopte un cadru legal pentru serviciile de informa]ii,
pn` n anul 2000. Braziliei, ca [i Argentinei, i-a trebuit mult timp pentru a institui reformele dup` tranzi]ia
la guvernul civil, n 1985. A fost creat`, n cele din urm`, n 1999, Agen]ia Brazilian` de Informa]ii
(Brazilian Intelligence Agency ABIN) pentru a nlocui Serviciul Na]ional de Informa]ii al vechiului regim
autoritar. Chiar [i a[a, abia n septembrie 2002, pre[edintele Fernando Henrique Cardoso a decretat
nfiin]area Sistemului Na]ional Brazilian de Informa]ii, n care ABIN era numit organ central. Congresul
brazilian a jucat, ntr-adev`r, un rol cheie n crearea ABIN, legisla]ia oferind un cadru legal clar pentru
controlul civil al serviciilor braziliene de informa]ii.
3
Conform doctrinei de informa]ii a NATO, intelligence este definit ca produsul finit ob]inut n urma
prelucr`rii informa]iilor brute. Totu[i, din motive de redare [i a celorlalte sensuri pe care le are termenul
de intelligence (activit`]i de informa]ii, sistem de informa]ii n ansamblu etc.), acesta va fi folosit ca atare
n aceast` lucrare.

83

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

n care acestea sunt disponibile, liber sau secret, rapoarte scrise sau briefinguri au implica]ii
mari [i, de aceea, trebuie clar stabilite4.
O subtem` a balan]ei dintre institu]iile civile [i militare este problema serviciilor
de informa]ii care culeg informa]ii interne [i externe5. Ar trebui ca aceste func]ii s` fie cumulate
[i dac` sunt, ce fel de control este necesar ? n cele mai multe dintre democra]ii, func]iile
interne [i cele externe sunt separate6.
Noile democra]ii se confrunt` [i cu ineditul rela]iilor dintre serviciile de informa]ii
[i politic`, aceasta, n mod logic, implicnd problema coordon`rii acestor servicii. Agen]iile
de informa]ii ar trebui coordonate formal de c`tre un director central, dar ]inute separat
de cei care fac politica sau ar trebui s` fie separat [i s` se bazeze pe proceduri de coordonare
colegiale ? Aceste ntreb`ri reflect` o dezbatere continu` referitoare la obiectivitatea analizei
informa]iilor atunci cnd este strns legat` de politic`, n opozi]ie cu presupusa lips`
de eficien]` a serviciilor de informa]ii cnd nu exist` o strns` colaborare cu clasa politic`.
Sunt mari diferen]e n felul n care unele democra]ii se ocup` de aceast` problem`.
R`spunsurile depind, n mare parte, de tradi]iile politice [i de structurile ]`rii.
Toate aceste decizii au implica]ii serioase pentru controlul democratic asupra serviciilor
de informa]ii. Prima alegere, referitoare la cadrul legislativ n care serviciile de informa]ii
[i desf`[oar` activit`]ile [i [i ndeplinesc misiunile, va avea un impact evident mai ales
asupra domeniului opera]iunilor de contrainforma]ii.
n al doilea rnd, decizia de a g`si locul de ncadrare a serviciilor de informa]ii
n structurile civile [i militare va afecta direct att controlul civil asupra for]elor armate,
ct [i controlul asupra serviciilor de informa]ii. n al treilea rnd, leg`tura strns` cu deciziile
politice poate face din serviciile de informa]ii o unealt` folosit` de liderii politici pentru a de]ine
sau a p`stra puterea [i mai pu]in un sistem de culegere [i de analiz` a informa]iilor.

Percep]ia public` asupra serviciilor de informa]ii

n cadrul tinerelor democra]ii, un mare num`r de politicieni [i cet`]eni [i imagineaz`
c` serviciile ar trebui s` fie: omniprezente; oportune; mereu corecte; obiective, dar s` aduc`
date [i dovezi care s` le sprijine presupunerile, nu ns` [i ale oponen]ilor politici; s` fie
necostisitoare [i s` respecte n totalitate drepturile omului. Acestea nu sunt a[tept`ri realiste,
4
n 1996, acordul de pace din Guatemala, Acordul de consolidare a puterii civile [i func]iile armatei
ntr-o societate democratic`, stipuleaz` crearea unui departament civil de culegere [i analiz` a informa]iilor.
Pn` n luna aprilie a anului 2000, guvernul din Guatemala definise noua structur` care includea o organiza]ie
militar` [i dou` organiza]ii civile de informa]ii. Ulterior, legislativul a adoptat planuri pentru formarea
Secretariatului de Analiz` Strategic`, care culege [i analizeaz` informa]ii din surse deschise, trimi]ndu-le
direct pre[edintelui. Implementarea complet` a acestor reforme a fost amnat` din cauza e[ecului
referendumului asupra revizuirii constitu]iei din acela[i an [i pentru c`, n 2003, clasa politic` guatemalez`
dezb`tea nc` structura viitoare a unui serviciu de informa]ii civil.
5
n Romnia, Direc]ia General` de Informa]ii a Ap`r`rii (DGIA), prin Direc]ia Siguran]` Militar` (DSM),
asigur` o serie de informa]ii interne privind terorismul, fenomenele de tr`dare etc., iar prin Direc]ia
Informa]ii Militare J2 (DIM-J2) culege informa]ii externe.
6
FBI se ocup` de contrainforma]ii [i informa]iile de securitate n SUA, n timp ce CIA este responsabil`
de culegerea de informa]ii [i contrainforma]iile din afara ]`rii. n cele mai multe dintre democra]iile europene,
func]iile sunt mp`r]ite ntre informa]iile pentru securitate (intern) [i informa]iile externe, cu organiza]ii
care [i ndeplinesc misiunile oricnd este necesar, n interiorul propriilor grani]e sau n exterior.

84

Intelligence
ci, mai degrab`, un fel de proiec]ie colectiv`, opus` a ceea ce a existat. Astfel de nen]elegeri
pot ap`rea [i n cadrul democra]iilor cu tradi]ie, din cauza dezinteresului politicienilor
[i al popula]iei, a lipsei de informare sau a deficien]elor din strategia de imagine a serviciilor
de informa]ii.
Standardele de succes [i e[ec pentru ofi]erii de informa]ii trebuie bine n]elese, pentru
ca ac]iunile s` nu le fie etichetate gre[it ori abuziv. Nu pu]ine dintre deziluziile deciden]ilor,
ca beneficiari ai inform`rii, se pot datora a[tept`rilor exagerate cu privire la ceea ce pot face
serviciile de informa]ii. Exist` o serioas` dispropor]ie ntre num`rul mare de succese
necunoscute publicului [i cel relativ mic de e[ecuri, dar, cel mai adesea, mediatizate excesiv.
Este adev`rat c`, n acest domeniu, erorile pot avea urm`ri dintre cele mai grave.
Referitor la presa liber`, apare o dilem` inerent`: Cum s` respec]i rolul mass-media
[i s` mpline[ti politica de securitate na]ional` ?! Pe de o parte, politica trebuie formulat`
[i implementat` n secret. Pe de alt` parte, misiunea media de a c`uta [tiri [i de a le tip`ri
este o obliga]ie fa]` de popor7. Mass-media informeaz` publicul, dar este folosit` n egal`
m`sur` de liderii politici [i oficialii guvernamentali pentru a-[i anun]a inten]iile de ac]iune
[i a testa reac]ia publicului [i a actorilor sociali semnificativi.
Succesele serviciilor de informa]ii sunt rar scoase n eviden]`, ns` majoritatea e[ecurilor
sunt aduse la cuno[tin]a publicului, uneori n dauna securit`]ii na]ionale. Expunerea mediatic`
presupune mai mereu ca surse [i informa]ii sensibile s` alunece n derizoriu. Natura activit`]ilor
desf`[urate pentru prezervarea siguran]ei na]ionale impune ca nici m`car reu[itele,
ca finaliz`ri oportune ale unor cazuri, s` nu ajung` n dezbaterea public`.
Nu op]iunea pentru secretizare exacerbat` este solu]ia, ns` nu este eficient pentru
eforturile de securizare a intereselor na]iunii ca mass-media s` dezv`luie opera]iuni, reu[ite
sau nu, doar pentru a cere acordul ori dezaprobarea publicului sau pentru a-[i cre[te tirajele.
Spre deosebire de serviciile na]ionale de informa]ii (serviciul de informa]ii interne, serviciul
de informa]ii externe etc.), n cele mai multe cazuri, serviciile de informa]ii militare SIM
se afl` n structura ministerelor ap`r`rii. Acest lucru constituie un avantaj n ceea ce prive[te
rela]ia cu mass-media, deoarece SIM este mai pu]in expus intereselor mass-media [i se poate
realiza o mai bun` p`strare a confiden]ialit`]ii activit`]ilor sale. n plus, avnd ca misiune principal`
prevenirea surprinderii cu o agresiune extern` la adresa securit`]ii na]ionale, SIM are ca domeniu
de preocupare exclusiv fenomenul militar [i militaro-politic interna]ional. Acest lucru
i asigur` SIM un statut privilegiat din punctul de vedere al mass-media, deoarece activitatea
sa nu este ndreptat` n niciun fel spre domenii care ar putea fi interpretate ca ingerin]e
n via]a politic` sau chiar n cea personal` a cet`]enilor ]`rii.

Informa]iile militare [i rela]ia politic-militar

Referitor la serviciile de informa]ii militare, rela]ia politic-militar are o dubl` dimensiune,
[i anume: influen]a politicii externe a statului [i influen]a politicii interne.
n ceea ce prive[te influen]a politicii externe a unui stat democratic asupra SIM, se poate
spune c` politica extern` dicteaz` n mare m`sur` misiunile acestuia. Politica extern` a unui stat
[i stabile[te obiectivele: c`tre ce alian]e trebuie s` se ndrepte statul, ce pozi]ii s` adopte
Sam C. Sarkesian, U.S. National Security Policymakers, Processes, and Politics, Lynne Rinner Publishers,
Boulder (USA), Londra, a doua edi]ie, 1995.
7

85

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

fa]` de anumite evenimente politice [i politico-militare mondiale, ce for]e sau mijloace

s` disponibilizeze n vederea solu]ion`rii unui conflict interna]ional, ce form` trebuie s` aib`
anumite acorduri bi- sau multilaterale, ce implica]ii au acestea asupra rela]iilor cu alte state etc.
Sub aspectul orient`rilor politicii externe a statului, activitatea de informa]ii militare
se desf`[oar` pentru atingerea acestor obiective politice. Ca n majoritatea statelor lumii,
diploma]ia militar` romneasc` este subordonat` Direc]iei de Informa]ii Militare J2.
Ata[a]ii ap`r`rii, militari, aero [i navali ai Romniei, n calitatea lor de diploma]i militari,
ac]ioneaz` pentru ndeplinirea obiectivelor majore ale politicii externe a statului romn
[i furnizeaz` informa]ii ce trebuie s` permit` g`sirea celor mai bune solu]ii pentru
ndeplinirea obiectivelor propuse8.
Un exemplu clar al rela]iei dintre politica extern` a statelor democratice [i serviciile militare
de informa]ii l reprezint` rela]ia dintre ata[a]ii ap`r`rii [i ambasadori. De[i se subordoneaz`
serviciului militar de informa]ii, ata[atul ap`r`rii este principalul consilier al ambasadorului
pe probleme militare [i politico-militare [i l sprijin` permanent n n]elegerea fenomenului
militar [i politico-militar din ]ara de acreditare.
Se poate afirma c` nu este vorba de o politizare a serviciilor militare de informa]ii,
ci de o rela]ie strns` ntre obiectivele componentelor militar` [i de rela]ii externe,
ca [i utilizarea informa]iilor n atingerea obiectivelor politicii externe.
Sub aspectul influen]ei politicii interne asupra activit`]ii SIM, esen]ial` este evitarea
politiz`rii activit`]ii de informa]ii [i utilizarea n scopuri politice a informa]iilor furnizate
de serviciile de informa]ii militare. Un asemenea amestec distorsioneaz` probitatea
profesional`, evalu`rile, analizele [i diseminarea produselor informative n vederea ob]inerii
unor avantaje ale unei grup`ri politice fa]` de alta. S-ar putea ajunge, astfel, din compromis
n compromis, n situa]ia n care SIM deserve[te, n primul rnd, o anume grupare politic`
[i numai n al doilea rnd interesele na]ionale.
Maximizarea puterii civile n rela]ia cu militarii reduce autonomia profesional` a militarilor,
duce la interferen]a politicienilor n aspectele profesionale militare [i politizeaz` for]ele
armate prin angajarea militarilor n interese partizane nguste. Pentru conducerea civil`,
este posibil ca tenta]ia de a folosi n scopuri politice controlul asupra informa]iilor s` fie
chiar mai mare dect dorin]a de a ]ine sub control ferm componenta militar`. n rela]ia
dintre serviciul de informa]ii militare [i conducerea politic` civil` este necesar` stabilirea
unui echilibru ntre independen]a profesional` a primului [i autoritatea celui de al doilea9.
Pentru a reliefa pozi]ia delicat` a liderilor serviciilor de informa]ii militare, analiznd teoretic
[i cazuistic acest fenomen, unii speciali[ti atrag aten]ia asupra faptului c` [i componenta
militar` profesional` [i manifest` explicit dorin]a de a se amesteca n activitatea serviciului
de informa]ii militare pentru a-[i promova interesele vizavi de cele ale autorit`]ii civile.
Fiind puse n fa]a unor asemenea realit`]i, statele cu o ndelungat` experien]`
democratic` au ajuns la concluzia c`, pentru a evita aspectele negative ce pot ap`rea
8
General-locotenent dr. ing. Sergiu Medar, Rolul [i misiunile informa]iilor militare n prevenirea
surprinderii strategice, ca sprijin de baz` n procesul de elaborare a deciziei militare [i politico-militare,
lucrare intern`, Direc]ia Informa]ii Militare, Bucure[ti, 2000.
9
Ibidem.

86

Intelligence
din utilizarea [i influen]area serviciilor de informa]ii militare de c`tre factorul politic,
este necesar` aplicarea urm`toarelor concepte de baz`:
dubla subordonare a serviciilor de informa]ii militare att liderului politic civil,
ct [i liderului militar;
numirea, la conducerea acestor servicii, a unor ofi]eri a c`ror probitate profesional`
[i echidistan]` politic` au fost demonstrate de-a lungul activit`]ii lor n cadrul serviciilor
de informa]ii militare;
acordarea, att din partea liderului politic civil, ct [i a celui militar, a unei depline
ncrederi n pozi]ia [i opiniile celui desemnat s` conduc` serviciul de informa]ii
militare, plecnd de la ideea c` lipsa de ncredere este pentru ofi]erul de informa]ii
cel mai grav blam care i se poate aduce.
Att pentru liderul politic civil, ct [i pentru cel militar, este esen]ial` p`strarea serviciului
de informa]ii militare n limita strict` a profesionalului, ntruct, pentru a lua cele mai corecte
decizii, trebuie ca ace[tia s` primeasc` informa]iile [i analizele n forma lor real` [i nu ntr-o
form` modificat`, care s` le fac` pl`cere.
O premis` obligatorie pentru succesul unui serviciu de informa]ii o constituie capacitatea
de n]elegere a liderilor politici [i militari fa]` de desf`[urarea activit`]ii de informa]ii.
Cooperarea [i schimbul de informa]ii ntre conduc`torii serviciilor de informa]ii [i lideri,
politici sau militari, poate contribui la cre[terea gradului de n]elegere a informa]iei [i a valorii
acesteia. Liderii sunt deseori nemul]umi]i de informa]ie atunci cnd aceasta nu vine n sprijinul
politicii pe care o promoveaz`, a ideilor preconcepute, a solu]iilor pe care ei le ntrev`d
sau cnd, ntr-adev`r, informa]ia nu este de calitate sau oportun`. Aceast` tendin]` poate fi
accentuat` n situa]iile n care informa]ia nu nl`tur` incertitudinea, este perceput` ca o subminare
a politicii duse de ace[ti lideri, contrazice opinia public` [i nu este conving`toare.

Mecanismele de control
asupra serviciilor de informa]ii
Un mod comun de control al serviciilor de informa]ii const` n existen]a mai multor
agen]ii diferite, pentru a mpiedica o singur` entitate s` aib` monopolul asupra produselor
de informa]ii. O posibil` solu]ie poate fi crearea de servicii de informa]ii separate pentru
armat` [i poli]ie. Pe de alt` parte, este nevoie de agen]ii diferite pentru culegerea informa]iilor
interne [i externe.
Aceast` nmul]ire a serviciilor poate c` nu constituie cel mai eficient sistem, de vreme
ce diferite servicii au tendin]a de a se confrunta ntre ele pentru teritoriu [i pentru acces
la cei care iau decizii, dar elimin` posibilitatea de]inerii monopolului de c`tre o singur`
organiza]ie sau individ [i creeaz` oportunit`]i pentru un control democratic. Cele mai multe
]`ri care caut` s`-[i reformeze structurile de informa]ii au f`cut progrese n aceast` direc]ie.
Un alt mecanism utilizat pentru controlul democratic este supravegherea extern`.
Supravegheaz` cineva serviciul de informa]ii sau el, singur, are responsabilitatea de a-[i monitoriza
propriile performan]e ? A doua op]iune este foarte periculoas` pentru democra]ie. Dac` serviciile
de informa]ii sunt sau urmeaz` s` fie puse sub control civil democratic, atunci este clar
c` guvernele trebuie s` instituie supravegherea.
87

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Supravegherea executiv` se refer`, n general, la probleme de eficien]`, respectiv

dac` serviciile de informa]ii func]ioneaz` eficient [i [i ndeplinesc misiunile. Supravegherea
juridic` implic`, de obicei, probleme de legalitate [i respectarea drepturilor omului. Legislativul
monitorizeaz` att eficien]a, ct [i legalitatea activit`]ilor ofi]erilor [i SI. Noile democra]ii
accentueaz` aceast` func]ie de supraveghere legislativ`. Dac` aceste mecanisme func]ioneaz`
cu adev`rat, depinde de alc`tuirea comisiei de supraveghere, de num`rul [i de calitatea
membrilor. Supravegherea public`, n principal o func]ie a mass-media, se concentreaz`,
de obicei, asupra aspectelor referitoare la legalitatea activit`]ilor de spionaj.
Exist` o dilem` intrinsec` problemei controlului, [i anume alegerea ntre controlul
democratic asupra serviciilor de informa]ii [i eficacitatea acestora n a-[i face datoria
de a ap`ra na]iunea. Aceast` dilem` poate fi redus` conceptual la tensiunea dintre posibilitatea
de a fi trase la r`spundere, ceea ce necesit` transparen]`, [i misiunile executate n secret.
n acest caz, se pune ntrebarea dac` nu cumva supravegherea poate avea ca rezultat
scurgerea de informa]ii sau deconspirarea agen]ilor. Democra]iile se lupt` constant
cu acest paradox, la care nu exist` solu]ie simpl` sau sigur`. Atunci cnd se ia n discu]ie
supravegherea legislativ` n unele ]`ri, problema ncrederii sau sim]ul responsabilit`]ii
legislatorilor apare mereu n discu]ie. Mai mult dect supravegherea legislativ`,
noile democra]ii trebuie s`-[i dea seama de nevoia de a se lupta cu ntreb`ri despre cum
[i de c`tre cine ar trebui implementat` supravegherea.
Se ntmpl` c` reformele n domeniul informa]iilor au loc, de obicei, doar cnd este
descoperit un scandal, for]nd, astfel, politicienii s` r`spund` solicit`rilor publice ca ei
s` fac` ceva. Logic, aceast` situa]ie este [i mai r`spndit` n noile democra]ii, din cel pu]in
trei considerente. nti, politicienilor le poate fi team` s` se opun` aparatului de informa]ii
prin eforturi de a-l controla, pentru c` agen]ia poate de]ine sau ob]ine informa]ii secrete,
uneori stnjenitoare despre ei. n al doilea rnd, le poate fi team`, pentru c` agen]ia s-a angajat
n trecut n ac]iuni violente, iar politicienii nu sunt siguri c` s-a dep`[it situa]ia de criz`.
n al treilea rnd, nu sunt voturi de c[tigat n ncercarea de a controla organiza]ia despre care
mul]i oameni nu [tiu prea multe sau vor s` o ignore. n afar` de situa]iile de criz`, cei mai mul]i
politicieni din statele democratice consider` c` au pu]in de c[tigat servind comitetele
de supraveghere a serviciilor de informa]ii sau implicndu-se n activit`]i de rutin` n acest
domeniu, care, prin natura lor, vor avea pu]in` recunoa[tere public` [i, de aceea, vor c[tiga
mai pu]in capital politic.
ntr-un studiu efectuat de Centrul de Rela]ii Civili-Militari10 s-a constatat c` se poate
discuta de rezultate bune n controlul serviciilor de informa]ii doar n acele ]`ri care au solu]ionat
deja problemele generale ale controlului civil al armatei [i care au nceput s` institu]ionalizeze
structurile [i procesele pentru acest control. n ]`rile n care nu s-au f`cut nc` ace[ti pa[i,
mediul r`mne prea opac sau tensionat pentru discu]ii deschise despre SI [i supravegherea lor.
n niciun caz, serviciile de informa]ii nu reprezint` prima problem` de care noua conducere
civil` vrea s` se ocupe.
10

88

Centrul de Rela]ii Civili-Militari din cadrul Naval Postgraduate School, Monterey, California, SUA.

Intelligence

Controlul civil democratic

asupra serviciilor de informa]ii militare
Controlul civil asupra serviciilor de informa]ii a devenit un indicator al gradului
de democratizare a societ`]ii. }inta este ca, prin monitorizarea prevederilor legale [i a practicilor
curente, creditul de care beneficiaz` structurile de informa]ii s` nu poat` fi folosit n dauna
drepturilor [i a libert`]ilor fundamentale ale omului.
Controlul serviciilor de informa]ii este realizat n mod variat de la un stat la altul,
mai ales c` serviciile de informa]ii militare sunt integrate diferit uneori n structura
ministerelor ap`r`rii sau alteori n statele lor majore generale. n general, sarcina de a exercita
controlul serviciilor de informa]ii [i a activit`]ii acestora revine fie unei structuri subordonate
direct [efului statului sau [efului executivului, fie unei comisii senatoriale sau parlamentare
numite special n acest scop.
n majoritatea statelor, organizarea de principiu, atribu]iunile, func]ionarea, responsabilit`]ile
procedurale pentru asigurarea fondurilor bugetare serviciilor de informa]ii, competen]ele
[i modul de exercitare a controlului acestor servicii sunt prev`zute prin lege.
Activitatea n cadrul serviciilor de informa]ii este reglementat` prin doctrine, directive,
instruc]iuni, ordine [i alte acte normative de uz intern. n func]ie de subordonarea serviciului
de informa]ii militar n cadrul ministerului ap`r`rii (direct sub ministru sau n structura
Statului Major General), bugetul de principiu acordat acestuia este stabilit ca o cot` parte
din bugetul general al structurii coordonatoare. Prin buget [i controlarea cheltuielilor
efectuate se execut` un alt tip de control asupra servicilor de informa]ii.
De regul`, efectivele serviciilor de informa]ii nu sunt f`cute publice [i nici nu sunt
stabilite limite prin lege, acestea fiind adaptate la cerin]ele impuse de necesit`]ile de informare
[i la limitele financiare stabilite de buget pentru salarizare. Totodat`, n multe dintre cazuri,
efectivele serviciilor de informa]ii militare nu sunt luate n calcul la efectivele totale ale armatei.
Transparen]a serviciului de informa]ii militare este unul dintre aspectele cele mai delicate
n activitatea acestuia. Ce anume [i ct de mare poate fi transparen]a este o ntrebare la care
nu se pot da r`spunsuri precise ! n schimb, se pot prezenta principiile de baz`, ale muncii
de informa]ii, care trebuie respectate n orice situa]ie, [i anume:
protejarea surselor de informare aspectele care se fac publice din activitatea
unui serviciu de informa]ii trebuie s` fie prezentate ntr-o asemenea form`,
nct s` nu permit` formularea unor concluzii cu privire la identitatea surselor;
protejarea numelor statelor cu ale c`ror servicii de informa]ii militare exist` rela]ii
de cooperare;
protejarea num`rului [i a naturii for]elor [i mijloacelor implicate n activitatea
de culegere. n contextul politico-militar actual, generat de amenin]`rile asimetrice,
este necesar` protejarea identit`]ii persoanelor care lucreaz` n SIM, chiar dac`
lucreaz` n domenii care aparent nu trebuie protejate (analiz`, planificare etc.).
O transparen]` exagerat` este d`un`toare, n timp ce o lips` de transparen]` nu corespunde
conceptelor unei societ`]i democratice. A[adar, este necesar` g`sirea unui echilibru
ntre nevoia de informare a factorului politic [i imperativul protec]iei activit`]ii de informa]ii.
89

G#ndirea Militar` Rom#neasc` ~ 6/2006

Controlul civil democratic
asupra Direc]iei Generale de Informa]ii a Ap`r`rii
Dac` e s` privim din punct de vedere istoric, se poate spune c` Direc]ia de Informa]ii
a Armatei este cea mai veche structur` specializat` din comunitatea informativ` a Romniei.
Prin Decret al domnitorului Alexandru Ioan Cuza, n 1859, a fost organizat` Sec]ia a II-a Informa]ii
n cadrul Ministerului de R`zboi [i subordonat` direct Marelui Stat Major. Aceast` structur`
informativ` a func]ionat nentrerupt sub diferite denumiri [i structuri func]ionale.
n evolu]ia sa, Serviciul de Informa]ii Militare al Armatei Romniei a fost caracterizat
permanent de tendin]e de dezvoltare pentru adaptarea la condi]iile politico-militare. Avnd
ini]ial o structur` simpl`, Serviciul de Informa]ii Militare [i-a diversificat misiunile [i capacit`]ile
de culegere de informa]ii pentru a servi ct mai bine intereselor Romniei.
Direc]ia de Informa]ii Militare a fost creat` prin Legea 41/1990 [i men]ionat` ca structur`
n Legea 51/1991. A preluat atribu]iile [i personalul fostei Direc]ii de Informa]ii a Armatei,
existente nainte de 1989. Din 1999, Direc]ia Informa]ii Militare trece n subordinea Direc]iei
Generale de Informa]ii a Ap`r`rii DGIA, schimbndu-[i titulatura n Direc]ia Informa]ii
[i Reprezentare Militar`. n 2003, Direc]ia Informa]ii [i Reprezentare Militar` devine
J2 Direc]ia Informa]ii [i Reprezentare Militar`, fiind subordonat` directorului general
al DGIA [i [efului Statului Major General, constituind, astfel, [i componenta J2 a Statului
Major General. Din 2004, J2 Direc]ia Informa]ii [i Reprezentare Militar` prime[te titulatura
J2 Direc]ia Informa]ii Militare, p`strnd dubla subordonare.
Legea nr. 346 din 21 iulie 2006 privind organizarea [i func]ionarea Ministerului Ap`r`rii
prevede, la Art. 5, lit. g), c` Ministerul Ap`r`rii are ca atribu]iuni [i responsabilit`]i managementul
informa]iilor pentru ap`rare, al activit`]ii de informa]ii, contrainforma]ii [i securitate militare,
precum [i colaborarea cu serviciile/structurile de informa]ii, contrainforma]ii [i securitate
ale altor state sau organiza]ii interna]ionale la care Romnia este parte.
Art. 6 al aceluia[i act normativ stipuleaz` faptul c` DGIA este o structur` central`
a Ministerului Ap`r`rii, iar atribu]iile acesteia se stabilesc prin regulamentul de organizare
[i func]ionare a Ministerului Ap`r`rii, aprobat prin ordin al ministrului, iar Art. 13 stabile[te
denumirea actual`, rolul, func]iile, misiunile, structura, organele de conducere, personalul
[i baza material` a structurii departamentale, astfel: Direc]ia General` de Informa]ii
a Ap`r`rii asigur` ob]inerea, prelucrarea, verificarea, stocarea [i valorificarea informa]iilor
[i datelor referitoare la factorii de risc [i amenin]`rile interne [i externe, militare [i nonmilitare,
care pot afecta securitatea na]ional` n domeniul militar, coordoneaz` aplicarea m`surilor
contrainformative [i cooperarea att cu serviciile/structurile departamentale na]ionale
[i de informa]ii, ct [i cu cele ale statelor membre ale alian]elor, coali]iilor [i organiza]iilor
interna]ionale la care Romnia este parte [i asigur` securitatea informa]iilor clasificate
na]ionale, NATO [i Uniunea European` la nivelul Ministerului Ap`r`rii.
Personalul Direc]iei Generale de Informa]ii a Ap`r`rii [i desf`[oar` activitatea deschis
sau acoperit, n raport cu nevoile de realizare a securit`]i na]ionale n domeniul militar.
Pentru culegerea de informa]ii n teatrele de opera]ii [i pentru lupta mpotriva terorismului,
Direc]ia General` de Informa]ii a Ap`r`rii poate avea n subordine structuri combatante.
90

Intelligence
Direc]ia General` de Informa]ii a Ap`r`rii este condus` de un director general,
cadru militar n activitate. Directorul general este numit de c`tre ministrul Ap`r`rii,
cu aprobarea Consiliului Suprem de Ap`rare a }`rii. Func]ia de director general este asimilat`
func]iei de subsecretar de stat.
Unele categorii de tehnic` [i bunuri specifice se achizi]ioneaz`, n condi]iile legii,
prin structuri specializate proprii, de la parteneri interni sau externi.
Conform Art. 21, ministrul Ap`r`rii nume[te [eful Direc]iei Informa]ii Militare. Art. 37
face referire la faptul c` eviden]a efectivelor Direc]iei Generale de Informa]ii a Ap`r`rii
se ]ine separat de cea a efectivelor Ministerului Ap`r`rii. Finan]area Direc]iei Generale
de Informa]ii a Ap`r`rii se realizeaz` din fonduri bugetare aprobate cu acest` destina]ie.
Modul de planificare, eviden]` [i utilizare a fondurilor necesare se stabile[te de ministrul
Ap`r`rii, similar reglement`rilor privind cheltuielile operative.
DGIA se afl` sub un control civil permanent prin intermediul Comisiilor de Ap`rare
din Parlament, n cadrul c`rora se analizeaz` periodic activitatea sa. n aceste situa]ii, al`turi
de ministrul Ap`r`rii sau [eful Statului Major General se afl` [i [eful DGIA, care r`spunde
la ntreb`rile membrilor comisiei. Analiza [i controlul activit`]ii au n vedere, n principal,
misiunile acesteia, c`ile [i procedurile prin care se ob]in informa]iile, respectarea legalit`]ii
n folosirea mijloacelor [i procedurilor de ac]iune, aria [i principiile de diseminare a informa]iilor.
Comisiile de Ap`rare din Parlament, aflate [i ele pe lista de diseminare a produselor
de intelligence, sunt permanent informate asupra principalelor evolu]ii militare [i politico-militare
n diferite zone ale lumii, solicitnd periodic inform`ri referitoare la anumite evenimente,
mai ales cele despre zonele de conflict. DGIA face periodic inform`ri n fa]a Consiliului Suprem
de Ap`rare a }`rii asupra unor evolu]ii militare sau politico-militare n anumite zone de conflict.
Practic, DGIA este controlat` de conducerea politic` a statului, pe care o deserve[te
cu profesionalism [i n mod echidistant.
DGIA a abandonat, nc` de la nceputul deceniului trecut, cli[eele vechi, de inspira]ie
comunist`, care mai existau n activitatea acesteia, n paralel cu stabilirea unor repere clare,
care s`-i permit` s` se bucure de respectul [i ncrederea serviciilor de informa]ii similare
din armatele moderne ale lumii.
*
Controlul civil executiv sau legislativ asupra activit`]ii serviciilor de informa]ii ar trebui
s` se deruleze n termenii unui mecanism care s` nu permit` abuzuri din nicio direc]ie: cei care
compun mecanismul de control s` fie de o integritate indiscutabil`, iar n privin]a activit`]ii
informative, s` fie exclus` fabricarea sa, pentru a se favoriza o ipostaz` politic` oarecare.
ntr-o democra]ie autentic`, rela]ia dintre factorii de decizie politic`, ce beneficiaz` de produsele
de informare [i agen]iile care le furnizeaz`, nu poate fi cantonat` sub semnul o mn` spal`
pe alta ! Credibilitatea structurilor informative este esen]ial` pentru eficienta lor func]ionare
n limitele deplinei legalit`]i, iar asumarea responsabilit`]ii propriului statut este o condi]ie
sine qua non. n orice caz, dilema cum s` ai o institu]ie de intelligence eficient` ntr-un sistem
deschis persist` [i pare a continua nedefinit. Cei care sus]in abord`rile n alb [i negru
sau conceptele de sum` nul` manifest` o necunoa[tere din interior a caracterului comunit`]ii
91

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

informative [i a naturii intelligence-ului11. Totu[i, a presupune c` democra]ia trebuie

s` adere rigid la stricta aplicare a legii, chiar pn` la autodistrugere, este culmea imoralit`]ii12.
La fel de arogant` ar fi presupunerea c` n democra]ie ar trebui s` nu se ac]ioneze
dect atunci cnd exist` un pericol clar [i prezent. A a[tepta pn` cnd un pericol este evident
poate fi prea trziu. Chiar dac` nu este prea trziu, a a[tepta izbucnirea conflictului poate plasa
sistemul deschis ntr-o pozi]ie extrem de dezavantajoas`, cu o cre[tere considerabil`
a costurilor unei reac]ii eficiente.
Aceste structuri au n egal` m`sur` poten]ialul de a distruge, dar [i pe cel de a ap`ra
democra]ia. Ignoran]a par]ial` a publicului [i lipsa de n]elegere a principiilor de func]ionare
a serviciilor de informa]ii nu-i avantajeaz` deloc pe responsabilii acestora. Dimpotriv`,
o cultur` mai dezvoltat` n domeniu, un public mai familiarizat cu problematica va n]elege
mai corect [i nu va reac]iona pur afectiv la erori sau e[ecuri.
Dintotdeauna, factorii de decizie au avut de optat ntre supravegherea excesiv` pentru
a dobndi certitudinea conform`rii serviciilor la normele convenite (responsabilitate public`)
[i o eficien]` sporit`, limitnd controlul care le-ar diminua aportul la securitatea na]ional`.
Aurea mediocritas13 este, [i de aceast` dat`, solu]ia optim`. Este oarecum un paradox
c` majoritatea ac]iunilor de informa]ii sunt secrete, iar spre a le avea sub control,
trebuie s` le legifer`m n detaliu14.
Controlul civil asupra serviciilor de informa]ii este [i va r`mne un lucru necesar
[i intrinsec unei bune func]ion`ri a mecanismului democratic, absen]a acestuia periclitnd
sistemul democratic, n ansamblul s`u. Nu exist` o re]et` a modului n care trebuie s` arate
structurile care controleaz` activit`]ile serviciilor de informa]ii. Este foarte important
ca ele s` existe, s`-[i ndeplineasc` atribu]iunile, dar, mai ales, s` fie foarte clar [i explicit
cadrul legal de func]ionare a lor.
Trebuie ca civilii s` fie motiva]i s` cunoasc` activitatea serviciilor de informa]ii pentru
a le putea controla, ceea ce nseamn` c` puterea politic` trebuie s` demistifice activit`]ile
de intelligence, astfel nct s` fie eficiente [i s` serveasc` ap`r`rii na]iunii, recunoscndu-se,
astfel, rolul legitim al informa]iilor ntr-o democra]ie.

Bibliografie selectiv`
Thomas C. Bruneau [i Kenneth R. Dombroski, lucrarea cu titlul Reforming Intelligence: The Challenge
of Control in New Democracies, prezentat` n cadrul Seminarului Intelligence and Democracy, Centrul
de Rela]ii Civili-Militari din cadrul Naval Postgraduate School, Monterey, California, SUA, iulie 2004.
Alexandru Radu Timofte [i colectiv, Reforma Serviciului Romn de Informa]ii argumente [i fapte,
Bucure[ti, Editura Academiei Na]ionale de Informa]ii, 2003.
Gregory F. Treventon, Reshaping National Intelligence in an Age of Information, RAND, Cambridge
University Press, 2001.
Legea nr. 346 din 21 iulie 2006, privind organizarea [i func]ionarea Ministerului Ap`r`rii.
Sam C. Sarkesian, lucr. cit.
Ibidem.
13
Aurit` cale de mijloc (dicton latin).
14
Mireille R`doi, Serviciile de informa]ii [i decizia politic`, Bucure[ti, Editura Tritonic, 2003.

11
12

92

SISTEMUL ISTAR

~ solutia
, pentru asigurarea

unor capacitti
, de informatii
, competitive
si
operabile cu str
ucturi similar
TO ~
interoperabile
structuri
similaree NA
NATO
, inter
Colonel Costic` IVAN
Locotenent-colonel R`zvan MOFLEANU

ficien]a sprijinului cu informa]ii n opera]iile militare, n condi]iile integr`rii

Armatei Romniei n NATO, este determinat`, ntr-o mare m`sur`, de interoperabilitatea [i compatibilitatea cu structurile militare similare din armatele
celorlalte ]`ri aliate.
Cantitatea crescnd` de informa]ii, necesare att preg`tirii informative a cmpului
de lupt`, ct [i sprijinului cu informa]ii al opera]iilor ntrunite, a impus aproape de la sine
conceptul unui sistem integrat de lucru al tuturor senzorilor. Astfel, dac` la nivelul structurilor
de conducere/coordonare s-a implementat conceptul ASIC (All Sources Information Cell),
la nivelul structurilor de execu]ie trebuie implementat conceptul ISTAR Intelligence,
Surveillance, Target Acquisition and Reconnaissance.
Armata Romniei s-a angajat, prin asumarea obiectivului L 0583 Capabilit`]i ISTAR
la nivel Divizie/Brigad`, s` dispun`, ncepnd cu 2010, de structuri de informa]ii/cercetare
cu astfel de capabilit`]i.
Ce este deci ISTAR ? ISTAR nseamn` informa]ii (I), supraveghere (S), identificarea,
selectarea [i combaterea }intelor (TA), cercetare (R) [i reprezint` culegerea, procesarea
[i diseminarea coordonat`, periodic`, precis`, oportun` [i sigur` a datelor [i informa]iilor
primare/brute (INFORMATION) [i a informa]iilor prelucrate (INTELLIGENCE) n sprijinul
opera]iilor ntrunite.

Conceptul ISTAR
Structurile ISTAR (figura 1) trebuie s` asigure sprijinul cu informa]ii pentru conducerea
ac]iunilor curente [i planificarea ac]iunilor, concomitent cu asigurarea informa]iilor
despre ]intele din cmpul de lupt`.
La fel ca [i celelalte procese informa]ionale, procesul ISTAR se bazeaz` pe ciclul
informa]ional care se deruleaz` pentru fiecare dintre cele dou` procese prezentate
n continuare.
93

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

II
Managementul cerin]elor
A}
M
R
de informa]ii [i coordonarea
FO
IN
E
culegerii Collection Coordination
P
TE
and Intelligence Requirements
ZA CONDUCERE
A
B
OPERA}IE
aproape \n tip real
}II
Management ~ CCIRM repreRA
E
OP
zint` integrarea n cel mai eficient
INTELLIGENCE DE }INT~
mod a metodologiei abordate
Senzori
INFORMA}II
2 COORDONARE
pentru elaborarea Planului
II C
opera]ii
A}
R
E
de culegere a informa]iilor
OP
INTELLIGENCE DE BAZ~
cu modalitatea de execu]ie
INTELLIGENCE CURENT
Estim`ri, concep]ii, decizii,
INTELLIGENCE PROSPECTIV
a acestuia (figura 2). Procesul
ordine de opera]ii
INTELLIGENCE DE AVERTIZARE
CCIRM se refer` la activit`]ile
Organizare, planificare, comand`, control
desf`[urate de structurile
Figura 1

de informa]ii/cercetare, pentru punerea

eficient` n practic` a etapelor ciclului
CCIR
informa]ional, astfel nct acesta
Planul
Structurile
s` r`spund` cerin]elor de informa]ii
Opera]ii
statului major de culegere
a informa]iilor [i s` asigure desf`[urarea optim` a actiFigura 2
vit`]ilor, pornind de la coordonarea
efortului de culegere a informa]iilor pn` la finalizarea produselor de informa]ii.
Procesul de idenMisiuni
de lovire
tificare, selectare
[i combatere a ]intelor
Culegere
DA
de informa]ii
Targeting Process
Procesare
Gata ?
Evaluarea
C
pentru
[i valorificare
efectului
este definit ca procesul O
evaluarea
la ]int`
NU
M
efectului
de determinare a ]intelor A
la ]int`
[i de stabilire a unui N
Cerin]e NU
Culegere
r`spuns adecvat pentru D
A
acestea, lund n consi- N DA
derare posibilit`]ile T
Cerin]e
[i capacit`]ile operade informa]ii
Supraveghere
]ionale (figura 3).
de zon`
Determinarea
Identificare,
Misiuni
Procesare
selectare
]intelor nseamn` detecISTAR
[i valorificare
[i combatere
Cercetare
tarea, identificarea
]inte
obiective
[i localizarea acestora,
Legend`
Fluxul informa]ional ISTAR
cu suficient` precizie,
Figura 3
pentru a permite ac]iunea eficient` a armelor.
n cadrul statului major, procesul Targeting se desf`[oar` n vederea select`rii ]intelor
de mare valoare sau a ]intelor prioritare, a c`ror lovire sprijin` substan]ial cursurile
de ac]iune ale for]elor proprii.
COMANDANT

PIR Informa]ii
CCIRM

94

IR

RFIs

Intelligence
n cadrul acestui proces, statul major elaboreaz` matricea de lovire a ]intelor
[i decide: care sunt ]intele cu valoare n economia luptei (High Value Target HVT)
ce vor fi avute n vedere [i care vor fi ]intele lovite cu prioritate (High Pay of Target HPT);
ce criterii de selec]ie urmeaz` a fi folosite; unde [i cnd este posibil s` fie localizate aceste
]inte; unde, cnd [i cum vor fi lovite aceste ]inte, pe baza concep]iei comandantului;
cnd este necesar` evaluarea pierderilor inamicului (BDA Battle Damage Assessment),
pentru fiecare ]int` n parte [i ct de detaliat` trebuie s` fie aceasta.
Din acest motiv, conceptul de opera]ii ISTAR se bazeaz` pe existen]a a trei componente
func]ionale principale (figura 4):
INFORMA}II
SENZOR

INFORMA}II
PRIN LUPT~

CERERI
DE INFORMA}II
CERERI
DE INFORMA}II

CELULA
IDENTIFICARE,
SELECTARE
{I COMBATERE
}INTE (TGT)

CERERI
DE INFORMA}II TGT

ASC
INFORMA}II
PRELUCRATE
CERIN}E
PRIORITARE
DE INFORMA}II

J.2

LEG~TURA
CU DISPOZITIVUL
INSTRUC}IUNI
DE MANEVR~
CELULA
DE
MANAGEMENT
AL SENZORILOR

PLANURI

PLANURI
TARGETING
Figura 4

Celula pentru coordonarea tuturor surselor (All Sources Cell ASC) reprezint` cheia
conceptului de operare ISTAR [i asigur`: coordonarea culegerii [i managementul cerin]elor
de informa]ii; specializarea func]iilor; organizarea bazei de date [i cola]ionarea informa]iilor;
procesarea informa]iilor; diseminarea informa]iilor c`tre ASC.
Componen]a ASC va fi diversificat`, n conformitate cu resursele desf`[urate, [i poate
include reprezentare de la: structurile HUMINT; structurile de cercetare; structurile
MASINT; structurile de r`zboi electronic (SIGINT); structurile IMINT; structurile OSINT;
For]ele de Opera]ii Speciale.
Integrarea celor patru etape ale ciclului informa]ional n cadrul ASC permite
cea mai apropiat` rela]ionare dintre structura eterogen` de senzori, sistemul de repartizare
a misiunilor, func]ia de procesare [i cea de diseminare.
Rolul Celulei pentru managementul senzorilor (Sensors Management Cell SMC)
este de a exercita comanda [i controlul asupra senzorilor n conformitate cu cerin]ele
95

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

planului de culegere a informa]iilor [i de a anticipa cerin]ele de culegere ale structurii

de informa]ii, pentru o manevr` eficient` [i oportun` a senzorilor. ntruct ISTAR este, practic,
un sistem de sisteme, Celula pentru managementul senzorilor joac` un rol important
n func]ionarea ansamblului de senzori. Mul]i dintre ace[tia sunt organiza]i n structuri
integrate, cu capabilit`]i proprii de management, n timp ce al]ii necesit` managementul
direct de la aceast` celul`. Rolul ei este de a integra lucrul tuturor senzorilor, pentru
ca activitatea de culegere s` urmeze cele patru principii de baz`:
identificarea timpurie a cerin]elor de culegere pentru a asigura ndeplinirea
la timp a misiunilor;
stabilirea ordinii de priorit`]i a cerin]elor pentru a asigura angajarea elementelor
[i a resurselor de culegere n rezolvarea cerin]elor critice;
abordarea mutidisciplinar` pentru a asigura flexibilitate n culegere [i pentru evitarea
n[el`rii. Verificarea informa]iei trebuie f`cut` prin mai multe categorii de surse
(HUMINT, IMINT, SIGINT, MASINT [i OSINT);
stabilirea [i repartizarea misiunilor pentru elementele de culegere, n concordan]`
cu capacitatea de culegere a acestora pentru a acoperi cerin]ele de culegere
din plan [i cererile de informa]ii de la e[aloanele subordonate.
Dac` primele dou` celule sunt destinate n special produc]iei de intelligence predictiv,
care s` sprijine eficient procesul de decizie la nivelul comandamentului sprijinit, Celula
pentru identificarea, selectarea [i combaterea ]intelor (Targeting Cell TGT) este celula
cu cea mai dinamic` activitate, ntruct este elementul care sprijin` efectiv opera]ia curent`
[i func]ioneaz` cu intelligence de ]int`. Ea selecteaz` ]intele cu importan]` n economia
luptei HVT [i HPT [i recomand` mijlocul, momentul [i modul cel mai eficient de combatere
a acestora.
G2

Planul
de culegere
a informa]iilor

Opera]ii curente G3
Planul
de opera]ii

Estimarea integrat` de informa]ii

Coordonarea avertiz`rii

Elm. Dpz.

ASC/S2
Celula
de management
Estimarea integrat` de informa]ii
a senzorilor

TGT
S3

Ordine, fragmentare
orientare asupra situa]iei

TH
UAV

Rapoarte, date, informa]ii /Ordine fragmentare /Misiuni

Deta[amente, patrule, grupuri, senzori, HUMINT, UAV, RE

Figura 5

96

MU
Ta/Op

Intelligence
n scopul de a primi maximum de sinergie de la sistemul ISTAR, TGT trebuie s` fie
integrat` n totalitate n sistem [i s` men]in` o strns` leg`tur` cu celelalte elemente.
Fluxul informa]ional ISTAR este prezentat n figura 5 [i deriv` din func]ionarea sinergic`
a sistemelor de informa]ii, supraveghere, cercetare, identificare, selectare [i combatere a ]intelor
[i a procesului informa]ional, prin intermediul unei metodologii de coordonare centralizat`.
CERCETARE
n consecin]`, ISTAR este un sistem
de sisteme care nglobeaz` toate capaSitua]ia
cit`]ile de culegere a datelor [i informa]iilor
Efect sinergic
din cmpul de lupt`, avnd [i capacitatea
de procesare a acestora. Modul n care
Verificare
Evaluare
elementele componente se completeaz` SENZORI
HUMIT
Integrare
Validare
reciproc este relevat n figura 6.
Estimare
Inten]iile
Sinergia sistemului se ob]ine prin inte- }intele
grarea lucrului elementelor prezentate,
Figura 6
asigurnd o imagine complet` asupra situa]iei opera]ionale curente (Common Operational
Picture COP).

Structura, misiunile [i dotarea ISTAR

Dac` asupra conceptului s-a ajuns la o viziune comun` n cadrul Alian]ei, modul
de realizare este diferit de la ]ar` la ]ar`, n func]ie de posibilit`]ile economice [i financiare
avute la dispozi]ie [i de structurile deja existente n compunerea for]elor armate.
Lund n considera]ie att fundamentele teoretice prezentate, ct [i situa]ia specific`
na]ional`, n condi]iile existen]ei unor structuri dedicate de HUMINT, IMINT [i r`zboi
electronic, misiunea de a construi o capabilitate ISTAR se poate ndeplini prin completarea
structurilor de cercetare cu capacit`]i ISTAR sau realizarea unei structuri/grup ISTAR.
Acestea dispun, n prezent, de subunit`]i destinate cercet`rii la contact [i n dispozitiv.
n consecin]`, la acestea ar trebui ad`ugate structurile tehnice de senzori, cele de comand`
[i control specifice, precum [i stabilirea protocoalelor comune de lucru pentru cercetare,
HUMINT, senzori, IMINT [i SIGINT.
O structur` ISTAR integrat` n cadrul unui batalion de cercetare poate avea urm`toarea
compunere: subunit`]i radare terestre dispuse pe vehicule blindate de cercetare; subunit`]i
senzori/detectori de mi[care; subunit`]i marcatori laser; subunit`]i target acquisition dotate
cu platforme blindate de senzori; organigrama propus` ar putea primi n OPCON, pe timpul
preg`tirii [i desf`[ur`rii opera]iei, subunit`]i care s`-i completeze capabilit`]ile: 1 Cp. R.E.
AZUR; 1 E. UAV; un num`r variabil de grupuri HUMINT, n func]ie de situa]ie [i de cerin]e.
Structura de detaliu [i etapele de dotare cu tehnic` specific` trebuie realizate
prin planul de implementare a Obiectivului For]ei L-0583 al Statului Major al For]elor Terestre,
cu avizul Statului Major General, prin Direc]ia Informa]ii Militare/J2. Oricum, procesul
de opera]ionalizare structural` [i ac]ional` trebuie finalizat pn` n anul 2010, pentru
respectarea termenelor asumate.
Pentru asigurarea sprijinului cu informa]ii al opera]iilor ntrunite, structurile
ISTAR sunt destinate s` ac]ioneze pe timp de pace, n situa]ii de criz` [i n timp de r`zboi,
97

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

ndeplinind o gam` larg` de misiuni specifice, prezentate n figura 7, cum ar fi: cercetare
la contact; cercetare n dispozitiv ([Link].); cercetare n dispozitiv ([Link].); misiuni active
(cu caracter deosebit); supraveghere; localizare ]inte; de sprijin (Gp. HUMINT); de sprijin
(R.E.); de sprijin (UAV).
XXX
5

1/5

...

...

8
2 ..

1/5

...

...
1/5

XX

Gp. H

XXX

EUAV

1/5

II

2 ..

...

1/5...
8

...
1/5

3/4

...

...

Gp. H

3/4

Gp. H

XX
ORGANIZARE ISTAR:
- Sub radare de cercetare terestr`
- Sub. senzori
- Sub. marcatori laser
- Sub. Target Acquisition
|N SPRIJIN:
- Gp. HUMINT [i CL
- 1 EUAV
- 1 Cp. RE

MISIUNI:
1 - Cercetare la contact
2 - Cercetare \n dispozitiv (Pt. Cc.)
3 - Cercetare \n dispozitiv (Gp. Cc.)
4 - Misiuni cu caracter deosebit (active)
5 - Supraveghere
6 - Localizare ]inte
7 - De sprijin (Gp. HUMINT)
8 - De sprijin (RE)
9 - De sprijin (UAV)

LEGEND~
Senzori
Radare
L
Marcatori laser
Centru de interceptare-goniometrare
Bruiaj

Figura 7

Misiunile enumerate nu pot fi executate f`r` o dotare corespunz`toare, care s` r`spund`

cerin]elor de operativitate, oportunitate [i interoperabilitate. n acest cadru, cerin]ele opera]ionale
privind nzestrarea [i capacit`]ile structurilor ISTAR, definite pe baza concluziilor analizei
fizionomiei cmpului de lupt` modern, a cerin]elor conturate ca urmare a integr`rii noastre
n NATO [i a obiectivelor L-0583 Capabilit`]i ISTAR la nivel divizie/brigad` [i L-3140
Capabilit`]i de r`zboi electronic, ratificate de Romnia, sunt urm`toarele:
supravegherea [i cercetarea tactic` (cercetarea n ascuns by stealth) s` fie
executate cu transportoare amfibii blindate de cercetare, avioane/elicoptere
de cercetare, avioane de cercetare f`r` pilot, vehicule blindate de cercetare dotate
cu senzori (camere video n spectrul vizibil, n infraro[u sau termale, goniometre
cu laser, detectori seismici [i acustici, mini UAV [i radare);
capacitate de a individualiza [i de a determina obiectivele la mare distan]`;
utilizarea unui sistem automatizat de angajare a ]intelor, care s` asigure schimbul
de date, n timp real, ntre radarele de artilerie, radarele sistemului TA (Target
98

Intelligence
Acquisition), avioanele de cercetare f`r` pilot [i vehiculele blindate de cercetare
[i sistemele de armamente destinate lovirii;
to]i senzorii s` lucreze n regim de criptare, s` utilizeze comunica]ii rezistente
la bruiaj, cu emisiuni electromagnetice reduse, s` fie capabili s` transmit` datele
n timp real [i s` fie transportabili prin vectori aerieni;
mobilitate ridicat` (mai mare dect a inamicului);
capacitate de lupt` ridicat` n toate condi]iile de timp, anotimp [i stare a vremii;
protec]ie total` NBC;
folosirea armamentului corespunz`tor pentru a executa cercetarea tactic`
[i cercetarea prin ac]iuni de lupt` by force;
asigurarea accesului la sistemele de supraveghere strategic` prin modulele
de comand`-control existente la nivelul diviziei.
n prezent, n armatele statelor membre ale NATO, se utilizeaz` diferite structuri ISTAR,
a c`ror structur` [i dotare au depins de puterea economic` [i de elementele specifice
de art` militar` ale fiec`rei ]`ri. Cu toate acestea, toate modelele utilizate urm`resc producerea
efectului sinergic al sistemului ISTAR adoptat, prin integrarea lucrului tuturor senzorilor,
asigurnd monitorizarea concomitent` a situa]iei curente, a ]intelor [i inten]iilor inamicului.

Beneficiile efectelor combinate

n condi]iile realit`]ilor cmpului de lupt` modern, informa]ia este considerat` drept
arma decisiv`, iar sistemul ISTAR devine instrumentul cheie prin care se realizeaz` sprijinul
cu informa]ii pentru realizarea situa]iei curente a inamicului. n consecin]`, realizarea
[i utilizarea unor astfel de sisteme, ce permit abordarea multisurs` a informa]iilor, devin
obligatorii [i trebuie abordate la cel pu]in dou` niveluri tactic/operativ [i strategic.
Dac` problema este abordat` la nivel tactic/operativ, provocarea este de a maximiza
efectele sistemului, n momentele critice ale opera]iei. Altfel spus, trebuie asigurat` informa]ia
necesar`, la momentul oportun, structurii potrivite, pentru a ndeplini cu succes misiunea.
Dac` problema este abordat` la nivel strategic, atunci provocarea este de a conecta
diferitele sisteme ISTAR existente, pentru mai mult` eficien]`, economie [i performan]`.
n ceea ce ne prive[te, problema sistemelor ISTAR trebuie abordat` la ambele niveluri,
urm`rind, pe de o parte, reducerea drastic` a timpului de reac]ie n cadrul ciclului informa]ional
[i, implicit, a celui decizional, [i pe de alt` parte, interoperabilitatea acestora cu sistemele aliate.
Pornind de la cuvntul cheie integrare, aceasta trebuie realizat`, conform nivelurilor
de abordare a problemei, att n interiorul sistemului, ct [i la exteriorul acestuia, pentru
posibilitatea conect`rii n re]ele mai mari, ca, de pild`, Sistemul de supraveghere terestr`
al Alian]ei (Allied Ground Surveillance AGS), utiliznd capabilit`]ile facilitate de re]ea
(Network Enabled Capability NEC). n ambele situa]ii ns`, miza este realizarea COP,
astfel nct toate structurile implicate n opera]ie s` lucreze cu acelea[i informa]ii.
Din aceste motive, NATO a emis o serie de standarde (de ex: STANAG 4545
[i STANAG 7023 ISTAR Exploitation, STANAG 7107 ATP-61 Reconnaissance
and Surveillance Support to Allied Joint Operation, STANAG 4559 Intelligence & Collateral
Information Dissemination), care s` uniformizeze performan]ele ce trebuie atinse
de un sistem ISTAR, avnd drept ]int` mai ales programele care realizeaz` integrarea informa]iilor.
99

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Solu]iile adoptate pentru transpunerea n practic` a acestor standarde utilizeaz`

deja o tehnologie avansat`, care a revolu]ionat domeniul [i este n continu` dezvoltare.
Dintre acestea se pot enumera:
capabilit`]i modulare de exploatare (Modular Exploitation Capability ~ MEC)
solu]ie arhitectural` ce utilizeaz` standarde deschise care s` asigure interoperabilitatea ntre sistemele ISTAR curente [i cele viitoare;
leg`turi inteligente de date (Intelligent Data Link ~ IDL) solu]ie pentru leg`turile
de date care s` utilizeze la maximum banda pus` la dispozi]ie [i s` ofere rezolu]ie
maxim` pentru imagini;
bibliotec` de informa]ii rela]ionate (Intelligence Reference Library ~ IRL) solu]ie
care permite flexibilitate n accesarea web a datelor provenite din surse multiple,
utiliznd o interfa]` simpl`, ideal` pentru exploatarea informa]iilor diseminate;
sistem modular de analiz` a datelor [i informa]iilor (Modular Intelligence Data
Analysis System ~ MIDAS) sistem de acces al datelor, ce poate utiliza fie unit`]i
mici, portabile, fie unit`]i mari, conectate permanent n sistem, ce suport` date
[i imagini n orice format, asigurnd, astfel, interoperabilitatea cu orice alt sistem;
facilit`]i portabile de analiz` a imaginilor (Portable Imagery Analysis Facility
~ PIAF) sta]ii de lucru mobile pentru exploatarea imaginilor capabile s` lucreze
cu orice tip de senzori ISTAR, care nl`tur` pierderile de informa]ii prin accesul
simplu la datele din sistem;
sistem de nregistrare [i management al cercet`rii (Reconnaissance Management
and Recording System ~ RMRS) interfa]` ntre senzori [i bazele de date,
care permite nregistrarea, compresarea, formatarea [i stocarea datelor n sistem.
Toate solu]iile men]ionate sunt, n prezent, utilizate n majoritatea statelor membre
ale NATO [i trebuie implementate [i n cadrul structurilor ISTAR na]ionale pentru asigurarea
deciden]ilor militari cu informa]ii de calitate, oportune [i sigure.

