Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Revist` de teorie [i [tiin]` militar` editat` de STATUL MAJOR GENERAL AL ARMATEI ROM@NIEI
Cuprins
Cuprins
Op]iune fundamental` Locotenent-colonel Costinel PETRACHE
Contents
7
Fundamental choice LTC Costinel PETRACHE
ART~ MILITAR~ Ra]ionamentul strategic \n strategia [i ac]iunea militar` Colonel Gheorghe JILAVU Locotenent-colonel Ivan R~ILEANU Ac]iunile for]elor militare pentru gestionarea situa]iilor de criz` \n Zona de Opera]ii de Sud-Est General de brigad` Constantin ZECA Ac]iunea integrat` la nivel tactic a for]elor terestre [i aeriene pentru neutralizarea [i nimicirea unei grup`ri paramilitare Colonel Nicolae DOHOTARIU Colonel Miti]` LUPU Ac]iunea integrat` la nivel tactic a for]elor terestre, aeriene [i navale pentru neutralizarea [i nimicirea elementelor \naintate ale adversarului Locotenent-colonel Ioan CUCEA Ac]iunea \ntrunit` a for]elor specializate pentru salvarea [i evacuarea supravie]uitorilor unei catastrofe aeriene Locotenent-colonel Gheorghe VI{AN
MILITARY ART
Strategic rationality in military strategy and exercise COL Gheorghe JILAVU LTC Ivan R~ILEANU The actions of the military troups on controlling crisis situations in the South-East Operational Zone BG Constantin ZECA The integrative exercise of air and land forces at tactical level of neutralising and destroying a paramilitary group COL Nicolae DOHOTARIU COL Miti]` LUPU The integrative exercise of land, air and naval forces at tactical level of neutralising and destroying the enemy's advanced elements LTC Ioan CUCEA Joint mission of the special troups for the rescue and evacuation of the survivors of an air crash LTC Gheorghe VI{AN 3
18
27
33
37
41
Structure, components and functions of the informational command-and-control system for the strategic leading of military operations (I) BG (ret) Ph D Constantin ALEXANDRESCU MAJ Ph D Ionel CIOBANU
GEOPOLITIC~ GEOSTRATEGIE SECURITATE NA}IONAL~ Probleme ale preg`tirii economiei [i teritoriului pentru ap`rare (II) Colonel dr. ing. Dumitru {CHEIANU Aspecte privind evolu]ia mediului de securitate \n Europa [i \n zona de proximitate a Rom#niei Colonel Octavian DUMITRESCU Suveranitatea aerian` a Rom#niei component` a suveranit`]ii na]ionale Colonel Vasile ZETE Globalizare [i securitate Colonel Ionel HORNEA Informa]iile militare la pace, \n situa]ii de criz` [i de r`zboi. Considera]ii preliminare Colonel dr. Stan PETRESCU
54 67
Problems concerning the economical and territorial organisation for defence (II) COL Ph D Eng Dumitru {CHEIANU
Aspects regarding the evolution of the security system in Europe and Romania's proximity COL Octavian DUMITRESCU Romania's air supremacy - component of the national supremacy COL Vasile ZETE Globalisation and security COL Ionel HORNEA Military information on peace time, crisis situations and war. Preliminary observations COL Ph D Stan PETRESCU
75 82 85
|NV~}~M@NTUL ACADEMIC MILITAR Institu]iile de formare a ofi]erilor \ntre dou` op]iuni: academii ori [coli militare de ofi]eri General de divizie dr. Liviu HABIAN 4
93
Officers' forming institutions between two options: academies or officers military schools MG Ph D Liviu HABIAN
Academiile categoriilor de for]e armate etap` fundamental` \n procesul de formare continu` a ofi]erilor Colonel dr. Alexandru BABO{ Repere semnificative ale devenirii Academiei For]elor Terestre Nicolae B`lcescu Colonel Puiu {ARAMET Teorie [i metod` \n formarea competen]ei manageriale a viitorilor ofi]eri din For]ele Terestre Locotenent-colonel dr. Ioan-Constantin PETCA Preg`tirea militar` de baz` categorie determinant` \n procesul form`rii ofi]erului din For]ele Terestre Colonel dr. Viorel OSTROPEL Cercetarea [tiin]ific` component` principal` a activit`]ii academice Colonel dr. Mircea COSMA Interdisciplinaritatea tr`s`tur` fundamental` a form`rii ofi]erilor din For]ele Terestre Colonel dr. Eugen DAVID
98
Cuprins
Academies of the armed forces categories fundamental stage in the process of officers' continuous development COL Ph D Alexandru BABO{
of managerial competence of the future Land Forces officers LTC Ph D Ioan-Constantin PETCA
the process of the Land Forces officers development COL Ph D Viorel OSTROPEL
123 Interdisciplinarity - fundamental characteristic for the Land Forces officers development COL Ph D Eugen DAVID
FUNDAMENTE NA}IONALE Forme ale r`zboiului \n }ara Rom#neasc` a secolelor XIV-XVI Maior Bogdan-Alexandru HALIC Alian]a franco-rom#n` (1926-1940) (II) Dr. Jean NOUZILLE O propunere referitor la organizarea viitoare a armatei noastre Maior Cezar TABARCEA
NATIONAL FOUNDATIONS
127 Forms
145 The
54 th Transmission Battalion. Connection between front and country COL Ion CER~CEANU
REALITATEA MILITAR~ INTERNA}IONAL~ Tratatul privind interzicerea total` a experien]elor nucleare con]inut [i semnifica]ii Ministru consilier Paul GRECU Factorii de ordin extern care influen]eaz` procesul planific`rii sistemelor de comunica]ii [i informatic` \n opera]iile multina]ionale Colonel Emil TUDOSE
Armele biologice un pericol invincibil ? Maior dr. Bogdan C|RCIUMARU
cess of planning the communicational and informational systems on multinational operations COL Emil TUDOSE
195 MILITARY PUBLICISTIC UNIVERSE 198 EDITORIAL EVENTS 200 ENGLISH LANGUAGE SUMMARIES
Editorial
Op]iune fundamental`
duca]ia identit`]ii noastre statornice, dezvoltat` \ntr-o ecua]ie a \mplinirii mai presus de vitregiile istoriei, a impus fundamental [i irevocabil op]iunea ader`rii Rom#niei la NATO. Nu este o op]iune parohial` [i nici una de supunere docil` la forme contractuale en vogue; este o op]iune de angajare loial`, dezvoltare predictiv`, \n]elegere istoric` comprehensiv` [i confort geostrategic necesar. Tocmai de aceea dezideratul nostru de admitere \n Alian]` nu trebuie definit exclusiv prin scopuri, asupra c`rora trebuie s` existe o dubl` perspectiv`, c#t, de ce nu, mai ales prin utilitatea real` a Rom#niei \n cadrul Alian]ei, necesitate decurg#nd din loc [i rol definite, evident, geopolitic, geostrategic, dar [i geoistoric. Eventualele temeri ale adversarilor de fond ai integr`rii Rom#niei sunt nejustificate. Pentru c`, departe de a crea incompatibilit`]i [i adversit`]i adiacentale, integrarea Rom#niei \n NATO ar consolida complementarit`]i cu finalitate pozitiv` \n spa]iul geostrategic est-european. Acolo unde, \ntru regenerare, civiliza]ia are nevoie de temeliile-i dint#i. Prin tradi]ie, spirit, voca]ie [i ajungeri neechivoce, suntem principalul reazem oriental al democra]iei europene, o defini]ie geografic` [i axiologic` a Alian]ei fiind incomplet` f`r` dimensiunea rom#neasc` a \mplinirii sale democratice. Discursul occidental ne este favorabil, constant \ncurajator. Sprijinul vola]ional deschis al majorit`]ii implicate a statelor membre ale NATO este o realitate, dar nu irigarea discursului arhitectural cu argumente arhicunoscute, bun`oar` credibile prin altitudine, verticalitate [i consisten]` este solu]ia, ci faptul care, f`r` voia noastr`, reprezint` eviden]a imediat` [i inalienabil` a rostului istoric. Iat` de ce, din perspectiv` factual`, Praga 2002 trebuie s` \nsemne, dincolo de orice, confirmarea decisiv` a \ncrederii \n propria noastr` op]iune.
7
Art` militar`
din dou` sau mai multe judec`]i se ob]ine o judecat` nou` care decurge logic din primele 2 sau forma logic` fundamental` const#nd dintr-o \nl`n]uire ordonat` de judec`]i \n vederea dob#ndirii de adev`ruri noi; act prin care g#ndirea, pornind de la cuno[tin]e date, deriv` din acestea cuno[tin]e noi; este o inferen]` mediat` pentru c` trecerea de la o cuno[tin]` anterioar` la una nou` nu are loc direct, ci prin intermediul altor judec`]i.3 Pentru a \n]elege mecanismul care st` la baza formul`rii ra]ionamentului strategic trebuie pornit de la modul de fundamentare a unui ra]ionament \n general. 9
Ra]ionamentul constituie o modalitate de prelucrare logic` a unor cuno[tin]e dob#ndite \n scopul ob]inerii unor informa]ii noi. Ra]ionamentul asigur` trecerea de la cunoscut la cunoscut prin necunoscut. Valabilitatea sa se \ntemeiaz` pe certitudinea cuno[tin]elor avute la dispozi]ie [i pe respectarea unor reguli logice de derivare. |n structura unui ra]ionament vom \nt#lni: - judec`]i (premise) din care rezult` o nou` cuno[tin]`; - concluzia derivat` din premise; - principii care justific` opera]ia de derivare logic`. Premisele [i concluzia sunt evidente, fiind materializate \n judec`]i, iar principiile care stau la baza deriv`rii, neap`r#nd explicit \n ra]ionament, sunt implicite, presupuse. Ra]ionamentul nu este doar un simplu exerci]iu al min]ii, ci joac` un rol primordial \n activitatea de fundamentare, concepere [i organizare a ac]iunilor, inclusiv a celor militare. {tiin]a militar` consacr` ra]ionamentului la nivel strategic un rol important \n \n]elegerea fenomenelor luptei armate, \n fundamentarea legilor, a principiilor [i procedeelor ac]iunilor militare. Ra]ionamentul strategic, ca tip specific de ra]ionament, poate fi definit ca form` a g#ndirii (cunoa[terii) militare prin care, din premise admise ca adev`rate, se desprind concluzii, respectiv cuno[tin]e noi cu privire la lupta armat` \n ansamblul ei.4 Specificul ra]ionamentului strategic este determinat de: caracteristicile r`zboiului ca fenomen social, de tr`s`turile [i cerin]ele luptei armate, ale organiz`rii [i conducerii ac]iunilor militare; rolul strategiei militare \n raport cu celelalte componente ale artei militare, precum [i cu procesul cunoa[terii fenomenelor luptei armate, \n general. Aspectele mai importante care imprim` ra]ionamentului strategic note specifice sunt reprezentate de caracterul s`u bivalent [i de condi]iile de incertitudine \n care se \ntemeiaz` [i se desf`[oar`. Caracterul bivalent este conferit de faptul c` ra]ionamentul propriu trebuie s` includ` [i s` se efectueze paralel cu descifrarea inten]iilor, a posibilit`]ilor [i procedeelor de ac]iune ale agresorului, a modului s`u de a ra]iona \n situa]ia strategic` dat`. Referitor la gradul de incertitudine con]inut de ra]ionamentul strategic trebuie s` avem \n vedere c` \nse[i premisele de la care el porne[te, considerate ca adev`rate, prezint` propriul grad de incertitudine, ac]iunea fiind cea care le va valida sau nu.
construc]ia, pe baze [tiin]ifice, a teoriei militare; elaborarea [i adoptarea doctrinei [i a strategiei militare a statului;
Art` militar`
fundamentarea [i implementarea deciziilor la nivel strategic; orientarea [i direc]ionarea proceselor de cunoa[tere [i de decizie de la nivelurile operativ [i tactic. |n construc]ia [i fundamentarea [tiin]ific` a teoriei militare, ra]ionamentul strategic este implicat \ndeosebi \n formularea explica]iilor logice cauzale care stau la baza legilor luptei armate. |n acest mod, principiile luptei armate sunt ra]ionamente care se fundamenteaz` pe premise (judec`]i, observa]ii) ce deriv` dintr-o vast` experien]` militar`. |n acela[i timp sunt idei strategice fundamentale care exprim` cerin]ele [i condi]iile necesare succesului \n ac]iunile militare, f`r` a indica \n mod obligatoriu o aplicare imediat` \n plan ac]ional. De exemplu, surprinderea inamicului este un principiu important al ac]iunilor militare, deoarece, prin aplicarea lui, inamicul este privat, cel pu]in temporar, de ini]iativ`, realiz#ndu-se o \nt#rziere a reac]iei eficente a acestuia. Din analiza acestui exemplu observ`m c`, de[i este vorba de un principiu al ac]iunii militare, el are sub aceast` form` o valoare teoretic` general`, f`r` a presupune sau a condi]iona nemijlocit luarea unei decizii \ntr-o situa]ie concret determinat`, succesul \ntr-o ac]iune militar` nedepinz#nd \n mod obligatoriu de realizarea surprinderii. Putem afirma c` principiile luptei armate [i ra]ionamentele strategice care stau la baza lor pot fi aplicate \n ac]iunile militare sau pot constitui obiect de studiu [i de preg`tire a factorilor de decizie militar`. |n elaborarea [i adoptarea strategiei militare, ra]ionamentul strategic are menirea de a eviden]ia logic corela]ia dintre legile [i principiile generale ale luptei armate [i interesele, condi]iile [i posibilit`]ile statului pentru realizarea obiectivelor strategice generale [i par]iale. Vor rezulta astfel concluzii care vor exprima at#t explica]ii cauzale, c#t [i op]iuni principale privind formele, metodele [i procedeele adoptate, organizarea sistemului militar al statului [i conducerea ac]iunilor militare. |n fundamentarea [i implementarea deciziilor la nivel strategic, ra]ionamentul strategic se manifest` ca un ra]ionament practic, av#nd at#t un rol constructiv [i de anticipare, c#t [i unul de realizator. Av#nd \n vedere c` deciziile sunt luate de un subiect conduc`tor, ra]ionamentul strategic implicat \n actul decizional trebuie privit [i analizat \n contextul \n care ar face abstrac]ie de tenta imprimat` de personalitatea decidentului. |n orientarea [i direc]ionarea proceselor de cunoa[tere [i de decizie la nivelurile tactic [i operativ, ra]ionamentului strategic \i revine un rol foarte important. |n rela]ionarea nivelurilor artei militare, ra]ionamentul strategic intervine cu concluzii logice necesare integr`rii ac]iunilor din domeniile tactic [i operativ \n concep]ia de ansamblu a purt`rii r`zboiului, a evalu`rii obiectivelor [i rezultatelor acestora \n func]ie de contribu]ia adus` la realizarea obiectivului strategic general stabilit. Aceste concluzii ale ra]ionamentului strategic parvin e[aloanelor tactic [i operativ sub forma unor enun]uri care precizeaz` ce este necesar, permis [i interzis la nivelul acestor componente, f`r` a se substitui ra]ionamentelor specifice nivelurilor respective. 11
G#ndirea militar` rom#neasc` nr. 2/2001 Principalele tipuri ale ra]ionamentului strategic
Ca tipuri principale de ra]ionamente, \n logica clasic` deosebim ra]ionamente deductive, inductive
[i transductive, iar ca forme, ra]ionamente teoretice [i practice. Tipologia ra]ionamentelor este mult mai vast`, deoarece din tipurile principale prezentate deriv` o multitudine de alte ra]ionamente, specifice variilor aspecte ale activit`]ii umane, cum ar fi: silogismele categorice, ipotetice, disjunctive, prin recuren]`, teleologice, analogice, prin rela]ie etc. |n func]ie de rolurile ra]ionamentului strategic precizate anterior, pot fi prezentate [i principalele tipuri de ra]ionamente cu aplicabilitate pe scar` larg` \n domeniul strategic. Acestea sunt: ra]ionamentul deductiv, ra]ionamentul inductiv [i cel teleologic. Ra]ionamentul deductiv este o opera]ie logic` ce porne[te de la general (premise) [i ajunge la particular (concluzie), la judec`]i mai pu]in generale \n raport cu cele con]inute \n premise. Ra]ionamentul deductiv exprim` mersul g#ndirii de la general la particular, de la legi, principii [i defini]ii la cuno[tin]e [i aprecieri asupra fenomenelor, tr`s`turilor [i raporturilor dintre ele. Acest tip de ra]ionament este folosit pentru a desprinde din legile [i principiile de baz` ale luptei armate, din caracteristicile generale ale situa]iei strategice, concluzii privind fundamentarea strategiei militare, organizarea [i conducerea opera]iilor, adoptarea anumitor forme [i procedee de ac]iune. Deduc]ia logic` joac` un rol important \n desf`[urarea actului de comand`, \n luarea unei decizii, \n general, pentru c`, f`r` cunoa[terea legilor obiective [i a principiilor generale ale [tiin]ei militare, scopul final al r`zboiului nu poate fi realizat. Ra]ionamentul inductiv este o opera]ie logic` ce ajunge la general plec#nd de la cazuri particulare sau, altfel spus, parcurge drumul de la cuno[tin]e factuale la concepte. Induc]ia [tiin]ific` are la baz` observa]ia [i experimentul [i merge la stabilirea cauzelor, a ra]iunii suficiente a fenomenelor.5 |n induc]ia [tiin]ific` interferen]a are ca mijloc de generalizare metodele inductive de cercetare a cauzalit`]ii. Prin ra]ionamentul inductiv se parcurge calea de la cuno[tin]e despre fapte [i lucruri individuale la cuno[tin]e despre ce este esen]ial [i general \n aceste fapte, lucruri [i fenomene, la concluzii generalizatoare. Acest tip de ra]ionament este utilizat \n strategia militar` pentru a se formula, pe baza experien]ei istorice a conflictelor armate, a r`zboaielor, legi [i principii ale luptei armate, precum [i pentru a se desprinde din datele existente, din evolu]ia luptelor [i a opera]iilor, caracteristicile unei situa]ii strategice. Importan]a ra]ionamentului strategic inductiv \n g#ndirea militar` relev` faptul c` acesta trebuie s` porneasc` \ntotdeauna de la realitate, s` ]in` seama de \nv`]`mintele conflictelor armate anterioare, de experien]a acumulat` de sistemul militar. |n compara]ie cu ra]ionamentul deductiv, cel inductiv este supus mai mult erorii, fapt ce diminueaz` din valoarea practic` a concluziei. O astfel de eroare const` \n generalizarea pripit`, superficial` \n anumite situa]ii, [i se s`v#r[e[te din cauza \nc`lc`rii legilor ra]ionamentului inductiv. 12
Art` militar`
Pot fi trase concluzii eronate [i poate fi adoptat` o concep]ie gre[it` privind continuarea sau \ncetarea unei ac]iuni militare dac` se generalizeaz` datele unei situa]ii anterioare [i se aplic` la una prezent` f`r` a lua \n calcul factorii nou implica]i, precum [i alte variabile. Ra]ionamentul teleologic exprim` o modalitate de g#ndire care porne[te de la scopuri [i de la participarea la realizarea lor, pentru a desprinde concluzii privind evenimentele viitoare. Specificul acestui ra]ionament, \n compara]ie cu cel deductiv, const` \n faptul c` ultimul \[i bazeaz` explica]ia pe antecedente, fapte consumate, iar cel teleologic coreleaz` descrierea fenomenului cu fapte sau evenimente viitoare \n baza unor scopuri la a c`ror realizare particip`. |n strategia militar` ra]ionamentul teleologic are o larg` \ntrebuin]are, mai ales \n fundamentarea [i adoptarea deciziilor. Structura de principiu a unui astfel de ra]ionament cuprinde: scopul care poate fi scopul politic al r`zboiului sau al obiectivului strategic al opera]iei; modul de ac]iune pentru realizarea scopului. Modul de ac]iune este determinat de scop [i presupune o analiz` multilateral` a situa]iei, a interac]iunii factorilor constituen]i. Astfel, ra]ionamentul teleologic instituie o legitimare epistemic`, pornind nu de la explica]ii cauzale sau nomologice, ci de la existen]a unui scop al ac]iunii [i de la necesitatea realiz`rii lui prin mijloacele luptei armate.6 Prin directivele strategice (operative) [i ordinele de ac]iune se transmit subordona]ilor, pe cale ierarhic`, informa]iile [i datele necesare, f`r` a se da explica]ii despre modul cum e[alonul superior a ajuns la decizia final`. |n con]inutul acestor directive/ordine se va reg`si, \n schimb, ra]ionamentul teleologic. Acesta leag` scopurile/obiectivele e[alonului superior strategic de misiunile e[aloanelor operative [i tactice [i care trebuie \ndeplinite prin forme [i procedee de ac]iune adecvate. Ra]ionamentul teoretic [i ra]ionamentul practic sunt forme ale Forme ale ra]ionamentului ra]ionamentului, deosebirea dintre ele strategic fiind f`cut` pentru prima dat` de Aristotel [i ulterior de Kant. Acesta din urm` afirma c` ... \n domeniul practic ra]iunea are a face cu subiectul, cu facultatea de a r#vni adic`, dup` a c`rei natur` particular` regula se poate \ndruma \n chip diferit. Regula practic` este totdeauna un produs al ra]iunii, fiindc` ea prescrie ac]iunea ca mijloc de a realiza un efect, urm`rit ca scop. 7 De[i ra]iunea teoretic` [i cea practic` apar]in \n egal` m`sur` procesului cunoa[terii umane, \ntre ele exist` deosebiri de fond care \ns` nu se pot absolutiza. O prim` deosebire const` \n faptul c` pentru ra]iunea teoretic` realul apare sub form` de obiecte sau st`ri pe care subiectul le cunoa[te [i le percepe ca existen]` independent` de el, iar \n ra]iunea practic` obiectele sau st`rile devin obiective ori scopuri ale ac]iunii, folosind pentru aceasta mijloacele necesare. 13
14
Art` militar`
pentru realizarea scopului politic, ca expresie a intereselor sociale, mai largi sau mai restr#nse, \n numele c`rora se desf`[oar` conflictul armat. De aceea strategia militar` nu are o ra]iune \n sine, o ra]ionalitate autonom`9, ea fiind ra]ional` \n m`sura \n care corespunde ra]iunilor politice ale conflictului respectiv. Dac` strategia militar` ar fi lipsit` de scopuri, de interese [i ra]iuni politice, ea ar deveni un instrument de distructivitate necontrolat`. Practica celei de-a doua jum`t`]i a secolului XX, de \ncercare de transformare a strategiei militare \ntr-un factor de reglare a rela]iilor interna]ionale \n timp de pace, s-a soldat cu un e[ec. A ap`rut necesitatea unui alt gen de strategie, care s` pun` accentul pe folosirea mijloacelor politice, diplomatice, economice etc. pentru realizarea securit`]ii statelor [i a solu]ion`rii pa[nice a unor litigii interna]ionale. Rezult` de aici faptul c` subordonarea strategiei militare politicii statului este o necesitate obiectiv`. |n sfera ra]ionalit`]ii strategiei militare sunt cuprinse analiza [i rezolvarea unor probleme importante cum ar fi: prevederea caracterului unui eventual r`zboi; transformarea scopului politic al r`zboiului \n obiective militare; asigurarea concordan]ei \ntre scopuri, for]e [i mijloace; coordonarea tuturor ac]iunilor militare la nivel strategic \n vederea realiz`rii scopului r`zboiului; mobilizarea tuturor resurselor umane [i materiale necesare sus]inerii efortului de r`zboi etc. O alt` cerin]` a ra]ionalit`]ii corela]iei politic`-strategie militar` este independen]a relativ` a celor dou` elemente, \ntruc#t substituirea ra]ionamentului strategic militar prin cel politic sau invers ar duce la dereglarea corela]iei [i la consecin]e neprev`zute \n desf`[urarea ac]iunilor militare [i a r`zboiului, \n ansamblu. A[a cum r`zboiul nu poate fi considerat \n totalitate ca o parte a politicii, iar ac]iunea militar` confundat` cu ac]iunea politic`, tot astfel [i ra]iunea strategiei militare nu poate fi total determinat` de ra]iunea scopurilor politice. Apare firesc faptul ca, \n limitele unor competen]e, strategia militar` s` dispun` de o autonomie relativ` fa]` de politic`, \n acest mod specificul ra]ionamentului strategic exprim#ndu-se la adev`rata sa valoare. Factorul de decizie politic` stabile[te scopul, resursele umane [i materiale pe care statul le aloc`, mijloacele de baz` ce vor fi folosite, pe c#nd comandamentul strategic ia m`suri de organizare [i desf`[urare a ac]iunilor militare propriu-zise, de \ntrebuin]are a for]elor [i mijloacelor la dispozi]ie pentru atingerea scopurilor politice ale r`zboiului. O cerin]` cu o extindere mai restr#ns`, dar de care trebuie s` ]inem seama, ar fi aceea a respect`rii caracterului biunivoc al influen]`rii \ntre elementele corela]iei. Preeminen]a politicii nu presupune o subordonare oarb` a strategiei militare, ci o interdependen]` constructiv` \ntre acestea, ra]ionamentul strategic intervenind deseori pentru a propor]iona scopurile politice ale r`zboiului \n func]ie de posibilit`]ile reale ale statului de a le \ndeplini. O strategie ra]ional` coreleaz` determin`rile puterii armate cu \ntreaga dezvoltare a societ`]ii, av#nd un rol important \n orientarea cercet`rii [tiin]ifice [i tehnologice militare, \n stabilirea priorit`]ilor produc]iei na]ionale de ap`rare [i \n integrarea poten]ialului tehnico-[tiin]ific \n ansamblul factorilor de care depinde ob]inerea succesului \ntr-un eventual r`zboi de ap`rare a ]`rii. 15
Art` militar`
Trebuie s` ]inem cont de raportul dintre mijloacele necesare \ndeplinirii scopurilor [i cele care pot fi ob]inute [i utilizate. |n cazul unei diferen]ieri \n defavoarea celor din urm`, este indispensabil` aplicarea creatoare a principiilor luptei armate, prin procedee [i metode adecvate. |n ac]iunea militar` strategic`, pentru aprecierea mijloacelor trebuie s` se ]in` seama at#t de interac]iunea dintre for]ele materiale [i cele morale, c#t [i de cea dintre latura cantitativ` [i cea calitativ`. Dup` cum aprecia [i Clausewitz, superioritatea numeric` \n b`t`lie nu decurge obligatoriu din raportul global de for]e, ci depinde, \ntr-o m`sur` apreciabil`, de talentul [i ingeniozitatea comandantului, care [tie s` foloseasc` \n mod corect spa]iul [i timpul, s` dozeze eforturile corespunz`tor planului de ac]iune [i s` \ntrebuin]eze \n modul cel mai judicios for]ele de care dispune. For]a \n punctul hot`r#tor depinde de for]a absolut` a armatei [i de abilitatea folosirii ei.10 O condi]ie important` a adecv`rii mijloacelor la scopuri o constituie disponibilitatea mijloacelor, cunosc#ndu-se faptul c` \n ac]iunea militar` apare o deosebire \ntre posibil [i disponibil. Disponibilitatea presupune ca mijloacele necesare [i posibile s` se afle la dispozi]ia celui care organizeaz` [i conduce ac]iunea militar`, s` nu fie angajate \n alte ac]iuni [i s` poat` fi aduse oportun pe direc]ia/direc]iile unde este nevoie. |n consecin]`, ra]ionamentul strategic va determina restructur`rile [i manevra necesare pentru a face mijloacele disponibile, corespunz`tor scopului urm`rit. Ac]iunile militare la nivel strategic impun adeseori efectuarea unor deplas`ri de for]e [i mijloace la distan]e mari pentru a realiza raportul de for]e [i dispozitivul strategic corespunz`tor, aceasta implic#nd m`suri organizatorice [i de asigurare. Dimensiunea cronologic`, o alt` caracteristic` important` a ra]ionamentului strategic, are \n vedere stabilirea unor termene at#t pentru realizarea scopurilor, c#t [i pentru asigurarea mijloacelor necesare pentru atingerea acestora. Precizarea \n timp a realiz`rii scopurilor/misiunilor demonstreaz` c` ra]ionamentul strategic trebuie s` includ` dimensiunea temporalit`]ii ca o condi]ie de baz` a planific`rii [i execut`rii ac]iunii strategice. |n concluzie, pentru a ob]ine adecvarea mijloacelor la scopurile urm`rite, ra]ionamentul strategic are de parcurs o serie de trepte, iar o g#ndire strategic` just` dezv`luie particularit`]ile fiec`rei determin`ri \n func]ie de situa]ia dat`, sesizeaz` disfunc]iile [i duce la rezolvarea acestora pe o cale logic`.
BIBLIOGRAFIE
1. Dic]ionarul explicativ al limbii rom#ne. Bucure[ti. Editura Enciclopedic`, 1975, p. 383. 2. Dic]ionarul de neologisme. Bucure[ti. Editura Academiei, 1978, p. 904. 3. Dic]ionar filozofic. Bucure[ti. Editura Politic`, 1978, p. 578. 4. Probleme filozofice ale [tiin]ei militare. Bucure[ti. Editura Militar`, 1987, vol. IV, p. 80. 5. Dic]ionar filozofic. Bucure[ti. Editura Politic`, 1978, p. 579. 6. Probleme filozofice ale [tiin]ei militare. Bucure[ti. Editura Militar`, 1987, vol. IV, p. 85. 7. KANT, Im. Critica ra]iunii practice. Bucure[ti. Editura {tiin]ific`, 1972, p. 106. 8. Elemente de strategie militar`. Bucure[ti. Editura Militar`, 1975, p. 19. 9. Probleme filozofice ale [tiin]ei militare. Bucure[ti. Editura Militar`, 1987, p. 101. 10. CLAUSEWITZ, C. von. Despre r`zboi. Bucure[ti. Editura Militar`, 1982, p. 183.
17
ACTIUNILE FORTELOR MILITARE , , PENTRU GESTIONAREA SITUATIILOR DE CRIZ , N ZONA DE OPERATII , DE SUD-EST
General de brigad` Constantin ZECA
recerea la aplicarea primei faze de realizare a For]ei Proiect - 2005 privind redimensionarea Armatei [i stabilirea noii structuri de for]e a determinat schimb`ri organizatorice [i conceptuale majore. Corespunz`tor prevederilor Strategiei militare a Romniei referitoare la conducerea la nivel operativ a for]elor, precum [i a cerin]elor de realizare a conducerii unitare a tuturor categoriilor de for]e care ac]ioneaz` n Zona de Opera]ii de Sud-Est, la 1 septembrie 2000 s-a nfiin]at Comandamentul 9 Opera]ional DOBROGEA (nucleu tip corp de armat`). Acesta a luat fiin]` prin predarea marilor unit`]i [i unit`]ilor subordonate de c`tre Comandamentul Corpului 9 Armat` M~R~{E{TI Corpului 1 Teritorial Bucure[ti [i trecerea la o structur` adecvat` planific`rii [i conducerii opera]iilor de tip ntrunit. Noul statut al Comandamentului a determinat evaluarea priorit`]ilor n func]ie de compunerea proprie, precum [i de caracterul complex al ac]iunilor pe care trebuie s` le conduc`. n acest sens, s-a impus adoptarea unui sistem unitar de abordare a misiunilor, precum [i a unui sistem de lucru a compartimentelor, p`strndu-se specificul fiec`rei categorii de for]e [i asigurnd complementaritatea ac]iunilor desf`[urate. Aceasta a determinat, ca priorit`]i n preg`tirea Comandamentului, schimbul de informa]ii privind modalit`]ile de ac]iune [i de conducere specifice fiec`rei for]e, apropierea [i compatibilizarea stilului [i a metodelor de lucru, omogenizarea formei [i a con]inutului unor documente de conducere cu caracter general, perfec]ionarea [i eficientizarea lucrului individual [i n echip`, nsu[irea [i aplicarea procedurilor opera]ionale ntrebuin]ate de structurile militare nord-atlantice [i, nu n ultimul rnd, a standardelor militare na]ionale. n timpul scurt parcurs de la nfiin]are activitatea Comandamentului a fost deosebit de laborioas`, excel#nd prin participarea la aplica]ia operativ-strategic` FOR}A 2000, precum [i prin organizarea [i desf`[urarea unui exer-ci]iu operativ-tactic [i a unor consf`tuiri [i antrenamente de stat major care au permis experimentarea unor prevederi ale regulamentelor militare, \n contextul adapt`rii acestora la specificul Comandamentului, dar [i la tipurile de for]e [i particularit`]ile teritoriului Dobrogei. 18
Art` militar`
Sistemul de preg`tire adoptat se bazeaz` pe alocarea unui volum important de timp activit`]ii de documentare cu privire la riscurile specifice zonei, for]ele angajate [i ac]iunile acestora, la ntocmirea unor baze de date [i studii de stat major a c`ror tematic`, strns legat` de misiunile specifice n situa]ii de criz`, este tratat` pe variante de ac]iune probabile. Aceast` problematic` reprezint` tema de fond a expunerilor, dezbaterilor [i a ipotezelor ac]ionale create pe timpul antrenamentelor de stat-major [i al exerci]iilor operativ-tactice.
