Revista 3

Gndirea Militar Romneasc
Revist` de teorie [i [tiin]` militar` editat` de Statul Major General al Armatei Rom#niei
2005
mai iunie
Fondat` \n anul 1864 sub titlul Rom#nia Militar` ~ serie nou`, anul XVI ~

EDITOR
STATUL MAJOR GENERAL AL ARMATEI ROM@NIEI
|NALTUL DECRET REGAL NR. 3663 PRIN CARE ROM@NIA MILITAR~ DEVINE REVISTA OFICIAL~ A MARELUI STAT MAJOR
CONSILIUL EDITORIAL
PRE{EDINTE r dr. T rF general-maior d . Teodor FRUNZETI MEMBRI academician Dan B n D n BERINDEI Principele Radu de H u de HOHENZOLLERN-VERINGEN general-locotenent dr. S n I t d . Sorin IOAN tG eC general-locotenent Gheorghe CATRINA contraamiral dr. Gheorghe MARIN ld .G eM r dr. Cristea D a DUMITRU general-maior d . C rM aS general-maior Mircea SAVU colonel d . C l dr. Costinel P l PETRACHE
Art. I. - Se \nfiin]eazq la Marele Stat Major, cu \ncepere de la 1 Ianuarie 1898, revistq oficialq sub denumirea de Rom`nia Militarq, \n care to]i ofi]erii din armatq vor gqsi studii militare, care sq intereseze instruc]iunea lor. Prin organul acestei reviste to]i ofi]erii, de toate armele, afla]i \n activitate de serviciu, \[i vor putea publica lucrqrile lor personale [i cari intereseazq armata.
Carol - Regele Rom#niei Dat \n Bucuresci la 8 decembre 1897
Premiile na]ionale ale revistei

G=ndirea Militar\ Rom=neasc\
COLEGIUL DE REDAC}IE
Redactor-[ef colonel dr. Costinel PETRACHE cpetrache@mapn.ro Redactor-[ef adjunct Alina UNGHEANU alinagmr@ yahoo.com Redactor Eugenia-Mihaela CALOT~
Tehnoredactor
General de divizie General de brigad` Mare[al {tefan F`lcoianu Constantin H\rjeu Alexandru Averescu
General Locotenent-colonel de corp de armat` Mircea Tomescu Ion Sichitiu
Adelaida-Mihaela DANDE{
ADRESA REDAC}IEI
Bucure[ti, str. Izvor, nr. 13-15, Sector 5 Telefoane: 0722/229400; 0722/380091; 410.40.40/1001731, 1001732 Tel./fax: (4021) 319.56.63 http:/ /gmr.mapn.ro
Se acord` anual celor mai valoroase contribu]ii la \mbog`]irea patrimoniului teoretic al [tiin]ei militare na]ionale
Revista G#ndirea Militar` Rom#neasc` apare \n lunile februarie, aprilie, iunie, august, octombrie [i decembrie. ISSN 1454-0460
COPYRIGHT: sunt autorizate orice reproduceri, f`r` perceperea taxelor aferente, cu condi]ia indic`rii precise a num`rului [i datei apari]iei revistei din care provin.
Abonamentele se fac prin oficiile po[tale, factorii po[tali [i sucursalele Rodipet SA, revista afl#ndu-se la pozi]ia 5127 (Cap. XXI) din Catalogul publica]iilor. Cititorii din strìn`tate se pot abona prin SC RODIPET SA P.O.BOX 33-57, fax 0040-21-222.64.07 sau 222.64.39, Pia]a Presei Libere nr. 1, Sector 1, Bucure[ti, Rom#nia. Pentru cititorii din Ministerul Ap`r`rii Na]ionale, abonamentele se fac la Centrul Tehnic-Editorial 3 al Armatei (U.M. 02560), bd. Ion Mihalache, nr. 124-126, Sector 1, Bucure[ti, telefon 224.26.34, tel./fax 224.04.05, \n contul RO 34 TREZ 7015 032x xx00 0371, Trezoreria Statului, Sector 1, Bucure[ti. Pentru rela]ii suplimentare v` pute]i adresa redac]iei.
Revist` de teorie [i [tiin]` militar` editat` de Statul Major General al Ar matei Rom#niei Armatei
2005
mai iunie
Fondat` \n anul 1864 sub titlul Rom#nia Militar`

~ serie
nou`, anul XVI ~

Revist` de teorie [i [tiin]` militar` editat` de Statul Major General al Armatei Rom#niei
2005
mai iunie
Fondat` \n anul 1864 sub titlul Rom#nia Militar` ~ serie nou`, anul XVI ~
G#ndirea Militar` Rom#neasc`
~ 3/2005
Responsabilitatea integral` a asum`rii intelectuale a articolelor trimise redac]iei apar]ine autorilor

Revista G`ndirea Militar[ Rom`neasc[ este recunoscut[ de c[tre Consiliul Na\ional al Cercet[rii +tiin\ifice din }nv[\[m`ntul Superior
Cuprins
Editorial
Continuarea politicii Colonel dr. Costinel PETRACHE
Contents
Editorial
7
Continuation of Politics COL Costinel PETRACHE, Ph D
Armata Rom#niei
~
Dezvoltarea durabil`
Romanian Armed Forces

~ ~
The durable development
Armata Romniei ~ Comunica]ii [i informatic` pentru secolul XXI General dr. Eugen B~D~LAN
11
Romanian Armed Forces ~ Communications and Informatic for the 21st Century Gen Eugen B~D~LAN, Ph D
Proiec]ii conceptuale Dezvolt`ri teoretice

R`zboiul modern ~ genera]ia a patra General-maior dr. Teodor FRUNZETI Concep]ia C4I2SR n Armata Romniei. Proiec]ii principiale General-maior dr. Cristea DUMITRU Schimbarea organiza]ional` n cadrul for]elor de ap`rare olandeze. Doar o iluzie ? Prof. univ. dr. Myriame T.I.B. BOLLEN Statul major ntr-un comandament ntrunit na]ional. Considera]ii preliminare General de brigad` dr. Nicolae N. ROMAN
Conceptual projections Theoretical developments

15 29 39 51
The Modern War ~ The Fourth Generation MG Teodor FRUNZETI, Ph D The C4I2SR Conception in Romanian Armed Forces. Projections of Principles MG Cristea DUMITRU, Ph D Just an Illusion ? Organisational Change in the Netherlands Defence Forces Univ. Prof. Myriame T.I.B. BOLLEN, Ph D General Staff in a National Combined Headquarter. Explanatory Opinions BG Nicolae N. ROMAN, Ph D 3

Conducerea procesului de generare a for]elor desemnate s` participe la opera]ii de stabilitate [i n sprijinul p`cii General-maior Ioan CIUPEI
~ 3/2005
61
Leading the Process of Generating the Forces Appointed to Participate to Stability and Peacekeeping Operations MG Ioan CIUPEI
Realitatea NATO
Opera]iile de r`spuns la crize altele dect ap`rarea colectiv` General-maior Florian PIN}A Lec]ii nv`]ate din opera]iile multina]ionale General de brigad` dr. Visarion NEAGOE Misiunile for]elor navale ale Alian]ei Nord-Atlantice n cadrul ap`r`rii colective C`pitan-comandor Mihai-Viorel ZANFIR C`pitan-comandor Ion CHIORCEA
NATO
Reality
65 72 76
Crise Response Operations Others Than the Collective Defence MG Florian PIN}A Lessons Learned within the Multinational Operations BG Visarion NEAGOE, Ph D The Missions of North-Atlantic Alliances Naval Forces as a Part of the Colective Defence CPT CDR Mihai-Viorel ZANFIR CPT CDR Ion CHIORCEA
Opinii Argumente Certitudini Perspective

Revolu]ia informa]ional`. Determin`ri [i r`spunsuri Colonel Dumitru LUNGU Strategia TEMPEST Maior ing. Florin-Marius DUMITRU Culturi [i subculturi n spa]iul organiza]ional militar romnesc (II) Lector univ. Cristina-Rodica POPONETE
Opinions Arguments Certitudes Perspectives

82 85 88
The Informational Revolution. Determinations and answers COL Dumitru LUNGU TEMPEST Strategy MAJ Eng Florin-Marius DUMITRU Cultures and Subcultures in the Romanian Military Organizational Environment (II) Senior Lecturer Cristina-Rodica POPONETE
Ap`rarea NBC
Influen]a materialelor toxice industriale asupra ac]iunilor militare General de brigad` dr. Nicolae POPESCU Considera]ii privind controlul mecanismelor explozive NBC Colonel Gra]ian IONESCU 4
NBC
Defence
97
The Influence of the Industrial Toxic Materials Over the Military Actions BG Nicolae POPESCU, Ph D of the NBC Explosive Mechanisms COL Gra]ian IONESCU
108 Considerations Regarding the Control
Protec]ia mediului ~ cerin]` pentru o armat` modern` Prof. Alexandrina POPA Terorismul nuclear. Realitatea amenin]`rii Maior Corneliu PUNG~
115 Environment Protection ~ Request

for a Modern Armed Forces Prof. Alexandrina POPA
Cuprins
1 2 0 The Nuclear Terrorism. Threatenings

Reality MAJ Corneliu PUNG~
Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

Perspectivele transatlantice ale Rom#niei Principele Radu de HOHENZOLLERN-VERINGEN Securitatea economic` ~ element al securit`]ii na]ionale Locotenent-colonel Nelu LIVADARIU
Geopolitic Geostrategy International security

126 Romanias Transatlantic Perspectives
Prince Radu of HOHENZOLLERN-VERINGEN
130 The Economical Security ~ National

Securitys Factor LTC Nelu LIVADARIU
Triptic strategic
Reflec]ii strategice: Flexibilitate n perenitate General de brigad` (r.) dr. Gheorghe V~DUVA
Strategical Triptych
134 Strategical reflections: Flexibility
in Perenniality BG (r.) Gheorghe V~DUVA, Ph D
Pulsul strategic: Republica Islamic` Iran Alexandra SARCINSCHI
141 Strategical pulse: Islamic Republic

of Iran Alexandra SARCINSCHI
Evolu]ii strategice: Caucazul de Sud. Fr`mnt`ri [i proiecte Cristian B~HN~REANU
147 Strategical
evolutions: Southern Caucasus. Unrests and Projects Cristian B~HN~REANU
Dialoguri GMR
Interviu cu Principele Radu de HOHENZOLLERN-VERINGEN, reprezentantul special al Guvernului Rom#niei, |nalt Reprezentant al Ap`r`rii pentru Cooperare Euroatlantic`
GMR
Dialogues
1 5 4 Interview with Prince
Radu of HOHENZOLLERN-VERINGEN, Romanian Governments special representant, Highly placed representant of EuroAtlantic Co-operation Defence 5

Interviu cu plutonierul-adjutant Tiberiu NICOLAU, subofi]erul-consilier al [efului Statului Major General
~ 3/2005
1 6 8 Interview with adjutant warrant officer

GMR
Tiberiu NICOLAU, councillor NCO of General Staffs chief
Dezbateri GMR
Starea [i condi]ia nv`]`mntului din Universitatea Na]ional` de Ap`rare. Invita]i: generalul prof. univ. dr. Mircea MURE{AN, comandantul (rectorul) Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare, generalul de brigad` prof. univ. dr. Viorel BU}A, loc]iitorul comandantului Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare, [i comandorul prof. univ. dr. Florian R@PAN, prorectorul Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare
Debates
17 2 The
St a t e a n d t h e Co n d i t i o n of the Education within the University of National Defence. Guests: GEN Univ. Prof. Mircea MURE{AN, Ph D, commander (rector) of the University of National Defence, BG Univ. Prof. Viorel BU}A, Ph D, deputy of the commander of the University of National Defence, and CDR Univ. Prof. Florian R@PAN, Ph D, pro-rector of the University of National Defence
Fundamente na]ionale
Romnia Militar` Restituiri: R`zboiul ~ un fenomen n via]a na]iunilor ? (I)
National Foundations
191 Military Romania Restitutions: War
~ a Phenomenon in Nations Life ? (I)
194 Univers publicistic militar 19 4 Military Publicistic Universe
Trecutul la timpul prezent Evenimente editoriale Rezumate \n limba englez`
{tefan F`lcoianu [i Ferdinand Foch: Comandantul ~ ntre datorie [i caracter
199 19 9 {tefan F`lcoianu and Ferdinand Foch: 203 Editorial Events 207 Abstracts
The Past in Now Days

Commander ~ Between Duty and Character
Continuarea Continuation politicii of politics

Defini]ia clausewitzian` a r`zboiului a amprentat irevocabil gndirea [i practica politico-militar`. Simplitatea constat`rii [i, apoi, consisten]a sistemic` a raporturilor dintre politic` [i edificiul suprastructural militar, dar [i dintre politic` [i practica luptei armate, relevate laborios, exersnd o imperturbabil` [i, oarecum, surprinz`toare deta[are analitic`, au constituit refugiul mai tuturor n]elegerilor referitoare la r`zboi, la propria sa determinare, la propria sa condi]ie. ... alte mijloace, dar, de ce nu ?, altele dect cele care, ntr-o complexitate ireversibil erodant`, dat` spre adev`rata sa cunoa[tere doar militarului, ntre]in filozofic [i praxiologic condi]ia r`zboiului. alte mijloace . Se pare c` nu a fost, nicidecum, inten]ia lui Clausewitz de a paria pe echivoc; ne-a ng`duit, ns`, l`sndu-ne s` juc`m speculativ posibilul, o arie larg` de interpretare, facilitat` tocmai de caracterul evident contradictoriu al operei sale. Trebuie s` o spunem deschis ~ [tim c`, ast`zi, r`zboiul, form` conflictual` extrem`, paroxistic` a antagonismului social, poate atinge n formele sale de manifestare pragul disolutiv ultim al naturii umane. The definition given to war by Clausewitz has irrevocably put a print on the political-military thinking and practice. The simplicity of realizing it and, then, the systemic consistency of the relations between politics and the superstructural military construction but also of those between the politics and the practice of the combat, laboriously revealed, practicing an undisturbed and in some way surprising analytical noninvolvement, have been the shelter of almost all meanings of war, of its own grounding, of its own condition. other means, but why wouldnt they be other than those which, in an eroding complexity, truly known only by the soldier, maintain in a philosophical and practical manner, the condition of war. ... other means. It seems that Clausewitzs intention was not at all that of placing a bet on ambiguity, but he allowed us, letting us play in a speculative manner with possibilities, the access to many interpretations, facilitated by the very obvious, contradictory character of his work. We have to openly admit that we are nowadays aware of the fact that war, extreme form of conflict, paroxistic form of social antagonism, can reach 7

Dar, n logica proprie sensurilor durabile, nu putem s` nu admitem c` ritmul plenar, programatic [i alert al globaliz`rii intr`, ar trebui s` intre, n rela]ie de nemijlocit` propor]ionalitate cu diminuarea posibilit`]ilor previzibile de declan[are a r`zboiului, neevitndu-se ns` probabilitatea ca n civiliza]ia satului global, o dat` declan[ate, r`zboaiele s` determine numai nvin[i. Mai mult, din perspectiv` suprastructural`, globalizarea nseamn` o alt` ordine politic`, n care vremelnicia conjuncturilor trebuie tratat` ca inevitabilitate [i, nicidecum, ca paradox; care s` nu afecteze ordinea spiritual` [i cultural`, ci s` o sus]in` prin proiecte sociale generatoare de prosperitate, stabilitate [i consens; o ordine care s` ia n seam` faptul c` de portan]a ideilor de impact depind nivelul de afirmare, gradul de acceptare [i consisten]a reg`sirii acestora n proiectele dezvolt`rii durabile. n contextul enun]iativ dat, cùtarea formelor noi de relaxare [i de armonizare strategic` este imperativ`, iar temperarea prejudec`]ilor provocate de complexul culturii dominante, acut` [i larg necesar`. Sangvinic, afacerile au cunoscut o metamorfoz` rece, imperturbabil`, alienant`. Capitalul, n forma sa tradi]ional`, trìe[te secund condi]ia dezvolt`rii. Banii, afla]i inevitabil [i condi]ional la originea proiect`rii [i ntre]inerii tuturor ma[inilor de r`zboi [i a complexelor militare industriale, [i-au pierdut rolul de a fi o surs` de putere concentrat` pe spa]ii restrnse. Informa]ia a devenit sursa, dar [i resursa puterii de a crea, 8
~ 3/2005
in its manifestation, the ultimate annihilating level of the human nature. But, following the very logic that belongs to durable meanings we cannot but admit the fact that the entire, programmatic and alert tempo of the globalization should be directly proportional with the decrease of the predictable possibilities that a war breaks out, not avoiding also the probability that within the global non-urban culture, once started, wars may leave behind only defeated people. Moreover, from the superstructural perspective, globalization means another political order, where the transience of the circumstances must be considered as inevitable and not in the least as a paradox which would not affect the spiritual and cultural order but sustain it through social projects, generating prosperity, stability and consensus; an order which would have in view the fact that the level of assertion, acceptance and the consistency of their inclusion within durable development projects are based on the lift of striking ideas. In the given declarative circumstances, searching for new relaxation and strategic harmonizing forms is a must do and the mitigation of prejudices brought about by the selfconsciousness of the dominant culture, is acute and extensively necessary. Fully blooded, business has gone through a cold metamorphosis, an unruffled and alienating one. The capital in its traditional form, experiences, behind the scene, the condition of development. Money, which are inevitably and conditionally at the origin of designing and maintaining all war machines and all military installations, have lost their role played
Editorial
de a gndi, de a [ti, de a construi, de a influen]a, de a conduce, de a domina, de a nvinge ... Puterea informa]iei, aplicat` ca informa]ie a Puterii, concentreaz`, n fapt, mecanismele, cheia [i filozofia revolu]iei informa]ionale. Tehnologia informa]ional` ntr-att a impus regndirea formelor de continuare a politicii, nct, ast`zi, parafrazndu-l originar pe Clausewitz, r`zboiul pare mai degrab` o continuare a informa]iei cu alte mijloace, dect a politicii nse[i. Iat` de ce, politicile care, eventual, l-ar determina trebuie mai degrab` s` impun` solu]ii de a[teptare a oportunit`]ilor nodale, de provocare a iner]iilor seduse, de ini]iere a credibilit`]ii statornice, de angajare a strategiilor irevocabile, de rezerv`, dac` nu chiar de respingere a viziunilor exclusive [i exclusiviste perfuzate f`r` oportunit`]i fiziologice, de deprimitivizare a violen]ei elaborate. Altfel spus, alte politici. R`zboiul este, n ultim` instan]`, nfruntarea violent` ntre politici, ntre politici antagoniste angajate anatomic n conflicte ireductibile, ntre politici care se neag` irevocabil. Iar, este de datul eviden]ei, r`zboiul postmodern, sc`pat din gestiunea curent` a controlului tehnologic, poate paraliza ra]iunea politic` ce l-a determinat. Iat`, nc` un motiv pentru care politica trebuie s` evite formulele de impunere a numitorului comun n afirmarea strategiilor neclare, neconving`toare, fie [i numai din teama c`, mai mereu, consensul dogmatic nu produce anticorpi. R`zboiul [i politica sunt prin scopuri, metode, procedee [i mijloace de afirmare, fenomene opuse. Relativ in being a concentrated power source, on restrained areas. The information has become the source and also the resource for the power to create, think, know, build, influence, lead, dominate, win The power of information applied as information of power concentrates, in fact, the devices, the essence and the philosophy of the informational revolution. The informational technology has imposed the re-thinking of the ways of policy continuation, so that, by restating Clausewitz, at present war seems to be more a continuation of the information, with other means than those proper to the politics itself. That is why, policies, which would probably initiate it, must rather impose expectation solutions, for key opportunities, challenging ones, for the seduced inertia, initial solutions for stable credibility, engagement solutions, for irrevocable strategies, back up solutions, if not, some able to repel exclusive and exclusivist visions, artificially inoculated, lack of physiological possibilities, a solution for the extraction of primary brutality from elaborated violence. In other words other policies. War is, in the end, a violent clash between policies, between antagonistic policies anatomically engaged in irreducible conflicts, between policies, which irrevocably deny one another. And, it is obvious that post-modern war, out of technological control, can paralyze the political reason that has initiated it. This is another cause, for which the politics must avoid forceful formulas for a denomination, in asserting foggy and non-convincing strategies, even for fear, that, almost every time, dogmatic consensus do not produce antibodies. War and politics are through objectives, means, procedures and ways 9

la ac]iunea militar`, opera]iile altele dect r`zboiul configureaz`, de fapt, o continuare a politicii cu alte politici. Dilema [i, implicit, ie[irea din ea sunt i n e v i t a b i l e : leg`turii strnse
~ 3/2005
a r`zboiului cu politica, identificat` [i analizat` laborios de c`tre Clausewitz, i corespunde azi, prioritar, leg`tura politicii cu alte politici ? Este, poate fi sau trebuie
s` fie, mai \nt#i de toate, r`zboiul o continuare a politicii cu alte politici ? R`mne de constatat. Oricum, dac` lu`m n seam` faptul c`, n general, teama de schimbare, inclusiv la nivelul conceptelor care au f`cut istorie, are un caracter iner]ial, c` am ajuns la stadiul n care continuarea politicii cu alte politici este cheia mplinirii prin securitate, prosperitate, credin]`, democra]ie [i progres, este aproape un truism s` afirm`m c` exorcizarea politic` a politicii este pe ct de inevitabil`, pe att de necesar`. Distinc]ia ntre scopurile politicii [i scopurile n politic`, att de evident` n spa]iul realit`]ii manifeste, este amendat` de revolu]ia informa]ional`, care nu i mai ng`duie nestingherit` libertatea supravie]uirii sau a continu`rii prin alte mijloace . Dimpotriv`, i impune propriile sale mijloace sau, mai corect spus, propriul sù mijloc informa]ia. Pe altarul c`reia se aprind sau se sting, se nal]` sau coboar` tezele [i antitezele noii arhitecturi mondiale. Exist` prejudec`]i, exist` temeri, exist` incertitudini ? Da, dar mai [tim c` doar n sala de a[teptare a globaliz`rii mai exist` atei.
between war and politics, so thoroughly identified and analyzed by Clausewitz, correspond, nowadays, as a priority, with the relation between politics and other policies ? The war is, could be or must
of manifestation opposite phenomena. In relation with the military action, operations other than war configure, in fact a continuation of the politics with other policies . The dilemma and implicitly, the solution are inevitable: Does the tight relation
be, first of all, a continuation of the policy with other policies ? That is yet to be seen. However, if we take into account the fact that, generally speaking the fear of change, including that at the level of concept, well known in history, has an inertial character, that we find ourselves in a phase where the continuation of politics with other policies is the key to fulfillment through security, prosperity, faith, democracy and progress, it is almost a truism to say that political exorcism of the politics is as much inevitable, as necessary. The difference between politics objectives and objectives in politics, so obvious in the manifested reality, is amended by the informational revolution, which does not allow it an unhindered freedom of survival or of continuation through other means. On the contrary, it imposes its own means or more specifically said, its own mean the information. On its altar, the opposites of the new global architecture are lit up or put out, raised or descended. Are there prejudice, fear, and uncertainty? Yes, there are, but we certainly know that faithless people can be found only in the globalizations waiting room.
Colonel dr. Costinel PETRACHE

Translated by Adriana CR~CIUNESCU
10
ARMATA ROM@NIEI
Comunica]ii [i informatic` pentru secolul XXI
General dr. Eugen B~D~LAN
etermin`rile fundamentale ale st`rii [i condi]iei comunica]iilor [i informaticii sunt generate decisiv, alert [i implacabil de revolu]ia informa]ional`. Declan[at` greoi, confuz, nicidecum asemenea unei revolu]ii, la pu]in dup` \mplinirea primei jum`t`]i a secolului trecut, revolu]ia informa]ional` a cunoscut, pn` spre sfr[itul veacului, o evolu]ie n progresie geometric`, pentru ca, n secolul XXI, cu certitudine, s` influen]eze [i s` determine sangvinic vitalitatea societ`]ii umane, n expresia ei global`. Iat` de ce, ne ng`duim predictiv considera]ia c` secolul XXI este secolul consacr`rii generalizate a revolu]iei informa]ionale, proces care ne supune unei alte \n]elegeri a timpului [i spa]iului. De ce n construc]ia demersului prin care ne propunem, n fond, o pledoarie pentru consensualizarea evolu]iei comunica]iilor [i informaticii n Armata Romniei cu provoc`rile determinante, con]inute n cicluri strategice considerabil comprimate ca durat`, ale revolu]iei informa]ionale, o invoc`m primordial ? ncerc`m, f`r` preten]ia exhaustivit`]ii, un r`spuns care s` sting` posibilele conflicte dintre profunzimea demersurilor inevitabile [i la fel de inevitabila circumspec]ie fa]` de schimbare. n spectrul din ce n ce mai larg al ntrebuin]`rii militare, comunica]iile [i informatica laturi inseparabile fundamentale ale revolu]iei informa]ionale, genereaz` [i dezvolt` capabilit`]i, afirm` [i reafirm` ntreb`ri, confirm` sau neag` proiecte. Paradox sau nu, capitalului, \n sensul sù tradi]ional, i se atribuie roluri secundare \n proiec]ia viitorului. F`r` a-l anacroniciza, resursa strategic` a devenit informa]ia. Competen]ele industrialiste au intrat \ntr-un proces ireversibil de erodare. Din aceast` perspectiv`, impactual` [i decisiv transformatoare, suntem constrn[i s` abandon`m consecven]a trimiterilor la metodologiile tradi]ionale; s` dezvolt`m sensibilit`]ile sistemice ale C4I2SR la schimb`rile variabilelor care determin`, ntr-o m`sur` sau alta, op]iunile decizionale ale liderilor militari; s` omogeniz`m, pe verticala cunoa[terii [i a n]elegerii, cultura proprie revolu]iei informa]ionale. Mai mult, 11
~ 3/2005
trebuie s` r`spundem oportun [i f`r` echivoc ntreb`rilor sistematice relative la impactul revolu]ionar al comunica]iilor [i informaticii asupra sistemelor militare na]ionale sau multina]ionale, asupra distribu]iei for]ei ntrunite n teatrele de opera]ii strategice sau operative, asupra nivelurilor verticale ale deciziei militare, dar [i ale celei politico-militare. A[adar, antrenarea unor proiecte cognitive apte s` elimine descurajarea [i declinul n nfruntarea, mai mereu asimetric` !, cu viitorul. De ce aceast` pledoarie imperativ` pentru n]elegerea, ocuparea [i st`pnirea sensului revolu]iei informa]ionale ? ntruct, doar aparent pare a fi un paradox, revolu]ia informa]ional` nu se refer` fundamental la tehnologie, cu toate c` aceasta determin` schimb`ri esen]iale n doctrine, filozofii, ierarhii [i organiza]ii, ci, mai cu seam`, la om, la interven]ia uman`. Tehnologiile ca atare nu au nici un fel de implica]ie, ele sunt componenta neutral` a revolu]iei informa]ionale, oferindu-ne doar instrumentele; tehnologiile sunt sau nu revolu]ionare n func]ie de caracterul [i valoarea interven]iei umane. Or, ce se ntmpl` n trena acestor transform`ri, previzibile nen[el`tor doar pe termen scurt sau foarte scurt ? Fluxurile verticale ale autorit`]ii [i directivelor sunt n declin; prestigiul organiza]ional, influen]a [i puterea organiza]ionale sunt difuzate n spectrul orizontal al afirm`rii institu]ionale; informa]ia deverticalizeaz` puterea, distribuind-o n roluri, provoc`ri, strategii [i competen]e care se afirm` n structurile de tip re]ea, structuri care prolifereaz` implacabil; impactul revolu]iei informa]ionale asupra intelligence-ului [i, implicit, asupra procesului de luare a deciziei este influen]at eterogen de abunden]a mobil` a surselor deschise care, practic, sfideaz` monopolurile, oarecum consacrate, asupra intelligence-ului. Din perspectiva invocat` constat`m o anume r`mnere n urm` a arhitecturilor organiza]ionale fa]` de dezvoltarea tehnologic` [i aplicat` a sistemelor informatice [i de comunica]ii, constatare caracteristic`, n principal, realit`]ii militare, realitate aflat`, n toate armatele moderne, sub presiunea reconsider`rilor esen]iale. n acela[i timp, caracteristicile de traseu ale revolu]iei informa]ionale relev` c` aceasta a accelerat leg`turile evidente dintre contrarii manifestate n procese, fenomene, filozofii, sisteme , nglobnd tensiunile manifeste sau poten]iale dintre acestea; faciliteaz` comunicarea intern`, nv`]area, competi]ia pe orizontal`, planificarea [i armonizarea intereselor informale; a afectat ierarhiile [i organiza]iile birocratice, erodnd vechea no]iune de control centralizat, proprie genetic organiz`rii militare; a suprimat demarca]iile/delimit`rile inflexibile n ierarhiile organiza]ionale; constituie un autentic habitat al conjuncturilor [i oportunit`]ilor creative, impunnd spiritualizarea diferen]elor geografice, istorice, culturale; a multiplicat geometric posibilit`]ile de a alege, dezvoltnd propor]ional sensibilitatea la nuan]e. {i, fire[te nu n ultimul rnd, a conferit pie]ei globale virtu]ile [i statutul cert al realit`]ii. Bunòar`, datorit`, primordial, revolu]iei informa]ionale, pia]a global` exist` ! Consecin]ele revolu]iei informa]ionale, cele deja manifeste, dar [i cele prudent anticipate, impun, deopotriv`, complexit`]i verticale n spa]iul construc]iilor suprastructurale, alternative 12
Armata Rom#niei
~ Dezvoltarea
durabil`
organiza]ionale cu rol conjunctural n arhitecturi durabile [i, nu n cele din urm`, necesitatea de a aplica un tratament distant concluziilor facile. Genernd cea mai aprig` competi]ie a competen]elor, ntr-att nct a impersonalizat-o, revolu]ia informa]ional` nu impune dispari]ia ierarhiilor, utile mai cu seam` atunci cnd consensul pare imposibil de realizat, ci, inevitabil, umanizarea profund` a acestora, context n care se afirm`, emancipate, virtu]ile orizontale ale comunic`rii. Aici, se impune o precizare: comunicarea, sus]inut` de noile tehnologii informa]ionale, de[i, aparent, ar determina o diluare a coeren]ei sistemice sau organiza]ionale, efectul nemijlocit produce coeren]`, dar, este adev`rat, implicit pe vertical` [i, preponderent, pe orizontala larg` a afirm`rii organiza]ionale, institu]ionale sau societale. Relativ la sistema militar`, organiza]ia militar` este, din perspectiva valorilor aplicate condi]iei sale intrinseci, o organiza]ie multilateral`, motiv pentru care adaptarea sa la faptul informa]ional revolu]ionar nu este nicidecum o problem` de conjunctur`, fie ea [i istoric`, ci este o chestiune de sens [i certitudine, performarea sistemului informatic [i de comunica]ii conferind un plus semnificativ de rost [i autoritate actorilor militari [i problematicilor netradi]ionale ale organiz`rii [i conducerii. Din perspectiva enun]at`, exist`, ns`, [i un pericol sau, mai degrab`, un impediment: revolu]ia informa]ional`, n conjunc]ie cu al]i factori amintesc, n acest context, presiunea public` [i media pentru transparen]` asupra ac]iunilor militare planificate [i desf`[urate; cre[terea preponderen]ei misiunilor altele dect r`zboiul n contextul general al opera]iilor militare [i dezvoltarea cooper`rii multilaterale dintre civili [i militari n teatrele de opera]ii; cre[terea influen]ei [i agresivit`]ii organiza]iilor nonguvernamentale mici asupra proiectelor politico-militare [i a autorit`]ii lor informale asupra ac]iunilor militare altele dect r`zboiul , va crea anumite dificult`]i sistemelor de comand` [i de conducere, dificult`]i care nu pot fi dep`[ite intrinsec, ci prin deschiderea spre complementarit`]i nonmilitare. Iat` de ce, adaptarea macromilitar` la provoc`rile revolu]iei informa]ionale este cu att mai dificil`; pentru c` n plasa organic` a revolu]iei informa]ionale consecin]ele erorilor militare pot fi mult mai grave dect ale celor politice, economice, sociale sau de orice alt` natur`. De asemenea, revolu]ia informa]ional` consacr` realitatea ultim` a dezvolt`rii ei actuale ~ cyberspa]iul. Univers creat din totalitatea mediilor informatice existente la nivel global, factor strategic eficient de influen]are [i putere, cyberspa]iul impune o cu totul alt` viziune at#t asupra politicii de utilizare a sistemelor militare, c#t [i asupra responsabilit`]ilor specifice institu]iilor militare \n problematica securit`]ii, \n general, a celei na]ionale, \n special. Or, tocmai aceste determin`ri impun paradigmatic faptul ca C4I2SR s` nu reprezint` un banal [i obositor acronim de care ne folosim spre a ne nlesni comunicarea; C4I2SR este n]elegerea substan]ial` a revolu]iei informa]ionale aplicat` sistemic organismului militar romnesc ! Aceasta n condi]iile n care re]elele constituie noua morfologie organiza]ional` a structurilor militare, difuzarea nengr`dit` a logicii re]elelor modificnd fundamental 13
~ 3/2005
consecin]ele proceselor intrinseci luptei [i preg`tirii pentru lupt`, procese care produc experien]`, profesionalism, competen]`, putere [i cultur`. {tim c` n lupt` caracterul ierarhic al organiza]iilor, n sensul consacrat de aplicarea lor strict militar`, nu nceteaz`, cum sunt tenta]i s` considere unii teoreticieni politico-militari, fiind vorba, mai degrab`, de fluidizarea nonformal` a rela]iilor intraorganiza]ionale, stare determinat` de intrarea n rol a caracteristicilor de re]ea ale organiza]iei. Iat` de ce, conducerea n re]ea consist`, esen]ial, n adaptarea vertical` a organiza]iilor militare, prin tradi]ie puternic ierarhizate, la flexibilitatea orizontal` determinat` de fluxul greu, foarte greu de controlat, de informa]ii. Revenind la filozofia [i proiec]ia militar` romneasc` C4I2SR, aceasta impune, din necesit`]i eminamente opera]ionale, cre[terea num`rului de speciali[ti [i, implicit, reducerea num`rului de generali[ti care, centra]i pe priorit`]i, nu pot evita superficialul [i vanit`]ile estetice, cu toate consecin]ele ce pot decurge din acestea. n opinia mea, patru concepte-cheie ntemeiaz` filozofia racord`rii specifice, fundamentale a Armatei Romniei, am n vedere Concep]ia C4I2SR, la provoc`rile globale, alerte [i imprevizibile ale revolu]iei informa]ionale: caracterul ntrunit al ac]iunilor militare la nivel strategic [i operativ; optimizarea rela]iei dintre informa]ie [i decizie la toate nivelurile comenzii militare; adaptabilitatea simultan` integral` cu [i la situa]iile din zonele de interes strategic [i autonomia opera]ional`. Primul, n sensul generaliz`rii logicii de re]ea n deservirea for]elor organizate [i angajate ntrunit n derularea ac]iunilor militare; al doilea, n sensul considera]iei maxime aplicate att calit`]ii produselor de intelligence, ct [i politicii de intelligence, ca atare; al treilea, ca, deopotriv`, determinare [i cauz` a maximiz`rii oportunit`]ilor n afirmarea intereselor strategice explicite sau poten]iale; n sfr[it, cel de-al patrulea, n sensul asigur`rii ca fiecare structur` s` dispun` de un pachet de capabilit`]i care s` i permit` continuarea n timp limitat a misiunii n condi]iile ruperii temporare a unit`]ii opera]ionale. Or, ce s-a ntmplat, n general, pn` acum ? F`r` a recurge la rigorile unei analize specifice, nu este, de altfel, rostul acestui demers, trebuie s` admitem deschis c` filozofia [i tehnologiile C4I2SR, asimilate diacronic n progresia n]elegerii [i dezvolt`rii conceptuale a revolu]iei informa]ionale, au fost aplicate pentru nceput func]iilor militare tradi]ionale, proiectarea [i edificarea noilor roluri [i misiuni avnd, un timp, un caracter moderat, dup` cum putem afirma c` mai avem pa[i semnificativi de ntreprins n direc]ia adapt`rii sau adopt`rii unor noi structuri organiza]ionale, apte s` r`spund` performant provoc`rilor definitorii ale revolu]iei informa]ionale. Bunòar`, nu neap`rat ca o concluzie inflexibil`, ci, mai degrab`, ca argument cu reverbera]ii catalitice, putem afirma c` C4I2SR este consecin]a aplic`rii revolu]iei informa]ionale n spectrul infrastructurii [i suprastructurii militare, n condi]iile n care putem aprecia c` revolu]ia informa]ional` este nu numai cea dinti faz` a revolu]iei n afacerile militare, ci [i cauza [i condi]ia acesteia. 14
R|ZBOIUL MODERN
~ genera]ia a patra ~
General-maior dr. Teodor FRUNZETI
onceptul de cea de-a patra genera]ie a r`zboiului modern a ap`rut n gndirea modern` la sfr[itul anilor 80 ai secolului trecut, ca un mod distinct de a caracteriza dinamica [i direc]ia spre care se ndrepta din punct de vedere strategic doctrina militar`. Teoreticienii [i anali[tii militari au delimitat evolu]ia r`zboiului modern n mai multe faze. Astfel, prima genera]ie a r`zboiului modern, cea de dup` pacea de la Westfalia, a fost dominat` de r`zboiul de mase [i a culminat cu r`zboaiele Revolu]iei franceze [i, mai ales, cu r`zboaiele napoleoniene de la nceputul secolului al XIX-lea. A doua genera]ie a r`zboiului modern a fost caracterizat` de cre[terea puterii de foc [i a culminat cu Primul R`zboi Mondial. A treia genera]ie a fost dominat` de dezvoltarea capacit`]ii de manevr`, revolu]ie inaugurat` de armata german` prin teoria blitzkrieg-ului n anii celui de-Al Doilea R`zboi Mondial. Cea de-a patra genera]ie a evoluat ncepnd cu anii 70 ai secolului trecut, dup` r`zboaiele din Vietnam [i Afganistan, [i pune accentul pe modul n care un inamic de tip neconven]ional poate exploata schimb`rile din mediul politic, economic [i social n propriul interes [i beneficiu1. La 1 mai 2003, pre[edintele SUA, George Bush, a declarat sfr[itul opera]iunilor militare majore n Irak. Pacea ns` nu s-a instaurat n aceast` ]ar`, trupele coali]iei anti-Saddam Hussein nu au fost retrase, iar mi[carea de insurgen]` din Irak abia atunci a nceput s` se cristalizeze. n fiecare zi, opinia public`, precum [i speciali[tii n problemele militare [i, n general, de securitate afl` despre atentate cu bombe, majoritatea de tip sinuciga[, despre asasinarea unui num`r important de civili [i militari irakieni sau ai coali]iei. Dup` numai trei luni de la declara]ia pre[edintelui Bush, o serie de atacuri cu bombe a lovit ambasada Iordaniei din Bagdad, mul]imea adunat` la ceremonia absolvirii academiei irakiene de poli]ie de c`tre o nou` promo]ie [i cartierul general al misiunii ONU n Irak. Tot atunci a fost asasinat ayatollah-ul Mohammed Bakr al Hakim, liderul Consiliului Suprem al Revolu]iei Islamice din Irak, [i a avut loc un atentat asupra [efului poli]iei din Bagdad. Toate aceste atacuri au marcat nceperea campaniei de insurgen]` terorist` mpotriva for]elor de ocupa]ie ale coali]iei conduse de c`tre SUA n Irak. Aceast` campanie a continuat [i dup` transferul de autoritate c`tre guvernul instaurat ulterior. Violen]a continu` n Irak,
1 Cf. Thomas X. Hammer, Insurgency: Modern War fare Evolves into a Fourth Generation, in Strategic Forum no. 214, January, 2005, Institute for National Strategic Studies, p. 2.
15
~ 3/2005
de[i guvernul interimar se str`duie[te s` asigure securitatea popula]iei [i s` reconstruiasc` ]ara, cu sprijinul coali]iei. n timp ce situa]ia de securitate se deteriora n Irak, \n Afganistan se derula un r`zboi de tipul celei de-a patra genera]ii. |n timp ce for]ele Al Qaeda [i talibane nu au atacat n mod direct trupele SUA [i ale coali]iei conduse de acestea, ele au ac]ionat mult mai agresiv mpotriva for]elor guvernului pre[edintelui Hamid Kharzai. nvinse n mod decisiv n campania de tip conven]ional sus]inut` de trupele americane [i de cele ale Coali]iei Nordului, for]ele anticoali]ie au trecut la acela[i mod de a duce r`zboiul ca cel adoptat n anii 80 mpotriva for]elor sovietice de ocupa]ie. ncerc`rile f`cute de for]ele talibane de a dezorganiza recentul proces electoral, prin atentate masive la sec]iile de votare, demonstreaz` c` acestea au n]eles c` r`zboiul de genera]ia a patra este mai mult o lupt` politic` dect una militar`, n adev`ratul sens al cuvntului. ncercnd s`-i mpiedice pe cet`]enii afgani s` mearg` la vot, talibanii au inten]ionat, de fapt, s` submineze legitimitatea c[tig`torului alegerilor, indiferent cine ar fi fost acesta. n loc de a ncerca s` nving` n lupt` for]ele guvernamentale, obiectiv greu, dac` nu chiar imposibil de realizat, avnd n vedere raportul de for]e existent, talibanii au vrut s` distrug` legitimitatea for]elor politice la conducere. R`mne de v`zut dac` succesul procesului electoral, care s-a desf`[urat, totu[i, f`r` incidente majore, va nl`tura for]ele talibane din peisajul politic sau m`car dac` le va reduce suficient de mult sus]inerea, din partea popula]iei, pentru a-i face s` devin` nesemnificativi ca num`r de aderen]i [i simpatizan]i. n Irak, atacurile mpotriva conductelor petroliere vizeaz` att obiective politice, ct [i economice. Insurgen]ii pun, practic, o tax` pe ntreaga economie mondial`, contribuind, prin atentatele pe care le fac, la cre[terea pre]ului petrolului pe plan global. Ei urm`resc ca aceste atacuri s` sl`beasc` guvernul irakian [i, concomitent, s` men]in` sub presiune economic` [i politic` guvernul SUA. n acela[i timp, [eicul [iit irakian Moqtada al Sadr [i-a schimbat atitudinea, renun]nd la opozi]ia armat`, mai ales dup` alegerile din decembrie 2004, aceasta nensemnnd ns` c` [i-ar fi schimbat [i obiectivele, ci doar metodele, trecnd de la cele militare la cele politice. n ]`ri precum Arabia Saudit`, Turcia sau Spania, organiza]ia Al Qaeda [i structurile afiliate acesteia au organizat o serie de atentate spectaculoase, promi]nd [i amenin]nd cu atacuri teroriste de amploare n SUA. n ciuda declara]iilor f`cute de administra]ia Bush, cu privire la victoria ob]inut` n Irak [i Afganistan, succesul n lupta antiterorist` nu este nc` un fapt pe de-a-ntregul mplinit. Aceste atacuri teroriste destabilizatoare nu sunt, totu[i, un element de noutate, ci o continuare a unui tip de r`zboi inaugurat cu aproape [aptezeci de ani n urm`, r`zboiul din a treia genera]ie, n care statele occidentale [i, n primul rnd, SUA de]in suprema]ia, spre un alt tip de r`zboi, cel din a patra genera]ie. Exist` dovezi c` for]ele anticoali]ie din Afganistan, dar, mai ales, din Irak ncearc` s` dep`[easc` stadiul tactic [i s` ac]ioneze la nivelul unor adev`rate campanii, viznd obiective strategice. n acela[i timp, Al Qaeda [i urm`re[te obiectivele proprii: s` nving` SUA [i pe alia]ii acestora, oriunde n lume. Adversarii SUA de pe diferite continente [tiu c` aceast` unic` putere global` a putut fi nvins` la diferite niveluri ac]ionale, de la tactic la strategic, doar printr-un r`zboi din a patra genera]ie: n Vietnam, n Liban [i n Somalia. 16

Prin aceast` form` de r`zboi asimetric au fost nvinse trupele franceze n Vietnam, n anii 50 ai secolului trecut, [i cele sovietice n Afganistan, n anii 80. R`zboiul din a patra genera]ie continu` s` nsngereze Cecenia, ca [i Irakul, deopotriv`. Acest succes al unor puteri minore, nici regionale [i nici m`car de ni[`, al unor actori nonstatali mpotriva unor armate moderne [i puternice este esen]ial pentru a n]elege specificul acestei noi forme de r`zboi [i pentru a g`si un r`spuns adecvat la ea. Fostul lider comunist chinez Mao Tze-Dun a fost cel dint#i care a definit insurgen]a modern` ca o lupt` n primul rnd politic` [i pe care a utilizat-o cu succes att mpotriva trupelor japoneze de ocupa]ie, ct [i dup` cel de-Al Doilea R`zboi Mondial, n lupta mpotriva guvernului na]ionalist condus de Cian Kei [ek, pn` n 1949, cnd a fost proclamat` Republica Popular` Chinez`. De atunci [i pn` n prezent, fiecare insurgent a nv`]at, de obicei printr-un proces dificil [i dureros, din proprie experien]`, din succese [i e[ecuri proprii [i din cele ale colegilor de lupt`. Fiecare insurgent [i-a adoptat propria modalitate de a lupta la experien]a [i capacitatea personal`, neexistnd nici o regul` strict`, nici proceduri de operare obligatorii precum cele nscrise n manualele [i regulamentele militare. La experien]a precedent` s-a adùgat mereu cte ceva. Efectul cumulativ al tuturor acestor experien]e individuale [i de grup este o nou` abordare a r`zboiului, n condi]iile n care combatan]ii insurgen]i au acces la unele dezvolt`ri ale erei informa]ionale, dar nu la toate, a[a cum au armatele moderne. For]ele talibane n Afganistan, lupt`torii ceceni sau cei ai re]elei interna]ionale Al Qaeda sunt doar exponen]ii de azi ai unei abord`ri care se dezvolt` de zeci de ani, n America Central`, n Asia, Africa [i chiar \n Europa (de exemplu, n Kosovo). De la cel de-Al Doilea R`zboi Mondial pn` n prezent, r`zboaiele au fost un amestec de conflicte conven]ionale [i neconven]ionale; fie c` este vorba de r`zboiul civil din China de pn` n 1949, de r`zboaiele din Indochina, dintre Fran]a [i Vietnam [i apoi dintre SUA [i Vietnam, fie de r`zboiul de independen]` din Algeria, de r`zboiul civil din Nicaragua, de revolu]ia islamic` din Iran sau de r`zboiul sovieto-afgan, de cele dou` intifade din teritoriile arabe ocupate de Israel sau de campania dus` de Hezbollah n Libanul de Sud, ele eviden]iaz` un model complet diferit. Fiecare dintre aceste conflicte s-a sfr[it cu schimb`ri majore n plan politic, economic [i social n teritoriile entit`]ilor implicate. De[i nu toate schimb`rile au fost n beneficiul popula]iei, care a trebuit s` le suporte, ele au reprezentat un rezultat de necontestat. Chiar [i conflictele neconven]ionale n care for]ele insurgente au fost nvinse, ca, de exemplu, n Malaysia, Oman [i Salvador, au provocat schimb`ri semnificative. Concluzia care se desprinde din aceast` scurt` analiz` este c` numai r`zboiul neconven]ional, asimetric poate avea succes mpotriva unor puteri majore, ce beneficiaz` de avantaje n plan militar, logistic, financiar [i organizatoric. R`zboiul din genera]ia a patra urm`re[te s` modifice sistemul de gndire al conducerii politice a adversarului, ca obiectiv prioritar. Acest obiectiv nu poate fi atins prin ac]iune fizic` direct`, de distrugere a for]elor armate [i a capacit`]ii de a genera [i a regenera puterea de lupt` a adversarului, a[a cum, de regul`, se ntmpl` n r`zboaiele din genera]iile anterioare. Att b`t`liile decisive din r`zboaiele napoleoniene, ct [i campaniile manevriere [i loviturile de precizie ale r`zboaielor din secolul trecut sunt irelevante pentru noul tip de r`zboi, cel de genera]ia a patra. 17
~ 3/2005
Mult mai relevante sunt cìle prin care mesajele specifice sunt direc]ionate spre conducerea politic` a adversarului [i spre to]i aceia care pot influen]a aceast` conducere (de exemplu, mass-media, diverse cercuri [i grupuri de influen]`, mediile de afaceri). De[i fiecare mesaj, n parte, este emis direc]ionat [i personalizat pentru o audien]` specific`, toate mesajele sunt destinate a ndeplini acela[i obiectiv de baz`: s` schimbe pozi]ia politic` [i deciziile ce deriv` din aceasta la nivelul adversarilor, bazndu-se pe modul n care ace[ti adversari ac]ioneaz` n scopul prezerv`rii [i promov`rii intereselor na]ionale proprii. Luptele duse n Afganistan [i Irak prezint` aceste elemente caracteristice. n fiecare dintre aceste ]`ri insurgen]ii emit, prin fiecare ac]iune terorist`, un mesaj c`tre proprii suporteri, un altul c`tre popula]ie [i opinia public` [i un altul c`tre liderii coali]iei antiteroriste. Suporterilor li se transmite c` terori[tii ap`r` credin]a islamic` [i [i ap`r` ]ara mpotriva strìnilor invadatori, iar popula]iei, opiniei publice interna]ionale [i celei din ]`rile ce simpatizeaz` cu coali]ia antiterorist` li se transmite s` nu se amestece n lupta dintre insurgen]i [i invadatorii care vor fi alunga]i n cele din urm`. For]elor coali]iei [i, n primul rnd, for]elor SUA li se transmite s` se retrag` din ]`rile ocupate, fiind aten]ionate c` s-au angajat ntr-un r`zboi costisitor [i f`r` sfr[it. R`zboiul din genera]ia a patra este un r`zboi sngeros. Numai n Irak, de exemplu, n perioada mai 2003 martie 2005, pierderile trupelor americane au fost de peste 1 500 de militari mor]i [i peste 10 000 de r`ni]i, la care se adaug` pierderile celorlalte ]`ri ale coali]iei [i cele din rndul for]elor de securitate [i ale popula]iei irakiene, care, de fapt, sunt cele mai mari. Pierderile trupelor SUA sunt, n aceast` perioad`, de peste cinci ori mai mari dect cele din timpul scurtului r`zboi de mare intensitate ce a dus la r`sturnarea regimului lui Saddam Hussein [i la capturarea acestuia. {i n celelalte zone de conflict, precum Afganistan, Cecenia sau teritoriile palestiniene ocupate de Israel, pierderile cele mai mari de vie]i omene[ti se semnaleaz` n rndul popula]iei civile. Mai mult chiar, cea mai mare parte a acestora nu sunt produse prin utilizarea armamentului [i a echipamentelor de tip militar, ci prin folosirea unor mijloace improvizate, care pot fi procurate cu relativ` u[urin]` de c`tre terori[ti. Astfel, organiza]iile [i re]elele teroriste nu au nevoie de ntreaga infrastructur` militar` indispensabil` pentru ducerea r`zboiului din genera]iile anterioare, ceea ce le confer` o mult mai mare libertate de ac]iune [i determin` o abordare strategic` diferit` de cea specific` r`zboiului conven]ional. Cei care practic` r`zboiul din a patra genera]ie nu trebuie s` organizeze produc]ia economiei de r`zboi [i nici s` se ocupe de protejarea acesteia de atacurile adversarilor, ntruct utilizeaz` bunuri ce se g`sesc n mod curent pe pia]`. n acela[i timp, caracterul ac]iunilor ntreprinse este eminamente ofensiv. Logistica utilizat` este foarte simpl`, chiar rudimentar`, neexistnd un sistem de aprovizionare centralizat specific armatelor conven]ionale [i, mai ales, nefiind necesar` executarea transporturilor de persoane [i bunuri. Doar banii [i ideile sunt capitalul utilizat, de cele mai multe ori n form` digital` [i prin vectori informatici. La nivel strategic, importan]a mass-media n modelarea conduitei [i a deciziilor politice a participan]ilor la diferite conflicte va continua s` creasc`. Aceasta a fost demonstrat` att n luarea deciziilor SUA de a interveni n r`zboiul civil din Bosnia-Her]egovina, 18

ct [i n organizarea interven]iei militare din Somalia, n ambele zone SUA neavnd anterior dect interese umanitare. Acoperirea, de c`tre mass-media, a diferitelor evenimente va continua s` produc` efecte opera]ionale de la nivelul strategic pn` la cel tactic al ac]iunii militare. Mai mult, acoperirea mass-media a unui anumit eveniment de amploare tactic`, de exemplu, i poate conferi acestuia o semnifica]ie mult mai mare, de amploare strategic` chiar, amplificndu-i consecin]ele [i importan]a n mod corespunz`tor.
Indivizii [i structurile care aplic` principiile r`zboiului din a patra genera]ie exploateaz` avantajele organiza]iilor bazate pe re]ea att la nivel transna]ional, ct [i na]ional [i subna]ional. Se abuzeaz`, de asemenea, de vulnerabilit`]ile specifice multitudinii de organiza]ii interna]ionale, att neguvernamentale, ct, mai ales, interguvernamentale, care pot fi utilizate [i exploatate n scopul ob]inerii unor avantaje, prin transmiterea de mesaje politice n statele ce sunt reprezentate de acestea. De[i aceste organiza]ii nu pot fi utilizate n mod direct, pentru a-i face s` se r`zgndeasc` pe liderii politici o dat` ce o decizie este luat`, ele pot fi ns` ntrebuin]ate n unele cazuri, pentru a ncetini sau chiar a paraliza un r`spuns interna]ional ntr-o situa]ie de criz` specific`. Un obiectiv primordial al celor ce utilizeaz` procedeele r`zboiului din a patra genera]ie este de a induce o stare de paralizie politic` att n cadrul organiza]iilor interna]ionale, ceea ce, de multe ori, nici nu este o sarcin` foarte dificil de ndeplinit, ct [i n cadrul sistemului social al diferitelor state ]int`. n afar` de atacurile politice obi[nuite pot fi influen]ate [i alte aspecte sensibile din mediul socio-economic. De exemplu, situa]ia de securitate dintr-o anumit` ]ar` are un efect direct asupra capacit`]ii guvernului respectiv de a se mprumuta pe pia]a interna]ional` de capital. De aceea, chiar numai amenin]area cu ac]iuni teroriste poate fi suficient` n anumite cazuri pentru a determina unele ]`ri s` negocieze cu organiza]iile teroriste. Astfel, dac` obiectivul activit`]ii teroriste este de a paraliza procesul politic dintr-o ]ar`, pot fi utilizate cu succes o multitudine de metode. Atacurile executate de mili]iile [iite conduse de Al Sadr n Irak, n cursul anului 2004, asupra conductelor petroliere ilustreaz` acest fapt. Grup`rile rebele nigeriene uziteaz`, de asemenea, de amenin]`ri cu sabotarea conductelor [i a instala]iilor petroliere pentru a for]a guvernul s` accepte s` negocieze. Cre[terea pre]ului petrolului n ultimii doi ani nu a f`cut dect s` ofere argumente [i mai conving`toare pentru guvernul nigerian pentru care pierderile cauzate de reducerea produc]iei petroliere pentru export nseamn` reducerea veniturilor n mod sensibil. Pe m`sur` ce globalizarea se manifest` din ce \n ce mai intens n toate domeniile vie]ii sociale, care sunt strns interconectate, poten]ialul pentru abord`ri tot mai diferite cre[te n mod corespunz`tor, ca [i efectul ac]iunilor din cadrul r`zboiului din a patra genera]ie, care se sprijin` reciproc din ce n ce mai mult. Un plan de ac]iune coerent, realizat de cei ce practic` r`zboiul din a patra genera]ie, exploateaz` cu consecven]` elementele [i aspectele transna]ionale. Acestea pot fi reprezentate nu numai de organiza]ii ce promoveaz` credin]e extremiste, cum sunt Jihadul islamic sau organiza]iile na]ionaliste extremiste, cum sunt cele palestiniene sau kurde, dar [i de organiza]ii misionare ale bisericilor cre[tine, organiza]ii umanitare, structuri economice [i financiare 19
Aspecte politice
~ 3/2005
sau organiza]ii ale crimei organizate, precum cele ale trafican]ilor de droguri [i armament. Caracteristica principal` a organiza]iilor transfrontaliere este c` ele nu-[i desf`[oar` activitatea n interiorul grani]elor unui singur stat, dar [i c` membrii acestora nu au nici o rela]ie de subordonare fa]` de structurile guvernamentale oficiale ale statelor din care provin. Utilizarea elementelor transfrontaliere variaz` n func]ie de situa]ia strategic`, dar ele confer` organiza]iilor teroriste avantaje opera]ionale certe. Caracterul transna]ional le confer` mai mult` flexibilitate de reac]ie n lupta cu aparatul de stat cu care se afl` n conflict. n plus, au o baz` mai larg` de selec]ie a aderen]ilor [i simpatizan]ilor. n multe cazuri, organiza]iile transfrontaliere activeaz` sub acoperirea unor organiza]ii caritabile sau culturale. Uneori chiar, organiza]iile caritabile au sprijinit organiza]iile teroriste, ca, de exemplu, Armata Republican` Irlandez` (IRA) sau Al Qaeda. n unele cazuri, organiza]ii ntregi ac]ioneaz` deschis de partea unora dintre promotorii r`zboiului din a patra genera]ie, ceea ce, uneori, poate conferi o oarecare legitimitate unor asemenea actori [i chiar modifica p`rerile opiniei publice despre o anumit` situa]ie specific`. Unele dintre ]intele principale ale mesajelor transmise n cadrul r`zboiului din a patra genera]ie sunt institu]iile politice na]ionale. Insurgen]ii care au luptat mpotriva SUA au [tiut foarte bine fie c` ei au fost nord-vietnamezi, sandini[ti din Nicaragua sau palestinieni c`, din moment ce Congresul SUA nu ar fi alocat resursele financiare necesare, alia]ii SUA nu ar fi mai putut sus]ine efortul de r`zboi. De aceea, Congresul a fost ]inta numeroaselor mesaje prin care se ar`ta c` r`zboiul era de nec[tigat [i c` nu ar mai fi avut nici un sens s` se continue lupta. Mi[carea sandinist` nicaraguan` a dus o sus]inut` activitate pentru a-i convinge pe unii congresmeni americani s` se relieze de bun`voie propriei lor re]ele, prin sponsorizarea unor c`l`torii ale acestora, ale personalului auxiliar utilizat de congresmeni sau de diferitele culte religioase, n Nicaragua. Dac` ar fi putut convinge oficialii americani c` Anastasio Somoza (pre[edintele nicaraguan) era liderul unui guvern corupt, ar fi putut face lobby pentru a se opri, de c`tre Congres, ajutorul american care se acorda guvernului lui Somoza. Societatea civil`, reprezentat` de diferite grupuri de ini]iativ`, cultele religioase, organiza]iile diasporei [i chiar firme de lobby specializate au fost [i sunt actori importan]i n modelarea politicii na]ionale, n diferite state. Organiza]iile subna]ionale pot reprezenta att grupuri etnice minoritare n situa]ia n care ac]ioneaz`, ca, de exemplu, popula]ia basc` din Spania, sau care se proclam` grupuri minoritare bazate pe alte criterii dect cele etnice (de exemplu, organiza]ia Fiii Libert`]ii sau autoproclamata na]iune arian`). Aceste grupuri pot fi fie inamici, fie alia]i ai puterii constituite legal la un moment dat, depinznd n ce m`sur` una dintre aceste situa]ii convine mai bine propriilor interese. Exist` chiar posibilitatea ca unele elemente ale grupurilor subna]ionale s` sprijine guvernul statului respectiv, n timp ce alte elemente s` se opun` acestuia, sprijinind grup`rile insurgente. Alian]ele politice, interesele [i pozi]ia diferitelor fac]iuni [i grupuri insurgente se vor putea schimba n func]ie de diferitele aspecte politice economice, sociale [i militare ale conflictului respectiv. n timp ce acest factor a fost, de fapt, prezent n toate r`zboaiele, el va deveni un element caracteristic, decisiv al r`zboaielor din genera]ia a patra. Este mult 20

mai u[or pentru actorii nonstatali s`-[i schimbe pozi]ia n timpul unui conflict dect pentru unul sau altul dintre state. Guvernele sunt, de obicei, asociate cu o cauz` specific`, de regul`, n leg`tur` cu interesele na]ionale sau cu modul n care sunt percepute acestea de c`tre politicienii ce de]in puterea la un moment dat. De aceea, dar [i ca urmare a temerii de a-[i pierde credibilitatea n fa]a propriei popula]ii, guvernele sunt mai stabile n sus]inerea uneia dintre p`r]ile angajate ntr-un conflict oarecare. Spre deosebire de guverne, entit`]ile nonstatale intervin n a sus]ine una sau alta dintre p`r]i, exclusiv n func]ie de propriile nevoi [i interese, iar dac` acestea se schimb`, ele, de asemenea, se pot reorienta cu mult mai mult` u[urin]`.
Pentru a putea influen]a n mod eficace gama de structuri [i re]ele ce particip` la r`zboiul din a patra genera]ie, cei ce planific` ac]iuni specifice de combatere a amenin]`rilor, respectiv a atacurilor asimetrice trebuie s` fie n m`sur` s` utilizeze o multitudine de cì pentru a transmite mesaje adecvate. Canalele tradi]ionale, oficiale [i neoficiale, ca, de exemplu, cele diplomatice sunt n continuare importante, dar, al`turi de ele trebuie exploatate [i cele mai de curnd intrate n competi]ie. Mass-media a ac]ionat ca un prim factor de influen]are n luarea deciziilor politice [i, uneori, [i a celor militare, n conflictele din Vietnam, Bosnia-Her]egovina, Kosovo sau Somalia, doar pentru a enumera cteva. n prezent, marea diversitate, fragmentare [i reprezentare a unor interese diferite n mass-media constituie o mare provocare pentru toate p`r]ile implicate ntr-un conflict, n ncercarea de a-[i transmite mesajele ntr-un mod ct mai conving`tor [i penetrant n mediile politice [i c`tre opinia public` intern` [i interna]ional`. Lobby-ul, ca mijloc de influen]are politic`, atunci cnd este efectuat de profesioni[ti, s-a dovedit deosebit de util [i eficace, de[i este destul de scump. Un canal important pentru transmiterea mesajelor cu scop de influen]are este acum Internetul, a c`rui putere, n special n societ`]ile dezvoltate [i n mass- media, este deosebit de mare. Internetul pune la ndemna diferi]ilor actori posibilitatea de a comunica direct, f`r` interven]ii direc]ionate de ra]iuni politice sau financiare, cum se ntmpl` n presa scris` sau n cea audiovizual`, sau, pur [i simplu, f`r` interven]ia diferi]ilor directori sau redactori-[efi ce au propriile puncte de vedere. Fie c` este vorba de a sus]ine campania mpotriva minelor antipersonal, interzicerea utiliz`rii energiei nucleare sau campania terorist` a lui Abu Musab-al-Zarqawi, cel mai cùtat terorist din Irak n acest moment, Internetul asigur` un acces direct, de la emitent la cititor, c`ruia i se transmite un mesaj neprelucrat [i nefiltrat. De asemenea, Internetul s-a dovedit foarte eficace n campaniile de colectare a fondurilor, inclusiv pentru organiza]iile teroriste, de diferite orient`ri [i afilia]ie. Un element important n campaniile specifice r`zboiului de genera]ia a patra este acela c` audien]a nu este o mas` omogen`. Ea este din ce n ce mai fragmentat`, n diferite grupuri de interese, care posed` o relativ mare mobilitate [i capacitate de transformare, regrupare [i realiniere, n func]ie de modul n care sunt afectate de derularea respectivului conflict sau campanii. n timpul intifadei antiisraeliene, insurgen]ii palestinieni [i-au ajustat mesajele n mod diferit, n func]ie de audien]a ]int`. For]ele israeliene au utilizat acelea[i tehnici, iar for]ele 21
Tehnici opera]ionale
~ 3/2005
ce se opun coali]iei multina]ionale n Afganistan [i, n special, n Irak fac ast`zi acela[i lucru. SUA [i alia]ii lor din coali]ie, n schimb, au reac]ionat doar defensiv din acest punct de vedere [i au n]eles greu [i relativ trziu importan]a unor asemenea mesaje specifice unui r`zboi politic. n urm` cu numai un an, purt`torii de cuvnt americani din Irak men]ionau c` pierderile trupelor americane erau nesemnificative, n timp ce prima pagin` a principalelor ziare din SUA [i din Europa erau ocupate n fiecare zi cu [tiri privind atacurile mpotriva for]elor coali]iei. Pentru a avea succes, to]i cei care se ocup` de planificarea opera]ional` n cadrul conflictelor sau r`zboaielor din genera]ia a patra trebuie s` stabileasc` \n mod clar care este mesajul pe care vor s`-l transmit`, s` aleag` re]eaua cea mai potrivit` pentru aceasta [i care va fi r`spunsul a[teptat, precum [i modul n care va fi recep]ionat acesta. De exemplu, n Bosnia, luarea de ostatici din rndul militarilor ONU de c`tre for]ele srbe n timpul campaniei de bombardare a acestora de c`tre for]ele NATO a constituit doar primul pas dintr-un ntreg ciclu. Mass-media a fost apoi utilizat` pentru a transmite imagini cu militarii destina]i opera]iilor de men]inere a p`cii, lega]i cu lan]uri de cl`dirile care se doreau a fi protejate de bombardamentele NATO. Dup` aceasta, srbii au urm`rit [i au analizat reac]iile diferitelor guverne, transmise prin televiziune, fa]` de acest eveniment. Astfel, ei au putut desf`[ura aceast` ac]iune, s` o transmit` prin intermediul diferitelor canale de televiziune, s` urm`reasc` [i s` analizeze reac]iile [i, apoi, s` decid` ce urm`reau s` fac`. Toate acestea s-au derulat ntr-o succesiune mult mai rapid` dect ar fi permis mecanismul birocratic al NATO pentru raportare [i luarea deciziei. n timpul primei intifade, palestinienii au luat decizia de a limita utilizarea violen]ei. Ei au ajuns s` trimit` mpotriva armatei israeliene nu lupt`tori de gheril` puternic narma]i, cu armament greu, ci adolescen]i, narma]i doar cu pietre. Astfel, au fost neutralizate capacitatea de reac]ie a for]elor israeliene [i sprijinul american acordat Israelului [i a fost influen]at, n sensul dorit, procesul electoral din Israel, ceea ce a condus la Acordurile de la Oslo. n mod similar, ntreaga serie de atentate cu bomb` nf`ptuite de c`tre insurgen]ii irakieni n toamna [i iarna 2003-2004 a fost direc]ionat` cu grij` mpotriva poli]iei irakiene, cel mai de ncredere sprijin al autorit`]ii provizorii irakiene, a organiza]iilor neguvernamentale ce lucrau n folosul ONU, a partidelor politice kurde [i a clericilor [ii]i. Chiar dac` fiecare atentat era separat n timp [i \n spa]iu de celelalte, mpreun` urm`reau n mod concertat s` atace [i s` submineze pozi]ia strategic` de]inut` de for]ele americane n Irak. Chiar dac` for]ele americane nu aveau nc`, la acea dat`, dovezi despre o coordonare centralizat` a acestor atacuri, era evident c` acestea constituiau o abordare unitar` a conflictului, viznd n mod clar alungarea din Irak a for]elor coali]iei. ntrebarea care se punea era cum de reu[eau insurgen]ii, f`r` o coordonare centralizat` [i unitar`, s` se sprijine reciproc, n diferite regiuni ale Irakului. Insurgen]ii puteau primi informa]ii unii despre al]ii [i despre ac]iunile ntreprinse prin simpla monitorizare a [tirilor furnizate att de c`tre mass-media irakian`, ct [i de cea american` [i interna]ional`. Atacurile care aveau succes erau luate drept model [i erau n timp scurt repetate, n timp ce cele care d`deau gre[ nu, necomi]ndu-se acelea[i erori de mai multe ori. Insurgen]ii au dovedit n acest fel caracteristicile unui sistem cu capacitate de autoreglare. 22

Fiecare atac era [i nc` este destinat s` previn` constituirea [i consolidarea unei autorit`]i guvernamentale stabile, chiar dup` legitimarea ei prin alegeri. Chiar dac` nu toate atacurile teroriste au fost ncununate de succes, [i-au atins m`car par]ial scopul prin reducerea la minimum a activit`]ii ONU [i prin izgonirea organiza]iilor neguvernamentale. Mai mult, unele dintre ]`rile coali]iei [i-au retras for]ele militare din Irak, iar altele [i-au anun]at inten]ia de a o face sau, cel pu]in, de a-[i reduce prezen]a militar`, sub presiunea opiniei publice din ]`rile respective. n acela[i timp, instabilitatea din zon` [i frecventele atacuri asupra instala]iilor petroliere, n special asupra conductelor de transport, partea cea mai vulnerabil`, au f`cut ca pre]ul petrolului s` se men]in`, n mod artificial, foarte ridicat. Uneori, pentru a complica situa]ia, ac]iunile specifice r`zboiului din genera]ia a patra se desf`[oar` paralel cu cele specifice unor genera]ii anterioare. De exemplu, trebuia ca for]ele armate israeliene care se confruntau cu contracararea revoltei palestiniene s` ]in` cont c` for]ele conven]ionale ale statelor arabe se aflau n apropierea frontierelor lor, iar for]ele militare americane n timpul r`zboiului din Vietnam se confruntau att cu for]ele conven]ionale ale Vietnamului de Nord, ct [i cu for]ele insurgente din Vietnamul de Sud. n mod evident, nici una dintre ac]iunile descrise nu este limitat` din punctul de vedere al spa]iului [i al timpului, putnd s` se produc` oriunde [i oricnd. Al Qaeda a demonstrat cu prisosin]` c` poate ac]iona oriunde, de la Bali la Washington [i de la New York la Madrid. De[i nu toate ]intele sunt la fel de atractive pentru organiza]iile teroriste, f`r` ndoial` c`, n prezent, sunt vizate cu predilec]ie obiective americane, militare [i guvernamentale n egal` m`sur` cu cele civile, f`r` deosebire. Gama posibililor adversari care s` utilizeze metode specifice r`zboiului din genera]ia a patra se \mbog`]e[te, fiind necesar s` amintim c` structurile specifice acestor organiza]ii nu au nevoie de un sistem complicat de comand` [i control. ntr-o perioad` n care armata american`, n primul rnd, dar [i alte armate moderne cheltuiesc sume importante de bani pentru a-[i moderniza sistemul de comand` [i control, tehnologia comercial`, la ndemna oricui, asigur` comunica]ii sigure doar prin intermediul unui laptop [i al unei c`r]i de credit. De asemenea, exist` posibilitatea de a avea acces la imagini ob]inute prin satelit cu rezolu]ie de pn` la un metru, informa]ii suficient de detaliate referitoare la dispunerea diverselor armate, inclusiv despre cea a SUA, cuprinznd detalii despre deplas`ri de trupe, facilitnd accesul la dezbateri [tiin]ifice [i politice, unde se abordeaz` subiecte de mare actualitate, inclusiv din domeniul securit`]ii na]ionale [i interna]ionale [i al combaterii terorismului interna]ional. De asemenea, exist` posibilitatea de conectare la re]ele financiare interna]ionale. O dat` cu proliferarea Internet-caf-urilor, accesarea Internetului devine [i mai facil`, fiind necesare doar cuno[tin]e detaliate despre motoarele de cùtare [i despre posibilit`]ile oferite. n plus, identificarea diferitelor persoane ce acceseaz` Internetul este dificil` n absen]a unui computer individual [i f`r` a utiliza o carte de credit [i o loca]ie fix`. Utiliznd doar cuno[tin]e ceva mai avansate despre tranzac]iile comerciale prin Internet, o multitudine de idei [i fonduri financiare pot fi mutate prin diferite metode, de la po[ta electronic` la po[ta clasic`, de la curierul personal la mesaje bine disimulate n diferite reclame sau n mica sau marea publicitate ce apare n presa scris` sau n cea audiovizual`. 23
~ 3/2005
Adversarii diferitelor state [i ai actualei ordini interna]ionale vor ncerca s`-[i mascheze activit`]ile n tumultul activit`]ii cotidiene inofensive. Ei vor utiliza diferite firme comerciale sau de alt` factur`, spre a-[i ascunde obiectul real al activit`]ii, vor utiliza pentru deplasare diferite vehicule comerciale spre a masca transportul de arme, muni]ii [i exploziv. Persoanele implicate n asemenea activit`]i vor face tot posibilul spre a trece neobserva]i, spre a nu se deosebi cu nimic de ni[te cet`]eni pa[nici, cu nimic diferi]i de mul]i al]ii. Drept rezultat, va fi dificil` detectarea [i identificarea lor, mai ales nainte de producerea unor atentate teroriste.
R`zboiul din genera]ia a patra are loc n mediul specific r`zboiului de mic` intensitate. Fiecare practicant al unor asemenea ac]iuni a studiat at#t lec]iile r`zboiului din Golf (1990-1991), ct [i pe cele mai recente, din Afganistan [i Irak, iar mul]i dintre ei chiar au participat sau nc` mai particip` la ac]iuni n aceste zone. Ei sunt con[tien]i c` att timp ct for]ele de coali]ie [i, mai ales, SUA vor expune obiective care pot fi considerate ]inte, acestea, cu siguran]`, vor fi atacate [i, uneori, distruse. Succesul ob]inut n Somalia [i experien]a din Bosnia, Kosovo sau Cecenia este fructificat` acum n Afganistan [i \n Irak, unde se evit` cu des`vr[ire lupta cu mijloace conven]ionale. n ncercarea de a-i face pe conduc`torii adversarilor lor s`-[i schimbe planurile, adep]ii [i practican]ii r`zboiului din genera]ia a patra vor utiliza mai multe metode tactice spre a-[i transmite mesajul pre[edin]ilor, prim-mini[trilor, guvernelor, parlamentelor, electoratului [i opiniei publice, n general. Mesajele cu impact dramatic [i imediat, cu ct mai sngeros, chiar apocaliptic, cu att mai penetrant [i mai bine servind scopului propus, sunt cele transmise prin televiziune. Pe termen lung, chiar dac` efectul nu este imediat, ci de durat`, mesajele cu cele mai puternice efecte sunt cele transmise prin intermediul mediului de afaceri, al diferitelor culte religioase [i biserici, al mediului universitar, economic [i artistic [i chiar prin sistemul de protec]ie social`. n timp ce mesajele se bazeaz` pe teme de importan]` strategic`, transmiterea acestora se face prin mijloace tactice, ca, de exemplu, vizite ghidate n tabere de refugia]i, interviuri n exclusivitate acordate de conduc`tori ai unor re]ele de insurgen]i sau de-a dreptul teroriste, r`pirea unor anumite persoane, atent selec]ionate, decapit`ri ale prizonierilor, explozii ale ma[inilor-capcan`, asasinarea diver[ilor conduc`tori politici, militari [i religio[i, a poli]i[tilor, a oamenilor de afaceri [i a func]ionarilor publici. Acest tip de r`zboi presupune un amestec [i o combina]ie permanent` de actori interna]ionali, transna]ionali, na]ionali [i subna]ionali. Deoarece planificarea unor campanii specifice r`zboiului din genera]ia a patra va avea n vedere utilizarea tuturor mijloacelor posibile, armatele moderne de tip conven]ional vor trebui s` fie preg`tite s` le fac` fa]` n egal` m`sur`, ncepnd de la nivelul tactic. Provocarea va fi cu att mai mare, cu ct unii dintre actorii implica]i vor fi violen]i [i al]ii nonviolen]i. De fapt, termenul de necombatant poate fi utilizat cu mai mult` u[urin]` [i precizie n r`zboaiele de tip conven]ional, dintre state, dect n r`zboiul din genera]ia a patra, dintre state [i actori nonstate. 24
Considera]ii tactice

Actorii nonviolen]i, fiind n mod legal necombatan]i, vor deveni unul dintre factorii decisivi ai ac]iunii respective. Utiliznd mul]imi mari de civili nenarma]i, mase de protestatari, interviuri n mass-media, site-uri pe Internet [i alte metode nonviolente, practican]ii r`zboiului din a patra genera]ie pot crea dileme tactice serioase pentru adversarii lor. Vor trebui create [i utilizate resurse serioase de for]e poli]iene[ti, militare, de propagand`, de informa]ii [i politice pentru a face fa]` unor asemenea provoc`ri [i amenin]`ri. Ac]iuni semimilitare tactice, ca, de exemplu, atacurile teroriste ori de gheril` sau chiar, n rare situa]ii, cele militare conven]ionale vor avea leg`tur` direct` cu mesajul ce trebuie transmis de c`tre grupuri diferite. Atentatul cu bomb` mpotriva cartierului general al ONU din Bagdad, de la 19 august 2003, a convins organiza]ia mondial` c` este prea costisitor n vie]i omene[ti s` mai activeze n Irak. Atentatele ce au avut loc exact cu un an mai trziu, la 19 august 2004, asupra instala]iilor petroliere din sudul Irakului au determinat o cre[tere imediat` a pre]ului petrolului pe pia]a interna]ional`. Acestea au constituit dou` ac]iuni tactice cu mesaje diferite asupra unei audien]e diferite, dar amndou` sprijin` [i contribuie la nf`ptuirea unui obiectiv strategic unic, f`cnd tot mai dificil` prezen]a for]elor de coali]ie n Irak [i crescnd pre]ul de pl`tit pentru aceasta.
Numai considernd actualele conflicte drept r`zboaie din genera]ia a patra pot fi identificate vulnerabilit`]ile ]`rilor dezvoltate din punct de vedere economic fa]` de un posibil atac cu armele de distrugere n mas`. Chiar [i un atac limitat cu mijloace biologice, ca, de exemplu, microbii unor boli contagioase, cum ar fi ciuma, ar putea avea drept rezultat imediat afectarea unor segmente importante de servicii publice sau activit`]i economice, cum ar fi po[ta, transporturile, n special cele aeriene, [i comer]ul. V`rsatul de vnt, de exemplu, dac` s-ar transforma n epidemie, ar produce pierderi economice considerabile doar prin timpul de carantin` necesar perioadei de incuba]ie. Atacurile cu mijloace de distrugere n mas`, executate prin metode artizanale, ar putea viza at#t un atac de distrugere fizic` a unor obiective, ct [i dezorganizarea unor segmente ale vie]ii sociale, crearea unei st`ri de nesiguran]` [i panic` n rndul autorit`]ilor, dar, mai ales, n cel al popula]iei. Posibilitatea ca o singur` persoan` s` paralizeze activitatea unor institu]ii ale autorit`]ilor publice, doar prin desfacerea unor scrisori con]innd spori de antrax, a[a cum s-a ntmplat nu demult n Statele Unite, este verosimil` [i u[or de nf`ptuit. Utilizarea unor containere, de tipul celor din transportul de m`rfuri, pentru a distribui arme de distrugere n mas` sau chiar numai nc`rc`turi explozive de mare putere, va avea drept rezultat nu numai afectarea comer]ului interna]ional, dar chiar afectarea profund` a sistemului economic mondial. ntruct n comer]ul interna]ional utilizarea containerelor standardizate a devenit o practic` de rutin`, tot de rutin` trebuie s` devin` [i controlul transporturilor aeriene, rutiere [i maritime pentru evitarea oric`ror tipuri de atentate teroriste, prin utilizarea acestora. Organiza]iile teroriste ar putea folosi, de asemenea, cu mare u[urin]`, nave cu pavilioane de complezen]` pentru a transporta persoane sau arme [i pentru a le utiliza prin surprindere, ntruct, n prezent, posibilitatea unui control eficace al unor asemenea transporturi 25
Atacuri cu arme de distrugere n mas\
~ 3/2005
este foarte redus pentru structurile cu atribu]ii n domeniul siguran]ei, mai ales n largul apelor interna]ionale. n plus, existen]a unor uzine [i fabrici unde se produc materiale chimice toxice [i se utilizeaz` procese tehnologice cu mare risc de accidente constituie, prin ele nsele, un pericol. Atunci cnd aceste produse, ce sunt necesare de altfel societ`]ii moderne, sunt u[or accesibile re]elelor [i organiza]iilor teroriste care le pot utiliza n atacuri chimice, la fel cum pot utiliza cisternele de transport gaze naturale lichefiate sau cisterne de benzin` ori vehicule ce transport` de[euri radioactive ori alte materiale la fel de periculoase, este indiscutabil c` riscul unor evenimente teroriste cre[te n mod exponen]ial. De altfel, acestea sunt doar cteva dintre cele mai simple modalit`]i pe care promotorii r`zboiului din genera]ia a patra le utilizeaz`. * Orizontul de timp al r`zboiului din genera]ia a patra este diferit de cel al armatelor moderne, ce se raporteaz` la genera]ia a treia, adic` a r`zboiului conven]ional. Un prim element important este c` orizontul de timp avut n vedere pentru r`zboiul din genera]ia a patra este mult mai lung. Pentru statele care se angajeaz` n r`zboaie conven]ionale, un r`zboi care dureaz`, de exemplu, cinci sau [ase ani este un r`zboi lung, a[a cum a fost cel de-Al Doilea R`zboi Mondial. R`zboiul din Coreea a durat patru ani, implicarea major` a SUA n r`zboiul din Vietnam a durat circa [ase ani, iar r`zboaiele arabo-israeliene nu au durat nici unul mai mult de o lun`. Chiar r`zboaiele interstatale, ca, de exemplu, cel din Bosnia-Her]egovina, a durat trei ani (1992-1995). n contradic]ie cu aceste r`zboaie, adep]ii r`zboiului din genera]ia a patra sunt mai pu]in gr`bi]i. Rezisten]a comunist` din Vietnam a luptat timp de treizeci de ani, nti mpotriva japonezilor, mpotriva trupelor franceze, apoi a celor americane pentru ca, pn` la urm`, s` izbndeasc`. Armata popular` chinez` de eliberare a luptat timp de dou`zeci [i opt de ani mpotriva armatei guvernului chinez na]ionalist, nving#nd [i determin#nd guvernul s` se retrag` din China continental` n Taiwan. Rezisten]a comunist` s-a opus cu mijloace militare guvernului nicaraguan timp de optsprezece ani, iar rezistenta palestinian` se opune ocupa]iei israeliene din 1967, iar dup` al]i autori, de cincizeci [i [apte de ani, adic` din 1948. Pn` n prezent, conflictul din Cecenia dureaz` de ceva mai mult de zece ani, iar Al Qaeda este prezent` n activitatea terorist` nc` din 1984, cnd a fost nfiin]at` de c`tre Maktab al-Khidamar. Numeroase alte ac]iuni de insurgen]`, n ntreaga lume, au durat zeci de ani. De aceea, orice stat, n momentul cnd se angajeaz` mpotriva unui asemenea oponent, trebuie s`-[i planifice un angajament pe termen lung, pentru care trebuie s` fie preg`tit nu numai din punctul de vedere al sus]inerii financiare [i logistice, ci, n primul rnd, din punct de vedere psihologic. Un asemenea efort de durat` nseamn` o focalizare a priorit`]ilor na]ionale n aceast` direc]ie [i o con[tientizare a clasei politice [i a ntregii opinii publice cu privire la asumarea unei asemenea responsabilit`]i [i a unui asemenea efort de lung` durat`. n asemenea cazuri, nu doar clasa politic`, ci [i popula]ia trebuie s` fie preg`tite pentru acceptarea pierderilor de vie]i omene[ti [i a unor sacrificii materiale. n caz contrar, ar putea exista riscul succesului pentru adversari. 26