100

ARHITECTURA DE INFORMA}II
LA NIVELUL UNIUNII EUROPENE
C`pitan-comandor Ingino H~RM~NESCU
Locotenent-colonel Cornel IONI}~

derarea Romniei la Uniunea European` ridic`, dup` cum era [i firesc,

problema adapt`rii structurilor na]ionale de informa]ii [i, implicit, a serviciului
de informa]ii militare la modalit`]ile de lucru [i formele de cooperare
existente la nivel comunitar.
Acest proces de adaptare [i racordare la structurile de intelligence din cadrul UE este
necesar, deoarece exist` numeroase diferen]e structurale [i de abordare ntre UE [i NATO.
Particularit`]ile cooper`rii ntre serviciile de informa]ii militare din statele membre
ale UE sunt imprimate de ponderea substan]ial` a elementelor politice [i economice,
de limitarea posibilit`]ii de executare a unor opera]iuni militare la misiuni de tip Petersberg
[i de faptul c` structurile militare ale UE (Comitetul Militar EUMC [i Statul Major Militar
EUMS) au fost relativ recent nfiin]ate.
n plus, intelligence-ul strategic, al`turi de transportul strategic, constituie zone nevralgice
ale UE, care nu pot fi acoperite f`r` utilizarea mijloacelor puse la dispozi]ie de c`tre NATO.
Este de a[teptat ca aspectele de securitate [i cele militare, implicit [i informa]iile
militare, s` capete noi valen]e prin: cre[terea implic`rii militare a UE, n special n zona
balcanic` (unde o for]` sub conducerea UE ar urma s` nlocuiasc` misiunea NATO KFOR)
[i n Africa; previzibila adoptare a Tratatului Constitu]ional, care va contribui la afirmarea
unei politici externe [i de securitate mai coerente; nfiin]area grupurilor tactice europene,
care vor fi dislocate n zonele de criz` sau postconflict.
nainte de anul 2000, a existat o colaborare de principiu ntre
serviciile de informa]ii militare ale ]`rilor membre ale UE. n acest
sens, au existat programe de cooperare att n format bilateral, ct [i n format multilateral,
bine definite [i articulate la realit`]ile timpului [i la nevoile comune de informa]ii.
Serviciile de informa]ii militare au dezvoltat sisteme de cooperare n perechi de state,
iar domeniile abordate au depins, ntotdeauna, de interesele statelor implicate pe diverse
subiecte comune. Astfel, un stat, denumit generic A, a cooperat cu un alt stat, denumit
generic B, n domeniul HUMINT Human Intelligence, dar, n acela[i timp, statul A
a cooperat n domeniul SIGINT Signal Intelligence cu un alt stat C.

Scurt istoric

101

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Cooperarea efectiv` n domeniul informa]iilor militare n spa]iul comunitar a demarat

n anul 2000, ca parte a programului de dezvoltare a ini]iativei Politicii Europene de Securitate
[i Ap`rare (ESDP), adoptat` n anul 1999, la Helsinki, de c`tre Consiliul Europei. Programul
ini]ial a continuat pn` n anul 2003, cnd a fost creat un nou sistem multina]ional de cooperare,
de tip joint, privind procesarea [i diseminarea unor produse de intelligence c`tre beneficiarii
comuni ai UE. Cooperarea dintre serviciile de informa]ii militare [i securitate a urmat cursul
problematicii politicilor de ap`rare ale statelor membre ale Uniunii.
Trebuie precizat faptul c` sistemul multina]ional de cooperare al serviciilor de informa]ii
militare apar]innd statelor membre nu reprezint` Serviciul de Informa]ii Militare al UE,
n aceea[i m`sur` n care nici ini]iativa ESDP nu include concepte care s` abordeze direct
structuri militare comune.
Proiectul constituirii unei arhitecturi de informa]ii la nivelul UE
a fost lansat n anul 1999, la Bruxelles, n cadrul Consiliului Europei,
atunci cnd a fost nfiin]at` o structur`, denumit` Unitatea pentru Politici de Planificare
[i Avertizare Timpurie, care, ulterior, [i-a schimbat denumirea n Unitatea pentru Politici,
structur` care a beneficiat, nc` de la nceput, de sprijinul naltului Reprezentant al UE
pentru Politica Extern` [i de Securitate, dr. Javier Solana, [i al adjunctului acestuia,
Pierre de Boissieu.
La nceputul anului 2000, Comitetele Interimare, Politic [i de Securitate, precum
[i cel Militar au avut primele ntlniri de lucru, n urma c`rora s-au pus bazele Direc]iei
Generale Militare a Uniunii, iar la sfr[itul aceluia[i an, structura a intrat oficial n func]iune.
n prim`vara anului 2001, a fost creat Statul Major Militar al UE, avnd o componen]`
mixt`, format` din personalit`]i marcante, militare [i civile din cadrul Direc]iei Generale
pentru Afaceri Externe, al Unit`]ii pentru Politici de Planificare [i Avertizare Timpurie
[i al Centrului ntrunit pentru Situa]ii (SITCEN Joint Situation Centre).
La sfr[itul anului 2001, Comitetul Politic Interimar [i de Securitate [i Comitetul
Interimar Militar au devenit, oficial, organisme ale Consiliului Unit`]ii pentru Politici
de Planificare [i Avertizare Timpurie. n acela[i timp, EUMS a devenit complet opera]ional.
ncepnd cu anul 2002, toate elementele politico-militare ale noii structuri au nceput
efectiv noile proiecte ale Unit`]ii pentru Politici de Planificare [i Avertizare Timpurie: stabilirea
noilor concepte; elaborarea politicilor [i a procedurilor (a fost ntocmit primul document
care reglementa procedurile pentru managementul crizelor); desf`[urarea primului exerci]iu
al UE pentru managementul crizelor ~ CME-2; deschiderea primei misiuni interna]ionale
de poli]ie a UE n Bosnia [i Her]egovina; ncheierea Acordului Berlin Plus, ntre NATO
[i UE etc.
n anul 2003, au debutat primele misiuni militare ale UE, Opera]iunea Concordia,
n Fosta Republic` Iugoslav` a Macedoniei (cu folosirea resurselor NATO), [i Opera]iunea
Artemis, n Congo, Provincia Ituri (cu apel la resursele NATO).
n anul 2004, la Sarajevo, a avut loc transferul de autoritate al misiunii
NATO din Bosnia [i Her]egovina (SFOR) c`tre misiunea militar` a UE EUFOR
Opera]iunea Althea.

Cronologie

102

Intelligence
Obiectivul prioritar al oric`rui serviciu
de informa]ii este de a oferi beneficiarilor
s`i produse de intelligence de calitate,
care s` r`spund` n timp oportun nevoilor de informa]ii ale acestora.
Actorii politico-militari implica]i n procesele de luare a deciziei [i principalii beneficiari
ai produselor de intelligence din spa]iul comunitar sunt: naltul Reprezentant al UE pentru
Politica Extern` [i de Securitate; Comitetul Militar; Comitetul Politic [i de Securitate; Direc]ia
General` pentru Afaceri Externe; Unitatea pentru Politici de Planificare [i Avertizare
Timpurie; structurile de comand` ale misiunilor/opera]iunilor UE.
Niciunul dintre ace[ti actori (beneficiari ai produselor de intelligence) nu este considerat
mai mult sau mai pu]in important dect ceilal]i, priorit`]ile nevoilor de informa]ii fiind stabilite
n func]ie de parcurgerea etapelor din cadrul proceselor decizionale [i de nivelul lu`rii deciziei.
naltul Reprezentant al UE pentru Politica Extern` [i de Securitate este n egal` m`sur`
beneficiar al produselor de intelligence, dar [i cel care poate recomanda schimbarea direc]iilor
politice strategice n domeniile de interes.
{i n cadrul UE un produs de intelligence urmeaz` pa[ii tradi]ionali ai ciclului informativ:
culegerea, cola]ionarea, interpretarea, analiza, diseminarea [i feedbackul. n mod obi[nuit,
ace[ti pa[i sunt realiza]i, n cadrul arhitecturii de informa]ii a UE, cu ajutorul serviciilor
na]ionale de informa]ii militare ale statelor membre.
Excep]ia de la acest principiu o reprezint` domeniul IMINT Imagery Intelligence,
unde cola]ionarea [i interpretarea sunt realizate centralizat (Centrul Satelitar al UE din Spania),
prin punerea la dispozi]ia deciden]ilor UE a ntregului spectru de activit`]i specifice.
Nevoia unui proces de analiz` specializat reprezint` un factor important, n acest scop
fiind dezvoltat Centrul ntrunit pentru Situa]ii1. Scopul nfiin]`rii acestei structuri a fost
acela de a crea condi]iile necesare pentru ca serviciile de informa]ii militare ale statelor
membre s` poat` contribui cu produse de intelligence.
Pentru a integra func]iile de culegere [i analiz` de informa]ii ntr-o arhitectur` general`
de management al informa]iilor, EUMS a elaborat un nou concept al activit`]ilor de informa]ii
[i a ncurajat Secretariatul Consiliului General al UE s` materializeze un Concept de management
al informa]iilor.
Pentru punerea n aplicare a acestui proiect, principalele provoc`ri au fost reprezentate
de abordarea aspectelor privind asigurarea securit`]ii sistemelor informa]ionale
[i de comunica]ii, asigurarea confiden]ialit`]ii produselor de intelligence venite de la beneficiarii
externi, precum [i stocarea acestora n siguran]`. n acest sens, s-a luat decizia ca angaja]ii
din cadrul programelor Politicii Externe [i de Securitate Comune (CFSP), incluznd aici
[i acei angaja]i cu atribu]ii pe linie de informa]ii, s` lucreze mpreun`.
n anul 2000, a fost semnat primul acord interimar privind securitatea informa]iilor
ntre UE [i NATO. n anul 2001, a fost elaborat primul concept privind sistemele informatice

Organe [i organisme implicate

direc]ii strategice

1
n anul 2003, Centrul ntrunit pentru Situa]ii a ajuns la capacitatea opera]ional` de a monitoriza
opera]iunile desf`[urate de c`tre UE, 24 de ore din 24, [i de a furniza informa]ii, n timp real, tuturor
beneficiarilor despre situa]iile curente.

103

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

[i de comunica]ii, sisteme care au intrat n responsabilitatea Comitetului Politic [i de Securitate

al UE. Pe termen mediu [i lung, conceptul prevede interschimbul de date [i informa]ii
ntre re]elele informatice securizate ale NATO [i ale UE. Pe termen scurt, conceptul face
referire la adaptarea [i modernizarea infrastructurii existente.
La jum`tatea anului 2001, cu ocazia reuniunii [efiilor serviciilor de informa]ii militare
din statele membre, n domeniul OSINT Open Sources Intelligence s-a dat und` verde
pentru punerea n aplicare a proiectului privind deschiderea primelor linii informatice
[i de comunica]ii securizate2.
Dinamica dezvolt`rii capacit`]ilor militare ale Uniunii a impus ca, ncepnd cu anul 2002,
aten]ia conducerii politico-militare a UE s` se focalizeze pe dezvoltarea capacit`]ilor
IMINT [i SIGINT la nivel strategic, avertizarea timpurie, evaluarea tactic` a pierderilor,
precum [i pe executarea supravegherii [i a cercet`rii la nivel tactic. n paralel, la sfr[itul
anului 2001, a fost redactat conceptul ISTAR Intelligence, Surveillance, Target Aquisition
and Reconnaissance pentru opera]iunile militare conduse de UE.
{efii serviciilor de informa]ii militare ale statelor membre sunt principalii actori externi,
f`r` sprijinul c`rora nu ar fi posibil` func]ionarea efectiv` a oric`rui sistem de cooperare
pe line de informa]ii.
Contribu]ia acestora a fost vital` pentru crearea [i implementarea proiectelor n domeniul
cooper`rii ntre serviciile de informa]ii militare ale statelor comunitare3.
n toamna anului 2000, n cadrul EUMS, s-a decis nfiin]area Diviziei de informa]ii
militare DIVINT.
Priorit`]ile informative ale DIVINT sunt n concordan]` cu direc]iile strategice
ale EUMS [i constau n: avertizarea timpurie, monitorizarea [i evaluarea situa]ilor de criz`
[i planificarea strategic`.
Organizarea de principiu a DIVINT include trei structuri principale: Departamentul
pentru politici [i planificare, Departamentul pentru rezolvarea cererilor de informa]ii
[i Departamentul pentru produc]ie [i diseminare4.
DIVINT poate fi mputernicit`, la cererea Directorului General al EUMS, s` preia
ini]iativa n studierea [i raportarea unei situa]ii particulare. n vederea monitoriz`rii situa]iilor
operative nou ap`rute, n cadrul Centrului de Situa]ii ntrunit va fi nfiin]at`, din cadrul DIVINT,
o celul` de criz`.
Serviciile de informa]ii ale statelor membre vor fi solicitate s` furnizeze informa]ii
c`tre DIVINT, conform unui plan general pentru culegerea de informa]ii [i, totodat`,
s` ntocmeasc` analize periodice care s` poat` fi puse la dispozi]ia tuturor statelor membre.
n acela[i context, serviciile de informa]ii, inclusiv cele militare, vor fi solicitate s` r`spund`
2
n vara anului 2002, 14 dintre cele 15 servicii de informa]ii militare ale statelor membre ale UE
au deschis linii de comunica]ii securizate, prin care s-au vehiculat informa]ii presintetizate.
Standardele de colectare OSINT au fost stabilite dup` consultarea cu Serviciul Militar de Informa]ii
suedez, considerat unul dintre liderii mondiali n domeniu.
3
Primele reuniuni informale au demarat n vara anului 2000, cnd primii [efi ai serviciilor de informa]ii
militare din unele state membre au pus bazele acestui nou sistem.
4
Produsele de intelligence urmau a fi ntocmite pe cele patru zone geografice folosite de structurile
politico-militare ale UE: Balcani; Orientul Mijlociu [i Africa; Europa de Est; alte zone de interes.

104

Intelligence
[i la cereri de informa]ii specifice formulate de c`tre DIVINT, n special n perioadele
gestion`rii crizelor sau a misiunilor/opera]iunilor militare conduse de c`tre UE.
La nceputul anului 2002, DIVINT a elaborat primul raport de avertizare [i, mpreun`
cu Unitatea pentru Politici [i Avertizare Timpurie, a redactat primul plan global de c`utare
de informa]ii, care, n vara aceluia[i an, a devenit baza programului de analiz` integrat`
a Centrului ntrunit de Situa]ii.
La nceputul anului 2003, ca etap` final` a articul`rii sistemului de cooperare n domeniul
informa]iilor militare, conceptul serviciilor de informa]ii a fost dezb`tut [i aprobat de EUMC.
UNITATEA
PENTRU POLITICI
DE PLANIFICARE
{I AVERTIZARE TIMPURIE

CENTRUL SATELITAR
AL UE

CENTRUL |NTRUNIT
PENTRU SITUA}II
Realizarea sinergiei
tuturor datelor
[i informa]iilor

STATUL MAJOR GENERAL

Divizia de Informa]ii Militare
Servicii
de Informa]ii Militare

Servicii
[i Informa]ii Civile

INSTITUTUL
PENTRU
STUDII STRATEGICE

DIREC}IA GENERAL~
PENTRU
AFACERI EXTERNE

COMISIILE UE

Figura 1: Arhitectura de informa]ii la nivelul UE

O nou` provocare pentru viitor

o reprezint` viziunea extins` a UE
asupra Politicii Externe [i de Securitate
Comune, a[a cum apare ea n Strategia de Securitate a Uniunii, intitulat` O Europ` sigur`
ntr-o lume mai bun`.
Conform aprecierilor unor anali[ti din spa]iul comunitar, evaluarea comun` a amenin]`rilor
asupra Europei reprezint` o precondi]ie pentru implementarea strategiei de securitate
a UE. Un element cheie al strategiei de securitate va continua s` r`mn`, ntr-o accep]iune
larg`, problematica cooper`rii dintre UE [i SUA. n ceea ce prive[te desf`[urarea opera]iilor
militare sub comand` UE, SUA consider` c` nu au fost identificate elemente de substan]`
care s` reprezinte amenin]`ri majore la adresa personalului [i a structurilor militare [i civile
implicate sau c` prezen]a aripii militare a UE n astfel de misiuni ar putea afecta stabilitatea
n zona (zonele) de desf`[urare, ba chiar caracterul unor asemenea opera]ii poate contribui
[i la sus]inerea intereselor acestei ]`ri n zon` (SUA fiind, n acela[i timp, [i principalul pilon
al NATO). n acest context, se a[teapt` o dezvoltare viabil` a cooper`rii ntre agen]iile
de informa]ii [i securitate ale UE [i SUA.
O alt` provocare la adresa cooper`rii n domeniul informa]iilor militare n cadrul UE
o reprezint` viitorul CFSP/ESDP, n contextul existen]ei proiectului Tratatului Constitu]ional.

Perspectivele dezvolt\rii
structurii europene de intelligence

105

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Legat de misiunile tip Petersberg, proiectul Tratatului propune o nou` abordare: misiunile
de men]inere a p`cii, de prevenire a conflictelor [i de consolidare a securit`]ii interna]ionale
din afara spa]iului comunitar n concordan]` cu principiile Cartei ONU (Articolul 40)
vor include opera]ii comune de dezarmare, ac]iuni umanitare [i de c`utare-salvare, ac]iuni
de asisten]` [i consiliere militar`, ac]iuni de prevenire a conflictelor [i de men]inere a p`cii,
ac]iuni ale for]elor combatante pentru gestionarea crizelor, inclusiv n purtarea de negocieri
[i stabilizarea postconflict. Toate aceste ac]iuni pot contribui la lupta mpotriva terorismului,
inclusiv prin sprijinul unor ter]e ]`ri n combaterea terorismului n interiorul grani]elor
acestora (Articolul III-210). Astfel, se propune o clauz` solidar` (Articolele 42 [i III-231),
care face referire la: gestionarea consecin]elor unui atac terorist sau ale unui dezastru
natural sau generat din cauze umane, n cadrul Uniunii, precum [i crearea Agen]iei Europene
de Armament, Cercetare [i Capacit`]i Militare (Articolele 40 [i III-212).
O provocare cu care UE se confrunt`, nc` din anul 2004, este modul n care
problematica CFSP poate fi abordat` n mod eficient cu toate statele membre. Astfel,
n ceea ce prive[te cooperarea n domeniul informa]iilor militare, va fi necesar` integrarea
structurilor de informa]ii militare ale noilor state care au aderat [i care vor adera, n viitorul
apropiat (printre care se num`r` [i ]ara noastr`), la Uniune, din acest considerent existnd
posibilitatea ca UE s` fie privit` de c`tre noii membri din perspectiva NATO. To]i noii membri
vor trebui s` demonstreze c` au capacitatea de a contribui cu produse de intelligence
de calitate [i c` vor adopta procedurile UE privind aplicarea m`surilor specifice pentru
protejarea informa]iilor clasificate.
UE are capacitatea unic` pentru o institu]ie interna]ional` de a putea garanta valoare
ad`ugat` privind managementul situa]iilor de criz`, oriunde n lume, prin punerea n conjunc]ie
a unei game largi [i diversificate de prghii, plecnd de la elementele politico-diplomatice,
economice [i juridice, pn` la cele de securitate [i ap`rare, toate sus]inute de elementele
de informa]ii.
Centrele de putere rezid` din diversele unit`]i structurale ale Uniunii, n principal
Consiliul, Comisiile UE [i, din ce n ce mai mult, Parlamentul European. Principala provocare
pentru garantarea valorii ad`ugate n munca de informa]ii o reprezint` cooperarea
dintre Consiliul UE [i grupurile de lucru din Comisii, dar, n acela[i timp, [i coordonarea
cu Parlamentul European.
Nu n ultimul rnd, este necesar ca nevoile de informa]ii ale beneficiarilor s` r`mn`
prioritare. Scopul principal al oric`rui ofi]er de informa]ii este ca, ac]ionnd n limita legii
[i beneficiind de sprijin relevant, s` furnizeze produse de intelligence de calitate celor interesa]i,
ntr-un cadru temporal care s` asigure sprijin de o valoare real` pentru activit`]ile-cheie
ale beneficiarului.
n acela[i cadru, se impune necesitatea implement`rii unui sistem viabil privind
managementul informa]iilor militare, prin utilizarea n modul cel mai eficient a resurselor
de informa]ii puse la dispozi]ie de c`tre statele implicate [i care s` contribuie n mod real
la sprijinul fiec`rui comandant n procesul de luare a deciziilor n etapele de desf`[urare
a misiunilor (opera]iilor) militare ale UE5.
5
Conceptul de sprijin informativ al comandantului va trebui s` r`mn` obiectivul central [i s` devin`
o mentalitate pozitiv` pentru toate serviciile de informa]ii militare comunitare, atunci cnd personalul
militar [i civil al UE este dislocat ntr-un teatru de opera]ii.

106

Intelligence
DIREC}IA GENERAL~
PENTRU
AFACERI EXTERNE
Informa]ii
din mediul diplomatic

Estim`ri/Evalu`ri
ob]inute din toate
sursele (mediile)
de informa]ii

UNITATEA
PENTRU POLITICI
{I AVERTIZARE TIMPURIE
Documente
politice
Informa]ii
din mediul diplomatic

AVERTIZAREA TIMPURIE
EVALUAREA SITUA}IEI
CENTRUL
|NTRUNIT
PENTRU
SITUA}II
Informa]ii din mediile
civil [i militar
SERVICII NA}IONALE
DE INFORMA}II

PLANIFICAREA STRATEGIC~
COMISIILE UE
STATUL MAJOR
GENERAL

Informa]ii
din mediul economic

Divizia
de Informa]ii
Militare
Informa]ii
din mediul militar

Figura 2: Schema general` a activit`]ii de informa]ii la nivelul UE

n cadrul viitoarei arhitecturi de informa]ii militare a Uniunii este necesar` identificarea

celor mai realiste abord`ri de implicare a serviciului de informa]ii militare n efortul comun
al UE n produc]ia de intelligence.
Trebuie g`sit` balan]a real` ntre necesarul de asisten]` pe verticala organizatoric`
a sistemului comunitar de intelligence [i nivelul (intensitatea) cooper`rii pe orizontal`
cu alte servicii de informa]ii din statele membre ale UE.
R`spunsul la aceast` dilem` trebuie s` ia n calcul coeficientul de valoare ad`ugat`
pentru securitatea na]ional` adus de sistemul european de intelligence, n care serviciul
militar de informa]ii al Romniei este parte.
Efortul na]ional de participare la sistemul comunitar n domeniul intelligence-ului trebuie
s`-[i g`seasc` reflectarea [i n procesul de schimb de informa]ii, care trebuie s` se bazeze
pe o serie de documente juridice specifice domeniului. Este posibil ca sistemul de documente
juridice care reglementeaz` activitatea Europolului s` reprezinte un element de influen]`
pentru evolu]iile sistemului de intelligence integrat al UE.
Un alt element care trebuie s`-[i g`seasc` materializare urgent` este reprezentat
de constituirea unui sistem propriu de comunica]ii securizate, dup` modelul altor organisme
transna]ionale de securitate.

107

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

AVIOANELE
F~R~ PILOT UMAN LA BORD
~ tehnic` de viitor
pentru for]ele armate~
Comandor Liviu ISACHE

uccesul nregistrat de avioanele f`r` pilot Unmanned Aerial Vehicle ~ UAV

n opera]iile militare recente au generat un interes crescnd al for]elor armate
pentru utilizarea acestora. Acela[i interes crescnd se manifest` [i pentru
extinderea folosirii lor n opera]ii altele dect r`zboiul, cum ar fi sprijinul n lupta mpotriva
terorismului. Speciali[tii din domeniu consider` c` folosirea UAV-urilor va cre[te n mod
considerabil n urm`toarele dou` decenii, principalul avantaj al acestora constituindu-l
eliminarea riscului de a pierde oamenii de la bord, a[a cum se ntmpl` la avioanele
care au pilot uman la bord.
Avansul tehnologic a dus la cre[terea abilit`]ii comandantului de a vedea dincolo
de orizont [i de a avea acces la un volum mare de informa]ii referitoare la num`rul,
echipamentele [i dispunerea adversarului. Noile tehnologii i pot furniza comandantului
informa]ii despre adversar la orice moment din zi [i din noapte. O parte din aceast` mas`
de informa]ii, cola]ionat` [i analizat` corespunz`tor, poate fi transformat` n informa]ii
prelucrate, din care se poate face o predic]ie a posibilit`]ilor adversarului [i a inten]iilor
acestuia. Aceast` natur` predictiv` transform` informa]iile prelucrate n instrumentul
de lucru al comandantului. Informa]iile prelucrate nu sunt o simpl` specula]ie [i nici o descoperire
accidental` pe baza evalu`rii fragmentelor aleatorii de informa]ii. Pentru a furniza informa]ii
prelucrate, informa]iile trebuie culese n func]ie de cerin]ele comandantului. Odat` culese,
acestea sunt supuse unui proces analitic, n care judecata uman`, bazat` pe cunoa[tere
[i experien]`, joac` un rol major. n final, produsul acestui proces, informa]ia prelucrat`,
este distribuit`, la timp [i ntr-un format u[or de asimilat, celor care au cerut-o, n vederea
planific`rii sau angaj`rii n opera]ii.

Defini]ie

UAV poate fi definit ca fiind un vehicul aerian, f`r` operator uman la bord, care utilizeaz`
for]e aerodinamice pentru a executa zbor pe un traiect dorit, nonbalistic, n mod autocontrolat
sau dirijat de la distan]` [i care transport` ca sarcini utile senzori sau nc`rc`turi de lupt`.
UAV poate fi cu o singur` ntrebuin]are sau recuperabil (reutilizabil).
108

Intelligence
ntr-o abordare simplist`, un UAV este un model de avion mic, numit vector,
comandat de la distan]` prin radio sau alt tip de leg`tur` [i care are ata[at` o camer` de luat
vederi sau alt gen de senzor. Deci, acest avion mic trebuie comandat de la sol cu mijloace
specifice. Ansamblul mijloacelor de sol-avion formeaz` un sistem UAV. Plecnd de la aceast`
abordare [i pn` la dezvoltarea unui sistem UAV opera]ional, care s` poat` fi exploatat
n scopuri militare, este o mare distan]`, att n ceea ce prive[te complexitatea tehnologic`,
ct [i cheltuielile financiare.
Achizi]ia [i folosirea UAV-urilor nu se poate face f`r` anumite riscuri. Pentru
minimizarea acestor riscuri trebuie avute n aten]ie cteva domenii relativ la evaluarea
UAV-urilor, astfel:
Conceptul de folosire n opera]ii cum s-ar putea folosi UAV-urile ?
Sarcinile utile ce ar putea transporta UAV-urile dintre senzorii [i echipamentele
de supraveghere avute la dispozi]ie ?
Perioada de r`spuns sunt probleme n discu]ie legate de controlul [i comunica]ia
cu operatorul de la sol ?
Factorii umani cu ce probleme posibile ale factorilor umani s-ar putea confrunta
operatorii ?
Armament ce sisteme de armament pot s` fie transportate de c`tre UAV-uri ?
Platforme ce platforme existente de UAV-uri ar trebui s` fie luate n considerare ?
O astfel de evaluare are ca obiectiv identificarea capabilit`]ilor necesare for]elor armate
[i determinarea solu]iilor oferite de UAV-uri pentru ndeplinirea acestora.

Clasificare
Cerin]ele opera]ionale de baz` sunt determinate de concep]ia de realizare a sistemului
n ansamblu, de sistemele de sprijin dispuse la bord [i la sol, de caracteristicile tehnico-tactice
ale vectorului (autonomia de zbor, viteza de zbor, raza de ac]iune, altitudinea maxim` de zbor)
[i de tipul [i greutatea senzorilor specializa]i ambarca]i.
Dup` nivelul de ntrebuin]are, UAV-urile sunt: de nivel tactic, de nivel opera]ional
[i de nivel strategic.
Grupul de lucru UAV al For]elor Terestre (TG2) din NATO propune clasificarea
aeronavelor tactice f`r` echipaj uman la bord (Tactical Unmanned Aerial Vehicle ~ TUAV)
dup` urm`toarele criterii:
nivelul unit`]ilor n folosul c`rora ac]ioneaz`;
raza opera]ional`;
durata de zbor.
Avnd n vedere aceste criterii, s-a propus mp`r]irea TUAV n cinci categorii (tabelul nr. 1).
Importan]a acestei clasific`ri const`, pe de o parte, n posibilitatea de a trata diferit
TUAV n privin]a certific`rii [i execut`rii zborului. Dorin]a speciali[tilor este ca, pentru
micro- [i mini-UAV-uri, s` se stabileasc` cerin]e mai pu]in restrictive la nivel NATO [i s` fie
acceptate de organiza]iile civile de management al spa]iului aerian, n principal de c`tre
International Civil Aeronautical Organization ICAO; pe de alt` parte, se poate face o referire
109

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006
Tabelul nr. 1

Categoria

Raza
Durata
Nivelul unit`]ii opera]ional` de zbor
[km]
[ore]

Raz` foarte apropiat`

Companie
(Very Closed Range VCR)
Raz` apropiat`
Batalion/
II
(Closed Range CR)
Regiment
Raz` scurt`
Brigad`
III
(Short Range SR)
Raz` medie
Divizie
IV
(Medium Range MR)
Raz` lung`
Corp de armat`
V (Long Range LR)
I

Denumire
generic`

Micro-TUAV

25

Mini-TUAV

50

TUAV

200

TUAV

300

20

TUAV

rapid` la clasa TUAV, asem`n`tor sistemului propus pentru aeronavele f`r` echipaj uman
la bord din dotarea For]elor Aeriene sau Navale (de exemplu: Medium Altitude Long
Endurance MALE, High Altitude Long Endurance HALE).
Grupul de lucru UAV al For]elor Aeriane (AG7) din NATO are urm`toarea propunere
de clasificare a aeronavelor f`r` echipaj uman la bord (tabelul nr. 2):
Tabelul nr. 2

Anduran]`

Altitudine

Clasificare
Altitudine foarte joas`
(Very Low Altitude)
Altitudine joas`
(Low Altitude)
Altitudine medie
(Medium Altitude)
Altitudine mare
(High Altitude)
Anduran]` mic`
(Short Endurance)
Anduran]` medie
(Medium Endurance)
Anduran]` mare
(Long Endurance)

Acronim

Dup` raz`
(km)

Dup`
altitudine
(picioare)

Dup` durata
de zbor (ore)

VLA

Sub 500

LA

500 5 000

MA

5 000 25 000

HA

peste 25 000

SE

Sub 4

ME

4 - 12

LE

peste 12

Combinnd acronimele, se ob]in diverse categorii, astfel:

LASE altitudine joas` [i anduran]` mic` (500 5 000 de picioare, sub 4 ore de zbor);
MALE altitudine medie [i anduran]` mare (5 000 25 000 de picioare, peste 12
ore de zbor);
HALE altitudine mare [i anduran]` mare (peste 25 000 de picioare, peste 12 ore
de zbor).
Astfel de exemple pot fi: Global Hawk ca fiind de tip HALE, iar Predator de tip MALE.
Conform celor dou` propuneri de clasificare, Shadow 600 este MR (conform TG2)
[i MALE (conform AG7).
110

Intelligence

Compunerea unui sistem UAV

Un sistem UAV are n compunere urm`toarele elemente:
subsistemul aerian, constituit din dou` sau mai multe avioane f`r` pilot, care transport`
sarcinile utile ambarcate;
sarcinile utile ambarcate la bordul avionului f`r` pilot;
subsistemul terestru, format din:
sta]ie de control (SC), care asigur`: preg`tirea misiunii, controlul n zbor al avionului
f`r` pilot, interpretarea [i diseminarea datelor primite de la sarcina util`;
sta]ia terminal de date, care asigur` leg`tura de date dintre subsistemul aerian
[i cel terestru, respectiv asigur` transmiterea comenzii c`tre avionul f`r` pilot
[i primirea datelor utile de la avionul f`r` pilot de c`tre sta]ia de control;
sistem de comunica]ii de nivel minim C2;
videoterminale dispuse la distan]`;
logistica necesar` deservirii sistemului:
surse de energie;
sistem de lansare [i recuperare;
echipamente de mentenan]`; unele dintre aceste componente se pot afla
ambarcate pe nave maritime sau aeronave;
un subsistem pentru antrenamentul personalului.

Caracteristicile tehnico-tactice
ale sistemului SHADOW-600
Performan]e:
raza de ac]iune cu leg`tura de comand`:
200 km;
viteza de croazier`: 140 km/h;
altitudinea maxim`: 5 000 m;
viteza maxim` n zbor orizontal: 190 km/h;
autonomie de zbor: 12 h.
Dimensiuni geometrice:
anvergur`: 6,83 m;
lungime: 4,629 m;
n`l]ime: 1,15 m.
Date gravimetrice:
greutate maxim` la decolare: 264 kg;
greutate sarcini utile: 45 kg;
cantitate de combustibil: 86 l;
consum combustibil (AVGAS 100) 7 litri/or`.
Cerin]ele tactico-tehnice ale viitoarelor sisteme
de UAV-uri:
perioad` de via]` de 15-20 de ani;
proiectare orientat` pe digitalizare
[i pe cre[terea capacit`]ii de integrare n re]ea
att pentru opera]iuni terestre, ct [i pentru opera]iuni ntrunite;
posibilitatea angaj`rii n zon` urban`;

posibilitate de decolare/aterizare automate

[i pe/de pe suprafe]e sumar amenajate;
utilizarea tehnologiilor moderne n informatic` [i comunica]ii;
arhitectur` software deschis`, care s` permit`
adaptarea la ritmul rapid al evolu]iilor tehnologice;
ncadrarea n normele de siguran]` a zborului,
pentru vehiculele aeriene superioare categoriilor
micro- [i mini-UAV, n scopul execut`rii zborului
n spa]iul aerian nesegregat (nerestric]ionat);
func]ionare ziua [i noptea, n condi]ii meteorologice grele [i n condi]ii de contaminare NRBC;
mobilitate strategic` (utiliznd avion, vapor
sau tren) [i tactic-operativ` (cu mijloace proprii);
controlul, simultan, din sta]ia de control
a mai multor avioane f`r` pilot de acela[i tip
sau de tipuri diferite;
transferul controlului avionului f`r` pilot
ntre diferite sta]ii de control;
sarcini utile polivalente sau mai multe tipuri
de sarcini utile transportate simultan;
schimbarea caracterului misiunii n cadrul
aceluia[i zbor;

111

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

modularitate [i utilizarea larg` a componentelor cu destina]ie general`.
Posibilit`]i de echipare cu alte tipuri de sarcini
utile:
releu pentru leg`turi de date (ADR);
echipament de cercetare a mijloacelor radioelectronice (ELINT);

~ 6/2006
surse de bruiaj pentru comunica]ii [i radar;
aparatur` de explorare n infraro[u (IRLS);
senzori NBC [i meteorologici;
radar aeropurtat (MSAR [i MTI);
senzori electrooptici speciali;
lansatoare de dipoli.

Zona de ac]iune
Sistemul Shadow-600 acoper` misiuni de nivel tactic/operativ, furniznd o imagine 4-D
a zonei de responsabilitate, imagine referen]iat` n spa]iu (3-D) [i timp, [i care poate
reprezenta o baz` esen]ial` pentru analiza intelligence a tuturor surselor [i pentru crearea
unei imagini opera]ionale comune acestor surse de c`tre conducerea opera]ional`. Raza
de ac]iune a vectorilor afla]i n dotarea armatei este de 200 km fa]` de locul de amplasare
al sistemelor de sol.

Compara]ie ntre diferite tipuri de UAV

Tabelul nr. 3
Tipul

Autonomia Sarcina
(ore)
util` (kg)

Altitudinea
(m)

Tipul

912

Model 324
Model 350
Model 410
Outrider
Pathfinder
Perseus B
Pioneer
Porter
Predator
Prowler
Raptor
SASS Lite
STM-5B
Seabat
Shadow 200
Shadow 600
Skyeye
Spectre II
Tern
Theseus
Truck

AV Pointer

AV Pointer
Micro Blimp
Aerosonde
Altus 2
BQM-34
Chiron
Cypher
Darkstar
Eagle Eye
Exdrone
Firebee
Freewing
Global Hawk
Gnat 750
Hawk-i 7B
Hawk-i 7F
Hawk-i 7H
Huntair
Hunter
Javelin

0,6

912

40
24
1,25
8
2,5
8
8
2,5
1,25
3,5
42
48
1
2
1
7,5
12
1,5

0,88
132
188
280
18
0,4
120
10
188
20
784
56
1,2
4,8
2
32
80
2,4

6080
19760
18240
5776
1520
13680
6080
3040
18240
4560
19760
7600
912
912
912
5168
4560
912

76

Autonomia Sarcina
(ore)
util` (kg)
2,5
80
1
160
12
120
4
64
16
35,2
72
176,4
5,5
30
4
30
29
280
6
20
8
30
5
40
6
30
3
20
4
20
14
45
10
70
6
34
4
8,8
50
300
4
20

Altitudinea
(m)
13072
12160
9120
4560
21280
19948,48
3648
1520
12160
6384
19760
2994,4
4864
3040
4560
5168
5472
6992
912
26904
1520

Misiunile UAV
UAV-urile pot executa misiuni de identificare, observare, supraveghere, sprijinul
din aer al ac]iunilor militare, evaluarea efectelor ac]iunilor sau loviturilor, achizi]ia
[i indicarea laser a ]intelor. Folosirea unei platforme UAV ntr-un mediu ostil determin`
reducerea riscului pierderilor umane [i permite lansarea muni]iei dirijate cu precizie
din afara razei de ac]iune a for]elor [i mijloacelor adversarului.
112

Intelligence
Utilizarea n misiuni de sprijin aerian nemijlocit poate fi extins` pn` la ceea ce speciali[tii
USAF numesc procedur` de lovire de precizie n bucl` nchis`, care cuprinde supravegherea,
achizi]ia ]intei, atacul, evaluarea efectelor loviturii [i reluarea ciclului, dac` este necesar,
totul ntr-un timp foarte scurt.
Ob]inerea imaginilor se face, de regul`, n timp aproape real, iar rezultatele se comunic`
pe canale protejate de transmisii de date. Pentru eficien]a activit`]ii, distribu]ia imaginilor
se face n timp real att c`tre sta]ia de control la sol, ct [i c`tre structura de comand`
care a solicitat misiunea UAV. Imaginile sunt procesate att pe timpul misiunii, ct [i dup`
terminarea ei.
Posibilit`]ile de ntrebuin]are ale unui UAV sunt determinate de capacitatea [i calitatea
sarcinii utile, care, la majoritatea vehiculelor existente, este reprezentat` de diferite tipuri
de senzori. Senzorii transporta]i de c`tre UAV-uri difer` ca tip [i performan]` n conformitate
cu rolul UAV [i cerin]ele misiunii. Pentru a elimina influen]a mi[c`rii platformei asupra
imaginilor UAV, senzorul este prev`zut cu un sistem de stabilizare. Cre[terea semnificativ`
a puterii de calcul a computerelor de bord, dublat` de reducerea dimensiunilor, a greut`]ii
[i a cerin]elor privind alimentarea cu energie electric` a senzorilor [i sistemelor lor de control
determin`, la rndu-i, cre[terea continu` a posibilit`]ilor de ntrebuin]are a UAV-urilor.
Toate sarcinile utile specializate pe domeniul IMINT sunt caracterizate de sensibilitatea
pe care o au din construc]ie [i se exprim`, n final, n calitatea imaginii care este dat` de rezolu]ie.
Rezolu]ia acestor senzori este m`surat` n metri sau centimetri, imaginea avnd o calitate
mai bun` pe m`sur` ce rezolu]ia este raportat` la o dimensiune mai mic`.
Misiuni n folosul for]elor terestre:
cercetarea [i supravegherea aerian` ale cmpului de lupt`, ziua [i noaptea, n adncimea
tactic-operativ` a adversarului;
descoperirea mijloacelor C4I ale adversarului;
determinarea coordonatelor locurilor de tragere ale adversarului;
determinarea coordonatelor ]intelor;
demascarea bateriilor de artilerie [i rachete AA prin func]ionarea ca avion ]int`;
corectarea focului artileriei;
evaluarea distrugerilor produse n dispozitivul advers sau n cel propriu;
evaluarea posibilit`]ilor de desantare ntr-un anumit raion;
c`utarea n vederea salv`rii;
supravegherea raioanelor de concentrare;
stabilirea rutelor de deplasare pentru trupele proprii;
supravegherea c`ilor de comunica]ii [i alarmarea privind mi[c`rile adversarului;
verificarea gradului de mascare a trupelor proprii.
Misiuni n folosul for]elor aeriene:
cercetarea [i supravegherea aerian` ale cmpului de lupt`, ziua [i noaptea, n adncimea
tactic-operativ` a adversarului;
determinarea coordonatelor ]intelor terestre [i indicarea acestora;
demascarea bateriilor de artilerie [i rachete AA prin func]ionarea ca avion ]int`;
indicarea loviturii aeriene;
113

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

evaluarea pagubelor produse adversarului;

c`utarea, n vederea salv`rii, a echipajelor aeronavelor doborte n teritoriul advers;
supravegherea raioanelor de concentrare;
stabilirea rutelor de deplasare pentru trupele proprii [i a traiectelor elicopterelor
proprii;
supravegherea c`ilor de comunica]ii [i a aerodromurilor adversarului, precum
[i alarmarea privind mi[c`rile acestuia;
verificarea gradului de mascare a trupelor proprii.
Misiuni n folosul for]elor navale:
cercetarea [i supravegherea aerian` a zonei de responsabilitate, ziua [i noaptea;
determinarea coordonatelor ]intelor navale sau terestre;
demascarea bateriilor de artilerie [i rachete AA prin func]ionarea ca avion ]int`;
corectarea focului artileriei navale [i de pe litoral;
evaluarea pagubelor produse n dispozitivul advers;
asigurarea cu date a for]elor proprii nainte [i pe timpul debarc`rii;
c`utarea n vederea salv`rii;
supravegherea raioanelor de concentrare a navelor ;
stabilirea rutelor de deplasare pentru trupele proprii;
supravegherea c`ilor de comunica]ii fluviale sau maritime [i a zonei de litoral
[i alarmarea privind mi[c`rile adversarului;
verificarea gradului de mascare a instala]iilor militare din zona litoralului.
Misiuni cu caracter special:
monitorizarea unor ac]iuni de mobilizare;
cercetarea zonelor greu accesibile pe timpul sau dup` producerea unei calamit`]i
naturale, n scopul evalu`rii pagubelor [i pentru stabilirea rutelor optime de acces;
patrularea frontierelor, a zonelor restric]ionate [i a traseelor;
supravegherea unor zone din responsabilitatea trupelor de men]inere a p`cii;
supravegherea zonelor de conflict;
c`utarea n vederea salv`rii, n urma catastrofelor aeriene sau maritime;
verificarea periodic` a gradului de mascare a unor obiective;
supravegherea traficului auto;
supravegherea p`durilor;
supravegherea rezerva]iilor.

Misiunile viitoarelor sisteme UAV

Colectare de informa]ii
observare: zone, puncte, rute, c`utare pentru
salvare;
supraveghere: descoperire [i urm`rire ]inte
mobile, ]inte multisurs`, electronic`;
achizi]ie ]inte: pentru lovire de c`tre artilerie
sau marin`, localizare surse radioelectronice;
avertizare timpurie.

114

Atac
letal: antitanc, antipersonal, lovirea
cl`dirilor, minare;
neletal: r`zboi electronic (bruiaj,
diversiune), PSYOPS (emi]`tor radio, purt`tor
de bannere, lansare de flutura[i), distrugere
cu microunde a dispozitivelor explozive improvizate (IED).

Intelligence
Transport
aprovizionarea for]elor din dispozitivul
inamic cu alimente, muni]ie, armament;
recuperare materiale.

Comunica]ii
releu pentru comunica]ii generale.
releu c`tre alte mijloace/al]i senzori ISTAR.

Produsele UAV-urilor
Cele mai solicitate produse informative de la aceste mijloace, pn` la acest moment,
au constat n ob]inerea de imagini aeriene ale anumitor zone de interes de pe suprafa]a
terestr`, care, analizate, adnotate, interpretate, au dat na[tere la informa]ii bazate pe imagine.
n literatura de specialitate, acest tip de informa]ii poart` denumirea de IMagery
INTelligence ~ IMINT.
IMINT reprezint` acele informa]ii prelucrate provenite din culegerea imaginilor
fotografice, radar, electrooptice n infraro[u, termice sau multispectrale, care pot furniza
informa]ii prelucrate de nivel strategic, nivel operativ [i de nivel tactic. La fiecare dintre
aceste nivele, IMINT poate furniza informa]ie prelucrat` de baz`, curent` [i despre ]int`.
Ciclul de formare a unui produs IMINT ncepe cu etapa de planificare [i direc]ionare,
n care conducerea opera]ional` stabile[te cerin]ele, nevoile de informa]ii, necesarul
de informa]ii prelucrate, planificarea culegerii de informa]ii, emiterea de ordine [i cerin]e
c`tre agen]iile de culegere [i verificarea continu` a productivit`]ii acestor agen]ii. Planificarea
[i direc]ionarea reprezint` prima faz` din cadrul ciclului informa]ional.
La nceputul unei opera]ii, posibil chiar naintea desf`[ur`rii acesteia, comandantul
va ncepe s` formuleze ntreb`ri la care, fire[te, are nevoie de r`spunsuri pentru a conduce
cu succes opera]ia. Acest proces va continua cu [i mai multe ntreb`ri suplimentare
sau deja existente, dar modificate, pe m`sur` ce comandantul conduce procesul de luare
a deciziei [i ntocme[te un plan. Aceste ntreb`ri constituie nevoile esen]iale de informa]ii
ale comandantului ~ NEIC [i se vor adresa:
conducerii G1: for]a de lovire, situa]ia pierderilor [i starea moralului trupelor proprii;
conducerii G2: localizarea, for]a de lovire, echipamentul, posibilit`]ile [i inten]iile
adversarului;
conducerii G3: localizarea [i starea de preg`tire pentru lupt` a trupelor proprii;
conducerii G4: starea echipamentului [i starea de aprovizionare a trupelor proprii.
Multe dintre ntreb`rile cuprinse n NEIC vor necesita informa]ii simple [i vor primi
r`spuns prin culegerea [i diseminarea informa]iilor. Vor fi, de asemenea, unele ntreb`ri
de importan]` mai mare pentru comandant, care dore[te s` descopere, spre exemplu,
inten]iile inamicului sau evaluarea posibilit`]ilor opera]ionale. Astfel de ntreb`ri nu-[i pot
g`si r`spunsul n fapte simple, ci necesit` procesarea datelor n informa]ii. Datorit` importan]ei
pe care aceste informa]ii o au pentru sprijinirea comandantului n luarea deciziei pentru
cel mai bun curs al ac]iunii, aceste ntreb`ri sunt numite cerin]ele prioritare de informa]ii
ale comandantului ~ CPIC [i sunt formulate, n numele comandantului, de c`tre conducerea
structurii de informa]ii.
Pe baza acestor cerin]e [i nevoi, imaginea este colectat` [i trimis` la analist. Acesta,
pe baza informa]iilor [i cuno[tin]elor acumulate, a consult`rii bazei de date digitale
115

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

avute la dispozi]ie, a sistemelor [i tehnologiilor avansate cu care opereaz`, va furniza produsul

IMINT, care va fi, ulterior, diseminat.
Att nevoile esen]iale de informa]ii ale comandantului ~ NEIC, ct [i cerin]ele prioritare
de informa]ii ale comandantului ~ CPIC vor continua s` se dezvolte pe parcursul desf`[ur`rii
opera]iilor, ca urmare a schimb`rii situa]iilor opera]ionale. Att timp ct procesul informa]ional
este dinamic [i ciclic, acestea vor fi concurente, iar procesul informa]ional, n sine, nu va avea
sfr[it. De aceea, la sfr[itul unei opera]ii reu[ite, procesul informa]ional va continua
s` acumuleze date [i informa]ii care s` sprijine viitoarele opera]ii [i s` contribuie la completarea
bazelor de date cu informa]ii de baz`.
Produsele IMINT furnizate de sistemele aflate n dotare ofer` informa]ii prelucrate
n formate care corespund nevoilor deciden]ilor [i care contribuie la scurtarea timpului
necesar lu`rii unei decizii oportune de c`tre ace[tia.
*
Dezvoltarea tehnologic` din ultimele decenii a dus la cre[terea abilit`]ii comandantului
de a vedea dincolo de orizont [i de a avea acces la un volum mare de informa]ii referitoare
la num`rul, echipamentele [i dispunerea adversarului.
Avnd n vedere c` posesia informa]iei prelucrate este un factor al succesului n lupt`,
UAV-urile i pot furniza, n timp aproape real, unui comandant capabilitatea de recunoa[tere,
supraveghere [i achizi]ie de ]inte, pentru ca acesta s` conduc` opera]ii, opera]ii speciale
pe timp de pace, ntr-o arie larg` de responsabilitate [i la toate nivelurile de r`zboi mpotriva
ariilor interzise sau puternic ap`rate pentru perioade mari.
Ca urmare a dezvolt`rii sistemelor de ap`rare sol-aer, aer-aer [i a cre[terii eficacit`]ii
acestora, UAV-urile reprezint` o solu]ie adecvat` pentru utilizarea n medii ostile, cu o puternic`
ap`rare antiaerian`, n scopul mic[or`rii pierderilor de personal [i tehnic` scump`. UAV-urile
au capabilitatea de a fi utilizate n medii n care ap`rarea antiaerian` nu a fost nl`turat`
pe deplin, n medii ap`rate puternic, deasupra zonelor deschise de ocean [i, nu n ultimul rnd,
n medii contaminate NRBC.
Platformele UAV se afl` n plin` dezvoltare [i vor constitui un element de baz` al opera]iilor
viitoare, prin informa]iile oferite despre:
evaluarea de lupt` a opera]iilor n desf`[urare pentru comandantul cmpului
de lupt`. Un feedback imediat al opera]iilor planificate [i executate va asista desf`[urarea
eficient` a luptei [i va minimiza aspectele neclare [i ac]iunile inutile ale r`zboiului;
ordinul de lupt` al inamicului permite mijloace rapide de a dezvolta [i urm`ri
informa]ii despre ordinul de lupt` al inamicului, mai ales n zone unde informa]ia este deficitar`;
evaluarea distrugerilor cmpului de lupt` ofer` o evaluare de mare rezolu]ie,
aproape n timp real, a gradului de distrugere a ]intei. Feedbackul imediat va fi n sprijinul
cerin]elor imediate de reluare a focului combatan]ilor;
preg`tirea de informa]ii a cmpului de lupt` supravegheaz` zonele de interes
pentru preg`tirea asalturilor de lupt` sau cu amfibii [i para[ut`ri. mbun`t`]e[te semnificativ
capabilitatea indica]iilor [i avertiz`rilor I&W;
opera]ii speciale misiunile n sprijinul opera]iilor speciale pot oferi date n timp
real pentru planificarea misiunii. Mijloacele UAV pot fi folosite pentru urm`rirea obiectivelor
116

Intelligence
de mare interes, a navelor maritime n mar[, a persoanelor [i organiza]iilor de interes.
Informa]iile UAV au, de asemenea, poten]ialul de a oferi leg`turi de date directe cu imagini
c`tre unit`]ile de opera]ii speciale de la sol care au nevoie s` vad` dincolo de orizont
pentru infiltrarea, stabilirea ]intelor [i ie[irea din zonele ostile;
nt`rirea blocadelor [i a carantinelor misiunile de nt`rire a carantinelor
[i blocadelor economice, militare [i medicale pot fi sprijinite de UAV-uri pentru a permite
patrulelor desemnate pentru acest tip de misiuni s` fie folosite n alte misiuni;
opera]iuni sensibile de recunoa[tere aceste misiuni, prin virtutea scopului
colec]iilor, mijloacelor de realizare a colec]iilor sau a zonelor de opera]ii, implic` un risc militar
semnificativ sau sensibilit`]i politice;
ajutor umanitar planificarea misiunilor de ajutor umanitar poate fi f`cut` virtual,
oriunde [i oricnd. UAV poate oferi date despre num`rul de persoane dislocate sau poate
urm`ri distrugerile provocate de fenomene meteorologice;
monitorizarea Tratatului Na]iunilor Unite o varietate de misiuni ONU pot fi
executate cu UAV-uri pentru a asigura respectarea rezolu]iilor ONU. Poate s` alerteze
autorit`]ile ONU de viol`ri, oferind, n acela[i timp, o urm`rire sigur` [i aproape n timp real
a zonelor de interes;
misiuni antidrog acestea pot ajuta la identificarea, urm`rirea [i filmarea activit`]ilor
de trafic de droguri;
plan unic opera]ional integrat UAV-urile au poten]ialul de a asista misiunile
n sprijinul planific`rii [i utiliz`rii for]elor strategice, contra armelor de distrugere n mas`
[i evalu`rii loviturilor nucleare.
Odat` cu nceperea integr`rii n structurile Alian]ei [i n perspectiva ader`rii la UE,
zona de interes informa]ional a Romniei s-a l`rgit n concordan]` cu interesele noilor alia]ilor.
Imaginea video furnizat` de platformele UAV permite localizarea [i analiza dinamic`
a ]intelor prin observa]ii repetitive, multitemporale, gra]ie capacit`]ilor de operare zi/noapte
continu` deasupra unei zone date, pe parcursul a mai multor zile, s`pt`mni sau luni
[i de transmitere, n timp real, a datelor c`tre sta]iile mobile de control, recep]ie [i procesare.
n complementaritate cu nregistr`rile aerospa]iale, acest tip de imagine are un rol important
ca instrument de decizie n materie de ap`rare, control al acordurilor de dezarmare, misiuni
umanitare [i de men]inere a p`cii.
Romnia dispune, la acest moment, de capabilit`]i n ceea ce prive[te sistemele de avioane
f`r` pilot care ac]ioneaz` n spa]iul de interes na]ional, dar [i n spa]ii de interes multina]ional.
Majoritatea ]`rilor din Europa se afl` n stadiul proiect`rii acestei capabilit`]i, For]ele Armate
romne avnd un avans serios n ceea ce prive[te preg`tirea personalului specializat
[i o bogat` experien]` a oper`rii.
Avnd n vedere c`, n viitorul apropiat, Armata Romn` va utiliza UAV-urile la toate
nivelurile (tactic, operativ, strategic), se impune implementarea de noi capabilit`]i, aplicarea
la nivel general a conceptelor de utilizarea a UAV-urilor [i integrarea acestor capabilit`]i
pe lista platformelor disponibile pentru operare la ndemna comandan]ilor de la toate nivelele
na]ionale [i a organiza]iilor de securitate colectiv`. O astfel de platform` este puternic
tehnologizat`, va furniza informa]ii de mare interes pentru reu[ita opera]iilor angajate
[i va conduce la reducerea riscurilor [i a pierderilor umane.
117

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

ADAPTAREA PSIHOLOGICQ A MILITARILOR

DIN STRUCTURILE DE INFORMA}II MILITARE
LA CERIN}ELE MISIUNILOR DIN TEATRELE DE OPERA}II
Maior dr. Cristian DOBRE

rovoc`rile actualului mediu de securitate, caracterizat de crize politice majore,

catastrofe naturale de propor]ii, ac]iuni teroriste sngeroase, criminalitate
organizat` transfrontalier`, au determinat un r`spuns ferm din partea
comunit`]ii interna]ionale.
Astfel, for]ele militare sunt chemate s` r`spund` nevoilor de securitate ale ]`rilor
lor [i alian]elor din care statele fac parte. Acest deziderat presupune [i dislocarea de trupe
n zonele fierbin]i de pe Glob, pentru a limita amenin]`rile care se prefigureaz` la adresa
]`rilor democratice.
Romnia nu a f`cut, nici ea, excep]ie de la trendul comunit`]ii interna]ionale [i a trimis
observatori militari [i trupe n diferite tipuri de misiuni, de la cele n sprijinul p`cii pn` la cele
de lupt`, potrivit mandatelor interna]ionale n vigoare.
Num`rul militarilor romni care au ac]ionat n astfel de misiuni ale ONU, NATO, UE
sau de Coali]ie este mare, iar n viitor este chiar posibil s` creasc`.
n acest context, abordarea psihosocial` a disloc`rii de trupe pe diferite meridiane
de pe Glob, la mii de kilometri de cas`, n zone ostile [i, de multe ori, diferite cultural
[i climateric de cele de provenien]`, reprezint`, cu siguran]`, o tem` actual`.