Art` militar`
21
Art` militar`
23
Art` militar`
terestre, maritime [i fluviale, s` efectueze, sincronizat [i coordonat, \n func]ie de resursele civile [i militare, achizi]iile [i contract`rile necesare, precum [i punerea de acord a necesit`]ilor cu priorit`]ile stabilite, sprijinind popula]ia afectat` de ac]iunile desf`[urate. n principiu \ns`, componenta logistic` se va axa pe asigurarea stocurilor de materiale [i a serviciilor necesare, precum [i pe refacerea zilnic` a gradului de suport, asigurnd astfel continuitatea. Ac]iunile logistice sunt marcate de particularit`]ile zonale, de diversitatea categoriilor de for]e angajate [i de relativa izolare a teritoriului, de num`rul relativ mic de agen]i economici, de concentrarea acestora \ndeosebi n zona de litoral [i de stricta lor specializare. Particularit`]ile men]ionate reduc semnificativ sursele de aprovizionare [i posibilit`]ile de contractare, impun#nd folosirea structurilor existente la pace [i constituirea unor stocuri suplimentare la anumite categorii de materiale, n cadrul unor structuri logistice teritoriale multifunc]ionale. |n contextul celor prezentate, realizarea unui sistem unitar de aprovizionare [i trecerea centrului de greutate al mentenan]ei pe lucr`rile de diagnosticare [i de prevenire devin o prioritate pe care nu o putem l`sa pe seama \nt#mpl`rii. Sistemul de comunica]ii necesar conducerii [i cooper`rii prezint` unele particularit`]i determinate de multitudinea for]elor participante, de dot`rile tehnice diferite, dar [i de complexitatea caracteristicilor compartimentelor zonale n care se ac]ioneaz`. Bun`oar`, cunoa[tem faptul c` ntre for]ele terestre [i cele navale exist` compatibilitate ntre mijloacele radio [i radioreleu at#t la nivelul marilor unit`]i, c#t [i al unit`]ilor, ns` leg`tura ntre e[aloanele mai mici ale acestora se poate face numai prin asigurarea pe orizontal` a unor mijloace tehnice interoperabile. n acela[i fel se pot realiza, n prezent, re]elele radio at#t cu componenta aerian`, c#t [i cu celelalte elemente ale sistemului na]ional de ap`rare participante la ac]iuni. n leg`turile telefonice pot fi folosite deopotriv` cele existente \n sistemul militar, ct [i cele puse la dispozi]ie de sistemul comercial, avndu-se n vedere ns` c` acesta din urm` este mult mai pu]in dezvoltat n jude]ul Tulcea [i aproape inexistent n Delta Dun`rii. Toate aceste impedimente vor trebui s`-[i g`seasc` rezolvarea prin organizarea tuturor canalelor de leg`tur` posibile [i prin compatibilizarea grabnic` a mijloacelor tehnice din dotare.
Cooperarea cu organele locale cu atribu]ii n domeniul ap`r`rii [i gestionarea imaginii organismului militar
Opin`m c`, n situa]ii de criz`, ntrebuin]area for]elor Armatei trebuie limitat` cu stricte]e la nivelul necesarului, av#ndu-se \n vedere retragerea lor de ndat` ce autorit`]ile civile responsabile vor fi capabile s` preia [i s` men]in` controlul situa]iei zonale. O deosebit` importan]` o are conducerea unic` a tuturor opera]iunilor legate de gestionarea crizei, fiind necesar` reglementarea, din punct de vedere legal, a tuturor aspectelor legate de responsabilit`]ile concrete ale fiec`rui factor implicat, n func]ie 25
26
Art` militar`
AC}IUNEA INTEGRATQ LA NIVEL TACTIC A FOR}ELOR TERESTRE {I AERIENE PENTRU NEUTRALIZAREA {I NIMICIREA UNEI GRUPRI PARAMILITARE
Colonel Nicolae DOHOTARIU Colonel Miti]` LUPU
omplexitatea procesului de preg`tire pentru lupt` a for]elor este pus` n eviden]` de o serie de factori [i determin`ri n func]ie de nivelul de profesionalizare al Armatei, de nzestrarea cu armament [i tehnic` de lupt` modern` [i, nu \n ultimul r#nd, de evolu]ia structurilor Armatei [i de posibilit`]ile tehnico-tactice [i logistice ale acestora. n ultimii zece ani la acestea s-au ad`ugat [i aspectele rezultate din participarea [i implicarea crescnd` \n opera]iuni militare nonclasice, generate de noile riscuri [i amenin]`ri la adresa securit`]ii na]ionale [i regionale manifestate la sfr[itul secolului trecut, cum ar fi: traficul de arme [i droguri, crima organizat`, conflictele de cu manifest`ri violente etc. nscris` n cele ce poart` r`zboiul", a reprezentat rezolvate n cadrul prela aplica]ia strategic` vit`]i practice n teren obiectivele, scopurile pe timpul preg`tirii un loc important l-a ocupat strategic [i materializarea natur` etnic` [i religioas` O astfel de ac]iune militar`, denumirea "altele dect unul din subiectele g`tirii participan]ilor de comandament cu acti"FOR}A 2000" . ntre [i problemele urm`rite [i desf`[ur`rii aplica]iei, procesul lu`rii deciziei la nivel acesteia n plan ac]ional la nivel
tactic, n raport cu volumul, oportunitatea [i corectitudinea informa]iilor primite. Pentru materializarea acestei ac]iuni de tip joint au fost angajate unit`]i [i subunit`]i de infanterie, avia]ie de cercetare f`r` pilot, avia]ie de vn`toare-bombardament [i, nu n ultimul rnd, echipe de ac]iuni psihologice. Activitatea de preg`tire nu a fost \ns` u[oar`. La unele tendin]e de opozi]ie, generate de lipsa de experien]` \n acest tip nou de exerci]iu, s-au ad`ugat [i probleme de ordin tehnic, ca urmare a unor incompatibilit`]i ale sistemelor de comunica]ii [i transmitere a imaginilor video [i grafice din cmpul tactic. Pe parcurs, toate aceste temeri [i re]ineri 27
28
Schema 1
SECVEN}ELE AC}IUNII
1. Descoperirea locului de dispunere a taberei grup`rii paramilitare [i identificarea principalelor obiective: Executarea cercet`rii aeriene de c`tre avionul f`r` pilot SHADOW (E). Localizarea punctului de comand` [i a locului de dispunere a postului de radio pirat (A). 2. Evitarea utiliz`rii for]ei [i determinarea membrilor grup`rii paramilitare de a se preda: Evitarea unei ac]iuni de influen]are psihologic` (F). Avia]ia de v#n`toare-bombardament (G) love[te punctul de comand` [i scoate din func]iune postul de radio pirat (A). 3. Capturarea [i nimicirea elementelor lupt`toare ale grup`rii paramilitare: Capturarea unui grup de lupt`tori (H). Nimicirea elementelor lupt`toare care riposteaz` cu foc (B1-B3, C, D). * Dup` terminarea exerci]iului se va vizualiza, pe monitorul televizorului, rezultatul ac]iunii de cercetare a avionului f`r` pilot SHADOW.
Art` militar`
29
30
Art` militar`
de atitudine, n sensul adopt`rii unor m`suri mai ferme. Resursa de avia]ie de vn`toare-bombardament a fost introdus` n ac]iune n scopul scoaterii din func]iune a postului de radio pirat [i al dezorganiz`rii conducerii prin lovirea punctului de comand` al taberei. Informa]iile privind dispunerea obiectivelor n teren au fost furnizate de avia]ia de cercetare f`r` pilot, iar ac]iunea n sine, pe lng` efectul distructiv urm`rit, a avut [i un efect psihologic. Cu toate acestea, for]ele grup`rii paramilitare nu au depus armele [i nu au renun]at la lupt`. Mai mult, au trecut la preg`tirea unei ac]iuni n for]` de tip terorist-diversionist, ndreptat` asupra popula]iei civile, n scopul cre`rii de panic` [i dezordine. Pe baza acestor date ob]inute prin cercetare proprie, unitatea tactic` ce a fost dislocat` n apropierea taberei [i care a monitorizat ac]iunile ntreprinse anterior a trecut, n urma expir`rii ultimatumului acordat for]elor paramilitare, la neutralizarea [i nimicirea acestora. Ac]iunea unit`]ilor [i subunit`]ilor din for]ele terestre, aeriene [i a grupurilor de ac]iuni psihologice, precum [i modul de marcare a ac]iunilor adversarului sunt prezentate n schema 1. 31
32
Art` militar`
AC}IUNEA INTEGRATQ LA NIVEL TACTIC A FOR}ELOR TERESTRE, AERIENE {I NAVALE PENTRU NEUTRALIZAREA {I NIMICIREA ELEMENTELOR NAINTATE ALE ADVERSARULUI
Locotenent-colonel Ioan CUCEA
n concep]ia aplica]iei strategice "FOR}A 2000", ntr-o etap` a desf`[ur`rii ac]iunilor militare, adversarul duce lupta cu succes pe anumite direc]ii, reu[ind s` cucereasc` un cap de pod pe litoralul M`rii Negre, cu inten]ia de a rupe ap`rarea trupelor proprii [i de a nainta spre vest pentru a bloca [i a cuceri trecerile permanente peste fluviul Dun`rea. n situa]ia nou creat`, Cartierul General pentru Conducerea Aplica]iei ordon` executarea unei manevre de for]e [i mijloace din Zona de Opera]ii de Sud n Zona de Opera]ii de Sud-Est cu scopul de a limita p`trunderea adversarului spre vest [i, ulterior, pentru a se al`tura ripostei ofensive executate n zona litoralului, \n scopul eliber`rii teritoriului na]ional vremelnic ocupat de c`tre adversar. Potrivit scenariului creat pe acest element de concep]ie, pe timpul execut`rii manevrei de for]e [i mijloace din sud spre sud-est cu o mare unitate mecanizat`, situa]ia operativ` din aceast` zon` ia o turnur` favorabil` adversarului, acesta reu[ind s` rup` ap`rarea for]elor care se ap`r` n capul de pod [i s` nainteze spre vest cu inten]ia de a bloca trecerile permanente peste Dun`rea interioar`, eliminnd astfel orice posibilitate de manevr` terestr` spre aceast` zon`. n plan nev`zut, dar foarte fierbinte, departe de privirile audien]ei, exerci]iul este declan[at cu cteva ore nainte prin ordine [i dispozi]iuni urmate de ac]iuni rapide [i ferme. Cartierul General pentru Conducerea Aplica]iei ordon` marii unit`]i mecanizate aflate n deplasare s` treac`, n cooperare cu subunit`]i de para[uti[ti, de avia]ie de v#n`toare-bombardament [i subunit`]i ale Flotilei Fluviale, la nimicirea din mi[care a coloanelor adversarului care nainteaz` spre vest. Punctul de Comand` Principal al For]elor Aeriene prime[te dispozi]ie de la Cartierul General pentru Conducerea Aplica]iei ca unit`]ile de avia]ie din subordine s` treac` de la starea de preg`tire pentru lupt` nr. 2 la starea de preg`tire de lupt` nr. 1 n vederea execut`rii urm`toarelor misiuni: asigurarea mbarc`rii n aeronavele de transport, deplasarea pe traiectul de zbor [i executarea para[ut`rii unei subunit`]i de para[uti[ti la nord de Hr[ova; 33
34
SECVEN}ELE AC}IUNII
1. Desantarea subunit`]ii din compunerea Brig`zii Aeromobile: Elementele de siguran]` ale Brig`zii Aeromobile execut` cercetarea [i marcarea raionului de desantare (E). Grupul naval de sprijin cu foc 2 nave monitoare (C) particip` la asigurarea raionului de desantare (E). Culoarul de zbor (A) se asigur` de c`tre avia]ia de v#n`toare (H). Desantarea para[uti[tilor (I) \n raionul marcat. 2. Interzicerea p`trunderii adversarului pe c`ile de acces c`tre obiectiv (podul Giurgeni-Vadu Oii) [i ap`rarea acestuia: Regruparea desantului [i organizarea ap`r`rii (pe aliniamentul B). Avia]ia de v#n`toare-bombardament [i Grupul naval de sprijin cu foc lovesc adversarul pe c`ile de acces. Se angajeaz`, succesiv, lupta cu elementele de siguran]` [i for]ele principale (G). 3. Nimicirea adversarului de c`tre unit`]i de infanterie, \n cooperare cu para[uti[tii [i marina fluvial`: Executarea manevrei \n flancul [i \n spatele adversarului (D) [i atacul pe direc]ia (F). Nimicirea adversarului [i asigurarea deplas`rii coloanei for]elor principale.
Art` militar`
35
36
Art` militar`
AC}IUNEA NTRUNITQ A FOR}ELOR SPECIALIZATE PENTRU SALVAREA {I EVACUAREA SUPRAVIE}UITORILOR UNEI CATASTROFE AERIENE
Locotenent-colonel Gheorghe VI{AN
ncheierea r`zboiului rece a marcat nceputul unei ere noi, n care rela]iile interna]ionale, mai ales pe continentul european, au cunoscut schimb`ri extrem de complexe. Modificarea survenit` n climatul de securitate european a determinat o schimbare important` n ceea ce prive[te orientarea [i atitudinea for]elor armate. Corespunz`tor provoc`rilor actuale [i dorind s` implementeze noile concep]ii privind misiunile structurilor militare din cadrul NATO, Armata Romniei [i-a adaptat strategia militar`. n aceast` direc]ie se nscriu eforturile privind constituirea unor structuri corespunz`toare specificului categoriilor de for]e armate care, mpreun` cu deta[a-mente ale Comandamentului Protec]iei Civile sau ale altor structuri specializate, trebuie s` fie capabile s` execute misiuni de c`utare (evacuare)-salvare. Pe aceste coordonate se nscrie [i exerci]iul de salvare-evacuare n cazul unui accident aviatic n teren muntos-mp`durit, organizat pe baza unui scenariu fictiv n cadrul aplica]iei FOR}A 2000. Scopul exerci]iului, n datele lui ini]iale, a fost relevat de antrenarea unor structuri specializate n planificarea, organizarea [i desf`[urarea unei opera]iuni de c`utare-salvare produs` n teren muntos-mp`durit. Exerci]iul a reprezentat un bun prilej pentru a eviden]ia capacitatea Armatei Romniei de a interveni n cazul calamit`]ilor naturale sau al dezastrelor. Obiectivele exerci]iului, ntr-o reprezentare succint`, au vizat: verificarea capacit`]ii de sincronizare ntre structurile militare specializate [i cele de protec]ie civil`, pompieri, Crucea Ro[ie etc.; compatibilitatea tehnicii [i a echipamentelor cu condi]iile reale din teren; proiectarea unui nou cadru n preg`tirea pentru lupt` a subunit`]ilor. Pentru exerci]iul de c`utare-salvare din Cheile R[noavei a fost conceput un scenariu fictiv care a permis antrenarea participan]ilor n planificarea, organizarea [i desf`[urarea unei opera]iuni de c`utare-salvare produs` n teren muntos-mp`durit. 37
SCENARIUL
Acest scenariu, deosebit de complex, cu misiuni diverse [i cu un foarte mare grad de dificultate, a solicitat personalului participant concentrare maxim` [i profesionalism. Secven]a final` a constituit-o derularea activit`]ilor practice executate n zona DESF~{URAREA producerii dezastrului, [i anume: EXERCI}IULUI cercetarea aerian` [i terestr` a zonei unde s-a produs accidentul, evaluarea situa]iei [i transmiterea informa]iilor pentru declan[area ac]iunilor de salvare a eventualilor supravie]uitori; ntrebuin]area unei sta]ii de radioamplificare de mare putere, montat` pe un elicopter IAR 330 H, prin care s-au transmis ncuraj`ri supravie]uitorilor; cercetarea de c`tre grupele SAR/VM [i de c`tre deta[amentele de protec]ie civil` a zonelor de la poalele versantului [i marcarea zonelor cu supravie]uitori; escaladarea versantului de c`tre 5 echipe SAR/VM [i o echip` salvamont civil`; identificarea supravie]uitorilor [i a deceda]ilor, adunarea acestora n locurile marcate [i deschiderea liniilor de evacuare; forma]iunile de pompieri au supravegheat [i au lichidat incendiile din zon`, iar echipajul unei autospeciale de interven]ie la dezastre a descarcerat victimele din epava avionului; coborrea n rapel a r`ni]ilor [i mor]ilor [i transportul acestora la punctul medical (triaj, morg`);
38
SECVEN}ELE AC}IUNII
Art` militar`
1.Executarea cercet`rii aeriene (A) [i terestre (B) a zonei unde s-a produs accidentul, evaluarea situa]iei [i transmiterea datelor necesare coordon`rii ac]iunilor de salvare a supravie]uitorilor. 2.Grupele SAR [i Dt.Pr.Civ. execut` c`utarea \n raioanele C1, C2, C3. 3.Grupele SAR escaladeaz` versantul (D), recupereaz` supravie]uitorii [i corpurile celor deceda]i [i \i transport` \n punctele de adunare (E). 4.Transportul r`ni]ilor (deceda]ilor) prin cobor#re \n rapel (F) la punctul medical-triaj (G) [i morg` (H). 5.Trierea, \mbarcarea [i transportul r`ni]ilor la cele mai apropiate spitale.
39
trierea, mbarcarea [i transportul supravie]uitorilor cu autosanitare [i elicoptere la cele mai apropiate spitale. Cadrul exerci]iului de c`utare-salvare, bazat pe un scenariu ipotetic, se nscrie n spectrul noilor misiuni (altele dect r`zboiul) pe care anumite structuri din Armata Romniei le pot ndeplini n orice moment, totodat` put#nd fi interoperabile cu cele similare din armatele statelor membre ale NATO. Aceast` ac]iune a fost inedit` n sine, fiind primul exerci]iu de c`utare-salvare de o asemenea amploare organizat de Armata Romn`. Inedit` a fost ns` [i sincronizarea, pentru prima dat`, a tuturor for]elor [i mijloacelor ce pot ac]iona n asemenea situa]ii, reunite sub bagheta Centrului Mobil de Coordonare a Opera]iunilor de Salvare. Pe lng` vn`torii de munte, ca for]e specializate n teren muntos-mp`durit, au fost implicate structuri ale Comandamentului Protec]iei Civile, care au un deta[ament de c`utare-salvare [i mijloace de interven]ie la dezastre. Au fost prezen]i, de asemenea, pompierii, Crucea Ro[ie [i salvamonti[tii, to]i aduc#nd o contribu]ie important` la \ndeplinirea misiunii. Reu[ita acestui exerci]iu dovede[te eficien]a ac]iunii concertate a for]elor [i mijloacelor destinate s` gestioneze o asemenea criz`. Exerci]iul a permis, totodat`, verificarea capacit`]ilor tehnico-tactice ale mijloacelor destinate s` intervin` n astfel de situa]ii. Deosebit de important` a fost [i colaborarea cu institu]iile administra]iei centrale [i locale, care s-au implicat \n asigurarea unui cadru propice desf`[ur`rii exerci]iului. Scenariul s-a dorit ct mai asem`n`tor cu o situa]ie critic`, pe fondul lui c`ut#nd s` verific`m [i s` punem n practic` etapele, succesiunea angaj`rii for]elor [i func]ionarea n sistemul integrat teritorial a for]elor participante care ]in de structuri diferite, c`utndu-se armonizarea [i concertarea ac]iunilor acestora. Pentru rezultate optime, experien]a acumulat` trebuie fructificat` [i dezvoltat` prin participarea la activit`]ile viitoare, care pun accent pe preg`tirea unor structuri noi, capabile s` r`spund` exigen]elor activit`]ilor de planificare [i desf`[urare a acestui tip de exerci]ii, \n conformitate cu prevederile NATO [i UE (misiunile de tip Petersberg). Activit`]ile practice din cadrul aplica]iei operativ-strategice FOR}A 2000 au reprezentat, f`r` ndoial`, un real succes ce justific` pe deplin eforturile financiare [i materiale care au sus]inut preg`tirea [i desf`[urarea acestora, constituindu-se ntr-un reper important n evaluarea [i planificarea ac]iunilor de preg`tire ale Armatei Romniei.
40
Art` militar`
STRUCTURA, COMPUNEREA SI , FUNCTIILE , SISTEMULUI INFORMATIONAL DE COMAND , SI , CONTROL PENTRU CONDUCEREA STRATEGIC A ACTIUNILOR MILITARE (I) ,
General de brigad` (r.) dr. Constantin ALEXANDRESCU Maior dr. Ionel CIOBANU odernizarea Armatei Rom#niei trebuie s` aib` \n vedere nu numai latura energetic`, ci mai ales pe cea informa]ional` a ac]iunilor militare. Acest lucru impune perfec]ionarea cu prec`dere a proceselor de conducere la toate nivelurile ierarhice, ceea ce necesit` o abordare multilateral` a ac]iunilor informa]ionale, de comand` [i control. Este necesar ca, la nivel na]ional, conducerea strategic` s` se execute oportun [i optim pe timp de pace de c`tre Statul Major General [i de statele majore ale categoriilor de for]e armate, iar pe timp de r`zboi de c`tre Marele Cartier General [i de comandamentele categoriilor de for]e armate, din punctele de comand` ale acestora amenajate din timp [i dotate cu toate mijloacele tehnice pentru conducere. Este necesar, de asemenea, s` se asigure continuitatea conducerii strategice la pace, \n situa]ii de criz` [i pe timp de r`zboi, ceea ce presupune desf`[urarea permanent` a activit`]ilor informa]ionale [i decizionale (de comand` [i control) aferente [i transmiterea oportun` la e[aloane strategice [i operative subordonate a informa]iilor necesare [i a deciziilor/hot`r#rilor adoptate, \n func]ie de situa]ia concret`. Informa]ia [i tehnologia informa]iei devin tot mai importante \n arhitectura modelelor de securitate na]ional` [i, \n particular, a elementelor de strategie [i art` militar`.1 Se urm`re[te ca prin realizarea structurilor de conducere moderne s` se asigure o multiplicare \nsemnat` a for]ei noastre armate. Eviden]iind necesitatea culegerii de informa]ii \nc` din timp de pace, unii speciali[ti militari apreciaz` c` ob]inerea informa]iilor importante \nc` din timp de pace duce la c#[tigarea b`t`liilor \n timpul 2 r`zboiului. |n demersul de fa]`, accentul va fi pus pe sistemul de conducere modern la nivel strategic ce trebuie organizat la Marele Cartier General (la pace, Statul Major General), dar principiile eviden]iate, mai ales cele referitoare la re]elele de calculatoare ale punctelor de comand`, sunt valabile [i pentru celelalte e[aloane strategice din Armata Rom#n`. Pornindu-se de la constatarea real` c` informa]iile constituie suportul proceselor decizionale la orice nivel ierarhic, s-a impus o analiz` sintetic` a categoriilor de informa]ii 41
Art` militar`
date privind managementul spectrului electromagnetic pe teritoriul na]ional [i \n zona de interes a Rom#niei; date privind prognoza meteo pe termen lung, mediu [i scurt din ]ar` [i din Europa; inform`ri ale Statului Major General (Marele Cartier General) privind situa]ia strategic`, adresate organelor de conducere politico-militare ale statului, precum [i e[aloanelor interesate din armat`; rapoarte [i sinteze informative adresate de organele specializate privind situa]ia militar` din zona de interes a Rom#niei; rapoarte [i sinteze ale comandamentelor categoriilor de for]e armate [i ale e[aloanelor operative implicate \n ac]iuni militare asupra opera]iilor desf`[urate [i rezultatelor acestora; rapoarte periodice (pe timp de pace) privind capacitatea de lupt` a marilor unit`]i [i unit`]ilor, precum [i situa]ia preg`tirii de lupt`; situa]ia medical` de pe teritoriul na]ional. Din succinta trecere \n revist` a acestor categorii de informa]ii rezult` amploarea proceselor informa]ionale pentru conducerea strategic`, \n condi]iile moderne, acestea nemaiput#nd fi desf`[urate eficient f`r` utilizarea calculatoarelor electronice, a bazelor de date distribuite [i a unui software aplicativ foarte dezvoltat. Ca urmare, un sistem informa]ional de comand` [i control pentru conducerea strategic` trebuie s` dispun` de o component` informa]ional` foarte dezvoltat`, capabil` s` dea un r`spuns corect, \n timp real, oric`reia din problemele de informare ce intereseaz` organele de decizie. Desigur, managementul informa]iilor la nivel strategic este o activitate complex` [i de mare responsabilitate ce presupune o \nalt` cultur` militar` [i o temeinic` preg`tire \n domeniul informaticii, iar baza tehnic` trebuie s` ofere condi]ii de memorare, gestiune eficient` [i afi[are a datelor. |n aceea[i m`sur` se impune abordarea multilateral` a principalelor preocup`ri decizionale, care necesit` rezolvarea a numeroase probleme de modelare matematic` [i de programare pe calculator ce urmeaz` a fi \ncorporate \ntr-un sistem informatic pentru conducerea strategic`. Sistemul informa]ional de comand` [i control pentru conducerea strategic` are urm`toarea componen]` tehnic`: - re]ele locale de calculatoare, interfe]e, senzori [i sisteme de afi[are pentru fiecare punct de comand`; - re]ele de transmisiuni interioare ale punctelor de comand`; - re]eaua de transmisiuni permanent` a sistemului STAR. Sistemul informa]ional de comand` [i control pentru conducerea strategic` include, de asemenea, o re]ea extins` de re]ele locale de calculatoare ale punctelor de comand` (de baz` [i de rezerv`) apar]in#nd urm`toarelor e[aloane strategice: - Marele Cartier General [i/sau Statul Major General; - Comandamentul (Statul Major) al For]elor Terestre; - Comandamentul (Statul Major) al For]elor Aeriene; - Comandamentul (Statul Major) al For]elor Navale; - comandamentele strategice ale armatelor din alian]ele militare din care va face parte, \n perspectiv`, [i Armata Rom#niei. 43
Art` militar`
Interac]iunea re]elelor de calculatoare, de transmisiuni, a surselor de informa]ii [i a bazelor de date distribuite, \mpreun` cu tehnologia informa]iei [i cu organele care asigur` managementul acestora constituie infrastructura informa]ional` global`. Aceasta include facilit`]i pentru transmiterea, stocarea, prelucrarea automat`, gestionarea electronic` [i afi[area informa]iilor con]inute \n date, imagini sau \n transmiteri vocale. Principalele echipamente tehnice pentru re]elele locale de calculatoare sunt urm`toarele: servere de re]ea; sta]ii de lucru speciale sau calculatoare comerciale; aparatur` de rutare, interconectare [i limitare a accesului; memorii externe de mare capacitate; interfe]e [i comutatoare de re]ea; dispozitive de afi[are individual` [i colectiv` (de grup) a informa]iilor; aparatura de tip`rire electronic` a documentelor (imprimante, plottere, scanere); linii de transmisiuni, aparatur` de comutare [i secretizare automat`; telefoane digitale [i analogice, aparatur` facsimil. Apreciem c` la nivel strategic re]eaua fiec`rui punct de comand` trebuie s` cuprind`: 2 servere; 30 - 50 de sta]ii de lucru [i calculatoare personale cu afi[are grafic` (color); 3 - 4 ecrane mari (2 x 3 m ) pentru afi[area sub form` grafic` a situa]iilor necesare pentru conducerea strategic`; 2 - 3 tablouri electronice pentru afi[area informa]iilor alfanumerice; 30 - 50 de imprimante color; 8 - 10 plottere color; 1 - 2 rutere de re]ea; 6 - 8 dispozitive de comunica]ie pentru sta]iile de lucru ( HUB-uri); 1 firewall (pentru interzicerea accesului neautorizat); 8 - 10 proiectoare pentru reprezentarea pe ecrane a situa]iilor grafice [i alfanumerice preluate de pe display-urile calculatoarelor; 60 - 80 de linii de transmisiuni individuale; 60 - 80 de aparate telefonice digitale [i analogice; 10 - 15 aparate facsimil. Destina]ia [i principalele caracteristici tehnice ale echipamentelor \ncorporate re]elelor locale de calculatoare ale sistemelor informa]ionale de comand` [i control pentru e[aloanele strategice sunt prezentate \n tabelul de la paginile 46-47. Cea mai mare parte a echipamentelor de calcul, \mpreun` cu aparatura pentru transmisiuni vocale, de date prin facsimil sau multimedia (prezentarea simultan` de text, audio [i video) se dispune la locurile de func]ionare a celulelor de lucru constituite \n cadrul punctelor de comand`, astfel ca fiecare dintre acestea s` aib`, \n func]ie de necesit`]i, calculatoarele, ecranele de afi[are, proiectoarele, imprimantele, plotterele 45
Echipamente tehnice
46
Art` militar`
47
Art` militar`
\n curs de execu]ie. Dup` cum rezult` din unele lucr`ri de specialitate, calculatoarele electronice utilizate \n re]elele moderne folosesc sistemele software UNIX [i WINDOWS NT, dar pot fi \ntrebuin]ate [i altele. Limbajul de programare este un limbaj artificial destinat descrierii prin directive, comenzi sau instruc]iuni exprimate simbolic, a prelucr`rilor de date ce urmeaz` a fi realizate de un sistem de calcul. Este principalul instrument ce \nlesne[te transmiterea informa]iilor de la calculator c`tre sistemul de calcul. |n general, un limbaj de programare poate fi definit prin sintaxa [i semantica lui, iar \n cazul concret al unei implement`ri a acestuia, prin detalii referitoare la introducerea diferitelor restric]ii sau extensii. Pentru utilizator, un limbaj de programare este interesant \n principal prin prelucr`rile de date pe care le poate realiza [i prin eventualul specific al acestor prelucr`ri. De exemplu, unele dintre cele mai moderne limbaje de programare sunt C [i JAVA, iar NATO a standardizat prin STANAG 3912/1995 limbajul pentru timp real ADA 83. Protocoalele de comunica]ie cuprind mul]imea de protocoale care guverneaz` rela]iile dintre echipamentele din sistemele de calcul ce comunic` la distan]`. Un protocol este definit ca fiind un set de \n]elegeri \ntre dou` procese care coopereaz` pentru desf`[urarea rela]iilor \ntre activit`]i av#nd obiective comune. Un protocol calculator-calculator se refer` la regulile prin care un calculator construie[te [i men]ine comunica]ia cu procesele de calcul executate de c`tre alte calculatoare aflate la distan]`. A[adar, protocolul reprezint` o procedur` strict` cerut` pentru ini]ierea [i men]inerea comunica]iei, precum [i pentru desf`[urarea activit`]ii f`r` erori sau cu timp lung de a[teptare. Protocoalele pot exista la diferite niveluri ale re]elei, cum ar fi: leg`tur`-leg`tur`, terminal-terminal sau abonat-abonat, dar exist` anumite caracteristici fundamentale care pot ap`rea aproape la toate protocoalele, cum ar fi comanda fluxului de date. Toate protocoalele de comunica]ie sunt standardizate de c`tre diferite organisme interna]ionale, pun#ndu-se tot mai mult problema unui management al re]elelor conform cu recomand`rile Organiza]iei Interna]ionale de Standardizare, mai ales \n acelea cu eterogenitate avansat`. Potrivit experien]ei armatelor statelor membre ale NATO, este indicat ca re]elele militare de calculatoare la nivel strategic [i operativ s` utilizeze protocoalele TCP/IP, X25 [i X400. 4 Familia de protocoale TCP/IP (Transfer Communication Protocol/Internet Protocol) reprezint` una dintre actualele posibilit`]i de comunica]ii simplificate \n re]ele de calculatoare cu mediu eterogen. Ele efectueaz` servicii de baz` orientate spre aplica]ii informatice de mare importan]`, cum sunt transferul de fi[iere (File Transfer), po[ta electronic` (Electronic Mail) [i terminalul virtual* (Virtual Terminal). Protocoalele TCP/IP stau la baza exploat`rii acelor re]ele care utilizeaz` servere UNIX sau WINDOWS, oferind un serviciu sigur de comunicare \ntre procesele din calculatoare diferite. Punctul forte al acestor protocoale \l constituie mecanismele de securitate a informa]iilor, \n schimb mecanismul de rutare \n re]ele este mai pu]in performant.
* Terminalul virtual reprezint` terminalul ideal definit drept standard \n scopul manipul`rii uniforme a unei variet`]i de terminale fizice.