Organiza]iile care adopt` procedeele specifice r`zboiului din a patra genera]ie sunt diferite de cele specifice structurilor statale. Ele sunt dedicate unui angajament politic pe termen lung [i n mai mic` m`sur` se concentreaz` asupra ob]inerii unor rezultate tactice imediate sau pe termen scurt. De asemenea, aceste organiza]ii nu se percep pe ele nsele drept organiza]ii militare ori teroriste, ci, mai curnd, drept re]ele care genereaz` puterea politic`, indispensabil` unui asemenea tip de r`zboi. Astfel, aceste organiza]ii sunt legate ntre ele pe baza unor crezuri [i idei comune sau asem`n`toare. Conducerea organiza]iilor, ca [i organiza]iile nse[i, sunt rela]ionate n re]ele orizontale, f`r` o conducere unic` [i piramidal ierarhizat`, ceea ce le confer` o mare capacitate de supravie]uire n confruntarea cu adversarii [i o mare capacitate de continuitate n ac]iunile militare, prin preluarea reciproc` a misiunilor atunci cnd sufer` pierderi ca urmare a atacurilor survenite. Conducerea [i liderii individuali ai acestor structuri recunosc c`, de fapt, cea mai important` func]ie a conducerii colegiale este de a sprijini psihic organiza]iile respective [i nu, pur [i simplu, de a c[tiga sau de a nvinge ntr-o ac]iune sau alta. To]i ace[ti reprezentan]i [i adep]i ai r`zboiului din genera]ia a patra se concentreaz` asupra aspectelor politice ale conflictelor, deoarece ei sunt con[tien]i de faptul c` r`zboiul n care se angajeaz` este, de fapt, o ac]iune politic`. Deoarece scopul lor final este s` determine o schimbare a atitudinii politice a adversarilor, cu siguran]` c` obiectivele intermediare sunt alese dintre acelea care se refer` la schimbarea p`rerilor [i a atitudinilor reprezentan]ilor unei audien]e diverse [i numeroase, [tiind, totodat`, c` timpul este un avantaj pentru ei. Adep]ii r`zboiului din genera]ia a patra nu au ca obiectiv nvingerea inamicului pe cmpul de lupt` sau, n orice caz, prin ac]iuni militare, ci vizeaz` subminarea voin]ei acestuia de a continua lupta [i de a putea chiar s` ias` nving`tori dintr-un conflict n care for]ele militare ale adversarului ar putea fi intacte. Ei au obiective strategice de ndeplinit, adic` s` c[tige un r`zboi, [i nu o lupt` sau chiar o b`t`lie. Ace[ti adversari nu sunt ns` invincibili. Ei pot fi nvin[i, dar numai prin ac]iuni coerente, atent planificate, pe termen lung, care s` angajeze agen]ii [i structuri guvernamentale n egal` m`sur` cu elemente ale societ`]ii civile [i ale sectorului privat. Acest efort unitar trebuie s` cuprind` ntr-un mod coordonat domenii precum cel diplomatic, militar, al ordinii publice [i siguran]ei na]ionale, al serviciilor de informa]ii, al justi]iei, al comunica]iilor, economia, dezvoltarea social`. Aceste eforturi la nivel na]ional ar trebui organizate nu ca pn` n prezent, ntr-o structur` birocratic`, de tip piramidal, ci, asemenea oponen]ilor, ntr-o structur` de re]ea. Acest proces interministerial [i interagen]ii trebuie s` r`mn` o prezen]` constant` [i permanent` pe ntreaga durat` a unui conflict de acest tip, de la planificarea ini]ial` pn` la dezangajarea postconflict. n afar` de planificarea angaj`rii ntr-un conflict pe termen lung, dificultatea cea mai mare pentru statele moderne va fi tocmai schimbarea culturii organiza]ionale, de la tipul piramidal la cel n re]ea, ceea ce va genera schimb`ri semnificative n abordarea problematicii securit`]ii na]ionale n ansamblu, dar [i n domenii mai nguste [i specializate, privind preg`tirea [i promovarea personalului din toate domeniile implicate. Actualul sistem, creat, de fapt, la sfr[itul secolului al XIX-lea, nu poate asigura flexibilitatea necesar` unui r`spuns adecvat 27
~ 3/2005
fa]` de amenin]area unui r`zboi specific genera]iei a patra, cu oponen]i neconven]ionali [i nonstatali. Procesul de transformare institu]ional` a nceput deja n statele afectate de acest tip de conflict [i n special n SUA, care sunt angajate, nc` din septembrie 2001, ntr-un conflict asimetric, de a c`rui amploare pare c` opinia public` nc` nu este con[tient` pe deplin. Contracararea ac]iunilor r`zboiului din genera]ia a patra necesit` ns` [i un efort multina]ional, c`ci aria sa de manifestare nu este limitat` de frontierele na]ionale. Coordonarea acestor eforturi ar trebui f`cut` de c`tre ONU [i OSCE, organiza]ii cu voca]ie de securitate colectiv`. Cum ns` pn` la realizarea unit`]ii de opinie n cadrul unor organiza]ii interna]ionale interguvernamentale de acest tip se pare c` va mai trece ceva timp, n prezent, eforturile sunt coordonate n special pe o baz` ad-hoc, n cadrul unor coali]ii. NATO ns`[i a adoptat, la summitul de la Praga, din noiembrie 2002, m`suri de nt`rire a capabilit`]ilor sale militare n domeniul antiterorismului, care ns` au doar un rol preponderent defensiv. Capacitatea sa ofensiv` n aceast` direc]ie nu va putea fi utilizat` dect dup` ajungerea la un consens politic, n aceast` privin]`, a tuturor statelor membre. n]elegerea noului tip de r`zboi cu care se confrunt` lumea de azi este esen]ial` pentru a se putea da un r`spuns adecvat prin toate instrumentele de putere de care dispune lumea civilizat` occidental`, care ar trebui s` fie unit` pe baza mp`rt`[irii unor idealuri [i valori comune.
28
CONCEP}IA C4I2SR
:N ARMATA ROM+NIEI
~ proiec]ii principiale ~
General-maior dr. Cristea DUMITRU
volu]iile n conceptele strategice de ducere a r`zboiului, complexitatea crescnd` a cmpului de lupt` modern [i dezvoltarea tehnologic` impun ca Armata s` fie n m`sur` s` duc` ac]iuni militare ntr-o concep]ie ntrunit` la nivel strategic [i operativ. n unele situa]ii, n special n condi]iile particip`rii la opera]iunile multina]ionale, acest principiu se poate aplica [i la nivelul e[aloanelor tactice. Pentru ndeplinirea acestor misiuni r`mn primordiale principiile Alian]ei Nord-Atlantice privind: unitatea strategic`, partajarea rolurilor, a riscurilor [i responsabilit`]ilor, efortul colectiv pentru ap`rare, finan]area multina]ional`, sprijinirea dezvolt`rii Identit`]ii de Securitate [i Ap`rare European` ~ ESDI [i descurajarea credibil`. Cmpul de lupt`, dinamic [i complex, necesit` din partea comandan]ilor luarea unor decizii oportune, care s` fie sus]inute de informa]ii la toate nivelurile comenzii militare. Exist` o cre[tere f`r` precedent a cantit`]ii de date [i informa]ii necesare planific`rii, lu`rii deciziei [i conducerii ac]iunilor militare. Informa]ia despre ]inte, mi[carea for]elor, starea acestora, nivelurile de aprovizionare [i disponibilitatea mijloacelor pentru p`r]ile beligerante (proprii, aliate [i ale adversarului) trebuie furnizat` comandamentelor ntrunite [i for]elor sale, n condi]iile n care aceasta se ob]ine de la echipamente ce sunt dispersate geografic. Astfel, dac` informa]ia ajunge la comandan]i n timp util, n locul [i n forma necesare, va permite acestora, n cadrul proceselor de comand`-control, s` poat` lua decizii oportune pe parcursul desf`[ur`rii ac]iunilor militare de c`tre for]ele ntrunite. Dintotdeauna, informa]ia a avut un rol important n ob]inerea victoriei, iar pentru c` ne afl`m n era tehnologiei informa]iei, r`zboiul se axeaz` tot mai mult pe aceast` tehnologie n procesul de ob]inere, transmitere, procesare [i stocare a acesteia. R`zboiul bazat pe re]ea va permite trupelor s` fie n m`sur` s` ac]ioneze n cadrul structurilor din care fac parte sau ntr-o combina]ie de for]e (conceptul Combined Joint Task Force) ntr-un mod care va trebui redefinit n conceptele actuale privind opera]iile militare [i arhitecturile sistemelor informatice. Realizarea conducerii for]elor impune existen]a unui sistem C4I2SR1 integrat, la toate e[aloanele. Sistemele C4I2SR trebuie s` asigure, n condi]iile dinamismului deosebit al ac]iunilor militare [i al fluidit`]ii dispozitivelor, acoperirea cu posibilit`]i de conducere
1
Comand`, control, comunica]ii, computere, informa]ii, interoperabilitate, supraveghere [i recunoa[tere.
29
~ 3/2005
a ntregului spa]iu de responsabilitate, a realiz`rii, n timp real, a comenzii [i controlului for]elor [i mijloacelor la dispozi]ie, precum [i a celor de sprijin logistic. Comanda for]elor ntrunite ntr-o ac]iune militar` reprezint` un proces intens [i competitiv. Comandantul for]ei nu este numai n situa]ia de a lua decizii dure n situa]ii complexe, dar trebuie s` fac` asta ntr-un mediu de nesiguran]` [i ntr-un timp limitat. Comanda este mai mult o problem` de management al informa]iilor dect una de ndeplinire a unor sarcini de lupt` dificile [i complexe. Sistemele de comand`, control, comunica]ii, computere, informa]ii, supraveghere [i recunoa[tere ~ C4I2SR care sprijin` for]ele militare ale Romniei trebuie s` aib` capabilitatea de a se adapta rapid la cererile lupt`torului pentru a face disponibile informa]iile care sunt importante, pentru a le asigura acolo unde sunt necesare [i pentru a garanta c` ajung n forma corect` [i n timp oportun spre a fi utilizate. |n mod esen]ial, obiectivul fundamental al sistemelor C4I2SR este de a ob]ine informa]iile critice la locul corespunz`tor [i la timp pentru a permite for]elor s` c[tige n oportunitatea ac]iunilor [i pentru a ndeplini obiectivele ntregii game de opera]ii militare. Armata Romniei se afl` n plin` ac]iune de dezvoltare a propriilor sisteme C4I2SR, principiile care stau la baza ac]iunilor din cadrul acestor programe consist#nd \n: asigurarea interoperabilit`]ii sistemelor viznd interconectarea facil` [i controlat` a acestora, transferul de informa]ii [i servicii ntre componente [i cele similare din alte sisteme; asigurarea compatibilit`]ii tehnice [i func]ionale a subsistemelor componente, precum [i a sistemelor, n ansamblu, cu mediul n care lucreaz`; realizarea [i dotarea echipamentelor tehnice [i a produselor software cu module comune care asigur` bazele compatibilit`]ii din fazele de proiectare [i de realizare a sistemelor; asigurarea flexibilit`]ii sistemelor prin standardizare [i prin utilizarea componentelor hardware [i software [i a subsistemelor (echipamentelor) fixe [i mobile; asigurarea unei fiabilit`]i ridicate prin utilizarea unor echipamente cu rate de defectare mici, corec]ia erorilor, standardizarea echipamentelor [i a procedurilor de lucru, implementarea unor programe de mentenan]` viabile; preg`tirea personalului [i folosirea procedeelor [i a echipamentelor specializate care s` asigure un grad ridicat de securitate informa]ional`; stabilirea [i aplicarea m`surilor de asigurare [i de protec]ie electronic` [i fizic`. |n proiectele noastre opera]ionale suntem determina]i de faptul c` tehnologia informa]iei, precum [i existen]a [i cre[terea unei infosfere globale au un impact ireversibil asupra abord`rii fundamentale a r`zboiului, care urm`re[te masarea [i concentrarea efectelor n locul for]elor. Acesta nu numai c` propulseaz` for]ele ntrunite n era informa]iilor, ci, totodat`, n sfera r`zboiului bazat pe informa]ii, cu sisteme de arme de nalt` precizie, care detecteaz` [i angajeaz` ]intele pe baza transferului electronic de date. For]ele ntrunite trebuie s` se adapteze la acest mediu de operare ce cre[te n complexitate [i \n incertitudine. Pentru acest motiv, comandantul for]elor ntrunite ~ CFI trebuie s` fie capabil s` vad`, conceptual, sistemul C2 al for]ei ntrunite, n totalitate, ca un ntreg, pentru a-l angaja n cel mai avantajos mod. CFI poate apoi s` identifice modul n care ar trebui s` fie structurat acesta, s` stabileasc` unde pot fi f`cute mbun`t`]iri, s` concentreze [i s` balanseze resursele 30

limitate C4I2SR n modul cel mai bun, pentru a controla fluxul, procesarea [i calitatea elementelor esen]iale ale informa]iilor, pentru a accelera deciziile [i execu]ia. Nevoia de sisteme C4I2SR, care s` poat` fi desf`[urate rapid, pentru a r`spunde crizelor n zonele de interes strategic, a evoluat ntr-o cerere pentru sisteme interoperabile ntrunite. Comandan]ii de la toate e[aloanele trebuie s` ia permanent \n seam` faptul c` acoperirea spa]iului de lupt` real solicit` att comunica]ii ierarhice n cadrul fiec`rei categorii de for]e, ct [i comunica]ii laterale ntre categoriile de for]e, la toate nivelurile. Ritmul rapid de evolu]ie n tehnologia sistemelor C4I2SR poate cre[te complexitatea ac]iunilor att pentru CFI, ct [i pentru planificatorii din statul major ntrunit. De fapt, la modul rezumativ, sistemele C4I2SR exist` pentru a extinde fluxul informa]iilor ntre lupt`torii care sunt dincolo de raza audibil` sau vizual` sau ntre sistemele tehnice (ma[ini). Doctrina sistemelor C4 stipuleaz` modul de realizare a interoperabilit`]ii [i compatibilit`]ii prin dezvoltarea sistemelor C4 pentru for]a ntrunit` [i categoriile de for]e armate, avnd n vedere ntreaga durat` de via]` a sistemelor, [i define[te arhitectura, standardele [i m`surile privind func]ionarea sistemelor. Arhitectura sistemului C4I2SR pentru for]a ntrunit` asigur` un cadru general pentru rela]iile func]ionale [i tehnice, n scopul realiz`rii compatibilit`]ii [i interoperabilit`]ii sistemelor C4, de la senzorii colectori de informa]ie [i date, sistemele de procesare a datelor [i sistemele de comunica]ii pn` la entit`]ile care utilizeaz` aceste informa]ii pentru a-[i ndeplini misiunile [i obiectivele. Arhitectura asigur` leg`turile logice dintre cerin]ele opera]ionale [i realizarea sistemelor C4. Acestea se bazeaz` pe doctrinele care definesc rela]iile de comand` [i cerin]ele informa]ionale (ce informa]ii se vehiculeaz` pentru a satisface nevoile pentru opera]ii, cercetare, logistic` [i planificare). Analizele privind arhitecturile asigur` baza doctrinar` pentru realizarea interfe]elor comune sau pot conduce la un anumit echipament pentru fiecare interfa]`. Echipamentele necesare pot fi asigurate din cele existente, din cele planificate sau din sistemele care sunt n curs de dezvoltare. |n perspectiv` global`, putem afirma cu certitudine c` sistemul C4I2SR pentru lupt`tor (C4I2SRPL) reprezint` viziunea pentru secolul XXI asupra infrastructurii informa]ionale generale, realiznd mbinarea unor re]ele globale de calculatoare [i comunica]ii care integreaz` industria, mass-media, structurile guvernamentale, militare [i neguvernamentale. Sistemul C4I2SR pentru lupt`tor furnizeaz` un mediu unic, asigurnd elementele [i principiul de baz` privind interoperabilitatea sistemelor C4I2SR pentru for]ele ntrunite care vor permite oric`rui lupt`tor s` ndeplineasc` orice tip de misiune, oricnd [i oriunde, fiind realizabile \n condi]ii de oportunitate, fiabilitate [i siguran]`. Viziunea privind sistemul C4I2SR pentru lupt`tor conduce spre o arhitectur` de sistem deschis, care se prezint` ca o re]ea global`, ce asigur` conexiuni virtuale ntre dou` sau mai multe loca]ii. Arhitectura re]elelor de tip distribuit asigur` vehicularea fluxului de informa]ii pe vertical` [i orizontal` n cadrul for]elor ntrunite sau multina]ionale. Iat` de ce avem constant \n aten]ie faptul c`, \n mod justificat, comandan]ii de la toate e[aloanele solicit` re]ele n topologie distribuit`, care integreaz` categoriile de mijloace electronice pentru realizarea mediului de transmisiuni [i acoper` ntreaga zon` de opera]ii ntrunite. Centrele de comunica]ii de sprijin pot fi instalate la sol sau pe mijloace aeriene. n cadrul acestor centre au loc opera]ii de prelucrare, stocare [i retransmitere a informa]iilor. Semnalele care con]in vocea uman`, datele [i imaginile sunt transmise mpreun`, n form` 31
~ 3/2005
digital`, prin cìle de comunica]ii. Terminalele automatizate portabile, transportabile sau sta]ionare permit realizarea instantanee a conexiunii, n func]ie de modul de lucru dorit (de exemplu, po[t` electronic`, voce prin radio, imagini, conectarea re]elelor de senzori, extinderea prezen]ei personale prin crearea mediilor artificiale, cum ar fi realitatea virtual`). Cìle specifice utilizate pentru realizarea conectivit`]ii virtuale sunt controlate cu ajutorul computerelor. Lupt`torii nu mai depind de o singur` linie de comunica]ii [i vor beneficia de fiabilitate [i flexibilitate crescute prin accesul la oricare dintre sutele sau miile de circuite disponibile n Sistemul de Comunica]ii Militar Na]ional al Ap`r`rii ~ STAR [i \n infrastructura informatic` a ap`r`rii, na]iunea gazd`, serviciile de comunica]ii comerciale sau orice combina]ie a acestora. Conectivitatea virtual` este determinat` automat, stabilit` [i men]inut` la cererea lupt`torului prin re]eaua cu topologie distribuit`. Atunci cnd nu mai sunt necesare, resursele sunt disponibilizate n mod automat, asigurnd utilizarea eficient` a sistemelor din categoria C4I2SR. Direc]ia Comunica]ii [i Informatic` gestioneaz` [i conduce nemijlocit toate activit`]ile referitoare la definirea conceptual`, realizarea [i implementarea sistemelor de comand`, control, comunica]ii [i computere (C4) n Armata Romniei, la nivel strategic, operativ [i tactic, n conformitate cu atribu]iunile aprobate ale Statului Major General. |ntr-o alt` perspectiv`, prin filozofia [i construc]ia sistemului C4I2SR urm`rim crearea premiselor de implementare n Armata Romniei a conceptelor de r`zboi bazat pe re]ea ~ NCW [i capacit`]i NATO bazate pe re]ea ~ NNEC, deziderate posibile prin realizarea intrinsec` a urm`toarelor obiective: unificarea eforturilor de realizare a sistemelor C4I2SR [i accentuarea aspectului ntrunit al acestora; sincronizarea activit`]ilor de definire, realizare [i implementare a sistemelor C4I2SR la nivelul ntregii Armate; asigurarea coeren]ei conceptuale [i func]ionale a sistemelor C4I2SR apar]innd categoriilor de for]e armate; optimizarea consumului de resurse destinate realiz`rii, implement`rii [i oper`rii sistemelor C4I2SR, prin tipizarea solu]iilor tehnice [i tehnologice ale func]iunilor similare; concentrarea [i cre[terea vizibilit`]ii asupra cerin]elor opera]ionale [i func]ionale ale sistemelor C4I2SR la nivelul categoriilor de for]e ale armatei [i al comandamentelor; coordonarea [i/sau monitorizarea tuturor activit`]ilor de implementare a sistemelor C4I2SR n raport cu obliga]iile asumate de Romnia [i cu nevoile operative ale unit`]ilor lupt`toare [i ale structurilor de comand` ale acestora; coordonarea tuturor activit`]ilor de interconectare a sistemelor C4I2SR din Armata Romniei cu sistemele C4I2SR ale Alian]ei [i cu cele ale statelor membre ale NATO, n conformitate cu obliga]iile asumate de Romnia n cadrul Alian]ei; asigurarea premiselor de satisfacere a cerin]elor de interoperabilitate ale sistemelor C4I2SR din Armata Romniei, pe orizontal` [i vertical`, precum [i cu sistemele similare ale partenerilor [i alia]ilor, nc` din faza de definire conceptual` a acestora. Toate documentele conceptuale privind sistemele C4 din Armata Romniei sau elemente ale acestora vor trebui s` respecte Concep]ia C4I2SR pentru Armata Romniei, 32

conformitatea cu aceasta fiind certificat` de c`tre Direc]ia Comunica]ii [i Informatic` a Statului Major General. n figura 1 este prezentat un concept de opera]ii pentru sistemele C4I2SR ale Armatei Romniei. Acesta include elemente ale Ministerului Ap`r`rii Na]ionale, ale Statului Major General [i ale statelor majore ale categoriilor de for]e at#t la nivel strategic, c#t [i la nivel operativ [i tactic. |n proiec]ie opera]ional`, sistemele C4I2SR trebuie s` deserveasc` att for]ele aflate n ]ar`, ct [i unit`]ile de men]inere a p`cii sau pe cele destinate altor misiuni, dislocate n afara Romniei, interfa]area cu sistemele NATO fiind esen]ial`.
NATO
Ministerul Ap`r`rii Na]ionale Statul Major General
Unit`]i de men]inere a p`cii
For]e Aeriene
For]e Terestre For]e Navale
Figura 1: Conceptul de opera]ii pentru sistemele C4I2SR
|n continuare, vom prezenta, succint, componentele conceptuale ale Concep]iei C4I2SR pentru Armata Rom#niei, detalierea acestora put#nd face obiectul unor elabor`ri editoriale distincte.
Sistemul de comand\, control [i calculatoare

Sistemul de comand` [i control ~ SC4I este un component de baz` al sistemelor func]ionale din cadrul Sistemului Informatic Integrat al Ministerului Ap`r`rii Na]ionale ~ SIIMAN. Din perspectiva prefigurat`, \n logica diferen]ierii subsistemice, SC4I2SR este compus din sistemul de comand` [i control al For]elor Terestre; sistemul de comand` [i control al For]elor Aeriene ~ component` a SCCAN; sistemul de comand` [i control al For]elor Navale ~ component` a SCOMAR; sistemul de comand` [i control de nivel 33
~ 3/2005
strategic (ce include Centrul Na]ional Militar de Comand` ~ CNMC) [i Sistemul de supraveghere [i avertizare NBC ~ SSANBC. Sistemele de comand`, control [i calculatoare din Ministerul Ap`r`rii Na]ionale vor utiliza informa]iile cuprinse n cele cinci imagini recunoscute: Imaginea \ntrunit` a cmpului de lupt` ~ Common Operational Picture ~ COP este realizat` n cadrul sistemului de comand` [i control de nivel strategic, pe baza imaginilor recunoscute [i furnizate de c`tre cele trei categorii de for]e ale Armatei. Imaginea terestr` recunoscut` ~ Recognised Land Picture ~ RLP este realizat` n cadrul sistemului de comand` [i control al For]elor Terestre, la nivelul Comandamentului For]elor Terestre sau, la decizia acestuia, de c`tre e[alonul c`tre care s-a desemnat delegarea de responsabilitate. La nivelul structurilor subordonate celei care produce RLP se realizeaz` imaginea local` terestr` recunoscut` ~ Local Recognised Land Picture ~ LRLP. Imaginea aerian` recunoscut` ~ Recognised Air Picture ~ RAP este realizat` n cadrul sistemului de comand` [i control al For]elor Aeriene, la nivelul Comandamentului Opera]ional Aerian Principal ~ COAP sau, la decizia acestuia, de c`tre e[alonul c`tre care s-a desemnat delegarea de responsabilitate. La nivelul structurilor subordonate celei care produce RAP se realizeaz` imaginea local` aerian` recunoscut` ~ Local Recognised Air Picture ~ LRAP. Imaginea naval` recunoscut` ~ Recognised Naval Picture ~ RNP este realizat` n cadrul sistemului de comand` [i control al For]elor Navale, la nivelul Comandamentului Opera]ional Naval ~ CON sau, la decizia acestuia, de c`tre e[alonul c`tre care s-a desemnat delegarea de responsabilitate. La nivelul structurilor subordonate celei care produce RNP se realizeaz` imaginea local` naval` recunoscut` ~ Local Recognised Naval Picture ~ LRNP. Imaginea recunoscut` \ntrunit` de mediu ~ Recognised Environmental Picture ~ REP este realizat` n cadrul sistemului de comand` [i control de nivel strategic [i este diseminat` c`tre toate sistemele care au nevoie de aceste informa]ii, incluz#nd informa]iile topogeodezice, NBC [i meteo (la nivel na]ional, n cadrul SIMIN). La nivelul structurilor subordonate celei care produce REP se realizeaz` imaginea local` recunoscut` de mediu ~ Local Recognised Environmental Picture ~ LREP. n cadrul sistemelor de comand` [i control de la toate e[aloanele se integreaz` [i elementele de control ale sistemelor de armamente, conform conceptelor NNEC.
Conceptul ISTAR
Eficien]a sprijinului cu informa]ii n opera]iile militare, n condi]iile integr`rii Armatei Romniei n structurile NATO, este determinat`, n mare m`sur`, de interoperabilitatea [i compatibilitatea cu structurile militare similare din armatele celorlalte ]`ri aliate, context \n care se impune o nou` arhitectur` a structurilor de informa]ii/cercetare, care s` fie n consens opera]ional cu ultimele concepte ale Alian]ei. Astfel, dac` la nivelul structurilor de analiz` [i coordonare s-a implementat conceptul ASIC ~ All Sources Information Cell, la nivelul structurilor combatante se dore[te implementarea conceptului ISTAR ~ Intelligence, Surveillance, Target Acquisition, and Reconnaissance. Bunòar`, ISTAR nseamn` informa]ii, supraveghere, identificare-selectare ]inte, cercetare [i reprezint` culegerea, procesarea [i distribuirea coordonat`, periodic`, precis`, oportun` [i sigur` a datelor [i informa]iilor, 34

dar [i a informa]iilor prelucrate ~ Intelligence, care sprijin` planificarea [i conducerea opera]iilor militare, lovirea ]intelor [i evaluarea efectelor la ]int`, n vederea sprijinirii comandantului n atingerea obiectivelor opera]ionale din spectrul de conflict. Sistem de sisteme, ISTAR deriv` din func]ionarea sinergic` a sistemelor de supraveghere, cercetare, identificare [i selectare a ]intelor [i a procesului informa]ional, prin intermediul unei metodologii de coordonare centralizat`. n consecin]`, este structura de execu]ie care nglobeaz` toate capabilit`]ile de culegere a datelor [i informa]iilor din cmpul tactic, dispun#nd [i de capacitatea de procesare a acestora. Principiile ISTAR deriv`, la modul esen]ial, din \nse[i principiile specifice activit`]ii de informa]ii propriu-zise, respectiv coordonarea centralizat`, oportunitatea, acurate]ea, schimbul de informa]ii, economia de efort, sistemului ISTAR fiindu-i proprii urm`toarele capabilit`]i func]ionale: sensibilitate, acoperire continu`, robuste]e, flexibilitate, \n mod fundamental ax#ndu-se pe: realizarea inform`rii, procesarea informa]iilor [i re]eaua fizic`. Subliniem c` \n planificare [i \n management, fiec`ruia dintre aceste caracteristici opera]ionale trebuie s` i se atribuie priorit`]i egale, deoarece e[ecul sau slaba performan]` a oric`rui element va conduce la reducerea, pe ansamblu, a eficien]ei sistemului ISTAR. Aceasta, cu at#t mai mult, cu c#t o capabilitate ISTAR efectiv` permite comandantului s` identifice vulnerabilit`]ile adversarului [i s` ia deciziile corespunz`toare prin care s` le exploateze. ISTAR furnizeaz` comandantului informa]ii prelucrate de la nceputul procesului de luare a deciziei pn` la ntocmirea planului de opera]ii/ac]iune [i conducerea opera]iilor, practic, instituindu-se \ntr-o capabilitate a conducerii care contribuie at#t la redactarea imaginii \ntrunite a cmpului de lupt` [i a situa]iei informa]ionale operative ~ Situational Awareness ~ SA pentru comandant, statul major [i to]i ceilal]i utilizatori, la toate nivelurile de comand`, c#t [i la informarea asupra manevrelor executate de sistemele de lovire.
Sistemul de comunica]ii
Re]eaua de Transmisiuni Permanent` din Sistemul de Transmisiuni al Armatei Romniei ~ RTP/STAR reprezint` o re]ea geografic` mare, acoperind zonele de interes pentru Ministerul Ap`r`rii Na]ionale din teritoriul na]ional [i oferind servicii de voce securizat` [i nesecurizat`, de date, fax [i videoteleconferin]` criptat` pentru unit`]ile [i subunit`]ile tuturor categoriilor de for]e [i ale structurilor centrale dispuse pe teritoriul na]ional, precum [i pentru reprezentan]ele Statului Major General [i pentru for]ele dislocate n afara teritoriului na]ional. De asemenea, asigur` comunica]iile de voce, fax [i date securizate pentru abona]ii sau structurile nominalizate s` aib` acces n regim securizat la serviciile NGCS, precum [i comunica]iile de voce nesecurizate pentru to]i abona]ii re]elei c`tre NGCS. Dezvoltarea re]elei pe teritoriul na]ional s-a f`cut utiliznd linii digitale magistrale, de acces sau de interconectare realizate pe suport radioreleu militar sau pe fluxuri nchiriate de la SNTc Romtelecom SA. Acestea din urm` sunt realizate de SNTc Romtelecom SA utiliznd re]eaua magistral` na]ional` de fibr` optic`. 35
~ 3/2005
Re]eaua RTP/STAR ofer` suportul necesar de comunica]ii pentru o serie de programe importante de modernizare [i opera]ionalizare a for]elor, cum ar fi: re]eaua INTRAMAN; Sistemul de asigurare a suveranit`]ii aeriene ~ ASOC; Sistemul de senzori de radioloca]ie tridimensional, de mare altitudine ~ FPS-117; Sistemul de schimb al datelor de zbor ~ FDEx; Sistemul de difuzare a imaginii aeriene unice recunoscute ~ STASA; Sistemul meteorologic integrat ~ SIMIN; Sistemul de cercetare-observare maritim ~ SCOMAR; Sistemul de avertizare [i raportare a situa]iei nucleare, bacteriologice [i chimice ~ SSA NBC; Conducerea elementelor de poli]ie aerian`; Sistemul de coordonare [i planificare a mi[c`rii ~ SIPLANET. Prin canale de acela[i tip [i capacit`]i, n curs de activare, urmeaz` s` se asigure suportul de comunica]ii pentru programele aflate n stadiu incipient, cum ar fi: Sistemul integrat de coordonare a mi[c`rii ~ ADAMS; Sistemul logistic integrat ~ AILS; Sistemul integrat pentru managementul carierei militare; Sistemul de senzori de radioloca]ie tridimensional` de medie [i joas` altitudine ~ GAP-FILLER; Sistemul de comand`-control aerian na]ional integrat n sistemul NATO ~ SCCAN. Un program deosebit de important, care ofer` suportul tehnic de implementare a unora dintre principiile r`zboiului centrat pe re]ea, l reprezint` Sistemul criptat de videoconferin]` al Ministerului Ap`r`rii Na]ionale, pentru care RTP/STAR asigur` canalele de transmiteri de date, punct la punct, cu viteze de 1 Mbps.
Interoperabilitatea
Interoperabilitatea reprezint` o cerin]` fundamental` pentru orice sistem informatic de comand` [i control [i este definit` drept capacitatea sistemelor [i a unit`]ilor de a beneficia de servicii [i de a oferi servicii altor sisteme [i unit`]i, astfel nct s` poat` * ac]iona cu eficacitate mpreun` . Alian]a nu-[i poate permite s` utilizeze sisteme izolate, independente, care s` satisfac` cerin]e singulare, motiv pentru care arhitectura tehnic` a sistemelor C3 ale NATO ~ NC3TA este astfel conceput`, \nc#t s` asigure liniile directoare pentru standardizarea realiz`rii [i a dezvolt`rii sistemelor informatice [i de comunica]ii ale NATO, precum [i a proceselor de implementare a acestora. Pentru ndeplinirea scopului sù, NC3TA, de la proiectare pn` la implementare, este axat pe cinci condi]ii ale dezvolt`rii sistemice, acestea reg`sindu-se func]ional \n management, modele [i descrieri arhitecturale, \n profile [i standarde de baz`, \n profilul standardelor comune pentru C3 n NATO, \n mediul de operare comun C3 NATO. Preciz`m c` \n elaborarea Concep]iei C4I2SR am luat n considerare, n primul rnd, mecanismul care asigur` schimbul de informa]ii dintre personalul romn militar sau civil cu personalul, militar sau civil, aflat n diferite loca]ii NATO sau n locuri de dispunere a comandamentelor. Sistemele care se interconecteaz` sunt destinate s` furnizeze gama ntreag` de servicii abona]ilor din Romnia, precum [i celor din locurile de dispunere a comandamentelor NATO. Principalele servicii sunt comunica]iile de voce [i facsimil; serviciile
*
AAP-31 ~ Glosar de termeni [i defini]ii de comunica]ii [i informatic` ~ NATO CIS Glossary.
36

de transmitere a mesajelor formatate, incluznd mesaje secrete; sisteme de date care con]in leg`turi de date [i CCIS; servicii de po[t` electronic` utilizate pentru schimbul de mesaje nesecrete, informale; VTC; sisteme pentru schimbul datelor de cercetare. n folosul interconexiunilor dintre sistemele C4I2SR ale Romniei [i cele ale NATO, aceste mecanisme de transport ofer` servicii abona]ilor din loca]ii fixe, precum [i din loca]ii tactice, mobile. Piramida interoperabilit`]ii, prezentat` doctrine al`turat (figura 2), ilustreaz` faptul c` sunt proceduri mai multe aspecte care concur` la ob]inerea adev`ratei interoperabilit`]i intersistemice. aspecte opera]ionale Transferul informa]iilor este situat la baza semantici piramidei, deoarece f`r` acesta nu are transferul sens s` discut`m despre interoperabilitate. informa]iilor Mai mult, transferul informa]iilor nsu[i nu este suficient pentru a realiza interoperaFigura 2: Piramida interoperabilit`]ii bilitatea ntre sisteme. Mul]i al]i factori joac` anumite roluri n interpretarea informa]iilor [i \n translatarea acestora n informa]ii cu semnifica]ie opera]ional`. C]iva dintre ace[ti factori sunt ilustra]i n reprezentarea piramidal`.
Securitatea informa]iei ~ INFOSEC

INFOSEC este o component` a securit`]ii generale pe care un sistem C4I2SR trebuie s` o satisfac` pentru a [i ndeplini misiunile la parametrii impu[i prin cerin]ele opera]ionale. Referitor la natura INFOSEC, pentru atingerea obiectivelor de securitate solicitate, pentru orice sistem trebuie definite cteva aspecte de baz` legate de securitate [i de managementul acesteia, [i anume: o politic` de securitate realist`, bazat` pe reguli [i proceduri precise, realizat` n func]ie de mai mul]i factori, mai importan]i fiind: scopul [i misiunile sistemului, nivelul de clasificare al informa]iilor vehiculate prin sistem, riscul rezidual acceptat, resursele aflate la dispozi]ie; cadrul organiza]ional (stabilirea structurilor func]ionale, care vor implementa politicile de securitate aprobate de c`tre autoritatea competent`), situa]ie \n care avem \n vedere: structurile de securitate; autorit`]ile opera]ionale pentru securitatea sistemelor informatice [i de comunica]ii; autorit`]ile opera]ionale pentru managementul infrastructurii de chei publice a Ministerului Ap`r`rii Na]ionale; autorit`]ile opera]ionale pentru managementul capabilit`]ii de r`spuns la incidente n re]elele de calculatoare interconectate (CIRC); cadrul arhitectural, acesta viz#nd: arhitectura opera]ional`, arhitectura de sistem [i arhitectura fizic`. Din perspectiva INFOSEC, securitatea sistemelor C4I2SR poate fi, conceptual, tratat` din cele dou` puncte de vedere: cel referitor la securitatea comunica]iilor ~ COMSEC [i cel configurat de securitatea sistemelor de calculatoare ~ COMPUSEC, chiar dac`, trebuie s` spunem, pentru sistemele C4I2SR acest mod de tratare nu este cel mai potrivit. Securitatea sistemelor se bazeaz`, principial, pe definirea unor servicii de securitate care s` corespund` cerin]elor opera]ionale [i pe alegerea unor mecanisme de securitate 37
~ 3/2005
adecvate, capabile s` ndeplineasc` serviciile cerute la nivelul de calitate impus prin analiza de risc, principalele servicii de securitate pentru SIC fiind: autentificarea [i identificarea; confiden]ialitatea; disponibilitatea; integritatea; nonrepudierea, iar cele mai importante mecanisme INFOSEC care s` sus]in` serviciile enumerate sunt: controlul accesului; criptarea; protec]ia frontierei (guard); detec]ia intruziunilor; filtrarea; protec]ia antiviral`; firewall; solu]ii de back-up; solu]ii de tip business continuity-disaster recovery; solu]ii de monitorizare a activit`]ilor; identitatea digital`; Virtual Private Network VPN.
Strategia de dezvoltare C4I2SR

Pe coordonatele deja men]ionate, vom continua implementarea programului SIIMAN al Ministerului Ap`r`rii Na]ionale pentru a asigura cu sisteme informatice moderne, capabile s` asiste planificarea resurselor de ap`rare, managementul activit`]ilor curente [i al celor n caz de criz`/campanie, precum [i ca suport decizional pentru activit`]ile curente sau de criz`/campanie. |n perspectiv`, strategia de dezvoltare a sistemului C4I2SR vizeaz`: generalizarea solu]iei MIP romne[ti (model unic de baze de date, mecanism automat de replicare a datelor, aplica]ii func]ionale, imaginea recunoscut` a cmpului de lupt` pentru For]ele Terestre ~ Recognised Land Picture la toate e[aloanele, pe toate terminalele individuale [i n re]elele locale de calculatoare (LAN); implementarea solu]iei unice de identificare [i urm`rire a trupelor proprii [i aliate (conceptul Blue Force Tracking) pe toate terminalele individuale [i n LAN; fuzionarea activit`]ilor de implementare a sistemelor de comand`-control cu cele de implementare a ISTAR; derularea, ca program major de nzestrare, a achizi]iei sistemului C4I2SR al For]elor Terestre; implementarea func]ionalit`]ilor din SCCAN [i declan[area activit`]ilor de implementare a func]ionalit`]ilor din SCOMAR; implementarea, n cadrul Intranet-ului militar, a solu]iei de gestionare a documentelor n format electronic, pn` la e[alon batalion, inclusiv; implementarea mecanismelor de protec]ie a informa]iilor vehiculate prin Intranet-ul militar; crearea portalelor pentru gestionarea, p#n` la nivel brigad`, a aplica]iilor informatice: implementarea solu]iilor de nv`]`mnt distribuit avansat (ADL) n cadrul Sistemului Informatic de Asistare a nv`]`mntului Militar ~ SIMIL; redimensionarea STAR n concordan]` cu procesul de restructurare a Armatei, punndu-se accent pe introducerea efectiv` a tuturor serviciilor pe care aceasta le poate oferi, paralel cu folosirea infrastructurii oferite de unele re]ele civile de comunica]ii; realizarea unei re]ele criptate de videoconferin]e, pn` la nivel batalion, cu misiuni externe inclusiv; finalizarea personaliz`rii [i implement`rii algoritmului de criptare n toate echipamentele de radiocomunica]ii; realizarea unui centru radio pentru leg`turi la mare distan]`, care s` permit` realizarea leg`turilor de conducere criptate; realizarea platformelor mobile de comunica]ii [i informatic` pentru unit`]ile romne[ti dislocabile n teatrele de opera]ii, care s` asigure servicii de internet, intraman [i videoconferin]`, precum [i leg`turi sociale; consolidarea lan]ului unitar [i integrat de comand` ntre e[aloanele conducere strategic` combatant individual; nzestrarea cu un sistem integrat de r`zboi electronic; implementarea elementelor principale ale conceptelor r`zboiului centrat pe re]ea ~ NCW; generalizarea preg`tirii asistate a trupelor (sisteme de modelare simulare) [i finalizarea implement`rii Sistemului Informatic de Asistare a nv`]`mntului Militar. 38
SCHIMBAREA ORGANIZATIONAL , N CADRUL FORTELOR DE APRARE , OLANDEZE ~ DOAR O ILUZIE ?

Dr. Myriame T.I.B. BOLLEN, profesor asistent la Academia Regal` Militar` Olandez`, Departamentul de Organizare, Informa]ii [i Economie
Autorul dore[te sq mul]umeascq domnului cqpitan dr. C. Davis, Biroul Audit al Ministerului \mpq rtq Apqrqrii, pentru \mp q rt q [irea experien]elor sale de cercetar e \n domeniul intermezzo-ului militar, precum [i civililor [i militarilor care au participat la Cursul bianual pentru Conducqtorii din domeniul Apqrqrii (2002-2004) pentru comentariile lor constructive \n legqturq cu aceastq lucrare.
1. Spre un nou echilibru
|n septembrie 2003, guvernul olandez a declan[at o \ntreag` gam` de schimb`ri pentru a putea realiza un echilibru \ntre sarcinile for]elor de ap`rare olandeze [i mijloacele pe care acestea le au la dispozi]ie spre a le putea \ndeplini. Dou` cuvinte-cheie au constituit fundamentul planurilor de schimbare ale guvernului; primul a fost reducere, iar al doilea a fost inova]ie. Ambele au consecin]e serioase asupra personalului din cadrul Ministerului olandez al Ap`r`rii. Anterior, \n noiembrie 2002, Ministerul Ap`r`rii a anun]at o posibil` reducere de 4 800 de func]ii, ca demers ce viza cre[terea eficient` a sistemului de ap`rare. Pn` \n acel moment, cuvintele-cheie cu care au gestionat procesul de transformare erau mai pu]in` birocra]ie [i mai pu]in personal. Schimb`rile din prezent au ca scop consolidarea sarcinilor [i a bugetelor, \mbun`t`]irea calit`]ii, cre[terea for]elor dislocate \n opera]iile de criz`, pentru a putea \ndeplini aceste obiective, fiind prev`zut` o dizolvare de 3 800 de func]ii1. Dar, pe fondul recalcul`rii bugetului din 2003 [i al procesului continuu de reorganizare, cu orizont pn` \n 2007, Ministerul olandez al Ap`r`rii va renun]a la un total de 11 700 de func]ii. Schimb`rile inten]ionate vizau trei noi direc]ii: restructurarea [i reducerea personalului din Statul Major General [i din unit`]ile de sprijin; eficientizarea m`surilor de reorganizare; angajarea de interven]ii majore \n capabilit`]ile opera]ionale.
1
Prinsjesdagbrief, Ministerie van Defensie, 16 september 2003 en Najaarsbrief, Ministerie van Defensie, 8 november 2002.
39
~ 3/2005
Primele dou` trebuie s` genereze \mbun`t`]irea [i consolidarea conducerii administra]iei [i, legat de asta, s-a propus renun]area la 2 000 din totalul de 6 000 de func]ii, pn` \n 2006. Mai mult, departamentele din cadrul Ministerului Ap`r`rii, birourile comandan]ilor [i departamentele de personal, logistic` [i financiar vor fi restructurate. Mult rvnitele c[tiguri eficiente vor fi continuate prin divizarea diferitelor departamente de control \n centre de servicii [i evitarea paralelismelor \n rndul serviciilor militare [i \n Organiza]ia Central`. Un astfel de exemplu de divizare este \nfiin]area Biroului Central de Plat`. O dat` dat \n folosin]` acest birou, toate procesele legate de ciclul de plat` vor fi centralizate. Un alt exemplu este introducerea comenzii func]ionale care trebuie s` previn` viitoarele posibile paralelisme, relevant \n aceast` privin]` fiind cel referitor la comisia b`rba]ilor [i femeilor care fac parte din for]ele armate. Aceast` lucrare este concentrat` pe schimbarea organiza]ional`, mai exact pe restructurare, reducere [i m`suri eficiente \n Armata Regal` Olandez` din cauza faptului c` aceasta se confrunt` cu reduceri extrem de severe de buget. Pe tot parcursul articolului, exemplele legate de practica militar` sunt descrise \ntr-un scurt intermezzo pentru a putea ilustra consecin]ele proceselor de schimbare pe care le avem la \ndemn`. Prezenta strategie de schimbare (reorganizarea) este discutat` din dou` perspective ale managementului schimb`rii. Prima perspectiv` o voi numi managementul schimb`rii birocratice, iar a doua schimbarea prin cooperare. |n urm`toarele trei sec]iuni sunt puse trei \ntreb`ri pentru a putea ar`ta rela]iile dintre cele dou` perspective, de la managementul schimb`rii la practica militar`. Prima \ntrebare cu care se confrunt` este De ce organizarea ap`r`rii trebuie s` se schimbe ? A doua, Ce se urm`re[te prin schimbarea organiza]ional`, este discutat` din perspectiva celor dou` aspecte ale managementului schimb`rii, enun]ate mai sus. |n al treilea rnd, va fi analizat` \ntrebarea Cine se presupune c` va face ca aceste schimb`ri s` se produc` [i epilogul face referire, din nou, la titlul acestui articol: Este aceasta doar o iluzie ?
2. De ce trebuie ca Aprarea Olandez s fie schimbat ?

Schimbarea organiza]ional` este considerat` att un eveniment necesar, c#t [i unul logic, \n situa]ia \n care mediul relevant \n care opereaz` organiza]ia decide c` aceasta ori nu face ceea ce trebuie (probleme legate de eficacitate), ori nu face corect ceea ce trebuie s` fac` (probleme legate de eficien]`). Cu alte cuvinte, conducerea, clien]ii [i utilizatorii organiza]iei sunt de p`rere c` exist` o problem`. |n cazul Ministerului olandez al Ap`r`rii, dou` probleme importante din mediul aferent reprezint` punctul de plecare al proceselor de schimbare. Prima problem` este de natur` socio-politic`. De[i olandezii nu-[i consider` for]ele de ap`rare ca fiind neimportante, ei acord`, totu[i, mai mult` importan]` altor servicii publice, cum ar fi s`n`tatea, \nv`]`mntul [i lupta \mpotriva crimelor de pe str`zi2. A doua problem` este de natur` (macro) financiar-economic` [i ne-am referit la ea \n prima parte a acestui articol. Ambele probleme sunt strns legate una de cealalt` [i sunt considerate o prioritate de c`tre olandezi,
2 National Survey held by SMK/NIPO (2001) in: Moelker R. en J. Soeters (Eds.), Krijgsmacht en Samenleving, Boom, Amsterdam, 2003, p. 72.
40

o prioritate legat` de serviciile publice, iar \ntr-o er` a declinului economic, Ministerul Ap`r`rii nu are nici o [ans` s` scape de reducerile de buget propuse. Intermezzo: De ce sunt organiza]iile de control financiar subiect al schimb`rilor ? Consecin]ele problemelor externe, definite a[a cum am men]ionat, au fost parc` transferate organiza]iei. De exemplu, \nainte de a schimba organiza]iile de control financiar, cea de comand` func]ional` sau centrele de servicii, trebuie puse \ntreb`ri ca cele ce urmeaz`: Organiza]ia de control financiar \nc` face ceea ce trebuie s` fac` ? Organiza]ia de control financiar \nc` merge corespunz`tor ? Desemn`rile de la cel mai \nalt nivel de conducere sunt adecvate [i moderne ? Personalul este foarte bine preg`tit \nct s` \ndeplineasc` toate sarcinile ? Este adecvat sprijinul ICT ? Performan]a din sfera controlului financiar a prosperat sau a suferit din cauza descentraliz`rii din anii 90 ? Ce poate fi \nv`]at din cele mai bune practici ale altor departamente de servicii publice, ale organiza]iilor nonprofit sau chiar ale organiza]iilor cu profit ? Ridicarea acestor \ntreb`ri poate fi considerat` un pas important \n direc]ia dorin]ei Ministerului Ap`r`rii de a realiza o implementare rapid` pentru a reduce ct mai mult posibil incertitudinea \n rndul angaja]ilor. Pentru a putea face ca aceast` implementare rapid` s` fie posibil` a fost introdus` o organizare-proiect (SAMSON), care ajut` guvernul [i [eful statelor majore \ntrunite \n supravegherea, coordonarea [i controlul asupra implement`rii schimb`rii.
3. Capcanele managementului in procesul schimbrii

Este de datoria SAMSON-ului s` coordoneze toate procesele schimb`rii, procese angajate de sus \n jos pe scara ierarhic`, put#nd ap`rea numeroase capcane. Prima capcan` poate ap`rea dac` [i cnd managementul (de proiect) neag` sau ignor` problemele. Consecin]ele sunt ct de ct evidente: pentru o lung` perioad`, pu]in sau nimic nu se poate \ntmpla conform celor ilustrate de urm`toarele intermezzo-uri militare: Intermezzo |n momentul \n care planurile pentru \nfiin]area unui Oficiu Central de Plat` sunt cunoscute, angaja]ii implica]i \n procesele de plat` au fost interesa]i de aceste medii de lucru. Nu sunt interesa]i de num`rul [i experien]a personalului necesar, de func]ia lor exact` ori de modul \n care urmeaz` s` comunice cu unit`]ile descentralizate. Acum cteva luni, managementul-proiect i-a invitat pe cei interesa]i la o \ntlnire de informare, dar, din nefericire, liderii de proiect nu au fost \n m`sur` s` r`spund` acestor \ntreb`ri sau unora similare. |n afar` de asta, ei au \ncercat s`-i l`mureasc`, preciznd c`, pe termen scurt, nu trebuie s` se a[tepte r`spunsuri clare. Angaja]ii invita]i au fost foarte dezam`gi]i, iar acest lucru este foarte dureros, din moment ce ace[tia erau cei care trebuiau s` fac` preg`tiri [i s` inspire entuziasm \n leg`tur` cu noua organizare. A doua capcan` a ap`rut \n momentul \n care managerii [i personalul au \ncercat s` rezolve singuri problemele. Cu alte cuvinte, conducerea [i personalul vor g`si o solu]ie [i vor decide asupra unei p`r]i negative a structurii, strategiei, sistemelor [i culturii noii 41
~ 3/2005
organiza]ii. L`sate f`r` aceste procese creative [i de luare a deciziei, schimb`rile vor fi acelea care ne vor ar`ta c` subordona]ii nu vor \n]elege sau c` nu vor fi de acord cu p`r]ile negative [i cu solu]iile de for]`. Ca urmare, ei nu se vor implica deosebit \n proclamata necesitate de schimbare. La urma urmei, personalul care nu intuie[te motivele procesului de schimbare se va \ntreba, \n definitiv, de ce trebuie schimbat. De regul`, managerii lor vor afi[a o atitudine de rezisten]` la schimbare . Intermezzo Conform angaja]ilor din unit`]ile descentralizate ale Armatei Olandeze, managerii de proiect nu s-au folosit prea mult de ideile [i de planurile lor pentru a ameliora neconcordan]a dintre costurile prezente [i investi]ii. Angaja]ii nu vor \n]elege acest lucru, deoarece, anterior, a[a-numitele Echipe Eficiente care [i-au unit, primele, ideile, [i-au etichetat sugestiile ca fiind idei excelente pentru \mbun`t`]irea procedurilor standard de folosire a timpului. |n aceste circumstan]e, ar fi necesar un mic miracol pentru ca ace[ti angaja]i s`-[i mai dedice vreodat` timpul \mbog`]irii eficien]ei. De cte ori standardele externe de organizare lipsesc, sunt [anse ca managerii [i personalul s` pice \n a treia capcan`. Cu toate acestea, cineva se poate gndi la o \ntreag` sum` nesfr[it` de posibile gre[eli [i s-a dovedit a fi aproape imposibil de prezis problemele care ar putea ap`rea dup` ce una sau o alt` gre[eal` ar fi f`cut`. Astfel c`, orice probleme care apar ulterior pot fi puse pe seama interven]iilor incorecte rezultate din alegerea gre[elii nepotrivite. |n consecin]`, organizarea intr` \ntr-un cerc vicios, care o poate plasa \n mijlocul urm`toarei reorganiz`ri, cu o alt` list` de gre[eli de care trebuie s` ]in` seama pentru a putea rezolva problemele celei anterioare. Faptul c` lipsesc standardele externe poate fi ilustrat, de asemenea, [i prin compararea maximelor conducerii prezente cu cele din anii 90. De-a lungul anilor 90, schimbarea organiza]ional` a fost concentrat` asupra descentraliz`rii, iar unit`]ile descentralizate responsabile de consecin]e, de rezultate au fost desemnate a fi categoriile organiza]ionale ideale. |n prezent, \n timpul declinului economic, maximele manageriale par s`-[i fi schimbat direc]ia. Centralizarea pare a fi motivul principal al schimb`rii organiza]ionale \n multe situa]ii. La fel ca \n anii 90, pare a fi din nou vorba despre lipsa standardelor externe pentru evaluarea eficien]ei solu]iilor. Intermezzo Din cauza \nmul]irii serviciilor de sprijin din firmele private la nivelul anilor 90, firme specializate \n servicii, cum ar fi sprijinul administrativ, au prosperat. Aceste firme privesc ICT-ul ca pe o posibilitate. Cu ajutorul ICT, aceste firme le ofer` clien]ilor lor informa]ii la orice or` [i \n orice format. |n formarea Oficiului Central de Plat`, standardele [i practica bun` a acestor firme private pot fi de ajutor. Oricum, pn` nu demult, a fost pu]in` sau nu a existat deloc comunicare \ntre angaja]ii civili [i cei militari \n afacerile private. Acela[i lucru poate fi observat [i \n cazul dezvolt`rilor sistemelor de planificare a resurselor \ntreprinderii (ERP). Prin neglijarea consult`rii lumii de dinafar`, managementul de proiect risc` s` planifice Oficiul Central de Plat` pe direc]ii diferite dect cele necesare pentru implementarea eficient` a sistemelor ERP. Din aceast` cauz`, aceast` neglijen]` poate foarte u[or genera urm`toarea reorganizare. 42
4. Ferestrele schimbrii
A[a cum am afirmat \n introducere, \ntrebarea ca: Ce vrea s` se \n]eleag` prin schimbarea organiza]ional` ? va fi luat` \n considerare prin trecerea \n revist` a dou` perspective ale managementului schimb`rii, [i anume: managementul schimb`rii birocratice [i schimbarea prin cooperare. Pentru a explica diferen]ele dintre aceste dou` perspective, \n aceast` parte a articolului, le voi dezbate pe fiecare dintre acestea, lund \n considerare patru aspecte: \ncrederi organiza]ionale; managementul; perspectiva asupra schimb`rii organiza]ionale; scopurile schimb`rii organiza]ionale.
4.1. Fereastra managementului schimbrii birocratice

|ncrederi organiza]ionale Din aceast` perspectiv`, o organiza]ie este v`zut` ca fiind suma total` a propriilor structuri, culturi, strategii [i sisteme. Tradi]ional, conceptul de organiza]ie este strns legat de ierarhie, control [i regulamente, iar structura organiza]ional` este v`zut` ca un corp ierarhic de reguli [i regulamente legate de comportamentul organiza]ional. Diferen]ele dintre organiza]iile formale [i informale sunt recunoscute. De obicei, organiza]ia informal` este similar` culturii organiza]ionale prin: \ncredere, valori [i norme pe care le au n comun membrii organiza]iei. Structura [i cultura dirijeaz` comportamentul intern, pe cnd strategia organiza]ional` define[te comportamentul organiza]iei n lumea din afara ei. Ar trebui, deci, a[a cum spunea Chandler n Strategie [i structur` (1962), s` fie o leg`tur` ntre structur` [i cultur`, \n sensul c` Structura urmeaz` strategiei. Din 1982, cnd Peters [i Waterman au scris cea mai bun` oper` a lor n cùtarea perfec]iunii, sistemele sunt recunoscute ca fiind un anumit fel de structur`. Sistemele se refer` la regulamente [i proceduri n func]ie de care procesele organiza]ionale ar trebui conduse. Structura, cultura, strategia [i sistemele definesc comportamentul organiza]ional. Schimbarea organiza]ional` se concentreaz` [i ncepe cu schimbarea structurii, a strategiei, a sistemelor [i culturii, care sunt deseori percepute ca fiind sisteme cibernetice. Managementul Din aceast` perspectiv`, managerilor le sunt atribuite patru roluri importante. n primul rnd, managerul decide cine trebuie s` fac` lucrul respectiv [i, n al doilea rnd, deciziile manageriale sunt delegate n ierarhie; managerul prescrie felul n care sarcinile delegatului trebuie s` fie ndeplinite. n al treilea rnd, angaja]ilor nu le este spus doar ce s` fac`, ci [i cum s` fac` [i, n final, toate acestea se realizeaz` n timp ce conducerea dirijeaz` procesul de lucru, n func]ie de strategia de management. Perspectiva schimb`rii organiza]ionale Schimbarea organiza]iei \ncepe prin schimbarea structurii func]ionale, a strategiei, a culturii [i a sistemelor. Uneori, schimbarea organiza]ional` este similar` schimb`rii structurii puterii, dar, mai presus de orice, supozi]ia birocratic` este acea schimbare de comportament care apare dup` schimbarea organiza]iei (reorganizarea). Aceast` supozi]ie genereaz` dou` probleme. Prima problem` apare ca urmare a faptului c` mul]i manageri 43
~ 3/2005
experimenta]i au observat, cu am`r`ciune, c` schimbarea de comportament nu se manifest` automat ca rezultat al reorganiz`rii. A doua problem` este aceea c` procesele de reorganizare sunt rareori considerate de c`tre membrii organiza]iei ca fiind favorabile, n cel mai bun caz, ace[tia considerndu-le afaceri consumatoare de timp [i energie care trebuie construite ntr-un parcurs lejer de timp, munca desf`[urndu-se normal n timpul acestui proces. Angajamentul pentru reorganizare este adesea slab, iar toate acestea vor avea un efect slab asupra schimb`rii de comportament. O alt` supozi]ie birocratic` asem`n`toare este aceea c`, n cadrul procesului de schimbare organiza]ional`, n primul rnd schimbi modelul organiza]ional (noua structur` organiza]ional`), iar n al doilea rnd, mergi mai departe [i pui n aplicare noul model. n acest fel, cele dou` procese, cel de reorganizare [i cel de nv`]are organiza]ional`, se desf`[oar` separat. n consecin]`, personalul poate adopta vechiul comportament mult timp pe parcursul procesului de reorganizare, acesta fiind unul dintre motivele pentru care reorganizarea, adesea, poate provoca noi birocra]ii. Mai mult, este evident faptul c` procesul de reorganizare se dovede[te adesea a fi foarte dependent de puterea voin]ei [i de abilit`]ile de negociere ale agen]ilor schimb`rii. Acestea sunt procese consumatoare de energie, iar \n timpul acestora agen]ii schimb`rii sunt ncorda]i pn` la limite. Intermezzo n timpul anilor 90, personalul din toat` organizarea ap`r`rii olandeze a fost implicat n procese de descentralizare. A fost depus mult efort pentru a crea organiza]ia administrativ` corespunz`toare, pentru a dezvolta procedurile [i instrumentele de luare a deciziilor \n mod descentralizat [i pentru delegarea responsabilit`]ilor la cele mai joase niveluri ale organiza]iei. Ca urmare a procesului curent de restructurare, organizarea administrativ` trebuie din nou remodelat`. De aceast` dat`, accentul va fi pus pe ndeplinirea misiunii n func]ie de cerin]ele e[aloanelor superioare [i nu pe independen]` [i autonomie. n mare m`sur`, schimb`rile inten]ionate implic` acela[i personal care a fost implicat [i n reorganiz`rile din anii 90. Scopurile schimb`rii organiza]ionale Birocraticele procese de schimbare ncep prin a prezenta lista cu defectele noii structuri organiza]ionale. n acest fel, con[tientizarea acestora genereaz` scopul final al schimb`rii. n mare parte, discu]iile sunt legate de noua structur`, de strategie [i cultur`, de noile sisteme la care conducerea [i personalul s-au gndit. Principala ntrebare care plute[te n aer n leg`tur` cu schimb`rile inten]ionate pare a fi : Ce trebuie s` facem ?.
4.2. Fereastra schimbrii prin cooperare

Credin]e organiza]ionale Din aceast` perspectiv`, o organiza]ie este v`zut` ca o re]ea de rela]ii, procese [i n]elegeri de care avem nevoie pentru a putea coopera. Pentru a rezolva problemele organiza]iei, se consider` c` a gndi, a ac]iona [i a decide sunt necesare la toate nivelurile. Comportamentul organiza]ional este suma tuturor comportamentelor asupra c`rora s-a consim]it reciproc. Cel pu]in, acesta necesit` existen]a unor n]elegeri unanime. Rolul acestor n]elegeri este acela de a-i face pe membrii organiza]iei con[tien]i de cum trebuie s` se comporte. n]elegerile sunt ncastrate n intui]ii, iar cu ajutorul membrilor organiza]iei pot s` n]eleag` conven]iile 44

care sunt n uz. Aceste intui]ii pot a[terne lumin` asupra ntreb`rii de ce au fost f`cute aceste n]elegeri precise. Ultima etap` a comportamentului organiza]ional este axat` pe principii, ca determinare a faptului c` membrii organiza]iei sunt nevoi]i s` n]eleag` aceste intui]ii, intui]ii care se refer` la ideologia organiza]iei, altfel spus, la tipul de organiza]iei care vrem s` fim3 . O organiza]ie este v`zut` ca fiind suma total` a propriilor n]elegeri, intui]ii [i principii care definesc n]elegerea colectiv` a comportamentului. Schimbarea organiza]ional` se concentreaz` [i ncepe cu schimbarea comportamentului organiza]ional. Managementul Din aceast` perspectiv`, managerilor de la toate nivelurile le este cerut s` men]in` [i s` dezvolte n]elegerile, intui]iile [i principiile adecvate. Sunt apreciate a fi trei roluri manageriale importante. Primul este rolul \ntreprinz`tor. Pentru ndeplinirea acestui rol, managerul este atent n permanen]` pentru a putea face fa]` amenin]`rilor [i oportunit`]ilor care apar n cadrul organiza]iei. Contrar omologilor sì din mediul birocratic, nu este de a[teptat ca aceast` conducere mpreun` cu c]iva angaja]i inteligen]i s` rezolve singuri problemele4. Din contr`, prin compararea amenin]`rilor [i a oportunit`]ilor externe cu for]ele [i sl`biciunile interne, este a[teptat ca aceasta s` selecteze problemele (sau provoc`rile) relevante cu care se confrunt`. Toate aceste probleme selectate compun agenda strategic`. Prin delegarea problemelor selectate a[a-numi]ilor proprietari de probleme, conducerea [i ndepline[te al doilea rol. Proprietarii de probleme sunt responsabili cu rezolvarea acestora, putnd proveni din sec]ii sau departamente deja existente sau, altfel, sunt formate noi echipe potrivite pentru a putea ndeplini acest rol. n momentul n care problema este transferat` c`tre proprietarii de probleme, managerii trebuie s` aib` grij` s-o defineasc` n termenii clien]ilor sau ai utilizatorilor organiza]iei. Ultimul, cel de-al treilea rol managerial, se refer` la rezolvarea interferen]elor dintre diferi]i proprietari de probleme. Pentru a putea ndeplini acest rol, managerii trebuie s` fie con[tien]i de interdependen]ele din procesele de luare a deciziilor \ntre diferite p`r]i. Dac` este necesar, conducerea furnizeaz` structuri [i sisteme specifice pentru a putea face posibil` comunicarea ntre interfe]e. Prin esen]a sa, conducerea este de a[teptat s` ofere condi]ii pentru procesele de luare a deciziilor n favoarea p`r]ilor implicate n rezolvarea problemei. Perspectiv` asupra schimb`rii organiza]ionale Schimbarea organiza]ional` este similar` schimb`rii comportamentului organiza]ional [i, deci, efectele schimb`rii ar trebui s` fie acelea c` membrii organiza]iei, ntr-adev`r, lucreaz` diferit, avnd un comportament nou sau avnd alt` munc`. n acest fel, schimbarea organiza]ional` este similar` nv`]`rii organiza]ionale5 ! Structura, strategia, sistemele [i cultura sunt privite ca fiind forme de regulament, din moment ce se refer` la stabilitate, continuitate [i permanen]`. De aceea, nu pot fi folosite drept unelte pentru a conduce comportamentul organiza]ional, nici ca mecanism pentru a impune schimbarea organiza]ional`.
Schein E.H., Organisational Culture and Leadership: a dynamic view, San Francisco, 1985. Bass B.M., Transformational Leadership: Industrial, Military and Educational Impact, Lwrence Erlbaum Associates, publishers Mahwah, New Jersey, 1998. 5 Argyris C., Strategy, change and defensive routines, Ritman, 1985.
3 4
45
~ 3/2005
Pentru a schimba organiza]ia, cel pu]in, cel care proiecteaz` noile n]elegeri asupra organiza]iei (vezi partea despre credin]ele organiza]ionale) va trebui s` se schimbe. Procesele schimb`rii organiza]ionale care se limiteaz` la acesta sunt definite ca fiind cele care mbun`t`]esc calitatea [i serviciile organiza]iei. |n esen]`, viziunile despre felul n care organiza]ia trebuie s` func]ioneze [i rela]iile acesteia cu mediul extern r`mn neschimbate. La nivelul viziunilor, de asemenea, schimbarea este necesar`, iar n acest caz procesele de schimbare [i nv`]area organiza]ional` iau forma proceselor de inova]ie, schimbnd rela]iile interdepartamentale, introducnd noi concepte de distribu]ie, finan]nd ntre]inerea etc. Pentru a face efectiv o schimbare, organiza]iei trebuie s`-i fie clar de ce aceasta este necesar` \n dezvoltarea ei. n ultimul rnd, misiunea [i identitatea colectiv` a organiza]iei sau pozi]ia sa pe pia]` sau n societate pot fi n pericol. n acest caz, schimbarea organiza]ional` afecteaz` principiile. Procesele de schimbare la acest nivel de intensitate pot genera o alt` organiza]ie [i sunt numite dezvolt`ri organiza]ionale. Un exemplu de dezvoltare organiza]ional` ar fi transformarea ma[in`riei-birocra]iei lui Mintzberg n func]ie de cerere, o organiza]ie flexibil`, orientat` c`tre sarcini6. n timp ce diferite p`r]i ale comportamentului organiza]ional vor fi schimbate, strategia organiza]iei, structura, sistemele [i cultura se vor adapta noii situa]ii. Modific`rile n cadrul regulamentelor acestor elemente sunt v`zute mai degrab` ca rezultate dect ca puncte de plecare ale procesului de schimbare. Intermezzo Simultan cu implementarea unit`]ilor responsabile de rezultate (URR), n Armata Regal` Olandez` s-a nfiin]at [i Biroul de Evaluare [i Revizie. Acest birou trebuia s` ajute comandan]ii URR la monitorizarea responsabilit`]ilor lor delegate [i la raportarea rezulatelor c`tre cele mai nalte niveluri de comand`. La nceput, biroul era perceput a fi un alt instrument de control. Datorit` atitudinii de sprijin a personalului de evaluare [i revizie, comandan]ii [i-au schimbat punctele de vedere [i au apreciat serviciile biroului ca fiind valoroase unelte de management. Bazndu-se pe informa]iile furnizate de c`tre Biroul de Evaluare [i Revizie, comandan]ii [i-au mbun`t`]it capabilit`]ile legate de conducerea [i performan]a sarcinilor fundamentale. De asemenea, informa]ia le-a permis comandan]ilor s` le explice mult mai clar subordona]ilor importan]a controlului material, de personal [i financiar n cadrul ariei de responsabilitate a URR. Ca rezultat, membrii URR au fost capabili s`-[i adapteze la timp activit`]ile opera]ionale, dac` acest lucru era necesar, iar comandan]ii au fost n m`sur` s` informeze adecvat nivelurile nalte despre performan]a URR. Scopul schimb`rii organiza]ionale Schimbarea organiza]ional` ncepe prin a ac]iona diferit7. Dac` [i cnd este posibil, structurile, strategiile, sistemele [i culturile existente ar trebui l`sate pe cont propriu. Utilizatorii prezen]i [i viitori, patronii [i clien]ii decid ceea ce trebuie schimbat [i dac` lucrurile au fost schimbate corect. Din aceast` perspectiv`, managementul schimb`rii se concentreaz` asupra cìi pe care organiza]ia vrea s-o urmeze, iar pentru a [ti ce cale s` aleag`, trebuie adresate trei ntreb`ri8. n primul rnd, organiza]ia trebuie s` [tie sigur ceea ce poate s` fac`.
Mintzberg H., The structuring of Organizations, Prentice Hall, Englewood Cliffs, 1979. Senge P. M. et al., The dance of change. The challenges sustaining momentum in learning organizations, Doubleday, New York, 1999. 8 Bass B.M., Transformational Leadership: Industrial, Military and Educational Impact, Lwrence Erlbaum Associates, publishers Mahwah, New Jersey, 1998.
6 7
46

Aceast` ntrebare se refer` la competen]a principal`; de asemenea, se refer` la ndemnarea [i cuno[tin]ele angaja]ilor, la tehnologiile pe care le folosesc [i la reputa]ia [i imaginea organiza]iei n mediile relevante. n al doilea rnd, r`spunsul la ntrebarea Ce riscuri \[i va asuma organiza]ia ? este decisiv pentru tipul de strategie n care organiza]ia se angajeaz` [i, n final, organiza]ia trebuie s` spun` clar pentru cine va utiliza competen]a principal`. R`spunsurile la aceste ntreb`ri indic` direc]ia organiza]iei. n schimb, direc]ia organiza]iei explic` [i comportamentul organiza]ional. Organiza]ia trebuie s` se ab]in` s` ofere r`spuns la o singur` ntrebare; aceea este: Ce trebuie s` facem ?, numai dup` ce se va decide care sunt cei mai importan]i utilizatori, patroni [i clien]i, aceste p`r]i trebuie s` se implice prin a r`spunde la aceast` ntrebare precis`. n acest fel, ei vor deveni p`rta[i la organizare. Intermezzo Armata Olandez` este gazda centrelor de antrenament [i educa]ie. mpreun` cu utilizatori importan]i cum ar fi Prima Divizie, aceste centre stabilesc standardele [i ]intele antrenamentului [i nv`]`mntului miliar. Reac]ia Primei Divizii furnizeaz` centrelor informa]ii despre experien]ele pe care le-a avut cu personalul abia nv`]at. Cu ajutorul acestei reac]ii, centrele sunt n m`sur` s`-[i adapteze programele educa]ionale conform cerin]elor utilizatorilor lor. n acest fel, utilizatorii n[i[i au devenit parteneri n procesul educa]ional.
, Schimbarea organiza]ional` este necesar` dac` [i cnd patronii din mediile relevante sunt de p`rere c` organiza]ia se confrunt` cu probleme. Ori de cte ori exist` o problem` este [i un proprietar al problemei. Defini]ia problemei este condi]ionat` de percep]ia proprietarului de probleme implicat, din moment ce diferi]i proprietari de probleme privesc aceea[i problem` din diferite puncte de vedere [i, n plus, ei pot s` aib` diferite perspective asupra viitoarei condi]ii a organiza]iei. De aceea, o ntrebare-cheie n procesul schimb`rii organiza]ionale este Cine sunt cei care au probleme ?. n ambele perspective legate de schimbare, a[a cum am discutat anterior, sunt exprimate diferite puncte de vedere asupra rezolv`rii problemei managementului schimb`rii.
5. Cine sunt cei care trebuie s fac posibil schimbarea organizational ?
5.1. Managementul schimbrii birocratice

Din aceast` perspectiv`, o organiza]ie este alc`tuit` din trei grupuri separate. Primul face parte din disciplinele lor specifice (finan]e, personal, logistic`), numi]i gnditorii, [i sunt cei care definesc problema. Apoi, sunt sugerate noi seturi de reguli, regulamente [i criterii necesare rezolv`rii problemei. ntre timp, executan]ii se confrunt` cu o problem` care poate fi caracterizat` de aspecte financiare, de personal sau logistice, toate cernd s` fie rezolvate n acela[i timp. Executan]ii se ocup` n special cu fezabilitatea. Adesea, n opinia lor, este prea pu]in probabil ca toate aspectele diferite ale problemei s` fie rezolvate ntr-un mod satisf`c`tor. Al treilea grup, deciden]ii, trebuie s` construiasc` un pod ntre teorie (gnditori) [i practic` (executan]i). Ei i conduc att pe gnditori, ct [i pe executan]i [i, de asemenea, ei sunt cei care decid asupra a ce, cum [i de cine va fi f`cut un lucru. Deciden]ii din topul 47
~ 3/2005
organiza]iei pot ac]iona att de sus n jos, folosind ierarhia, ct [i comisionnd personalul s` vegheze atent asupra activit`]ilor opera]ionale. Ori de cte ori o posibilitate e[ueaz`, deciden]ii o adopt` pe cealalt`. Intermezzo n cadrul Armatei Olandeze, controlul material a fost ntotdeauna subiect de revizie. La nceput, necesarele mbun`t`]iri erau discutate n cadrul personalului comandantului, iar ulterior, acestea erau implementate cu ajutorul rela]iilor func]ionale. Oricum, din momentul n care Biroul Expertului General s-a implicat n controlul material al armatei, aceste mbun`t`]iri au fost discutate n lan]ul de comand`. n prezent, mbun`t`]irile sunt implementate de sus n jos. O divizare strict` ntre a gndi, a face [i a lua decizii va duce la apartenen]a par]ial` la o problem` [i la sentimente de responsabilitate par]ial` pentru rezolvarea acesteia. De asemenea, fiecare parte este dependent` de cealalt` n rezolvarea problemei. n permanen]`, gnditorii [i deciden]ii vor trebui s` se conving` att pe ei, ct [i pe executan]i c` au dreptate. Ca rezultat al apartenen]ei par]iale la problem`, nici o parte nu este capabil` s` o rezolve. Ori de cte ori ]i lipsesc mijloacele pentru a rezolva adecvat o problem`, binen]eles c` po]i s` predai [tafeta altcuiva. Din aceast` cauz`, accentul va fi pus pe discutarea sarcinilor, a drepturilor [i responsabilit`]ilor fiec`ruia [i nu pe rezolvarea problemei. Intermezzo Comandantul URR este responsabil de procesele de control financiar din cadrul acestui birou. Pentru a putea face fa]` sarcinilor controlului financiar, personalul specializat a fost repartizat n cadrul personalului comandantului. Cineva se poate a[tepta ca acest control financiar s` fie un subiect important de conversa]ie n cadrul lan]ului de comand`. Oricum, n practic`, acest control financiar este discutat n special la nivelul rela]iilor func]ionale. Pe cnd coordonarea la niveluri func]ionale pentru sprijinirea proceselor financiare de luare a deciziei ale comandan]ilor este folositoare, p`strarea informa]iilor financiare n afara lan]ului de comand` nu este deloc folositoare. Ac]ionnd n acest fel, gnditorii comunic` doar n linii func]ionale, iar deciden]ii nu sunt informa]i corespunz`tor. Ca urmare a acestui fapt, deciden]ii vor avea impresia c` acest control financiar nu este deloc treaba comandan]ilor. ntre timp, personalul, cum ar fi administratorii de afaceri la URR (executan]ii), sunt prin[i ntre gnditori [i deciden]i, exemplificnd faptul c` teoria nu este totuna cu practica !
5.2. Schimbarea prin cooperare

Din aceast` perspectiv`, asupra schimb`rii organiza]ionale, proprietarii de probleme joac` un rol crucial n definirea [i rezolvarea problemei. Ace[tia sunt echipe care gndesc, decid [i ac]ioneaz` asupra diferitelor p`r]i ale problemei9. Membrii echipei sunt selecta]i pe bazele a trei criterii, [i anume competen]`, angajament [i pozi]ia lor n cadrul organiza]iei. Competen]a se refer` la cuno[tin]ele, aptitudinile sau atitutinile precise necesare pentru a putea ataca problema. Competen]a determin` calitatea procesului de rezolvare
9
Pfeffer J., Avantajul competitiv dintre oameni, Boston, Harvard Business School Press, 1994.
48

a problemei, iar angajamentul se refer` la motiva]ia [i la ndemnarea de a rezolva problema. Astfel, angajamentul se va referi la cantitatea de energie pe care membrii o vor aloca pentru rezolvarea problemei. n final, pozi]ia organiza]ional` a fiec`rui membru indic` autoritatea [i responsabilitatea pe care o reprezint` echipa. Este de datoria managerului s` creeze echipe de proprietari de probleme care s` cuprind` reunirea adecvat` de competen]`, angajament [i pozi]ie organiza]ional` pentru a putea rezolva corect problema. Procesele de rezolvare corect` a problemei iau n considerare toate aspectele relevante, cum ar fi calitatea, practicabilitatea, urgen]a, interdependen]a [i acceptarea solu]iilor sugerate. n mod ierarhic, rela]iile dintre proprietarii de probleme [i e[aloanele organiza]ionale superioare pot fi v`zute ca rela]ii de factor principal, din moment ce ambele p`r]i trebuie s` fie de acord asupra definirii problemei. Definirea problemei este o responsabilitate comun` care, uneori, poate evoca a reorientare a strategiei organiza]ionale. Dup` ce ambele p`r]i au c`zut de acord, s-a ntocmit un contract ce se refer` la contabilitate, la condi]ii [i mijloacele disponibile. Elementele-cheie sunt responsabilitatea proprietarilor de probleme, gradul de autonomie al echipei [i rezultatele cerute. Datorit` primului element cheie, scopurile sunt fixate. Responsabilitatea se refer` la misiunea proprietarilor de probleme. Scopul [i autoritatea acestora nu sunt deschise discu]iei. Pn` la urm`, echipa este aleas` s` fac` tot ce este necesar s` rezolve problema, cu excep]ia acelor lucruri care sunt nelegitime. Acestea se refer` la al doilea element cheie, limitarea autonomiei proprietarilor de probleme. Periodic, ace[tia raporteaz` managerului date privind rezultatele, iar rezultatele ob]inute, reprezentnd al treilea element cheie, sunt la fel ca responsabilit`]ile echipei. Intermezzo Pentru a implementa un nou sistem al controlului material (MBNS), conducerea formeaz` o echip`-proiect cu responsabilit`]i, scopuri [i limite clar definite. Comandan]ii URR sunt cei care raporteaz` echipei-proiect progresele nregistrate n cadrul biroului. n momentul n care comandan]ii [i-au atins scopurile, echipa-proiect dirijeaz` revizia. Pe perioada implement`rii, echipa-proiect nfiin]eaz` un birou de ajutor pentru a sprijini efectiv URR-ul atunci cnd acest lucru este necesar. Lucrnd n acest fel, problemele sunt rezolvate mult mai repede [i corespunz`tor dect s-a a[teptat, chiar [i cele care au p`rut extrem de dificile la nceput.
ntr-o anumit` m`sur`, procesul actual de schimbare din cadrul Armatei Olandeze vizeaz` reducerea de personal, dar se refer` [i la inova]ie. Capabilit`]ile opera]ionale trebuie s` fie consolidate, iar cele pentru desf`[urarea for]elor trebuie mbun`t`]ite. n cele din urm`, ambi]ia este ca Armata Olandez` s` ac]ioneze efectiv [i decisiv. Apar importante ntreb`ri legate de natura comportamentului organiza]ional. De exemplu: Cum va putea organiza]ia s`-[i ating` scopurile ?, Cum vom motiva personalul s` se comporte n noul fel ?, Cum vom fi siguri c` lucrurile vor fi f`cute altfel de acum ncolo ? Pentru a putea eviden]ia scopul acestei lucr`ri, am ales cteva experien]e militare practice recente ce reprezint` dou` perspective ale schimb`rii organiza]ionale. Pentru a-mi sublinia 49
6. Este schimbarea organizational doar o iluzie ? ,
~ 3/2005
scopul, am eviden]iat diferen]ele dintre aceste perspective. n practic`, ambele viziuni asupra schimb`rii se pot combina mai u[or. Oricum, cei care accept` ultima ncercare de acceptare a proceselor de schimbare pot, adesea, prefera concep]ia cooperativ`. Prin ducerea proceselor de schimbare n acest fel, gradul de rezisten]` la schimbare poate sc`dea. De asemenea, schimbarea prin cooperare poate fi legat` efectiv de implicarea [i identificarea angaja]ilor cu scopurile pe care le au de ndeplinit. Pe lng` acestea, a[a cum unul dintre intermezzo a clarificat, schimb`rile constau, esen]ial, \n acelea c`, de fapt, noul comportament organiza]ional se va manifesta autonom, a[a cum, de exemplu, centrele de preg`tire [i educare [i adapteaz` [i [i mbun`t`]esc programele educa]ionale n strns` leg`tur` cu utilizatorii lor din Prima Divizie. Acela[i lucru poate fi spus [i despre personalul angajat la Evaluare [i Revizie care, n loc s` se transforme ntr-un obstacol al controlului, a dezvoltat mijloace foarte apreciate de sprijin al conducerii. n ambele cazuri, schimbarea organiza]ional` a \nceput prin schimbarea de comportament [i s-a dovedit a fi o iluzie ! Voi parafraza doi autori olandezi, Swieringa [i Elbers, care au scris despre schimbarea managementului: n cazul schimb`rii organiza]ionale, ntr-o mare m`sur`, modul n care vrei s`-]i schimbi organiza]ia determin` natura noii organiza]ii pe care o vei realiza10. Maxima este adev`rat`, deoarece simultan cu strategia de schimbare se vor transforma [i principiile [i viziunile care stau la baza ei. n cazul schimb`rii prin cooperare, mpreun` cu cei mai importan]i patroni, clien]i sau utilizatori, organiza]ia va ncerca s` g`seasc` r`spunsuri la ntreb`ri ca Ce ar trebui schimbat ? [i Cine trebuie s` fac` aceast` schimbare ?. Aceast` abordare a schimb`rii organiza]ionale se concentreaz` asupra comportamentelor organiza]ionale dorite [i colective, n care sunt implica]i att angaja]ii, ct [i conduc`torii externi. Pe de alt` parte, strategia de reorganizare provine din principiile birocratice [i, ca urmare, folosirea acestei strategii va determina o alt` organiza]ie, care se va subscrie acelora[i principii [i viziuni. Deci, Armata Olandez` va trebui s` planifice o nou` organizare, care va trebui s` fie att efectiv`, ct [i decisiv`, iar pentru aceasta, ea trebuie s` se schimbe ntr-un fel care se supune acestui ideal.
Traducere [i adaptare Eugenia-Mihaela CALOT~
11
Swieringa J. en Elmers B., In plaats van reorganiseren, Wolters Noordhoff, Groningen, 1996.
50
STATUL MAJOR NTR-UN COMANDAMENT NTRUNIT NA}IONAL

~ considera]ii preliminare ~
General de brigad` dr. Nicolae N. ROMAN
rmatei Romniei, \n contextul principalelor riscuri [i amenin]`ri la adresa securit`]ii Romniei [i a alia]ilor sì [i lund n calcul principalele provoc`ri ce pot afecta at#t interesele na]ionale, ct [i pe cele ale alia]ilor [i partenerilor no[tri, \i vor reveni responsabilit`]i n acord cu realit`]ile [i evolu]iile din mediul de securitate. |n condi]iile actuale, interesele de securitate na]ional` dep`[esc grani]ele fizice ale statului romn, fapt ce impune ca misiunile de baz` ale Armatei Romniei s` fie circumscrise imperativ at#t Articolului 5 al Cartei NATO, c#t [i, complementar, inciden]ei non-Articol 5. Aceasta presupune, n principal, respingerea unei agresiuni mpotriva Romniei sau a alia]ilor sì, n cadrul ap`r`rii colective NATO, [i promovarea stabilit`]ii regionale [i globale, care incumb` participarea la opera]ii de r`spuns la crize sub comanda NATO, UE, OSCE sau a ONU [i participarea la opera]ii militare n cadrul unor coali]ii ad-hoc1. |n temeiul acestui considerent, una dintre direc]iile prioritare ale procesului de transformare a institu]iei militare na]ionale const` \n finalizarea restructur`rii organismului militar pentru crearea unei structuri de for]e diminuate cantitativ, performante, eficiente, flexibile [i interoperabile cu armatele statelor aliate, capabile s` asigure ndeplinirea integral` a misiunilor de baz` ale Armatei Romniei, precum [i cre[terea capacit`]ii combative a acesteia, prin dezvoltarea capacit`]ii de lupt` [i de reac]ie a for]elor [i eficientizarea ntregului sistem militar, astfel nct s` asigure capacitatea de conducere a comandamentelor [i pe cea de lupt` a unit`]ilor necesare particip`rii la gama de misiuni a Alian]ei 2. Aceast` reform`, tip ramur` sau fabian`3, ncepe deja s` produc`. Actualul statut al Romniei, de membr` a Alian]ei Nord-Atlantice, favorizeaz` desf`[urarea acestui proces prin posibilitatea [i chiar obligativitatea asimil`rii sau adapt`rii tendin]elor de evolu]ie ale acesteia, cunoscndu-se c` Alian]a Nord-Atlantic` [i, o dat` cu ea, majoritatea armatelor statelor membre parcurg un amplu proces de transformare. De altfel, nou`, tuturor membrilor
Statul Major General, Strategia militar` a Romniei, Bucure[ti, 2004, pp. 4, 5, 10, 11. Ibidem, p. 10. 3 Samuel P. Huntington , Ordinea politic` a societ`]ilor n schimbare, Ia[i, Editura Polirom, 1999, p. 299.
1 2
51
~ 3/2005
institu]iei militare na]ionale, ne revine responsabilitatea de a gndi [i a proiecta solu]ii specifice de promovare eficient` a intereselor Romniei, care s` sprijine Alian]a n ndeplinirea angajamentelor de ap`rare colectiv` att n spa]iul geostrategic nglobant, ct [i n cel proxim acestuia4. Acest proces de transformare implic`, printre altele, [i crearea unei structuri de comand` nou`, mai simpl` [i eficient`. Contextul, apreciem c` impune proiectarea [i opera]ionalizarea unei structuri de comand` [i control ntrunite, suple [i flexibile, la nivel na]ional, apt` s` planifice [i s` conduc` ac]iuni militare independente sau ntrunite, interoperabil` [i compatibil` cu structurile Alian]ei Nord-Atlantice. Aceast` structur` ar putea fi numit` Comandament ntrunit Na]ional, subordonat` nemijlocit Statului Major General. Comandamentul ntrunit Na]ional este, de fapt ar trebui s` fie, un comandament opera]ional de nivel operativ n m`sur` s` preg`teasc` din timp de pace, s` planifice [i s` conduc` opera]iile ntrunite pentru respingerea unei agresiuni militare cu for]ele dislocabile neangajate [i for]ele n teritoriu opera]ionalizate ale tuturor categoriilor de for]e luate n subordine prin transfer de responsabilitate [i s` planifice [i s` conduc`, ulterior, opera]iile ntrunite pentru respingerea unei agresiuni militare pe teritoriul na]ional mpreun` cu for]ele aliate. |n acela[i timp, trebuie s` fie \n m`sur` s` exercite comanda [i controlul opera]ional asupra tuturor for]elor participante la opera]ii multina]ionale n afara teritoriului na]ional n toate situa]iile. Chiar [i numai pentru acest rol care, n actualele condi]ii [i n perspectiv`, va cre[te n amploare [i frecven]`, acest comandament [i justific` necesitatea. El este solicitat [i de problematica elimin`rii unor neajunsuri ce s-ar putea manifesta n conducerea trupelor, cum ar fi: formarea unor comandamente ad-hoc la declan[area unei situa]ii de criz`, de cele mai multe ori insuficient preg`tite pentru misiunile pe care le au de ndeplinit; reac]ia ntrziat` a conducerii, deoarece s-ar forma dup` apari]ia crizei [i dereglarea activit`]ii altor comandamente din care ar proveni for]ele. Preluarea creativ` a experien]ei proprii, a tradi]iei noastre militare, dar [i a altor state n rezolvarea acestui aspect apreciem c` este benefic`, fapt pentru care ne permitem s` uz`m de cteva dintre informa]iile pe care le de]inem, n unele situa]ii interpretate, referitoare la comandamentele similare existente deja n unele armate membre ale Alian]ei Nord-Atlantice. Prezent`m, a[adar, succint, comandamentele opera]ionale \ntrunite din unele ]`ri membre ale NATO.
FRAN}A Centrul de Planificare [i Conducere a Opera]iilor pentru Fran]a [i Europa (CPCO) Subordonare Rol {efului Statului Major al Armatelor, prin loc]iitorul pentru opera]ii al acestuia instrument unic de planificare [i conducere n domeniul opera]ional; poate fi pus [i la dispozi]ia Uniunii Europene pentru opera]iile n care Fran]a va juca rol de na]iune conduc`toare; are competen]e [i interarme speciale: transport strategic, aerian, maritim [i terestru; identificarea ]intelor; protec]ia mediului; competen]e geostrategice (cu rol de coordonare, anticipare [i sintez`): la nivel na]ional; la nivel european; pentru Africa; pentru celelalte zone; competen]e exterioare: informa]ii militare; rela]ii interaliate; opera]ii speciale; comunica]ii opera]ionale; jandarmerie; serviciu medical; serviciul carburan]i. Competen]ele interarme speciale [i competen]ele geostrategice se materializeaz` cu personal deta[at din structuri similare existente la nivelul Statului Major al Armatelor [i al structurilor subordonate acestuia.
General dr. Eugen B`d`lan, Dezvoltarea durabil`, n revista Gndirea Militar` Romneasc`, nr. 1, 2005, p. 15.
4
52

Obiective pune la dispozi]ia For]elor Armate un comandament capabil s` planifice [i s` conduc` orice tip de opera]ie militar`; pune n stare opera]ional` un stat major de nivel operativ pentru un teatru de opera]ii; propulseaz` Fran]a n pozi]ia de na]iune-conduc`toare pentru viitoare opera]ii militare la nivel continental; integreaz` cele mai moderne sisteme de informa]ii, comand` [i control. supraveghere strategic`; alarmare; planificare predecizional`; planificare opera]ional` la nivel strategic; conducere la nivel strategic [i conducerea permanent` a for]elor desf`[urate. [eful CPCO [i exercit` conducerea prin intermediul a 2 adjunc]i, unul pentru planificare [i unul pentru conducerea opera]iilor; pe module tip NATO, de la J1 la J9: cele cunoscute pn` la J6; J7 RETEX (valorificarea experien]ei); J8 Finan]e, iar J9 CIMIC; permite planificarea [i conducerea simultan` a mai multor opera]ii de gestionare a crizelor, n care scop nfiin]eaz` celule de coordonare, anticipare [i sintez`; \n func]ie de amploarea crizei/opera]iei, aceste celule sunt nt`rite cu personal apar]innd Direc]iei Informa]ii Militare, structurilor de rela]ii interna]ionale, opera]iilor speciale, comunica]iilor operative, jandarmeriei, serviciului medical [i serviciului carburan]i. a fost infiin]at ncepnd cu 01.09.2002, prin fuzionarea Centrului Opera]ional Interarme cu Statul Major Interarme. Comandamentul Opera]ional al Bundeswehrului (COB) Pe linie opera]ional`, se subordoneaz` ministrului federal al ap`r`rii, prin intermediul inspectorului general al Bundeswehrului, iar pe linie administrativ`, comandantului Bazelor For]elor Armate. conducerea contingentelor germane ce ac]ioneaz` \n diferite teatre de opera]ii \n afara grani]elor Germaniei, fiind singurul comandament al Bundeswehrului (Ministerul Federal al Ap`r`rii) care poate transmite ordine acestora. coordonarea particip`rii contingentelor germane la aplica]ii de nivel operativ n cadrul Alian]ei sau UE; realizarea premiselor nfiin]`rii unui comandament al UE. planificarea [i conducerea misiunilor contingentelor germane att la nivel na]ional, ct [i interna]ional; exercitarea conducerii contingentelor na]ionale n cadrul misiunilor n teatre de opera]ii n afarea grani]elor Germaniei; informarea Bundeswehrului privind desf`[urarea misiunilor interna]ionale; elaborarea planurilor [i a recomand`rilor de nivel operativ pentru ap`rarea n cadrul na]ional sau al Alian]ei. structur` modular`, pe J-uri: de la J1 la J6 responsabilit`]ile sunt cele cunoscute; J7 are atribu]ii n domeniul instruc]iei; J8 n domeniul administra]iei; J9 este serviciul sanitar; birou opera]ii speciale; compartiment consiliere juridic`; compartiment asisten]` religioas`; compartiment rela]ii publice. aproximativ 300 de militari; 1 B. Trs. aproximativ 300 de militari. a fost \nfiin]at la 09.07.2001.
Misiuni Structur`
Efective Observa]ii GERMANIA Subordonare Rol Obiective Misiuni
Structur`
Efective Observa]ii
MAREA BRITANIE Comandamentul Permanent |ntrunit (Permanent Joint Headquarters PJHQB) Subordonare {efului Statului Major al Ap`r`rii Rol singurul comandament opera]ional al armatei britanice care conduce toate ac]iunile militare ce se desf`[oar` \n exteriorul Marii Britanii. Obiective planific` [i conduce opera]ii ntrunite n care sunt implicate trupe britanice, n cadrul ac]iunilor militare multina]ionale sub comand` britanic`; exercitarea comenzii opera]ionale asupra contingentelor engleze participante n opera]ii multina]ionale, \n diferite teatre de opera]ii, sub comanda altei ]`ri.
53