Determinan]i psiho-sociali ai adapt`rii

n calitatea sa de proces rela]ional, adaptarea este influen]at`, n dinamica sa, de o mul]ime
de factori de natur` fizic` [i psihosocial`.
Din categoria factorilor fizici, amintim, selectiv: temperatura, umiditatea, zgomotul,
luminozitatea, [ocurile mecanice, poluarea etc. De[i acest gen de factori are efecte n special
asupra componentei biologice a organismului, producnd solicit`ri adaptative bio-fiziologice,
ei declan[eaz` totu[i [i reac]ii psihologice importante.
Din categoria factorilor psihosociali care ac]ioneaz` direct asupra procesului adapt`rii,
influen]ndu-l, atitudinile, motiva]iile, rela]iile interpersonale, tr`s`turile de personalitate
individuale, toate acestea ndeplinesc roluri importante n dinamica sa.
n acest context, adaptarea militarilor la condi]iile specifice ale mediilor de dislocare,
numite, n continuare, constrng`toare, constituie o provocare att pentru persoanele
care particip` la aceste misiuni, ct [i pentru guvernele care trimit trupele.
118

Intelligence
Astfel, n func]ie
de calit`]ile personale
[i experien]a militarilor,
pe de o parte, [i de condi]iile
de vie]uire, pe de alt` parte,
procesul adapt`rii la noul
mediu de via]` poate fi diferit,
de la individ la individ, fie
n sensul integr`rii individului
n acesta, fie n sensul e[ecului
adaptativ (figura 1).

Mecanisme psihologice [i psihosociale

influen]e
Adaptare-integrare

Mediul
familiar

PROCESUL ADAPTATIV
influen]e

E[ec adaptativ

Comportamente
adaptate
Mediul
constrng`tor
Comportamente
dezadaptate

Factorii de mediu

Figura1: Determinan]ii procesului adaptativ [i evolu]ia sa

Rolul atitudinilor n adaptarea militarilor la mediu

Cercet`rile desf`[urate n ]ar` [i n str`in`tate cu privire la rela]ia dintre atitudinea
individului fa]` de misiune [i adaptarea sa la noul mediu de via]` au pus n eviden]` faptul
c` acei militari care aveau o p`rere pozitiv` despre misiune, fiind convin[i n mare m`sur`
c` ceea ce fac reprezint` un lucru bun, s-au adaptat mai repede dect colegii lor, care au tr`it
sentimentul c` respectiva misiune reprezint` o mare gre[eal`, un gest nefondat,
considerndu-l un act nejustificat de imixtiune n via]a unui anume popor.
Rolul motiva]iilor n adaptarea militarilor la mediu
Analiznd motivele n func]ie de tipul lor (personale, profesionale [i patriotice), rezult`
c` motivele de natur` personal` (c[tigul financiar, dorin]a de vizitare a unor ]`ri, demonstrarea
calit`]ilor personale, spiritul de aventur` etc.) sunt dominante [i mult mai diversificate dect cele
profesionale (mbog`]irea experien]ei profesionale, facilit`]ile de promovare n carier` etc.)
[i patriotice (mndria na]ional`). Totodat`, studiile au pus n eviden]` faptul c`, n ultima
parte a misiunii, se produce o schimbare n ierarhia acestora, n sensul c` cele de natur`
profesional` [i patriotice c[tig` teren n fa]a celor personale. Acest fapt a fost evident
pentru 65% dintre participan]ii la misiuni n afara grani]elor na]ionale.
Din punctul de vedere al tipului de motiva]ie intrinsec`, respectiv extrinsec`, s-a constatat
c` principalele motiva]ii sunt de natur` extrinsec`, remarcndu-se, n mod deosebit, c[tigul
financiar [i dorin]a de a fi promovat/recompensat. Din categoria motiva]iilor de natur`
intrinsec`, re]inem dorin]a de a-[i mbog`]i experien]a profesional` [i de a-[i pune n valoare
calit`]ile personale.
La aceste aspecte se mai adaug` un tip special de motiva]ie, pe care am denumit-o
motiva]ia apartenen]ei la grup. Acest tip de motiva]ie se reg`se[te n special la militarii
care fac parte din structuri de elit` ale armatei, cum ar fi, de exemplu, militarii din structurile
de informa]ii militare sau cei din for]ele speciale. Acest tip de motiva]ie genereaz` o anduran]`
suplimentar` pentru ace[ti militari, care, f`r` a con[tientiza n mod expres, dovedesc
o capacitate de adaptare superioar` la solicit`rile mediului restrictiv al teatrului de opera]ii.
Astfel, cu ct intensitatea motiva]iei este mai mare, cu att adaptarea la mediu devine
mai facil`.
Influen]a rela]iilor interpersonale asupra procesului de adaptare
Analiza datelor de natur` psihosocial` referitoare la influen]area adapt`rii de c`tre
natura rela]iilor interpersonale, pe timpul misiunii, a pus n eviden]` complexitatea
119

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

acestor coresponden]e. Astfel, n cadrul conceptului mai larg al rela]iilor interpersonale

se au n vedere rela]iile dintre militarul participant la misiune, pe de o parte, [i camarazi
(comandan]i [i colegi), lideri politico-militari na]ionali, familie [i popula]ia local` din zona
de dislocare, pe de alt` parte. Fiecare dintre aceste rela]ion`ri exercit` efecte semnificative
asupra proceselor de adaptare. De departe, rela]ia cu familia/grupul de prieteni de acas`
are o influen]` marcant` asupra militarului, care, de[i se afl` la mii de kilometri de cei dragi
din ]ar`, el continu` totu[i s` se gndeasc` activ la ace[tia, tr`ind intens problemele cu care
ei se confrunt`.
Prezen]a unor rela]ii pozitive [i active att cu cei de acas`, ct [i cu actorii din teatrul
de opera]ii, fie ei comandan]i, camarazi ori localnici, reprezint` un atuu al unei bune adapt`ri
la mediul constrng`tor.
Influen]a caracteristicilor specifice mediului constrng`tor asupra procesului de adaptare
Acest factor de influen]` este, de fapt, umbrela sub care se reg`sesc: condi]iile
de cazare, echipare, hr`nire, calitatea armamentului [i a tehnicii din dotare, efectele produse
de distrugerile provocate de r`zboi, diferen]ele geo-climatice, caracteristicile misiunii, gradul
de recuperare dup` efort [i factorii culturali.
Fiecare dintre aceste aspecte specifice mediului de dislocare este tr`it diferit de participan]ii
la misiune [i determin` reac]ii psihologice specifice, n func]ie de duritatea/violen]a
manifest`rii sale.
Percep]ia acestor caracteristici ale mediului este influen]at` de o serie de elemente,
dintre care cele mai importante sunt: nivelul a[tept`rilor militarilor vizavi de condi]iile
din teatrul de opera]ii, diferen]a dintre standardul de via]` de acas` [i condi]iile din teatru,
toleran]a la frustrare a participan]ilor la misiune, opiniile grupului n leg`tur` cu caracteristicile
misiunii, diferen]ele percepute dintre condi]iile de via]` ale altor contingente na]ionale
[i propriile condi]ii, diferen]ele dintre condi]iile de via]` ale localnicilor [i condi]iile oferite
de baza militar`, frecven]a [i tipul contactelor cu ororile r`zboiului (distrugeri, victime umane,
mutila]i de r`zboi, refugia]i etc.), gradul de recuperare dup` efort, nivelul de relaxare,
nivelul asisten]ei psihologice etc.
Deosebit de complex prin tr`s`turile sale, acest factor ac]ioneaz` la nivelul tuturor
dimensiunilor adapt`rii, deopotriv`, att secven]ial, ct [i plenar. Astfel, o mbun`t`]ire
a percep]iei uneia dintre tr`s`turile acestui factor are efecte favorizante asupra adapt`rii,
dup` cum deprecierea percep]iei referitoare la caracteristicile mediului constrng`tor
conduce la abordarea de c`tre participan]i a unor comportamente dezadaptate.
Influen]a tr`s`turilor de personalitate ale individului asupra procesului de adaptare
Conform datelor rezultate n urma analiz`rii acestui parametru, se poate trasa un posibil
portret psihologic al militarului u[or adaptabil, care ar include, cu prec`dere, urm`toarele
tr`s`turi: ambi]ia, dominan]a, optimismul, responsabilitatea, siguran]a pe sine, ingeniozitatea,
independen]a, toleran]a, sociabilitatea, competen]a, inteligen]a, spontaneitatea, sim]ul
umorului, neconven]ionalitatea, spiritul de aventur`, capacitatea de a comunica u[or, eficien]a
n munc`, loialitatea, toleran]a, cump`tarea, altruismul.
Pe de alt` parte, portretul psihologic al subiectului greu adaptabil ar include cu prec`dere
urm`toarele tr`s`turi: pesimismul, timiditatea, nemul]umirea, intoleran]a, irascibilitatea,
superficialitatea, nendemnarea, lenea, ignoran]a, orgoliul, egocentrismul.
120

Intelligence
O selec]ie psihologic` riguroas` a militarilor, nainte de plecarea n misiune, poate permite
identificarea celor greu adaptabili [i ar putea preveni poten]ialele comportamente dezadaptate,
pe timpul misiunii n teatrul de opera]ii.

Modalit`]i de facilitare a adapt`rii militarilor

la condi]iile constrng`toare ale teatrelor de opera]ii
Din interpretarea datelor referitoare la dinamica proceselor de adaptare a militarilor
la mediul constrng`tor, specific teatrului de opera]ii militare, se contureaz` trei faze
ale acestuia (figura 2),
cu urm`toarea configura]ie:
Faza I faza preMEDIUL CONSTRNG~TOR
disloc`rii n mediul
constrng`tor;
Faza a II-a
Faza I
Faza a III-a
Faza a II-a faza disFaza disloc`rii propriu-zise
Faza
Faza
\n mediul constr#ng`tor
loc`rii propriu-zise n mediul predisloc`rii
reintegr`rii
\n mediul
\n societatea
Etapa 3
Etapa 2
Etapa 1
constrng`tor;
constr#ng`tor
de origine
Final`
Ini]ial` Integrativ`
Etapa 1 ini]ial` sau
de contact cu mediul
Figura 2: Fazele adapt`rii-integr`rii n mediul constrng`tor
constrng`tor;
Etapa 2 integrativ` sau de confruntare cu solicit`rile mediului;
Etapa 3 final`, a disloc`rii n mediul constrng`tor;
Faza a III-a faza reintegr`rii n societatea de origine.
Din analiza [i interpretarea rezultatelor cercet`rii referitoare la adaptarea militarilor
la mediile constrng`toare, s-au desprins dou` perspective principale de elaborare a unui
Program de facilitare a procesului adaptativ.
Prima porne[te de la premisa c` procesul de adaptare poate fi mbun`t`]it prin ac]iuni
la nivelul factorilor care l influen]eaz`, iar a doua are la baz` o serie de demersuri derulate
pe parcursul fazelor procesului de adaptare.
Astfel, din perspectiva factorilor ce l influen]eaz`, propunem dou` direc]ii de ac]iune
pentru facilitarea procesului de adaptare: individual` [i institu]ional` (generat` de organiza]ia
n care subiectul [i desf`[oar` activitatea).
Direc]iile de ac]iune care ]in de institu]ie [i care influen]eaz` pozitiv procesul de adaptare
se pot concentra pe:
dezvoltarea unor atitudini pozitive fa]` de via]a n mediul constrng`tor;
nt`rirea principalelor motiva]ii identificate la participan]ii la misiune;
dezvoltarea rela]iilor interpersonale;
mbun`t`]irea percep]iei condi]iilor de via]` din mediul constrng`tor;
selectarea corespunz`toare a militarilor pentru misiune.
Cea de-a doua perspectiv` de elaborare a programului de facilitare a procesului adaptativ
are la baz` fazele acestuia, pe care le-am men]ionat. Fiec`rei faze, n func]ie de caracteristicile
sale, i sunt dedicate ac]iuni specializate de facilitare a procesului adaptativ, cum ar fi:
preg`tirea militarilor/familiilor acestora pentru desp`r]ire;
121

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

familiarizarea militarilor cu noul mediu de via]`, prin ncercarea de a reduce

ct mai mult diferen]ele dintre acesta [i cel de acas`, favorizarea rela]iilor interpersonale,
crearea unor condi]ii favorabile pentru odihn`, petrecerea timpului liber [i contactul
cu cei dragi de acas`, ac]iuni de amplificare a atitudinilor pozitive fa]` de misiune;
utilizarea diferitelor prghii motiva]ionale, nt`rirea tr`s`turilor de personalitate
favorabile adapt`rii, consilierea psihologic` individual` [i periodic`, efectuarea de sondaje
de opinie destinate diagnostic`rii parametrilor psihosociali ai organiza]iei militare (pe subunit`]i);
readaptarea participan]ilor la misiune la via]a din societatea de apartenen]` [i reintegrarea
n societatea de origine. Procesul de reintegrare poate fi mult mai dificil [i complicat n cazul
militarilor care se rentorc acas` n postura de invalizi de r`zboi sau oameni cu probleme
neuropsihologice.
n concluzie, se poate aprecia c` ac]iunile de lupt` la care particip` militarii din structurile
de informa]ii militare, fie ele misiuni n sprijinul p`cii, de interven]ie n situa]ii de criz`
sau de tip postconflict, se desf`[oar` prin excelen]` n medii constrng`toare, caracterizate
de restric]ii severe [i amenin]`ri pronun]ate, ce ridic`, n fa]a participan]ilor, o serie
de obstacole, specifice mediilor constrng`toare.
Aceste condi]ii de vie]uire, net diferite de cele familiare, solicit` intens resursele
adaptative ale fiec`rui participant la aceste misiuni, fapt ce se reflect` la nivelul urm`toarelor
dimensiuni constitutive ale adapt`rii: nivelul performan]elor, conformismul la normele
grupului, integrarea n colectiv, activismul manifest [i capacit`]ile psiho-fizice.
Procesul de adaptare a individului la mediul constrng`tor este influen]at de o serie
de factori externi [i interni. Ace[tia ac]ioneaz` asupra adapt`rii, influen]nd-o, fie n sensul
facilit`rii, fie n sensul ngreun`rii sale.
Cu toate acestea, exist` modalit`]i de facilitare a adapt`rii, care ]in att de institu]ie,
ct [i de fiecare participant la misiune.
Acordarea unei aten]ii sporite acestor modalit`]i de u[urare a adapt`rii ar reprezenta
o posibil` solu]ie pentru cre[terea eficien]ei ac]iunilor desf`[urate de militarii din structurile
de informa]ii ale armatei, n diferite zone fierbin]i de pe Glob, pe de o parte, dar [i o garan]ie
suplimentar` pentru rentoarcerea n ]ar` a unor militari s`n`to[i, ap]i pentru o nou` misiune,
dac` situa]ia o cere, pe de alt` parte.

BIBLIOGRAFIE
Allen, J.G., Coping with Trauma, American Psychiatric Press, Washington, 1995.
Allport, G.W., Pattern and Growth in Personality, New York, 1961.
Babbie, E., The Practice of Social Research, Wadsworth Publishing Company, Belmont, California, 1992.
Baechler, J., Suicides, Blockwell, Oxford, 1979.
Beckham J. C., Moore S. D., Feldman M. E., Hertzberg M. A., Kirby A. C. & Fairbank J. A., Health status,
somatization, and severity of posttraumatic stress disorder in Vietnam veterans with posttraumatic stress
disorder, American Journal of Psychiatry, 1998.
Holdevici, I., Ameliorarea performan]elor individuale prin tehnici de psihoterapie, Bucure[ti, Editura
Orizonturi, 2000.
Zlate, M., Tratat de psihologie organiza]ional-managerial`, Ia[i, Editura Polirom, 2004.

122

ACTIVITATEA DE INFORMA}II
N ARMATA ROMNIEI
~ repere istorice ~

Colonel dr. Ovidiu FR~}IL~

Locotenent-comandor Sebastian EZARU

Informa]iile sunt baza oric`rui plan [i a oric`rei ac]iuni

de r`zboi.
Carl von Clausewitz

n istoria militar` a Romniei, informa]iile au fost

apreciate pentru aportul deosebit la succesul n confrunt`rile
armate. Astfel, n primul r`zboi dacic (101-102), Imperiul
Roman nu a ob]inut o victorie decisiv`, iar Decebal,
conduc`torul dacilor, a avut la dispozi]ie informa]ii deosebit
de valoroase despre inten]iile Imperiului, transmise de iscoadele
strecurate n conducerea acestuia.
Prin cercetarea adversarului, ntemeietorul }`rii
Romne[ti, domnitorul Matei Basarab, a nvins Ungaria
n b`t`lia de la Posada, din 1330.
Victoria de la Rovine (1395) asupra Imperiului Otoman
a domnului }`rii Romne[ti, Mircea cel Mare, a fost posibil`
Alexandru Ioan Cuza
datorit` studierii temeinice a adversarului.
Domnitorul Principatelor Unite
1859-1866
Mihai Viteazul a [tiut s` compenseze inferioritatea
numeric` a armatelor sale cu informa]ii despre inamic. Domnitorul Constantin Brncoveanu,
con[tient de importan]a informa]iilor, a organizat o re]ea de culegere de informa]ii din statele
de interes de la acea vreme.
Continund tradi]iile militare na]ionale, nfiin]area Sec]iei a 2-a de Informa]ii Militare
s-a nscris n procesul de organizare [i cristalizare a Armatei Romniei moderne, ca o necesitate
impus` de ap`rarea [i consolidarea statului na]ional romn, realizat prin Unirea Principatelor
Romne din 24 ianuarie 1859. Reorganizarea Armatei Romniei a determinat, cum era
[i firesc, institu]ionalizarea activit`]ii de informa]ii militare.
Astfel, la 12 noiembrie 1859, domnitorul Alexandru Ioan Cuza decreta, prin naltul
Ordin de Zi nr. 83, nfiin]area Sec]iei a 2-a n cadrul Statului Major General al Armatei
123

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Principatelor Unite, pentru tot ce se atinge de lucr`rile

statistice [i tot ce prive[te lucr`rile tactice [i strategice
precum recunoa[teri [i itinerare militare, combinarea
sau dirijarea manevrelor, alegerea pozi]iilor [i nt`rirea
taberelor militare, sec]ie condus` atunci de sublocotenentul Gheorghe Sl`niceanu, avnd ca ajutor pe sublocotenentul {tefan F`lcoianu. Cei doi ofi]eri [i-au confirmat
ulterior valoarea, avansnd n ierarhia militar` pn` la gradul
de general [i func]ia de ministru de r`zboi.
Devenirea [i evolu]ia Serviciului de Informa]ii Militare
al Armatei Romniei au fost influen]ate de schimb`rile
n conjunctura politico-militar` regional` sau continental`
care au afectat Romnia. Momentele de vrf ale activit`]ii
de informa]ii militare sunt legate de lupta Armatei Romniei
n R`zboiul de Independen]` (1877-1878), n Primul R`zboi
Mondial (1916-1918) [i al Doilea R`zboi Mondial
(1941-1945), dar [i de momente de r`scruce din istoria
Romniei, cum ar fi semnarea pactului RibbentropMolotov (23 august 1939) sau Dictatul de la Viena,
din vara anului 1940.
Istoria Direc]iei Informa]ii Militare a Armatei Romniei
cuprinde, n principal, urm`toarele file:
n timpul R`zboiului de Independen]` (1877),
Sec]ia a 2-a a intrat n compunerea Marelui Cartier
General, primind noi atribu]ii impuse de situa]ia de r`zboi.
Atacurile asupra redutelor de la Plevna, Grivi]a [i Vidin,
efectuate f`r` a se ]ine seama de informa]iile asupra condi]iilor de lupt`, s-au soldat cu pierderi grele ale Armatei
Romniei. Acest fapt a atras aten]ia cuvenit` asupra
importan]ei informa]iilor militare.
Dup` R`zboiul de Independen]` au fost trimi[i
n misiune primii ata[a]i militari ai Romniei. Pn` n 1916
au fost nfiin]ate posturile de ata[a]i militari la Paris,
Bruxelles, Viena, Roma, Berlin, Ankara, Belgrad, Atena,
Londra, Sofia [i Moscova. Sec]iei a 2-a i revin noi misiuni,
cuprinse n Regulamentul Serviciului de Stat Major
din 1884, precum studiul for]elor militare ale diferitelor
state, observarea continu` a afacerilor militare, studiul
chestiunilor [tiin]ifice care prezint` interes pentru armat`.
Pn` la nceputul Primului R`zboi Mondial,
planurile de reorganizare [i dezvoltare a activit`]ii
de informa]ii militare nu au putut fi puse n aplicare,
124

La 12/24 decembrie 1896, [eful

Marelui Stat Major a prezentat
ministrului de R`zboi propuneri pentru
dezvoltarea [i perfec]ionarea organiz`rii
activit`]ii Serviciului de Informa]ii
Militare. n acest sens aducea
urm`toarele argumente:
- nc` din timp de pace trebuie
studiat cu aten]ie teatrul probabil
al unei opera]ii militare;
- informa]iile ob]inute pe cale
oficial` trebuie verificate [i completate
pe cale neoficial` ...;
- n timp de r`zboi, serviciul
de informa]ii este necesar n ap`rare,
n atac [i n punctele fortificate ...;
- un singur agent de informa]ii,
bine preg`tit [i de ncredere,
poate cteodat` s` afle [tiri
pe care o re]ea de patrule
de cavalerie bine instruite
nu o poate face;
- agen]ii de informa]ii tr`ind n ]`ri
str`ine au posibilitatea s` ac]ioneze
n diferite cercuri n timp de pace ...
ei se transform` n adev`ra]i autohtoni
[i [i creeaz` o baz` solid` de ac]iune
n caz de r`zboi ....
n temeiul acestor argumente,
[eful Marelui Stat Major propunea
ministrului de R`zboi ca Serviciul
de Informa]ii Militare s` fie compus
permanent dintr-un organ central
care s` coordoneze activitatea
de culegere de informa]ii a grupurilor
operativ-informative care urmau
s` fie dislocate n statele cercetate
[i s` prelucreze informa]iile de la acestea.
Grupurile informativ-operative urmau
s` recruteze agen]i din rndul popula]iei
locale.
n baza acestor propuneri, a fost
elaborat un proiect de instruc]iuni
privind recrutarea [i instruirea
agen]ilor de informa]ii n timp de pace
[i la r`zboi. Acesta prezenta activitatea de informa]ii militare drept
o misiune delicat` [i periculoas`,
motiv pentru care se cerea profesionalism [i perspicacitate
n a selecta oamenii cu nclina]ii

Intelligence
astfel nct, la intrarea n Campania din 1916, Serviciul p e n t r u m u n c a i n f o r m a t i v `
de Informa]ii Militare avea o organizare similar` celei [i cu vaste cuno[tin]e.
Acelea[i instruc]iuni
din 1900.
recomandau ca [eful Serviciului
ncepnd din anul 1907, Sec]ia a 2-a a avut de Informa]ii s` nu fie schimbat
denumirea de Opera]ii, studiul armatelor str`ine, prea des [i n niciun caz pe timpul
informa]ii [i etape, misiunile acesteia fiind mai bine r`zboiului. n lucrul cu agen]ii,
severitatea [i amenin]`rile
definite [i, totodat`, extinse.
n 1916, n baza naltului Decret nr. 2784 erau socotite ca metode gre[ite.
Se cerea s` nu se regrete
din 14 august, Marele Stat Major este reorganizat, pentru niciodat` banii care se dau
a trece la starea de r`zboi. Cu aceast` ocazie, [i Serviciul agen]ilor pentru diferite servicii.
de Informa]ii Militare a fost reorganizat, func]ionnd
Din Raportul [efului
sub forma Biroului 2 Informa]ii, al Serviciului ata[a]ilor
Marelui Stat Major (1896)
militari [i al presei, n cadrul Marelui Cartier General
[i Biroul 5 informa]ii [i supravegherea [tirilor n cadrul Marelui Stat Major. n documentele
vremii, se aprecia c` r`zboiul na]ional a constituit marea prob` pe care serviciul de informa]ii
a trebuit s` o treac`, avnd n vedere, printre altele, c` Armata Romniei era dispus` pe un front
de 1 400 km (cel mai lung din Europa), iar inamicul cu care se confrunta era cea mai puternic`
[i modern` armat` din Europa acelei vremi.
Instruc]iunile asupra organiz`rii [i func]ion`rii serviciului de informa]ii, aprobate
n 1917 de c`tre [eful Marelui Cartier General, generalul Constantin Prezan, constituie
un act de o importan]` deosebit` pentru Serviciul de Informa]ii Militare, deoarece a statuat
doctrina activit`]ii de informa]ii militare [i a scos Serviciul de Informa]ii de sub tutela
altor compartimente din Marele Stat Major, precum [i de sub inciden]a prevederilor
prea rigide ale Regulamentului serviciului de campanie, care afectau [i limitau ini]iativa,
organizarea [i desf`[urarea ac]iunilor de culegere de informa]ii.
La nceputul Campaniei din 1917, Armata Romnei dispunea de un serviciu de informa]ii
reorganizat [i nt`rit, care, pentru luptele din timpul verii anului 1917, a lucrat mult
[i a dat totul la vreme. Se continu` schimbul de informa]ii cu comandamentele militare
aliate. Astfel, ofensiva general` pe frontul italian a fost semnalat` din vreme de c`tre Serviciul
de Informa]ii al armatei, constituind un succes informativ important.
n 1925, Sec]ia de Informa]ii a Marelui Stat Major a fost ridicat` la rangul de Diviziune
[i a func]ionat n aceast` organizare pn` n anul 1927, sub denumirea de Diviziunea a 2-a
din Marele Stat Major. n 1927, Serviciul de Informa]ii Militare a fost redenumit Sec]ia a 2-a
din Marele Stat Major. n perioada 1921-1927, Marele Stat Major a acordat o aten]ie deosebit`
Serviciului de Informa]ii Militare. S-au dezvoltat, astfel, capacit`]ile de culegere de informa]ii,
metodele [i procedeele specifice, precum [i regulamentele [i manualele necesare. Au fost
organizate cursuri de specialitate, s-au elaborat instruc]iuni privind atribu]iunile informative
ale gr`nicerilor, jandarmilor, agen]ilor vamali, po[tali [i de c`i ferate, precum [i studii privind
organizarea serviciului de informa]ii prin radio [i a comunica]iilor criptate ale Armatei
Romniei. Au existat propuneri pentru nfiin]area a dou` posturi de goniometrare radio
de frontier`, ceea ce demonstreaz` dorin]a serviciului de a adopta cele mai moderne mijloace
tehnice de culegere de informa]ii. Studiile [i analizele politico-militare elaborate au cunoscut
125

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

un nivel calitativ de excep]ie [i au fost concentrate pe cunoa[terea statelor [i a for]elor armate

de interes strategic, a capacit`]ilor economice, sociale, militare [i politice, precum [i a inten]iilor
[i modalit`]ilor de ac]iune militar` [i nonmilitar` ale acestora.
n 1924, Marele Stat Major hot`r`[te nfiin]area unui serviciu secret de informa]ii,
dup` modelul serviciului civil de informa]ii francez, ata[at la Sec]ia a 2-a. Primul [ef
al acestui serviciu a fost Mihail Moruzov.
n perioada 1921-1927, Serviciul de Informa]ii al Armatei Romniei a r`spuns
cu competen]` nevoilor de informa]ii ale o[tirii [i ]`rii. Activitatea acestuia este surprins`
de c`pitanul Ioan Tomoroveanu, ofi]er al Sec]iei a 2-a, astfel: Informa]iile nu mai sunt
ce au fost odat`. Studii, chiar periodice asupra situa]iei serviciului sunt cum nu se poate
mai necesare, din punct de vedere al informa]iilor nu suntem niciodat` n timp de pace,
ci totdeauna n r`zboi.
n ianuarie 1939, Sec]ia a 2-a [i Serviciul secret de informa]ii au ntocmit un amplu
studiu referitor la expansiunea Germaniei n estul [i sud-estul Europei, eventualele pozi]ii
ale altor state [i implica]iile pentru Romnia, ale c`rui concluzii au ajutat la stabilirea liniei
politicii externe a Romniei. Concluziile studiului au fost confirmate de evenimentele care
au urmat [i care au marcat nceputul celui de-al Doilea R`zboi Mondial. Num`rul lucr`rilor
ntocmite de Sec]ia a 2-a n perioada 1927-1939 este impresionant, punndu-se la dispozi]ia
conducerii armatei [i a statului romn informa]iile necesare care s` permit` preg`tirea
intr`rii Romniei n r`zboi. Este de remarcat obiectivitatea studiilor [i analizelor Sec]iei a 2-a,
care nu au fost influen]ate de orient`rile politice ale conduc`torilor politici din acea vreme.
n 1939, Serviciul de Informa]ii Militare al Armatei Romniei a intrat n posesia planurilor
de opera]ii germano-ungare mpotriva Poloniei [i Romniei [i, ca urmare, Marele Stat Major
a luat m`surile necesare de ap`rare n Transilvania.
n vara dramatic` a anului 1940, Romnia a pierdut peste 100 000 km2 din teritoriul
na]ional [i mai mult de [apte milioane de locuitori. Serviciul de Informa]ii Militare a informat
operativ despre evenimentele care au pus n pericol Romnia, contribuind la men]inerea
existen]ei na]ionale n situa]ia conjunctural` special` n care se afla Romnia. n cadrul
efortului general al Armatei Romniei n opera]iile desf`[urate att pe Frontul de Vest,
ct [i pe cel din Est, a fost angajat ntregul sistem de informa]ii militare, ncepnd de la cele
mai mici e[aloane.
ncepnd cu anul 1942, n baza informa]iilor culese, se contureaz` incertitudinea
asupra c[tig`rii r`zboiului de c`tre cel de-al Treilea Reich. n 1944, Sec]ia a 2-a aprecia
c` pierderea r`zboiului de c`tre Germania a devenit indiscutabil`, raportnd c` ultima
ezitare a Romniei trebuie nl`turat`, urmnd ca alegerea momentului ie[irii din Ax`
s` se fac` n raport cu situa]ia for]elor germane aflate pe teritoriul ei.
Dup` terminarea celui de-al Doilea R`zboi Mondial, cu toate c` Romnia [i-a adus
o contribu]ie important` la victoria puterilor aliate [i la scurtarea r`zboiului cu aproximativ
[ase luni, prin cele 22 de divizii trimise n lupt`, Romnia a fost considerat` stat nvins
[i, dincolo de obliga]iile de desp`gubire de r`zboi, a intrat n sfera de influen]` a Uniunii
Sovietice. Astfel, n perioada 1944-1947, sub ac]iunea Comisiei Aliate de Control (sovietice),
Sec]ia a 2-a [i-a pierdut caracterul s`u informativ-operativ [i chiar denumirea, devenind
126

Intelligence
Sec]ia a 2-a instruc]ie informativ` de lupt` [i leg`turi
n evolu]ia sa, Serviciul
externe, iar statul de organizare a fost redus cu 85%.
de Informa]ii Militare al Armatei
Dup` 1958, s-a acordat aten]ie dezvolt`rii activit`]ii Romniei a fost caracterizat
de informa]ii militare, urm`rindu-se, n principal, interesele permanent de tendin]e de dezvitale ale Romniei. Astfel, colaborarea informativ` voltare pentru adaptarea la condi]iile politico-militare. Avnd
n cadrul Tratatului de la Var[ovia a fost limitat`
ini]ial o structur` simpl`,
la probleme cu caracter general, f`r` niciun fel de angajare Serviciul de Informa]ii Militare
informativ-operativ`. ncerc`rile de creare a unui organ [i-a diversificat misiunile [i capade coordonare a activit`]ii de informa]ii n cadrul acestui cit`]ile de culegere de informa]ii
pentru a servi ct mai bine
tratat au fost evitate cu tact [i principialitate de Romnia. intereselor Romniei.
n 1964, Romnia [i-a afirmat public hot`rrea
de a-[i ap`ra interesele, independen]a, suveranitatea na]ional` [i integritatea teritorial`.
n acela[i an a fost reorganizat` [i structura de informa]ii militare, lund fiin]` Direc]ia
de Informa]ii Militare din Marele Stat Major.
n 1968, Direc]ia de Informa]ii Militare a informat oportun despre ac]iunile militare
ale Uniunii Sovietice, de invadare a Cehoslovaciei, fapt ce a permis luarea de m`suri imediate
de cre[tere a capacit`]ii de lupt` a unit`]ilor [i marilor unit`]i romne.
n 1991, denumirea Serviciului de Informa]ii Militare din Marele Stat Major devine
Direc]ia Cercetare a Armatei, iar n 1993, Direc]ia Informa]ii Militare.
Din 1999, Direc]ia Informa]ii Militare trece n subordinea Direc]iei Generale
de Informa]ii a Ap`r`rii, schimbndu-[i titulatura n Direc]ia Informa]ii [i Reprezentare Militar`.
n 2003, Direc]ia Informa]ii [i Reprezentare Militar` [i schimb` titulatura n J2
Direc]ia Informa]ii [i Reprezentare Militar`, fiind subordonat` directorului general
al Direc]iei Generale de Informa]ii a Ap`r`rii [i [efului Statului Major General, constituind,
astfel, [i componenta J2 a Statului Major General.
Din 2004, J2 Direc]ia Informa]ii [i Reprezentare Militar` prime[te titulatura J2
Direc]ia Informa]ii Militare, p`strnd dubla subordonare.
Structura actual`, expresie a schimb`rilor succesive, reprezint` un sistem
modern, preocupat permanent de adaptarea la standardele NATO [i de adoptarea
celor mai noi metode [i mijloace de informa]ii militare, care s` satisfac` interesul na]ional
[i aliat, prezent [i de perspectiv`.

127

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

STRATEGIA MODERN|

~ o nou\ viziune politico-militar\ ~

Colonel dr. Doru BLAJ

u trecut vremurile strategiilor militare bazate mai mult pe ideologie

[i pe un arsenal de r`zboi cantitativ [i clasico-nuclear. Securitatea [i ap`rarea
na]ional`/de alian]`, axate, n cea mai mare m`sur`, pe dimensiunile
lor militare, n con]inut, func]ionalitate [i exprimare, au suferit transform`ri profunde.
Drept prim` consecin]`, studiile de securitate [i ap`rare au nceput, mai evident la nceputul
secolului XXI, s` cuprind` o palet` tot mai larg` de probleme, s` pun` n centrul gndirii
[i preocup`rilor anali[tilor politico-militari problemele dinamice [i complexe ale securit`]ii
multidimensionale, practic, ap`rarea fiind opera]ionalizat` mai mult prin instrumentele
[i mijloacele securit`]ii.
n noile circumstan]e interna]ionale ale nceputului de secol [i de mileniu, r`zboiul
nc` mai p`streaz` [i forma unei conflictualit`]i militare, dar asimetrice (cu superioritate
tehnic` [i tehnologic` evident` din partea atacatorului), pacea este evaluat` numai
dup` criteriile de securitate [i stabilitate, de integrare [i dezvoltare durabil`, de regionalizare
[i globalizare, iar ap`rarea, dup` cum vedem, nu mai poate r`mne predominant na]ional`.
Dac` ad`ug`m la toate acestea [i noile probleme, care mereu expandeaz` mondial
(a se vedea terorismul interna]ional, criminalitatea transfrontalier`, agresiunile informa]ionale
[i proliferarea mijloacelor de distrugere n mas`), apare cu claritate o determinare
caracteristic` strategiilor moderne: redefinirea con]inutului lor (scop, obiective, for]e
[i mijloace), n condi]iile interdependen]ei din ce n ce mai mari [i diverse a statelor n cadrul
rela]iilor interna]ionale. A[adar, pe bun` dreptate, asist`m la o diminuare substan]ial`
[i la o tot mai limitat` viziune na]ional` asupra strategiei moderne.
Dar, ce nseamn` [i cum definim strategia modern` ? n opinia speciali[tilor n materie
de art` strategic` este vorba de un instrument managerial politico-militar superior, ra]ional
[i eficace, cu care se nf`ptuiesc, acum [i n viitor, obiectivele na]ionale [i de alian]`/coali]ie
din domeniul securit`]ii [i ap`r`rii. De fapt, este un integrum necesar, optimizat [i prospectiv
dintre politic` [i dimensiunea militar` a securit`]ii [i ap`r`rii, pe baza [i n limitele c`reia
existen]a na]ional-statal` este completat` cu un sistem de institu]ii de securitate [i de ap`rare
colectiv`/comun`. Deci, strategia modern` opereaz` multina]ional n beneficiul unei mai bune
gestion`ri a p`cii. Apare, astfel, ct se poate de evident faptul c` strategia modern` este rupt`
definitiv de trecut, cnd preocuparea ei de baz` era conducerea [i angajarea comun`
a for]elor sistemelor militare n r`zboi. Totodat`, ea se apropie de arta strategic`,
128

Opinii Argumente Certitudini

Perspective

deoarece, trebuie s` recunoa[tem, acum gestionarea p`cii este mult mai complex` [i cere
un rafinament strategic des`vr[it.
Consecin]ele imediate [i pe termen lung ale acestor noi realit`]i [i determin`ri impun
reanalizarea critic` [i amendarea imediat` a practicii strategice de pn` acum, desf`[urat`
n spiritul dictonului latin si vis pacem, para bellum. Ra]ionalitatea actual` [i viitoare
a strategiei moderne reclam`, n fapt, s` p`strezi pacea ca s` nu fie r`zboi, ceea ce,
trebuie s` recunoa[tem, este altceva. Managementul p`cii presupune, a[a cum practica
strategic` le reclam`, g`sirea [i aplicarea ferm` a unei palete mai largi [i dinamice
de instrumente, de fiecare dat` adecvate, ntre care cele de diploma]ie preventiv`
[i de securitate prin cooperare pot fi [i eficiente, [i agreabile. Implicit, sistemele militare
de ap`rare ale secolului XX sunt, astfel, supuse unui set complex de constrngeri multilaterale.
n felul acesta se eviden]iaz` [i rolul, [i contribu]iile pe care le au strategiile supuse redefinirii
asupra identific`rii de noi programe politice, pentru a se nregistra procese de profund`
transformare la nivel na]ional.
Transformarea vechilor strategii militare n strategii moderne este intim legat`
de percep]ia [i expertiza pe care le au actorii lor asupra unui ntreg [i complex sistem de st`ri,
evolu]ii, evenimente etc., precum riscuri/situa]ii riscante, amenin]`ri, pericole/mprejur`ri
periculoase, provoc`ri/sfid`ri [i agresiuni nonmilitare. Actualitatea [i perspectiva lor presupun
identificarea, definirea [i op]iunea statelor pentru cele mai adecvate tipologii de r`spuns/reac]ie,
pe care este necesar/o pot formaliza oportun.
n momentul de fa]`, n lume coexist` o diversitate de strategii, de la cele moderne,
perfec]ionate ori n curs de perfec]ionare pn` la cele militare, autarhice [i coercitive,
[i, ntre ele, unele n curs de definire [i modelare odat` cu sistemele politico-militare
n slujba c`rora nc` mai sunt.
A[a se face c`, n ultimii ani, asist`m mai degrab` la o vehement` dezbatere de idei
dect la o criz` n domeniul studiilor [i concep]iilor strategice. Afirma]ia noastr` se bazeaz`
pe faptul c` tipologia strategiilor actuale face subiectul unor controverse acerbe [i continue
ntre diferi]i speciali[ti din diverse domenii cu privire la con]inutul [i semnifica]ia unor noi
concepte, normativele avute n vedere, corela]ia cu politica etc. Putem, a[adar, admite
c`, n lumea contemporan`, exist` o diversitate de strategii [i ca urmare a ac]iunii
unor factori na]ionali/interni [i externi cu privire la puterea militar`.
Totu[i, strategiile, cu toat` diversitatea lor, au [i o caracteristic` comun`. Sunt elaborate
n leg`tur` cu contextul rela]iilor interna]ionale, n viziunea unor interese na]ionale
[i sub influen]a unor determin`ri externe (mai puternice dect cele interne), toate supuse
[i presiunii unor fenomene, procese, evolu]ii, tendin]e [i repercusiuni complexe,
de cele mai multe ori dirijate. Dar, nu trebuie s` trecem cu vederea prea u[or peste faptul
c`, n mod obiectiv, tot mai exist` n lume fenomene, procese [i tendin]e, care, n conexiunea
lor, nc` mai reclam` o dimensiune militar` destul de consistent` n domeniul securit`]ii
(colective, comune, prin cooperare).
Aici apare, din nou, arta strategic` pentru a p`stra un optim ntre dimensiunile politic`
[i militar` ale strategiei moderne, desigur, treptat-treptat, prima c`p`tnd o amploare
considerabil`, dar cu instrumentele cele mai adecvate.
129

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Tipologia actual` a strategiilor militare se prezint`, n general, astfel:

strategii militare coercitive, mai pu]ine la num`r, dar majoritatea f`r` un suport
tehnic [i tehnologic pe m`sur` (deci, mai mult declarative), care vizeaz`, de cele
mai multe ori, ob]inerea unui c[tig politic n plan local/regional, prin presiuni
[i amenin]`ri ce nu escaladeaz` pn` la situa]ia recurgerii la beligeran]a deschis`
[i direct`, chiar dac` pot avea loc evenimente belicoase/confrunt`ri armate
de mic` intensitate;
strategii moderne de men]inere a p`cii, cu elemente centrate pe reforma sistemelor
militare nvechite/cantitative [i sprijin pentru reconstruc]ia acestora dup` nevoile
[i angajamentele asumate; au, totu[i, [i o component` de descurajare credibil`
[i capabilit`]i pentru prentmpinarea unei agresiuni armate executate
prin surprindere;
strategii moderne de gestionare a crizelor politico-militare, care, pe lng` evitarea
conflictului armat, au ca obiectiv [i g`sirea de noi mecanisme politico-militare
de prevenire [i de eradicare a cauzelor producerii disfunc]iunilor de anvergur`
[i cu multiple determin`ri n diferite spa]ii [i medii de interes strategic.
Pe lng` aceast` tipologie se mai pot identifica [i aranjamentele/parteneriatele
strategice, ca urmare a unor tendin]e ce se manifest` n cadrul rela]iilor interna]ionale.
Dintre acestea amintim dorin]a tot mai evident` a statelor mici [i mijlocii de a adera la diferite
alian]e militare, nc`p`]narea/determinarea unor state de a r`mne nealiniate/autarhice
cu efort propriu de securitate [i ap`rare, recurgerea la asisten]` militar` sau la umbrela
protectoare a unei mari puteri, p`strarea unor elemente na]ionale tradi]ionale n con]inutul
strategiilor moderne etc. Toate acestea nu fac altceva dect s` sl`beasc` veridicitatea
strategiilor na]ionale, n contextul integr`rii [i globaliz`rii, s` diminueze sistemul rela]iilor
interna]ionale sub aspectul securit`]ii, statele respective fiind nevoite s` cheltuiasc`
mai mult dect ntr-o colectivitate/sistem de securitate colectiv`/comun` etc.
Credem c` acest tablou al tipologiei strategiilor militare actuale, pe lng` determin`rile
lor interne, se datoreaz` [i altor factori, asupra c`rora trebuie ac]ionat cu consecven]`
[i prospectiv. n continuare, i amintim pe cei mai importan]i:
marea discrepan]` ce se instaleaz` ntre statele lumii, din punctul de vedere al puterii
militare moderne;
modul de declan[are a r`zboaielor [i, mai ales, desf`[urarea violen]ei armate
n ultimele decenii ale secolului trecut;
principalele orient`ri politico-strategice privind puterea militar` n diferite zone
[i distribuirea efortului militar ntre alia]i, coalia]i [i parteneri;
nencrederea n unele institu]ii de securitate colectiv` existente n lume, n natura
rela]iilor interna]ionale [i n geopolitica nc` manifest` a marilor puteri.
*
Romnia, prin pozi]iile pe care le ocup` n sistemele de securitate interna]ionale (ONU,
NATO, UE, OSCE, Coali]ia interna]ional`), este obligat` s` exprime pozi]ii clare [i s` fac`
op]iuni pertinente cu privire la securitate [i ap`rare. Avnd n vedere determin`rile
strategiilor moderne ale NATO [i ale UE, angajamentele asumate n cadrul diferitelor
130

Opinii Argumente Certitudini

Perspective

parteneriate strategice, dar [i n cadrul Coali]iei interna]ionale de lupt` mpotriva terorismului,

suntem de p`rere c` este nevoie [i, totodat`, adecvat` existen]a unei doctrine strategice,
aceasta consistnd ntr-un sistem coerent de op]iuni realiste [i n dinamic`, pe care le face
conducerea politico-militar`/strategic` na]ional` cu privire la securitatea [i ap`rarea na]ional`
n context regional, zonal [i nu numai, pe care le insereaz` n cadrul programelor de guvernare,
pe baz` de consens na]ional.
Apreciem c` doctrina strategic` este modalitatea cea mai sigur` de a realiza unitatea
dintre general [i particular n cadrul strategiilor moderne, ntruct cuprinde totalitatea
op]iunilor strategice, sub forma concep]iilor, a principiilor [i modalit`]ilor prin care statul
romn [i realizeaz` securitatea [i ap`rarea, particip` la nivel interna]ional la realizarea
securit`]ii colective/comune [i la misiuni n cadrul proiect`rii stabilit`]ii n globalizare.
Importan]a doctrinei strategice este dat` de faptul c` influen]eaz` politica de securitate
[i ap`rare privind sistemele/subsistemele ce trebuie realizate ca infrastructur` de putere
militar` colectiv`/comun` [i de proiectare a capabilit`]ilor acolo unde angajamentele asumate
o cer. Totodat`, aceasta direc]ioneaz` [i arta militar`, ndeosebi domeniul ei de vrf strategia,
sub aspecte teoretice [i practic-aplicative.
La nivel na]ional, lucrurile se simplific`, dar cre[te coeren]a actului managerial de tip
art` strategic`, prin aceea c`, n Carta Alb` a Guvern`rii, apare un capitol nou doctrina
strategic`, ceea ce face ca restul problemelor, pe domenii, s` fie cuprinse n documente
separate, [i anume: strategia de securitate na]ional` [i strategia militar` na]ional` (ap`rarea
na]ional`/colectiv`/comun` prin instrumentarea r`zboiului, la nevoie).

131

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

vad

Co

sta

nic

an

iti Pu

Pan

(Ec

lap

ago

Ric

s Isla

uad

or)

o (U

Ca

me

roo

a
e

&

Pri

nci

A.

mi

ago
dos
ian
Tob
rba
Gu
Ba
e
and
ad a am nch
nid yan rin Fre
Tri Gu Su

Tom
Sao

ted

Sta

30

tes

of

Mi

cro

nes

Isla

nds

ldi

Isla

(In

mb
Ca)
dia

odi

che

Ne

Gu

ine

So

lom

iba

ti

nds

on

Fij

Ca

led

oni

Bru

nei

Ne

Ze

ala

nd

ne

sia

ala

nds

nka

Sin

gap

ore

do

dam

Aus

tr

alia

60

La

ua

ys
ia

nd

Isla

Kir

ia

30

era

SA

Ne

ves

Tas

So

ia

pe

(U

ti

op
hi
Et
R.

Vie

aila

an

bou

os

Th

di

m
en
Ye
Dji

.)
a (Fr

Bra

Sou

zil

(Is

nds

A.
S.

Fal

kla

nd

Isla

las

Ma

lvi

nas

) (ad

m.

by

Sou

th

Pac

ific

Oce

nds

an

12
0

ne
ly
Po
ch

15

Fr
en

60

30

th

UK

Atl

, cla

im

So

sia

(F
r.)

La

anm

tna

Gu

am

In

lles

Ma

uri

tiu

di

an

Oce

ma

nia

an

le

s Cro

zet

(Fr

anc

e)

12
0

S)

nic

U.

all

60
a

rsh

pa

Ja

lia

go
on
M
eri

Tog

My

ng.

a)

An

Sey

Ch
Nig

ana ine
Gh . Gu
Eq

Ba

rm

m
ali

i
Sa
tre

Su
da
n
nin

ire

ar

u.

pal

ia
Om
an

E.

es

Pap

(Bu

In

n
sta
n
Ira

A.

Ch
ile

Ga

lic
Do

ert

am

U.

pin

an

ed

uth

tic

by

Ge

Arg

org

Oce

ent

ia

ina

(ad

an

90

mi

Ha

Ric

tar

Eri

Be
Ivo

ilip

m.

by

UK

, cla

im

ed

by

Arg

ent

ina

60

Do

or

ista

Fed
)

ham

lize ras gua

ndu
ara
Ho
Nic

la

Sal

Qa

wa

An
tarc
tic
a
30

ico
ex

ma

El

Fas

rea

e Ba

ba
Jam

ate

pub

Ne

tan

ad
na

an

30

Th

Cu

Gu

an

Re

Bh

nis

ud

ey
rk

r
rki

Ko

Sri

it

C.

Bu

Oce

rea

na

Ma

or.)

ific

60

of

as

Bo
liv
ia

tes

ica

wa

Pac

(M

Ku

th

18

ara

Ar
ge
nti
na

Sta

er

Oce

Sah

rn

Nor

ste

an

sta

gha

Pak

dan

15

We

SA

nds

nds

INTELIGEN|A
STRATEGIC{
e
ic NU DISTRUGE,
g
e
t
ts ra CI CONSTRUIE+TE
Ko

la
M
Ke
ala
Za
wi Ta Bu nya
mb
nz rund
ia
an
ia i
Zi
mb
M
oz
So
ab
am
we
ut
h Af
bi
qu
ricLe Sw
e
aso
M
az
ad
ila
th
ag
o
nd
as
ca
r

.)

nds

ru

ted

Am

kh
za

y Isla

Pe

Ira
Jor

ria
(Sp

nar

Co
Ve
ne
lom
zu
bia
ela

60

ific

ge

Po

Ca

nis

ain

an rtugal

co

Oce

ria

Li
by
a

Tu

tic

(U

Isla

Isla

go

an

te
a
l
C
ine
ega
Gu
Sen
a
ia au
eri
one
mb iss
Lib
Le
e Ga a-B
rra
Th ine
Sie
Gu

U.
S.
A.

ad

18
0

12
0

Atl

th

Af

ia

Al

nd

Nor

Tu

nce

or
oc

dla

aija Tu

zst

iki

Ni

Ire

Fra

ge

ited

Sy
b.
Le
ael
Isr

p.

sta

An

oun

ia Azerb
org
Ge nia
me
Ar

Cy

rgy

Taj
eni

Ar
ab

60

th. Ge
Ne l.
Be

rkm

Eg
yp
t

m n.
gdo De

an

Bo
tsw
an
a

wf

Ky
ista

Rw
an Ug
ire da anda

Ne

Ru
ss
ia
Ka

Fi
nla
nd
Un

lan

a
oni a
Est tvi nia
us
La
hua lar
va
ne
Lit Be
rai ldo
Uk Mo
d
.
nia ria
lan
vak
ma
Po
Slo ng. Ro Bulga
.
Hu Yugo.
any
c. a
rm CzechAus. v. . s.
e
Slo Cro Bo Maani
eec
Alb Gr
itz.
ly
Sw
Ita

en

rw
ay

Sw
ed

No
Kin

bek

ali

of

ml

Za

nd

a Ze

nl

vay

ril

Ph

Chi

Uz

Isla

s
land
n Is
aiia
Haw

30

en.

nd

ffin

Be

Pac

No

Sp

Isla
Ba

nd

Uni

th

(D

lan

Gr
ee

Isla

Is.

Ice

ere

oe

d (D
en

.)

esm

nd

an

60

Ell

La

ef

or.)

nks

Can

Nor

or.)

yen

Far

Jos

uti

Tai

Na
mi
bia

Isla

nz

Ale

90

ia

(N

nd

Ma

Ga
bo
n

tor

ard

Isla

S.

Co
ng
o

Vic

nd

alb

ya

el

N.

ya

M
au
rit
an
ia

an

nd

(N

Sv

ml

aya

Pa
rag
ua
y

Oce
Isla

Ba

tic

Ma

an

ern

ang

Ku

Ur
ug
ua
y

tic

Jan

Fra

Oce

Ec
ua
do
r

Arc

Arc

Ze

Sev

12
0

re

fle

Wr

annds
Ocean Isla
ticw Siberi
Arc Ne

In

]c ii

~ 6/2006

General de brigad` (r.) dr. Gheorghe V~DUVA

Strategia devine un fel de factotum

n spa]iul confrunt`rii, indiferent
de provoc`ri, pericole [i amenin]`ri.
Ea nseamn`, ntr-un limbaj foarte
direct, [tiin]`, practic`, experien]`,
ac]iune, art` [i m`sur` a riscului.
A riscului asumat, impus, asociat.
A riscului dat, cunoscut, n]eles, precum
[i a riscului necunoscut, dar b`nuit,
nedefinit cu claritate, dar posibil.
Totdeauna, chiar [i n cazul riscului
foarte bine cunoscut, exist` ns` un mare
grad de incertitudine, de probabilitate.
Aici se adevere[te foarte bine principiul
fundamental al filosofiei operei
unui scriitor care n-a pus pe hrtie
dect ceea ce a tr`it. Este vorba
de Antoine de Saint-Exupery. Potrivit
reflec]iei acestui pilot de o sensibilitate
excep]ional`, ceea ce se vede nu este
dect o suprafa]`, o coaj`; ceea ce
este important r`mne invizibil
pentru ochi ...
Riscul, n strategie, este invers propor]ional cu inteligen]a strategului,
att a comandantului strategic,
ct [i a teoreticianului care se ocup`
de strategie, a strategistului, cum i zic
francezii. Strategia este, deopotriv`,
[tiin]a, experien]a (practica) [i arta
acestei probabilit`]i. Orice ac]iune
de pe lumea aceasta presupune nu doar
unul sau mai multe scopuri,

132

Unde creier nu e, nimic nu e

Strategia nu este un domeniu chiar la ndemna
oricui. Cei mai mul]i se sperie de acest cuvnt, ntruct
l asociaz` cu r`zboiul. {i, n mare m`sur`, au dreptate.
Strategia vine de la grecescul strategos, care nseamn`
comandant de o[ti, responsabil cu r`zboiul. Strategia ]ine
deci de confruntare, de r`zboi. Putem vorbi [i de strategia
culesului de struguri, dar asta echivaleaz` cu a pune
o orchestr` simfonic` s` cnte n pustiu pentru o bab`
surd` sau cu a pune kerosen ntr-un Trabant. Nu exist`
strategie acolo unde nu exist` confruntare. Unii v`d
n strategie un domeniu foarte greu accesibil, cum ar fi,
spre exemplu, teoria haosului, unde cel care ndr`zne[te
s` o abordeze se izbe[te de ni[te ecua]ii foarte complicate
care, de cele mai multe ori, descurajeaz`.
Strategia nu este palpabil`, nu este ceva care poate
fi nsu[it, transformat n cuno[tin]e [i deprinderi [i aplicat
apoi cu rigoare, a[a cum se deprind o serie ntreag`
de profesii [i de meserii, unele dintre ele de o foarte mare
importan]` pentru via]a oamenilor.
Strategia r`mne undeva, ntr-o dimensiune special`,
n care un spa]iu relativ fluid, cu miliarde de forme
schimb`toare, cu un infinit de forme [i un timp extrem
de variabil, se combin` n sisteme [i procese complexe
[i complicate care i pun la foarte grea ncercare pe cei
inteligen]i [i, din p`cate, i las` complet indiferen]i
pe ceilal]i. Cei inteligen]i se mi[c` destul de atent

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

[i cu foarte mult` pruden]` n spa]iul strategiei,
cam ca ni[te geni[ti specializa]i n demin`ri prin cmpuri
de mine necunoscute. Orice pas al lor, al strategilor
inteligen]i, n acest domeniu, echivaleaz`, ca efort
[i ca succes, cu o etap` parcurs` de un alpinist curajos,
tenace [i experimentat n escaladarea Everestului. Ceilal]i,
ajun[i ntmpl`tor n cmpul de mine cu declan[are
automat` al strategiei, fie c` devin imuni la acest cmp
[i trec mai departe, f`r` s` vad` [i f`r` s` n]eleag` nimic,
nici m`car de ce au s`rit n aer, fie c` simplific` totul
[i, precum Xerses, biciuiesc marea care se face vinovat`
c` le-a scufundat cor`biile. Ace[ti neaveni]i n domeniul
strategiei, fie ei chiar [i comandan]i foarte mari, de nivel
strategic, cu renume n istorie, sau pretin[i teoreticieni
n domeniul strategiei se cam fac vinova]i de aproape
toate hecatombele r`zboaielor [i conflictelor armate,
de aproape toate pierderile de vie]i omene[ti din teatrele
de opera]ii care au mpnzit [i mai mpnzesc nc` bravul
nostru p`mnt. Pentru c` strategia nu nseamn` moarte,
ci via]`. Nu exist` strategie pentru a omor sau pentru
a muri, ci strategie pentru a tr`i [i a nvinge. Nu nvinge
neap`rat cel care omoar`, ci acela care, prin iscusin]`
[i inteligen]`, prin crearea faptului mplinit sau printr-o logic` superioar`, reu[e[te s` realizeze
obiectivele de nivel strategic pe care [i le-a propus [i care sunt n ordinea fireasc` a lucrurilor
[i nu mpotriva acestei ordini. O mare parte dintre r`zboaiele acestei lumi au fost r`zboaie
aproape oarbe, rev`rs`ri intempestive ale unor voin]e care nu au avut nici r`bdarea [i nici
n]elepciunea s` creeze [i s` accepte o dialectic` inteligent` n spa]iul lor de confruntare.
Dac` strategia nu duce la cru]area vie]ii osta[ilor t`i, ci la jertfirea lor n lupt`, de cele
mai multe ori zadarnic`, nseamn` c` nu este strategie, ci doar o furtun` de ciom`geli
cu arme mai mult sau mai pu]in moderne, lipsit` aproape de orice logic`, n afara acelui
care pe care ira]ional [i absurd.
Jertfa este sau poate fi sublim`, chiar n`l]`toare, dar ea nu are nicio leg`tur` cu strategia.
ncrncenarea unora dintre generali, nc`p`]narea lor de a lua cu orice pre] o cot` nenorocit`,
precum cea de la Oarba de Mure[, nu nseamn` nici strategie, nici inteligen]` strategic`,
ci neputin]` strategic`. Ea echivaleaz` cu imposibilitatea sau incapacitatea de a g`si solu]ii
rapide [i flexibile, adaptabile la situa]ia concret`.
n Evul Mediu, dup` hecatombele create de ultimele b`t`lii ale antichit`]ii trzii,
cnd, pe cmpul de lupt`, armatele se nimiceau reciproc ntre ele, se ncerca o revenire

unul sau mai multe obiective, unul

sau mai multe efecte, una sau mai multe
cauze, ci [i o anumit` organizare,
o anumit` arhitectur`, o anumit`
filosofie, adic` un anumit mod
de a gndi, de a concepe, de a planifica
[i a pune n oper` acea ac]iune de mare
amploare. {i, binen]eles, un foarte mare
curaj. Punerea n oper` nu este chiar
ultimul act [i, dup` cum se [tie,
nici primul. n ceea ce prive[te
confruntarea dintr-un spa]iu strategic
[i chiar dintr-unul tactic, nicio ac]iune
nu poate sta sub semnul duratei
[i al eficien]ei dac` nu a fost mai nti
bine gndit`, dac` nu a trecut prin inteligen]a decidentului, a comandantului
strategic [i dac` nu exist` o rela]ie corespunz`toare de actualizare [i de corectare
din mi[care a eventualelor erori. Orice
strategie presupune un concept
pe m`sur`, concretizat n for]e, mijloace
[i ac]iuni. Iar mbinarea, combinarea
[i integrarea acestora ntr-un tot cere
foarte mult` inteligen]`. De aceea,
marii strategi sunt la fel de rari n istorie
ca [i marii oameni de stat1.