49
Art` militar`
|n prezent, pentru interoperabilitatea \ntre sistemele informa]ionale de comand` [i control ale armatelor NATO pot fi utilizate dou` tipuri de proceduri: - QIP (Quadrilateral Interoperability Programe ), care corespunde nivelului 4 de interoperabilitate, bazat pe schimb de mesaje tipizate \n format standard militar NATO (ADatp -3, X 400); - MIP (Multilateral Interoperability Programe), care \ndepline[te nivelurile 4 [i 5 de interoperabilitate \ntre sistemele din armate na]ionale diferite (inclusiv din armata noastr`), indiferent de e[alonul ierarhic. Nivelul 5 de interoperabilitate se asigur` prin modelul comun al datelor (generic HUB) [i prin mecanismul de replicare. Interconectarea logic` dintre diferitele re]ele locale de calculatoare ( LAN ) ce utilizeaz` protocoale diferite se face prin unitatea func]ional` numit` LAN - gateway. |ntre re]elele ce utilizeaz` acela[i protocol de control logic al leg`turii, interconectarea se face printr-o unitate func]ional` Bridge Point. Sistemele informa]ionale de comand` [i control trebuie s` asigure interoperabilitatea [i cu alte sisteme care au adoptat standarde civile (Internet, E-mail). Programele pentru afi[area grafic` a datelor (grafica de calculator sau infografia) cuprind ansamblul de tehnici [i metode logice care permit construirea, manipularea, memorarea [i afi[area imaginilor prin calculator, realiz#nd coresponden]a biunivoc` dintre date [i reprezentarea lor vizual` pe ecrane prin utilizarea elementelor grafice de baz` (puncte, segmente de dreapt`). Procesarea electronic` a imaginilor poate fi reprezentat` prin ob]inerea sau crearea unor imagini digitale preluate dintr-un document operativ sau de lupt` (text, schem`, hart`) ori surs` video, realizarea unei cod`ri op]ionale a datelor [i salvarea ei \n memoria optic` sau \n cea electronic`. Prin utilizarea unei sta]ii de lucru sau a unui calculator (PC), informa]ia salvat` poate fi interogat` [i distribuit` pe un terminal de ie[ire (ecran, plotter, imprimant` etc.). Suporturile pentru aplica]ii multimedia sunt, de asemenea, interconectate cu interfa]a grafic` Windows. |n armatele statelor occidentale, \nregistrarea informa]iei sub form` grafic` se face printr-un mesaj standard NATO sau nestandardizat. Interfe]ele grafice utilizate sunt MOTIF/WINDOWS [i HTML (protocol de comunicare ce descrie documentele), bazate, \n principal, pe limbajele de programare C sau JAVA, care permit lucrul \n mod grafic. Sistemul de gestiune a bazei de cuno[tin]e reprezint` un sistem informatic ce administreaz` o baz` de date care cuprinde informa]ii referitoare la experien]a [i competen]a uman` din domeniul conducerii militare, asigur#nd punerea \n valoare a cuno[tin]elor unor exper]i (ofi]eri cu o cultur` militar` vast` [i cu experien]` \n activitatea de conducere). |n aceast` baz` de cuno[tin]e pot fi incluse prevederile actualelor regulamente [i instruc]iuni la nivel strategic, operativ [i tactic, modelele [i con]inutul documentelor operative (de lupt`), metode [i procedee eficiente de lucru \n activitatea de stat major (inclusiv sisteme expert) etc. Software multimedia este constituit dintr-un pachet de programe specific, destinat s` asigure prezentarea simultan` de text, audio [i video. Sunetele pot fi ascultate, graficele (schemele) pot fi editate, procesate [i animate, iar graficele [i sunetele pot fi, de asemenea, sincronizate. 51
Art` militar`
informa]ional de comand` [i control la e[alon strategic ([i/sau operativ), utiliz#nd toate elementele logice (software) prezentate. Con]inutul pachetelor de programe aplicative va fi analizat \ntr-un subcapitol aparte. * |n num`rul viitor vom prezenta sistemul de gestiune a bazelor de date rela]ionale implementate pe majoritatea sistemelor de operare, precum [i gruparea informa]iilor \n bazele de date ale re]elelor punctelor de comand`.
BIBLIOGRAFIE
1. LIBICKI, M. Dominant Battlefield Awareness and its Consequences . First International Syposium on Command & Control Research & Technology. Iunie, 1995. 2. WEINBERGER, C. [i SCHWEIZER, P. Urm`torul r`zboi mondial. Editura Antet, 1997, p. 162. 3. CRISTEA, V. [i al]ii. Dic]ionar de informatic`. Bucure[ti. Editura {tiin]ific` [i Enciclopedic`, 1981, p. 194; 278; 331. 4. B~JENESCU, T. Managementul re]elelor moderne de telecomunica]ii. Bucure[ti. Editura Teora, 1998, p. 85-88; 93.
53
PROBLEME
aracteristica fundamental` a fiin]ei umane, care o desprinde din regnul animal [i i ng`duie s`-[i proclame [i s`-[i sus]in` suprema]ia pe Terra, este, f`r` ndoial`, creativitatea, acea capacitate de a concepe noul. |n cea mai mare parte, activit`]ile cotidiene, acas` [i la serviciu, se desf`[oar` dup` modele prestabilite. Este paradoxal faptul c` nsu[i procesul de nv`]are se constituie, la un moment dat, ntr-o fr#n` a creativit`]ii. Mai mult [i mai grav chiar, preluarea unor modele, necesar` [i benefic` la modul general, a devenit, pentru persoane mai pu]in dotate pe plan creativ, o cale facil` de afirmare. Se manifest` universal condamnatul plagiat [i moda reprobabil` a prelucr`rilor operate n special pe traduceri nepublicate ca atare. Dar se pune [i problema folosirii insidioase a citatelor. Dincolo de utilizarea onest` (cum ar fi, de exemplu, cazul defini]iilor), prea des se folosesc citatele pentru a atribui altcuiva aser]iuni care nu pot fi sus]inute la modul direct sau, pur [i simplu, pentru a face impresie. O form` evoluat` de citare const` n preluarea modelelor. Statice sau dinamice, dup` cum descriu o stare ori o ac]iune, modelele reprezint` imagini simplificate ale unor categorii reale sau virtuale, concepute pentru analiz`, optimizare [i sintez`. Construirea modelului unei realit`]i sau, cu at#t mai mult, conceperea unui model pentru construirea unei realit`]i presupune, din partea autorului, un nalt nivel de creativitate. |n aceea[i m`sur`, utilizarea modelelor presupune rutin`, dar este o ac]iune benefic` at#t timp c#t se face cu discern`m#ntul cuvenit. |n caz contrar, adic` n situa]ia utiliz`rii unor modele neadecvate, rezultatele nu pot fi dec#t negative. R`zboaiele, ca fenomene sociale de o importan]` major`, au reprezentat unul dintre obiectele de studiu cel mai des abordate de teoria modelelor at#t sub aspect calitativ (analizele socio-politice), c#t [i cantitativ (modele de programare liniar`, teoria jocurilor strategice [.a.). Cele dou` r`zboaie mondiale sunt unicate ([i ar fi de dorit s` r`mn` astfel !) [i sub acest aspect nu pot fi ncadrate n clase. ns`, dac` avem n vedere caracterul static, de tran[ee, al primului r`zboi mondial [i respectiv dinamismul celui de-al doilea (care a lansat conceptul de blitz krieg), se poate constata c` acestea au constituit, par]ial, modele pentru unele r`zboaie locale cum ar fi cel din Coreea sau cel dintre Iran [i Irak. 54
Modele [i modelare
Geopolitic`
Geostrategie
Securitate na]ional`
F`r` a intra n detalii, trebuie men]ionat faptul c` literatura de specialitate citeaz` numeroase tipuri/modele de r`zboaie, cum ar fi cele de eliberare din Africa [i Asia, considerate ca modele de r`zboaie de gheril` urban` [i rural`. O clas` special` include r`zboaiele dintre Israel [i ]`rile arabe, iar ac]iunile interna]ionale din Golf [i din Africa din ultimul timp, ca [i conflictele armate (musulmano-cre[tine) din spa]iile ex-sovietice [i ex-iugoslave sunt nc` n curs de evaluare. |n acest context trebuie tratat` [i problema prelu`rii unor modele str`ine pentru organizarea ap`r`rii na]ionale [i respectiv pentru preg`tirea economiei pentru ap`rare. Se fac deseori trimiteri la concep]iile adoptate de diferite state, f`r` a se ]ine seama de realit`]ile specifice ]`rii noastre. Modelele str`ine trebuie re]inute exclusiv cu titlu de referin]`, put#nd fi preluate, selectiv, anumite elemente ale acestora. |n acest sens, deoarece Romnia este o ]ar` european`, este indicat ca modelul economico-militar s` fie de tip european, dar trebuie s` ]inem seama [i de urm`toarele considerente: economiile ]`rilor Europei de Vest (al`turi de care, n acest context, putem ad`uga [i pe cele ale Greciei [i Turciei) nu ne pot oferi un model acceptabil, deoarece acestea beneficiaz` de o continuitate de dezvoltare de sute de ani n cadrul aceluia[i mod de produc]ie [i de integrarea politic`, economic` [i militar` asigurat` de c`tre UEO [i NATO; ]`rile vestice care nu au optat pentru integrare se bucur` totu[i de continuitatea dezvolt`rii [i de raporturi privilegiate cu statele din structurile integrate; modelele oferite de cele trei state care au f`cut parte din Tratatul de la Var[ovia (Polonia, Cehia [i Ungaria) [i care au fost admise n NATO iar n prezent sunt angrenate n ac]iuni specifice integr`rii n Alian]` [i \n ac]iuni de preg`tire a intr`rii n UEO sunt, de asemenea, nepotrivite pentru ]ara noastr`; n aceast` categorie trebuie incluse [i statele neortodoxe desprinse din fosta Iugoslavie, ca [i cele baltice; ]`rile ap`rute n urma dezmembr`rii celor trei state din Europa de Est (Slovacia din fosta Cehoslovacie, ]`rile ortodoxe ap`rute din fosta Iugoslavie [i cele rezultate din fosta URSS) se confrunt` cu dificult`]i care nu le acrediteaz` ca exemple de urmat. Examin#nd aceast` trecere \n revist`, se constat` c` au mai r`mas Bulgaria [i Albania Argumenta]ia prezentat` este valabil` [i pentru numeroase alte importante domenii n afara celui al preg`tirii economiei pentru ap`rare. n egal` m`sur` trebuie subliniat c` exist` [i elemente de interes, care pot fi re]inute ca fiind posibil [i util de urmat, cum ar fi, de exemplu, faptul c`, n majoritatea ]`rilor NATO, agen]ii economici care produc armament, muni]ii, materiale [i tehnic` de lupt` sunt at#t cu capital de stat, c#t [i cu capital privat sau mixt, iar activitatea acestora este coordonat` de organe de specialitate aflate n subordinea guvernelor ori a ministerelor. Problema modelelor se pune ns` [i sub aspect cantitativ. Departe de ideea de a dezvolta, n acest demers, elementele de baz` ale teoriei model`rii, la nivel micro sau macro, se cer expuse totu[i c#teva preciz`ri. Prin aplica]iile sale, matematica a dep`[it de mult timp sfera [tiin]elor exacte [i a tehnicii. Pentru realizarea unui maximum de eficien]` n unele activit`]i concrete, exact definite, practica modern` apeleaz` la construirea prealabil` de modele matematice, la testarea [i optimizarea acestora [i, abia n final, se trece la aplicarea lor. Formal, astfel de modele pot fi de tip determinist 55
Geopolitic`
Geostrategie
Securitate na]ional`
lui Apolodor cu podul de la Cernavod`. De[i pe aceast` tem` s-au dezvoltat numeroase studii, subiectul este departe de a fi epuizat, g#ndirea militar` romneasc` ncadr#ndu-se [i sub acest aspect ntr-un sistem peren de valori. Din motive care vor fi eviden]iate pe parcurs n contextul de fa]`, un interes deosebit l reprezint` perioada interbelic`, asem`n`toare pentru ]ara noastr`, n multe privin]e, cu perioada actual`. Atunci, ca [i acum, lumea era n schimbare, se redesenau grani]e [i se mp`r]eau zone de influen]`. Atunci, ca [i acum, Romnia nu era cuprins` ntr-o alian]` militar` puternic` [i nu beneficia de garan]ii de securitate. Atunci, ca [i acum, nzestrarea armatei era n mare m`sur` dependent` de importuri [i reprezenta o considerabil` povar` economic`. Atunci, poate mai bine ca acum, a fost creat un sistem legislativ menit s` asigure condi]iile necesare preg`tirii pentru ap`rare. Se constat` c` unele legi importante din perioada interbelic` Legea [i regulamentul pentru rechizi]ii militare (1922), Legea asupra organiz`rii na]iunii [i teritoriului pentru timp de r`zboiu (1933) nu numai c` au corespondente directe n legisla]ia actual` (Legea nr. 132/1997 privind rechizi]iile de bunuri [i prest`rile de servicii n interes public, Legea nr. 73/1995 privind preg`tirea economiei [i teritoriului pentru ap`rare), dar nsu[i con]inutul reglement`rilor este foarte apropiat. Adev`rul acestei afirma]ii poate fi dovedit cit#nd primele dou` articole ale Legii asupra organiz`rii na]iunii [i teritoriului pentru timp de r`zboiu: 1. Organizarea na]iunii [i a teritoriului pentru timp de r`zboiu are de scop punerea n valoare a tuturor for]elor [i resurselor ]`rii pentru asigurarea ap`r`rii na]ionale. 2. Guvernul este r`spunz`tor de preg`tirea na]iunii [i teritoriului pentru timp de r`zboiu. n acest scop trebuie s` prevad` din timp de pace toate nevoile ap`r`rii na]ionale [i s` ia m`surile necesare pentru ca n timpul r`zboiului s` satisfac` at#t trebuin]ele armatei, c#t [i ale popula]iei. Ar mai putea fi amintite Legea pentru recrutarea armatei (1930), Legea pentru mobilizarea agricol` (1943), dar [i unele reglement`ri speciale, cum ar fi cea privind trecerea cazanelor industriale, apar]in#nd ntreprinderilor de stat sau particulare, de la alimentarea cu combustibil lichid la alimentarea cu combustibil solid, hot`r#t` prin lege (s-a mai ncercat acest lucru [i o jum`tate de secol mai t#rziu). Un element de maxim` importan]` [i actualitate l reprezint` articolul nr. 20 din Legea asupra organiz`rii na]iunii [i teritoriului pentru timp de r`zboiu, care prevedea existen]a, pe timp de r`zboi, a unui Minister al Armamentului [i Muni]iunilor. Istoria cel pu]in ciudat` a acestuia nfiin]at ca Minister al nzestr`rii Armatei [i al Produc]iei de R`zboi, este desfiin]at n anul 1940, renfiin]at n anul 1942, desfiin]at [i renfiin]at n anul 1944 [i apoi desfiin]at n anul 1945 relev` faptul c` problematica produc]iei pentru ap`rare n timp de r`zboi este at#t de dificil`, nc#t, inclusiv n perioadele n care situa]ia de pe front era relativ bun`, n pofida tuturor presiunilor din partea celor care sus]ineau liberalizarea industriei, presiuni care au dus la mai multe desfiin]`ri, Ministerul nzestr`rii Armatei [i al Produc]iei de R`zboi a ren`scut mereu p#n` la sf#r[itul r`zboiului. Evenimentele ultimului deceniu schimbarea or#nduirii de stat [i reconfigurarea sistemului de for]e la nivel planetar au generat o reorientare a sistemului legislativ [i institu]ional. Evolu]ia continu` [i nu totdeauna previzibil` sau controlabil` a contextului politico-militar interna]ional a f`cut ca procesul de elaborare a legilor [i de restructurare 57
Geopolitic`
Geostrategie
Securitate na]ional`
strategic`, planuri strategice [i opera]ionale de ntrebuin]are a for]elor, programe de constituire, modernizare [i preg`tire a for]elor, planuri anuale [i rapoarte privind modernizarea [i preg`tirea for]elor. Dincolo de modul n care au fost intitulate aceste documente, problem` asupra c`reia s-au f`cut unele referiri, sistemul pe care l formeaz` se remarc` prin complexitatea sa [i prin mecanismele de angajare a institu]iilor statului pe care legea le prevede. Referitor la acest ultim aspect, trebuie eviden]iat`, la modul negativ ns`, reducerea rolului Consiliului Suprem de Ap`rare a }`rii la coordonarea aplic`rii unitare a prevederilor documentelor de planificare a ap`r`rii. De asemenea, legea nu este explicit` n leg`tur` cu efectul remanierilor guvernamentale. Principalele documente de planificare a ap`r`rii na]ionale Strategia de securitate na]ional` a Romniei, Carta alb` a securit`]ii [i ap`r`rii na]ionale [i Strategia militar` a Romniei au fost elaborate [i publicate, dar nu au fost nc` aprobate de Parlament. Strategia de securitate na]ional` a Romniei, cu subtitlul Stabilitate democratic`, dezvoltare economic` durabil` [i integrare euroatlantic`, este, din punctul de vedere al con]inutului, un document de sintez` perfectibil. Sunt definite interesele [i riscurile la care este expus` Romnia n actuala conjunctur` politico-militar`, precum [i c`ile prin care se propune asigurarea securit`]ii na]ionale, domeniul n care documentul ar putea fi mbun`t`]it fiind tocmai cel referitor la preg`tirea economiei [i a teritoriului pentru ap`rare. Carta alb` a Guvernului (fiind elaborat` nainte de apari]ia Legii pentru aprobarea Ordonan]ei Guvernului nr. 52/1998 privind planificarea ap`r`rii na]ionale a Romniei , a r`mas cu vechea denumire [i cu subtitlul Armata Romniei 2010: reform` [i integrare euroatlantic`) este ns` un document care necesit` o revedere mai ampl`. n primul r#nd, lucrarea, prin con]inutul s`u, este un document programatic al Ministerului Ap`r`rii Na]ionale la care au fost ata[ate puncte de vedere, necorelate, ale reprezentan]ilor altor institu]ii ale statului. Din aceast` cauz` se scap` din vedere faptul c` preg`tirea pentru ap`rare comport` patru elemente, din care acestui minister i revin dou` preg`tirea for]elor [i cea a popula]iei, celelalte dou`, la fel de importante preg`tirea economiei [i cea a teritoriului, revenind altor organe ale statului. De asemenea, nu se acord` aten]ia cuvenit` structurii for]elor care particip` la ap`rare [i care nu apar]in n totalitate armatei. n acest fel a rezultat o lucrare care a dedicat dou` capitole domeniului de politic` general`, trei capitole problemelor specifice armatei (n care sunt men]ionate unele inevitabile interferen]e cu societatea civil`, dar unde cooper`rii militare interna]ionale i este rezervat un subcapitol, n timp ce pentru industria na]ional` de ap`rare, de[i este recunoscut faptul c` r`m#ne principalul furnizor al armatei, s-a considerat c` un subpunct este suficient), iar celorlalte institu]ii ale statului le sunt alocate dou` capitole. Astfel, capitolul 6, numit al contribu]iei ministerelor, institu]iilor guvernamentale [i a celorlalte institu]ii la efortul militar ar fi fost mai corect intitulat cu referire la ap`rarea na]ional` [i nu la efortul militar. De altfel, ntreaga structur` a capitolului ar necesita o revizuire. Conform subcapitolului 6.1. Ac]iunile Ministerului Afacerilor Externe viz#nd politica de securitate a Romniei, acest minister contribuie la asigurarea ap`r`rii na]ionale. 59
Geopolitic`
Geostrategie
Securitate na]ional`
Astfel, de[i n Constitu]ie sunt prev`zute starea de urgen]` [i starea de asediu, iar regimul acestora este reglementat de Ordonan]a de Urgen]` nr. 1/1999, nu au fost ntreprinse toate demersurile necesare pentru a face operante m`surile prev`zute. n schimb, pentru starea de criz`, de[i nu este definit` juridic (exist` doar un proiect de Ordonan]` de Urgen]`), au fost create organe de administrare a sa, la nivel de ministere. Analiznd ns` diagrama st`rilor n care se poate afla ]ara (schema 2), a[a cum sunt definite de normele legislative n vigoare (tabelul 1), se remarc` o coeren]` deosebit`, singura lips` major` const#nd n nelegiferarea st`rii de criz`. Dep`[ind sistemul binar, ntre starea de pace [i starea de r`zboi, este prev`zut` o zon` intermediar` de trei st`ri prin care se poate trece succesiv sau care pot fi omise n evolu]ie. Din punctul de vedere al ap`r`rii, diagrama este edificatoare asupra modului n care trebuie organizate m`surile de preg`tire a economiei. Pe de o parte, trebuie s` ]inem seama de faptul c`, a[a cum s-a ar`tat, la pace economia evolueaz` relaxat, ntr-un mediu de concuren]` liber`, interven]ia statului fiind redus`, n timp ce la r`zboi se trece la un regim economic n care statul de]ine importante p#rghii de conducere administrativ` a agen]ilor economici. Pe de alt` parte, Ordonan]a de Urgen]` nr. 1/1999 prevede ca, n starea de urgen]` [i respectiv n starea de asediu s` se aplice o serie de m`suri n plan economic ([i, n mod firesc, orice modificare adus` acestui act normativ nu va afecta aceast` prevedere). Av#nd n vedere posibilitatea ca evenimentele s` evolueze astfel nc#t s` se treac` dintr-o stare n alta (n orice sens), apare evident` necesitatea ca trecerea economiei de la starea de pace la starea de r`zboi s` se realizeze n trepte, dup` un plan unic, fiec`rei trepte corespunz#ndu-i o faz` de aplicare a planului. Acest plan se deruleaz` n etapa a II-a a ansamblului care a fost numit aici Planul economic al ap`r`rii, n prima etap` realiz#ndu-se m`surile prev`zute n Planul de preg`tire a economiei. Partea final` a acestui plan, cea care urmeaz` s` fie aplicat` pe timp de r`zboi, reprezint` Planul de produc]ie na]ional. Diagrama st`rilor din anexa 2 ilustreaz` [i o important` lacun` a sistemului legislativ. Legea 73/1995 se refer`, ntr-un mod mai mult sau mai pu]in corespunz`tor, la organizarea activit`]ilor pe timp de pace [i, n mic` m`sur`, la desf`[urarea procesului de trecere de la starea de pace la starea de r`zboi. Se poate ns` afirma c`, except#nd c#teva aspecte limitate, problemele vie]ii economice pe timp de r`zboi nu sunt reglementate. Diagrama din anexa 2 relev` [i un alt fapt \nsemnat, [i anume acela c` mobilizarea for]elor poate fi declan[at` oric#nd, indiferent de starea declarat` la un moment dat (de aceea, termenul de mobilizare a economiei, utilizat n Legea 73/1995 reprezint` o alegere nefericit`, confuzia care se face cu moblizarea for]elor duc#nd la interpret`ri eronate). Av#nd n vedere dezvolt`rile anterioare dinamica nalt` a mobiliz`rii for]elor fa]` de timpul cerut pentru declan[area produc]iei pentru ap`rare , acest fapt este perfect justificat. Declan[area mobiliz`rii for]elor n alt moment dec#t \n cel prev`zut pentru trecerea economiei de la o stare la alta implic` ns` [i un aspect mai pu]in avut n vedere, [i anume acela c` mobilizarea la oaste [i cea la locul de munc` sunt ac]iuni independente [i, prin urmare, trebuie organizate n aceast` idee. 61
Geopolitic`
Schema 2
Geostrategie
Securitate na]ional`
63
Geopolitic`
Geostrategie
Securitate na]ional`
65
BIBLIOGRAFIE
Legea [i regulamentul pentru rechizi]ii militare/23 august 1922. Legea pentru recrutarea armatei/2 iulie 1930. Lege asupra organiz`rii na]iunii [i teritoriului pentru timp de r`zboiu. Promulgat` cu decretul 1245/1933. Legea asupra rechizi]iilor militare - 139/27 februarie 1940. Decret-lege pentru organizarea [i func]ionarea Ministerului nzestr`rii Armatei [i al produc]iei de r`zboiu - 2744/16.09.1942. Legea privind organizarea ap`r`rii na]ionale - 14/28 decembrie 1972. Legea privind rechizi]iile - 10/29 martie 1974. Constitu]ia Romniei. Legea privind organizarea [i func]ionarea Consiliului Suprem de Ap`rare a }`rii - 39/1990. Legea privind siguran]a na]ional` a Romniei - 51/1991. Legea ap`r`rii na]ionale - 45/1994. Legea privind preg`tirea economiei [i teritoriului pentru ap`rare - 73/1995. Legea privind protec]ia patrimoniului [i personalului din sectorul produc]iei de ap`rare - 78/1995. Legea privind statutul cadrelor militare - 80/1995. Hot`rrea Guvernului privind modul de organizare [i participare la preg`tire a persoanelor cu func]ii de conducere n sistemul autorit`]ilor publice, a conduc`torilor agen]ilor economici [i ai institu]iilor publice cu sarcini la mobilizare, n vederea ndeplinirii atribu]iilor ce le revin pe linia ap`r`rii - H.G. 203/1995. Legea privind preg`tirea popula]iei pentru ap`rare - 46/1996. Legea privind rechizi]iile de bunuri [i prest`ri de servicii n interes public - 132/1997. Ordonan]a privind planificarea ap`r`rii na]ionale (aprobat` prin Legea nr. 63/2000)- O. 52/1998. Ordonan]a de Urgen]` privind regimul st`rii de asediu [i regimul st`rii de urgen]` - O.U. 1/1999. Strategia de securitate na]ional` a Romniei. Stabilitate democratic`, dezvoltare economic` durabil` [i integrare euroatlantic` (aprobat` de Consiliul Suprem de Ap`rare a }`rii - 18.06.1999). Carta alb` a Guvernului. Armata Romniei 2010:reform` [i integrare euroatlantic`.
66
Geopolitic`
Geostrategie
Securitate na]ional`
Globalizarea constituie cea mai previzibil` evolu]ie a mediului de securitate interna]ional, iar aceasta nu pentru c` este tot mai des [i mai profund abordat` n studiile de specialitate, ci pentru c` faptele din prezent anun]` o astfel de evolu]ie. Fenomenul de globalizare aduce cu sine unele aspecte (aparent contradictorii) esen]iale pentru securitate: cre[terea gradului de interdependen]` [i interac]iune n plan economic determin` o str#ns` evolu]ie, cu acela[i sens, n planul securit`]ii, fenomen ce ar trebui s` aduc` implicit stabilitate n planul rela]iilor interna]ionale; leg`tura dintre pace, prosperitate [i democra]ie este perceput` de majoritatea anali[tilor ca fiind pozitiv`, cu efecte benefice pentru toate categoriile de ]`ri [i, n interiorul acestora, pentru toate categoriile de popula]ie; prin urmare ar trebui s` ne a[tept`m la evolu]ii pozitive n planul stabilit`]ii globale, zonale [i regionale, precum [i \n al celei interne; societ`]ile dezvoltate [i democratice dob#ndesc noi vulnerabilit`]i bazate pe sisteme electronice sofisticate, folosite aproape n toate domeniile de activitate social`, inclusiv n cel al securit`]ii [i ap`r`rii na]ionale, expun#ndu-se astfel unor riscuri noi; beneficiul economic este asociat cu pierderea unei cote de suveranitate, proces determinat de interdependen]a economic` [i tehnologic` dintre state n detrimentul
67
Proliferarea tehnologiilor relev` cea de-a treia tendin]` de evolu]ie a mediului de securitate global, care se refer` la rela]ia tot mai strns` dintre explozia tehnologiilor erei informa]ionale [i proliferarea acestora pentru crearea unor capacit`]i cu relevan]` militar`. Chiar la sfr[itul secolului XX, activit`]ile militare au avut la baz` echipamente [i aparatur` de nalt` tehnologie, care au schimbat, uneori n mod semnificativ, esen]a ac]iunilor militare, tehnicile [i procedurile folosite. Evolu]ia tehnologic` previzibil` a fenomenelor militare [i nonmilitare n secolul XXI ar putea avea urm`toarele implica]ii: cre[terea gradului de permeabilizare a frontierelor na]ionale, n special n plan economic [i social, a rolului [i amplorii spionajului tehnologic; provoc`rile noilor tehnologii, posibilit`]ile pe care acestea le vor pune la ndemna factorilor de decizie vor duce la schimbarea fizionomiei r`zboiului, a conflictului militar n general, ceea ce va impune sporirea rolului planific`rii, a capacit`]ii de proiec]ie a for]elor, a mijloacelor [i procedurilor pe termen mediu [i lung concomitent cu apari]ia
68
Geopolitic`
Geostrategie
Securitate na]ional`
[i dezvoltarea unor noi capacit`]i de supraveghere, selectare [i lovire a ]intelor, capacit`]i bazate pe tehnologii avansate; apari]ia [i extinderea unor solu]ii de substituire a mijloacelor [i procedurilor de lovire letale cu altele mai pu]in letale sau neletale, a c`ror folosire ar putea duce la realizarea acelora[i scopuri, dar cu pierderi umane minore ori chiar f`r` pierderi; cre[terea num`rului ]`rilor care pot atinge acela[i nivel tehnologic n planul securit`]ii [i al ac]iunilor militare, inclusiv al celor care vor intra n clubul nuclear, ce vor de]ine arme chimice, biologice etc.
din ultimul deceniu al mileniului doi, cnd ace[tia au ap`rut [i au executat ac]iuni care au afectat interesele altor actori att n plan interna]ional, ct [i intern. n acest sens, putem remarca unele aspecte importante: organiza]iile interna]ionale sau grupurile constituite pe diverse problematici ori domenii au jucat ([i probabil vor continua s` joace) un rol important n evolu]ia lumii, provocnd schimbarea cursului unor procese, cum este cazul mediului nconjur`tor sau al folosirii armelor sofisticate (nucleare, bacteriologice etc.), afectnd valorile interna]ionale ori na]ionale; altele au ac]ionat pentru rezolvarea cu arme specifice terorismului a unor interese particulare, determinnd apari]ia unor fenomene globale ca migra]ia clandestin` a unui num`r impresionant de oameni, traficul de armament, de produse strategice ori de droguri etc.; aceste fenomene vor putea influen]a n m`sur` tot mai mare deciziile organismelor interna]ionale ori pe cele ale guvernelor na]ionale. poate constitui, n viitor, tendin]a care s` determine apari]ia unor noi procedee [i mijloace de lupt` cu efecte foarte pu]in sau deloc letale, care s` duc` la atingerea scopurilor r`zboiului ori ale conflictului f`r` afectarea fiin]ei umane sau a condi]iilor de via]`, respectiv a mediului ambiant. n leg`tur` cu aceast` tendin]`, n prezent putem intui urm`toarele aspecte: considera]iile de mediu au constituit [i vor constitui surse de conflict, avnd n vedere faptul c` mediul trebuie s` asigure resurse vitale pentru existen]a omenirii, ceea ce va influen]a ntr-o m`sur` din ce n ce mai mare modalit`]ile de rezolvare a problemelor de securitate [i va determina apari]ia altora, noi, la care trebuie s` se g`seasc` solu]ii pentru a nu genera conflicte ntre state sau ntre acestea [i actorii nonstatali; n condi]iile cre[terii explozive a popula]iei, presiunea problemelor de mediu asupra securit`]ii va cre[te ntr-o rat` imposibil de imaginat cu un deceniu n urm`; standardele de mediu pe care ac]iunile [i armamentele ce vor fi folosite n viitor trebuie s` le respecte vor influen]a n mare m`sur` parametrii acestora, n special n ceea ce prive[te deplasarea [i amplasarea trupelor, instruirea acestora [i modalit`]ile de folosire a materialelor [i produselor specific militare. 69
Cre[terea importan]ei actorilor va constitui, probabil, tendin]a cea mai consistent` a secolului, fapt intuit chiar de securitate nonstatali
Cre[terea popula]iei
Geopolitic`
Geostrategie
Securitate na]ional`
adncirea decalajelor economice, sociale [i tehnologice dintre diferite ]`ri [i zone ale continentului; sporirea efectelor [i a influen]ei amenin]`rilor de natur` nonmilitar` asupra evolu]iilor regionale din domeniul securit`]ii, [i nu numai. Este foarte important s` subliniem aici rolul pe care l-au jucat [i probabil l vor juca n continuare Statele Unite ale Americii pentru securitatea Europei, aspect de care trebuie s` ]inem permanent cont atunci cnd evalu`m sau proiect`m problemele securit`]ii pe continentul nostru, simultan cu muta]iile ce au avut loc de-a lungul ultimei jum`t`]i a secolului XX. Referitor la tendin]ele de evolu]ie a securit`]ii continentului european, unul dintre cele mai semnificative elemente este rela]ia NATO UE, de multe ori nso]it` de ntreb`ri de genul: Care vor fi orient`rile pe care le-ar putea urma cele dou` structuri ale securit`]ii regionale, independent sau mpreun` ?; Care ar putea fi implica]iile [i urm`rile evolu]iilor viitoare ? Dac` analiza se refer` la domeniul securit`]ii, cum de altfel este cazul demersului de fa]`, Europa trebuie analizat` at#t n strns` corela]ie cu evolu]iile la nivel global, c#t [i prin prisma propriilor condi]ii [i tendin]e de evolu]ie. A[a dup` cum am subliniat, Europa ar putea reprezenta unul din cele patru triunghiuri strategice care se contureaz` la nivel global, acesta bazndu-se la rndul lui pe trei piloni - Uniunea European`, SUA [i Rusia. |n aceast` variant` se pune firesc ntrebarea: ce se va ntmpla cu NATO ? n unele studii ale speciali[tilor americani se vorbe[te despre evolu]ia foarte strns` a rela]iei Ini]iativa European` de Ap`rare [i Securitate Uniunea European`, ceea ce duce inevitabil la ideea coexisten]ei UE cu o Alian]` Nord-Atlantic`, av#nd \ns` o importan]` redus` limitat`, ntr-o variant`, la aplicarea articolului 5 al Tratatului , o parte din responsabilit`]ile acesteia, inclusiv opera]iile de sprijin al p`cii, putnd fi preluate de c`tre UE, ori la schimbarea dramatic` a NATO, mergnd, n varianta cea mai pesimist`, pn` la dispari]ia organiza]iei. Studiile unor anali[ti europeni referitoare la perspectivele Uniunii Europene ca actor interna]ional de securitate relev` o evolu]ie paralel` a NATO [i UE, cu specializarea diferen]iat` a celor dou` organisme de securitate, primei revenindu-i responsabilit`]i preponderent militare, de rezolvare a conflictelor armate, iar celei de-a doua responsabilit`]i preponderent civile, de rezolvare a crizelor prin opera]ii de sprijin al p`cii [i umanitare. Semnificativ n acest sens este studiul Grupului de la Venusberg, intitulat Dezvoltnd Uniunea European` ca actor interna]ional de securitate o strategie de ac]iune, din care decurg urm`toarele aspecte esen]iale: UE trebuie s` adopte un nou concept strategic, care s` duc` la refacerea credibilit`]ii n plan diplomatic [i la integrarea Europei pe baza a trei criterii legitimitate politic`, posibilit`]i militare [i capabilitatea de a-[i asuma noile responsabilit`]i; nt`rirea organismelor proprii existente [i crearea altora, noi, corespunz`tor cerin]elor rezultate din actualele responsabilit`]i; pn` n anul 2015, UE trebuie s` fie n m`sur` s` desf`[oare opera]ii de tip Kosovo pe baza propriilor capacit`]i civile [i militare de planificare a ap`r`rii, de gestionare conceptual` [i doctrinar` a crizelor; 71
Geopolitic`
Geostrategie
Securitate na]ional`
Cel de-al treilea pilon de securitate al triunghiului european, Federa]ia Rus`, cu p`r]ile ei pozitive ori negative [i cu valorile sau greut`]ile sale, aduce n aten]ie cel pu]in urm`toarele variante probabile de evolu]ie: o Rusie autoritar`, care va avea un comportament activ fa]` de vecini, fa]` de Europa, NATO [i Orientul Apropiat, cu o economie necompetitiv` [i neatractiv`, continund vnz`rile de armament, cu for]e de securitate capabile s` men]in` actualele structuri federale [i ]ara unit`, gata oricnd s` amenin]e cu ntrebuin]area armelor nucleare; o Rusie confuz`, care va deveni un partener dificil de dialog n special cu privire la extinderea n continuare a NATO , cu un poten]ial militar totu[i suficient pentru a exercita controlul la nivel regional, n primul rnd n plan nuclear; o Rusie democratic`, orientat` spre economia de pia]`, partener cooperant al NATO [i UE, cu interese regionale n extindere, dar favorabil` procesului de globalizare. O prezentare succint` a unor aspecte referitoare la evolu]iile probabile ale mediului de securitate la nivel global [i regional, a[a cum este cea de fa]`, nu poate surpinde ntreaga complexitate a proceselor care au loc n prezent, acest demers necesitnd att o aten]ie deosebit` [i permanent`, ct [i analiza pluridisciplinar` [i multidimensional` a acestora. n aceste condi]ii, formularea unor concluzii poate p`rea for]at`, totu[i este necesar` cel pu]in pentru a reaminti astfel de aspecte n plin proces de proiectare a m`surilor de restructurare [i modernizare a Armatei noastre. n acest sens, consider`m mai interesante urm`toarele aspecte: progresele rapide n planul informa]iilor [i al tehnologiilor vor crea noi capacit`]i combative, dar [i noi vulnerabilit`]i pentru fiecare actor de securitate att la nivel global, ct [i la nivel regional; noile tehnologii vor continua s` diferen]ieze actorii din lumea contemporan` n primul rnd n privin]a poten]ialelor militare, continu#nd s`-i afecteze pozitiv ori negativ; interesele na]ionale ale statelor avansate vor putea fi afectate ca urmare a vulnerabilit`]ilor pe care le implic` infrastructura economiei globale, ceea ce ar avea efecte neprev`zute [i n planul securit`]ii; energia va continua s` aib` o semnifica]ie strategic` major` pentru toate procesele sociale, dar n plan militar importan]a va fi, probabil, vital`; frontierele vor deveni mult mai transparente, unele se vor modifica, iar altele ar putea disp`rea; conceptul de suveranitate statal` va fi supus unor presiuni, dar va rezista, bazndu-se pe valorile fundamentale na]ionale, cu implica]ii corespunz`toare n domeniul securit`]ii; vor coexista, probabil, procese contradictorii de concentrare [i de dispersare a componentelor factorilor de putere n plan interna]ional, ceea ce ar putea duce [i la fragmentarea ori dispari]ia unor state, cu efecte destabilizatoare pentru statele vecine [i pentru regiunile n care au loc; crizele externe s-ar putea suprapune cu cele interne, caracterizate de atrocit`]i [i acte de terorism deliberate asupra popula]iei civile, pentru a for]a interven]ia extern`, uneori favorizant`; 73
BIBLIOGRAFIE
DAVIS, J. K.; SWEENEY, M. J. Strategic Paradigms 2025: U.S. Security Planning for a New Era. Brasseys, 1999. A publication of the Institute for Foreign Policy Analysis, Inc. Tendin]ele globale, p. 13-31; Europa, p. 33-68. |n New World Coming: American Security in the 21st Century Major Themes and Implications. 15.09.1999. |n Enhancing the European Union as an International Security Actor A Strategy for Action. Grupul de la Venusberg. Bertelsmann Fondation Publishers, Gutersloh, 2000, p. 17-25. |n Joint Vision 2020 (SUA). Internet.