Misiuni
~ 3/2005
Structur` Efective
Observa]ii
coordonarea preg`tirii, desf`[ur`rii [i recuper`rii trupelor britanice destinate misiunilor multina]ionale; reprezentarea p`r]ii britanice n rela]iile cu autorit`]ile militare NATO [i structurile echivalente; elaborarea planurilor de rezerv`; monitorizarea zonelor de interes operativ; consilierea ministrului Ap`r`rii n elaborarea deciziilor; exercitarea comenzii opera]ionale asupra Comandamentelor britanice din Cipru, Gibraltar [i Falkland; organizarea [i conducerea exerci]iilor ntrunite; planificarea [i preg`tirea For]ei ntrunite de Reac]ie Rapid`; consilierea [i evaluarea capacit`]ilor [i a standardelor aplicabile for]elor ntrunite; ntocmirea unor planuri alternative pentru situa]ii de criz` sau pentru a fi utilizate n desf`[urarea unor posibile opera]ii n func]ie de amploarea probabil` a crizei, probabilitatea de apari]ie a crizei [i timpul de avertizare avut la dispozi]ie, gradul de detaliere al planului [i orient`rile primite din partea conducerii Ministerului Ap`r`rii. modular`, pe J-uri, de la 1 la 9: J2, 3, 5 [i 6 sunt cu responsabilit`]i comune celorlalte comandamente NATO; J1/4 are atribu]ii pe linie logistic` [i administrativ; J7, pe linie de preg`tire [i standarde; J8, financiar; J9, personal. aproximativ 500 de persoane, din care 86% militari [i 14% civili; militarii reprezint` 33% din cadrul trupelor terestre, 28% din avia]ie, 22% din marina militar`, iar 3% din cadrul infanteriei marine. |n afara personalului propriu mai exist` un num`r de ofi]eri de leg`tur` ce asigur` rela]ia cu exteriorul comandamentului, [i anume: ofi]eri la schimb de experien]` \n SUA, ofi]eri de leg`tur` \n Fran]a, Germania, Olanda [i SUA, precum [i ofi]eri cu atribu]ii \n situa]ii de criz` \n Italia, Australia [i pe l#ng` NATO. Acestora li se adaug` ofi]eri strìni, la schimb de experien]` din SUA [i Noua Zeeland`, ofi]eri de leg`tur` din Fran]a, Germania, Olanda [i Canada [i ofi]eri cu atribu]ii \n situa]ii de criz` \n Turcia, Norvegia, Finlanda, Italia [i Australia. For]ele necesare desf`[ur`rii opera]iilor sunt puse la dispozi]ia sa, complet \ncadrate, echipate [i instruite conform cerin]elor. a luat fiin]` la 04.1996 datorit` necesit`]ii elimin`rii form`rii unor comandamente ad-hoc, insuficient preg`tite, la declan[area unei situa]ii de criz`, cu reac]ii \nt#rziate din cauza constituirii dup` declan[area crizei [i cu dereglarea activit`]ii comandamentelor de arm` din compunerea c`rora proveneau for]ele. Comandamentul Operativ Interfor]e {efului Statului Major al Ap`r`rii planific` [i conduce opera]iile na]ionale ntrunite [i pe cele multina]ionale n care Italia are rol de na]iune leader; poate constitui nucleul pentru Comandamentul Opera]ional al UE. ndeplinirea func]iei de: 1. comandament opera]ional al [efului Statului Major al Ap`r`rii cnd acesta ndepline[te func]ia de comandant n exerci]iu pentru o opera]ie na]ional` major` executnd planificarea, organizarea, comanda [i controlul opera]iei; 2. comandament ntrunit pentru o opera]ie na]ional` ntrunit`, executnd controlul opera]ional al for]elor; 3. de nucleu al unui comandament multina]ional ntr-o opera]ie multina]ional` n care Italia este na]iune, exercitndu-[i controlul opera]ional asupra for]elor multina]ionale. Misiunile sale principale sunt: a) \n func]ia de comandament opera]ional al [efului Statului Major al Ap`r`rii pentru o opera]ie na]ional` major`: particip` la procesul de planificare general` a ap`r`rii; ini]iaz` planificarea la nivel operativ \n baza Directivei ini]iale de planificare; acord` asisten]` tehnico-operativ` Centrului Militar pentru Ap`rare Civil`, autoriz#nd contribu]iile categoriilor de for]e [i execut#nd monitorizarea activit`]ilor;
ITALIA Subordonare Rol Obiective
Misiuni
54

Misiuni b) \n func]ia de comandament \ntrunit pentru o opera]ie na]ional` \ntrunit`: exercit` control operativ asupra for]elor, elabor#nd planul opera]iei \n baza directivei strategice; c) \n func]ia de nucleu al unui comandament multina]ional \ntr-o opera]ie multina]ional`: particip` la exercitarea controlului opera]ional asupra for]elor multina]ionale ce compun gruparea de for]e pentru executarea opera]iei; exercit` \n toate situa]iile comanda opera]ional` asupra contingentelor italiene participante la opera]ii multina]ionale \n afara grani]elor ]`rii. modular`, similar` comandamentelor NATO, pe J-uri, de la J1 la J9: J1 la J6 au atribu]ii similare celorlalte comandamente NATO; J7 se ocup` de doctrine [i instruc]ie; J8 de problemele financiare; J9 de CIMIC; statul major cuprinde dou` direc]ii comandate de asistentul [efului de stat major pentru planificare; asistentul [efului de stat major pentru opera]ii subordoneaz` J1, 2, 4, 9 [i celula de coordonare a mi[c`rii, iar asistentului [efului de stat major pentru planificare i se subordoneaz` J5, 6, 7, 8 [i sec]ia simulare. aproximativ 300, la care se adaug` un num`r de ofi]eri de leg`tur` din cadrul Alian]ei. Comandamentul 2 Opera]ional |ntrunit Mare[al Alexandru Averescu {efului Statului Major General conduce opera]iile \ntrunite la nivel operativ; exercit` comanda [i controlul opera]ional asupra for]elor participante la opera]ii multina]ionale \n afara teritoriului statului rom#n. \ndepline[te func]ia de: 1. comandament opera]ional \ntrunit de nivel operativ subordonat comandantului Comandamentului Opera]ional Strategic care preg`te[te din timp de pace, planific` [i conduce opera]iile \ntrunite pentru respingerea unei agresiuni militare cu for]ele dislocabile neangajate [i for]ele \n teritoriu opera]ionalizate; ulterior planific` [i conduce opera]iile \ntrunite, \mpreun` cu for]ele NATO, pentru respingerea agresiunii \n cadrul ap`r`rii colective; 2. comandament opera]ional \ntrunit ce exercit` comanda [i controlul opera]ional asupra for]elor participante la opera]ii multina]ionale \n afara teritoriului statului rom#n \n toate situa]iile. ia \n subordine prin transfer de responsabilitate for]ele dislocabile [i pe cele \n teritoriu opera]ionalizate de la categoriile de for]e, constituind Gruparea de for]e \ntrunite de nivel operativ; planific` [i conduce opera]ia pe baza Directivei Strategice emise de c`tre Comandamentul Militar Strategic; exercit` \n toate situa]iile comanda opera]ional` asupra contingentelor rom#ne[ti participante la opera]ii multina]ionale \n afara teritoriului statului rom#n, execut#nd evaluarea, transferul de autoritate, introducerea \n teatru, comanda opera]ional` na]ional`, extragerea din teatru. modular`, similar` comandamentelor NATO, pe J-uri, de la J1 la J6 cu atribu]ii similare celorlalte comandamente NATO; statul major cuprinde dou` module coordonate de doi loc]iitori ai [efului de stat major pentru opera]ii, respectiv, pentru sprijin opera]ii. aproximativ 190 de persoane [i este deservit de 1 R.Trs. [i 1 B. Dsv.; 60% din personal provine din for]ele terestre, 20% din for]ele aeriene [i 20% din cele navale. 01.05.2003
Structur`
Efective Observa]ii ROM@NIA Subordonare Rol Obiective
Misiuni
Structur`
Efective Observa]ii
La rolul pe care deja l-am enun]at, s-ar adùga locul acestuia n cadrul structurii de comand` opera]ional` la criz` major` [i r`zboi, care, apreciem, poate fi conform celui prezentat \n figura 1. 55
STRATEGIC
OPERATIV
CJTF NAPOLI
TACTIC
56
PARLAMENTUL ROMNIEI
GUVERN CONSILIUL SUPREM DE AP~RARE A }~RII PR{EDIN}IE MINISTERUL AP~R~RII NA}IONALE
{EFUL STATULUI MAJOR GENERAL Structuri care se vor stabili de c`tre Consiliul Suprem de Ap`rare a }`rii
NAC
Comitete militare
}
STATUL MAJOR GENERAL
STRUCTUR~ MILITAR-STRATEGIC~
ACE
x
STATUL MAJOR AL FOR}ELOR AERIENE * CDM STATUL MAJOR AL FOR}ELOR NAVALE *
xxx COMANDAMENT |NTRUNIT NA}IONAL
STATUL MAJOR AL FOR}ELOR TERESTRE *
LOG |
CDM
TRS
~ 3/2005
COMPONENT~ TERESTR~ Rela]ionare cu Alian]a Structuri opera]ionale
COMPONENT~ AERIAN~
COMPONENT~ NAVAL~ Structuri administrative Rela]ii de colaborare [i subordonare temporar`
Conducere opera]ional`
Conducere administrativ`
Figura 1: Conducerea la criz` major` [i la r`zboi
Proiec]ii conceptuale Dezvolt`ri teoretice Statul major n Comandamentul |ntrunit Na]ional

n accep]iune curent`, comandamentul este elementul de structur` al unit`]ii militare, organizat corespunz`tor pentru exercitarea actului de comand` [i \nvestit, prin acte normative, cu competen]e specifice n domeniul ac]iunilor militare. Acesta exercit` actul de comand` asupra tuturor elementelor structurii unit`]ii5. El asigur` conducerea tuturor activit`]ilor [i opera]iilor militare ce se preg`tesc [i se desf`[oar` de c`tre for]ele din compunerea sau subordinea sa printr-o riguroas` activitate de stat major desf`[urat` n mod unitar [i cu participarea ntregului comandament. n scopul facilit`rii exercit`rii actului de conducere de c`tre comandant, comandamentul este organizat pe compartimente. Compartimentul de baz` al comandamentului prin care comandantul realizeaz` conducerea for]elor subordonate este statul major6. F`r` a minimaliza rolul celorlalte compartimente din cadrul comandamentului, putem afirma c` statul major, prin activitatea sa specific`, faciliteaz` n cea mai mare parte exercitarea func]iilor actului de conducere de c`tre comandant: previziune [i prognoz`, planificare, organizare, comand`, coordonare [i control desf`[urate succesiv, intercondi]ionate [i integrate ntr-un proces unitar. Acesta este cel care pune n oper` decizia comandantului. Statul major [i desf`[oar` activitatea sub conducerea direct` a [efului de stat major, avnd la baz` ordinele [i preciz`rile comandantului, rezultate din cele ale e[alonului superior. ndatoririle principale ale statului major au fost, sunt [i continu` s` fie: urm`rirea [i asigurarea ndeplinirii deciziilor luate de comandant; asigurarea informa]iilor necesare comandamentului [i unit`]ilor subordonate pentru preg`tirea [i desf`[urarea ac]iunilor militare n timp util; evaluarea situa]iilor [i anticiparea evolu]iei acestora; stabilirea cursurilor ac]iunilor militare [i propunerea pentru comandant a cursului optim de ndeplinire a misiunii; ntocmirea documentelor pentru preg`tirea [i desf`[urarea ac]iunilor militare7. n scopul cunoa[terii permanente a situa]iei, a ordinelor primite [i a m`surilor stabilite de c`tre comandant, al n]elegerii clare a misiunii primite, procur`rii, centraliz`rii, analizei [i exploat`rii oportune a datelor [i informa]iilor despre inamic, trupele proprii, teren [i al]i factori, al transmiterii la timp a misiunilor c`tre subordona]i [i urm`ririi ndeplinirii acestora, al select`rii celor mai importante [i urgente sarcini asupra c`rora trebuie s`-[i concentreze eforturile, al efectu`rii n timp scurt a calculelor [i ntocmirii documentelor de conducere [i informare, iar atunci cnd timpul nu permite, a celor strict necesare ndeplinirii misiunilor primite, mai pe scurt, pentru ndeplinirea atribu]iilor sale, statul major trebuie s` fie structurat pe compartimente func]ionale, tip J-uri.
Necesit`]i [i perspective ale unui stat major ntrunit

Pentru a facilita ndeplinirea rolului Comandamentului ntrunit Na]ional, statul sù major trebuie s` asigure cu predilec]ie urm`toarele func]ionalit`]i: realizarea capacit`]ii de conducere la nivel operativ a tuturor for]elor opera]ionale n sistem joint; exercitarea comenzii [i a controlului opera]ional, gestionarea [i monitorizarea ac]iunilor militare [i a efectivelor romne[ti participante la opera]ii militare n afara statului romn8; rela]ionarea cu structura
Statul Major General, Regulamentul general pentru conducerea ac]iunilor militare, Bucure[ti, 1998, p. 9. Ibidem, p. 11. 7 Ibidem, p. 11, Art. 15 8 Legea nr. 42/2004 privind participarea for]elor armate la misiuni n afara teritoriului statului romn.
5 6
57
~ 3/2005
de stat major a Statului Major General, pe timp de pace, [i a structurii militar-strategice n situa]ii de criz` [i pe timp de r`zboi; asigurarea interoperabilit`]ii cu statele majore ale Alian]ei Nord-Atlantice [i ale comandamentelor opera]ionale ale armatelor statelor membre ale NATO; aplicarea conceptelor opera]ionale privind planificarea, organizarea, comanda [i controlul for]elor dislocabile [i a celor n teritoriu opera]ionalizate pentru ap`rarea na]ional`, ap`rarea colectiv`, potrivit Articolului 5 al Tratatului Nord-Atlantic pentru opera]ii de impunere a p`cii sau de men]inere a p`cii, precum [i de stabilitate. n cadrul ap`r`rii na]ionale, acesta trebuie s` asigure suportul de stat major al Comandamentului ntrunit Na]ional pentru o opera]ie na]ional` ntrunit`, realiznd controlul opera]ional al for]elor luate n subordine opera]ional` prin transfer de responsabilitate, la ordinul decidentului strategic. n varianta ap`r`rii colective desf`[urate pentru respingerea unei agresiuni asupra teritoriului na]ional, acesta trebuie s` fie n m`sur` s` asigure sprijinul de stat major al Comandamentului ntrunit Na]ional, care poate deveni nucleu al unui comandament multina]ional ntrunit pentru o opera]ie multina]ional` n care Romniei i se poate atribui rolul de na]iune leader, exercitnd controlul opera]ional asupra for]elor multina]ionale. De asemenea, acesta trebuie s` asigure culegerea, monitorizarea [i analiza datelor, inclusiv de la celelalte elemente ale sistemului na]ional de ap`rare; ncadrarea n reperele de baz` ce vizeaz` realizarea For]ei Obiectiv [i, nu n ultimul rnd, reducerea structurii de for]e pentru a se realiza concordan]a ntre resursele la dispozi]ie prin bugetul de stat al Romniei, angajamentele fa]` de Alian]` [i misiunile stabilite pentru Armata Romniei. A[a cum afirma, ntr-un articol, amiralul N.J. Cebrowski, de[i lumea afacerilor este diferit` de domeniul militar, lec]iile nv`]ate din lumea afacerilor pot fi aplicate n domeniul militar9. Prin urmare, statul major, ca subsistem al Comandamentului ntrunit Na]ional, trebuie s` aib` o structur` flexibil`, s` fie o organiza]ie pulsatil`, o administra]ieumbr`10. Cu alte cuvinte, flexibilitatea trebuie s` p`trund` pn` n ns`[i structura sa. Trebuie s` se dilate [i s` se contracte n ritm regulat, n func]ie de nevoile concrete. El trebuie s` fie organizat pe compartimente func]ionale, dar acesta nu trebuie s` fie rigid, flexibilitatea sa s` se manifeste n momentele de criz` sau r`zboi, cnd se poate dezvolta, combina sau separa, n func]ie de necesit`]ile misiunii. Flexibilitatea trebuie s` se manifeste pregnant n posibilitatea diviz`rii func]ionale n structurile temporare adoptate n punctele de comand`, pe diferite grupe sau centre. Am afirmat c` trebuie s` fie o administra]ieumbr`, care a[teapt`, n rezerv`, preg`tit` s`-[i asume puterea n timpul crizei. Capacitatea sa de a proceda astfel depinde n maxim` m`sur` de accesul la informa]ii [i controlul comunica]iilor. Prin urmare, el trebuie s` aib` un sistem de informa]ii puternic, bazat pe unul de comunica]ii [i informatic` dezvoltat, capabil s` culeag`, s` prelucreze, s` stocheze, s` disemineze selectiv [i s` valorifice eficient toate informa]iile, care s` foloseasc` percep]ia la distan]`, leg`turile vocale [i video pentru a stabili contactul permanent [i sigur cu toate comandamentele subordonate sau cu cele care, prin specificul misiunii, are leg`turi de coordonare, precum [i cu for]ele luate n subordine. Pentru a-[i putea ndeplini misiunile, cu voca]ie predilect` c`tre competen]ele interarme, este necesar s` fie structurat modular, tip NATO. Aceast` structurare permite [i exercitarea competen]elor interarme speciale: transport strategic aerian, maritim [i terestru,
Apud amiral N.J. Cebrowski, Obiectivul bazat pe re]ea o abordare militar` diferit`, \n revista Gndirea Militar` Romneasc`, nr. 6/2003, p. 103. 10 Apud Alvin Toffler, Puterea n mi[care, Filipe[tii de P`dure, Editura ANTET, 1995, pp. 186-196.
9
58

identificarea ]intelor [i protec]ia mediului, precum [i supraveghere, alarmare timpurie [i reac]ie prompt`. Apreciem c` statul major trebuie s` fie structurat pe J-uri, de la J.1 la J.9. Aceast` variant` ar crea compatibilitatea cu celelalte comandamente ale armatelor statelor membre ale NATO ce au astfel de structuri, a[a cum se prezint` n figura 2.
COMANDAMENT |NTRUNIT NA}IONAL
COMANDANT
STAT MAJOR
{EF DE STAT MAJOR
CENTRU SITUA}IONAL LOC}IITOR AL {EFULUI DE STAT MAJOR PENTRU OPERA}II J.2 INFORMA}II - planificare informa]ii; - conducere informa]ii; - securitate informa]ii; - analiz` [i sintez`. J.3 OPERA}II - opera]ii terestre; - opera]ii navale; - opera]ii aeriene; - opera]ii speciale; - opera]ii informa]ionale.
OFI}ERI DE LEG~TUR~ LOC}IITOR AL {EFULUI DE STAT MAJOR PENTRU SPRIJIN OPERA}II J.1 PERSONAL - gestiune personal; - poli]ie militar`. J.4 LOGISTIC~ - planificare logistic`; - coordonare logistic`; - sprijinul na]iunii gazd`; - s`n`tate [i protec]ia mediului. J.7 DOCTRIN~, INSTRUC}IE {I LEC}II |NV~}ATE doctrine - opera]ii \ntrunite; - protec]ia for]elor; - confrunt`ri \n re]ea [i opera]ii informa]ionale; exerci]ii - programarea exerci]iilor; - exerci]ii na]ionale [i multina]ionale; - exerci]ii NATO; lec]ii \nv`]ate; standardizare.
J.6 COMUNICA}II - planificare CIS; - sprijin operativ CIS; - C4 [i cereri operative.
J.9 CIMIC - planificare
J.5 PLANIFICARE planuri - planificare opera]ii; - gestiune crize; - colabor`ri [i misiuni specifice; scenarii - scenarii compunere for]e; - cerin]e operative. COORDONAREA MI{C~RII - transporturi; - planuri
J.8 RESURSE BUGETARE - sprijin exerci]ii; - sprijin opera]ii; - analiza costurilor.
PREG~TIRE PRIN SIMULARE Figura 2: Structura statului major al Comandamentului |ntrunit ~ o variant`
Mai mult, aceast` structur` ar corespunde necesit`]ilor enumerate [i ar r`spunde cu prisosin]` reducerii numerice a structurii de for]e [i a scurt`rii lan]ului de comand` 59
~ 3/2005
MINISTERUL AP~R~RII NA}IONALE
STATUL MAJOR GENERAL COMANDAMENTUL MILITAR STRATEGIC
COMANDAMENTUL 2 OPERA}IONAL |NTRUNIT Mare[al Alexandru Averescu
COMANDAMENTUL FOR}ELOR TERESTRE
COMANDAMENTUL OPERA}IONAL AERIAN PRINCIPAL COMPONENTA AERIAN~
COMANDAMENTUL OPERA}IONAL NAVAL COMPONENTA NAVAL~
COMPONENTA TERESTR~
Figura 3: Conducerea opera]ional` actual` \n situa]ii de criz` major` [i r`zboi
pentru realizarea concordan]ei ntre resursele la dispozi]ie prin bugetul de stat al Romniei, angajamentele fa]` de Alian]` [i misiunile stabilite pentru Armata Romniei prin contopirea ntr-un Comandament ntrunit Na]ional a tuturor structurilor opera]ionale actuale. Prin urmare, dac`, n momentul actual, conducerea opera]ional` se prezint` ca n figura 3, n varianta supus` aten]iei, lan]ul de comand` are vitez` de reac]ie
COMANDAMENTUL 2 OPERA}IONAL |NTRUNIT Mare[al Alexandru Averescu COMANDAMENTUL |NTRUNIT NA}IONAL CFT COAP CON
COMPONENTA TERESTR~
COMPONENTA AERIAN~
COMPONENTA NAVAL~
Figura 4: Implica]iile transform`rii
numai printr-un comandament JOINT, apt pentru a-[i ndeplini misiunile, grafic, implica]iile transform`rii fiind reprezentate \n figura 4. * |ntr-un vechi dicton latin se spune c` Si vis pacem, para bellum. Acesta ne determin`, de[i spectrul r`zboiului, n imaginea sa complet` [i complex`, nu amenin]` teritoriul sau fiin]a noastr` na]ional`, cel pu]in pe termen scurt, s` aducem pe talerul zeului Marte cteva ofrande ideatice care s` sprijine efortul de clarificare teoretico-militar` cu tent` pragmatic` al momentului pe care l trìm. Toate cele prezentate se circumscriu provoc`rilor actuale [i reprezint` doar un punct de vedere, dar [i de plecare pentru o abordare complex` [i, de ce nu, mai am`nun]it` a acestui subiect pe ct de incitant, pe att de actual. 60
CONDUCEREA PROCESULUI DE GENERARE A FORTELOR DESEMNATE S PARTICIPE , LA OPERATII DE STABILITATE SI N SPRIJINUL PCII , ,
General-maior Ioan CIUPEI
entru a desf`[ura o opera]ie militar` multina]ional`, fie ea \ntrunit` (joint) sau condus` de o singur` component`, sub egida NATO, ONU sau a OSCE, este necesar, \n primul r#nd, s` deplasezi \n teatrul de opera]ii for]a adecvat` desf`[ur`rii acelei opera]ii, construit` pe specificul misiunii. Pentru a crea o astfel de for]`, planificatorii NATO se implic` pe deplin, \mpreun` cu planificatorii na]iunilor contributoare, \n procesul de generare a for]elor (Force Generation Process), respect#nd urm`toarele faze: identificare for]elor; generarea for]elor; activarea for]elor [i proiectarea (deplasarea) acestora \n teatru. Din c#te [tim, p#n` \n prezent, nu exist` o defini]ie oficial` a conceptului de generare a for]elor. Tocmai de aceea, apreciem drept bine venit` \ncercarea teoreticienilor militari englezi de a sintetiza principalele elemente ale conceptului. Astfel, \n concep]ie britanic`, generarea for]elor este procesul prin care se asigur` trupele necesare, antrenate [i echipate corespunz`tor, precum [i mijloacele aferente pentru transportul lor \n teatru, recuperare [i sus]inere, astfel \nc#t s` se asigure \ndeplinirea tuturor misiunilor \ncredin]ate sau posibile, ]in#nd cont de nivelul de preg`tire pentru lupt` cerut [i de timpul avut la dispozi]ie1. For]ele puse la dispozi]ie de c`tre NATO pentru opera]iile multina]ionale sunt pozi]ionate geografic, \n scopul asigur`rii interven]iei oportune pe orice direc]ie [i \n orice zon`, acolo unde situa]ia de criz` sau organismele de securitate abilitate solicit` acest lucru. Dup` summitul de la Praga, noul concept al For]ei de R`spuns a NATO NRF se bazeaz` pe men]inerea unor for]e \ntrunite dotate tehnic, flexibile, deplasabile, interoperabile, care pot fi sus]inute logistic, gata s` se deplaseze rapid oriunde este necesar, asigur#nd, astfel, o For]` gata de lupt` permanent VHRF, \n m`sur` s` intervin` \n prim` urgen]` (p#n` la cinci zile). Pe l#ng` acestea, exist` for]ele puse la dispozi]ia NATO numai \n anumite situa]ii sau la declan[area unei anumite m`suri de rezolvare a unei crize. Acestea sunt for]e cu un \nalt grad de preg`tire HRF, gata s` intervin` \n 30 de zile, fiind transferate sub comanda nemijlocit` a unui comandament NATO. Ultima categorie o reprezint` acele for]e care vor fi puse la dispozi]ia unui comandament NATO dup` opera]ionalizarea lor. Acestea sunt for]e cu un nivel sc`zut de preg`tire LRF [i pot interveni abia dup` 90 de zile. Asta \nseamn` c`, \n luarea deciziei pentru ini]ierea
1
UK Glossary of Joint and Multinational Terms and Definitions, 2001.
61
~ 3/2005
planific`rii unei opera]ii multina]ionale, comandan]ii NATO vor avea pu]ine for]e la dispozi]ie pentru a fi angajate [i, deci, procesul de identificare [i generare a necesarului de for]e r`m#ne de cea mai mare \nsemn`tate \n primele etape ale lu`rii deciziei. Tocmai de aceea, consider`m c` procesul de generare a for]elor este component` a procesului de luare a deciziei OPP, utilizat de c`tre planificatorii Alian]ei. Fazele procesului de generare a for]ei sunt corelate cu cele ale procesului de luare a deciziei (figura 1).
Identificarea for]ei Generarea for]ei Activarea for]ei Proiectarea for]ei
Nivel politic Na]iuni/NAC/MC MAB ID

1
Aprobare Aprobare st nd MPC 1 MPC 2 MPC

FPC
DB AFI ADL SOR Dezvoltarea conceptului SOR de ac]iune CONOPS Dezvoltarea planului
MNDDP Deplas`ri
Nivel strategic
Ini]iere
Orientare (An.Mis.)
Coordonarea Coordonarea Coordonarea
Coordonarea
ID
CPCG
Nivel operativ
COA
3
CONOPS
Ini]iere
Orientare (An.Mis.)
Coordonarea
Dezvoltarea conceptului de ac]iune

Coordonarea
Dezvoltarea planului
Coordonarea
CPCG
Nivel tactic
Cerin]ele for]ei: - terestr` - aerian` - naval` - joint
Coordonarea
Planuri de sprijin
Ini]iere
Orientare Dezvoltarea conceptului (An.Mis.) de ac]iune
Dezvoltarea planului
Dup` revista Impact strategic, nr. 2/2004, p. 58.
Figura 1: Corelarea procesului de generare a for]ei (FGP) cu etapele lu`rii deciziei (OPP)
Procesul de generare a for]ei \ncepe simultan cu primirea directivei de ini]iere ID de la e[aloanele politico-strategice, deci, o dat` cu prima etap` a procesului de luare a deciziei ini]ierea. S-a dovedit de un real folos ca, o dat` cu trecerea la cea de-a doua etap` a lu`rii deciziei orientarea, s` se revad` informa]iile referitoare la for]ele puse la dispozi]ie [i s` se desf`[oare o analiz` ini]ial` a structurii acestora. De fapt, se \ncepe, astfel, prima faz` a gener`rii for]ei identificarea. Pe timpul analizei misiunii, planificatorii identific` for]ele puse la dispozi]ie, rev`d criteriile de preg`tire sau restric]iile de care trebuie s` se ]in` cont [i informeaz` e[aloanele superioare despre necesitatea asigur`rii unor echipamente specializate. 62

|n cadrul dezvolt`rii concep]iei de ac]iune CONOPS, se realizeaz` lista cu cerin]ele for]ei SOR, care se trimite spre aprobare na]iunilor participante la opera]ie, o dat` cu CONOPS. Aceast` list` cuprinde for]ele necesare s` \ndeplineasc` fiecare misiune, locul unde urmeaz` s` fie dislocate pentru misiune [i data c#nd aceste for]e trebuie s` fie prezente \n teatrul de opera]ii. Simultan cu trimiterea listei cu cerin]ele for]ei spre aprobare e[aloanelor superioare, \ncepe cea de-a doua faz` generarea propriu-zis` a for]ei, care se desf`[oar` pe parcursul unei serii de patru conferin]e de planificare, \n cadrul c`rora se atest` oficial \n]elegerile dintre na]iunile participante. Prima conferin]`, denumit` ini]ial` IPC, are drept scop discutarea [i aprobarea, de c`tre na]iunile participante, a concep]iei de ac]iune [i a listei cu cerin]ele for]ei provizorii. Urm`toarea conferin]`, denumit` prima conferin]` principal`/de generare a for]elor (1st MPC), are ca unic scop discutarea [i aprobarea, de c`tre na]iuni, a listei cu cerin]ele for]ei, forma final`. La sf#r[itul acestei conferin]e, SOR este transformat` \n lista cu for]ele aliate AFL, care con]ine unit`]ile puse la dispozi]ie [i na]iunile contributoare. Dup` analizare [i completarea cu datele privind durata, loca]ia [i termenul de dislocare \n teatru a unit`]ilor, documentul cap`t` aspectul unei liste cu disponibilizarea for]elor aliate ADL, care se supune spre aprobare na]iunilor contributoare, la cea de a doua conferin]` principal` de planificare/de sus]inere a for]ei (2nd MPC). Dup` aprobarea ADL, se trece la cea de-a treia faz`, denumit` activarea for]ei. Aceast` faz` este descris` pe larg \n Sistemul NATO de planificare opera]ional` (MC 133/3) [i \ncepe prin emiterea unei Directive de activare a for]ei (ActivDir), ce permite declan[area procedurilor de activare cu na]iunile contributoare prin emiterea unui ordin de aten]ionare pentru activare (ActivWrn). Scopul acestui ordin este de a solicita tuturor na]iunilor participante cu trupe la opera]ie s` treac` la preg`tirea acestora pentru misiune2. Cu toate c` deplasarea trupelor \n teatrul de opera]ii este o responsabilitate na]ional`, coordonarea deplas`rii unei mase uria[e de trupe [i echipamente \ntr-un spa]iu [i pe o durat` bine configurat` necesit`, totu[i, cooperare deplin` \ntre planificatorii alia]i ai opera]iei [i cei ai na]iunilor participante. Pentru aceasta, la ultima conferin]` de planificare, denumit` final`/a deplas`rii FPC, se analizeaz`, \n detaliu, punctele principale ale coordon`rii deplas`rii tuturor for]elor \n teatru. Concluziile acestei conferin]e sunt preluate de c`tre na]iunile contributoare, pentru a produce a[a-numitele planuri detaliate de deplasare a for]elor MNDDP, document care devine plan de sprijin SUPPLAN pentru planul de opera]ii OPLAN. Ultima faz` a procesului de generare a for]ei, denumit` proiectarea/deplasarea for]ei, \ncepe o dat` cu aprobarea OPLAN [i a MNDDP, prin emiterea, de c`tre Consiliul Nord-Atlantic, a directivei executive (ExDir) [i trimiterea, la na]iunile contributoare, a ordinului de activare (ActOrd), care cuprinde elementele esen]iale cu privire la deplasarea trupelor participante la opera]ie. Sintetiz#nd, putem aprecia c` procesul de generare a for]ei ca [i cel de luare a deciziei este complex [i esen]ial pentru succesul misiunii. El necesit` acordul na]iunilor contributoare [i aprobarea tuturor nivelurilor de comand` ale Alian]ei. |n Rom#nia, dup` primirea ordinului de activare, se declan[eaz` constituirea grup`rii de for]e, \n func]ie de specificul misiunii [i de obiectivele stabilite, urm`rindu-se realizarea
2
NATOs Operational Planning System (MC 133/3), Annex C, March 2000.
63
~ 3/2005
unei reparti]ii echilibrate \ntre for]ele de lupt`, sprijin [i logistice, precum [i asigurarea compatibilit`]ii ac]ionale cu celelalte elemente din cadrul for]ei multina]ionale. Trimiterea for]elor armate \n afara teritoriului na]ional \n misiuni de stabilitate [i \n sprijinul p`cii se aprob`, la propunerea primului-ministru, de c`tre pre[edintele Rom#niei, dup` consultarea Consiliului Suprem de Ap`rare a }`rii3. Num`rul de militari din statul de organizare a for]ei de stabilitate [i de sprijin depinde de concep]ia opera]iei, de coresponden]ele de ordin financiar [i de op]iunea na]ional`. Pentru \ndeplinirea standardelor [i atingerea performan]ei planificate este necesar ca \ncadrarea deta[amentelor na]ionale participante la misiunile interna]ionale de pace s` se fac` cu militari din aceea[i unitate4, cu respectarea strict` a cerin]elor de personal specifice misiunii, pe baza criteriilor de selec]ie stabilite. |n situa]ii excep]ionale, c#nd num`rul militarilor selec]iona]i dintr-o unitate este mai mic dec#t num`rul de func]ii din statul de organizare prev`zut pentru deta[amentul na]ional, selec]ia se va extinde la nivelul marii unit`]i care genereaz` pachetul de for]e. |n opinia noastr`, criteriile de selec]ie a militarilor care particip` la misiunile de stabilitate [i \n sprijinul p`cii trebuie s` vizeze: respectarea strict` a nivelurilor gradelor [i func]iilor prev`zute \n statele de organizare; capacit`]ile fizice [i intelectuale solicitate de c`tre fiecare func]ie, \n parte; concordan]a dintre func]ia \ndeplinit` \n cadrul unit`]ii de origine [i cea prev`zut` \n statul de organizare; num`rul particip`rilor anterioare la misiuni interna]ionale de pace s` fie de maximum dou`, iar intervalul dintre acestea s` nu fie mai mic de un an de zile; nivelul de disciplin` s` fie foarte bun, certificat de comandantul/[eful care \ntocme[te aprecierea de serviciu. Extrac]ia for]elor din teatrul de opera]ii se poate executa sub presiunea elementelor ostile sau \n absen]a acesteia, atunci c#nd au fost \ndeplinite obiectivele care au determinat prezen]a lor. Extrac]ia for]elor trebuie s` fie flexibil` [i \n acord cu progresele politice realizate. |n func]ie de situa]ia concret`, extrac]ia poate fi rapid`, gradual` sau par]ial`. |n scopul protej`rii for]elor care desf`[oar` opera]ii de stabilitate, se constituie rezerve din unit`]i cu posibilit`]i de reac]ie rapid`, care sunt dislocate at#t \n teatru, c#t [i \n afara acestuia, pentru a interveni oportun, \n caz de necesitate. Planificarea \ntrebuin]`rii rezervelor se execut` de comun acord cu partenerii de opera]ie. |n situa]ia \n care este periclitat` integritatea for]elor, la ordinul e[alonului superior [i cu acordul autorit`]ilor constitu]ionale abilitate \n cazul opera]iilor multina]ionale , for]ele se regrupeaz` [i, \n func]ie de situa]ie, organizeaz` ap`rarea circular`, ie[irea din \ncercuire [i jonc]iunea cu for]ele de rezerv`, dup` regulile generale pentru astfel de situa]ii. Pentru retrocedarea responsabilit`]ilor de orice natur` c`tre autorit`]ile civile legal constituite, \n raport cu situa]ia concret`, comandan]ii for]elor folosesc condi]iile favorabile existente. Procesul de generare a for]elor destinate s` participe la opera]iile de stabilitate [i de sprijin constituie prima etap`, extrem de important`, \n preg`tirea misiunii, de care depinde succesul acesteia. For]ele participante la astfel de misiuni trebuie s` fie disciplinate [i agile, apte s` treac`, \n timp oportun, inclusiv la lupta armat`, dac` situa]ia o impune.
3 4
Legea nr. 42/15.03.2004, Art. 5 (1), Monitorul oficial nr. 242 din 18.03.2004. Dispozi]ia [efului Statului Major General, nr. SMG 19/18.03.2003, Art. 1.
64
OPERA}IILE DE R~SPUNS LA CRIZE ALTELE DECT AP~RAREA COLECTIV~

General-maior Florian PIN}A
ediul geopolitic interna]ional de la sfr[itul secolului XX [i nceputul secolului XXI este caracterizat de o cre[tere [i o diversificare semnificativ` ale tipurilor de amenin]`ri la adresa securit`]ii [i stabilit`]ii att la nivel regional, ct [i planetar, iar asimetrismul riscurilor cap`t` o pondere din ce n ce mai nsemnat`. De[i posibilitatea declan[`rii unor confrunt`ri militare majore, ntre coali]ii de state, devine tot mai pu]in probabil`, mai ales n spa]iul euroatlantic, securitatea interna]ional` r`mne, totu[i, instabil` [i complex`. Din aceste considerente, att la nivelul Alian]ei Nord-Atlantice, c#t [i al celorlalte structuri de securitate interna]ional`, s-a declan[at un amplu proces de reevaluare, transformare [i adaptare a conceptelor, strategiilor [i capabilit`]ilor de reac]ie astfel nct s` poat` fi n m`sur` s` r`spund` eficient [i oportun ntregului spectru de crize aferente noilor tipuri de riscuri. Summitul de la Washington, din 1999, a reprezentat un moment de maxim` importan]` pentru NATO, prin adoptarea noului concept strategic, care, de fapt, a nsemnat recunoa[terea acestei necesit`]i de remodelare a ntregii structuri de comand` [i de for]e, precum [i de dezvoltare a unei noi strategii de securitate care s` dep`[easc` limitele conceptului de ap`rare colectiv`. Prin adoptarea noului concept strategic s-a afirmat inten]ia ferm` a NATO de a se implica activ n prevenirea conflictelor [i \n gestionarea crizelor n spa]iul euroatlantic, dar [i n afara acestuia, n acest mod accentund rolul Alian]ei de promotor [i garant al p`cii [i securit`]ii interna]ionale. n acest context, opera]iile de r`spuns la crize, altele dect ap`rarea colectiv` (non-Art. 5 din Tratatul de la Washington) ORC-NA5 (Non Article 5 Crisis Response Operations ~ NA5CROs), pot fi definite ca opera]ii multifunc]ionale, care cuprind ansamblul ac]iunilor politice, economice, militare [i civile ini]iate [i executate n concordan]` cu legile interna]ionale, inclusiv cu cele de drept umanitar interna]ional, care contribuie la prevenirea conflictelor [i gestionarea crizelor, n scopul atingerii obiectivelor Alian]ei. Spectrul ORC-NA5 se ntinde de la misiuni de sprijin, care, de regul`, sunt asociate urgen]elor civile, trecnd prin opera]ii n sprijinul p`cii [i terminnd cu misiuni de lupt`. Principiile care stau la baza planific`rii [i desf`[ur`rii opera]iilor multina]ionale ntrunite r`mn valabile [i pentru ORC-NA5. Dat` fiind gama extins` de posibile misiuni circumscrise ORC-NA5, aceste principii cap`t` noi valen]e, determinate de particularit`]ile noilor tipuri de opera]ii. 65
~ 3/2005
Pe lng` principiile general valabile unor opera]ii militare unitatea de comand`, unitatea de efort, libertatea de ac]iune, protec]ia for]ei [i flexibilitatea, se remarc` o serie de principii care, prin nc`rc`tura lor, individualizeaz` ORC-NA5 de opera]iile de ap`rare colectiv`, [i anume: credibilitatea, impar]ialitatea, transparen]a, respectul mutual. Acestea sunt esen]iale pentru atingerea unui nivel de n]elegere comun` a obiectivelor opera]iei, evitarea apari]iei suspiciunilor, c[tigarea ncrederii [i a sprijinului popula]iei locale. Din punct de vedere opera]ional, caracteristicile fiec`rei ORC-NA5 vor determina m`rimea for]ei, structura [i componen]a acesteia, precum [i cerin]ele referitoare la capabilit`]ile necesare [i sustenabilitatea acestora n teatru. n acest sens, este necesar s` se ]in` cont de urm`toarele considerente de ordin opera]ional: Participarea Nivelul de participare al ]`rilor nu va mai fi determinat de parametrii opera]iilor de ap`rare colectiv`, ci vor diferi n func]ie de interesul strategic na]ional [i de resursele la dispozi]ie, fapt care va afecta procesul de generare a for]ei. Chiar dac` principiul consensului este valabil, fiecare ]ar` [i rezerv` dreptul de a decide, de la caz la caz, dac` va angaja sau nu for]e. De aceea, n planificarea opera]iei, ini]ial, vor fi luate n considerare pentru generarea for]ei numai for]ele aflate sub comanda NATO, urmnd ca, n func]ie de oferta statelor, s` se dezvolte structura de for]e. Comanda [i controlul Importan]a pe care NATO o acord` ORC-NA5 este confirmat` de faptul c` ntreaga structura de comand` a Alian]ei, a[a cum este prezentat` \n figura 1, a fost restructurat` pentru a se adapta la cerin]ele impuse de astfel de opera]ii suprema]ia decizional`, rapiditatea actului decizional [i scurtarea timpilor de reac]ie.
Consiliul Nord-Atlantic
Comandamentul Aliat pentru Opera]ii ACO
Comandamentul Aliat pentru Transformare ACT
Comandamentul |ntrunit JFC NAPOLI
Componenta dislocabil` (CJTF HQ)
Comandamentul |ntrunit JFC BRUNSSUM
Componenta dislocabil` (CJTF HQ)
Comandamentele categoriilor de for]e JFCC (uscat, naval, aerian) Comandamentul |ntrunit JFQ LISABONA
Comandamentele categoriilor de for]e JFCC (uscat, naval, aerian)
Componenta dislocabil` \mbarcat`
NA}IUNILE FOR}E {I MIJLOACE
CRIZA
FOR}A DE R~SPUNS A NATO
Figura 1: Structura de comand` a Alian]ei Nord-Atlantice
66
Realitatea NATO
Restructurarea a urm`rit flexibilizarea conducerii la nivel opera]ional, astfel nct cele dou` comandamente ntrunite s` nu mai aib` o zon` de responsabilitate strict geografic` nord [i sud. De asemenea, cele trei comandamente ntrunite mobile (dislocabile) CJTF HQ, dou` terestre [i unul naval, pot asigura Alian]ei capacitatea necesar` pentru conducerea simultan` a dou` opera]ii de r`spuns la crize, practic, n orice zon` a globului. Informa]iile Fenomenul criz` [i conceptele de prevenire [i gestionare a crizelor sunt strict dependente de existen]a informa]iilor, iar cea mai solicitant` misiune a serviciilor specializate este de a asigura identificarea [i avertizarea oportun` asupra indicilor de apari]ie a unor riscuri [i amenin]`ri de securitate, de natur` s` provoace unele crize. Ulterior, rolul informa]iilor r`mne la fel de important pentru sprijinul procesului de luare a deciziei la nivel nalt politico-militar aliat [i pentru implementarea m`surilor de r`spuns la crize n func]ie de evolu]ia/posibila evolu]ie a crizei. Planificarea opera]ional` Caracteristicile [i etapele de planificare opera]ional` r`mn valabile [i n cazul ORC-NA5. Elementul de noutate este reprezentat de faptul c`, n afara situa]iei n care opera]ia se planific` pentru un mediu ostil, practic, nu exist` un adversar n accep]iune clasic`, iar a cataloga un poten]ial oponent ca inamic poate afecta serios desf`[urarea ac]iunilor militare. n timp ce, ntr-o campanie militar` exist` un adversar nominalizat [i, de regul`, un centru de gravitate asupra c`ruia trebuie s` se ac]ioneze, ntr-o ORC-NA5, experien]a a demonstrat c` este indicat s` se identifice mai multe centre de gravitate la nivel opera]ional, iar o parte dintre acestea trebuie s` fie mai degrab` protejate dect neutralizate. Un alt aspect este dat de faptul c`, de regul`, statusul final al unei ORC-NA5 nu este neutralizarea/distrugerea adversarului, ci crearea condi]iilor necesare pentru revenirea la o stare de normalitate/stabilitate. Persuasiunea Acest domeniu face referire nu doar la opera]iile informa]ionale, manifestate prin ac]iuni psihologice [i de r`zboi electronic, ci [i la opera]iile de informare public` (mass-media), deoarece, cu toate c` publicul ]int` [i mijloacele folosite sunt diferite, ceea ce este important sunt scopul [i efectul cumulat al acestora influen]area p`r]ilor aflate n conflict, a popula]iei locale [i a opiniei publice interna]ionale n sensul dorit de Alian]`. Natura ORC-NA5 eviden]iaz` puternic importan]a vital`/critic` a acestor tipuri de opera]ii, de succesul c`rora depinde minimizarea sau chiar evitarea desf`[ur`rii altor ac]iuni militare. Este necesar ca opera]iile informa]ionale s` se declan[eze ct mai curnd posibil de la luarea deciziei de implicare a Alian]ei n gestionarea crizei [i trebuie s` se desf`[oare n strns` coordonare cu ac]iunile de informare public` [i cooperare civil-militar`. n societatea modern` este recunoscut` deja for]a imaginilor [i a vorbelor efectul CNN, care pot avea consecin]e profunde asupra politicii decizionale la nivel nalt, ca rezultat al presiunii reprezentate de opinia public`. Nu de pu]ine ori, ac]iuni individuale sau de mic` importan]` la nivel tactic pot atrage un interes foarte mare din partea media [i pot influen]a hot`rtor atitudinea [i comportamentul popula]iei locale. 67
~ 3/2005
Cooperarea civil-militar` Interac]iunea dintre for]a multina]ional` [i mediul civil n care se desf`[oar`, de regul`, ac]iunile militare este esen]ial` pentru succesul unei ORC-NA5 [i reprezint`, de fapt, una dintre provoc`rile cele mai mari c`rora comandan]ii trebuie s` le fac` fa]`. n condi]iile n care, n zona de opera]ii, activeaz`, n general, o multitudine de organiza]ii [i agen]ii guvernamentale, nonguvernamentale [i private, ale c`ror obiective nu converg ntotdeauna cu cele militare, este esen]ial s` se stabileasc` leg`turi strnse cu acestea pentru a se asigura coordonarea ac]iunilor n scopul evit`rii apari]iei unor situa]ii conflictuale de natur` s` pericliteze ndeplinirea misiunii. Pe de alt` parte, implementarea unui plan de refacere [i reconstruc]ie, coordonat, n principal, de actori interna]ionali civili este strict dependent` de asigurarea, de c`tre for]ele militare, a unui climat adecvat de securitate [i stabilitate. ntrebuin]area for]ei [i regulile de angajare ntrebuin]area for]ei ntr-o ORC-NA5 depinde de un complex de drepturi [i obliga]ii reglementate de legisla]ia na]ional`, interna]ional` sau Carta ONU. n contextul ORC-NA5 ns`, evantaiul regulilor de angajare este mai complex dect ntr-o opera]ie militar` clasic`, dat fiind faptul c`, de regul`, mediul n care se ac]ioneaz` este esen]ial diferit. Din acest motiv, este necesar ca setul de reguli de angajare pentru ntrebuin]area for]ei pus la dispozi]ia comandan]ilor s` fie ct mai clar definit, astfel nct, n conformitate cu MC362/1 Regulile de angajare NATO, pe timpul ac]iunilor militare s` se ntrebuin]eze numai for]a necesar`, propor]ional`, strict limitat` [i doar att timp ct este necesar pentru atingerea obiectivului. Totu[i, regulile de angajare nu exclud sub nici o form` dreptul inerent al for]elor militare de a ntrebuin]a for]a, inclusiv pe cea letal`, pentru autoap`rare. Interoperabilitatea Eficacitatea for]elor aliate pe timp de pace, criz` sau conflict depinde de abilitatea for]elor puse la dispozi]ie de c`tre na]iuni de a ac]iona mpreun` eficient [i oportun. Aceast` problem` este cu att mai acut` ntr-o ORC-NA5, cu ct num`rul ]`rilor membre ale Alian]ei sau partenere care pun la dispozi]ie for]e este mai mare. De aceea este foarte important ca, n momentul ofertei de for]e [i mijloace, statele contributoare s` ]in` cont de nivelul minim de standarde NATO pe care aceste for]e trebuie s` le ndeplineasc` pentru a fi n m`sur` s` ac]ioneze n comun cu for]ele Alian]ei att n ceea ce prive[te compatibilitatea procedurilor [i a echipamentelor, ndeosebi sistemele de comunica]ii, ct [i cunoa[terea limbii engleze.
Tipologia ORC-NA5
Spectrul opera]iilor de r`spuns la crize, altele dec#t ap`rarea colectiv`, este divers [i complex. Acestea se pot mp`r]i n patru mari categorii: Opera]ii n sprijinul p`cii Peace Support Operations (PSO), care, de regul`, se bazeaz` pe un mandat acordat de una dintre organiza]iile de securitate interna]ionale. Specificul acestor opera]ii este acela c` toate ac]iunile militare se execut` cu un anumit grad de restric]ie privind ntrebuin]area for]ei, men]inerea impar]ialit`]ii fa]` de p`r]ile aflate n conflict [i au ca scop crearea unui climat de securitate corespunz`tor pentru ca institu]iile/organiza]iile civile interne/interna]ionale s` poat` ac]iona 68
Realitatea NATO
pentru reconstruc]ia infrastructurii statale care s` fie capabil` s` sus]in` o pace durabil`. n aceast` categorie se reg`sesc:
Opera]ii de men]inere a p`cii ~ Peacekeeping Operations, destinate pentru monitorizarea [i facilitatea implement`rii unui acord de pace. Pierderea ncrederii p`r]ilor aflate n conflict sau neacceptarea de c`tre acestea a termenilor acordului poate limita libertatea de ac]iune a for]ei multina]ionale [i poate amenin]a continuarea misiunii. De aceea sunt foarte importante men]inerea strict` a impar]ialit`]ii, limitarea ntrebuin]`rii for]ei numai pentru autoap`rare [i promovarea unui spirit de ncredere reciproc`. Opera]ii de impunere a p`cii ~ Peace Enforcement Operations. Acestea sunt coercitive prin natura lor [i au ca scop men]inerea sau restabilirea p`cii sau impunerea termenilor specifica]i prin mandat, n situa]ia n care p`r]ile aflate n conflict nu au ajuns la un acord de pace. Opera]ii de pacificare ~ Peacemaking, chiar dac` acoper`, n principiu, ansamblul activit`]ilor diplomatice desf`[urate dup` nceperea unui conflict, n scopul ob]inerii unui acord de ncetare a focului [i pentru rezolvarea tensiunilor pe cale pa[nic`, spijinul militar poate fi necesar n mod direct sau indirect, prin participarea la impunerea de sanc]iuni (de exemplu, embargo) sau demostra]ii de for]` (de exemplu, exerci]ii militare n apropierea zonei de criz`). Opera]ii de construc]ie a p`cii ~ Peacebuilding, care acoper` ac]iunile desf`[urate n sprijinul m`surilor politice, economice, sociale [i militare destinate rezolv`rii politice a conflictului [i includ mecanismele de identificare [i sprijinire a structurilor care pot contribui la consolidarea p`cii, nt`rirea ncrederii [i reconstruc]ia economic` [i social`. Ac]iuni de prevenire a conflictelor ~ Conflict Prevention, care cuprind ac]iuni politico-diplomatice, economice, sociale [i militare desf`[urate n stadiile incipiente de dezvoltare a unei crize, n scopul detension`rii acesteia [i al evit`rii degener`rii ntr-un conflict militar. M`surile de ordin militar, inclusiv dislocarea de for]e n zona de criz`, trebuie s` fie credibile, de natur` s` descurajeze [i s` for]eze p`r]ile de a se ab]ine de la declan[area ostilit`]ilor.
Opera]ii umanitare For]ele militare pot fi angajate n opera]ii umanitare, de regul`, ca urmare a unei decizii la nivel na]ional, n contextul unor acorduri bilaterale sau multina]ionale, dar [i ca urmare a unei decizii la nivel aliat. Acest tip de opera]ii nu reprezint` o misiune principal` a for]elor armate, acestea avnd ndeosebi rol de sprijin, de facilitare a activit`]ilor celorlalte organiza]ii [i institu]ii cu responsabilit`]i n domeniu, indiferent dac` este vorba de ac]iuni destinate limit`rii sau elimin`rii efectelor unor dezastre naturale sau provocate de om sau ca urmare a unor conflicte armate. Aceste opera]ii cuprind:
Opera]ii umanitare n contextul sau pentru suportul unei opera]ii n sprijinul p`cii. Acestea sunt ndreptate n scopul diminu`rii efectelor crizei asupra popula]iei civile din zona de conflict, n condi]iile n care autorit`]ile statale sunt n incapacitate de a controla situa]ia. n acest caz, for]elor multina]ionale le pot fi destinate misiuni specifice n sprijinul unor organiza]ii umanitare interna]ionale. Opera]ii umanitare independente. Aceste opera]ii se manifest` sub dou` forme: opera]ii umanitare pure [i asisten]` pentru persoanele dislocate [i refugia]i. n primul caz, for]ele militare pot fi destinate pentru asigurarea de ajutor de urgen]` sau acordarea de asisten]` pentru reconstruc]ie pe termen lung pentru autorit`]ile locale [i organiza]iile interna]ionale, acestea fiind organismele responsabile pentru acest gen de ac]iuni. Important de re]inut este faptul c`, pn` c#nd aceste structuri sunt capabile de ac]iune, for]ele militare sunt singurele n m`sur` s` acorde asisten]` umanitar` popula]iei din zona de conflict. n cel de al doilea caz, misiunile se refer` la sprijin pentru organizarea taberelor pentru persoanele dislocate sau refugia]i [i asigurarea mijloacelor primare de supravie]uire. De re]inut este faptul c` astfel de opera]ii sunt desf`[urate, de regul`, de c`tre organiza]iile umanitare interna]ionale.
69

Sprijin pentru limitarea urm`rilor unor dezastre n strns` corela]ie cu opera]iile umanitare. n principal, acest tip de ac]iuni sunt desf`[urate de c`tre na]iuni, dar, n condi]iile n care viteza de reac]ie n acordarea ajutorului de urgen]` este esen]ial`, for]ele Alian]ei aflate n stare de operativitate
~ 3/2005
permanent` (de exemplu, Standing Naval Forces) sau cele cu nivel ridicat de operativitate (high readiness forces) pot fi destinate pentru acest scop. Cel mai probabil, aceste ac]iuni se vor desf`[ura ca o component` a altor ORC-NA5 [i mai pu]in ca opera]ii de sine st`t`toare.
Opera]ii de salvare-evacuare n cadrul acestora se individualizeaz`:

Misiunile de cùtare-salvare (SAR-Search and Rescue). n conformitate cu acordurile interna]ionale pentru acest tip de opera]ii, reprezint` o responsabilitate na]ional` care asigur` mijloacele necesare [i execut` ac]iunile specifice. Aceste acorduri acoper` inclusiv ac]iunile SAR pe timpul conflictelor armate, ns` comandan]ii NATO sunt responsabili pentru planificarea [i desf`[urarea de misiuni de cùtare-salvare pentru for]ele din subordinea acestora. Sprijin pentru opera]iile de evacuare a noncombatan]ilor. Opera]iile de evacuare a noncombatan]ilor se desf`[oar` n scopul disloc`rii, n zone sigure, a persoanelor necombatante a c`ror via]` este n pericol ntr-o zon` de criz`. De re]inut este faptul c`, de regul`, for]ele NATO au doar rol de sprijin pentru astfel de opera]ii, ceea ce nu include [i ac]iuni de evacuare n sine, acestea reprezentnd o responsabilitate na]ional`. O for]` destinat` sprijinirii acestui tip de opera]ie trebuie s` aib` capabilit`]i specializate pentru asigurarea securit`]ii zonei de extrac]ie, controlul mul]imilor, recep]ia, controlul deplas`rii [i acordarea de asisten]` medical`, n condi]iile n care nu este exclus ca evacuarea s` se desf`[oare ntr-un mediu ostil. Opera]ii de extrac]ie. Acestea pot fi definite ca misiuni n care for]ele militare asigur` acoperirea sau sprijin` retragerea personalului militar sau a unor organiza]ii interna]ionale dintr-o zon` de criz`. For]ele destinate trebuie s` aib` capabilit`]i asem`n`toare celor pentru opera]iile de evacuare a noncombatan]ilor, dar trebuie s` includ` [i mijloace de transport al persoanelor extrase. Un element deosebit de important este faptul c`, probabil, de cele mai multe ori, acest gen de opera]ii se vor desf`[ura ntr-un mediu nesigur sau ostil. sau al organiza]iilor civile. Acestea pot include misiuni de impunere/men]inere a legii [i ordinii pe timpul fazei ini]iale a unei opera]ii, pn` cnd autorit`]ile civile [i pot asuma aceast` responsabilitate. Opera]ii de impunere de sanc]iuni [i embargo. n termeni generali, acest tip de opera]ii sunt destinate s` for]eze o na]iune s` se supun` legilor interna]ionale sau unor rezolu]ii [i se refer` la limitatea sau interzicerea accesului la resurse, privilegii politice, economice sau de alt` natur` [i a libert`]ii de mi[care. n func]ie de geografia zonei, opera]iile de impunere de sanc]iuni [i embargo pot implica ac]iuni combinate [i simultane ale for]elor navale, aeriene [i terestre. Acest tip de opera]ii include misiuni de embargo, interdic]ie naval`, impunerea de restric]ii aeriene (no-fly zone).
Alte opera]ii
Sprijinul militar pentru autorit`]ile civile cuprinde toate acele activit`]i militare care asigur` sprijin temporar pentru implementarea unor planuri ca urmare a unor situa]ii de criz`. Acestea se refer` att la asigurarea climatului de securitate [i stabilitate necesar perioadei de tranzi]ie spre o nou` stabilitate pentru desf`[urarea de alegeri democratice, antrenarea for]elor locale de securitate [i ale poli]iei, protec]ia mpotriva dispozitivelor explozive, prevenirea tensiunilor interetnice, precum [i asisten]` n reconstruc]ia infrastructurii serviciilor de baz`. n circumstan]e excep]ionale, n cadrul unor opera]ii de amploare, for]ele NATO pot fi mandatate s` execute misiuni conexe cu siguran]a public`, care, de regul`, este atributul autorit`]ilor
* Ca ]ar` membr` a NATO, Romnia trebuie s`-[i remodeleze [i s`-[i adapteze conceptele [i procedurile opera]ionale astfel nct s` fie n m`sur` s` participe, cu for]e [i mijloace, la gama complet` de opera]ii n care poate fi angajat` Alian]a, a[a cum au fost conceptualizate 70
Realitatea NATO
n documentul Viziunea Strategic`: Provoc`ri militare Strategic Vision: The Military Challenge, care ofer` o viziune pe termen lung (15-20 de ani) asupra modului n care vor fi duse opera]iile Alian]ei. n acest sens, gama de obiective [i procese subsecvente procesului de transformare a sistemului militar na]ional trebuie s` fie l`rgit`, astfel nct s` includ` structurarea [i preg`tirea for]elor pentru participarea la opera]ii de ap`rare colectiv`, mbun`t`]irea capacit`]ilor pentru gama ntreag` de opera]ii de r`spuns la crize, inclusiv pentru opera]iile multina]ionale de combatere a terorismului. Esen]a strategiei transform`rii este de a asigura abordarea poten]ial` a noilor modalit`]i de ducere a r`zboiului, dar [i pe cea de participare la opera]ii altele dect r`zboiul, iar aceasta presupune elaborarea [i implementarea unor strategii sectoriale n urm`toarele domenii: ndeplinirea obliga]iilor asumate fa]` de NATO; preg`tirea [i participarea la misiuni ale UE; remodelarea structurilor de comand` [i control; realizarea sistemelor C4I2SR [i informatizarea Armatei Romniei; modernizarea managementului resurselor umane; cre[terea calit`]ii vie]ii personalului; remodelarea nv`]`mntului militar; optimizarea sistemului de planificare, programare, bugetare [i evaluare; modernizarea coordonat` a echipamentelor militare. Putem conchide, astfel, c`, n contextul noului mediu interna]ional de securitate, n care asimetrismul amenin]`rilor [i al riscurilor de]ine o pondere important`, noile structuri de comand` [i de for]e ale Armatei Romniei trebuie s` corespund`, n egal` m`sur`, cerin]elor opera]ionale solicitate de participarea la opera]ii de ap`rare colectiv` [i la cele reclamate de opera]ii de genul celor de r`spuns la crize.
71
~ 3/2005
` n] a ]` rm n ie rfo r pe Pe Ex e ~ n di tu ti l A
LEC}II ~NV|}ATE DIN OPERA}IILE MULTINA}IONALE
General de brigad` dr. Visarion NEAGOE
rmata Romn`, aflat` ntr-un consistent [i ireversibil proces de transformare [i modernizare, abordeaz` provoc`rile nceputului de mileniu cu competen]a [i responsabilitatea specifice unei institu]ii moderne, situate pe un loc onorant n ncrederea public` [i n aprecierea ]`rilor membre ale NATO, ca efect al ndeplinirii responsabilit`]ilor angajate pe teatrele de opera]ii din Irak, Afganistan [i Balcani. Experien]a acumulat` pe teatrele de opera]ii experien]` de r`zboi [i calitatea ndeplinirii misiunilor sunt de natur` s` situeze Armata Romn` printre armatele moderne ale timpului. n fluxul logic de la doctrin` la instruire [i, apoi, la opera]ii, domeniul lec]iilor nv`]ate completeaz` acest proces [i furnizeaz` feedback-ul necesar asigur`rii unei nv`]`ri corecte [i constante, elimin`rii gre[elilor [i permanentiz`rii creatoare, transformatoare a ceea ce a fost bine f`cut. Acest proces cuprinde, trebuie s` cuprind`, toate domeniile care au impact asupra modului de planificare [i de executare a ac]iunilor militare: cel al conceptelor, al doctrinelor, al preg`tirii/antren`rii trupelor, al echipamentelor [i al structurilor militare. E[ecul n implementarea unui sistem viguros, flexibil, deschis de lec]ii nv`]ate nu ar face altceva dect s` genereze repetarea gre[elilor. Pe fondul acestor determin`ri, Comandamentul 2 Opera]ional ntrunit Mare[al Alexandru Averescu a organizat [i a desf`[urat Seminarul Lec]iile nv`]ate rezultate din desf`[urarea opera]iilor multina]ionale, manifestare la care au participat exper]i din domeniul lec]iilor nv`]ate din direc]iile centrale ale Ministerului Ap`r`rii Na]ionale [i ale Statului Major General, de la categoriile de for]e ale Armatei [i de la comandamentele opera]ionale, de la Universitatea Na]ional` de Ap`rare [i de la academiile categoriilor de for]e. Au fost invita]i, fire[te, comandan]ii structurilor care au executat sau urmeaz` s` participe la opera]ii multina]ionale. Demersurile aplicate n cadrul Comandamentului s-au integrat ntr-un concept modern de conducere, n care complexitatea r`zboiului multina]ional [i ntrunit a fost laborios exersat` pe timp de pace. Din perspectiva acestor considerente, angajamentul organic al Seminarului a consistat ndeplinirea urm`toarelor obiective: optimizarea exercit`rii comenzii [i a controlului opera]ional al contingentelor na]ionale participante la opera]iile n sprijinul p`cii n structurile multina]ionale; dezvoltarea complementar`, dar [i intrinsec` a lec]iilor nv`]ate [i aplicarea 72
Realitatea NATO
acestora n procesul de instruire a for]elor; optimizarea sistemului de comand`-control [i cre[terea operativit`]ii [i a coeziunii n planificarea [i conducerea ac]iunilor militare ntrunite, la nivelul fiec`rui compartiment [i structur` subordonat`; ini]ierea unei expertize de tip JOINT n cadrul For]elor Armate, prin care inten]ion`m s` provoc`m dezvoltarea deprinderilor necesare n conducerea opera]iilor multina]ionale. De asemenea, Seminarul [i-a propus [i a realizat: relevarea detaliat` a etapei de reform` pe care o parcurgem, cu eviden]ierea implica]iilor manifeste n redimensionarea structurilor [i desf`[urarea sistemului de instruire a for]elor; proiectarea unei rela]ion`ri directe ntre militarii care au fost n teatrele de opera]ii [i cei propozabili s` execute asemenea misiuni; familiarizarea celor care vor urma s` intre n teatrele de opera]ii cu cerin]ele opera]ionale specifice fiec`rui teatru; angajarea unei comunic`ri active ntre structurile participante la misiuni [i cei care coordoneaz` activitatea; aplicarea nv`]`mintelor desprinse din procesul de constituire [i de instruire a structurilor militare care urmeaz` s` plece n teatrele de opera]ii. Dar, mai mult dect importante sunt, dup` ncheierea Seminarului [i analizarea temelor, a tezelor [i a ideilor dezb`tute, concluziile desprinse. Esen]ial, pe domenii de aplicabilitate opera]ional`, acestea au vizat: n domeniul opera]iilor [i informa]iilor: perfec]ionarea cadrului normativ specific prin elaborarea, de c`tre Direc]ia Doctrin` [i Instruc]ie din Statul Major General, a unei instruc]iuni (metodologii) privind gestionarea [i valorificarea lec]iilor nv`]ate n Armata Romniei [i stabilirea, pe baza acesteia, a stucturilor [i responsabilit`]ilor n acest domeniu att la categoriile de for]e ale Armatei, ct [i la comandamente opera]ionale [i alte structuri; optimizarea normativ` a monitoriz`rii [i gestion`rii evenimentelor grave/deosebite produse n teatrele de opera]ii; alinierea la perioadele de rotire a efectivelor cu partenerii din for]a multina]ional` [i reducerea num`rului de recunoa[teri [i de rotiri de la 3/an la 2/an; procurarea [i instalarea pe ma[inile de lupt` a mijloacelor de detectare [i de bruiaj a dispozitivelor explozive (ECM) [i completarea planurilor [i a ordinelor cu m`suri suplimentare privind protec]ia for]elor; schimbarea periodic` a dispozitivului de mar[, a vitezei, a itinerarului de deplasare [i a ordinii n cadrul coloanelor [i interzicerea opririlor pe timpul deplas`rilor; placarea podelelor mijloacelor de transport cu saci de nisip, procurarea [i transmiterea la structurile din teatrele de opera]ii a unor date de identificare [i a caracteristicilor unor noi tipuri de mine [i dispozitive explozive folosite; constituirea subunit`]ilor pentru misiuni s` se realizeze conform cerin]elor misiunii numai din personalul structurii nominalizate [i nu din mai multe unit`]i; colectarea [i valorificarea lec]iilor nv`]ate de la ofi]erii de stat major cu func]ii cheie n comandamente multina]ionale. n domeniul comunica]iilor [i informa]iilor, analizele efectuate au subliniat necesitatea reconsider`rii documentelor de conducere [i informare, n special n sensul reducerii 73
~ 3/2005
redundan]ei specifice; certificarea specific` a acordurilor tehnice; optimizarea eviden]ei traficului radio [i automatizarea integral` a controlului radio; performarea tehnic` a posibilit`]ii de comunicare radio att n US, ct [i n UUS [i secretizarea integral` a re]elelor de comunica]ii; necesitatea interoperabilit`]ii integrale a sistemelor C2 aflate n dotarea opera]ional` a Armatei. n domeniul logistic, principalele concluzii ale Seminarului relev`: necesitatea reconsider`rii tehnicilor de realizare a sprijinului logistic al contingentelor destinate teatrelor de opera]ii [i a detalierii problematicii recunoa[terilor cu determinare [i obiective logistice; asigurarea logistic` integral` a contingentelor, nc` de la intrarea n teatrele de opera]ii; nevoia optimiz`rii continue a echipamentelor de vestimenta]ie, tehnice [i de lupt` [i a consituirii unei baze cu stocuri tampon n zona de tranzit; achizi]ionarea [i dotarea trupelor care se deplaseaz` [i execut` misiuni n teatrul de opera]ii cu mijloace de evacuare medical` blindat`. n domeniul rela]iilor publice, principalele constat`ri au pus n eviden]` reconsider`ri organizatorice [i func]ionale cu privire la: actualizarea documenta]iei specifice misiunii potrivit schimb`rilor intervenite n teatrul de opera]ii; selec]ia, calificarea, ncadrarea, preg`tirea [i evaluarea personalului specializat de c`tre autoritatea profesional` n domeniu; asigurarea decent` a materialelor de reprezentare a ]`rii pentru activit`]ile cu caracter interna]ional (stegule]e, insigne, albume etc.) [i a fondurilor pentru realizarea materialelor personalizate cu nsemnele unit`]ii (pliante, plachete etc.); asigurarea tehnic` specific` a personalului PR; necesitatea autonomiei informa]ionale prin cump`rarea unui domeniu propriu pentru g`zduirea site-lui Internet al fiec`rei unit`]i care va pleca n teatrul de opera]ii. n domeniul juridic am apreciat c`, n principal, se impun, preg`tirea consilierului juridic la nceputul perioadei de preg`tire centralizat` a deta[amentului [i regndirea sistematic` a cadrului normativ specific. n domeniul ofi]erului de leg`tur` s-a apreciat ca fiind oportun` ncadrarea func]iei, pe ct posibil, cu ofi]eri care au absolvit cursul de ofi]eri de stat major de nivel Bg. sau a unui curs avansat sau de stat major de nivel B. ntr-una din ]`rile membre ale NATO. De asemenea, este important` cunoa[terea n detaliu a capacit`]ii, a performan]elor [i a limitelor impuse de specificul [i dotarea batalionului, n vederea identific`rii, de c`tre e[alonul superior (Bg., Div.), a misiunilor adecvate ce vor fi atribuite acestuia. Angajamentul multina]ional impune cunoa[terea att a prevederilor regulamentelor militare na]ionale, ct [i pe cele ale armatei sub comanda c`reia unitatea ac]ioneaz`, n scopul identific`rii oportune a bazei comune de ac]iune [i a diferen]elor pe linie de proceduri, ]inndu-se cont de specificul unit`]ii. n sfr[it, n domeniul cooper`rii civili-militari, n urma analizelor [i a dezbaterilor, am considerat c` se impun: cunoa[terea, de c`tre ntreg personalul, ndeosebi de c`tre ofi]erii CIMIC, a specificului OI [i ONG care desf`[oar` activit`]i n zona de responsabilitate [i a modalit`]ii prin care componenta militar`, n baza mandatului, poate s` le sprijine; cunoa[terea, n baza recunoa[terilor/contactelor proprii [i a documentarelor existente, 74
Realitatea NATO
a problemelor cu care se confrunt` comunitatea local`; redactarea, de c`tre personalul ce desf`[oar` activit`]i pe linie CIMIC, a unui ghid al zonei cu principalele date [i informa]ii privind cultura, obiceiurile [i istoria zonei, precum [i a unor documentare privind facilit`]ile existente pe plan local; preg`tirea ofi]erilor CIMIC ca buni negociatori, selec]ionarea celor cu abilit`]i n comunicare. * Pe fondul acestei ntreprinderi benefice, am constatat c` diversitatea [i complexitatea teatrelor de opera]ii, n care structuri din Armata Romniei ac]ioneaz` pentru ndeplinirea misiunilor n mediul interna]ional, impun ini]ierea procesului de revedere [i implementare a unui sistem de norme, proceduri, reguli [i standarde derivate din experien]a acumulat` n ac]iunile militare desf`[urate n afara grani]elor statului romn. Ca baz` de plecare pentru managementul experien]ei acumulate n domeniul comenzii [i al controlului opera]ional al contingentelor na]ionale participante la opera]ii multina]ionale, pentru armonizarea, coordonarea procesului de adaptare, modificare [i completare a reglement`rilor actuale, Comandamentul 2 Opera]ional ntrunit va gestiona cu maxim` rigurozitate sintetizarea elementelor fundamentale privind elaborarea unei noi concep]ii privind programul [i dezvoltarea lec]iilor nv`]ate, acestea constituindu-se ntr-o baz` teoretic` eficient`, real` [i pragmatic` de elaborare a doctrinelor, a manualelor [i a regulamentelor militare. {i, nu \n ultimul r#nd, de valorificare a acestei experien]e de r`zboi \n eficientizarea particip`rii noastre la acest tip de opera]ii, a ac]iunilor duse de militarii rom#ni \n cadrul opera]iilor \n sprijinul p`cii.
75
~ 3/2005
MISIUNILE FOR}ELOR NAVALE ALE ALIAN}EI NORD-ATLANTICE N CADRUL AP~R~RII COLECTIVE