[Link]/, Herv Coutau-Bgarie, Breviaire stratgique, 555, Les grands stratges sont aussi
rares dans lhistoire que les grands hommes dtat.
1

133

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

la vechile n]elepciuni de tipul celor scrise de Sun Tz, n Arta R`zboiului, [i de Kotilya,
n Arthashastra. Armatele r`mneau, uneori, zile ntregi, fa]` n fa]`, f`r` s` angajeze
vreo b`t`lie. Cteodat`, ele se confruntau prin reprezentan]i, alteori, evitau b`t`lia decisiv`
[i c`utau alte mijloace de a ob]ine avantajul strategic sau tactic de care aveau nevoie.
E drept, ntre n]elepciunea strategic` [i lipsa de n]elepciune [i de inteligen]` n acest
domeniu nu s-au creat niciodat` pun]i de leg`tur`, ntruct ele nu sunt complementare,
nu fac parte din acela[i ntreg, din acela[i concept. Dar, spre ru[inea omenirii, nu de pu]ine ori
una a fost confundat` cu cealalt`. Deseori, ncrncenarea [i ngustimea celui care dorea
cu orice pre] s` for]eze un ru, s` treac` printr-un defileu, s` ia n piept o redut` au fost
confundate cu curajul, cu eroismul, cu priceperea, cu inteligen]a. Curajul nu este [i nu trebuie
s` fie orb. Nici eroismul nu este orb. Desigur, este curajos osta[ul care iese din tran[ee
[i porne[te la atac, de[i poate fi secerat imediat de un glon]. Dar, nu este curajos generalul
care-l trimite la moarte sigur`, f`r` s` vad` finalul acelei b`t`lii. Curajul generalului curajul
strategului nu const` n a angaja cu orice pre] o confruntare, ci n a face n a[a fel nct,
a[a cum scria Sun Tz, s` ob]in` victoria f`r` confruntare.
Practica strategic` nu te face mai n]elept dac` ]i lipsesc inteligen]a [i n]elepciunea.
Acestea nu-]i vin de nic`ieri. Le ai sau nu le ai. Inteligen]a strategic` face parte din arta
strategic`. Comandan]i de nivel strategic au fost cu sutele de mii. Cei care s-au ridicat ns`
la nivelul artei strategice sunt foarte rari. Bgarie citeaz` o vorb` n]eleapt` a unui mare
strateg, Frederic al II-lea: Un catr care a fost n toate campaniile mare[alului de Saxe
nu va fi devenit mai pu]in catr2.
Din p`cate, aceste ra]ionamente cu privire la inteligen]a strategic` au r`mas doar
de domeniul unor bune inten]ii. Se crede c` lumea nu prea mai are nevoie ast`zi de strategi
inteligen]i [i n]elep]i. Vremea n care, spre exemplu, ni[te comandan]i n]elep]i erau consilia]i,
n lupt`, de savan]i, de oameni foarte n]elep]i, a trecut. Acum se opereaz` cu standarde,
cu obiective, cu centre de greutate [i cu strategii directe. R`zboiul este o continuare a politicii,
cum scria Clausewitz, cel mai citat teoretician al tuturor timpurilor sau, cum spun unii teoreticieni
de azi, un sfr[it al politicii. Dac` politica stabile[te scopurile, obiectivele, regulile de angajare,
for]ele, mijloacele, resursele [i chiar ac]iunile, atunci ce-i mai r`mne strategului ? S` bat`
din c`lcie, s` zic` Am n]eles ! [i s` treac` nentrziat [i cu orice pre] la asaltul redutei.
Patria i va fi recunosc`toare, chiar dac` va umple cimitirele cu cruci. Ele vor fi mndria na]iei.
A[a au f`cut [i americanii cu r`zboiul lor din Vietnam. Decizia a fost politic`, iar strategia
de punere n oper` a unei asemenea decizii nu putea s` fie dect tot ... politic`. Rezultatele
se cunosc. {i ast`zi armata american`, care a pl`tit un pre] greu pentru acel r`zboi inutil,
este acuzat`, pe nedrept, nu doar de ce s-a ntmplat acolo, ci de ntregul cortegiu de dezastre
[i de pierderi umane ale acelui r`zboi.
n confrunt`rile relativ recente, americanii nu au mai pierdut at]ia oameni. Conceptul
de pierderi zero a fost [i este pus n aplicare, n primul rnd, de c`tre aceast` imens` for]`
armat` american` care beneficiaz` de peste 450 de miliarde de dolari pe an, cam de zece ori
ct produsul intern brut al Romniei din tranzi]ie. R`zboiul din martie-aprilie 2003 din Irak
2

134

[Link]/, Herv Coutau-Bgarie, Idem.

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

a beneficiat de inteligen]a strategic` a generalilor, de nalta tehnologie, de tehnologia
informa]iei toate conexate [i materializate n conceptul de r`zboi bazat pe re]ea,
care se prezint` ca un produs nu doar al Revolu]iei n Domeniul Militar sau n afaceri
militare3, cum le place americanilor s`-i spun`, ci [i de o viziune nou`, de dominare
prin informa]ie, coeren]` [i logic`. Aici, americanii au fost imbatabili. A fost un r`zboi
dispropor]ionat, att din punct de vedere tehnologic, ct [i din punct de vedere strategic.
Inteligen]a tehnic` [i strategic`, superioritatea calitativ` a for]elor [i mijloacelor, infodominarea,
filosofia [i fizionomia de re]ea au dus la realizarea rapid` a obiectivelor strategice pentru
aceast` etap`. Nu ns` [i la realizarea deplin` a obiectivelor politice. Decizia politic`
cu privire la declan[area [i, mai ales, la continuarea acestui r`zboi ntr-o dimensiune
asimetric` este controversat` [i azi. Strategiile gherilei [i terorismului sunt haotice.
Nu lipsesc, dar sunt haotice, fractale [i foarte greu de n]eles, de cunoscut [i de contracarat.
De aceea, nici chiar americanii nu le fac fa]` pe deplin.
Cu toate acestea, se pare c` nu r`zboiul nuclear va fi r`zboiul viitorului, ci acest sistem
de confrunt`ri violente, fractale, de ac]iuni teroriste sau de alt` natur`, n re]ele de tot felul,
n care, de o parte, se afl` gherilele, diferite tipuri de entit`]i refractare la civiliza]ia democratic`
sau interesate n men]inerea dezordinii [i a haosului, de structuri transfrontaliere de trafican]i
[i criminali etc. [i, de cealalt` parte, marile puteri, statele de drept, organiza]iile [i organismele
interna]ionale, care [i asum` responsabilitatea de a gestiona, mai exact, de a ]ine
sub supraveghere crizele [i conflictele, ntruct provoc`rile, pericolele [i amenin]`rile
de tot felul s-au dezvoltat n numeroase re]ele transfrontaliere, lumea este prea mult
fragmentat` [i separat` de falii strategice [i decalaje imense, iar armele [i sistemele
de arme sunt att de puternice [i de periculoase, nct orice scnteie poate declan[a
ultima catastrof` posibil` ...

De la negarea strategiei la omniprezen\a ei

Apari]ia armelor nucleare a dus, cu ctva timp n urm`, la concluzia inutilit`]ii strategiei.
n aceste condi]ii, inteligen]a strategic` devenea ca un fel de frec]ie cu o alifie de un milion
de dolari la un picior de lemn. Puterea lor de distrugere este att de mare, nct strategia,
nu doar ca modalitate de a pune n aplicare o decizie politic`, ci [i n calitatea ei de dialectic`4
a voin]elor care se confrunt` n spa]iul luptei (prin structurarea, preg`tirea [i folosirea
for]elor, mijloacelor [i ac]iunilor necesare) devine sau se considera c` a devenit un nonsens.
Ce rol mai are strategia, ntr-o confruntare n care duelul nuclear poate distruge planeta
P`mnt sau oamenii care o locuiesc ? Ce fel de strategie ar trebui aplicat` aici ? S-a crezut
(se mai crede [i acum, pe ici, pe acolo) c` arma nuclear` nseamn` moartea strategiei.
Conceptul RMA revolu]ie n afaceri militare, nu ]ine numai de o terminologie, ci [i de o anume
filosofie. R`zboiul devine din ce n ce mai mult o afacere, adic` o chestiune de ac]iune eficient`,
care trebuie s` aduc` un profit, nu neap`rat n bani, n resurse [i n bunuri materiale (de[i acesta a fost
dintotdeauna unul dintre scopurile confrunt`rii armate), ct, mai ales, n realizarea unor obiective
de echilibru strategic, de optimizare a mediului de securitate, de prevenire a crizelor, conflictelor
[i r`zboaielor, de combatere a terorismului [i de men]inere a p`cii.
4
n aceast` dialectic` a voin]elor care se confrunt` const`, de fapt, inteligen]a strategic`.
3

135

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Decizia de folosire a armei nucleare este eminamente politic`, iar pentru punerea n aplicare
a unei astfel de decizii nu este nevoie de strategie, ci doar de o simpl` ap`sare pe un buton
colorat. Iar o strategie care s` se ocupe numai de o ap`sare pe un buton, colorat sau nu, nc`
nu s-a inventat.
S-a ie[it ns` rapid din acest impas [i s-a g`sit imediat [i conceptul strategic potrivit:
strategia descuraj`rii nucleare. S-au scris tomuri ntregi, s-au alc`tuit scenarii strategice,
s-au stabilit tipologii ale descuraj`rii nucleare, de la riposta masiv` la cea gradat`,
de la descurajarea de la egal la egal la cea de la mic la mare sau de la mare la mic etc. Strategii
inutile, ar spune un observator impar]ial, ntruct, dup` declan[area primei lovituri [i a loviturilor
de r`spuns, nu mai conteaz` nimic, totul devine haos, adic` holocaust nuclear ! Probabil
c` se exagera ...
{i totu[i, aceste strategii au vie]uit zeci de ani [i nc` mai sunt valabile [i acum. Fran]a
nu a renun]at la conceptul de descurajare nuclear`. Nici Rusia nu a renun]at, nici Statele
Unite, nici Israelul [i nici ]`rile care s-au mai dotat ntre timp cu astfel de arme. l vor adopta
[i cele care nu vor ezita s` se al`ture, ntr-o form` sau alta, adic` pe u[a din fa]` sau pe cea
din dos, clubului ]`rilor nucleare. Strategia descuraj`rii nucleare nu cere ns` inteligen]`,
ci for]`. Aceast` strategie face parte din marile strategii directe ale lumii [i nimeni nu mai poate
schimba nimic, cu toate m`surile care s-au luat, se iau [i se vor lua [i n continuare. Singurul
spa]iu care a mai r`mas inteligen]ei strategice n domeniul nuclear (binen]eles, n afara
celui care vizeaz` strategia nuclear` generativ`, adic` miniaturizarea ADM, evitarea
intercept`rii, multiplicarea efectelor etc.) este cel al prevenirii folosirii acestor arme.
Unii ar crede c` inteligen]a strategic` de tip nuclear a r`mas cumva n sertarele
r`zboiului rece. Ar fi bine s` fie a[a, dar dotarea cu arme nucleare a Israelului, Indiei
[i Pakistanului, al`turi de cele deja recunoscute, la vremea respectiv` ([i acum) ca puteri
nucleare SUA, Rusia, China, Fran]a [i Marea Britanie , ca [i actualele programe nucleare
ale Iranului [i Coreei de Nord, poate [i ale altora, arat` c` ea evolueaz` radial, chiar dac`
]`rile care se doteaz` cu astfel de arme nu sunt mai n siguran]` dect celelalte. n opinia
noastr`, cea mai mare gre[eal` pe care o poate face o ]ar`, mai ales dac` nu se afl` n rela]ii
de bun` vecin`tate, este s` se doteze cu o astfel arm`. Mai devreme sau mai trziu, n pofida
tratatelor, acordurilor [i altor documente interna]ionale cu privire la neproliferare,
este foarte posibil ca unele dintre ]`rile vecine ei s` se doteze cu arme la fel de perfec]ionate,
dac` nu chiar mai perfec]ionate. A[a a fost de cnd lumea. {i a[a va fi mereu. Niciodat`
omenirea nu a reu[it s` stopeze, dect vremelnic [i nesemnificativ, narmarea.
Inteligen]a strategic` ntr-o astfel de epoc` inevitabil nuclear`, a sistemelor de arme
de mare precizie, a laserelor [i amplific`rii undelor, a armelor dispuse n cosmos [i a celor
cu ac]iuni [i efecte complexe se va concentra, dup` toate probabilit`]ile, pe un palier de ac]iuni
privind gestionarea acestor mijloace, prevenirea confrunt`rii [i protec]ia mediului de securitate.
Cum se va face acest lucru este foarte greu de spus. Unii au ajuns la concluzia c` este
nevoie de o ... metastrategie, adic` de o strategie a strategiilor.
Dincolo de simpla lor succesiune cronologic`, r`zboaiele, revolu]iile, crizele [i confrunt`rile
violente de pe planet` se cer ordonate [i altfel. Altfel, cum ? Aceea[i ntrebare se desprinde
[i din conexiunea dimensiunilor geostrategice, sociostrategice, opera]ionale [i tactice.
136

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

Metastrategia ar r`spunde unor astfel de exigen]e, att ca instrument de conexiune
a metodologiilor n planul ac]iunii, ceea ce corespunde unui concept politic foarte larg,
adic` unei politici a politicii sau a politicilor, ct [i unei nevoi din ce n ce mai acute de ierarhizare
[i unificare inteligent` a sistemelor n plan strategic. n aceast` construc]ie metastrategic`
sunt prezente: o genealogie a sistemelor sociostrategice, de la dispari]ia feudalismului
la dezmembrarea blocurilor (domeniul nfrunt`rii [i neg`rii variabile ntre regate, na]iuni,
clase, imperii etc.); o morfologie comparat` a formelor antagonice n care se constituie
[i se ncadreaz` strategiile [i luptele (terestre, aeriene, navale, ntrunite, integrate, manevrele
de toate felurile, r`zboaiele mai mici sau mai mari, luptele revolu]ionare, gherilele, terorismul);
interdependen]ele reversibile [i flexibile ntre principiile r`zboiului [i cele ale descuraj`rii,
n care violen]a [i nonviolen]a alterneaz` n func]ie de filosofiile politice, de poten]ialul
economic [i militar, de calitatea armamentelor [i tehnicii. Sistemele, formele [i principiile
se asambleaz` ntr-o metastrategie care surplombeaz` strategiile specializate [i voca]ia
de a regrupa func]ia praxeologic` general` [i particularismele antropologice ale diferitelor
conduite umane5.
Nici metastrategia, ca oricare dintre sistemele sau dimensiunile strategice ce o compun,
nu poate exista [i evolua n afara inteligen]ei strategice. Chiar dac` metastrategia
este un produs, adic` un sistem de sisteme, dinamica [i dialectica ei presupun, n mod
obligatoriu, o dimensiune inteligent [i creativ` intrinsec`, ntruct ea nu este o simpl`
nsumare de sisteme, ci o integrare a acestora ntr-o nou` entitate, care are cu totul
alte caracteristici dect cele ale p`r]ilor care o compun. Or, acest proces de proiectare
[i construc]ie a noii entit`]i cere un considerabil efort creativ, o voca]ie creativ` [i o func]ie
sintetic` ([i nu doar cumulativ`), definit` pe o capacitate sporit` de analiz`, generalizare,
concretizare [i abstractizare.
*
Nu exist` strategie acolo unde nu exist` inteligen]`. Dar, inteligen]a strategic` nu este
dat` doar de un coeficient de inteligen]` semnificativ. Inteligen]a strategic` ]ine deopotriv`
de cultura strategic`, de voca]ia strategic`, de capacitatea de a n]elege dialectica voin]elor
care se confrunt` n spa]ii fluide [i ntr-un timp variabil, de a dep`[i prejudec`]ile, entuziasmul
boln`vicios, nc`p`]narea, inflexibilitatea [i curajul orb, de a n]elege [i respecta via]a.
Nu este un mare strateg cel care, n speran]a victoriei, [i trimite la moarte trupa, ci acela
care [i pozi]ioneaz` n a[a fel for]ele, mijloacele ac]iunile [i demersurile, nct s` realizeze
obiectivul politic [i strategic, dac` este posibil, f`r` s` angajeze lupta sau, n orice caz,
cu ct mai pu]ine pierderi [i distrugeri. Inteligen]a strategic` nu distruge, ci construie[te.

[Link] Mtastratgie. Systmes, formes et principes

de la guerre fodale la dissuasion nuclaire. Bibliothque stratgique, Paris, Economica, 1990.
5

137

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

TERORISMUL ACTUAL O FFAATALIT

ALITAATE ?
Chestor general de poli]ie dr. Anghel ANDREESCU
Cu ocazia comemor`rii a cinci ani de la evenimentele tragice de la 11 septembrie 2001,
n Pia]a Universit`]ii din Bucure[ti, pre[edintele
Romniei, Traian B`sescu, men]iona
c` acestea reprezint` cea mai teribil`
lovitur` terorist` dat` lumii civilizate,
constituind cea mai mare dram` a omenirii
dup` cel de-al Doilea R`zboi Mondial1.
Unii dintre speciali[tii n domeniul studierii
fenomenului actului terorist actual [i pun,
printre altele, ntreb`ri precum Terorismul
este o fatalitate ?; Vine el de undeva,
dintr-un spa]iu apocaliptic, necifrat, fluid,
volatil, abstract [i haotic, mai exact,
dintr-o varia]ie spa]io-temporal`, greu
de cunoscut, de n]eles, de gestionat,
de influen]at, precum vin intempestiv
uraganele, cutremurele [i numeroase
fenomene ce ne uluiesc [i ne nsp`imnt` ?2.
Omenirea a ajuns destul de departe pentru
a fi capabil` s` n]eleag`, f`r` s`-[i pun`
prea multe ntreb`ri, c`, de vreme ce natura
produce nu doar flori [i zile senine, ci [i fulgere,
uragane ... etc., care ne terorizeaz` via]a,
[i natura uman` [i produce proprii mon[tri.
Deci, putem aprecia c` societatea
omeneasc` [i produce terorismul [i, n acela[i
timp, l suport` !
S-a crezut att de mult, pn`
la 11 septembrie 2001, [i poate nc`
se mai crede c` terorismul este un produs
1
2

138

al unor min]i bolnave, ns` se constat`

la fel de mult c`, din cei ce [i sacrific` via]a,
sunt destui oameni n`scu]i, instrui]i [i [coli]i
n Occident !
Anali[tii n domeniu ncearc` s` r`spund`
la o serie de ntreb`ri pentru a caracteriza
fenomenul [i pentru a g`si solu]ii adecvate,
mai frecvente fiind:
Exist` un conflict ntre civiliza]ii,
respectiv ntre cea occidental` [i cea
islamic` ?
De ce democra]ia, pluralismul
din ntreaga lume modern` nu au influen]at
pozitiv lumea musulman`, ba chiar au determinat o mare parte din aceasta s` se ntoarc`
spre fundamentalism [i tradi]ionalism ?
De ce Occidentul nu poate s` n]eleag`
lumea islamic` [i se situeaz` mereu n
postura profesorului, uneori prea exigent ?
Care sunt motiva]iile n preg`tirea
terori[tilor [i cum se p`streaz` treaz devotamentul pentru actul sinuciga[, n condi]iile
n care unii terori[ti au tr`it [i s-au instruit
n Occident ?
ntreb`rile pot continua n aceea[i
manier`, ns` se impun unele preciz`ri,
aprecieri par]iale, chiar r`spunsuri la ntreb`rile men]ionate.
Asist`m la o nou` form` de terorism
transna]ional, caracterizat prin descentralizare,
regionalizare, autonomia fiec`rei celule,

Discursul pre[edintelui Romniei, Traian B`sescu, 12 septembrie 2006, Bucure[ti.

Gheorghe V`duva, Revista Terorismul azi, nr. III/septembrie 2006, p. 1.

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

capacitate operativ` sporit`, dificil de identificat [i de centralizat.
Al]i speciali[ti n domeniu (Federa]ia
Rus`) emit [i alte idei despre formele
de terorism, precum cea individual`,
care nu are leg`tur` cu organiza]iile teroriste
clasice, de grup. Astfel, ac]iunile sunt comise
de persoane singuratice, motivate
de sentimente de ur` fa]` de tot ce nu este
na]ional.
Noul tip de terorism (dup` 11 septembrie)
este rezultatul factorilor externi grup`rilor
teroriste [i nu al unei decizii con[tiente.
Aceast` nou` form` de terorism
se deosebe[te fundamental de terorismul
clasic, ntruct acum putem vorbi
de o adev`rat` planificare specific` ac]iunilor
militare, de la culegerea [i analiza informa]iilor despre obiectivul ales la preg`tirea
minu]ioas` a ac]iunilor pe variante de ac]iune,
deci o planificare a resurselor, materiale
[i umane, inclusiv impactul mediatic.
O alt` form` a terorismului contemporan,
caracterizat` [i inclus` n categoria armelor
curate, o constituie viru[ii r`zboiului
cibernetic, cu pagube considerabile, chiar
mai mari dect la cel obi[nuit.
Nu putem neglija nici agresiunea psihologic`, greu de contracarat.
n concluzie, cele trei mari ac]iuni
teroriste ~ 11 septembrie 2001 SUA,
11 martie 2004 Madrid, 7 iulie 2005
Londra, la care se adaug` masacrele
de la Beslan, Moscova etc., au demonstrat
c` terori[tii moderni pot lovi orice obiectiv,
oriunde n lume, ncercnd, prin teroare,
modificarea unor decizii, chiar politice.
Alte consecin]e ale marilor ac]iuni teroriste,
ncepnd cu cele de la 11 septembrie 2001,
din SUA, sunt:
s-au produs muta]ii n strategia
de securitate a statelor, a organiza]iilor

de tip militar (NATO). Astfel, Europa adopt`,

n 2003, o strategie de securitate, un document
foarte important, istoric, ns` puterea
blnd` n jurul c`reia se articuleaz` politica
de securitate este un model comportamental specific secolului XXI, n care trebuie
luat` n calcul amenin]area terorist`, nivelul
de superputere moral` nefiind de ajuns;
schimb`ri ale concep]iei rolului
[i pozi]iei institu]iilor statului, a regndirii
nzestr`rii, chiar nfiin]area de noi unit`]i
mobile capabile s` desf`[oare ac]iuni
de anihilare a ac]iunilor grup`rilor teroriste;
un pretext pentru marile puteri
de a-[i disputa zonele de influen]` geopolitic`;
un motiv serios pentru solidarizarea
statelor cu democra]ie avansat`, n lupta
comun`, de[i s-au adoptat, pn` n prezent,
peste 1 600 de rezolu]ii ale ONU referitoare
la terorism;
s-au ob]inut [i progrese n cooperarea
interna]ional`: neutralizarea ac]iunilor ETA
[i ale IRA; Libia a renun]at la terorism;
al-Qaeda a e[uat n ncerc`rile sale
de a declan[a revolte n unele state musulmane
pentru nl`turarea liderilor democra]i;
s-au organizat (2006) primele exerci]ii
de evacuare a cet`]enilor n cazul producerii
unor crize majore;
s-a creat mitul Osama bin Laden,
indiferent ce se va ntmpla cu liderul terorist.
Din punctul de vedere al [tin]ei militare,
r`zboiul mpotriva terorismului este, n parte,
negat ca form` a ac]iunilor de lupt`, ns`,
din p`cate, va fi r`zboiul viitorului.
Recrutarea terori[tilor se desf`[oar`
conform unei strategii pe termen mediu
[i lung. nchisorile, cu poten]ialul lor
att de mare de frustrare, tinerele genera]ii
de imigran]i, [omeri, analfabe]i, neintegra]i
n societ`]ile moderne occidentale, cad prad`
imamilor, care, fiind buni psihologi,
139

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

i modeleaz` pentru a deveni eroi. Ei sunt
supu[i la presiuni mari [i, cum
au ca alternativ` s` ucid` sau s` fie uci[i,
iar moartea i apropie de rai, de Allah,
personalitatea tinerilor a fost remodelat`
conform noului s`u grup social.
Disciplina este oarb`, obedien]a maxim`,
deci ni[te robo]i perfec]i pentru a ucide
[i a deveni martiri, eroi ai neamului.
Internetul, moscheile, cafe-barurile [i chiar
garajele nchiriate din Occident au devenit
locuri foarte bune de recrutare [i preg`tire
a noilor terori[ti.
S-a trecut la recrutarea terori[tilor nu doar
din statele cu poten]ial n domeniu (Iran,
Pakistan, Azerbaidjan etc.), ci [i din statele
Europei, precum: Germania, Bosnia-Her]egovina, Marea Britanie etc., din SUA [i Canada.
Avantajele sunt considerabile: culoarea
epidermei, a p`rului, nf`]i[area, n general
greu de depistat, mai ales c` multe genera]ii
s-au n`scut [i au crescut n lumea modern`,
deci cunosc locurile, obiceiurile, drepturile
[i mai pu]in obliga]iile cet`]ene[ti.
Preg`tirea terori[tilor se execut`
att n ]`rile de origine, precum Yemen,
Pakistan, Sudan, Filipine, ct [i n Occident.
Trebuie remarcat` preocuparea liderilor
al-Qaeda pentru preg`tirea terori[tilor
(a se vedea trei documente importante:
Marea Enciclopedie a Jihadului, Scrisoarea
de la un membru al-Qaeda, Cum s` nfrun]i
[i s` rezi[ti n fa]a anchetatorilor serviciilor
speciale).
Neglijarea, de c`tre Occident, a aspectelor
reale ale lumii contemporane determin`,
ajut` la globalizarea terorismului, iar mediatizarea imaginii r`zboiului Islam Occident
nu este productiv` nim`nui. Campania

~ 6/2006

mpotriva terorismului nu trebuie s` devin`

o declara]ie mpotriva ntregii lumi musulmane.
Se constat` [i o schimbare dramatic`
a tacticilor de lupt` ale organiza]iilor teroriste,
inclusiv prin folosirea NBC, profitarea
de vulnerabilit`]ile democra]iei lumii
moderne, accesul nelimitat la tehnologiile
moderne, la resursele financiare [i materiale
suficiente pentru a-[i ndeplini scopurile.
Trebuie eviden]iat` tendin]a aproape
maladiv` de realizare a succeselor ob]inute
de c`tre organiza]iile teroriste [i ajutate,
din nefericire, de c`tre mass-media,
care nu poate n]elege c`, n dorin]a de a avea
ntietate [i priz` la publicul larg, face jocul
terori[tilor.
Prin toate transform`rile [i reorganiz`rile
al-Qaeda se urm`re[te crearea unei psihologii generalizate n rndul popula]iei,
o descurajare general` (folosirea sarinului,
VX-ului, avioane, nave mari, precum [i petrolierele, care pot fi detonate, atacarea centralelor
nucleare, sabotarea transporturilor
de substan]e periculoase, ]inte din domeniul
energetic, petrolier, gaze naturale).
Am putea concluziona c`, dintr-o anume
perspectiv`, terorismul este pre]ul pl`tit
de civiliza]ia occidental` pentru hegemonia
sa istoric` [i pentru afirmarea nengr`dit`
a principiilor democratice n lume.
ntr-o lucrare specific` 3 se apreciaz`
c` eroarea fundamental` este credin]a
c` musulmanii ne atac` pentru ceea ce
suntem [i gndim, iar nu pentru ceea ce
facem. Deci, se apreciaz`, de c`tre unii anali[ti,
c` motivele luptei terori[tilor (mpotriva
SUA) nu sunt libert`]ile democra]iei
din societatea modern`, ci politica [i ac]iunile
SUA n lumea musulman`4. Guvernele

3
Michael Scheuer, Trufie imperial`. De ce pierde Occidentul r`zboiul cu terorismul, Potomac Books,
Inc. 2005.
4
Ibidem.

140

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

europene trebuie s` renun]e la sintagma
terorist islamic n favoarea formul`rii
terorist care invoc` n mod abuziv islamul.
Acesta este un principiu n curs de elaborare
la Bruxelles.
Lumea islamic` trebuie s`-[i g`seasc`
o alt` cale dect cea a durit`]ii excesive
[i nu reformatoare, n caz contrar, nu-[i poate
ap`ra identitatea n fa]a modernit`]ii
n confruntarea cu civiliza]ia occidental`.
Avndu-se n vedere preocup`rile UE
de a g`si un echilibru ntre libert`]ile
individuale [i securitatea colectiv`, tendin]ele
de amplificare ale fenomenului terorist,
printre care cre[terea riscurilor nemilitare,
asimetrice, pe termen scurt [i mediu, inclusiv
de redefinire a ordinii publice, a cre`rii noii
ordini interna]ionale, probabil dup` principii
de inspira]ie globalist`, sunt tratate cu aten]ia
cuvenit`. De asemenea, apreciem c` statele
trebuie [i vor putea trece mai u[or peste
divergen]ele vie]ii n realizarea unui set
de m`suri legislative, dar, mai ales, ac]ionale
fa]` de terorism, acest flagel al secolului XXI,
dup` cum l definea Putin.
P`cat c` previziunile din 2004,
referitoare la terorism, adic` marile crime
din 11 septembrie 2001 se vor repeta
[i n alt` parte, poate n circumstan]e

diferite, f`r` ndoial`, dar se vor repeta5,

nu s-au luat serios n aten]ie.
{i s-au repetat la Madrid, Londra, Beslan
[i se vor repeta, pn` cnd liderii politici
[i vor da seama c` suntem pe marginea
pr`pastiei, tr`im ori murim (a se vedea
Prognozele Departamentului Ap`r`rii
al SUA pe urm`torii 20 de ani n materie
de terorism).
Viitorul pare sumbru, conform previziunilor al-Qaeda, pe o perioad` de 20 de ani
se preveste[te victoria final` [i etapele
de parcurs, n num`r de [ase, ncepnd
cu 11 septembrie 2001: 2001-2003 ~ trezirea;
2003-2006 ~ descoperirea; 2007-2010
~ ascensiunea; 2010-2013 ~ recuperarea
puterii; 2013-2016 ~ na[terea califatului;
2016-2020 ~ victoria final`6.
Probabil c` aceast` prognoz` a fost luat`
n calcul de c`tre liderii al-Qaeda n centrala
operativ` a organiza]iei, aflat` n zona
triburilor independente din partea de vest
a Pakistanului7.
Oricum, omenirea se afl` la r`scruce
n ceea ce prive[te viitorul s`u ori cooper`m
n lupta mpotriva terorismului, ori viitorul
va fi sumbru, iar aceast` amenin]are
se va men]ine de-a lungul ntregului
secol XXI [i poate dup`8.

Le Monde Diplomatique, decembrie 2004.

Panorama, Italia, 27.09-03-10.2006
7
Corriere della sera, Italia, 02.10.2006.
8
Argumenti Fakti, martie 2003.
5
6

141

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

CURENTE ALE ISLAMISMULUI RADICAL

N CAUCAZ {I N ASIA CENTRAL|
~ implica]ii [i op]iuni de r\spuns
ale Uniunii Europene ~
Colonel Constantin MOIS~

slamismul radical a devenit o problem` serioas` n zona Caucazului [i a Asiei

Centrale, mai ales dup` ce, n ultimele dou` decenii, a cunoscut o revenire
n for]` n regiunile musulmane din spa]iul ex-sovietic, revenire caracterizat`
printr-o r`spndire rapid` a ideologiilor islamiste, a militan]ilor radicali [i chiar a terorismului.
Cele mai grav afectate au fost zonele din regiunile Caucazului de Nord [i p`r]i ale Asiei
Centrale, n special Valea Fergana, care include teritorii din Uzbekistan, Kirghizstan
[i Tadjikistan.
Implica]iile revigor`rii islamismului radical din zonele Caucaz [i Asia Central` asupra
UE [i, implicit, asupra Romniei, att n noua sa calitate de membr` a Uniunii Europene,
ct [i n aceea de stat aflat la frontiera estic` a acestui organism, constituie o preocupare
de maxim` importan]` a structurilor responsabile de securitatea [i ap`rarea na]ional`.
Islami[tii radicali au fost de mult interesa]i de Asia Central`, centru istoric secular
al islamismului clasic, localizat ntr-o regiune de importan]` strategic`. ns`, ace[tia
au intrat n regiune, ntr-o manier` semnificativ`, abia mai trziu, dup` 1980 acest spa]iu
fiind nchis restului lumii islamice, pentru multe decenii, de regulile sovietice.
n ceea ce prive[te Caucazul, singurul centru major [iit din vechea URSS este zona
Caucazului de Sud, n timp ce Caucazul de Nord Dagestanul, n special, a fost centrul
principal al activit`]ilor sunite.
De aceea, curentele islamice din Caucaz [i din Asia Central` au asem`n`ri semnificative,
dar [i diferen]e importante.
Pe de alt` parte, Caucazul de Nord reprezint` un caz particular, unde r`zboiul din Cecenia
a fost un incubator de extremism, aducnd n regiune grupuri [i voluntari islami[ti str`ini,
care au mpins rezisten]a cecen` c`tre terorism [i islamism radical/militant.
* Sinteza, prin traducere, a lucr`rilor Islamic Radicalism in Central Asia and the Caucasus, de Zeyno Baran,
S. Frederick Starr [i Svante E. Cornell de la Central Asia-Caucasus Institute & Silk Road Studies Program,
[i Jihad and Ethnicity in Post-Communist Eurasia. On the Trail of Trans-National Islamic Holy Warriors
in Kashmir, Afghanistan, Central Asia, Chechnya, and Kosovo, de Brian Glyn Williams.

142

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

Modele ale islamismului radical
n Caucaz [i n Asia Central\
De[i are la baz` teoriile ideologiei islamiste, modelele islamismului radical difer`,
uneori chiar semnificativ, ntre regiunile din Asia Central` [i, mai ales, din Caucaz.
n Caucazul de Nord, revigorarea ideologiei de origine salafist`, care s-a manifestat
puternic n Dagestan, a coincis cu desf`[urarea unui r`zboi dur [i brutal n Cecenia,
fapt ce a contribuit substan]ial la radicalizarea rezisten]ei cecene [i la r`spndirea acesteia
n republicile vecine. Pe de alt` parte, concep]ia [i conducerea gre[it` a planurilor [i eforturilor
Rusiei de centralizare face ca, n acest moment, ntregul Caucaz de Nord s` se confrunte
cu o lung` perioad` de destabilizare.
n Caucazul de Sud, dup` o lung` perioad` de prezen]` a islamismului tradi]ional,
f`r` riscuri ale radicalismului, Azerbaidjanul se confrunt` cu o intensificare a radicalismului
[iit [i salafismului sunnit.
Asia Central`, pe de alt` parte, a cunoscut leg`turi [i influen]e externe puternice,
precum cele ale grupurilor radicale str`ine, ca Hizb-ut-Tahrir [i al-Qaeda, grupuri
care [i-au stabilit, nc` din trecut, prin prezen]` direct`, contacte solide n acest spa]iu
[i care, mai recent, au ini]iat [i au dezvoltat leg`turi de colaborare cu alia]i locali.
O alt` caracteristic` a acestor grupuri din Asia Central` o reprezint` faptul c` acestea
s-au divizat n entit`]i mai mici, mult mai dificil de identificat, de controlat [i de ac]ionat
mpotriva lor.

Cauzele intensific\rii islamismului radical

Cauzele care au generat radicalizarea islamismului sunt, n general, identificate.
De[i cele mai relevante explica]ii ale situa]iei actuale sunt considerate a fi crizele economico-sociale [i represiunile politice, acestea reprezint` numai n parte adev`ratele cauze,
la acestea putnd fi ad`ugate crizele de identitate generate de era postsovietic`, vendetele
personale, rivalit`]ile etnice [i regionale, lipsurile [i s`r`cia profund` etc.
O alt` cauz` important` o reprezint` criminalizarea multora dintre cele mai cunoscute
grupuri militante armate, implicate activ n traficul de droguri [i n crima organizat`.

Caracteristicile evolu]iilor recente

ale islamismului radical
Principalele elemente care caracterizeaz` evolu]iile [i revenirea islamismului radical, sunt:
adaptabilitatea grupurilor radicale islamice n ultimii ani, grupurile islamice radicale
s-au adaptat rapid fa]` de presiunile pe care statele [i comunitatea interna]ional`
le-au exercitat asupra lor; n Caucazul de Nord, aceasta a condus [i s-a materializat
n extinderea zonei de lupt` [i n activarea celulelor indigene aflate n conservare,
de-a lungul ntregului Caucaz, [i nu numai n Cecenia, a[a cum se ntmplase anterior;
lipsa de reac]ie sau reac]ia ntrziat` [i limitat` a Occidentului.
n Caucazul de Nord, Uniunea European`, n general, [i Occidentul, n special,
f`r` o prezen]` activ`, au r`mas simpli spectatori ai revirimentului islamismului radical.
143

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Reac]ia Occidentului a fost, pe de o parte, de n]elegere a provoc`rilor la care Rusia

f`cea fa]` n regiune [i sus]inerea politicilor sale, iar pe de alt` parte, de critic` a politicii
de centralizare (politic` apreciat` ca fiind contraproductiv`) [i a m`surilor represive aplicate
de Moscova n aceast` regiune. Conducerea brutal` a r`zboiului din Cecenia [i managementul
gre[it al eforturilor [i ac]iunilor antiteroriste, care au pus n pericol sute de civili, au fost
trecute sub t`cere de c`tre Occident.
n Asia Central`, prezen]a considerabil` a statelor occidentale [i interesele acestora
n zon` au generat o reac]ie diferit`. Prin reac]ia sa, Occidentul a demonstrat o n]elegere
limitat` [i sprijin redus fa]` de gravitatea riscurilor [i amenin]`rilor cu care s-au confruntat
statele asiatice. Practic, Occidentul s-a concentrat pe gre[elile guvernelor s`vr[ite n procesul
de management al situa]iilor, ab]inndu-se n a r`spunde rapid [i eficient la chem`rile
de asisten]` [i ajutor primite din acest spa]iu. Toate acestea au culminat n 2005, cnd incidentele
violente de la Andijan, Uzbekistan, s-au soldat cu sute de mor]i, majoritatea din rndul popula]iei
civile. Managementul gre[it al crizei, att din partea autorit`]ilor uzbece, ct [i din partea
guvernelor vest-europene, a condus la pierderea influen]ei [i a prezen]ei acestora n Uzbekistan.
Se poate aprecia c`, n acest moment, pornind de la ideea c` rebeliunile populare
mpotriva guvernelor autoritariste atrag sprijinul Occidentului [i nicidecum condamn`ri
sau ac]iuni ale acestuia, grupurile radicale inten]ioneaz` s` urmeze tipologia revolu]iilor
colorate din Ucraina [i Georgia.

Origini ale islamismului [i puncte de referin]\ geografice

Revigorarea islamismului, care a avut loc n spa]iul Caucazului [i al Asiei Centrale,
reprezint` o revenire la valorile spirituale islamice, dup` decenii de ateism comunist. Paradoxal,
dar patrimoniul sovietic a supravie]uit aici tocmai prin nivelul de acceptare a islamismului
secular tradi]ional-moderat, care este mult mai ridicat dect n oricare alt` parte a lumii
musulmane. De aceea, for]a prin care s-a manifestat revigorarea islamic` men]ionat` a fost
limitat` spa]ial la localit`]ile [i zonele de for]` ale tradi]iilor islamice existente n aceast`
regiune mai larg`, pe de alt` parte, a fost influen]at` de factorii externi aminti]i, precum
Map of the Ferghana Valley
[i de evolu]iile politice [i sociale
interne, cum au fost [i sunt
conflictele armate [i sistemele
politice.
n Asia Central`
Valea Fergana, zona
uzbec`, centru activ al islamului
tradi]ional, a reprezentat regiunea
n care islami[ti radicalii str`ini
[i-au stabilit, pentru prima dat`,
prezen]a. n aceste condi]ii, apare
ca normal faptul c` [i revigorarea
islamului [i a grupurilor radicale
144

VALEA FERGHANA

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

a avut loc preponderent n Valea Fergana, un teritoriu dens populat, cu etnici majoritari
uzbeci, teritoriu disputat politic ntre Uzbekistan, Kirghizstan [i Tadjikistan.
Tadjikistanul a reprezentat o alt` loca]ie principal` a islamului radical, unde extinderea
mi[c`rii radicale islamice din anii 80 a fost, n mod deosebit, rezultatul cre[terii interac]iunilor
dintre Afghanistan [i Tadjikistan din timpul ocupa]iei sovietice. Islamismul radical a reprezentat
for]a-cheie din spatele rezisten]ei fa]` de ocupa]ia sovietic` [i s-a extins, progresiv, n Tadjikistan,
unde au ap`rut importante mi[c`ri politice bazate pe islam.
Kirghizstanul de Sud reprezint`, de asemenea, o alt` regiune expus` influen]ei
majorit`]ii curentelor islamiste radicale care au triumfat n Uzbekistanul vecin [i n Tadjikistan.
Kirghizstan, Kazahstan [i Turkmenistan, spre deosebire de spa]iile geografice
men]ionate, reprezint` regiuni n care nivelul activit`]ii islamist-radicale a fost
mult mai sc`zut [i, de aceea, [i influen]ele acestuia, nerelevante.
n Caucaz
Caucazul de Nord Dagestanul reprezint` cea mai tradi]ional` zon` islamic`,
att pe timpul erei sovietice, ct [i n prezent. Far` ndoial`, Dagestanul a fost una
dintre primele zone convertite la islamism, iar Derbent a reprezentat principalul avanpost
al primelor armate islamice n lupta lor din zona nord-caspic`. Ulterior, n acest spa]iu,
Azerbaijdanul a intrat sub influen]a islamului [iit, n timp ce Dagestanul a r`mas sunnit,
Islamul ocupnd aici un loc reprezentativ n societate. Aceasta a f`cut din Dagestan
cea mai promi]`toare regiune pentru prozelitismul islamic. Mi[c`rile salafiste au intrat
n Dagestan la sfr[itul anilor 80, iar ncepand din anii 90, Dagestanul a devenit, ncet,
dar sigur, o baz` a mi[c`rilor salafiste.
Cecenia [i Ingu[e]ia nu au fost convertite la islamism pn` c`tre secolele 17-18, aproximativ
epoca de convertire la Islam a Caucazului de Nord-Vest. De aceea, tradi]iile preislamice
[i obiceiurile p`gne au r`mas mult mai puternice n aceste regiuni dect n Dagestan.
Dup` ac]iunile for]elor ruse din 1996 n Cecenia, grupurile islamice radicale au c[tigat
o pozi]ie mult mai puternic` aici, influen]nd semnificativ evolu]iile politice ale Ceceniei.
Numai dup` nceperea celui de al doilea r`zboi cecen, islamismul radical s-a r`spndit
ntr-o manier` semnificativ` c`tre celelalte republici din spa]iul Caucazului de Nord, exploatnd
gravele probleme socioeconomice pe care guvernul
rus nu a putut s` le gestioneze, ceea ce a permis
CECENIA
acestor grupuri s` recruINGUSETIA
DAGESTAN
teze adep]i dintre tinerii
PANKISI
din regiune.
NORDUL AZER
Caucazul de Sud
n acest spa]iu, trei regiuni
din Azerbaidjan [i o regiune
SUDUL AZER
din Georgia au fost influen]ate n mod particular de islamismul radical.
145

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

n sudul Azerbaidjanului, regiunile [iite cele mai active din punct de vedere istoric
sunt centrate pe localitatea Lenkoran. De[i aici a fost observat` o rena[tere a mi[c`rilor
[iite, elementele islamiste radicale din acest spa]iu au o activitate redus`.
n nordul Azerbaidjanului, la frontiera cu Dagestanul, zon` predominant sunnit`,
se semnaleaz` o cre[tere a mi[c`rii islamiste, puternic influen]at` de Dagestan,
dar [i de cre[terea grupurilor islamice turce.
n zona capitalei Baku [i n mprejurimile sale, att activit`]ile islami[tilor [ii]i,
ct [i cele ale sunni]ilor au crescut semnificativ n intensitate.
n Georgia, regiunea defileului Pankisi din apropierea frontierei cu Cecenia a reprezentat,
dup` reluarea r`zboiului cecen din anul 1999, un centru al activit`]ilor islamiste, unde, pentru
o perioad` scurt`, activitatea cecenilor str`ini [i mi[c`rile arabe au fost deosebit de intense.
Trebuie subliniat faptul c` principala caracteristic` a islamismului radical din Caucazul
de Sud o reprezint` capacitatea sa contagioas` fa]` de regiunile de frontier` vecine.

Implica]ii pentru Uniunea European\

n acest context, se deta[eaz` cteva implica]ii importante pentru vestul european,
n general, [i pentru UE, n particular, dup` cum urmeaz`:
Dezvoltarea aptitudinilor speciale, mai ales n comunitatea de intelligence, necesare
pentru n]elegerea cadrului ideologic al grupurilor radicale [i teroriste.
Existen]a, n regiune, a organiza]iilor [i mi[c`rilor radicale sponsorizate din exterior
ofer` speran]e limitate pentru un dialog semnificativ. Pe de alt` parte, tot aici se g`sesc
majoritatea moderat` [i segmentele popula]iei seculare, care pot fi angajate n dialoguri
constructive.
Occidentul are nevoie s` identifice [i s` sprijine reformele care pot modela mentalit`]ile
oficialit`]ilor guvernamentale [i nu numai for]ele antiguvernamentale.
Influen]a occidental` a sc`zut rapid n Asia Central` [i este inexistent` n Caucazul
de Nord. Numai Azerbaidjanul [i Kazahstanul ar putea fi considerate c` au rela]ii evolutive
cu Occidentul.
Leg`tura existent`, f`r` niciun dubiu, ntre traficul de droguri [i extremismul religios,
precum [i faptul c` majoritatea cererilor pentru droguri vin din statele membre ale UE
conduc la necesitatea unui suport financiar major opera]iilor antidrog, cu un impact direct
[i important n lupta mpotriva militan]ilor radicali [i a terorismului.
UE va trebui s` promoveze un comer] activ de-a lungul Asiei Centrale [i Caucazului,
ceea ce ar aduce popula]iilor din acest spa]iu noi oportunit`]i economice [i ar reduce apetitul
acestora pentru radicalism.
Schimburile din domeniul educa]ional, derulate de c`tre UE, ar trebui intensificate
n zonele provinciale, inclusiv n cele care se confrunt` cu mi[c`ri radicale islamiste.
UE va trebui s`-[i concentreze asisten]a n asigurarea [i dirijarea serviciilor
guvernamentale n general c`tre zonele defavorizate [i pe implementarea unui grad
mai mare de descentralizare [i autoconducere.
ntr-o etap` ulterioar`, UE ar trebui s` includ` ca subiect de discu]ii bilaterale
cu statele arabe relevante [i cu Iranul problema sprijinului acordat terorismului din Caucaz
[i din Asia Central`, inclusiv Afghanistan.
146

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

Exemplul Turciei, relevant n n]elegerea tensiunilor dintre ncercarea de a crea
un sistem modern, deschis [i democratic, [i confruntarea cu amenin]area unui fundamentalism
radical islamist, poate fi o cale de urmat pentru UE. n final, UE ar trebui s` angajeze Turcia
s` vorbeasc` [i s` trateze problema radicalismului islamic n Asia Central` [i n Caucaz.

Originea grupurilor radicale

Asia Central`
Primii islami[ti moderni au sosit n Asia Central` n anii 70, dat` dup` care au nceput
s` piard` leg`turile cu [coal` tradi]ional` islamist` Hanafi, fiind influen]a]i de gndirea
salafist-wahhabist`, aceasta datorit`, mai ales, primelor ac]iuni ini]iate de Ikhwan al-Muslimun
(Muslim Brotherhood). Primul grup Ikhwan sosit n Asia Central` a fost format dintr-o diversitate
etnic`, fiind compus din studen]i din ]`ri ca Afghanistan, Iran [i Iordania. Ace[tia au creat
Grupul de la Taskent (Tashkent Group), care urm`rea s` nfiin]eze celule clandestine
n universit`]ile din Asia Central`, cu scopul de a recruta studen]i locali n mi[carea
lor [i, n final, de a stabili un stat islamic. Dac`, la nceput, ace[tia au operat n secret, Grupul
Ikhwan, dar [i alte grupuri au nceput s` ac]ioneze deschis, pe m`sur` ce erau implementate
reformele perestroika. Ulterior, au fost ncuraja]i n deschiderea adoptat` de preluarea
Afghanistanului vecin de c`tre talibani.
Ini]ial, n regiunea Asiei Centrale, avnd c` punct de intrare Valea Fergana, au fost
active patru grupuri, respectiv Adolat (Justice), Baraka (Blessings), Tauba (Repentance)
[i Islam Lashkarlari (Warriors of Islam). Aceste grupuri au activat n secret n timpul perioadei
sovietice, dar s-au manifestat odat` cu reformele ini]iate de Gorbaciov. Ulterior, [i alte grupuri
au devenit active n regiune, inclusiv Hizb ut-Tahrir [i grupurile desprinse din acesta, Akramiya
[i Hizb un-Nusrat, precum [i Uzun Soqol (Long Beards), Tabligh Jamaat, Lashkar-i-Taiba,
Hizballah [i Islamic Movement of Uzbekistan (IMU).
Odat` cu ini]ierea opera]iilor din Afghanistan (dup` 11 septembrie), se pare c` IMU
s-a divizat n grupuri adi]ionale, ca: East Turkestan Islamic Movement (ETIM), Islamic
Movement of Central Asia (IMCA) [i Islamic Jihad Group (IJG). Gruparea Turkish Nurcular
(Followers of Light), un grup mai pu]in radical, dar care ac]ioneaz` deschis, la vedere, este,
de asemenea, semnalat` ca activ`.
Trebuie subliniat c` Hizb ut-Tahrir reprezint` singurul grup cu o ideologie coerent`.
Nici Osama bin Laden, nici Mulahul Omar [i nici liderul IMU, Tahir Yuldashev, nu au venit
cu un cadru ideologic care s` justifice ac]iunile lor. n schimb, ace[tia, ca [i al]i lideri, au crezut
n nv`]`turile complete ale Hizb ut-Tahrir, care este, n acest moment, cea mai popular`
mi[care din Asia Central`.
Caucaz
n Caucazul de Nord, grupurile islamice sunt mai pu]in clar structurate [i nu foarte bine
identificate, asta [i datorit` amestecului [i interac]iunii cu forma]iunile de gheril` cecene.
n Cecenia, f`r` ndoial` c` elementul militant din r`zboiul ceceno-rus a fost asigurat
de c`tre voluntarii arabi, cel mai reprezentativ fiind Emir Al-Khattab (Samer bin Saleh
bin Abdallah al-Sweleim), un veteran saudit al r`zboaielor din Afghanistan, Tadjikistan
147

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

[i Bosnia, care a f`cut din cauza cecen` propria sa cauz`, contribuind activ la schimbarea
cursului r`zboiului, de la unul na]ionalist la un conflict religios (similar cu ceea ce grupurile
cu programe identice au ncercat s` fac` n Kosovo ntre anii 1998 [i1999).
O caracteristic` n acest spa]iu o reprezint` faptul c` unificarea elementelor jihadiste
a reu[it n r`zboiul cecen, spre deosebire de Kosovo, unde a e[uat din cauza unor diferen]e
evidente n reac]ia comunit`]ii interna]ionale. NATO a sprijinit lupta Kosovo Liberation Army
mpotriva opresiunii Serbiei, contribuind, astfel, la op]iunile mi[c`rii de a r`mne preponderent
la distan]` fa]` de islami[tii radicali. Pe de alt` parte, cecenii au fost izola]i [i f`r` sprijin
extern, unii comandan]i au acceptat, treptat, prezen]a [i implicarea jihadi[tilor str`ini,
concomitent cu marginalizarea liderilor modera]i.
n Caucazul de Nord, n general, islami[tii radicali sunt organiza]i sub forma unor mici
societ`]i Jamaats, care opereaz` militar [i politic n forme moderne subteran-clandestine.
De[i strategiile [i metodele adoptate pot fi diferite, aproape toate grupurile men]ionate
au ca obiectiv comun alungarea guvernelor seculare, transformarea societ`]ii [i nfiin]area
unui stat islamic, respectiv a Califatului.
n Azerbaidjan, ac]iunile mi[c`rilor radicale sponsorizate de Iran [i de organiza]iile
din regiunea Golfului Persic au condus la cre[terea influen]ei filozofiei salafiste [i [iite
radicale, cre[terea organiza]iilor clandestine fiind controlabil`.