74
Geopolitic`
Geostrategie
Securitate na]ional`
75
Geopolitic`
Geostrategie
Securitate na]ional`
Puterea aerian` este una din componentele importante ale puterii militare a Romniei [i reprezint` capacitatea de a crea, men]ine [i dezvolta for]e aeriene capabile s` utilizeze spa]iul aerian na]ional n propriul interes [i s` interzic` sau s` limiteze folosirea de c`tre agresor a acestuia .3 ntre suveranitatea na]ional` [i suveranitatea aerian` este o rela]ie de la ntreg la parte. Suveranitatea aerian` nu poate exista n afara suveranit`]ii na]ionale prin nse[i unitatea [i indivizibilitatea teritoriului la care se refer`. Orice atingere adus` suveranit`]ii aeriene afecteaz` suveranitatea na]ional` a ]`rii, iar punerea n pericol a celorlalte domenii de manifestare a suveranit`]ii na]ionale duce implicit la afectarea ntr-o form` sau alta a suveranit`]ii aeriene. Sub aspectul dimension`rii eforturilor de promovare [i ap`rare a interesului na]ional al suveranit`]ii na]ionale, se impune o analiz` pertinent` a rolului, aportului [i nivelului atins de fiecare domeniu implicat, astfel nct s` se realizeze ierarhizarea optim` a resurselor alocate. Crearea dezechilibrelor ntre factorii de poten]are a suveranit`]ii na]ionale poate nsemna cre[terea vulnerabilit`]ii [i a dificult`]ii de aplicare a strategiilor de protejare a acesteia.
Geopolitic`
Geostrategie
Securitate na]ional`
integrat de ap`rare aerian`, la interna]ionalizarea spa]iului aerian [i extinderea aerului liber, la instituirea punitiv` a restric]iilor privind folosirea spa]iului aerian na]ional sau a aerului liber prin crearea zonelor interzise de zbor (NO FLY ZONES). x Realizarea spa]iului aerian integrat presupune un ansamblu de m`suri organizatorice [i de dotare n domeniul managementului spa]iului aerian, al controlului spa]iului aerian [i al ordinii noi n acest spa]iu. Managementul spa]iului aerian reprezint` integrat "ansamblul activit`]ilor [i m`surilor pentru optimizarea utiliz`rii n comun a spa]iului aerian disponibil de c`tre toate categoriile de operatori aerieni militari sau civili, f`r` a afecta cerin]ele acestora, care vizeaz`, n general, promovarea siguran]ei [i economicit`]ii opera]iunilor aeriene".5 Managementul spa]iului aerian presupune activit`]i de previziune, planificare, organizare, utilizare, control al opera]iunilor desf`[urate n spa]iul aerian sau n leg`tur` cu acesta [i se concretizeaz` n6: politica na]ional` unic` de utilizare a spa]iului aerian; existen]a unui organism unic na]ional, civil sau militar de gestionare a spa]iului aerian; standardele, reglement`rile [i specifica]iile comune privind personalul, tehnologiile, tehnicile, procedurile [i limbajul de operare; ap`rarea sigur` [i flexibil` a aeronavelor; racordarea la reglement`rile interna]ionale privind regimul spa]iului aerian [i al aerului liber; existen]a unor reglement`ri clare privind transferul treptat al autorit`]ii n problemele spa]iului aerian [i preluarea integral`, sub conducere militar`, a spa]iului aerian n situa]ii de criz` [i pe timp de r`zboi. Obiectul managementului spa]iului aerian l constituie primirea, centralizarea [i evaluarea tuturor cererilor de utilizare a spa]iului aerian, planificarea [i alocarea, segregarea (restric]ionarea) acestuia [i distribuirea de informa]ii detaliate privind folosirea acestuia. Controlul spa]iului aerian este o combina]ie de proceduri de planificare [i organizare ce are ca rezultat o anumit` structurare a controlului [i coordon`rii spa]iului aerian pentru reducerea riscurilor [i folosirea eficient` [i flexibil` a acestuia de c`tre to]i utilizatorii implica]i n opera]iuni aeriene. Modalit`]ile de control al spa]iului aerian definesc volume, suprafe]e sau linii n spa]iul aerian, precum [i regulile de folosire a por]iunilor determinate de acestea, concretiz#ndu-se n zone, rute (traiecte), coridoare, culoare, niveluri, altitudini [i timpi stabili]i pentru a reduce interferen]a reciproc` [i pentru a minimaliza riscul angaj`rii reciproce a for]elor proprii (amice, aliate) pe timpul ducerii opera]iilor. Controlul pozitiv [i controlul procedural al spa]iului aerian reprezint` metode de control al spa]iului aerian [i de realizare a ordinii aeriene. Controlul pozitiv se bazeaz` pe folosirea aparaturii electronice, iar controlul procedural se axeaz` pe ordine [i proceduri prestabilite, agreate [i promulgate. 79
Geopolitic`
Geostrategie
Securitate na]ional`
privitoare la spa]iul aerian [i armonizarea ei cu legisla]ia interna]ional` n domeniu; nt`rirea controlului spa]iului aerian na]ional [i integrarea acestuia n spa]iul aerian european; dezvoltarea For]elor Aeriene ale Romniei [i asigurarea unei capacit`]i credibile [i descurajante de ripost` mpotriva actelor de agresiune asupra suveranit`]ii aeriene; accelerarea integr`rii n structurile aeriene europene [i atlantice (UE, UEO, NATO) pentru a compensa deficitul de securitate aerian` prin participarea la ap`rarea aerian` integrat`. Cele patru direc]ii enumerate necesit` programe speciale [i resurse corespunz`toare, implicnd n egal` m`sur` conducerea politic`, politico-militar` [i militar` a ap`r`rii na]ionale.
BIBLIOGRAFIE
1. GHERGHESCU, V.; col. dr. CLO{C~, I. Reguli de drept interna]ional privind starea de pace [i starea de r`zboi. Editura Militar`, 1972, pag. 66. 2. Codul aerian al Romniei . Art. 1, alineatul 2. Monitorul oficial al Romniei. Partea I, nr. 208/1997. 3. Doctrina opera]ional` a For]elor Aeriene ale Romniei. Proiect, capitolul 2, 1999. 4. Gl. bg. dr. ONI{OR, C. Teoria strategiei militare, vol. III. Bucure[ti. Editura Academiei de |nalte Studii Militare, 1998, pag. 37. 5. Doctrina opera]ional` a For]elor Aeriene ale Romniei. Proiect, Bucure[ti, 1999. 6. |n cdor BOZE{AN, R. Integrarea spa]iului aerian romnesc n structura spa]iului aerian european. Gndirea militar` romneasc`, nr.1, 2000, pag.63.
81
GLOBALIZARE {I SECURITATE
Colonel Ionel HORNEA
a nceputul secolului XXI, geopolitica reprezint` unul din domeniile principale de studiu ale rela]iilor interna]ionale. n domeniul geopoliticii se ntlnesc analize [tiin]ifice care scot n eviden]` realit`]i interna]ionale complexe n cadrul mpletirii strnse a diferitelor dimensiuni spa]io-temporale. Aceast` abordare este important` deoarece vizeaz` direct ncerc`rile de nt`rire a rolului ]`rii noastre n domeniul interna]ional [i transformarea acestora n factori de stabilitate, pace [i securitate n spa]iul Europei [i al Mediteranei Orientale. n zorii secolului XXI, o importan]` aparte o au studierea [i cunoa[terea situa]iei politice a Eurasiei, spa]iu care reprezint` ntr-un fel "inima planetei" [i care introduce n spa]iul cotidian dimensiuni politice, economice [i, nu \n ultimul r#nd, escalad`ri militare periculoase. |n zilele noastre, analiza geopoliticii eurasiatice este mai mult dec#t necesar`, iar interpretarea mecanismelor devenirii istorice care au generat enorme decalaje economico-sociale pe planeta noastr`, cu consecin]e n permanentizarea [i amplificarea conflictelor militare la nivel local sau zonal, este legat` de aceast` zon`. Din perspectiva enun]at`, diploma]ia balcanic` apreciaz` c` trebuie abordate trei direc]ii: Politica interven]iilor umanitare cu sprijinul comunit`]ii interna]ionale. Procedura ajutorului umanitar trebuie s` nceap` imediat acolo unde au izbucnit conflictele, viz#nd ntreaga comunitate. Programe de stabilitate care au ca scop, cu prioritate, transform`ri radicale sociale [i economice, precum [i dezvoltarea tuturor ]`rilor balcanice (aici se concentreaz` r`spunderea Uniunii Europene). Realizarea n cadrul ONU, OSCE, UE [i NATO a securit`]ii acestei zone. Perspectiva admiterii n Uniunea European`, precum [i realizarea securit`]ii acestor ]`ri de c`tre Uniune sunt direc]ii recunoscute [i larg acceptate. De aceea for]ele armate trebuie s` reprezinte un spa]iu deschis care s` transmit` mesaje realit`]ii [i \n care trebuie s` existe asemenea mecanisme care, sub influen]a factorului [tiin]ific, s` poat` transforma mesajele pe care le transmite acest` realitate n politic`. Termenul de globalizare este tot mai frecvent folosit at#t \n dialogul academic, c#t [i \n cel curent. |n Rom#nia, cercet`torii din domeniul rela]iilor interna]ionale \l folosesc constant \n analizele [i \n rapoartele secven]iale, fapt care nu \i \mpiedic` pe unii dintre ei s` \l perceap` cu un anume scepticism. Aceasta poate [i pentru faptul c` interpretarea uzual` a conceptului se confrunt`, informal, cu o anume doz` de ideologizare, care obtureaz` \n unele situa]ii surprinderea esen]ei. 82
Geopolitic`
Geostrategie
Securitate na]ional`
Globalizarea ca fenomen cu valen]e sociale, economice [i politice este tratat` \n principal din perspectiva unor interpret`ri diferite, determinate de muta]iile permanente intrinseci ce caracterizeaz` procesul. Perceperea globalizarii cu centrul de greutate pe dimensiunea social` nu presupune implicit contestarea caracterului ei social [i politic [i nici subestimarea contradic]iilor sale, evident de aceea[i natur`. |n acest context, apropierea, eventual unele conexiuni dintre metodologiile utilizate [i consecin]ele lor teoretice [i practice ar putea deveni o necesitate impus` de \ns`[i nevoia optimiz`rii continue a fenomenului. Altfel s-ar putea contura ideea c` fluctua]iile vizibile \n ritmurile de dezvoltare a economiei mondiale nu exprim` obiectiv trecerea \ntr-o etap` superioar` a globalizarii, ci sl`birea procesului.1 Potrivit opiniilor unor politologi ([i nu numai), globalizarea este o procedur` extrem de complex`, \ntr-o continu` dezvoltare, [i nicidecum un rezultat final. Aceasta \ntruc#t f`r` existen]a economiei mondiale [i a unei comunit`]i interna]ionale care s` o sus]in` (dar \n s#nul c`reia, uneori, interesele sunt extrem de divergente), ea depinde de exprimarea politic` a guvernelor na]ionale, a c`ror tendin]` spre \nf`ptuirea procesului este mai mult sau mai pu]in manifest`. Unele ne\n]elegeri cu privire la fenomenul globaliz`rii, manifestate at#t \n plan ac]ional, c#t [i \n cel conceptual, sunt cauzate de o anume confuzie \ntre dou` procese complementare globalizare [i interna]ionalizare , leg`tura constituind-o "transna]ionalismul" pe fondul cre[terii agresive a produc]iei de c`tre \ntreprinderile multina]ionale cu baze de produc]ie \n mai multe state. Aceste animozit`]i, subliniaz` Anke Hoogvelt, au creat dificult`]i majore \n abordarea globaliz`rii din perspectiva rolului administratorilor interni strategici ai economiilor na]ionale pe fondul rela]iilor de independen]`/dependen]` c`rora trebuie s` le g`seasc` solu]ii oportune, eficiente [i productive. |n acest fel, globalizarea, \n dimensiunea ei economic`, prin evolu]ia comprim`rii rela]iei dintre timp [i spa]iu, relev` cu caracter de necesitate procedura instaur`rii unei riguroase discipline la nivelul pie]ei mondiale, \n contextul dezvolt`rii continue a acesteia. Componenta economic` a globaliz`rii reprezint` centrul de greutate motor al unei noi ordini interna]ionale ca produs al acelor for]e sociale [i politice care au interese directe (evident [i avantaje !) \n \nf`ptuirea procesului. Sau, cum observa Robert Cox \ntrev`z#ndu-i finalitatea, globalizarea are ca rezultat reorganizarea \n echilibrul puterilor [i readaptarea arhitecturii ordinii interna]ionale. Rela]iile sociale [i cele de putere care se manifest` \n procesul globaliz`rii sunt \n disonan]` cu structura piramidal` a statelor, adapt#ndu-se [i exprim#nd paradigma ciclului concentric, mai ales \n ceea ce prive[te criteriile etnice ale grani]elor.* Bun`oar` ciclului concentric central \i apar]in comunit`]ile sociale de elit` din statele superindustrializate, celui de-al doilea cele din ]`rile cuprinse \n sfera activ` a economiei mondiale, iar \n cel de-al treilea, care este [i cel mai cuprinz`tor, intr` comunit`]ile sociale statale marginalizate \n procesul de mondializare, a c`ror caracteristic` esen]ial` o reprezint` capacitatea modest` de consum.
* Aceast` cale preg`te[te conven]iile de baz` ale apari]iei unei pie]e mondiale, ceea ce \nseamn` c` principiile ei \ncep s` p`trund` \n sistemul de aprovizionare intern al bunurilor de consum, al tehnologiilor de produc]ie, capitalului, for]ei de munc` [i materiilor prime.
83
BIBLIOGRAFIE
1. VERGOPOULOS, K. Noua economie mondial`. Atena, 1994, p. 30. 2. STAVRIONOS, L. S. The Balkans since 1453, New York, 1958.
84
Geopolitic`
Geostrategie
Securitate na]ional`
ulegerea de informa]ii, ca ac]iune institu]ionalizat`, reprezint` ast`zi, din ce \n ce mai accentuat, cea mai nou` [i cea mai puternic` dintre industrii. Majoritatea statelor o folosesc [i o instrumenteaz` permanent, la pace, n situa]ii de criz` sau la r`zboi. R`zboaiele clasice erau consumatoare de informa]ie n raport cu ritmul [i cu spa]iul \n care se desf`[ura lupta. Informa]iile aveau drept scop procurarea, n folosul comandan]ilor, a acelor elemente necesare pentru analiza [i aprecierea situa]iei [i, n final, pentru luarea deciziei. F`r` ndoial`, cunoa[terea situa]iei inamicului constituie una dintre condi]iile esen]iale n ob]inerea succesului n lupt`, aceasta oferindu-i comandantului un mai mare spa]iu de confort al gndirii, mai mult` libertate n pornirea ac]iunilor sale, mai mult` ndr`zneal` n concep]ie, permi]#ndu-i s` ia hot`rrea adecvat` n raport cu circumstan]ele opera]iunilor. Prin urmare, informa]iile sunt prioritare [i necesare att pentru analiza situa]iei ini]iale, ct [i pentru luarea primei hot`rri nu numai pe timpul preg`tirii, dar [i pe timpul ducerii opera]iei, \n vederea adopt`rii manevrei concepute potrivit situa]iei. Informa]iile necesare decidentului militar [i celui politico-militar trebuie puse ntotdeauna n acord cu misiunea operativ` (de lupt`). Pentru comunit`]ile informative, n genere nu exist` situa]ii de pace, de criz` sau de r`zboi. Ele sunt permanent acordate pe misiuni de lupt`. Fluxul informativ este mai redus sau mai amplu, n func]ie de e[alonul comandat: tactic, operativ [i strategic. ncadrarea informativ` a adversarului are ca scop principal at#t cunoa[terea lui n toate cele trei situa]ii enumerate, c#t [i pe cea a ter]ilor, spre a le [ti inten]iile n situa]iile schimb`rii conduitelor lor politico-miliare, determinate de anumite 85
Geopolitic`
Geostrategie
Securitate na]ional`
Activitatea de comand` [i control este la pace, n situa]ii de criz` dar, mai cu seam`, \n caz de r`zboi foarte important`, ea exprim#ndu-se, n primul rnd, prin func]iile [i opera]iunile militare c`rora le confer` con]inut, greutate, semnifica]ie, punndu-le, n mod firesc, ntr-un ansamblu coerent [i echilibrat. Armonizarea logistic` [i cercetarea, informatica sau managementul ac]iunilor nu ar avea sens dac` nu ar fi raportate la comand` [i control. Din perspectiva acestor deziderate, triada informa]ie comand` - control este cheia n]elegerii rolului informa]iilor. |n ecua]ia men]ionat`, principalul obiectiv al promov`rii corecte [i oportune a informa]iilor este acela de a constitui un suport consistent n procesul de luare a deciziei, de a-i sus]ine pe deciden]ii militari prin diminuarea incertitudinilor cu privire la situa]ia adversarilor, la un nivel de cunoa[tere relativ bun, [i, pe aceast` baz`, la dirijarea eficient` a ac]iunilor militare. Abord#nd, \n continuare, [i alte obiective ale sistemului de informa]ii, dorim s` salut`m faptul c`, dup` ndelungi c`ut`ri, Statul Major General are propria sa structur` de cercetare \n cadrul acestui e[alon strategic, pe umerii c`ruia cad cele mai mari r`spunderi atunci cnd securitatea na]ional` este pus` n pericol. Relativ la aceast` entitate cu activitate specific`, apreciem c` \n configurarea actualelor responsabilit`]i se manifest` [i unele ne\mpliniri, la acestea referindu-m` \n continuare. Bun`oar`, printre obiectivele opera]ionale ale Statului Major General la pace, n situa]ii de criz` [i la r`zboi, remarc`m pe cele din domeniul informa]iilor militare [i al protec]iei acestora, astfel: elaboreaz` concep]ia [i actele normative privind: cercetarea strategic`, operativ` [i tactic`; cercetarea teritorial`; planificarea [i ducerea r`zboiului electronic n Armata Romniei; conduce for]ele [i mijloacele de cercetare strategic` [i for]ele speciale subordonate Statului Major General; analizeaz` [i evalueaz` situa]ia electronic` din zonele de interes [i de responsabilitate; stabile[te concep]ia de securizare a obiectivelor [i de protec]ie prin informa]ie preventiv`; coordoneaz` activit`]ile privind asigurarea protec]iei sistemelor electronice [i de armament dirijat din nzestrare; particip` la elaborarea actelor normative referitoare la securitatea informa]iilor, conducerea n secret a trupelor, introducerea n exploatare a sistemelor criptografice; gestioneaz` [i monitorizeaz` m`surile de aplicare a prevederilor legilor, a hot`rrilor de guvern, a regulamentelor [i instruc]iunilor privind securitatea informa]iilor [i activitatea criptografic` n armat`. Din analiza obiectivelor propuse deducem c` Statului Major General, la pace, n situa]ii de criz` [i la r`zboi, i revine sarcina de a elabora concep]ii [i acte normative privind unele structuri specifice sistemului de informa]ii, de a efectua analize [i evalu`ri, precum [i de a coordona alte activit`]i referitoare la protec]ia informa]iilor etc. n realizarea obiectivului primar, acela de a sus]ine procesul de luare a deciziei, apreciem c` sistemului de informa]ii, n tot registrul pace, criz`, r`zboi , \i revin foarte 87
88
Geopolitic`
Geostrategie
Securitate na]ional`
[i laborios de analiz` [i sintez` vor avea nsemn`tate [i con]inut operativ, devenind utile factorului de decizie. Produsul analizei [i sintezei informa]iei rezid` \ntr-o informa]ie pe baza c`reia se poate decide [i ac]iona. n caz contrar, ea este nefolositoare. Toate informa]iile, indiferent de caracterul variat al surselor din care provin, pot constitui, n urma prelucr`rii, un sistem de informa]ii care trebuie bine gestionat [i gndit nu numai ca produs al cunoa[terii, c#t [i ca activitate care genereaz` cunoa[tere. Sistemul de informa]ii reprezint` componenta central` a comenzii [i controlului, sprijinindu-se decisiv pe observare - orientare - analiz` - decizie - ac]iune. Activitatea informativ-operativ` are, de asemenea, un rol preponderent, chiar hot`rtor, n planificarea [i executarea opera]iilor, sistemul de informa]ii creat fiind inseparabil opera]iilor. Componenta informativ-operativ` nu reprezint` o activitate abscons`, ea afl#ndu-se ntr-o cert` [i permanent` leg`tur` cu factorii de risc pe timp de pace, cu amenin]`rile [i pericolele n situa]ii de criz` [i la r`zboi. O bun` activitate informativ-operativ` ncepe cu comandan]i buni, cerebrali, c`l`uzi]i de nalte tr`s`turi morale [i de caracter, care [tiu s` identifice n mod clar nevoile [i interesele legate de informa]ii, care dispun de calitatea de a produce cunoa[tere, reducnd n acest fel incertitudinea pe toat` verticala decizional`. Un bun ofi]er operativ sau analist de informa]ii trebuie s` fie perceptiv n privin]a oamenilor, capabil s` lucreze bine cu ei, mai ales n mprejur`ri dificile, s` aib` capacitatea de a deosebi minciuna de adev`r, eroarea de realitate, s` discearn` ntre nchipuire [i ceea ce este real, ntre obiectivism [i subiectivism, esen]ialul de ceea ce nu este esen]ial, s` posede spirit iscoditor, s` aib` o doz` semnificativ` de ingeniozitate, s` acorde aten]ie deosebit` detaliilor, s` aib` un spirit de observa]ie dezvoltat, s` fie capabil s`-[i exprime cu claritate ideile, s` aib` r`bdare, s` [tie cnd s` tac`, s` se poarte ca un des`vr[it anonim. Mai mult, s` aib` aptitudinea de a se acomoda rapid \n orice mprejurare, s` [tie s` asculte [i s` stea de vorb` cu mai multe categorii de oameni, de la omul de r#nd pn` la academician, s` nu fie nep`s`tor [i superficial, s` fie activ n orice mprejurare, con[tiincios [i bine motivat n ceea ce ntreprinde, s` aib` capacitatea [i priceperea de a cunoa[te, de a capta simpatia [i a influen]a n sensul dorit persoana vizat`. Trebuie s` [tie s` ncheie u[or [i rapid o discu]ie, s` evite impasurile n momente critice. S` fie cult, inteligent [i competent profesional, serios [i integru moral, pl`cut, agreabil, conving`tor, fascinant. S` evite s` comit` gafe pe frontul culturii generale, confuzii grave de natur` s` strneasc` ironia. Prin propria-i atitudine s` nu strneasc` repulsie, invidie, dispre] sau ostilitate [i s`-i ia pe oameni a[a cum sunt. Una din primele calit`]i ale unui lucr`tor de informa]ii ar`ta Allan Dulles, ntiul director al CIA este abilitatea sa de a cunoa[te, de a aprecia [i a judeca oamenii [i evenimentele. Iar calit`]ile ofi]erului de contrainforma]ii constau \n cinste [i fidelitate, calm, inteligen]` [i ini]iativ`, u[urin]` n a se adapta mediului social [i profesional. El trebuie s` cunoasc`, aprofundat, obiectivul att n privin]a activit`]ii interioare, ct [i exterioare [i, evident, trebuie s` cunoasc` toate secretele ei. Asigurarea secretelor este o [tiin]` care are nevoie de oameni instrui]i s` o cunoasc` [i s` o aplice. Orice improviza]ie poate costa foarte scump. 89
Geopolitic`
Geostrategie
Securitate na]ional`
Serviciile de informa]ii trebuie s` se gndeasc`, ntotdeauna, la ce este nefast pentru securitatea na]ional`, iar dac` nu sunt n m`sur` s` dispun` de informa]ii, capacitatea lor de estimare [i de avertizare scade vertiginos. n psihologia structurii militare de informa]ii este prezent` "imaginea inamicului", astfel \nc#t exist` tendin]a ca ofi]erii operativi [i anali[ti s` fie considera]i cei care avertizeaz` asupra pericolelor [i care i scot din apatie pe deciden]i, solicitndu-le aten]ia. Problema-cheie a serviciilor de informa]ii pentru ap`rare o constituie, n prezent, profesionalismul membrilor ce le compun at#t din perspectiva competen]ei calitative, c#t [i a celei cantitative. Se ignor` uneori un principiu destul de cunoscut, [i anume acela c` "reducerea efectivelor combatante dintr-o structur` militar` determin` o cre[tere n rndul celor din munca de informa]ii cu scopul evident de a avea sub un control de specialitate toat` plaja factorilor de risc [i a tuturor amenin]`rilor la adresa securit`]ii ap`r`rii [i siguran]ei na]ionale att din interior, ct [i din exterior. Necesitatea asigur`rii informative a ac]iunilor militare ntr-un r`zboi este tot mai evident` ca urmare a cre[terii deosebite a importan]ei resursei informa]ionale ntr-o confruntare deschis`. Serviciile de informa]ii militare sunt angajate tot mai strns pe timpul derul`rii st`rii de tensiune [i de criz`, stare ce poate genera conflictul armat. Ducerea r`zboiului este fenomenul cel mai complex [i ridic` ntotdeauna probleme noi, creeaz` situa]ii neprev`zute, solicitnd din partea strategiei, [i nu numai, o mare capacitate de adaptare [i de asigurare. Serviciile de informa]ii [i vor dezvolta forme [i procedee de ducere a r`zboiului informa]ional prin adoptarea unor tactici [i strategii adecvate, care vizeaz` contracararea pericolelor ce ar impieta modul de ntrebuin]are a for]elor [i mijloacelor pentru atingerea scopurilor strategice ale r`zboiului. Deosebit de important` pentru structurile de informa]ii este asigurarea de c`tre acestea a formelor principale ale ac]iunilor militare n etapa dat` a desf`[ur`rii r`zboiului, ac]iuni ce se realizeaz` prin opera]ii strategice. Eficacitatea serviciilor de informa]ii este cu att mai mare cu ct mijloacele de securitate ale adversarului sunt mai pu]in performante. R`zboiul, a[a cum se cunoa[te, se poart` n toate mediile, iar nevoia de informa]ii a acestuia este extraordinar de mare, astfel nct nimic nu ncepe, nu se desf`[oar` [i nu se termin` f`r` informa]ii [i contrainforma]ii. Informa]ia sub diferite forme a fost proprie tuturor conflictelor militare desf`[urate n decursul istoriei. |n prezent [i \n viitor, mai ales a[a cum se poate prognoza, va c`p`ta un con]inut determinant. Anali[tii militari consider` c` informa]iile n r`zboi sunt mai prezente dect cele mai puternice bombe.
BIBLIOGRAFIE
Legea nr. 51/1990 privind siguran]a na]ional` a Romniei. Legea nr. CXXV/1995 privind siguran]a na]ional` a Republicii Ungaria. Legea privind siguran]a na]ional` a Romniei (proiect), februarie 2001. |n Strategia de securitate na]ional` a Romniei . Bucure[ti, 1999.
91
92
dant/conduc`tor militar o constituie nv`]`mntul superior de lung` durat`. Corelarea sistemului de formare a cadrelor militare cu cel de perfec]ionare, de specializare [i cu procesul instruc]iei pentru lupt`. Integrarea nv`]`mntului militar n sistemul nv`]`mntului na]ional. Corelarea nivelurilor de instruire n nv`]`mntul militar na]ional cu standardele din nv`]`mntul militar al armatelor moderne.
Analiza principiilor nv`]`mntului militar arat` c`, n cea mai mare parte, acestea determin` ac]iuni obligatorii, conform legit`]ilor [tiin]elor educa]iei [i tendin]elor de baz` ale evolu]iilor sociale contemporane, na]ionale [i mondiale. Un sistem de nv`]`mnt se proiecteaz` ]in#ndu-se cont de cerin]ele func]ionale pentru care este preg`tit absolventul [i lund n considera]ie anumite restric]ii care ]in de timp, de bani sau de baza material`. El se construie[te n func]ie de cerin]ele beneficiarului [i nu de deficien]ele sau nevoile institu]iei de nv`]`mnt. 94
BIBLIOGRAFIE
1. |n Legea \nv`]`mntului nr. 84/1995, republicat`, [i \n Normativele privind sistemului nv`]`mntului militar. 2. |n Concep]ia reformei \nv`]`mntului militar. Bucure[ti, 1994, p. 9. 3. NECULAU, A. (coordonator). Cmpul universitar [i actorii s`i. Ia[i. Editura Polirom, 1997, p. 24. 4. Idem, p. 78.