C`pitan-comandor Mihai-Viorel ZANFIR C`pitan-comandor Ion CHIORCEA
rticolele [i publica]iile de specialitate ale Alian]ei Nord-Atlantice opereaz` cu dou` categorii de termeni care, la prima vedere, par s` defineasc` acela[i lucru: maritim [i naval. Am ncercat s` ne explic`m de ce unii dintre autori folosesc ace[ti doi termeni [i care este asem`narea sau diferen]a dintre ei. n primul rnd, am f`cut apel la Dic]ionarul explicativ al limbii engleze, unde am g`sit urm`toarele defini]ii: maritim1: incluznd nave sau activitatea de transport a pasagerilor sau a m`rfurilor cu nave maritime (de exemplu, companie maritim`/dezastru maritim); \n apropierea m`rii (de exemplu, provinciile maritime ale Canadei); naval (numai naintea substantivului)2 avnd leg`tur` sau provenind din For]ele Navale (Navy )3. Nemul]umi]i, oarecum, de rezultat, am apelat la AAP-6 (2004) Glosarul NATO de termeni [i defini]ii, unde opera]ia maritim` este o ac]iune dus` de for]e pe, sub sau deasupra m`rii pentru a ob]ine sau a exploata controlul asupra m`rii sau a mpiedica folosirea acesteia de c`tre inamic4, iar campania naval` este o opera]ie sau o serie de ac]iuni combinate ale For]elor Navale incluznd toate for]ele de suprafa]`, submarine, aeriene sau amfibii, n scopul de a ob]ine, extinde [i/sau men]ine controlul asupra m`rii5. Conform JP-3.16 Doctrina Opera]iilor ntrunite Multina]ionale, for]ele maritime sunt, n primul rnd, for]e navale (Navy n.a.) [i infanterie marin` (Marine n.a.)6 sau infanterie naval` ...7.
Macmillan English Dictionary for Advanced Learners, International Student Edition (paperback edition + CDRom), p. 873, involving ships or the business of moving people and goods in ships (a maritime company or maritime disaster); close to the sea (Canadas maritime provinces) traducerea autorului. 2 Idem, p. 944. 3 Navy the part of a countrys armed forces that can fight at sea (a navy base/ship/helicopter). 4 Maritime Operation: an action performed by forces on, under, or over the sea to gain or exploit control of the sea or to deny its use to the enemy, AAP-6(2004), p.122. 5 Naval campaign an operation or a connected series of naval forces including all surface, subsurface, air and amphibious troops, for the purpose of gaining, extending, or maintaining control of the sea. 6 n unele for]e armate (ca, de exemplu, for]ele armate ale SUA), Infanteria marin` (Marine) este categorie de for]e armate separat`, la fel ca [i For]ele Aeriene (Air Force), For]ele Navale (Navy) [i For]ele Terestre (Army) n.a. 7 Joint Publication 3-16, Joint Doctrine for Multinational Operations, 5 April 2000, Chapter IV, Section C. Maritime Operations, p. 67: Maritime forces are primarily Navy and Marine or naval infantry; however,
1
76
Realitatea NATO
Analiznd aceste informa]ii, am dedus c` naval face referire la ceea ce apar]ine [i se desf`[oar` n spa]iul maritim, numai sub conducerea For]elor Navale (Marinei Militare), iar termenul maritim face referire la ceea ce apar]ine [i se desf`[oar` tot n spa]iul maritim, dar sunt implicate dou` sau mai multe categorii de for]e, aflate sub comanda unui comandament ntrunit. Putem vorbi, a[adar, n cadrul Alian]ei Nord-Atlantice, despre opera]ii navale [i opera]ii maritime, dar [i despre misiuni ale For]elor Navale n cadrul opera]iilor maritime. Scopul fundamental al cre`rii Alian]ei Nord-Atlantice (reflectat n Articolul 5 al Tratatului Atlanticului de Nord)8 a fost ap`rarea membrilor sì mpotriva unei poten]iale amenin]`ri, iar participarea for]elor navale n cadrul NATO a devenit manifest` \n perioada imediat urm`toare semn`rii Tratatului. Dup` finalizarea Tratatului [i ratificarea acestuia de c`tre statele semnatare, s-a trecut la definirea [i statuarea conceptului strategic de ap`rare al Alian]ei. Cunoscut ini]ial sub denumirea de Conceptul strategic pentru ap`rarea zonei nord-atlantice, acesta a fost dezvoltat n perioada octombrie 1949 aprilie 1950 [i prevedea opera]iuni la scar` larg` n ap`rarea teritorial`. La mijlocul anilor cincizeci a fost dezvoltat` strategia represaliilor masive, prin care NATO va r`spunde oric`rui act de agresiune mpotriva ]`rilor membre, prin orice mijloc aflat la dispozi]ia sa, inclusiv armele nucleare9. n 1967, n urma unor dezbateri intense n cadrul Alian]ei, dezbateri care durau de mai bine de zece ani, conceptul de represalii masive a fost nlocuit cu cel de ripost` flexibil`. Aceasta se concentra n oferirea, de c`tre NATO, a avantajelor flexibilit`]ii [i inducerii sentimentului de nesiguran]` oric`rui poten]ial agresor n leg`tur` cu riposta Alian]ei n cazul unei amenin]`ri a suveranit`]ii [i independen]ei, chiar [i a unei singure ]`ri membre. Conceptul a fost astfel gndit, nct s` ofere garan]ii c` orice fel de act de agresiune va fi perceput ca implicnd riscuri inacceptabile. O dat` cu ncheierea r`zboiului rece, situa]ia politic` din Europa [i situa]ia militar` general` au suferit transform`ri majore, care f`ceau inoperant conceptul ripostei flexibile. Ca urmare, a fost elaborat un nou concept strategic, total diferit de cele anterioare, care sublinia cooperarea cu fo[tii adversari, n locul confrunt`rii cu ace[tia [i extinderea [i nt`rirea securit`]ii n toat` Europa. Dac`, n perioada r`zboiului rece, strategiile au fost nchise n documente secrete, care cuprindeau instruc]iuni pentru guvernele na]ionale [i puncte de referin]` pentru activit`]ile de planificare militar`, conceptul strategic elaborat dup` c`derea Zidului Berlinului
they may also include maritime-focused air elements, expeditionary forces, or other government agencies charged with sovereignty, security, or constabulary functions at sea. 8 P`r]ile convin asupra faptului c` un atac armat mpotriva uneia sau mai multora dintre ele, petrecut n Europa sau \n America de Nord, va fi considerat drept un atac ndreptat mpotriva tuturor p`r]ilor semnatare [i, n consecin]`, convin asupra faptului c`, dac` se petrece un asemenea atac, fiecare dintre ele, n exercitarea dreptului de legitim` ap`rare individual` sau colectiv` recunoscut` de Articolul 51 din Organiza]ia Na]iunilor Unite, va acorda ajutor p`r]ii sau p`r]ilor astfel atacate, ntreprinznd imediat, individual sau n acord cu celelalte p`r]i, orice ac]iune pe care o va crede de cuviin]`, inclusiv folosirea for]ei armate pentru a restabili [i asigura securitatea n regiunea Atlanticului de Nord. 9 Manualul NATO, 2001, Office of Information and Press NATO 1110 Bruxelles, Belgium, p. 43.
77
~ 3/2005
s-a reg`sit ntr-un document politic, deschis discu]iilor [i comentariilor parlamentarilor, speciali[tilor n securitate, jurnali[tilor [i publicului larg. Evolu]ia ulterioar` de pe scena politic` european` a impus modificarea [i a acestui concept, dar tradi]ionalul rol de ap`rare colectiv` a r`mas o prioritate major` a Alian]ei, iar rolul structurii armate integrate este de a oferi cadrul organiza]ional pentru ap`rarea ]`rilor membre mpotriva amenin]`rii la adresa securit`]ii [i stabilit`]ii lor (potrivit Articolului 5 din Tratat)10, care vizeaz`, n principal, descurajarea folosirii for]ei mpotriva membrilor Alian]ei [i este expresia principiului c` un atac mpotriva oric`rui membru al Alian]ei este considerat un atac mpotriva tuturor. De la constituirea NATO, for]ele armate aliate [i, n special, For]ele Navale ale NATO au reprezentat baza pentru intimidarea eficient` [i ap`rarea mpotriva amenin]`rii r`zboiului, care a r`mas principala problem` de securitate a alia]ilor timp de peste 40 de ani. Rolul lor principal r`mne acela de a garanta securitatea [i integritatea teritorial` a statelor membre. Sarcina de a oferi securitate prin intimidare [i ap`rare colectiv` r`mne neschimbat`. Intimidarea poten]ialului adversar depinde de distan]a la care se afl` [i, mai ales, de timpul de reac]ie al acestor for]e. La o prim` vedere, am fi tenta]i s` credem c` cea mai bun` for]` care poate ndeplini aceste cerin]e putere de lovire, raz` mare de ac]iune [i timp mic de reac]ie este o for]` aerian`. Spunem la prima vedere, deoarece, la o analiz` mai atent`, vom constata c` for]ele aeriene au nevoie de baze la sol, au autonomie relativ mic` [i, ceea ce este mai important, au nevoie de autorizarea de survol a statelor ale c`ror spa]ii aeriene se afl` ntre baza aerian` [i zona de opera]ii, autorizare care, n unele situa]ii, nu se poate ob]ine. n schimb, o for]` naval`, pentru a ajunge la o distan]` de cteva mile marine de marea teritorial` a poten]ialului adversar (adic` la mai pu]in de 30 km de litoralul unui stat riveran), nu are nevoie de nici o autorizare, are o autonomie ridicat` [i poate servi ca platform` [i pentru avia]ie [i for]ele terestre, dac` zona de opera]ii este n interiorul uscatului.
Pentru a n]elege misiunile for]elor maritime ale NATO n cadrul ap`r`rii colective, voi trece n revist` conceptele Alian]ei relativ la controlul m`rii. Din perspectiva scopurilor opera]iei, sunt afirmate urm`toarele concepte: suprema]ia maritim`; controlul m`rii; interdic]ia maritim` [i puterea maritim` suficient`. Realizarea suprema]iei maritime ofer` posibilitatea libert`]ii de ac]iune pe mare n interesul propriu [i interzice folosirea acesteia de c`tre orice adversar. Suprema]ia total` asupra m`rii nseamn` c` for]ele maritime ale unui stat sau ale unei alian]e sunt de necomb`tut oriunde pe ntinsul oceanului planetar [i c` orice adversar se afl` n imposibilitatea de a executa vreo opera]ie maritim` f`r` s` fie distrus sau eliminat de c`tre aceast` for]` maritim`. Acest lucru, practic, este foarte greu de realizat, pe termen lung, dar poate fi, \n fapt, limitat n timp [i \n spa]iu. Suprema]ia maritim` limitat` n timp [i \n spa]iu nseamn` controlul m`rii. Controlul m`rii permite, pentru o perioad` limitat` [i ntr-un spa]iu limitat, realizarea suprema]iei maritime. Asigurarea [i condi]ionarea nivelului de control al m`rii sunt date de tot spectrul opera]iilor militare ce pot fi desf`[urate, controlul m`rii fiind o component`
10
Opera]iile maritime n cadrul ap`r`rii colective
Idem, p. 255.
78
Realitatea NATO
a opera]iei sau a campaniei aliate ntrunite. Nivelul necesar de control al m`rii este, \n principiu, media ntre dorin]a de libertate de ac]iune [i gradul (procentul) de risc acceptat. Controlul m`rii nseamn` controlul spa]iului submarin, al suprafe]ei m`rii, precum [i al spa]iului aerian al suprafe]ei de mare, unde controlul este necesar. Pentru controlul spa]iului aerian este necesar s` se asigure [i s` se men]in` o situa]ie aerian` favorabil`, suprema]ia aerian` fiind necesar` atunci cnd atacul executat de adversar, din aer, este posibil. Controlul m`rii include, de asemenea, controlul transporturilor navale (Naval Transport of Shipping NCS), protec]ia liniilor de comunica]ie maritime (Sea Lines of Communications SLOCs), blocade, embargo sau interzicerea unei suprafe]e de mare pentru opera]iunile militare ale adversarului. Interdic]ia maritim` se exercit` atunci cnd una dintre p`r]i mpiedic` adversarul s` execute controlul asupra unui raion maritim, f`r` a fi n m`sur` ns` s`-l exercite el nsu[i. De altfel, conceptul este materializat atunci cnd nu se opteaz` pentru controlul total al m`rii sau acesta nu este necesar. La nivel opera]ional, o zon` de interdic]ie maritim` poate fi folosit` ca parte a ap`r`rii unei for]e sau zone sau ca parte a opunerii unei for]e. La nivel strategic, interdic]ia maritim` poate fi folosit` mpotriva adversarului, prin atacuri asupra navelor sale de lupt` [i transport, pentru a mpiedica nt`rirea for]elor sale [i logistica celor aflate n teatru, precum [i pentru a demoraliza popula]ia civil` a adversarului n sus]inerea r`zboiului. Puterea maritim` suficient` se refer` la folosirea sau ncercarea de a folosi for]ele maritime pentru a influen]a direct o situa]ie terestr`. Prin aceasta se execut` controlul asupra m`rii pentru a ob]ine [i a asigura accesul la litoral [i proiec]ia for]ei dinspre mare asupra uscatului, sub form` de for]e speciale, for]` amfibie, avia]ie ambarcat` sau folosirea armamentului de pe nave mpotriva obiectivelor de pe uscat. Puterea maritim` suficient` este un concept care are o larg` r`spndire att n managementul crizelor, ct [i n r`zboi.
Conflictul pe mare rareori se desf`[oar` izolat de o campanie pe uscat sau de ocuparea unor obiective terestre. Chiar [i cnd componenta maritim` este dominant`, rezultatul final al ac]iunilor pe mare se manifest` pe uscat. O component` important` a for]elor navale care duce opera]ii la uscat este infanteria marin`11, pe departe cea mai preg`tit`, instruit` [i echipat` for]` militar` expedi]ionar`. Opera]iile maritime cuprind toat` gama de misiuni, necesitnd aplicarea att a normelor specifice for]elor navale [i aeriene, ct [i a celor specifice opera]iilor terestre, n special pe timpul desf`[ur`rii [i sprijinului opera]iilor amfibii. Ele sunt mp`r]ite n misiuni pe tipuri de folosire a armamentului, astfel:
Lupta antiaerian` (Anti-Air Warfare AAW) este termenul folosit pentru a defini ap`rarea for]elor proprii sau aliate mpotriva amenin]`rii avioanelor sau a armamentului aeropurtat lansat din aer, de pe mare sau de sub ap`. Pentru lupta antiaerian`, controlul informa]iilor [i adoptarea formelor adecvate de prevenire [i atac sunt cruciale. Lupta antiaerian` se bazeaz` pe principiul autoap`r`rii, respingerea atacurilor aeriene folosind avia]ia ambarcat` (proprie) [i cea de pe uscat, sisteme de rachete antiaeriene cu b`taie medie [i lung` (SAM)12, sisteme de rachete antiaeriene cu b`taie mic`, tunuri (ap`rarea apropiat`), capcane termice [i electronice [i bruiaj. Aceste m`suri sunt necesare pentru a ob]ine avertizarea timpurie a for]elor proprii [i pentru a ntreprinde m`suri ferme mpotriva supravegherii adversarului, dirijarea efortului pentru a distruge
11 12
Misiunile For]elor Navale n cadrul ap`r`rii colective
Vezi trimiterea de la punctul 5. Surface to Air Missile.
79
~ 3/2005
avioanele de atac nainte ca acestea s`-[i foloseasc` armamentul, iar, n final, pentru a distruge sau a devia rachetele nainte ca acestea s` loveasc` for]ele de ap`rat. Lupta antisubmarin (Anti-submarine Warfare ASW) cuprinde ac]iunile ntreprinse cu scopul de a-i interzice adversarului s`-[i foloseasc` submarinele. Ap`rarea antisubmarin a for]elor depinde de adncimea ap`r`rii [i cooperarea apropiat` ntre nave, elicoptere, avia]ia maritim` de patrulare, facilit`]ile de la uscat [i submarinele proprii. Complexitatea cooper`rii ntre for]e [i specificul mediului marin [i subacvatic fac din submarin una dintre for]ele cel mai dificil de comb`tut. Lupta mpotriva navelor de suprafa]` (Anti-Surface Warfare ASUW) cuprinde ac]iunile mpotriva for]elor navale de suprafa]` sau a navelor comerciale, dus` pentru a ob]ine controlul asupra m`rii sau interdic]ia maritim`, pentru a dezorganiza liniile sale de comunica]ie maritim` ori pentru a ne ap`ra mpotriva atacului de la suprafa]a m`rii. De regul`, aceast` lupt` este condus` de un grup de ac]iune de suprafa]` (Surface Action Group SAG), compus din nave [i aeronave, care poate fi sprijinit de submarine. Este de preferat ca SAG s` fie desf`[urat din timp, dar poate fi format [i ntr-un interval scurt, din navele [i aeronavele disponibile, pentru a respinge un atac iminent. ndat` ce o for]` inamic` este descoperit`, stabilirea [i constituirea for]ei de r`spuns trebuie s` se execute nainte ca orice contraac]iune sau atac inamic s` poat` fi executat. n zona de litoral, aeronavele de atac, care se afl` n dotarea multor state membre, pot sprijini ac]iunile for]elor maritime. n aceste zone, din cauza pericolelor de naviga]ie, navele mari nu pot manevra n libertate deplin`, dar vedetele rapide de patrulare (Fast Patrol Boat FPB), ac]ionnd mpreun` cu navele mijlocii [i cu elicoptere, sunt cea mai bun` solu]ie. Lupta submarin` (Submarine Warfare) gama tipurilor de submarine aflate n serviciu ofer` o varietate de posibilit`]i n desf`[urarea ac]iunilor la nivel tactic [i operativ. Submarinele pot opera n zone foarte periculoase, care pot fi inaccesibile altor for]e navale [i sunt capabile s` duc` ac]iuni de lupt` independent n raioanele maritime interzise sau pot face parte din gruparea naval` care execut` controlul m`rii. Submarinele de atac cu propulsie nuclear` (SSN)13 [i submarinele cu propulsie clasic` (SSK)14 pot fi folosite pentru a nt`ri grup`rile mixte aero-navale n lupta antisubmarin [i ca grupare naintat` de cùtare-lovire submarin` n cadrul luptei mpotriva navelor de suprafa]`. Submarinele sunt frecvent folosite pentru a furniza informa]ii, pentru avertizare [i pentru recunoa[teri naintea ostilit`]ilor. Episodic, ele pot fi folosite pentru interzicerea liniilor de comunica]ie maritime sau pentru a nt`ri controlul m`rii atunci cnd ac]ioneaz` n cadrul grup`rilor mari. De asemenea, pot fi folosite pentru lovituri rapide sau ca sprijin al for]elor speciale. Lupta cu [i contra minelor (Mine Warfare MW) cuprinde dou` p`r]i distincte: minarea [i ac]iunile duse mpotriva min`rilor [i a minelor adversarului (cunoscute [i ca m`suri contra minelor MCM15). Min`rile pot fi de protec]ie, de ap`rare sau ofensive. Min`rile de protec]ie se execut` n apele teritoriale cu scopul de a proteja for]ele proprii sau litoralul propriu. Min`rile de ap`rare se execut` n apele interna]ionale sub controlul NATO [i au ca principal scop restric]ionarea sau canalizarea deplas`rii adversarului pe o anumit` rut`. Min`rile ofensive se execut` n apele controlate de inamic, pentru a-l for]a pe adversar s` desf`[oare ac]iuni n apropierea porturilor proprii, s`-[i schimbe rutele navelor, s`-i dezorganizeze aprovizionarea for]elor sau a economiei, ca [i desf`[urarea for]elor navale. M`surile contra minelor pot cuprinde ac]iuni ntreprinse pentru a preveni min`rile adversarului prin atacarea navelor puitoarelor de mine, min`rii propriilor raioane, distrugerii facilit`]ilor necesare asigur`rii min`rilor adversarului, deplas`rii navelor pe rute diferite sau pe pase n propriile baraje de mine [i activit`]i de reducere a cmpurilor magnetice, acustice [i presiunii asupra apei a navelor proprii. Lupta amfibie (Amphibious Warfare) necesit` ap`rarea navelor de transport [i debarcare antisubmarin mpotriva navelor de suprafa]`, antiaerian [i mpotriva minelor. De asemenea, necesit` controlul deplas`rii de la nave la uscat. Ap`rarea litoralului (Costal Defence) este parte a sistemului regional de ap`rare. For]ele sunt special destinate ap`r`rii litoralului [i trebuie s` coopereze cu toate celelalte for]e militare [i/sau civile care pot contribui la ap`rarea litoralului. Aceste for]e se compun din unit`]i fixe de ap`rare a litoralului, unit`]i mobile de ap`rare a litoralului, unit`]i logistice [i for]ele g`rzii de coast`. Submarin cu propulsie nuclear`. Submarin cu propulsie clasic`. 15 Mine Countermeasures.
13 14
80
Realitatea NATO
R`zboiul informa]ional (Command and Control Warfare C2W). For]ele Navale, n special for]ele de lovire, au capacitatea de a ndeplini misiunea ordonat` sub contraac]iunea tuturor elementelor specifice C2W (r`zboi electronic, opera]ii psihologice PSYOPS, dezinformare etc.). Loviturile (Strike Warfare) sunt contribu]ia For]elor Navale la o opera]ie terestr`, prin loviturile executate dinspre mare cu avia]ia de lovire de pe portavioane, rachetele de croazier` de pe nave [i submarine, artileria naval` [i for]ele speciale. n opera]iile maritime, n special n cele din zona de litoral, for]ele aeriene lupt` ntr-o strns` cooperare cu for]ele navale, pentru a asigura eficien]` maxim` atacului. Opera]ia de interdic]ie maritim` (Maritime Interdiction Operation MIO) presupune nt`rirea m`surilor pe mare pentru a interzice transportul unor categorii de m`rfuri spre sau dinspre unele state sau zone. M`surile mai cuprind aplicarea sanc]iunilor economice prin instituirea embargoului asupra comer]ului exterior al unei ]`ri [i/sau a blocadei navale. Embargoul are unele avantaje n compara]ie cu alte m`suri care presupun [i ac]iuni ostile, ducnd la rezolvarea conflictului doar prin folosirea sporadic` a armamentului [i cu for]e [i mijloace reduse. Interceptarea maritim` [i aplicarea sanc]iunilor cuprind m`suri de interzicere a transporturilor unor categorii de materiale n interiorul sau exteriorul unor state sau zone. Aceste opera]ii sunt exclusiv militare, dar servesc att scopurilor militare, ct [i celor politice. Un exemplu n acest sens \l constituie participarea NATO la embargoul traficului cu armament, monitorizarea [i controlul aplic`rii sanc]iunilor economice mpotriva fostei Republici Federative a Iugoslaviei n Marea Adriatic` (opera]iunea SHARP GUARD). Instituirea zonelor de excludere for]ele militare ale NATO pot fi folosite n stabilirea de zone de excludere, pentru interzicerea unor activit`]i n unele zone geografice. Aceste zone pot fi stabilite pentru spa]iul aerian (zona de interdic]ie aerian` din Bosnia-Her]egovina opera]iunea DENY FLIGHT), spa]iul maritim sau terestru. Asigurarea libert`]ii de naviga]ie [i survol se realizeaz` de c`tre For]ele Navale prin escort`, men]inerea deschis` a unor coridoare maritime [i aeriene (cu ajutorul avia]iei ambarcate), precum [i prin interceptarea for]elor ostile. Sprijinul opera]iilor terestre (Sustaining Operations Afloat and Ashore) cnd opera]iile ntrunite aliate se desf`[oar` pe uscat, for]ele navale vor continua s` asigure sprijin direct [i/sau indirect for]elor combatante de la uscat, men]innd deschise cìle de comunica]ii maritime pentru logistica trupelor. Misiunile for]elor n cadrul ap`r`rii colective se dau prin directive ale Comitetului Militar, sunt documente NATO clasificate [i sunt interzise public`rii.
Datorit` faptului c` for]ele navale desf`[oar` opera]ii n afara teritoriului na]ional propriu, asigur#nd lovirea obiectivelor militare [i strategice ale inamicului de la distan]e mari, se pot autosus]ine n teatrul de ac]iune o perioad` \ndelungat`, asigur` surprinderea, nu ncalc` teritorii [i pot fi retrase rapid, l`snd loc negocierilor diplomatice, prin simpla lor prezen]` constituind un puternic factor de descurajare, consider`m c` rolul for]elor navale va cre[te, permi]nd ndeplinirea scopurilor strategice ale Alian]ei, cu mult mai pu]ine pierderi umane, materiale [i culturale. For]ele maritime asigur` prezen]a militar` f`r` a ocupa teritorii [i descurajarea adversarului f`r` s` se implice direct, sunt n m`sur` s` monitorizeze situa]iile n mod pasiv, r`mnnd pentru mai mult timp [i la acela[i nivel de asigurare n pozi]ii de unde pot r`spunde rapid [i ferm la o situa]ie de criz` ap`rut`. Mobilitatea le d` posibilitatea de a ac]iona de dincolo de orizont, de a fi pu]in vizibile [i de a fi amenin]`toare pentru adversari, dac` este necesar, iar posibilitatea de a patrula n apele interna]ionale duce la evitarea complica]iilor politice [i diplomatice. Participarea ct mai consistent` a For]elor Navale ale Romniei la misiunile Alian]ei este benefic` att pentru imaginea ]`rii, ct [i ca un factor de stabilitate n zon` [i o cre[tere a securit`]ii na]ionale. De asemenea, prezen]a naval` activ` a Romniei al`turi de marile puteri aliate, n afara apelor teritoriale, poate descuraja desf`[urarea de ac]iuni mpotriva intereselor noastre na]ionale. 81
~ 3/2005
REVOLU}IA INFORMA}IONAL~
~ determin`ri [i r`spunsuri ~
Colonel Dumitru LUNGU
etermin`rile revolu]iei informa]ionale complexe, adesea imprevizibile, larg p`trunz`toare, preocup` tot mai insistent comunitatea [tiin]ific`, comunitatea meditativ`, orientat` spre aflarea r`spunsurilor la \ntreb`rile capitale ale acestui \nceput de mileniu. Nu este nici pe departe un truism dac` afirm`m c` revolu]ia informa]ional` configureaz` amenin]`ri, provoc`ri [i vulnerabilit`]i inclusiv, dac` nu cumva mai ales, \n domeniul [i la adresa securit`]ii globale, implicit, bunòar`, la adresa securit`]ii na]ionale. |n func]ie de capacitatea unei ]`ri de a se racorda la exigen]ele neiert`toare ale revolu]iei informa]ionale, starea de dependen]` fa]` de aceasta se situeaz`, dup` caz, \n parametri care pot sau nu pot fi gestiona]i. Problematica a constituit, printre altele, centrul de greutate al reflec]iilor exprimate \n cadrul Conferin]ei sponsorizate de c`tre Institutul de Studii Strategice al Colegiului de R`zboi al Armatei SUA [i de Centrul Matthew B. Ridgway pentru Studii de Securitate Interna]ional` din Universitatea Pittsburg. Temele care au vertebralizat arhitectura dezbaterilor, dar [i a tezelor supuse aten]iei au relevat: necesitatea existen]ei unei strategii na]ionale de securitate informa]ional`; rolul informa]iei \n desf`[urarea opera]iilor militare; rela]iile dintre revolu]ia informa]ional` [i securitatea na]ional`; implica]iile globale ale revolu]iei informa]ionale; influen]a revolu]iei informa]ionale asupra deciziilor politice \n domeniul ap`r`rii. Importan]a actual` a evenimentului, consisten]a ideilor care au problematizat expozeurile [i, nu \n ultimul r#nd, judec`]ile exprimate ne-au determinat s` comitem o prezentare reflexiv` a acestora, \n \ncercarea de a dezvolta [i de a consolida [i \n ceea ce ne prive[te \n]elegerea determin`rilor revolu]iei informa]ionale asupra st`rii [i condi]iei securit`]ii, na]ionale [i globale. Consensul asupra scopului Conferin]ei reunirea eforturilor comunit`]ilor corporativ`, academic` [i guvernamental` pentru a \mp`rt`[i experien]ele acumulate \n conceptualizarea [i confruntarea cu noile amenin]`ri [i oportunit`]i determinate de revolu]ia informa]ional` a coagulat spiritul discu]iilor [i a f`cut posibil` identificarea implica]iilor, dar [i a principalelor ei consecin]e. Caracterizat` fiind, s-a apreciat c` revolu]ia informa]ional` este un fenomen care sfideaz` simpla ei reprezentare. Proclamat` drept cea mai mare tranzi]ie de la revolu]ia industrial`, revolu]ia informa]ional` a produs metamorfoze semnificative [i profunde \n devenirea societ`]ii umane, transform#nd cele mai avansate na]iuni din lume din societ`]i industriale \n societ`]i bazate pe informa]ie. Societ`]ile informa]ionale sunt o realitate. Informa]iile de \nalt` calitate asigur` vitalitatea [i performan]a opera]iilor zilnice, devenind [i adev`ra]i st#lpi de sus]inere pentru multiplele feluri de interac]iune [i activitate uman`. 82
Opinii Argumente Certitudini
Perspective
Efectele sale sunt mai mult dec#t evidente: viteza [i volumul puterii computerilor au crescut exponen]ial, \n timp ce costurile acestora s-au redus dramatic; a creat Internetul, care, de la originile sale de sistem securizat de comunica]ii pe teme nucleare, a devenit un veritabil sistem de informare global`; f`r` a fi un paradox, au fost dep`[ite chiar propriile re]ele computerizate. Pe de alt` parte, oportunit`]ile revolu]iei informa]ionale consist`, esen]ial, \n: garan]ia cre[terii [i a dezvolt`rii economice; accentuarea progreselor tehnologice; optimizarea comunic`rii interpersonale [i a \n]elegerii reciproce subsumate satului universal; revolu]ionarea tuturor zonelor specifice interac]iunii umane, precum politica [i medicina, cu dezvolt`ri fundamentale n educa]ie, divertisment, c`l`torii [i comer]. Tratamentul oponen]ial al revolu]iei informa]ionale a permis [i eviden]ierea pericolelor pe care le genereaz`, preocuparea noastr` proactiv` fiind, esen]ial, determinat` de: cre[terea bre[ei dintre avantajele [i servitu]ile informa]ionale, admi]ndu-se c` aproximativ 20% din lume beneficiaz` nemijlocit de avantajele revolu]iei informa]ionale; accentuarea dependen]ei de sistemele informa]ionale, dependen]` care creeaz` vulnerabilit`]i majore n planul naturii [i al afirm`rii sociale; oportunit`]ile pe care uluitoarele progrese informa]ionale le ofer` organiza]iilor [i sistemelor suprana]ionale teroriste, acestea avnd posibilitatea s` creeze sau s` dezvolte tipuri de activit`]i ostile la adresa statelor na]ionale. Pe fondul acestor determin`ri s-a apreciat c` amenin]`rile tehnologice trebuie estimate [i gestionate cu o aten]ie special`. Atacurile cibernetice teroriste n-au c`p`tat amploare, tacticile folosite fiind simple [i, n consecin]`, facil de nfruntat [i de anihilat. S-a apreciat ns` c` revolu]ia informa]ional` nu a adus nc` noi tipuri de amenin]`ri teroriste, dar a crescut disponibilitatea grup`rilor teroriste de a se racorda opera]ional la oportunit`]ile acesteia, motiv pentru care trebuie procedat astfel nct terori[tii s` nfrunte provoc`ri serioase n procurarea instrumentelor tehnologice, a expertizei [i a accesului aferent atacurilor sistemelor vitale de informa]ii. Pe fondul aceleia[i analize, a fost relevat` abunden]a oportunit`]ilor tehnologice, sens n care solu]iile tehnologice sunt astfel proiectate, nct s` duc` la exploatarea oportunit`]ilor create de revolu]ia informa]ional`. Accesul la sursele deschise prin intermediul noilor tehnologii informa]ionale situeaz` colectarea de intelligence pe scena confrunt`rii dintre entit`]ile publice [i cele private, consumatorul de intelligence avnd la dispozi]ie tot mai multe alternative specifice. Toate aceste realit`]i impun grabnic adaptarea organiza]ional`, de fapt, a unui proces de adaptare organiza]ional` specific` la provoc`rile alerte ale revolu]iei informa]ionale. S-a ajuns la concluzia c` institu]ia militar` este, n general, slab preg`tit` pentru a nfrunta noile provoc`ri organiza]ionale aplicate de c`tre adversarii nonierarhici, amorfi, din re]ea. Mai mult, la nivel interna]ional se manifest` dezacorduri semnificative ntre state cu privire la modul n care acestea trebuie s` [i rezolve problemele func]ionale curente determinate de revolu]ia informa]ional`, aceste nen]elegeri manifestndu-se [i la niveluri mai joase, evident, n formele specifice opera]iunilor desf`[urate. Este evident c` economia informa]ional` reprezint` o provocare categoric` pentru regimurile tradi]ionale care [i pierd din capacitatea de a controla ceea ce oamenii fac cu tehnologiile informa]ionale la scar` global`. Gestionarea abunden]ei de informa]ii, selectarea celor esen]iale, debarasarea de inutilit`]i [i redundan]e au avut [i au impacte diferite asupra utilizatorilor. Ce nseamn` acest fapt ? O perspectiv` gre[it` n sectorul privat are ca efect pierderea de bani sau de slujbe; la nivel guvernamental, o erodare a puterii sau schimbarea ei; la nivelul organismului militar, 83
~ 3/2005
sunt afectate interesele na]ionale [i mor oameni. Or, adaptarea organiza]iilor militare la presiunile n permanent` mi[care ale revolu]iei informa]ionale nu s-a f`cut uniform [i, mai ales, nu s-a f`cut pe ntreaga plaj` de manifestare a acesteia. Dar, la nivel conceptual, revolu]ia informa]ional` a for]at armata s` gndeasc` anticipativ. Comandamentul Militar [i Laboratorul de R`zboi al Marinei Americane planific` [i conduc experimente, jocuri militare, seminare [i conferin]e care studiaz` impactul acestei revolu]ii asupra r`zboiului. Necesit`]ile actului de conducere denot` imperativ c` viitorul cmp de lupt` presupune o mare vitez` de ac]iune, adaptabilitate [i agilitate, bazate pe informa]ii corecte, oportune [i actuale. Din aceast` perspectiv`, trebuie s`-[i adapteze structurile asfel nct s` ob]in` [i s` de]in` superioritatea informa]ional`, pe cele trei planuri beligerante specifice: r`zboiul informa]ional general, cel informa]ional ofensiv [i r`zboiul informa]ional defensiv. Dar, complexitatea informa]iei creeaz` noi vulnerabilit`]i, impunnd m`suri speciale pentru protec]ia sa. Proliferarea informa]iei, att n spa]iul teritorial, ct [i n spa]iul cibernetic, a impus, tenden]ial, evolu]ia spre formele de organizare de tip re]ea. Exerci]iul Urban Warrior al Marinei Americane ar fi p`rut acum dou` decenii un scenariu SF: o unitate a sa, cuprinznd toate gradele, de la generali la solda]i, a lansat o invazie a coastei californiene, to]i participan]ii la desant fiind dota]i cu computere portabile care le asigurau leg`turile ntre ei [i i informau n fiecare moment asupra stadiului luptei. n fapt, combatan]ii au ac]ionat ca o re]ea, n care gradul [i ierarhia deveniser` nerelevante, metod` care se afl` n proces de generalizare. Re]elele constituie noua morfologie social` a societ`]ii, iar r`spndirea logicii re]elelor modific` n mod substan]ial consecin]ele proceselor ce produc experien]`, putere [i cultur`. Cu trei-patru decenii n urm`, se aprecia c` tehnologia a schimbat tehnica de lupt` ntr-o asemenea m`sur`, nct coordonarea, cooperarea [i lucrul n echip` sunt mai importante pentru succesul opera]ional dect conducerea [i structura autoritar`. Institu]ia militar` a mpins procesul de luare a deciziei din ce n ce mai jos pe lan]ul de comand` [i experimenteaz` noi tehnologii [i procedee care leag` solda]ii [i comandan]ii n timp real, chiar dac` exist` anumite constrngeri determinate de iner]ia institu]ional` [i gndirea conservatoare. n aceste circumstan]e este de remarcat faptul c` ierarhiile sunt extinse [i nu nlocuite de re]ele. Aceasta, ntruct va fi mereu nevoie de ierarhie, iar rezolvarea conflictelor decizionale necesit` existen]a unei autorit`]i care s` adopte politici unde consensul este irealizabil. Exemplificnd pe seama ultimelor conflicte militare, capacit`]ile militare au depins de tehnologiile informa]ionale avansate, problemele ap`rnd atunci cnd ostilit`]ile au cobort n modelul r`zboiului clasic. Dezvoltarea tehnologiilor informa]ionale a dezintegrat timpul, deteritorializnd spa]iul [i aruncnd n desuetudine limit`rile tradi]ionale. Interconectarea va deveni caracteristica definitorie a secolului XXI, procesul anun]ndu-se a fi extrem de complicat [i de contradictoriu. n conflictul dintre profunzimea analizei [i timp, primul factor ar trebui s` prevaleze. Paradoxal, revolu]ia informa]iilor a f`cut mai dificil managementul situa]iilor. Scopul fiind dezvoltarea unei strategii de temperare, nainte s` fie nevoie de interven]ie, for]a militar` este o alegere [i, nicidecum, o necesitate. Este motivul pentru care opin`m c` trebuie s` translat`m organic, spre capabilit`]ile complexe ale spectrului opera]ional militar, rigorile, instrumentele [i filozofia revolu]iei informa]ionale.
84
STRATEGIA TEMPEST
Maior ing. Florin-Marius DUMITRU
fera complex` a securit`]ii unei unit`]i militare/institu]ii, reglementat` la nivel na]ional [i reflectat` corespunz`tor \n actele normative specifice, pune un accent deosebit pe latura tehnic` a securit`]ii informa]iilor procesate, stocate [i vehiculate prin sistemele de comunica]ii [i informatic` SIC, cunoscut` [i sub denumirea, intrat` deja \n vocabularul curent, de INFOSEC. Dup` cum se [tie, INFOSEC se ocup` cu securitatea comunica]iilor (COMSEC), precum [i cu securitatea re]elelor de calculatoare (COMPUSEC). |n figura 1 SECURITATEA UNEI UNIT~}I MILITARE/INSTITU}II sunt prezentate, generic, compoSecuritatea Securitatea Securitatea nentele securit`]ii, precum [i rela]iile personalului procedural` fizic` existente \ntre subdomeniile compoSecuritatea Securitatea Securitatea nente ale INFOSEC, v`zute din perspecjuridic` industrial` documentelor tiva integrat` a securit`]ii. |n cele ce urmeaz` voi aborda, INFOSEC succint, subdomeniul COMSEC, care are \n aten]ie securitatea criptoCOMSEC COMPUSEC grafic` (CRYPTO), securitatea transmisiilor (TRANSEC) [i securitatea emisiilor CRYPTO TRANSEC SW HW (EMSEC), detaliind, \ntr-o anumit` m`sur`, problematica TEMPEST. EMSEC Firmware (TEMPEST) Astfel, CRYPTO reprezint` compoDomeniul nenta COMSEC care are \n vedere protec]ia comunica]iilor prin folosirea Figura 1: Domeniul INFOSEC \n cadrul securit`]ii generale a unei unit`]i militare/institu]ii criptografiei. TRANSEC constituie componenta referitoare la protec]ia comunica]iilor \mpotriva intercept`rii [i exploat`rii informa]iilor clasificate, prin alte mijloace dec#t criptanaliza. EMSEC este componenta COMSEC care se ocup` cu adoptarea m`surilor pentru interzicerea accesului la informa]ii ce pot fi ob]inute din interceptarea [i analiza radia]iilor electromagnetice compromi]`toare sau induse de la echipamentele care proceseaz` informa]ii clasificate. |n cadrul EMSEC, \n NATO [i \n ]`rile membre ale Alian]ei, s-a adoptat strategia TEMPEST, care reprezint`, totodat`, denumirea dat` investiga]iilor [i studiilor efectuate asupra radia]iilor electromagnetice compromi]`toare, neinten]ionate, ale echipamentelor [i sistemelor (display, CPUs unit`]i centrale de procesare, imprimante, VTC videoteleconferin]`, faxuri, telefoane, teleimprimatoare, copiatoare etc.). Se vorbe[te ast`zi chiar de o teorie TEMPEST, f`c#ndu-se referire la cerin]e TEMPEST, zonare TEMPEST, echipamente TEMPEST, teste TEMPEST, m`suri TEMPEST [.a.m.d. 85
~ 3/2005
M`surile TEMPEST, precum [i alte m`suri INFOSEC se iau pentru stabilirea vulnerabilit`]ilor, reducerea riscurilor [i amenin]`rilor de compromitere a informa]iilor care se proceseaz`, memoreaz` sau se transmit prin SIC. Din perspectiva EMSEC, riscul este reprezentat, \n esen]`, de combina]ia dintre amenin]are [i vulnerabilitate. Amenin]area (factor extern) este combina]ia dintre resursele atacatorului [i prioritatea ]intei, \n viziunea acestuia, iar vulnerabilitatea (factor intern) reprezint` combina]ia dintre complexitatea semnalului din SIC [i localizarea ]intei (a SIC \n cauz`). Zonarea TEMPEST este un proces tehnic, specializat, prin care se aloc` echipamentelor [i loca]iilor/perimetrelor, pe baza unor criterii specifice, un num`r TEMPEST. Exist` dou` tipuri de zonare: zonarea perimetral` (Facility Zoning) [i zonarea echipamentelor (Equipment Zoning). Dup` ob]inerea celor doi indicatori se realizeaz` maparea, corelarea acestora. Zonarea perimetral` se bazeaz` pe calculul atenu`rii frecven]elor \ntr-o band` cuprins` \n gama 10MHz-1GHz. Aceast` activitate se poate realiza automat sau manual. Pentru zonarea perimetral` automat` se folose[te un complex de zonare care cuprinde, de regul`, un emi]`tor, un receptor, un set de antene, un laptop cu software specific. Diagrama de zonare se ob]ine automat [i, prin compara]ie cu valorile limit` standard, se aloc` un num`r TEMPEST corespunz`tor. Pentru zonarea perimetral` manual` se execut` calcule ale atenu`rii frecven]elor, ]in#nd cont de: distan]a dintre punctul m`surat [i limita spa]iului inspectabil (acesta este, de regul`, gardul unit`]ii); natura materialului din care sunt realiza]i pere]ii cl`dirii (dac` exist`); existen]a unor detalii de planimetrie [i a unor lucr`ri suplimentare de izolare electromagnetic`. Valorile ob]inute din calcule manuale se compar` cu valorile standard din tabelele care se g`sesc \n ghidul de instalare AMSG 719 (AMSG Allied Military Security General Guide). Echipamentele TEMPEST sunt acele echipamente care \ndeplinesc cerin]ele impuse prin instruc]iunile AMSG 720, AMSG 788 [i AMSG 784 [i care au fost certificate de c`tre SECAN 1 sau de o autoritate na]ional` acreditat` TEMPEST (AMSG 720 impune cele mai restrictive condi]ii). Zonarea echipamentelor se execut` \n laboratoare TEMPEST, special dotate [i acreditate. Instalarea echipamentelor se face respect#ndu-se cerin]ele ghidului de instalare AMSG 719. Numerele TEMPEST care se aloc` celor dou` tipuri de zon`ri sunt prezentate Num`r Zonare Zonare echipament \n tabelul al`turat. (zon`) Nr. AMSG perimetral` Corelarea 0 AMSG 720 Atenuare minim` Echipament ecranat acestor indicatori 1 AMSG 788 2 AMSG 784 se reflect`, practic, Atenuare maxim` Echipament comercial (COTS) 3 prin utilizarea unor echipamente cu acela[i num`r TEMPEST cu cel ob]inut \n urma zon`rii perimetrale \n care se va instala echipamentul. Deci, \ntr-o cl`dire care a ob]inut, \n urma m`sur`torilor,
1 Communications and Information System Security and Evaluation Agency organism NATO subordonat NATO C3 Board.
86
Perspective
un scor TEMPEST, s` spunem 1, se vor instala echipamente care au certificat faptul c` respect` criteriile TEMPEST pentru zona 1. |n plus, trebuie consultate \ntotdeauna documentele men]ionate, pentru a se stabili cu exactitate ce tipuri de zone TEMPEST sunt permise relativ la nivelul de clasificare a informa]iilor procesate, stocate, vehiculate \n SIC din loca]ia \n cauz`. De exemplu, pentru NATO TS (SSID) nu este permis` utilizarea echipamentelor COTS chiar dac` prin zonarea perimetral` s-a ob]inut un scor TEMPEST egal cu 3 pentru cl`dire. Pentru realizarea activit`]ilor de zonare pot fi luate \n calcul mai multe variante, [i anume: \ndeplinirea acestor activit`]i \n cadrul Ministerului Ap`r`rii Na]ionale exist` \n componen]a Ministerului structuri care au experien]` relevant` \n domeniul m`sur`torilor electromagnetice [i care se pot adapta rapid noilor cerin]e; pentru dezvoltarea de software se pot realiza colabor`ri cu firme private sau se poate apela la o universitate tehnic`; concretizarea acestui serviciu prin structuri specializate din cadrul ORNISS sau ale altor componente ale sistemului na]ional de ap`rare; externalizarea acestui serviciu prin apelarea la o firm` privat`, acreditat` de autoritatea competent` NATO (astfel de firme exist` \n SUA [i \n Marea Britanie). |n concluzie, oricare dintre aceste variante ar fi adoptat`, trebuie identificate [i asigurate resursele financiare pentru achizi]ia complexelor de testare, instruirea personalului de testare, executarea testelor propriu-zise, achizi]ia SIC care au implementate m`suri TEMPEST (care sunt mai scumpe dec#t cele comerciale) [i executarea, dac` este necesar, a unor lucr`ri specifice \n cl`dirile \n care se instaleaz` astfel de SIC (ecrane, materiale absorbante etc.).
87
~ 3/2005
CULTURI {I SUBCULTURI N SPA}IUL ORGANIZA}IONAL MILITAR ROMNESC (II)

Lector univ. Cristina-Rodica POPONETE
tuden]ii militari, n general [i nu e o surpriz` acest fapt , au un nivel ridicat al distan]ei fa]` de putere (PDI). Acest rezultat este n concordan]` cu ideea c`, pe timp de pace, ntr-un mediu rece, organiza]iile militare sunt mai degrab` birocra]ii par excellence, care includ ierarhia extins`, cu o elaborat` structur` de comand` [i o anume insisten]` fa]` de obedien]`1. Distan]a fa]` de putere n cazul celorlalte ]`ri n care exist` baza de compara]ie cu sectorul civil al investig`rii hofstediene, compara]ia pune mult mai pregnant n eviden]` acest lucru. Aceasta nseamn` c` subordona]ii [i percep superiorii, cel mai adesea, comportndu-se ntr-o manier` autocratic` sau paternalist`, fiindu-le fric` s`-[i exprime dezacordul fa]` de ace[tia . {i n academiile investigate s-a reg`sit un grad ridicat al centraliz`rii [i formaliz`rii exprimat prin valoarea indicelui PDI calculat (tabelul 1). Astfel, studen]ii militari apreciaz` c` stilul de conducere al superiorului este preponderent autocratic, comandantul lund deciziile prompt [i comunicndu-le subordona]ilor clar [i cu fermitate, a[teptnd de la ace[tia executarea deciziilor. n ]`rile cu PDI mare, sublinia Hofstede, exist` o dependen]` considerabil` a subordona]ilor fa]` de [efi. [] Este de a[teptat ca subordona]ilor s` li se spun` ce s` fac`2. Aceast` dependen]` nu este preferat` de studen]ii 26 58 63 75 84 92 92 95 95 96 114 116 131 romni, care solicit` stiluri de conTabelul 1: Distan]a fa]` de putere ducere consultativ-participative. n academiile militare PDI3 Astfel de stiluri sunt cele care construiesc sentimentul implic`rii individului n organiza]ie, contribu]iile reale la succesul unit`]ii (organiza]iei) reprezentnd o valoare cu aceea[i importan]` maxim` pentru 81,3% dintre studen]ii chestiona]i. De remarcat c` cei care apar]in mediului rural evalueaz` ceva mai consultativ stilurile de conducere ale comandantului direct dect cei din mediul urban, probabil ca efect al educa]iei mai conservatoare, tradi]ionale din familie.
Danemarca Germania Rom#nia Norvegia Ungaria
* Autoarea este lector universitar la Academia For]elor Aeriene Henri Coand`.
88
Marea Britanie
Canada
Olanda
Spania
Fran]a
Belgia
Italia
SUA
Perspective
n afara itemilor lega]i de stilul de conducere existent [i de cel dorit, PDI se construie[te [i din r`spunsul la ntrebarea c#t de frecvente sunt situa]iile n care subordona]ilor le-a fost fric` s`-[i exprime ideile. Analiza r`spunsurilor la acest item frecvent = 23%, cteodat` = 25%, foarte frecvent = 3% indic` existen]a unui mediu relativ nchis n institu]iile militare de nv`]`mnt. O stare, totu[i, nefireasc` pentru un mediu academic, n care se formeaz` viitorii lideri ai organiza]iei militare. Corela]ia cu anul de studiu s-a dovedit semnificativ`, ceea ce nseamn` c`, pe m`sur` ce trec anii de studiu, intensitatea fricii n exprimarea ideilor tinde s` scad`. Evitarea incertitudinii Valoarea mare a indicelui calculat UAI indic` o puternic` formalizare sau orientare spre reguli n cadrul organiza]iei. Primul item n construc]ia indicelui viza (dez)acordul cu afirma]ia potrivit c`reia Regulile organiza]iei nu ar trebui nc`lcate nici m`car atunci cnd angajatul crede c` ar fi n interesul organiza]iei, 43,6% fiind de acord cu aceast` afirma]ie. Aceast` pondere este contrabalansat` de 39% dintre cei chestiona]i, care resping afirma]ia, la care se adaug` ponderea indeci[ilor, de 19%. Balansarea r`spunsurilor ntre acord [i dezacord, cu nc`lcarea regulilor organiza]ionale, indic` un comportament ambiguu al cade]ilor, care va trebui s` fie analizat \n detaliu, pentru a se vedea situa]iile n care se face o alegere sau alta [i care sunt criteriile ce stau la baza deciziilor de a nc`lca sau nu regulile organiza]ionale. Acolo unde stresul este perceput, membrii tind s` evite situa]iile generatoare de incertitudine. Amenin]area este exprimat` prin stres un procent de 60,7% experimenteaz` aceast` stare n organiza]iile noastre [i printr-o nevoie de predictibil: ct mai multe reguli scrise [i nescrise. Acestea toate au dus la o valoare mare a indicelui de fa]` (tabelul 2). n aceste cazuri ns`, a[a cum arat` Hofstede, nevoia de reguli este doar emo]ional`, pentru c` regulile nu vor ac]iona niciodat`. Fiind vorba de o nevoie emo]ional`, se ajunge, adesea, 3 22 22 44 44 49 71 72 74 75 86 88 89 la situa]ia n care apar norme Tabelul 2: Evitarea incertitudinii n academiile militare UAI4 lipsite de sens, inconsistente sau disfunc]ionale. De asemenea, organiza]iile cu valori mari la acest indicator nu ncurajeaz` inova]ia de baz`, efortul necesar unei persoane cu calit`]i inovative pentru a reu[i fiind net mai mare dect n cele cu evitare mic` a incertitudinii. Concluzia studiului n academiile militare se afl` n congruen]` cu rezultatele celui dezvoltat pe organiza]ii civile FOCUS 1998. Construc]ii verbale, destul de banale aparent, precum Regulile sunt f`cute ca s` fie nc`lcate, Legea este ca o barier`: incapabilii se opresc [i nu o pot s`ri sau, atunci cnd se introduc reguli noi n organiza]ii, Orice minune ]ine trei zile, sunt actuale [i frecvent utilizate n cultura noastr` social`, deci [i militar`, sus]in#nd, iat`, modelul teoretic prezent [i rezultatele ob]inute. Analiza r`spunsurilor la ntrebarea privind timpul pe care studen]ii cred c` \l vor petrece n organiza]ia militar` indic` o adaptare la noile politici de personal, legate de carierele de scurt` durat`, [i pot atrage aten]ia asupra unui stres suplimentar, generat de nevoia de preg`tire suplimentar` a studen]ilor pentru momentul n care vor p`r`si organiza]ia
Danemarca Germania Rom#nia Norvegia Ungaria Marea Britanie Canada Olanda Fran]a Belgia Spania SUA Italia
89
~ 3/2005
militar`. Pe parcursul anilor de studii se observ` o tendin]` semnificativ` de sc`dere a ponderii celor care cred c` vor munci n organiza]ia militar` pn` la pensionare, de la 44,6%, n anul I, la 26,02%, n anul IV. Corela]ia cu ocupa]ia tat`lui este negativ`, ceea ce nseamn` c` studen]ii ai c`ror ta]i sunt cadre militare tind s` valorizeze ceva mai mult organiza]ia militar`, avnd un poten]ial de loialitate mai ridicat, demonstr#nd impactul endorecrut`rii n via]a organiza]iilor cu uniform`. Individualism/colectivism |n culturile individualiste care au afi[at valori calculate mari ale indicatorului IDV se a[teapt` ca individul s` ac]ioneze \n conformitate cu interesul propriu, de aceea munca trebuie organizat` n a[a fel nct interesul personal [i cel al celor care conduc s` coincid`. O importan]` mai mare acordat` timpului liber, pentru via]a personal`, pentru cea de familie [i mediului de via]` construie[te orientarea spre individ [i n cazul academiilor noastre. Aceste rezultate contureaz` concluzia conform c`reia efectul culturii de tip socialist n cazul societ`]ii noastre a fost unul opus, ducnd la dezvoltarea individualismului. Implica]iile acestui fapt pentru via]a organiza]iei militare este acela c`, n acest tip de culturi, n care interesul individual predomin` celui de grup, organiza]iile trebuie s` fac` eforturi de cre[tere a coeziunii prin metode de antrenare specifice, de care organiza]ia militar` dispune [i din care s-au inspirat [i organiza]iile civile (antrenamentele de tip out-door, mediu obi[nuit pentru instruc]ia pentru lupt`, care se desf`[oar` n condi]ii ct mai apropiate de realitate, cu probe dificile, ce pun grupul la ncercare). Trebuie 25 37 40 41 44 52 53 54 54 63 65 66 75 s` remarc`m corela]ia Tabelul 3: Individualismul n academiile militare IDV5 negativ` a timpului liber pentru familie cu ocupa]ia tat`lui, ceea ce nseamn` c` studen]ii militari ai c`ror ta]i sunt militari de carier` tind s` valorizeze mai pu]in via]a de familie, ca urmare, probabil, [i a socializ`rii familiale, care a ar`tat, pesemne, c` profesia militar` cere sacrificii. Adaug [i corela]ia negativ` n ceea ce prive[te importan]a condi]iilor fizice de munc`: pe m`sur` ce trec anii de studiu, condi]iile de munc` devin tot mai importante pentru studen]ii militari.
Danemarca Germania Rom#nia
Masculinitate/feminitate Societ`]ile masculine se caracterizeaz` printr-o separare, o delimitare a rolurilor b`rba]ilor [i femeilor. Valorile dominante n societ`]ile masculine sunt succesul material [i prosperitatea, importan]` deosebit` acordndu-se banilor [i lucrurilor. Valoarea indexului masculinit`]ii MAS (tabelul 4), prin analiza r`spunsurilor, pune n echilibru importan]a acestor aspecte n cazul studen]ilor romni. Remarc`m o tendin]` u[oar` de cre[tere a importan]ei siguran]ei locului de munc` pe m`sura trecerii anilor de studiu, mai ales c` n societ`]ile de tranzi]ie, n momente de schimbare social`, siguran]a unui loc de munc` devine un aspect puternic valorizat. 9 18 27 29 46 3 Scorul indexului indivi- -42 -35 -32 -28 -11 -10 -7 Tabelul 4: Masculinitatea n academiile militare MAS6 dualismului combinat cu cel
Danemarca Germania Rom#nia Norvegia Marea Britanie
Norvegia
Ungaria
Marea Britanie
Olanda
Canada
Spania
Fran]a
Belgia
Italia
SUA
90
Ungaria
Olanda
Canada
Spania
Fran]a
Belgia
Italia
SUA
Perspective
al masculinit`]ii duce la concluzia c` avem de-a face cu o orientare mai degrab` u[or ocupa]ional` a studen]ilor no[tri, care valorizeaz` veniturile [i oportunit`]ile de promovare, cariera, pentru care familia trebuie s` se sacrifice. Dac` introducem n interpretare dorin]a studen]ilor de a p`r`si ct mai curnd organiza]ia (40% vor s` r`mn` pn` la expirarea contractului, 28% n urm`torii 5 ani), observ`m o ruptur` de modelul clasic, exclusiv institu]ional, de valorile centrale sacrificiul, dragostea de ]ar`, patriotismul, onoarea, cu un accent mai ocupa]ional, la care noile politici de personal sunt chemate s` r`spund` pentru a p`stra motiva]ia de a r`mne [i a munci n armat`. Afirma]ia este n consens cu ideea potrivit c`reia organiza]iile militare se afl` pe un continuum, la polii extremi aflndu-se cele dou` dimensiuni ocupa]ionalismul, respectiv institu]ionalismul. Orientare pe termen scurt/lung n cazul academiilor militare, aceast` dimensiune rezult` prin agregarea celor patru variabile: constan]` personal` [i stabilitate, cump`tare, perseveren]`, respect, tradi]ii cu o valoare de LTO = 56. Un punctaj mediu, ceea ce ne ndeamn` s` subliniem nclinarea incert` a cade]ilor no[tri ntre trecut [i viitor. S` nu uit`m c` cercetarea s-a desf`[urat n plin proces de reform` organiza]ional`, care poate explica incertitudinea orient`rii. Disciplina ntr-un studiu interna]ional asupra academiilor militare7, studen]ii ]`rilor vest-europene, precum Germania, Olanda, Belgia, Suedia, Danemarca [i Norvegia, ata[eaz` sub medie importan]a celor mai multe aspecte ale disciplinei militare. Numai n cteva cazuri excep]ionale studen]ii acestor ]`ri consider` c` anumite aspecte legate de disciplin` sunt importante pentru calitatea organiza]iei [i acestea nereferindu-se la disciplina formal` [i ceremonial`. Spre exemplu, studen]ii (cade]ii) olandezi consider` uniforma, saluturile, cur`]atul bocancilor etc. mai pu]in importante dect le consider` studen]ii din celelalte ]`ri8. Clasa latin` (cu excep]ia Belgiei) Fran]a, Italia, Spania, Argentina [i Brazilia au afi[at scoruri specifice birocra]iilor [i academiilor institu]ionale, majoritatea aspectelor legate de disciplin` avnd o importan]` peste medie. Interesant, de asemenea, este faptul c` studen]ii britanici consider` toate aspectele disciplinei peste media importan]ei, lucru ce se coreleaz` cu distan]a mare fa]` de putere. {i studen]ii romni pot fi inclu[i n aceast` clas` latin` prin importan]a deosebit` acordat` aspectelor formale ale disciplinei: purtarea corect` a uniformei, prezen]a la timp la ore, salutul corect, cur`]area bocancilor [i relativ mai pu]in` importan]` acordat` aspectelor func]ionale de comportament n acord cu inten]iile comandantului , raportului, n cazul n care un superior d` un ordin ilegal, sau cu normele grupului. n studiul men]ionat s-a observat c` acolo unde valorile la disciplina func]ional` erau ridicate, cele ale disciplinei formale erau mai sc`zute, [i invers. n urma rezultatelor ob]inute s-a putut presupune c` autoconducerea, prin influen]a normelor informale ale grupului, este o alternativ` la disciplina militar` formal`9. O dat` cu trecerea timpului, aspectele legate de importan]a acoperirii capului [i a comportamentului n acord cu normele informale ale grupului tind s` capete o semnifica]ie aparte. Fa]` de impactul majorit`]ii aspectelor disciplinei asupra calit`]ii organiza]iei, importan]` mult mai mic` este acordat` 91
~ 3/2005
invoc`rii unui anumit pretext pentru a ob]ine o permisie, ceea ce, consider, atrage aten]ia asupra reactualiz`rii unor reguli organiza]ionale, pentru a preveni asemenea efecte perverse.
Analize comparative ntre academiile militare

Folosind metode statistice de analiz` a varian]ei am putut compara simultan academiile militare, ncercnd s` v`d care sunt reprezent`rile comune [i cele diferen]iate ale cade]ilor, n func]ie de variabila nominal` independent` a apartenen]ei la una dintre academii. Orient`ri axiologice comune despre via]a [i munca n organiza]ie n alegerea unui loc de munc` ideal, studen]ii academiilor militare prezint` urm`toarele orient`ri valorice comune, n ordinea importan]ei:
locuin]a dorit` de tine [i de familia ta 50,6% importan]` capital`, 40,9% foarte important; munca al`turi de oameni care coopereaz` bine unii cu al]ii 38% importan]` capital`, 53% foarte important; oportunitatea de a promova n carier` la niveluri mai nalte 32% importan]` capital`, 58% foarte important; siguran]a angaj`rii n func]ie 30% importan]` capital`, 47,1% foarte important, 18% importan]` moderat`; timp pentru via]a personal` [i de familie 29,2% importan]` capital`, 52,5% foarte important; rela]ii bune cu superiorul 25% importan]` capital`, 54% foarte important; contribu]ie real` la succesul unit`]ii 24% importan]` capital`, 58% foarte important; munca pe un post cu a[tept`ri clar exprimate 22% importan]` capital`, 49% foarte important, 23% importan]` moderat`; a servi patria 21% importan]` capital`, 42% foarte important; munca ntr-o organiza]ie de succes 49% foarte important, 31% importan]` moderat`; posibilitatea de a avea un element de varietate n munc` 48% foarte important, 29% importan]` moderat`; consultare direct` de c`tre [eful superior n luarea deciziilor 45% foarte important, 36% importan]` moderat`; importan]a sarcinilor solicitante care le dau sentimentul de realizare 35% foarte important, 31% importan]` moderat`; pu]in` tensiune [i stres la locul de munc` 28% foarte important, 24% importan]` moderat`, 21% nu prea important`.
Pentru 1 cadet din 2 (50,2%), rela]iile personale la locul de munc` sunt mai importante dect venitul, iar 22% valorizeaz` clar veniturile \n acest raport. Compromisul r`mne o bun` solu]ie de rezolvare a conflictelor organiza]ionale pentru majoritate (86,7%), n cazul n care oponen]ii apar. Competi]ia ntre angaja]i face bine organiza]iei (65,8%), iar angajatul care [i face treaba n lini[te nu e chiar bunul cel mai de pre] al organiza]iei (53%). Pentru 2 din 3 cade]i investiga]i, o structur` n care anumi]i subordona]i au doi [efi ar trebui evitat` prin orice mijloace posibile (66%). Studen]ii militari tind s` nu conteste aceast` practic` legat` de subordonare, ca urmare a principiului unicit`]ii comenzii din birocra]iile militare. P`rerile sunt mp`r]ite atunci cnd se pune problema contest`rii autorit`]ii manageriale indeci[i (32,3%) [i dezacord clar (37,4%) cu ideea de a fi de dorit n a pune la ndoial` autoritatea managerial`. Dac` e[ueaz` n via]`, este, de cele mai multe ori, vina propriilor gre[eli 1 din 2 cade]i (58,3%), ceea ce arat` c` o mare parte a studen]ilor militari au locus interior de control. Argumentele prin care explic` ceea ce li se ntmpl` (succes ori e[ec) se orienteaz` preponderent c`tre propria persoan` [i mai pu]in spre mediu. Contribu]ia cea mai important` pentru societate o au cei care urmeaz` un interes colectiv (67,7%) [i nu unul individual, premis` valoric` bun` pentru munca n grup. Familia trebuie 92
Perspective
s` nve]e s` fac` sacrificii atunci cnd cariera individului o cere (62%), ceea ce concord` cu concluziile legate de orientarea u[or ocupa]ionalist` . Din perspectiva caracteristicilor disciplinei, cultura academiilor militare s-a dovedit omogen` la importan]a acordat`:
raportului, n cazul n care primesc un ordin ilegal de la un superior 22% importan]` capital`, 46% foarte important; supunerii necondi]ionate superiorilor 21% importan]` capital`, 50% foarte important, 21% importan]` moderat`; salutului corect al superiorilor 19% importan]` capital`, 58% foarte important; purt`rii corecte a uniformei 18% importan]` capital`, 53% foarte important; constan]` personal` [i stabilitate 30% importan]` capital`, 54% foarte important, 15% importan]` medie; st`ruin]` [i perseveren]` 25% importan]` capital`, 58% foarte important, 15% importan]` medie; comportamentului n acord cu inten]iile comandantului 15% importan]` capital`, 51% foarte important, 24% importan]` moderat`; cur`]`rii bocancilor 16% importan]` capital`, 54% foarte important; prezen]ei n clas` la timp 21,8% importan]` capital`, 51,4% foarte important, 19,8% importan]` medie; invoc`rii unui motiv, pentru a ob]ine o permisie 4% importan]` capital`, 19% foarte important, 39% importan]` moderat`. economie [i cump`tare 13% importan]` capital`, 51% foarte important, 32% importan]` medie; respectul pentru tradi]ii 7% importan]` capital`, 19% foarte important, 53% importan]` medie, 19% nu prea important, 3% deloc important.
n via]a privat` a studen]ilor, valorilor men]ionate le corespund treptele importan]ei:
Diferen]e ale culturii organiza]ionale A[a cum men]ionam, dincolo de caracteristici na]ionale [i reprezent`ri comune despre munca n organiza]ie, a[teptam s` g`sesc [i caracteristici ale culturilor organiza]ionale diferite. Prin analize statistice specifice am ncercat s` compar culturile academiilor romne pe itemii chestionarului hofstedian [i s` re]in reprezent`rile care s-au dovedit a fi semnificative pentru constituirea de subgrupe culturale omogene ale academiilor militare. Iat` c#teva dintre aceste concluzii:
Importan]a condi]iilor fizice de munc` opune clar Academia Tehnic` Militar` (ATM) celorlalte academii ale categoriilor de for]e. Cade]ii ATM acord` o importan]` mult mai mare dect restul colegilor condi]iilor de munc` fizice. Libertatea considerabil` n adoptarea unui stil de munc` propriu pune n prim-plan cade]ii Academiei For]elor Navale (AFN), pentru care libertatea este mult mai pu]in important` dect pentru cei de la Academia For]elor Aeriene (AFA), Academia For]elor Terestre (AFT) [i ATM. Ocaziile de a c[tiga foarte mult. n alegerea unui loc de munc` ideal, importan]a ocaziilor de a c[tiga foarte mult este mai mic` pentru studen]ii academiilor din subgrupul omogen format din (1)AFA, AFT [i AFN dect pentru subgrupul studen]ilor ATM. Nivelurile cele mai mari de dorin]` clar exprimat` de a r`mne n organiza]ia militar` pn` la pensionare se reg`sesc, ntr-un model comun, la cade]ii For]elor Aeriene, ai For]elor Terestre [i ai celor Navale. Cade]ii ATM nu cred c` vor mai munci dect pn` la expirarea contractului (43,4%) [i ntre 2 [i 5 ani (22,69%). Eliminarea a conflictului din via]a organiza]ional`, ca modalitate de sporire a eficien]ei. Analiza indic` o polarizare pe subgrupe omogene, astfel: AFAAFT [i AFNATM. Deoarece acest item se leag` de evitarea incertitudinii UAI prin aceea c` procentele mari de acord indic` o oroare pentru ambiguitate [i o nevoie acut` de precizie [i formalizare n ]`rile n care evitarea incertitudinii este puternic`10, putem concluziona c` studen]ii ATM [i AFN suport` incertitudinea mult mai greu dect cei din AFA [i AFT. Pentru calitatea organiza]iei militare, cade]ii ATM consider`
93
~ 3/2005
c` are o importan]` mult mai mare faptul c` militarii [i acoper` capul, n concordan]` cu regulile organiza]ionale, dect n celelalte academii. Comportamentul n raport cu normele informale ale grupului. Subgrupele care se formeaz` (pentru un nivel de semnifica]ie de p<.05) sunt AFA, AFN, ATM [i AFT, care acord` importan]a cea mai mic` ntre academii acestui aspect al vie]ii organiza]ionale. Surprinz`tor este pentru AFT, unde munca de echip` [i coeziunea ar trebui s` fie cel pu]in la fel de importante ca [i n for]ele navale. Ele sunt construite prin nchegarea grupurilor [i era de a[teptat ca importan]a comportamentului n acord cu normele informale ale grupului s` fie mai mare dect n cel`lalt grup omogen din punct de vedere cultural. Importan]a prezent`rii la apelul de sear`. Cade]ii care valorizeaz` cel mai mult din grupurile omogene cultural importan]a prezent`rii militarilor la apelul de sear` sunt cei ai AFN, spre deosebire de AFA, AFT, ATM (diferen]ele fiind semnificative la nivelul F =.007 pentru p<.05).
Cultura academiilor militare [i cea a ofi]erilor de carier`

Beneficiind de baza de date a cercet`torului J. Page [i cu acordul acestuia am introdus n acest studiu posibilitatea de analiz` ntre dou` niveluri, ntre manageri de nivel superior, ofi]erii de carier` din studiul 2002, [i nonmanageri, studen]ii academiilor categoriilor de for]e, care se afl` la baza ierarhiei. n urma analiz`rii datelor pentru toate cele 20 de direc]ii axiologice, urm`toarele dimensiuni se distan]eaz` semnificativ, desp`r]ind, tran[ant, de cele mai multe ori, cultura cade]ilor de cea a ofi]erilor de carier`: ofi]erii de carier` acord` o importan]` mai moderat` condi]iilor fizice de munc`, spre deosebire de studen]ii militari; cade]ii academiilor valorizeaz` mult mai mult cooperarea [i, implicit, pe oamenii care lucreaz` mai bine unul cu cel`lalt; fiind la nceput de carier`, cade]ii acord` importan]` mai mare oportunit`]ilor de promovare dect superiorii lor; cade]ii acord` o importan]` mult mai mic` dect ofi]erii de carier` constan]ei personale [i stabilit`]ii nu excludem aici efectul vrstei [i faptul c` acesteia i se asociaz` un anumit status marital, care lipse[te n cea mai mare parte cade]ilor [i care ar putea schimba perspectiva; importan]a mai mic` pe care cade]ii o dau n via]a privat` tradi]iilor fa]` de ofi]erii de carier` se transfer`, cu siguran]`, [i n via]a organiza]iei militare. Acest rezultat pune n eviden]` o nevoie de schimbare a discursurilor organiza]ionale care, de prea multe ori, fac referire la trecutul glorios de lupt` al romnilor [i la tradi]iile militare [i mai pu]in la valori specifice tinerilor membri ai organiza]iei. * Analiznd valorile celor dou` indexuri, PDI [i UAI, din perspectiv` militar`, Romnia se nscrie n clasa latin` a birocra]iilor coercitive, al`turi de Belgia, Fran]a, Italia, Spania [i Brazilia, cu o logic` de tipul ma[inii birocratice (n sens mintzbergian), cu o disciplin` formal` [i cu accent pe aspectele exterioare ale apari]iei. n aceste tipuri de birocra]ii pline, rela]iile dintre [i ntre oameni [i procesele muncii tind s` fie rigid prescrise att n reguli formale, ct [i n legi [i \n tradi]ii. n acestea subordona]ii vor fi mai dependen]i de superiori, ceea ce duce la o centralizare mai mare a puterii. Dac`, din perspectiva ierarhiei, Romnia se nscria pe linia clasei latine, a birocra]iei coercitive, observ`m c`, n ceea ce prive[te caracterul comunal al vie]ii, se apropie de stilul occidental, cu influen]e ocupa]ionale. 94
Perspective
Operarea ntr-o manier` rigid` pe timp de pace (PDI ridicat) trebuie s` atrag` aten]ia asupra felului de operare n cadrul misiunilor multina]ionale, cnd culturile trebuie s` devin` flexibile, coezive [i cu posibilitatea de manifestare a creativit`]ii n condi]ii de incertitudine sporit`. Romnia militar`, chiar dac` are UAI mare, este o cultur` special` prin poten]ialul sù creativ ridicat dovedit n continuare prin premiile ob]inute de c`tre romni la saloanele interna]ionale de inventic`. Dac` n spa]iul organiza]ional manifestarea creativit`]ii are mult mai multe opreli[ti, din cauza interpret`rilor rigide date regulilor organiza]ionale, care nu se pot adapta unor situa]ii permanent neprev`zute, cum sunt situa]iile de inova]ie [i de creativitate n condi]iile social-istorice dificile, romnii au dat dovad` de calit`]i adaptative prin creativitate pentru a supravie]ui. Deloc de neglijat este experien]a anilor de comunism, n care percep]iile despre persoanele cu idei nu era tocmai pozitiv`, de cele mai multe ori interpretate ca o posibil` subminare a competen]ei [efului, care constituie o piedic` n dezvoltarea organiza]iei. Academiile militare sunt institu]ii cu un grad foarte ridicat de omogenitate cultural`. Rezultatele ar ar`ta c`, n cazul opera]iunilor ntrunite, categoriile de for]e ar putea interac]iona; se impune \ns` o investigare aprofundat` a valorilor specifice fiec`rei categorii de for]e (studii de cultur` ocupa]ional` [i organiza]ional`) pentru a determina n ce m`sur` acestea sunt adecvate tipurilor de misiuni pe care fiecare categorie de for]e trebuie s` le ndeplineasc`. Compara]ia matricei culturale a ofi]erilor de carier` [i a cade]ilor a pus n eviden]` diferen]e importante pe dimensiuni definitorii n alegerea unui loc de munc` (oportunit`]i de promovare, tradi]ii, cooperare, condi]ii de munc`, ncredere n semeni). Dintre cele 20 de valori comparate, opt au dovedit diferen]e semnificative [i se refer` la lucruri importante pentru via]a organiza]ional` (oportunit`]ile de promovare, cooperarea, condi]iile de munc`, ncrederea n semeni, respectul pentru tradi]ii, atitudinea fa]` de competi]ie [i de dubla subordonare), astfel c` putem sesiza o distan]are cultural-axiologic` ntre genera]ii. Politicile organiza]ionale de atragere, men]inere [i evolu]ie n carier` a resursei umane sunt chemate s` ]in` seama de aceste schimb`ri axiologice pentru a ob]ine o resurs` uman` de calitate. Pentru ra]iuni de eficien]`, uniformitate [i standardizare, se pare c` organiza]iile militare vor r`mne pentru totdeauna birocra]ii, ns` caracterul acestor birocra]ii tinde s` se schimbe gradual, de la coercitiv spre facilitant11. n birocra]iile facilitante, procedurile de operare standard [i regulile organiza]ionale ofer` cadrele de referin]` destinate a-i ajuta pe oameni s`-[i exercite munca ntr-un mod corespunz`tor. n birocra]iile coercitive, cadrul nu este propice dezvolt`rii autonomiei, responsabilit`]ii [i autoconducerii. n filozofia actual`, promovat` de ]`rile vestice (Olanda, Germania), regulile coercitive sunt considerate dep`[ite, f`cndu-i nepreg`ti]i pe studen]i pentru noua filozofie de conducere a luptei Mission Oriented Command Philosophy/MOC, impus` de noile tipuri de misiuni postmoderne. Ea implic` dou` teme centrale: libertatea de ac]iune, de ini]iativ` [i ncrederea reciproc`, pentru folosirea la maximum a capacit`]ilor comandan]ilor de la toate nivelurile12. Dorin]a studen]ilor de a fi condu[i dup` stiluri consultative ne poate apropia de filozofia acestor armate. Lipsa ncrederii, consecin]`, iat`, destul de persistent`, a perioadei trecute, care se resimte [i ast`zi (68,9% dintre studen]i nu au ncredere n semenii lor), combinat` cu caracteristicile unui mediu relativ nchis, n care opiniile nu se pot exprima de team`, precum [i perioada de nesiguran]`, stresul, ce caracterizeaz` orice organiza]ie aflat` 95
~ 3/2005
n reform`, fac ca acestui tip modern de filozofie s`-i lipseasc`, deocamdat`, fundamentul de construc]ie n organiza]ia militar` romneasc`. Scorul individualist arat` c` militarii no[tri ar lucra foarte bine mai degrab` individual dect n grup. Acest rezultat atrage aten]ia asupra nevoii de concepere a unor programe de cre[tere a coeziunii, de formare a abilit`]ilor legate de munca n echip` (team-building), mai ales la nivelurile superioare de conducere, care au ar`tat, prin compara]ie, r`spunsuri mult mai individualiste la itemii chestionarului. Coeziunea are la baz` [i procese de interac]iune formate pe ncredere [i competen]` profesional`, pe cultivarea sentimentului de apartenen]` la grup [i organiza]ie, iar rezultatele pun n eviden]` lipsa ncrederii n semeni. n organiza]iile cu asemenea scoruri, politicile organiza]ionale trebuie s` construiasc` un cadru s`n`tos pentru a men]ine oamenilor loialitatea, prin politici adecvate, stimulatoare. n condi]iile ader`rii la NATO, din cauza diferen]elor de cultur` na]ional` [i militar`, consider benefic` generalizarea introducerii cursurilor de educa]ie intercultural` n curriculum-ul de preg`tire al studen]ilor, n care modulul teoretic de preg`tire psiho-sociologic` s` fie dublat de posibilitatea de antrenare prin jocuri culturale. De asemenea, de foarte mare folos ar fi ca militarilor profesioni[ti care particip` la misiuni interna]ionale s` le fie antrenate competen]ele de munc` ntr-un mediu militar multina]ional prin sesiuni de antrenare speciale, ca parte a programului de preg`tire [i informare cultural` general`, nainte de plecarea n misiune, cu aspecte care ]in inclusiv de diferen]e de cultur` na]ional` ale colegilor militari strìni cu care urmeaz` s` lucreze, pentru con[tientizarea diferen]elor culturale ntre armatele care aleg s` participe la misiune.
Referin]e bibliografice
1 J. Wilson apud Soeters, Cultures in uniformed organizations in N.M. Ashkanasy, C.P.M. Wilderom [i M.F. Peterson, Handbook of organizational culture and climate, California: Sage Publication, 2000, pp. 468. 2 |n Cultures and organizations. Software of the mind, London: McGraw-Hill, traducere 1996, pp. 44-52. 3 Pentru valorile academiilor strìne, J. Soeters, Values in military academies. A thirteen country study, Armed Forces and Society, 1997, cu permisiunea autorului. 4 Idem. 5 Idem. 6 Idem. 7 J. Soeters, Values in military academies. A thirteen country study, Armed Forces and Society, 1997; J. Soeters [i R. Recht, Convergence or divergence in the multinational classroom ? Experience from the military, International Journal of inter-cultural relations, 1998, pp. 423-440. 8 J. Soeters, Values in military academies, lucr. cit. 9 J. Soeters, Cultures in uniformed organizations, lucr. cit. 10 Hofstede, Cultures and organizations, lucr. cit. 11 Wilson apud Soeters, Cultures in uniformed organizations, lucr. cit., p. 471. 12 Vogelaar, A.L.W., Kramer, F.J., Mission-orriented command in ambigous situation in Soeters [i Rovers (eds.), Netherlands Annual Review of Military Studies, 1997, pp. 75-77.
96
INFLUENTA MATERIALELOR INFLUENTA MATERIALELOR , TOXICE INDUSTRIALE MILITARE ASUPRA ACTIUNILOR MILITARE ,
General de brigad` dr. Nicolae POPESCU
ontextul noilor riscuri de natur` CBRN impune o reconsiderare a abord`rii capabilit`]ilor Armatei Romniei n ceea ce prive[te desf`[urarea ac]iunilor militare n condi]iile existen]ei materialelor toxice industriale n mediile urbane. Asist`m, astfel, la o cre[tere semnificativ` a opera]iilor militare care se desf`[oar` n localit`]i. Ac]iunile for]elor coali]iei n Irak au loc preponderent n zone urbane. Concomitent cu cre[terea num`rului popula]iei din ora[e, cre[te [i num`rul materialelor toxice industriale care reprezint` riscuri majore pentru for]ele angajate n conflict. Popula]ia globului continu` s` migreze din ce n ce mai mult n marile aglomer`ri urbane. La sfr[itul mileniului al II-lea, pentru prima dat` n istoria omenirii, erau mai mul]i locuitori n zonele urbane dect n afara acestora. Noul termen pentru denumirea aglomer`rilor urbane cu peste un milion de locuitori este megaora[ul (megapolisul). n anul 2000, 20% din popula]ia globului locuia n megaora[e. Pn` n 2020, procentul se va ridica pn` la 30%. Megaora[ele sunt specifice na]iunilor n plin` dezvoltare. Din p`cate, foarte mul]i s`raci sunt atra[i de mirajul aglomer`rilor urbane. Majoritatea noilor locuitori ai ora[elor trìesc n suburbii, de cele mai multe ori n condi]ii mai rele dect cele pe care le-au avut nainte. n aceste mari ora[e sunt foarte mul]i factori de risc pentru mediu. Infrastructura ora[ului nu se poate dezvolta o dat` cu m`rirea num`rului locuitorilor acestuia. Excesul demografic genereaz` factori de risc [i poluare. Pe m`sur` ce procesul de supraaglomerare se dezvolt`, complexele urbane se vor diviza, de regul`, pe considerente etnice, religioase, economice. Din ce n ce mai mult` lume se mut` n ora[e mai mari, generndu-se, astfel, [i fenomene de tip infrac]ional [i insurgent1. For]ele insurgente, fiind obi[nuite s`-[i recruteze adep]ii din zonele rurale, au urmat popula]ia rural` la ora[. Condi]iile de via]`, determinate de neajunsuri [i s`r`cie, fac ca b`rba]i [i chiar femei s` recurg` la solu]ii violente pentru a face fa]` nevoilor de supravie]uire. For]ele insurgente
n Somalia, ca urmare a secetei din anul 1993 [i a r`zboiului civil, o mare parte din popula]ia de p`stori a migrat n zonele urbane. Refugia]ii somalezi au fost for]a]i s` se integreze n principalele clanuri din marile ora[e, precum Mogadiscio. Acest fenomen se manifest` [i n Irak.
1
97
~ 3/2005
din metropole promit un nivel de trai mai bun dect via]a de zi cu zi oferit` de administra]ia guvernamental`. Participarea for]elor romne la misiuni n diferite teatre de opera]ii impune stabilirea solu]iilor adecvate pentru provoc`rile specifice ac]iunilor militare n mediile urbane.
O a[ezare urban` prezint` multe provoc`ri, specifice, pentru ac]iunile militare. Multe pericole sunt imprevizibile. De aceea, consider`m imperios necesar` elaborarea unei metodologii privind identificarea, evaluarea [i gestionarea efectelor riscurilor mediului urban asupra ac]iunilor militare. Nu trebuie s` ne limit`m la parcurile industriale, la combinatele dezafectate [i la materialele toxice industriale care sunt r`spndite n toat` aria complexelor urbane. Efectele materialelor toxice industriale (MTI) asupra unei popula]ii neprotejate pot fi asem`n`toare celor n cazul ntrebuin]`rii agen]ilor chimici de lupt`. n 1983, ca urmare a difuziei n atmosfer` a 40 de tone de metil izocianat, n Bophal, India, 8 000 de oameni au murit n primele zile, peste 20 000 au murit n lunile urm`toare [i aproape 500 000 au r`mas cu urm`ri pentru toat` via]a. Metilizocianatul este un precursor pentru fabricarea multor insecticide folosite n lumea ntreag`. Aceast` substan]` afecteaz` ochii, sistemul nervos [i aparatul respirator. n multe cazuri, mortalitatea provocat` de materialele toxice industriale poate fi mai mare dect cea provocat` de agen]ii chimici de lupt` cunoscu]i. Fa]` de armele conven]ionale, poten]ialii adversari vor avea acces la materialele toxice industriale, ca [i la ADM. Particularit`]ile mediului urban, insuficien]a echipamentelor de protec]ie mpotriva materialelor toxice industriale ncurajeaz` adversarii s` recurg` la utilizarea unor substan]e chimice pentru influen]area ac]iunilor for]elor Alian]ei n diferite teatre de opera]ii. Chiar [i eliberarea ntmpl`toare a unor substan]e chimice ntr-un ora[ presupune m`suri complexe pentru protec]ia for]elor care ac]ioneaz` n arealul afectat. Toate na]iunile posed` anumite capacit`]i industriale care folosesc materiale toxice chimice, biologice, radiologice; astfel de materiale, prezente n instala]ii de produc]ie, depozitate corect [i transportate n condi]ii de siguran]`, nu constituie un pericol semnificativ. Emisiile acestor materiale, ca urmare a ac]iunilor deliberate sau accidentelor ntr-o zon` de opera]ii, pot afecta ac]iunile militare.
Riscurile urbane ,si impactul acestora asupra actiunilor militare ,
Materialele toxice industriale

Materialele toxice industriale reprezint` substan]ele chimice toxice, biologice sau radioactive sub form` solid`, lichid`, gazoas`/aerosoli care sunt folosite sau depozitate pentru utilizare n scopuri industriale, comerciale, medicale, militare [i sunt categorisite n substan]e chimice toxice industriale (SCTI), substan]e biologice toxice industriale (SBTI), materiale radioactive toxice industriale (MRTI). Prin specificul, particularit`]ile [i amploarea efectelor nocive pe care le au asupra oamenilor, MTI pot fi mp`r]ite n dou` mari categorii: materiale toxice industriale cu ac]iune imediat`, trec`toare; materiale toxice industriale cu consecin]e pe termen lung asupra s`n`t`]ii. 98
Ap`rarea NBC
Substan]ele chimice toxice industriale Potrivit datelor cuprinse n diferite studii, din peste [ase milioane de compu[i chimici cunoscu]i, peste un milion sunt considera]i agen]i chimici periculo[i. Dintre ace[tia, aproximativ 183 000 au denumiri diferite, ceea ce genereaz` multe dificult`]i n procesele de implementare a m`surilor de protec]ie [i a gradelor de risc diferit ale acestora2. Agen]iile/structurile cu responsabilit`]i n domeniul protec]iei mediului din unele state membre ale NATO au liste cu substan]ele chimice considerate cele mai periculoase pe timpul transportului comercial aproximativ 2 700. De asemenea, sunt luate n eviden]` 387 de substan]e chimice letale, cu ac]iune pe cale respiratorie, care pot produce moartea n mai pu]in de 30 de minute3. Concomitent cu modernizarea [i dezvoltarea ora[elor, prezen]a materialelor chimice toxice industriale n complexele urbane cre[te n mod exponen]ial. Nelimitndu-se la parcurile industriale, acestea reprezint` pretutindeni un risc. n ora[ele mai pu]in dezvoltate, riscurile sunt mai mari. F`r` resursele necesare, n condi]iile unei infrastructuri neadecvate, nu este posibil` aplicarea unui program de monitorizare a materialelor periculoase. Chiar [i statele dezvoltate au dificult`]i n exercitarea controlului asupra materialelor periculoase. Substan]ele biologice toxice industriale Acestea reprezint`, n general, unii agen]i patogeni [i toxinele acestora. n urma unor ac]iuni deliberate sau a unor accidente/distrugeri colaterale la obiective de producere, de cercetare sau de depozitare a agen]ilor biologici se produce contaminarea/mboln`virea oamenilor, animalelor, distrugerea vegeta]iei. Astfel de obiective pot fi: spitale, laboratoare medicale, institute de cercetare [i produc]ie din industria farmaceutic`, agricultur`. Materialele radioactive toxice industriale Centralele/reactoarele nucleare, institutele de cercetare nuclear`, depozitele de de[euri radioactive constituie principalele surse posibile de materiale radioactive toxice industriale. n mediul urban se g`sesc materiale radiologice [i la unit`]ile medicale (spitale, laboratoare), la unit`]i economice (industriale), n universit`]i. Alte surse posibile de materiale radioactive pot fi armele nucleare furate sau de contraband`, comer]ul transfrontalier clandestin cu dispozitive care produc radia]ii. Mi[carea transfrontalier` a materialelor radioactive periculoase, nenregistrate, clandestine genereaz` adev`rate crize globale. Statele lumii a treia, ca urmare a mirajului unor avantaje economice, financiare accept` aceste materiale, cu toate c` nu au capacit`]ile necesare s` le gestioneze.
Riscuri pe termen lung

Pe plan mondial, sunt cunoscute peste 400 de substan]e chimice care produc efecte pe termen lung ca urmare a expunerii oamenilor la ac]iunile acestora. Ace[ti compu[i chimici
Office of Emergency and Remedial, HAZMAT Team Planning Guidance (Washington, D.C.: Environmental Protection Agency,Sep.90), p. 7, U.S. Department of Transportation, 2000 Emercency Response Guige, http://hazmat.dot.gov./gydebook.htm. 3 National Institute for Occupation Safety and Health, Documentation for Immediately Dangerous to life or Health Concentrations (IDLHs) http://www.cdc.gov/niosh/illh-l.html: Centers for Disease Control.
2
99
~ 3/2005
provoac` cre[terea gradului de mboln`viri de cancer, apari]ia malforma]iilor la nou-n`scu]i sau alte afec]iuni ale s`n`t`]ii persoanelor expuse. Agen]ii cancerigeni, mutageni genetici [i cromozomiali, toxinele reproductive [i cronice reprezint` principala grup` a substan]elor chimice cu un sporit poten]ial de risc, cu efecte pe termen lung asupra s`n`t`]ii oamenilor. Monitorizarea necesar` pentru aceste substan]e chimice presupune o m`sur`/valoare de nivel sc`zut stabilit` pentru o perioad` de opt ore. Nivelul de expunere permis pentru majoritatea substan]elor chimice industriale este foarte mic n raport cu standardele militare de detectare a agen]ilor chimici de lupt`. n multe cazuri, este posibil` expunerea la o concentra]ie periculoas`, de afectare a st`rii de s`n`tate a individului, pn` s` ajung` la pragul de detectare. A fost amplu mediatizat sindromul Furtunii n de[ert. Unul dintre primii factori investiga]i pentru explicarea acestui sindrom l-a reprezentat eventuala expunere a militarilor la o concentra]ie sc`zut` a unui agent chimic de lupt`. For]ele coali]iei au folosit explozivi conven]ionali pentru distrugerea muni]iei chimice capturate de la irakieni. Cercet`rile ulterioare au condus la presupunerea existen]ei unor arme chimice sau biologice cauzatoare ale sindromului Furtunii n de[ert. O principal` tem` a investiga]iei au constituit-o limitele performan]elor tehnico-tactice ale echipamentelor de detec]ie din dotarea for]elor coali]iei. Ca urmare a numeroaselor alarme false, detectoarele nu au mai avut credibilitatea necesar`. De asemenea, acestea au fost proiectate pentru a detecta agen]ii chimici n concentra]ii relativ mari. Unele detectoare sesizeaz` prezen]a agen]ilor chimici neuroparalitici la nivelul unei concentra]ii care produce efectul miotic. Sarinul (GB) este detectat la concentra]ia de 0,2 mg/m3. Concentra]iile mai mici nu sunt detectate/semnalate. Nivelul maxim permis de expunere ntr-un mediu contaminat cu sarin pentru a nu afecta starea de s`n`tate este de 0,00003 mg/m3 [i reprezint` o valoare de 10 000 de ori mai mic` dect cea a pragului de semnalizare al detectorului4. Poluarea produs` ca urmare a incendierii, de c`tre irakieni, a sondelor de petrol din Kuwait a fost o posibil` cauz` a sindromului Furtunii n de[ert. Incendiile de la sonde au mpr`[tiat n atmosfer` un veritabil coctail de substan]e poluante. Acestea nu erau detectate de nici un echipament de monitorizare a spa]iului ac]iunilor militare. n Kosovo, for]ele de men]inere a p`cii s-au confruntat cu un astfel de pericol. O instala]ie industrial`, localizat` n Trepca, emitea n atmosfer` cantit`]i semnificative de plumb. Plumbul este un toxic cu efect cumulativ. Instala]ia producea emisii ntr-o concentra]ie de 200 de ori mai mare dect limita admis`, avnd efecte evidente asupra s`n`t`]ii popula]iei [i a for]elor de men]inere a p`cii. n mediul urban pot avea impact opera]ional nc` doi factori: deficitul de oxigen [i atmosfera inflamabil`. Unele substan]e chimice industriale pot reduce oxigenul din aerul pe care l respir`m. O masc` de protec]ie cu cartu[ filtrant nu are nici o valoare ntr-o atmosfer`
4 U.S.Army, Departament of the Armmy Pamphlet 50-6, Chemical Accident or Incident Response and Assistance (CAIRA) Operations.
100
Ap`rarea NBC
f`r` oxigen. ntr-un mediu industrial, acest tip de accident este foarte des ntlnit. {i n cazul incendiilor devastatoare, de mari propor]ii, pe arii extinse, atmosfera are deficit de oxigen. Mediile inflamabile reprezint` un risc major pentru ac]iunile militare n complexele urbane. Unele gaze pot deveni inflamabile [i chiar explozive cnd concentra]ia acestora ajunge la o anumit` stare critic`. Exploziile combustibililor din conducte sau din recipien]i/ rezervoare au efecte specifice armelor de distrugere n mas`.
Principalele tipuri de risc