Grupuri radicale din Asia Central\ [i Caucaz

n cele ce urmeaz` vor fi trecute n revist` grupurile radicale active n regiune. Aceasta
va include grupurile din spectrul politic, pornind de la autoproclamatele grupuri pacifiste,
cum ar fi Hizb ut-Tahrir [i Tabligh Jamaat, pn` la grupuri radicale [i teroriste, ca Islamic
Movement of Uzbekistan [i grupurile din Caucazul de Nord, legate de lorzii ceceni ai r`zboiului.
Asia Central`
Hizb ut-Tahrir al Islamiyya (The Islamic Party of Liberation) sau Hizb ut-Tahrir (HT)
a fost fondat` n 1952-1953, de Shaykh Taqiuddin al-Nabhani, n Ierusalimul de est (condus
de Iordania). Pn` n 2003, i-a succedat Abu Yusuf Abdul Qadim Zallum, a urmat Ata Ibnu
Khaleel Abu Rashta, alias Abu Yasin. Sub comanda sa, HT a devenit mult mai agresiv`.
Dup` 2003, se estimeaz` c` membrii s`i au fost instrui]i s` desf`[oare acte de agresiune
mpotriva diploma]ilor [i reprezentan]elor statelor angajate n r`zboiului din Irak. Este n contact
cu ONG-urile pentru democra]ie [i drepturile omului, cu scopul promov`rii [i realiz`rii
obiectivelor sale. Este activ` n peste 40 de state.
Scop: crearea statului islamic califat.
Forme [i mijloace de ac]iune: gruparea sus]ine c` nu este violent`, ceea ce i asigur`
prezen]` legal` n Europa, mai pu]in n Germania, unde este interzis`. Accept` c` violen]a
va putea fi folosit` atunci cnd va sosi timpul, pentru alungarea regimurilor ce se vor opune
califatului.
Ideologia este radical islamist`, opus` democra]iei, pie]ei libere [i conceptelor
occidentele privind drepturile [i libert`]ile omului. Nu este angajat` n activit`]i teroriste,
dar sprijin` [i ncurajeaz` terorismul. Se pare c` unii membri sunt implica]i n recrutarea
148

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

militan]ilor pentru mi[c`rile care practic` violen]a [i, posibil, terorismul. Este antisemit`
[i antioccidental`.
Ultimele evolu]ii n strategiile [i tacticile folosite indic` penetrarea centrelor [i mediilor
politice ale puterii. Rapoarte recente (dup` arest`ri) indic` o cre[tere a sprijinului n rndurile
militarilor, intelectualit`]ii [i politicienilor.
Comandamentul oficial este n Iordania, iar Centrul ideologic la Londra.
Aria de ac]iune: Asia Central` reprezint` principalul cmp de lupt`.
Efective: dificil de estimat; totu[i, se consider` c` HT este mai puternic` n Uzbekistan,
unde sunt estima]i ntre 7 000 [i 60 000 de membri. n Kirghizstan [i Tadjikistan sunt
circa 3 000-5 000 de membri. Cteva sute sunt n Kazakhstan.
Cunoscut` ca o mi[care centralizat`, din HT s-au desprins, totu[i, unele grupuri, astfel:
Palestinian Islamic Jihad/PIJ, din care, ulterior, s-a desprins, n 1982, Islamic Jihad
Organization (cunoscut` [i ca al-Aqsa Battalions). Nu este semnalat` ca prezen]` n Caucaz
[i n Asia Central`.
Al-Muhajiroun (1996), format` de Omar Bakri Muhammad (vechi membru al HT),
organiza]ie extrem de radical`. Nu sunt cunoscute date recente privind activitatea prezent`
n Caucaz [i n Asia Central`.
Akramiya (1995), format` n sec]iunea uzbec` din Valea Fergana, ac]ioneaz`
preponderent n acest spa]iu. Folose[te metode socio-economice (bani [i locuri de munc`)
pentru a atrage ct mai mul]i adep]i, astfel nct s` dep`[easc` num`rul [i influen]a autorit`]ilor
n zon`.
Hizb un-Nusrat (the Party of Assistance) a fost fondat n anul 1999, de un grup
de membri ai HT din Tashkent. Lider este Sharipzhon Irzazhanov.
Forme [i mijloace de ac]iune. Specifice cu natura grupului: active, clandestine. Membrii
parcurg o perioad` de preg`tire de [ase luni n The System of Islam, ghidul organiza]iei HT.
Membrii doneaz` fonduri. Acceptarea recrut`rii se face dup` [i pe baza rezultatelor investiga]iilor.
The Islamic Movement of Uzbekistan (IMU) fondat n anul 1992 de Tahir Yuldashev,
n regiunea Namangan din Uzbekistan, ulterior avnd o adev`rat` re]ea n Valea Fergana.
Cu ajutorul al-Qaeda, Harakat-ul-Ansar [i al-Jihad, Yuldashev a unificat cele patru grupuri
men]ionate (Adolat [i Islam Laskarlari, ambele conduse de el, precum [i Barak [i Tauba),
sub umbrela IMU.
Scop: crearea statului islamic mondial.
Forme [i metode de ac]iune: violente: atacuri teroriste, atentate etc.
Tabere de antrenament sunt semnalate n Valea Fergana, fiind folosite [i de talibanii afgani.
Efective actuale: dup` nceperea Opera]iei Enduring Freedom, infrastructura IMU
[i efectivele sale au cunoscut o sc`dere. Se estimeaz` c` totu[i mai dispune de cel pu]in
150 lupt`tori, bine preg`ti]i.
Trebuie remarcat c` HT [i IMU nu au ncheiat vreo alian]`: diferen]a principal`
dintre acestea este dat` de abordarea celor dou` grup`ri: IMU declar` deschis [i execut`
opera]ii militare, iar HT desf`[oar` preponderent o lupt` ideologic`.
149

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

The Islamic Movement of Central Asia (IMCA)

Guvernele Asiei Centrale emit ipoteza c`, dup` 2002-2003, radicalii islami[ti s-au unit
n cadrul unei noi organiza]ii subterane, numit` Islamic Movement of Central Asia (IMCA),
care ar aduna IMU, radicalii din Tadjikistan [i din Kirghizstan, separati[tii uiguri din China,
cei din East Turkestan Islamic Movement [i, probabil, chiar rebeli ceceni [i cazaci.
Scop: imediat, crearea unui stat islamic califat n Uzbekistan, Tadjikistan
[i Kirghizstan, urmnd, n etapa a doua, extinderea califatului n Kazahstan, Turkmenistan
[i nord-vestul Chinei.
Lider: Tahir Yuldashev.
Cartier general: provincia Badakhshan din nordul Afganistanului.
}inte prioritare: cele americane [i israeliene, bazele militare ale SUA din Asia Central`
[i ambasadele SUA din Kirghizstan [i Kazahstan.
Avnd n vedere c`, n ultimii doi ani, aproape toate grupurile islamice din regiune
[i-au g`sit o umbrel`, se poate aprecia c` toate acestea, ntr-un fel sau altul, sunt acum
sub umbrela IMCA.
Tabligh Jamaat (TJ) nfiin]at n India, n 1920, de Maulana Mohammad Ilyas.
Forme [i metode de ac]iune: grupul nu se implic` direct n politic`, dar a devenit
o mi[care interna]ional`, mai activ` n sudul [i n centrul Asiei. Totodat`, a creat o re]ea
mondial`, care include state ca SUA [i Marea Britanie.
n ultimii ani, Tabligh a devenit mult mai radical` (ca multe alte mi[c`ri islamiste)
[i cei care au aderat la mi[care reprezint` un poten]ial de risc ridicat pentru a sprijini
sau adera la organiza]ii teroriste. Gruparea este suspectat` c` [i ndeamn` sus]in`torii
s` lupte pentru al-Qaeda sau talibani.
Se consider` c` att al-Qaeda, ct [i alte grupuri teroriste folosesc gruparea TJ
att ca acoperire pentru deplas`rile [i trecerea frontierelor de c`tre lupt`tori-operativi
(grupul fiind apolitic, membrii c`l`toresc cu u[urin]` ntre diferite state, inclusiv n Europa),
ct [i ca o pool of forces destinat` pentru recrutare.
Aria de ac]iune: n Asia Central`, Tabligh este frecvent activ` n Valea Fergana
[i, mai ales, n Andjian (dup` evenimentele din 2004, 14 membri ai TJ au fost trimi[i
n nchisoare).
Caucaz
Jeyshullah grupare terorist` de orientare salafist`, n Azerbaidjan.
Activ` n perioada anilor 90. Suspectat` de leg`turi cu Iranul.
Forme de ac]iune: violente; atentate cu bomb` (i se atribuie atentatul de la ambasada
SUA din Baku).
n ultima perioad` nu sunt cunoscute detalii privind finan]area [i situa]ia actual`.
The North Caucasus Militant Network Grupurile Radicale Islamice din Caucazul
de Nord s-au adaptat condi]iilor concrete din regiune; sunt pe teritoriul Rusiei [i ac]ioneaz`
ntr-o zon` de r`zboi. Radicalizarea islamismului a survenit dup` primul r`zboi cecen, r`zboi
cu caracter preponderent na]ionalist.
150

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

Principalul sprijin vine din partea organiza]iilor din Golf. Prima prezen]` a organiza]iilor
din Golf a avut loc n anul 1995, cnd Benevolence International Foundation (cu sediul
n Illinois) a stabilit primele leg`turi cu islami[tii din Cecenia. Grupul, ini]ial creat pentru a dirija
[i a canaliza fondurile c`tre jihadul afgan, dup` ce a fost implicat masiv n Bosnia, [i-a mutat
efortul activit`]ii n Cecenia. Este considerat` ca fondatoare a terorismului.
n Caucazul de Nord (spre deosebire de Asia Central`), mi[c`rile islamiste nu s-au dezvoltat
n grupuri sau organiza]ii conturate distinct, vizibile, ci se prezint`, mai degrab`, ca re]ele
ale unor indivizi [i subgrupuri, n general cunoscute ca avnd mai multe nume. De aceea,
[i principalele figuri radicale sunt asociate cu entit`]ile care dispun de nume mai multe
[i variate, cum ar fi: Islamic International Peacekeeping Brigade, the Special Purpose Islamic
Regiment, the Riyadus -Salikhin (Garden of Martyrs), Reconnaissance and Sabotage Battalion
of Chechen Martyrs; n Dagestan sunt cunoscute the Sharia Jamaat [i n Kabardino-Balkaria
Yarmukh. Aceste denumiri multiple ascund, adesea, leg`turi de familie [i ntre clanuri,
care, mpreun` cu modalitatea simpl` prin care [i schimb` forma [i denumirea, le confer`
caracterul amorf, dar agresiv al amenin]`rilor pe care acestea le reprezint`. De exemplu,
grupul Riyadus-Salikhin era absolut necunoscut cnd a ap`rut pe scena teatrului din Moscova,
n anul 2002.
Cea mai reprezentativ` figur` care a condus islamismul radical n Caucazul de Nord
este fostul inginer de computere [i terorist Shamil Basayev. Un alt terorist, veteran al r`zboaielor
din Afghanistan, Tadjikistan [i Kosovo, este Samer Bin Saleh Bin Abdullah Al-Swelim,
cunoscut mai bine sub numele de r`zboinic, Amir Khattab, el fiind cel care a asigurat leg`tura
de conducere-comand` ntre forma]iunile radicale ale rezisten]ei cecene [i jihadul interna]ional,
incluznd elemente legate de al-Qaeda (cum a fost Benevolence International Foundation).
De notat este [i faptul c`, n afara unei leg`turi organice dintre Basayev [i al-Qaeda,
radicalii din Caucazul de Nord au dorit, n principal, s` copieze tacticile, metodele [i comunicarea
verbal`, rolul faimosului lor model Khattab, ucis n anul 2002, fiind preluat de un alt saudit,
cunoscut ca Amir Al-Walid (Abd Al-Aziz Bin Ali Bin Said Al Said Al-Ghamdi). Acesta a fost
[i el ucis n anul 2004, l`snd un vacuum n leg`turile cu lumea arab`. Aceasta a avut loc
exact atunci cnd grup`rile islamice militante [i-au intensificat activitatea n Irak, ceea ce
a contribuit la mpingerea grupurilor cecene c`tre periferia de interes a jihadului interna]ional.
Basayev [i Khattab, care au controlat regiunile de sud ale Ceceniei n perioada dintre r`zboaie,
respectiv 1996-1999, au ac]ionat constant pentru a uni Dagestanul [i Cecenia ntr-un singur
stat islamic. Pentru aceasta, Basayev a organizat [i a condus gruparea Islamic Majlis
din Cecenia [i Dagestan, organiza]ie creat` pentru a fi nucleul noului stat unificat. Din acest
moment, n septembrie 1999, au invadat zonele montane ale Dagestanului, deschiznd
al doilea r`zboi cecen.
ntre timp, islamismul salafist s-a r`spndit progresiv n Dagestan, dup` ce, spre sfr[itul
anilor 80, misionarii au sosit n acest spa]iu. Cteva mici localit`]i (Chabanmakhi, Karamakhi
[i Kadar) au fost ocupate [i controlate de grupurile salafiste, care au impus propriile lor legi
locale [i au interzis controlul autorit`]ilor ruse [i dagestane. Khattab a men]inut oportunit`]ile
oferite, crend leg`turi matrimoniale cu aceste jamaats [i antrennd tineri lupt`tori n taberele
din Cecenia. Chiar dac`, n final, ac]iunile derulate de Khattab-Basayev s-au soldat cu un e[ec
151

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

al celui de-al doilea r`zboi cecen, salafi[tii radicali au continuat s` existe n Dagestan.
De[i Moscova a reu[it reducerea gradual` a intensit`]ii r`zboiului din Cecenia, situa]ia
s-a deteriorat serios n Dagestan. Rebelii dagestani sunt condu[i de Rabbani Khalilov,
un etnic Lak, care s-a legat matrimonial [i a reu[it s` intre, ca [i Khattab, n aceea[i familie
dagestan` Karamakhi. Khalilov este, se pare, responsabil pentru cel mai important atac
terorist executat pe timpul paradei victoriei n ora[ul Kaspiysk, n mai 2002. n prima parte
a anului 2005, grupul s-a reorganizat [i autointitulat Sharia Jamaat. n acest moment,
frecven]a ciocnirilor militaro-armate ntre lupt`torii islami[ti [i for]ele de securitate din Dagestan
o egaleaz` [i chiar dep`[e[te n num`r pe cea din Cecenia.
Folosind aceea[i metod` tineri lupt`tori antrena]i n taberele din Cecenia [i, ulterior,
trimi[i n ]`rile lor de origine, au fost create celule de militan]i n Ingushetia, KabardinoBalkaria [i Karachai-Cherkessia. n Kabardino-Balkaria, grupul Yarmuk a fost principalul
responsabil pentru sngerosul atac din octombrie 2005, n capitala local`, Nalchik.

Posibile op]iuni de r\spuns ale UE

De[i au fost identificate principalele cauze generatoare, scena privind radicalizarea
recent` a islamului n Asia Central` [i n Caucaz r`mne neclar`. Pe de o parte, este evident
c` grupurile radicale nu au nc` o pozi]ie puternic` [i mul]i sus]in`tori n societ`]ile locale.
Pe de alt` parte, n ciuda represiunilor, a s`r`ciei [i prozelitismului str`in, numai o mic` parte
a popula]iei din aceste regiuni pare a recepta pozitiv mesajele de chemare lansate de islami[tii
radicali. Faptul c` aceste mesaje sunt din ce n ce mai atr`g`toare pentru un segment
tot mai mare al tineretului din acest spa]iu este ns` de natur` s` ngrijoreze, mai ales
c` aceasta nu pare a fi n leg`tur` cu nivelurile de dezvoltare economic` sau cu gradul
de deschidere al sistemelor politice respective. Dac` grupurile radicale g`sesc o audien]`
n cre[tere, atent` la amendarea s`r`ciei [i a represiunii n Asia Central` [i Caucaz, aceasta
se datoreaz` faptului c` au ar`tat abilit`]i speciale n atragerea tineretului bine educat
din clasele mijlocii ale ierarhiz`rii sociale, grupat, de exemplu, n jurul moscheii Abu Bakr
din Baku sau printre oamenii de afaceri din Andijan.
Situa]ia pe scena regional` este departe de a fi pozitiv`. Luptele de-a lungul frontierei
afgane se intensific` din nou, iar ]`rile occidentale nu reu[esc s` identifice modalit`]ile
de abordare [i tratare a elementelor ideologice ale r`zboiului terorist.
n afara ]`rilor cu resurse energetice din zon`, Azerbaidjan [i Kazahstan, toate guvernele
din regiune au e[uat n tentativa de a asigura nevoile [i cerin]ele socio-economice de baz`
ale cet`]enilor.
Toate cele men]ionate creeaz` [i ncurajeaz` mediul n care ac]ioneaz` grupurile radicale,
aceasta n condi]iile n care islami[tii [i organiza]iile teroriste au demonstrat abilit`]i deosebite
n modificarea tacticilor adoptate [i n intensificarea cooper`rii dintre ele, pe baza condi]iilor
[i a cerin]elor locale existente. Un exemplu elocvent l constituie HT, care, pe timpul s`rb`torii
islamice din Kirghizstan, a distribuit gratuit hran` [i juc`rii, de[i anterior nu a desf`[urat
nicio ac]iune social`.
152

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

De aceea, din moment ce grupurile radicale [i adapteaz` formele de ac]iune la condi]iile
reale din teren, este esen]ial ca, periodic, s` se revad` analizele, prezum]iile [i concluziile
privind evolu]iile probabile ale acestora.
n aceste condi]ii, cu Occidentul mai mult sau mai pu]in n afara scenei, cu influen]a
n cre[tere a Rusiei [i Chinei, este foarte probabil ca guvernele central-asiatice s` devin`
mult mai represive [i mai pu]in reformiste. Prin aceasta, mediul regional se deplaseaz`
ntr-o direc]ie unde se vor manifesta cele mai dure tendin]e autoritariste ale guvernelor
locale, n timp ce acestea vor face foarte pu]in pentru mbun`t`]irea condi]iilor economice.
Aceasta, de fapt, nu va face altceva dect s` consolideze capacitatea de chemare [i puterea
de atrac]ie a mesajelor islamiste, ceea ce va duce la cre[terea capacit`]ilor grupurilor radicale
islamiste. n compara]ie, ofertele pe care SUA [i EU le pot ar`ta guvernelor Asiei Centrale
nu vor fi suficient de atractive, n timp ce ac]iunile pe care Occidentul le poate desf`[ura
nu vor fi suficient de laborioase pentru a provoca schimb`rile necesare.
Dac` aceast` situa]ie este ncurajatoare, exist` ns` [i domenii unde Occidentul,
n general, [i EU, n special, pot fi cu adev`rat eficiente:
nainte de toate, este crucial s` se dezvolte aptitudini [i abilit`]i mai ales n comunitatea
de intelligence, n n]elegerea cadrului ideologic al grupurilor radicale [i teroriste. Dac` aceasta
nu se va ntmpla, de[i capacit`]ile umane de intelligence vor fi amplificate (lucru, de asemenea,
necesar), guvernele occidentale vor continua totu[i s` fie incapabile de a a[eza informa]iile
ob]inute ntr-un context logic, coerent [i corect.
Amplificarea capacit`]ilor de intelligence, absolut necesare pentru asigurarea factorilor
de decizie cu informa]ii [i date permanent actualizate, indispensabile elabor`rii [i lu`rii
deciziilor adecvate la contextul [i specificul fiec`rei situa]ii.
Conform celor prezentate, mi[c`rile [i grupurile radicale, sponsorizate din exterior,
care activeaz` n regiune, ofer` pu]ine speran]e de folosire a dialogului, ca mijloc principal
de comunicare. Chiar dac` ei sunt preg`ti]i pentru un astfel de dialog cu Occidentul (pentru
care nu exist` nc` indicii clare), aceasta va constitui o fisur` n rela]iile diplomatice oficiale,
normale cu ]`rile din regiune. Majoritatea moderat` este mai pu]in organizat` [i slab finan]at`.
Totu[i, este pe deplin posibil ca reprezentan]i ai acestei majorit`]i [i segmentele seculare
ale popula]iei s` fie angaja]i n acest dialog. Acesta va fi folositor [i va trebui intensificat.
n ncerc`rile de a dezvolta o abordare mai constructiv` n regiune, Occidentul
are nevoie [i trebuie s` sprijine oficialii cu viziuni reformatoare din guverne, [i nu numai
for]ele antiguvernamentale. Din p`cate, unele politici ale UE au h`r]uit, incomodat [i mpins
f`r` discriminare pe ace[ti reformatori, care, astfel, au fost marginaliza]i de propriile guverne.
Dep`[irea acestei situa]ii implic` o calitate superioar` a informa]iilor, de care, n acest moment,
statele membre ale UE au nevoie [i pe care trebuie s` le identifice. Astfel de informa]ii
trebuie focalizate asupra grup`rilor [i a re]elelor informale din interiorul guvernelor,
precum [i a grupurilor din afara acestuia. Din p`cate, guvernele europene [i diferitele
ONG-uri sunt ast`zi recep]ionate n regiune ca sus]innd exclusiv opozi]ia, ceea ce are efecte
contraproductive semnificative. Mai ales dup` revolu]iile colorate din Georgia [i Ukraina
[i alungarea guvernului Akaev din Kirghizstan, liderii din Asia Central` au fost convin[i
c` UE [i SUA doresc s`-i alunge de la putere, iar segmente importante ale popula]iei
153

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

par s` fie de acord cu ace[tia. Aceasta a condus la deteriorarea rela]iilor [i chiar la nchiderea
ONG-urilor. De aceea, pentru a se putea investi n schimb`ri interne [i a asigura cadrul
politic necesar pentru func]ionarea corect` [i eficient` a reformatorilor [i a ONG-urilor,
este foarte important s` se schimbe aceast` percep]ie. Pentru aceasta, EU trebuie s` g`seasc`
puncte de sprijin [i colaborare n interiorul guvernelor. Trebuie ca sprijinul acordat grupurilor
din sistem s` fie precis [i constant, calm [i tenace, pentru ob]inerea de schimb`ri revolu]ionare.
Aceasta va fundamenta apari]ia unei noi genera]ii cu viziuni prodemocratice, tolerante
[i lideri competen]i ce vor putea oferi alternative att actualilor conduc`tori, ct [i islami[tilor
care ncearc` schimb`ri radicale.
Leg`tura dintre traficul de droguri [i extremismul religios a fost dovedit`,
f`r` niciun dubiu. Dac` mul]i dintre trafican]ii de droguri ar putea s` nu fie direct lega]i
de extremismul religios, totu[i, aceia care se afl` conecta]i sunt suficient de importan]i
pentru a da un puternic sprijin islamului radical [i grupurilor teroriste. Comer]ul cu droguri
din Asia Central`, inclusiv Afghanistan, se desf`[oar` dirijat, la comand`, majoritatea cererilor,
deja n cre[tere, venind din statele membre ale UE. Singura ac]iune a UE care ar putea
aborda problema leg`turii extremismul religios traficul de droguri ar putea fi asigurarea
unui mai mare ajutor financiar destinat sprijinului luptei contra narcotraficului. Un astfel
de efort financiar ar putea fi nso]it [i de un sprijin n domeniul agroindustrial, cu efect
indirect asupra extremismului.
Dincolo de aceasta, UE trebuie s` n]eleag` c` extinderea comer]ului intercontinental
de-a lungul spa]iului Asiei Centrale [i Caucazului (implicnd Europa, China, India [i zona
mediteranean`) este, foarte probabil, singurul [i cel mai puternic motor al schimb`rii
n perioada anilor urm`tori. Din moment ce drumurile, c`ile ferate, conductele energetice
[i magistralele electrice leag` regiunea de marile centre ale Eurasiei, popula]ia va fi scoas`
din izolarea care cauzeaz` extremism [i adus` la un curent multicultural mai mare, generos,
normal. UE trebuie s` n]eleag` c`, promovnd comer]ul continental, aduce aceste regiuni
ntr-o lume mai larg` [i le deschide acestora oportunit`]i care nu exist` n acest moment.
n afara rela]iilor economice n cre[tere cu Europa [i cu alte centre economice
eurasiatice, deosebit de importante sunt [i valorile ideologice [i sociale care vin din partea
schimburilor educa]ionale [i culturale. Schimburile educa]ionale ale UE vor trebui scoase
de sub controlul [i destina]ia exclusiv` c`tre ora[ele-capital` [i c`tre elita na]ional` [i vor
trebui extinse c`tre provincii, inclusiv c`tre acelea care se confrunt` acum cu mi[c`rile
islamice radicale. Prezen]a ctorva duzini de tineri [i tinere cu nf`]i[are cosmopolit`
n astfel de locuri poate deschide pentru alte mii de tineri curiozitate [i dorin]a de prospectare.
De asemenea, pot fi surs` pentru viitorii lideri la nivel regional. Schimbul educa]ional
este un mijloc productiv [i eficient de lupt` mpotriva extremismului sectarian.
n afacerile cu guvernele din ntreaga regiune, efortul UE trebuie focalizat n dirijarea
asisten]ei [i serviciilor guvernamentale c`tre zonele defavorizate [i, n general, c`tre un grad
mai mare al descentraliz`rii [i autoguvern`rii, element esen]ial pentru reintegrarea regiunilor
s`race n politicile na]ionale [i, de asemenea, n asigurarea cuno[tin]elor sociale [i economice
minime necesare cet`]enilor. Pentru a fi eficiente, aceste programe trebuie s` beneficieze
154

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

de sprijin [i cooperare din partea guvernelor centrale, f`r` de care nu vor putea fi cooptate
[i ministerele centrale de resort.
Totodat`, UE trebuie s` trateze problema sprijinului acordat extremismului n Asia
Central` [i n Caucaz ca un subiect pentru discu]ii bilaterale cu statele arabe reprezentative,
inclusiv Iranul. Guvernele din Asia Central` [i Caucaz cunosc foarte bine c` mi[c`rile
extremiste primesc sprijin din str`in`tate, din lumea ntreag`. Dac` UE, cu toate leg`turile
sale extinse cu ]`rile n cauz`, va e[ua n a include aceast` problem` n discu]iile bilaterale,
acesta va fi un semnal c`tre Asia Central` [i Caucaz c` priorit`]ile UE se ndreapt`
spre alte zone [i domenii.
n abordarea subiectelor legate de guvernele represive [i radicalismul religios,
UE va trebui s` ]in` cont de modelul Turciei, care este relevant n n]elegerea modalit`]ilor
privind ncercarea de a crea un sistem modern, deschis [i democratic [i n contextul abord`rii
ideologiei politice islamice, fundamentaliste [i militante. Majoritatea ]`rilor musulmane
ale Eurasiei, care doresc men]inerea regimurilor seculare, nu vor asculta recomand`rile
naive ale statelor occidentale care nu s-au confruntat direct cu natura sfnt` a Islamului.
Totu[i, aceste autorit`]i vor urma recomand`rile privind crearea sistemelor constitu]ionale
legale necesare ca grupurile radicale sau celulele n conservare s` nu poat` prelua
[i nlocui sistemele seculare. De asemenea, privind islamismul radical, UE ar trebui
s` angajeze Turcia n tratarea problemelor legate de acesta. Dincolo de sublinierea intereselor
comune dintre UE [i Turcia, aceasta ar aduce un beneficiu n forma unei mai eficiente concentr`ri
a ini]iativelor UE [i, de asemenea, ar deschide perspectivele unor noi ini]iative ce ar fi
coordonate ntre Turcia [i UE.

155

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

MANAGEMENTUL RISCURILOR
PRIVITOARE LA SECURITATE
N MISIUNI CU POTENTIAL
DE RISC RIDICAT
,
~ provocrile legate de securizarea accesului
la grupuri vulnerabile
crora trebuie s le fac fat
(I)~
, natiunile
,
Claude BRUDERLEIN*
Pierre GASSMANN**

Introducere
De-a lungul ultimului deceniu, Organiza]ia Na]iunilor Unite a jucat un rol esen]ial
n r`spunsul comunit`]ii interna]ionale relativ la consecin]ele dezastrelor [i conflictelor armate.
Din ce n ce mai mult, strategiile interna]ionale menite s` rezolve problemele legate
de instabilitate [i de conflicte armate se bazeaz` pe dislocarea unor membri ai agen]iilor
ONU n zonele unde exist` ostilit`]i armate, cu scopul de a acorda asisten]` umanitar`
de urgen]` pentru popula]ia amenin]at`. n plus, activit`]ile de reconstruc]ie [i dezvoltare,
care, n mod tradi]ional, se desf`[urau ntr-un climat de pace, au devenit parte integrant`
a eforturilor de stabilizare n situa]ii care sunt departe de a fi sigure.
Aceste activit`]i, care se desf`[oar` pe linia frontului, au, binen]eles, costurile
lor n ceea ce prive[te siguran]a [i securitatea personalului implicat1. Se estimeaz`
* Lector International Health, Department of Population and International Health, Harvard School
of Public Health; Director al Programului Universit`]ii Harvard Program on Humanitarian Policy and
Conflict Research; L.L.M., Harvard Law School, 1996; J.D., University of Geneva Law School, 1999.
** Consilier al Programului Universit`]ii Harvard Program on Humanitarian Policy and Conflict Research;
[eful Delega]iei Comitetului Interna]ional al Crucii Ro[ii n Bagdad, iulie 2003-iunie 2004.
1
Koenraad Van Brabant define[te siguran]a personalului cu referire la accidente ce au cauze naturale
(de ex., o avalan[`) sau circumstan]e nonviolente (de ex., incendiu sau accident rutier) [i la boli, r`niri
sau moarte, ca rezultat al unor st`ri patologice ce nu sunt induse prin violen]` sau prin instruc]iuni
[i proceduri de siguran]` prea laxe la locul de munc` [i folose[te termenul de securitate a personalului
pentru a indica protec]ia personalului [i bunurilor unei agen]ii de ajutorare mpotriva violen]ei.
Koenraad Van Brabant, Operational Security Management in Violent Environments: A Field Manual for Aid
Agencies, in 8 Good Prac. Rev., at iii, xiii (Rachel Houghton ed., Humanitarian Prac. Network at the Overseas
Dev. Inst. 2000), disponibil la adresa [Link]

156

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

c`, de-a lungul ultimei decade, mai mult de 500 de angaja]i apar]innd ONU sau altor agen]ii
interna]ionale [i-au pierdut via]a n cursul unor astfel de opera]ii (138 doar n ultimii doi ani)2.
Mult mai mul]i au fost r`ni]i sau au avut de suferit de pe urma expunerii la medii nesigure.
Proiec]iile sugereaz` c`, n cazul n care acest trend se men]ine [i nu se vor lua m`suri
cu privire la ameliorarea surselor de insecuritate, peste 400 de membri ai staffurilor na]ionale
[i interna]ionale [i vor pierde via]a n urm`torii cinci ani [i mult mai mul]i, cteva sute
n plus, vor fi r`ni]i, din cauza num`rului n cre[tere al riscurilor relative la securitate,
n zonele de conflict3 .
Paradoxal, agen]iile interna]ionale, att cele apar]innd Na]iunilor Unite, ct [i altele,
nu au r`spuns cu promptitudine acestei insecurit`]i [i sunt nevoite, a[adar, s`-[i stabileasc`
un sistem solid de management al securit`]ii4. Exist`, cu toate acestea, dou` preciz`ri,
care se impun. Pe de o parte, ca urmare a cre[terii costurilor umane ale recentelor opera]ii,
ca cele din Irak [i Afghanistan, multe agen]ii specializate n oferirea unui r`spuns de urgen]`
par a avea o aversiune din ce n ce mai mare fa]` de riscuri, ceea ce, deseori, vine n contradic]ie
cu mandatul lor, acela de a oferi asisten]` sau protec]ie mpotriva abuzurilor privitoare
la drepturile omului, n zonele de conflict5. Pe de alt` parte, agen]iile de reconstruc]ie
[i dezvoltare, sub presiunea donatorilor occidentali, sunt deseori obligate s` [i sporeasc`
prezen]a n situa]ii periculoase, chiar dac`, evident, nu sunt preg`tite s` fac` fa]` insecurit`]ii
existente. Acest din urm` scenariu a devenit din ce n ce mai des ntlnit at#t n contextul
abord`rii integrate a managementului conflictelor [i a construc]iei p`cii, c#t [i \n faza postconflict.
2
Aceste estim`ri au fost f`cute n cadrul Programului de politic` umanitar` [i de cercetare a conflictelor
de la {coala de S`n`tate Public` Harvard (HPCR), pe baza unei cronologii a incidentelor de securitate,
pus` la punct [i la dispozi]ia noastr` de Dennis King. Vezi Dennis King, U.S. Dept of State, The Year
of Living Dangerously: Attacks on Humanitarian Aid Workers in 2003 (2004).
3
Aceast` proiec]ie se bazeaz` pe datele standard, precum [i pe cele furnizate de Dennis King. Cate
Buchanan & Robert Muggah, No Relief: Surveying the Effects of Gun Violence on Humanitarian
and Development Personnel 75 (Ctr. for Humanitarian Dialogue 2005) disponibil la [Link]
library/documents/2005/[Link]; vezi King, supranota 2.
4
Agen]iile interna]ionale sunt considerate, aici, ca fiind acele organiza]ii implicate n eforturile
interna]ionale menite s` acorde asisten]` (de dezvoltare, umanitar`, tehnic` sau politic`) pentru guvernele,
societatea civil` [i popula]ia afectat` de conflicte armate. Acestea includ agen]ii ONU [i non-ONU, Comitetul
Interna]ional al Crucii Ro[ii ~ CICR, organiza]ii nonguvernamentale ~ ONG-uri, precum [i grupuri caritabile
[i funda]ii, care opereaz` la nivel interna]ional [i sunt implicate activ n zone de conflict. De[i aceste
organiza]ii pot func]iona sub mandate specifice [i divergente, personalul [i activit`]ile pe care acesta
le desf`[oar` trebuie s` fac` fa]` acelora[i provoc`ri. Agen]iile men]ionate aici nu le includ pe cele
implicate n men]inerea [i impunerea p`cii sau alte tipuri de operatori militari.
5
A se vedea Afghanistan: MSF Pulls Out of Country, International Regional Information Networks,
28 iulie 2004, [Link] [Link]?ReportID=42408&SelectRegion=Central_Asia
&SelectCountry=AFGHANISTAN (cu privire la decizia Medicilor f`r` Frontiere de a se retrage
din Afghanistan dup` 24 de ani de prezen]` opera]ional` o perioad` care include dou` r`zboaie civile
majore, ocupa]ia sovietic` [i guvernul condus de talibani men]ionnd lipsa de securitate pentru personalul
implicat); Red Cross to Cut Iraq Staff, BBC News, Oct. 29, 2003, [Link]
middle_east/[Link] (care anun]` reducerea personalului s`u din Irak, ca r`spuns la bombardarea
cartierului s`u general din Bagdad).

157

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Cum ONU a trecut prin numeroase reforme, n special n domeniul prevenirii conflictelor
[i consolid`rii p`cii, se pune problema modului n care organiza]ia [i agen]iile sale vor trata
vulnerabilitatea personalului, n condi]iile existen]ei unor amenin]`ri la adresa securit`]ii
acestuia. De-a lungul anilor, ONU a c`utat s`-[i mplineasc` propria viziune moral`, ncercnd
s` fie o institu]ie benefic` universal`, care promoveaz` drepturile omului [i protejeaz`
popula]ia vulnerabil` mpotriva catastrofelor umanitare6. Organiza]ia a adoptat, de asemenea,
diferite agende transformatoare, ajutnd guvernele diferitelor ]`ri aflate n situa]ii
conflictuale s` reorganizeze structurile sociale, politice [i economice din ]`rile respective7.
P`r]ile implicate n diferite conflicte, n special grupurile armate nonstatale, percep, uneori,
astfel de agende ca fiind p`rtinitoare sau motivate politic. Astfel, universalitatea valorilor
promovate de ONU nu mai reprezint` o garan]ie a securit`]ii acesteia, n situa]ii conflictuale.
ONU, mai mult dect majoritatea celorlalte agen]ii interna]ionale, trebuie s`-[i dezvolte
strategii de securitate detaliate [i bine adaptate, care s` integreze valorile de transparen]`
[i compasiune [i s` se adreseze noilor realit`]i privitoare la securitate, c`rora trebuie
s` le fac` fa]` personalul implicat.
Acest articol sus]ine c` r`spunsul ONU la amenin]`rile emergente, din sfera securit`]ii,
are implica]ii semnificative att pentru natura [i orientarea misiunilor organiza]iei, pentru
modul n care misiunea e perceput` de c`tre p`r]ile aflate ntr-o situa]ie de conflict armat,
ct [i pentru capacitatea misiunii de a-[i ndeplini obiectivele. Din perspectiv` pur tehnic`,
managementul personalului agen]iilor ONU pare a avea o importan]` strategic` n definirea
rolului pe care ONU l joac` n situa]iile de conflict, n special n ceea ce prive[te accesul
[i protec]ia grupurilor vulnerabile.
Dou` [coli de gndire se afl` n competi]ie, n contextul dezbaterilor actuale, pentru
a-[i exercita influen]a asupra orient`rii r`spunsului agen]iilor ONU, cu privire la securitate.
Prima dintre aceste orient`ri, care va fi numit` n acest articol abordarea securit`]ii bazat`
pe sistem, eviden]iaz` necesitatea centraliz`rii managementului securit`]ii n func]ie
de standarde, ca parte integrant` a activit`]ilor ONU umanitare, de dezvoltare, de men]inere
a p`cii la nivelul cmpului de ac]iune. Aceast` abordare, promovat` de exper]ii ONU
n securitate, pune la dispozi]ie bazele pentru crearea unui sistem de securitate scalabil
[i replicabil, care s` fie similar celui al disloc`rilor militare, pe care sunt menite s` le nso]easc`.
Cealalt` [coal`, la care se va face referire aici ca fiind abordarea securit`]ii bazat`
pe comunitate, [i orienteaz` eforturile spre ob]inerea acceptului comunit`]ilor implicate,
c`rora le sunt, de fapt, destinate misiunile agen]iilor ONU. Aceast` abordare ia n considerare
comunit`]ile ca fiind garan]ii securit`]ii staffului implicat n misiune. Sensibil` din punct
de vedere cultural [i politic, aceast` abordare promoveaz` o activitate descentralizat`
A se vedea Carta ONU.
A se vedea alocu]iunea Secretarului General, Prevenirea conflictelor armate, sus]inut` n Consiliul
de Securitate [i Adunarea General`, Doc. ONU S/2001/574, A/55/985 (7 iunie 2001 cu privire la revizuirea
rolului ONU n prevenirea conflictelor [i consolidarea p`cii); vezi, de asemenea, G.A. Res. 60/L.1, 7378,
97105, Doc. ONU A/60/L.1 (20 sept. 2005 care descrie noul mandat al comisiei de construc]ie a p`cii
[i diferite aspecte ale strategiilor ONU de prevenire a conflictelor [i de construc]ie a p`cii, ce includ asisten]a
de dezvoltare, protec]ia drepturilor omului, ajutor umanitar, egalitate ntre sexe [i reforme politice).
6
7

158

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

n domeniul securit`]ii, n acord cu celelalte organiza]ii nonguvernamentale locale. Viitorul
abilit`]ii ONU de a opera n zone de conflict rezid` ntr-o stare de echilibrare ntre aceste
dou` tendin]e. Dezbaterea asupra managementului securit`]ii se constituie, a[adar,
ntr-un moment definitoriu pentru ONU, ca organiza]ie opera]ional` n situa]ii de conflict.
Acest articol se bazeaz` pe un sondaj realizat n anul 2005 sondajul SMI [i pe o cercetare
asupra strategiilor de securitate ale agen]iilor umanitare [i de dezvoltare, cercetare realizat`
prin Programul de Politic` Umanitar` [i Cercetare a Conflictului (Program on Humanitarian
Policy and Conflict Research ~ HPCR) al {colii Harvard de S`n`tate Public` (Harvard School
of Public Health), n cadrul Ini]iativei de Management al Securit`]ii (Security Management
Initiative ~ SMI)8. Partea I trece n revist` diferitele surse de insecuritate pentru personalul
angajat n activit`]i umanitare. Partea a II-a prezint` ultimele observa]ii pe baza sondajului 2005
SMI, privitoare la r`spunsul agen]iilor interna]ionale, n condi]iile insecurit`]ii n cre[tere.
Partea a III-a este o analiz` a strategiilor agen]iilor interna]ionale, strategii menite s` rezolve
problema insecurit`]ii, [i partea a IV-a propune un model comun de management al securit`]ii,
secondat de suport politic, pentru stabilirea unui sistem solid de management al securit`]ii.
La final, partea a V-a, ofer` un set de observa]ii [i recomand`ri practice att pentru guvernele
donatoare, ct [i pentru agen]iile interna]ionale, relative la c`ile de mbun`t`]ire a securit`]ii
[i siguran]ei personalului implicat n misiuni cu poten]ial de risc ridicat.

I. Mediul de securitate
al agentiilor
internationale
n secolul XXI
,
,
A. Motivele care stau la baza sporirii
amenin]`rilor la adresa securit`]ii

n primul rnd, este necesar` o trecere n revist` a noilor surse de insecuritate c`rora
trebuie s` le fac` fa]` Na]iunile Unite [i alte agen]ii interna]ionale care [i desf`[oar` activitatea
n zone de conflict, pentru a oferi un cadru de analiz` a acestor riscuri, ntr-un context politic
[i social mai larg, n leg`tur` cu domeniul asisten]ei interna]ionale.
Un aspect cheie al insecurit`]ii nu este, n primul rnd, acela c` situa]iile conflictuale
au devenit din ce n ce mai violente n ultimii ani, ci, mai degrab`, cel referitor la faptul
c` stafful agen]iilor interna]ionale este din ce n ce mai expus riscurilor de securitate
n zonele de conflict. Aceast` expunere crescnd` la riscuri are leg`tur` cu schimbarea
obiectivelor opera]ionale [i a metodelor agen]iilor. Faptul c` mandatele nu sunt foarte clare,
n special n ceea ce prive[te ac]iunile ONU, precum [i presiunea generat` de accesul
opera]ional autorizat n zone n care nivelul de insecuritate este foarte ridicat, sunt cauzele
cele mai importante ale acestei situa]ii de insecuritate sporit`9. Cele mai multe dintre agen]iile
8
A se vedea Program on Humanitarian Policy and Conflict Res. at Harv. U., Security Management
Initiative: Progress Report 2 (2005), [Link]
[aici SMI Progress Report] (ce descrie proiectul SMI).
9
A se vedea Meinrad Studer, The ICRC and Civil-Military Relations in Armed Conflict, 83 Intl Rev. Red
Cross 367, 36791 (2001), reclamnd neclaritatea n cre[tere a mandatelor; Jonas Gahr Stre, Secy Gen.,
Norwegian Red Cross.

159

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

interna]ionale de reconstruc]ie [i dezvoltare reclam`, ast`zi, umanitarismul [i principiile

care stau la baza acestuia independen]`, neutralitate [i impar]ialitate, principii care,
n mod tradi]ional, sunt ata[ate programelor de asisten]` pentru salvarea vie]ii.
Un exemplu n acest sens este faptul c` organiza]ia Food and Agriculture Organization
~ FAO face, din ce n ce mai des, referire la programele sale din agricultur`, ca cel din zona
rural` din Haiti, ca fiind activit`]i umanitare10. Programul de dezvoltare ONU (The UN
Development Programme ~ UNDP) a descris, de asemenea, cteva dintre activit`]ile
de reconstruc]ie postconflict ca fiind umanitare, printre acestea nscriindu-se [i programele
de refacere a infrastructurii [i cele de reconstruc]ie din Irak, generatoare de locuri de munc`11.
Amestecul dintre activit`]ile de salvare a vie]ii [i programele de reconstruc]ie [i dezvoltare
poate face ca unele agen]ii s` nu mai ia n seam` noile vulnerabilit`]i, generate de motivele
politice ale sponsorilor sau sus]in`torilor financiari ai acestora, care, de multe ori, condi]ioneaz`
asisten]a financiar` de reformele politice, buna guvernare sau alinierea politic`. n Irakul
ocupat, de exemplu, Na]iunile Unite au desf`[urat diverse activit`]i, n cadrul unei singure
misiuni. Aceste activit`]i au inclus programe diversificate, de la cele de asisten]` umanitar`
la cele de reconstruc]ie, de creare de institu]ii, de asisten]` tehnic` pn` la cele de reformare
politic`, fiecare dintre ele avnd, evident, un caracter distinct [i cerin]e unice, din punctul
de vedere al securit`]ii12. Natura umanitar` a acestor activit`]i, a[a cum a fost exprimat`
de Sergio Vieira de Mello, fost reprezentant special al Secretarului General al ONU, explic`,
par]ial, atitudinea neglijent` a staffului ONU cu privire la propria securitate13. Acest tip
de mentalitate s-a bazat pe percep]ia conform c`reia, n ciuda deterior`rii mediului de securitate,
stafful ONU, care apar]ine n totalitate comunit`]ii umanitare, nu ar putea constitui ]inta
unor atacuri14.
De[i Na]iunile Unite [i alte agen]ii interna]ionale au ntreprins numeroase eforturi
pentru a-[i determina personalul s` con[tientizeze pericolele la adresa propriei siguran]e
Rolul organiza]iile umanitare n Interee ReliefWeb, Haiti: UN Food and Agriculture Organization
(FAO), Proiectul de asisten]` umanitar` pentru produc`torii din agricultur` n regiunea Gonaves
(Mai 27, 2005), [Link]
11
A se vedea Programul de dezvoltare al Na]iunilor Unite, Briefing Notes on Post-Conflict Iraq: A UNDP
Humanitarian Action Plan (Mar. 28, 2003), [Link]
12
A se vedea S.C. Res. 1483, 8, U.N. Doc. S/RES/1483 (Mai 22, 2003).
13
A se vedea UN SCOR, 58th Sess., 4791st plen. mtg. at 5, UN Doc. S/PV.4791 (Iulie 22, 2003).
(Prezen]a Na]iunilor Unite n Irak r`mne vulnerabil` pentru oricine ar dori s` atace organiza]ia noastr`
securitatea noastr` continu` s` depind`, n mod semnificativ, de reputa]ia Na]iunilor Unite [i de capacitatea
noastr` de a demonstra c` suntem n Irak pentru a ajuta poporul acestei ]`ri. Aceast` afirma]ie a fost
nregistrat` cu o lun` nainte de bombardarea Cartierului General al Na]iunilor Unite din Bagdad, care a dus
la moartea lui Vieira de Mello [i a altor 21 de membri ai staffului).
14
A se vedea Indep. Panel on the Safety and Security of the United Nations Personnel in Iraq, Report
of the Independent Panel on the Safety and Security of U.N. Personnel in Iraq 3 (2003), [Link]
News/dh/iraq/[Link] [hereinafter Independent Panel Report] (stating that
[t]he observance and implementation of security regulations and procedures were sloppy and
non-compliance with security rules commonplace); Oliver North, Baghdad Blues, Wash. Times,
Aug. 23, 2003, [Link] (quoting U.N.
spokesman Salim Lome as saying, we didnt expect to have to worry so much [after all], we are humanitarians).
10

160

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

[i securit`]i, sondajele recente, precum [i studiul de fa]`, arat` c`, n cea mai mare parte,
acesta este n continuare slab preg`tit n ceea ce prive[te evaluarea [i managementul
riscului n zonele cu poten]ial de risc ridicat, n ciuda faptului c` multe dintre aceste agen]ii
au angajat cei mai buni operatori profesioni[ti cu putin]`. Exist` o aparent` incongruen]`
ntre experien]a opera]ional` acumulat` n interiorul fiec`rei agen]ii [i lipsa unor abord`ri
sistemice [i standardizate ale managementului securit`]ii. Sentimentul de imunitate la atacuri,
pe care l au agen]iile umanitare, precum [i caracterul voluntar al culturii profesionale
umanitare au dus, probabil, la o abilitate limitat` de a face uz de instrumentele de management
al securit`]ii, disponibile, pe scar` larg`, n alte sectoare, private sau de securitate.
Este interesant de remarcat faptul c` una dintre principalele surse de presiune pentru
reforma securit`]ii nu este reprezentat`, a[a cum ar fi de a[teptat, de stafful nsu[i,
ci de familiile celor care [i-au pierdut via]a, n serviciul Na]iunilor Unite. Agen]iile interna]ionale
se confrunt`, n momentul de fa]`, cu un num`r n cre[tere de p`r]i litigante din rndul
popula]iilor beneficiare [i, mai important, din rndul staffului propriu, format, n mare parte,
din cet`]eni occidentali. Ace[tia cer compensan]ii pentru prejudiciile aduse n urma
unor incidente de securitate [i siguran]`, care ar fi putut fi prevenite15. Nu avem la dispozi]ie
un num`r exact al acestor litigii sau amenin]`ri cu litigii din partea familiilor. Cu toate acestea,
interlocutorii pe care i-am avut, n cadrul sondajului SMI din 2005, au exprimat un punct
de vedere conform c`ruia amenin]area cu litigiul poate reprezenta un factor cheie al interesului
agen]iilor ONU pentru promovarea unor reforme n domeniul managementului securit`]ii16.
Elaborarea [i implementarea unor noi strategii de securitate, precum [i a unor proceduri
care s` se adreseze riscului opera]ional la care este expus stafful au devenit inevitabile.
A[a cum se arat` n articolul de fa]`, profesionalizarea managementului securit`]ii nu se face
f`r` consecin]e majore asupra identit`]ii [i mandatelor agen]iilor interna]ionale, date fiind,
cu prec`dere, emergen]a misiunilor integrate [i expansiunea rela]iilor civil-militare. Va fi necesar
ca agen]iile s` revizuiasc` echilibrul dintre gradul de implicare n ap`rarea propriilor
interese institu]ionale ... [i m`sura n care aceast` implicare influen]eaz` modul n care
acestea concep s` i ajute pe cei afla]i n nevoie 17.
nainte de a trece n revist` strategiile actuale, menite s` se adreseze provoc`rilor
din domeniul securit`]ii, cu care se confrunt` Na]iunile Unite [i alte agen]ii interna]ionale,
este important s` identific`m c]iva dintre factorii ce stau la baza expunerii crescnde
la insecuritate. n conformitate cu concluziile cercet`rii independente asupra siguran]ei [i
securit`]ii personalului ONU din Irak (Independent Panel on the Safety and Security of UN
Personnel in Iraq), printre ace[ti factori se afl` num`rul crescut al opera]iunilor desf`[urate
n state fragmentate sau \n state n care guvernul nu mai de]ine monopolul puterii, estomparea

15
A se vedea Koenraad Van Brabant, HPG Briefing: Mainstreaming Safety and Security Management
in Aid Agencies, 2 Humanitarian Pol. Group Briefing 1 (2001), [Link]
[Link].
16
Interviu cu Alan Drew, Dir., Health and Sec. Dept, European Bank for Reconstruction and Dev.,
in London, Eng. (Feb. 9, 2005).
17
David Rieff, A Bed for the Night 85 (2004).

161

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

distinc]iei dintre civili [i combatan]i n zonele de conflict, privatizarea [i fragmentarea for]elor

armate [i accesul, relativ facil, la armament, globalizarea mi[c`rilor teroriste [i r`spndirea
ideologiilor religioase [i fundamentaliste, printre ai c`ror aderen]i se num`r` opozan]i
ferven]i ai principiilor Na]iunilor Unite18.
Primii trei dintre factorii identifica]i de respectiva cercetare nu sunt surprinz`tori.
Ace[tia reflect` deteriorarea permanent` a climatului social [i de securitate din zonele
n care agen]iile interna]ionale sunt solicitate s` opereze19. Ultimii doi dintre factorii men]iona]i
se concentreaz`, ns`, pe amenin]`ri noi la adresa ONU [i a altor agen]ii interna]ionale.
n continuare, vom face o analiz` a acestor factori.
1. Num`rul n cre[tere al opera]iunilor desf`[urate n state fragmentate
sau n state ale c`ror guverne nu mai de]in monopolul puterii
n ultima decad`, agen]iile interna]ionale au fost solicitate s` [i desf`[oare ac]iunile
umanitare, de reconstruc]ie [i dezvoltare ntr-un num`r din ce n ce mai mare de loca]ii
cu poten]ial de risc, variind de la zone de instabilitate politic` la cele unde exist` r`zboaie
civile sau interna]ionale. De exemplu, num`rul personalului ONU, care a desf`[urat misiuni
riscante, a crescut de patru ori ntre 1991 [i 2003, ajungnd la peste 40 00020. {i celelalte
agen]ii interna]ionale se confrunt` cu acelea[i probleme, n cazul deplas`rii personalului
n zone de conflict21. La cererea guvernelor donatoare de a amplifica sinergiile ntre eforturile
de asisten]` [i cele de pace (de exemplu, n Afghanistan22, Sierra Leone23 sau Darfur24),
agen]iile interna]ionale au fost nevoite s`-[i extind` sfera activit`]ilor opera]ionale de la cele
de asisten]` umanitar` tradi]ional` la programe bazate pe drepturile omului, reconstruc]ie
[i dezvoltare [i, foarte important, la activit`]i de prevenire [i rezolvare a conflictelor. Acest tip
de implicare, cu o calitate sporit` n ceea ce prive[te prevenirea, managementul [i rezolvarea
Independent Panel Report.
A se vedea, n general, European Commn Directorate-Gen. for Humanitarian Aid, Report on Security
of Humanitarian Personnel: Standards and Practices for the Security of Humanitarian Personnel
and Advocacy for Humanitarian Space (2004), [Link] Pierre Krhenbhl, The ICRCs Approach
to Contemporary Security Challenges: A Future for Independent and Neutral Humanitarian Action, 86 Intl
Rev. Red Cross 505, 50513 (2004).
20
A se vedea Independent Panel Report. ONU consider` c` o misiune este periculoas` cnd condi]iile
de securitate existente sunt de a[a natur`, nct este necesar s` se aplice m`suri de securitate.
21
Num`rul personalului ICRC ce activeaz` n teren a crescut de la 6 266 n 1994 la 12,450 n 2004.
Vezi Intl Comm. of the Red Cross, Annual Report 1 (1994), disponibil la [Link]
[Link]/iwpList140/F6D5F568606558CDC1256B660059116D; Intl Comm. of the Red Cross,
Annual Report 45 (2004), disponibil la [Link]
section_annual_report_2004.
22
A se vedea Alan Kreczko, The Afghan Experiment: The Afghan Support Group, Principled Common
Programming, and the Strategic Framework, 27 J. Disaster Stud., Poly & Mgmt. 239 (2003), disponibil
la [Link]
23
A se vedea UN SCOR, 60th Sess., 5219th plen. mtg., UN Doc. S/RES/1610 (Iunie 30, 2005),
extinderea misiunii ONU n Sierra Leone pentru [a[e luni.
24
A se vedea UN SCOR, 60th Sess., 5151st plen. mtg., UN Doc. S/RES/1590 (Mar. 24, 2005),
privitor la stabilirea unei misiuni ONU n Sudan).
18
19

162

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

conflictelor a determinat agen]iile s` angajeze un num`r din ce n ce mai mare de persoane
ntr-un num`r din ce n ce mai mare de situa]ii de conflict, pentru a performa ac]iuni
mai sensibile, din punct de vedere politic, ceea ce, evident, a dus la cre[terea vulnerabilit`]ii
[i la expunere sporit` la insecuritate.
2. Estomparea distinc]iei dintre civili [i combatan]i
nc` de la cel de-al Doilea R`zboi Mondial, civilii sunt din ce n ce mai prezen]i n conflicte,
fie ca participan]i activi la ostilit`]i, fie ca ]inte directe ale atacurilor. Tragic este [i faptul
c` civilii costituie majoritatea covr[itoare a pierderilor de r`zboi25. Odat` cu sfr[itul
r`zboiului rece, persist` un tip de r`zboi deliberat mpotriva civililor, dus de for]e nu prea
bine antrenate [i cu arme relativ u[oare26. A[adar, asisten]a acordat` civililor poate fi perceput`
de p`r]ile implicate ntr-un conflict ca un gest cu semnifica]ie politic` [i de securitate.
n ciuda caracterului umanitar al acestor eforturi, agen]iile interna]ionale [i asum` riscul,
inerent, de a fi percepute ca fiind p`rtinitoare n conflict, devenind, astfel, ]inta atacurilor,
chiar dac` acestea sunt implicate doar n opera]iuni umanitare n beneficiul popula]iei civile.
Exemple n sensul deterior`rii condi]iilor de securitate, cu care se confrunt` agen]iile
Na]iunilor Unite, pot fi atacarea direct` a Cartierului General al Na]iunilor Unite din Irak,
n vara anului 2003, sau atacul asupra membrilor staffului naltului Comisariat al Na]iunilor
Unite pentru Refugia]i (the United Nations High Commission for Refugees ~ UNHCR)
din Afghanistan, n noiembrie 200327.
3. Privatizarea [i fragmentarea for]elor armate [i accesul relativ facil la armament
De[i num`rul total al conflictelor interna]ionale tradi]ionale este n sc`dere de la nceputul
anilor 90, conflictele existente, precum [i cele emergente se desf`[oar` n state care sunt
n colaps28. Fragmentarea statelor, cu manifest`rile de rigoare (guverne aflate n incapacitatea
de a-[i exercita controlul asupra teritoriului [i popula]iei, warlordism, represiunea minorit`]ilor,
mi[c`ri ale popula]iei dislocate n interiorul unei ]`ri sau ale popula]iei refugiate), contribuie
la complexitatea conflictelor. Agen]iile interna]ionale trebuie s` fac` fa]` acestor noi incertitudini,
dezvoltnd strategii noi care ar fi ideal s` fie nep`rtinitoare. Abilitatea pe care o dovedesc
aceste agen]ii n a men]ine integritatea programelor [i a c[tiga ncrederea p`r]ilor implicate
n conflict duce la sporirea securit`]ii lor.
A se vedea R. L. Sivard, World Military and Social Expenditures (1996).
Secretarul General, We the Peoples: The Role of the United Nations in the Twenty-First Century, at 33,
delivered to the General Assembly, U.N. Doc. A/54/2000 (Apr. 3, 2000), disponibil la [Link] Pentru o analiz`
cantitativ` a transform`rilor pe care le-a suferit r`zboioul, vezi Human Sec. Ctr., Human Security Report
2005: War and Peace in the 21st Century 15 (2005), disponibil la [Link]
[Link]?option=content&task=view&id=28&Itemid=63
27
A se vedea Crispin Thorold, Afghanistans Fearful Aid Community, BBC News, http://
[Link]/2/hi/south_asia/[Link], anun]nd decesul Bettinei Goislard, membru
al staffului ONU, n Afghanistan).
28
A se vedea Monty G. Marshall & Ted Robert Gurr, Peace and Conflict 2005: A Global Survey of
Armed Conflicts, Self-Determination Movements, and Democracy 13 (2005), unde se afirm` c`, de[i
declinul n ceea ce prive[te magnitudinea global` a conflictelor armate persist`[,], 31 dintre ]`rile
care sunt nc` n conflict au primit stegule]e ro[ii, ca urmare a faptului c` prezint` un risc ridicat
de management social defectuos, ceea ce poate duce la r`zboi civil sau colaps guvernamental.
25
26

163

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

n plus, principiile opera]ionale care ghideaz` ac]iunile umanitare n cadrul conflictelor

armate au fost elaborate pentru a fi aplicate n r`zboiul de tip linear, care se caracterizeaz`
printr-un grad sporit de accesibilitate, att n ceea ce prive[te cmpul de lupt`, ct [i structurile
de comand` ale for]elor combatante. Organiza]iile umanitare sunt ns` din ce n ce mai des
puse n situa]ia de a opera n contextul unei tactici n tromb` mai degrab` dect n acela
al unei tactici lineare29.
ntr-adev`r, organiza]iile umanitare [i, implicit, angaja]ii acestora trebuie s` fac` fa]`
unui tip de r`zboi care este diferit, din punct de vedere calitativ, fa]` de aproape toate
r`zboaiele de pn` acum30. Mai mult dect att, proliferarea armelor mici are un impact
semnificativ asupra climatului politic [i de securitate n care se desf`[oar` conflictele
contemporane. Ast`zi, cu cteva sute de dolari, diver[i indivizi se pot narma [i pot crea
grup`ri militare active31. Cu minimum de antrenament, aceste grup`ri se pot angaja n conflicte
armate cu alte grup`ri sau cu for]ele guvernamentale. Acest tip de acces la armament
a generat att r`spndirea violen]ei (criminale sau politice), ct [i alinierea grup`rilor politice.
Grup`ri private sunt capabile s` c[tige o putere substan]ial` [i s` exercite control asupra
unor mari teritorii [i popula]ii. Operatorii agen]iilor interna]ionale trebuie s` poarte discu]ii
cu astfel de grup`ri, pentru a avea acces la popula]ia vulnerabil` [i pentru a ob]ine garan]ii
de securitate credibile.
4. Globalizarea mi[c`rilor teroriste
[i r`spndirea ideologiilor religioase [i fundamentaliste
Atacurile asupra Cartierului General ONU din Bagdad, n august [i septembrie 2003,
[i cel asupra Biroului Central al Comitetului Interna]ional al Crucii Ro[ii ICRC
n octombrie 2003, precum [i amenin]`rile cu alte atacuri, din partea mi[c`rilor fundamentaliste32,
Tacticile n tromb` sunt definite de noile caracteristici ale cmpului de lupt` modern. Armatele
trebuie acum s` pl`nuiasc` trei b`t`lii dintr-o dat`. Doctrinele combatante cer ca unit`]ile s` fie capabile
s` lupte direct, ceea ce nseamn` s` angajeze unit`]ile direct pe front. Dar, aceea[i doctrin` cere ca armatele
s` fie capabile s` lupte n adncime, s` ajung` s` loveasc` du[manul din spatele liniilor acestuia, cu for]e
combatante numeroase, a[a nct s` distrug` programul, aprovizionarea [i nt`ririle. Lupta n ariergard`
cere ca armatele s` planifice contraatacul for]elor inamice angajate n atacul ariergardei ... Astfel, ntregul
cmp de lupt` devine instabil, r`zboiul nu se mai d` pe linii fixe, ci n tromb`, ceea ce duce la situa]ia
n care unit`]i combatante s` lupte departe de marile unit`]i c`rora acestea le apar]in. Din acest motiv,
ele pot fi prinse n capcan`, decimate, izolate [i, de cele mai multe ori, se a[teapt` ca acestea s` lupte
pn` la epuizare. Pe scurt, r`zboiul modern nu mai este unul al ofensivei [i defensivei, ca cel de-al Doilea
R`zboi Mondial, ci unul n care se a[teapt` ca fiecare unitate s` duc` o lupt` ofensiv` continu`.
Richard A. Gabriel & Karen S. Metz, A Short History of War: The Evolution of Warfare and Weapons, ch. 5
(Marianne P. Cowling ed., US Army War College Strategic Stud. Inst. 1992), [Link]
awc/awcgate/gabrmetz/[Link].
30
Idem.
31
n 2001, se putea cump`ra un AK-47 folosit o singur` dat`, pentru doar zece dolari, pe pia]a neagr`
din Afganistan. E adev`rat c` peste 59% din totalul armelor de foc este de]inut de civili. Aaron Karp, Red Flags
and Buicks: Global Firearm Stockpiles, \n Small Arms Survey 2002: Counting the Human Cost 66, 79 (2002).
32
A se vedea Scott Baldauf, Aid Groups in Afghanistan Weigh Good Deeds Vs. Safety, Christian Sci.
Monitor, Oct. 28, 2003, [Link] (discu]ie pe marginea
afirma]iei f`cute de un taliban care amenin]` un ONG, despre care se crede c` e n slujba intereselor SUA);
CHINAdaily, Al Qaeda Web Site Claims U.N. Bombing in Baghdad (Aug. 26, 2003), [Link]
[Link]/en/doc/2003-08/26/content_258266.htm (anun]nd c` brig`zile lui Abu Hafs al Masri reclam`
29

164

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

au for]at agen]iile umanitare s`-[i reconsidere securitatea33. n trecut, cnd personalul agen]iilor
era ]inta unor grup`ri armate, aceste atacuri nu erau percepute ca fiind provoc`ri substan]iale
la adresa modului de operare al acestor organiza]ii, ci ca incidente de securitate izolate,
ce demonstrau lipsa de n]elegere [i de ncredere n caracterul neutru al organiza]iilor
respective34. Aceste explica]ii par total neadecvate, mai ales dac` se iau n considerare
planurile elaborate ce au stat la baza atacurilor violente din Bagdad, care ar fi trebuit
s` conduc` la retragerea staffului interna]ional din Irak [i, mai apoi, dintr-o mare parte
a Afghanistanului. De o [i mai mare importan]` este faptul c` globalizarea terorismului
pare s` nu mai pun` n pericol opera]iunile umanitare numai n zonele de conflict,
ci pe ntreg globul35 .
Globalizarea mi[c`rilor teroriste [i r`spndirea ideologiilor religioase [i fundamentaliste
cere, n mod semnificativ, mai mult dect r`spunsuri manageriale; se ajunge, astfel, la miezul
dilemei privitoare la securitate, cu care se confrunt` agen]iile interna]ionale, ceea ce duce
la necesitatea reevalu`rii strategiilor acestora de abordare a conflictelor. Pot continua agen]iile
interna]ionale s` opereze n condi]iile n care devin ]inta explicit` a atacurilor ? Ce tip
de m`suri de securitate pot fi implementate pentru a se men]ine aceste activit`]i,
care salveaz` vie]i ? Pot organiza]iile umanitare s` men]in`, n mod proactiv, percep]ia
conform c`reia esen]a scopului lor este una umanitar` neutru ca efort, impar]ial ca metod`,
independent [i deta[at de sus]in`tori [i s` continue s` ob]in` acordul tuturor p`r]ilor
implicate ? }intirea explicit` a acestor organiza]ii a adus n discu]ie ntreb`ri esen]iale legate
de rela]iile politice ale acestor organiza]ii [i de preocup`rile strategice de securitate
ale finan]atorilor acestora36.
responsabilitatea pentru bombardarea sediului ONU din Bagdad, din 2003); Laura Rozen, Hate Speech: Is
an Al-Qaeda-Linked Group Behind the August 19 Truck Bombing of the UN Headquarters in Baghdad, and
the Friday Attack on the Najaf Mosque ?, War and Piece: Reports on National Security and Foreign Policy
Issues from Washington, DC, Aug. 30, 2003, [Link] (quoting
Brigades of Abu Hafs al Masris statement of responsibility for the 2003 bombing of the U.N. office
in Bagdad).
33
A se vedea Ian Fisher & Elizabeth Becker, The Struggle for Iraq: The Reconstruction; Aid Workers
Leaving Iraq, Fearing They are Targets, N.Y. Times, Oct. 12, 2003, la 18; Daniel B. Schneider, Driven from
Iraq, Aid Groups Reflect on Work Half Begun, N.Y. Times, Nov. 15, 2004, la A13; Press Release, Mdecins
Sans Frontires, MSF Stops Activities in Iraq (Nov. 4, 2004).
34
A se vedea Angelo Gnaedinger, Dir.-Gen., ICRC, Humanitarian Action: Todays New Security
Environment has Forced Us Back to Basics (Feb. 27, 2004), [Link]
iwpList88/201C56BB82A156B9C1256E5A00393D71; de asemenea, Pierre Gassmann, Rethinking
Humanitarian Security, Humanitarian Exchange, iunie 2005, la 32, [Link]
35
A se vedea Independent Panel Report, supra note 14, la 31; Mohammad-mahmoud Ould Mohamedou,
Non-Linearity of Engagement: Transnational Armed Groups, International Law, and the Conflict Between
Al Qaeda and the United States (2005), disponibil la [Link]
_of_Engagement.pdf.
36
A se vedea, de ex., Letter from Mary E. McClymont, President and Chief Executive Officer,
InterAction, to Andrew Natsios, Admr, U.S. Agency for Intl Dev. (iulie 24, 2003), [Link]
[Link]/[Link]/2180_Response_to_Natsios_Speech_-_Final.doc (ca r`spuns la afirma]ia
lui Natsios, conform c`reia ONG-urile finan]ate de Guvernul SUA sunt bra]e ale Guvernului SUA);
Colin Powell, Secy of State, U.S. Dept of State, Remarks to the National Foreign Policy Conference
for Leaders of Nongovernmental Organizations at Yale Law School: September 11, 2001: Attack on America
(Oct. 26, 2001).