97
ARGUMENTE PRELIMINARE
rofesia de ofi]er este ast`zi, mai mult ca oric#nd, expresia nemijlocit` a unei hiperspecializ`ri a ac]iunii umane n aria att de complex` a domeniului militar. Amatorismului sau superficialit`]ii n preg`tirea ori exercitarea profesiei i s-a ad`ugat abandonarea concep]iei privind utilizarea armatelor de mas` la ndeplinirea scopurilor specifice ac]iunii militare. n consecin]`, profesionalizarea accentuat` nu reprezint` numai un factor de eficacitate, ci chiar o condi]ie a asigur`rii func]ionalit`]ii institu]ionale. Ofi]erul, ca element central al organiza]iei de tip militar, \nvestit cu rolul de a conduce oameni [i structuri militare pe timp de pace, n situa]ii de criz` sau la r`zboi, pe lng` faptul c` este supus unor solicit`ri complexe [i cu risc ridicat, pentru a fi eficient trebuie s` se integreze ntr-o dinamic` specific` domeniului militar. Aceast` dinamic` are o dubl` determinare. Pe de o parte, ca orice domeniu al socialului sau chiar mai mult dect altele, cel militar este caracterizat prin muta]ii profunde [i rapide n planul concep]iei privind preg`tirea [i ducerea ac]iunilor militare, al nzestr`rii trupelor etc. Pe de alt` parte, concomitent cu evolu]ia n carier` se nregistreaz` o modificare important` n ansamblul competen]elor necesare [i suficiente pentru exercitarea unor func]ii situate la nivelurile din ce n ce mai nalte ale ierarhiei militare. Prin urmare, dinamica solicit`rilor generate de evolu]iile n interiorul fenomenului militar [i de ascensiunea n carier` determin` men]inerea n priz`, n scopul actualiz`rii/reactualiz`rii [i dezvolt`rii capacit`]ilor ofi]erilor. Acest lucru este realizabil prin promovarea form`rii continue, ca solu]ie structural` a preg`tirii cadrelor militare, n ansamblu, [i a ofi]erilor, n special. Pentru a elimina echivocul, se impun cteva preciz`ri de ordin conceptual, ca r`spuns la dou` \ntreb`ri fundamentale: Care este accep]iunea conferit` conceptului de formare continu`? [i Unde ne situ`m n contextul [tiin]elor educa]iei? Atribuim conceptului de formare accep]iunea de proces, de ac]iune social`, ansamblu de influen]e care se realizeaz` din perspectiva unui ideal de personalitate 98
CONTINUUM-UL FORMATIV
Conceptul de formare continu` nu este nou, el reg`sindu-[i semnifica]ia n referin]ele clasice de sorginte chinez`, indian`, greac` despre educa]ia permanent` sau n fundamentarea acesteia n plan conceptual realizat` la nceputul secolului al XX-lea n pedagogia britanic`. n perioada postbelic` educa]ia permanent` devine un principiu, o idee fundamental` a proiectelor de reform`, o perspectiv` pentru toate tipurile [i nivelurile de educa]ie, o tr`s`tur` a civiliza]iei contemporane, sistemul educativ al societ`]ii de mine.3 Definit` ca proces de perfec]ionare a dezvolt`rii personale, sociale [i profesionale pe durata ntregii vie]i a indivizilor4, educa]ia permanent` include, printre caracteristicile sale esen]iale, continuitatea, globalitatea, integralitatea [i autoformativitatea. Dintre acestea, continuitatea surprinde procesualitatea evolu]iei n plan formativ, corelndu-se cu succesivitatea [i coeren]a. n orizontul abord`rii holistice asupra profesiei de ofi]er [i a evolu]iei n carier` a acestuia, o semnifica]ie aparte o dobnde[te ntregul proces de preg`tire, continuum-ul formativ pe care el este angajat. De aceea, atribuim form`rii continue a ofi]erului sensul unui ansamblu de activit`]i teoretice [i practice institu]ionalizate la nivel de sistem, care angajeaz` participarea lor direct` [i organizat` n vederea dezvolt`rii capacit`]ilor profesionale [i a optimiz`rilor n raport cu exigen]ele func]ionale specifice. 99
BIBLIOGRAFIE
1. |n CRISTEA, S. Dic]ionar de termeni pedagogici . Bucure[ti. Editura Didactic` [i Pedagogic`, R.A., 1998, p. 181. 2. Ibidem, p. 182. 3. STANCIU, M. Reforma con]inuturilor nv`]`mntului. Cadru metodologic. Ia[i. Editura Polirom, 1999. 4. Ibidem, p. 41.
102
BIBLIOGRAFIE
1. Dr. IACOB, D. Competen]` [i schimbare. Bucure[ti. Editura Academiei de nalte Studii Militare, 1996, p. 11.
106
Teorie si , metod n formarea competentei , manageriale a viitorilor ofiteri Terestre , din Fortele ,
Locotenent-colonel dr. Ioan-Constantin PETCA
ompeten]a managerial` este un concept des folosit n practica structurilor militare, iar circumscrierea dimensiunilor sale este o problem` complex` asupra c`reia planeaz` numeroase incertitudini [i se fac multe taton`ri, e[ecurile fiind destul de frecvente. "Competen]a managerial` este capacitatea unei persoane sau a unui grup de a interpreta un fenomen, de a solu]iona o problem`, de a lua o decizie sau de a efectua o ac]iune; sfera de extindere a atribu]iilor cuiva n exercitarea unei func]ii.1 O asemenea accep]iune este determinat` de natura [i complexitatea sarcinilor care alc`tuiesc con]inutul sferei de activitate a conduc`torului militar. Privit` astfel, include pe lng` priceperea n rezolvarea sarcinilor [i alte calit`]i cerute de postul respectiv, cum ar fi: inteligen]`, creativitate, capacitate de lucru n echip`, precum [i rezultate bune ob]inute n postul actual sau n posturile anterioare. n plan subiectiv poate fi considerat` ca o rezultant` a cuno[tin]elor, deprinderilor, priceperilor [i tr`s`turilor temperamental-caracteriologice de care comandantul dispune n vederea ndeplinirii func]iei cu care este \nvestit. Spre deosebire de alte dimensiuni, competen]a managerial` va releva r`spunsul comportamental al comandantului la cerin]ele formulate prin atribu]iile func]ionale sau la cele implicate de ndeplinirea acestora. Astfel, competen]a devine o condi]ie a autorit`]ii [i o component` a personalit`]ii. Determinarea competen]ei manageriale a viitorului ofi]er din For]ele Terestre presupune obiectivarea posibilit`]ilor, demonstra]ia practic` a faptului c` poten]ialul constant la primul nivel de investigare devine ac]iune productiv`. Pentru acesta, a fi competitiv presupune mai \nt#i de toate s` r`spunzi prin fapte, s` dovede[ti n situa]ii concrete valoarea poten]ial`, s` te adaptezi la situa]ii ac]ionale imediate, s` r`spunzi a[tept`rilor n mod integrator. Competen]a managerial` se exercit` prin capacit`]i ce vizeaz`, n principal, urm`toarele domenii: comunicarea, instruirea subordona]ilor, organizarea [i desf`[urarea lucrului n echip`, ntrebuin]area structurii subordonate, luarea deciziei, planificarea, utilizarea bazei materiale, discern`mntul profesional [i moral etc. Dac` prin evaluarea poten]ialului unui comandant se precizeaz` "ceea ce este el sau ceea ce promite c` va face, prin determin`rile competen]ei manageriale se stabilesc 107
Figura 1: Leg`tura dintre competen]a managerial` [i realizarea obiectivelor Necesitatea realiz`rii obiectivelor din structurile militare ale For]elor Terestre accentueaz` rolul [i calitatea managementului practicat, mai exact finalizarea unor algoritmi utiliza]i. Astfel, procesul managerial trebuie pus n rela]ie direct`, de dependen]` chiar, cu necesit`]ile metodologice pe care le reclam` ob]inerea rezultatelor, ceea ce impune nu numai elabor`ri n sine (planific`ri, inform`ri [i adoptarea unor decizii bune), ci mai ales introducerea acestora n practica efectiv` a structurilor militare prin care se determin` realizarea obiectivelor. Aceasta depinde de competen]a managerial` a conduc`torului; el trebuie s` determine [i s` st`pneasc` efectiv sensul ac]iunii subordona]ilor, s` [tie s` le mobilizeze eforturile [i capacit`]ile n sens convergent spre aceste obiective. Judecnd eficien]a managementului prin rezultate, prin trecerea proiectelor elaborate n activitate practic`, trebuie subliniat` [i acea calitate a competen]ei exprimat` prin latura sa opera]ional`, raportat` la rezultatele muncii oamenilor. Este important felul n care subordona]ii sunt determina]i s`-[i realizeze sarcinile, cum se elaboreaz` [i mai ales cum se aplic` acele metode de comportament [i de ac]iune care constituie fundamentul atingerii scopurilor, impunnd prelungirea procesului de conducere pn` la opera]ionalizarea rezultatelor. Prin modificarea opticii clasice, ata[at` unor ierarhii [i clasific`ri destul de am`nun]ite [i stabile, n prezent conduc`torii militari sunt obliga]i s` nfrunte situa]ii de munc` evolutive, definite imprecis, [i s`-[i nt`reasc` puterea de a ac]iona ntr-un mediu de solicit`ri intense. Se impune, prin urmare, o schimbare fundamental`: comandan]ii s` posede nu att cuno[tin]e utile muncii, ct un comportament folositor structurilor conduse. Caracterul dinamic al competen]ei manageriale constituie o realitate care nu poate fi minimalizat` sau neglijat`. Cunoa[terea poten]ialit`]ilor de care dispune un comandant din For]ele Terestre nseamn` implicit rezolvarea [tiin]ific` a planific`rii resursei umane, respectiv predic]ia performan]elor umane. Din figura 2 se poate observa c` n ascensiunea profesional` ntlnim diverse etape intermediare legate de evolu]ia reu[itei unui comandant. La selec]ie este eviden]iat stadiul cuno[tin]elor [i priceperilor solicitate de postul respectiv. Peste un interval oarecare, 109
Figura 2: Dinamica competen]ei manageriale specific fiec`rui individ, conduc`torul militar evaluat va atinge nivelul profesional pe care l-am denumit al "m`iestriei manageriale". Aceasta, ca [i timpul scurs pn` la atingerea ei, difer` de la individ la individ. Reu[ita managerial` a unui comandant prezint` o tendin]` ascendent` numai pn` la un anumit moment. n orice carier` profesional`, deci [i n cea militar`, apar evenimente neprev`zute sau inerente vrstei. naintnd n vrst` se constat` o sc`dere sim]itoare a rezisten]ei la efort prelungit, o m`rire a timpului de reac]ie n prelucrarea informa]iilor sau a lu`rii deciziilor. Reducerea ori pierderea competen]ei manageriale este un fenomen cunoscut [i el nu poate fi neglijat. Cauza general` provine din schimb`rile tehnologice care determin` cre[terea standardelor de eficien]`, fapt ce duce la inaptitudinea conduc`torului de a efectua un transfer de competen]`. Alte cauze pot fi determinate de declinul facult`]ilor fizice [i mentale o dat` cu naintarea n vrst` (capacitatea de judecat`, spiritul de observa]ie, acuitatea vizual` [i auditiv`, for]a muscular` etc.) sau de unele deregl`ri de ordin emo]ional exprimate prin anxietate, m`rirea labilit`]ii afective, toleran]` la factorii de risc ori sc`derea rezisten]ei la frustrare. |n felul acesta, conduc`torii pot deveni necorespunz`tori. Reducerea sau pierderea competen]ei nu poate fi generalizat`, ea se manifest` n mod aleator [i nu se poate formula o regul` anume. Uneori declinul psihic poate fi compensat n mare parte prin experien]`, alteori sc`derea unei func]ii poate fi compensat` de alta. Importante sunt ac]iunile de prevenire a pierderii competen]ei [i depistarea la timp a debutului acestor manifest`ri negative. Aprecierea competen]ei manageriale a viitorilor ofi]eri din For]ele Terestre nu se poate efectua n afara rezultatelor finale. De aceea trebuie accentuat punctul de vedere conform c`ruia eficien]a managementului ar trebui n]eleas` prin ceea ce competen]a managerial` mai curnd realizeaz` dect face de fapt, eficien]a managementului fiind proba suprem` a competen]ei manageriale.
BIBLIOGRAFIE
1. Dic]ionar de psihologie general`. Bucure[ti. Editura {tiin]ific` [i Enciclopedic`, 1981, p. 36. 2. Dic]ionar de conducere [i organizare. Bucure[ti. Editura {tiin]ific`, 1985, p. 124. 3. OLLIVIER, D. La bataille de lficacit personnelle. Les ditions dorganisation. Paris, 1994, p. 43-44. 4. BREBAN, V. Dic]ionar general al limbii romne. Bucure[ti. Editura Enciclopedic`, 1992, vol.1, p. 212.
110
PREG\TIREA MILITAR\ DE BAZ\ CATEGORIE DETERMINANT N PROCESUL FORM\RII OFI}ERULUI DIN FOR}ELE TERESTRE
Colonel Viorel OSTROPEL
n amplul proces al form`rii ofi]erului, preg`tirea militar` de baz` se constituie ntr-o etap` distinct`, inconfundabil`, care nsumeaz` aproximativ 21% din totalul de ore afectate ntregului areal curricular parcurs de viitorul ofi]er n Academia For]elor Terestre. Dup` un nceput ezitant, cu unele disfunc]ionalit`]i inerente unei perioade de c`ut`ri, actualmente preg`tirea militar` de baz` [i-a fixat fundamentele [i r`spunde nevoilor imediate [i de perspectiv` ale organismului militar. n accep]iunea noastr`, justificat` de actele normative n vigoare, preg`tirea militar` de baz` presupune, indiferent de arma [i specialitatea militar` pentru care au optat sau vor opta studen]ii*, nsu[irea cuno[tin]elor referitoare la instruc]ia tactic` de infanterie, instruc]ia tragerii cu armamentul de infanterie portativ, topografie militar`, instruc]ia armelor (geniu, transmisiuni, NBC), instruc]ie de front, legisla]ie [i regulamente militare generale, educa]ie fizic` militar`, fiecare n parte [i toate la un loc avnd drept obiectiv formarea deprinderilor [i priceperilor specifice competen]ei de lupt`tor. Din aceste perspective, concep]ia preg`tirii militare de baz` a fost permanent amendat` [i adaptat` cerin]elor opera]ionale reclamate de noua viziune asupra lupt`torului din For]ele Terestre. Preg`tirea militar` de baz` presupune o abordare sistemic` [i interdisciplinar` a nv`]`mntului ca o consecin]` a complexit`]ii procesului n ansamblul s`u [i a rela]iei de intercondi]ionare a unor procese [i fenomene ce se reg`sesc n dinamica unei ac]iuni militare, indiferent de con]inutul s`u. Rezolvarea unui moment tactic anume presupune o mbinare a deprinderilor [i priceperilor formate \n discipline diferite. Din aceste considerente, preg`tirea militar` de baz` trebuie v`zut` ca o disciplin` integratoare, ca un sistem ale c`rui elemente particip`, n func]ie de con]inutul opera]ional, la consolidarea tr`s`turilor comportamentale ale lupt`torului. n alt` ordine de idei, pe lng` contribu]ia aplicativ` a acestei categorii de preg`tire n ansamblul general al curriculum-ului educa]ional, trebuie s` remarc`m [i contribu]ia important` pe care aceasta o are n ini]ierea metodic` a viitorilor ofi]eri. Prin con]inutul programelor analitice, ncepnd cu anul II de studii, ntr-un procentaj m`rit de la an la an
*
n Academia For]elor Terestre, studen]ii opteaz` pentru o arm` (specialitate) la nceputul anului III de studii.
111
115
CERCETAREA {TIIN}IFIC~
Necesitate [i fundamentare
116
* Un exemplu \n acest sens \l constituie Conven]ia cultural` european` cu referire la \nv`]`m#ntul superior din 1997.
117
Modalit`]i de valorificare
120
BIBLIOGRAFIE
1. |n: Legea privind aprobarea Ordonan]ei Guvernului nr. 25/1995 relativ la reglementarea organiz`rii [i finan]`rii activit`]ii de cercetare-dezvoltare; Legea nv`]`mntului nr. 84/1995; Legea privind aprobarea Statutului personalului didactic nr. 128/1997; Ordonan]a Guvernului Romniei nr. 25/1995 privind reglementarea organiz`rii [i finan]`rii activit`]ii de cercetare-dezvoltare; Hot`rrea Guvernului nr. 735 privind aprobarea Regulamentului de acordare a garanturilor pentru cercetarea [tiin]ific`; Ordinul ministrului educa]iei na]ionale nr. 3373/10.03.1998 privind nfiin]area Centrelor de Excelen]` [tiin]ific`; Ordinul ministrului educa]iei na]ionale nr. 3760/18.05.1998 privind nfiin]area Centrelor de Transfer Tehnologie; Ordinul ministrului educa]iei na]ionale nr. 3529/07.04.1998 privind nfiin]area {colilor de Studiu Avansat n cadrul universit`]ilor; Ordinul ministrului ap`r`rii na]ionale pentru aprobarea Instruc]iunii pentru organizarea [i desf`[urarea activit`]ii de cercetare [tiin]ific` n domeniile politicii de ap`rare, securit`]ii na]ionale, strategiei [i istoriei militare. 2. |n: Carta universitar` a Academiei For]elor Terestre "Nicolae B`lcescu" Sibiu; Regulamentul de organizare [i desf`[urare a activit`]ii Academiei For]elor Terestre "Nicolae B`lcescu"; Regulamentul organiz`rii [i desf`[ur`rii cercet`rii [tiin]ifice; Dispozi]iunea comandantului (rectorului) Academiei For]elor Terestre "Nicolae B`lcescu" pentru anul universitar 2000-2001. 3. |n GHEORGHE, F.; POPESCU, M.; conf. dr. ROTARU I. Prezen]e militare n [tiin]a [i cultura romneasc`. Mic dic]ionar. Bucure[ti. Editura Militar`, 1982.
122
INTERDISCIPLINARITATEA
TRQSQTURQ FUNDAMENTALQ A FORMQRII OFI}ERILOR DIN FOR}ELE TERESTRE
Colonel dr. Eugen DAVID
n remarcabil progres n gndirea pedagogic` actual` l constituie polarizarea problematicii cercet`rii pedagogice [i a [tiin]elor educa]iei n jurul ideii de eficien]` ac]ional` [i axiologic`. Ra]ionalitatea proceselor educa]iei organizatoric`, [tiin]ific`, normativ`, metodologic` etc. [i utilizarea metodelor [i mijloacelor adecvate nu mai pot constitui ast`zi un fapt aleatoriu. Reforma [colii romne[ti, revitalizarea proceselor de comunicare [i informare pentru crearea unor situa]ii educative prin care elevul s`-[i dezvolte individualitatea, amplificarea curriculum-ului [i institu]ionalizarea unor modele de cercetare [i inovare a educa]iei sunt doar cteva dintre problemele cu care se confrunt` ast`zi sistemul educativ romnesc [i care necesit` noi repere conceptuale [i metodologice. Unul dintre acestea l constituie, \n opinia noastr`, fundamentarea ac]iunii formativ-instructive pe principiul func]ional [i ac]ional al integr`rii interdisciplinare a cuno[tin]elor [i abilit`]ilor formate. Elaborat n strns` leg`tur` cu principiul disciplinarit`]ii care vizeaz` statornicirea unor raporturi de cooperare [i coordonare ntre disciplinele de nv`]`mnt sau structurile con]inutului educativ specifice unui anumit tip de institu]ie [colar`, principiul interdisciplinarit`]ii nseamn` cu mult mai mult dect att. Gradul de coordonare al disciplinelor nrudite este mult mai nalt, astfel nct axiomatica lor comun` este definit` la un nivel ierarhic superior.* Problema interdisciplinarit`]ii ca principiu fundamental al proiect`rii [i desf`[ur`rii nv`]`mntului modern nu este nou` [i nici u[or de asimilat, cu at#t mai mult de aplicat. nc` din urm` cu trei decenii, asocierea interdisciplinarit`]ii cu principiul educa]iei permanente a generat ample dezbateri care aveau ca fundament necesitatea introducerii interdisciplinarit`]ii n conceperea con]inuturilor [i a procesului de predare-nv`]are ca disciplin` nou`: pedagogia unit`]ii. Concluziile au scos n eviden]` faptul c` at#t obiectivarea con]inutului nv`]`mntului n planurile de nv`]`mnt, \n programele analitice sau \n manualele [colare (universitare), ct [i desf`[urarea propriu-zis` a actului didactic de predare-nv`]are nu se mai pot realiza n afara tipurilor de interdisciplinaritate care au fost validate deja, ntr-o anumit` m`sur`, de practica educa]ional`.
* Dic]ionar de pedagogie, 1979, p.131.
123
BIBLIOGRAFIE
1. C~LIN, M. Teoria educa]iei. Fundamentarea epistemic` [i metodologic` a ac]iunii educative. Bucure[ti. Editura All, 1996. 2. CRISTEA, S. Fundamentele pedagogice ale reformei nv`]`mntului. Bucure[ti. Editura Didactic` [i Pedagogic`, R.A., 1994. 3. CRISTEA, S. Pedagogie general`. Managementul educa]iei. Bucure[ti. Editura Didactic` [i Pedagogic`, R.A., 1996. 4. CRI{AN, A. (coord.) Curriculum [colar. Ghid metodologic. Bucure[ti. Institutul de {tiin]e ale Educa]iei, 1994. 5. CUCO{, C. Pedagogie [i axiologie. Bucure[ti. Editura Didactic` [i Pedagogic`, R.A., 1995. 6. DHAINAUT, L. Programe de nv`]`mnt [i educa]ie permanent` . Bucure[ti. Editura Didactic` [i Pedagogic`, 1981. 7. DELORS, J. OEDC Documents: The Curriculum Redefinied: Schooling for the 21st Century, Paris, 1994. 8. JINGA, I.; ISTRATE, E. Manual de pedagogie. Editura All Educational, 1998. 9. V~IDEANU, G.; RASSECK, S. Les contenus de lducation. Perspectives mondiales dici a lan 2000, UNESCO, Paris, 1987.
126
Fundamente na]ionale
ncerc#nd o abordare a r`zboiului medieval, cea mai facil` [i, totodat`, cea mai frecvent` dintre acestea este cea a campaniilor punctate [i/sau decise de b`t`lii. Acestea sunt relativ u[or de reconstituit, referirile la ele reg`sindu-se explicit \n izvoare. Consider#nd c` scopul principal al luptei consta \n nimicirea adversarului [i, eventual, \n distrugerea tehnicii de lupt` a acestuia, se poate aprecia c` reducerea formelor de manifestare a r`zboiului la campanii [i b`t`lii este inadecvat`, o asemenea viziune fiind departe de a epuiza subiectul. |n ceea ce prive[te r`zboiul clasic \n spa]iul sud-carpatic, izvoarele se refer` cu prec`dere la b`t`lii, aspect ce tinde s` coboare nivelul analizei de la e[alon strategic la e[alon tactic. Se poate afirma chiar c` istoriografia tradi]ional` prefer` s` se refere la lupte sau b`t`lii dec#t s` analizeze evolu]iile politico-militare \n contextul campaniilor ori al r`zboaielor. Echivalen]a for]at` \n analiz` a b`t`liei cu r`zboiul ar avea un oarecare suport dac` r`zboiul s-ar purta absolut mecanic, dup` algoritmul mobilizare - concentrare - deplasare \n zona ac]iunilor de lupt` - angajare/ducere a b`t`liei decisive/ principale. |ntr-un asemenea model al r`zboiului, b`t`lia principal`1 ar decide invariabil soarta \ntregului r`zboi.2 Aser]iunea este valabil`, cu siguran]`, dar pentru un r`zboi liniar, mecanic, \n care elementul ludic3 are \nc` un cuv#nt important de spus. Nu trebuie deci s` mire faptul c` \ntr-un asemenea r`zboi b`t`lia se fixeaz`, preciz#ndu-se locul [i data de comun acord \ntre beligeran]i, merg#ndu-se p#n` acolo \nc#t se delimita, prin pichetare, c#mpul de lupt`4 , totul transform#ndu-se \ntr-o \ntrecere cu reguli prestabilite5 ,
1 B`t`lia principal` este // r`zboiul concentrat, centrul de greutate al \ntregului r`zboi //. A[a cum razele soarelui se concentreaz` \n focarul oglinzii concave \ntr-o imagine perfect` [i la maxim` incandescen]`, tot astfel for]ele [i \mprejur`rile r`zboiului se concentreaz` \n b`t`lia principal`, \ntr-un efort concentrat suprem (C. von Clausewitz, Despre r`zboi, Bucure[ti, Editura Militar`, 1982, p. 246). 2 Ibidem, p. 236-250. 3 J. Huizinga, Homo ludens. |ncercare de determinare a elementului ludic al culturii, Bucure[ti, Editura Humanitas,1998, p.156-178. 4 Ibidem, p. 169. 5 |n secolele X-XI ia fiin]`, sub auspiciile Bisericii, mi[carea pax [i tregua Dei, \n baza c`reia zone \ntregi (sanctuare, azile, pie]e, vaduri, str`zi etc.) au fost puse sub interdic]ia de a se comite acolo acte de violen]`. De asemenea, tregua Dei limita, sub amenin]area excomunic`rii, ac]iunile violente, inclusiv luptele armate, \ntre dup`-amiaza zilei de joi [i a celei de duminic` (F. Cardini, R`zboinicul [i cavalerul, \n Omul mediaval, coordonator Jacques Le Goff, Editura Polirom, Ia[i, 1999, p.73).
127
128
Fundamente na]ionale
O asemenea abordare complex` a fenomenului de r`zboi \n evul mediu trebuie s` ]in` seama at#t de o serie de condi]ion`ri ale confrunt`rii armate propriu-zise, c#t [i de existen]a/utilizarea simultan` de c`tre factorii de decizie politico-militar` a unor forme atipice. |n aceast` ultim` categorie pot fi incluse, \n ciuda anacronismului termenilor, forme ale r`zboiului economic, psihologic, imagologic sau biologic.
129
130
Fundamente na]ionale
Potrivit defini]iei, embargoului i se circumscrie [i ac]iunea de a confisca m`rfurile adversarului.25 |n acest sens pot fi amintite evenimentele din timpul celei de-a doua domnii a lui Vlad }epe[, c#nd izvoarele men]ioneaz` asemenea comportamente at#t la sa[i26, c#t [i la munteni.27 Evenimentele trebuie \ns` interpretate \n contextul concuren]ei pentru controlul comer]ului la Dun`rea de Jos \ntre sa[ii bra[oveni [i negustorii din }ara Rom#neasc`. R`zboiul vamal28 \mbrac` \n secolele XIV-XVI \n spa]iul rom#nesc sud-carpatic forma disputelor asupra dreptului de depozit29 care crea, pentru negustorii alogeni, obliga]ia de a-[i pune toat` marfa \n v#nzare pe pia]a ora[ului care beneficia de acest tip de privilegiu.30 M`surile protec]ioniste \n favoarea negustorilor munteni apar la mijlocul secolului al XV-lea, c#nd Vladislav al II-lea ob]ine, \n 1445, de la Iancu de Hunedoara, dreptul liberei circula]ii pentru negustorii principatului sud-carpatic \n toat` Transilvania 31 , ceea ce implica anularea dreptului de depozit al Bra[ovului. Principala lovitur` dat` intereselor negustorilor bra[oveni \n }ara Rom#neasc` pare s` fi venit din partea lui Vlad }epe[32, care acord` privilegii de etap` sau de depozit unor ora[e muntene, cel mai probabil T#rgovi[te, C#mpulung [i T#rg[or.33 Dispozi]iile \n favoarea acestor centre comerciale au fost men]inute [i de Radu cel Frumos34, fiind reorganizate, dup` suprimarea
Dic]ionar diplomatic, p. 404, s.v. embargo. // v` dau de [tire c` ace[ti oameni ai no[tri, Dimitrie, au fost cump`rat ni[te o]el [i le-a fost cu pace; voi n-a]i vrut s`-i l`sa]i s` aduc` o]elul \ncoace, ci l-a]i luat (DRH, D, I, p. 460-461). 27 De asemenea, negustori [i al]i oameni cu m`rfurile lor venind din }ara B#rsei c`tre Dun`re la Br`ila ace[tia au fost \n num`r de [ase sute pe ace[tia to]i Dracula a poruncit s` fie tra[i \n ]eap` [i a poruncit s` li se ia bunurile (Povestirea XI din mss. Strasburg-1500, \n I. St`v`ru[, Povestiri medievale despre Vlad }epe[ Draculea, Bucure[ti, Editura Univers, 1993, p. 126). 28 R`zboiul vamal este definit de aplicarea unor tarife vamale ridicate asociat` cu introducerea de suprataxe [i de impozite suplimentare, sau a contingentelor [i altor restric]ii la importul anumitor produse (Dic]ionar diplomatic, p. 724, s.v. r`zboi). 29 Radu Manolescu, Unitatea economic` a }`rilor Rom#ne \n evul mediu (Secolele XIV-XVI), \n Unitate [i continuitate \n istoria poporului rom#n, Bucure[ti, Editura Academiei Republicii Socialiste Rom#nia, p. 140-141. 30 Dispozi]iile privilegiale regale din 1369, 1378, 1382 [i 1395, \n Urkundenbuch zur Geschichte der Deutschen in Siebenbrgen (=Urkundenbuch ), editate de Fr. Zimmermann, C. Werner, G. Mller, G. Gndisch, Hermannstadt, 1892, II, p. 336, 491-492, 555; III, p. 117-120. 31 // ca oricine dintre ace[tia s` poat` [i s` fie \n stare s` vin` liber, \n pace [i f`r` team`, // cu orice lucruri [i bunuri ale lor, orice nume ar avea ele, \n aceast` ]ar` [i \n p`r]ile ei // (DRH, D,I, p. 447-448; Hurmuzaki, XV/1, p. 41; Urkundenbuch, V, p. 509-510). 32 Istoriografia tradi]ional` \l prezint` pe Vlad }epe[ ca fiind ini]iatorul m`surilor de \ngr`dire a libert`]ilor comerciale ale bra[ovenilor \n }ara Rom#neasc` prin \nfiin]area iarmaroacelor de grani]` (Barbu T. C#mpina, Dezvoltarea economiei feudale [i \nceputurile luptei pentru centralizarea statului \n a doua jum`tate a secolului al XV-lea \n Moldova [i }ara Rom#neasc`, \n Lucr`rile sesiunii generale [tiin]ifice din 2-12 iunie 1950 ale Academiei RPR, Bucure[ti, 1950; Istoria Rom#niei, II, Bucure[ti, Editura Academiei Republicii Populare Rom#nia, p. 468-469, R. Manolescu, Comer]ul }`rii Rom#ne[ti [i Moldovei cu Bra[ovul, Bucure[ti, Editura {tiin]ific`, 1968, p.54-56; N. Stoicescu, Vlad }epe[, Editura Academiei Republicii Socialiste Rom#nia, Bucure[ti, 1976, p. 74-75; {tefan Andreescu, Vlad }epe[ (Dracula). |ntre legend` [i adev`r istoric, Bucure[ti, Editura Enciclopedic`, 1998, p. 74-75. O interpretare mai nuan]at` a izvoarelor [i, \n bun` m`sur`, divergent` fa]` de cea tradi]ional` propune {. Papacostea, |nceputurile politicii comerciale a }`rii Rom#ne[ti [i Moldovei, \n Studii [i materiale de istorie medie (=SMIM), X, 1983, p. 26-27. 33 Radu Manolescu, Schimbul de m`rfuri \ntre }ara Rom#neasc` [i Bra[ov, \n prima jum`tate a secolului al XV-lea, \n SMIM, II, 1957, p. 125. 34 Radu Manolescu, Comer]ul }`rii Rom#ne[ti [i Moldovei cu Bra[ovul, p. 54-56.