Principalele tipuri de risc generatoare de situa]ii de urgen]` n Romnia sunt grupate astfel: riscuri naturale; riscuri tehnologice (accidente, avarii, explozii, incendii n industrie, transporturi [i depozitare produse periculoase; transporturi terestre, aeriene, navale, metrou, obiective nucleare); riscuri biologice (mboln`viri n mas` epidemii, epizootii/zoonoze). Managementul tipurilor de risc generatoare de situa]ii de urgen]` sunt repartizate pe ministere [i institu]ii publice centrale de specialitate5. n temeiul Art. 108 din Constitu]ie [i n baza Ordonan]ei de Urgen]` a Guvernului nr. 21/2004 s-a constituit Sistemul na]ional de management al situa]iilor de urgen]` (SNMSU), iar prin Hot`rrea Guvernului nr. 1489/2004 s-a nfiin]at Consiliul Na]ional pentru Situa]ii de Urgen]`. Inspectoratul General pentru Situa]ii de Urgen]` (IGSU) este component` a SNMSU [i face parte din for]ele de protec]ie ale Sistemului de securitate [i ap`rare na]ional`. n cadrul Inspectoratului General pentru Situa]ii de Urgen]` func]ioneaz` Centrul Opera]ional Na]ional, care ndepline[te permanent func]iile de monitorizare, evaluare, n[tiin]are, avertizare, prealarmare, alarmare, alertare, coordonare [i conducere opera]ional`, la nivel na]ional, a situa]iilor de urgen]`. La nivelul fiec`rui jude] func]ioneaz` Inspectoratul Jude]ean pentru Situa]ii de Urgen]`, destinat s` execute misiuni de prevenire, monitorizare [i gestionare a situa]iilor de urgen]`. Din Inspectoratul Jude]ean pentru Situa]ii de Urgen]` fac parte, ca structuri specializate, Centrul Opera]ional Jude]ean, care ndepline[te permanent func]iile de monitorizare, evaluare, n[tiin]are, avertizare, prealarmare, alertare [i coordonare tehnico-opera]ional` a interven]iilor pentru gestionarea situa]iilor de urgen]` [i Inspec]ia de Prevenire, care, printre alte atribu]ii, ndepline[te [i func]iile de informare public`, ndrumare [i control privind prevenirea situa]iilor de urgen]`, precum [i preg`tirea popula]iei pentru comportarea n situa]ii de urgen]`. Un obiectiv prioritar al acestor institu]ii/organe trebuie s`-l reprezinte abordarea ntr-o nou` viziune, integratoare, a riscurilor pe care le prezint` materialele toxice industriale. n acest sens, consider`m ca fiind necesar` colaborarea IGSU cu Agen]ia Na]ional` de Mediu, Societatea Na]ional` de Cruce Ro[ie [i cu alte institu]ii specializate, organiza]ii
Monitorul oficial al Romniei nr. 9/2005, Hot`rrea Guvernului nr. 2.228/2004 pentru aprobarea repartiz`rii principalelor func]ii de sprijin pe care le asigur` ministerele, celelalte organe centrale [i organiza]iile neguvernamentale privind prevenirea [i gestionarea situa]iilor de urgen]`.
5
101
~ 3/2005
neguvernamentale, \n vederea elabor`rii actelor normative care s` reglementeze principalele aspecte pentru gestionarea situa]iilor de urgen]` de natura riscurilor materialelor toxice industriale. Managementul situa]iilor de urgen]` are la baz` un proces complex [i coerent, n cadrul c`ruia se deruleaz` activit`]i semnificative pentru: identificarea [i evaluarea tipurilor de risc specifice zonelor de competen]`, precum [i pentru stabilirea m`surilor de r`spuns (prevenire/interven]ie); elaborarea Schemei cu riscurile teritoriale din zona de competen]` [i a Planului de analiz` [i acoperire a riscurilor la nivelul unit`]ilor administrativ-teritoriale; elaborarea concep]iei privind planificarea, preg`tirea, organizarea [i desf`[urarea ac]iunilor de r`spuns, precum [i a concep]iei de ac]iune n situa]ii de urgen]`; organizarea, actualizarea [i gestionarea bazei de date referitoare la pericolele materialelor toxice industriale posibil prezente n zonele monitorizate; elaborarea [i aplicarea planurilor pentru preg`tirea autorit`]ilor, a serviciilor de urgen]` voluntare [i private, precum [i a cet`]enilor; primirea [i acordarea asisten]ei interna]ionale etc. Metodologii, norme, tehnici [i proceduri concrete de desf`[urare a acestor activit`]i, de aplicare a m`surilor specifice sunt stipulate [i n Regulamentul privind gestionarea situa]iilor de urgen]` [i n planurile de interven]ie/cooperare pentru diferite tipuri de riscuri. ntruct riscurile generate de materialele toxice industriale reprezint` un domeniu insuficient dezvoltat n cadrul situa]iilor de urgen]`, consider c` se impun urm`toarele demersuri prioritare: preg`tirea muncitorilor/salaria]ilor care lucreaz` n medii cu materiale periculoase, pentru cunoa[terea att a caracteristicilor acestora, c#t [i a m`surilor de prevenire a accidentelor; formarea abilit`]ilor de operare pentru limitarea efectelor n cazul producerii acestora. Prin urmare, putem defini un nivel de preg`tire pentru con[tientizare, de recunoa[tere a naturii incidentului produs [i de identificare a emisiilor de substan]e toxice, care s` alarmeze n privin]a pericolului [i s` cear` interven]ia pentru r`spuns de urgen]`. Al doilea nivel presupune o preg`tire suplimentar` pentru a face posibil` limitarea emisiilor de substan]e toxice [i prevenirea expunerii personalului. Nivelul de con[tientizare [i nivelul opera]ional de preg`tire nu sunt suficiente ca ac]iuni. |n opera]iuni de r`spuns pentru intrarea n zona de pericol n vederea stop`rii emisiilor sunt necesare structuri (echipe/echipaje) specializate [i autorizate pe tipuri de interven]ii [i competen]e adecvate. Formarea, calificarea, specializarea personalului serviciilor de urgen]`, a personalului de specialitate, preg`tirea personalului cu func]ii de conducere cu atribu]ii pe linia protec]iei civile se realizeaz` n Centrul Na]ional de Preg`tire pentru Managementul Situa]iilor de Urgen]` sau n institu]ii de nv`]`mnt de profil ale Ministerului Administra]iei [i Internelor, ale Ministerului Ap`r`rii Na]ionale [i n alte unit`]i abilitate din ]ar` [i din strìn`tate6. Conducerea activit`]ilor de monitorizare [i a interven]iilor se realizeaz` de c`tre Centrul Opera]ional Na]ional, centrele opera]ionale jude]ene [i centrele operative. Centrele opera]ionale elaboreaz` concep]ia privind planificarea, preg`tirea, organizarea [i desf`[urarea ac]iunilor de r`spuns, precum [i concep]ia de ac]iune n situa]ii de urgen]`, potrivit reglement`rilor interne, emise n baza r`spunderilor privind tipurile de risc gestionate [i func]iile de sprijin ndeplinite.
6
Monitorul oficial al Romniei nr. 1094/2004, Legea nr. 481/2004 privind protec]ia civil`.
102
Ap`rarea NBC
Dintre principalele atribu]ii ale unui asemenea centru men]ion`m: face propuneri comitetului pentru situa]ii de urgen]` (Comitetului Na]ional privind activitatea preventiv` [i de interven]ie n situa]ii de urgen]`); asigur` transmiterea operativ` a deciziilor, dispozi]iilor, ordinelor [i urm`re[te men]inerea leg`turilor de comunica]ii cu Centrul Opera]ional Na]ional, centrele operative, cu alte structuri abilitate n gestionarea situa]iilor de urgen]`, precum [i cu for]ele (deta[amente/sec]ii/sta]ii/pichete/echipe) aflate n ndeplinirea misiunilor; centralizeaz` solicit`rile privind necesarul de resurse pentru ndeplinirea func]iilor de sprijin [i le prezint` e[aloanelor abilitate pentru solu]ionare; asigur` transmiterea mesajelor de n[tiin]are7. Ac]iunile de interven]ie sunt autorizate n baza prevederilor legislative referitoare la ndeplinirea unor condi]ii specifice nainte de nceperea eforturilor pentru r`spuns la situa]iile de urgen]`. Printre altele, se precizeaz` modalit`]ile concrete de cooperare ale structurilor de sprijin, ale medicinei de urgen]` la dezastre, ale echipelor de decontaminare. Un rol foarte important l constituie valorificarea lec]iilor nv`]ate. Principalele func]ii de sprijin pe care le asigur` Ministerul Ap`r`rii Na]ionale privind prevenirea [i gestionarea situa]iilor de urgen]` sunt urm`toarele: monitorizarea riscurilor specifice, precum [i a efectelor negative ale acestora; cùtarea, descarcerarea, salvarea persoanelor; evacuarea persoanelor [i a bunurilor periclitate; acordarea asisten]ei medicale de urgen]`; localizarea [i stingerea incendiilor; neutralizarea efectelor materialelor periculoase; efectuarea depolu`rii [i a decontamin`rii; reabilitarea zonei afectate.
Studierea impactului materialelor toxice industriale asupra ac]iunilor militare este o prioritate care trebuie luat` n considerare de c`tre speciali[tii NBC. Materialele toxice industriale reprezint` sursa unor pericole semnificative din punct de vedere opera]ional n spa]iul de lupt`. De aceea, aceste materiale se analizeaz` n cadrul procesului de preg`tire informativ` a cmpului de lupt` (PICL). Preg`tirea informativ` a cmpului de lupt`, din perspectiva riscurilor materialelor toxice industriale, reprezint` o secven]` important` n procesul planific`rii opera]iilor. Preg`tirea informativ` a cmpului de lupt` cuprinde: evaluarea amenin]`rii; evaluarea zonei de opera]ii [i analiza condi]iilor meteorologice. Pentru evaluarea amenin]`rii determinate de existen]a materialelor toxice industriale n zona de opera]ii se au n vedere: identificarea [i eviden]a obiectivelor care au surse radioactive; identificarea [i eviden]a combinatelor chimice [i a depozitelor cu substan]e chimice industriale. La evaluarea zonei de opera]ii trebuie s` se ]in` cont de luarea n eviden]` a bolilor specifice; existen]a obiectivelor industriale chimice sau nucleare care pot constitui ]inte pentru adversar; capabilit`]ile de r`spuns ale civililor (spitale, clinici, facilit`]i pentru tratament
7 Monitorul oficial al Romniei nr. 885/2004, Hot`rrea Guvernului Romniei nr. 1492 privind principiile de organizare, func]ionare [i atribu]iile serviciilor de urgen]` profesioniste.
Modalitti de abordare a riscurilor , materialelor toxice industriale n actiunile militare ,
103
~ 3/2005
medical), care ar putea prelua contamina]ii ca urmare a evenimentelor de tipul emisiilor altele dect atacul (materiale toxice industriale). Doctrina ap`r`rii NBC n Armata Romniei (proiect) con]ine referiri la materialele toxice industriale, la influen]ele acestora asupra ac]iunilor militare. Ap`rarea NBC cuprinde ansamblul activit`]ilor, m`surilor [i ac]iunilor planificate, organizate, coordonate [i controlate la nivelul comandamentelor (comenzilor pentru protejarea, men]inerea/refacerea capacit`]ii opera]ionale, amplificarea capabilit`]ii [i asigurarea libert`]ii de ac]iune a for]ei n scopul ndeplinirii misiunilor n condi]ii/medii NBC, ale producerii evenimentelor EADA [i teroriste). Structurile de ap`rare NBC de la toate e[aloanele au responsabilitatea s` consilieze comandan]ii cu privire la posibilele influen]e ale materialelor toxice industriale asupra ac]iunilor for]elor. Ansamblul de m`suri [i ac]iuni destinat asigur`rii protec]iei for]elor mpotriva materialelor toxice industriale angajeaz` participarea a trei entit`]i distincte de speciali[ti: echipe medicale, de geni[ti [i speciali[ti NBC. Serviciul medical pune accentul pe prevenirea mboln`virilor. Cerin]ele descrise n anexa H a SMO 50007/1999 eviden]iaz` importan]a deosebit` a preg`tirii medicale NBC, care ntotdeauna trebuie luat` n considerare n baza criteriilor fundamentale de eficien]` a ap`r`rii NBC la nivelul celor trei categorii de for]e. Cnd m`surile de prevenire/evitare au e[uat, for]ele specializate trebuie s` fie capabile s` refac` s`n`tatea personalului care a fost expus. Sintagma este mai u[or s` prevenim dect s` trat`m are o semnifica]ie important` [i n cazul materialelor toxice industriale. Structurile medicale trebuie s` realizeze [i s` actualizeze baza de date cu riscurile medicale generate de materialele toxice industriale [i s` promoveze aplicarea m`surilor profilactice. Structurile medicale monitorizeaz` gestionarea de[eurilor [i consiliaz` comandantul n ceea ce prive[te aplicarea programului de prevenire a mboln`virilor pentru conservarea capacit`]ii de lupt` a for]elor. Sprijinul medical pentru for]e, ct [i pentru popula]ia civil` presupune un consum foarte mare de resurse. Personalul medical trebuie s` consilieze comandantul pentru identificarea [i evaluarea riscurilor de s`n`tate asociate contamin`rii generate de materialele toxice industriale [i privitor la aplicarea tratamentelor profilactice, la modalit`]ile de asigurare a hr`nirii [i a apei potabile. Apari]ia unor boli sau a unui vector necunoscut, pe cale natural`, n teatrul de opera]ii constituie un indiciu de manifestare/prezen]` a unor agen]i biologici, drept pentru care se impune aplicarea imediat` a m`surilor generale de medicin` preventiv`. M`surile de protec]ie vizeaz` toate activit`]ile de transport [i depozitare a alimentelor, precum [i de preparare [i servire a hranei. Este absolut necesar` colectarea [i analiza probelor de ap`, aer [i diferite materiale. Cea mai sigur` m`sur` de igienizare a apei const` n purificarea [i igienizarea acesteia; n cazul contamin`rii apei cu agen]i biologici, aceste opera]iuni nu sunt eficiente totdeauna. Structurile de geniu construiesc diferite utilit`]i, inclusiv depozitele speciale pentru ad`postirea n siguran]` a materialelor periculoase. Ac]iunile unit`]ilor de geniu, care s-au desf`[urat [i se desf`[oar` n teatrele de opera]ii din Balcani [i din zona Golfului Persic, confirm` 104
Ap`rarea NBC
responsabilitatea acestora n protejarea mediului [i prevenirea riscurilor generate de materialele toxice industriale. Structurile de ap`rare NBC dispun de abilit`]ile necesare pentru evaluarea, din punct de vedere opera]ional, a impactului materialelor toxice industriale. Speciali[tii NBC au preg`tirea corespunz`toare pentru consilierea comandantului for]ei n leg`tur` cu acest spectru de riscuri similare celor CBRN. Dispersarea for]ei [i gradul de protec]ie trebuie evaluate n mod constant, corespunz`tor nivelului amenin]`rii NBC [i riscului EADA. Speciali[tii NBC trebuie s` completeze catalogul cu materiale toxice industriale pentru o reprezentare veridic` a diversit`]ii riscurilor prezente n mediul urban. Aceast` list` trebuie s` includ` cele aproximativ 400 de substan]e toxice aflate n eviden]a Ministerului Mediului n categoria substan]elor extrem de periculoase. Profesionalismul speciali[tilor NBC le confer` legitimitatea de exper]i pentru asigurarea protec]iei for]elor n condi]iile riscurilor generate de existen]a materialelor toxice industriale n zona ac]iunilor militare. Sistemul de Supraveghere [i Avertizare NBC (SSANBC) are un rol deosebit n culegerea operativ` a informa]iilor n domeniu [i n avertizarea oportun` despre un eventual incident privitor la emisiile de substan]e chimice toxice industriale. Centrul de Cercetare {tiin]ific` pentru Ap`rare NBC [i Ecologie dispune de echipe mobile de interven]ie, care ac]ioneaz` la ordin pentru: detec]ia [i identificarea preliminar` sau complet` a naturii contamin`rii; aprecierea dimensiunilor suprafe]elor contaminate; prelevarea de probe, ambalarea, conservarea [i transportul acestora pentru analiz`; transmiterea informa]iilor cu semnifica]ie CBRN/EADA. Aceste echipe sunt nzestrate cu autospeciale pentru interven]ii [i laboratoare fixe sau mobile acreditate pentru analize.
Estimarea informa]iilor semnificative cu privire la riscurile generate de materialele toxice industriale pe timpul desf`[ur`rii ac]iunilor militare constituie un punct de plecare pentru planificarea opera]iilor. La planificarea ac]iunilor militare n mediile urbane, n care sunt posibile riscuri ca urmare a existen]ei materialelor toxice industriale (substan]e biologice toxice industriale), sprijinul medical NBC vizeaz`, ntre altele, activit`]i ca: m`suri de control antiepidemic; diagnosticare rapid` [i corect`; m`suri sanitaro-igienice [i profilactice speciale (vaccin`ri, imuniz`ri, tratamente preventive etc.); tratamentul personalului afectat (ca urmare a EADA). Dintre principalele m`suri de ap`rare, incluse n cadrul planific`rii, specifice sprijinului medical ntr-un mediu cu materiale toxice industriale, men]ion`m: colectarea, procesarea, analiza [i valorificarea informa]iilor; monitorizarea punctelor decisive care pot fi contaminate EADA; protec]ia personalului mpotriva contamin`rilor [i a intoxica]iilor; detec]ia oportun` a surselor EADA. Contaminarea, ca urmare a existen]ei materialelor toxice industriale n zonele ac]iunilor militare, poate afecta un num`r mare de persoane cu boli infec]ioase [i persoane expuse la substan]e chimice toxice industriale/materiale radiologice. ntr-un eveniment reprezentnd o contaminare biologic`, pentru un management medical eficient este necesar` identificarea rapid` [i cu acurate]e a agentului biologic ntrebuin]at [i o preg`tire adecvat` a speciali[tilor n acest domeniu. 105
Planificarea operatiilor ,
~ 3/2005
Compartimentul informa]ii evalueaz` nivelul riscurilor pe care le genereaz` existen]a materialelor toxice industriale din teatrul de opera]ii [i, n mod deosebit, cele de natur` biologic`. Caracteristicile medicamentelor, serului, antibioticelor administrate popula]iei ntr-o anumit` zon` a ac]iunilor militare pot conduce la concluzii par]iale privind ntrebuin]area unor agen]i biologici. Pentru evacuarea militarilor contamina]i se prev`d personalul specializat [i mijloacele de transport necesare. n cazul contamin`rii radioactive se aplic` prevederile ghidului de expunere opera]ional. Trierea [i decontaminarea militarilor afecta]i se efectueaz` n raport cu situa]ia tactic` [i natura contamin`rii. Pentru aceasta, unit`]ile medicale au planuri care se pun n aplicare n func]ie de situa]ia concret`. Prin executarea decontamin`rii se reduce contaminarea suplimentar`, se protejeaz` personalul medical [i se limiteaz` transferul contamin`rii. Sunt necesare facilit`]i cu sisteme cu protec]ie colectiv` [i o rezerv` de speciali[ti (medici, asisten]i). Ca o concluzie, putem spune c` existen]a materialelor toxice industriale n teatrele de opera]ii constituie un risc major care trebuie luat n considerare la planificarea opera]iilor. n mod prioritar este necesar` completarea bazei de date privind existen]a surselor de materiale toxice industriale n teatrele de opera]ii n care ac]ioneaz` unit`]i ale Armatei Romne. n cadrul doctrinar nu este pe deplin conturat un r`spuns adecvat pentru riscurile determinate de materiale toxice industriale, \n acest sens, impun#ndu-se optimizarea rela]iei dintre protec]ia for]elor [i gradul de mobilitate al acestora. Trebuie s` se cunoasc` ce amploare va avea realizarea protec]iei, ce cantitate de echipamente [i materiale de protec]ie [i de decontaminare trebuie transportat` n teatrul de opera]ii, precum [i n ce m`sur` aceasta afecteaz` mobilitatea [i capabilit`]ile ac]ionale ale for]elor. Materialele toxice industriale influen]eaz` activit`]ile din domeniul logistic: transporturile de materiale, porturile, aeroporturile, facilit`]ile medicale, elementele de infrastructur`. La nivel tactic, for]ele nu sunt n m`sur` s` fac` fa]` unor situa]ii generate de EADA. Decontaminarea presupune proceduri adecvate, decontaminan]i specifici. Aeronavele, de exemplu, se decontamineaz` cu echipamente [i materiale specifice. Materialele toxice industriale constituie un risc nu numai pentru for]ele angajate n diferite teatre de opera]ii, dar [i pentru popula]ia civil` de pe teritoriul na]ional. Riscul este cu att mai mare, cu ct pe teritoriul Romniei se poate ntlni o varietate de materiale toxice industriale, r`spndite n foarte multe loca]ii, concomitent cu derularea activit`]ilor industriale n apropierea marilor centre urbane. Responsabilitatea principal` a structurilor de conducere din cadrul Sistemului na]ional de management al situa]iilor de urgen]` const` n monitorizarea [i gestionarea n mod eficient a riscurilor generatoare de situa]ii de urgen]`. Prima reac]ie trebuie asigurat` de personalul serviciilor de urgen]`, din serviciile medicale, de organele de poli]ie pentru men]inerea/restabilirea ordinii legale. De asemenea, este necesar` interven]ia speciali[tilor pentru mnuirea materialelor periculoase [i a speciali[tilor EOD8.
8
EOD Controlul mecanismelor explozive.
106
Ap`rarea NBC
Trebuie analizate [i evaluate toate capacit`]ile existente pe care se conteaz` n ac]iunile de r`spuns n situa]ii de urgen]`. Repartizarea managementului tipurilor de risc generatoare de situa]ii de urgen]` [i a principalelor func]ii de sprijin pe ministere [i institu]ii publice centrale de specialitate este o m`sur` necesar`, dar nu [i suficient` pentru a considera situa]ia rezolvat`. Se impun evalu`ri riguroase ale capabilit`]ilor opera]ionale de r`spuns ale acestor ministere [i institu]ii, elaborarea planurilor de cooperare pentru interven]ii \n situa]ii de urgen]` [i verificarea viabilit`]ii m`surilor stabilite etc. Att eforturile militare, ct [i cele civile de preg`tire n vederea ac]iunilor de r`spuns n situa]ii de urgen]` trebuie coordonate adecvat. Speciali[tii NBC din armat` sunt profesioni[ti de nalt` clas`, au experien]a necesar` pentru prevenirea contamin`rii CBRN sau limitarea efectelor acesteia. Personalul din serviciile de urgen]`, n mod logic, are o experien]` semnificativ` n ceea ce prive[te monitorizarea riscurilor generate de materialele toxice industriale. De aceea, se impune dezvoltarea colabor`rii pe baza unor proceduri [i activit`]i standard pentru ca acest domeniu reprezentat de materialele toxice industriale s` fie permanent monitorizat [i ]inut sub control. Riscurile generate de materialele toxice industriale, att pentru for]ele care ac]ioneaz` n diferite teatre de opera]ii, ct [i pentru cele dislocate pe teritoriul na]ional, trebuie s` fie clarificate [i prev`zute cu m`suri corespunz`toare. Procesul de planificare pentru opera]iile militare [i pentru ac]iunile de r`spuns la situa]ii de urgen]` presupune o abordare realist` [i de acceptare f`r` echivoc a costurilor asociate diferitelor op]iuni menite s` contracareze riscurile generate de materialele toxice industriale.
Doctrina ap`r`rii NBC n Armata Romniei (proiect). Doctrina pentru opera]iile ntrunite multina]ionale, Bucure[ti, 2001. Doctrina ac]iunilor ntrunite ale for]elor armate, Bucure[ti, 2001. U.S. Army, Army Regulation 385-61, The Army Chemical Agent Safety Program, Washington, D.C. Headquarters, Departament of the Army, 28 Feb.1997. U.S. Army, Departament of the Army Pamphlet 50-6, Chemical Accident or Incident Response and Assistance (CAIRA) Operations, Washington, D.C., Headquarters, Departament of the Army, 17 May 1991. U.S. Army Field Manual 3-100, Chemical Operations Principles and Fundamentals, Washington, D.C., Headquarters, Departament of the Army. U.S. Army Medical Command, Military Occupational Specialty (MOS) 91S Preventive Medicine Specialist, http://www.cs.amedd.army.mil/appd/Enl-pg/mpgS/91S.mpg. National Institute for Occupational Safety and Health, Documentation for Immediately Dangerous to Life or Health Concentrations (IDLHS), http://www.cdc.gov/niosh/idlh/idih/idlh-1html; Centers for Disease Control.
107
~ 3/2005
CONSIDERATII CONSIDERATII PRIVIND CONTROLUL , MECANISMELOR EXPLOZIVE NBC

Colonel Gra]ian IONESCU
umea contemporan` este din ce n ce mai mult confruntat` cu amenin]`ri [i riscuri de natur` chimic`, biologic`, radiologic` [i nuclear` (CBRN), precum: proliferarea [i diseminarea necontrolat` a tehnologiilor [i materialelor CBRN, a mijloacelor de distrugere n mas`, a armamentelor [i a altor mijloace letale neconven]ionale; expansiunea re]elelor [i a activit`]ilor teroriste, a crimei organizate transna]ionale (criminalitate economico-financiar`, trafic transfrontalier ilegal de persoane, droguri, materiale radioactive [i strategice, de armament [i muni]ie etc.); degradarea mediului ambiant, prin nerespectarea normelor ecologice, precum [i existen]a, n proximitatea frontierelor na]ionale, a unor obiective cu grad ridicat de risc; pericolul declan[`rii unor conflicte militare locale ca m`sur` punitiv` extrem` mpotriva unor regimuri dictatoriale din state care ncalc` prevederile conven]iilor [i tratatelor interna]ionale n domeniul armelor de distrugere n mas` chimice, biologice, radiologice [i nucleare (ADMCBRN), dezvoltnd, n ascuns, programe militare nucleare, biologice [i chimice, care acord` sprijin unor organiza]ii teroriste [i a c`ror politic` de sfidare [i [antaj reprezint`, prin consecin]ele posibile, o amenin]are n cre[tere la adresa lini[tii [i a vie]ii popoarelor. Poten]ialul crescut al materialelor explozibile rezultat n urma prolifer`rii armelor, muni]iilor [i explozibililor la nivel mondial [i num`rul mare de atacuri teroriste reprezint` o amenin]are a capacit`]ii de mobilitate [i supravie]uire a ntregii for]e n condi]ii/medii CBRN. Disponibilitatea armelor, a componentelor [i a materialelor CBRN permite terori[tilor folosirea acestora sau a mijloacelor explozive improvizate conven]ionale n atacuri mpotriva popula]iei civile sau asupra unit`]ilor [i facilit`]ilor militare. Aceste amenin]`ri exist` indiferent de locul de dislocare a for]elor. Mijloacele explozive [i periculoase ntr-un teatru de opera]ii vor amenin]a, cu siguran]`, opera]iile [i for]ele militare. Amenin]area cu mijloace explozive este mult mai grav` pentru for]ele necombatante, care nu sunt familiarizate cu tehnica militar`. Tacticile de r`zboi neconven]ionale sau atacurile teroriste pot include materiale CBRN sau mecanisme explozive CBRN improvizate. Aceste arme reprezint` o amenin]are serioas` pentru toate opera]iile. De obicei, muni]iile/mecanismele prev`d o reac]ie imediat` din partea serviciului de control al mecanismelor explozive [i a altor elemente de sprijin. Misiunea structurilor mecanismelor explozive (EOD-NBC) este de a sprijini strategia de securitate [i de a proteja for]ele, prin asigurarea capabilit`]ii de a neutraliza pericolul reprezentat de muni]ia conven]ional` NBC neexplodat` [i de mijloacele explozive CBRN improvizate, care constituie o amenin]are pentru opera]ii, instala]ii, personal sau materiale. Aceste structuri cu echipamentul din dotare trebuie s` aib` posibilitatea de a identifica, a evalua n teren, a recupera, a nl`tura [i a neutraliza muni]iile neexplodate sau dispozitivele improvizate CBRN. 108
Ap`rarea NBC
For]ele armate angajate n lupta modern` se pot confrunta cu o varietate de arme de distrugere n mas`. Cnd sunt utilizate n cmpul de lupt`, aceste arme vor avea nevoie de o mnuire special` din partea personalului. Sc`pate de sub control, acestea constituie un pericol extrem de grav asupra zonelor de opera]ii, precum [i asupra zonelor locuite de popula]ia civil`. Opera]iile ntrunite trebuie s` fie planificate [i conduse mpotriva unei game largi de riscuri de angajare a ADMCBRN. n plus, traversnd tot spectrul de conflicte, inclusiv cel referitor la opera]iile de r`spuns la crize, poate exista un risc de emisie de substan]e nocive de la facilit`]ile industriale sau instala]iile nucleare deteriorate; de aceea, for]ele ntrunite trebuie s` fie capabile nu numai s` se apere mpotriva atacurilor conven]ionale, dar [i s` fie eficiente n conducerea opera]iilor pe perioade prelungite ntr-un mediu CBRN; aceste ultime condi]ii pot rezulta din ntrebuin]area agen]ilor CBRN [i din evenimentele EADA sau din ambele situa]ii. n fa]a superiorit`]ii for]elor armate n capabilit`]i militare conven]ionale, adversarii1 pot cùta strategii [i tactici neconven]ionale, pentru a reduce acest avantaj folosind agen]ii CBRN [i MTI, concentrndu-se, probabil, asupra punctelor slabe [i a vulnerabilit`]ilor percepute, cum ar fi: sensibilitatea opiniei publice la pierderi [i la constrngerile culturale, legale [i etice; amenin]area cu folosirea agen]ilor CBRN, n vederea limit`rii regulilor de angajare ale for]elor armate; reticen]a adversarilor cu privire la dreptul interna]ional [i standardele etice, permi]ndu-le s` angajeze ca ]int` deliberat` chiar popula]ia civil`.
Pe timpul ostilit`]ilor, este posibil ca for]ele s` foloseasc` sau s` de]in` arme nucleare. Unele dintre aceste arme pot s` nu func]ioneze a[a cum au fost proiectate sau este posibil ca acestea s` fi fost capturate de la inamic n diferite st`ri, de la neavariate la extrem de avariate. Exist`, de asemenea, riscul unui accident de transport al armelor nucleare. Indiferent de motiv, verificarea unei arme nucleare necesit` implicarea serviciului pentru controlul mecanismelor explozive [i al elementelor de sprijin. Dac` arma constituie un sistem de amenin]are, atunci serviciul pentru controlul mecanismelor explozive este responsabil pentru prevenirea deton`rilor. Acest aspect implic` detec]ia, identificarea, aplicarea procedurilor de siguran]`, colaborarea n strngerea informa]iilor prin mijloace tehnice [i preg`tirea armelor complete sau a componentelor pentru sosirea personalului n vederea controlului mecanismelor explozive al altor e[aloane sau categorii de for]e implicate n solu]ionarea unor astfel de evenimente. Procesul de preluare a armamentului nuclear poate dura foarte mult, fiind nevoie de ajutorul unui num`r mare de speciali[ti. Elementele de sprijin necesare n opera]iile EOD-NBC trebuie s` includ`: controlul [i decontaminarea radiologic`, transportul, serviciul de securitate [i pe cel medical.
Amenintarea nuclear ,
Responsabilit`]ile serviciului pentru controlul mecanismelor explozive n incidente chimice/biologice constau n prevenirea exploziei, a r`spndirii contamin`rii, detectarea, identificarea [i eliminarea riscurilor toxice [i explozive.
1 Termenul de adversar se folose[te pentru a defini inamicul, p`r]ile beligerante, opozan]ii, ter]e p`r]i [i terori[tii. Exist` posibilitatea ca, n anumite opera]ii de r`spuns la crize, s` nu existe un adversar pentru for]a ntrunit`.
Amenintarea chimic , biologic si ,
109
~ 3/2005
Pn` la sosirea n zon`, serviciul pentru controlul mecanismelor explozive instaleaz` un punct de comand` care coordoneaz` opera]iile unit`]ii de sprijin [i ale serviciului respectiv. Personalul punctului de comand` colaboreaz` cu comandantul zonei [i cu specialistul NBC n vederea actualiz`rii datelor [i a cerin]elor misiunii. Punctul de comand` pentru controlul mecanismelor explozive furnizeaz` informa]ii asupra timpului prev`zut [i asupra propor]iilor contamin`rii. n caz de urgen]`, se pot decontamina numai personalul [i echipamentele cu care se opereaz`. La nevoie, se poate suplimenta personalul NBC pentru controlul mecanismelor explozive, n vederea ncheierii misiunii ct mai repede posibil. Comandantul zonei trebuie s` asigure necesarul pentru decontaminare, serviciul medical [i de securitate. Comandantul sau specialistul NBC al unit`]ii de sprijin se ocup` de planul de m`suri pentru muni]iile CBRN care se bazeaz` pe datele furnizate de serviciul pentru controlul mecanismelor explozive [i pe situa]ia operativ`.
Utilizarea datelor cercetrii tehnice

Muni]iile capturate sau g`site pe cmpul de lupt` pot avea valoare informativ`. Comandan]ii trebuie s` coordoneze activitatea de evaluare a muni]iilor modificate sau neidentificate. Dac` misiunea prevede ca zona s` fie securizat`, trebuie luate n considera]ie o serie de m`suri. nainte de a neutraliza muni]ia descoperit`, pentru a mpiedica for]ele inamice s` o recaptureze, personalul pentru controlul mecanismelor explozive trebuie s` realizeze o identificare a tipului [i a nc`rc`turii acesteia. Distrugerea muni]iei f`r` a cunoa[te con]inutul poate avea drept consecin]` emisia de agen]i biologici, chimici sau nucleari. Personalul pentru controlul mecanismelor explozive trebuie s` fac` identificarea, deoarece tipurile de explozive CBRN nu pot fi nominalizate ntotdeauna prin codurile de culori sau marcaje exterioare. Majoritatea ]`rilor folosesc diferite marcaje, n func]ie de muni]ia implicat`. Anumite ]`ri nu folosesc marcajele standard pentru nici un fel de muni]ie [i, cu att mai mult, pe mijloacele improvizate. Rapoartele informative anterioare pot fi de mare ajutor. Aceste rapoarte pot con]ine descrierea tipului de muni]ie [i chiar pot oferi date privind marcajele muni]iei inamicului. A[adar, cu ct de]inem mai multe date despre muni]ia necunoscut`, cu att vom fi mai informa]i n luarea deciziilor.
La descoperirea sau sesizarea privind existen]a mecanismelor explozive NBC, echipa EOD merge la locul incidentului ct mai repede posibil. O dat` sosit`, instaleaz` un punct de control. Speciali[tii EOD-NBC din componen]a echipei trebuie s` ia n considerare trei factori foarte importan]i: mijlocul cel mai rapid de transport care va fi folosit pentru deplasarea la locul incidentului; zona de dispunere a punctului de control, care trebuie s` fie necontaminat` [i, dac` e posibil, s` aib` caracteristici avantajoase ale terenului (dispunere, observare, mobilitate etc.); dac` dispozitivul exploziv este necunoscut, trebuie stabilit` o zon` de protec]ie adecvat`. Punctul de control trebuie instalat n zona din care bate vntul fa]` de locul incidentului sau zona contaminat`. Trebuie, de asemenea, s` existe aproape, dar separat, elementele de sprijin ale interven]iei. Nici un alt element nu trebuie s` fie stabilit mai aproape de locul incidentului dect punctul de control EOD-NBC. Dac` este nevoie, locul propus pentru punctul de control va fi verificat pentru detectarea unei posibile contamin`ri. Trebuie s` fie f`cute suficiente determin`ri, astfel nct [eful 110
Instalarea punctului de control ,si responsabilitti ,
Ap`rarea NBC
echipei EOD s` fie sigur c` ntreaga zon` de dispunere nu este contaminat`. Dac` toate rezultatele sunt negative (nu este prezent` contaminarea), el poate trece la un nivel optim de protec]ie individual` NBC (NOPINBC) redus. De re]inut c`, att timp ct determin`rile obi[nuite, n teren, nu pot detecta agen]ii biologici, o zon` nu poate fi considerat` necontaminat` biologic pn` cnd informa]iile primite (de la compartimentul J2-Cercetare) sau eviden]ele fizice nu confirm` aceasta. Dac` este suspectat` contaminarea cu agen]i biologici, se preleveaz` probe [i se trimit la laborator pentru determinare (identificare). Trebuie, de asemenea, s` se stabileasc` zona de excludere chiar [i pentru dispozitivele explozive conven]ionale, cu dou` excep]ii: cnd nu exist` componente explozive se poate reduce zona de excludere la un cerc cu raza de 50 m; cnd echipa nu a determinat nc` ce tip sau num`r de componente explozive sunt prezente, zona de excludere minim` trebuie s` aib` o raz` de 450 m. De asemenea, trebuie stabilit` zona de risc pe direc]ia vntului. Dac` tipul sau cantitatea de agent CBRN/MTI sunt necunoscute, zona de risc trebuie extins` la minimum 2 000 m pe direc]ia vntului de la locul incidentului. {eful echipei EOD stabile[te proceduri detaliate pentru a determina zona de risc pe direc]ia vntului. Evacueaz` tot personalul neprotejat din zona de risc sau i va cere s` mbrace mijloacele individuale de protec]ie. Comandantul trebuie s` se asigure c` personalul care conduce evacuarea poart`, de asemenea, echipamentele de protec]ie. Locul de dispunere al punctului de control nu trebuie s` fie pe direc]ie vntului fa]` de locul de producere a incidentului sau zona suspectat` a fi contaminat` [i trebuie s` fie aproape, dar separat de elementele de sprijin ale interven]iei. n cadrul punctului de control, operatorul de serviciu organizeaz` [i men]ine contactul cu comandantul, care are control opera]ional. El este responsabil n domeniul NBC pentru urm`toarele: informarea n permanen]` a comandantului cu privire la stadiul activit`]ilor de rezolvare a incidentului; inspectarea echipei de lucru pentru a asigura echipamentele NBC potrivite [i instalarea celor adecvate; asigurarea c` dozimetrele sunt purtate corect (n buzunarele de la piept ale ]inutei sau n partea de sus a bra]ului, pentru ]inutele care nu au buzunare); m`rirea/mic[orarea zonei de excludere, pe m`sur` ce se primesc noi informa]ii, [i informarea comandantului despre acest lucru; cererea instruc]iunilor de dispunere pentru articolele contaminate; protejarea informa]iei clasificate n punctul de control; preg`tirea rapoartelor cerute [i strngerea punctului de control cnd i se cere; supravegherea permanent` a echipamentelor de lucru. Informa]iile CBRN trebuie s` releve urm`toarele aspecte: riscurile posibile; echipamentul de protec]ie utilizat; cererile de echipament special; numele persoanelor care lucreaz` n zon`; numerele de serie ale dozimetrelor personalului; timpul de intrare n zon`; timpul de ie[ire din zon`; citirile ini]iale ale dozimetrelor; citirile finale ale dozimetrelor; cererile de protec]ie, evacuare, asisten]` medical`, de contaminare [i securitate. Deoarece armele nucleare pot cauza distrugeri n mas`, personalul EOD trebuie s` pun` pe primul loc siguran]a. Este interzis accesul la o arm` nuclear` a unui singur individ. Dou` persoane autorizate, din care una de specialitate NBC, vor fi considerate prezente cnd ele sunt n pozi]ia fizic` din care pot detecta corect dispunerea, tipul [i destina]ia echipamentului2.
2 F.M. 4-30.16, EOD Multiservice Procedures for Explosive Ordnance Disposal in a Joint Environment, p. 14.
111
~ 3/2005
R`spunsul la incident implic` opera]ii de planificare. Acestea includ strngerea de informa]ii, stabilirea itinerarului de deplasare [i selectarea personalului, a echipamentelor [i a procedurilor pentru opera]ii. Echipa EOD trebuie s` aib` un minimum de echipamente de detec]ie, materiale de prim ajutor, mijloace de comunicare [i truse de scule/accesorii EOD. Cererile de echipamente [i mbr`c`minte de protec]ie trebuie planificate nainte ca echipa s` ajung` n zon`. Personalul [i echipamentele care intr` sau ies din zona incidentului EOD-NBC trebuie s` urmeze o rut` ct mai scurt`, astfel nct expunerea s` fie minim` [i s` nu extind` o eventual` contaminare. Ulterior, ntreg personalul [i echipamentele care au ac]ionat ntr-o zon` contaminat` trebuie s` treac` printr-un punct de decontaminare [i s` parcurg` pa[ii prezenta]i n tabelul 1.
Tabelul 1: Fluxul ntr-un punct de lucru pentru controlul contamin`rii
ZONA CONTAMINAT~ Direc]ia de deplasare ZONA DE REDUCERE A CONTAMIN~RII ZONA DE REGRUPARE Direc]ia vntului Punct de control ndrum`tor PC
Linie critic`
ndrumtori
Depunere materiale
Container pentru ]inut` [i bocanci Pasul 2
Pasul 1
Pasul 1 Depunerea materialelor
Container pentru Punct sp`lare lenjerie de corp [i cl`tire Container pentru m.c.g. Pasul 3 Pasul 4
Linii de control a armamentului
Spre punctul de control
Pasul 5
Dotarea punctului Orice material, cum ar fi saci de plastic sau containere de plastic care pot preveni contaminarea echipamentului prin contact cu terenul. Activit`]i depunerea materialelor din dotare; scoaterea documentelor, etichetelor [i dozimetrelor; citirea dozimetrelor/hrtiilor indicatoare etc.; p`[irea peste linia critic`. Dotarea punctului containere, cum ar fi sacii de plastic pentru bocanci [i ]inut`; radiometre/detectoare pentru controlul contamin`rii. Activit`]i depunerea ]inutei [i a bocancilor n container; depunerea echipamentului de specialitate, avnd grij` s` nu se ating` p`r]ile necontaminate; p`[e[te \nainte; personalul de specialitate m`soar` nivelul/tipul contamin`rii; dac` nu e determinat` nici o contaminare, personalul ndep`rteaz` masca \mpotriva gazelor se spal` [i se deplaseaz` spre zona de recuperare; dac` e determinat` o contaminare peste nivelurile permise, se trece la pasul 3. Dotarea punctului containere, cum ar fi sacii de plastic pentru lenjerie [i masc` \mpotriva gazelor. Activit`]i scoaterea lenjeriei [i a m`[tii contra gazelor [i depunerea acestora \n containere. Dotarea punctului containere, bidoane de plastic pentru s`pun lichid [i ap` pentru cl`tit; prosoape, radiometre/detectoare, pudr` [i s`pun pudr`. Activit`]i se spal` corpul cu s`pun lichid, acord#nd o aten]ie deosebit` unghiilor [i por]iunilor acoperite cu p`r ale corpului; se cl`te[te corpul cu ap` curat`, [e [terge [i se m`soar` gradul/nivelul/tipul de contaminare al corpului;
Pasul 2 Dezbr`carea ]inutei [i monitorizarea
Pasul 3 Dezbr`carea lenjeriei [i scoaterea m`[tii Pasul 4 Punct sp`lare [i cl`tire
112
Ap`rarea NBC
Pasul 4 Punct sp`lare [i cl`tire dac` este detectat` o contaminare peste nivelul acceptat, se repet` procesul de sp`lare, cl`tire [i uscare, apoi se face o nou` verificare a contamin`rii; daca a 2-a sp`lare [i cl`tire nu d` rezultate, se prepar` un amestec de 50% s`pun pudr` [i 50% pudr` \n combina]ie cu ap` [i se maseaz` p`r]ile contaminate pentru 5 minute, se cl`te[te corpul [i se m`soar` din nou nivelul de contaminare; dac` nivelul acceptat este \n continuare dep`[it, se solicit` asisten]` medical`; dac` nu este nici o contaminare sau contaminarea este sub nivelul permis, persoana trece linia de control a contamin`rii [i se echipeaz` dup` sp`larea fe]ei [i a m#inilor. Dotarea punctului ]inut`, echipament curat pentru personal; echipament de prim ajutor; saci etan[i. Activit`]i echiparea [i primirea primului ajutor (dac` este necesar).
Pasul 5 Zona de regrupare
Pentru sprijinirea interven]iei EOD-NBC, se vor include [i urm`toarele elemente: echipamente de comunicare (civile [i militare); echipe NBC (de control NBC [i decontaminare RBC); mijloace de transport (inclusiv aerian); echipe [i echipamente medicale; for]e de securitate militare [i civile; poli]ie militar`. Echipa de interven]ie EOD-NBC ac]ioneaz` n func]ie de resursele disponibile, de situa]ia operativ` la momentul respectiv, de dispozi]ia/ordinul e[alonului superior, de cantitatea [i tipul armamentului, de felul agen]ilor. Aceasta poate fi n m`sur` s` rezolve incidentul f`r` sprijin suplimentar, n func]ie [i de r`spunsul la urm`toarele ntreb`ri: Pe ce suprafa]` este extins` contaminarea [i ct reprezint` contaminarea primar` ?; Cte dispozitive explozive sunt implicate [i care sunt condi]iile ca ele s` interac]ioneze chimic, biologic sau radioactiv ?; Ce proceduri vor fi utilizate pentru neutralizarea dispozitivelor ?; Este nevoie de personal sau de echipamente suplimentare ? Accesul n zonele posibil contaminate se face din direc]ia din care bate vntul, iar membrii echipei trebuie s` mbrace echipamentele de protec]ie n zona necontaminat`. Zona trebuie verificat` cu echipamente de detec]ie (hrtie indicatoare sau kit-uri, aparate dozimetrice). Supravegherea trebuie s` nceap` de la cel pu]in 1 km de locul propus pentru dispunerea punctului de control. Echipa trebuie s` ia probe de materiale suspectate a fi contaminate pe timpul p`trunderii (accesului), pentru a avea siguran]a c` zona de dispunere a punctului de control nu este contaminat`. n cazul n care contaminarea este determinat` n locul de dispunere propus, personalul trebuie s` execute decontaminarea individual` imediat [i s` aleag` un alt loc de dispunere. Pentru ac]iune, echipele EOD-NBC vor fi dotate cu echipamente NBC, conform tabelului 2. Multe ADMCBRN [i pericole EADA pot diminua capabilitatea opera]ional` prin efectul produs asupra personalului, dac` protec]ia NBC [i contram`surile nu sunt adoptate corespunz`tor; consecin]ele strategice, operative sau tactice ale evenimentelor CBRN vor depinde de tipul de conflict, de perioada de desf`[urare [i de scala efectelor. ntrebuin]area ADMCBRN se poate realiza cu o varietate de mijloace, cum sunt rachetele dirijate, avioanele [i avioanele f`r` pilot, artileria, generatoarele portabile de aerosoli sau mijloace secrete(ascunse)/neconven]ionale. Producerea armelor nucleare necesit` o infrastructur` industrial` dezvoltat`, o baz` tehnologic` avansat` [i leg`turi cu un program nuclear civil; pe de alt` parte, armele biologice [i chimice sunt relativ simplu de produs [i pot fi realizate n facilit`]ile civile existente, presupunnd existen]a unei industrii biologice [i chimice, farmaceutice [i de producere 113

Agen]i bio lichizi vezican]i neroparalitici Tip V necunoscu]i X X
~ 3/2005
Tabelul 2: Echipamente de protec]ie NBC recomandate pentru utilizare la interven]iile EOD-NBC

Agen]i neroparalitici Tip G Agen]i bio usca]i, incapacitan]i, antidezordine, toxici generali sufocan]i Fumuri toxice Combustibili (concentra- [i oxidan]i ]ii reduse) X
Echipamente NBC mbr`c`minte impregnat`, m`nu[i [i ciorapi de protec]ie Complet individual de protec]ie Pelerin` de protec]ie Aparat de respirat autonom Masc` \mpotriva gazelor cu cartu[ filtrant adecvat NOPINBC adecvat
X X
X X X X X X X X X X
a pesticidelor (de aceea, poten]ialii adversari pot s` posede capabilitatea de a ncepe producerea relativ rapid a armelor/agen]ilor biologice/i [i chimice/i). Eforturile de prevenire a prolifer`rii armelor CBRN nu exclud amenin]area direct` la adresa popula]iilor ]`rilor Alian]ei, a teritoriilor acestora [i a for]elor militare. Terorismul CBRN [i posibilitatea expunerii for]elor NATO [i a popula]iei la efectele materialelor de risc toxic industrial (TIH toxic industrial hazard), determinate de eliber`rile accidentale sau de ac]iunile deliberate ale adversarului, constituie un risc permanent pe timp de pace, criz`, r`zboi sau pe timpul ac]iunilor de men]inere/impunere a p`cii. Misiunea echipelor de specialitate la nl`turarea mecanismelor explozive EOD-NBC r`mne dificil`, pentru c` ea trebuie s` r`spund` unei singure cerin]e, aceea de minimizare a riscului eliber`rii oric`ror materiale toxice sau agen]ilor CBRN.
Doctrina instruirii for]elor armate, SMG/IFA 3.4/2003. Doctrina pentru opera]ii \ntrunite multina]ionale, 2001. Doctrina aliat` \ntrunit` pentru ap`rare NBC ATP 59 B (AJP 3.8), 2002. Doctrina cp`r`rii nucleare, biologice [i chimice n opera]iile \ntrunite proiect, 2005. Manualul EOD, F.T. /EOD, 1/2005. F.M. 4 30.16, EOD Multiservice Procedures for Explosive Ordnance Disposal in a Joint Environment, februarie 2001.
114
~ cerint pentru o armat modern ~ ,

Prof. Alexandrina POPA
rofilul moral-civic al omului modern implic` o nou` dimensiune, cea ecologic`, exprimat` prin sentimentul responsabilit`]ii fa]` de protec]ia [i dezvoltarea mediului, prin con[tiin]a datoriei civice de a se comporta [i de a ac]iona cu grij` [i n]elegere n raport cu elementele naturii. Numai a[a se pot crea premisele fundamentale ale unei noi rela]ii a societ`]ii umane cu mediul ambiant. Ca urmare, [i contextul actual este unul de cre[tere a exigen]elor societ`]ii civile privind calitatea mediului, dar [i calitatea produselor/serviciilor, exigen]e concretizate n reglement`ri din ce n ce mai severe. Astfel, armata, f`r` a putea fi exclus` din categoria factorilor cu impact asupra mediului nconjur`tor, este tot mai mult obligat`, prin legisla]ie [i reglement`ri, s` protejeze/ s` conserve resursele naturale [i s` ac]ioneze \ntr-o manier` responsabil` n toate domeniile sale de activitate [i cu un impact ecologic c#t mai redus posibil. Efectele procesului de instruc]ie asupra mediului [i insuficien]a resurselor financiare alocate pentru ac]iuni [i programe de mediu, chiar [i pe timp de pace, determin`: degradarea mediului prin poluarea aerului, contaminarea solului, a apelor de suprafa]` sau a apei freatice; consumarea resurselor materiale [i energetice; afectarea st`rii de s`n`tate, a lini[tii sau a st`rii de confort a oamenilor. De aceea, pe timpul ndeplinirii misiunii lor, organiza]iile militare sunt obligate s` ia toate m`surile necesare pentru realizarea protec]iei eficiente a mediului, urm`rind: protec]ia s`n`t`]ii umane; prevenirea polu`rii prin reducerea la maximum a emisiilor poluante [i a de[eurilor; protec]ia resurselor prin reducerea consumurilor de materii prime, energie [i eliminarea oric`rei utiliz`ri ira]ionale a acestora; protec]ia speciilor de flor` [i faun` din zonele de dislocare ale armatei, pe timpul desf`[ur`rii exerci]iilor [i aplica]iilor militare; refacerea/decontaminarea mediului afectat de ac]iunile militare. Presiunile mereu crescnde ale legisla]iei de mediu [i ale comunit`]ilor din proximitatea obiectivelor militare, n special a poligoanelor de instruc]ie, influen]eaz` misiunile armatei, chiar [i pe aceea de a-[i instrui for]ele n condi]ii ct mai apropiate de realitatea spa]iului de lupt`. Impactul riscurilor de mediu asupra misiunii, specificat ntr-o mic` m`sur` n regulamentele militare, devine din ce n ce mai important. Reconsiderarea sistemului de evaluare a influen]ei activit`]ilor militare asupra mediului este impus` de cerin]ele standardelor NATO. Aceasta face ca activitatea de mediu s` treac` de pe o pozi]ie reactiv` pe o pozi]ie proactiv` n scopul rezolv`rii impactului cerin]elor de mediu asupra ndeplinirii misiunii armatei. 115
PROTECTIA MEDIULUI ,
~ 3/2005
Devine, astfel, stringent` necesitatea implement`rii unui sistem/model de management de mediu standardizat. Acesta va ajuta la standardizarea practicilor de management [i la mbun`t`]irea activit`]ilor legate de mediu, permi]and structurilor armatei s`-[i ndeplineasc` misiunile n condi]iile unui impact minim asupra mediului. Un sistem de management de mediu (SMM) luat separat nu va oferi solu]ia la toate problemele de mediu ale armatei, dar va u[ura practicile opera]ionale care conduc la un proces bine informat al lu`rii deciziilor.
Strategia de mediu a Ministerului Ap`r`rii Na]ionale cuprinde, printre obiectivele sale, [i implementarea n Armat` a sistemelor de management de mediu, conform SR.EN.ISO 14001/1997, implementare ce se constituie ntr-o component` a procesului de aderare a Romniei la UE. Implementarea unui sistem de management de mediu formal ntr-o structur` militar` poate m`ri angajamentul [i implicarea liderilor, sensibilitatea (con[tiin]a) de mediu, precum [i participarea personalului la realizarea obiectivelor de mediu ale armatei. Abordarea structurat` a unui SMM determin` [i prevederile legate de implicarea tuturor angaja]ilor, transparen]a m`rit` a procesului managerial, precum [i o mbun`t`]ire continu`. Sistemul de management de mediu este o parte a sistemului global de management, care include structuri organiza]ionale, planificarea activit`]ilor, responsabilit`]i, practici, proceduri, procese [i alocarea resurselor pentru dezvoltarea, implementarea, revizuirea [i men]inerea responsabilit`]ilor asumate prin politica de mediu. Un SMM este destinat, n primul rnd, s` dirijeze, s` reduc` [i s` elimine riscurile pentru mediu [i pentru organiza]ie. Organiza]ia este cea care stabile[te riscurile importante asupra mediului [i dezvolt` strategii pentru evaluarea, sistematizarea [i minimizarea/eliminarea acestor riscuri. Urmnd cele patru etape ale standardului ISO-14001, organiza]ia: identific` modul n care ac]iunile sale pot dùna mediului, evalueaz` consecin]ele acestor impacturi asupra mediului asupra organiza]iei [i stabile[te obiective de performan]` adecvate; implementeaz` programe sistematice pentru a minimiza riscurile de mediu; evalueaz` eficien]a programelor pentru minimizarea riscului [i ndeplinirea obiectivelor programului; ntreprinde ac]iuni pentru ajustarea sistemului [i pentru a promova o mbun`t`]ire continu`; rezultatele indic` dac` sunt necesare ac]iuni de ajustare ale programelor existente [i ale procedurilor sau strategii cu totul noi pentru a atinge obiectivele dorite. Feedback-ul specific sistemului, atribut fundamental al SMM-ului, asigur` o mbun`t`]ire continu` a acestuia, reglnd cu fine]e managementul ac]iunilor care dùneaz` mediului.
Sistemele de management de mediu ~ solutie a procesului de adaptare ,
Avnd n vedere c` activit`]ile din poligoane/terenuri de instruc]ie sunt cele care determin` un impact major asupra mediului, procesul de implementare a SMM-lor trebuie s` se realizeze, n primul rnd, n cadrul acestora [i n special n cele care prezint` riscuri majore/multiple pentru mediul ambiant [i comunit`]ile umane. 116
Concentrare pe poligoanele de instructie ,
Ap`rarea NBC
Identificarea tuturor riscurilor [i ierarhizarea acestora n scopul determin`rii aspectelor de mediu semnificative fac obiectul programelor de management de mediu, reprezentnd o provocare pentru echipa de implementare a SMM. Aspecte [i impacturi de mediu Identificarea aspectelor1 [i a impactului2 de mediu este una dintre componentele esen]iale ale unui SMM, conformndu-se standardului ISO-14001. Identificarea aspectelor semnificative de mediu3 asigur` baza pentru stabilirea obiectivelor [i a ]intelor [i pentru structurarea programelor de management de mediu, a sistemelor de control opera]ionale [i a altor componente ale sistemului, sunt necesare pentru managementul sistematic, complet [i stabil, al problemelor de mediu ale organiza]iei. Prin identificarea corect` a aspectelor semnificative, conducerea va fi capabil` s` concentreze resursele asupra managementului acelor aspecte care pot, cel mai probabil, s` conduc` la un impact minim asupra procesului de instruc]ie. Analiza pentru identificarea aspectelor [i a impactului este cea mai dificil` etap` a implement`rii unui SMM. Aceste dificult`]i se datoreaz`, n principal, faptului c` nu exist` o metodologie standardizat`, experien]a n acest domeniu este limitat`, activit`]ile din poligoanele de instruc]ie sunt variate [i diferite prin complexitate [i/sau tipologie. Identificarea aspectelor semnificative Pa[ii importan]i pentru identificarea aspectelor semnificative ale mediului, privit` ca fundament pentru o dezvoltare pe scar` mai larg` a SMM-ului, sunt: identificarea activit`]ilor din poligon [i a interac]iunilor acestora cu mediul; reorganizarea listelor de activit`]i n func]ie de aspectul de mediu; definirea modului n care fiecare aspect de mediu are impact asupra mediului; determinarea aspectelor de mediu semnificative; extragerea aspectelor semnificative de mediu [i impactul asociat acestora. Exemple de aspecte de mediu asociate unor activit`]i din poligon pot fi: alterarea ecologic` (afectarea vegeta]iei, a faunei, alterarea hidrologic`); deteriorarea solului; emisii de gaze (gaze de e[apament/fum, emisii din arme/muni]ii); generarea de de[euri nepericuloase (reziduuri din poligon); scurgeri de hidrocarburi (POL: combustibili, lubrifian]i); emisii necontrolate (componen]i ai muni]iei, muni]ie neexplodat` n ap` [i sol); generarea de ape reziduale contaminate etc. Evaluarea aspectelor [i a impacturilor de mediu Pentru evaluarea aspectelor de mediu asociate cu exploatarea poligoanelor [i cu opera]iunile de sprijin, organiza]ia [i recapituleaz` mai nti activit`]ile, pentru a determina modul n care ele interac]ioneaz` cu mediul. Aceast` interac]iune reprezint` aspectul de mediu. Interac]iunea dintre opera]iune [i mediu poate produce un impact ce poate fi benefic (pozitiv) sau dùn`tor (negativ). Evaluarea poten]ialului negativ al impactului determin` importan]a aspectului de mediu. Impactul poten]ial negativ este examinat [i evaluat ]innd cont
Aspect de mediu este definit ca totalitatea elementelor activit`]ilor, produselor sau serviciilor unei organiza]ii care pot interac]iona cu mediul. 2 Un impact de mediu este definit ca fiind orice schimbare n mediu, chiar dac` este bun` sau rea, rezultnd integral sau par]ial din activit`]ile, produsele sau serviciile unei organiza]ii. 3 Un aspect semnificativ de mediu este definit ca fiind un aspect de mediu care are sau poate avea un impact semnificativ asupra mediului sau asupra procesului de instruire.
1
117
~ 3/2005
de urm`torii factori: poten]ialul de a fi dùn`tor mediului, poten]ialul de a avea impact negativ asupra instruc]iei, declan[area unor cerin]e legale sau cerin]e de reglementare [i suscitarea interesului comunitar. Doi dintre factori mediul [i instruc]ia primesc o importan]` deosebit` n cadrul analizei, considernd o contribu]ia mai mare a acestora la scorul (punctajul) general acordat unui anumit aspect. Ob]inerea scorului general de importan]` se face prin nmul]irea valorii impactului pentru fiecare dintre ace[ti doi factori cu probabilitatea ca impactul s` se produc`. Probabilitatea se refer` la ct de des se a[teapt` s` se produc` un impact de mediu [i include frecven]a activit`]ii, frecven]a aspectului de mediu [i probabilitatea ca un impact s` se produc` cu fiecare repetare a aspectului. Determinarea modului n care opera]iunile din poligon au impact asupra mediului Determinarea impactului de mediu al opera]iunilor din poligon poate urma trei pa[i. Pasul 1: identificarea [i enumerarea activit`]ilor organiza]iei [i a aspectelor lor de mediu asociate. Acest pas const` n identificarea modului n care organiza]ia interac]ioneaz` cu mediul. n limbajul SMM, aceasta este cunoscut` ca identificarea aspectelor de mediu ale activit`]ilor, produselor [i serviciilor unei organiza]ii. Aceasta ar trebui s` acopere toate posibilit`]ile unei organiza]ii de a influen]a mediul, att n bine, ct [i n rù. Cu toate c` ISO-14001 folose[te termenii activit`]i, produse [i servicii, termenul activitate le poate acoperi pe toate trei. Este adev`rat c` activit`]ile determin` cele mai multe posibilit`]i pentru ca opera]iunile [i tehnica din poligon s` influen]eze mediul nconjur`tor. Activit`]ile pot include manevre, construc]ii n poligon, trageri sau orice alt` opera]iune care are loc n poligoanele de instruc]ie ale armatei, precum [i considera]ii legate de folosirea n trecut a acestora. Pasul 2: Selectarea activit`]ilor n func]ie de aspectul de mediu. Aceasta face ca aspectele de mediu s` fie punctul de referin]` pentru pa[ii ulteriori de implementare. Astfel, fiecare aspect este listat o singur` dat`, cu toate activit`]ile asociate care l pot face s` se produc`. Pasul 3: Identificarea modului n care fiecare aspect de mediu poate s` aib` impact asupra mediului. Acest pas implic` identificarea impacturilor poten]iale ale unui aspect de mediu, dac` acesta ar fi s` se produc`. n limbajul SMM, acestea sunt cunoscute ca impacturile de mediu poten]iale ale unui aspect de mediu. Un impact de mediu poten]ial al unui aspect este evaluat dup` probabilitatea ca el s` se produc` [i dup` consecin]ele sale probabile. Dup` ce au fost identificate impacturile de mediu poten]iale, descrierea lor ar trebui s` fie nregistrat` laolalt` cu activitatea [i aspectul cu care ele sunt asociate. Standardele din seria ISO-14000 definesc un impact de mediu ca fiind orice schimbare produs` n mediu, fie ea pozitiv` sau negativ`, total` sau par]ial`, rezultnd din activit`]ile, produsele sau serviciile unei organiza]ii4. Cu toate c` analiza de aspect [i impact este n mod inerent direc]ionat` spre identificarea riscurilor (n primul rnd, gravitatea impacturilor negative), ea ar trebui, de asemenea, s` urm`reasc` identificarea acelor impacturi pozitive asupra mediului, care reprezint` un rezultat al programelor [i activit`]ilor de mediu existente. Atunci cnd caracteriz`m unele impacturi ca fiind pozitive, este important ca acestea s` mbun`t`]easc` efectiv mediul nconjur`tor [i nu doar s` mic[oreze aspectul negativ.
4
ISO 14001: 1996, Sisteme de management de mediu specifica]ii [i ghid de utilizare.
118
Ap`rarea NBC
De exemplu, cur`]area unei zone unde obiectivul militar a contaminat solul nu reprezint` un impact pozitiv, ci este, pur [i simplu, remedierea unuia negativ (contaminarea). Dac` un anumit impact de mediu s-ar produce, care ar fi r`spunsul probabil al comunit`]ii ? Aceasta este ntrebarea pentru echipa de management a unui obiectiv militar/poligon de instruc]ie. Managementul obiectivelor militare [i al procesului de instruc]ie necesit` n]elegerea [i abordarea acelor aspecte care afecteaz` negativ [i vecinii obiectivului sau ntreaga comunitate. F`r` respectul acesteia, exist` riscul de a nv`]a prin intermediul unor lec]ii dure determinate de penalit`]i, de o imagine negativ` creat` prin mass-media [i de reac]ii adverse ale publicului. Fie c` problema de mediu este zgomotul produs n poligon sau stocarea unor de[euri periculoase, scopul ultim trebuie s` fie ndeplinirea misiunii, protejarea mediului [i acela de a fi un bun vecin al comunit`]ilor. Pentru o organiza]ie militar` care implementeaz` un SMM, opinia publicului reprezint` partea interesat` [i poate avea un impact puternic asupra capacit`]ii organiza]iei respective de a-[i ndeplini o misiune dat`. Aceste p`r]i interesate sunt, de obicei, cei care locuiesc n apropierea obiectivului, precum [i grupuri de interes special. * n conformitate cu prevederile Declara]iei angajament de politic` de mediu a ministrului Ap`r`rii Na]ionale, din anul 2001, n Armata Romniei a nceput implementarea standardelor de mediu din grupa ISO 14000 Sisteme de management de mediu. Aplicarea acestor standarde reprezint` unul dintre obiectivele pe termen scurt (2000-2005) ale Strategiei de protec]ie a mediului n Armata Romniei. Dac`, ntr-o prim` etap`, a nceput implementarea SMM prin dou` proiecte-pilot (Spitalul Clinic de Urgen]` Militar Central [i Baza 57 Aerian` Mihail Kog`lniceanu), n prezent, Ministerul Ap`r`rii Na]ionale a aprobat continuarea implement`rii sistemelor de management de mediu [i n alte structuri militare. Astfel, prin ordinul inspectorului general IG-1912/05.11.2004 s-a aprobat implementarea SMM n Poligonul de instruc]ie al {colii de Aplica]ie pentru Ap`rare Nuclear`, Biologic` [i Chimic` Valea Poienii. Startul implement`rii SMM este sprijinit de Grupul de exper]i de mediu din Inspectoratul Ministerului Ap`r`rii Na]ionale prin elaborarea programului de implementare [i prin consultan]` tehnic`. Activitatea va fi monitorizat`, iar rezultatele vor fi transmise la Comitetul Tehnic al NATO/CCMS. Echipa de proiect constituit` n cadrul {colii pentru acest scop a demarat procesul de implementare, elabornd Planul de proiectare, implementare [i certificare pentru SMM, propria Politic` Angajament, Identificarea aspectelor de mediu [i Definirea obiectivelor care vor face obiectul programelor de management, iar continuarea procesului cu planuri de ac]iune, asigurarea resurselor, monitorizarea [i certificarea vor asigura succesul proiectului component` a procesului de asigurare a compatibilit`]ii cu structurile similare din NATO.
119
~ 3/2005
TERORISMUL NUCLEAR
realitatea ~ realitatea amenintrii ~ ,
Maior Corneliu PUNG~
tacul de la 11 septembrie 2001 [i evenimentele ulterioare au adus n prim-plan noi abord`ri ale amenin]`rii teroriste, inclusiv a terorismului nuclear. Institutul pentru Controlul Activit`]ilor Nucleare (NCI)1 a demarat, nc` din 1981, o analiz` privind riscul terorismului nuclear [i a pus n aten]ia guvernelor [i a opiniei publice pericolul care planeaz` asupra umanit`]ii. Acest` teorie avea o baz` informa]ional` cu mult timp nainte de atentatele din New York. Multe state care manifest` o ostilitate deschis` fa]` de politica occidental`, \n special fa]` de cea american` au reactoare nucleare, unele chiar experien]` n domeniu. Cele mai periculoase sunt considerate a fi Iranul [i Coreea de Nord, state suspectate de a fi capabile s` furnizeze unor grup`ri teroriste material nuclear utilizabil n bombe. Osama bin Laden [i gruparea terorist` Al Qaeda se antreneaz` pentru r`zboiul urban, iar atacul asupra instala]iilor inamice, inclusiv cel nuclear, se num`r` printre priorit`]i. Dup` atacurile de la 11 septembrie 2001, toate serviciile secrete de informa]ii consider` c` solda]ii lui bin Laden [i-au f`cut serios temele, c` sunt capabili de a ataca oriunde n lume [i c` deja exist` un program nuclear a c`rui dezvoltare ar avea un impact devastator. Terorismul nuclear este n]eles ca implic#nd utilizarea materialelor radioactive sau a explozivilor nucleari de c`tre indivizi sau grupuri n scopul inducerii megafricii sau megaterorii, ca o amenin]are, sut` la sut` credibil`2. Unele agen]ii de informa]ii guvernamentale sus]in c` anumite organiza]ii teroriste, inclusiv Al Qaeda, au achizi]ionat material nuclear periculos (plutoniu sau uraniu mbog`]it) [i sunt pe cale s` construiasc` bomba atomic` sau a[a-zisele bombe murdare, formate din explozivi conven]ionali [i materiale radioactive destinate s` provoace contamin`ri periculoase. n 1986, Institutul de Control Nuclear, n cooperare cu Institutul Interna]ional pentru Studierea Terorismului al Universit`]ii de Stat din New York au constituit Centrul Interna]ional de Supraveghere [i Prevenire a Terorismului Nuclear, alc`tuit din 26 de oameni de [tiin]`, fo[ti oficiali guvernamentali specializa]i [i exper]i n combaterea terorismului din nou` ]`ri.
1 NCI Institutul pentru Control Nuclear (Nuclear Control Institute 1000 Coneccticut Avenue, NW, Ste 804,Washington, D.C.), organiza]ie nonprofit [i apolitic`, fondat` n anul 1981 sub forma unui centru de cercet`ri [i consultan]` pentru prevenirea prolifer`rii nucleare [i terorismului nuclear. 2 Dr. Stan Petrescu, Terorismul nuclear (I), revista Gndirea Militar` Romneasc`, nr. 6/2004, p. 136.
120
Ap`rarea NBC
Aceast` organiza]ie a efectuat mai multe studii [i a concluzionat asupra faptului c` probabilitatea unor atacuri teroriste cu materiale nucleare este n cre[tere ca urmare a urm`toarelor aspecte: gravitatea [i ferocitatea accentuat` a atacurilor teroriste; complexitatea metodelor de atac terorist; mortalitatea ridicat` a atentatelor teroriste; controlul insuficient al materialelor [i activit`]ilor nucleare; vulnerabilitatea instala]iilor nucleare. Organiza]ia a atras aten]ia asupra caracterului complex [i periculos al fenomenului terorist, pentru care utilizarea materialelor radioactive devine o tenta]ie tot mai mare. Centralele/reactoarele nucleare, institutele de cercetare nuclear`, depozitele de de[euri radioactive constituie principalele surse posibile de materiale radioactive toxice industriale. n mediul urban se g`sesc materiale radiologice [i la unit`]ile medicale (spitale, laboratoare), la unit`]i economice (industriale), n universit`]i; alte surse posibile de materiale radioactive pot fi armele nucleare furate sau de contraband`, comer]ul transfrontalier clandestin cu dispozitive care produc radia]ii. Mi[carea transfrontalier` a materialelor radioactive periculoase, nenregistrate, clandestine genereaz` adev`rate crize globale3. La ora actual`, n aten]ia agen]iilor na]ionale [i interna]ionale pentru combaterea terorismului, riscul nuclear este de mare actualitate. Posibilitatea ca grup`ri teroriste precum Al Qaeda s` achizi]ioneze materiale nucleare, personal calificat [i documenta]ie n domeniu necesit` studierea a urm`toarelor scenarii catastrofale: atacuri asupra instala]iilor nucleare militare sau civile; utilizarea de bombe murdare; utilizarea de bombe nucleare artizanale.
Institutul de Control Nuclear a alertat guvernele [i publicul despre riscul tot mai mare al atacurilor asupra instala]iilor nucleare, cernd elaborarea unor planuri urgente pentru a reduce vulnerabilitatea acestora. Guvernele [i agen]iile na]ionale pentru controlul activit`]ilor nucleare au obliga]ia de a monitoriza instala]iile nucleare, de a lua m`suri urgente pentru securizarea acestora, de a permite organismelor interna]ionale s` supervizeze securitatea instala]iilor [i s` solicite sprijinul interna]ional pentru reducerea gradului de risc n fa]a unor atacuri teroriste. A[a cum s-a observat n cazul accidentului de la centrala nuclear` de la Cernobl, un eveniment nuclear nu este doar o problem` na]ional`, ci un incident cu ample propor]ii mondiale. Extinderea contamin`rii radioactive afecteaz` multe ]`ri cu consecin]e pe termen lung, de aceea securizarea instala]iilor nucleare nu este numai o problem` intern`. NCI a solicitat ca, acolo unde se ntmpin` o problem` referitoare la o instala]ie nuclear`, guvernul ]`rii respective s` fie ajutat pentru a o dep`[i, indiferent de costurile implicate pentru a se preveni o catastrof`. n ultimii 20 de ani, NCI n colaborare cu Comisia pentru Reglement`ri Nucleare a SUA (NRC5) a elaborat [i a implementat noi planuri pentru ridicarea nivelului de securitate al centralelor nucleare din SUA.
3 General de brigad` dr. Nicolae Popescu, Influen]a materialelor toxice industriale asupra ac]iunilor militare, revista Ap`rarea NBC, nr. 1 (9)/2005, p. 7. 4 U.S. NRC, Unautorized Forced Entry into Protected Area at Three Mile Island Unit 1 on February 7, 1993, NUREG-1485/April 1993, pp. 3-7. 5 U.S.NRC, United States Nuclear Regulatory Commission (Comisia Pentru Reglement`ri Nucleare a Statelor Unite ale Americii autoritate de stat n domeniul activit`]ilor nucleare militare [i civile).
Atacuri asupra instalatiilor nucleare militare sau civile4 ,
121
~ 3/2005
n 1994, n California au fost executate cteva exerci]ii pentru verificarea planurilor [i a dispozitivelor de protec]ie a instala]iilor nucleare mpotriva atacurilor teroriste n cadrul programului OSRE (Operational Safeguard Respons Evaluation evaluarea opera]ional` a siguran]ei [i contram`surilor) [i s-a constatat c` actualele sisteme de protec]ie nu sunt n totalitate sigure n fa]a complexit`]ii fenomenului terorist. Reglement`rile actuale impuse de NRC nu r`spund la gravitatea fenomenului terorist modern. Exerci]iile de verificare a securit`]ii reactoarelor au scos la iveal` multiple sl`biciuni ale sistemelor de siguran]` [i o vulnerabilitate crescut` n fa]a unor atacuri directe. Tipurile de atac presupuse a fi posibile (scenarii probabile) asupra reactoarelor nucleare sunt: atacul terestru; atacul din aer; atacul de la distan]`; sabotajul; atacul combinat. Atacul terestru are multe posibilit`]i, iar un scenariu probabil poate consta \n infiltrarea mai multor echipe teroriste n incinta instala]iei nucleare [i \n utilizarea de ma[ini-capcan`. Infiltrarea echipelor teroriste n incinta instala]iilor nucleare reprezint` scenariul n care terori[tii p`trund n interior individual sau n grupuri mici pn` n punctele de unde trebuie s`-[i nceap` activitatea. Un scenariu cu urm`ri catastrofale analizat de c`tre Agen]ia Na]ional` de Securitate a Statelor Unite ale Americii ar putea avea urm`toarea configura]ie: organiza]ia terorist` hot`r`[te atacul asupra unui obiectiv nuclear; se organizeaz` analize, recunoa[teri, studii, recrut`ri de personal, antrenamente; se alege obiectivul, data atacului [i se stabile[te scenariul; terori[tii p`trund individual sau n grupuri mici n incinta obiectivului; se provoac` incidente n exterior [i n interior pentru crearea diversiunii; grupurile principale de ac]iune distrug instala]iile critice. Este cunoscut faptul c` reactoarele nucleare sunt dispuse n incinte greu de distrus, dar instala]iile auxiliare care asigur` buna func]ionare a acestora sunt vulnerabile la astfel de atacuri. Utilizarea ma[inilor-capcan` este o metod` des folosit` de organiza]iile teroriste [i poate fi abordat` prin dou` metode principale: infiltrarea autovehiculului pn` n zonele vulnerabile; p`trunderea frontal`, sinuciga[`, pn` la instala]iile critice. Atacul din aer presupune un scenariu asem`n`tor cu atacurile teroriste de la World Trade Center. Dr. Edwin Lyman (director [tiin]ific al NCI) a calculat c` un atac direct cu un avion jumbo jet asupra unui reactor poate produce deteriorarea grav` a acestuia, urmat` de scurgeri radioactive catastrofale. Sabotajul constituie una dintre marile probleme ale securit`]ii instala]iilor nucleare. Infiltrarea terori[tilor, recrutarea de personal din interior etc. sunt numai cteva dintre metodele care fac posibil acest scenariu. Limitarea strict` a accesului personalului n incinta instala]iilor nucleare reduce acest risc, dar nu l elimin`. Infiltrarea terori[tilor n cadrul personalului care deserve[te instala]iile nucleare este o metod` foarte grea, dar nu imposibil`. Recrutarea pesonalului din interiorul instala]iilor nucleare se poate face prin utilizarea a diferite metode, precum: inducerea n eroare a unor persoane prin prezentarea deformat` a unor informa]ii; stimulente financiare; [antaj (inclusiv prin r`pirea [i amenin]area unor membri de familie). Atacul de la distan]` este mai pu]in probabil, dar este, totu[i, o posibilitate. Capturarea sau achizi]ionarea de c`tre grup`rile teroriste a unor sisteme de armament cu posibilitate de lovire eficient` la distan]` constituie un mare pericol pentru instala]iile nucleare. 122
Ap`rarea NBC
Atacul combinat presupune folosirea mai multor metode dintre cele enumerate [i reprezint` ac]iunea cu cele mai mari [anse de reu[it`. n 1998, NRC a sistat activit`]ile de inspectare [i testare a securit`]ii instala]iilor nucleare, deoarece rezultatele alarmante ale acestora au impus trecerea la elaborarea rapid` a unui program amplu pentru cre[terea siguran]ei n acest domeniu. Instala]iile nucleare militare6 sunt mai bine protejate n fa]a pericolului terorist, dar nu sunt n totalitate sigure. n 1986, NCI a elaborat un studiu care eviden]iaz` vulnerabilitatea armelor nucleare din toate statele lumii. Dup` colapsul URSS din 1991, SUA [i Rusia au demarat un program de reducere a armamentului nuclear tactic [i s-au concentrat asupra eviden]ei stricte [i a securiz`rii instala]iilor [i materialelor nucleare; totu[i, continu` specula]iile despre un anumit num`r de serviete nucleare (bombe nucleare portabile) care au disp`rut7. NCI consider` c` armele nucleare din toate statele de]in`toare, inclusiv cele din SUA, sunt vulnerabile la ac]iuni teroriste, iar fisurile sistemului PAL (codificare [i chei electronice pentru permisiunea de utilizare) constituie ]inte principale a acestora. Bombele murdare8 sunt dispozitive de dispersie a radia]iilor nucleare (RDD radiation dispersal devices) prin utilizarea unui mecanism exploziv conven]ional. n aceste situa]ii, organiza]ia terorist` urm`re[te extinderea efectului exploziei conven]ionale. Capacitatea acestor RDD de a provoca o contaminare radioactiv` depinde de: tipul [i cantitatea de material radioactiv utilizat; metoda folosit` pentru dispersie; loca]ia atacului (tipul terenului); condi]iile meteorologice. Materialele radioactive care pot fi folosite n RDD pot proveni din surse multiple, mai ales din domenii n care protec]ia materialelor radioactive este deseori ignorat`. Cele mai vulnerabile sisteme la furtul de materiale radioactive sunt sistemul sanitar [i cel de nv`]`mnt [i cercetare. Sursele folosite n aparatele de radioterapie con]in cesiu 137 sau cobalt 60 n cantit`]i suficiente pentru o bomb` murdar` de dimensiuni mici, a c`rei contaminare radioactiv`, chiar dac` are efecte reduse, se poate extinde pn` la cteva sute de metri. Consecin]ele contamin`rii radioactive n aceste cazuri sunt mai mici dect cele ale exploziei conven]ionale, ns` efectul psihologic este devastator, deoarece implic` pe termen lung inclusiv persoane care se aflau la o distan]` relativ mare fa]` de locul atentatului, iar ac]iunile de salvare a victimelor [i de lichidare a efectelor presupun m`suri de protec]ie suplimentare. Materialele care pot produce contaminare radioactiv` mare sunt cele utilizate n centralele atomoelectrice, dar se consider` c` aceste surse sunt inaccesibile. Construc]ia unei bombe murdare care s` provoace contaminare radioactiv` puternic` necesit` instala]ii speciale de asamblare [i transport, de aceea capacitatea organiza]iilor teroriste de a le utiliza este mai redus`; chiar [i o cantitate infim` de combustibil nuclear ambalat standard are cteva tone.
6 U.S. Nuclear Weapons Complex: Security at Risk, Report by Program on Gouvernment Oversight, Octomber 15, 2001. 7 Anual Report to Congres on the Safety and Security of Russian Nuclear Facilities and Military Forces, National Inteligence Council, February 2002.
123
~ 3/2005
O alt` form` a bombelor murdare o constituie atacul asupra transporturilor de material radioactiv, n special n apropierea zonelor locuite. Acest tip de ac]iune poate provoca o contaminare radioactiv` de mari propor]ii, cu efecte pe termen lung.
Utilizarea de bombe nucleare artizanale

Un studiu efectuat de NRC asupra a cinci tipuri de arme nucleare ale armatei SUA [i lund n considerare continua perfec]ionare a sistemului terorist interna]ional a dus la concluzia c` organiza]iile teroriste au capacitatea de a fabrica bombe nucleare cu plutoniu sau uraniu mbog`]it cu puterea de cteva kilotone. Pentru construc]ia acestor dispozitive, organiza]iile teroriste trebuie s` dispun` de: resurse financiare; material nuclear; documenta]ie specific`; personal calificat (speciali[ti) n domeniu. Dup` cum se cunoa[te, sunt organiza]ii teroriste care dispun de resurse financiare imense [i despre care se presupune c` au demarat un program nuclear propriu9. Documenta]ia specific` [i personalul calificat n domeniu pot proveni din surse multiple, cum ar fi: institu]ii specializate din fosta URSS; state ostile politicii occidentale; re]ele clandestine de informa]ii. Se cunoa[te c`, de[i, n mod oficial, unele ]`ri sunt de acord cu politica occidental` [i a SUA, neoficial acestea pot sprijini terorismul. Materialul radioactiv necesar construirii unei bombe nucleare poate fi procurat pe diferite cì [i nu constituie o problem` major` pentru complexitatea actual` a sistemului terorist; sunt necesare 8,1kg (18 pounds) de plutoniu sau 24,75kg (55 pounds) de uraniu mbog`]it pentru construc]ia unei bombe nucleare. Dezafectarea unor arme nucleare, comer]ul civil cu material fisionabil, evitarea controlului instala]iilor nucleare de c`tre unele state, slaba gestionare [i controlul ineficient, pia]a neagr` etc. sunt numai cteva surse disponibile pentru procurarea componentelor necesare bombei atomice artizanale. NCI a criticat Agen]ia Interna]ional` pentru Energie Nuclear` (IAEA) pentru ineficien]a m`surilor de control [i securitate n stoparea fenomenului de dispari]ie a unor mari cantit`]i de plutoniu [i uraniu mbog`]it10. O solu]ie considerat` urgent` n acest caz este interzicerea comer]ului civil cu material radioactiv ce poate fi utilizat la construc]ia de arme nucleare, aceast` activitate urmnd a fi permis` doar guvernelor. Controlul produc]iei [i distribuirii materialelor fisionabile constituie nc` o problem` pentru ntreaga lume. Unele state refuz` par]ial sau total s` raporteze cantit`]ile de material radioactiv produse, distribuite [i folosite. O parte dintre organiza]iile neguvernamentale [i din presa mondial` au acuzat guvernul rus11 c` nu raporteaz` aceast` situa]ie pentru c` nu o cunoa[te, de asemenea,
Jeffrey Richelson, Defusing Nuclear Terror, Bulletin of Atomic Scientists, March/April 2002. David Albright, Kathryn Buehler, Holly Higgins, Bin Laden and the Bomb, Bulletin of the Atomic Scientists, January/February, 2002. 10 Paul Leventhal, Safeguards Shortcomings: A Critique, NCI report, September 12, 1994. 11 Nuclear Power in Rusia, World Nuclear Association publication, September 2001.
8 9
124
Ap`rarea NBC
]`ri ca Iranul, India, Coreea de Nord refuz` s` comunice informa]ii clare despre capabilit`]ile nucleare proprii. * Amenin]area terorismului nuclear este recunoscut` n ntrega lume ca o realitate a secolului XXI. Prin dimensiunile [i formele sale de manifestare, terorismul nuclear a devenit una dintre ac]iunile violente catastrofice, paroxistice, inimaginabile pentru mintea uman`, din ce n ce mai active [i mai amenin]`toare la adresa comunit`]ii umane12. Institu]iile na]ionale [i interna]ionale de combatere a terorismului nu mai pun problema dac` va exista un atac nuclear terorist, ci cnd se va produce acesta. Se presupune c`, n momentul de fa]`, liderii organiza]iilor teroriste ncearc` s` dep`[easc` pragul implica]iilor morale privind un atac nuclear, dar nimeni nu se bazeaz` pe stabilitatea moral` a acestor grup`ri. Organiza]iile interna]ionale [i agen]iile guvernamentale implicate n gestionarea acestui fenomen sus]in c` STRIKWARN13 trebuie lansat urgent.
Paul Leventhal, Yonah Alexander, Nuclear Terrorism: Defining the Threat, NCI book, August 2002. Edwin S. Lyman, Paul Leventhal, Radiological Sabotage at Nuclear Power Plants: a Moving Target Set, Memorandum to U.S. Nuclear Regulatory Commission, 2001. Jenifer Newson Nuclear Terrorism: A New Kind of War, U.Texas-Austin publication, December 2001. U.S. NRC, Staff Re-Evaluation of Power Reactor Physical Protection Regulations on a Definition of Radiological Sabotage SECY-00-0063, March 9, 2000. Sharon Tanzer, Steven Dolley, Publications & Documents an Prevention of Nuclear Terrorism 1984-2001 NCI book, December 2001.
Dr. Stan Petrescu, lucr. cit., p. 131. STRIKWARN mesaj NBC folosit n domeniul militar pentru avertizarea n cazul iminen]ei unui atac nuclear.
12 13
125
~ 3/2005
PERSPECTIVELE TRANSATLANTICE ALE ROMNIEI

Principele Radu de HOHENZOLLERN-VERINGEN
Conferin]` rostit` la Washington D.C., Universitatea Na]ional` de Ap`rare a SUA ~ 1 iunie 2005 ~
ste un privilegiu s` m` adresez ast`zi, dumneavoastr`, aici, ntr-un loc n care valoarea ideilor este nepre]uit`, ntr-un loc ce reune[te oameni care, prin intermediul ideilor, ne schi]eaz` lumea de mine, oameni ale c`ror articole sau c`r]i le-am citit [i admirat. n lumea ideilor, n aceast` ]ar`, n urm` cu cteva decenii, profesorul Einstein i-a propus asistentului sù un set de probleme pentru examinarea periodic` a studen]ilor. Uitndu-se peste ele, asistentul a exclamat: Dar, maestre, aceste probleme le-a]i dat [i luna trecut`. Iar Einstein a replicat: {tiu, numai c` am schimbat r`spunsurile . Dinamica evenimentelor politicii interna]ionale este, ntr-un anume fel, similar` cu pulsa]iile lumii academice a [tiin]elor exacte. La fel ca n fizic`, exist` anumite constante de la care analizele politice pot pleca, exist` formule ideologice, doctrinare sau economice experimentate, dar exist` [i variabile. {i tot ca [i n fizic`, [i n politica mondial`, n anumite momente, apar mituri. La aceast` mas` rotund`, v` propun s` dialog`m despre dou` dintre ele: mitul fracturii transatlantice [i mitul Noii Europe. {i cum spargerea miturilor a devenit o specialitate est-european`, ca membru al Familiei Regale a Romniei, sunt ast`zi, aici, ntr-o pozi]ie surprinz`toare [i neobi[nuit`, aceea de a reprezenta regele [i guvernul unei ]`ri care nu este monarhie. Dar, aceasta este numai aparent un paradox. n fapt, este un semn de maturitate a democra]iei romne[ti, un semn de curaj, clarviziune [i creativitate a liderilor politici romni [i a societ`]ii romne[ti, n general. nainte de a avea pl`cerea dialogului cu dumneavoastr`, voi ncerca s` v` vorbesc despre unitatea ansamblului transatlantic, completarea reciproc` a puterii soft [i hard n acest ansamblu [i evolu]ia ]`rii mele [i a oamenilor ie[i]i din comunism, n ultimii dou`zeci de ani. Dorin]a de putere, nevoia de a influen]a, nevoia de vizibilitate [i de localizare precis` n cadrul marelui tablou al evolu]iei umane, acestea sunt cteva ingrediente ale sistemului interna]ional, care nu se schimb`. La fel ca n fizic`, nimic nu se pierde, totul se transform`. Subiectul numit Putere, n rela]iile interna]ionale, a metamorfozat, n ultimii ani, o preocupare ntr-un mit. Dialogul asupra diferen]elor de abordare a anumitor subiecte de c`tre americani 126

[i europeni a fost transformat de studiul lui Robert Kagan Of Paradise and Power1 \ntr-un mit. Kagan pune \n discu]ie disputa SUA-Europa, ar`t\nd c`, \n chestiunile legate de eficacitatea, moralitatea [i dorin]a puterii, SUA [i Europa se exprim` divergent. De la aceast studiu, mitul, deja existent \n teoria rela]iilor interna]ionale, conform c`ruia ar exista o ruptur` \n rela]iile transatlantice s-a amplificat. Devise, gap, canyon, numit` \n nenum`rate feluri, accentuata [i exagerata diferen]` dintre SUA [i Europa mi se pare o iluzie. Mai mult ca oric#nd \n istoria societ`]ii umane, cred c` putere \nseamn` capacitatea de a-l determina pe cel`lalt s` se comporte \n modul \n care tu \]i dore[ti, acest comportament put#nd fi situat mai aproape sau mai departe de op]iunea lui originar`, dar, oricum, nefiind suprapus. Acest gen de expresie a puterii combin` atribute soft [i hard [i este prezent \n rela]iile interna]ionale \ntr-o manier` subtil`, manifestat` \ntr-o disput` care \i justific` [i \i mascheaz` existen]a. Peste 70 la sut` dintre cet`]enii SUA sunt proveni]i din Europa, peste 70 la sut` dintre ]`rile lumii au \mbr`]i[at un sistem democratic, fie el doar incipient. |n materie de cultur`, SUA sunt un produs distilat european, iar \n materie de civiliza]ie global`, Europa [i lumea \ntreag` sunt sub influen]a SUA. Opinia mea este c` atitudinile diferite de pe cele dou` p`r]i ale Atlanticului, \ncadrate \ntr-o ipotetic` ram` a democra]iei, nu fac dec#t s` deseneze un tablou geopolitic similar cu disputele politice interne ale oric`rei democra]ii liberale, luate ca exemplu. Mai simplu spus, nu exist` nici o pr`pastie \ntre abordarea european` [i american` a puterii, este vorba despre o disput` gen putere-opozi]ie, exportat` la nivelul sistemului interna]ional, \n principal, prin mijloace media, linia de demarca]ie fiind cam aceea[i ca \ntre cei care guverneaz` (SUA) [i cei care cenzureaz` excesele guvernan]ilor (Europa). Alternan]a la puterea global` nu se produce \n istorie o dat` la patru ani, dar ea exist` de secole [i le creeaz` frustr`ri celor care trec \n opozi]ie. |mp`r]irea Noua Europ` Vechea Europ` este o modalitate a puterii de a diviza opozi]ia. Mai ales c` Noua Europ` nu a cunoscut niciodat` gustul puterii globale. |n secolul al XVII-lea, c#nd statul-na]iune devenea principalul actor [i subiect al rela]iilor interna]ionale, nimeni nu i-a consultat pe europeni dac` \[i doresc s` trìasc` \n cadrul acestui tip de entitate. Au urmat cele mai cumplite r`zboaie din istoria omenirii [i sistemului i-au trebuit peste 300 de ani ca s` se stabilizeze \n forma pe care o cunoa[tem acum, la scar` global`. Europa a exportat sistemul statului-na]iune \ntregii lumi. Uniunea European` este proiectul postmodern, suprastatal, avansat institu]ional, pe care Europa \l ofer` lumii acum. Mul]i europeni nu \l \n]eleg, unii nu \l agreeaz`, important este c` acum nu mai moare nimeni, opun#ndu-i-se. A[adar, liderii \ncearc` s` clarifice acum visul european, iar popula]iile \i vor da consisten]` p#n` la finalul secolului acestuia. Explica]iile asupra acestui proces le vor da istorici care nu s-au n`scut \nc`. Existen]a acestui proiect [i noile lui tehnici de persuasiune pentru accedere la puterea global` l-au f`cut pe Kagan s` \ncadreze continentul nostru \n zona soft a puterii [i s` a[eze o barier` peste Atlantic. Mitul Noii Europe este, pe de o parte, justificat de lipsa accesului la puterea global`, iar pe de alta, de eliberarea recent` de comunism. Documentele care vorbesc despre politica intern` sau extern`, lu`rile de pozi]ie din ultimii ani 90 au cerut, adesea, ad#ncirea procesului democratic \n partea noastr` de lume, protec]ia drepturilor omului, consolidarea rolului femeii, intensificarea dezvolt`rii economice
1
New York, Editura Alfred A. Knopf, 2003.
127
~ 3/2005
sau reducerea s`r`ciei. Nimeni nu cred c` a putut oferi, \ns`, solu]ia pentru aceste chestiuni. Nimeni nu a [tiut cum se poate rea[eza o societate dup` 50 de ani de comunism [i de paralizie a responsabilit`]ilor sociale reale. Jean-Franois Revel spunea c` organizarea de alegeri democratice este primul pas uria[ c`tre democra]ie. Legitimitatea institu]iilor este certamente esen]ial`, dar nici o institu]ie nu s-a bucurat de total` \ncredere [i de eficien]` din chiar momentul funda]iei ei. Mai \nt#i, institu]iile fac pa[i erona]i, se str`duiesc, fac gre[eli, dar, cu timpul, dac` reflecteaz` nevoia real` a na]iunii, ele devin din ce \n ce mai bune [i, imperceptibil, cu timpul, ele devin dintr-o dat` at#t de relevante [i at#t de profund ancorate \n realitate, \nc#t ele sunt legitimate de oameni. |n acel moment, \n care institu]iile \nsumeaz` [i \ncorporeaz` legitimitate, se \nt#mpl` revolu]iile calme, \n societate [i \n spiritul unei na]ii. Acum 15 ani, un [ir de revolu]ii sonore au zguduit estul comunist [i, implicit, [i ]ara mea. Dar, n Romnia, dup` un moment care a durat 10 ani, n ultimii ani, o revolu]ie calm` a adus, poate, mai multe schimb`ri dec#t evenimentele de acum 15 ani. Rom#nia a semnat, acum cinci s`pt`m#ni, Tratatul de Aderare la Uniunea European`, dar nu acest act a concretizat revolu]ia calm`. Schimb`rile soft din via]a politic` intern`, alternan]a, schimbul de genera]ii, exersarea mai hot`r#t` a democra]iei interne a partidelor politice au adus neb`nuite schimb`ri benefice. Spa]iul politic [i public rom#nesc a trìt, \n ultimii ani, un moment civilizator. Venind dintr-o societate care a trìt o jum`tate de secol de comunism, pot s` v` spun c` am sim]it adesea c` realitatea politic` [i cea a mentalului colectiv, din aceea[i epoc`, pot fi decalate. Revolu]iile sf#r[itului deceniului al nou`lea al secolului trecut, \nainte de a fi expresia dorin]ei ]`rilor din estul Europei de a \mp`rt`[i valorile vestului european, au fost expresia nevoii de aer proasp`t a acestor popoare, a lep`d`rii tuburilor de oxigen [i a re\nv`]`rii respira]iei naturale. Nici atunci momentul politic [i cel geopolitic nu au cunoscut o suprapunere cu momentul mentalului colectiv. Dac` la nivelul sistemului interna]ional se destram` realitatea bipolar`, \n ]`rile noastre, pu]ini oameni vedeau lucrurile \n acest sens [i, unora, pu]in le p`sa. C#[tigarea libert`]ii de expresie, \nl`turarea temerilor [i primele contacte cu spa]iul european din imediata apropiere, primele dorin]e \mplinite ale unei lumi desc`tu[ate contau mai mult pentru popoarele noastre, \ntr-un prim moment, dect valorile comune pe care, \n mod natural, ne-am angajat s` le \mp`rt`[im, de atunci \ncoace. Ie[irea din comunism a reprezentat descoperirea unei lumi noi. Aici, SUA [i partea noastr` de Europ` se \nt#lnesc din nou [i tot aici g`sim explica]ia solidarit`]ii directe dintre noi [i americani, care a dus la pronun]area dihotomiei Vechea Europ` Noua Europ`. R`spunz#nd stimulilor sistemului interna]ional, este Rom#nia conectat` la fluxurile interna]ionale de putere sau este doar un exponent al Noii Europe care subliniaz`, o dat` \n plus, distan]a dintre SUA [i Europa sau dintre partea noastr` de lume [i Vechea Europ` ? Atentatele din 11 septembrie 2001 nu numai ca au dus terorismul, ca manifestare violent`, la un nivel inimaginabil, dar au condus la trasarea de c`tre SUA principala putere \n sistemul interna]ional [i principalul responsabil de starea de securitate sau dezechilibru a sistemului a unei direc]ii dup` care s-au pliat, p#n` \n ultimele consecin]e, to]i ceilal]i actori statali [i suprastatali, fie c` ei recunosc acest lucru sau nu. Epoca riscurilor asimetrice, mediul actual de securitate sau insecuritate subliniaz` conexiunea organic` SUA-NATO-UE [i, \n consecin]`, a dictat [i liniile directoare ale strategiei na]ionale de ap`rare a ]`rii noastre. 128