165

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

A ne baza pe principiul independen]ei este din ce n ce mai problematic, avnd n vedere

cre[terea semnificativ` a num`rului agen]iilor ONU [i non-ONU din ultimii ani, precum
[i faptul c` aceste agen]ii depind din ce n ce mai mult de donatori ca Uniunea European`
[i SUA, care, la rndul lor, au agende politice37. De exemplu, dup` bombardarea Cartierului
General ONU din Bagdad, al Qaeda a revendicat atacul [i a declarat c` ONU este o ramur`
a Departamentului de Stat al SUA38. Aceste probleme explic`, par]ial, de ce organiza]iile
umanitare se confrunt` cu dificult`]i n abordarea situa]iilor de urgen]` impuse de noile
amenin]`ri, n contextul valorilor lor intrinseci [i al mandatelor actuale.
5. Integrarea opera]ional` [i apari]ia noilor riscuri opera]ionale
Dup` interven]iile conduse de SUA n Afghanistan [i Irak, realitatea misiunilor integrate,
care mbin` toate sectoarele activit`]ilor interna]ionale dintr-o ]ar` anume n cadrul unei
misiuni de construc]ie a p`cii, a survenit ntr-un mod aproape firesc. ntr-adev`r, David Rieff
afirma faptul c` este dificil de observat modul n care acest nou model umanitar, n care
ac]iunea militar` [i efortul umanitar sunt v`zute ca fiind legate ntr-o ini]iativ` unitar`,
va fi destr`mat prea u[or sau prea curnd39. Provoc`rile inerente restabilirii infrastructurii
guvernamentale [i reconstruirii unei economii sustenabile pe r`m`[i]ele unui stat fragmentat
reclam` o planificare strategic` serioas` [i integrarea ajutorului interna]ional ntr-un cadru
coerent40. Ajutorul interna]ional este corelat acum foarte clar cu preocup`rile legate de securitate,
este declarat a fi de interes na]ional41 [i este promovat ca fiind un r`spuns preventiv
fa]` de amenin]area global` reprezentat` de grup`ri caracterizate de o violen]` extrem`42.
Aceste eforturi integrate sunt adesea ntreprinse pe cheltuiala grup`rilor militare
care au dominat anterior (de pild`: talibanii n Afghanistan, baathi[tii suni]i n Irak) [i care
se pot men]ine active din punct de vedere militar. Nemul]umirea exprimat`43 n leg`tur`
cu suprema]ia for]elor armate ale SUA [i ale alia]ilor s`i demonstreaz` m`sura n care
leg`tura dintre programele umanitare [i de dezvoltare [i eforturile de impunere a p`cii
pot periclita integritatea celor dinti, cu pu]in c[tig pentru cele din urm`.
Exist` persoane care argumenteaz` c` aceste riscuri sunt chiar mai mari, atunci cnd
personalul militar se angajeaz` activ, n locul agen]iilor interna]ionale, n furnizarea ajutorului
umanitar [i pentru dezvoltare. Decizia de a permite personalului militar s` asigure ajutor
37
A se vedea, de ex., Judy Aita, Development Requires Aid Plus Good Governance, USAID Chief Says,
The Washington File, June 27, 2005, disponibil la [Link]
(citndu-l pe Andrew Natsios, care spune, n iunie 2005, c` progresul dezvolt`rii este, nainte de toate,
o func]ie a voin]ei politice de a conduce drept, de a promova libertatea economic` [i de a investi n oameni).
38
CHINAdaily, supranota 32.
39
Rieff, supranota 17, la 339.
40
A se vedea UN Gen. Assembly & Sec. Council, Panel on U.N. Peace Operations, Report of the Panel
on United Nations Peace Operations, U.N. Doc. S/2000/809, A/55/305 (Aug. 21, 2000).
41
US Agency for Intl Dev., Foreign Aid in the National Interest: Promoting Freedom, Security,
and Opportunity (2002), [Link]
42
A se vedea Javier Solana, A Secure Europe in a Better World (2003), [Link]
cms_Data/docs/pressdata/EN/reports/[Link].
43
Vezi Reuters AlertNet Foundation, Hassan Murder Engenders Soul-Searching (Dec. 13, 2004),
[Link]

166

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

umanitar [i de dezvoltare este, n mod caracteristic, impulsionat` de inten]ia armatei
de a asigura protec]ia for]ei sau de a acumula informa]ii despre activit`]ile grup`rilor
insurgente. Din cnd n cnd, armata se angajeaz` destul de u[or n furnizarea unor astfel
de servicii, pentru c` nevoile urgente ale unei popula]ii anume au r`mas nesatisf`cute
din cauza unor amenin]`ri serioase cu care s-au confruntat agen]iile umanitare interna]ionale44.

B. Noile riscuri de securitate

ntr-un context opera]ional mai larg
Majoritatea exper]ilor convin asupra faptului c`, n ciuda consecin]elor tragice
ale acestor atacuri asupra staffului agen]iilor umanitare [i a impactului emo]ional generat
de pierderea de vie]i omene[ti, costul financiar al incidentelor de securitate legate de atacuri
asupra personalului agen]iilor r`mne relativ redus, n compara]ie cu alte surse de risc,
precum accidente rutiere, boli, violen]` criminal`, revolte sau pagubele colaterale rezultate
n urma ostilit`]ilor45. Mai mult dect att, factorii care indic`, n mod precis, personalul agen]iilor
ONU ca ]inte explicite nu ar trebui considera]i importan]i, deoarece cre[terea probabilit`]ii
atacurilor ndreptate asupra personalului ONU este nominal`. n schimb, adev`rata cauz`
de ngrijorare este reprezentat` de consecin]ele politice [i opera]ionale ale unor astfel
de atacuri [i de con[tientizarea faptului c` unele arii de conflict sau unele p`r]i din conflict
pot deveni, efectiv, n afara limitelor pentru agen]iile interna]ionale, inclusiv cele angajate
exclusiv n r`spunsul de urgen]`.

II. Rspunsul ONU la riscurile de securitate n crestere

,
A. Schimb`ri institu]ionale
Trecerea n revist` a surselor insecurit`]ii a dus la elaborarea unui r`spuns al ONU
la acest nou mediu de securitate volatil. n timp ce se fac investi]ii nsemnate n produsele
destinate securit`]ii, inclusiv infrastructur`, echipamente, preg`tire de teren [i expertiz`
de securitate, se pare c` ONU nc` nu a dezvoltat o strategie de securitate adecvat`, n ceea ce
prive[te viziunea [i mijloacele. Mai mult dect att, metodele pentru evaluarea riscurilor,
managementul crizelor, comunicarea [i alocarea responsabilit`]ilor r`mn inadecvate.
Aceast` parte va analiza, n special, motivele care explic` lipsa unor strategii de securitate
conving`toare n cadrul ONU.
n trecut, strategia de securitate a ONU s-a bazat, n principal, pe acceptarea misiunii
ONU de c`tre popula]ia local` [i protec]ia emblematic` oferit` de steagul ONU. Dar, a[a cum

Gerard McHugh & Lola Gostelow, Provincial Reconstruction Teams and Humanitarian-Military
Relations in Afghanistan (Save the Child. 2004), [Link]
Human-Mil%20Relations%20In%[Link]; a se vedea [i Paul OBrien, PRTs Guaranteeing
or Undermining a Secure Future in Afghanistan ?, 5 Forced Migration Rev. 38, 3839 (2003).
45
Interviu cu Alan Drew, Director al Department of Health and Safety, European Development Bank,
in London, Eng. (Apr. 5, 2005); Interviu cu Olivier Gabus, Agent Gnral, GEN Assurances, in Neuchatel,
Switz. (May 2, 2005); a se vedea SMI Progress Report, supranota 8.
44

167

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

a fost eviden]iat de atacurile din 2003 asupra sediului ONU din Bagdad46 [i de num`rul
n cre[tere al dezastrelor survenite n rndul celor ce ofer` asisten]` umanitar`, precum
[i \n cel al observatorilor prezen]i la alegerile din Afghanistan, Irak [i Republica Democrat`
Congo47, expunerea crescnd` la amenin]`ri relative la securitate a suscitat foarte serios
capacitatea [i capabilitatea ONU n domeniul managementului securit`]ii. Recentele bilan]uri
interne privitoare la sistemul de securitate al ONU au eviden]iat deficien]e serioase
n managementul securit`]ii staffului n zonele de conflict48. Deficien]ele constatate
de aceste anchete includ slaba preg`tire a personalului de securitate, lipsa resurselor
destinate men]inerii infrastructurii esen]iale de securitate, cultura indiferen]ei n rndul
staffului opera]ional cu privire la procedurile de securitate [i lipsa capabilit`]ilor analitice
destinate evalu`rilor continue ale riscurilor49.
Aceste deficien]e au avut consecin]e serioase asupra securit`]ii staffului ONU,
de-a lungul ultimilor ani, [i au limitat abilitatea sistemului ONU de a-[i desf`[ura personalul
n zonele de conflict. Tragedia din Bagdad, din august 2003, a furnizat impulsul necesar
abord`rii acestor probleme ntr-o manier` sistematic`, cu ajutorul Adun`rii Generale a ONU.
Secretarul General al ONU, Kofi Annan, a r`spuns prin stabilirea unei serii de mecanisme
necesare dezvolt`rii politicilor interne de securitate. n iunie 2004, Secretarul general adjunct,
Louise Frchette, a raportat lansarea a numeroase ini]iative destinate nt`ririi sistemului
de securitate al ONU, n general, [i mbun`t`]irii capacit`]ii Serviciului Coordonatorului Securit`]ii
al ONU ~ United Nations Security Coordinator UNSECOORD, n special. Aceste reforme
erau n concordan]` cu recomand`rile anterioare privitoare la politica organiza]iei, adoptate
de Adunarea General` a ONU50. n particular, n ianuarie 2004, a fost numit un senior change
manager, cu rolul de a oferi consiliere, n privin]a c`ilor de nt`rire a sistemului de securitate
al ONU, [i de a participa la implementarea unui num`r de ac]iuni noi, inclusiv acelea
de dezvoltare a unei proceduri mbun`t`]ite de evaluare a amenin]`rilor [i riscurilor, de aducere
la zi a standardelor operative de securitate, de evaluare a sistemelor de conformitate
[i responsabilitate [i de preg`tire [i dezvoltare a carierei personalului de securitate51.
46
In Iraq the United Nations and NGOs quickly learned to their dismay and horror that their humanitarian
flags and symbols are no longer enough to provide for their protection or for the protection of civilians caught
in the crossfire of conflict. (n Irak, ONU [i ONG-urile au aflat foarte repede, spre disperarea [i oroarea lor,
c` steagurile [i simbolurile lor umanitare nu mai sunt suficiente pentru a furniza protec]ia lor sau a civililor
prin[i ntre focurile conflictului.), Gil Loescher, Threatened Are the Peacemakers, Notre Dame Mag.
Online, prim`vara 2005, [Link]
47
Aita, supranota 37, 3.
48
Idem, 45.
49
A se vedea The Secretary-General, Report of the Secretary-General on Strengthening the Security
and Safety of United Nations Operations, Staff and Premises. 2, delivered to the General Assembly, UN Doc.
A/58/756 (Apr. 5, 2004) [n continuare Report on Strengthening Security].
50
A se vedea Press Release, Deputy Secy-Gen., Deputy Secretary-General Describes Fundamental
Changes In Thinking, Approach to UN Security, n New York Address, UN Doc. DSG/SM/226 (7 iunie 2004),
accesabil la [Link]
51
Report on Strengthening Security, supranota 50.

168

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

La 23 decembrie 2004, ca parte a unei largi analize a securit`]ii, Adunarea General`
a ONU a aprobat nfiin]area unui Departament al Siguran]ei [i Securit`]ii52. Acest nou
departament integra un num`r de servicii de securitate ale ONU de pretutindeni, inclusiv
fostul UNSECOORD, Serviciile de Siguran]` [i Securitate ~ SSS [i componenta civil`
de securitate a Departamentului Opera]iilor de Men]inere a P`cii53. Pe 13 ianuarie 2005,
Secretarul General l-a numit pe Sir David Veness, fost assistant commissioner pentru opera]ii
specializate cu Scotland Yard-ul, la conducerea Departamentului de Siguran]` [i Securitate
la nivel de subsecretar de stat54. Veness este primul profesionist n probleme de securitate
numit la cel mai nalt nivel managerial al ONU, cu un mandat cuprinz`tor, destinat
profesionaliz`rii sistemului de securitate al ONU55.
De asemenea, alte agen]ii interna]ionale au angajat exper]i de securitate att la sediile
lor centrale, ct [i la nivel regional, pentru a supraveghea aranjamentele de securitate56.
Pe baza invita]iei guvernelor contributoare, ONG-uri, precum United States Agency
for International Development ~ USAID [i Humanitarian Aid Department of the European
Commission ~ ECHO [i-au conjugat eforturile n scopul construirii propriilor lor sisteme
de securitate [i punerii n comun a expertizei de securitate57. ONG-ul interna]ional RedR,
de exemplu, deruleaz`, n prezent, programe de preg`tire ce vizeaz` att securitatea
individual`, ct [i pe cea institu]ional`58. InterAction, o alian]` de ONG-uri americane
pentru dezvoltare umanitar` [i institu]ional`, a nfiin]at postul de coordonator de securitate
al ONG-ului59 , precum [i un grup consultativ de securitate, care dezvolt` politici [i protocoale
pentru securitatea staffului ONG-ului60.

A se vedea G.A. Res. 59/276, UN Doc. A/RES/59/276 (Dec. 23, 2004).

A se vedea Press Release, The Secy-Gen., Accountability for Crimes Against UN, Associated Personnel
Woefully Inadequate, Secretary-General Says in Message on Day of Solidarity with Missing Staff, UN Doc.
SG/SM/9783 (28 mar. 2005), [Link]
54
Louise Frchette, The Deputy Secy-Gen., U.N., Press Conference by Deputy Secretary-General
Louise Frchette at United Nations Headquarters (13 Ianuarie 2005), [Link]
unis/pressrels/2005/[Link]).
55
Idem.
56
Deschideri pe tema securit`]ii sunt postate n mod regulat pe ReliefWeb, un portal care se adreseaz`
comunit`]ii umanitare [i este g`zduit de Biroul ONU pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare ~ UN Office
for the Coordination of Humanitarian Affairs. A se vedea ReliefWeb, Vacancies, [Link]
vacancies (accesat la 10 feb. 2006).
57
A se vedea European Commissions Directorate-Gen. for Humanitarian Aid, Generic Security Guide
for Humanitarian Ogranisations 15 (2004), [Link]
echo_generic_security_guide_en.pdf.
58
RedR, RedR Training, [Link] (accesat la 10 feb. 2006).
59
InterAction, Jobs at Interaction, [Link] (accesat la 13 feb. 2006).
60
A se vedea n general InterAction, InterAction Security Planning Guidelines, [Link]
[Link]/687_Security_Planning_Guidelines.pdf (accesat la 10 feb. 2006).
52
53

169

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

n teren, au fost ini]iate, n mod asem`n`tor, aranjamente cooperative. Afghanistan

NGO Security Office ~ ANSO furnizeaz` organiza]iilor umanitare care ac]ioneaz` n Afghanistan
rapoarte de securitate la zi [i strategii ale managementului de securitate61. NGO Coordination
Committee in Iraq ~ NCCI ofer` o coordonare de securitate [i sprijin similare, ca parte
a misiunii sale de coordonare a activit`]ii ONG-urilor care au r`mas n Irak62. n sfr[it,
ECHO a realizat, de curnd, o important` trecere n revist` a strategiilor [i a resurselor
de securitate pentru organiza]iile sale partenere63.
A[a cum reiese din studiul realizat de SMI n 2005, aceste investi]ii ncep s` aib` impact
asupra ntregii culturi a personalului angajat n ac]iuni umanitare. Instruirea, pentru dobndirea
unor cuno[tin]e de baz` n ceea ce prive[te securitatea, este acum disponibil` pentru staffurile
din majoritatea agen]iilor, prin intermediul numeroaselor cursuri proprii de instruire
sau prin instruire cu for]e din exterior, cu ONG-uri specializate sau companii de securitate
particulare64. Este posibil`, totodat`, [i instruirea de securitate la distan]`, prin video
sau CD-ROM65. Aceste resurse de instruire vizeaz` problemele practice ntlnite n munca
de teren (protec]ia pasiv`, interac]iunea cu beligeran]ii, tehnicile de negociere [i programele
de con[tientizare a existen]ei minelor) [i prezint` regulile specifice [i standardele de operare
ale fiec`rei agen]ii66.
Aceast` disponibilitate a informa]iilor asupra securit`]ii comport`, totu[i, dou` limit`ri
serioase. n primul rnd, studiul SMI a ar`tat c` preg`tirea de securitate de baz` nu este,
n general, disponibil` staffului recrutat la nivel na]ional, care este, din ce n ce mai mult,
f`cut responsabil pentru securitatea ntregii opera]ii67. Din cauza resurselor limitate, agen]iile
interna]ionale tind s` se concentreze pe construirea capabilit`]ilor de securitate ale staffului
interna]ional, ca fiind coloana vertebral` a r`spunsului lor privitor la securitate. O astfel
de abordare trebuie s` fie analizat`, n mod necesar, n lumina trendului crescnd al conducerii
opera]iilor n medii ndep`rtate foarte nesigure, prin folosirea staffului na]ional drept operatori
n prima linie. n al doilea rnd, instruirea de securitate r`mne, n general, preliminar`
[i nu se adreseaz` unor probleme manageriale care vizeaz`, de exemplu, metodologia evalu`rii
riscului [i managementul crizei68.
61
Rainbo Nation, IRC Circular (Intl Rescue Comm. U.K., London, Eng.), iarna 2003/2004, la 2, http://
[Link]/search?q=cache:eCKPHk3QDD4J:[Link]/resources/CIRCULAR-20ISSUE
[Link]+ANSO+and+IRC&hl=en&gl=us&ct=clnk&cd=3.
62
A se vedea n general NGO Coordination Committee in Iraq, [Link] (accesat
la 13 feb. 2006).
63
European Commissions Directorate-Gen. for Humanitarian Aid, Report on Security of Humanitarian
Personnel: Standards and Practices for the Security of Humanitarian Personnel and Advocacy for Humanitarian
Space (2004), [Link]
echo_2004.pdf?OpenElement.
64
SMI Progress Report, supranota 8, la 2.
65
Idem.
66
Idem.
67
Idem.
68
A se vedea Graham White, Security Training Directory for Humanitarian Ogranisations 15 (2004),
[Link]
[i Koenraad Van Brabant, Security Training: Where Are We Now ?, Forced Migration Rev. 7 (apr. 1999).

170

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

Trebuie, totu[i, observat faptul c` eforturile se fac cunoscute n acest domeniu. UNHCR
este n prima linie a acestor eforturi, cu un management al securit`]ii cuprinz`tor, lansat
n ianuarie 200569. n orice caz, toate agen]iile intervievate n cursul studiului SMI din 2005
consimt asupra faptului c` sunt necesare urgent eforturi pentru dezvoltarea capabilit`]ilor
managementului de securitate n cadrul agen]iilor interna]ionale, att pentru consilierii
seniori de securitate, ct [i pentru senior-managerii opera]ionali70.

B. De la instruirea de baz`
la noile standarde [i proceduri ale managementului securit`]ii
n timp ce majoritatea managerilor opera]ionali sunt de acord c` mediul de securitate
a evoluat n mod considerabil, se pare c` disponibilitatea crescnd` a instruirii opera]ionale
a avut loc f`r` o n]elegere clar` a tipurilor sau a surselor amenin]`rilor c`rora agen]iile
interna]ionale le vor face fa]` n decadele ce vor urma. De fapt, exist` pu]ine discu]ii
care s` abordeze amenin]`rile globale [i locale la adresa agen]iilor interna]ionale sau care
s` exploreze rolul pe care agen]iile l pot juca n diminuarea expunerii la aceste riscuri noi71.
Altfel spus, agen]iile interna]ionale exprim` opinia conform c`reia, de[i siguran]a [i securitatea
staffului propriu reprezint` preocuparea lor primordial`, m`surile stringente de securitate
nu ar trebui s` dicteze politica opera]ional` [i nici s` le limiteze abilitatea de a-[i ndeplini
mandatele. Deoarece agen]iile se tem de faptul c` op]iunile opera]ionale pot fi mpiedicate
de accentul prea mare pus pe prevederile privind securitatea, problemele de securitate
sunt percepute ca fiind, n primul rnd, chestiuni tehnice [i nu sunt considerate a fi importante
din punct de vedere strategic72.
A[a cum a fost explicat anterior, exist` o absen]` a gndirii strategice n dezvoltarea
r`spunsului de securitate al agen]iilor interna]ionale, iar aceast` absen]` este una
dintre cele mai frapante limit`ri ce se manifest` la nivelul prevederilor corespunz`toare
69
A se vedea United Nations High Commr for Refugees, A Review of UNHCRs Security Policy and Policy
Implementation: The Report of the Steering Committee on Security Policy and Policy Implementation 20 (2004)
(Cadrul mai larg al Sistemului ONU pentru managementul securit`]ii este supus [i el n prezent unui proces
de revizuire [i sunt a[teptate schimb`ri semnificative. Premisa major` a Grupului de lucru n preg`tirea
acestui raport este c`, pe lng` calitatea sa de membru [i angajarea n realizarea unui sistem ONU pentru
managementul securit`]ii care s` fie eficace, UNHCR trebuie s` aib` propria sa politic` [i abordare de securitate
nu mai pu]in pentru faptul c` securitatea [i siguran]a membrilor staffului reprezint` o responsabilitate organiza]ional`
[i managerial` ~ The larger framework of the UN Security Management System is currently also under review,
and significant changes are expected. The assumption of the Working Group in preparing this report is that in
addition to its membership in and commitment to an effective UN Security Management System, UNHCR must have
its own security policy and approach not least because the security and safety of staff members is an organizational
and managerial accountability.).
70
SMI Progress Report, supranota 8, la 7.
71
A se vedea The Secretary-General, Report of the Secretary General on Strengthened and Unified
Security Management System for the United Nations, delivered to the General Assembly, U.N. Doc. A/59/365
(11 oct. 2004); Press Release, General Assembly, Budget Committee Debates Secretary-Generals Plan
for Strengthened, Unified UN Security, UN Doc. GA/AB/3644 (4 nov. 2004), [Link]
unis/pressrels/2004/[Link].
72
A se vedea, n general, SMI Progress Report, supranota 8.

171

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

de securitate. n cea mai mare parte, abord`rile actuale au fost elaborate ca o serie de r`spunsuri
tehnice la probleme opera]ionale, f`r` dezbateri semnificative asupra politicii, ntre agen]iile
interna]ionale, n privin]a strategiilor coerente de securitate73. De exemplu, n ciuda
recunoa[terii comune, potrivit c`reia comportamentul unei agen]ii poate afecta securitatea
tuturor agen]iilor ntr-un anumit teatru de opera]ii, exist` o foarte mic`, poate chiar inexistent`,
coordonare interagen]ii [i pu]ine mecanisme de schimb de informa]ii n afara UN Security
Management Team ~ SMT, care grupeaz` [efii fiec`rei agen]ii a ONU. ANSO din Afghanistan
este un exemplu rar, n care un num`r mare de agen]ii [i pun n comun resursele pentru
a administra expunerea lor la riscuri74. La nivelul sediilor lor centrale, agen]iile discut`
rar evaluarea riscului, managementul crizei, diminuarea crizei sau acoperirea asigur`rii75.
Doar recent, Serviciul Coordonatorului de Securitate al ONU ~ Office of the UN Security
Coordinator UNDSS [i Re]eaua Managementului de Securitate Inter-Agen]ii ~ Inter-Agency
Security Management Network IASMN au nceput s` reflecteze asupra priorit`]ilor
[i procedurilor de securitate pentru agen]iile ONU care ac]ioneaz` n medii cu poten]ial
de risc ridicat76. Niciun alt mecanism institu]ional de politic` semnificativ nu abordeaz`,
ntr-o manier` coordonat`, riscurile de securitate pe care le ntmpin` agen]iile interna]ionale.
Aceast` lips` de dezbatere este surprinz`toare, n mod special n lumina discu]iilor
interminabile care au loc ntre agen]iile interna]ionale, n privin]a altor aspecte privind reforma
managementului, precum nevoia unei responsabilit`]i [i a unei transparen]e manageriale
mai mari, a prevalen]ei drepturilor omului, a leg`turii dintre reabilitare [i dezvoltare. Cu alte
cuvinte, n timp ce capabilit`]ile de securitate au devenit un factor strategic primordial
pentru permiterea ori interzicerea opera]iilor de teren, s-a discutat sau s-a publicat pu]in,
n rndul agen]iilor, n leg`tur` cu acest subiect decisiv. n mod surprinz`tor, agen]iile
interna]ionale nu au purtat nc` aceast` foarte necesar` dezbatere [i discu]ie, n ciuda
disponibilit`]ii lor de a aborda alte probleme77.
73
A se vedea, de exemplu, Antonio Donini et al., Mapping the Security Environment: Understanding
the Perceptions of Local Communities, Peace Support Operations, and Assistance Agencies (2005), http://
[Link]/e/meetings/Research_Seminars/EU-Peace_Ops/2005/[Link]. Raportul examineaz`
aspectele cheie ale diferitelor percep]ii ale agen]iilor interna]ionale, popula]iilor locale [i for]elor
de sus]inere a p`cii asupra securit`]ii [i asupra implement`rii unor atitudini [i m`suri legate de securitate
n trei loca]ii opera]ionale comune (Afghanistan, Sierra Leone [i Kosovo). Raportul, care nu face niciun fel
de recomand`ri strategice c`tre agen]ii, demonstreaz` faptul c` mediul de securitate este definit,
mai presus de orice, de constrngeri locale.
74
Rainbo Nation, supranota 63, la 2 (ofer` informa]ii despre ANSO).
75
A se vedea SMI Progress Report, supranota 8, la 3. Interviu telefonic cu Guy Malon, Broker, Marsh
Inc. (10 iunie 2005); Interviu cu Ed McLaughlin, Managing Dir. Risk Consulting Practice, Marsh Inc.,
n London, Eng. (27 iunie 2005).
76
A se vedea The Secretary-General, Safety and Security of Humanitarian Personnel and Protection
of United Nations Personnel, p. 34, discurs \n fa]a Adun`rii Generale, UN Doc. A/60/223 (12 aug. 2005).
77
A se vedea, n general, Van Brabant, supranota 1; Franois Grunewald, Scurit du Personnel en
Mission Humanitaire: Entre Comprehension, Protection, Dissuasion et Acceptabilit, Quelques Elments
de Stratgie (August 1999), [Link]
[Link]; Humanitarian Policy Group Report 14, Humanitarian Action and the Global War on Terror:

172

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

E[ecul nregistrat de agen]iile interna]ionale n dezvoltarea unor strategii de securitate
concludente poate fi depistat n interesele concurente [i priorit`]ile care survin, pe m`sur`
ce agen]iile interac]ioneaz` cu grupurile despre care am amintit.
1. Guvern`ri gazd`
Guvern`rile gazd` sunt, n principiu, responsabile pentru toate aspectele legate
de securitatea opera]iilor agen]iilor de securitate. Aceast` responsabilitate decurge din func]ia
inerent` a guvern`rii, aceea de a asigura legea [i ordinea. Oricum, nu exist` descrieri
clare asupra a ceea ce implic`, n termeni practici, o astfel de responsabilitate78. Conven]ia
asupra siguran]ei ONU [i a personalului asociat ~ Convention on the Safety of UN
and Associated Personnel, de exemplu, se refer`, pur [i simplu, la responsabilitatea
unui stat gazd` de a lua toate m`surile care se cuvin pentru a garanta siguran]a [i securitatea
ONU [i a personalului asociat [i furnizeaz` o baza legal` pentru schimbul de informa]ii
caracteristic prevenirii [i judec`rii crimelor mpotriva personalului ONU79. Pe lng` aceasta,
nu exist` nicio indica]ie asupra gradului sau modului de implicare a unei guvern`ri gazd`
n securitatea [i siguran]a agen]iilor interna]ionale.
Pe de alt` parte, agen]iile nu ar saluta n mod necesar o acoperire oficial` de securitate,
deoarece aceasta ar putea interfera cu percep]ia p`r]ilor n conflict asupra agen]iei, conform
c`reia aceasta este parte neutr`, ar putea exercita un control nentemeiat asupra mi[c`rilor
[i activit`]ilor lor [i ar putea limita accesul la grupuri vulnerabile. Astfel, n efortul de a p`stra
la distan]` guvern`rile gazd`, majoritatea agen]iilor tind s` reduc` importan]a nevoilor
lor [i strategiilor lor de securitate80.
2. Grup`ri armate nonstatale [i societatea civil`
Agen]iile interna]ionale care aleg, din principiu, s` stea la distan]` de for]ele de securitate
fac acest lucru, n parte, pentru c` sunt con[tiente de importan]a de a fi v`zute ca fiind
transparente [i demne de ncredere de c`tre un actor nonstatal [i de societatea civil`.

A Review of Trends and Issues (Joanna Macrae & Adele Harmer eds., 2003), [Link]
papers/[Link]; United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, Addressing
the Challenges to Humanitarian Security (Geneva, mar. 2004) (preg`tit n urma consult`rilor cu Inter-Agency
Standing Committee Task Force on Collaborative Approaches to Humanitarian Security).
78
Un reprezentant al grupului celor 77 (cea mai mare coali]ie a ]`rilor din lumea a treia din ONU)
[i China au afirmat c` ei sunt de p`rere c` responsabilitatea primordial` pentru siguran]a [i securitatea
ONU [i a personalului s`u apar]ine guvern`rii gazd`. Grupul mp`rt`[e[te ngrijorarea ar`tat` de Comitetul
consultativ pe probleme administrative [i bugetare ~ Advisory Committee on Administrative and Budgetary
Questions cu privire la aranjamentele de munc` inadecvate f`cute cu guvern`rile gazd` cu privire
la responsabilit`]ile [i obliga]iile lor fa]` de securitatea [i siguran]a ONU. Grupul este, totodat`, preocupat
de faptul c` aceste responsabilit`]i [i obliga]ii nu sunt finalizate ntotdeauna prin documente scrise care afirm`
obliga]ii legale. Mishal Mohammed Al-Ansari, Statement on Behalf of the Group of 77 and China
by Mr. Mishal Mohammed Al-Ansari, State of Qatar, On Strengthened and Unified Security Management
System of the United Nations (4 nov. 2004), [Link]
79
Convention on the Safety of United Nations and Associated Personnel, G.A. Res. 49/59, art. 7, 49 UN
GAOR Supp. (No. 49), UN Doc. A/49/49 (1994), [Link]
80
Supranota 77.

173

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Faptul de a ap`rea preocupate de securitatea staffului, dincolo de normele locale acceptabile

necesare pentru protec]ia mpotriva activit`]ilor criminale, poate fi perceput foarte u[or
ca fiind o ncercare de a ascunde o agend` politic`. Agen]iile din zonele de conflict tind
s`-[i ajusteze aranjamentele de securitate pe practicile [i obiceiurile locale, de[i realizeaz`,
pe deplin, c` nevoile lor de securitate difer`, n mod substan]ial, de cele ale actorilor
particulari locali81.
3. Stafful agen]iilor interna]ionale
n cele din urm`, regulamentele angaj`rii fac ca agen]iile s` fie direct r`spunz`toare
de securitatea personalului lor82. Cu alte cuvinte, cu ct mai determinante apar riscurile
de securitate ntr-o situa]ie dat`, cu att mai hot`rtoare vor fi obliga]iile agen]iei
de a furniza aranjamente de securitate corespunz`toare. Majoritatea agen]iilor recunosc,
n prezent, c` derog`rile contractuale referitoare la natura strict voluntar` a angajamentului
individual al membrilor staffului n misiuni n zone de conflict nu va fi suficient, pentru
a limita r`spunderea agen]iilor ntr-un proces83. De[i putem n]elege c` agen]iile nu pot
garanta securitatea absolut` a staffului n zonele de conflict, r`mne greu de determinat
exact ct de mult` securitate ar trebui ele s` furnizeze. n acest context, profesionalizarea
securit`]ii poate aduce cu sine responsabilit`]i opera]ionale [i financiare semnificative pentru
agen]iile interna]ionale n ceea ce prive[te evaluarea securit`]ii, analiza, m`surile de protec]ie,
precum [i evacuarea preventiv` [i re-localizarea staffului.
*
Partea a doua a materialului, pe care \l vom prezenta \n nr. 1/2007 al revistei, va aborda particularit`]ile
sistemului de management integrat al securit`]ii, responsabilitatea managerilor, precum [i probleme referitoare
la managementul institu]ional al riscului [i la responsabilitatea legal` a institu]iilor [i persoanelor.

Traducere
@ Diana LUPU
@ Iulia N~STASIE

81

Idem.
SMI Progress Report, supranota 8, la 5; a se vedea The Secretary-General, The Secretary-Generals
Bulletin: Staff Regulations, Regs. 1.2(c) and 6.2, UN Doc. ST/SGB/2003/5 (7 feb. 2003), [Link]
83
Supranota 77.
82

174

Prezen\a noastr[ activ[

]n via\a =tiin\ific[
interna\ional[
contribuie la amplificarea
=i diversificarea
raporturilor
de colaborare
ale Armatei Rom`niei
]n spa\iul euroatlantic
=i chiar euroasiatic
S-a n`scut la 14 ianuarie 1948,
la Ploie[ti.
A absolvit Facultatea de Istorie,
Universitatea din Bucure[ti (1965-1970),
{coala Militar` de Infanterie de la Sibiu
(1980), Colegiul Na]ional de Ap`rare
(1994).
A ndeplinit func]ii de cercet`tor
[i cercet`tor principal la Centrul de Studii
[i Cercet`ri de Istorie [i Teorie Militar`,
Ministerul Ap`r`rii Na]ionale
(1970-1985); [ef al Sec]iei de Istorie
a Editurii Militare (1983-1985);
director al Departamentului de Istorie
Militar` la Centrul de Studii [i Cercet`ri
de Istorie [i Teorie Militar` (1985-1990);
ofi]er specialist, Sec]ia de Investiga]ii
Psihologice, Statul Major General
(1990-1993); director al Biroului
de Rela]ii Interna]ionale, Statul Major
General (1993-1997); [ef al Direc]iei
de Integrare NATO/UEO, Ministerul
Ap`r`rii Na]ionale (1997-2000).
A urmat, n anul 2000, Senior
Executive Course la George C. Marshall,
Germania.
ntre anii 1990-1993 a fost profesor asociat la Facultatea de Istorie,
Universitatea din Bucure[ti, iar n 1992
profesor asociat la {coala Na]ional`
de Studii Politice [i Administrative
din Bucure[ti.

Interviu cu generalul-maior (r.)

prof. univ. dr. Mihail E. IONESCU,
directorul Institutului pentru Studii Politice
de Ap`rare [i Istorie Militar`

Domnule general, n spa]iul institu]iilor

cu rol definitoriu n afirmarea n]elegerii
esen]iale a politicii de ap`rare este,
indiscutabil, [i institu]ia pe care
o directora]i. V` rog, domnule general,
spre o mai larg`, dar esen]ial`
cunoa[tere, s`-i defini]i prerogativele,
menirea [i spa]iul de cuprindere
gnoseologic` [i analitic`.
Institutul pentru Studii Politice de Ap`rare
[i Istorie Militar` func]ioneaz` ca institu]ie a Ministerului
Ap`r`rii, subordonat` Departamentului pentru Politica
de Ap`rare [i Planificare, beneficiind de autonomie
din punct de vedere [tiin]ific [i administrativ.
Institutul a fost nfiin]at n 1969, cu denumirea
de Centrul de Studii [i Cercet`ri de Istorie [i Teorie
Militar`. Pr`bu[irea cortinei de fier [i ncheierea
r`zboiului rece au determinat noi orient`ri ale cercet`rii
[tiin]ifice n domeniul istoriei [i teoriei militare,
care au impus [i o restructurare a institutului,
175

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

Este afiliat la importante asocia]ii
profesionale [i [tiin]ifice vicepre[edinte
al Comisiei Interna]ionale de Istorie
Militar`, membru al Grupului de Studiu
Viitorul NATO al Consor]iului Parteneriatului pentru Pace al Academiilor
[i Institutelor pentru Studii de Securitate,
membru al Senior Advisory Council
al Consor]iului Parteneriatului pentru
Pace al Academiilor [i Institutelor
pentru Studii de Securitate, din 2006,
este co-chair al Grupului de Lucru
privind Regiunea Extins` a M`rii Negre
(GBSA WG) al Consor]iului Parteneriatului pentru Pace al Academiilor
[i Institutelor pentru Studii de Securitate.
A publicat numeroase studii, articole,
c`r]i, att n ]ar`, ct [i n str`in`tate,
a coordonat [i a participat la editarea
unor culegeri de studii [i volume
de documente, precum [i a unor CD-uri
de specialitate.
n anul 1983 a ob]inut titlul
de doctor n istorie, la Universitatea
din Bucure[ti.
Din anul 2000 este directorul
Institutului pentru Studii Politice
de Ap`rare [i Istorie Militar`,
iar din 2005, directorul Institutului
Na]ional pentru Studierea Holocaustului
n Romnia.

~ 6/2006

acesta transformndu-se, n 1990, n Direc]ia de Studii

[i Cercet`ri Operativ-Strategice [i de Istorie Militar`,
iar din 1991, n Institutul de Istorie [i Teorie Militar`.
n anii urm`tori, structura [i denumirea acestuia au cunoscut
o serie de modific`ri, astfel nct, din februarie 1998,
el poart` titulatura actual`. A[adar, este responsabil
cu cercetarea [tiin]ific` n domeniul politicii de ap`rare
[i istoriei militare, arii de larg` cuprindere [i ntr-o evolu]ie
semnificativ` de la sfr[itul r`zboiului rece.
Dincolo de eviden]a lor indiscutabil`,
re s p o n s a b i l i t ` ] i l e e v o c a t e s u n t
de o importan]` reprezentativ` pentru
institu]ia militar` na]ional`. Din aceast`
perspectiv`, care sunt, domnule
general, principalele argumente
opera]ionale ale institu]iei pe care
o conduce]i ?

A[adar, Institutul pentru Studii Politice de Ap`rare

[i Istorie Militar` ini]iaz` [i desf`[oar` cercetarea [tiin]ific`
n domeniile securit`]ii, ap`r`rii [i istoriei militare, avnd
ca scop elaborarea de analize, studii, programe, expertize,
documentare [i scenarii necesare fundament`rii deciziilor
autorit`]ilor politico-militare, dezvolt`rii unei culturi
de securitate, realiz`rii schimbului de idei n cadrul
comunit`]ii [tiin]ifice na]ionale [i interna]ionale.
Este structurat pe dou` departamente de cercetare: studii de securitate; studii de ap`rare
[i istorie militar` [i o sec]ie de coordonare-documentare. De asemenea, n cadrul institutului
func]ioneaz` secretariatul Comisiei Romne de Istorie Militar` [i redac]ia Revistei
de Istorie Militar`.
Departamentele de cercetare au urm`toarele atribu]ii: analizarea celor mai importante
evolu]ii n mediul na]ional [i interna]ional de securitate; studierea proceselor de transformare
[i de extindere a NATO; studierea structurilor [i politicilor europene cu rol n asigurarea
securit`]ii [i ap`r`rii; diseminarea problemelor legate de Politica Extern` de Securitate
Comun` (PESC) [i Politica European` de Securitate [i Ap`rare (PESA) n rndul opiniei
publice na]ionale, n cadrul Ministerului Ap`r`rii [i al altor structuri interesate de problematica
UE; analiza dimensiunii politico-militare a ac]iunilor de prevenire [i lupt` mpotriva fenomenului
terorist, a noului terorism [i a altor amenin]`ri asimetrice; studierea fizionomiei conflictului
armat n contextul global mpotriva terorismului; evaluarea rolului [i contribu]iei Romniei
n cadrul organismelor interna]ionale de securitate [i al ini]iativelor regionale; monitorizarea
[i evaluarea mediului de securitate n Zona Orientului Mijlociu Extins [i n Regiunea
Extins` a M`rii Negre; cercetarea istoriei militare romne[ti [i universale n vederea
176

Dialoguri GMR
corectei evalu`ri a evolu]iei actuale [i de perspectiv` a societ`]ii romne[ti, a situa]iei geopolitice
a ]`rii; contribu]ia la formarea culturii istorice militare necesare publicului [i clasei
politice din Romnia; participarea la via]a [tiin]ific` intern` [i interna]ional`, n scopul consolid`rii
statutului Romniei de membr` a NATO [i al integr`rii ]`rii noastre n Uniunea European`.
Rezultatele activit`]ii de cercetare [tiin]ific` a institutului se materializeaz`
prin editarea unor lucr`ri de specialitate (monografii, cronologii, culegeri de studii, culegeri
de documente etc.), ca [i prin valorificarea lor publicistic` n cele dou` periodice ~ Revista
de Istorie Militar` [i Monitor Strategic.
De asemenea, institutul elaboreaz` studii [i documentare aferente profilului
s`u de activitate, la solicitarea diverselor structuri de conducere ale Ministerului Ap`r`rii.
Institutul acord` o aten]ie special` descifr`rii [i n]elegerii ecua]iilor
geopolitice [i geostrategice n care este posibil s` se afirme interesul
nostru na]ional. V` rog, n acest sens, s` releva]i caracteristicile
geopolitice [i geostrategice ale spa]iului n care respir` Romnia.
Romnia, dup` cum [tim, este stat membru al NATO [i va fi, foarte curnd, [i membr`
a Uniunii Europene, a[adar spa]iul geopolitic [i de securitate de care apar]inem
este cel european [i euroatlantic. n plus, ]ara noastr` are o pozi]ie de frontier`, fiind,
de fapt, un avanpost al celor dou` organiza]ii interna]ionale [i o punte de comunicare
cu vecin`t`]ile directe. Ceea ce, pentru a preciza un lucru evident, nu nseamn` c` avem
o mentalitate de ]ar` de prim` linie, a[adar de periferie. Dup` cum [ti]i, NATO a dezvoltat
o rela]ie special` cu statele din vecin`tatea sa, membre ale Parteneriatului pentru Pace,
[i a avansat pe calea acordurilor speciale cu anumite ]`ri care doresc s` devin` membre
ale Alian]ei [i dovedesc c` depun eforturile necesare n acest sens (exerci]iul MAP).
n acela[i timp, Uniunea European` are, ncepnd din anii 2003-2004, o Politic` European`
a Vecin`t`]ii, prin care urm`re[te s` sprijine statele aflate la proximitatea frontierelor
sale n eforturile de democratizare, consolidare a statului de drept, a economiei de pia]`,
n ameliorarea climatului de securitate regional`.
A[adar, Romnia respir` cu prec`dere c`tre ceea ce numim Zona Extins` a M`rii Negre
(ZEMN), regiunea geopolitic` ce include statele riverane, dar [i Republica Moldova, Armenia,
Azerbaidjan, parte a aceluia[i complex de securitate. ZEMN prezint` pentru noi att oportunit`]i
unice, ct [i riscuri substan]iale. Cnd spun oportunit`]i, m` refer la poten]ialul energetic
(petrol, gaze) al regiunii, dar [i la rolul s`u de plac` turnant` a transporturilor de energie
dinspre Caucaz [i Asia Central` c`tre Europa. O Europ` care depinde energetic de Rusia
ntr-o prea mare m`sur` [i trebuie s` caute surse alternative, a[a cum indic` [i recent
publicata Strategie European` a Energiei. De asemenea, sunt oportunit`]i economice,
legate de investi]ii [i comer], fiind vorba de o zon` care, al`turi de Asia Central`, se afl`
n drumul c`tre China, cu pia]a sa imens` de peste 1 miliard de consumatori. {i, invers,
n calea comer]ului Chinei c`tre Europa.
Riscurile se leag` mai ales de terorismul transna]ional, crima organizat` transfrontalier`,
conflictele nghe]ate din Transnistria, Abhazia, Osetia de Sud, Nagorno-Karabah, care pot
deveni oricnd focare de r`zboi [i surse de tragedii umanitare.
177

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

De asemenea, vorbim de importan]a vecin`t`]ii cu Republica Moldova [i Ucraina.

n ceea ce prive[te Republica Moldova, avem interesul major, cu nu pu]ine conota]ii
de responsabilitate istoric`, de a contribui la stabilizarea [i democratizarea acestui stat,
spre a facilita integrarea european` pe termen lung. Se [tie c` pre[edintele Romniei,
Traian B`sescu, a insistat pentru o integrare a Republicii Moldova n Balcani, pronun]ndu-se
pentru un lobby diplomatic f`cut la Bruxelles [i n alte capitale europene, astfel \nc#t Chi[in`ul
s` dobndeasc` un statut similar cu al ]`rilor din Balcanii de Vest n ceea ce prive[te speran]a
de integrare european`.
n rela]ia cu Ucraina avem chestiunile legate de canalul Bstroe, platoul continental
al Insulei {erpilor [i drepturile culturale ale popula]iei romne[ti din Ucraina. n general,
avem discutnd despre Ucraina o vecin`tate estic` cu multe turbulen]e [i cu vulnerabilit`]i
structurale pe termen lung.
n fine, Balcanii de Vest, n ciuda perspectivei de integrare n UE [i n NATO, nu sunt
feri]i de surprize negative. Situa]ia regiunii Kosovo nu este clar`, nu se [tie unde se va ajunge
concret, de[i se vorbe[te tot mai insistent de ob]inerea independen]ei, n ciuda opozi]iei
Serbiei. Este o vecin`tate care, pe de-o parte, se dore[te european` [i euroatlantic`,
pe de alt` parte, de]ine clivaje identitare ce amplific` riscul fragment`rii pe criterii etnice
a se vedea desprinderea Muntenegrului de Serbia.
Care sunt principalele atuuri geopolitice [i geostrategice ale Romniei ?
n opinia mea, conteaz` att pozi]ia geografic`, demografia, resursele naturale
adic` factorii clasici ai evalu`rii puterii unui stat , ct [i cre[terea economic` sus]inut`
pe care o nregistr`m n ultimii ani (4-6% anual), atragerea de investi]ii str`ine, dezvoltarea
infrastructurii de transport [i comunicare. Desigur, conteaz` enorm [i capitalul uman,
investi]iile f`cute n educa]ie. Romnia se situeaz` n apropiere de Orientul Mijlociu Extins,
zon` de interes strategic pentru SUA, UE, Rusia [i China. Dac` ]ine]i cont de pericolul terorismului
islamist, de proliferarea WMD, de competi]ia pentru acces la petrol [i gaze, v` da]i seama
c` marii actori sistemici vor ncerca s` influen]eze sau chiar s` controleze evolu]iile din aceast`
regiune. Romnia ar a avea un rol activ n acest proces s` se implice n continuare n plan
interna]ional, a[a cum a f`cut-o n Irak [i n Afganistan. Armata Romniei, reformat`
[i modernizat`, integrat` n NATO [i, de asemenea, inclus` curnd n bazinul de putere al UE,
constituie [i ea un avantaj. Desigur, reiterez c` apartenen]a la Zona Extins` a M`rii Negre
constituie un atu geopolitic consistent.
Domnule general, gestiona]i o foarte alert` [i consistent` activitate
interna]ional`. V` rog s`-i defini]i obiectivele, con]inutul [i eficien]a.
Institutul pentru Studii Politice de Ap`rare [i Istorie Militar` se bucur` de o proiec]ie
ampl` n arealul colabor`rii [tiin]ifice interna]ionale, datorit`, pe de o parte, activismului
s`u ca partener al Consor]iului PfP al Academiilor de Ap`rare [i Institutelor pentru Studii
de Securitate [i, pe de alt` parte, excelentelor sale raporturi cu institu]ii similare din SUA,
178

Dialoguri GMR
Germania, Israel, Fran]a, Spania, Cehia am citat doar cteva dintre ele. Particip`m cu regularitate
la reuniunile a patru grupuri de lucru ale Consor]iului PfP: Istorie militar`; Stabilitatea
regional` n Europa de Sud-Est; Combaterea terorismului [i Stabilitatea regional` n Zona
L`rgit` a M`rii Negre. Acest din urm` Grup de Lucru, constituit n februarie acest an,
are copre[edin]ie romno-american` (Jeffrey Simon, de la NDU din Washington, al`turi
de mine). La sediul Institutului pentru Studii Politice de Ap`rare [i Istorie Militar`,
din str. Constantin Mille nr. 6 Bucure[ti, func]ioneaz` secretariatul acestui Grup de Lucru,
asigurat de institutul nostru.
Personal am fost desemnat ca membru al Comitetului de Coordonare a Consor]iului PfP,
dup` ce, o perioad`, am ndeplinit func]ia de membru al Senior Advisory Council, reprezentnd
Europa Central` [i de Est.
Comunic`rile [i interven]iile sus]inute de anali[tii [i cercet`torii no[tri au fost bine primite
de participan]ii la manifest`rile interna]ionale organizate de Consor]iu, ele fiind inserate,
apoi, n publica]iile acestuia. Toate acestea, n opinia mea, reprezint` o recunoa[tere
a prestigiului c[tigat de institutul nostru.
Desf`[ur`m o colaborare benefic` cu Institutul de Studii Strategice al Universit`]ii
Na]ionale de Ap`rare din Washington, din 1998, concretizat` n organizarea anual`,
la Bucure[ti, n parteneriat cu NDU, Centrul de Studii Europene George Marshall
[i Asocia]ia Euroatlantic` Manfred Wrner a cte unei conferin]e interna]ionale pe probleme
ale securit`]ii regionale [i globale. Am publicat, pn` n prezent, [ase volume cuprinznd
comunic`rile [i dezbaterile prilejuite de aceste reuniuni.
Derul`m, de asemenea, programe bilaterale de cooperare [tiin]ific`, materializate
prin seminarii lucrative, schimburi de publica]ii, edit`ri de lucr`ri cu Institutul de Istorie
Militar` din Potsdam (Germania), Departamentul de Istorie al Armatei Israeliene, Serviciul
Istoric al Ap`r`rii din Fran]a, Centrul de Studii de Ap`rare din Madrid (Spania), Institutul
de Studii Strategice Interna]ionale din Beijing (China), Colegiul Militar Regal din Canada,
Institutul de Studii Strategice din Portugalia [.a. Comunic`rile prezentate n cadrul
seminariilor anuale desf`[urate n colaborare cu Departamentul de Istorie al Armatei
Israeliene, n perioada 2001-2004, au fost publicate, n acest an, la Tel Aviv, n volumul
The Middle East and the Cold War. Cooperarea [tiin]ific` cu Serviciul Istoric al Ap`r`rii
din Fran]a s-a concretizat, n acest an, cu apari]ia a cte unei edi]ii speciale romno-franceze
[i franco-romne a Revistei de Istorie Militar`, respectiv a Revue Historique des Armes,
urmnd ca, n cursul anului 2007, s` fie publicat la Paris volumul comun, intitulat Napoleon
al III-lea [i romnii. Rela]ii politico-militare.
Institutul pentru Studii Politice de Ap`rare [i Istorie Militar` continu` s` participe
la Proiectul Interna]ional de Istorie Paralel` a NATO [i a Tratatului de la Var[ovia,
proiect care [i-a l`rgit sfera de cercetare prin atragerea colabor`rii altor state. n octombrie 2002
am organizat, la Bucure[ti, conferin]a interna]ional` cu tema Romania in the Warsaw Pact
(1955-1989), prilej cu care am lansat colec]ia Document Reader n dou` volume, realizat
de Institutul pentru Studii Politice de Ap`rare [i Istorie Militar` n colaborare cu Cold War
International History Project (CWIHP) [i Parallel History Project (PHP). Listele bibliografice
179