26
25
131
Rom#ne[ti cu Bra[ovul [i }ara Ungureasc` \n sec. XV [i XVI, Bucure[ti, 1905, p. 175-176). 36 |n document se arat` c` bra[ovenii urmau s` t#rguiasc` unde este scaunul domniei mele, la T#rgovi[te, la C#mpulung [i la T#rg[or // (I. Bogdan, Documente [i regeste privitoare la rela]iile }`rii Rom#ne[ti cu Bra[ovul [i }ara Ungureasc` \n sec. XV [i XVI, Bucure[ti, 1902, p. 151-152). 37 // {i \mprejur, pe o \ntindere de peste zece mile, s` fie distruse toate morile // {i din cauza distrugerii tuturor morilor, servii duc lips` de p#ine, [i nu pot s` locuiasc` \n cet`]i [i ora[e din cauza distrugerii alimentelor [i recoltelor (I. Dumitriu-Snagov, }`rile Rom#ne \n secolul al XIV-lea. Codex Latinus Parisinus, Bucure[ti, Editura Cartea Rom#neasc`, 1979, p. 266). 38 A. Decei, Expedi]ia lui Mircea cel B`tr#n \mpotriva ak\ngiilor de la Kar#novas\ (1393) , \n loc.cit., p. 140-155. 39 // trec#nd \n a[ez`rile de dincolo de Istru, a stricat ]ara \mp`ratului, nimicindu-i cu des`v#r[ire pe locuitori, \mpreun` cu femeile [i copii lor. {i caselor le-a dat foc arz#nd totul pe unde mergea (L. Chalcocondil, Expuneri istorice, \n Fontes Historiae Daco-Romanae, IV, Scriptortes et acta Imperii Byzantini saeculorum IV-XV, Bucure[ti, Editura Academiei Republicii Socialiste Rom#nia, 1982, p. 502-505). Constantin Mihailovici din Ostrovi]a relateaz` acelea[i fapte \n urm`torii termeni: // a dat drumul oamenilor s`i ca s` prade [i s` omoare, at#t pe turci, c#t [i pe cre[tini prin sate [i \n ora[ele deschise // (C`l`tori str`ini despre }`rile Rom#ne, Bucure[ti, Editura {tiin]ific`, I, volum \ngrijit de Maria Holban, 1968, p. 126). 40 // |ntre timp, merse \n }ara B#rsei [i distruse gr#nele [i toate cerealele; porunci s` fie arse [i porunci prinderea popula]iei // (Povestirea VIII, mss. Strasbourg 1500, \n loc.cit., p. 125). 41 V. Panaite, Limbajul politico-juridic \n Islamul otoman, p. 194-197, s.v. akinci. 42 Kemal-pa[a-zade descrie \n cronica sa, Tevarih-i al-i Osman, prima expedi]ie akin asupra }`rii Rom#ne[ti din anul 1391 \n urm`torii termeni: Firuz Beg a ridicat corturile taberei sale \n acest loc al victoriei. Str#ng#ndu-[i solda]ii jefuitori a lovit ]ara [i ]inutul pe care l-a atins [i \i a[teapt` pe \nfometa]ii [i nevoia[ii akici atra[i de norocul unei pr`zi. El a trecut Dun`rea, fluviul care seam`n` la v`rsare cu o mare universal`, pe malul cel`lalt, \n ]ara Iflak, ca la vremea aceea nu era \nc` supus`; //. El <Firuz Beg> a distrus rezisten]ele, casele [i refugiile acestor r`t`ci]i pe care le-a g`sit \n ]ar` cu furtuna atacurilor. // Cu flac`ra distrugerii a fost ars` ]ara, cu p#rjolul calamit`]ii a fost \nnegrit` ]ara aceasta. B`tr#nii [i tinerii, femeile [i b`rba]ii, cei care au fost prin[i [i cei care nu au manifestat \nc`p`]#nare ca focul, cei care s-au predat, au fost f`cu]i prizonieri. Monstrul fricii le-a ars trupurile asem`n`toare cu m`garii, prin infernul r`zboiului [i d#nd foc sufletelor lor i-au transformat \n p`m#nturi negre. Ei au ajuns \n locurile unde trebuiau s` ajung` [i au f`cut tot ce trebuiau face celui care nu crede [i care a avut o purtare ur#t`. S-au \ntors \nving`tori [i victorio[i cu prizonieri [i c#rduri de animale [i cu alt` prad` bog`ta[i au trecut Dun`rea cu bine, \nc`rca]i de prad`. (apud. A. Decei, op. cit., loc. cit., p. 153 [i n.1).
132
Fundamente na]ionale
|n afar` de existen]a acestui corp, se cuvine s` reamintim faptul c` \n lumea islamic` exista institu]ia pencik-ului, care reglementa modul de distribuire a pr`zii de r`zboi, o cot`-parte din aceasta revenindu-i [efului statului.43 Un comportament asem`n`tor \l aveau t`tarii, care devastau sistematic teritoriul adversarului. Continuarea acestor practici, cu scopul clar de a diminua poten]ialul economic al adversarului, poate fi surprins` p#n` t#rziu, \n epoca lui Mihai Viteazul. 44 * * * Vom prezenta \n num`rul viitor elementele [i formele r`zboiului biologic \n }ara Rom#neasc` a secolelor XIV-XVI.
43 Practica penik \nsemna re]inerea \n folosul sultanului a unei cincimi din prada de r`zboi luat` de musulmani de la inamic (V. Panaite, op.cit., p. 294-295, s.v. penik; Idem, Pace, r`zboi [i comer] \n Islam. }`rile Rom#ne [i dreptul otoman al popoarelor (secolele XV-XVII), Bucure[ti, Editura B.I.C. ALL srl, 1997, p. 132-140; 286-288). 44 |n \mprejur`rile anului 1594, Valentin Prpostvri aprecia \ntr-o scrisoare c`tre arhiducele Matthias efectele probabile ale ac]iunilor rom#ne[ti la Dun`rea de Jos \n urm`torii termeni: Apoi, voievodul Moldovei ca [i cel al }`rii Rom#ne[ti ar putea p#rjoli [i pr`da tot ]inutul de dincolo de Dun`re, p#n` la Adrianopol [i chiar mai departe, pe drumul Constantinopolului, ceea ce ar aduce foarte mari pagube o[tirii \mp`ratului turcesc. (Mihai Viteazul \n con[tiin]a european` (= Mihai Viteazul) 1. Documente externe, Bucure[ti, Editura Academiei Republicii Socialiste Rom#nia, 1982, p. 70). |ntr-o scrisoare adresat` lui Sigismund al III-lea Vasa, hanul Crimeii, Gazi Ghirai, arat` c` // se va merge asupra r`uf`c`torului Mihai, indiferent dac` acesta se va duce \n alt` parte sau va intra \n }ara Ardealului; distrug#nd [i devast#nd casa [i ]ara sa, [i pr`d#nd [i jefuind bunurile [i proviziile sale, [i f`c#nd pr`d`ciuni [i stric`ciuni popula]iei sale, // este sigur c` i se va da pedeapsa cuvenit`. (Mihai Viteazul, 1, p. 248-251).
133
Criza rom#neasc`
Familia regal` [i [eful partidului liberal, Ionel Br`tianu, critic` aventura prin]ului mo[tenitor Carol cu so]ia unui ofi]er pe nume Tempeanu (Elena Lupescu, n.n.). Aceast` leg`tur` era cu at#t mai picant` pentru c` prin]ul era, \n Rom#nia, mentorul fasci[tilor [i antisemi]ilor din ]ar`.1 Regele Ferdinand I reune[te Consiliul de Coroan` care, la 31 decembrie 1925, decide s`-i confere lui Mihai, fiul lui Carol, \n v#rst` de patru ani2, titlul de prin] mo[tenitor al tronului [i instituie un Consiliu de Regen]`. Descoperirea scrisorilor lui Carol, atacurile la adresa prin]ului {tirbei, ca [i rela]iile sale cu familia regal`, mai ales cu regina, provoac` scandal.3 {eful opozi]iei, istoricul Nicolae Iorga, nu este de acord cu deciziile Consiliului de Coroan` dictate de animozitatea personal` a lui Ionel Br`tianu fa]` de prin].4 Demisia guvernului Br`tianu, la 27 martie 1926, antreneaz` formarea unui nou cabinet condus de generalul Alexandru Averescu. Or, generalul Averescu este mai pu]in italianofil dec#t francofon5, c`ci el a p`strat de-a lungul timpului o puternic` ranchiun` misiunii generalului Berthelot, pe care \l face responsabil de numirea generalului Prezan \n func]ia de comandant [i [ef al Armatei Rom#ne, func]ie pentru care aprecia c` el este calificat s` o de]in`. Dar a [tiut s`-[i ascund` resentimentele.6 Aceste evenimente nelini[tesc guvernul francez mai ales pentru faptul c`, potrivit aprecierilor locotenentului-colonel Thierry, ata[atul militar francez la Bucure[ti, generalul Averescu s-a angajat formal fa]` de Mussolini s` cumpere material de r`zboi doar din Italia, pe timpul guvern`rii sale.7 De[i anul 1926 pare pu]in favorabil influen]ei franceze \n Rom#nia, el va avea o evolu]ie bun` datorit` Poloniei. |ntr-adev`r, la sf#r[itul anului 1925, influen]a polonez` \n sfera militar` rom#n` cre[te pe zi ce trece: orice observator impar]ial vede creditul de care se bucur` polonezii, mai ales dac` el cunoa[te aceast` perioad` de la 1921, c#nd biata armat` polonez` beneficia doar de pu]in` stim`. Aceast` nou` considera]ie ar putea explica, mai \nt#i de toate, rela]iile stabilite \ntre statele majore, ca [i sentimentele \mplinite \n Polonia prin misiunea francez`.8 134
Fundamente na]ionale
Momentul pare bine ales pentru Fran]a [i Polonia. Guvernul polonez ar vrea s` ob]in` de la Soviete un pact de neagresiune valabil pentru cinci ani, cuprinz#nd [i frontierele rom#ne[ti. |n schimb, Rom#nia trebuie s` accepte sacrificiile necesare redres`rii armatei sale. Cheltuielile vor fi mai ales pentru avia]ie, c`i ferate [i aprovizionarea cu muni]ii. Avia]ia rom#n` se afl` \ntr-o stare de inferioritate manifest` [i trebuie cump`rate aparate din Fran]a pentru a avea un material comun cu cel al Poloniei. Num`rul redus de c`i ferate \ncetine[te concentrarea Armatei Rom#ne. Trebuie terminate urgent lucr`rile \ncepute. La fel, aprovizionarea cu muni]ii este absolut insuficient`, iar artileria de campanie are doar 20 de zile de foc. Realizarea acestui program, cu o cheltuial` de 5 miliarde de lei, ar fi o minim` lips` de care Polonia s-ar dispensa doar pentru a-[i ajuta aliatul lipsit de putere. Asist`m la o turnur` decisiv` \n rela]iile polono-rom#ne. Polonia dore[te s`-[i lege ac]iunea de cea a Fran]ei. Tentativele de presiune exercitate de Polonia asupra Rom#niei coincid cu schimbarea tratatului de alian]` polono-rom#n semnat la 3 mai 1921 pentru 5 ani. Informa]iile oferite de ministrul polonez la Bucure[ti, Wieslowieski, despre starea Armatei Rom#ne sunt conforme, \n ansamblu, cu cele pe care le de]inea statul major francez.9 Renun]area la tron a prin]ului Carol antreneaz` anumite muta]ii la |naltul Comandament Rom#n.10 Ministrul de r`zboi din guvernul Averescu, generalul Ludovic Mircescu11, a fost ales de c`tre regele Ferdinand I pentru a se ocupa de reorganizarea armatei. Cea dint#i preocupare a generalului Mircescu a constat \n stabilirea, \mpreun` cu generalul Alexandru Lupescu, [eful de stat major general al armatei, a unui bilan] exact al Armatei Rom#ne.
Fundamente na]ionale
Rela]iile italo-rom#ne
Preluarea puterii de c`tre generalul Averescu, \n martie 1926, marcheaz` o reconciliere cu Italia [i favorizeaz` \ncheierea unui pact de prietenie [i colaborare cordial` italo-rom#n, valabil pentru cinci ani, semnat la 16 septembrie 1926 [i confirmat \n martie 1927.19 Generalul Averescu se \nconjoar` de colaboratori ata[a]i sentimental de Italia. Amintirile pe care le p`streaz` despre Italia, unde [i-a f`cut studiile militare [i s-a c`s`torit, primirea pe care a f`cut-o \n 1920 misiunii italiene comandate de generalul Badoglio, nimic nu surprinde c` generalul Averescu a plasat un b`rbat (generalul Florescu) de o incontestabil` valoare, \ntr-adev`r, dar care are destui simpatizan]i \n r#ndul vecinilor no[tri de peste mun]i.20 Generalul Florescu, ginerele generalului G. Cr`iniceanu21, a fost numit secretar general al Ministerului de R`zboi. Generalul Florescu a fost mai mul]i ani ata[at militar la Roma, p#n` \n 1918. Cumnatul lui, Cr`iniceanu, a fost subsecretar de stat la pre[edin]ia Consiliului. Fiul generalului Cr`iniceanu, fost ministru de r`zboi [i fost coleg cu generalul Averescu, a fost ales de c`tre Averescu \n 1920 pentru a ocupa func]ia [efului secretariatului particular al Pre[edintelui Consiliului Cr`iniceanu, el \nsu[i, n-a fost str`in de aceast` ambian]` [i, f`r` mali]iozitate, mi-a declarat c` a lucrat \ntotdeauna pentru o conciliere \ntre Italia [i ]ara lui.22 |n septembrie 1926, \n decursul unei \ntrevederi particulare, prin]ul Dimitrie Ion Ghica, fost ministru al Rom#niei la Paris \ntre 1920-1922, \l anun]` pe ministrul Fran]ei la Bucure[ti c` o achizi]ie de arme a fost efectuat` din Italia. El precizeaz` c` este vorba de armament folosit, recuperat de armata italian` de la armata austro-ungar` \n noiembrie 1918. Ziarele rom#ne[ti citeaz` achizi]ionarea de c`tre Italia a 3000 de mitraliere, 50000 de pu[ti Mannlicher [i 10 milioane de cartu[e pentru suma de 400 de milioane de lei. La 30 septembrie, locotenentul-colonel Thierry e primit de ministrul de r`zboi, generalul Mircescu, care evoca aceast` achizi]ie astfel: Am fost presa]i, \n situa]ia \n care ne afl`m, s` unific`m armamentul a 17 divizii care, \n mare parte, erau dotate cu pu[ti Mannlicher [i mitraliere Schwarzlose De asemenea, modicitatea pre]ului de cump`rare, 650 de lei pentru fiecare pu[c`, a constituit un alt motiv al hot`r#rii noastre23 Dar comanda armelor din Italia, impus` statului major rom#n, care n-a fost consultat, a fost \ngreunat`, av#nd \n vedere calitatea materialului livrat. Celor 60 de milioane de lire care trebuie pl`tite li se adaug` dou` credite suplimentare, dintre care unul de 32 de milioane de lei este destinat prafului de pu[c`, iar cel`lalt, aproape la fel de important, e destinat achizi]ion`rii de baionete pentru pu[tile Mannlicher [i de benzi pentru mitralierele Schwarzlose. Not` care n-a fost prev`zut`, dar care trebuie totu[i s` fie achitat` pentru a putea utiliza \ntregul armament cedat de c`tre italieni.24 Aceast` afacere de arme din Italia cap`t` un caracter grotesc \n momentul \n care se constat` consecin]ele sale. |ntr-adev`r, la 30 aprilie 1927, ata[atul militar francez afl` de la consulul Finlandei la Bucure[ti c` guvernul finlandez a trimis \n Rom#nia de la Dantzig 50000 de pu[ti Mannlicher [i 2000 de mitraliere.25 Achizi]ia de arme din Italia realizat` \n iulie 1926 s-a dovedit costisitoare: 50000 de Mannlicher a 87 de lire, 3000 de mitraliere Schwarzlose a 7800 de lire [i un stoc de cartu[e a 0,65 lire piesa, adic` un total de 35 de milioane de lire, f`r` a mai pune 137
Reconcilierea franco-rom#n`
Dac` simpatiile personale ale [efului guvernului pentru tot ce este italian sunt un atu pentru guvernul de la Roma, ministrul de r`zboi [i consilierii acestuia se pronun]` deschis pentru materialul francez.28 Dar generalul Mircescu are dificult`]i cu colegii de la Finan]e. El \i declar`, la 9 noiembrie 1926, locotenentului-colonel Thierry: Cu bugetul obi[nuit, foarte greu se poate comanda o armat` [i instruc]ia ei. Generalul Mircescu este preocupat de consecin]ele utile ale tratatului franco-rom#n. Trebuie s` se \ncheie o conven]ie militar` \ntre cele dou` ]`ri [i s` se deschid` dosare asem`n`toare celor pe care englezii [i voi le-a]i f`cut \n 1914. }in foarte mult la asta. Nu cred c` este mai pu]in important, a[a cum v-a spus Lupescu, c` ni se precizeaz` c` |naltul Comandament se str`duie[te s` ne fac` s` juc`m. Cer preciz`ri \n privin]a aceasta.29 Generalul Mircescu se \ntreab` care este rolul pe care Comandamentul suprem trebuie s`-l joace \n Rom#nia \n marea adunare strategic`. El consider` c` este util ca noi s` nu a[tept`m prea mult timp s` \ncepem studiile \ntre statele majore care ar putea fi de genul celor pe care le-am avut cu Polonia, ale c`ror rezultate sunt excelente.30 Locotenentul-colonel Thierry propune ca ini]iativa s` vin` din partea guvernului rom#n [i sugereaz` un dublu demers, unul din partea ministrului de r`zboi rom#n c`tre omologul francez, cel`lalt, pe cale diplomatic`. Locotenentul-colonel Thierry caut` s`-l conving` pe colonelul Tupa, [eful cabinetului generalului Lupescu, c` negocierile trebuie s` porneasc` de la recunoa[terea oficial` a dorin]ei guvernului rom#n de a le pune \n aplicare. Dac` guvernul francez este dispus s` r`spund` dezideratelor statului major rom#n, locotenentul-colonel Thierry estimeaz` c` \n \ntocmirea acestor studii trebuie s` se ]in` seama de echipamentul material al Armatei Rom#ne. * * * |n num`rul viitor vom prezenta ultima parte a acestui studiu, [i anume tentativele de aplicare a tratatului franco-rom#n din 10 iunie 1926.
BIBLIOGRAFIE
1. Arhivele Serviciului Istoric al Armatei Terestre. Vincennes. Seria 7, carton 7 N 3046, scrisoarea nr. 680 din 2 februarie 1926. 2. Idem, 7 N 3047. Raportul nr. 8154/S din 1 ianuarie 1926. 3. Ibidem. Raportul din 11 ianuarie 1926.
138
Fundamente na]ionale
4. Ibidem. Raportul nr. 8732/S din 23 noiembrie 1926. 5. Ibidem. Fi[a din 4 noiembrie 1926. 6. Ibidem. Raportul nr. 8315/S din 10 aprilie 1926. 7. Ibidem. Nota colonelului Dumont, 4 noiembrie 1926. 8. Arhivele Serviciului Istoric al Armatei Terestre. Vincennes, 7 N 3046, fila 82. Raportul nr. 152/S al locotenentului-colonel Thierry, 31 decembrie 1925. 9. Idem, 7 N 3046. Raportul nr. 8181/S din 15 ianuarie 1926. 10. Idem. Raportul nr. 8174/S din 12 ianuarie 1926. 11. Fostul ata[at militar la Berlin din 1910 p#n` \n 1916 [i fostul comandant al Corpului 3 Armat` de la Chi[in`u, octombrie 1925 aprilie 1926. 12. Arhivele Serviciului Istoric al Armatei Terestre. Vincennes, 7 N 3046. Raportul nr. 8386/S din 25 mai 1926. 13. Ibidem. Raportul nr. 8472/S din 26 iunie 1926. 14. Idem. Raportul nr. 8479/S din 1 iulie 1`926, p. 12. 15. Idem, p. 15. 16. Arhivele Ministerului Afacerilor Externe. Paris. Seria Rom#nia. Vol. 64, filele 192-204. 17. Datoria public` a Rom#niei cre[te de la 2.660 miliarde de lei \n 1923 la 3.674 \n 1925 [i la 5.955 \n 1927. 18. Arhivele Serviciului Istoric al Armatei Terestre. Vincennes, 7 N 3045. Raportul nr. 8488/S din 6 iulie 1926. 19. CAMPUS, E. Mica |n]elegere. Bucure[ti, 1968, pag. 272-280. 20. Arhivele Serviciului Istoric al Armatei Terestre. Vincennes, 7 N 3046. Raportul nr. 8522/S din 28 iulie 1926. 21. Generalul Grigore Cr`iniceanu a fost adjunctul generalului Averescu la Armata a 2-a Rom#n` \n 1916, apoi ministru al r`zboiului. 22. Arhivele Serviciului Istoric al Armatei Terestre. Vincennes, 7 N 3046. Raportul nr. 8522/S din 28 iulie 1926, p. 2-3. 23. Ibidem. Raportul nr. 8613/S din 1 octombrie 1926. 24. Ibidem. Raportul nr. 8705/S din 9 noiembrie 1926. 25. Ibidem. Raportul nr. 762/S din 30 aprilie 1927. 26. Ibidem. Raportul nr. 334/S din 11 august 1927. 27. Ibidem. Raportul nr. 8705/S din 9 noiembrie 1926. 28. Ibidem. Raportul nr. 8659/S din 22 octombrie 1926. 29. Ibidem. Raportul nr. 8705/S din 9 noiembrie 1926. 30. Ibidem. Raportul nr. 6685/S din 6 noiembrie 1926.
139
Acum dup` experien]a unui r`zboiu at#t de lung, greu [i plin de grave consecin]e pentru poporul Rom#n, cred potrivit s` ne punem \ntrebarea: Dac` unit`]ile [i M.U. ale Armatei noastre \n organizarea ce au avut, au putut s`-[i \ndeplineasc` misiunile pentru care au fost creiate [i dac` dup` terminarea r`zboiului trebue s` r`m#n` a[a cum au fost, sau s` le aducem modific`rile impuse de experien]a r`zboiului? Dela \nceput trebue s` r`spundem: Opera]iunile din al doilea r`zboiu mondial la care noi am luat parte din plin, c#t [i situa]ia actual` a }`rii, scot \n eviden]` o serie de constat`ri [i \nv`]`minte, care impun o nou` structur` armatei noastre. Din mai multe puncte de vedere, voiu analiza numai c#teva [i anume: Organizarea Comandamentelor Armatei |ncadrarea Disciplina armatei Doctrina armatei. Voiu analiza succint aceste elemente [i sper ca legiutorul s` ]in` seam` de sugestiile noastre, apreciindu-le veracitatea lor. 1/. ORGANIZAREA UNIT~}ILOR. a). Armata. Corpul de Armat` [i Divizia au corespuns nevoilor c#mpului de lupt` din punct de vedere al organiz`rii [i conducerii opera]iunilor ca e[alon de Comandament. Nu [i-au putut \ndeplini \ns` misiunile \n condi]iuni optime din cauza insuficien]ei 140
Fundamente na]ionale
\ncadr`rii Comandamentelor, a mijloacelor organice proprii [i \n special a mijloacelor de transport.Au fost dese cazuri critice c#nd aceste M.U. dup` ce [i-au angajat M.U. sau unit`]ile organice nu au mai putut influen]a cu nimic opera]iunile \ntruc#t elementele de Armat`, C.A. sau Divizie erau prea slabe sau chiar lipseau total, deaceia cu greutate [i combina]iuni tactice [i strategice riscante se putea marca un efort.Dac` se schimba zona de atac [i M.U. erau angajate \n alt` parte aceast` nou` zon` nu putea fi cu nimic echipat` [i preg`tit` operativ din punct de vedere material sau cu unit`]i de c`tre Armat` [i C.A., p#n` c#nd nu se scoteau [i transportau \n majoritatea cazurilor pe jos M.U. din zonele la care se renun]a la opera]iuni. Faptul acesta, rapiditatea cerut` [i oboseala trupelor f`cea ca noua opera]iune s` apar` nepreg`tit` [i deseori supus` la e[ec.Altfel sar fi prezentat situa]ia dac` Armata ar fi dispus de elemente de Armat`, (ex. o Divizie artilerie, o unitate blindat`, mijloace A.C., Pionieri, etc.).b). Brig`zile. |n organizarea de Comandament cu care sa terminat r`zboiul \n afar` de cazuri sporadice, erau o fic]iune. Nu se ]inea seam` de ele \ntruc#t nu puteau s` organizeze un post de Comand` \naintat, dar de cum s` conduc` o opera]iune.Nici chiar Brig`zile independente ca acea Anticar spre exemplu, ap`rut` \n ultima lun` a r`zboiului pe frontul de West nu a produs nimic real.c). Regimentele de infanterie, Cavalerie [i Artilerie au fost creiate cu misiunea de a face instruc]ie, educa]ie [i administra]ie; iar \n timp de r`zboiu s` comande cele trei batalioane sau divizioane [i unit`]ile ne\nregimentate \n lupt`.Regimentele nu [i-au putut \ndeplini aceast` \ns`rcinare mai ales din punct de vedere al satisfacerii materiale [i educa]ie.Din punct de vedere operativ Regt. a putut comanda unit`]ile \n subordine, c#nd erau \ntrunite, dar [i atunci sa sim]it \n timpul opera]iilor insuficien]a \ncadr`rii Comandamentului.C#nd un Batalion sau Divizion opera separat \n spa]iu, Regimentul nu mai putea influen]a operativ [i educativ cu nimic; iar din punct de vedere administrativ punea mari greut`]i unit`]ilor, acest fapt ne duce la concluzia c` unitatea tactic` s` fie de sine st`t`toare.Constat`rile de mai sus arat` c` Regimentul nu [i-a putut \ndeplini misiunea pentru care fusese creiat, ceva mai mult a pus probleme grele diviziei, atunci c#nd avea unit`]i deta[ate.Administra]ia [i educa]ia nu sau putut face nici \n cadrul Regimentului \ntrunit \n condi]iuni bune dar mai ales atunci c#nd avea unit`]i izolate.De aci vedem c` Regimentul \ntrunit nu poate face administra]ia [i educa]ia la cele 3 batalioane \n condi]iuni bune.|n situa]ia actual`: Regimentele stau \nghesuite \n diferite localit`]i \ntruc#t posibilit`]ile de cazare peste tot sunt reduse.Aprovizionarea Batalioanelor [i divizioanelor se face cu mare greutate \n cadrul regimentului fiind prea mul]i oameni.Dac` batalioanele sunt cantonate separat greut`]ile sunt [i mai mari. 141
Fundamente na]ionale
min]i clare, care s` poat` judeca la rece orice eveniment fie el oric#t de critic, acest personal nu trebue[te extenuat [i epuizat fizice[te.O scurt` imagine asupra activit`]ii ofi]erilor din Comandamente se poate forma din cele ce urmeaz`: Biroul de opera]ii dela o M.U. avea obi[nuit pe front 2 ofi]eri, care trebuiau s` execute: - S` preg`teasc` opera]iunile.- Conducerea opera]iunilor dela P.C. - S` controleze intens execu]ia ordinelor.- S` informeze la timp Comandamentele superioare cu mersul opera]iunilor, etc.Crede cineva c` omene[te este posibil de executat aceste atribu]iuni \n bune condi]iuni, de 2 persoane timp \ndelungat ? .. |ncadrarea noastr` \n opera]iuni nu a putut face fa]` nici conducerii din birou, dac` ]inem seam` \ns` c` \n opera]iuni [i E[alonul 1 de Comandament al unei M.U. se poate \nc` frac]iona [i aceasta, a fost cazul normal pe frontul de West c#nd sau cerut grupe operative \naintate [i conducerea opera]iunilor mai mult din teren; Lipsa de ofi]eri la Comandamentele de M.U. [i chiar Regiment a f`cut controlul \n teren insuficient, \ntruc#t cei doi ofi]eri nu puteau fi peste tot. Controlul s` nu fie luat \n sensul r`u, ca lips` de \ncredere \n comandan]i, etc. acesta se impune oric#t` \ncredere am avea [i oric#t de disciplinat` ar fi o armat`; c`ci numai atunci cunoa[tem realitatea c#mpului de lupt` [i ne form`m o imagine clar` despre mersul opera]iunilor, dac` am v`zut la fa]a locului desf`[urarea [i modul de ac]iune.Introducerea aparatului de educa]ie la unit`]i amelioreaz` \ntro m`sur` oarecare aceast` slab` \ncadrare; dar este departe de a fi saturat` \ntruc#t acesta are o misiune special`.Nevoile de conducere pe c#mpul de lupt`, mai ales a[a cum ni sa cerut de Comandamentul Sovietic cer \ncadr`ri mai bogate. S` le facem c`ci economisim s#ngele. 3/. DISCIPLINA {I STAREA MORAL~. Disciplina \n armata noastr` nu este total con[tient`, de[i \n aceast` direc]ie sa lucrat mult de c`tre corpul nostru ofi]eresc. Greut`]ile provin din mai multe motive, l`s#nd la o parte pe cele personale, g`sim destule cauze de ordin general care fac ca starea moral` [i disciplina s` nu mai fie cea dorit` astfel: Adev`ratele scopuri ale r`zboiului sunt ascunse sub diferite m`[ti; Abuzuri mari s`v#r[ite mai ales \n mobiliz`ri pentru lucru. Recompensele date mai mult celor mari, iar cei mici numai \nt#mpl`tor [i \n special post mortem.Nici azi nu sa solu]ionat problema decora]iilor acordate pe frontul de West.Aceste cazuri [i multe altele au f`cut s` aud din gura osta[ilor mei Acest r`zboiu este r`zboiul calicilor, iar din cei boga]i numai cei pro[ti desigur c` starea moral` [i disciplinar` \n acest caz nu mai putea fi la \n`l]imea timpurilor.143
144
Fundamente na]ionale
Nu exist` \ncercare mai grea dec#t s` cuprinzi \n cuvinte ceea ce semeni de-ai no[tri cuprind \n fapte cu care m`soar` temerar cr#mpeie de infinit. Pentru c`, dincolo de orice, Escadrila 861 Avia]ie V#n`toare-Bombardament din Baza 86 Aerian` este etalonul uman al Ceea ce transpare absolutului. evident la nivelul instruc]iei mentale, dar [i Din perspectiva proiec]iei militare, Escadrila al ac]iunii specifice este 861 , prin structurile de \mplinirea condi]iei de prezentare [i de organi- Mai \nt#i de toate elit`. zare, difer` de ceea ce Prezentarea Escadrilei, integritatea exist` \n momentul de fa]` at#t din perspectiv` organi|ntotdeauna \n For]ele Aeriene. Aceasta zatoric`, dar [i func]ional` profesioni[ti (figura 1), relev` realitatea \ntruc#t este o escadril` interoperabil`, fiind organi- }ara, onoarea unei organiza]ii de lupt` zat` [i func]ion#nd exclusiv [i demnitatea apte s` \ndeplineasc` pe principii NATO. misiuni cu un grad de complexitate pronun]at. Este [i motivul pentru care recurgem la eviden]ierea succint`, pe etaje func]ionale, a principalelor responsabilit`]i. Aceasta \ntruc#t apreciem c` logica
149
Figura 1: Structura opera]ional` proiect`rii responsabilit`]ilor organiza]ionale [i complementaritatea opera]ional` sunt impecabile. Bun`oar`, ofi]erul cu securitatea zborului gestioneaz` sistemele de armament al platformelor de zbor din momentul punerii \n exploatare p#n` la \ncetarea activit`]ii. De fapt, gestioneaz` tot ceea ce intr` \n spectrul desf`[ur`rii procesului de lupt`, al execut`rii misiunilor, el av#nd responsabilitatea s` opereze modific`rile impuse de situa]iile concrete care pot ap`rea, decizia apar]in#nd, \n mod firesc, comandantului de escadril`. Responsabilit`]i, importante prin finalitatea lor \n \ndeplinirea misiunilor de lupt`, revin [i celor doi loc]iitori ai comandantului. Astfel, \ntreaga desf`[urare a misiunii este gestionat` de c`tre loc]iitorul pentru opera]ii care hot`r`[te tipul misiunii, cine le execut` [i cu ce sisteme de arme, merg#nd p#n` la detaliul nominaliz`rii concrete, p#n` la avion, \n func]ie de locul ocupat \n forma]ia de lupt`. Pe fondul acestor responsabilit`]i, sincronizarea misiunii reprezint` esen]ialul organic al opera]iei. Aria r`spunderilor organiza]ionale cu finalitate \n proiectarea [i gestionarea \ntregului proces este conturat` cuprinz`tor de implicarea loc]iitorului pentru armament. Se impune o precizare: conceptul atributiv nu se refer` doar la armamentul acro[at la bord; el desemneaz` tactici, proceduri [i modalit`]i de ac]iune. Pe aceast` dimensiune organiza]ional` este determinat [i desemnat num`rul de zboruri pe care un pilot trebuie s` le realizeze pentru a atinge un anumit nivel de preg`tire pentru lupt`. Mai mult, el poate spune: Acest pilot poate executa o nou` misiune de atac la sol. sau Acest pilot poate s` execute o misiune de lupt` aerian`. 150
Fundamente na]ionale
Modernizarea platformelor de zbor, la nivelul performan]elor maxime ale tehnologiei informatice, a impus [i crearea unei responsabilit`]i specifice, distincte. Cele trei forma]ii lupt`toare, fiecare cu c#te patru pilo]i, ace[tia reprezent#nd vectorul lupt`tor, sunt avioanele care decoleaz` pentru r`zboi. Din perspectiva \nzestr`rii pentru lupt` MIG 21 LANCER se pune firesc \ntrebarea: reprezint` aceste platforme de zbor inconveniente majore \n realizarea interoperabilit`]ii cu for]ele aeriene ale Alian]ei ? Nu, deoarece misiunile posibile se \ncadreaz` \n capabilit`]ile acestui avion. |n fapt, relativ la acest` problem`, concep]ia aliat` integrat` a NATO poate fi astfel rezumat`: Voi s` fi]i preg`ti]i s` executa]i o misiune NATO cu avionul pe care \l exploata]i \n raza de ac]iune pe care [i-o permite, iar NATO v` va g`si o misiune de executat. Iar Escadrila 861 este apt` performant s` r`spund` solicit`rilor specifice din partea Alian]ei.
Figura 2: MIG 21 Lancer configura]ia avionicii de Autoritate Civil`, put#nd astfel zbura conform regulamentelor specifice ale Organiza]iei Aviatice Civile Interna]ionale (ICAO). Departe de a fi un scop \n sine, interoperabilitatea, ca realitate [i nu ca deziderat, s-a constituit \n procesul particip`rii la opera]iile aeriene [i la antrenamentele desf`[urate sub patronajul NATO. Au fost asimilate esen]a pragmatic` a regulamentelor de lupt` [i procedeele specifice opera]iilor de comand` [i control (AOC, AOOCC, ASM, ATO, ACO etc.). |n acela]i timp, comanda Escadrilei s-a perfec]ionat \n preg`tirea [i planificarea misiunilor, av#ndu-se \n vedere at#t opera]iunile de ap`rarea aerian`, c#t [i cele destinate sprijinului aerian, insist#ndu-se prioritar asupra asum`rii ac]ionale a principiilor de ap`rare aerian` [i a misiunilor de ap`rare aerian` a avioanelor de lupt`, precum [i asupra tacticilor [i a metodelor de atac. |n lupta aerian`, dar [i \n cea de atac la sol, prin noul sistem de avionic` (figura 2) situat la nivelul performan]elor maxime ale tehnologiei actuale, avionul este apt spre a fi folosit \n misiuni unde acurate]ea opera]ional` [i precizia sunt indispensabile. |n sensul celor afirmate, poten]ialit`]ile ca atare sunt sus]inute de capacitatea de a utiliza sisteme de armament ultraperformant at#t din Est, c#t [i din Vest, precum [i 152
Fundamente na]ionale
de posibilit`]ile de cercetare automat` a obiectivelor grupate, de lansare computerizat` a loviturilor, de utilizare a armelor inteligente, de c`utare [i lovire a ]intelor terestre \n mi[care [i a celor aflate pe mare.