Astfel, circumscrierea eforturilor Rom#niei paradigmei trasate de noile riscuri [i amenin]`ri la adresa stabilit`]ii sistemului interna]ional nu a servit doar interese NATO, UE sau ONU, ci s-a suprapus perfect matricei na]ionale de securitate, antren#nd chiar efecte pe care strategii [i anali[tii rom#ni nu le-au prev`zut \n anul 2000 [i nici nu le-au putut retu[a pe deplin \n 2004. {i dac` atac preventiv, opera]iune out of area, cultur` strategic` european` sau inel de securitate nu p`reau a face parte din vocabularul politico-strategic rom#nesc, combina]ia soft power hard power reunit` transatlantic [i planurile strategice pentru zona M`rii Negre, a M`rii Caspice [i a Caucazului de Sud au plasat Rom#nia \ntr-o pozi]ie privilegiat`, poate, pentru 20 de ani de acum \nainte. |n afara particip`rii institu]ionalizate [i teoretizate \n diferite combina]ii geostrategice interna]ionale, Rom#nia va trebui s` mizeze \n mileniul al treilea, cred, [i pe aportul unor personalit`]i autohtone [i pe cel al unor simboluri care ne leag` organic de lumea civilizat`, \n afara leg`turilor circumstan]iale [i a calculelor geopolitice. Glasul european al Romniei n anul 2005 mai are o not` unic` printre na]iunile europene. Regele Mihai I, ultimul [ef de stat n via]` care a participat la cel de-Al Doilea R`zboi Mondial, b`rbatul de stat care a tratat de la egal la egal cu Mussolini, Hitler, Churchill, Truman, Stalin, Vasinski [i al]ii, cel care a primit Legiunea de Merit a Statelor Unite ale Americii, \n grad de {ef Comandor, cel care a v`zut cortina de fier c`znd [i peste neamul lui [i strivind speran]a na]iunii lui, este omul care ast`zi militeaz` pentru NATO [i pentru Uniunea European`, adic` vede aceea[i cortin` ridicndu-se sau topindu-se. Este cu totul remarcabil` constanta [i abnega]ia cu care destinul Regelui d` lec]ii de eternitate. Nu numai cei ce l-au gonit cu tancurile au disp`rut fizic, ci [i copiii lor. R`sfoind o carte scris` de mine despre Familia Regal` Rom#n`, pentru a vedea dac` urm`toarea carte a[ putea s` o realizez mai bine, m-am oprit asupra unei imagini extraordinare imortalizat` \n anii 20. Regele Mihai, la v#rsta de 6 ani, \n 1927, la o zi dup` moartea bunicului sù, Regele Ferdinand, saluta legislativul rom#n. |n preajma lui se aflau Regina-mam` Elena, patriarhul Miron Cristea, \nal]i ofi]eri ai Armatei Rom#ne [i to]i membrii Parlamentului rom#n. Simbolurile unei ]`ri europene, Rom#nia \nceputului de secol XX, sunt concentrate \n acest tablou Familia (Familia Regal`), Biserica, Armata, Politica. A trecut aproape un secol [i nimic nu s-a schimbat, n afar` de r`spunsurile la problemele, nu ale lui Einstein, ci ale lumii, pur [i simplu. Cnd l-am v`zut, zilele trecute, ntr-un ziar american, pe sergentul-major Steven J. Lair prezent#nd drapelul american mp`turit copilului de trei ani, Erik Shepherd, n timpul unei ceremonii de comemorare pentru tat`l lui Erik, ucis \n Irak, am v`zut imaginea Statelor Unite, unit` \n jurul simbolurilor ei, n marginile unei poze. |nc` o dat`, am g`sit acelea[i componente ca esen]` a unei na]iuni: Familia, Biserica, Armata, Drapelul [i, deci, Politica. Dac` a[ [ti mai mult` geografie, v-a[ putea vorbi despre momentele c#nd marginile canioanelor care br`zdeaz` ]ara voastr` au fost unite. Pentru c`, odat`, ele au fost unite, nu-i a[a ?
129
~ 3/2005
SECURITATEA ECONOMICq
~ element al securit`]ii na]ionale ~
Locotenent-colonel Nelu LIVADARIU
ntegrarea n structurile europene poate fi privit` ca o dorin]` de asigurare a securit`]ii economice, manifestat` pe plan extern prin integrarea ntr-un spa]iu economic multidimensional, reprezentat, \n cauz`, de Uniunea European`. Practic, securitatea economic` trebuie privit` n strns` corela]ie cu interesul na]ional, care deriv` din obiectivele pe termen mediu [i lung ale politicii economice n care trebuie s` se reg`seasc` modalit`]ile de rezolvare a vulnerabilit`]ii economiei, ca raport ntre avantajele [i dezavantajele integr`rii. Romnia, ca ]ar` membr` a NATO [i, n perspectiva anului 2007, a UE, racordat` la trendul favorabil dezvolt`rii multisectoriale, a elaborat Strategia na]ional` de dezvoltare economic`, al c`rei obiectiv fundamental l constituie crearea unei economii de pia]` func]ionale [i, n acela[i timp, compatibile cu principiile, normele, institu]iile [i politicile Uniunii Europene. Op]iunile acestei Strategii urm`resc, n principal, crearea condi]iilor pentru asigurarea cre[terii economice prin sporirea semnificativ` a investi]iilor din partea capitalului na]ional, precum [i prin atragerea resurselor externe prin investi]ii directe, prin continuarea m`surilor de stabilizare macroeconomic`, reprezentate de gestionarea corespunz`toare a datoriei publice [i a deficitului contului curent, asigurndu-se reducerea treptat` a infla]iei, precum [i prin crearea unui mediu de afaceri prielnic [i a unui cadru legal, corespunz`tor dezvolt`rii competi]iei de pia]`. Nu n ultimul rnd, trebuie promovate politici coerente [i compatibile cu mecanismele Uniunii Europene, n special n domeniul moderniz`rii infrastructurii, al revitaliz`rii industriilor care pot deveni competitive pe plan interna]ional [i sprijinirea activit`]ilor bazate pe tehnologia informa]iei, respectiv a activit`]ilor specifice domeniului agriculturii [i turismului. Realizarea acestor obiective poate duce la relansarea economiei na]ionale, la cre[terea veniturilor popula]iei [i a nivelului de trai, cu implica]ii asupra reducerii [omajului [i a combaterii s`r`ciei, care reprezint` unul dintre obiectivele politicii de securitate na]ional`. Al`turi de acesta din urm`, mai sunt definite [i alte obiective, care, mpreun`, conduc, n situa]ia ndeplinirii lor, la realizarea intereselor fundamentale ale ]`rii [i la asigurarea securit`]ii na]ionale. Nu o s` fac o referire in extenso la celelalte domenii ale securit`]ii na]ionale. O s` le men]ionez pe cele referitoare la perfec]ionarea mecanismelor economiei de pia]` [i a disciplinei financiare, la asigurarea stabilit`]ii sistemului financiar-bancar [i a echilibrului social, cu impact direct asupra moderniz`rii institu]iilor cu responsabilit`]i 130

n domeniul ap`r`rii, siguran]ei [i ordinii publice. Acestea vizeaz`, n principal, att garantarea ordinii constitu]ionale n condi]iile statului de drept, ct [i optimizarea capacit`]ii de ap`rare na]ional` n conformitate cu standardele NATO, asigur#nd cre[terea bun`st`rii materiale [i spirituale a popula]iei, condi]ii esen]iale accederii n UE. ndeplinirea obiectivelor men]ionate este direct influen]at` [i de transform`rile profunde ale mediului de securitate, caracterizat printr-o globalizare accentuat` [i prin afirmarea noilor actori, ntre care NATO, UE, al`turi de SUA [i Federa]ia Rus` de]in roluri prioritare n nt`rirea securit`]ii [i stabilit`]ii euroatlantice [i europene. n acest context, se poate aprecia c` summitul de la Istanbul, din perioada 28-29 iunie 2004, prin deciziile [i abord`rile avute, a reprezentat o etap` decisiv` n procesul de transformare a Alian]ei Nord-Atlantice [i \n racordarea acesteia la noile realit`]i din mediul de securitate. Noua dimensiune a Alian]ei ~ 26 de state membre ~ reprezint` imaginea concludent` a importan]ei acestui organism n stabilitatea [i securitatea regional` [i global`. Oficializarea primirii a \nc` [apte state, care se adaug` celor trei, primite cu [ase ani n urm` la Madrid, a consfin]it nu numai sfr[itul consecin]elor r`zboiului rece [i conectarea acestor ]`ri la realit`]ile lumii de azi, ci [i schimbarea fizionomiei [i reconfigurarea strategic` a NATO. Cu excep]ia Sloveniei, care f`cea parte din fostul stat iugoslav, toate celelalte ]`ri sunt foste membre ale Tratatului de la Var[ovia, ceea ce denot` transform`rile profunde care s-au produs n via]a politic` european`, [i nu numai. Cooperarea, dialogul politic [i parteneriatul au devenit elemente de referin]` n rela]iile dintre actorii statali sau nonstatali de pe scena interna]ional`, determinnd muta]ii majore, inclusiv n filozofia organismelor cu voca]ie \n spa]iul securit`]ii. Summitul a definit liniile directoare ale politicii Alian]ei pentru urm`torii ani, reconfirmnd continuitatea procesului de adaptare [i transformare a NATO ntr-o structur` capabil` s` se implice, mpreun` cu celelalte organisme interna]ionale de securitate colectiv` regionale [i globale, n combaterea riscurilor [i a amenin]`rilor actuale [i de perspectiv`. Au fost abordate o multitudine de probleme legate de situa]ia de securitate n plan regional [i global, cu implica]ii asupra evolu]iei fenomenului politico-militar interna]ional: sporirea implic`rii NATO n Afganistan n cadrul misiunii ISAF; amplificarea sprijinului oferit guvernului irakian pentru normalizarea situa]iei de securitate [i continuarea procesului de reconstruc]ie democratic` a ]`rii; parteneriatul NATO-UE; evolu]ii n cadrul cooper`rii NATO-UE n Balcani; perspectivele parteneriatelor NATO-Rusia [i NATO-Ucraina; continuarea, de c`tre Alian]`, a politicii u[ilor deschise fa]` de unele state aspirante; nt`rirea Parteneriatului Euro-Atlantic cu partenerii Alian]ei din regiuni de importan]` strategic`, precum Marea Neagr`, Caucazul [i Asia Central`; Dialogul Mediteranean consolidat [i cooperarea cu Orientul Mijlociu Extins (Ini]iativa de Cooperare de la Istanbul); continuarea transform`rii capacit`]ilor militare ale Alian]ei pentru a fi apt` s` execute ntregul spectru de misiuni impuse de lupta pentru combaterea actualelor riscuri [i amenin]`ri, ndeosebi mpotriva terorismului. n acela[i context, al transform`rilor [i adapt`rilor conceptuale [i ac]ionale, se poate remarca [i cre[terea contribu]iei pe care ONU [i OSCE [i-o asum` \n nt`rirea securit`]ii [i stabilit`]ii euroatlantice. La acestea, se adaug` rolul tot mai important al UE, care, cu o nou` fizionomie, devine un actor principal n ecua]ia de securitate [i stabilitate european`. La nivel mondial, se poate observa manifestarea altei forme de solidaritate, ca o contram`sur` la noile riscuri [i amenin]`ri la adresa securit`]ii na]iunilor, reprezentate de tensiunile etnice, traficul de droguri, substan]ele radioactive [i fiin]e umane, instabilitatea politic` 131
~ 3/2005
a unor zone, remp`r]irea unor zone de influen]` [i de terorism, ca unul dintre cele mai periculoase fenomene, generate de s`r`cie, frustrare [i, pe acest fond, de virulen]a curentelor fundamentaliste. La nivel na]ional, principalele probleme de securitate sunt cele de natur` economic`, generate de tranzi]ia economic` prelungit`, cu dificult`]ile specifice acesteia, cre[terea num`rului celor care trìesc sub pragul s`r`ciei [i sc`derea calit`]ii vie]ii, care constituie factori a c`ror neglijare poate s` conduc` la transformarea lor n riscuri la adresa securit`]ii. Accentuarea fenomenelor de corup]ie, cu implica]ii directe asupra societ`]ii [i economiei subterane, nivelul sc`zut al infrastructurii informa]ionale, emigrarea speciali[tilor din domeniile de vrf ale societ`]ii sunt cteva dintre elementele ce afecteaz` dezvoltarea societ`]ii, n ansamblul ei, [i care reprezint` o parte dintre vulnerabilit`]ile interne cu impact asupra securit`]ii na]ionale. Pe plan extern, afirmarea terorismului, a crimei organizate [i proliferarea armelor de distrugere n mas`, ca principale amenin]`ri la adresa siguran]ei cet`]enilor, a securit`]ii statale, continentale [i globale, au impus o nou` abordare a pericolelor [i provoc`rilor, gener#nd o reevaluare a vulnerabilit`]ilor fa]` de acestea, precum [i o regndire a modalit`]ilor de ac]iune a organismelor abilitate. Aceste condi]ii au determinat, pe lng` elaborarea unor strategii adecvate, dezvoltarea unor capacit`]i de prevenire [i contracarare specifice. Asist`m la m`suri f`r` precedent n domeniul construc]iei capacit`]ilor militare [i a conceptelor de ntrebuin]are a acestora. Se observ` c` armata conven]ional`, n care cantitatea de]inea primul rol, pierde teren n fa]a concep]iei noi care se pune n aplicare, conform c`reia structurile sunt de mici dimensiuni, modulare [i flexibile, lupt`torul este profesionist, ncadrat n structuri profesioniste [i capabil s` utilizeze o gam` sofisticat` de echipamente [i armamente, pentru ndeplinirea celor mai diverse misiuni, n orice teatru de opera]ii. Ac]iunile militare din Afganistan [i Irak au demonstrat [i demonstreaz` c` structurile armate dotate [i preg`tite conform standardelor clasice nu reprezint` solu]iile de succes n condi]iile confrunt`rii cu un inamic imprevizibil [i disimulat printre popula]ia civil`. n plus, for]ele multina]ionale angajate, lupt`torii acestora, trebuie s` cunoasc` n ce m`sur` exist` sau nu sprijinul popula]iei locale; trebuie s` cunoasc` obiceiurile comunit`]ii locale, limba localnicilor, istoria, cultura [i civiliza]ia, precum [i modalit`]ile n care pot fi utilizate cu succes aceste elemente n ndeplinirea misiunilor ncredin]ate. Constituirea unor structuri de for]e multina]ionale [i desf`[urarea unor ac]iuni militare de amploare n timp [i \n spa]iu, care s` identifice, s` blocheze, s` anihileze [i s` distrug` presupuse baze ale terorismului, precum [i identificarea unor noi metode [i mijloace mai eficiente [i mai adecvate, care s` vizeze esen]a fenomenului, motiva]ia, sponsorii [i logistica din ce n ce mai sofisticat` pus` la dispozi]ia terori[tilor reprezint` o parte dintre preocup`rile actuale care urm`resc g`sirea celor mai eficiente forme de lupt` mpotriva terorismului. Evenimentele din Irak [i Afganistan, n care rezultatele ac]iunilor militare, de[i notabile, sunt departe de a fi mul]umitoare pentru procesul de stabilizare [i normalizare a situa]iei interne din cele dou` ]`ri, condi]ii esen]iale pentru diminuarea pericolului reprezentat de terorism, au scos n eviden]` faptul c` numai for]a militar` de coali]ie sau aliat`, omniprezent`, capabil` s` intervin` energic pentru calmarea unor situa]ii tensionate, nu reprezint` o garan]ie 132

suficient` pentru siguran]a popula]iei, a oficialilor [i a militarilor interna]ionali [i pentru stoparea atacurilor teroriste. Organismele interna]ionale cu voca]ie politic`, economic` [i de securitate, principalele state dezvoltate, precum [i agen]iile neguvernamentale cu implicare n domeniu au realizat faptul c` trebuie s` [i concentreze eforturile pentru solu]ionarea, n primul rnd, a problemelor de natur` civil`, precum administra]ie, hran`, s`n`tate, educa]ie, infrastructur`, n acest mod urm`rindu-se remodelarea percep]iei popula]iei fa]` de inten]iile [i proiectele interna]ionale din regiune. Contribu]ia NATO la pacea [i stabilitatea din Afganistan reprezint` una dintre priorit`]i. Prin consultare cu autorit`]ile afgane, Alian]a a trecut la constituirea unor echipe provinciale de reconstruc]ie PRT. Alian]a Nord-Atlantic` va sprijini guvernul afgan, obiectiv la care mai concur` ONU [i UE, pentru realizarea obiectivelor propuse la summitul de la Istanbul. Decizia ONU [i a Alian]ei Nord-Atlantice, sus]inut` de principalele ]`ri dezvoltate SUA, Marea Britanie, Germania etc. de a constitui n Afganistan echipe mixte alc`tuite din militari [i civili, cu scopul de a nt`ri influen]a, credibilitatea [i abilitatea autorit`]ilor na]ionale n exercitarea atribu]iilor la nivel local, de a asigura nl`turarea cauzelor regionale de instabilitate, prin promovarea dezvolt`rii unui mediu care s` faciliteze activit`]ile de reconstruc]ie a provinciilor, reprezint` una dintre ini]iativele care, o dat` aplicat` [i evaluat`, va constitui un model ce va putea fi materializat [i n alte zone. Reconstruc]ia [i reabilitarea unor elemente principale de infrastructur`, cum ar fi aeroporturi, autostr`zi, porturi [i alte obiective cu impact major asupra dezvolt`rii economice ulterioare, au rolul de a reda popula]iei ncrederea n bunele inten]ii ale comunit`]ii interna]ionale. n acela[i timp, aceste ac]iuni determin` reluarea activit`]ilor economice, iar experien]a dobndit` prin aplicarea unor proiecte de reconstruc]ie [i reabilitare poate fi utilizat` [i n alte zone n care instabilitatea, nesiguran]a [i terorismul sunt nc` prezente. Materializarea acestor proiecte, avnd ca scop principal stabilitatea [i securitatea local` [i regional`, dar cu impact direct asupra cre[terii bun`st`rii sociale [i a gradului de civiliza]ie a popula]iei, presupune, pe lng` mari eforturi financiare, [i o perioad` corespunz`toare pentru realizarea lor. Romnia [i-a reconfirmat disponibilitatea de a continua participarea, mpreun` cu for]ele comunit`]ii interna]ionale, la lupta mpotriva terorismului interna]ional, ca o m`sur` preventiv` cu impact direct asupra securit`]ii na]ionale. Ca o concluzie, apreciez c` reconstruc]ia zonelor care, n prezent, sunt caracterizate prin conflictele mai mult sau mai pu]in intense, nu poate avea alt rezultat dect relansarea economic` a acestor zone, cre[terea securit`]ii economice, care reprezint` una dintre principalele componente ale securit`]ii na]ionale, iar nl`turarea amenin]`rilor, care se manifest` sub forme diferite, trebuie s` reprezinte o constant` n ndeplinirea obiectivelor na]ionale, respectiv a interesului na]ional.
133
~ 3/2005
Et m hi en op Djibo ia uti Ke Za So wi Ta Bu nya m m nz rund bi ali an a a ia i an Zi a m M ba Se oz So bw ych am ut ell e h Af bi es qu ric e Le Sw aso M az ad ila th ag o nd as ca r
ste co rn Th Sa e har M Gu Ga a (M au ine mb Se Al rit a-B ia neg or. ge al an ) iss ria ia au Sie rra Gu Le M ine on ali e a Lib Bu C eri rki te a na D Fa Ni Ivo ge ire Benin so Gh r Eq ana . Gu Ni Sa ger o To ine Togo Ch ia a me
Arc tic Oce and an
Vic
go
pe
nci
An
le
18
re
Ell
In dia nO ce an
and
ela
lan
Gr
Isl
Ire
ere
Ic
nis
ia
fle
Arc tic 0 Oce or. ) an
Sv (N yen Ma en. Jan (D Is. roe Fa
dia Vie Ca ) mb tna od m ia
a Ze
anm
La
an
u.
vay
Bh
zst
. My
and
]ii c
0
ml 12 ya a Ze nay ver Se Jos No
rgy
ail
pal
ng
sta
Th
nz
Ky
Ba
Br
un
ia ss Ru
Ch in a
a)
60
ya
(B
urm
ml
ef
nd
La
ar
os
ei
Ne
FLEXIBILITATE
:N
60
s (U
SA
Oce an No rth Pac ific
and
and
Wr
ang
el
Isl
Al
eut
ian
Arc Ne ti w c Sib O eri ce 18 an Isl an 0 and
Ku
ril
Isl
and
Isl
30
Ma
rsh
all
Isl
and
pa
Ja
rea
Ko
N.
rea
of
Mi
cro
nes
ia
d Sta
ate
der
lom
on
Isl
S.
and
Ko
tes
Ki
rib
ati
0
Fij i
Fe
lia
wa
Tai
go
SA
es
ine
So
pin
Gu
on
ilip
(U
am
Gu
a Ne
Ph
pu
Pa
Ca
led
on
ia
Ne
kh
s (In
Fra
sta
ia
iki
and
za
ys
Uz an bek Tu ista rkm n eni sta n
Ka
ala
Taj
or.
Isl
(N
sta
dam
ard
ani
di
An
alb
In
tan
ore
gh
Af
gap
In
do
ne
sia
an
en rm an d Es Cz any ech Po La ton lan Lithu tvi ia . Aus. . d a Slo Be ania Ita lar Cr v. Hu Slovak ly us o. ng Bo . . Uk s. Yu rai Al Ma go Roma Mo ne ban c. . nia ldo Gr ia Bu va lga eec ria e
Ar Georg me nia ia Az erb
rw
ay
) No
ed
ey p. Isr Le ael b. Sy ria
ArU. abA. ia E. Om an
Sw
Ira
it
Au stra lia
kis
aij
nl
Fi
Ira
Sri
La
Sin
Pa
nk
Ne
Ze
ala
nd
30
Tas
wa
tar
rk
Ku
Qa
ves
do m De n.
Tu
dan
ldi
ng
d Ki
Jor
th. l. Ge
Cy
ite
en
Ne
Un
d (D
itz
Sa
ud
.)
Sw
60
yp
an
nce
Eg
nd
ee
Fra
Tu
by
esm
ain
Li
Sp
Su
da
Eri
nl
tre
Ye
Be
Ma
or)
Pe
No rth Pac ific
uad
ug
lvi
s (Ec
Ur
Ma
So
uth
a tic tarc An
0
rta, n general, nseamn` crea]ie. Iar acest spa]iu al mbin`rii [i combin`rii iscusite a cuno[tin]elor, deprinderilor [i abilit`]ilor se nnobileaz`, mai mult dect oricare altul, cu for]a gndului, ce genereaz` [i regenereaz` capacitatea omului de a proiecta [i a construi, de a generaliza, abstractiza [i concretiza, de a modela [i remodela att lumea real`, lumea cea de fiecare zi, ct [i o nou` lume, specific` numai gndului, lumea virtual`. Arta strategic` nu este altceva dect o expresie a capacit`]ii omului de a genera strategie. Ea are la baz` teoria strategiei [i practica strategic`, se nutre[te din acestea [i, la rndul ei, se materializeaz` n spa]iul acestora. Arta strategic` nu opereaz` ns` numai [i numai cu concepte, teorii [i experien]a r`mase definitive sau considerate a fi definitive, deci imuabile sau obligatorii. Ea este o construc]ie virtual` ntr-un spa]iu real, ideal, dar [i imaginativ, cu concepte, teorii [i experien]e care admit o anumit` flexibilitate, adic` o anumit` organizare a acestora pe criterii de creativitate, adaptabilitate [i eficien]`. Arta strategic` nu se nva]`, nu are algoritmi, re]ete sau puncte obligatorii de trecere, nu se dobnde[te prin exerci]iu [i antrenamente, chiar dac` exerci]iul [i antrenamentul fac parte din arta strategic`, ntruct permit crearea [i dezvoltarea unor abilit`]i [i mecanisme ce asigur` o mare capacitate de concentrare creativ` n momentele-cheie. Singurele ei principii viabile sunt: creativitatea, organizarea superioar` [i dinamismul complex. Arta strategic` nu este numai o expresie a dialecticii voin]elor care se confrunt`, a[a cum este strategia, n ansamblul ei. Ea este cea care creeaz`, ntre]ine [i dezvolt` aceast` dialectic`. F`r` art` strategic`, strategia ar fi ca un copac f`r` frunze, f`r` via]`. Cu alte cuvinte, arta strategic` este via]a strategiei, clorofila strategiei, sursa de vitalitate [i de energie creativ` a strategiei, a oric`rei strategii. De altfel, cum bine se [tie, nimic din ceea ce apar]ine oamenilor [i omenirii nu exist` [i nu poate exista pe lumea aceasta f`r` izvorul crea]iei. Natura ns`[i este creativ`, [i nu doar reproductiv`. Crea]ia, n general, are foarte multe niveluri [i foarte multe modalit`]i de manifestare. Ea nu poate fi pus` n [abloane sau n scheme valabile pentru toate tipurile de crea]ie [i pentru toate epocile. Fiecare act creativ este unic [i irepetabil. Dar, nu exist` acte creative sut` la sut`, a[a cum nu exist` repetabilitate sau reproducere sut` la sut`, f`r` o component` creativ` remarcabil`. Procesul de crea]ie nu nseamn` simpl` reproducere, ci reproducere 134
tra s
90 60 30
30
60
15
te
60
U.
ne
sia
(F
r.)
So uth
Pac ific
Oce an
S.
ice g
0 15 0
nd lan No d rth Atl an tic Oce an Ca Po
gal
rtu
ad
Rw an Ug ire da anda
and
s (Sp M .) oroc
R.
12 0
ffin
A.
Ba
wf
ou
Ne
and
of
and
y Isl
me
roo
ala
Ca
Ma
C.
uri
tiu
Isl
Za
nar
and
We
Isl
bo
ia
Ga
s Cr
tor
la
oze
t (Fr
anc
Isl
e)
ma
nia
60
PERENITATE
s Isl
Pri
nk
Ba
ng
&
Can ad a
Sta tes of Am er ica
Na
ib
ia Bo tsw
Co
Ric bli c o (U S) Do mi nic Ba a nid rba ad do yan and s To Su a bag rin am o Fre e nch Gu ian a (Fr .)
as
Re
pu
U.
Do
Atl an tic
Oce an
ham
A.
e Ba
S.
Th
mi
nic
an
Tri
Cu ba Be Ho lize Jam nd . ura car s agu Ha a iti Pu
Un ited
ert
ela
Gu
So uth
zu
60
ne
Ve
Bra zil
Ar gen
bi
ico
by
Ni
lo
Co
ate Sa mala lva do r
a Pa nam
im
Ric
, cla
UK
, cla
ex
ed
im
ed
by
Ar gen
tin
a)
tin
a)
by
Gu
UK
sta
by
Oce an
Co
do
liv
ay
m.
ua
gu
) (ad
Ec
Bo
ru
ra
Pa
ua
and
s Isl
in
ago
nt
Ar ge
lap
n Is land
Ga
A.
Haw aiia
30
Ch
ile
Fa
lkl
and
Isl
and
s (Is
las
nas
ly
Fr
en
ch
Po
12
Ge
org
ia
(ad
El
ia
m.
30
90
12
General de brigad` (r.) dr. Gheorghe V~DUVA
Triptic strategic
creativ`, ntruct creativitatea nu vine pe un loc gol, nu este crea]ie din nimic. Din nimic, nimic nu se face. Totdeauna exist` un suport al crea]iei. n procesul crea]iei, indiferent n ce domeniu s-ar desf`[ura acesta, vom ntlni cel pu]in trei dimensiuni ale flexibilit`]ii [i perenit`]ii, care, n mod paradoxal, sunt, n acela[i timp, contradictorii [i complementare, reproductive [i creative, restrictive [i permisive: propor]ionalitatea, dispropor]ionalitatea [i dinamismul complex. Propor]ionalitatea este dat`, de regul`, de legea simetriei. Aceasta const` n reproducerea aproape continu` a structurilor de baz`, adic` a formelor [i condi]iilor ini]iale. Aceasta este dimensiunea matematic` sau haotic` a crea]iei. Ea modeleaz` un proces ce se aseam`n` foarte mult cu cel al reproducerii continue a ADN, n care a[ezarea celor patru elemente adenina, guanina, timina [i citozina transmit, reproduc, creeaz` sau recreeaz` noi caractere. Natura este propor]ional`. Ea genereaz` n permanen]` simetrii. Acestea se reg`sesc n orice proces de crea]ie, ntruct orice proces de crea]ie face parte din natur` [i nu poate ie[i sub nici o form` din natur`. Strategia inclusiv strategia militar` este, deopotriv`, o modalitate de punere n oper` a unei decizii politice, o dialectic` a voin]elor care se confrunt` (Poincar), dar [i un sistem de norme, reguli, principii, legi [i experien]e care-i confer` identitate, perenitate [i independen]`. Arta strategic` este o art` a strategiei, nu a politicii. Exist`, desigur, de[i pare greu de acceptat, [i o art` a politicii, n m`sura n care politica mai este [i altceva ([i este !) dect o expresie a interesului. Numai politica este n m`sur` s` genereze obiective [i proiec]ii de anvergur`, s` fixeze scopuri [i s` proiecteze sisteme de ac]iuni. Din aceast` perspectiv`, politica trebuie privit` ca sistem de sisteme dinamice complexe, care mpinge lumea. F`r` politic` n-ar exista nici progres social, nici confruntare social`. F`r` politic`, societatea omeneasc` ar muri. Iar politica f`r` art` politic` ar fi o repeti]ie tern` [i neproductiv`. O astfel de art` arta politicii se exprim` ns` n domeniul strategiei politice de regul`, prin diploma]ie sau prin doctrin` , nu [i n cel al strategiei militare. Strategia militar`, ca oricare alt tip de strategie, [i are arta ei strategic` militar`. Aproape toate strategiile sau conceptele strategice cunoscute [i aplicate de-a lungul timpurilor sunt nu doar modalit`]i de materializare a unor decizii politice bune sau rele, inteligente, diabolice sau chiar perverse, ci [i un produs al artei strategice, n sensul n care aceasta a furnizat solu]ii ingenioase bazate pe o dialectic` a propor]iilor (simetriilor) corespondente n spa]iul strategic. Spre exemplu, strategia de descurajare nuclear`, care pune n oper` o politic` de dominare n spa]iul strategic sau de echilibrare a raporturilor de for]e n acest spa]iu, are, n componen]a ei, dimensiuni simetrice, deci, propor]ionale, disimetrice [i asimetrice. n momentul n care SUA erau singura putere care dispunea de arma nuclear` ([i probase acest lucru prin exploziile atomice de la Hiroshima [i Nagasaki), n plan strategic se crease o dispropor]ie (disimetrie1) remarcabil`, deci un mare dezechilibru strategic,
1 n plan strategic, simetria (propor]ionalitatea) nseamn` o coresponden]` (deci, compatibilitate) substan]ial`, ca structuri de for]e, tehnologii, doctrine [i strategii, ntre entit`]i care, de regul`, se opun unele celorlalte; disimetria (nonsimetria) presupune decalaje mari, chiar falii strategice neacoperite n nici un fel; asimetria presupune compensarea dispropor]ionalit`]ilor prin folosirea vulnerabilit`]ilor celuilalt.
135
~ 3/2005
inutil (ntruct r`zboiul abia se ncheiase) [i extrem de periculos (ntruct sentimentul de beligeran]` nc` nu se stinsese). De altfel, scopul acestui dezechilibru nu era crearea condi]iilor necesare pentru declan[area unui nou r`zboi frontalier, de dominare, ci realizarea unei domin`ri prin descurajare. Aici, n acest punct, intervine arta strategic`. Ea reintroduce principiul dispersiei, pe cel al ac]iunii rapide [i pe cel al contactului strns. Dac` nu dispui de bomba atomic`, nu ai altceva de f`cut dect fie s` ie[i din joc, fie s` m`re[ti num`rul de blindate, ndeosebi la contact, s` realizezi un raport cople[itor de for]e clasice n teatru, s` amenin]i cu o ac]iune fulger`toare [i, n acest timp, s` intensifici spionajul [i cercetarea pentru a realiza n cel mai scurt timp arma nuclear`. Din acest moment, dispropor]ionalitatea ncepe s` cedeze din teritoriul ei propor]ionalit`]ii. A fost cazul Uniunii Sovietice. Dac` ai aceast` arm`, continui s` o perfec]ionezi att n ceea ce prive[te performan]ele ei, ct [i vectorii de transport la ]int`, concepi [i pui n aplicare o manevr` strategic` de amploare pentru pozi]ionarea corespunz`toare, la nivel planetar [i chiar cosmic, a for]elor [i vectorilor de lovire, astfel nct s` realizezi, n cel mai scurt timp posibil, scopurile [i obiectivele unei strategii de ndiguire. O astfel de strategie de amploare presupune o arhitectur` complex`, dinamic`, ferm` [i, n acela[i timp, flexibil`, care s` asigure combinarea oportun` a tuturor poten]ialurilor. Numai o singur` ]ar`, n lume, imediat dup` r`zboi, dar [i n deceniile care au urmat, putea fi capabil` de a[a ceva: Statele Unite ale Americii. Unii, mai ales dintre cei care-i cunosc bine pe americani, vor spune, poate, c` este vorba de o strategie colosal`, chiar diabolic` n mecanismele, implica]iile [i complica]iile ei. Al]ii vor continua s` mediteze profund asupra acestor realit`]i, ntruct lumea nu este f`cut` doar din limpezimi, ci, mai ales, din ncurc`turi [i paradoxuri. Iar americanii, asumndu-[i responsabilitatea de a proteja [i a promova valorile democra]iei, au ncercat, n tot acest timp, s` taie nodul gordian [i s` creeze, nc` de atunci, acea re]ea de for]e [i mijloace care s` asigure, pe de o parte, o capacitate de ac]iune [i de reac]ie strategic` imediat` [i, pe de alt` parte, un sistem care s` permit`, n viitor, gestionarea crizelor [i a conflictelor. Strategia ndiguirii a fost, n esen]a ei, deopotriv` o strategie direct` [i una indirect`. O strategie a dispropor]ionalit`]ii, dar [i o strategie a propor]ionalit`]ii compensatoare. Arta strategic`, n acest caz, const` n combinarea iscusit` a celor dou` tipuri de strategii, n realizarea unui dispozitiv strategic unic n lume [i, pe lng` toate acestea, n implicarea ei [i n alte domenii, inclusiv n cel economic [i n cel politic. Strategia de ndiguire, conceput` [i aplicat` cu succes de c`tre americani, este, concomitent, o strategie politic`, o strategie economic` [i o strategie militar`. Ea a izvort, ntr-un fel, din geopolitica lui Nicolas Spykman cu privire la rolul rimland-ului [i a r`spuns (r`spunde [i acum) unei necesit`]i impuse Statelor Unite de istorie [i de situa]ia de dup` r`zboi. Ea nseamn`, de fapt, asumarea unei responsabilit`]i, care nu mai existase pn` atunci, aceea de a sprijini [i a asigura reconstruc]ia, consolidarea, ap`rarea [i protec]ia lumii democratice. Un astfel de orizont strategic de amploare presupunea cel pu]in trei obiective strategice absolut necesare, deci obligatorii: refacerea [i reconstruc]ia ]`rilor Europei Occidentale distruse de r`zboi (n cazul n care nu era posibil` recuperarea tuturor ]`rilor democratice de pe ntregul continent european, inclusiv al celor din Europa de Est, aflate, prin efectele n]elegerilor de la ncheierea r`zboiului, n sfera de influen]` a Uniunii Sovietice); recuperarea, pentru lumea democratic`, a Japoniei, Germaniei [i Italiei, ]`ri care se aflaser`, n timpul r`zboiului, 136
Triptic strategic
n tab`ra hitlerist`; ngr`direa Uniunii Sovietice, oprirea expansiunii comunismului [i distrugerea acestuia. Toate acestea ]in de arta strategic` [i se definesc pe dou` coordonate fundamentale: disimetria (dispropor]ionalitatea) economic` [i nuclear` [i asimetria strategic`. SUA au exploatat la maximum, n cei c]iva ani pn` cnd sovieticii s-au dotat cu arma nuclear` (dar [i dup` aceea), vulnerabilit`]ile economice [i tehnologice ale URSS [i au lovit, prin mijloace extrem de diversificate, exact n acele puncte sau centre vitale ale construc]iei de tip comunist. Pentru aceasta, americanii au apelat la o strategie economic`, informa]ional` [i psihologic` direct`, sus]inut` de un efort militar disuasiv considerabil, care dep`[ea cu mult poten]ialul Uniunii Sovietice [i al tuturor ]`rilor europene comuniste [i necomuniste la un loc. Aceast` strategie viza, pe de o parte, ngr`direa strategic` a puterii sovietice [i, pe de alt` parte, distrugerea poten]ialului economic [i financiar al Uniunii Sovietice, prin antrenarea ntr-o curs` a narm`rilor insuportabil` pentru sovietici. Aceast` curs` era absolut inutil` din punct de vedere militar, epuizant` din punct de vedere economic [i foarte periculoas` din punct de vedere politic. SUA [i asumaser` un risc imens, dar, ntr-o astfel de competi]ie, nu c[tig` doar cel excesiv de prudent, ci, adesea, cel curajos [i ntreprinz`tor, care se bazeaz` pe un sistem indiscutabil de valori. De remarcat c`, n permanen]` (chiar [i dup` ce Uniunea Sovietic` a devenit o putere nuclear` [i cosmic` redutabil`, n multe privin]e, la paritate cu Statele Unite), americanii au men]inut ini]iativa strategic` [i, de[i ei n-o afirm` niciodat`, au folosit [i au dezvoltat la maximum, ntre ac]iunea indirect` [i manevra dominant`, arta strategic`. Imediat dup` r`zboi, Uniunea Sovietic`, precum ntreaga Europ`, se aflau ntr-o situa]ie dezastruoas` din toate punctele de vedere. n ceea ce prive[te strategia general`, consider`m c` ru[ii au urm`rit cel pu]in trei obiective mari: refacerea economiei, ndeosebi a economiei de poten]ial militar, consolidarea puterii sale politice [i militare de dominare, n primul rnd n sfera sa de influen]`, [i realizarea parit`]ii strategice cu americanii. n tot acest timp, Uniunea Sovietic` a apelat la o strategie propor]ional` (simetric`) [i propor]ionat`. Aceast` strategie nu se baza pe un comportament n oglind`, adic` simetric, nu se exprima prin copierea americanilor (nici nu se viza a[a ceva, de[i ru[ii i-au copiat mult pe americani), ci, pentru acele vremuri, se limita la un comportament adecvat. La numai c]iva ani dup` r`zboi, ru[ii realizeaz` [i ei arma atomic`, [i modernizeaz` n continuare, de-a lungul urm`toarelor decenii, produc]ia de armament, concentreaz` for]e imense n Europa, la linia de contact cu Vestul, bazate pe artilerie [i blindate, realizeaz` rapid vectori nucleari strategici rachete balistice n silozuri [i platforme terestre mobile, submarine nucleare, avia]ie de bombardament strategic [i alte mijloace de performan]` , devine rapid o putere cosmic`, lansnd, n 1957, primul satelit artificial al p`mntului. Astfel, cel pu]in principial, Uniunea Sovietic` reu[e[te s` ias` din ncercuirea strategic` american`, fiind n m`sur` s` loveasc` att Statele Unite, ct [i oricare alt punct de pe planet`. Efectele strategice ale ndiguirii se mic[oreaz`, dar nu dispar, ntruct aceast` strategie nu este doar una militar`, ci una de anvergur`, global`, diversificat`, flexibil` [i complex`. Din acest moment (al echilibrului strategic relativ), cele dou` superputeri apeleaz` la strategii simetrice de descurajare reciproc`. Acestea sunt strategiile predominante pe toat` durata r`zboiului rece. Ele sunt, n esen]`, strategii active (ofensive-disuasive) directe. Nu lipsesc ns` nici strategiile indirecte (ndeosebi cele politice). 137
~ 3/2005
Strategiei americane de ndiguire sovieticii i r`spund, dup` realizarea armei nucleare, printr-o strategie a ripostei nucleare [i, la contactul european, printr-o strategie a amenin]`rii masive, n superioritate cantitativ`. La aceast` strategie, Uniunea Sovietic` nu va renun]a niciodat`. Strategiei occidentale de alian]` (crearea NATO), care materializeaz`, binen]eles, o politic` de alian]`, bazat` pe interese comune, dar [i pe un sistem de valori comune, sovieticii i r`spund tot printr-o strategie de alian]` (crearea Tratatului de la Var[ovia), strategiei de ripost` nuclear` masiv` american`, sovieticii i opun tot o strategie de ripost`, bazat` pe vectori nucleari strategici, pe submarine nucleare, pe armate de tancuri [i for]e speciale. Americanii au luat totdeauna n serios aceste amenin]`ri. Aproape n fiecare baz` militar` important` se aflau structuri de analiz` a strategiei [i doctrinei sovietice. Arta strategic` a acelor timpuri, care s-au prelungit pe toat` durata r`zboiului rece, se profileaz`, f`r` ndoial`, ca o art` a arhitecturilor militare [i a dinamicilor simetrice. Dispropor]ionalitatea este relativ`, dar ea exist` mereu, propor]ionalitatea este un fel de construc]ie din dispropor]ionalit`]i succesive, temporare, amenin]`toare [i, de aceea, cu valori intempestive [i ngrijor`toare. Dispropor]ionalitatea (disimetria sau nonsimetria) este specific` perioadei post-r`zboi rece [i, al`turi de asimetrie, poate fi modelat` de teoria haosului. Disimetria este, n esen]a ei, dispropor]ionalitate, dar [i efect de falie, n sensul adncirii uria[elor decalaje economice, financiare, tehnologice, informa]ionale [i militare. n arta strategic` a existat [i va exista mereu, al`turi de o dominant` simetric`, definit` pe o filozofie a propor]ionalit`]ii, [i o component` disimetric`, dispropor]ional`. Ea este un produs sau un efect al conflictualit`]ii lumii att n dimensiunile ei profunde, permanente, ct [i n cele relative. Dar [i simetria, la rndul ei, produce [i ntre]ine dispropor]ionalitatea strategic`. Dup` spargerea bipolarit`]ii, se pare ns` c` dominanta artei strategice o constituie dispropor]ionalitatea, adic` disimetria. Ea a devenit permanent`, s-a accentuat foarte mult, iar ie[irea din ea nu se mai realizeaz` doar prin tendin]a unei propor]ionalit`]i de for]e, mijloace [i strategii simetrice de[i ncerc`rile nu lipsesc, ci, mai ales, prin asimetrie. Construc]ia strategic` ntr-un spa]iu dominat de disimetrii este deficitar`, anevoioas` [i riscant`. Ea genereaz` incompatibilit`]i [i, de aici, incertitudini, dileme [i numeroase ncurc`turi, adic` labirint. Ie[irea dintr-un astfel de labirint este complicat` [i de durat`, dar nu [i imposibil`. n acest sens, exist` cel pu]in trei solu]ii strategice remarcabile: parteneriatele strategice; dispersarea bazelor militare, n cadrul unei arhitecturi specifice de alian]` [i coali]ie, potrivit unui nou concept de descurajare a crizelor [i a conflictelor, prin interven]ie imediat`; asimetria strategic`. Parteneriatele strategice reprezint` modalit`]i de estompare [i gestionare a asperit`]ilor, a dispropor]ionalit`]ii [i conflictualit`]ii, ndeosebi dintre marile puteri, dar nu numai, precum [i de armonizare a intereselor. Armele sunt mult prea puternice, iar riscurile mult prea mari, pentru a se mai practica, n rela]iile interna]ionale dintre marile puteri, politica de for]`. ntruct aceste tipuri de entit`]i mari puteri sunt deja realizate (sau pe cale de a se realiza), n ceea ce prive[te politicile [i strategiile folosite de ele n prezent [i n viitor, se vor dezvolta, n continuare, dup` toate probabilit`]ile, aceste parteneriate, care reprezint` un fel de revenire la strategiile din vremea lui Sun Tz, potrivit c`rora nu r`zboiul era lucrul cel mai important, ci evitarea acestuia. Parteneriatele strategice reprezint` o expresie 138
Triptic strategic
a propor]ionalit`]ii strategice relative, iar folosirea lor ]ine, f`r` ndoial`, de arta strategic` a fix`rii obiectivelor [i negocierii acestora. La ora actual`, mai toate marile puteri [i toate entit`]ile interna]ionale importante au realizat parteneriate strategice. De aici nu rezult` c` s-a instaurat pe planet` o mare prietenie universal` sau o coalizare a tuturor for]elor [i energiilor pozitive ale p`mntului mpotriva rùlui. Unele dintre aceste mari entit`]i aflate n parteneriat cu altele nu prezint` suficient` ncredere, altele [i urm`resc nestingherite interesele, iar lumea se teme c`, n toat` aceast` filozofie, ar predomina interesul ascuns [i nu interesul general al gestion`rii crizelor [i al conflictelor, al vie]uirii [i al supravie]uirii pe o planet` care devine din ce n ce mai nenc`p`toare [i mai ostil`. Aceste judec`]i negative, \n opinia noastr`, nu sunt pe deplin ntemeiate. Pericolele [i amenin]`rile sunt mult prea mari pentru oricare entitate a planetei. Nici o ]ar` din lume, nici m`car Statele Unite ale Americii, nu-[i poate asigura securitatea de una singur`. n aceste condi]ii, parteneriatele strategice se pare c` reprezint` o solu]ie posibil` nu doar de dominare sau de estompare a dispropor]ionalit`]ilor, ci [i una de necesar` gestionare a asimetriilor strategice. R`mne ns` de v`zut dac` dinamica parteneriatelor va fi mai tare ca dinamica b`t`liilor dintre procesul de globalizare [i cel de accentuare [i chiar de amplificare [i complicare a fragment`rii. Noile arhitecturi de alian]` [i de coali]ie, concretizate, ntre altele, prin transform`ri ale for]elor [i structurilor [i, n cadrul acestora, prin reamplasarea unor baze militare, mai suple [i mai flexibile, par a fi o bun` solu]ie pentru optimizarea procesului de gestionare a crizelor [i conflictelor. Aici se nfrunt` dou` tendin]e contradictorii [i dou` filozofii ireconciliante, sus]inute de cele dou` mari procese, cel de globalizare [i cel de fragmentare: realizarea unei structuri de for]e [i mijloace care s` sus]in` [i s` impun` un proces real de gestionare a crizelor [i conflictelor, de prevenire a r`zboaielor locale, respectiv renun]area la o astfel de politic`, n favoarea unei construc]ii bazate pe entit`]i de tot felul na]ionale, etnice, religioase etc. , dintre care nu lipsesc cele fundamentalist-extremiste. Noile arhitecturi de alian]` [i coali]ie sunt complementare sau adiacente parteneriatelor strategice [i sunt menite s` realizeze sau s` faciliteze noi tipuri de simetrii [i propor]ionalit`]i. Lumea este ns` mult prea diferit`, prea fragmentat` [i prea dispropor]ionat` pentru ca astfel de arhitecturi s` aib`, n timp scurt, efectele benefice. Dar, dup` toate posibilit`]ile, ele au [anse reale de reu[it`, ntruct sunt interactive [i asigur` o interven]ie imediat`. Asimetria strategic` reprezint` o realitate rezultat` din tendin]a de autoreglare a sistemelor conflictuale. Ea se nscrie n procesul activ de echilibrare a dispropor]ionalit`]ilor, n sensul compens`rii dezechilibrelor [i al cre`rii unui dinamism n care p`r]ile interac]ioneaz` prin amenin]`ri [i vulnerabilit`]i, nu prin construc]ii [i ntrajutorare. Asimetria strategic` este conflictual` [i generatoare de conflicte. Ea nu duce, de fapt, la un echilibru care creeaz` propor]ionalitate, a[a cum s-au petrecut lucrurile n timpul r`zboiului rece, ci la interac]ionarea dezechilibrelor, de unde rezult` c`, f`r` a avea acelea[i performan]e, acelea[i strategii [i acelea[i tehnologii, p`r]ile [i caut` reciproc punctele vulnerabile, pe ct posibil, n zonele vitale, lovind acolo cu mijloacele de care dispun. Este cazul terorismului, dar [i al insurgen]ei [i al gherilei. Dinamismul complex reune[te toate cele trei dimensiuni parteneriatul strategic, arhitecturile de alian]` [i coali]ie [i asimetria strategic` n acela[i concept. El nseamn`, deopotriv` propor]ionalitate, dispropor]ionalitate, distrugere [i construc]ie, dar, mai ales, interac]iune. Dinamismul complex nu este conjunctural, nu este categoric, exclusivist 139
~ 3/2005
sau sectar. El une[te [i separ`, delimiteaz` [i reune[te [i, f`r` s` distrug`, transform` [i construie[te. Etapa dinamismului complex corespunde societ`]ii epistemologice, dar el [i face apari]ia nc` de pe acum. Dinamismul complex este un fel de arhitectur` ntre certitudine [i incertitudine. El construie[te [i neag`, ntemeiaz` [i pune la ndoial`. Nimic nu este definitiv, dar mi[carea, devenirea [i transformarea sistemelor [i a proceselor sunt eterne. n arta strategic`, dinamismul complex se manifest` sub formele complexe [i complicate ale cùt`rii unor consonan]e, divergen]e, compatibilit`]i [i incompatibilit`]i, ale transform`rii unora n altele. El se ndreapt` asimptotic spre certitudine, dar neag` orice certitudine. Teoria haosului [i, n arhitectur`, cea a fractalelor modeleaz` cel mai bine dinamismul complex. Sistemele dinamice complexe sunt cele care se transform`. Gndirea strategic` este, prin excelen]`, dinamic` [i complex`. Marii strategi ai lumii au avut o astfel de gndire, iar strategiile moderne, care apeleaz` masiv la informa]ie [i capacitate de analiz` [i sintez`, aduc n prim-plan, dar cu mijloace foarte moderne, care amplific` de mii de ori viteza de construc]ie [i de transformare, aceea[i filozofie, dintotdeauna. Inteligen]a creeaz` [i construie[te. Ea se deta[eaz` de automatisme, de [abloane [i abace, dar nu le neag`, ci continu` s` le foloseasc` pentru a-[i asigura o [i mai mare libertate de ac]iune n spa]iul construc]iei dinamice. Principiul re]elei nu neag` n totalitatea autoritatea [i ierarhia, dar trece n prim-plan echipa eficient`, n care fiecare are un rol bine stabilit. Sistemul trebuie s` func]ioneze perfect, s` aib` capacitatea de autoreglare [i autoadaptabilitate, altfel va fi sufocat de informa]ie. n r`zboiul din Golf, din martie-aprilie 2004, armata american` a beneficiat de un astfel de sistem, iar rezultatele s-au v`zut. Imediat ce r`zboiul dispropor]ionat a ncetat [i a intrat pe rol cel asimetric, principiul re]elei nu a mai fost att de eficient. Aplicarea lui va trebui s` se fac`, n viitor, pentru a fi eficient [i n cadrul conflictului de joas` intensitate, [i n cazul combaterii gherilei, a insurgen]ei sau a terorismului, n mod creator [i dinamic.
140
Ar Georg me nia ia Eg Az Ka erb yp za aij t Jor Uz Ira kh an dan q bek sta Tu ista n rkm Ku n eni wa Ira sta it Sa n n ud Qa Ky i tar Af Ta Eri rgy jik gh tre zst ani ArU. ista a an sta abA. n n Ye ia E. Pa m kis Om Dj en tan ibo an uti
(N or. Fa ) roe Is. (D en. Sv ) No alb Un ard rw ite d Ki (N ay or. ng ) do m De Ne n. Sw Be th. Fi l. Ge ed nl en rm an d Es Cz any Sw Po La ton itz Auech. lan Lithu tvi ia . d a Slo s. Be ania Ita lar Cr v. Hu Slovak ly us o. ng Bo . . Uk s. Yu rai Al Ma go Roma Mo ne ban c. . nia ldo Gr ia Bu va lga eec ria e
Ca Po nar rtu y Isl gal and s (Sp M We .) oroc ste co rn Th Sa e har M Gu Ga a (M au ine mb Se Al rit a-B ia neg or. ge al an iss ) ria ia au Sie rra Gu Le M ine on ali e a Lib Bu C eri rki te a na D Fa Ni Ivo ge ire Be so nin Gh r Eq ana . Gu Ni Sa ger o To ine Togo Ch ia a me
Ba nk s Isl and
Co ng o
&
an Oce tic Arc
le s Cr oze t (Fr anc e)
Ga bo n
Vic tor ia
Pri nci pe
ham as Do mi nic an Re pu Ric bli c o (U S) Do mi nic Tri Ba a nid rba Gu ad do yan and s To Su a bag rin am o Fre e nch Gu ian a (Fr .)
a ad Can
U. S. A.
Co Ve ne lo m zu bi ela a
Be Ho lize Jam nd Ni . ura car s agu
Ar gen tin a)
Ar gen tin a)
ited Un
Cu ba
Ha iti Pu ert o
ica er Am of tes Sta
UK , cla im ed
Ma lvi nas ) (ad m.
Ur ug ua y
Ga lap ago s Isl and s (Ec uad or)
So uth
Haw aiia n Is land s
30
Ch ile
Po ly ne sia
(F r.)
uth So
ific Pac
U.
an Oce
90
tr
60
S.
A.
Fr en ch
30
60
15 0
12 0
30
rth No
Ar ge nt in a
Fa lkl and
Isl and s (Is las
ific Pac
an Oce
Ec ua do r
Pa ra gu ay
Pe ru
Ge org ia
An tarc tic a 30
M ex ico
Gu ate Sa mala lva do r
UK , cla im ed
Ric a Pa nam a
zil Bra
Bo liv ia
by
by
uth So
tic an Atl
60
Co sta
El
(ad m.
by
by
60
90
an Oce
te
Th e Ba
12 0
15 0
18 0
an Oce tic an Atl rth No
Rw Za an Ug ire da anda Et An hi op go Na ia la m M Ke ib ala ia Za So wi Ta Bu nya m m Bo nz rund bi ali an a tsw a ia i an Zi a m M ba Se oz So bw ych am ut ell e h Af bi es qu ric e Le Sw aso az M ila ad th o ag nd as ca r
Ne wf ou nd lan d
p
12 0
60 Gr ee nl an d (D en .)
u
Isl and Ell esm ere Isl and Ba ffin Isl and
Ma yen
Sri
La nk a
Sin gap ore
ls
an Oce tic Arc
Jan
Se ver nay a Ze ml 12 ya
So lom on
Ta iw an
u
Jos 60 ef La nd No vay a Ze ml ya Fra nz Fra nce Sp ain
Isl and s
Isl and s
l
0
Triptic strategic
Isl 60 and s (U SA ) Al eut ian
Ja pa n
N.
Ko rea
of
Mi cro nes ia
an Oce tic Arc

Ne w Sib eri an
Ma rsh all
Ko rea
Fe der ate d Sta tes
S.
Isl and s
Ki rib ati
ific Pac rth No
Wr ang el
Isl and
an Oce
18 0
Ku ril
Isl and s
30
Ru ss ia
(B urm a)
M ala Brun ei ys ia
Th ail Isl and and s (In dia Vie Ca ) mb tna od m ia
Ne pal
Bh u. Ba ng . My anm ar
La os
a in Ch
lia stra Au
Ta sm ani a
an ce nO dia In
Ma uri tiu s
REPUBLICA ISLAMIC| IRAN

ic
Alexandra SARCINSCHI
M on go lia
Ph ilip pin es
(U SA )
Gu ine a
Fij i
Pa pu a Ne w
Gu am
Ne w
Ca led on ia
In do ne sia
In di a
An dam an
Ne w
Ze ala nd
rk Cy ey p. Isr Le ael b. Sy ria
Ic ela nd
Ire lan d
Tu nis ia
Li by a
ad
epublica Islamic` Iran reprezint`, actualmente, att o surs` de amenin]`ri pentru ntreaga lume, ct [i un stat supus unor transform`ri complexe. Principala problem` cu care se confrunt` comunitatea interna]ional` const` n dezacordul Iranului vizavi de stoparea programului de mbog`]ire a uraniului, n condi]iile n care Uniunea European` negociaz` prelungirea, pe termen nelimitat, a acordului temporar cu oficialii iranieni. Speciali[tii afirm` c` una dintre cauzele acestei situa]ii ar putea fi refuzul administra]iei Bush de a participa la dezbaterile privind posibilele ini]iative economice propuse de negociatorii europeni. Pozi]ia american` este clar`: orice solu]ie trebuie s` includ` stoparea permanent` a eforturilor iraniene de mbog`]ire [i reprocesare a uraniului, precum [i distrugerea facilit`]ilor destinate acestor activit`]i1. Washingtonul se teme c` Iranul ar putea urma modelul Coreei de Nord, care, n urm` cu doi ani, s-a retras din Tratatul de neproliferare [i a evacuat de pe teritoriul sù inspectorii Agen]iei Interna]ionale pentru Energie Atomic` (AIEA).
Iranul a devenit republic` islamic` n anul 1979, dup` ce monarhia conduc`toare a fost detronat` [i trimis` n exil. Anterior acestui moment, din 1941, Iranul a fost ocupat, n nord, de armata sovietic` [i, n sud, de cea britanic`. La patru ani dup` data instal`rii ocupa]iei, Uniunea Sovietic` a ini]iat n aceast` zon` dou` republici sovietofile Republica Kurd` [i Republica Azerbaijdanul de Sud, care, ns`, au fost destr`mate cu sprijin occidental2. Al`turarea, n 1955, a Pactului de la Bagdad a nt`rit rela]iile dintre Iran [i SUA, ceea ce, al`turi de veniturile ob]inute din exploatarea petrolului, a ajutat la ini]ierea unui proces
Sanger, E. David [i Warren Hoge, Teheran to Resume Nuclear Program, n International Herald Tribune, 04.05.2005. 2 Chauprade, Aymeric [i Francois Thual, Dic]ionar de geopolitic`, Bucure[ti, Grupul Editorial Corint, 2003, p. 165.
1
Politic, economic [i social n Iranul contemporan
Isl and
Ca me roo n
of
C.
A.
R.
Su da n
Ma ldi ves
Tu
60
30
141
~ 3/2005
de modernizare a ]`rii. Totu[i, nu to]i iranienii au avut o atitudine favorabil` acestei transform`ri, opozi]ia religioas`, republican` [i comunist` nvingnd regimul [i proclamnd Republica. Puterea a fost concentrat` n mna naltului cler [iit, care a promovat o politic` antioccidental` [i proislamic` [iit`. Radicalizarea pozi]iei iraniene a fost adncit` de declan[area, de c`tre Irak, la nceputul anilor 80, a unei agresiuni militare, ale c`rei principale scopuri au fost anexarea regiunii petrolifere Khuzistan [i stoparea sprijinului tradi]ional dat de c`tre Iran kurzilor din Irak. R`zboiul a demonstrat unitatea intern` a Iranului, dar [i for]a armatei, echipat` [i antrenat` de c`tre americani, n perioada monarhiei, astfel c` a fost posibil` p`strarea integrit`]ii teritoriale. Urm`torii zece ani au fost marca]i de redesf`[urarea obiectivelor geopolitice regionale ale Iranului, iar destr`marea blocului sovietic a deschis drumul Iranului c`tre Caucaz [i Asia Central`. Din punct de vedere politic, Iranul se afl` ntr-o perioad` de nelini[te, cauzat` de apropierea datei alegerilor preziden]iale (17 iunie 2005). Actualul pre[edinte, Ali Mohammad Khatami, are un principal contracandidat n persoana Ayatollah-ului Ali-Akbar Hashemi-Rafsanjani, c`ruia, dup` cum reiese din sondajele de opinie preelectorale, majoritatea popula]iei iraniene i acord` votul. Rafsanjani a declarat recent, ntr-un interviu n USA Today, c` dore[te s` refac` rela]iile americano-iraniene, chiar dac`, n media din Iran, [i-a exprimat opinii critice la adresa SUA. De asemenea, el este n favoarea utiliz`rii pa[nice a energiei nucleare, promoveaz` sprijinul iranian pentru Hezbollah-ul libanez [i alte organiza]ii similare, este ostil Israelului [i ocup`rii teritoriilor palestiniene de c`tre acesta. Rafsanjani este doar unul dintre cei peste 1 000 de candida]i nscri[i pentru cursa electoral`. 89 dintre ace[tia sunt femei, ns` Consiliul Gardienilor Constitu]iei, o institu]ie conservatoare care supravegheaz` alegerile, a anun]at c` va invalida candidatura acestora, urmnd s` analizeze fidelitatea fa]` de islam [i revolu]ie [i a celorlal]i candida]i. Un alt domeniu al vie]ii sociale iraniene, n care se manifest` tendin]e de transformare, este cel economic. Mohammed Khatami a continuat planurile de reformare ale fostului pre[edinte [i ale poten]ialului sù contracandidat, Rafsanjani, ns` nu a nregistrat progrese remarcabile3. Principalul atu economic al Iranului este constituit din resursele energetice, fapt demonstrat de acumul`rile masive de capital (aproximativ 22 de miliarde USD), rezultate din cre[terea pre]ului petrolului din ultimii ani. Totu[i, aceste acumul`ri nu au crescut [i calitatea vie]ii poporului iranian: 40% dintre ace[tia se afl` sub limita de subzisten]`, rata infla]iei este de 16,4%, iar cea a [omajului de 15,7%4. A[adar, resursele naturale fac ca Iranul s` nu fie un simplu stat cu preten]ii nucleare ce amenin]` pacea [i securitatea lumii. El ocup` o pozi]ie strategic` n nordul Golfului Persic, avnd acces direct la cmpurile petrolifere din Arabia Saudit`, Kuweit, Irak [i Emiratele Arabe Unite, unde, n ansamblu, se afl` peste jum`tate din rezerva mondial` de petrol cunoscut`. Iranul se afl` vizavi de Strmtoarea Hormuz, pe unde, n fiecare zi, trec 40% din exporturile de petrol ale lumii. Mai mult, Iranul devine un furnizor important de petrol [i de gaze naturale c`tre China, India [i Japonia. Astfel, n ceea ce prive[te propriile
3 4
CIA The World Factbook, 2005, http://www.cia.gov. Ibidem.
142
Triptic strategic
rezerve, pe acest teritoriu se afl` a doua, ca m`rime, rezerv` de petrol din lume, estimat` la 125,8 miliarde barili5 [i aproximativ 16% din rezerva total` de gaze naturale a lumii (940 trilioane m3). n acest context, de[i genul de ini]iative este puternic sprijinit de SUA, o eventual` postur` beligerant` a acestora ar putea pune n pericol dorin]a Indiei [i a Pakistanului de a dep`[i problemele de pn` acum, construind mpreun` o conduct` pentru transportul gazelor naturale din Iran spre aceste dou` ]`ri. Planul prevede ca punct de pornire al conductei partea sudic` a zonei Pars din Iran, urmnd s` traverseze sud-vestul Pakistanului, c`tre grani]a cu India, de unde aceasta din urm` va prelua construc]ia pentru a furniza gaze vestului s`rac al ]`rii. Conducta pare a constitui cea mai ieftin` modalitate de transport a gazelor naturale din Golf c`tre India, f`r` a fi nevoie de finan]are american`. Este evident faptul c`, n viitor, Iranul va juca un rol deosebit de important n ecua]ia energetic` a lumii. Principalul argument const` n faptul c` cererea global` de gaze naturale cre[te mult mai rapid dect pentru orice alt` surs` de energie, inclusiv petrol6. Speciali[tii prev`d c`, pn` n anul 2010, rezervele de petrol vor sc`dea dramatic, ntruct, n prezent, cererea este foarte mare. n acela[i timp, produc]ia de gaze naturale va lua avnt, acestea fiind considerate a fi un combustibil mult mai convenabil dect benzina, deoarece elimin` mai pu]in dioxid de carbon, reducnd, astfel, efectul de ser` una dintre principalele preocup`ri ale ecologi[tilor. Iranul reprezint` un actor important pe scena interna]ional` nu numai datorit` resurselor sale deosebite, ci [i datorit` extraordinarului melanj etnic, ce ilustreaz` \ntocmai trecutul sù de mare imperiu: majoritate pers` (51%) [i minorit`]i variate (azeri 24%, gilaki [i mazandarani 8%, kurzi 7%, arabi 3%, turkmeni 2% etc.). Popula]ia total` se ridic` la cifra de 69 018 924 de locuitori7, cu o rat` de cre[tere anual` de 1,07%. Din punct de vedere religios, ns`, se observ` o mai mare omogenitate: 89% musulmani [ii]i, 9% musulmani suni]i, iar zoroastrieni, evrei, cre[tini etc. 2%8. Acest profil socio-cultural este reflectat [i n rela]iile interna]ionale ale Iranului, care, pe lng` economie, sunt guvernate de al]i trei factori: religie, na]ionalism [i etnie. Astfel, Irakul r`mne principala amenin]are la adresa Republicii Islamice, iranienii considernd c` oficialii irakieni doresc s` controleze p`r]ile populate de arabi ale ]`rii lor. Mai mult, n anul 2002, Iranul sprijinea opozi]ia [iit` din Irak, iar Irakul Organiza]ia Mujahedin-e Khalq, o mi[care marxist` din Iran. n ceea ce prive[te rela]iile cu Rusia, acestea au devenit mult mai strnse, n ciuda dorin]ei Moscovei, din trecut, de a anexa teritorii iraniene, a r`zboiului mpotriva musulmanilor din Afganistan [i a celorlalte dou` mpotriva cecenilor musulmani. Totu[i, rela]iile bune nu se bazeaz` pe interese umanitare comune ale celor dou` guverne, ci, mai degrab`,
5 Pe primul loc, n topul rezervelor de petrol, se afl` Arabia Saudit`, cu peste 260 de miliarde barili, iar pe locul trei, Irakul, cu aproximativ 115 miliarde barili. 6 Conform Klare, Michael T., Oil, Geopolitics, and the Coming War with Iran, n TomDispatch.com, aprilie 2005. 7 Estimare pentru anul 2004, conform CIA The World Factbook 2005 . 8 Ibidem.
143
~ 3/2005
pe interese de afaceri. Transferul de tehnologie [i informa]ii pe care Rusia l face c`tre Iran este ntemeiat doar pe posibilitatea acestuia din urm` de a pl`ti. Mai mult, n lumina ultimelor evenimente, oficialii ru[i par a trece cu vederea ambi]iile nucleare ale Iranului, afirmnd c` programul de asisten]` nuclear` nu are nici o leg`tur` cu proliferarea nuclear`. Iranul are rela]ii deosebite, n special n domeniul militar, cu China. Beijingul a vndut Teheranului mii de tancuri [i vehicule blindate, zeci de nave de lupt` de capacitate mic`, sisteme de rachete [i tehnologie de fabricare a acestora, dar a furnizat [i asisten]` n programele iraniene de dezvoltare a armelor de distrugere n mas`. De asemenea, Iranul are rela]ii externe bune cu: Turcia, ns` doar n privin]a problemei irakiene, n alte domenii acestea deteriorndu-se n ultimii ani; Pakistanul, dar tendin]a de evolu]ie o urmeaz` pe aceea a rela]iilor cu Turcia; fostele republici sovietice; Siria [i Libanul. Iranul are n regiune [i du[mani, nu numai prieteni, o serie de ]`ri fiind considerate drept amenin]`ri la adresa securit`]ii sale: Afganistanul, statele din zona Golfului, Israelul [i, implicit, SUA.
n Iran, armata joac` un rol important, chiar dac` Republica ncearc` s` reduc` influen]a acesteia n societate. Pre[edintele Khatami a lansat un proces de reform` a acestei institu]ii, n prezent, Armata Iranian` num`r#nd 520 000 de militari activi [i 350 000 de rezervi[ti, cu un buget de circa 4,9 miliarde USD9. Problema armamentului iranian este cea mai sensibil`. Statisticile arat` c` Iranul de]ine 1 565 de tancuri, 3 fregate, 3 submarine, 186 de aeronave de lupt` la sol [i 74 de aeronave de lupt`10, ns` nu acestea constituie amenin]area la adresa securit`]ii zonale [i interna]ionale, ci rachetele, armele chimice, biologice [i nucleare cu care aceste mijloace de lupt` pot fi echipate. n prezent, eviden]a rachetelor iraniene este incomplet`. Se [tie c` mare parte a industriei de producere a rachetelor este concentrat` n Karaj [i c` Iranul de]ine ntre 50 [i 300 de rachete Scud-B [i ntre 50 [i 450 tip Scud-C (figura 1). De asemenea, Iranul dorea s` achizi]ioneze de la China rachete M-9 (raz` de ac]iune Raz` de ac]iune Denumire (km) 600 km) [i M-11 (raz` de ac]iune 130 300 km), ns` presiunile americane Mushak 120 (Iran 130, Nazeat 10) 160 au mpiedicat acest transfer. Totu[i, Mushak 160 (Fateh 110, NP 110) Mushak 200 (Zelzal 2) 200 China asist` Iranul n dezvoltarea Shahab 1 (Scud B) 300 programelor de construc]ie a rachetelor Shahab 2 (Scud C) 500 Tondar-68 (raz` de ac]iune 1 000 km) Shahab 3 (Zelzal 3) 1 300 2 000 [i Iran 700 (raz` de ac]iune 700 km), Shahab 4 3 000 a rachetelor de croazier` HY-1 (raz` X 55 LACM Shahab 5 5 500 de ac]iune 85 km) [i HY-2 (raz` de ac]iune Shahab 6 10 000 110 km). Figura 1: Tipurile de rachete de]inute de Iran11
9 Conform The Military Balance. 2003-2004, International Institute for Strategic Studies, Oxford University Press, UK, 2004. 10 Ibidem. 11 Sursa: http://www.globalsecurity.org/wmd/world/iran.
Domeniul militar [i problema armelor de distrugere n mas\
144
Triptic strategic
n ceea ce prive[te armele biologice, se pare c` Iranul a nceput s` le dezvolte n perioada r`zboiului cu Irakul. De[i a ratificat Conven]ia referitoare la armele biologice, Republica Islamic` de]ine programe avansate de cercetare [i dezvoltare a armamentului de acest tip, fiind b`nuit` c` studiaz` problema att a toxinelor, ct [i a organismelor vii ce pot fi folosite drept arme biologice. Chiar dac`, n prezent, exist` mici cantit`]i de agen]i biologici, speciali[tii prognozeaz` c`, peste zece ani, For]ele Armate Iraniene vor putea folosi efectiv agen]ii biologici. La fel de dezvoltat` este [i tehnologia de producere a armelor chimice. Iranul a ratificat [i Conven]ia referitoare la armele chimice, prin care este obligat s` stopeze pentru ani buni programele de acest tip. Totu[i, continu` s` [i mbun`t`]easc` [i s` [i extind` infrastructura necesar` produc]iei de arme chimice, indicnd faptul c` dore[te s` men]in` o capacitate robust` de ducere a unui poten]ial r`zboi chimic. Cea mai delicat` problem` a Iranului n ceea ce prive[te armele de distrugere n mas` este constituit` de armele nucleare. Eforturile iraniene sunt concentrate asupra procesului de mbog`]ire a uraniului [i, de[i oficialii afirm` c` acesta este destinat programului energetic civil, este evident faptul c` acela[i proces ar putea fi aplicat [i unui program de dezvoltare a armelor nucleare. Se pare c` Iranul [i-a mpr`[tiat pe tot teritoriul sù loca]iile n care desf`[oar` activit`]i nucleare, reducnd astfel riscul detec]iei (figura 2).
Statut declarat n anul 2003 Reactor pentru cercetare Opera]ional Centrul Laborator pentru producerea izotopilor Construit, dar nu n stare pentru Cercetare radioactivi de molibden, iod [i xenon de func]ionare n Domeniul Nuclear, Laboratoarele multifunc]ionale Jabr Ibn Hayan Opera]ionale Teheran Facilitate pentru gestionarea de[eurilor Opera]ional` Facilitate Teheran Compania electric` Kalaye pentru mbog`]irea uraniului dezafectat Bushehr Uzina de energie nuclear` n construc]ie Reactor surs` de neutroni Opera]ional Reactor pentru ap` u[oar` Opera]ional Reactor pentru ap` grea Opera]ional Centrul Laborator pentru fabricare de combustibili Opera]ional pentru Tehnologie Laborator chimic pentru uraniu nchis Nuclear` Esfahan Facilitate pentru conversia uraniului n construc]ie Reactor de grafit nchis Uzin` pentru fabricarea de combustibili n construc]ie Uzin`-pilot pentru mbog`]irea Opera]ional` Natanz combustibililor Uzin` pentru mbog`]irea combustibililor n construc]ie Karaj Depozit pentru de[eurile radioactive n construc]ie Lashkar AbAd Uzin`-pilot pentru mbog`]irea uraniului Dezafectat` Reactor nuclear pentru cercetare n faza final` de proiectare Facilitate pentru producerea izotopilor n faza preliminar` Arak radioactivi de proiectare Uzin` pentru producerea de ap` grea n construc]ie Transfer c`tre Laboratoarele Anarak Zon` pentru depozitarea de[eurilor multifunc]ionale Jabr Ibn Hayan Loca]ie Tip
Figura 2: Loca]ii relevante pentru implementarea regulilor AIEA, noiembrie 200312
12
Sursa: http://www.globalsecurity.org/wmd/world/iran.
145
~ 3/2005
Oficialii Agen]iei Interna]ionale pentru Energie Atomic` afirm` c` Iranul nu de]ine arme nucleare, ns`, se pare c`, n maximum doi ani, va reu[i s` le fabrice. Aceasta va nsemna crearea unei enorme presiuni asupra statelor din regiune. Probabil c` state precum Egipt [i Siria, aflate ntre dou` puteri nucleare Iranul [i Israelul, [i vor accelera programele nucleare, de aici rezultnd o curs` a narm`rii nucleare a Orientului Mijlociu. Toate aceste previziuni par a fi adnc ancorate n realitate, cu att mai mult, cu ct ultimele ac]iuni ale Iranului sunt ndreptate mpotriva controalelor interna]ionale. De[i, n ianuarie 2005, inspectorilor AIEA li s-a permis s` viziteze zona militar` Parchin, chiar dac` doar ntr-o singur` facilitate din cele cinci, n martie, Iranul a refuzat cererea Na]iunilor Unite de a efectua o a doua vizit` n acea loca]ie. n plus, Iranul nu a r`spuns pozitiv la negocierile cu cele trei state membre ale Uniunii Europene Fran]a, Germania [i Marea Britanie, care doresc stoparea programului de mbog`]ire a uraniului. Oficialii iranieni au declarat c`, a[a cum au convenit la negocierile din 2004, programul este oprit, ns` doar pentru o scurt` perioad`, deoarece au drept de acces la tehnologia nuclear` atta vreme ct o folosesc n scopuri pa[nice. Totu[i, UE nu este sigur` c` Iranul nu va trece linia sub]ire ce desparte programul nuclear civil de cel militar. Fran]a, Germania [i Marea Britanie, ca reprezentante ale UE, dezbat aprins cu SUA posibilitatea ca acestea din urm` s` ofere concesii mai consistente Iranului, n ciuda atitudinii sfid`toare pe care acesta o afi[eaz`. Este posibil ca, n acest context, cele dou` pozi]ii divergente, a Iranului [i a Europei, s` se apropie, ambele fiind interesate n eliminarea tensiunilor [i \n evitarea aplic`rii unor sanc]iuni economice drastice. A[adar, nceputul secolului XXI aduce dou` viziuni asupra situa]iei geopolitice [i geostrategice a Iranului: americanii [i alia]ii lor n zon`, Turcia [i Arabia Saudit`, v`d n Iran o ]ar` pe punctul de a dobndi arma nuclear`, care, cu sprijinul Chinei [i al Coreei de Nord, dezvolt` capacit`]i balistice foarte importante [i care poate deveni un important factor perturbator n Orientul Apropiat, implicndu-se n numeroase conflicte locale susceptibile de a destabiliza lumea occidental`; Fran]a, Germania [i Marea Britanie, ca purt`toare de cuvnt ale Europei, dar [i Rusia se raporteaz` la Iran ca la o ]ar` care, dincolo de un discurs vehement al regimului, duce o politic` prudent` de stabilizare regional`, iar actualele negocieri reprezint` o modalitate pa[nic` de a o nt`ri. n aceast` viziune, accesul la energia nuclear` [i capacit`]ile balistice reprezint` expresia unei anumite sanctuariz`ri, considerndu-se c` regimul de la Teheran ar fi un fel de gaulle-ism n versiune na]ional-[iit` [i iranian`13.
13
Chauprade, Aymeric [i Francois Thual, op. cit., 2003, p. 168.
146
So wi Ta Bu nya m nz rund ali an a ia i a m M ba Se oz So bw ych am ut ell e h Af bi es qu ric e Le Sw aso M az ad ila th ag o nd as ca r
ev
0 12
Ca Po nar rtu y Isl gal and s (Sp M We .) oroc ste co rn Th Sa e har M Gu Ga a (M au ine mb Se Al rit a-B ia neg or. ge al an ) iss ria ia au Sie rra Gu Le M ine on ali e a Lib Bu C eri rki te a na D Fa Ni Ivo ge ire Benin so Gh r Eq ana . Gu Ni Sa ger o To ine Togo Ch ia a me
an
ad
ol
Arc
Jan
Ar Georg me nia ia Az Ka erb za aij Uz kh an bek sta Tu ista n rkm n eni Ira sta n n Ky Af Taj rgy gh iki zst ani ArU. sta an sta n abA. n ia E. Pa kis Om tan
(N or. Fa ) roe Is. (D en. Sv ) No alb Un ard rw ite (N d Ki ay or. ng ) do m De Ne n. Sw Be th. Fi l. Ge ed Fra nl en nce Sp rm an ain d Es Cz any Sw Po La ton itz Auech. lan Lithu tvi ia . d a Slo s. Be ania Ita lar Cr v. Hu Slovak ly us o. ng Bo . . Uk s. Yu rai Al Ma go Roma Mo ne Tu ban c. . nis nia ldo ia Gr ia Bu va lga eec ria e
]ii u
0
Se ver nay a Ze ml 12 ya Jos 60 ef La nd No vay a Ze ml ya
Isl 60 and s (U SA )
an Oce ific
Isl and
Al eut ian
30
Bh u. Ba ng . My anm ar
Th ail and
Fra nz
Ne pal
Br un ei
Ru
Isl and s (In dia Vie Ca ) mb tna od m ia
La os
ss
(B urm a)
ia
s
12 0
at tr
by
Gu ate Sa mala lva do r
UK , cla im ed
Ric a Pa nam a
Ma lvi nas ) (ad m.
Ga lap ago s Isl and s (Ec uad or)
Pac ific
Ur
So uth
ug
An
0
liv
Oce
Pa
Pe
ua
rth
nt
Haw aiia n Is land s
Fa lkl and
No
Ar ge
Isl and s (Is las
in
Ge org ia
ua
Ec
Bo
ru
ra
gu
tarc
by
Co sta
an
do
ay
(ad m.
El
ia
by
ile
30
an
Ch
U.
Pac ific
Oce
S.
A.
Po
ly
ne
sia
(F
r.)
So
uth
90
60
30
30
tic
UK , cla im ed
ex
Co
e
90
ice g
12 0 15 0 18 0
CAUCAZUL DE SUD
FR|M+NT|RI {I PROIECTE
Cristian B~HN~REANU
el
Isl and s
an 180
Ku ril
No
rth
Pac
Wr ang
Isl and s
Oce
Isl and s
Arc
Ne w
tic
Sib eri an
Ma rsh all
Ja
N.
Ko rea
of
Mi cro nes ia
Ko rea
Fe der ate d Sta tes
So lom on
Isl and s
S.
Ki rib ati
pa
0
Fij i
Tai wa n
lia
Ph ilip pin es
(U SA )
Gu ine a
go
on
Pa pu a Ne w
Gu am
in
Ch
Ne w
Ca led on ia
ala
An dam an
an
di
In
Sin gap ore
tic 0 Oce
In
do
ne
sia
La nk a
Sri
Ma yen
Ira q
rk Cy ey p. Isr Le ael b. Sy ria
Ku wa it Qa tar
an
Au
stra
lia
Ne w
Ze ala nd
ys
ia
30
Tas ma nia
Jor dan
ud
en
Sa
d (D
60
yp
Ye
Dj ibo uti
Eri tre a
an
en
.)
Ma ldi ves
Tu
nl
nd
Ire lan d
Isl and
Gr
ela
Ell esm ere
by
da
op
Et
Oce
Rw an Ug ire da anda
Isl and
Ke
Ne wf ou nd lan d
Ba ffin
tic
an
an
Isl and
Ca me roo n
Atl
of
rth
ala
Ma uri tiu s
C.
A.
R.
In
dia
Li
Su
hi
nO
Ic
ia
ce
ee
an
Eg
Ba nk s Isl and
Arc
Pri nci pe
An
ng
&
ad
Can
ica
ham as Do mi nic an Re pu Ric bli c o (U S) Do mi nic Tri Ba a nid rba Gu ad do yan and s To Su a bag rin am o Fre e nch Gu ian a (Fr .)
Am
er
Na
ib
ia Bo tsw
Co
A.
U.
tes
Sta
Ha iti Pu ert o
ited
Cu ba
ela
Be Ho lize Jam nd Ni . ura car s agu
Un
uth
zu
Atl
an
tic
Oce
Th e Ba
of
S.
an
an
Ar gen tin a)
60
ne
So
Ve
Bra
ico
lo
by
Ar gen tin a)
bi
zil
Fr
en
ch
30
nceputul secolului XXI g`se[te regiunea Caucazului de Sud ntr-un complex proces de refacere economic` [i de racordare la comunitatea interna]ional`. Moscova nu a renun]at la ideea men]inerii regiunii n sfera sa de influen]`, mai ales c`, nc` din secolele XVIII-XIX, atunci cnd ]arii [i-au extins autoritatea asupra Georgiei, Armeniei [i Azerbaidjanului, Caucazul de Sud reprezenta un spa]iu al intereselor sale directe. ntre anii 1990 [i 1991, statele caucaziene [i-au proclamat independen]a, dar au r`mas n Comunitatea Statelor Independente. Dup` ncheierea r`zboiului rece, islamismul radical [i terorismul [i-au f`cut sim]it` prezen]a n regiune, iar tensiunile istorice, etnice, politice [i religioase au reap`rut n prim-planul actualit`]ii1. Concomitent, prezen]a occidental` n regiune a favorizat deta[area relativ` [i n diferite grade a Azerbaidjanului, Armeniei [i Georgiei de Federa]ia Rus`. Acest proces este n logica noului mileniu, ancorarea regiunii la structurile europene [i euroatlantice fiind deja n derulare ]`rile respective fac parte din OSCE [i Consiliul Europei [i sunt membre active ale Parteneriatului pentru Pace.
n Caucazul de Sud \[i consolideaz` independen]a un grup important de state. Armenia, unul dintre acestea, care totalizeaz` circa 3 milioane de locuitori, din care 93% armeni, 1% azeri, 2% ru[i, 4% al]ii. Din punctul de vedere al religiei mp`rt`[ite, 94% sunt armeni apostolici, 4% cre[tini, 2% alte religii2. Resursele de aur, cupru, molibden, zinc, aluminiu sunt nensemnate cantitativ PIB de 13,7 mld. USD (2004). Nu are ie[ire la mare, de]ine o industrie relativ modern` (cu centrale atomo-electrice la Metsamor), dar depinde de importurile de resurse energetice, materii prime [i alimente. Se afl` n disput` cu Azerbaidjanul asupra enclavei Nagorno-Karabah (cu popula]ie majoritar armean`). Guvernul de la Erevan a lansat, cu sprijinul FMI, un ambi]ios program de reforme economice, ce a avut ca rezultat cre[teri economice n perioada 1995-2004, reducerea infla]iei, stabilizarea monedei na]ionale [i privatizarea ntreprinderilor mici [i mijlocii. n februarie 2003,
1 2
Caracterizare general\
Pe larg, n Z. Brzezinski, Marea tabl` de [ah, Bucure[ti, Editura Univers Enciclopedic, 2000, pp. 139-165. CIA, The World Factbook 2005, http://www.cia.gov/cia/publications/factbook/index.html.
60
15
60
le s Cr oze t (Fr anc e)
Oce
Za
Isl and
No
bo
Vic tor ia
tic
Ga
Za
la
bi
go
Zi
60
147
~ 3/2005
republica s-a al`turat Organiza]iei Mondiale a Comer]ului3. Puterea dominat` de republicani a realizat o relativ` deschidere spre UE [i SUA. Azerbaidjanul are o popula]ie de circa 7,9 milioane de locuitori, din care 90% azeri, 3,2% daghestani, 2,5% ru[i, 2% armeni, 2,3% al]ii. Din punctul de vedere al religiei mp`rt`[ite, 93,4% sunt musulmani [ii]i, 2,5% ortodoc[i ru[i, 2,3% armeni ortodoc[i, 1,8% alte religii4. Dispune de resurse energetice importante de petrol [i gaze naturale, dar [i de aluminiu, metale neferoase etc. PIB de 30 mld. USD (2004). A ncheiat 19 acorduri cu marile companii petroliere interna]ionale, ce s-au angajat s` investeasc` pe termen lung circa 60 mld. USD pentru dezvoltarea cmpurilor petrolifere. Are ie[ire la Marea Caspic`. Este n disput` cu Armenia asupra enclavei Nagorno-Karabah. n ultima perioad`, rela]iile comerciale se dezvolt` mai ales cu Turcia [i cu statele europene. n toamna anului 2003, familia Aliyev [i-a perpetuat de]inerea func]iei supreme n stat, cu asentimentul Moscovei [i al Washingtonului. Presiunea islamist` r`mne, totu[i, important`. Georgia num`r` circa 4,7 milioane de locuitori, din care 70,1% georgieni, 8,1% armeni, 6,3% ru[i, 5,7% azeri, 3% osetieni, 1,8% abhazi, 5% al]ii. Din punctul de vedere al religiei mp`rt`[ite, 65% sunt georgieni ortodoc[i, 11% musulmani, 10% ortodoc[i ru[i, 8% armeni apostolici, 6% alte religii5. Dispune de resurse importante de magneziu, fier [i cupru [i reduse de c`rbune [i petrol PIB de 14,5 mld. USD (2004). Are ie[ire la Marea Neagr` (zona litoralului permite un turism eficient), controleaz` o bun` parte din Mun]ii Caucaz [i rutele respective. Sectorul industrial este slab dezvoltat, agricultura de]innd o pondere important`. Este dependent` de importurile de resurse energetice. Din 1995, beneficiaz` de asisten]a FMI [i a B`ncii Mondiale, cu rezultate n cre[terea PIB-ului [i sc`derea presiunilor infla]ioniste. Se confrunt` cu probleme n colectarea impozitelor [i a taxelor, \n corup]ie. Dup` 1991, n Abhazia [i Osetia de Sud (zone ie[ite de sub autoritatea guvernului de la Tbilisi) au r`mas trupe ruse, cu misiunea de men]inere a p`cii. n ciuda conflictelor etnice, ]ara continu` drumul c`tre o economie de pia]` real` [i integrare n institu]iile occidentale, sub conducerea proamericanului Mihail Saakashvili din iunie 2000 este membr` a Organiza]iei Mondiale Figura 1: Proiectele energetice ale Caucazului de Sud7 a Comer]ului6.
3 Stratfor, Country Profiles Armenia, www.stratfor.com/products/premium/coprofiles.php?showCountry =1&show Profile=1&countryId=6&cName=Armenia&regionId=1. 4 CIA, The World Factbook 2005, http://www.cia.gov/cia/publications/factbook/index.html. 5 Ibidem. 6 Stratfor, Country Profiles Georgia, www.stratfor.com/products/premium/coprofiles.php?showCountry =1&show Profile=1&countryId=47&cName=Georgia&regionId=1. 7 Sursa: Alexander G. Tvalchrelidze, International Economic Projects in the Southern Caucasus and Trends of Sustainable Economic Development, The International Research Workshop, May 28-June 1, 2003.
148
Triptic strategic
Toate cele trei foste republici sovietice se confrunt` cu acelea[i dificult`]i [i probleme (corup]ie, niveluri ridicate ale crimei organizate [i ale insecurit`]ii, func]ionarea defectuoas` a institu]iilor statului etc.) n procesul de trecere de la o economie centralizat` la una de pia]`, n care cererea [i oferta s` constituie motorul cre[terii economice. Ele depind, n continuare, de investi]iile strìne [i, ca urmare a faptului c` se afl` pe coridorul strategic al hidrocarburilor Asia Central` Marea Caspic` Caucaz, ncearc` s` aib` o pozi]ie ct mai avantajoas` n proiectele de tranzit al resurselor energetice spre vest cele trei coridoare aflate n diferite faze de realizare sunt: Baku-Tbilisi-Supsa, Baku-Tbilisi-Ceyhan [i Baku-Tbilisi-Erzurum.
Din punct de vedere geostrategic, zona Caucazului de Sud se caracterizeaz` prin numeroase tensiuni, crize [i conflicte (Nagorno-Karabah, Osetia de Sud, Abhazia etc.), pentru solu]ionarea c`rora organiza]iile interna]ionale de securitate depun eforturi importante. Aceste fr`mnt`ri, ce au la baz` mai ales cauze etnice [i religioase, constituie o real` surs` de insecuritate, la frontiera sudic` a Federa]iei Ruse [i la confluen]a Europei de Est cu Asia Central` [i Orientul Apropiat [i Mijlociu. De altfel, Caucazul este un spa]iu tradi]ional de ciocnire frontal` ntre cre[tinism [i islamism8. n cele ce urmeaz`, credem c` se impune o scurt` caracterizare a celor mai importante dintre acestea, precum [i o prezentare a ultimelor evolu]ii.
Starea de securitate n Caucazul de Sud
Nagorno-Karabah cre[tini, restul locuitorilor fiind azeri musulmani.