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

publicate pe site-ul PHP cuprind numeroase studii [i articole referitoare la perioada

r`zboiului rece, semnate de cercet`tori ai institutului nostru.
De asemenea, am organizat, n condi]ii excelente, la Bucure[ti, cel de-al XXIX-lea
Congres Interna]ional de Istorie Militar`, eveniment apreciat de pre[edintele Comisiei
Interna]ionale de Istorie Militar` ca fiind unul de excep]ie pentru istoricii din lumea ntreag`.
Suntem o prezen]` activ` n via]a [tiin]ific` interna]ional`, avem rela]ii de cooperare
cu numeroase institu]ii cu profil de cercetare similar [i ne bucur`m de aprecieri pe m`sur`
din partea partenerilor no[tri, contribuind, astfel, la amplificarea [i diversificarea raporturilor
de colaborare ale Armatei Romniei n spa]iul euroatlantic [i chiar euroasiatic.
Domnule general, sunte]i copre[edinte al Grupului de Lucru privind
Regiunea Extins` a M`rii Negre n cadrul Consor]iului PfP
al Academiilor de Ap`rare [i Institutelor pentru Studii de Securitate.
Ce nseamn`, pe de o parte, aceast` responsabilitate [i, pe de alt`
parte, care este jobul acestei organiza]ii ?
Grupul de Lucru privind Regiunea Extins` a M`rii Negre a fost instituit la Conferin]a
interna]ional` cu tema Enhancing Security Cooperation in the Black Sea Region: Can We Build
Bridges and Barriers (29 ianuarie 1 februarie 2006). Organizatorii acestei manifest`ri
[tiin]ifice au fost Universitatea Na]ional` de Ap`rare din SUA, George C. Marshall Center,
Asocia]ia Manfred Wrner (Romnia) [i, binen]eles, Institutul pentru Studii Politice
de Ap`rare [i Istorie Militar`. Au luat parte aproape 100 de speciali[ti din 12 ]`ri [i reprezentan]i
ai unor organiza]ii interna]ionale (NATO, HQ, DCAF, BSEC, BBCIC, SEDM, SEEBRIG,
BLACKSEAFOR, OSD/JCS).
Crearea acestui grup de lucru este o expresie a cre[terii rolului M`rii Negre n ansamblul
rela]iilor interna]ionale din sud-estul [i estul continentului european. Aceste fenomene
[i tendin]e din arealul extins al M`rii Negre impun, f`r` doar [i poate, o reflexie teoretic`
menit` s` g`seasc` acele modalit`]i pentru stimularea cooper`rii pe multiple planuri
ntre toate statele interesate, n primul rnd cele riverane.
Acesta este [i scopul Grupului de Lucru stimularea cercet`rilor privind evolu]ia statutului
M`rii Negre, problemele economice, politice, militare, ecologice etc. ale regiunii pontice,
tendin]ele ce se prefigureaz` n viitoarele decenii etc. Prin urmare, vom organiza, sub egida
Grupului, reuniuni [tiin]ifice bi- [i multilaterale, vom elabora [i publica monografii, culegeri
de documente, studii, articole pe diverse probleme, vom ncuraja, sub toate formele, dialogul
[tiin]ific, vom contribui la formarea de speciali[ti.
Iat`, de pild`, suntem n curs de nfiin]are a unor echipe mobile Travelling Contact
Team (TCT). n fond, este vorba de constituirea unor grupuri formate din anali[ti [i exper]i
care vor sus]ine, n diferite ]`ri din Regiunea Extins` a M`rii Negre, cursuri de scurt` durat`
(circa o s`pt`mn`) n fa]a unui public-]int`, nu neap`rat foarte numeros, privind problematica
actual` [i de perspectiv` a regiunii pontice. Este vorba, a[adar, de sporirea con[tiin]ei
180

Dialoguri GMR
identitare a regiunii n domeniul securit`]ii, de formarea unui segment regional de speciali[ti
n securitate care s` conlucreze constant.
Aceast` form` este o treapt` intermediar` foarte important` pentru crearea, mpreun`
cu Universitatea Na]ional` de Ap`rare Carol I [i alte institu]ii asem`n`toare din alte ]`ri,
a Colegiului de Ap`rare al M`rii Negre. Orizontul de timp pentru nfiin]area unei asemenea
institu]ii de nv`]`mnt, similar` celei existente pentru spa]iul baltic, este 2008-2009.
Sunte]i un istoric reputat, un atent, apreciat [i, ng`dui]i-mi aceast`
afirma]ie, inspirat analist militar [i politic, un analist conectat
pluridisciplinar la pia]a de idei a preocup`rilor n domeniile
dumneavoastr` de interes. Care sunt, domnule general, caracteristicile
definitorii ale revolu]iei de-acum n afacerile militare ?
No]iunea de revolu]ie n afacerile militare RMA se leag` de avansul tehnologiei
militare: viteza, precizia loviturii, informa]ii detaliate despre inamic [i ]inte, stocarea [i analiza
informa]iilor etc. Pentru a putea n]elege rolul noilor tehnologii, este nevoie de o revizuire
a conceptelor, astfel nct utilizarea noilor tehnologii revolu]ionare s` produc` o schimbare
major` n felul de a purta r`zboiul. RMA poate fi v`zut` ca o schimbare fundamental`
n natura r`zboiului prin utilizarea unor tehnologii de vrf, odat` cu adoptarea unor modele
conceptuale inovatoare. S-a analizat existen]a [i dezvoltarea, pe temeiul RMA, a network
centric warfare, a[adar, un alt tip de ncruci[are a armelor pe un cmp de b`taie f`r` precedent.
nceput` n anii 80, ntemeiat` pe str`pungerile erei computerelor, RMA a determinat,
treptat, un entuziasm privind natura [i calitatea r`zboiului actual. Au fost vehiculate,
mai ales n perioada ulterioar` r`zboiului din Kosovo (1999), denumiri ca r`zboiul
postmodern, r`zboiul zero pierderi, noul r`zboi, cu implica]ia c` a avut loc o muta]ie
fundamental`. A trebuit s` fie consumat` experien]a a peste trei ani n Irak pentru ca acest
entuziasm ini]ial s` se resoarb` [i s` asist`m la apari]ia unui trend conceptual care i contest`
RMA privilegiul de a fi modificat natura r`zboiului r`mas, a[adar, neschimbat
ori s` chestioneze chiar procesul transform`rii actuale a armatelor moderne.
Nu este ns` mai pu]in adev`rat c` travers`m o perioad` greu de spus ct de lung`
n care exist` un hegemon sistemic, cu o for]` militar` impresionant`. Am s` v` dau ni[te
cifre ilustrative. n 2005, SUA au avut cheltuieli militare echivalente cu 50% din bugetul
militar al lumii, fa]` de 27%, n 1989. Ast`zi, principalii competitori strategici ai SUA Rusia,
China [i India nu dep`[esc suma de 15% din cheltuielile militare globale. Exist` un dezechilibru
[i mai substan]ial la nivelul cheltuielilor de cercetare-dezvoltare n domeniul militar, SUA
ajungnd, probabil, la cota de dou` treimi din totalul mondial. Se avanseaz` ideea c` avansul
tehnologic avantajeaz` armatele foarte profesionalizate, f`cnd inutile armatele bazate
pe conscrip]ie n mas`, specifice secolelor XIX [i XX. Micile unit`]i compuse din solda]i
profesioni[ti [i echipa]i cu echipamente high-tech de lupt`, comunica]ii [i coordonare,
sunt adaptate luptei contra unor elemente de gheril`.
181

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Sunte]i un laborios cunosc`tor al procesului de transformare a Armatei

Romniei. Cum aprecia]i, domnule general, racordarea procesului
de transformare a Armatei Romniei la tendin]ele manifeste
ale revolu]iei n afacerile militare ?
Acest proces de racordare a nceput acum mai bine de zece ani, practic, n primii ani
de dup` Revolu]ia din 1989. Efortul Romniei de a se integra n NATO a nsemnat,
n primul rnd, reforma [i modernizarea Armatei. Prin Membership Action Plan, din 1999,
ne-am angajat s` ndeplinim obiectivele necesare dobndirii calit`]ii de membru al Alian]ei.
n ultimii ani au existat fluctua]ii ale bugetului Ap`r`rii, care nu au fost ntotdeauna binevenite.
Dac` n 2001 [i 2002, cnd am primit invita]ia de a adera la NATO, bugetul a fost undeva
la 2,3% din PIB (cca 1 miliard euro), dup` 2004 el a sc`zut spre 1,7-1,8%. Acum se tinde
spre 2% [i, evident, pe m`sur` ce PIB va cre[te, se vor aloca mai multe resurse acestui sector.
Trebuie s` ]ine]i cont c` exist` o planificare strategic` la nivelul NATO, a[adar, achizi]iile
de tehnologii militare specifice RMA se fac n acord cu alia]ii no[tri, conform specializ`rilor
de ni[` existente.
Referitor la apartenen]a Romniei la UE, s` spunem c` suntem con[tien]i de eforturile
pe care att noi, ca ]ar`, ct [i Uniunea European`, trebuie s` le depunem ca s` recuper`m
o parte din decalajul ce exist` ntre SUA [i UE, s` mp`r]im povara, cum se spune. n 2005,
bugetul militar al SUA a dep`[it 400 miliarde USD, pe cnd UE, pe ansamblu, abia se apropie
de 200 milioane ! Iar investi]iile n cercetare-dezvoltare sunt nesatisf`c`toare deocamdat`
la nivelul UE.
n ceea ce prive[te componenta hard a puterii, anume domeniul militar, un pas
foarte important pe drumul realiz`rii unui sistem comun de cercetare-dezvoltare [i achizi]ii
de armamente [i echipamente militare l-a reprezentat crearea Agen]iei Europene a Ap`r`rii
(European Defence Agency EDA), n anul 2004. Textul proiectului de Constitu]ie European`,
respins, prin referendum, n Fran]a [i n Olanda n 2005, cuprindea, de altfel, prevederile
necesare nfiin]`rii EDA, iar neadoptarea acestuia nu a afectat existen]a Agen]iei, deoarece
se crease un consens unanim asupra necesit`]ii acestui organism de coordonare.
Competen]ele esen]iale ale EDA se refer` la dezvoltarea capabilit`]ilor europene
de ap`rare, cooperarea n domeniul armamentelor, edificarea pie]ei europene de echipament
militar [i a bazei tehnologice [i industriale de ap`rare, armonizarea cercet`rii [i dezvolt`rii
n domeniul militar, precum [i evitarea duplic`rilor inutile n achizi]iile cu specific militar.
Un sistem comun de achizi]ii (procurement) [i o pia]` comun` a echipamentelor militare
vor permite realizarea unor economii substan]iale n acest domeniu. Unul dintre scopurile
principale ale EDA const` n sprijinirea statelor membre n efortul lor de a ameliora
capabilit`]ile europene n domeniul managementului crizelor (conform Headline Goal 2010)
[i de a sus]ine Politica European` de Securitate [i Ap`rare ~ PESA (ESDP) n desf`[urarea
misiunilor de tip Petersberg.
Prin punerea n comun a unor resurse strategice, printr-o politic` de achizi]ii comun`
[i o comunitate de cercetare-dezvoltare, se ajunge, treptat, la formarea unui bazin de putere,
indispensabil rolului global asumat de c`tre UE (n m`sura n care este o putere global`
182

Dialoguri GMR
[i nu doar un actor global). Bugetul EDA pentru anul 2004-2005 a fost de aproximativ
20 de milioane de euro. Pentru anii 2006-2007 a fost prev`zut` suma de 22 milioane de euro,
a[adar, o cre[tere limitat`, ce nu a convenit unora dintre statele membre. Fran]a ar fi dorit
o sporire a acestui buget pn` la suma de 29 de milioane de euro n 2009, ns` a ntmpinat
opozi]ia Marii Britanii, de[i directorul EDA este un britanic Nick Witney ! n ciuda
acestor nen]elegeri de moment, este de sperat c` EDA este v`zut` de statele membre
ale UE ca fiind un pilon esen]ial al componentei de securitate [i ap`rare european`,
iar activitatea sa fructuoas` va permite reducerea decalajului foarte mare dintre SUA [i UE
n domeniul militar, n beneficiul securit`]ii euroatlantice [i europene.
Pe urm`, s` nu uit`m c` elementele de RMA trebuie s` fie utile n lumina viitorului.
R`zboiul clasic, ntre state-na]iuni, devine tot mai rar. Predomin` r`zboaiele asimetrice,
n care partea mai slab` evit` ciocnirea direct`, recurge la tehnici murdare, dorind
s` demoralizeze opinia public` din statul mai puternic. Acest adversar se organizeaz`
n re]ele suple, deteritorializate, transna]ionalizate. Armatele statelor avansate [i vor baza
tacticile pe revolu]ia informatic`, iar armele vor ncorpora tehnologii foarte avansate
(information-based warfare), spre a contracara efectul de surpriz` al atacurilor insurgen]ilor.
Informa]iile sunt culese, procesate n timp real, transmise prin sateli]i, iar comanda [i controlul
sunt digitalizate. Armatele cele mai avansate trebuie s` fac` fa]` ntregului spectru al conflictelor
posibile (adversari conven]ionali [i asimetrici).
Acorda]i o aten]ie special` politicii editoriale a Institutului.
Care sunt, domnule general, ]intele acesteia, realiz`rile
de pn` acum [i proiectele ?
Institutul pentru Studii Politice de Ap`rare [i Istorie Militar` editeaz`, n prezent,
periodicele Monitor Strategic [i Revista de Istorie Militar` acreditate de Ministerul
Educa]iei [i Cercet`rii, fiind nscrise n baza de date a Consiliului Na]ional al Cercet`rii
n nv`]`mntul Superior la categoriile B, respectiv C c`rora li se adaug`, din 2001,
Occasional Papers, ajunse la nr. 7. Primele dou` publica]ii sunt coordonate de c`tre
un colegiu de redac]ie condus de directorul institutului [i alc`tuit din personalit`]i prestigioase
ale mediului academic na]ional [i interna]ional.
Revista Monitor Strategic apare semestrial [i valorific` editorial rezultatele cercet`rilor
Directoratului Studii de Securitate din cadrul Institutului pentru Studii Politice de Ap`rare
[i Istorie Militar`, constituind, totodat`, [i o tribun` de dezbateri a cercet`torilor [i anali[tilor
militari pe probleme ale securit`]ii na]ionale, regionale [i globale. Studiile [i opiniile
semnatarilor apar att n limba romn`, ct [i n limba englez`, ceea ce face ca impactul
publica]iei s` fie remarcabil [i n str`in`tate.
Revista de Istorie Militar` apare cu regularitate din 1984, iar n seria nou`, din 1990,
cu [ase numere pe an. Materialele inserate n paginile sale abordeaz` problematica ap`r`rii
[i a istoriei militare na]ionale [i interna]ionale n viziunea istoricilor [i cercet`torilor militari
sau civili din institu]ii de cercetare [i nv`]`mnt din armat` sau din afara acesteia,
fiind nso]ite de sumare n limba englez`.
183

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Ambele periodice dezvolt` o colaborare interna]ional` sus]inut` prin publicarea

unor studii valoroase, elaborate de cercet`tori din ]`ri membre ale NATO sau partenere,
dar [i din Israel sau China, ca [i prin realizarea, n parteneriat, a unor numere speciale,
a[a cum au fost edi]iile romno-elen` sau romno-francez` ale Revistei de Istorie Militar`
sau versiunea franco-romn` a Revue Historique des Arme.
Occasional Papers apar n limbile romn` sau englez` [i au menirea de a face
cunoscute speciali[tilor interesa]i din ]ar` sau din str`in`tate opiniile celor mai viza]i anali[ti
ai fenomenului politico-militar viznd probleme ale ap`r`rii sau securit`]ii, ace[tia fiind
demnitari care de]in func]ii executive sau legislative, consilieri NATO acredita]i n Romnia
sau cercet`tori experimenta]i.
Sub egida Institutului pentru Studii Politice de Ap`rare [i Istorie Militar` au v`zut,
n ultimii ani, lumina tiparului o serie de lucr`ri notabile, bine primite [i apreciate n mediul
[tiin]ific. Citez doar cteva dintre ele: Romnia-NATO. Repere cronologice 1989-2004
n versiune romn` [i englez`; Romnia-UE. Cronologie 1989-2005; Luptele Wehrmachtului
n Romnia. 1944 de Klaus Schnherr; Marea Neagr` de la lacul bizantin la provoc`rile
secolului al XXI-lea. Au fost publicate n volume de sine st`t`toare lucr`rile unor congrese
sau conferin]e interna]ionale, organizate de Institutul pentru Studii Politice de Ap`rare
[i Istorie Militar` n colaborare cu Comisia Interna]ional` de Istorie Militar`, cu Institutul
Na]ional de Studii Strategice din Washington sau cu alte institu]ii din cadrul Consor]iului
PfP. De exemplu: Acta celui de al XXIX-lea Congres Interna]ional de Istorie Militar`
cu tema: R`zboi, armat` [i media de la Gutenberg pn` ast`zi; Southeast European
Security after the 2004 Dual Enlargement; US Realignment and NATO Transformation.
Implications for Southeast Europe and Greater Black Sea Region etc.
Prin ntreaga activitate editorial` a Institutului pentru Studii Politice de Ap`rare
[i Istorie Militar`, acesta se dovede[te a fi un promotor activ al intensific`rii schimbului
de idei n cadrul comunit`]ii [tiin]ifice din ]ar` [i din lume, n beneficiul amplific`rii prestigiului
na]ional [i interna]ional al Armatei Romniei.

A consemnat colonelul dr. Costinel PETRACHE

30 noiembrie 2006

184

CERCUL MILITAR NA}IONAL

~ istoria unei st\ri de spirit ~
Locotenent-colonel Marian GHICA
~ Directorul Cercului Militar Na]ional ~

storia Cercului Militar este, practic, istoria devenirii spirituale a corpului de cadre
al Armatei Romne, este istoria spiritului de corp manifestat dincolo de cmpul
de instruc]ie [i spa]iul riguros al caz`rmii, este istoria afirm`rii culturale a institu]iei
militare na]ionale n spa]iul civic romnesc. Perspectiva diacronic` a existen]ei acestei
institu]ii emblematice a condi]iei militare na]ionale re]ine, ca dat` a ntemeierii, ziua
de 15 decembrie 1876, atunci cnd ofi]erii din Bucure[ti se ntrunesc, dezbat [i aprob`,
n Adunarea General` astfel constituit`, Statutele Cercului Militar Bucuresci,
n chiar primul s`u articol men]ionndu-se: Cercul Militar din Bucuresci pus sub patronagiul
[i pre[edin]ia de onoare a M.S. Domnitorul [i sub pre[edin]ia de ordine a comandantului
divisiei 2 teritoriale, are de scop a procura oficerilor [i asimila]ilor lor din armata
permanent` [i teritorial`, din activitate
[i neactivitate, un loc de ntrunire, care,
restrngnd leg`turile de camaraderie
ntre oficeri, s` le procure n acela[i timp,
pe lng` un divertisment lesnicios,
un izvor de cuno[tin]e de tot felul,
prin contactul cu camarazii, prin ziare,
publica]iuni periodice [i speciale
[i printr-o colec]iune de c`r]i, charte,
planuri etc. care s` ]in` curentul
tuturor progreselor sciin]ifice [i mai cu seam` a celor militare1.
De asemenea, este important s` re]inem maniera n care Articolul 2 al Statutelor
ntrege[te scopul general al Cercului Militar, n acesta men]ionndu-se c` institu]ia
este un stabiliment public de ntrunire [i, n acela[i timp, Casino [i birt cu pre]uri reduse,
m`sur` destinat` explicit s` constituie o piedic` moral` da mai frecventa locurile publice
[i societate amestecat` [i nepotrivit` cu gradul lor2.
Din perspectiva organiz`rii func]ionale [i administrative, face contracte cu diferi]i
antreprenori, nchiriaz` local necesar asocia]iei ofi]erilor (Art. 5-8), nume[te din snul
1
2

Revista Armatei, nr. 1/1877, p. 1.

Ibidem.

185

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

s`u raportor, tesaurar, [i cel care conserv` mobilierul

(Art. 9), aplic` poli]ia interioar` (Art. 10), hot`re[te
ntrunirea n [edin]` extraordinar` de cte ori va cere
trebuin]a (Art. 11), alc`tuie[te regulamente pentru
s`lile cercului, ac]ioneaz` pentru a dezvolta [i consolida
ntre ofi]eri leg`turile unei mai cordiale camaraderii,
a stimula [i dezvolta sentimentul demnit`]ii personale
[i prestigiul militar n via]a social`. Foarte important`,
n gndirea privind rolul social al Cercului Militar,
este prevederea potrivit c`reia aceast` institu]ie
este incompatibil` cu orice activit`]i sau ac]iuni politice,
fiind destinat` exclusiv ndeplinirii scopurilor sociale
[i culturale [i consfin]it` cu atributul de institu]iune
de interes general al O[tirii (Art. 21 ).
Cercul Militar
Bucure[ti ob]ine personalitate juridic` prin Legea
nr. 1612, promulgat`
de Regele Carol I [i publicat`
n Monitorul Oficial nr. 288
din 31 martie 1896.
n afirmarea celei dinti
institu]ii a st`rii de spirit
a O[tirii Romne un rol
important i revine Asocia]iei Corpului Ofi]eresc
din garnizoana Bucure[ti, Scara monumental` de acces
spre Sala de Marmur`
al c`rei demers este menit
s` consolideze [i s` dezvolte rela]iile dintre camarazi,
prestigiul militar n via]a social`.
Nominal, n istoria de nceput a institu]iei se distinge
generalul Eraclie Arion, care a condus Cercul Militar
vreme de zece ani, ntre 1883 [i 1893, la ini]iativa c`ruia,
n anul 1889, este lansat` ideea construirii unui Palat
pentru Cercul Militar. Ca institu]ie, Cercul Militar
se dezvolt` impetuos, la sfr[itul veacului XIX,
mai exact n anul 1897, avnd 791 de membri,
ntre care 15 generali3.
3

Darea de seam` asupra mersului Administra]iunei Cercului

(abr. DSAC) n anul 1896, p. 4.

186

Conduc\torii
Cercului Militar
General Alexandru ZEFCARI
(1876-1877)
General Alexandru RADOVICI
(1877-1878)
Colonel Alexandru BUDI{TEANU
(1878-1882)
General Alexandru CERNAT
(1882-1883)
General Eraclie ARION (1883-1893)
General Alexandru TELL (1893-1894)
Colonel Ioan BOR~NESCU
(1894-1897)
Colonel Gheorghe MARE{
(1897-1902)
Colonel Constantin BOERESCU
(1902-1903)
Colonel
Constantin CONSTANTINESCU
(1903-1905)
Colonel George GEORGESCU
(1905-1907)
General Alexandru ANGELESCU
(1907-1908)
Colonel Dimitrie V~LEANU
(1908-1909)
Colonel Theodor R@MNICEANU
(1909-1911)
Colonel Scarlat PANAITESCU
(1911-1912)
General Dumitru ILIESCU
(1912-1916)
General Constantin IANCOVESCU
(1916-1919)
General Ioan ISTRATI (1919-1921)
General Ilie MIH~IESCU
(1921 iunie-decembrie)
General Victor ZOTTU (1921-1928)
General Grigore CONSTANDACHE
(1928-1929)
General Anastase P~LTINEANU
(1929-1930)
General Nicolae POPESCU
(1930-1931)
General Ioan NEGOESCU
(1931 septembrie-octombrie)

Fundamente na]ionale
Istoria sediului

n anii de nceput, Cercul Militar folose[te drept

sediu, prin nchiriere, localul Eforiei, ast`zi edificiul
ad`postind Prim`ria Sectorului 5 [i, mai apoi, ncepnd
cu luna aprilie a anului 1897, Casa Greceanu, situat` lng`
Biserica Doamnei.
Cre[terea numeric`
impetuoas` a num`rului
de membri, dezvoltarea
proiectelor programatice
de afirmare a st`rii de spirit
a corpului ofi]eresc
[i necesitatea social`
a institu]iei ca atare impun
cu acuitate construirea
unui sediu de sine st`t`tor,
proprietar exclusiv fiind
corpul ofi]eresc constituit
n asocia]ie apar]in`toare
de Cercul Militar.
Sala Bizantin`
Demersul legislativ al acestei op]iuni fundamentale
l reg`sim ntr-o lege, votat` n Senatul Romniei
la 24 martie 1897 [i n Adunarea Deputa]ilor
la 11 martie 1898, precum [i ntr-un raport trimis
Regelui Carol I la 31 martie 1898 [i un proces-verbal
din iunie acela[i an, care prev`d c` Ministerul Domeniilor
cedeaz` gratuit administra]iunii de r`zboi 2 000 mp
(de fapt, 2 030 mp, n.a.) n Bucure[ti, ntre Bulevardul
Elisabeta [i Strada S`rindar, nvecinndu-se cu proprietatea Albanezu [i squarul municipal. Nentrziat
este scoas` la concurs cererea de construc]ie a Palatului,
n anul urm`tor fiind aprobat [i premiat cu 24 000 de lei
proiectul lui Dimitrie Maimarolu4 pentru ridicarea
edificiului Palatului Cercului Militar. ntre conducerea
Cercului Militar [i arhitect se ncheie un contract, ns`,
pentru nceput, proprietarul nemijlocit nu este Cercul
Militar, ci Ministerul de R`zboi. Juridic, problema
se reglementeaz` n anul 1911, cnd, n Monitorul Oficial
nr. 238, se consemneaz` c` suprafa]a de 2 000 de mp
4

Idem, 1900, pp. 10-11.

General Ioan B~DESCU

(1931-1932)
General Dumitru MAR}IAN
(1932-1933)
General Grigore CONSTANDACHE
(1933-1934)
General Grigore CORNICIOIU
(1934 noiembrie-decembrie)
General Ioan NEGOESCU
(1934-1937)
General Gheorghe MIHAIL
(1937-1939)
General David POPESCU
(1939 februarie-mai)
General Constantin S~N~TESCU
(1939 mai-decembrie)
General Alexandru OR~{ANU
(1939-1940)
General Barbu ALINESCU
(1940-1942)
Colonel Ioan DIMULESCU
(1942-1943)
Colonel Gheorghe GEORGESCU
(1943-1947)
Colonel Ion PETREANU
(1947-1949)
Locotenent-colonel Ioan EREMIA
(1949-1950)
Colonel Corneliu M~NESCU
(1950-1952)
Colonel Eugen BANTEA (1952-1953)
Maior Ion AUREL (1953-1959)
Locotenent-colonel
Gheorghe DR~G~NESCU
(1959-1966)
Colonel Matei MACI (1966-1978)
General Ion AUREL (1978-1980)
Colonel Gheorghe DR~G~NESCU
(1980-1987)
Colonel Marin MIREA (1987-1988)
Colonel Ancu STANCIU
(1988-1989)
Colonel Valentin PRESCORNI}OIU
(1989-1990)
Colonel George IONESCU
(1990-1992)
Colonel Petru ACEA (1992-2000)
Colonel Anton IANCU (2000-2005)
Locotenent-colonel Marian GHICA
(2005)

187

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

trece, ncepnd cu 1 ianuarie 1912, de la Ministerul de R`zboi la Cercul Militar, iar prin Decizia
nr. 81 din 25 februarie a Consiliului Comunal se atest` c` mai sunt cedate gratuit institu]iei
pentru egalarea unghiurilor construc]iei o por]iune de teren n suprafa]` de 103,70 mp.
n anul 1911 se realizeaz` s`p`tura pentru funda]ie, dar lucr`rile de construc]ie ncep efectiv
la 17 mai 1912. Dar, odat` cu demararea lucr`rilor apare cu adev`rat dimensiunea efortului
financiar necesar realiz`rii construc]iei, apar problemele inerente unei finan]`ri de amploare.
Comitetul de conducere a Cercului Militar vrea s`-i creeze acestuia o situa]ie mai prosper`
[i declan[eaz` opera]iuni de prospectare a posibilit`]ilor de a g`si, n ]ar` sau n str`in`tate,
un antreprenor cu o ofert` avantajoas` pentru a construi Palatul. n acela[i timp, Comitetul
de conducere a Cercului Militar promoveaz` pe plan intern, n special n rndurile corpului
ofi]eresc, un demers activ pentru colectarea de fonduri necesare construc]iei Palatului,
sursa constituind-o cotiza]iile, subscrip]iile [i dona]iile. Un exemplu l constituie ministrul
de R`zboi, Nicolae Filipescu, care sprijin` accelerarea lucr`rilor prin alocarea sumei
de 200 000 de lei, pentru ca, ajuns apoi ministru al Domeniilor, s` acorde gratuit, din p`durile
statului, toat` cantitatea nsemnat` de pilo]i necesar` ntregei construc]iuni5.
Anul 1912, anul de nceput al lucr`rilor
propriu-zise, nregistreaz` mai multe
interven]ii n proiectul de construc]ie
a Palatului, una, foarte important`,
constnd n adoptarea solu]iei privind
ridicarea funda]iei pe pilo]i de stejar6.
n anul imediat urm`tor, 1913, cl`direa
viitorului palat ajunge la cota plus 8 m,
ceea ce constituie un pas important
n realizarea proiectului. Anul 1914
Sala de Marmur`
se consum` sub semnul unor evenimente
semnificative nu numai pentru ]ar`, ci [i pentru institu]ia militar` na]ional`, n spe]` pentru
artizanii construc]iei Palatului Cercului Militar din Bucure[ti: regele Carol I se stinge
din via]`, naltul patronagiu regal i revine M.S. Regele Ferdinand I, iar A.S. Regal`
Principele Carol devine membru activ al Cercului Militar, la solicitarea acestuia. De asemenea,
n acela[i an, dup` cum men]ioneaz` documentele vremii, construc]ia Palatului s-a terminat
la ro[u [i s-a nvelit7.
ncepe r`zboiul, Primul R`zboi Mondial. Declan[area acestuia ngreuneaz` inevitabil
cursul lucr`rilor, cel mai mult fiind afectat` aducerea n ]ar` a instala]iilor destinate dot`rii
Palatului. Cu toate acestea, ntr-un ritm evident mult redus, lucr`rile continu`, n anul 1915
cheltuielile pentru construc]ie, dirijate majoritar c`tre antrepriza constructoare, fiind
de 611 081,65 lei, care, de[i important`, este justificat` prin faptul c`, se aprecia unanim,
Palatul merit` to]i banii8. La 12 noiembrie, ca urmare a ocup`rii Capitalei de c`tre inamic,
5
Idem, 1911, p. 7; D. Maimarolu, Memoriu asupra construc]iilor Palatului Cercului Militar din Bucure[ti,
Bucure[ti, 1913, pp. 5; 34.
6
DSAC, 1912, p. 24.
7
Idem, 1914, p. 4.
8
Idem, 1915, p. 8.

188

Fundamente na]ionale
Cercul Militar este evacuat la Ia[i, la revenirea n Bucure[ti a autorit`]ilor romne[ti Palatul
fiind g`sit devastat n interior. Lucr`rile continu`, cu fluctua]ii n ritmul realiz`rii obiectivelor
de etap`, costurile cresc, se apeleaz` la noi mprumuturi, iar la 4 februarie 1923 Palatul
Cercului Militar este inaugurat9.
Este important s` re]inem care au fost sursele de finan]are ale acestei construc]ii,
nc` de atunci apreciat` ca fiind o capodoper` inimitabil` a genului. A[adar, documentele
epocii eviden]iaz` c` fondurile necesare construc]iei integrale a Palatului au urm`toarea
provenien]`:
cotiza]ia benevol` a ofi]erilor 12 166 000 de lei;
dona]ii din partea Casei Oastei 100 000 de lei;
dona]ii din partea ministrului de R`zboi, Nicolae Filipescu 200 000 de lei;
mprumut de la Casa Oastei 2 000 000 de lei;
dona]ii din partea ministrului de R`zboi, generalul R`[canu 825 000 de lei;
dona]ii din partea ministrului de R`zboi, generalul Gheorghe M`rd`rescu
301 874 de lei,
totalul sumei astfel consumate fiind de 15 592 874 de lei.
Sedimentnd drumul de la idee
la finalizarea integral` a acesteia, iat`,
aproape o jum`tate de secol, apar
ca evidente etapele [i momentele n care
consist` istoria ca atare a ridic`rii Palatului
Cercului Militar, astfel: se ob]ine terenul
necesar sediului; este recunoscut`
institu]ia ca persoan` juridic` [i institu]ie
de interes general a Armatei; sunt finalizate
planurile de construc]ie; se constituie
fondul necesar construirii Palatului
[i, n aproape 12 ani, se construie[te
Sala Norvegian`
impozanta cl`dire din strada S`rindar, n general n linia arhitectonic` sub care
se nf`]i[eaz` ast`zi.

Avatarurile devenirii

nceputul [i, apoi, continuarea activit`]ii n cadrul Cercului Militar s-au circumscris
scopurilor ini]iale, dezvoltndu-se cu fiecare an. O situa]ie special` se produce n anii
celui de-al Doilea R`zboi Mondial, cnd activitatea institu]iei este drastic limitat`, n perioada
mai 1943 ianuarie 1945 Palatul servind exclusiv ca popot` a cadrelor. n perioada
1945-1948, activitatea institu]iei este decisiv influen]at` de ac]iunile specifice schimb`rii
regimului politic n Romnia, fiind mai mult dect evident amestecul brutal al ocupantului
sovietic. Acesta pune n practic` destructurarea societ`]ii romne[ti tradi]ionale, distruge
elita militar` na]ional` [i intelectualitatea romneasc` neraliat` la ideologia comunist`
9

Idem, 1923, p. 3.

189

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

[i la practicile totalitare ale partidului unic,

disponibiliznd peste 25 000 de cadre
active [i ini]iind un proces laborios
de politizare a organismului militar10.
Trebuie afirmat c`, n scopul comuniz`rii
totalitare a Romniei, serviciile speciale
de la Moscova au ini]iat [i aplicat directive
de-a dreptul diabolice, scopul evident
fiind anularea total` a oric`ror forme
de conduit`, mental` sau ac]ional`,
Rotonda Mare[alilor
na]ional`11. Re]inem, din documentul
men]ionat, m`surile care au ]intit anulator spa]iul spiritual al identit`]ii noastre
na]ionale: repartizarea cadrelor militare autohtone n pozi]ii de r`spundere numai acolo
unde sunt deja ncadra]i oamenii serviciului special; diminuarea surselor de documentare
[i predarea selectiv` a istoriei, f`r` a prezenta conduc`torii care au servit ori au vrut
s` serveasc` binele ]`rii, ci reliefnd mi[elia regilor [i lupta asupri]ilor mpotriva asupritorilor;
compromiterea organiza]iilor na]ionale, nchiderea reprezentan]ilor opozi]iei politice
[i exterminarea prin deten]ii [i ntmpl`ri neprev`zute a celor care au credibilitate n rndul
cona]ionalilor; nlocuirea din func]iile de decizie a intelectualilor valoro[i cu muncitori
incapabili; facilitarea admiterii mediocrit`]ilor n nv`]`mntul superior12. Chiar [i n aceste
condi]ii, institu]ia continu` s` existe, n anul 1948 primind o nou` denumire, Casa Central`
a Armatei, care va autentifica institu]ia n toat` perioada regimului totalitar. n acest r`stimp
istoric, nfruntnd [i suportnd priva]iunile dictate ideologic de ocrmuirea comunist`,
treptat-treptat, institu]ia a reu[it s` deplaseze centrul de greutate al menirii ei spirituale
spre probleme fundamentale ale devenirii na]ionale.

Palatul, ast\zi

Dup` cutremurul din 1977, care a afectat serios elemente vitale ale stabilit`]ii [i rezisten]ei
cl`dirii, impozantul edificiu a intrat n repara]ie capital`, lucr`rile de restaurare [i de consolidare
ncheindu-se n anul 1989.
Palatul are la demisol spa]ii destinate att gamei largi a activit`]ilor subsumate ideii
de socializare, ct [i manifest`rilor cultural-[tiin]ifice cu caracter restrns. S`lile sunt mai mult
dect reprezentative pentru arhitectura rafinat` a stilului: Sala Bizantin` este dominat`
de prezen]a unui [ir de arcade nnobilate cu frize din stuc aurit, inducnd ambian]a de interior
a palatelor vechiului Bizan]; Sala Gotic`, motivat` arhitectural de arcele frnte n ogiv`
trimite la ambian]a consacrat` a acestui stil, folosirea lemnului pentru plafonarea plan[eului
Arhivele Militare, Pite[ti, fond DSPA, dosar 57, f. 49.
A se vedea, pe larg, Ioan Chiper, Florin Constantiniu, Adrian Pop, Sovietizarea Romniei. Percep]ii
anglo-americane, Bucure[ti, 1993.
12
Apud comandor (r.) Ilie Manole, Preo]ii [i o[tirea la romni (1830-1948), R`zvad-Trgovi[te, 1998,
pp. 137-138.
10
11

190

Fundamente na]ionale
[i a lambriurilor antrennd o atmosfer` cald`, apropiat`; Sala Norvegian`, personalizat`
de candelabre aducnd a cor`bii vikinge, de plafonul reg`sit doar n interioarele nordice,
precum [i de consolele de la capetele grinzilor modelate cu chipuri de animale fantastice
inspirate de mitologia Nordului. La nivelul urm`tor, cel al s`lilor de recep]ie, accesul
se produce printr-o impresionant` scar` din marmur`, organic asumat` de regia general`
a ceremonialului arhitectural. La cap`tul acesteia te ntmpin` deschiderea fastuoasei
S`li de Marmur`, locul de maxim` importan]` al ntregului ansamblu. Apreciat` drept
unul dintre cele mai izbutite realiz`ri ale arhitecturii romne[ti a interioarelor, Sala de Marmur`
ntrune[te condi]iile unei perfecte armonii ntre elegan]a, fastul [i monumentalitatea spa]iului
interior [i repertoriul decorativ care l nnobileaz`. n vecin`tatea proxim` a acesteia se afl`
Sala Maur`, spa]iu sobru, asem`n`tor unei sufragerii destinate intimit`]ilor lucrative,
[i Sala Eroilor, decorat` ntocmai cu picturi aflate n portofoliul unor autori celebri.
La cel de-al treilea palier al Palatului, destinat unor ocazii protocolare de mai mic` amploare,
sunt dispuse Sala Sfntu Gheorghe, Rotonda Mare[alilor, Rotonda Scriitorilor,
Sala Alba Iulia, Sala Oglinzilor [i Galeria de Art`. Ansamblul arhitectural al Palatului
este completat de Sala de spectacole, Sala de cinematograf, Galeria Artelor
[i Biblioteca Militar` Na]ional`.
Dup` pr`bu[irea, abrupt` pn` la paroxism, a sistemului totalitar, institu]ia [i-a rec`p`tat
exploziv capacitatea de a-[i afirma menirea. Palatul a devenit, ntr-o pia]` a concuren]ei
de profil, un reper de maxim interes na]ional, inalienabil manifest`rilor de nalt`
afirmare cultural`.

191

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

ROM@NIA MILITAR~
FONDATOR ISTORIC
AL

G@NDIRII MILITARE ROM@NE{TI

- Restituiri -

AUTORIT
ATEA {EFULUI
AUTORITA
ca o necesitate de via]`
via]`
A studia {eful nseamn` a examina unul din elementele primordiale
ale oric`rui grup omenesc, ncepnd dela clanul primitiv pn` la na]iunea
modern`. (...) Cuv#ntul \ntrupeaz` o personalitate care are dreptul de a da ordine
[i puterea ca aceste ordine s` fie executate de al]ii.
|n evolu]ia umanit`]ei, privitor la rolul primordial al unor individualit`]i,
nu g`sim dec#t determinate obscure rasa [i solul. Au existat oameni
care au avut o influen]` hot`r#toare unii pentru c` au \mpr`[tiat \n lume idei,
adic` for]e intelectuale [i morale noui, al]ii pentru c` au ac]ionat efectiv
asupra evenimentelor. Nu exist` ac]iuni mari continue
continue, a spus Napoleon,
care s` fie opera norocului [i \nt#mpl`rei; ele deriv` totdeauna
din combina]ie [i geniu
geniu.
Desigur, \mprejur`rile creeaz` mediul \n care geniul are putin]a a se desvolta;
dar, la r#ndul s`u, [i geniul reac]ioneaz` asupra evenimentelor [i adesea
le guverneaz`. |n domeniul ac]iunei \ns`, nu numai cei mari (conduc`torii)
au influen]a cea mai puternic` isb#nda mai depinde [i de contingen]e variate.
Rolul omului de r`sboiu este de a lupta contra altor semeni. Aceast` lupt`,
at#t de nobil` c#nd se d` \n numele patriotismului, nu exist` f`r` s` prezinte
un caracter de violen]`, inherent \ns`[i existen]ei ei. Printre exemplele moderne
nu se cunoa[te pild` mai isbitoare dec#t Mare[alul Foch, care \mbin`,
\n cel mai \nalt grad, \ntinderea ca senin`tate a g#ndirei, cu acel m`re] instinct
al b`t`liei, \n care fiin]a lupt` cu toate \nsu[irile naturei sale.
192

Fundamente na]ionale
Istoria, nume cu nume,
a g#ndirii militare
rom#ne[ti (XXVI)*
1970
Locotenent-colonel Vasile BRE{UG
General-maior
Vasile DOBROVICESCU
Colonel Marin {ERBAN
Locotenent-colonel Ion GOAN}~
Colonel Vasile SIMESCU
Colonel Benone GEORGESCU
Contraamiral Tudor SIMION
Colonel Dumitru PASCARU
General-colonel Ion GHEORGHE
General-locotenent Octavian ORBAN
General-locotenent
Gheorghe LOGOF~TU
Colonel Mihai APOSTOLESCU
Colonel Ion GRIGORE
Locotenent-colonel
Gheorghe CORDONEANU
Locotenent-colonel Mircea ILIE
General-maior Emil IEPURE
General-maior ing. Horea MORARIU
Colonel Grigore BA{TAN
Colonel Ion IORDACHE
Locotenent-colonel
Stoianov VECESLAV
General-maior Gheorghe MARIN
Colonel dr. Corneliu SOARE
Locotenent-colonel Simion PITEA
Maior Sorin STANCIU
General-locotenent Gheorghe CATAN~
Colonel Gheorghe TUDOR
Colonel Alexandru NICULESCU
Colonel (rez.) {tefan D~NCU{
General-maior {erban LUPU
Colonel Nicolae D~NESCU
Colonel Valentin ARSENIE
Locotenent-colonel
Virgiliu MIHALACHE
General-maior Paul MARINESCU
Colonel Alexandru PETRICEAN
Locotenent-colonel
{tefan GEORGESCU

(...) O unitate valoreaz`, mai \nt#iu, prin cel

care o comand`. Care sunt calit`]ile necesare
[efului militar ? Cum se pot dob#ndi sau cel pu]in
cum se pot perfec]iona ? |nainte de toate, [eful
trebue s` fie \mpodobit, c#t mai mult, cu daruri
naturale ... Pe de alt` parte, [efii militari
mai au nevoe de disciplina min]ei [i a inimei,
c`rora va trebui s` se supun` \ntreaga voin]`,
pe care o consacr` me[te[ugului armelor.
(...) Adeseori valoreaz` mai bine o [tim
cu to]ii o hot`r#re vitreg` luat` la momentul
oportun, dec#t o solu]ie mai logic`, luat` \ns`
mult prea t#rziu. Ceea ce se cere este: a avea
spiritul de hot`r#re, care nu \nseamn` a hot`r\
cu u[urin]` d#nsa trebue s` fie urmarea
ad#ncimei inteligen]ei, accentuat` \ns`
cu vioiciune. Mai exist` un alt dar esen]ial
care distinge pe [eful militar de omul de g#ndire
[i de c#teva categorii de oameni de ac]iune.
Voin]a [efului militar nu este pus` \n valoare
dec#t prin intermediarul subordona]ilor s`i.
Ace[tia \n mod constant sunt obliga]i de a o
adapta la concep]ia superiorului s`u, la situa]iuni
adesea neprev`zute [i ve[nic schimb`toare.
De multe ori sent#mpl` ca d#n[ii so modifice
dup` reac]iunile temperamentului lor, f`r`
ca [eful s` aib` timpul sau posibilitatea
de a schimba ceva.

i
r
i
u
t
i
ts
e
R

* Continu`m prezentarea celor care, \n aproape

un secol [i jum`tate de trud` c`ut`toare, au dat identitate
[i consisten]` g#ndirii militare rom#ne[ti \n paginile
revistei Rom#nia Militar`.

Rom#nia Militar`, anul LXX, ianuarie,

1933, nr. 1, Reflexiuni asupra [efului,
general Gr. Constandache, pp. 44-48.

*
Pe plan superior, sar putea spune c` nimic
nu sa schimbat \n arta r`zboiului dela Xenofon
(...). Baza \nv`]`m#ntului militar r`m#ne valabil`
[i permanent`. {i totu[i, [efii care intr` \n istorie
sunt rari. Nu este numai norocul, cum sus]inea
un mare c`rturar ...
Hanibal, \nvins de Scipio Africanul, a fost
\ntrebat s`-i spun` care este cel mai mare
193

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

Colonel Bogdan ST~NESCU
Locotenent-colonel Ion MANDA
Locotenent-colonel Mihai PRICOP
Colonel Virgiliu ST~NESCU
Locotenent-colonel Ion NICOLAE
Colonel Aurel ANDREI
1971
General-locotenent Octavian ORBAN
General-locotenent Gheorghe LEFTER
Colonel Marin {ERBAN
Colonel Victor MESARO{
Colonel Aurel MINEI
Colonel Virgiliu MIHALACHE
Colonel ing. Dumitru ANDREESCU
Locotenent-colonel
Alexandru GHELMEGEANU
General-maior Gheorghe SAVA
Colonel Gheorghe ST~NCIULESCU
Colonel Florian {ERBAN
Colonel Mircea ILIE
Colonel Mihai BOICESCU
Colonel Mihai VASILIU
Colonel Vasile D~N~U
Locotenent-colonel
ing. Stelian CONSTANTIN
Viceamiral Grigore MARTE{
General-locotenent
Constantin ZAMFIRESCU
General-maior Nicolae CIBU
Colonel Corneliu CENU{E
Locotenent-colonel Stelian CIOLPONEA
Colonel Ion MITRU
Locotenent-colonel Raul MARINESCU
Locotenent-colonel Valeriu MORARU
Locotenen-colonel medic
Horia COSTINESCU
Colonel Aurel DUMITRACHE
Maior Cicerone OLVIO
General-locotenent
Gheorghe LOGOF~TU
General-maior Gheorghe MARIN
General-maior Ion CUP{A
Colonel Victor SAVU
Colonel dr. Corneliu SOARE
Locotenent-colonel Iani BELA
General-maior Emil IEPURE
General-maior
Vasile DOBROVICESCU
General-maior Dumitru P~NESCU

194

~ 6/2006

general. F`r` codire, Hanibal i-a spus: Eu, dac`

nu m` \nvingeai tu !. Chiar \nvins, tot Hanibal
a r`mas ... |n o[tire, mai mult ca oriunde, se poate
face o adev`rat` [coal` a [efului [i nic`ieri
mai mult ca la noi nu sunt mai mari nevoe
de adev`ra]ii [efi, mai ales la r`zboiu.
(...) {eful e cel mai puternic baraj [i cel
mai de netrecut [an] anti-car. {eful este lan]ul
care fixeaz` pe lupt`tor \n groapa lui, l#ng` arma
lui, \n misiunea lui ... La r`zboiu, {eful este
c`utat [i dorit. Autoritatea lui este acceptat`
ca o necesitate de via]`.
Nic`ieri nu se ofer` mai multe prilejuri
ca \n o[tire de a se creea comandan]i. Pe orice
treapt` ierarhic` ne-am g`si, suntem [efi
fa]` de cei mai mici [i subalternii celor mai mari
ca noi.
(...) Este un caracter [eful care nu \nclin`
cum bate v#ntul [i care p`str#nd o perfect`
]inut` de cuviin]` [i respect nu face tranzac]ii
cu convingerile [i cu con[tiin]a lui. Caracterele
nu se dezvolt` dec#t \n umbra marilor caractere
sau \n contra micilor caractere. De aceea,
cred c` preocuparea cea mai mare a [efilor mari
[i mijlocii este s` fac` [coala comandei, [coala
caracterului cu subordona]ii lor. Nimeni nu este
permanent pe p`m#nt. Joffre (spune Maurois)
purta un carne]el mototolit, plin cu numele
acelora deosebi]i pe cari \i \nt#lnise \n carier`.
Mul]i erau ilu[tri necunoscu]i ... Iar Napoleon
a scris c` e mai valoros caracterul lipsit
de inteligen]` dec#t inteligen]a lipsit`
de caracter
caracter.
Rom#nia Militar`, anul LXXIX,
ianuarie-februarie, 1942, nr. 1, {eful,
maior C. Mih`ilescu, pp. 9-15.

Documentare [i selec]ie texte

@ Alina UNGHEANU

UNIVERS
PUBLICISTIC
MILITAR
Armada International, Elve]ia, vol. 30, nr. 5,
octombrie-noiembrie 2006
Muni]ie ghidat` de nalt` precizie pentru artilerie
Armament greu de infanterie pentru sprijinul focului
direct al for]elor aeropurtate, amfibii, aeromobile
[i u[oare Nave maritime de patrulare pentru protec]ia apelor na]ionale Instruc]ie pentru lupta
apropiat` Saloane [i expozi]ii de echipamente
pentru r`zboiul urban Vehicule aeriene f`r` pilot
la expozi]ia Eurosatory din iunie 2006 Sisteme
de vizualizare de precizie n opera]iunile de men]inere
a p`cii [i de r`zboi Comunicare verbal` la nivel
tactic Nave maritime pentru salvarea de la mare
adncime Supliment: Mobilitatea
La comenzile unui elicopter francez Tigre
Jandarmeria francez` descurajeaz`
excesul de vitez`
pe [osele Trei femei
din For]a European`
(EUFOR) desf`[urat`
n Republica Democratic` Congo
Interviu cu [eful
statului major al armatelor franceze Africa
de Sud santinela
continentului african Interviu cu [eful statului
major al marinei na]ionale franceze Programul
fregatelor europene multirol Submarin nuclear
lansator de rachete de nou` genera]ie O politic`
de deschidere: formarea str`inilor n marina na]ional`
Nava de proiec]ie [i de comandament Un manual

de istorie comun pentru elevii de liceu din Fran]a

[i din Germania Trupele franceze din Gabon
punct de sprijin pentru opera]iunile din Africa
Informa]iile economice (Dosar) Mediul
nconjur`tor: armatele fac investi]ii durabile Fregata
Horizon: armament antiaerian impun`tor La [coala
t`cerii centre de ini]iere [i de perfec]ionare pentru
planori[tii militari francezi
ASMZ (Allgemeine Schweizerische
Militrzeitschrift), Elve]ia, nr. 10, octombrie 2006
Managementul crizelor interna]ionale. Evolu]ii,
tendin]e [i exigen]e Trei voci se pronun]` n favoarea
angaj`rii Elve]iei n opera]iunile de sprijinire a p`cii
(PSO) Participarea militar` la PSO. Elemente
ale unei strategii elve]iene Capacit`]ile elve]iene
n PSO. Ce se n]elege prin dublare Rolul avia]iei
n PSO nv`]`minte desprinse din PSO anterioare
Elve]ia ca ntemeietor al p`cii. Din istoria na]iunii
fondatoare a Crucii Ro[ii Centrul de instruc]ie
pentru PSO din Sarajevo Clausewitz despre lupta
mpotriva terorismului Proiectul Armata XXI a fost
bine primit. Rezultatele studiului Securitatea 2006
ASMZ (Allgemeine Schweizerische
Militrzeitschrift), Elve]ia, nr. 11, noiembrie 2006
Realitatea r`zboiului sau procesul de trecere
de la r`zboiul disimetric la cel asimetric R`zboiul
ast`zi: r`zboiul de gheril` Arta operativ` [i r`zboiul
asimetric Nu putem nvinge, ns` putem lupta.
Sprijinul elve]ienilor n timpul revolu]iei din Ungaria
din 1956 Simularea unei opera]iuni asimetrice
Considera]ii cu privire la conflictele asimetrice
cu Afganistanul Disimetria n r`zboiul din Afganistan
(1979-1989) Importan]a serviciilor militare

195

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

de informa]ii Organismul militar [i justi]ia
Gestionarea anumitor situa]ii extraordinare
de radioactivitate
Bulletin europen, Italia, nr. 677, octombrie 2006
Europa risc` s` ias` din istorie ? Reflec]ii privind
geopolitica, SUA [i Europa O contribu]ie fundamental`
la istoria rela]iilor interna]ionale Importan]a
actual` a operei lui Dionisio Anzilotti (1867-1950)
Chirurgia sub aspect clinic [i nu doar tehnic
Dfense nationale et scurit collective,
Fran]a, nr. 8-9, august-septembrie 2006
Priorit`]ile pre[edin]iei finlandeze n domeniul
Politicii Europene de Securitate [i Ap`rare Rolul
indispensabil al parlamentelor na]ionale n construc]ia
Politicii Europene de Securitate [i Ap`rare Europa
[i mijloacele sale de ap`rare Care sunt perspectivele
industriilor de ap`rare europene ? Mizele cercet`rii
[i tehnologiei n domeniul securit`]ii europene
Politica European` de Securitate [i Ap`rare
n prima jum`tate a anului 2006 Cooperarea
ONU-UE: o contribu]ie la dezvoltarea unui multilateralism eficient }`rile baltice, dup` doi ani
de la aderarea la UE Despre frontierele Europei
Limitele parteneriatului Uniunea European`
Uniunea African` n gestionarea crizelor
Securitatea n bazinul mediteranean: terorismul
[i armele de distrugere n mas` Europenii n fa]a
conflictului israelo-palestinian: un front unit paradoxal
Mediterana un spa]iu de conflict sau un spa]iu
comunitar
11 septembrie 2001
ca semnal de alarm`
De ce capacit`]i are
nevoie politica european` de securitate
[i ap`rare Regiunile
mondiale de criz`
[i analiza [tiin]ific`
a acestora din perspectiva Funda]iei
{tiin]` [i Politic`,
ca nivel de dezbatere
a politicii germane
Noua orientare a marinei germane Provoc`rile
evacu`rii cu ajutorul armelor Apa insuficient`
ca motiv de r`zboi Lungul drum spre transportul
aerian strategic Sistemul MEADS un sistem
de viitor pentru ap`rarea antiaerian` cu baz` de lansare
terestr` Amenin]are de durat` de c`tre terori[tii islamici.
5 ani de la atentatele din 9-11 septembrie 2001.