FILOZOFIA PERFORMANTEI ,
Concep]ia \ntregului sistem de preg`tire [i afirmare profesional` al Escadrilei este articulat` vectorial pe structura celor 10 principii care pun \n eviden]` tendin]ele de ordin doctrinar ce guverneaz` dezvoltarea puterii aeriene. Este [i motivul pentru care recurgem la men]ionarea lor succint`, apreciind c` fie [i relevarea acestora ca atare este semnificativ`.
1. Oricine controleaz` spa]iul aerian, \n general controleaz` spa]iul terestru. 2. Puterea aerian` este \n mod inerent o for]` strategic`. 3. Puterea aerian` este, \n primul r#nd, o arm` ofensiv`. 4. |n esen]`, puterea aerian` \nseamn` desemnarea obiectivelor; desemnarea obiectivelor \nseamn` informa]ii [i informa]iile \nseamn` analizarea efectelor opera]iilor aeriene. 5. Puterea aerian` produce [ocuri fizice [i psihice prin dominarea celei de-a patra dimensiuni timpul. 6. Puterea aerian` poate \ntreprinde simultan opera]iuni paralele la toate nivelurile de zbor. 7. Precizia armelor aeriene a redefinit \n]elesul de atac masiv. 8. Caracteristicile unice ale puterii aeriene necesit` ca ea s` fie controlat`, \n principal, de c`tre pilo]i. 9. Tehnologia [i puterea aerian` sunt \n mod integral [i sinergic legate. 10. Puterea aerian` nu presupune numai obiective militare, ci [i existen]a unei industrii aeronautice [i a avia]iei comerciale.
|n ceea ce prive[te cadrul conceptual general \n care se desf`[oar` procesul extrem de complex de instruire a Escadrilei, nar`rii conotative i-am preferat rigurozitatea prezent`rii lapidare. Bun`oar`, iat` tripticul axiologic care define[te filozofia performan]ei [i mentalitatea \nt#iet`]ii cardinale \n Escadrila 861 Avia]ie V#n`toareBombardament. 153
G#ndirea militar` rom#neasc` nr. 2/2001 STANDARD MINIM I - Necesitatea \nv`]`rii limbii engleze
Engleza este recunoscut` ca limba interna]ional` a avia]iei. |nv`]area ei corect` este o cerin]` esen]ial`. Comunicarea este esen]ial`, iar cunoa[terea limbii engleze este vital` \n situa]iile de criz`, c#nd nu se poate apela la translator. Engleza este necesar` at#t pentru men]inerea siguran]ei zborului, c#t [i pentru \ndeplinirea misiunii.
Fundamente na]ionale
program de dezvoltare a For]elor Aeriene. Suntem \n m`sur` s` realiz`m o opera]ie NATO-PSO, cel pu]in la nivelul escadrilei. Vrem s` avem un program modern de dezvoltare pentru c` [tim c` NATO are nevoie de parteneri eficien]i. Dac` ave]i o misiune pentru noi, suntem aici pentru dumneavoastr`.
Acestea configureaz` un sistem interoperabil, un sistem care nu poate pleca de oriunde; el trebuie s` aib` o baz` necesit#nd a fi structurat [i gestionat astfel \nc#t s` ajung` la rezultatul transpus plenitudinar \n \ns`[i eficien]a interoperabilit`]ii. A[a dup` cum se [i \nt#mpl` de altfel.
*
Abrevieri opera]ionale
AOC = centrul de conducere a opera]iunilor de lupt` ale avia]iei AOCC = centrul de coordonare a opera]iunilor aeriene ASM = managementul spa]iului aerian = misiune de lupt` pentru cucerirea suprema]iei aeriene ATO = ordin pentru transferarea tehnicii de avia]ie = decolare cu ajutorul rachetelor de accelerare (motoare de start) ACO = ordin de control al spa]iului aerian CAS = sprijin aerian apropiat FAC = ofi]er de serviciu la punctul \naintat de control al avia]iei tactice ALO = ofi]er de transmisiuni al for]elor aeriene militare TACP = grup` de dirijare a avia]iei tactice JFACC = comandantul componentei aeriene SOS = cursul de ofi]eri superiori
155
ROM@NIA MILITAR~
G@NDIRII MILITARE ROM@NE{TI
- Restituiri FONDATOR ISTORIC AL
EDUCA}IA MILITAR~ *
DEFECTE DE EDUCA}IUNE
Colonel Gheorghe GORSKI - comandantul Regimentului 9 Artilerie |ng#mfarea. - Firea lucrurilor, \ns`[i, ne spune c` omul nu poate s` fie vecinic acela[, \n toate \mprejur`rile. El este c#nd vesel, c#nd serios; c#nd aspru, c#nd bl#nd; c#nd ne\ndurat, c#nd iert`tor; c#nd \ncruntat, c#nd z#mbitor; c#nd rece, c#nd prevenitor; dup` situa]iunea \n care se g`se[te, dup` persoanele cu care are a face [i dup` rolul pe care trebue s`'l \ndeplineasc` fa]` de d#nsele. Ar fi absurd s` ne \nchipuim c` pe un oaspete sau pe un str`in o s`'l primim cu aceea[ figur` cu care primim un du[man; c` pe un [ef sau pe o persoan` sus pus` o s`'l primim ca pe un subaltern din cei mai pu]in simpatici; c` pe un vinovat, c`ruia o s`-i pronun]`m o pedeaps`, o s`'l \nt#mpin`m \n acela[ mod ca pe un ofi]er c`ruia o s`'i acord`m o misiune de \ncredere, sau o favoare. Numai o educa]ie des`v#r[it` ne poate da tactul trebuincios pentru a [ti ce anume \nf`]i[are trebue s` avem \n fiecare \mprejurare, s` ne \nfr#n`m mi[c`rile [i impresiunile noastre proprii - streine cauzei - pentru a nu avea dec#t \nf`]i[area potrivit` situa]iunii momentului. Numai o educa]iune des`v#r[it` ne va face destul de st`p#ni pe noi \n[ine pentru a uita sup`r`rile [i necazurile personale ce am avea, spre a p`rea bine dispu[i, amabili, \ndatoritori fa]` cu persoanele c`rora dator`m asemenea prevenin]e.
* |n revista Rom#nia Militar` nr. 10-11/1895, pag. 881-896.
156
Fundamente na]ionale
Numai o educa]iune des`v#r[it` ne va permite s` [tim a ne \nfr#na pornirile [i a nu ar`ta nim`nui antipatie, dispre], ur`, mai ales fa]` cu superiorii [i cu inferiorii no[tri. Arta aceasta de a fi totdeauna ceea ce trebue s` fim, ceea ce situa]iunea noastr` oficial` ne impune, face parte din buna educa]iune [i nu are nici o leg`tur` cu f`]`rnicia ori pref`c`toria. O asemenea art` \ns` este grea pentru cel ce n'are educa]iune [i c`ruia, pentru a sc`pa din \ncurc`tur` nu'i r`m#ne dec#t dou` mijloace: ori s` declare c` natura sa este at#t de dreapt` [i de sincer` \nc#t nu poate s`'[i ascund` sim]imentile, cu riscul de a deveni chiar brutal; ori s` adopte o masc` oare-care [i s` r`m#n` totdeauna acela[: nep`truns [i rece \n toate \mprejur`rile. Franche]ea brutal` nu este de sigur de l`udat [i constitue un defect de educa]iune, are \ns` folosul de a p`rea oarecum fireasc` [i mul]i se vor g`si cari s'o scuze, mai cu seam` c#nd nu se face prea mult abuz de d#nsa [i c#nd l#ng` ea constat`m alte calit`]i serioase; masca uniform` \ns` a severit`]ii excesive, a \ng#mf`rei, a m#ndriei, a r`celei, este condamnabil` din toate punctele de vedere. Mai \nt#i, ea este nefireasc`, lipsit` [i de logic` [i de ra]iune, silit`, ridicol` [i f`r` vre un folos practic. Ea nu \n[al` pe nimeni. Toat` lumea [tie c` este o masc` [i impasibilitatea nu impune dec#t spiritelor slabe. Omul iste] ghice[te totdeauna furtuna de patimi: contrarietatea, m#nia, furia, ura, ce clocotesc sub \nf`]i[area unui obraz de mormor`, precum [i tortura moral` a celui ce'[i impune s` r`m#n` vecinic nep`truns, ca un sfinx. |n general, numai oamenii cu o de[tepteciune sub mijlocie adopt` asemenea linie de conduit` [i ori de c#te ori vom \nt#lni un \ng#mfat putem fi aproape siguri c` n'avem a face nici cu un om de[tept, nici cu un om de spirit. |ng#mfa]ii sunt ocoli]i de toat` lumea, iar cei ce vin silit \n contact cu d#n[ii n'o fac dec#t cu dezgust. Toat` lumea are dreptul s` se \ntrebe: de unde provine aceast` \ng#mfare ? [i toat` lumea abuzeaz` de acest drept pentru a cerceta [i origina, [i na[terea [i rela]iunile de familie, [i averea personal`, [i meritele ce ar putea invoca, [i talentele deosebite, [i destoinicia persoanei \ng#mfate. C#nd nu poate s` descopere nimic, dec#t poate tocmai lipsa oric`rei priceperi deosebite, atunci \i \ntoarce spatele cu dispre] [i \ng#mfatul sufer` tocmai de lipsa de aten]iune a lumei pe care ar voi s'o vad` vecinic cu ochii \ndrepta]i asupra'i. Pentru ce ? - Nici el n'ar [ti s` r`spund`. Defectul acesta mare nu poate fi trecut p#n` la oarecare punct cu vederea dec#t celor ce s'au n`scut \n apropierea tronurilor, familiilor princiare, c`ci lumea - naiv` \nc` - va putea s` confunde unele aere de superioritate cu majestatea noble]ei, sau poate chiar va zice: "P`cat c`'i \ng#mfat, dar are de ce !" C#nd nu e[ti \ns` nici prin] de s#nge, nici prin] al finan]ei, nici prin] al [tiin]ei, c#nd e[ti om ca to]i oamenii sile[te-te s` fii ca d#n[ii [i fere[te-te de a deveni \ng#nfat, dac` nu vrei s` ajungi pur [i simplu: caraghios c#t vei fi mic \n grad, nesuferit c#nd vei mai \nainta [i odios c#nd vei ajunge mare.
i r i u t i t s e R
157
i r i u t i t s e R
158
Fundamente na]ionale
Datoria [efilor este de a descoperi [i combate din timp acest defect la ofi]erii lor, c`ci \nr`indu-se el poate ajunge p#n` la grandomanie. Impertinen]a. - Oamenii \ng#mfa]i, \nfumura]i, m#ndri sunt mai totdeauna [i impertinen]i: adic` \nfrunt` persoanele cele mai inofensive, r`spund, ori le riposteaz` cu c#te-o necuviin]` totdeauna nejustificat`. O asemenea purtare este dovada net`g`duit` a unei rele educa]iuni [i a unor apuc`turi din cele mai primejdioase. Chiar ofi]erul t#n`r nu d` dovezi nici de \ng#mfare, nici de m#ndrie, nici de \nfumurare, ci devine impertinent numai din necump`tare, din nechibzuin]`, din \nc`p`]#nare, din pricin` c` nu'[i d` pe deplin socoteala de ce face, \nc` trebue pedepsit cu asprime [i mustrat ori sf`tuit a[a fel ca s` nu'i mai vin` gustul de a re\ncepe; c#nd se poate vedea \ns` c` impertinen]a este sistematic` [i legat` de \nsu[ fondul caracterului ofi]erului, el va trebui cu orice pre] desb`rat de d#nsa sau \ndep`rtat din oaste; c`ci nu trebue s` se uite c` ceeace nu s'a f`cut la tinere]e, \n gradele cele mici, nu se poate face mai t#rziu, \n gradele cele mari, [i c` sunt defecte de acele care se \nr`esc pe m`sur` ce trece timpul iar stavilele devenind din ce \n ce mai mici, pornirile rele trebuesc din timp \nfr#nate. Altfel din pricina lor va suferi mai t#rziu o armat` \ntreag` de inferiori care vor avea momente grele de lupt` \ntre sentimentul datoriei [i al desciplinei pus al`turi cu sentimentul demnit`]ii personale. Cu alte cuvinte trebue s` se vegheze cu \ngrijire ca s` nu se strecoare p#n` la demnitatea de [ef cei ce au acest cusur de care ar putea s` sufere mai mult inferiorii, dec#t ei \nsu[i. Morala, dreptatea [i echitatea vrea ca cei mai mici, mai tineri [i mai neexperimenta]i s` aib` cusururi mai multe pe care cei mari s` le \ndrepte, s` le pedepseasc` [i s` le \nfr#neze; iar cei mai mari s` aib` din ce \n ce mai pu]ine av#nd de c#rmuit pe al]ii [i fiind cu at#t mai sustra[i controlului cu c#t sunt mai sus pu[i pe scara erarhic`. Afar` de aceasta, [tiut este c` cei mai mari nu sunt scuti]i de judecata inferiorilor, cari adesea \i c#nt`resc foarte bine [i dac` nu se \ncearc` a le atrage b`garea de seam`, prestigiul lor sufer` totu[ foarte mult - c#nd au cusururi \nsemnate. Prezum]iunea. - Boala aceasta de a se crede mai mult dec#t to]i camarazii [i uneori chiar mai mult dec#t mul]i superiori este [i ea un defect de educa]iune, foarte anevoe \ns` de hot`r#t cu siguran]`. Uneori o prezum]iune aparent` poate s` fie rezultatul con[tiin]ei unei valori personale deosebite reie[ind din cump`nirea meritelor mediului \nconjur`tor. Aceasta \ns` nu \ndrept`]e[te pe nimeni s` fie prezump]ios, c#nd este bine crescut. S` poat` chiar dovedi c` prezump]iunea este motivat` de con[tiin]a unei valori reale, [i \nc` nu'i este \ng`duit celui pe care natura l'a \nzestrat at#t de bine ca s` devin` vanitos [i s` arate preten]iuni ce ar putea r`m#ne ne\ndrept`]ite. Cazul de altminteri e foarte rar [i nu se explic` dec#t \n urma unor serii de nedrept`]i ne\nchipuite, f`cute unui om vrednic [i muncitor care, v`z#nd c` nu i se recunosc drepturile, se duce s` [i le cear` cu t`rie.
i r i u t i t s e R
159
i r i u t i t s e R
160
Fundamente na]ionale
dec#t ceeace spune el [i face pe dos ceeace i se spune de altul pe c#nd \nc`p`]inatul nu st`ruie \n gre[eala sa dec#t dac` - \nt#mpl`tor- s'a pronun]at mai 'nainte. |nd`r`tnicul are spiritul de contradic]ie prea desvoltat, pe c#nd \nc`p`]inatul cedeaz` une-ori acolo unde nu s'a angajat cu tot dinadinsul. |n fine, \nd`r`tnicul pune rea voin]` [i r`utate pe c#nd \nc`p`]inatul pune mai mult` ambi]ie [i amor propriu r`u \n]eles; \nc`p`]#natul r`m#ne de multe ori \n domeniul discu]iunii, \nd`r`tnicul trece la fapte [i ia dispozi]iuni potrivnice acelor ce i s'au poruncit. |nd`r`tnicia nu se \nvinge cu u[urin]` prin mijloace pedagogice [i este pu]in` speran]` ca buna educa]iune s'o \nfr#ng` \ntr'un timp relativ scurt. Aici este vorba de o energie ce cat` s` fie tocit`, de o for]` mecanic` ce trebue neap`rat \ntrebuin]at`; aceast` energie nu se va putea dar toci, \n general, dec#t printr'o energie mai mare. |nd`r`tnicul trebue dat pe m#na unui [ef de o energie superioar` care s`'l \nfr#ng`, ori s`'l fr#ng`. Dac` remediul acesta drastic n'a fost \ntrebuin]at la timp [i \nd`r`tnicul ajunge mai mare, \[i d` ori-cine seam` de turbur`rile [i nemul]umirile pe care le poate pricinui zilnic, neadmi]#nd nimic din cele f`cute de al]ii, desf`c#nd cele \ncepute [i ordon#nd m`suri potrivnice. Asprimea. - Ca metod`, asprimea \n toate \mprejur`rile constitue un r`u sistem pedagogic. Mai \nt#i ea nu reu[e[te fa]` cu toat` lumea. Asprimea nemotivat` \nd`r`tnice[te pe unii [i revolt` pe cei mai mul]i. |n tot cazul, ajut` la sl`birea disciplinei, nu la \nt`rirea ei! Omul pedepsit cu prea mare asprime, pentru o vin` mic`, se va supune de sigur - neav#nd \n cotro - dar va murmura, va protesta, se va dest`inui camarazilor [i superiorilor s`i cari, recunosc#ndu'i dreptatea, \i vor sdruncina \ncrederea \n p`rinteasc` nep`rtinire de care [eful trebue s` dea dovad`. De altminteri asprimea nu este nici echitabil`, ci dac` se dau pedepse grele pentru gre[eli mici, pedepsele ce se dau pentru gre[eli mari vor fi relativ u[oare. Asprimea sistematic` face s` nu se mai poat` judeca cu nep`rtinire ofi]erii, nici s` se fac` o dreapt` apreciere asupra caracterului [i modului lor de a servi. Lu#nd memoriul unuia \n m#n` \l vom g`si plin de pedepse grele - de[i ofi]erul este bun - numai [i numai pentru c` a servit sub un [ef care vrea cu ori ce pre] s`'i mearg` numele de aspru, sever - ; memoria altuia, din potriv`, nu con]ine dec#t pedepse pu]ine [i u[oare, de[i poate \n realitate el este mult mai r`u ca cel d'int#i. Ce face \n asemenea caz comitetul inspectorilor [i cei meni]i s` hot`rasc` asupra dreptului la \naintare a celor doi ofi]eri? |n ce chip se pot ei c`l`uzi spre a proceda cu dreptate ? Dup` motivul pedepsei? Dar se [tie c` cei pretin[i severi, au obiceiul s` \n`spreasc` termenii motivului ridic#ndu-l la \n`l]imea pedepsei pronun]ate, iar nu l`s#ndu'l la nivelul abaterii f`ptuite. Asprimea sistematic` sdruncin` chiar autoritatea, prestigiul aceluia care se serve[te de d#nsa [i face s` se b`nueasc` din parte'i r`utate. Cu toate aceste, se poate \n unele cazuri ca asprimea nemotivat` s` nu vin` din r`utate, ci numai din lipsa de educa]iune care face pe unii s` nu poat` cump`ni lucrurile
i r i u t i t s e R
161
i r i u t i t s e R
162
Fundamente na]ionale
R`utatea trebue comb`tut` cu tot dinadinsul la ofi]eri, ea fiind un sentiment josnic [i contrar spiritului de dreptate de care trebue s` fim c`l`uzi]i. Despotismul sau tirania. - Chintezen]a tuturor defectelor pe care leam enumerat p#n` aici, este despotizmul sau tirania. Dac` am sus]inut c` fiecare din aceste defecte trebuesc comb`tute cu energie la ofi]erii tineri, este tocmai pentru motivul c` - pe un drum, sau pe altul - \i duc c`tre despotism, c#nd ajung mai mari \n grad, [i despotismul este unul din cele mai mari defecte de educa]iune. Educa]iunea nedes`v#r[it` are drept ur mare o judecat` fal[` sau incomplect`; judecata aceasta face pe mul]i s` devin` despo]i, crez#nd c` dau dovezi de energie [i, cu tote acestea, \ntre una [i alta este o pr`pastie. Energia este o calitate a sufletului \nso]it` de ra]iune [i se exercit` numai atunci c#nd este nevoie, pe c#nd despotismul nu alege nici timpul nici locul [i se exercit` f`r` nici un discern`m#nt. El poate fi trebuincios pe alocuri, \n ocaziuni mari [i solemne, pe timpul unor turbur`ri grave, c#nd se declar` starea de asediu [i c#nd energia singur` n'ar da roadele a[teptate, dar \n timp de pace despotismul este netrebuincios, primejdios [i odios chiar. Ca s` fii despot nu este destul s` ai voin]` de a deveni, trebuie s` ai [i ocazia de a exercita tirania. Ofi]erilor tineri, ]inu]i mai mult sau mai pu]in din scurt, nu li se prea prezint` astfel de ocazii; de aceea nici nu se prea poate prevedea din timp [i cu siguran]` viitorul despot. |ng#mfatul, vanitosul, impertinentul, \nc`p`]#natul, \nd`r`tnicul, r`ut`ciosul, f`]arnicul \nsu[, pot s` devin` la un moment dat tiranici, calamitate ce-ar trebui \nl`turat`, c`ci sgudue temeliile armatelor. Absurditatea. - Absurditatea se apropie de despotism f`r` ca s` fie tot una cu d#nsul; ea poate chiar s` nu mearg` p#n` la limitele extreme. Caracteristica absurdita]ii este de a nu reveni nici odat` [i sub nici un motiv asupra unei hot`r#ri luate - sub pretext de fermitate -; de a lua m`suri sau hot`r#ri pripite [i nepotrivite \mprejur`rilor, care trebuesc apoi \ndeplinite ad-literam; de a nu asculta nici un argument, de a nu admite nici o piedic`, de a nu ]ine socoteal` de nici o imposibilitate. Nu vreau s` [tiu nimic! - S` se poat`! - S` ai! - S` ajung` ! Aceste sunt de obicei ordinele scurte, precise [i lipsite de logic` ale oamenilor absurzi. Ele fac din executarea ordinelor o sarcin` anevoioas` [i se las` de multe ori inferiorului o r`spundere care-i apas` greu de tot pe umeri. Un asemenea cusur ia na[tere mai totdeauna dintro fire pripit` [i o judecat` incomplect` care se pot schimba [i des`v#r[i dac` se iau m`suri mai din vreme. Dac` nu sau luat la timp, cu at#t mai r`u, cusurul nu se mai poate \ndrepta cu aceea[ \nlesnire. Cu toate aceste, am putea zice S` se poat`! Timiditatea. defectele enumerate p#n` aci fac parte dintro anumit` categorie [i sunt proprii mai cu seam` oamenilor tari de caractere, \nzestra]i cu o voin]` puternic` [i chiar cu energie de aceea le [i \nt#lnim mai ales printre militari cari, \n majoritate, au \nsu[irile aceste. Oric#t de condamnabile
i r i u t i t s e R
163
i r i u t i t s e R
164
Fundamente na]ionale
Lingu[irea. Dac` exist` pe lume un individ care s` lipseasc` de demnitate \n cel mai \nalt grad, apoi acesta este de sigur lingu[itorul. Invidiosul se uit` cu p`rere de r`u numai la c#teva persoane, intrigantul sap` numai pe cei cari nui vin la socoteal`, calomniatorul se r`zbun` numai asupra c#torva oameni, lingu[itorul \ns` frustreaz` [i \n[al` pe to]i cari sunt mai presus de d#nsul, \ncep#nd chiar cu cel pe carel lingu[e[te. Prin purtarea sa pref`cut`, perfid` [i nevrednic`, el se insinuiaz` numai cu scopul de a trage foloase personale; ascunde [i uneori chiar laud` vi]iile acelor pe l#ng` cari \[i propune s` lucreze; \i face s` nu[i poat` recunoa[te gre[elile; \i \mpinge la altele noi; le fal[ific` judecata; \i face s` cread` c` numai el este credincios [i devotat, iar ceilal]i le sunt du[mani [i r`u-voitori. |ntrun cuv#nt, sechestreaz` voin]a celor slabi de \nger \n a[a fel c` ei sf#r[esc prin a nu vedea dec#t ceeace vrea el [i a nu hot`r\ dec#t ceea ce el hot`r#se mai dinainte. Feri]i-v` de lingu[itori dac` nu voi]i s` nu ajunge]i \n situa]iunea b`tr#nului celibatar pe care o menajer` interesat` \l st`p#ne[te, f`c#nd tot cei st` \n putin]` ca rudele s` nu se ating` de nimic, nici \n via]`, nici dup` moarte! Spre a[i atinge ]inta, lingu[itorul ajunge [i mincinos [i intrigant [i calomniator, este dar mai odios dec#t to]i. Lingu[irea nu se vindec`, c#nd g`se[te teren priincios. Pentru ofi]erul lingu[itor a[ prevedea \n lege reforma, de \ndat` ce acuza]iunea ar fi sus]inut` de mai mul]i camarazi. Invidia. Ur#t este [i acest defect, dar el face s` sufere mai mult acela pe care \l st`p#ne[te; bine-\n]eles dac` el nu este \n acela[ timp un intrigant [i un calomniator. Invidia este mai mult un fel de boal`, de oarece se \nt#lnesc persoane care invidiaz` calit`]i [i situa]iuni imposibile de atins, sau de dob#ndit, ca frumuse]ea, gra]ia, tinere]ea, s`n`tatea, \ndem#narea, talentul, titlurile, noble]ea, luxul acelora cu care vin \n contact. |ntre ofi]eri, cazul cel mai obicinuit este acel al invidio[ilor pentru dinstinc]iuni [i grade acordate camarazilor. |n astfel de \mprejur`ri \ns` trebue s` se procedeze cu mare b`gare de seam`, c`ci se pot creia invidio[i cari s` prezinte revendic`ri \ntemeiate c#nd nedreptatea sau hat#rul se strecoar` pe nesim]ite \n sfera \nalt` a regul`rii celor mai superioare interese ost`[e[ti. |n orice caz \ns` nui este \ng`duit nici chiar invidiosului nedrept`]it s` alerge la mijloace josnice, ascunse [i nepermise. El poate cel mult s` a[tepte timpuri mai bune [i s` reclame c#nd va crede c` a sosit momentul. Atunci el se va transforma dintrun invidios \ntrun om gelos numai de drepturile sale pe care, de altminteri, sunt aproape sigur c` le va dob#ndi! c`ci: cosi va il mondo !
i r i u t i t s e R
165
PREMIILE NA}IONALE
Premiul Locotenent-colonel Mircea Tomescu a fost acordat domnului viceamiral (r.) Constantin IORDACHE pentru lucrarea Elemente de strategie maritim`.
166
Fundamente na]ionale
Premiul Mare[al Alexandru Averescu a fost acordat Inspectoratului Ministerului Ap`r`rii Na]ionale care a gestionat un amplu efort colectiv concretizat \n elaborarea lucr`rii Culegere de termeni, concepte [i no]iuni de referin]` din domeniile politicii militare, securit`]ii na]ionale [i ap`r`rii armate, efort coordonat de c`tre domnii general de corp de armat` dr. Nicolae P~{TINIC~, general de divizie dr. Dumitru ANTOHI [i colonel Ion C~LIN.
Premiul General de brigad` Constantin H#rjeu a fost acordat domnului colonel dr. Ion GIURC~ pentru lucrarea Anul 1940. Drama Rom#niei Mari.
Premiul General de corp de armat` Ion Sichitiu a fost acordat domnilor Constantin SAVA [i Constantin MONAC pentru lucrarea St`rile excep]ionale.
167
CONSIDERENTE GENERALE
168
170
173
Romnia s-a pronun]at n mod constant, de-a lungul anilor, n favoarea neprolifer`rii [i dezarm`rii nucleare, fiind unul dintre promotorii activi ai acestei idei n cadrul ONU [i, cu deosebire, n Conferin]a de dezarmare de la Geneva ([i a predecesorilor acesteia). Romnia este parte la Tratatul din 1963 privind interzicerea experien]elor cu arma nuclear` n atmosfer`, n spa]iul extraatmosferic [i sub ap`, pe care l-a semnat simultan la Londra, Moscova [i Washington, nc` din prima zi a deschiderii spre semnare (8 octombrie 1963) [i l-a ratificat la 12 decembrie 1963. De asemenea, ]ara noastr` este parte la toate cele patru instrumente juridice majore referitoare la armele de distrugere n mas`, respectiv Tratatul de neproliferare a armelor nucleare, din 1968 (semnat la 1 iulie 1968, deci n ziua deschiderii spre semnare, [i ratificat la 4 februarie 1979 nainte de intrarea n vigoare a Tratatului), Conven]ia privind armele biologice din 1972 (semnat` la 10 aprilie 1972 prima zi a deschiderii spre semnare [i ratificat` la 27 iulie 1979), Conven]ia privind armele chimice din 1993
POZI}IA ROMNIEI
174
REMARCI FINALE
175
NOTE BIBLIOGRAFICE
Declara]ii interpretative f`cute cu prilejul semn`rii Tratatului: R.P. Chinez`
1
1. China a sus]inut tot timpul interzicerea total` [i distrugerea complet` a armelor nucleare [i realizarea unei zone libere de arme nucleare. Ea este n favoarea interzicerii totale a exploziilor de arme nucleare pentru realizarea acestui obiectiv. China este pe deplin convins` c` CTBT va facilita dezarmarea nuclear` [i neproliferarea. n acest scop, China sprijin` ncheierea, prin negocieri, a unui tratat corect, rezonabil [i verificabil, cu caracter universal [i pe durat` nelimitat` [i este gata s` ia m`suri active pentru a promova ratificarea [i intrarea sa n vigoare. 2. ntre timp, Guvernul chinez face, n mod solemn, urm`toarele apeluri: (1) Statele importante de]in`toare de arme nucleare trebuie s`-[i abandoneze politica de intimidare nuclear`. Statele cu arsenale nucleare
uria[e trebuie s` continue s` reduc` stocurile nucleare. (2) Toate ]`rile care au desf`[urat arme nucleare pe teritoriu str`in trebuie s` [i le retrag` n ntregime pe propriul teritoriu. Toate statele de]in`toare de arme nucleare trebuie s` evite s` fie primele care s` foloseasc` armele nucleare, n orice moment [i n orice circumstan]e; s` se angajeze necondi]ionat c` nu vor folosi sau nu vor amenin]a cu folosirea armelor nucleare mpotriva statelor care nu de]in arme nucleare sau a zonelor libere de arme nucleare [i s` ncheie ct mai curnd instrumentele interna]ionale legale n acest sens. (3) Toate statele de]in`toare de arme nucleare trebuie s` sprijine propunerile de stabilire a zonelor libere de arme nucleare, s` respecte
176
suveranitatea Chinei [i contravine intereselor sale legitime privind securitatea prin violarea principiilor universal recunoscute ale dreptului interna]ional. 4. n prezent, acolo unde nc` mai exist` uria[e arsenale nucleare [i politici de intimidare nuclear` bazate pe folosirea n prima instan]` a armelor nucleare, interesele na]ionale supreme ale Chinei cer ca ele s` asigure securitatea, fiabilitatea [i eficacitatea armelor lor nucleare nainte ca obiectivul de eliminare a armelor nucleare s` fie atins. 5. Guvernul [i poporul chinez sunt gata s` continue s` ac]ioneze al`turi de guvernele [i popoarele altor ]`ri pentru a realiza ct mai curnd scopul nobil al interzicerii totale [i al distrugerii complete a armelor nucleare.
dezvoltarea viitoare a Sistemului Interna]ional de Monitorizare. Mijloacele Tehnice Na]ionale nu trebuie interpretate ca incluznd informa]ii primite prin spionaj sau inteligen]` uman`. 3. Includerea Israelului n gruparea MESA constituie o abera]ie motivat` politic a practicii Na]iunilor Unite [i, de aceea, supus` obiec]iilor. Ne exprim`m rezerve importante asupra chestiunii [i credem c` aceasta va mpiedica implementarea Tratatului, a[a cum confruntarea Statelor din acest grup regional ar face extraordinar de dificil` crearea Consiliului Executiv. Conferin]a STATELOR P~R}I ar putea fi silit`, n cele din urm`, s` g`seasc` o cale de redresare a acestei probleme.
Lista ]`rilor a c`ror ratificare a Tratatului este necesar` pentru intrarea sa n vigoare (n ordinea alfabetului englez): Algeria, Argentina, Australia, Austria, Bangladesh, Belgia, Brazilia, Bulgaria, Canada, Chile, China, Columbia, R.P.D. Coreean`, Egipt, Finlanda, Fran]a, Germania, Ungaria, India, Indonezia, Republica Islamic` Iran, Israel, Italia, Japonia, Mexic, Olanda, Norvegia, Pakistan, Peru, Polonia, Romnia, Coreea, Federa]ia Rus`, Slovacia, Africa de Sud, Spania, Suedia, Elve]ia, Turcia, Ucraina, Regatul Unit al Marii Britanii [i Irlandei de Nord, Statele Unite ale Americii, Vietnam, Zair.
3 Pavel Grecu, Cristian Istrate: Towards a Nuclear-Test-Ban Treaty . |n Romanian Journal of International Affairs, Bucure[ti, vol. III, nr. 1/1997, pag. 165-177.