Pn` n 1990, Nagorno-Karabah f`cea parte din Azerbaidjan, cu statut de autonomie local`. n 1988, s-a declan[at mi[carea pentru independen]a provinciei, prin manifesta]ii de strad` la Erevan. n 1991, Armenia [i-a proclamat independen]a, iar ntre anii 1992 [i 1993 s-au desf`[urat ciocniri armate ntre mili]iile armene [i azere din Nagorno-Karabah [i Armenia. Federa]ia Rus` a acordat asisten]` militar` armenilor, Azerbaidjanului, Turciei [i grup`rilor fundamentaliste islamice. Din 1994, Moscova asigur` protec]ia militar` extern` a Armeniei [i paza frontierelor sale. La interven]ia OSCE, s-a ajuns la Acordul secret, din iulie 1997, dintre Armenia [i Azerbaidjan. n prezent, armenii controleaz` de facto enclava, concomitent desf`[urndu-se negocieri de pace, cu medierea Grupului de la Minsk (SUA, Rusia, Fran]a), care opereaz` sub mandatul OSCE. Moscova ncearc` o mediere proprie ntre Erevan [i Baku. SUA, OSCE, UE au n vedere o reglementare interna]ional` garantat` de Occident cu participarea Federa]iei Ruse [i a ONU. O astfel de solu]ie ar asigura stabilitatea politic` regional` [i ar stimula cooperarea economic`, cu accent pe dezvoltarea celei petroliere.
Provincia este locuit`, n propor]ie de 80%, de armeni
cu Osetia de Nord, Ingushetia, Cecenia [i Daghestanul. Zonele de instabilitate etnico-religioas`

8
Conflictele interne cordiale cu Federa]ia Rus`, este pus n mare dificultate din Georgia att de problemele minorit`]ilor, ct [i de vecin`tatea
S. E. Cornell, Caucasian Conflicts in Theoretical Perspective, n World Politics, ianuarie 2002, pp. 245-276.
Guvernul din Tbilisi, care nu se afl` n rela]ii tocmai
149
~ 3/2005
sunt Abhazia [i Osetia de Sud9, regiunea separatist` Adjaria revenind, la 6 mai 2004, sub controlul autorit`]ilor georgiene. Abhazia este situat` n estul Georgiei [i controleaz` accesul la Marea Neagr`. n 1992, Abhazia [i-a proclamat independen]a [i, prin urmare, mili]iile musulmane au nceput s` atace trupele georgiene. n august 1993, s-a creat o misiune ONU de observatori (UNOMIG) n prezent, n provincie se afl` circa 117 observatori militari10. Reglementarea pa[nic` a conflictului urma s` se realizeze de c`tre Georgia, Abhazia, Federa]ia Rus` [i ONU. Presat de Federa]ia Rus`, regimul din Tbilisi a acceptat prelungirea prezen]ei militare ruse n Georgia. Consilierii SUA ofer` asisten]` de instruc]ie antiterorist` guvernului georgian, amenin]at de nfiltr`rile grupurilor islamiste cecene [i de lupt`torii pentru independen]` din Osetia de Sud. n decembrie 2001, luptele au luat amploare n Abhazia, cu prilejul atacurilor executate de grupuri de mili]ii georgiene [i de gherile cecene. Manifesta]ii populare s-au desf`[urat la Tbilisi [i Zugdidi, solicitnd guvernului georgian s` trimit` armata mpotriva autorit`]ilor separatiste din Abhazia. Parlamentul din Tbilisi a votat o hot`rre de retragere a trupelor ruse din Abhazia [i a amenin]at cu ie[irea Georgiei din CSI. n principiu, Moscova condi]ioneaz` o mediere ntre Georgia [i Abhazia de ncetare a toler`rii gherilelor cecene n Georgia de Nord. Pe de alt` parte, Abhazia controleaz` un posibil terminal petrolier la Marea Neagr`. n februarie 2005, pre[edintele georgian, Mihail Saakasvili, s-a declarat dispus s` reia negocierile cu regiunea separatist` Abhazia [i s` solu]ioneze problema refugia]ilor din aceasta zon`11. n prezent, domne[te un calm relativ n Abhazia. Osetia de Sud. Separati[tii osetieni au nceput lupta armat` ntre anii 1990 [i 1991. Zeci de mii de georgieni au fost uci[i sau au p`r`sit provincia. n iunie 1992, Boris El]n a mediat ncetarea focului [i a deplasat o for]` de pace de 1 700 de oameni, tratativele ncheindu-se cu Acordul de la Soci. S-a constituit [i un grup de negociere a viitorului provinciei (OSCE, Federa]ia Rus`, Georgia [i Osetia de Nord). n ultima perioad` s-a implicat [i UE. n august, OSCE a decis s` trimit` mai mul]i observatori n zon`, ca o etap` a realiz`rii unei mai mari stabilit`]i [i a unei mai rapide solu]ion`ri a tensiunilor. Schimb`rile recente de la Tbilisi [i atitudinea activ` a SUA vor deschide, probabil, noi perspective de negociere. Oricum, Georgia nu accept` secesiunile din Abhazia [i Osetia de Sud, astfel nct se sus]ine o solu]ie de integritate teritorial`, cu larg` autonomie local` [i retragerea for]elor ruse de pace. Este ns` foarte posibil ca unele focare de instabilitate s` fie provocate [i ntre]inute chiar de Rusia sau de anumite cercuri din Rusia12, n condi]iile intensific`rii competi]iei energetice din regiune. De remarcat faptul c` pre[edintele american George W. Bush, cu prilejul vizitei sale n Georgia, din 10 mai 2005, declara c` SUA vor acorda tot sprijinul n efortul acestuia de a prelua controlul asupra celor dou` regiuni separatiste promoscovite,
Z. Baran, The Caucasus, Ten Years after Independence, n The Washington Quarterly, 2002. http://www.un.org/Depts/dpko/missions/unomig/index.html. 11 http://www.gardianul.ro/index.php?a=externe2005020108.xml. 12 Centrul de Studii Strategice de Ap`rare [i Securitate, Mediul de securitate 2004, p. 26, n Hominis 2004 (CD) sau http://cssas.unap.ro.
9 10
150
Triptic strategic
att timp ct ac]iunile se realizeaz` prin metode pa[nice, prin intermediul organiza]iilor interna]ionale (ONU, OSCE). Prin urmare, efortul conjugat al organiza]iilor interna]ionale de securitate, cu sprijinul SUA, ar putea fi cheia solu]ion`rii tensiunilor din Georgia [i a dezvolt`rii unui climat de stabilitate [i securitate n zona Caucazului de Sud.
n acord cu politica sa de nt`rire a democra]iei, independen]ei, cooper`rii [i dezvolt`rii economice a noilor state caucaziene, Statele Unite ale Americii ncurajeaz` Uniunea European`, companiile transna]ionale, organismele financiare interna]ionale s` se angajeze activ n regiune, s` favorizeze modernizarea [i stabilizarea Caucazului, s` promoveze democra]ia [i drepturile omului, s` ncurajeze transform`ri de structur` pentru a reduce decalajele economico-sociale [i pentru a contracara sursele de alimentare a conflictelor etnico-religioase [i a fundamentalismelor de orice natur`. Din punct de vedere economic, eforturile Washingtonului s-au concentrat asupra ob]inerii accesului la resursele din Bazinul Caspic (rezerve de 16 mld. barili de petrol [i 7% din rezervele mondiale de gaze naturale) [i a construirii unor conducte din Azerbaidjan, n Georgia [i de aici pe ]`rmul turcesc al M`rii Negre (Ceyhan), cu inten]ia de a eluda monopolul Federa]iei Ruse asupra transporturilor de petrol [i gaze spre Occident. Unii anali[ti consider` c` expansiunea economico-politic` n Caucazul de Sud are [i menirea de a face Moscova mai rezonabil` n rela]iile cu Vestul, de a stimula deschiderea accesului liber la resursele sale energetice [i deplina integrare n economia mondial`. Pe plan politico-militar, SUA au ncurajat crearea GUUAM-ului [i au acordat asisten]` militar` Azerbaidjanului [i Georgiei. De asemenea, Washingtonul continu` politica de ndiguire a Federa]iei Ruse, desf`[urnd for]e militare reduse n Georgia [i Azerbaidjan, n contextul luptei mpotriva terorismului interna]ional. De altfel, pre[edintele Aliyev se teme c` prezen]a trupelor americane pe teritoriul Azerbaidjanului ar putea provoca o revolu]ie de dup` modelul celei din Georgia. NATO, prin PfP (cele trei ]`ri sunt membre din 1994), are o prezen]` n curs de consolidare n regiune, declara]ia summitului de la Istanbul insistnd pe o cooperare mai strns` cu ]`rile Caucazului de Sud [i pe crearea unei zone l`rgite de securitate [i stabilitate euroatlantic` de la Marea Neagr` la Marea Caspic`13. Romnia, Bulgaria, Ucraina, Turcia [i Federa]ia Rus` sunt vizate ca participante, al`turi de UE [i SUA, ale dezvolt`rii cooper`rii energetice [i de securitate n Caucaz [i Marea Neagr`, pentru 2010-2015. Moscova are tot interesul s` sus]in` stabilizarea statelor la frontierele sale, prezen]a NATO (argument de stabilitate) [i cooperarea economico-politic` regional`. Activarea fundamentalismului islamic [i a terorismului interna]ional n Caucaz, precum [i marile interese economice scot n eviden]`, totu[i, posibilitatea unor convergen]e obiective ale SUA [i ale Federa]iei Ruse n problemele majore ale regiunii, cooperarea devenind un instrument de stabilizare a regiunii.
13 The Istanbul Declaration: Our security in a new era, http://www.nato.int/docu/comm/2004/ 06-istanbul/home.htm.
Jocul marilor actori n Caucazul de Sud
151
~ 3/2005
Uniunea European` caut` s`-[i diversifice sursele de aprovizionare cu petrol [i gaze naturale, cunoscut` fiind dependen]a crescut` fa]` de Federa]ia Rus`. Astfel, n ultimul timp, UE s-a implicat din ce n ce mai mult n problemele Caucazului de Sud, att n scopul democratiz`rii [i securiz`rii regiunii, ct [i pentru ob]inerea accesului la resursele energetice ale Bazinului Caspic, unde marile companii occidentale (BP, Shell, Elf etc.) au investit sume considerabile. Trei programe ale UE vizeaz` Asia Central` [i Caucazul: TACIS (asisten]` tehnic`); TRACECA (se refer` la coridoarele de transport [i conductele de petrol [i gaze); INOGATE (re]eaua interstatal` de petrol [i gaze). Aceast` apropiere se remarc` [i prin faptul c` statele din Caucaz fac parte din Consiliul Europei (Georgia, n 1999, Armenia [i Azerbaidjan, n 2000). De altfel, Comisia European` a recomandat includerea Georgiei, Azerbaidjanului [i Armeniei n a[a-numita politic` de vecin`tate european`, iar Strategia European` de Securitate a individualizat Caucazul de Sud ca o regiune n care Uniunea trebuie s` se implice mai mult14. Din punct de vedere economic [i militar, regiunea Caucazului de Sud este dominat` de Federa]ia Rus`, ale c`rei resurse energetice sunt necesare pentru majoritatea statelor caucaziene cu excep]ia Azerbaidjanului. Datorit` zonelor petrolifere cu importan]` strategic`, Federa]ia Rus` a ncercat men]inerea n sfera sa de influen]` a Azerbaidjanului, a Daghestanului [i a Ceceniei. De asemenea, Moscova a depus eforturi, pe de o parte, pentru consolidarea pozi]iilor din Armenia, Abhazia, Osetia de Sud, Daghestan [i Cecenia, iar pe de alt` parte, pentru contracararea tendin]elor autonomiste din Cecenia [i Daghestan, reducerea tendin]elor de deta[are a Georgiei [i combaterea mi[c`rilor islamiste religioase din Caucazul de Nord. Destabilizarea Caucazului de Nord ar putea duce la activarea unei zone largi de r`zboi [i insecuritate la frontierele sudice ale Federa]iei Ruse. n aceste condi]ii, Moscova [i-a restructurat alian]ele: cu Iranul pentru a balansa ascensiunea unui Azerbaidjan musulman [i extinderea influen]ei sale n Caucazul de Nord; cu Armenia, n spatele Georgiei [i n flancul Azerbaidjanului; cu Armenia, Iranul, Siria [i Grecia, n vederea destabiliz`rii GUUAM-ului. n ultima perioad`, Moscova agreeaz` o anumit` cooperare cu SUA n Caucaz, n scopul elimin`rii fundamentalismului islamic [i a terorismului interna]ional, dar [i pentru temperarea unor ini]iative regionale angajate de Turcia [i Azerbaidjan. Pe plan regional, stabilitatea Caucazului depinde, ntr-o m`sur` major`, de controlul asupra Georgiei n acest sens, este de nen]eles jocul Rusiei care s-a angajat s`-[i retrag`, pn` la sfr[itul anului 2008, bazele militare de la Batumi [i Ahalkalaki. Din punct de vedere energetic, Federa]ia Rus`, pe de o parte, SUA [i UE, pe de alta, caut` s` controleze resursele energetice regionale. Turcia, aliat de baz` al SUA n zon`, s-a implicat activ n sprijinirea noilor state independente, a sus]inut formarea [i dezvoltarea GUUAM-ului [i a favorizat demersurile Georgiei [i Azerbaidjanului pentru constituirea unui pact de stabilitate n Caucaz, cu participarea statelor din regiune [i a altor importan]i actori interna]ionali (2002-2003).
14
Politica UE fa]` de vecinii sì, www.europeana.ro/stiri.
152
Triptic strategic
De asemenea, imediat dup` destr`marea URSS, Turcia s-a preocupat de sus]inerea comunit`]ilor musulmane [i a promovat chiar un fel de orientare pan-turcic` n Caucaz [i Asia Central`. O dat` cu preluarea puterii de c`tre pre[edintele H. Aliev (1993) [i revenirea la un regim mai laicizat, a urmat o r`cire a rela]iilor dintre Ankara [i Baku, pentru ca, n prezent, cele dou` capitale s` ac]ioneze n cadrul unui cuprinz`tor parteneriat energetic. Pe plan mai larg, Turcia sprijin` economic [i prin asisten]` militar` Azerbaidjanul [i Georgia, iar rela]iile cu Armenia par a se mbun`t`]i. n ultimii ani, se remarc` o apropiere n rela]iile dintre Iran [i Rusia n scopul contracar`rii permanentiz`rii prezen]ei politico-militare [i economice occidentale n Asia Central`. Dup` 1990-1991, Teheranul [i-a dezvoltat leg`turile cu popula]iile musulmane din fosta URSS [i s-a ar`tat interesat` de cmpurilor petroliere de la Marea Caspic`, spa]iu n care se manifest` o serioas` rivalitate ntre Iran, Azerbaidjan, Federa]ia Rus`, Kazahstan [i Turkmenistan. Este n disput` cu Azerbaidjanul datorit` importantei minorit`]i azere n nord-vestul Iranului, cu certe veleit`]i autonomiste. Rela]iile cu Armenia s-au amplificat [i se inten]ioneaz` construirea n comun a unei conducte petroliere, prin Georgia, cu punctul-terminal n Marea Neagr`, ce va reduce, probabil, dependen]a acestora de Federa]ia Rus`. n acest sens, Iranul va investi circa 20 de milioane de euro n promovarea unor proiecte economice n Georgia. Unii anali[ti apreciaz` c` o ax` Teheran-ErevanMoscova ar echilibra raporturile de putere n Caucazul de Sud, echilibru ce depinde, n mare m`sur`, de pozi]ia Georgiei, ]ara n care se nregistreaz` [i o m`surare de for]e ntre interesele regionale ale Moscovei [i SUA. Pozi]ia geostrategic` a Caucazului de Sud, de punte ntre Europa [i Asia, este important` att din punctul de vedere al tranzitului resurselor energetice dinspre Est spre Vest, ct [i ca viitoare ramp` de lansare [i promovare a democra]iei [i a valorilor occidentale spre Asia Central` [i Orientul Mijlociu. Regiunea r`mne pe mai departe un spa]iu al unor profunde tensiuni istorice, cu fundamente etnico-religioase, ce macin` procesul de deta[are de Federa]ia Rus` [i de integrare n structurile europene [i euroatlantice.
153
~ 3/2005
Am pledat cu argumente consistente pentru voca]ia euroatlantic\ a Rom=niei [i a poporului rom=n

Interviu cu Principele Radu de HOHENZOLLERN-VERINGEN, reprezentantul special al Guvernului Rom#niei, |nalt Reprezentant al Ap`r`rii pentru Cooperare Euroatlantic`
S-a n`scut la Ia[i, la 7 iunie 1960, ntr-o familie de medici. A absolvit Liceul Internat Costache Negruzzi din Ia[i (1979), Universitatea de Art` Teatral` [i Cinematografic` (1984), Colegiul Na]ional de Ap`rare (2002), Colegiul George C. Marshall, Garmisch, Germania (2003) [i John F. Kennedy School of Government, Universitatea Harvard, Program for Senior Executives in National and International Security (2004). n perioada 1974-1999, a sus]inut o bogat` carier` artistic` n teatru, film [i televiziune att n ]ar`, ct [i n strìn`tate. A fost asistent universitar, ntre anii 1990 [i 1994, la Universitatea de Art` Teatral` [i Cinematografic`, realiznd, n anul 1993, primul proiect de terapie prin art` Artcole, pentru orfanii din Romnia. De la 1 ianuarie 1999 a devenit Principe de Hohenzollern-Veringen, prin c`s`toria cu Principesa Margareta a Romniei, n anul 1996. n diverse ocazii publice, reprezint`, n compania so]iei sale, Familia Regal`.
Alte]`, sunte]i reprezentantul special al Guvernului Romniei pentru Integrare, Cooperare [i Dezvoltare Durabil`. V` rog, din perspectiva acestei responsabilit`]i, s` releva]i direc]iile strategice de ac]iune pentru afirmarea interesului na]ional. Principala direc]ie strategic` este nsu[i faptul c` aceast` func]iune exist`. Instrumentul numit reprezentantul special al unui guvern dintr-o republic`, reprezentat de un membru al unei familii regale, este unic n lume. Nici un guvern din nici o ]ar` de pe nici un continent nu are acest instrument. Este, dup` p`rerea mea, o investi]ie strategic`, pentru c`, n acest moment, al sistemului interna]ional, n care totul se scrie din nou (am n vedere chiar [i no]iunea de stat-na]iune, din moment ce UE se preg`te[te s` ne propun` o nou` paradigm` pentru secolul XXI), instrumentele pentru sprijinirea intereselor na]ionale vor fi [i ele diversificate. n aceast` direc]ie v`d confluen]a pe care a stabilit-o Casa Regal`, ca institu]ie romneasc`, [i Guvernul Romniei din anii 2000-2004, care nu era un guvern al unei monarhii, ci al unei republici, iar ca orientare politic` era de esen]` social-democrat`,
154
Dialoguri GMR
A jucat un rol important n conceperea, planificarea [i organizarea vizitelor oficiale ale Majest`]ii Sale Regele Mihai I, n perioada 1997-2002, avnd ca obiectiv integrarea Romniei n NATO. A creat, de asemenea, conceptul Turneului Mileniului, pe care Majestatea Sa l-a ntreprins n Romnia n anul 2000. Este consilier al Majest`]ii Sale Regele Mihai I, membru fondator [i membru al Consiliului Director al Asocia]iei Casa NATO, membru de onoare al Senatului Universit`]ii Aurel Vlaicu din Arad [i al Universit`]ii din Oradea. Este autorul c`r]ilor: Dincolo de masc` (1997), Lame du masque (Belgia, 1998), Ana a Romniei un r`zboi, un exil, o via]` (2000), Michael of Romania A Tribute (Suedia-SUA, 2001), Mihai al Romniei (2001), Anne of Romania A War, An Exil, A Life (2002), The Royal Family of Romania (2004). A tradus cartea de pove[ti a Reginei Maria a Romniei Kildine (2003). [i preg`te[te teza de doctorat n {tiin]e Militare la Universitatea Na]ional` de Ap`rare. Este colonel. n 2002 a fost numit reprezentantul special al Guvernului Romniei pentru Integrare, Cooperare [i Dezvoltare Durabil`, iar din acest an este membru al Consiliului Editorial al revistei Gndirea Militar` Romneasc`. De la 15 iunie este |nalt Reprezentant al Ap`r`rii pentru Cooperare Euroatlantic`.
adic`, teoretic cel pu]in, nemonarhist`. Numai c` aici nu este vorba despre monarhie [i republic`, este vorba despre regalitate [i Romnia, ceea ce este o diferen]`; ntre monarhie [i regalitate e o diferen]` mare, a[a cum [i ntre Romnia, ca destin, [i forma ei de guvern`mnt e, iar`[i, o distan]` mare. Alt` direc]ie de importan]` strategic` a acestei func]iuni o reg`sim n faptul c` ea acoper` toate elementele esen]iale ale interesului romnesc. Este insuficient s` se spun` c` func]iunea mea, c` responsabilitatea pe care o ndeplinesc e o func]iune de lobby, pentru c` lobby are leg`tur` cu imaginea, cu promovarea imaginii Romniei. Eu fac promovarea interesului romnesc, nu a fotografiei romne[ti n strìn`tate. Pe de alt` parte, eu sunt prezent, n cea mai mare parte a timpului, nùntrul Romniei, nu n afara ei. Vizitele mele n jude]e se ridic` la mai mult de 40 pe an, ceea ce dep`[e[te prezen]a oric`rui demnitar romn n ]ar`. Prezen]a mea n Bucure[ti ocup` cel pu]in 1/3 din angajamente. Deci, aceast` confluen]` ntre dorin]a romneasc`, ntre identitatea ei, ntre seva ei, ntre ceea ce are [i poate ea s` ofere lumii n care este obligat` s` intre, [i lumea, care, la rndul ei, trebuie s` n]eleag` ce reprezint` Romnia ca instrument statal de sine st`t`tor, este al doilea punct strategic. Al treilea argument [i direc]ie de ac]iune, n acela[i timp, este acela c` se acoper` toate domeniile importante; am vorbit despre faptul c` aceast` func]iune are o pronun]at` voca]ie extern`, dar [i intern`, c` are un caracter central, n Capital`, dar n-am vorbit nc` despre ceea ce o face unic`, adic` despre faptul punerii mpreun` a tuturor direc]iilor esen]iale ale vie]ii romne[ti, aflat` fie ntr-o profund` transformare, fie n consolidare. De exemplu: elementul militar ~ o bun` parte din angajamentele mele au caracter militar, elementul politic, elementul economic, cultural, educa]ional [i chiar elementul de mediu sau de dezvoltare durabil`. Ca s` concentrezi sau s` armonizezi ntr-o singur` voce, care pleac` s` vorbeasc` despre aceste lucruri lumii, [i invers, s` aduci ntr-o singur` voce toate aceste impulsuri din diverse domenii de activitate, dintr-o alt` parte a lumii, e ceva ce nu exist` ntr-un alt instrument din cele pe care le avem noi n acest moment. {i, n fine, al patrulea lucru nu cred c` putem g`si n societatea romneasc` o institu]ie care s` concentreze n ea att de mult simbol. Pentru c` puterea politic` e limitat` de ns`[i direc]ia pe care o urmeaz`, societatea civil` e limitat` de faptul c`, prin defini]ia ei, 155
~ 3/2005
prin numele ei, se opune la ceva, completeaz` ceva, domeniul economic este limitat de faptul c` este concentrat s` produc` prosperitate. Regalitatea ns`, ca o no]iune care nglobeaz` sensul na]iunii, le poate reprezenta pe toate, f`r` s` se amestece n ele, dar reprezentndu-le. |n plus de toate acestea este [i faptul c` ea e o familie, adic` este elementul, ingredientul pe care nici o alt` institu]ie public` nu-l are, nici o alt` institu]ie din Romnia nu are cuvntul familie inclus n defini]ia ei. Or, pentru romn, ca [i pentru sud-est european, familia e mai important` dect societatea. n decursul ultimelor sute de ani, comuniunea dintre oameni s-a f`cut n cadru familial, nu n cadru social. Romnul este mult mai sensibil la ce i se ntmpl` familiei lui, ntre patru pere]i, dect ce i se ntmpl` str`zii lui sau urbei lui. A[a a fost modelat` Romnia \n ultimii patru-cinci sute de ani. Giorgios Prevelakis are chiar [i explica]ii [tiin]ifice pentru aceasta: de ce familia este unitatea de baz` \n Balcani [i \n sud-estul Europei. Cam acestea ar fi, n principal, motivele pentru care g`sesc c` este o alegere inspirat` ceea ce s-a f`cut n Romnia [i c` guvernul actual, care este un guvern condus de un liberal [i este, n principiu vorbind, de esen]` liberal`, chiar dac` e o coali]ie, a f`cut un gest salutar, a[ spune patriotic, dac` nu ar p`rea ast`zi un pic desuet acest cuvnt. Dar el a f`cut un gest patriotic, fiindc` e un gest de consolidare, o rennoire, o reconfirmare a unui mandat acordat de unii care, teoretic, lor, le sunt rivali. nseamn` altruism, nseamn` viziune sau clarviziune. nseamn` perspectiv`. Dac` mi permite]i o ultim` subliniere, sensul strategic al acestei misiuni este [i durata n timp. Dac` totul merge bine, nu ]ine dect de s`n`tate s` putem s` ducem aceste lucruri n ani de zile. Dac` nu se ntmpl` vreo alt` fantezie geopolitic`, noi s-ar putea s` putem s` ne aducem serviciul n slujba na]iunii n acest fel sau n alt fel, poate mai extins. Dar o putem face pentru 30 de ani de acum ncolo. Iar aceasta este mai mult dect orice carier`, profesie, institu]ie, pentru c` nu e un plan, e, pur [i simplu, o chestiune de inspira]ie, de viziune [i face bine unei societ`]i din mileniul trei s` combine institu]ia cu personalitatea. Pentru c` acesta este, desigur, un alt subiect pe care putem s`-l abord`m: ct de mult, n vremurile noastre superdemocratice [i libere, ct de mult aport are institu]ia [i ct de mult aport are persoana ? Dac` lua]i un exemplu recent, nu s-ar fi vorbit n ultimii 26 de ani att de mult despre Vatican dac` nu era persoana Papei. Institu]ia era perfect consolidat`, era chiar multisecular` [i cu o influen]` enorm` n lume, dar nu s-ar fi vorbit att de mult despre ea dac` nu era el. Acolo, raportul dintre personalitatea din frunte [i institu]ia, ca structur`, a fost mult n balan]` n favoarea personalit`]ii, pentru ace[ti 26 de ani n care el a p`storit un miliard de oameni. Considera]i, Alte]`, c` este cea mai important` mutare, politic` pn` la urm`, n zona continuit`]ii ? Dac` ar fi fost o mi[care politic`, ar fi fost s`rac, pentru c` ar fi nsemnat nc` o pic`tur` de ciment la consolidarea unui partid politic. Nu a fost asta. Cred c` au avut un moment de inspira]ie, de responsabilitate, de patriotism, care s-a transferat [i urm`torilor guvernan]i [i care, n mod sigur, au n]eles-o [i au consolidat-o. |n ultimele patru-cinci luni, am avut o intensitate [i un num`r al ntlnirilor mai mare dect nainte. Continuitatea e singurul lucru care conteaz`. Pentru c` noi locuim ntr-o ]ar` al c`rei destin a fost fragmentat din punctul de vedere al economiei [i din cel al geografiei, 156
Dialoguri GMR
al istoriei. Singurele domenii n care Rom#nia n-a fost fragmentat` au fost cel cultural, lingvistic [i tradi]ional, al identit`]ii, al spiritului ei [i chiar mentalitar. |n rest, fragmentarea a fost puternic`. ntotdeauna am fost invada]i de ceva, de calamit`]i naturale sau de for]e din afar`. Continuitatea la romni are un sens mai mare, mai profund, mai relevant dect la alte na]iuni. Ultima fragmentare puternic` a fost cea de 50 de ani, urmat` de 15 ani de cùt`ri, dintre care o parte a lor au fost ambigue. Am re]inut c`, esen]ial, centrul de greutate al misiunii Alte]ei Voastre a fost [i este concentrat asupra accederii n Alian]a Nord-Atlantic` [i a admiterii [i integr`rii n Uniunea European`. V` rog s` detaliem demersurile ntreprinse n aceste direc]ii. A[adar, cum a]i sus]inut, cum a]i promovat interesul Romniei relativ la admiterea n NATO ? Noi am avut dou` interven]ii consistente n privin]a integr`rii n structurile euroatlantice prin cele dou` rnduri de c`l`torii, din 97 [i din 2002, n care l-am acompaniat pe Majestatea Sa, nainte de a fi reprezentant special al Guvernului, sub dou` guvern`ri diferite, una cre[tin-democrat`, n 97, [i una social-democrat`, n 2002. Prima s-a soldat cu e[ec, dup` cum [tim, Romnia n-a fost invitat` la Madrid, [i a doua, cu succes. S` ne amintim c` Romnia a fost atunci, la unison, n efortul de integrare. Oameni politici, anali[ti, militari, toat` lumea s-a pus mpreun` cu societatea civil`, dezvoltnd un considerabil efort de sus]inere. Dar, n afar` de acest efort, a mai existat [i vocea Regelui, care a avut o conota]ie special`, din multe motive, care nu se potrivesc cu nici o alt` ]ar` a lumii. n primul rnd, c` este un om care e mai b`trn dect NATO. Deci, el poate s`-i spun` lui NATO, n orice mprejurare, ceea ce crede c` nu este bine. n anul 2000, de pild`, ntr-o vizit` pe care a f`cut-o la San Francisco, a ]inut o prelegere la World Affairs Council, unde a spus unele lucruri pe care, probabil c` nici un pre[edinte sau un om politic nvestit cu rangul de [ef de stat nu le-ar fi spus. Este mai n vrst` [i dect Uniunea European`, deci [i Uniunii Europene i-ar putea spune unele lucruri. Pe de alt` parte, este singurul om care a condus ]ara [i s-a opus din r`sputeri instal`rii cortinei de fier. Adic`, cea care a provocat pe urm` crearea Alian]ei Nord-Atlantice. El este singurul om n via]` care s-a opus blocurilor, declan[`rii r`zboiului rece, a ncercat s`-l previn` prin ceea ce a f`cut. Or, asta d` o legitimitate care n-are leg`tur` cu candidatura unei ]`ri. Are leg`tur` cu un fel de r`spundere moral` pe care lumea o are fa]` de Romnia, pentru c` el exist`. Pentru c` el este ncarnarea efortului romnesc de a r`mne european`. Nu e vorba numai de destinul lui, nu e vorba numai de un om care a pierdut o coroan` sau un tron. n el se adun` toat` energia romneasc` de a r`mne european`, care n-a putut s` se mplineasc`, pentru c` el a fost obligat s` plece. Or, acestea sunt argumente emo]ionale, carteziene [i cerebrale [i ele se ncarneaz` printr-un om, nu printr-un cntec, printr-un volum pe care noi l trimitem acolo. Trimitem un om n carne [i oase, care are pe fa]` ntip`rit` aceast` poveste. Cum s` nu mi[te acest lucru, cum s` nu-i dea identitate Romniei ? Cnd misiunea lui a avut loc, oamenii n-au mai uitat c` Romnia e o ]ar` a c`rei capital` se nume[te Bucure[ti, n-au mai f`cut confuzii dup` aceea. Las la o parte faptul c` nu se ducea ca om politic, deci nu putea fi nici b`nuit, nici acuzat de nimeni c` se duce n numele unei dorin]e de a c[tiga alegeri sau de a-[i consolida o pozi]ie politic` deja ob]inut`. 157
~ 3/2005
Tot a[a, niciodat` n-a[ fi fost reprezentant special al Guvernului dac` nu eram parte din Casa Regal`. Nu ar fi avut relevan]`, orict de mult talent sau chemare a[ fi avut eu. {i eu am continuat exact pe linia aceasta, din 2002, din septembrie, dup` numire. De altfel, dac` ve]i observa cu aten]ie, titulatura este de reprezentant special pentru integrare, nu pentru integrare european` sau atlantic`, integrare, pur [i simplu. Pentru c` Romnia, dup` 50 de ani de izolare, are nevoie s` se integreze n multe direc]ii [i pe multe meridiane [i paralele. Nu e vorba numai de aceast` integrare, care este prioritar`, categoric. Astfel nct am ncercat s` armonizez pe ct s-a putut eforturile acestea [i cu alte eforturi. De exemplu, att UE, ct [i NATO doresc un orizont mai larg de prezen]`, de democratizare a lumii, de punere a ei n contextele valorilor n care ei cred. Astfel, s-a n`scut Dialogul Mediteranean, Procesul Barcelona, Greater [i Wider Middle East, care sunt concepte, care merg mult peste grani]a european` [i peste mediul transatlantic. Or, n acestea trebuie, de asemenea, s` fii prezent [i eu o fac ntr-un mod care vine n completare, n armonie cu ceea ce fac Guvernul, Pre[edin]ia sau Parlamentul. Niciodat` n-am f`cut vreun gest care s` se suprapun` peste atribu]iile vreunui membru al Executivului sau peste ale oric`rui alt nalt demnitar din Romnia. M-am ntlnit cu mini[tri ai ap`r`rii, des, dar niciodat` nu m-am pus n postura ministrului Ap`r`rii Na]ionale al Romniei. M-am ntlnit cu mini[tri de externe, dar eu nu m` duceam la o ntlnire cu omologii mei, fiindc` Romnia avea ministru de externe care [tia foarte bine s`-[i fac` treaba, ministrul culturii, pre[edin]i de parlament, am fost primit de prim-mini[tri, de pre[edin]i sau de regi. Niciodat` eu nu m-am suprapus sau nu m-am identificat cu cel cu care el ar fi fost, de fapt, omologul lui, fiindc` nu avea rost. Romnia putea s-o fac` foarte bine prin ei. Ideea era de trimitere a unui mesaj, a unei solii, care s` fie n prelungirea acestor domenii [i nu suprapuse pe ele. {i care e aceast` prelungire ? Este exact partea din societate, din via]a romneasc` care nu este acoperit`, pentru c` simbolul pe care l reprezint eu, prin trecutul [i prezentul lui, n-a fost acoperit de nimeni. Am continuat s` merg n ]`rile NATO, chiar dup` invitarea noastr` la Praga, n 2002, n noiembrie, [i o fac [i ast`zi, de altfel, de exemplu, n marile institu]ii de nv`]`mnt militar. Am fost la NATO, n toate comandamentele, n Canada, n Danemarca, n Norvegia, n Marea Britanie, n Fran]a, n Spania, dar am mers [i n ]`rile care nu sunt n NATO, de pild`, Austria [i Suedia. Sau n mediul asiatic, n India, n Thailanda, n Japonia. Inten]ia mea era s` aduc ct mai mult n aten]ia lor mediul de nv`]`mnt romnesc [i s` insist pentru primirea studen]ilor-ofi]eri romni, a cade]ilor romni acolo pentru preg`tire, [i invers, de trimitere a lor la noi. Schimbul acesta de n]elesuri face mai puternic` [i mai relevant` integrarea romneasc`. Am avut ocazii s` ]in prelegeri cu teme militare, care au avut o anumit` rezonan]`. Pentru c` eu nu eram numai un ofi]er ( la vremea aceea n rezerv`), dar veneam [i dintr-o insitu]ie care avea legitimitate dat` prin ap`rare, pentru c`, n vremea cnd Romnia era condus` de voievozi, asta nsemna: capul O[tirii era cel care i ducea cu adev`rat la lupt`. Or, asta are o anumit` relevan]`, pentru c` oamenii nu uit` niciodat` cine sunt [i de unde vin. Alt` idee a fost aceea a particip`rii la unele manifest`ri care s` fie de natur` militar`, care s` vorbeasc` fie de echipamente, fie de transformare, fie de nv`]`mnt, fie de integrare, fie de participarea noastr` la misiunile interna]ionale. Am f`cut acela[i lucru n Romnia. Eu sunt mndru de faptul c` m-am dus, n nenum`rate rnduri, la [colile noastre, la Universitatea Na]ional` de Ap`rare, la [colile de aplica]ie, la academiile militare ale categoriilor de for]e, 158
Dialoguri GMR
la {coala de la Bra[ov, la Colegiul Na]ional de Ap`rare. Eu g`sesc c` tot o misiune nord-atlantic` este [i aceasta, pentru c` faptul c` eu sunt n fiecare lun` n unit`]i sau n mari unit`]i n ]ar` e tot o solie nord-atlantic`, pentru c`, vorbindu-le oamenilor exact ce spun acum, eu i fac s` n]eleag` c` sunt conecta]i la acea lume. Exist` o component` a diploma]iei militare, care exist` [i f`r` efortul meu. Toat` lumea care este implicat` n acest proces de restructurare [i de punere pe hart` a elementului militar romnesc este un diplomat militar. Chiar [i sergentul care merge n Irak face diploma]ie militar` [i o face, dup` cum se vede, destul de bine, pentru c` avem o reputa]ie foarte bun` n rndul partenerilor no[tri. n UE este acela[i lucru. Niciodat` nu m-am dus la Bruxelles s` m` amestec n chestiuni legate de integrare, de negociere, de aspecte tehnice. Ar fi fost [i ridicol. Nu am aceast` preg`tire, nici nu am acest scop. ns`, am f`cut de foarte multe ori c`l`torii att la Bruxelles, ct [i n ]`rile candidate, n ]`rile membre ale UE, n care am pledat, n felul meu, n felul pozi]iei mele, pentru candidatura Romniei [i voca]ia ei euroatlantic`. Uniunea European` are un num`r de criterii care acoper` o arie mai mare de preocup`ri romne[ti, de la juridic la administra]ie local`, la domeniul legislativ, la domeniul cultural, economic [i atunci, evident, c` aria ntlnirilor este mai larg`, mediul nconjur`tor, geografia este \ntins` [i num`rul de angajamente este pe mare ntindere dedicat problemelor interioare. Pentru c` jude]ele n care am fost pn` acum [i le-am vizitat, pn` n acest moment, aproape pe toate, iar pe cea mai mare parte le-am vizitat de 6-7 ori, au n prim-planul dezvolt`rii lor toate aceste aspecte: [coala, biserica, armata, economia, administra]ia local`, elementul juridic, societatea civil`, mass-media. Cu toate am leg`turi, tuturor le spun aceste lucruri [i ncerc repunerea Romniei pe harta Europei [i a lumii [i aducerea lumii napoi, n Romnia. Nu a]i g`sit zone n care a]i ntlnit o anume ostilitate fa]` de demersurile ntreprinse ? Nu. Pentru c` na]iunile, societ`]ile nu manifest` ostilitate una fa]` de cealalt`. Acestea sunt devieri de imagine, cum se spune, distorsiuni sau exager`ri, care se produc pentru c`, de multe ori, societ`]ile \[i transmit mesajele prin intermediul mass-media sau prin intermediul mijloacelor politice. Na]iunile, ca atare, nu se ur`sc una pe alta, ele nu nutresc dispre] una fa]` de alta, sunt organisme prea mari [i variate [i prea puternice, prea instinctive. For]a vital` a unei na]iuni \ntregi este prea profund` ca s` po]i s` vorbe[ti despre ea ca despre o singur` tendin]`. Dar, de obicei, ea se manifest` prin elementul politic [i prin elementul mediatic sau combinat, pentru c` asist`m, ast`zi, la o vreme a actorilor n via]a politic`. Culmea este c` o [i numim a[a. {i n sistemul interna]ional, ba chiar n domeniul militar folosim cuvntul actor [i teatru. Spunem teatru de r`zboi, spunem actor politic sau actori-institu]ii. Elementul reprezentativ a nceput s` fie primordial. i vezi pe oamenii politici la televiziune, n cabin`, machiindu-se, dndu-se cu pudr`, ca s` intre n scen`. {i lumea [tie c` e a[a, iar ei sunt nemaipomenit de ferici]i c` o fac. |n multe pozi]ii de putere, de for]`, au ajuns oameni care au avut studii de art` dramatic`, cum ar fi Papa Ioan Paul al II-lea, Vclav Havel, Ronald Reagan, Shirley Temple, Prin]esa Grace de Monaco [i al]i asemenea. Ca atare, nu exist` ostilitate la nivelul unor na]iuni. Ce se poate ntmpla este s` nu se [tie \ndeajuns sau pu]inul care se [tie s` nu fie adus la zi. Sau exist` o dinamic` a intereselor, care face s` mearg` lucrurile nainte, dar care, n unele situa]ii, face ca percep]ia pe care o au fa]` de noi 159
~ 3/2005
s` fie una fals` sau r`mas` n urm`. S` lu`m, de exemplu, Fran]a. Imaginea romneasc` n Fran]a, mai ales la nivelul mass-media, continu` s` fie revolt`tor de proast`. Dar nu nseamn` c` na]iunea francez` sau opinia public` francez` are ceva a priori cu Romnia. Nici nu are cum s` aib`, chiar dac` la nivelul excep]ionalei noastre aplec`ri c`tre francofonie s-au mai produs dilu`ri. Rela]ia dintre Romnia [i Fran]a este o rela]ie complex`, rela]iile dintre ]`rile aspirante la pozi]ia de membr` a UE [i ]`rile fondatoare e complex`. Rela]ia dintre Europa [i Statele Unite e complex`, dintre UE [i Rusia e una complex` [i, ca atare, aceast` varietate de s`ge]i care trag n diverse direc]ii face ca, la un moment dat, reflexul n media, n percep]ie, s` fie altfel dect ar trebui. Nu exist` sentimente ostile fa]` de noi sau resentimente, pentru c` nu cred c` poate func]iona la nivelul colectiv a[a ceva. Nici cnd se merge la r`zboi nu po]i s` spui c` cele dou` na]iuni se urau; era o stare de violen]` indus`, pe care sentimentul patriotic o cerea fiec`reia dintre p`r]i, dar, dup` ce acest lucru se termina, unele dintre na]iuni s-au ntors la prietenie [i sunt partenere indestructibile. S` ne oprim asupra unui concept care amprenteaz` politica romneasc` n acest nceput de secol dezvoltarea durabil`. Ce nseamn` dezvoltarea durabil` a Romniei, care sunt perspectivele acestei strategii [i care sunt resursele avute n aten]ie pentru a sus]ine procesul ? Dezvoltarea durabil`, deocamdat`, nu nseamn` ceva limpede. Un concept care s-a dezvoltat n lume ntr-o perioad` relativ recent` nu reprezint` un substantiv care s` aib` o defini]ie precis`. Dac` dezvoltarea durabil` ar fi o formul` politic` bine deghizat` ca s` ne opunem globaliz`rii, atunci ar fi pu]in, ar fi ieftin, n-ar fi suficient. Se pot g`si [i alte forme spre a te opune unui trend, unui drum, unei nclina]ii a omenirii, n care nu crezi. Eu cred c` ideea este splendid`, numai c` ea se limiteaz`, n acest moment, la a utiliza resursele, la a te folosi de mediul n care trìe[ti [i la a-]i duce destinul astfel nct genera]iile urm`toare s` nu fie periclitate de ceea ce faci tu. Dar dezvoltarea durabil` nu se poate reduce la chestiuni de mediu, de alimenta]ie sau de s`n`tate. Dac` n-a[ fi romn, poate c` n-a[ gndi a[a. |n Evul Mediu, n perioada r`zboinic` a noastr`, de foarte multe ori ]`ranul romn era obligat s` dea foc unii spun c` a fost o nebunie, c` nici nu e motiv de mndrie tuturor bunurilor, pu]ine, pe care le avea, pentru a face fa]` n mod asimetric atacurilor simetrice la care era supus [i c`rora nu le putea face fa]` din cauza diferen]ei de for]`. Dar dac` este a[a, atunci nseamn` c` rom#nul nu dezvolta durabil, el distrugea. {i distrugea cu bun` [tiin]`. De ce o f`cea ? Ca s` p`streze, totu[i, ceva. Pu]inul pe care el l distrugea nu valora prea mult. ns`, ceea ce reu[ea el s` fac` prin distrugerea pe care o f`cea, era, nti, s`-[i p`streze locul, acolo unde era, ceea ce se dovede[te c` a f`cut-o, c` suntem azi, aici, n 2005, [i n al doilea rnd, s` salvgardeze limba, care, iat`, e tot aici, [i tradi]ia, identitatea lui. Asta ducea el, n desag`, n mun]i, c` altceva n-avea cum s` duc`. Pentru romni, a dezvolta durabil nseamn` a cl`di, fiindc` noi n-am avut darul acesta. Noi am nceput s` cl`dim doar n secolul al XIX-lea, n momentul n care sistemul interna]ional a permis-o, cnd au nceput s` se consolideze, s` apar` state n partea aceasta de lume, cnd au ap`rut dinastii moderne [i tinere care, de regul`, veneau din Germania, care, dup` aceea, prin sistemul lor de rela]ii [i, n cazul nostru, printr-o minte str`lucit`, cum a fost Carol I, 160
Dialoguri GMR
au reu[it s` ob]in` independen]`, s` se consolideze. Atunci a nceput construc]ia durabil` a Romniei, au nceput s` apar` primii muguri ai moderniz`rii ei, care a fost ntrerupt` brutal n 38. De atunci ncoace a mai venit nc` o distrugere, care s-a terminat n 89 [i Romnia a experimentat, abia dup` 1989, reconstruc]ia la modul propriu. A[a c`, pentru mine, ca romn, dezvoltarea durabil` mai nseamn` un lucru: construc]ia durabil`. Noi nu avem cartiere n Bucure[ti ca la Paris, cu cl`diri dat#nd din anii 1300; francezului, dac` i spui despre aceasta, el nu-i va g`si dezvolt`rii durabile o dimensiune arhitectonic` sau una de cl`dire, una constructiv`, la modul propriu, pentru c` nu are nevoie. Nu s-au ntmplat acolo distrugeri ca la noi. Eu, de exemplu, dezvoltarea durabil` o v`d [i a[a: prin construc]ie, prin durare, prin instalarea na]iunii n locul ei, n care n-a avut posibilitatea s` se instaleze durabil, [i a trebuit s` recurg` la tertipuri, s` g`seasc` modalit`]i asimetrice de ap`rare la atacuri simetrice. Un alt lucru este cel legat de mentalitate dac` noi avem n ultimii 15 ani fisuri n consolidarea noastr` este pentru c` nu ne nv`]`m minte, pe scurt. nv`]atul minte nseamn` renun]area la mentalit`]ile nvechite. Nu se poate dezvolta durabil dac` ele sunt acolo. Abia acum, dup` 15 ani, se poate spune c` se produce un fel de revolu]ie calm`, n care nu se mai produc tulbur`ri, dar n care totul se duce n direc]ia bun`, pur [i simplu, n mod pa[nic, pentru c` Romnia trebuie s` fie stabil`, liber`, democratic` [i prosper`. ncep s` apar` muguri de prosperitate, ceea ce \i d`, Rom#niei mai mult` flexibilitate. Deci, iat` ce a[ aduce eu n plus la conceptul de dezvoltare durabil` n urm`torii ani: construc]ia durabil` [i mentalitatea durabil`. Dou` lucruri despre care, poate, la Johannesburg, nu s-a vorbit, sau la Rio. A[a o g`sesc ca viitor. {i nu are dect s` continue s`-[i fac` destinul ei de no]iune n formare, pentru c`, la urma urmei, fiecare parte din aceast` lume, cnd va fi atins` de nevoia dezvolt`rii durabile, fiecare din ele va aduce un plus de participare. Gndi]i-v` o clip` la chestiunea legat` de agricultura ecologic`, n englez` organic farming la noi nu are nici un n]eles, pentru c`, n afar` de cteva locuri, unde am stropit cu motorin` [i cu chimicale, cea mai mare parte a Romniei e curat`, pentru c` n-a avut cnd s` se strice, pentru c` noi eram s`raci. n Thailanda, de pild`, primele manifest`ri de agricultur` ecologic` dureaz` din anii 60, dar Anglia le-a descoperit prin anii 80. De[i suntem n epoca comunica]iei [i a informa]iei, se ntmpl` ca tezaure de experien]`, puncte de vedere s` nu se cunoasc` nc` ntre ele. Cnd dezvoltarea durabil` va deveni o component` a societ`]ii democratice(care, iat`, se extinde, v`d, n lume, aproape 70% din suprafa]a globului e democratic`), atunci ea va c`p`ta valen]e de la fiecare dintre participan]i [i se va consolida ca defini]ie. Pute]i releva, prin cteva exemple, eventualele reu[ite ale demersurilor Alte]ei Voastre ? n primul rnd, a[ ncepe cu cele economice, pentru c` este un lucru la care Romnia este limpede c` trebuie s` se gndeasc` nti [i nti. Dac` va cre[te prosperitatea [i cooperarea economic`, va cre[te totul. Exist` chiar un excep]ional analist politic, Fareed Zakaria, care spune c`, dac` ]`rile ajung la 6 000 de euro PIB pe cap de locuitor, atunci ele sunt stabile. Acolo nu se mai pot ntmpla revolu]ii. Dac` sunt la 3 000, atunci s-ar putea s` se ntmple. Dac` sunt sub 3 000, atunci po]i s` te a[tep]i n orice clip` la orice. Poate este exagerat. Am primit cu pl`cere propunerea de a da naltul patronaj Camerei de Comer] Romno-Britanice. Ca atare, de cel pu]in cteva ori pe an, att n Romnia, 161
~ 3/2005
ct [i n Marea Britanie, conduc o serie ntreag` de activit`]i, misiuni, ntlniri economice care duc direct la semnare de contracte, la investi]ii romne[ti, la investi]ii britanice n Romnia sau la cooper`ri, la export, la import, la banking. Sunt ntr-o leg`tur` direct` cu companii, cum este Forum Invest, care organizeaz` forumuri economice n lume [i seminarii economice n Romnia. Particip la activit`]i de punere mpreun` a investitorilor romni [i strìni, pentru dezvoltarea economic` romneasc`. Sunt n ]ar`, cam o dat` pe s`pt`mn`, n cte un jude], n care, prin toate mijloacele, prin ntlniri cu elementul economic, cu oamenii de afaceri, cu ntreprinderile mici [i mijlocii, cu patronatele, cu camerele de comer], cu liderii locali politici, cu administra]ia local`, ncerc`m s` facem ct mai multe ntlniri comune, pentru a duce mesajul regiunii respective, al locului, al jude]ului direct la surs`. C` acesta este un or`[el din Marea Britanie sau c` e o agen]ie din Canada, din Bulgaria, din Azerbaidjan, din Ungaria, ncerc s`-i pun pe oameni mpreun` direct, f`r` s` mai treac` prin guvernele lor [i prin decizia politic`. Dup` aceea, am creat un Institut Regal de Management al Ospitalit`]ii, o minunat` ini]iativ` ntre Romnia [i Elve]ia, care are cea mai veche [i mai reputat` universitate pentru manageri de hoteluri [i restaurante, Ecole Htelire de Lausanne. Aceast` institu]ie, n cei aproape dou` sute de ani de existen]`, niciodat` n-a construit o ramur` a ei n afara Elve]iei, [i acum o face n Romnia ! Va construi o universitate care va forma pe cei mai buni [i mai specializa]i manageri n industria hotelier` [i turism; or, serviciile n Romnia, turismul sunt o surs` excep]ional`, care trebuie s` ajung`, s` fie la n`l]imea resurselor, a frumuse]ii naturale pe care Romnia o are. n domeniul economic, de asemenea, organizez, de cel pu]in 3-4 ori pe an, la Palatul Elisabeta, ceea ce se nume[te Serile regionale Seara doljean`, Seara prahovean`, Seara g`l`]ean` , n care invit 50-60 de delega]i din jude], care cuprind elevi de liceu, profesori, militari, lideri ai bisericii, oameni de afaceri, oameni politici locali, cu to]ii, mpreun`, spre a sus]ine cauza lor n inima Bucure[tilor. De partea cealalt`, invit 30-40 de amabasadori acredita]i n Romnia, care niciodat` n-ar putea s` mearg` n num`r att de mare, ntr-o singur` dup`-amiaz`, la Ploie[ti sau la Craiova. De asemenea, invit oameni importan]i din mediul economic, institu]ii economice care catalizeaz` dezvoltarea romneasc`, cum ar fi, de exemplu, companii de consultan]` sau mari corpora]ii sau camere de comer] interna]ionale pentru a forma o sear` a dezbaterilor, n care idealul este ca fiecare s` plece cu cartea de vizit` a celuilalt. {i, pentru o dup`-amiaz`, Capitala s` vibreze la unison de grija Craiovei sau de grija Buzùlui, a Gala]iului [.a.m.d. Suntem deja, pe data de 9 iunie, la a doua edi]ie, dup` Seara prahovean`, care a fost n aprilie, pe urm`, n septembrie, Seara g`l`]ean`. n afar` de aceasta, avem un eveniment Romnia o c`l`torie regal`, care are loc n fiecare an, n luna iunie, de fiecare dat` cu concursul Guvernului [i al Ministerului Ap`r`rii Na]ionale [i care reune[te, pentru trei zile, n Romnia, ntre 20 [i 30 dintre cele mai ilustre personalit`]i din lume din domenii militare, economice, politice [i mediatice. Ace[ti oameni, de pe trei-patru continente, se reunesc sub egida Casei Regale [i primesc, timp de trei zile, o primire ideal`. Ei pleac` de aici n]elegnd c` Romnia nu e o ]ar`, nu e o destina]ie, e o lume. O zi jum`tate stau la Palatul Elisabeta, unde li se organizeaz` contacte cu cei mai proeminen]i oameni din Romnia, de afaceri, politici, militari, ziari[ti, dup` care, o zi jum`tate merg la o destina]ie n ]ar`, unde v`d poten]ialul romnesc, dar nu att natural sau de resurse sau frumuse]e natural`, ci [i poten]ialul uman. V`d la fa]a locului cum arat` o a[ezare romneasc`, ce vrea ea, unde tinde ea, cu ce seam`n`. Subliniez 162
Dialoguri GMR
aceasta pentru a n]elege c` nu mi place deloc ideea de imagine, ideea de lobby. Nu poate cineva din Casa Regal` s` fac` lobby, c` nu e fotograf. Aici este vorba despre vibra]ia, inspira]ia cu care sus]ii interesele majore romne[ti, cu care prezin]i cum arat` acest loc, de ce are el nevoie, s` ar`]i ce are el important pe lume, de ce are nevoie lumea ca Romnia s` fie pe hart`. Or, aceasta este ceva care seam`n` foarte bine cu felul nostru de a fi \n serviciul Rom#niei. Care sunt principalele ini]iative personale afirmate n spa]iul ndeplinirii responsabilit`]ilor cu care sunte]i nvestit ? Sunt asocia]ii de art` pe care le ncuraj`m, [coli, universit`]i, funda]ii, ini]iative civice pe care att Principesa Margareta, ct [i eu le ncuraj`m. P`mntul, natura, n-au nevoie numai de ploaie, au nevoie [i de soare, [i de p`s`ri, [i de animale, [i de iarn`, [i de var`. Tot a[a este [i cu societatea romneasc`. Vede]i, ideea aceasta a mbin`rii diverselor instrumente de dezvoltare romneasc` este o idee valoroas`, pentru c` Romnia, ca democra]ie liberal` ce este ea ast`zi, are esen]ial` nevoie de institu]iile statului [i de partea, de elementul politic. Faptul c` vorbe[ti n numele interesului romnesc, nu n numele specialistului romn din domeniu face ca perceperea acestei solii s` fie mult mai sensibil`, mult mai personal`, oamenii i consolideaz` pe hart` locul datorit` acestui lucru. {i credibilitatea, n acela[i timp. Credibilitatea, legitimitatea plus continuitatea. A]i avut, f`r` ndoial`, un num`r important de ntlniri cu personalit`]i de prestigiu din sfera politic`, economic`, spiritual`, academic`, cultural`. Care sunt cele care, n opinia Alte]ei Voastre, au marcat semnificativ reu[ita demersurilor pe care le-a]i ntreprins ? ncep cu un militar: generalul Joseph Ralston. El a fost, sunt convins c` a r`mas un prieten necondi]ionat al Romniei. Acum nu mai este comandantul suprem al For]elor NATO pentru Europa, i s-a ncheiat misiunea n decembrie 2003. Dar a fost acolo la momentul determinant [i a fost prietenos cu Romnia, n]eleg`tor. Exist` oameni din domeniul economic, din domeniul politic \n Statele Unite, aceast` ]ar` fundamental` pentru noi, n acest moment [i pentru mult` vreme de acum ncolo. Oameni care au n]eles, care au sprijinit Romnia. Pe urm`, sunt personalit`]i importante, de valoare, care sprijineau elementul romnesc chiar dac` n-o f`ceau ntr-un sens care s` ne privilegieze, dar, care aveau o n]elegere pentru Romnia. De exemplu, Paavo Lipponen, actualul pre[edinte al Parlamentului finlandez, un om politic de profunzime [i de valoare, care a fost opt ani prim-ministrul Finlandei. |n ntrevederile cu ei, am ncercat s` insuflu, n aceea[i manier` n care vorbesc [i cu dumneavoastr`, cum, de altfel, o fac [i cu studen]ii teologi de la Timi[oara sau cu cei de la arte de la Ia[i, ncercnd s` explic toate aceste lucruri. Dac` a fost ceva n puterea lor s` fac` pentru noi, sunt convins c` au f`cut-o. Nu mai spun despre al]i oameni, din imediata noastr` apropiere, ca parteneri, din Marea Britanie, sau Fran]a, sau Germania, pentru c` nu vreau s` comit o ierarhizare, dar sunt mul]i. n primul rnd, a fost foarte marcant` 163
~ 3/2005
ntlnirea pe care Principesa Margareta [i cu mine am avut-o cu Papa Ioan Paul al II-lea acum doi ani, n luna aprilie. Ct a f`cut omul acesta pentru sud-estul Europei ! Ct a f`cut pentru Romnia ! El este un simbol al credin]ei, nu al armatei, dar el a f`cut mult pentru armat`. n 99, cnd a venit el s` se ntlneasc` la Bucure[ti cu Patriarhul Teoctist, n luna mai, la Belgrad c`deau bombe. Ce importan]` avea Romnia n acel moment simbolic ca stabilitate, ca element de confluen]` [i de continuitate, cnd n vecin`tatea absolut` a Romniei, de la Timi[oara pn` la Belgrad, numeri cu sutele de km acolo c`deau bombe, ntr-un carnagiu care r`mne de nen]eles. Ct de mult i dator`m acestui om, care n-a avut epole]i, n-a fost militar, dar el a f`cut relevant` stabilitatea romneasc`, deci [i O[tirea Romn`. Pe urm`, exist` [i trebuie dat Cezarului ce-i al Cezarului o mul]ime de oameni de afaceri de mare calitate, care sunt, poate, necunoscu]i Romniei, opiniei publice din Olanda, din Canada, Elve]ia, Fran]a, Belgia, Marea Britanie, Statele Unite, pe care i-am cunoscut [i care, prin aportul lor, prin venirea lor la Bucure[ti, au dat un plus de noble]e destinului romnesc european. A]i sus]inut un num`r impresionant de conferin]e n mediile politice [i academice occidentale. Care sunt temele de referin]` pe care conferen]ia]i [i care este percep]ia fa]` de mesajele transmise ? {i n privin]a temelor conferin]elor se aplic` acela[i adev`r pe care l-am enun]at mai devreme pentru celelalte ntreb`ri. Varietatea temelor a ilustrat varietatea soliilor. La Chatham-House, la Londra, care este, poate, cea mai nalt` tribun` a ideilor din Europa anglo-saxon`, tema a fost minoritatea rrom` n Romnia [i n sud-estul Europei. Pu]ini politicieni rom#ni s-ar fi apucat s` spun` un astfel de lucru acolo, pentru c` nu era comod s` vorbe[ti despre asta n acel moment. Am f`cut-o cu mare pl`cere, am f`cut-o [i la Institutul Francez de Rela]ii Interna]ionale, alt` extraordinar` tribun` a ideilor, care este, poate, cea mai reputat` tribun` a ideilor de limb` francez` din lume. {i am mai citit aceast` conferin]` [i la Helsinki, la Parlamentul Finlandei. De aici, trecem la conferin]a legat` de destinul [i voca]ia transatlantic` a Romniei, pe care am sus]inut-o, de exemplu, la Academia Militar` din Tokio, la Colegiul Na]ional de Ap`rare de la New Delhi sau la United Service Institution de la New Delhi, care este un think tank, tot militar, ca esen]`; am vorbit la Colegiul Regal de Ap`rare de la Haga, la Colegiul Regal de Ap`rare de la Kingston, din Canada, dar [i la Universitatea Na]ional` de Ap`rare de la Bucure[ti, [i un alt num`r destul de mare de teme militare pe care nu vreau acum s` le mai enum`r. Pe urm`, lucruri legate de spiritualitate. Am sus]inut la Paris, la Bruxelles, la Roma, la Geneva,n mai multe rnduri, teme legate de contribu]ia cultural` romneasc` la marea simfonie a culturilor lumii. {i, n al patrulea, dar nu n ultimul rnd, lucruri legate de voca]ia european`, strict de chestiuni de rela]ii interna]ionale, de politica extern`, de diploma]ia multilateral`, de diploma]ia bilateral`. De exemplu, am fost singurul reprezentant al sud-estului Europei la o foarte prestigioas` manifestare din Elve]ia, se nume[te Serile europene de la Coppet, unde, de 200 de ani, n acela[i castel, de la Coppet, se desf`[oar` ntlnire ntre marii europeni[ti, sunt dezb`tute marile idei europene. Ini]iativa invit`rii mele apar]ine lui Philippe Braillard, directorul Institutului de Studii Europene al Universit`]ii din Geneva, [i, mpreun` cu al]i doi invita]i, unul francez [i unul elve]ian, am vorbit despre provoc`rile libert`]ii de ast`zi n Europa. 164
Dialoguri GMR
Apoi, am deschis n fiecare an, la Geneva, activitatea Institutului de nalte Studii Diplomatice, sus]innd o prelegere legat` de aportul romnesc la Europa. La Washington, la aceast` reputat` institu]ie care se nume[te National Defence University Washington, am conferen]iat despre voca]ia transatlantic` a Romniei; acea conferin]`, am s` o ofer cu pl`cere revistei. Oricum, sintetiz#nd, afirm c` am pledat cu argumente consistente pentru voca]ia euroatlantic` a Rom#niei [i a poporului rom#n. Una dintre preocup`rile Alte]ei Voastre, dezvoltat` n realizarea tezei de doctorat, consist` n analiza geopolitic` [i geostrategic` a mediului de securitate proxim Romniei. Cum caracteriza]i, pe de o parte, mediul geopolitic [i geostrategic n care Romnia trebuie s` se dezvolte durabil [i, pe de alt` parte, cum crede]i c` trebuie s` ac]ioneze Romnia pentru dezvoltarea [i consolidarea rolului sù, a statutului sù regional ? Prin flexibilitate [i inteligen]`, pentru c` ceea ce se ntmpl` n jur este ct se poate de delicat, de imperceptibil, uneori, de foarte mare complexitate. Eu, de pild`, sunt foarte sedus de p`rerea lui Vladimir Socor, care apreciaz` c`, ntr-un anume fel, Caucazul nu este dect o materie care leag` Marea Neagr` de Marea Caspic`. Mi-a pl`cut mult ca figur` de stil [i cred n acest lucru. Toat` zona ar trebui luat` ca o entitate, Caucazul care nu este dect o [ir` a spin`rii ntre cele dou` m`ri. Pe de alt` parte, tot ceea ce a fost Uniunea Sovietic`, ]`ri care, de sus, de la baltici, pn` jos, la basarabeni, [i pe urm` la ceilal]i, de care tocmai am vorbit, sunt ]`ri care r`mn n continuare cu o mul]ime de obsesii comune, de sensibilit`]i comune, de vulnerabilit`]i comune. Vecin`tatea este foarte complex` [i colorat`, ca s` spun a[a, prin ceea ce se ntmpl` n Orientul Mijlociu, prin faptul c` nordul Africii este, ca voca]ie, aproape de noi, noi suntem vecinii lor proximi. Dac` v` duce]i n Maroc sau \n Iordania, \n Israel, v` sim]i]i ca acas`. {i aceasta nu e ntmpl`tor. Nu e numai pentru c` marocanii seam`n` cu noi la temperament sau ei simpatizeaz` Romnia c` au avut studen]i la noi. Spa]iile acelea ne apar]in ca tradi]ie, ca identitate, nu putem s` st`m cu spatele la aceast` realitate. Nu sunt multe locuri din lume unde te duci 3 000 de kilometri [i parc` e[ti acas`. Iat` de ce, Dialogul Mediteranean, dincolo de a fi o formul` politic` sau militar`, apare destul de natural. Cum pute]i altfel explica c` n Iordania, de pild`, ca romn, aproape te sim]i ca acas`, f`r` ca noi s` avem leg`tur` cu lumea musulman`. Suntem ortodoc[i, predominant ortodoc[i, nici m`car nu este echivoc. Dar, noi avem 11 000 de iordanieni care au studiat n Romnia, dac` num`r`m [i so]iile lor. E o comunitate consistent`. n acela[i timp, avem [i o jum`tate de milion n Israel, care s-au n`scut aici sau au urma[i. Rolul Romniei n regiune nu trebuie v`zut neap`rat ca ini]iator de politici pe care le inventez` ea, ci ca instrument specific, unic, de a se pune n slujba binelui sau a dezideratelor ntregii familii de na]iuni din comunitatea democratic` mondial`. Sunt absolut convins c` avem un destin n regiune, pentru c` am v`zut, n vizita pe care am f`cut-o n Azerbaidjan, cu ct` ncredere [i inspira]ie ne privesc, de exemplu, azerii; am avut acest sentiment [i n Iordania, [i n Maroc, ba chiar [i n Emiratele Arabe Unite. 165
~ 3/2005
Cum reg`sim n actul guvernamental, dar [i n cel al altor institu]ii de reprezentare na]ional` rezultatele demersurilor pe care le ntreprinde]i ? n dou` feluri. Unul este cel direct, n care, prin contactele [i prin ini]iativele pe care le am, ele pot da rezultate. Pe scurt, dou` dintre ini]iativele mele pe care le-am avut n dou` din ]`ri au adus 1,5 milioane de dolari, n urm`torul an, unor companii. Nu e vorba despre faptul c` am ajutat Guvernul. Eu sunt pus n slujba Romniei. M` numesc reprezentant special al Guvernului pentru c` sunt mputernicit de Guvern s` reprezint interese romne[ti, adic` pozi]ia pe care sunt, acel soclu oficial, pe care sunt pus, este f`cut cu mputernicire guvernamental`. Dar, rostul este de a sus]ine interesele romne[ti. Dac` sectorul privat, societatea civil`, mass-media romneasc`, familia romneasc` are de c[tigat din existen]a noastr`, atunci misiunea noastr` e ndeplinit`. Iar al doilea lucru, cel care nu se poate m`sura a[a, este plusul de consisten]` pe care Romnia l are pe termen mediu [i de lung` durat` n prezen]a ei n lume, [i invers, consisten]a cu care ceea ce este mai bun [i mai adev`rat, universal valabil n lume p`trunde n Romnia, poate, cu o clip` mai devreme prin prezen]a [i misiunea noastr`. Ce proiecte, Alte]`, v` definesc, n mod fundamental, a[tept`rile ? Principalul este dac`, pe timpul vie]ii mele, voi ajunge s` dovedesc societ`]ii romne[ti ct de relevant` este Casa Regal`, ca institu]ie, att ct cred eu c` este relevant`. Cnd spun relevant`, m` gndesc la binele pe care poate s`-l fac` ea Romniei n secolul XXI. Nu m` gndesc la faptul c` na]iunea romn` datoreaz` acestei institu]ii multe dintre momentele ei din perioada modern`. Nu m` gndesc la trecut, nici m`car la prezent. Dac` m-a[ gndi la prezent, a[ fi foarte fericit pentru felul n care se consolideaz` [i cre[te acest proiect, care este reprezentantul special. n al doilea rnd, nu cred c` am s` am vreodat` o bucurie mai mare ca romn dect ziua de 15 iunie 2005, \n care am devenit ofi]er activ al Armatei [i |nalt Reprezentant al Ap`r`rii pentru Cooperare Euroatlantic`. Dac` n-a[ fi fost membru al Familiei Regale, n-ar fi avut relevan]`. Dar, fiind membru al unei familii care, la fiecare genera]ie, a avut aceast` calitate, este o bucurie nespus` s` vezi c`, dup` 70 de ani de ruptur`, acest lucru se poate ntmpla din nou [i c` am o rela]ie att de profund` cu elementul militar romnesc, n forma n care e el azi, fiindc` el nu mai e nici m`car ca n 89, dar`mite ca n 1877 sau ca n anul 44. Dar el e acolo, orice s-ar ntmpla, el e acolo [i noi, aici, [i mpreun` rennod`m un fir care nici m`car nu ne apar]ine nou`. Acesta este un alt proiect care m` define[te. Dar dac` m` ntreba]i pentru durata unei vie]i, ceea ce m-ar defini ar fi acest lucru: s` aplic capacitatea de a revalorifica un bun na]ional care are 139 de ani [i de a-i da relevan]` pentru nc` 30. E mai mult dect pentru o via]` de om. Ce sentimente v` insufl` apartenen]a la condi]ia militar` na]ional` ? Este cel mai frumos dar pe care puteam s`-l primesc de la ]ara mea. Primul dar a fost acela pe care mi l-a dat Regele prin faptul c` mi-a permis s` m` c`s`toresc cu fiica lui, n al doilea rnd, a fost darul c` intrarea n Familie m-a redefinit ca persoan`, ca r`spundere, 166
Dialoguri GMR
ca responsabilitate [i am nceput s` trìesc un alt fel de via]`, care nu mai avea leg`tur` neap`rat cu orizontul meu biologic, ci, pur [i simplu, cu orizontul meu na]ional. Dar, acestea sunt, totu[i, lucruri de familie. Dar, dac` este la nivelul ]`rii, probabil c` nu pot primi ceva mai m`re] [i mai vibrant. Eu sunt un om care nu are atrac]ie c`tre prosperitate, e un element al puterii care nu-mi spune nimic. {i atunci, cum sunt [i un om c`ruia i place s` aib` idealuri, s` construiasc`, aceasta este una dintre cele mai frumoase construc]ii pe care le puteam avea. Poate c` mult` lume n-o s` n]eleag` de ce am ales s` fac asta. La urma urmei, transform`rile prin care Armata a trecut au nelini[tit, cred, pe unii dintre ofi]eri. Adic`, cei 15 ani au nsemnat o rescriere a Armatei din temelii, nct a trezit frustr`ri, triste]e, dezam`gire, durere, bucurie, dar [i capacitatea de a trece peste ele. {i n acest moment, dup` toate aceste transform`ri, Armata Rom#n` iese nt`rit`. Alte]`, recent a]i fost primit \n r#ndurile active ale Armatei [i avansat la gradul de colonel, fiindu-v` conferit` calitatea de |nalt Reprezentant al Ap`r`rii. Cum ne comenta]i semnifica]ia acestei responsabilit`]i ? Calitatea de |nalt Reprezentant al Ap`r`rii continu` tradi]ia secular` dintre dou` institu]ii istoric legate de ap`rarea na]ional`, de independen]a [i de suveranitatea noastr`. Aceast` pozi]ie mi va oferi prilejul de a reprezenta, n mod explicit [i personalizat, eforturile rom#ne[ti de participare la stabilitatea [i securitatea transatlantic`. Voi avea ca misiune de onoare sublinierea angajamentelor rom#ne[ti pentru cooperare militar` \n domeniile transform`rii, perfec]ion`rii [i conect`rii sistemului ap`r`rii na]ionale at#t n cadrul NATO, ct [i \n alte angajamente interna]ionale. De asemenea, voi promova, n plan intern [i extern, eforturile de optimizare a structurii de for]e, respectarea angajamentelor asumate n cadrul Alian]ei Nord-Atlantice, dezvoltarea Politicii Comune Europene de Securitate [i Ap`rare, stabilitatea M`rii Negre [i a Balcanilor [i r`zboiul mpotriva terorismului. O ntrebare, cel mai adesea banal`: Ce gnduri transmite]i cititorilor revistei Gndirea Militar` Romneasc`, publica]ie din al c`rei Consiliu Editorial face]i de curnd parte ? Este lucrul pe care l transmit tuturor o[tenilor, nu numai cititorilor revistei: pentru mine, onoarea de a fi acceptat n rndul lor este att de mare, nct singurul lucru la care m` gndesc este acela s` fac tot ce pot omene[te, cu puterile pe care le am ast`zi, ca ceea ce primesc s` pot s` dau napoi.
A consemnat colonelul dr. Costinel PETRACHE 16 iunie 2005
167
~ 3/2005
Dac\ subofi]erul nu este con[tient de noul statut institu]ional, de noua sa menire, simpla clamare a faptului c\ acesta reprezint\ coloana vertebral\ a Armatei nu este suficient\ !
Interviu cu plutonierul-adjutant Tiberiu NICOLAU ~ subofi]erul-consilier al [efului Statului Major General ~
Domnule plutonier-adjutant, v` propun s` discut`m cu realitatea pe fa]` despre starea [i condi]ia subofi]erului-consilier \n Armata Rom#niei. De acord [i \ng`dui]i-mi s` mul]umesc redac]iei pentru oportunitatea pe care mi-o ofer`. Cum justifica]i nevoia organismului militar rom#nesc de ceea ce institu]ionalizat numim subofi]erul-consilier ? Nu eu trebuie s` justific nevoia de subofi]er \n rolul de consilier al comandantului, la toate nivelurile organiz`rii militare; aceast` necesitate este justificat` de \ns`[i evolu]ia ca atare a institu]iei militare, de accentuarea diviziunii responsabilit`]ilor opera]ionale \n organiza]iile militare [i, nu \n ultimul r#nd, de evolu]ia ac]iunii militare at#t \n timp de r`zboi, c#t [i \n timp de pace sau \n situa]ii de criz`. Dar, pe fond, determin`rile reale sunt generate de nevoia de a \ntre]ine permanent capacitatea de a r`spunde eficient [i adecvat la riscurile provocate de muta]iile petrecute \n mediul de securitate, de nevoia, indispensabil` unor organiza]ii militare
S-a n`scut la Ia[i, la 13 august 1966. A absolvit {coala Militar` de Mai[tri Militari [i Subofi]eri Basarab I din Pite[ti, arma tancuri (1986), [i Facultatea de Inginerie Managerial` [i Tehnologic` din cadrul Universit`]ii Tehnice Gheorghe Asachi din Ia[i (1999). A \ndeplinit func]ii la diferite niveluri ierarhice (batalion, regiment, comandament de corp de armat`, comandament opera]ional), mecanic conductor, comandant de grup`, comandant de tanc, subofi]er de stat major personal, mobilizare, opera]ii [i instruc]ie, consilier al comandantului Comandamentului 10 Opera]ional. A activat ca instructor la Cursul de subofi]eri-consilieri ai comandantului, organizat \n cadrul {colii Militare de Mai[tri Militari [i Subofi]eri a For]elor Terestre (Pite[ti, 2004). A urmat Cursul de perfec]ionare pentru subofi]eri din arma tancuri (Gala]i) [i Cursul de analiz` matematic`, Universitatea Popular` Constan]a
168
Dialoguri GMR
performante, de militari competen]i, adaptabili [i capabili s` \ndeplineasc` cu succes orice tip de misiune, \n orice fel de teren, utiliz#nd tehnologii [i tehnici de lupt` moderne. Apoi, dar nu n ultimul rnd, pe fondul determin`rilor enun]ate, dar [i din nevoia de a nvinge prejudec`]i manifeste, se impunea ca, la nivelul unei structuri militare, n care subofi]erii joac` responsabilit`]i opera]ionale importante, s` existe un lider al acestora, care, n fapt, s` fie, pe de o parte, interfa]a dintre [eful structurii [i ace[tia [i, pe de alt` parte, s` fie n m`sur` s` consilieze comandantul n problemele destul de complexe ale statutului general al subofi]erului. Iat` de ce, ca lider al acestora, subofi]erului-consilier i revin ndatoriri extrem de clare, care sunt raportate la pozi]ia [i sarcinile pe care le are n cadrul structurii militare; responsabilit`]i func]ionale pentru calitatea, oportunitatea [i eficien]a activit`]ii tuturor subofi]erilor din cadrul organiza]iei militare, considerente pentru care este \nvestit cu autoritatea de a conduce, de a organiza, a controla [i a evalua activitatea subofi]erilor pe care i reprezint`, toate acestea nu pentru propriul sù confort, ci, nu sunt cuvinte mari, spre a servi ct mai bine cu putin]` subordona]ilor, institu]iei [i ]`rii.
(1989), Cursul de limba englez` \n cadrul Centrului Principal de |nv`]are a Limbii Engleze al For]elor Terestre, Sibiu (2003), Cursul de consilieri plutonieri-adjutan]i principali (SUA, 2003-2004), Cursul de comand` [i ducere a luptei [i Cursul de consilieri ai comandantului pentru problemele mai[trilor militari [i subofi]erilor (Pite[ti, 2004). De la 1 ianuarie 2005 este consilierul [efului Statului Major General pentru problemele subofi]erilor [i mai[trilor militari. Vorbe[te limba englez`. Este c`s`torit [i are un copil.
Care sunt temeiurile de la care sunt proiectate rostul [i condi]ia institu]ionale ale subofi]erului-consilier ? Trebuie s` extind unul dintre r`spunsurile anterioare. Oricum, un r`spuns abrupt poate fi configurat de un singur cuvnt: realitatea. O realitate care, dac` nu-i lu`m n seam` particularit`]ile, tendin]ele [i determin`rile, ne poate surprinde nepreg`ti]i, poate proiecta n comportamentul [i n atitudinile noastre o anume rezisten]` fa]` de schimb`ri, chiar o opozi]ie fa]` de acestea, dup` cum poate inocula un foarte periculos sentiment al neadapt`rii. Or, consider c` evitarea unor asemenea situa]ii, mai mult dect nedorite, este posibil` numai prin consensualizarea procesului de instruire [i dezvoltare a liderilor cu realitatea [i prin optimizarea procesului de transformare structural` a condi]iei subofi]erului. Instruirea, dezvoltarea [i educarea liderilor este un proces complex, nencetat, a[adar, se desf`[oar` pe parcursul ntregii cariere militare, [i vizeaz`, n principal, trei domenii: domeniul institu]ional, unde obiectivul fundamental al procesului de perfec]ionare a preg`tirii profesionale a subofi]erului l reprezint` instruirea; domeniul opera]ional, context n care este inclus` instruirea n unit`]i, n centre de instruire pentru lupt`, n cadrul exerci]iilor [i al aplica]iilor, precum [i n misiunile operative executate n diverse teatre de opera]ii, domeniul opera]ional constituind cea mai important` resurs` pentru practica [i experien]a nu numai a liderilor, ci [i a ntregului corp de militari pe care ace[tia i reprezint` [i domeniul autoinstruirii, focalizat pe ac]iunile necesare reducerii sau, dac` este cazul, a elimin`rii deficitului dintre experien]a opera]ional` [i cea institu]ional`. n perspectiv` structural`, am n vedere, dar nu cu titlu exclusiv, preg`tirea temeinic` [i instruirea detaliat` a subofi]erului pe care o ndepline[te, avndu-se ns` n vedere [i posibilele complementarit`]i profesionale, care ar putea intra n rol n cazul unui alt job. 169
~ 3/2005
S` revenim la subofi]erul-consilier, la cel pe care l reprezenta]i dumneavoastr`, [i s` ncerc`m o localizare a responsabilit`]ilor sale, a rostului sù institu]ional, a condi]iei sale organiza]ionale. V` rog ! Decizia instituirii func]iei de subofi]er-consilier al comandantului a fost determinat`, esen]ial, de necesitatea reprezent`rii [i promov`rii intereselor subofi]erilor, mai[trilor militari [i ale grada]ilor profesioni[ti n rela]ia cu comandan]ii [i a optimiz`rii rela]iilor dintre comandan]i [i aceste categorii de personal, al c`ror lider este. Pe fond, condi]ia subofi]erului-consilier, ca subordonat nemijlocit al comandantului, este vertebralizat` de urm`toarele responsabilit`]i: este autoritatea \nvestit` legal s` reprezinte interesele categoriilor de personal pe care le desemneaz`; promoveaz` [i sus]ine politica dus` de c`tre comandant n rela]ia cu subofi]erii [i mai[trii militari; asigur` consilierea comandantului n toate problemele care privesc militarii pe care i reprezint`; furnizeaz` informa]ii [i propune solu]ii comandantului pe probleme viznd instruirea [i starea de preg`tire, perfec]ionarea profesional`, dezvoltarea [i promo-varea n cariera militar`, optimizarea st`rii lor morale [i a condi]iilor de via]`; sus]ine [i ncurajeaz` obiceiurile [i tradi]iile militare; aplic` politicile [i directivele referitoare la ridicarea st`rii profesionale a corpurilor de cadre pe care le reprezint`. Toate aceste responsabilit`]i cu caracter director pot fi ndeplinite doar respectnd lan]ul ierarhic de comand` [i men]innd deschise [i dezvolt`nd cìle de comunicare, scris` [i verbal`, att pe vertical`, ct [i pe orizontal`. Pe vertical`, cu subofi]erii-consilieri din structurile subordonate, dar [i cu comandantul sau comandan]ii acestora; pe orizontal`, pentru a realiza fluidizarea activit`]ii de coordonare [i colaborare. n ceea ce l prive[te, subofi]erul-consilier este, trebuie s` fie un lider capabil s` conduc` prin exemplu personal, s` instruiasc` accentund propria sa experien]`, s` impun` [i s` men]in` standarde de preg`tire [i de comportare proprii performan]ei autentice, recunoscut` att specific, ct [i n plan social. Reforma organismului militar rom#nesc a consacrat, conceptual [i func]ional, subofi]erul drept coloana vertebral` a institu]iei militare. Unde ne afl`m \n \ndeplinirea acestui deziderat [i ce aprecia]i c` mai trebuie f`cut pentru a \mplini a[tept`rile vizavi de acest obiectiv ? R`spunz#nd acestei \ntreb`ri, nu doresc s` v`d doar jum`tatea plin` a paharului, dup` cum nu doresc s` o v`d numai pe cea goal`. Nu evit r`spunsul \n forma lui tran[ant`, \ns` un lucru este cert: institu]ia subofi]erului-consilier exist`, func]ioneaz` [i are rezultate. Acesta este lucrul cel mai important ! Suntem o institu]ie nou`, \nc` ne afl`m \n faza construc]iei, a \nv`]`rii acestui rol institu]ional, a \ncheg`rii [i \nsu[irii unei filozofii care, nu pe pu]ini, i-a pus \n situa]ii dilematice. Nu a[ vrea s` r`spund pe pa[i la ceea ce mai avem de f`cut; subliniez, \ns`, nevoia unei metamorfoze urgente a mentalit`]ii despre locul [i rolul subofi]erului \n cadrul institu]iei militare, aceast` schimbare de mentalitate viz#nd, \n principal, pe subofi]eri, dar, de ce s` nu recunoa[tem ?, [i pe unii dintre ofi]eri. Dar, dincolo de orice, dac` subofi]erul nu este con[tient de noul sù statut institu]ional, de noua sa menire, simpla clamare a faptului c` acesta reprezint` coloana vertebral` a Armatei nu este suficient`. Dimpotriv`, m`re[te distan]a dintre subofi]erul real [i obiectivul pe care ni l-am propus. {i, pentru a da, totu[i, un r`spuns centrat pe solu]ii, 170
Dialoguri GMR
consider c` este necesar` generalizarea utiliz`rii subofi]erilor conform necesit`]ilor curente din cadrul Alian]ei [i dezvoltarea \ncrederii \n corpul subofi]erilor, mai cu seam` atunci c#nd faptele acestora, c#nd realiz`rile lor, nu de pu]ine ori exemplare, reclam` acest lucru. Recent, a]i participat la Seminarul pe probleme ale subofi]erilor consilieri, organizat de c`tre Centrul George C. Marshall. Care au fost problematica manifest`rii, scopul acesteia [i ideile relevante re]inute \n portofoliul opera]ional al proiectelor posibile \n acest domeniu ? Mai \nt#i vreau s` subliniez c` la Seminar au participat 27 de subofi]eri-consilieri din 14 ]`ri, ceea ce ne-a \ng`duit ca, dincolo de problematica ordinar` a manifest`rii, s` realiz`m un foarte consistent schimb de opinii, de idei, de experien]`. Seminarul a abordat trei chestiuni: problematica subofi]erului-consilier, a institu]iei ca atare, \n armatele moderne; realitatea Dialogului Mediteranean [i aspecte referitoare la amenin]`rile asimetrice ale secolului XXI [i unele probleme referitoare la transformarea curent` a Alian]ei. Scopul activit`]ii, formulat explicit de c`tre organizatori, a constat \n: dezvoltarea sistemului de consiliere; optimizarea posibilit`]ilor de colaborare \ntre consilierii pentru problemele subofi]erilor \ncadra]i la e[aloane de nivel strategic; prezentarea stadiului [i a perspectivelor institu]iei subofi]erului \n Armata Rom#niei; relevarea cadrului geopolitic [i geostrategic aflat \n gestiunea Alian]ei Nord-Atlantice; identificarea principalelor amenin]`ri cu caracter asimetric. De asemenea, am reu[it s` prezint unele probleme referitoare la stadiul [i perspectiva procesului de transformare \n Armata Rom#niei, la ac]iunile \ntreprinse pentru integrarea \n NATO, precum [i la locul [i rolul subofi]erilor \n cadrul acestor procese. Ideile care au r`zb`tut pe fondul dezbaterilor, \n fapt concluziile esen]iale ale Seminarului, au fost, pot fi subsumate dezvolt`rii [i consolid`rii statutului social al subofi]erului, relevante fiind: necesitatea cre[terii implic`rii subofi]erilor \n activit`]i pe plan interna]ional, rela]ionarea concep]iei cu privire la utilizarea subofi]erilor \n armatele moderne cu schimb`rile alerte care se petrec \n cadrul Alian]ei [i nevoia ca subofi]erii s` \n]eleag` [i s` sus]in` doctrinele [i conceptele care se elaboreaz` la nivel strategic, pentru a putea fi angaja]i cu profesionalism [i la standarde maxime \n realizarea obiectivelor opera]ionale ale structurilor din care fac parte. Ce proiecte v` definesc a[tept`rile ? S` dezvolt aria de func]ionalitate, de productivitate specific` [i de eficien]` a institu]iei subofi]erului-consilier, deziderat care, sunt con[tient de acest lucru, nu poate fi \mplinit dec#t cu sprijinul colegilor mei, subofi]erii. Oricum, mul]umesc lui Dumnezeu, p#n` acum m` bucur c` am sprijinul necesar \n realizarea tuturor activit`]ilor pe care le-am \ntreprins, fapt ce mi-a permis s` \mi \nf`ptuiesc proiectele. Profit de oportunitatea pe care mi-a]i creat-o [i, sper#nd s` nu fiu \n]eles gre[it, mul]umesc pe aceast` cale domnului general Eugen B`d`lan, care mi-a oferit sprijinul [i instrumentele necesare pentru a cre[te statutul institu]ional al corpului de militari pe care \l reprezint.
A consemnat colonelul dr. Costinel PETRACHE 23 mai 2005