196

~ 6/2006

Procesul de transformare [i conceptul de securitate

intern` (Homeland Security) Robotica. Armata
german` pe drumul spre vehiculele autonome
Avionul de vn`toare F-22 Raptor, un avion
de nalt` tehnologie pentru secolul 21 Participarea
Bulgariei la lupta mpotriva terorismului Orientul
Mijlociu n impas ? Terorismul islamic [i armele
de distrugere n mas`
Foreign Affairs, SUA, vol. 85, nr. 5,
septembrie-octombrie 2006
Exist` nc` o amenin]are terorist` ? Dup` proliferare Urm`torul secretar general al ONU }ara
lui Dumnezeu ? Cum s` mpiedic`m producerea
bombei atomice n Iran Urm`torul r`zboi mondial
Alegeri disputate n Mexic Fran]a [i musulmanii
s`i NATO alian]` global` Adev`rata amenin]are
terorist` on line Ascensiunea serviciilor de informa]ii
International Security, SUA, vol. 30, nr. 1,
vara 2006
Cum sfr[e[te Al-Qaida. Declinul [i dispari]ia
grupurilor teroriste Strategiile terorismului
Stimularea stabilit`]ii sau crearea unui monstru ?
Ascensiunea Chinei [i politica SUA fa]` de Asia de Est
Persoanele refugiate [i dislocate [i recrutarea
copiilor ca solda]i Trecerea grani]elor. Migra]ia
interna]ional` [i securitatea na]ional`
Janes International Defense Review,
Marea Britanie, vol. 39, octombrie 2006
Noua genera]ie de sisteme de vizualizare pe timp
de noapte Rena[terea portavioanelor: noul val
tinde s` utilizeze la maxim inova]ia Determinarea
efectelor probabile ale dispozitivelor de lovire
a ]intelor Cerin]ele armatei americane de uscat
privind vehiculele tactice medii duc la dezvoltarea
unei familii de vehicule Programate pentru succes:
viitoarele sisteme de lupt` ajung la rezultate
deosebite n 2006
nt`rirea preg`tirii
de lupt` a For]ei
na]ionale de ap`rare
a Africii de Sud
Industria de ap`rare
din Africa de Sud
Compania Denel
din Africa de Sud
Noua strategie de ap`rare a Africii de Sud
Parteneriat ntre Suedia
[i Africa de Sud n domeniul tehnologiei de vrf

Univers publicistic militar

Punctul de vedere al ministrului Ap`r`rii din Polonia
privind ap`rarea Poloniei Modul prin care Polonia
poate s` devin` un partener valoros n cadrul industriei
europene de ap`rare Noi programe de achizi]ii
ale for]elor armate poloneze Cooperarea polonoamerican` n domeniul securit`]ii Studiu de fezabilitate privind ap`rarea antirachet` Managementul
crizelor o sarcin` fundamental` de securitate.
Experien]a NATO [i parteneriatul euroatlantic
Planificarea misiunilor de salvare a ostaticilor
n opera]iunea Eagle Claw a SUA [i n opera]iunea
Barras a Marii Britanii Planificarea opera]ional`
n Marea Britanie Solu]ii noi la provoc`ri noi
Mobilitate crescut` n opera]iunile expedi]ionare.
Echipamente de geniu pentru poduri, c`i rutiere
[i deminare
MZ (sterreichische Militrische
Zeitschrift), Austria, nr. 6,
noiembrie-decembrie 2006
Hanibal [i e[ecul s`u strategic R`zboiul mpotriva
terorii. O abordare geostrategic` Gata de ac]iune.
Exemplificarea terorismului prin RAF (Frac]iunea
Armata Ro[ii) [i Al-Qaida Adunarea Constituant`
[i revolu]ionarea [tiin]ei militare franceze din anii
1789-1791 Amintirile contemporanilor. Despre
constituirea Statului Major General al armatei
austriece. 1956-1965 Considera]ii de principiu
cu privire la noua orientare a medicinei militare
austriece ncotro se ndreapt` armata elve]ian` ?
Discu]iile dintre partidele politice pe tema formei
de ap`rare Neoconservatorii americani:
de la nceputurile lor intelectuale [i pn` la prghiile
puterii
Signal, SUA, vol. 61, nr. 2, octombrie 2006
Agen]ia na]ional` de informa]ii geospa]iale a SUA
[i extinde activitatea Componenta uman`
a serviciilor de informa]ii din domeniul ap`r`rii are
nevoie [i de tehnologie Comandamentul central
al SUA realizeaz` comunica]ii sigure, interoperabile
Avionul de vn`toare F-35 JSF furnizeaz` pilotului
informa]ii complete prin senzori avansa]i Programe
avansate de modificare a profilului aripilor la avioanele
Lockheed Martin Noi perspective ale Comandamentului opera]iunilor centrate pe re]ea ale avia]iei
militare a SUA Grup de studiu n cadrul avia]iei
militare a SUA pentru definirea ciberspa]iului

ca zon` de desf`[urare a opera]iunilor militare

Sistem soft pentru stabilirea [i coordonarea
programelor diferitelor componente ale trupelor
Armata ceh` de uscat desf`[oar` un sistem
de comand` digital O nou` arhitectur` de utilizare
n comun a informa]iilor Solu]ii flexibile pentru
lupt`torii mpotriva terorismului
Survival, Marea Britanie, vol. 48, nr. 2, vara 2006
Evaluarea programului nuclear al Iranului Preg`tirea
Irakului pentru edificarea na]ional` Problema
mili]iilor din Irak, ntre]inute de comunit`]ile religioase
Elaborarea strategiei. Rela]iile civili-militari
dup` conflictul din Irak Turcia, Statele Unite
[i iluzia geopoliticii Turcia [i Uniunea European`.
Importan]a pie]elor Drepturile omului n conflict
Securizarea armelor nucleare nvechite Are ONU
servicii de informa]ii ?
Truppendienst, Austria, nr. 5,
septembrie-octombrie 2006
Criza ungar` din 1956 Rentoarcerea mercenarilor. Part. 1. Lupt`torii pl`ti]i n conflictele viitorului
Cernobl. Opera]iunile de asisten]` din 1986
Solda]ii pe n`l]imile alpine. Part. 3. Evolu]ia
alpinismului militar. C`l`uzele montane Securitatea
ca misiune principal`. Noua structur` organiza]ional`
2008/2011. Ap`rarea teritoriului, n sensul clasic,
abia pe locul al doilea Misiunile de patrulare
pe vehicule de lupt` blindate. Exerci]iu de scurt`
durat` la nivel de pluton Sistemul electronic
de conducere a focului de artilerie. Part. 2. Computerul
de artilerie pe cmpul de lupt` Elicopterele de lupt`.
Opera]iuni [i posibilit`]i Deschide]i focul !. Exerci]iu
de tragere antiaerian` al armatei austriece n Polonia
Comandamentul for]elor armate un comandament
la nivel operativ Preg`tirea pentru opera]iunile
misiunii UNDOF
Vox Magazine, Belgia, nr. 8, octombrie 2006
Contribu]ia belgian` la For]a Interna]ional`
din Liban (FINUL) For]ele belgiene n Balcani
Bosnia-Her]egovina [i Kosovo Misiuni
de deminare n apele teritoriale ale Estoniei, Letoniei
[i Lituaniei Exerci]iul mixt Quick Response
pe toate fronturile For]ele belgiene din Africa
Depozitul de r`zboi 175 de ani de istorie.

Selec]ie [i traducere:
Ioana MANAFU, Octavian MIHALCEA,
Delia PETRACHE, Mihai POPESCU
Biblioteca Militar` Na]ional`
197

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

FOR}ELE AERIENE

~ necesitate [i transformare ~ (III)

Referin]e
bibliografice

FLYGVAPNET For]ele aeriene suedeze

\n schimbare, Air Power Revue, Elve]ia, nr. 5,
octombrie 2005;
|n \naltul cerului. Aparate de zbor nepilotate
echipate cu motor de reac]ie, Armada International,
Elve]ia, vol. 27, nr. 3, iunie-iulie 2003;
Pia]a avioanelor militare. Cine, de ce,
c#nd ?, Armada International, Elve]ia, vol. 27,
nr. 3, iunie-iulie 2003;
Pilo]ii for]ei aeronavale franceze, instrui]i
pentru model american, Armes daujoudhui,
Fran]a, nr. 268, martie 2002;
Avia]ia militar`: factor de integrare european`, Dfense nationale, Fran]a, nr. 6, iunie 2005;
Puterea aerian` \n schimbare. Obiectivele
evolu]iei pe termen lung ale avia]iei militare
germane, Europische Sicherheit, Germania, nr. 5,
mai 2004;
Suveranitatea aerian` a Rom#niei component` a suveranit`]ii na]ionale, colonel Vasile
Zete, G#ndirea Militar` Rom#neasc`, nr. 2, 2001,
pp. 75-81;
Aspecte privind problema aerian`, comandor
dr. Traian Anastasiei, G#ndirea Militar` Rom#neasc`,
nr. 1, 2002, pp. 20-25;
Formarea [i perfec]ionarea preg`tirii pilo]ilor,
general de flotil` aerian` dr. Constantin Zaharia,
comandor Mircea Cre]iu, G#ndirea Militar`
Rom#neasc`, nr. 1, 2002, pp. 26-31;
Factori determinan]i \n conceperea
structurilor de ap`rare aerian` din compunerea
grup`rilor opera]ionale, locotenent-colonel
Marian Androne, G#ndirea Militar` Rom#neasc`,
nr. 3, 2002, pp. 94-99;

198

Cercetarea [i r`zboiul electronic \n For]ele

Aeriene, comandor Gabriel Stroe, G#ndirea Militar`
Rom#neasc`, nr. 5, 2002, pp. 151-154;
|ntrebuin]area elicopterelor \n r`zboiul urban,
locotenent-comandor Titi-Iulian Agafi]ei, G#ndirea
Militar` Rom#neasc`, nr. 1, 2004, pp. 43-48;
Supravegherea \n For]ele Aeriene, maior
Marius-Victor Ro[ca, G#ndirea Militar` Rom#neasc`,
nr. 1, 2004, pp. 49-51;
Sistemul NATO de comand` [i control
a l s p a ] i u l u i a e r i a n, l o c o t e n e n t - c o l o n e l
dr. Dan Stroescu, G#ndirea Militar` Rom#neasc`,
nr. 1, 2004, pp. 52-54;
Estimarea pierderilor provocate avia]iei
proprii de c`tre inamicul aerian ~ considera]ii
preliminare, c`pitan-comandor dr. Vasile Bucinschi,
G#ndirea Militar` Rom#neasc`, nr. 1, 2004,
pp. 55-59;
Perfec]ionarea vehiculelor aeriene f`r` pilot
din punctul de vedere al \nc`rc`turii, Janes Defence
Weekly, Marea Britanie, vol. 41, nr. 29, iulie 2004;
Comandan]i ai for]elor aeriene din lume
privesc spre viitor, Janes Defence Weekly,
Supplement, Marea Britanie, vol. 42, nr. 46,
noiembrie 2005;
Din nou despre programele privind avioanele
de lupt`, Military Technology, Germania, vol. 27,
nr. 6, 2003;
Semnifica]ia [i evolu]ia for]elor aeriene.
Puncte de vedere ale liderilor. Part. 1-2, Military
Technology, Germania, vol. 27, nr. 6, 7, 2003;
Programul chinezesc de construc]ie
al avionului de lupt` Vanguard, Military
Technology, Germania, vol. 28, nr. 5, 2004;

Univers publicistic militar

Industria militar` aerospa]ial` din Rusia.
Evaluare, Military Technology, Germania, vol. 29,
nr. 8, 2005;
Dispozitiv de cercetare pentru avioane
de lupt`, Military Technology, Germania, vol. 29,
nr. 4, 2005;
Ap`rarea antirachet` din perspectiv` NATO,
NATOs Nations and Partners for Peace, Germania,
vol. 47, nr. 2, 2002;
O perspectiv` european` asupra for]ei
aeriene, NATOs Nations and Partners for Peace,
Germania, vol. 47, nr. 2, 2002;
Cu investi]ii minime se pot asigura
condi]ii optime pe aerodromurile militare,
plutonier-major Eugen Prodan-M`ciuc`,
Observatorul militar, nr. 28, 2003, pp. 12-13;
Preg`tiri pentru serviciul Poli]ie
Aerian` \n }`rile Baltice, plutonier-major
Eugen Prodan-M`ciuc`, Observatorul militar,
nr. 7, 2006, p. 8;
Boboc: respectul discipolilor, locotenent-comandor Dan Hageanu, Observatorul militar, nr. 8,
2006, p. 8;
La foc continuu, ne lupt`m cu propriile
limite. Interviu acordat de comandantul
For]elor Aeriene Opera]ionale [i al Comandamentului Opera]ional Aerian Principal
(COAP), generalul de flotil` arian` F`nic`
C#rnu, maior Gheorghe Vi[an, Observatorul militar,
nr. 10, 2006, p. 8;
Grupa care vede zborul de jos, c`pitan Viorel
Amz`rescu, Observatorul militar, nr. 12, 2006, p. 8;
Rafale, un produs de nou` genera]ie,
Marilena Georgescu, Observatorul militar, nr. 13,
2006, p. 8;
Avioanele ruse[ti \n aten]ia sud-americanilor,
Cecilia Sfetcu, Observatorul militar, nr. 25, 2006, p. 8;

For]ele Aeriene: ac]iunea \n situa]ii limit`,

locotenent Dorin Constantin B`lan, Observatorul
militar, nr. 26, 2006, p. 8;
Rezervi[ti \n Armata Aerului, Marilena Georgescu,
Observatorul militar, nr. 29, 2006, p. 8;
Rachetele de croazier` conven]ionale cu baz`
de lansare aerian`, de la r`zboiul rece la Kosovo,
Rivista aeronautica, Italia, nr. 3, mai-iunie 2003;
Aplica]iile bazate pe browser (navigare
rapid`) permit utilizatorilor s` controleze mijloacele de supraveghere spa]ial` [i aeropurtat`, Signal, SUA, vol. 58, nr. 12, august 2005;
Activitatea antiterorist` a for]elor aeriene
ale Federa]iei Ruse: probleme privind
\mbun`t`]irea bazei legislative \n domeniu,
Voennaja mysl, Rusia, nr. 9, septembrie 2003;
Conducerea strategic` a for]elor aeriene
sovietice \n anii r`zboiului: \nv`]`minte istorice,
Voennaja mysl, Rusia, nr. 9, septembrie 2003;
Misiunile de c`utare [i salvare \n cadrul
zborurilor efectuate de avia]ie sau ale obiectivelor cosmice, Voennaja mysl, Rusia, nr. 10,
octombrie 2003;
Ap`rarea antiaerian` a trupelor \n perioada
ini]ial` a r`zboiului, Voennaja mysl, Rusia,
nr. 12, decembrie 2003;
Asigurarea comunit`]ii informa]ionale
\n cazul sistemului automatizat de conducere
a trupelor de rachete ale avia]iei, Voennaja mysl,
Rusia, nr. 6, iunie 2004;
|ntrebuin]area desantului aerian \n desf`[urarea opera]iilor speciale (Din experien]a
celui de-al Doilea R`zboi Mondial. 1939-1945),
Voennaja mysl, Rusia, nr. 3, martie 2005;
Experien]a r`zboaielor [i procedee de \ntrebuin]are a for]elor aeriene [i a trupelor
de ap`rare antiaerian` \n opera]iiloe actuale,
Voennaja mysl, Rusia, nr. 6, iunie 2005.

Documentare [i sistematizare tematic`

@ Adelaida-Mihaela DANDE{

199

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

TRECUTUL LA TIMPUL PREZENT

|ntre sceptru [i tratate

Attila

Ferdinand

Attila era fiul lui Mundzuk [i descindea

din vechea familie imperial` care domnise
odinioar` asupra puternicului neam al hunilor.
Se n`scuse pe la anul 395 [i s-a dat numele
copilului Attila, care nsemna T`tucul,
poate [i pentru c` acest nume era al Volg`i,
pentru care tat`l s`u, Mundzuk, avea o mare
venera]ie. Hunii, care nu aveau religie
na]ional`, adoptau cu m`rinimie toate cultele
]`rilor pe care le cucereau [i Mundzuk avea
o cucernicie deosebit` pentru fluvii.
De ndat` ce picioarele micu]ului
Attila devenir` destul de puternice ca s` strng`
coapsele unui cal, el p`r`si c`ru]a femeilor
[i ajunse elevul r`zboinicilor. nv`]`
s` se slujeasc` de arme, legendele neamului
s`u [i ndatoririle st`rii lui. Curnd ajunse
s` tr`iasc` pe cal [i nimeni nu fu
mai ndemnatic dect el n arta de a ntinde
arcul, de a arunca la]ul, de a mnui lancea
[i spada. Aceast` via]` liber` [i nfl`c`rat`
l mb`rb`t`.
El cunoscu lungile c`l`torii de-a lungul
cmpiilor nesfr[ite [i drumurile de munte,
jefuirea satelor [i ora[elor. nv`]` s` venereze

n 1884, principele Ferdinand a venit

pentru cteva luni n Romnia, dup` care
[i-a continuat studiile la liceul din Dsseldorf,
apoi la Universitatea din Lipsca [i la {coala
de {tiin]e Politice [i Economice din Tbingen.
Simultan, a urmat cursuri de limba, literatura [i istoria romnilor cu profesorul P`un.
Peste mul]i ani, Ferdinand [i amintea
c` profesorul P`un i-a insuflat nencetat
dragoste pentru istoria na]ional`, ncredin]at
fiind c`, spre a putea [ti bine cine e [i ct pre]uie[te un popor, trebuie negre[it [i mai presus
de toate s` cunoasc` trecutul s`u1.
nc` din 1866, el fusese ncadrat
ca sublocotenent n armata romn`.
Preg`tirea militar` efectuat` n Germania
i-a jucat unele feste. Astfel, la un exerci]iu
de parad`, Ferdinand s-a a[ezat n locul
prev`zut de regulamentul armatei prusiene,
diferit de cel al armatei romne. Faptul
i-a atras riposta public` a comandantului:
Sublocotenent Ferdinand de Hohenzollern,
atta timp ct te g`se[ti ntr-un regiment

Marcel Brion, Via]a lui Attila, Bucure[ti, Editura

Mondero, 1992.

200

Ioan Scurtu, Regele Ferdinand, Bucure[ti,

Editura Garamond.
1
Cuvnt`ri de Ferdinand I, regele Romniei,
1889-1922, Bucure[ti, 1922, p. 10.

Univers publicistic militar

iarba care sluje[te drept hran` cailor, c`ci,
lipsit de calul s`u, omul este despuiat
de cea mai bun` jum`tate din el nsu[i.
Spaima popoarelor pe care hunii le goneau
dinaintea lor l nv`]` mndria puterii
[i dispre]ul pentru cei slabi. Cnd lipsa
adversarului i silea la pace, hunii urm`reau
fiarele s`lbatice [i Attila se al`tura repezilor
c`l`re]i n expedi]iile lor cele mai primejdioase.
Cnd muri tat`l s`u, unchii l trimiser`
ca ostatec pe lng` romani. Ei au ales acest
prilej ca s`-l ndep`rteze, c`ci presim]eau
n acest copil un rival posibil. Attila ncepuse
deja s` judece faptele regilor huni [i, cu o nenduplecare copil`reasc`, i dojenea c` se pun
n slujba str`inilor atunci cnd ar fi putut
att de u[or s`-i nving`.
De la Balamir, care i condusese
pe huni n Europa, politica conduc`torilor
acestui popor se conformase mprejur`rilor.
Ea se mul]umise cu mici succese, ob]inute
f`r` greutate, ntr-att numai numele de huni
r`spndea groaz` la popoarele din r`s`rit
[i apus Intrigile, vanit`]ile [efilor
f`rmi]au poporul n mici triburi care, ajunse
independente, pr`dau pe socoteala lor
sau se angajau la popoarele care le cereau
serviciile. Familia regal` care domnea
pe malurile Dun`rii nu avea asupra lor dect
o autoritate precar` [i teoretic`.
Brusc transportat din valea dun`rean`
la Roma, Attila r`t`ci prin palat ca o fiar`
n cu[c`. Se n`bu[ea n s`lile parfumate.
Luxul care i orbea pe ceilal]i ostateci, pe el
l dezgusta. [i aducea aminte de c`su]a
regal`, de palatul de lemn, de corturile
de piele, dispre]uia mnc`rurile preparate
savant de buc`tari. Totul l r`nea, l oprima
n aceste locuin]e, n care se sim]ea prizonier.
El ncerc` s` trezeasc` spiritul de independen]` al celorlal]i [i s`-i mping` la r`scoal`,
dar ace[tia l luar` n rs.
Curnd cunoscu mai bine dect mini[trii
romani situa]ia intern` [i extern` a ]`rii.

romnesc, vei binevoi s` te a[ezi acolo unde

porunce[te regulamentul regelui Carol2.
A parcurs toate treptele ierarhiei
militare, de la sublocotenent la general
de corp de armat`, precum [i toate func]iile
de la comandant de pluton la comandant
de corp de armat` [i de inspector general
de armat`. Cititor pasionat [i nzestrat
cu o foarte bun` memorie, [i-a multiplicat
cuno[tin]ele de literatur`, art`, muzic`,
chimie, [i-a nsu[it limbile vechi, precum
[i pe cele moderne. Dar, pasiunea vie]ii
sale era botanica ....
Mo[tenitorul tronului [i familia
sa au tr`it sub tutela autoritar` a regelui
Carol I, care nu le ng`duia nici un act
de independen]`, nici m`car n via]a
personal`, de zi cu zi ... Situa]ia lor material`
era excelent`. Pentru tn`ra familie a fost
rezervat Palatul Cotroceni din Bucure[ti
[i s-a construit Palatul Peli[or la Sinaia ...
Cercul prietenilor era extrem de strmt,
regele Carol supraveghind foarte atent cu cine
veneau n contact mo[tenitorul tronului
[i so]ia acestuia.
Principele era ]inut departe de via]a
politic`, nu i se ng`duia s` primeasc` [efi
de partide, s`-[i exprime public atitudinea
fa]` de problemele cu care se confrunta
Romnia. Regele Carol I impusese la curte
o via]` auster`, iar n raporturile cu oamenii
politici era extrem de distant ... n aceste
condi]ii, este de n]eles faptul c` Ferdinand
prefera s`-[i petreac` timpul n cadrul
unit`]ii militare pe care o comanda, departe
de privirea dominatoare a unchiului s`u.
La 28 septembrie/11 octombrie 1914,
principele mo[tenitor a depus jur`mntul
n calitate de rege al Romniei; ntr-un scurt
discurs, el a dat asigur`ri ca va fi un un bun
2
M`rturii contimporane. Regele Ferdinand,
adunate de G.N. Budi[teanu, 1933, f.a., p. 163
(relatarea gen. Al. Lupescu).

201

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

Memoria sa re]inea numele [i cifrele pentru
mai trziu. (...) Ei nu sim]eau deloc ce putere
avea ura sau cunoa[terea sl`biciunilor
[i defectelor lor, toate acumulate n aceast`
voin]` dur` [i ncordat`, sigur` deja c` avea
s` triumfe.
Printr-o munc` sus]inut` timp
de mai mul]i ani, Attila fabricase o na]iune,
o armat` Avea un mare dispre] pentru
acei care nu se gndesc dect s` omoare
sau s` pun` pe al]ii s` se omoare. Aceasta
este o pl`cere bestial`, lipsit` de inteligen]`
[i, n general, f`r` nici un folos. Abil n stratageme, el prefera negocierile lungi, n care
r`bdarea du[manului obose[te, convorbirile
n[el`toare [i cic`litoare care l silesc
s` se dema[te, termenii n care adversarul
este necat, ntocmai ca un pe[te prins
n undi]`. Acest joc la care colaborau toate
calit`]ile spiritului, i p`rea mult mai iscusit
[i demn de un suveran dect r`zboiele
absurde, primul [i singurul argument al regilor
prea stupizi ca s` nfrunte un duel diplomatic.
Attila nu era un general, ci un diplomat,
politica sa naintnd ca o partid` de [ah
delicat` [i precis`. R`zboiul era pentru el
un accesoriu. Se folosea de el cu bun` [tiin]`,
cu minimum de risc [i cheltuieli, pentru
un folos sigur. l evita pe ct se putea,
dar, cnd mprejur`rile l f`ceau inevitabil,
l pornea atunci cu toat` cruzimea necesar`
[i eficace. Ca s`-[i ating` scopul, acesta trebuia
s` fie de scurt` durat` [i ngrozitor. (...)
R`zboaiele lungi obosesc deopotriv` pe cei doi
adversari [i nu ai nici un folos c` ai nvins
atunci cnd e[ti tu nsu]i istovit !.

~ 6/2006

romn3. Imediat dup` urcarea lui la tron,

via]a la curtea regal` s-a schimbat brusc,
cu importante consecin]e asupra vie]ii politice
din Romnia. Distan]a dintre suveran
[i colaboratorii s`i s-a mic[orat sensibil ...
n discu]iile personale, Ferdinand era agreabil,
etala cuno[tin]e bogate din domenii variate
ale [tiin]ei, artei [i literaturii, dar n public
l cuprindea o timiditate nefireasc`. [i g`sea
cu greu cuvintele [i relua de cteva ori
ultimele vorbe ale interlocutorului.
Regele Ferdinand s-a implicat [i n problematica vie]ii interna]ionale. A fost primul
[ef de stat care a vizitat Biroul Interna]ional
al Muncii, precum [i sediul Societ`]ii
Na]iunilor. Cu acest prilej, regele a declarat:
Poporul romn avnd realizat`, dup` secole
de suferin]` [i persecu]ii, unitatea sa na]ional`,
preocupat de organizarea [i men]inerea p`cii,
spre a se consolida, f`r` s` urm`reasc`
nici un scop agresiv, dorind men]inerea
integrit`]ii teritoriale a ]`rii sale [i respectul
fidel al tratatelor existente este n mod
profund ata[at operei de pace, solidarit`]ii
[i n]elegerii, care formeaz` obiectul activit`]ii
Societ`]ii Na]iunilor4.
Regele Ferdinand a fost o personalitate
complex` [i, nu o dat`, contradictorie. A fost
ntregitorul de ]ar`, sub sceptrul s`u
realizndu-se Marea Unire din 1918
cel mai important act din istoria poporului
romn. A fost omul reformei agrare regele
]`ranilor , al celei electorale [i al ac]iunilor
viznd consolidarea statului na]ional unitar
romn.

Selec]ie [i construc]ie tematic`

@ Alina UNGHEANU
Cuvnt`ri de Ferdinand I ..., op. cit., p. 6.
Apud Mihai Iacobescu, Romnia [i Societatea
Na]iunilor, 1919.1929, Bucure[ti, Editura Academiei,
1988, p. 131.
3
4

202

&

EVENIMENTE
EDITORIALE

Cunoa[terea particip`rii poporului romn [i a armatei

sale la cel de-al Doilea R`zboi Mondial r`mne n continuare
un subiect de reflec]ie [i cercetare. De reflec]ie pentru actualele
genera]ii, care cunosc prea pu]in despre acest eveniment
politico-militar, chiar dac` au trecut peste 60 de ani
de la ncheierea sa. Ele nu au nc` imaginea marilor greut`]i,
dureri [i suferin]e prin care au trecut popula]ia Romniei,
statul romn [i institu]iile sale n perioada 1940-1945.
Armata a 4-a Romn` n Campania din Vest
(1944-1945). Jurnal de front, ap`rut` la editura
clujean` MEGA, este dedicat`, n semn de respect
[i pre]uire, generalilor, ofi]erilor, subofi]erilor, grada]ilor
[i solda]ilor care au luptat sub flamurile Drapelului de Lupt`
al Armatei a 4-a Romne n anii 1941-1945. Lucrarea reune[te documente de arhiv`, inclusiv
un Jurnal de front al Armatei a 4-a Romne, g`sit n Arhivele Militare ale Statului Major
General n 1998, un fel de bilan], de sintez` [i analiz` ntocmit de c`tre Sec]ia Opera]ii
a Marelui Stat Major n anul 1945. Select`m din cuprinsul acestor documente: Darea
de seam` asupra func]ion`rii Serviciului Veterinar al Armatei a 4-a n cele 3 faze ale r`zboiului,
contra Germaniei [i Ungariei, Not` de caracterizare a Regimentului 3 Artilerie Moto
dat` de comandantul artileriei C. 51 A., Raportul Regimentului 16 Artilerie nr. 1892
din 18.V.1945, Aportul militar adus de Armata a 4-a Romn` n Campania din Vest
ntre 5 septembrie 1944 [i 12 mai 1945, Cazuri n care unit`]ile de geniu ale Armatei
au intervenit n ajutorul for]elor aliate.
O carte-document, mai mult dect un jurnal de front ..., un valoros document
de stat-major ..., apreciaz` cei doi autori generalul-maior dr. Ioan CIUPEI
[i colonelul (r.) dr. Vasile TUTULA, din paginile c`ruia cititorii pot afla noi informa]ii
[i fapte istorice ale celor peste 200 000 de militari nrola]i sub scutul Armatei a 4-a Romne.
Editura Academiei Tehnice Militare ne aduce n aten]ie, n lucrarea O[tirea Romn`.
Origini, organizare, dotare, r`zboaie, momente din via]a O[tirii Romne, evenimente
militare din cele mai vechi timpuri pn` la sfr[itul secolului al XVI-lea, n acest prim volum
dintr-o serie menit`, ne spun autorii generalul (r.) Nicolae CIOBANU [i colonelul
Ion VOIEVOZEANU, s` prezinte evolu]ia institu]iei ost`[e[ti la romni, de-a lungul
203

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

multimilenarei istorii a unuia dintre cele mai vechi popoare

europene, [i nu numai.
Lucrarea cuprinde trei capitole, tratate cronologic: epoca
str`veche evocnd primele informa]ii atestate despre prezen]a
omului pe teritoriul romnesc, despre primele unelte-arme
folosite, despre expedi]ia regelui Filip al II-lea n Dobrogea
(339 .H.), domnia lui Alexandru Macedon, primul conflict
dintre oastea regelui Traciei elenistice Lisimah [i Dromihete,
regele ge]ilor din Cmpia Dun`rii; epoca veche descriindu-ne
domnia regelui dac Burebista, incursiunile dacilor la sud
de Dun`re, cele dou` r`zboaie dintre daci [i romani (101-102,
105-106) Traian a trecut Istrul pe acest pod (construit
de c`tre Apolodor din Damasc) [i a purtat r`zboi mai mult
cu chibzuial` dect cu nfocare, biruindu-i pe daci dup` ndelungi [i grele str`danii,
construirea monumentului roman de la Adamclisi, ntru cinstirea [i pomenirea faptelor
de arme ale str`bunilor neamului romnesc, daci [i romani, inaugurarea Columnei lui Traian,
oper` a arhitectului Apolodor, redndu-ne 155 de scene de lupt` [i de via]` din cele dou`
r`zboaie dintre Traian [i Decebal, rentregirea Daciei dup` anul 275; Evul Mediu
(secolele IX-XVI) victoria de la Posada, construc]ia marii cet`]i de scaun Cmpulung
Muscel, cunoscut` azi sub denumirea de Mn`stirea Negru Vod`, capital` a }`rii Romne[ti
pn` n anul 1431, domnia lui Nicolae Alexandru [i politica acestuia de consolidare a puterii
domne[ti, inclusiv prin m`suri de nt`rire a sistemului militar al ]`rii, ntemeierea statului feudal
Moldova, punndu-se bazele dinastiei Bogd`ne[tilor, domnia voievodului Mircea cel B`trn
n }ara Romneasc`, n timpul c`ruia institu]iile ]`rii, inclusiv cea militar`, au cunoscut
o mare dezvoltare, iar ]ara a cunoscut cea mai mare ntindere, primul atac al oastei otomane
asupra Moldovei, perioada lui {tefan cel Mare, remarcabil conduc`tor de o[ti, om politic
[i iscusit diplomat ..., care a pus un mare accent pe nt`rirea o[tirii [i a sistemului
de ap`rare a ]`rii ..., aplecndu-se atent spre talpa ]`rii, ]`r`nimea, baza o[tirii sale,
invadarea Moldovei de c`tre oastea otoman` (1538), b`t`lia de lng` Curtea de Arge[,
dintre trupele voievodului Mihai [i oastea polon` (1600).
Pendulnd ntre cele Treisprezece articole
ale lui Sun Tz [i conceptul C4ISR, ntre teorie [i practica militar`,
generalul de brigad` (r.) Mihai CHIRIAC, constant
preocupat de cercetarea militar`, de promovarea noului
n acest domeniu, realizeaz` o captivant`, detaliat`, chiar dificil`
incursiune n lumea informa]iei n lucrarea Cerceta[ii
elita Armatei Romniei. Istorie [i actualitate.
Structural, lucrarea se axeaz` pe o analiz` a informa]iilor
militare, reliefnd rolul acestora n numeroasele ac]iuni militare
duse de c`tre poporul romn de la sistemul de culegere
a informa]iilor pus la punct de c`tre Burebista la solii-cerceta[i
ai lui {tefan cel Mare, la cercetarea radio, cercetarea spa]iului
aerian [i a celui maritim, pn` la perioada 1998-2003, autorul
oprindu-se asupra evolu]iei structurii, dot`rii [i preg`tirii
204

Evenimente editoriale
activit`]ii de informa]ii. De asemenea, n lucrare sunt semnalate [i contribu]ii ale altor
personalit`]i militare care s-au ocupat de acest domeniu, printre care: generalul de brigad` (r.)
dr. Octavian Dumitrescu Cercetarea la cump`na dintre milenii, colonelul (r.) Ilie Nicolae
Evolu]ia structurilor de cercetare radio, colonelul (r.) Costic` Gavril` Cercetare
[i cercet`[ie, generalul-locotenent (r.) Teodor Halic Sunt mndru c` am fost cerceta[
al Armatei Romniei !, generalul-maior (r.) Nicu Apostu Via]a de cerceta[, nu n ultimul
rnd, Spicuirile de memorii ale generalului Chiriac.
Lucrarea a ap`rut la Editura Militar`, sub egida Direc]iei Informa]ii Militare a Statului
Major General.
Aflat` la cea de-a treia edi]ie, Comandan]i ai Armatei
a 4-a Transilvania (1916-2006) reune[te cele
44 de figuri de generali care au comandat Armata a 4-a
n cele nou` decenii ale existen]ei sale, ntr-o prezentare
concis`, ntruct, argumenteaz` autorii Iulian PATCA
[i Vasile TUTULA, via]a [i activitatea fiec`ruia n-ar nc`pea
ntr-o carte: Acum, la a 90-a aniversare a Corpului 4
Armat` Teritorial Constantin Prezan, consider`m c` gestul
cel mai frumos de apreciere [i de recuno[tin]` pentru
contingentele de nainta[i este acela de a cinsti ntotdeauna
faptele [i memoria de la comandan]i la osta[i [i de a duce
mai departe tradi]iile, n alte condi]ii de evolu]ie a organismului
militar [i n alt context istoric de afirmare a institu]iei ost`[e[ti
n societatea romneasc`.
Sunt exemplificate, astfel, personalit`]i precum: mare[alul Constantin Prezan, generalii
Constantin Christescu, Traian Mo[oiu, Gheorghe M`rd`rescu, Arthur V`itoianu, Nicolae Petala,
D`nil` Popa, Alexandru Hanzu, Ioan Prodan, Dumitru Mota[, Gheorghe I.D. Florescu,
Christea Vasilescu, Ioan Ilcu[u, Iosif Iacobici, Constantin Ila[ievici, Nicolae Ciuperc`,
Constantin Constantinescu Claps, Constantin S`n`tescu, Mihail Racovi]`, Gheorghe Avramescu,
Ilie {teflea, Nicolae D`sc`lescu, Gheorghe Stavrescu, Mihail Lasc`r, Grigore Nicolau,
Constantin Vasiliu-R`[canu, Romulus Dimitriu, Nicolae Cambrea, Mihail Constantin Vasiliu,
Iacob Teclu, Arip Floca, Alexandru {t. Vasiliu, Sterian }rc`, Ion Coman, Nicolae Militaru,
Vasile Milea, Ion Hortopan, Stelian Popescu, Iulian Topliceanu, Paul Cheler, Dorin Gheorghiu,
Ion Cioar`, Neculai B`hn`reanu, Ioan Ciupei.
Lucrarea a ap`rut la Casa C`r]ii de {tiin]` din Cluj-Napoca, sub egida Comandamentului
Corpului 4 Armat` Teritorial Mare[al Constantin Prezan [i a Sec]iei Teritoriale Cluj
a Comisiei Romne de Istorie Militar`.
Buletinul For]elor Navale, nr. 5, ne prezint` nout`]i relative la Strategia Statului
Major al For]elor Navale n domeniul moderniz`rii [i nzestr`rii cu nave [i tehnic` de lupt`,
autorul articolului contraamiralul Victor Barbu, convingndu-ne c` orice ofi]er al For]elor
Navale trebuie, pe de o parte, s` fie n m`sur` s` execute func]iuni n cadrul unui grup
sau al unei grup`ri de for]e multina]ionale, pe de alt` parte, pentru a putea nv`]a [i aplica
205

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

principiile [i procedurile specifice luptei antiaeriene, este nevoie

s` fie la curent cu concep]ia modern` de utilizare a avia]iei.
n acela[i context, sunt tratate elementele [i fundamentele
r`zboiului de comand` [i control, principiile ac]iunilor militare
n conflictele militare recente, reprezentarea situa]iilor
tactice pe h`r]i digitale, sistemul neconven]ional de propulsie
a navelor, scufundarea n satura]ie [i scufundarea limitat`,
determinarea cmpului magnetic al unei structuri imerse,
echipamentul pentru scufundarea n ape contaminate,
nout`]i n cadrul r`zboiului antisubmarin, preocup`ri
ale puterilor maritime pentru dezvoltarea vn`torii de mine
[i a dragajului prin influen]`, avantajele oferite de Automatic
Identification System n opera]iile de interdic]ie maritim`.
Num`rul 2 al Revistei Academiei For]elor Terestre
Nicolae B`lcescu, n edi]ie bilingv`, romn`-englez`,
ne aduce n aten]ie o serie de articole care abordeaz`
problematica revolu]iei n afacerile militare, constituirea
capabilit`]ilor militare din perspectiva rela]iei UE-Romnia
anului 2006, restructurarea [i modernizarea Armatei
Romniei, auditul public intern [i schimbarea entit`]ilor
publice, structura stilistic` [i voca]ional` a performan]ei
socio-profesionale, metodologia desf`[ur`rii nv`]`rii
prin cooperare n cadrul activit`]ilor de seminar, neliniaritatea
n domeniul militar.
Este prezent` [i rubrica dedicat` limbilor str`ine,
cu un studiu asupra timpului, duratei sau memoriei n romanele
Virginiei Woolf [i ale Hortensiei Papadat-Bengescu, precum
[i un eseu pe tema rolului femeii n familie prin prisma prozei romne[ti de secol XIX.
Toamnele trzii strng aripile lng` trup, iar zborul
sfin]e[te icoana cerului. n tumultul preazilnic de pe aerodromuri, ntre osteneala lumeasc` [i comandamentele
majore, oamenii dau via]` avioanelor [i nc`lzesc cu mintea
urc`rile n aer, precum olarul lutul ntre palme. Iar isprava
aceasta r`mne a pilo]ilor romni. A tuturor. Aceasta este
toamna roadelor noastre .... n aceast` toamn` a pilo]ilor,
nr. 4 al revistei Cer Senin, revista For]elor Aeriene,
relateaz` principalele evenimente din cuprinsul agendei
Statului Major al For]elor Aeriene vizita unei delega]ii
militare din Belgia, prezen]a speciali[tilor For]elor Aeriene
Olandeze n vederea instruirii personalului militar romn
care va deservi sistemul de rachete sol-aer HAWK, Seminarul
206

Evenimente editoriale
pe tema salv`rii-evacu`rii n lupt`, la Baza 90 Transport Aerian, numiri n func]ie la Baza 86
Aerian` de la Fete[ti [i la Academia For]elor Aeriene Henri Coand`, depunerea jur`mntului
militar la {coala Militar` de Mai[tri Militari [i Subofi]eri a For]elor Aeriene Aurel Vlaicu
de la Boboc, manifest`ri consacrate mplinirii a 90 de ani a armei Artilerie [i Rachete
Sol-Aer, precum [i rubrica destinat` opera]iilor NATO, exerci]iul Red Flag 2006, Nevada,
preocup`ri pentru protec]ia mediului, exerci]iul Cooperative Sarex 2006 n Mun]ii Apuseni,
echiparea la standarde NATO a aerodromului de la Cmpia Turzii.
Sfr[itul de an bate la u[`. l a[tept`m pentru
a cta oar` ?! pe Mo[ Cr`ciun, cu aceea[i bucurie
[i ner`bdare ca atunci cnd eram copii. Undeva, n sufletul
nostru, Mo[ Cr`ciun mai exist`. n tolba lui ne punem
cele mai frumoase speran]e. Pentru c` speran]a nu va fi
niciodat` negat`. Vreau s` cred c` unul dintre cadourile
pe care ni le trimite este lucrarea dedicat` Galeriei
de art` contemporan` romneasc` a Palatului Cercului
Militar Na]ional, un repertoriu selectiv n care figureaz` numele arti[tilor care au expus
aici, album care, sper`m, v` va ncnta privirea [i sufletul.
V` invit, a[adar, la o c`l`torie virtual`, l`sndu-ne purta]i pe muzicalitatea lui Iser
[i a lui Barbu L`utaru, pe tumultul ascuns n fiecare dintre lupt`torii de la M`r`[e[ti,
n tabloul lui Costin Petrescu, pe gravitatea [i splendoarea chipurilor de ]`rani ai lui Grigorescu,
dar [i savurnd natura static` a lui Sorin Adam sau nchipuindu-ne c` suntem p`rta[i
cu oamenii veni]i la trgul de la C`lug`reni, c`ruia i d` via]` Mihai Marin Crstea,
ori cu visurile Carolinei Iacob, cu adev`rurile simple ale vie]ii transpuse pe pnz`
de regretatul poet Marin Sorescu.
Volumul con]ine [i lucr`ri de grafic`, acuarel` [i tapiserie, apar]innd, de exemplu,
lui Marcel Chirnoag`, Lucia Grigore, Rodica Anca Marinescu, Drago[ Mor`rescu
sau Adrian Stoenic`. n finalul lucr`rii sunt prezentate s`lile Palatului Cercului Militar
Na]ional, aceast` bijuterie arhitectonic`, devenit` n timp una dintre emblemele Bucure[tiului,
ea ns`[i o veritabil` oper` de art` a arhitecturii romne[ti de la nceputul veacului trecut,
pe care generalul de brigad` dr. C`t`lin Zisu, un iubitor [i sus]in`tor al artei, ne invit`
s-o vizit`m.
Lucrarea a ap`rut la Editura Daim PH srl, avndu-l coordonator de proiect pe directorul
Cercului Militar Na]ional, locotenentul-colonel Marian GHICA, textele apar]innd
istoricului de art` Victor Simion.
V` dorim S`rb`tori fericite, un An cu adev`rat Nou, dac` se poate, cu mai mult` pace
n suflet ! La mul]i ani !

Selec]ie [i argumente editoriale

@ Alina UNGHEANU

207

G`ndind
altfel ...
Cristi VECERDEA ~ CRIV

Stimularea
voca]iei (!)

Libertatea
tqcerii

208

G#ndind altfel ...

Nu iese fum fqrq ...

Socoteala
de acasq ...

209

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

CERTITUDINEA
ELITEI MILITARE NA}IONALE
N FOR}A DEVENITOARE
A CUVNTULUI SCRIS

2006

Tradi]ia acestei nsemn`ri, prin care ne nchin`m a mul]umire n fa]a

celor care au izbndit s` transfere o parte din truda lor de fiecare zi n for]a
devenitoare a cuvntului scris, a consacrat statornicirea angajamentelor
strategice ale institu]iei militare na]ionale n anul care, iat`, mai respir`
prin ultimele zile ale lui decembrie. Un decembrie situat, cu toate ale sale,
la poarta ntredeschis` a Uniunii Europene. Cum a fost, bun`oar`, anul 2006 ?
Ne ng`duim, asumndu-ne riscul determinat de n]elegerile nevalidate colectiv,
s` apreciem c` 2006 a fost anul n care matricei militare na]ionale i-a fost aplicat
explicit conceptul dezvolt`rii durabile. Conceptul [i, apoi, ra]ional [i metodic,
detaliile sale transformatoare au supus arhitectura sistemului reconsider`rilor
necesare unui parcurs strategic. Pentru c`, am sesizat n discursul coerent
al Statului Major General responsabilitatea necesar asumat` a configur`rii
clar explicite a dezvolt`rii durabile a Armatei Romniei. Departe de a fi o chestiune
de rol [i circumstan]`, este certitudinea c` provoc`rilor inevitabile ale viitorului
n]eles din perspectiva responsabilit`]ilor tutelare ale devenirii na]ionale
i r`spundem provocnd, la rndu-ne, inspirat [i loial, prezentul, cel despre care,
uneori, se uit` c` doar el se afl` n puterea noastr` edificatoare, c`, etern
[i ireversibil, prezentul este temeiul a[tept`rilor noastre dezirabile.
n contextul acestor relevan]e de responsabilitate, curaj [i verticalitate,
ale c`rei semnifica]ii scap` uneori celor ce le f`uresc, Gndirea Militar`
Romneasc` s-a racordat intens, substan]ial [i predictiv la dimensiunea
n]elegerii rosturilor noastre fundamentale edificate durabil.
Este esen]ial, incontestabil [i nepartinic meritul tuturor celor care
s-au d`ruit cuvntului scris prin sudoarea, nesomnul [i priceperea mplinirii
lor intelectuale.
n ordinea intr`rii n alfabetul rostirii noastre eterne, ace[tia sunt:

1. Comandor
prof. univ. dr. Traian ANASTASIEI
2. Chestor general de poli]ie
dr. Anghel ANDREESCU
3. Maior Mihail ANTON
4. General de brigad`
dr. Olimpiodor ANTONESCU

210

5. Viorel ARDELEANU ministru plenipoten]iar

6. General (r.) dr. Valentin ARSENIE
7. Sorin-Cristian BANU
8. General (r.) dr. Eugen B~D~LAN
9. Cristian B~HN~REANU
10. Maior Philippe Savary de BEAUREGARD
11. Locotenent-colonel Maria BELDIMAN

Coresponden]e GMR
12. Maior Iulian BERDIL~
13. Colonel dr. Doru BLAJ
14. Colonel Vasile BOGDAN
15. Locotenent-colonel Thibault de BREBISSON
16. Claude BRUDERLIN
17. Comandor conf. univ. dr. Vasile BUCINSCHI
18. Colonel dr. Marian BUCIUMAN
19. Locotenent-colonel Mihai BURLACU
20. Maior Philippe CAVALIER
21. Mihaela C~M~R~{AN
22. Dr. Leonid CHIRTOAC~
23. C`pitan-comandor dr. Emil CIMPOCA
24. General de brigad` (r.) dr. Nicolae CIOBANU
25. Locotenent-comandor Charles-Edouard DARD
26. Mihai-{tefan DINU
27. Maior dr. Cristian DOBRE
28. Colonel Cristian DORCA
29. Maior Nelu DR~GAN
30. Comandor Ion DUMITRA{CU
31. General-maior dr. Cristea DUMITRU
32. Colonel ing. Cristian EREMIA
33. Locotenent-comandor Sebastian EZARU
34. Colonel dr. Ovidiu FR~}IL~
35. Simona FROLU
36. Elena-Dana FRUNZETI
37. General-maior dr. Teodor FRUNZETI
38. Pierre GASSMANN
39. Cristina G~LU{C~
40. Consilier Maria G~LU{C~
41. Liliana GHERVASUC
42. Locotenent-colonel Marian GHICA
43. C`pitan-comandor
Olimpiu-Manuel GLODARENCO
44. Colonel George GRUIA
45. C`pitan-comandor Ingino H~RM~NESCU
46. Colonel dr. Constantin HLIHOR
47. C`pitan Doina ILIE
48. Locotenent-colonel Nicolae IOAN
49. General-maior (r.) dr. Mihail E. IONESCU
50. Locotenent-colonel Cornel IONI}~
51. Comandor Liviu ISACHE
52. Dr. Cristian ISTRATE
53. Colonel Costic` IVAN
54. Locotenent Cristian IV~NESCU
55. Maior Gilles JARON
56. Comandor Tache JURUBESCU
57. Lumini]a KHALMI
58. Colonel Nicolae LECU
59. Maior Dominique LUCHEZ
60. Colonel dr. Dumitru LUNGU
61. Ioana MANAFU
62. C`pitan Radu MANDACHE
63. Colonel Emil MARE
64. Dr. Constantin-Ion MARINESCU
65. Consilier Mihaela MATEI
66. Maior Christophe MIDAN
67. Contraamiral de flotil` dr. Cornel MIHAI
68. Octavian MIHALCEA

69. Colonel Mircea MNDRESCU

70. Maior Bixi-Pompiliu MOCANU
71. Locotenent-colonel R`zvan MOFLEANU
72. Colonel Constantin MOIS~
73. Colonel Mircea MUDURA
74. Sublocotenent Adi MUSTA}~
75. Milica NEAC{U
76. Locotenent-colonel Mihai-Marcel NEAG
77. Colonel ing. Mihail NEDELCU
78. General de brigad` Valeriu NICU}
79. General de brigad` Iordache OLARU
80. General-locotenent dr. Cornel PARANIAC
81. Locotenent-colonel medic dr. Viorel P~UN
82. Colonel dr. Adriean PRLOG
83. General-locotenent Jean-Paul PERRUCHE
84. Delia PETRACHE
85. Locotenent Elena PRLITESCU
86. Colonel Dan PL~VI}U
87. General de brigad` dr. Maricel POPA
88. Radu POPA
89. Corneliu POPESCU
90. Maior medic Drago[ POPESCU
91. Lector dr. Lumini]a POPESCU
92. Mihai POPESCU
93. Dr. ing. Virgil POPESCU
94. Locotenent Marcel PREDESCU
95. Maior Cornelia PRIOTEASA
96. Comandor dr. Florian RPAN
97. Locotenent-colonel Vasile ROMAN
98. Locotenent-colonel Viorel RO{
99. Colonel Paul RO{CA
100. Dr. Nicolae ROTARU
101. Alexandra SARCINSCHI
102. General de brigad` dr. ing. Gheorghe SAVU
103. Colonel dr. Liviu SCRIECIU
104. Colonel Nicolae SCRIECIU
105. General de flotil` aerian`
dr. Lauren]iu SIMIONESCU
106. C`pitan-comandor George SPIRIDONESCU
107. Comandor Ion STAN
108. Maior Marian STANCU
109. Ionel STOIANOVICI
110. Maior Ionel STOICA
111. General de flotil` aerian` Victor STRMBEANU
112. Locotenent-colonel dr. Dan STROESCU
113. Locotenent-comandor Laurent SUDRAT
114. General de brigad` Niculae TABARCIA
115. Locotenent-colonel dr. George TIBIL
116. Colonel (r.) dr. Gruia TIMOFTE
117. Gabriela TRANCIUC
118. Locotenent medic dr. Bogdan TUDOSE
119. Colonel Florentin UDREA
120. C`pitan Florin URECHE
121. Colonel Zamfir VANCA
122. General de brigad` (r.) dr. Gheorghe V~DUVA
123. Sorin VICOL
124. Locotenent-colonel Ion VLAD
125. Locotenent-colonel dr. Vasile VREME
126. Maior Richard ZABOT.

V` mul]umim cu cordialitate, certitudine [i \ncredere !

Redac]ia GMR
211

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

~ 6/2006

Abstracts
The Leader. The Genuine Leader !

The author, inspired by Oren Hararis book The

Leadership Secrets of Colin Powell, reflects on the
leader and leadership. In the first part, some of the
qualities necessary for someone to be a leader are
mentioned, with an emphasis on the idea that being
a leader is not a gift but the result of hard work.
In the second part of the editorial, some pieces of
advice are given to those who aspire to this state
and condition and some principles that have to guide
them are presented.

The Role and Missions

of the Military Intelligence Service.
The Necessary Activities
in Carrying out Strategic Reconnaissance

The author defines the role and missions of the

Military Intelligence Service from the perspective
of its six fundamental activities: sending out early
warning to commanders, battlefield intelligence
preparation, assessment of enemys combat capability,
identification of the main targets, protection of own
forces and assessment of the damages caused
to the enemy.

Sources and Information

Collection Environments

The author approaches information collection, on

the one hand, from the perspective of the way in
which information is collected legally (overt) and
illegally (covert), emphasising two main categories
of sources: human and technical. On the other hand,
from the perspective of the access to information
sources, they can be: controlled (human, technical
sources, military systems) and uncontrolled
(newspapers, television networks, technical journals
released by the governments of some hostile
or neutral countries).

Analysis Analyst Relationship

in Intelligence

Seen as both cognitive process and sum of methods

and techniques, the intelligence analysis revolves
around the analyst and the analytical discourse.

212

Considering the strong responsibility that rests on

its shoulders, the analyst must master three fields
of knowledge: the specific intelligence data, the
social, cultural and political context and the rhetoric.
Aside from these, his personal qualities and
psychological profile, his critical thinking and
linguistic abilities are the ingredients that make
him a reliable analyst.

HUMINT Concept (I)

The article provides information on the HUMINT

concept as being one of the three main categories
of collecting information, together with SIGINT and
IMINT. The author dwells upon a HUMINT source
or a contact, describing them as: recruited agents,
informers, observation or listening posts,
surveillance devices, multimedia products, war
prisoners, detainees.

SIGINT. Basic Component

within Intelligence Structures
in Theatres of Operations

The author highlights SIGINTs significant

contribution to the production of some intelligence
instruments, a process materialised in domains such
as: the identification of risk factors and external
threats, be they military or non-military, which might
influence Romanias fundamental interests and
national security, getting accustomed, from military,
political and economic point of view, to the crisis
approaches, as well as the assessment of the
evolution of the military and the political-military
situation in the areas of interest.

MEDINT. A New Type of Intelligence

The author approaches MEDINT concept from the

viewpoint of its definition as resulted from a diagram
employed by various authors to identify intelligence.
In this context, the main types of intelligence that
MEDINT must provide refer to environment issues,
epidemiology, biotechnology, healthcare
capabilities, infrastructure problems, industrial,
chemical dangers, as well as to a possible support
on the part of governmental and nongovernmental
organisations.

Abstracts
Communication Intelligence
~ A Permanent Challenge
for Intelligence Services

The author makes a classification of the intelligence

systems and services, elaborating on the
telecommunication concept through the angle of
the significant changes of the equipment, systems,
software and information technologies. In this
respect, the author mentions the Wireless Local
Loop 3rd generation system, with its advantages
and disadvantages.

Remodelling Military
Intelligence Services in Response
to the New Challenges
of the Security Environment

The author presents the consequences of the new

international security environment features on the
architecture of the military intelligence structures.
The challenges to which the military intelligence
structures must respond are presented on the
background of the geostrategic and political
mutations from the present global security
environment. The article suggests, in this respect,
a few possible courses of action meant to adapt the
architecture of the military intelligence services to
the new imperatives of the current period.

Plea for Intelligence

The authors resort to an analysis of the weight

surveillance and intelligence units and subunits
have within a flexible structure, able to fulfil all the
types of assigned missions. Striker Brigade Combat
Team is a structure of this kind, a combination of
arms which, through organisation, procurement and
training, can completely fulfil the missions. In such
a structure, an important part is played by HUMINT,
through the pieces of information provided with
regard to the enemy.

Defence Attachs Vectors

of Defence Diplomacy

The article highlights the activity of the Romanian

defence attachs, emphasising their main missions:
promoting and developing bilateral and multilateral
military cooperation, increasing the Romanian
Armed Forces contribution to regional and global
stability, fulfilling the interoperability of the
Romanian Armed Forces with the armed forces of
the NATO and EU Member States, as well as
supporting the process of full integration in the
Alliance and in the European Union.

Civilian Control over Military

Intelligence Services

The author, besides the explanations brought to

some articles from Law 346 on July 21st 2006
regarding the organisation and the functioning of
the Ministry of Defence, expresses his opinion with
regard to the need for an efficient and transparent
civil control on intelligence services, as this could
contribute to making the democratic mechanism
really work. In this respect, he stresses the credibility
of intelligence structures as being essential for their
viable functioning within the limits of an absolute
legality.

ISTAR System Solution

for Competitive
and NATO Interoperable
Intelligence Capabilities

The authors analyse ISTAR structures from the

perspective of the way they provide intelligence
support for leading current and planned actions, at
the same time with providing veridical information
regarding the targets on the battlefield. ISTAR
process has two major components: the intelligence
request management and intelligence collection
coordination that lie at the basis of the methodology
approached for drafting the Intelligence Collection Plan.

Intelligence Architecture
in the European Union

The article underlines the importance of the

cooperation between the military intelligence
services in the European Union Member States,
from the perspective of the existence of different
structures and approaches between the EU
and NATO. In this context, the author mentions,
as a necessity, the EUs extended vision on the
Common Foreign and Security Policy, as presented
in the Unions Security Strategy A Secure Europe
in a Better World, as well as the main challenges
regarding the cooperation in the field of military
intelligence.

Unmanned Aerial Vehicles.

Future Assets in the Armed Forces

The author describes the features of unmanned

aircrafts, the advantages and disadvantages of using
them for military purposes. In this context, UAVs
missions for the three categories of armed forces
land, air, and navy are evinced, as they can carry
out the identification, surveillance, air support for
military actions, actions or strike actions
assessment, the acquisition or laser designation of
targets missions.

213

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

Intelligence Officers Psychological
Adaptation to Mission Requirements
in Theatres of Operations

This material focuses on presenting, from

a psychosocial perspective, the main ways that
facilitate the adaptive process of the intelligence
forces deployed in different international theatres
of operations and their implication on the success
of the mission. The elements presented are the
result of a longitudinal study, focused on identifying
the inner mechanisms of adaptation, the factors
influencing this process and the best solutions for
facilitating it.

The Intelligence Activity

in the Romanian Armed Forces.
Historical Milestones

The article reviews the history of the Romanian

Armed Forces Military Intelligence Directorate,
starting with its establishment, on November 12th,
1859, through a decree signed by Alexandru Ioan
Cuza, up to current times. It has undergone changes
regarding its functional structure, the most important
ones being during the War for Independence, the
two World Wars, after 1958, after Romania joined
the Warsaw Treaty and in 1989, changes which have
marked its becoming. Currently, the Directorate is
double-hatted.

Modern Strategy.
A New Political-Military Vision

The author presents a classification of the current

military strategies, based on coercion, on
peacekeeping modern elements, such as capabilities
for preventing an armed aggression executed by
surprise, as well as on new political-military
mechanisms for preventing and wiping out whatever
causes the emergence of widespread malfunctions.

Strategic Intelligence Does not Destroy,

but Builds

The author analyses the concept of strategy in close

connection with intelligence, highlighting the
importance of a strategic intelligence, seen as a
sum of strategic culture, strategic vocation, the
capacity to understand the course of the factors
which confront in fluid areas and in a variable time,
to surpass prejudgments, stubbornness, inflexibility
and blind courage, and last but not least, the capacity
to understand and respect life.

Current Terrorism a Fatality ?

The author mentions some definitions of the terrorist

act, which helps him outline the new type of terrorism,
the one that emerged once with the September 11,

~ 6/2006

2001 events. In the same context, he presents the

main shifts in the security structure of the militarytype organisation, in the role and importance of state
institutions, in the way the procurement and the
creation of some new mobile units have been
rethought so that they can carry out missions
of terrorist groups actions annihilation.

Radical Islamism Trends in Caucasus

and Central Asia. Consequences
and European Union Response Options

The author, by synthesising two translated works

which dwell upon the issue of radical Islamism in
the Central Asia and Caucasus, presents the main
patterns of radical Islamism, the features and the
differences between them in relation with the
regions they occur in the Northern, Southern
Caucasus and Central Asia , starting from the origins
of the Islam in the presented areas. The author
approaches, at the same time, the consequences
of this trend for the European Union, as well as the
possible response options of this organisation,
especially taking into account the example of Turkey.

Managing Security Risks in Hazardous

Missions: The Challenges of Securing
United Nations Access
to Vulnerable Groups (I)

This article is based on a 2005 survey and on research

on the security strategies of humanitarian and
development agencies, undertaken by the Program
on Humanitarian Policy and Conflict Research
(HPCR) at the Harvard School of Public Health. It
evinces some of the various sources of insecurity
for the personnel employed in humanitarian
activities, as well as some remarks regarding the
response of international agencies in the context of
an increasingly insecure environment.

The National Military Circle.

The History of a State of Mind

On the occasion of the 130th anniversary of the

National Military Circle, on December 15th 2006,
the author takes an insight into the main
transformations occurred in the functional structure
and the architectonics of this institution, starting
from the general purpose of the Military Circle, as
shown in the 2nd article of the Statutes. In addition,
the author takes a trip through the halls of the
Military Circle Palace, which host many cultural
and scientific events.

@ Alina UNGHEANU

Versiunea \n limba englez` Iulia N~STASIE

214