177
FACTORII DE ORDIN EXTERN CARE INFLUENTEAZ , PROCESUL PLANIFICRII SISTEMELOR DE COMUNICATII , SI , MULTINATIONALE , , INFORMATIC N OPERATIILE
Colonel Emil TUDOSE
inamica organiz`rii [i desf`[ur`rii opera]iilor multina]ionale din ultimii ani a nregistrat o sistematizare crescnd` a tuturor domeniilor opera]ionale, aceasta datorit` at#t complexit`]ii tipurilor de crize ap`rute n urma r`zboiului rece \n Europa, c#t [i particip`rii Alian]ei Nord-Atlantice la opera]iile n sprijinul p`cii, implementnd n acest fel experien]a [i procedurile bine definite din cadrul ac]iunilor sale n domeniul opera]iilor de pace PICO organizate de c`tre ONU sau OSCE. n acest context se nscrie [i evolu]ia sistemelor de comunica]ii [i informatic` destinate asigur`rii suportului tehnic al conducerii. Esen]ial pentru proiectarea corespunz`toare a comunica]iilor [i informaticii necesare opera]iei multina]ionale aflat` n faza de preg`tire este procesul planific`rii acesteia, desf`[urat la nivelul compartimentului J6 (G6, S6) CIS din cadrul comandamentului for]ei multina]ionale operative ntrunite (CJTF). Factorii care [i pun amprenta asupra procesului de planificare au o varietate mult mai mare dect n cazul opera]iilor militare obi[nuite datorit`, n primul rnd, caracterului ad-hoc al constituirii for]ei operative [i primordialit`]ii factorului politic. Considernd toate influen]ele care vin din afara procesului intrinsec al comenzii [i controlului ca factori externi, putem afirma c` problema-cheie a planific`rii sistemelor de comunica]ii [i informatic` o reprezint` capacitatea celui care planific` de a ob]ine informa]ii relevante pentru misiunea imediat` ntr-un timp [i \ntr-o manier` eficient`. Mandatul (sau un alt document oficial care define[te statutul for]ei) va asigura cadrul legal [i elementele strategice generale ale opera]iei. Direct sau indirect, mandatul va influen]a opera]ia n ansamblu, structura for]ei [i planificarea sistemelor de comunica]ii [i informatic`. Aceast` influen]` se manifest` printr-o analiz` a efectului misiunilor specifice sau implicite ale sistemelor de comunica]ii [i informatic` [i prin ncorporarea acestora n procesul de planificare. Mandatul (sau un alt document legal) va influen]a procesul de planificare a sistemelor de comunica]ii [i informatic` n definirea urm`toarelor elemente: statutul legal al for]ei; misiunile specifice sau implicite ale sistemelor de comunica]ii [i informatic`; 178
182
Condi]iile generale obligatorii pentru men]inerea unei st`ri de s`n`tate corespunz`toare a popula]iei, constau, n ansamblu, \n: realizarea siguran]ei alimentare, a unor resurse suficiente [i sigure de ap`; acoperirea vaccinal` optim`; realizarea efectiv` a programelor sanitare na]ionale, att a celor umane, ct [i a celor fitoveterinare; crearea, dezvoltarea (inclusiv prin informatizare) a unei re]ele de centru-pilot pentru supraveghere epidemiologic`, pe criterii moderne, [i, n m`sura posibilit`]ilor, a ct mai multor centre de referin]` pentru diverse microorganisme clasice sau emergente, interconectate la re]eaua interna]ional` de laboratoare. Depistarea focarelor "de suspiciune" poate fi realizat` prin diferen]ierea, deloc facil` de altfel, a focarelor epidemice suspecte de a fi provocate n scopuri ostile fa]` de epidemiile naturale ce pot surveni n zona noastr` geografic` sau de import. Aceasta nu se poate face, n majoritatea cazurilor, dect folosindu-se un mod de abordare statistic, probabilistic, n care logica trebuie s` prevaleze asupra gndirii speculative. Deoarece, pn` n prezent, nu exist` criterii ferme de distinc]ie, este probabil s` aib` loc, simultan, epidemii cu dublu caracter natural [i provocat, tocmai pentru a masca mai bine folosirea armelor biologice. Astfel, cu ct un focar epidemic ndepline[te mai multe criterii de suspiciune, cu att este mai probabil folosirea armei biologice n acel caz. |n cele ce urmeaz` voi prezenta o list` orientativ` a criteriilor de suspiciune privind folosirea armei biologice, list` care r`m#ne deschis`, permi]#nd ad`ugarea altor criterii sau a eventualelor modific`ri la cele existente. Astfel, criteriile de suspiciune pot fi: generale: cercetarea [i descoperirea elementelor suspecte (de exemplu, descoperirea la sol, a baloanelor [i para[utelor ata[ate la radiosonde, n 1993, n Birmania, a fost pus` n leg`tur` cu declan[area unei epidemii de mboln`vire gastrointestinal` n rndul insurgen]ilor); 184
terapeutice: r`spuns par]ial la terapia etiologic` probabilistic` prin cocteiluri de chimioterapice antibacteriene clasice; r`spuns adecvat la terapia etiologic` de salvare, cu chimioterapice recent produse, foarte potente, cu mecanisme diferite de ac]iune, aflate eventual n faza de trialuri clinice (figura al`turat`). Agresiunea prin arme biologice nu este deloc de neglijat, mai ales prin prisma posibilit`]ii de producere, stocare [i de]inere a vectorilor biologici moderni [i nonconven]ionali de c`tre un num`r remarcabil de laboratoare civile [i militare. De[i for]ele armate moderne dispun de facilit`]i n vederea contracar`rii unor astfel de atacuri (cum ar fi costumul de protec]ie, foarte util \n cazul completului NBC), totu[i aceste facilit`]i nu pot fi puse la ndemna popula]iei ntr-un timp util, odat` declan[at` agresiunea. Este deci necesar` realizarea unui control [i a unor investiga]ii interna]ionale n lumina Conven]iei existente [i a protocolului adi]ional, cu spijinul comunit`]ilor umane implicate, fapt ce va modifica psihologia [i ac]iunile epidemiologice comunitare (de exemplu, investiga]iile tipice pentru medicina legal` recoltarea probelor de ADN aplicate n scop epidemiologic). O mare parte din costurile pentru aplicarea acestor m`suri vor reveni statelor semnatare, dar eficien]a lor este important`. Este necesar, de asemenea, ca for]ele armate na]ionale s` fie bine echipate [i instruite n vederea unui atac biologic, pentru ca n timp de pace sau pe timp de campanie s` poat` interveni prompt [i eficient n ac]iunea de reducere a num`rului de victime. De aceea este vital ca, [i n ]`rile n curs 186
BIBLIOGRAFIE
ALIBEK, K.; HANDELMAN, S. Biohazard. The chilling true story of the largest covert biological weapons program in the world - told from the inside from the man who ran it. New York. Random House, 1999. CHEVRIER, M. I. From verification to strenghtening compliance: prospects and challenges of the Biological Weapons Convention. Politics and the Life Sciences, 1995 (14, pag. 209-219). Convention on the Prohibition of the Development, Production and Stockpilling of Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and their Destruction, opened for signature at Washington, London and Moscow. April 10, 1972; entered into force March 26, 1975. HOFMANN, E. R.; NORTON, J. E. Lessons Learned from a Full-Scale Bioterrorism Exercise - The Toppof Operation. Emerging Infectious Diseases. 2000. Vol. 6, pag. 652-653. WHELLIS, M. Investigating Disease outbreaks under a Protocol to the Biological and Toxin Weapons Convention. Emerging Infectious Diseases. 2000. Vol.6, pag. 595-600.
187
ESTONIA
Suprafa]a: 45.227 km2 Popula]ie: 1.450.000 (1998), 32 loc./km2 Limba oficial`: estona Capitala: Tallinn (Reval) (408.000 loc.) (2000) Forma de stat [i de guvern`m#nt: republic` (din 1991) Produs social brut: 4.878 mil. USD (1998) 3.360 USD/loc. Moneda: 1 coroan` estonian` (ekr) = 100 senti Balan]a comercial` (1998) import: 3,7 mld. USD (Finlanda 36%, Suedia 10%, Germania 9%) export: 2,6 mld. USD (Finlanda 23%, Suedia 22%, Letonia 8%) Cheltuieli/ap`rare: 84,0 mil. USD (2000) Ajutor militar: 0,8 mil. USD (SUA) Efective totale: Active: 4.800 Serviciul militar general obligatoriu Durata serviciului militar: 12 luni 2.870 recrutabili prin \ncorporare Rezerv`: 14.000 Mili]ii Organisme interna]ionale: ONU, OSCE, partener asociat UEO, PfP
Mijloace de lupt`:
(2.600 recrutabili prin \ncorporare) 4 regiuni militare 14 zone militare For]e active: 5 batalioane de infanterie 1 batalion de artilerie 1 batalion de cercetare 1 batalion de gard` 1 centru pentru opera]iuni de pace Rezerve: 7.500 Mili]ii
Ma[ini de patrulare: 7 BRDM-2 Tancuri pentru transportul personalului: 32 BTR-60/-70/-80 Tunuri de artilerie: - tractate: 19 105 mm M-61-37 Arunc`toare: 44 81 mm 14 120 mm Arunc`toare de grenade antitanc cu reac]ie: 109 84 mm Carl Gustav Tunuri antitanc/tractate: 200 82 mm B-300 100 90 mm PV-1110 30 106 mm M-40A1
188
(120 recrutabili prin \ncorporare) Estonia, Letonia [i Lituania au creat unit`]i de marin` comune Instala]ii cu baz` de lansare terestr`: Tallinn (Comandamentul BALTROM) Mnisadam Flota: Nave de serviciu \n largul m`rii: 2 (fosta RDG) KONDOR OPV {alupe pentru paza litoralului: 2 GRIF (RD.2 HUK) PCI 1 AHTI (DK.MAAGEN) AGF (exploatate ca PCI) Nave de minare/deminare: Puitoare de mine: 2 RYMAETTYLEA MLC Dragoare: 2 KALEV (germ. FRAUENLOB) MSI Nave de sprijin [i aprovizionare: Nave de m`rfuri: 1 LAINE (RD.MAYAK) AK
For]e Paramilitare
(50 recrutabili prin \ncorporare) - media orelor de zbor/an: 70 Mijloace de lupt`: Avioane: Transport: 2 An-2 1 PZL-140 Wilga Elicoptere: Transport: 32 Mi-2 4 Robinson R-44
Paza frontierelor: 2.800 (360 prin \ncorporare) (subordonate Ministerului de Interne) 1 regiment 3 companii de salvare Componenta naval` a trupelor de gr`niceri \ndepline[te [i misiuni de paz` a litoralului Porturi: Tallinn Mijloace de lupt`: Nave de serviciu [i de paz` de coast`: 1 MARU (VIIMA) PCC 1 VALVAS (fost USCG BITTERSWEET) PCO 1 KOU (fost SILMA) PCO 1 PIKKER PCC 1 LINDA (ex-finlandezul KEMIO) PCO 1 TORM (ex-norvegianul ARG) PCF 3 PVK-001 (ex-suedez timp 257 KVB) PCI 1 PVK-025 (tip 275 LVB) PCI 5 PVK-006 (RV) PCI 1 PVK-010 (RV 90) PCI 1 PVK-017 PCI 2 SERNA LCU Avioane: 2 L-410 UVP Turbolet Elicoptere: 5 Mi-8
FINLANDA
Suprafa]a: 338.144 km2 Popula]ie: 5.153.000 (1998), 15,2 loc./km2 Limba oficial`: finlandeza, suedeza Capitala: Helsinki/Helsingfors (551.000 loc.) (1999) Forma de stat [i de guvern`m#nt: republic` (din 1919) Produs social brut: 125.091 mil. USD (1998) 24.280 USD/loc. Moneda: euro Mijloc de plat`: 1 marc` finlandez` (FmK) = 100 penni (= 0,17 euro) Balan]a comercial` (1999) import: 29.574, 67 mil. euro (Germania 15%, Suedia 11%, SUA 8%) export: 39.120,68 mil. Euro (Germania 13%, Suedia 10%, Marea Britanie 9%)
189
(19.000 prin \ncorporare) Toate brig`zile operative au misiuni de preg`tire a rezervei, c#teva av#nd misiuni de preg`tire \n timp de pace.
Comandamentul Vest: 1 regiment de ap`rare antiaerian` 1 brigad` de artilerie 1 regiment de transmisiuni Zona militar` Hme 2 brig`zi tancuri (1 [i 2) (din care 1 de instruc]ie) 1 brigad` de pu[ca[i (Hme) (instruc]ie) 2 brig`zi de infanterie (42 [i 47) Zona militar` Helsinki 1 brigad` de infanterie (34) (gard`) Zona militar` Uusimaa 1 brigad` de infanterie (29) Zona militar` Turku [i Pori 1 brigad` de pu[ca[i (Pori) Zona militar` Vaasa 2 brig`zi de infanterie (39, 41) Zona militar` Finlanda Central` 1 brigad` de infanterie (36) Comandamentul Nord Zona militar` Lappland 1 brigad` de pu[ca[i Lappi (instruc]ie) Zona militar` Oulu 2 brig`zi de pu[ca[i (Pohja, Kainuu) (instruc]ie) Comandamentul Est Zona militar` Kymi 2 brig`zi de pu[ca[i (Karelia, Kymi) 1 brigad` de infanterie (17) Zona militar` Mikkeli 1 brigad` de pu[ca[i (Savo) 1 brigad` de infanterie (19) Zona militar` Nord-Karelien 1 brigad` de pu[ca[i (Nord-Karelien) 1 brigad` de infanterie (43)
Zona militar` Kuopio 1 brigad` de infanterie (27) 3 regimente de ap`rare antiaerian` 4 batalioane de geniu Rezerve suplimentare: 150 de batalioane [i companii teritoriale Tancuri de lupt`: 130 T-72 M1 Transportoare blindate: 140 BMP-1 PS 110 BMP-2 (inclusiv variante) Transportoare pentru transportul personalului; 120 BTR-60 280 XA-180/-185/-200 Sisu 20 MT-LBV (inclusiv tipuri similare) Tunuri de artilerie: - tractate: 54 105 mm H 61-37 486 122 mm H 63 (D-30) 36 130 mm K 54 324 152 mm H 55 (D-20), H 88-40 H 88-37 (ML-20), H 38 (M-10) 108 155 mm M-74 (K-83) 18 155 mm K-98 -autopropulsate: 72 122 mm PsH (2S1) 18 152 mm Telak 91 (2S5) Arunc`toare de rachete cu mai multe ]evi: 24 122 mm Rak H 76 (BM-21) 36 Rak H 89 (RM-70) Arunc`toare de grenade: 800 81 mm 650 120 mm KRH 40, KRH 92 Pu[ti antitanc cu reac]ie: () 112 mm APILAS Tunuri antitanc: 66 66 mm KES-75 66 66 mm KES-88 100 95 mm SM-58-61 Lansatoare de rachete antitanc dirijate: 200 24 M-82 (AT-4 SPIGOT) 12 M-83 (BGM-71 D TOW) () M-82 M (AT-5 SPANDRELL) Tunuri antiaeriene: 400 23 mm ZU-23 () 30 mm () 35 mm GDF-005
Mijloace de lupt`:
190
(2.600 recrutabili prin \ncorporare) Instala]ii cu baz` de lansare terestr`: Baze maritime: Upinniemi (Helsinki) Turku Flota: 4 escadre (2 escadre rachete dirijate) Circa 50% din unit`]i au efective complete, restul sunt gata de lupt`, unit`]ile aflate \n situa]ie de utilizare fiind supuse rota]iei. Nave de serviciu [i de paz` de coast`: Corvete: 1 TURUNMAA FS Vedete rapide/Rachete: 1 (+1) HAMINA PCFG 4 HELSINKI PCFG 4 RAUMA PCFG Nave de paz` a litoralului: 2 RIHTNIEMI PC 2 RUISSALO PC 1 HURAJA PC (portavion experimental) Nave de minare/deminare: Puitoare de mine: 2 HAMEENMAA ML (150-200 mine) 1 POHJANMAA ML (100-200 mine) 3 PANSIO MLI (5o mine) (puitor auxiliar) 4 TUIMA MLI (mod. RD OSA II PFM) (20 mine) 1 ISKU MLI (nav` experimental`) Dragoare: 6 KUHA MSI 7 KIISKI MSI Nave pentru opera]iuni de desant: Nave de desant universale: 3 KAMPELA LCU/AKLS 3 KALA LCU/AKSL 2 LOHI LCU Nave de desant pentru personal: 29 MERIUISKO LCP (48 persoane) Nave de sprijin [i aprovizionare: Nave de comandament: 1 KUSTAANMIEKKA AGF/AGI Nave de m`rfuri: 5 VALAS AKSL 6 HAUKI AKSL 1 HILA AKSL Sp`rg`tor de ghea]`: 2 KARHU AGB 2 URHO AGB 1 TARMO AGB 2 FENNICA AGB
(150 recrutabili prin \ncorporare) - 64 avioane de lupt` - nici un elicopter cu armament la bord - media orelor de zbor/an: 120 1 Comandament de avia]ie 3 regiuni militare de ap`rare antiaerian` (Karelia, Lappland, Satakunta) 3 escadrile de avioane de interceptare Unit`]i navigante: 3 escadrile de avioane de interceptare (F/A-18C/D, Hawk) 1 escadril` de avioane de transport Mijloace de lupt`: Avioane: V#n`toare-bombardament/v#n`toare: 57 F/A-18C Hornet 7 F/A-18D Hornet 20 Hawk 5/51A Cercetare: c#teva Hawk Mk. 51 1 F-27 ESM/ELINT Dirijare: OCU: 5 Saab SK-35C Control: 3 Learjet 35A (Control, ECM) Transport: 2 F-27 3 Learjet 35A Antrenament: 45 Hawk Mk. 50 7 Hawk Mk. 51A 28 L-70 Vinka Leg`tur`: 7 Piper Cherokee Arrow 6 Piper Chieftain 9 L-90 Redigo Rachete dirijate: Rachete aer-aer: () AA-8 (APHID) () AIM-9 Sidewinder () RB-27 () RB-28 Falcon () AIM-120 AMRAAM
191
For]e Paramilitare
Trupe de gr`niceri: 3.400 (dup` mobilizare 22.000) (subordonate Ministerului de Interne) 4 zone de paz` a frontierelor 3 zone de paz` a litoralului 1 comandament de avia]ie Mijloace/paz` de frontier`: Nave: 4 [alupe de serviciu \n largul m`rii 5 [alupe de serviciu de coast` 7 Hovercraft 42 OCI [i nave auxiliare Elicoptere: 3 AS.332 4 AB.206L 4 AB.412 Avioane: 2 Do-228 (control maritim)
FRAN}A
Suprafa]a: 543.965 km2 Popula]ie: 58.847.000 (1998), 108 loc./km2 Limba oficial`: franceza Capitala: Paris (2.115.000 loc.) (1999) Forma de stat [i de guvern`m#nt: republic` (din 1875; Constitu]ia celei de a V-a Republici 1958) Produs social brut: 1.465.399 mil. USD (1998) 24.210 USD/loc. Moneda: euro Mijloc de plat`: 1 franc francez (FF) = 100 centime (= 0,15 euro) Balan]a comercial` (1998) import: 1.684, 4 mld. FF (Germania 17%, Italia 10%, SUA 9%) export: 1.769,6 mld. FF (Germania 16%, Marea Britanie 10%, Italia 9%) Cheltuieli/ap`rare: 29,5 mld. USD (1999) Efective totale: Active: 294.430 Serviciul militar general obligatoriu Durata serviciului militar: 10 luni (exist` posibilitatea de a se prelungi voluntar la 12-24 de luni) 58.710 recrutabili prin \ncorporare 18.920 femei 5.200 \n statele majore centrale 8.600 \n serviciul sanitar (din care 2.300 prin \ncorporare) 1.340 \n serviciile de asigurare cu carburan]i (nemen]ionat mai departe) Se va trece la armata de profesioni[ti Rezerv`: 419.000 For]e terestre: 242.500 For]e navale: 97.000 For]e aeriene: 79.500 Poten]ial total de rezervi[ti: 1.058.500 For]e terestre: 782.000 For]e navale: 97.000 For]e aeriene: 179.000 Organisme interna]ionale: ONU, OSCE, NATO (f`r` integrare militar`), UE, UEO
192
For]e navale:
64 SLBM \n 4 SSBN SSBN: 2 LINFLEXIBLE SSBN (16 M-4/TN-70 sau TN-71 SLBM) 2 LE TRIOMPHANT (16 M-45/TN-75 SLBM) Avioane: 35 Super Etendard (+16 Super Etendard \n conservare)
For]e aeriene:
3 escadrile de bombardiere 1 escadril` de alimentare 1 escadril` de cercetare Mijloace: Avioane de v#n`toare-bombardament: 60 Mirage 2000N (ASMP) Avioane de cercetare: 5 Mirage IVP Avioane de alimentare: 11 C-135FR 3 KC-135 Releu cu baz` aerian` (comunicare pentru submarine): 4 C-160H Astarte Preg`tire de lupt`: 6 Mystere 20 6 Jaguar E
(9.500 femei) (47.000 recrutabili prin \ncorporare) (Regimentele au, \n mod normal, dezvoltarea de batalion) Eurokorps (contribu]ia francez`) 1 brigad` germano-francez` (aportul francez) 1 regiment de infanterie (110 Infanterie) (VAB) 1 regiment de infanterie mecanizat` (3 Husari) (AMX-10RC) 1 corp de cercetare 1 CFAT (Commandement de la Force daction terrestre) (= Comandamentul For]ei Operative Terestre) 1 brigad` de cercetare [i conducerea electronic` a luptei 1 brigad` de artilerie 2 regimente de artilerie (1, 12) (MLRS) 3 regimente de ap`rare antiaerian` (54, 57, 58) (Roland, HAWK) 1 brigad` de geniu 3 regimente de geniu (1, 2, 5) 1 subunitate de geodezie militar` 1 grup` de protec]ie \mpotriva armelor de distrugere \n mas` 1 brigad` de transport 2 batalioane de transport 1 brigad` 1 regiment de infanterie mecanizat` (2 Husari) (AMX-10RC) 1 regiment de infanterie (13 Dragoni)
193
(12.000 prin \ncorporare, cea mai mare parte du[i peste ocean) 1 divizie (parte component` a FAR) 4 regimente (\n Fran]a) 11 regimente (peste ocean)
- \n parte men]iona]i sus 1 regiment mecanizat (1 REC) 1 regiment de para[uti[ti (2 REP) 4 regimente de infanterie (1, 2, 3, 4, REI) 1 regiment mixt Pacific (5 RMP) 1 semibrigad` (13 DBLE) 1 regiment de geniu (6 REG)
Comandamente teritoriale:
Bordeaux: 1 regiment de infanterie (57 Infanterie) Lyon: 1 regiment de infanterie (22 Infanterie) Metz Besancon Limoges Lille Marseille: 2 regimente str`ine (1 REI, 4 REI) Rennes Rezerve: |nt`riri pentru FAR [i Eurokorps: 75.000 Ap`rare teritorial`: 10 regimente 75 companii (trupe de lupt`) 12 companii (aprovizionare, geniu)
194
195
taps (pl) - semnalul pentru stingerea luminilor sau pentru mas` inspection - inspec]ie, control dog tag (ID tag) - semn personal (de identificare) duty roster - tabel cu r#ndul la serviciu order - ordin, dispozi]ie mobbing - atac, asalt General Service Regulations Regulamentul serviciului general Commandant - comandant Commanding Officer - ofi]er comandant Deputy Officer - ofi]er loc]iitor "dismissed" - rupe]i r#ndurile "attention - aten]iune "at ease" - pe loc repaus Officer's Mess - popota ofi]erilor NCO Mess - popota subofi]erilor
196
SAPI small arms protective insert - inser]ie de protec]ie pentru armele de calibru mic PASGT personnel armor system for ground troops - sistem de armur` pentru trupele terestre ISAPO interim small arms protective overvest - vest` intermediar` de protec]ie pentru armele de calibru mic camouflage and deception - mascare [i inducere \n eroare camouflage pattern - metod` de mascare prin vopsire netting - organizarea re]elei de transmisiuni; - intrarea \n leg`tur` (\ntr-o re]ea); - acord pe frecven]a re]elei infrared detection - detectare \n infraro[u thermal imaging - vizualizare termic` heat signature - amprent` termic` heat contrast reduction - reducerea contrastului de c`ldur` visual cover - camuflare vizual` visual outline - raz` vizual` sacking - distrugere; - p#nz` de sac inflatable decoy - instala]ie pneumatic` de inducere \n eroare signature management - m`sur` de camuflare optic`, \n infraro[u, radar Versiunea \n limba rom#n`: Magda LEONTE
197
&
EVENIMENTE EDITORIALE
Virtu]ile g#ndirii militare rom#ne[ti dezvoltate laborios \n secolul XX au fost \ncununate de apari]ia, \n zorii cruzi ai secolului XXI, a primului volum al Tratatului de {tiin]` Militar`, lucrare a c`rei complexitate este relevat` esen]ial de muta]iile profunde, inimaginabile deun`zi, produse \n arta militar` modern`. Sintez` de altitudine a crea]iei teoretice rom#ne[ti, dar [i \mplinire a \nv`]`mintelor rezultate din desf`[urarea celor dou` conflagra]ii mondiale, precum [i a celor mai importante conflicte militare, Tratatul reprezint` \nsumarea de excep]ie a celor mai valoroase elabor`ri conceptuale din domeniu. Nu ne-am propus s` comitem o analiz` exhaustiv` cu privire la construc]ia acestei realiz`ri de anvergur`, \ntreprindere care ar cere eforturi organiza]ionale consistente, ci s` \i prezent`m reperial alc`tuirea. Bun`oar`, dup` cum se men]ioneaz` \n argumentul de deschidere editorial`, lucrarea conceptualizeaz`, \n consens cu cele mai recente preocup`ri [i realit`]i militare, problematici referitoare la: obiectul, structura, func]iile, orient`rile [i direc]iile de reconstruc]ie ale teoriei generale a [tiin]ei militare [i artei militare; modul \n care legile [i principiile luptei armate se reg`sesc \n strategia militar` rom#neasc`, \n doctrinele opera]ionale ale categoriilor de for]e armate, \n organizarea militar` a Rom#niei la \nceputul acestui secol; direc]iile de \nzestrare a for]elor armate; strategia de preg`tire a personalului combatant pentru lupta armat`. Arhitectura necesar` a acestui prim volum este inspirat s`v#r[it` de relevarea posibilelor paradigme de ducere a ac]iunilor militare \n formele fundamentale de exprimare armat`; de ipostaziere a rela]iei dintre c#mpul de lupt` al viitorului [i lupta armat`, precum [i de surprinderea argumentat` a tendin]elor care se manifest` \n evolu]ia puterii de lupt` a structurilor militare rom#ne[ti. Subliniind c` este prima lucrare ap`rut` sub girul Statului Major General [i autoritatea Sec]iei Militare a Academiei Oamenilor de {tiin]`, men]ion`m c`, din perspectiv` originar`, constituie cea mai ampl` \ntemeiere teoretic` a ac]iunilor militare post-moderne.
Observator editorial
198
Evenimente editoriale
ABSTRACTS
Fundamental choice LTC Costinel PETRACHE Joining NATO fundamental choice of the Romanian foreign policy The necessity of Romania's integration into NATO The national characteristics of this choice NATO synonim of democracy, freedom, security Strategic rationality in military strategy and exercise COL Gheorghe JILAVU LTC Ivan R~ILEANU Rationality - logic analysis of knowledge The characteristics of the strategic rationality Typology and forms of strategic rationality The rationality of the correlation between politics and military strategy The importance of the strategic rationality in strategic operations The actions of the military troups on controlling crisis situations in the South-East Operational Zone BG Constantin ZECA The place and role of "DOBROGEA" 9th Operational Commandament on leading the actions for the settlement of crisis situations Common risks of crisis situations in South - Eastern Operational Zone Forces and weapons that can be involved in operations of crisis settlement Cooperation with the local organisations responsable for defence The integrative exercise of air and land forces, at tactical level, of neutralising and destroying a paramilitary group COL Nicolae DOHOTARIU COL Miti]` LUPU The importance of participating to non-classical military operations The process of taking a decision at strategic level Scenario of the exercise force of the virtual reality The importance of information in the process of leading Influencing enemy's ability of decision The integrative exercise of land, air and naval forces, at tactical level, of neutralising and destroying the enemy's advanced elements LTC Ioan CUCEA Exercise of force and technical fight from South to South - East Virtues of the integrative action at tactical level Succesive stages of fight training Capacity of analysis and accomplishment of a fight mission by a fighter sub-unit Exercise in tactical field
200
Abstracts
Joint mission of the special troups for the rescue and evacuation of the survivors of an air crash LTC Gheorghe VI{AN The importance of special troups on planning, organizing and developing a search-andrescue operation Scenario of the exercise confirmation of the capacity of planning a joint action with the special forces of search-and-rescue operations Structure, components and functions of the informational command and contol system for the strategic leading of military operations (I) BG (ret) Ph D Constantin ALEXANDRESCU MAJ Ph D Ionel CIOBANU The importance of information in the process of decision at any hierarchical level and its referential co-ordonates The complexity and responsibility of the management of information at strategic level Technical and informational components of the command-andcontrol informational system for strategic leadership Global informational infrastructure and its facilities on transmitting, stocking, processing and displaying information
Problems concerning the economical and territorial organisation for defence (II) COL Ph D Eng Dumitru {CHEIANU Theory of models positive and negative aspects regarding their use Direct correspondence between interbelic and present legislation Documents for planning national defence and the juridicial background in which it develops The economic project for defence structural and temporal presentation
Aspects regarding the evolution of the security system in Europe and Romania's proximity COL Octavian DUMITRESCU Globalisation, diversity of the security "actors", proliferation of technologies tendencies in the evolution of security system Characteristics of the European security system EU perspectives as international factor of security USA development in American perspective (1999) Russian Federation alternatives of evolution Romania's air supremacy - component of the national supremacy COL Vasile ZETE The concept of air supremacy The components of air supremacy Correlation between national supremacy and air supremacy Air force = main component of air supremacy Modern concepts regarding air supremacy Globalisation of air and fly zones extension Globalisation and security COL Ionel HORNEA Directions approched by the Balkan diplomacy in analysing Euro-Asian geopolitics Globalisation phenomenon with social, economical and political implications Economic globalisation center of gravity for the new international order Globalisation's tendencies from national and international perspective
201
202
Abstracts
a fighter should have in order to survive in the battle field Specific objectives of the basic military drill The importance of an excellent phisical training Scientific research main component of the academic activity COL Ph D Mircea COSMA The necesity of adopting concrete and viable measures for the general strategy of academic scientifical research Management, organisation and development of scientific research Goals and directions of university scientific research Evaluation of the personnel competence in the process of recreating the military system Forms of capitalisation the results of scientific research Interdisciplinarity fundamental characteristic for the Land Forces officers development COL Ph D David EUGEN Interdisciplinarity fundamental principle on planning and developing modern education Reconsidering educational contents - important way of introducing interdisciplinarity in military education Directions of planning the academic education from interdisciplinary perspective Forms of war in Wallachia of the XIVth - XVIth centuries Maj Bogdan-Alexandru HALIC Real armed conflict and war phenomenon in Middle Ages Economic war definition and characteristics Commercial restrictions form of economic war Customs war and protectionist measures in Wallachian merchant's favour The dimminuation of the economic potential by destroying the occupied territory French - Romanian Alliance (1926 - 1940) (II) Ph D Jean NOUZILLE Dimensions and conotations of Romanian dynastic, political and military crisis Romanian Army's position in 1926 -- between incertitude and cruel reality The Treaty from the 10th of June 1926 supplementary guaranty for Romanian territorial integrity "The personal sympathies of the chief of Government for everything Italian" and reconciliation of Romanian-Italian relations A proposition for the future organisation of the Romanian Army MAJ Cezar TABARCEA Latest publicistic document - "Our Life. Magazine of the officers from the 4th Army Commandament. No. 6 - 7 / 1946" Between past and future - attitudes, experiences, projects Organisation of military units Discipline and maintaining a good state of mind Army's doctrine Elites of the Romanian Army: The 861th Fighter-Bomber Squadron The 861th Fighter-Bomber Squadron unit similar to the Euro-Atlantic structures The Squadron's missions Compatibility and performance Main forms of identity Minimal standards of training and performance Values of professional development
203
204
Abonamente
G#ndirea militar` rom#neasc`
Singura posibilitate de a intra \n posesia cele dint#i publica]ii de teorie [i [tiin]` militar` a elitei militare na]ionale este abonamentul. Abonamentele se fac prin oficiile po[tale, factorii po[tali [i sucursalele Rodipet S.A., revista afl#ndu-se la pozi]ia 5127 (Cap. XXI) din Catalogul publica]iilor. Cititorii din str`in`tate se pot abona prin SC RODIPET SA P.O.BOX 33-57, FAX 0040-1-222.64.07 sau 222.64.39 Pia]a Presei Libere nr. 1, sector 1, Bucure[ti, Rom#nia. Pentru cititorii Ministerului Ap`r`rii Na]ionale, abonamentele se fac prin Tipografia Militar`, Bd. Ion Mihalache nr. 124-126, sector 1, Bucure[ti, telefon 224.26.34, fax 224.04.05, \n contul 500311906647, Trezoreria Statului, sector 1, Bucure[ti. Preciz#nd c` pre]ul unui exemplar este de 17 500 de lei, men]ion`m c` revista apare din dou` \n dou` luni, \n lunile cu so].
la revista