171
~ 3/2005
te a R STAREA {I CONDI}IA NV|}|MNTULUI zb M e G DIN UNIVERSITATEA D
ri
NA}IONAL| DE AP|RARE
Invita]ii redac]iei: generalul prof. univ. dr. Mircea MURE{AN, comandantul (rectorul) Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare, generalul de brigad` prof. univ. dr. Viorel BU}A, loc]iitorul comandantului Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare, [i comandorul prof. univ. dr. Florian R@PAN, prorectorul Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare
Colonelul Costinel PETRACHE: n ultimii 15 ani, institu]ia a cunoscut, sunt convins c` nu numai la nivelul autentific`rii ei nominale, o metamorfoz` gestionat` de un anumit nivel de alert` transformatoare. V` rog s` releva]i, din aceast` perspectiv` diacronic` Academia Militar`, Academia de nalte Studii Militare, Universitatea Na]ional` de Ap`rare, con]inuturile [i semnifica]ia schimb`rilor efectuate [i, dac` este cazul, a celor care urmeaz`. Generalul prof. univ. dr. Mircea MURE{AN: Academia de nalte Studii Militare a definit o etap` care a avut ca principal` caracteristic` reforma nv`]`mntului militar superior. n aceast` etap` [i prin acest proces s-a f`cut trecerea de la un sistem al nv`]`mntului militar superior romnesc, desf`[urat sub efigia [i autoritatea Academiei Militare, la un nou sistem, cel desf`[urat n prezent n Universitatea Na]ional` de Ap`rare. Altfel spus, am pus la arhiv` un sistem de nv`]`mnt relativ nchis, bazat ntr-o anumit` m`sur` pe o doctrin` na]ional` de ap`rare, dar, s` o spunem deschis, nc` tributar doctrinei Tratatului de la Var[ovia. A fost un proces de reform`, deloc simplu [i u[or, proces care a f`cut din nv`]`mntul militar superior romnesc un sistem deschis, n primul rnd n mediul na]ional, dar, ntr-o anumit` m`sur`, [i n mediul specific european [i euroatlantic, g`sindu-ne, n prezent, ntr-un proces dinamic [i complex de transformare, n]eles n mod deosebit ca dezvoltare-modernizare. Actualul proces are, n esen]`, trei coordonate majore: na]ional`, european` [i transeuropean` [i euroatlantic`, toate la fel de importante, abordate ntr-o strategie unic`. 172
Dezbateri GMR
Generalul de brigad` prof. univ. dr. Viorel BU}A: Detaliind problema, trebuie s` reamintim c`, n perioada de dinaintea anilor 90, nv`]`mntul din institu]ie s-a desf`[urat, relativ secven]ial, pe arme [i specialit`]i militare, informativ, fiind studiate unele aspecte ale ac]iunilor desf`[urate de c`tre celelalte arme, n cooperare. De la acest tip de nv`]`mnt, dup` anul 1990 s-a trecut, treptat, dar neechivoc, la un nou sistem: nv`]`mntul integrat interarme [i intercategorii de for]e ale Armatei, iar mai recent, la sistemul JOINT, cu prec`dere la activit`]ile didactice practic-aplicative. Ca urmare, de la preg`tirea ntr-un num`r mare de arme [i specializ`ri militare, care a nsemnat o preg`tire relativ ngust` a ofi]erilor, s-a ajuns la formarea n cele cinci specializ`ri, care sunt acreditate s` func]ioneze [i n prezent n cadrul Universit`]ii. Acestea corespund categoriilor de for]e ale Armatei [i sistemului logistic al acesteia. Este, dac` vre]i, motivul pentru care putem afirma c`, n prezent, nv`]`mntul din Universitate ofer` o deschidere sensibil mai larg` asupra orizontului de cunoa[tere al ofi]erilor [i, implicit, posibilit`]i crescute de promovare n cariera militar`, corespunz`toare nivelului de cuno[tin]e [i deprinderi acumulate pe timpul studiilor universitare. Comandorul prof. univ. dr. Florian RPAN: ntr-adev`r, procesul de multiplicare a activit`]ilor didactice n cadrul institu]iei noastre, n perioada de dup` 1990 [i, mai ales, n anii recen]i, a fost extrem de accelerat. Denumirea acesteia a reflectat cerin]ele vremurilor [i tipologia normativelor respective. ns`, fundamental este faptul c` nv`]`mntul nostru militar superior, indiferent sub ce denumire s-a reg`sit, a format cadre didactice, speciali[ti n cele mai diverse domenii, practic, a format elitele militare ale Armatei noastre, de aceea importan]a sa a fost determinant`. ntruct principalele atuuri ale institu]iei sunt cunoscute, rezumndu-se, n general, la tradi]ie, la seriozitatea cadrelor didactice, la rezultatele deosebite ob]inute de-a lungul timpului, mai ales n domeniul educa]iei, dar [i n cel al cercet`rii [tiin]ifice, consider`m c`, pentru viitor, sunt deosebit de importante stabilirea unei strategii coerente de dezvoltare pe termen scurt [i mediu, identificarea provoc`rilor majore cu care se confrunt` Universitatea Na]ional` de Ap`rare n sfera organizatorico-func]ional` [i a dimensiunii didactice. A[adar, dincolo de denumirea ca atare a institu]iei, n ceea ce prive[te contextul n care ne afl`m, sigur, avem de mp`cat dou` exigen]e, dou` provoc`ri: tradi]ia nv`]`mntului nostru universitar, eviden]iat` de rezultatele meritorii ale profesorilor [i studen]ilor n toate domeniile, [i modernitatea. Acestora trebuie s` le g`sim [i le vom g`si r`spunsurile cele mai bune. Colonelul Costinel PETRACHE: Riscnd o exprimare nu neap`rat cazon`, ci, mai degrab`, tributar` forma]iei noastre profesionale, v` rog, plecnd de la misiunea educa]ional` a Universit`]ii Na]ionale 173
~ 3/2005
de Ap`rare, s` afirma]i, n detalieri pe care le considera]i conving`toare, strategia educa]ional` pe care o ave]i n aten]ie. Generalul prof. univ. dr. Mircea MURE{AN: n termeni de maxim` generalitate, misiunea educa]ional` a Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare este de a forma speciali[ti [i exper]i militari [i civili n domeniul fundamental {tiin]e Militare [i Informa]ii, domeniu astfel definit prin standardele na]ionale de evaluare [i acreditare academic`. Reamintesc, n acest context, c` Universitatea Na]ional` de Ap`rare este acreditat` de Ministerul Educa]iei [i Cercet`rii, la ultima vizit` de evaluare [i reacreditare, din decembrie 2004, primind acest statut pentru urm`torii cinci ani. Desigur, avem o strategie educa]ional` proprie, materializat` ntr-un document institu]ional foarte important, respectiv Planul strategic al Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare. Doresc ns` s` subliniez un aspect foarte important, [i anume, faptul c` strategia educa]ional` a Universit`]ii se integreaz` pe deplin strategiei na]ionale, strategiei europene [i, specific institu]iei, strategiei euroatlantice n domeniu. n acest context, preocup`rile noastre vizeaz` aplicarea, n nv`]`mntul militar superior, a cerin]elor legii privind organizarea studiilor universitare (Legea nr. 288/2004), n vigoare ncepnd cu anul universitar 2005/2006, a cerin]elor Procesului de la Bologna, proces ce vizeaz` nv`]`mntul universitar n spa]iul european, precum [i cerin]ele specifice nv`]`mntului militar superior, n mod deosebit, n spa]iul euroatlantic. Acestea pot fi definite ca direc]ii strategice educa]ionale de baz`. Obiectivele strategice se realizeaz` att prin procese de continuitate, n domeniul nv`]`mntului universitar de licen]`, al nv`]`mntului universitar doctoral [i postuniversitar, ct [i prin procese ce vor fi ini]iate ncepnd cu anul universitar 2005/2006, n principal, n domeniul nv`]`mntului universitar de masterat [i, ntr-o etap` ulterioar`, al nv`]`mntului postdoctoral. Din punct de vedere strategic, foarte important este faptul c`, ncepnd din aceast` toamn`, trecem la sistemul educa]ional 3-2-3, corespunz`tor nv`]`mntului de licen]`, nv`]`mntului masteral, nv`]`mntului doctoral, iar n procesul educa]ional de formare continu` vom dezvolta nv`]`mntul postuniversitar. n condi]iile n care men]inem cele cinci specializ`ri acreditate, n anul universitar 2005/2006 promov`m, pentru prima dat` n domeniul militar, nv`]`mntul masteral, ini]iat n cinci domenii securitate [i ap`rare na]ional`, managementul resurselor de ap`rare, managementul educa]ional, managementul crizelor [i opera]ii multina]ionale, comunicare [i rela]ii publice. n continuarea specializ`rilor acreditate sau prin noi acredit`ri universitare, n etapa imediat urm`toare, vom promova noi domenii de masterat, precum: conducere interarme for]e terestre, respectiv for]e aeriene [i for]e navale, management economico-financiar, conducere logistic`, managementul achizi]iilor, dreptul conflictelor armate, alte domenii pe care le avem n studiu. Foarte important este c`, n momentul acesta, suntem n pline tratative cu parteneri strìni (Italia, Grecia, urmnd [i al]ii) pentru a organiza masterate comune, cu recunoa[tere universitar` reciproc`, organizate [i desf`[urate n sistem modular. Semnificativ`, mai cu seam` din punct de vedere strategic, este dezvoltarea colabor`rii interuniversitare cu parteneri strìni, ndeosebi parteneri ai NATO, incluznd aici schimburi de profesori, studen]i, particip`ri la activit`]i de nv`]`mnt [i cercetare pe proiecte comune, recunoa[terea reciproc` a studiilor pe baza diplomelor de licen]`, masterat, doctorat [i a suplimentelor de diplom`, recunoa[teri acordate reciproc n baza sistemului european 174
Dezbateri GMR
de credite transferabile. Pe fondul acestor realiz`ri, vom continua s` dezvolt`m oferta educa]ional` att pentru parteneri militari strìni, ct [i pentru mediul civil din ]ar`, ofert` care presupune [i ne oblig` la o continu` actualizare [i modernizare a planurilor [i a programelor de nv`]`mnt, avnd la baz` o arie curricular` [i un sistem de creditare ct mai atractiv [i competitiv, precum [i o orientare adecvat` cerin]elor actule, dar [i celor viitoare n domeniu. Comandorul prof. univ. dr. Florian RPAN: Complementar la cele specificate de c`tre domnul general Mure[an, precizez c` dezvoltarea nv`]`mntului n Universitatea Na]ional` de Ap`rare o consider`m a se confrunta cu trei tipuri de cerin]e [i de performan]e a[teptate: calitate, competitivitate [i competen]`. Calitate, ntruct nv`]`mntul nostru superior trebuie s` dispun` de capacitatea de a se autoanaliza prin raportare la standardele sistemului militar n plan na]ional, dar [i aliat, s` fie eficient [i s` r`spund` a[tept`rilor [i cerin]elor studen]ilor [i cursan]ilor. Competitivitatea [i competen]a deriv` din necesitatea de a facilita nv`]area [i calificarea studen]ilor no[tri, adic` pentru a-i ajuta s` asimileze acele competen]e care le asigur` realizarea profesional` n cadrul comandamentelor na]ionale sau multina]ionale de tip joint sau combinate. Aceast` centrare a nv`]`mntului nostru superior pe studen]i [i pe formarea lor, din perspectiva celor mai bune competen]e [tiin]ifice, profesionale [i culturale, o consider`m ca fiind op]iunea esen]ial` a transform`rilor propuse n continuare n cadrul strategiei educa]ionale din Universitate. Generalul de brigad` prof. univ. dr. Viorel BU}A: Este important s` se cunoasc` [i faptul c`, pentru realizarea strategiei educa]ionale stabilite prin Planul strategic al Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare, Senatul universitar a stabilit strategii sectoriale, detaliate n planurile opera]ionale anuale de dezvoltare ale institu]iei. Acestea au n vedere, spre exemplu, perfec]ionarea cadrului organizatoric de func]ionare, prin adaptarea permanent` a organigramei [i a statului de func]ii la cerin]ele procesului instructiv-educativ desf`[urat cu ofi]erii-studen]i. Anual, catedrele care func]ioneaz` n cadrul Universit`]ii sunt reorganizate [i redimensionate, n raport cu prevederile planurilor de preg`tire, aprobate de c`tre ministrul Ap`r`rii Na]ionale, [i cu planurile de nv`]`mnt [i programele analitice. Procesul este extins [i asupra altor structuri din organigrama Universit`]ii. n prezent, analiz`m posibilit`]ile de constituire a unui serviciu de specialitate (compartiment), care s` asiste activitatea Comisiei pentru evaluarea [i asigurarea calit`]ii n cadrul Universit`]ii, precum [i a unor structuri opera]ionale de monitorizare [i evaluare periodic` a calit`]ii programelor sau activit`]ilor, la nivelul unit`]ilor func]ionale de nv`]`mnt (facultate/departament). De asemenea, strategii sectoriale de dezvoltare a Universit`]ii ne-am stabilit [i n domeniile perfec]ion`rii continue a preg`tirii profesionale a personalului didactic, 175
~ 3/2005
a cercet`rii [tiin]ifice universitare, a planurilor de nv`]`mnt [i a programelor analitice, precum [i a bazei tehnico-materiale didactice a nv`]`mntului. Colonelul Costinel PETRACHE: Cu certitudine, n proiectarea strategiei care guverneaz` demersul educa]ional ntreprins n Universitatea Na]ional` de Ap`rare s-a plecat de la analiza, sunt convins, crud` [i f`r` de menajamente, a realit`]ii la momentul zero. V` rog s` men]iona]i care au fost cel pu]in din perspectiva responsabilit`]ilor detaliate, a subsistemului de conducere [i a organiz`rii, concluziile acestei analize. Generalul prof. univ. dr. Mircea MURE{AN: Momentul zero al analizei crude [i f`r` menajamente a trecut. Elementele definitorii ale acelei realit`]i nu mai pot fi identificate n ceea ce este acum Universitatea Na]ional` de Ap`rare. Att managementul educa]ional, ct [i procesul educa]ional n sine, logistica didactic` [i condi]iile sociale din Universitate sunt cu totul altele. V` aminteam de procesul de reform`, parcurs cnd institu]ia se numea Academia de nalte Studii Militare. A fost unul lung, dificil [i radical, dar, n esen]a sa, eficient. E drept, argumente sunt suficiente, foarte importan]i au fost ultimii doi ani, n fapt, primii doi ani de existen]` ai Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare. Pentru aceast` perioad`, relativ scurt` ca durat`, dar ampl` [i complex` n con]inut, transform`rile din institu]ie au nsemnat, esen]ial, transformare [i dezvoltare, nu reform`, timp \n care, \ns`, am valorificat ct am putut mai bine att realiz`rile, ct [i concluziile [i nv`]`mintele rezultate din procesul de reform`. Totu[i, pentru a v` r`spunde concret la ntrebare, v` voi enumera cteva dintre realit`]ile cu care ne-am confruntat, dup` procesul de reform`, realit`]i nu neap`rat crude, dar care ngreunau procesul didactic [i care au fost abandonate n ultimii doi ani: o arie curricular` foarte nc`rcat`, aproximativ 300 de discipline, reduse, ntr-o prim` etap`, la aproximativ 120, proces care a continuat ulterior de exemplu, n nv`]`mntul universitar de licen]`, la 13 discipline; o supranc`rcare didactic`, de pn` la trei sau chiar patru norme didactice/profesor, redus` sim]itor la aproximativ dou` norme didactice/profesor, prin mbun`t`]irea planurilor [i a programelor de nv`]`mnt; un num`r mare de catedre, distribuite la mai multe structuri func]ionale de nv`]`mnt (facultate, colegii, departamente), reduse, n prezent, la opt, toate n cadrul Facult`]ii de Comand` [i Stat Major; o excesiv` delimitare a personalului didactic pe specializ`ri acreditate [i cursuri postuniversitare, n prezent cadrele didactice, indiferent de catedr`, acoper` aria curricular` a tuturor formelor de nv`]`mnt din institu]ie (de licen]`, masterat, doctorat [i postuniversitar); un nv`]`mnt prea mult centrat pe profesor, n prezent; ncepnd cu anul universitar 2005/2006, va fi centrat pe student/cursant; o insuficient` claritate n actul de comand` [i \n managementul educa]ional, respectiv administrativ, clar delimitate n prezent prin Carta Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare. Generalul de brigad` prof. univ. dr. Viorel BU}A: Analiza crud`, cum spune]i dumneavoastr`, a afirmat concluzia consistent` referitoare la necesitatea adapt`rii permanente a con]inutului nv`]`mntului desf`[urat de ofi]erii-studen]i la cerin]ele actuale ale beneficiarilor preg`tirii acestora. Doresc s` precizez, n acest context, permanenta 176
Dezbateri GMR
cooperare a Universit`]ii cu Statul Major General, cu Direc]ia Management Resurse Umane, cu statele majore ale categoriilor de for]e ale Armatei [i cu alte structuri centrale ale Ministerului Ap`r`rii Na]ionale, n elaborarea planurilor de nv`]`mnt [i a programelor analitice, dar [i n alte domenii ale activit`]ii noastre comune [i, n special, n domeniul eficien]ei activit`]ii didactice pe care o desf`[ur`m cu ofi]erii-studen]i. Aceasta s-a materializat n ncorporarea, n activit`]ile didactice, a experien]ei rezultate din participarea contingentelor romne[ti la ac]iunile desf`[urate n teatrele de opera]ii, sub forma lec]iilor nv`]ate. De asemenea, pentru o mai bun` integrare a nv`]`mntului [i a cercet`rii [tiin]ifice universitare cu practica instruirii [i a educ`rii for]elor, n ultima perioada o fost statuat` practica particip`rii unor cadre didactice din Universitate la diferite activit`]i desf`[urate n teatrele de opera]ii, n care ac]ioneaz` contingentele romne[ti. Aceasta a dus la perfec]ionarea activit`]ilor didactice care au ca obiect studiul opera]iilor multina]ionale, altele dect r`zboiul, precum [i la o mai concret` abordare a problematicii referitoare la managementul crizelor, la organizarea [i desf`[urarea ac]iunilor antiteroriste, n cooperare cu for]ele Alian]ei Nord-Atlantice sau cu for]e de coali]ie. {i, fiindc` am abordat acest aspect, iar anterior am discutat despre perfec]ionarea continu` a structurilor din Universitate, doresc s` informez pe cititorii dumneavoastr` c`, n prezent, analiz`m posibilitatea nfiin]`rii unor unit`]i func]ionale de nv`]`mnt, context n care am n vedere Colegiul de Management al Crizelor [i Opera]iilor Multina]ionale [i Departamentul pentru nv`]`mnt Distribuit Avansat la Distan]`. Comandorul prof. univ. dr. Florian RPAN: Dincolo de acest moment zero cum l numi]i dumneavoastr` [i care, practic, nseamn` un sfr[it [i, implicit, un nceput de etap` n dezvoltarea altitudinal` a Universit`]ii, trebuie spus c` am f`cut [i facem periodic astfel de analize, plecnd de la nivelul catedrelor la cel al facult`]ii [i al colegiilor [i n Senatul universitar. Au loc discu]ii deschise, obiective, prin care se eviden]iaz` starea actuala a nv`]`mntului nostru. Nu exagerez dac` afirm c` nu toat` lumea are o percep]ie pe deplin mul]umit`, c` s-a ncercat [i s-a realizat tot ce se putea realiza. n cadrul acestor introspec]ii ne-am invitat [i la ... autoreflec]ie cu privire la, s` zicem, aplicarea programului specific Procesului Bologna, la eficien]a cercet`rii universitare, la managementul calit`]ii [i la eficien]a func]ion`rii structurilor noastre de nv`]`mnt. Ct de mult a realizat fiecare dintre noi n aceste domenii ? Se putea face mai mult ? Am formulat astfel de ntreb`ri, ntruct inventarul realiz`rilor nu trebuie s` ne ndemne la pasivitate sau la o atitudine comtemplativ`. ntrebarea fundamental` ns` este: Ce trebuie s` facem n viitorul imediat [i n cel pe termen mediu ? A r`spunde la o asemenea ntrebare nseamn` a ne asuma r`spunderea proiect`rii [i aplic`rii de transform`ri conforme cu noua dimensiune a misiunilor Armatei Romniei, de adaptare la realit`]ile generate de apartenen]a ]`rii noastre la Alian]a Nord-Atlantic`. Colonelul Costinel PETRACHE: Ce se \nt#mpl` cu institu]ia profesorului ? |i este amenin]at rolul sù tradi]ional ? Generalul prof. univ. dr. Mircea MURE{AN: F`r` doar [i poate, da ! Revolu]ia informa]ional` nu iart` pe cei care-i \ntorc spatele sau pe cei care, cuprin[i incurabil de iner]ie, 177
~ 3/2005
stau pe loc sau refuz` deschiderea spre provoc`rile esen]iale ale educa]iei, a[a cum pot fi acestea prefigurate acum, la \nceputul secolului. Iat` de ce, \ncep#nd cu anul universitar 2005-2006, unul dintre indicatorii esen]iali ai procesului educa]ional universitar \l constituie centrarea \nv`]`m#ntului pe student, sens \n care dou` aspecte sunt determinante: institu]ia tutorelui [i programul individualizat de educare. Or, \n acest context, \n raport cu afirmarea sa tradi]ional`, rolul profesorului se schimb`, a[ zice chiar fundamental. F`r` a substitui [i a se substitui activit`]ilor specifice cu grupul de studen]i ~ conferin]e, prelegeri, colocvii, rolul profesorului consist` preponderent \n responsabilitatea de facilitator al procesului educa]ional. Mai mult, \n \nv`]`m#ntul universitar centrat pe student, \mbinarea armonioas`, productiv` a \nv`]`m#ntului cu cercetarea se realizeaz` prin orientarea [i coordonarea activit`]ii studen]ilor de c`tre profesori [i nicidecum prin efortul profesorului de a oferi studen]ilor \ntregul volum de cuno[tin]e al ariei curriculare. Vede]i ?, este lesne de \n]eles c` aceast` abordare a procesului educa]ional conduce, de fapt, la apropierea profesorului de student, la eficientizarea actului \nv`]`rii, la dezvoltarea [i afirmarea aptitudinilor de cercetare, precum [i la cre[terea considerabil` a rolului acestuia, al studentului la propria sa educare. Colonelul Costinel PETRACHE: Una dintre problemele majore ale institu]iei, c`reia trebuia s` i r`spunde]i deopotriv` productiv, creativ [i eficient, const` n dubla [i larga, dar riguroasa sa nevoie de compatibilizare cu sistemele de nv`]`mnt ale universit`]ilor sau academiilor de profil din cadrul Alian]ei Nord-Atlantice, pe o parte, [i cu sistemul universitar civil romnesc [i european, pe de alt` parte. Cum r`spunde]i, din perspectiva enun]at`, integr`rii Universit`]ii n sistemul na]ional [i european de nv`]`mnt [i cercetare [tiin]ific`, dar [i n cel al sistemului academic propriu Alian]ei, p`strnd identitatea [i caracteristicile sistemului nostru militar ? Generalul prof. univ. dr. Mircea MURE{AN: Am f`cut deja scurte referiri la acest aspect. ntrebarea m` oblig` ns`, lucru bun, de altfel, s` detaliez. Universitatea Na]ional` de Ap`rare nu se g`se[te acum n fa]a acestor procese complexe. Dimpotriv`, s-au f`cut pa[i importan]i, dar, fiind un proces dinamic [i, n opinia noastr`, continuu, avem [i vom avea n continuare, ca institu]ie de nv`]`mnt, permanent ceva de f`cut. {i nu numai noi, orice institu]ie de nv`]`mnt. n primul rnd, compatibilizarea cu sistemul na]ional de nv`]`mnt superior, pe cerin]ele de baz` ale legisla]iei n vigoare, este realizat`. Universitatea Na]ional` de Ap`rare este institu]ie de nv`]`mnt militar superior acreditat` de Ministerul Educa]iei [i Cercet`rii, att pentru nv`]`mnt de licen]`, de doctorat, postuniversitar, ct [i pentru cel de masterat, ncepnd cu anul universitar 2005/2006. Planurile de nv`]`mnt, documente de baz` ale procesului educa]ional, sunt avizate de c`tre ministrul Educa]iei [i Cercet`rii. Corpul didactic, n marea 178
Dezbateri GMR
lui majoritate, este format din cadre didactice atestate universitar de c`tre Ministerul Educa]iei [i Cercet`rii. Desigur, specificul nostru nu ne permite s` fim pe deplin compatibili. Cùt`m s` devenim ct mai compatibili, n special pe domenii apropiate, identificnd arii curriculare [i sisteme de creditare relativ comune, domeniile unde putem fi compatibili fiind: managementul economico-financiar, comunicare [i rela]ii publice, drept umanitar, management educa]ional. Vom cùta s` identific`m [i alte domenii. De altfel, rela]iile noastre cu Ministerul Educa]iei [i Cercet`rii, cu numeroase institu]ii de nv`]`mnt universitar civil sunt foarte bune [i n plin` dezvoltare. Am desf`[urat [i vom desf`[ura activit`]i comune att n domeniul educa]ional, ct [i n cel al cercet`rii. Suntem membri, cu participare permanent` [i activ`, la Consiliul Na]ional al Rectorilor, avem reprezentan]i n Consiliul Na]ional de Evaluare [i Acreditare Academic`, n Comisia Na]ional` de Evaluare [i Atestare a Titlurilor [i Diplomelor. Un num`r important de cadre didactice din institu]ia noastr` sunt invitate s` conferen]ieze n universit`]i civile, fiind foarte bine apreciate, precum [i cadre didactice din institu]ii civile sunt invitate s` conferen]ieze n institu]ia noastr`. n ceea ce prive[te sistemul nv`]`mntului universitar european, institu]ia noastr`, ca parte organic` a sistemului na]ional de nv`]`mnt superior, aplic` [i va aplica strategia Ministerului Educa]iei [i Cercet`rii n acest domeniu. Primii pa[i i-am f`cut: am optimizat domeniile de studii [i specializ`rile acreditate, am optimizat aria curricular`, aplic`m de doi ani sistemul european de credite transferabile, ncepnd cu anul universitar 2005/2006 suntem preg`ti]i s` punem n aplicare acordarea suplimentului de diplom`, introducerea fi[ei specializ`rii [i a fi[ei disciplinei, toate n noul sistem european, dezvoltat prin Procesul de la Bologna. n ceea ce prive[te ac]iunile specifice, din perspectiva compatibiliz`rii nv`]`mntului militar superior romnesc cu cel european similar [i euroatlantic, putem vorbi de un proces nceput cu mul]i ani n urm`. Acest proces a vizat aspecte de natur` doctrinar`, conceptual-opera]ional`, metodico-aplicative etc., compatibilizarea fiind definit` n termeni de interoperabilitate [i comunitate. Att din punct de vedere teoretico-opera]ional, ct [i practic-aplicativ, nv`]`mntul din institu]ia noastr` r`spunde cerin]elor [i standardelor NATO. Argumente n acest sens: aprecierile delega]iilor strìne care ne viziteaz` permanent, aprecierile ofi]erilor studen]i [i cursan]i strìni care studiaz` sau au studiat la noi, rezultatele absolven]ilor no[tri n structurile la care sunt repartiza]i, n teatrele de opera]ii multina]ionale [i n diversele structuri NATO, n care \[i desf`[oar` activitatea. Dup` cum aminteam, avem schimburi de profesori, studen]i [i cursan]i cu multe state membre ale NATO, la activit`]ile complexe aplica]ii, exerci]ii tactice particip` reprezentan]i ai institu]iilor similare de nv`]`mnt din cadrul Alian]ei. n prezent, cùt`m s` identific`m modalit`]i de desf`[urare n comun a anumitor cursuri postuniversitare [i masterate, cu module n ambele institu]ii organizatoare [i acte de studii recunoscute reciproc. Totodat`, dorim s` identific`m modalit`]i de editare n comun a unor reviste/buletine, cu apari]ii bilingve n institu]iile noastre, s` intensific`m schimbul de profesori [i studen]i, s` g`sim [i s` desf`[ur`m proiecte comune de cercetare, inclusiv cu finan]are european`, s` facem schimb de tehnici [i metode de predare-nv`]are etc. 179
~ 3/2005
Aceste demersuri sunt, cu un num`r de universit`]i similare, deja promovate, urmnd s` ncheiem, n cel mai scurt timp, acorduri/protocoale opera]ionale. De asemenea, suntem parte activ` a Consor]iului Universitar din nv`]`mntul Militar Superior din Europa, unde am avut ini]iative apreciate. n etapa imediat`, preocup`rile noastre importante vizeaz` identificarea unei arii curriculare [i a unui sistem de creditare ct mai apropiate, care s` ne permit` recunoa[terea reciproc` a studiilor. Totodat`, dorim s` l`rgim oferta de studii pentru ofi]erii strìni, ndeosebi la masterat [i doctorat, precum [i pe proiecte de cercetare comun`. Toate aceste aspecte trebuie n]elese ca un proces de compatibilizare [i nu de globalizare, p`strnd caracteristicile [i identitatea nv`]`mntului militar superior romnesc, n`scut, cu mai bine de un secol n urm` ~ \n 1889 ~, printre primele n Europa. Comandorul prof. univ. dr. Florian RPAN: De asemenea, \n planurile de nv`]`mnt [i n programele analitice au fost adoptate cursuri [i teme distincte de preg`tire dup` standarde NATO, pe domenii [i arii specifice; n al doilea rnd, promovarea dimensiunii nord-atlantice a nv`]`mntului din cadrul Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare este determinat` de continuarea transform`rilor n Armata Romniei, pentru a realiza un organism modern, care s` ndeplineasc` toate standardele impuse de apartenen]a la NATO, cu structuri foarte mobile, interoperabile cu cele din ]`rile aliate, compatibile cu acestea, n m`sur` s` ndeplineasc` orice gen de misiuni, oriunde va fi nevoie s` participe n cadrul Alian]ei, pentru a asigura securitatea Romniei. |n tot acest demers, nu putem s` nu ]inem seama de faptul c` NATO este ea ns`[i o institu]ie n transformare, preocupat` s`-[i modeleze procesele [i produsele, s` le perfec]ioneze [i s` le dezvolte n conformitate cu noile evolu]ii globale. De aceea, Universitatea Na]ional` de Ap`rare, ca institu]ie de nv`]`mnt superior, parte integrant` a sistemului na]ional de nv`]`mnt [i educa]ie, continu` procesul de reorganizare [i de adaptare la realit`]ile generate. Dup` cum s-a mai afirmat, sintetic, acest efort se focalizeaz` pe urm`toarele probleme: calitate, compatibilitate, adecvare la realit`]i [i, mai ales, omogenizare structural` [i de con]inut. Generalul de brigad` prof. univ. dr. Viorel BU}A: |ncerc#nd s` nu fiu redundant, adaug c` Universitatea Na]ional` de Ap`rare a fost preocupat` permanent s` fie integrat` n sistemul nv`]`mntului superior na]ional, n special prin implementarea ntocmai a legisla]iei na]ionale [i prin ndeplinirea criteriilor [i a standardelor generale [i specifice. Iat` de ce recentul Ordin al ministrului Educa]iei [i Cercet`rii privind asigurarea calit`]ii serviciilor educa]ionale n institu]iile de nv`]`mnt superior nu ne-a prins nepreg`ti]i. Universitatea Na]ional` de Ap`rare are conturat [i a aplicat propriul sistem de evaluare a calit`]ii nv`]`mntului [i cercet`rii [tiin]ifice din Universitate. Acesta a fost elaborat pe baza prevederilor Programului CALISRO Sistem de evaluare a calit`]ii nv`]`mntului 180
Dezbateri GMR
din Romnia [i, n etapa urm`toare, ne vom preocupa de mbun`t`]irea lui, respect#nd prevederile \n schimbare ale legisla]iei specifice acestui domeniu. Colonelul Costinel PETRACHE: Care este structura educa]ional` specific` domeniului {tiin]e Militare [i care sunt obiectivele n care consist` procesul de nv`]`mnt ? Generalul prof. univ. dr. Mircea MURE{AN: Universitatea noastr` are toate componentele structurale educa]ionale, de nivel universitar: studii universitare de licen]`, studii universitare de masterat, ncepnd cu acest an, studii universitare de doctorat, iar pentru formarea continu`, studii postuniversitare. Probabil, n aproximativ 3-5 ani, vom promova [i studiile postdoctorale. Pe lng` acestea desf`[ur`m [i unele cursuri de carier`, n func]ie de nevoile [i cerin]ele Ministerului Ap`r`rii Na]ionale. Am amintit despre specializ`rile de licen]` [i masterat, precum [i de domeniul de acreditare la doctorat. Nu numai c` le vom men]ine, dar vom dezvolta nv`]`mntul universitar din institu]ia noastr` prin noi specializ`ri, fie n continuarea sau apropiate celor existente, fie prin noi acredit`ri academice. n principiu, \n acest fel r`spund p`r]ii a doua a \ntreb`rii, obiectivele n care consist` [i va consista procesul de nv`]`mnt sunt: formarea de speciali[ti militari n domeniul conducerii interarme, al conducerii logistice [i al managementului economico-financiar (ofi]eri de comand` [i stat major) n nv`]`mntul de licen]` prin completare de studii, obiectiv care se va realiza, repet, din acest an, [i prin studii masterale, urmnd ca, n c]iva ani, s` se realizeze numai prin nv`]`mntul masteral, nv`]`mntul de licen]` urmnd a fi specific exclusiv actualelor academii de categorii de for]e; formarea exper]ilor militari [i civili n domeniul securit`]ii [i ap`r`rii, dar [i n alte domenii, comune cu nv`]`mntul universitar civil, care se realizeaz` [i se va amplifica n viitor pe ciclurile masteral, doctoral, al cursurilor postuniversitare [i, ceva mai trziu (3-5 ani), al studiilor postdoctorale. Comandorul prof. univ. dr. Florian RPAN: Doresc s` adaug c`, \ncepnd cu anul universitar 2005/2006, n cadrul Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare se organizeaz` studii universitare pe cicluri de nv`]`mnt (licen]`, masterat, doctorat) n domeniul fundamental {tiin]e Militare, care includ specializ`rile deja acreditate, altele, n continuarea celor acreditate, avnd ca direc]ii de aprofundare de la nivelul tactic-operativ (al categoriilor de for]e) pn` la nivelul politico-militar (cum ar fi masteratul n domeniul securit`]ii [i ap`r`rii na]ionale). n eforturile de compatibilizare a sistemului nostru de nv`]`mnt cu cele euroatlantice s-a elaborat nomenclatorul cursurilor postuniversitare [i al specializ`rilor de referin]` prin care s-a m`rit aria de competen]` a absolven]ilor, s-a asigurat o mai bun` inser]ie a Universit`]ii n domeniul militar [i social. Trebuie s` spun c` ne ajut` consistent \n acest demers cele cinci puncte de for]` (obiective) pe care le presupune Procesul Bologna [i c`rora noi, acum, dar [i n perioada imediat urm`toare trebuie s` le d`m r`spunsuri concrete [i s` le g`sim finalitatea n domeniul {tiin]elor Militare: convergen]`, compatibilizare [i comparabilitate a structurii programelor de studii, colaborarea la emiterea diplomelor 181
~ 3/2005
din sistemul joint degrees (diplome comune), evaluarea calit`]ii prin extinderea [i perfec]ionarea sistemului de credite transferabile. Generalul de brigad` prof. univ. dr. Viorel BU}A: La cele afirmate, completez prin a preciza c` unul dintre obiectivele nv`]`mntului desf`[urat n Universitate este acela de a preg`ti studen]ii no[tri pentru lucrul n structurile militare interna]ionale, inclusiv prin dezvoltarea competen]elor lingvistice, potrivit nevoilor de interoperabilitate ale Armatei Romniei cu armatele statelor membre ale NATO. Desigur, acest obiectiv major este sus]inut prin disciplinele de nv`]`mnt specifice, al c`ror con]inut, inserat n programele analitice pe care le parcurg studen]ii, duce la nsu[irea cuno[tin]elor [i la formarea deprinderilor necesare ndeplinirii sale. Practic, n acest sens, n Universitate se desf`[oar` cursuri de sine st`t`toare, pe care le parcurg majoritatea studen]ilor, [i cursuri destinate numai pentru anumite categorii de studen]i, prin care se realizeaz` preg`tirea pentru una sau un grup de misiuni specifice. Toate acestea, ntr-o anumit` perioad`, duc la compatibilizarea deplin` a ofi]erilor Armatei Romniei cu cei din armatele statelor membre ale NATO. Colonelul Costinel PETRACHE: S` ndr`znim, v` rog, un joc al compara]iilor. Ce ne pute]i spune despre realitatea universitar` militar` romneasc`, raportat` la realit`]i similare din ]`ri care pot emite preten]ia de elaboratori de sisteme ? Generalul prof. univ. dr. Mircea MURE{AN: Exist`, n prezent, cadrul de colaborare n domeniul nv`]`mntului militar superior cu institu]ii similare din strìn`tate. La nivelul Ministerului Ap`r`rii Na]ionale sunt semnate protocoale de colaborare n acest sens, protocoale care sunt n aplicare cu rezultate foarte bune. Probabil, dac` nu sigur, acestea trebuie dezvoltate n con]inut [i, foarte important n opinia noastr`, perfec]ionate pe viitor sistemele/mecanismele de aplicare/colaborare. Rezultatele concrete ale colabor`rii noastre cu institu]ii similare, cele mai importante, sunt absolven]ii strìni certifica]i de institu]ia noastr` [i valoarea competen]elor dobndite de ace[tia n anii de studii, apreciate elogios de parteneri, fiind, totodat`, [i cele mai bune argumente ale competitivit`]ii institu]iei noastre n sistemul institu]iilor similare din strìn`tate. Din multe puncte de vedere suntem naintea lor, nva]` de la noi cum [i ce trebuie f`cut, pentru a urma procese pe care noi le-am parcurs [i pentru a ob]ine recunoa[teri pe care noi le-am dobndit. Un exemplu n acest sens este acreditarea academic` [i recunoa[terea n sistemul na]ional al nv`]`mntului superior. Universit`]i sau alte institu]ii similare din Italia, Germania, Elve]ia, Grecia, Turcia sunt la nivelul cùt`rii solu]iilor sau chiar al inten]iilor, al dorin]elor n acest sens. Din acest punct de vedere, al competitivit`]ii, n sistemul de colaborare dintre institu]iile de nv`]`mnt superior militar, suntem n fa]` pe grila de start, ]innd cont de faptul c` procesul n sine este nc` la nceput n spa]iul european [i euroatlantic. 182
Dezbateri GMR
Comandorul prof. univ. dr. Florian RPAN: Revin la un document des invocat \n dezbaterea noastr` ~ Declara]ia de la Bologna, semnat` de mini[trii educa]iei din 40 de ]`ri europene, inclusiv de Romnia, n 1999. Aceasta vizeaz` crearea, pn` n 2010, a spa]iului european al nv`]`mntului superior [i este un mesaj clar de omogenizare [i de cre[tere a calit`]ii, care s` contribuie concret [i substan]ial la crearea unei universit`]i europene competitive. n urma contactelor directe prilejuite de diverse reuniuni [i conferin]e pe tema nv`]`mntului militar superior european, am ajuns la concluzia c` aproape n totalitate universit`]ile, colegiile [i academiile de ap`rare europene au acelea[i preocup`ri [i obiective ca ale noastre. Exist` multe similitudini n g`sirea [i afirmarea unor metodologii [i standarde comune, pentru o proiec]ie comun` a ariei curriculare a nv`]`mntului. A[ ndr`zni s` afirm c` Universitatea Na]ional` de Ap`rare se afl` n primele rnduri ale institu]iilor care au abordat frontal implementarea noilor programe de tip euroatlantic, a noii concep]ii privind misiunea nv`]`mntului militar superior, inclusiv asupra modalit`]ilor de realizare a acesteia. Generalul de brigad` prof. univ. dr. Viorel BU}A: A[a cum a afirmat rectorul Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare, institu]ia desf`[oar` preg`tirea studen]ilor n toate cele trei cicluri ale nv`]`mntului universitar, precum [i perfec]ionarea preg`tirii prin cursuri postuniversitare. Subliniez, n acest context, faptul c` ultimul ciclu de preg`tire universitar`, studiile universitare de doctorat, nu este practicat n unele din armatele statelor membre ale NATO. Este de subliniat n acest sens faptul c`, practic, prin acest sistem de nv`]`mnt, ofi]erii Armatei noastre sunt n contact cu cele mai noi cuno[tin]e, pe aproape ntreaga durat` a carierei militare. Iat` deci o alt` particularitate a Universit`]ii noastre, prin care se define[te ca institu]ie fanion a nv`]`mntului militar romnesc, dar [i ca universitate din experien]a c`reia se poate prelua, de c`tre unele institu]ii similare din state membre ale NATO [i partenere. Colonelul Costinel PETRACHE: n strategia afirm`rii educa]ionale, acorda]i o aten]ie special` activit`]ii de cercetare [tiin]ific`. Relevnd modul de organizare [i resursele de care dispune]i, v` rog s` ne oprim aten]ia asupra a dou` chestiuni: cea dinti cum se reg`sesc rezultatele cercet`rii [tiin]ifice n con]inutul procesului de transformare a institu]iei militare na]ionale [i, a doua, care sunt principalele teme conceptuale promovate n spa]iul dezvolt`rii gndirii [i al [tiin]ei militare ? Generalul prof. univ. dr. Mircea MURE{AN: Noi am con[tientizat la timp, poate naintea altora, faptul c` nv`]`mntul universitar [i cercetarea universitar` sunt dou` componente inseparabile ale procesului educa]ional universitar. Mai mult, n Universitate vorbim, n primul rnd, de cercetare aplicat`. Spun asta, pentru c` domeniile [i temele de cercetare sunt generate de realitatea, procesele [i fenomenele concrete, iar pe de alt` parte, sunt subordonate cerin]elor [i nevoilor concrete [i actuale din domeniul militar. n activitatea noastr`, cunoa[terea ~ prin documentare [i studiu, cercetarea ~ prin cùtarea de idei, solu]ii, variante, cì moderne de rezolvare a complexelor probleme specifice, 183
~ 3/2005
experimentarea ~ necesar` certific`rii calit`]ii [i eficien]ei [i validarea ~ necesar` unei concep]ii unice [i unitare de aplicare sunt esen]iale pentru un nv`]`mnt modern, aflat \n continu` autoperfec]ionare. Structurile [i sistemele intime ale procesului de nv`]`mnt, ale managementului educa]ional, ale managementului [i procesului de cercetare [tiin]ific` au evoluat la starea actual` printr-o laborioas` munc` de documentare, studiu, elaborare de variante posibile, analiz` [i comparare, evaluare [i experimentare, validare [i aplicare. Or, ce altceva este toat` aceast` munc`, toat` aceast` activitate, dac` nu cùtare, adic` cercetare ? Structura func]ional`, structura opera]ional`, sistemul de rela]ii, n complexitatea sa, planurile de nv`]`mnt, programele analitice, metodologia didactic` etc. specifice institu]iei sunt rezultatul cercet`rii [tiin]ifice. Importan]a cercet`rii [tiin]ifice universitare poate fi reliefat` [i de structurile care func]ioneaz` n Universitatea Na]ional` de Ap`rare: Centrul de Studii Strategice de Ap`rare [i Securitate, Centrul de Studii [i Cercetare For]e Terestre, Centrul de Studii [i Cercetare Managerial` [i Educa]ional`, ultimul n curs de acreditare, toate coordonate de c`tre Consiliul Cercet`rii, al c`rui pre[edinte este prodecanul pentru cercetare [tiin]ific`. Publica]iile sub egida Editurii Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare Buletinul Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare, Impact strategic, alte publica]ii ale Ministerului Ap`r`rii Na]ionale, pun n eviden]` preocup`rile [i rezultatele cercet`rii desf`[urate de cadrele didactice [i studen]ii/cursan]ii din Universitatea Na]ional` de Ap`rare. Pentru prima dat` n activitatea institu]iei, am c[tigat, prin competi]ie na]ional`, dou` granturi de cercetare [i avem oferte care sper`m s` creasc` num`rul acestora. Principalele teme conceptuale promovate n spa]iul dezvolt`rii gndirii [i al [tiin]ei militare sunt greu de definit. n modul concret sunt abordate toate domeniile [tiin]ei militare. V` dau un exemplu: nv`]`mntul universitar de doctorat, fiind, n esen]a sa, un nv`]`mnt bazat pe cercetare, se dezvolt` pe aproximativ 200 de teme de cercetare din toate domeniile [tiin]ei militare. Apoi, temele lucr`rilor de licen]`, ale lucr`rilor de absolvire, temele proiectelor de cercetare [i ale referatelor din cadrul colocviilor sunt, n totalitate, teme incluse n direc]ii de cercetare specifice domeniului militar. Totu[i, pentru un r`spuns mai pragmatic, voi enumera cteva direc]ii importante: securitatea [i ap`rarea na]ional`; politici de securitate regional` [i zonal`; muta]ii geostrategice n spa]iul de securitate mondial`, continental`, regional`, zonal`; factori de risc la adresa securit`]ii na]ionale, europene [i mondiale [i evolu]ia acestora; globalizarea n toate domeniile vie]ii interna]ionale: problemele p`cii [i ale r`zboiului n secolul XXI etc., ajungnd pn` la teme din domeniul opera]iilor grup`rilor de for]e operative [i tactice, al proceselor decizionale n ac]iunile militare, al logisticii ac]iunilor militare [.a. Comandorul prof. univ. dr. Florian RPAN: Trebuie subliniat [i faptul c`, n Universitatea Na]ional` de Ap`rare, cercetarea [tiin]ific` este un domeniu care nso]e[te procesul de nv`]`mnt, aceast` activitate axndu-se, n special, pe latura cercet`rii [tiin]ifice fundamentale [i mai pu]in pe cea aplicativ`, datorit` specificului nostru. 184
Dezbateri GMR
Cercetarea [tiin]ific` fundamental` din Universitatea Na]ional` de Ap`rare este corelat` cu cea care se desf`[oar` n Armata Romniei [i vizeaz`, esen]ial, urm`toarele patru direc]ii: securitate [i ap`rare na]ional`; strategie militar` [i art` operativ`; tactic`; management militar [i educa]ional. Pentru fiecare dintre aceste direc]ii avem centre de cercetare constituite din cercet`tori [tiin]ifici sau din cadre didactice. Metodologic, prin activitatea de cercetare ne-am propus acumularea de cuno[tin]e, studierea continu` a realit`]ilor teoretice profunde, punerea acestor informa]ii n balan]`, compararea lor [i elaborarea unor concluzii [i nv`]`minte cu caracter aplicat. Pentru viitor viz`m asigurarea progresului [tiin]elor fundamentale [i aplicative prin activitatea de cercetare [tiin]ific`, de crea]ie [i n alte domenii [i valorificarea pragmatic` [i eficient` a rezultatelor dob#ndite. Generalul de brigad` prof. univ. dr. Viorel BU}A: Vreau s` subliniez [i un alt aspect: consider c` rezultatele cercet`rii [tiin]ifice desf`[urate n Universitatea Na]ional` de Ap`rare au contribuit [i contribuie n mod decisiv la procesul de transformare a Armatei Romniei. n primul rnd, cercetarea [tiin]ific` din Universitate rezolv` probleme cu care se confrunt` organismul militar, pe baza temelor propuse de Statul Major General, statele majore ale categoriilor de for]e ale Armatei, organele centrale ale Ministerului Ap`r`rii Na]ionale, precum [i marile unit`]i [i unit`]ile militare. Aceste structuri sunt marile beneficiare ale cercet`rii [tiin]ifice universitare. n al doilea rnd, temele de cercetare [tiin]ific` universitar`, rezolvate de personalul didactic [i de cercetare [tiin]ific` din Universitate, solu]iile oferite n cadrul acestora pentru rezolvarea unor probleme complexe ale organismului militar [i-au g`sit locul n con]inutul noii genera]ii de doctrine, regulamente, manuale [i cursuri, pe baza c`rora se desf`[oar` procesul de instruire [i de educare a for]elor. Colonelul Costinel PETRACHE: Au fost aduse inova]ii sistemului de nv`]`mnt din Universitate ? M` gndesc, esen]ial, la ceea ce nseamn` organizare, concepte, finalitate. Generalul prof. univ. dr. Mircea MURE{AN: Desigur, dac` toate m`surile de reform`, de adaptare [i de dezvoltare pot fi numite inova]ii. n ceea ce prive[te organizarea, ntregul proces educa]ional are la baz`, pe lng` legisla]ia [i normele na]ionale, importante documente institu]ionale: Carta Universit`]ii, planul strategic multianual, planul opera]ional anual, regulamente de func]ionare ale structurilor de nv`]`mnt, metodologii pentru procesele de baz` (admitere, absolvire, evaluare, acreditare), planuri de m`suri sectoriale etc. ncepnd cu anul universitar 2005/2006, planurile de nv`]`mnt [i programele analitice vor fi elaborate pentru trei ani (180 de credite) la nv`]`mntul de licen]`, pentru un an [i jum`tate (90 de credite) la nv`]`mntul masteral, iar programele de preg`tire prin doctorat vor avea o durat` de trei ani. Tot ncepnd cu noul an 185
~ 3/2005
universitar, admiterea la nv`]`mntul de licen]` se va desf`[ura n luna august, pe domenii, [i nu pe arme/categorii de for]e, ca pn` acum. Am promovat n acest an universitar cursurile op]ionale deschise, foarte apreciate n structurile Armatei, acestea putnd fi considerate inova]ie, pe care o vom dezvolta n continuare. Inova]ii n sistemul nv`]`mntului militar, n general, o constituie nv`]`mntul distribuit la distan]` [i biblioteca virtual`, ambele urmnd a fi promovate n noul an universitar. Tot n noul an universitar avem n inten]ie s` promov`m cursurile universitare de var`, deschise att mediului militar, ct [i celui civil, n mod deosebit. De curnd am arborat drapelul Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare, peste foarte pu]in timp vom acorda primul titlul de doctor honoris causa, am acordat primul premiu instituit pentru cea mai bun` lucrare publicat` de cadrele didactice ale Universit`]ii, iar la deschiderea noului an universitar se va intona, pentru prima dat`, Imnul Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare, care, foarte probabil, se va numi Universitatea Na]ional` de Ap`rare Carol I. Au fost promovate concepte noi [i se vor promova n continuare. M` voi referi, pe scurt, la cteva dintre cele care vor fi promovate n noul an universitar. Probabil, cel mai important este conceptul nv`]`mntului centrat pe student, care va genera implica]ii importante n structura planurilor de nv`]`mnt [i, n mod deosebit, a programelor analitice. Acest nou concept ne va permite s` dezvolt`m mai mult [i conceptul de cercetare universitar`, n mod deosebit n nv`]`mntul de licen]` [i \n cel de masterat. ncepnd cu noul an universitar vom pune n aplicare conceptul care se define[te mai concret prin institu]ia tutorelui, concept care va schimba radical rela]ia profesor-student, eficien]a actului didactic [i calit`]ile profesionale ale viitorilor absolven]i. n aceast` var` vom organiza propriul sistem [i propriile metodologii de asigurare [i autoevaluare a calit`]ii procesului educa]ional, care vor func]iona ncepnd cu noul an universitar. Privind finalitatea tuturor acestor m`suri [i a altora, neeviden]iate, r`spunsul este unul foarte clar: un nv`]`mnt modern, pe coordonatele definite [i direc]iile de evolu]ie ce se vor dezvolta att n nv`]`mntul superior romnesc, ct [i n cel din spa]iul european [i, desigur, al celui militar, n primul rnd din spa]iul euroatlantic. Comandorul prof. univ. dr. Florian RPAN: F`r` s` afectez \n vreun fel construc]ia domnului general Mure[an la aceast` problematic`, \n opinia mea, nu putem vorbi neap`rat despre inova]ii, ci despre orientarea eforturilor spre anumite direc]ii [i priorit`]i, stringente, dintre care a[ vrea s` men]ionez: structurarea nv`]`mntului superior pe cicluri, finalizate prin licen]` (bachelor), diserta]ie (master) [i tez` de doctorat; multiplicarea eforturilor n direc]ia promov`rii asigur`rii calit`]ii la nivelul structurilor de nv`]`mnt, n contextul evolu]iilor europene; opera]ionalizarea total`, la nivelul cursurilor de lung` [i scurt` durat`, a sistemelor de credite transferabile; sus]inerea mobilit`]ii (pe orizontal` [i vertical`) a studen]ilor [i a cadrelor didactice prin participarea efectiv`, n viitor, la diverse programe cu institu]ii din ]ar` sau din strìn`tate; participarea Universit`]ii 186
Dezbateri GMR
Na]ionale de Ap`rare la programele [i ac]iunile de interna]ionalizare a nv`]`mntului militar superior; definirea programelor de lung` [i scurt` durat` paralel s-a f`cut distinc]ia clar` ntre facultate [i colegii, acestea din urm` func]ionnd integrat n Universitatea Na]ional` de Ap`rare; flexibilizarea programelor de studii, prin oferirea de traiectorii op]ionale, la alegere, prin cre[terea treptat` a timpului de studiu individual. Generalul de brigad` prof. univ. dr. Viorel BU}A: Nu doar de dragul interven]iei, doresc s` subliniez c` au fost [i vor continua s` fie operate muta]ii n desf`[urarea nv`]`mntului cu studen]ii, n sensul c` va cre[te participarea lor la propria formare [i perfec]ionare, prin promovarea unor forme [i metode moderne de organizare a nv`]`mntului. Una dintre acestea se refer` la promovarea mai larg` a prelegerilor-dezbatere, pe timpul c`rora personalul didactic s` se transforme n moderator, s` clarifice unele aspecte cu caracter de direc]ionare, iar studen]ii s` contribuie decisiv la dezbaterea problematicii discutate. n acela[i timp, personalul didactic va interveni, prin interoga]ie [tiin]ific` abil formulat`, n scopul verific`rii n]elegerii celor mai importante aspecte ale tematicii dezb`tute. De asemenea, n desf`[urarea nv`]`mntului vom continua practica statuat` n ultimii doi ani: participarea personalului didactic [i a studen]ilor la aplica]iile desf`[urate de unele structuri de comandament din Armata noastr`. Aceasta consider c` este una dintre cele mai eficiente forme de preg`tire, prin care verific`m modul n care sunt transpuse n practic` cuno[tin]ele teoretice nsu[ite n procesul de nv`]`mnt. Colonelul Costinel PETRACHE: Care sunt, n determinarea orizonturilor de a[teptare, fr`mnt`rile, preocup`rile esen]iale prin care ncerca]i s` proiecta]i r`spunsuri strategice adecvate ? Generalul prof. univ. dr. Mircea MURE{AN: Este un r`spuns greu de formulat n acest moment. Sunt mul]i factori de luat n calcul, externi Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare n acest moment, dar care pot viza Universitatea ct de curnd. Ace[ti factori ]in de r`spunsurile care se vor g`si la multele probleme aflate n prezent n analiza e[aloanelor superioare, probleme ce ]in de a[a-numita concep]ie de reformare a nv`]`mntului militar romnesc. Vor fi implica]ii de natur` doctrinar`, conceptual`, structural`, managerial`, organizatoric` [i func]ional`, pe care nu le putem anticipa. Le a[tept`m, apoi vom fi preocupa]i de noi strategii, solu]ii [i m`suri de aplicare. O parte dintre muta]ii le cunoa[tem [i am anticipat multe din m`surile necesare. ncepnd cu noul an universitar vom integra n structura institu]iei noastre Centrul Regional de Management al Resurselor Ap`r`rii de la Bra[ov, n prezent n subordinea Universit`]ii, precum [i Institutul de Studii Politice de Ap`rare [i Istorie Militar`. Sunt posibile [i alte muta]ii, chiar mai importante, care pot aduce, n consecin]`, muta]ii majore n strategia educa]ional` a Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare. Suntem preg`ti]i pentru orice noi muta]ii [i cerin]e, de[i va fi un proces complex, dinamic [i, s` recunoa[tem, dificil. Ca institu]ie, prin loc]iitorul comandantului, indirect prin unele structuri proprii, suntem implica]i n procesul 187
~ 3/2005
de reformare a nv`]`mntului militar, proces care se desf`[oar` n cadrul Programul 9 Reformarea nv`]`mntului Militar, coordonat de c`tre directorul general al Secretariatului General al Ministerului Ap`r`rii Na]ionale, doamna Georgeta Gavril`. Generalul de brigad` prof. univ. dr. Viorel BU}A: ntr-adev`r, la aceast` ntrebare este dificil s` formulezi un r`spuns. Sunt multe ipoteze de lucru, care trebuie s` fie luate n calcul, mai ales n domeniul proiect`rii structurilor organismului militar. De asemenea, Universitatea va trebui s` ia n calcul [i noile reglement`ri care urmeaz` s` fie aprobate n domeniul nv`]`mntului superior na]ional [i s` le aplice n spiritul [i litera lor. Suntem optimi[ti. Universitatea Na]ional` de Ap`rare dispune de experien]a necesar` [i de personal foarte bine preg`tit profesional spre a rezolva problemele complexe, generate de proiectata reformare a nv`]`mntului militar, n general, [i a celui superior, n special. Comandorul prof. univ. dr. Florian RPAN: Desigur, noul context, legat de aspira]iile Romniei privind integrarea european`, presupune performan]e superioare n toate domeniile de activitate. n opinia mea, dat` fiind contribu]ia sa deosebit`, ca investi]ie pe termen lung, ameliorarea calit`]ii educa]iei n Universitatea Na]ional` de Ap`rare va avea repercusiuni certe asupra calit`]ii ofi]erilor pe care i preg`tim. Calitatea educa]iei este o condi]ie indispensabil` pentru ameliorarea ocupa]iei profesionale, a coeziunii militare [i a competitivit`]ii. Toate acestea se vor traduce \n obiective care vizeaz`: instituirea unui sistem de evaluare intern`; extinderea evalu`rii produselor (absolven]i, cercetare [tiin]ific` etc.), ameliorarea standardelor de nv`]are, reelaborarea criteriilor [i a standardelor de performan]` institu]ional`, evaluarea specializ`rilor universitare [i a programelor de studii [i ierarhizarea lor, punerea accentului pe rezultatele pe termen lung [i nu pe performan]e utilizabile exclusiv n mediul academic; generalizarea nv`]`mntului pe discipline modulare. Colonelul Costinel PETRACHE: Cum se vede, din perspectiva determin`rilor complexe c`rora trebuie s` le r`spunde]i ct mai eficient cu putin]`, produsul educa]ional al Universit`]ii ? Generalul prof. univ. dr. Mircea MURE{AN: n etapa urm`toare, n nv`]`mntul militar superior, ca, de altfel, n ntreg nv`]`mntul romnesc [i european, accentul se va pune nu att pe procesul educa]ional n sine, ct, mai ales, pe produsul procesului educa]ional. Aceasta presupune o ofert` educa]ional` mai larg`, o arie curricular` [i un sistem de credite competitive, condi]ii care s` faciliteze mobilitatea studentului n sistemul educa]ional, formare de baz` (licen]`) [i specializare (masterat) cu recunoa[tere, prin echivalare [i transferabilitatea creditelor, n sistemul educa]ional militar european [i euroatlantic, dar [i n nv`]`mntul civil romnesc. Produsul final, absolventul licen]iat, master sau doctor n {tiin]e Militare [i Informa]ii, nu va mai fi dic]ionar enciclopedic de teorii, concepte, no]iuni, principii etc., ci posesorul unui sistem de gndire multi- [i interdisciplinar, creativ [i novator, original [i cu ini]iativ`, vizionar [i, foarte important, participant activ n procesul educa]ional. n esen]`, viitorul produs educa]ional va fi rezultatul unui proces educa]ional na]ional, validat [i de validat educa]ional european. Evident, am n vedere, 188
Dezbateri GMR
n primul rnd, sistemul educa]ional [i profesional militar, dar, ntr-o anumit` m`sur`, [i pe cel civil. Generalul de brigad` prof. univ. dr. Viorel BU}A: Am amintit despre desf`[urarea nv`]`mntului n sistemul JOINT, n special [i preponderent la activit`]ile didactice practic-aplicative. Prin aplicarea acestui sistem, precum [i prin studierea procedurilor de comandament [i de stat major, specifice NATO, avem n vedere ca absolven]ii diferitelor cursuri din Universitate s` primeasc` cele mai noi cuno[tin]e, precum [i deprinderile necesare organiz`rii [i conducerii ac]iunilor e[aloanelor pentru care sunt preg`ti]i, astfel nct s` poat` fi integra]i [i s` lucreze n orice comandament opera]ional, na]ional sau multina]ional, de tip CJTF sau n comandamente NATO. Universitatea Na]ional` de Ap`rare are experien]a necesar` n acest scop. Personalul didactic a practicat un asemenea sistem, cu prec`dere n ultimii 3-4 ani, ob]innd rezultate deosebite, confirmate de solicit`rile unor state europene sau de pe alte continente de a preg`ti studen]i n cadrul Universit`]ii noastre, precum [i de activitatea personalului didactic [i a unor ofi]eri-studen]i, care au participat la diferite aplica]ii, n statele occidentale membre ale NATO. Afirm`m cu deplin` convingere c`, ncepnd chiar din acest an universitar, studen]ii care frecventeaz` amfiteatrele [i laboratoarele Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare vor fi mai bine preg`ti]i, mai aproape de standardele NATO. Comandorul prof. univ. dr. Florian RPAN: Marea deosebire dintre institu]ia noastr` [i celelalte din sistemul na]ional de nv`]`mnt este c` ceilal]i nu au un beneficiar cert cum avem noi. Preg`tirea studen]ilor no[tri n domeniile n care urmeaz` s` lucreze dup` absolvire este asigurat`. Pentru aceasta, Universitatea Na]ional` de Ap`rare, mpreun` cu factorii de decizie din Ministerul Ap`r`rii Na]ionale, a nceput demersurile pentru o proiectare ra]ional` [i eficient` a noilor cicluri de studii care definesc: profilul competen]elor preliminare (studentul normal) la nceputul studiilor; profilul competen]elor la sfr[itul studiilor (studentul normal la absolvire); traseele de preg`tire pe fiecare domeniu, ca succesiune de discipline [i contribu]ii specifice ale acestora la profilul absolventului; alocarea de credite de studii pe aceste trasee [i verificarea c` num`rul acestora este necesar [i suficient; elaborarea programelor analitice ale disciplinelor pornind de la contribu]ia acestora la profilul absolventului, n limitele bugetului de credite (timp) alocat. Organizarea pe noile cicluri, cu impact [i asupra strategiei nv`]`mntului din Universitatea Na]ional` de Ap`rare, contribuie la elaborarea unei politici na]ionale [i europene a form`rii ini]iale [i continue, corelat` cu strategii sectoriale [i cu dinamica profesional` la nivel na]ional, european [i interna]ional. Colonelul Costinel PETRACHE: Petre }u]ea ]`ranul nostru din Elita Lumii, afirma, \ntr-un prea t#rziu al istoriei, c` Elita nu se na[te \n loc viran !. Cel mai frumos compliment [i, deopotriv`, omagiu adus universului statornic al poporului sù ! De peste un veac, elitele militare na]ionale parte a corpului social incompatibil cu dezr`d`cinarea, \ngenuncherea [i uitarea de sine, sunt certificate truditor 189
~ 3/2005
de {coala Superioar` de R`zboi, mai apoi Academia Militar` [i Academia de |nalte Studii Militare, ast`zi Universitatea Na]ional` de Ap`rare. |n tot acest timp, un timp \n care Rom#nia a cunoscut cam tot ceea ce i se poate \nt#mpla unei ]`ri aflate la confluen]a, cu geometrie variabil`, a marilor proiecte geopolitice [i geostrategice europene, [i nu numai, Universitatea Na]ional` de Ap`rare altitudine obligatorie de trecere pentru elita militar` na]ional`, a trìt avatarurile, dar [i \mplinirile destinului nostru na]ional. De[i, nicic#nd, misiunea nu i-a fost u[oar`, ast`zi, c#nd Rom#nia afirm` irevocabil op]iunea pentru dezvoltarea durabil` [i integrarea morfologic` \n spa]iul european [i euroatlantic, misiunea Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare pare, dac` nu mai grea, oricum, mai complex`, mai grav` ca oric#nd. Miza, \nfruntarea provoc`rilor centripete ale dezvolt`rii [i integr`rii, are o valoare incalculabil`: Universitatea Na]ional` de Ap`rare este principalul vector al condi]iei noastre militare, de proiectare, promovare [i afirmare a integr`rii prin educa]ie, component` capilar` a integr`rii pe vertical`. Iat` de ce, f`r` complezen]e accelerate de interese unilaterale, \nt#mpin`m cu certitudine str`dania celei dint#i {COLI a devenirii noastre militare de a r`spunde durabil orizonturilor de sens [i a[teptare ale Armatei Rom#niei.
190
ROM@NIA MILITAR~
G@NDIRII MILITARE ROM@NE{TI
- Restituiri FONDATOR ISTORIC AL
R~ZBOIUL ~ UN FENOMEN |N VIA}A NA}IUNILOR ? (I)

Istoria poporului nostru st` martor` c` noi, rom#nii, am fost [i suntem lupt`tori, nu pentru c` ne-a pl`cut r`zboiul sau c` am urm`rit cuceriri, ci pentru c`, iubind neamul [i p`m#ntul pe care ne-am n`scut, am luptat ca s` ni le ap`r`m. |n toate r`zboiale noastre, din vechime p#n` ast`zi, g`sim acest spirit r`zboinic de ap`rare, nu de atac; de conservare a ceea ce este al nostru, nu de cucerire, nici de domina]iune. Din timpurile vechi, c#nd barbaria necivilizat` pornise curentul n`v`litor din nord-estul Europei c`tre sud-vestul ei [i p#n` \n zilele noastre, c#nd civiliza]ia barbar` a voit s` schimbe direc]ia circula]iei mondiale pe linia jalonat` de Berlin, Bucure[ti, Bagdad, p`m#ntul rom#nesc a fost punctul de coinciden]` al acestor mari direc]iuni. Rom#nul, lupt#nd ca s`-[i apere neamul [i p`m#ntul, sa trezit, din aceste cauze, cu o ]ar` \mp`r]it` \n buc`]i [i st`p#nit` una de unguri, alta de austriaci, una de ru[i, alta de turci. Dar, \n loc s` se descurajeze, el [i-a luat ca ideal \ntregirea unit`]ei na]ionale, \n jurul s\mburelui autonom p`strat de el la \nceput mai mic [i, apoi, treptat, m`rindu-l. Dac` se zice c` suntem popor cu noroc, apoi, desigur, aceasta vine de acolo c` ne-am cùtat norocul \n puterea [i \n dreptul nostru; ar fi s` apuc`m pe un drum gre[it din punctul de vedere al sociologiei r`zboiului. Pe de alt` parte ar fi s` risc`m a ne pierde eroismul at#t de ad#nc s`pat \n psihologia poporului nostru. Iat` pentru ce cred c` sunt necesare discu]iunile despre sociologia r`zboiului \n cultura noastr` rom#n`. () |n cadrul putin]ei, ar`t [i eu aici urm`toarele dou` aspecte ale acestei chestiuni: a) sociologia [i r`zboiul cuv#ntul sociologie dateaz` de la Auguste Comte, \ns`, cum spune el \nsu[i, ideea a existat \nc` din vechime, mai \nt#i sub denumirea de politic`, la greci, [i de filozofia istoriei, \n timpurile mai noi. Sociologia, ca [tiin]` a sociabilit`]ii omene[ti, cerceteaz` cauzele care determin` via]a social`, fenomenele ce decurg
191

Istoria, nume cu nume, a g#ndirii militare rom#ne[ti (XVII)*
1952 Colonel I. FOC{ENEANU Locotenent-colonel D. ATHANASIU Colonel G. P~TRA{CU Colonel V. {LICARU Colonel D. GRIGORE Locotenent-colonel G. SAVA Locotenent-colonel T. VLAD General-maior M. VASILIU Locotenent-colonel D. ARAPU Locotenent-colonel I. CUP{A Locotenent-colonel C. R~DULESCU Locotenent-colonel M. TRAIAN Locotenent-colonel R. CRISTEA Locotenent-colonel C. IONESCU Maior V. ATANASIU Maior M. CUCU Locotenent-colonel A. H@NCU C`pitan A. VICTOR Maior T. MUTA{CU 1953
~ 3/2005
Locotenent-colonel D. PETRE Colonel G. DAN Maior A. {TEF~NESCU Colonel P. GHEORGHE Colonel Gh. MILCULESCU Locotenent-colonel A. B~DESCU Locotenent-colonel C. CONSTANTINESCU Maior L. PANAIT Colonel H. FLORESCU Locotenent-colonel S. LUPU Colonel G. NICOLAE Colonel Gh. DEMETRESCU Maior T. ALBOTEANU Maior V. BOLDESCU Locotenent-colonel I. CUP{A Locotenent-colonel D. ATHANASIU General-maior de avia]ie N. FULGA Locotenent-colonel D. ARAPU 1954 I. MANDA M. VETU I. DINI
* Continu`m prezentarea celor care, \n aproape un secol [i jum`tate de trud` cùt`toare, au dat identitate [i consisten]` g#ndirii militare rom#ne[ti \n paginile revistei Rom#nia Militar`.
i r i u t i t s e R
din aceast` via]` [i evolu]iunea lor. Cunosc#nd ce este sociologia, ne r`m#ne s` explic`m: care este rostul r`zboiului \n aceste fenomene de sociologie. Dl. Gusti, \n prefa]a c`r]ii sale, Sociologia r`zboiului, r`spunde astfel la aceast` \ntrebare: R`zboiul este ast`zi cea mai real` realitate, care fr`m#nt` toate min]ile [i \nfioar` toate inimile contemporanilor, care a pus st`p#nire complet` pe \ntreaga noastr` via]` sufleteasc` [i ne intereseaz` pe to]i de aproape, fie ca indivizi, fie ca stat, fie ca neam. R`zboiul, pentru a fi explicat, trebuie[te privit ca [i orice alt` \nt#mplare din lumea social`, f`r` nici o prejudecat`, neinfluen]a]i de ideile [i sentimentele zilei, cu toat` nep`rtinirea [tiin]ific` Fenomenul r`zboi este extrem de complex [i, spre a fi pe deplin \n]eles, trebuie[te cercetat \n totalitatea sa. A[adar, r`zboiul, fiind o realitate social`, se impune prin el \nsu[i, astfel c` nu depinde de indiferen]a noastr` fa]` de aceast` realitate ca s` o \nl`tur`m. Din contr`, numai o serioas` cunoa[tere a acestei realit`]i ne poate duce cu sor]i de izb#nd` la \nl`turarea ei.
Rom#nia Militar`, anul LVI, nr. 5, mai 1924, Spiritul r`zboinic rom#nesc [i nevoia cunoa[terii lui, general I. Manolescu, pp. 64-65.
* De obicei, r`zboiul este considerat [i studiat ca un fenomen de sine st`t`tor, ca un fel de accident \n via]a na]iunilor. |n tratatele de istorie general` sau militar`, cauzele unui conflict armat ca [i urm`rile lui sunt exprimate totdeauna numai prin anumite evenimente de ordin politic, f`r` a se aprofunda [i stabili \nsu[i elementul de cauzalitate primordial`. Or, fenomenele ce se produc \n via]a na]iunilor \[i afl` motivul \n veleit`]ile \nn`scute ale fiin]ei omene[ti care, condamnat` a trì \n colectivit`]i na]ionale, ac]ioneaz` sub impulsul unei mentalit`]i anumite [i \ntr-un scop de via]` bine determinat, ambele n`scute din gradul de civiliza]ie al unei epoci. |n consecin]`, marile convulsiuni pe care le \nregistreaz` istoria sunt foarte str#ns legate \ntre ele [i, pentru a le \n]elege [i a le plasa \n lumina adev`rului, este necesar a le judeca \n ansamblul de manifestare al existen]ei popoarelor. () Din timpurile cele mai vechi [i p#n` ast`zi, r`zboaiele nenum`rate n-au fost altceva dec#t exprimarea dorin]ei unei na]iuni de a-[i l`rgi sfera de via]`
192
Fundamente na]ionale
P. POPESCU Gh. V|LCU I. CUP{A M. CUCU V. ATANASIU I. BELCIUG Gh. NI}U I. P~UN M. MARIONIU A. MINEI Ing. I. PASCARU A. PETRI D. PANAITESCU T. MUTA{CU 1955
T. MUTA{CU Gheorghe IONESCU V. ATANASIU Gheorghe NI}U Ing. Gheorghe ZAMFIRESCU Gheorghe IONI}~ L. IOAN A. VICTOR Ing. C. CEAU{ELU M. IORDAN M. ANDONIE Gh. SCURTU M. CUCU C. MORARU I. DINI P. DUMITRESCU Ing. I. CRISTESCU L. PANAIT C. IONESCU E. POPESCU D. ATHANASIU 1956
General-locotenent C. VERDE{ General-maior Gheorghe ZAHARIA General-maior C. BODEA General-maior P. DUMITRESCU Colonel I. CUP{A Locotenent-colonel Gheorghe SANDU Locotenent-colonel M. POPESCU Locotenent-colonel I. R~D~{ANU Locotenent-colonel C. MORARU Locotenent-colonel C. IONESCU Locotenent-colonel L. ION Locotenent-colonel L. P|RVAN Locotenent-colonel P. GROSU Locotenent-colonel M. {ERBAN Maior A. IOANOVICI
i r i u t i t s e R
sau de a-[i ap`ra avutul; \n definitiv, de a se transforma, a se dezvolta, indiferent de felul \n care ea a \n]eles [i [i-a formulat scopul existen]ei. Chiar revolu]iile n-au fost altceva dec#t voin]a exprimat` a maselor de a sc`pa de o situa]ie nenorocit`, \n care le ]inea o clas`, un m`nunchi de oameni, de demagogi, \n interesul personal, egoist al acestor demagogi. Prin urmare, \n ultim` analiz`, examinarea faptelor istorice ne conduce la concluzia c` r`zboiul considerat ca un efect fatal al mentalit`]ii specifice na]ionale a fost provocat totdeauna de felul \n care o na]iune [i-a formulat scopul vie]ii, \n epoca respectiv`. () S` examin`m un exemplu istoric, tipic, din care s` tragem o concluzie inevitabil`, \n fa]a c`reia s` ne \nclin`m cu to]ii. Acest exemplu este acel al vie]ii na]iunii germane, de la \nceputurile ei [i urm`rit` p#n` ast`zi. Am ales acest exemplu pentru c`, la Germani, ideile ce voi exprima s-au manifestat \n modul cel mai puternic [i pentru c` aceast` na]iune a provocat cel mai \ngrozitor conflict armat, r`zboiul din 1914-1918. Procedez la analiza faptelor din epoca \n care lumea germanic` \ncepe a fi fr`m#ntat` de rivalitatea dintre Austria [i Prusia. Din punct de vedere politic, Germania era \mp`r]it`, \n acel timp, \n mici state st`p#nite de prin]i egoi[ti, vanito[i, ambi]io[i, cu vederi str#mte. Pentru ei, situa]ia de prin] al unui stat era sinonim` cu aceea de proprietar absolut, \n folosul c`ruia poporul era condamnat, \n virtutea unei pretinse legi divine, s` munceasc` p#n` la extenuare. Ideea unei Germanii unitare, puternice [i bine \nchegate nu trìe[te \nc` \n mintea acestor prin]i, ale c`ror preocup`ri nu se ridic` deasupra vie]ii de zi cu zi. Starea de aservire a maselor stare \n care individul era supus unui tratament neomenos, vecin cu sclavia cea mai crud`, \ntrun regim autocrat revolt` pe filosoful Leibnitz care, ridic#ndu-se deasupra pasiunilor omene[ti [i privind pe deasupra spiritului timpului, d` cel dint#i strig`t de alarm`. (...) |n ultim` analiz`, el pare a face acela[i lucru pe carel face Rousseau \n Fran]a. Filosofia lor este o filosofie umanitarist`, n`scut` din starea de spirit a epocii respective [i se sprijin` pe drepturile individuale.
Rom#nia Militar` , anul LXVIII, nr. 12, decembrie 1931, R`zboiul [i curentele filosofice, psihologice [i social-economice, maior I. Cernìanu, pp. 72-74.
Documentare [i selec]ie texte @ Alina UNGHEANU

193
~ 3/2005
UNIVERS PUBLICISTIC MILITAR

Sisteme avansate de orientare [i pozi]ionare a soldatului IDEX Expozi]ia interna]ional` de tehnic` de ap`rare de la Abu Dhabi, din februarie 2005 Armament pentru vehicule aeriene de mici dimensiuni f`r` pilot Programe de importan]` major` n domeniul transmisiunilor radio Propulsia navelor de dimensiuni medii Proteus, vehicul aerian de mici dimensiuni f`r` pilot, cu op]iunea de schimbare a configura]iei Armes daujourdhui, Fran]a, nr. 298, martie 2005 Lupt`tori amfibii ai Direc]iei Generale de Securitate Extern` Baz` polar` la altitudine Aurul albastru al discordiei (Resursele de ap` [i conflictele militare) Irak: cum au reu[it japonezii ? C`tre profesionalizarea armatei germane ? Transportul strategic EUROPOL Oficiul European de Poli]ie. Fi[` tehnic` For]ele amfibii de asalt americane Femeimilitari, femei de ast`zi. Dosar ntreprinderile mici [i mijlocii din domeniul ap`r`rii AIRBUS A400M transportul militar european Organiza]iile neguvernamentale [i armatele dou` fe]e ale opera]iunilor umanitare Armes daujourdhui, Fran]a, nr. 299, aprilie 2005 Asisten]` de urgen]` n mun]i. Jandarmii n alert` CARACAL, batalionul amazoanelor Regimentul de cavalerie de gard` Paludismul, un uciga[ pu]in cunoscut Vnd construc]ii speciale pentru proiecte originale /Ministerul Ap`r`rii din Fran]a vinde anumite bunuri imobiliare, devenite inutile armatei/ Serviciul Istoric al Ap`r`rii (SHD). Fi[a tehnic` Nebunii machetei pasiune [i realitate industrial`. Al 26-lea Salon mondial al machetei. Dosar Externalizarea: exemplul englez [i limitele sale Portavionul Charles de Gaulle: specific opera]ional ntre dezarmare [i neproliferare Army AL&T, SUA, ianuarie-februarie 2005 Trupele americane de geniu contribuie la refacerea sistemului energetic irakian Echipa Letterkenny Army Depot asigur` service-ul [i repararea generatoarelor mobile de energie electric` pentru trupele desf`[urate n Irak Reconstruc]ia resurselor de ap` n Irak Refacerea infrastructurii petroliere n Irak Conceptul [i sistemul de telecomunica]ie [i interven]ie a trupelor de geniu n Irak Unul dintre cei mai buni prieteni ai comandantului cinele pentru detectarea minelor pe cmpul de lupt` Program de distrugere a muni]iei capturate de la inamic [i a muni]iei neexplodate pe cmpul de lupt` Centrul de cercetare, dezvoltare [i geniu pentru robo]i militari destina]i protej`rii unit`]ilor de dezamorsare a muni]iei explozive Proiectul unei rachete comune pentru opera]iuni ntrunite. Interviu cu directorul Agen]iei pentru Managementul Contractelor de Ap`rare pentru For]ele Aeriene ale SUA Dou` sisteme de para[utare ghidat` n Irak ASMZ (Allgemeine Schweizerische Militrzeitschrift), Elve]ia, nr. 3, martie 2005 Despre conceptul de opera]iuni Doctrina militar`, teorie [i practic` Istoria gndirii operative
194
Univers publicistic militar

n Elve]ia Gndirea operativ` v`zut` prin prisma a trei r`zboaie Comanda operativ` [i interoperabilitatea. Cerin]ele privite din perspectiva securit`]ii prin cooperare Procesul de transformare a factorilor operativi Instruc]ia operativ` prezent [i perspectiv` Gndirea operativ` n armat` [i n economie Conceptele de planificare a opera]iilor, respectiv a proiectelor n economie Cursul neconven]ional de conducere organizat de Centrul de preg`tire al armatei elve]iene de la Lucerna Noi perspective de carier` pentru militarii profesioni[ti Puterea, ca instrument al conducerii ac]iunilor Dfense nationale et scurit collective, Fran]a, nr. 3, martie 2005 Strasbourg, Uniunea Franco-German` [i relansarea politicii europene Alegerile din Abhazia [i rela]iile diplomatice cu Moscova Birmania, o miz` major` n cadrul rela]iilor euro-asiatice Companiile private de securitate americane n Africa Limitele externaliz`rii n cadrul armatei franceze Performan]a ap`r`rii: termenul scadent Supliment: Geopolitic` [i criminologie Ejercito, Spania, nr. 767, martie 2005 Democra]ia n lumea islamic` Strategia militar` spaniol`. Un pariu pentru viitor Efectele ideologice ale dezmembr`rii sociale a Spaniei. Generarea tensiunilor [i a schimb`rilor politice din perioada 1930-1955 Analiza strategic` a terorismului. Documentar Transformarea [i for]ele armate Europische Sicherheit, Germania, nr. 3, martie 2005 Ce r`mne dup` vizita pre[edintelui Bush n Europa ? A 41-a Conferin]` pe probleme de politic` de securitate de la Mnchen. Pace prin dialog. Conferin]a de la Mnchen a avut accente noi Selec]ie din lu`rile de cuvnt: Pozi]ii diferite cu privire la calea spre mai mult` securitate; Dezvoltarea economic` [i securitatea; Perspectivele politicii externe [i de securitate germane; Coordonatele politicii externe [i de securitate germane; Obiectivele comune ale unor na]iuni n lupta mpotriva extremismului; Promovarea p`cii prin dezvoltare [i prin securitatea energetic`; NATO [i securitatea n Orientul Apropiat [i Orientul Mijlociu; Interesele Europei n materie de securitate n Orientul Apropiat [i Orientul Mijlociu; O lume mai sigur`: viitorul rol al Na]iunilor Unite; Avem nevoie de o ONU mai bun`, nu mai slab`; Propunere pentru o structur` regional` de securitate; Dup` vizita pre[edintelui Bush la NATO [i la UE r`mn ntreb`ri Pavilion n aer liber sau bunc`r ? Combaterea terorismului n spa]iul european de securitate Instruire de prim` clas` a personalului de comand` la Academia Federal` pentru Politica de Securitate Ap`rarea antiaerian`. Schimb`ri n noile structuri Mai este necesar` ap`rarea antiaerian` cu baza de lansare la sol ? Controversele privind proiectul MEADS (sistemul de ap`rare antiaerian` medie extins`) Herkules piatra de ncercare a reformei din administra]ie Trupele de geniu n proces de transformare U212A [i U214. Evolu]ia submarinelor germane pentru secolul 21 Proiectul avionului de transport A400M Homeland Security o formul` pentru conceptul de securitate n re]ea Europische Sicherheit, Germania, nr. 4, aprilie 2005 Reforma UE [anse [i riscuri Cisiordania [i F[ia Gaza ar putea deveni dou` state palestiniene separate ? Romnia [i securitatea regional` Noua deschidere a Indiei fa]` de Pakistan ? Pentru problemele cunoscute din regiunea Balcanilor sunt necesare solu]ii inteligente Agen]ia European` de Ap`rare Trebuie NATO salvat` de Europa ? Modernizarea sistemului logistic comun al for]elor armate germane Aspecte strategice [i de politic` de securitate ale ader`rii Turciei la UE Catastrofele paralizeaz` progresul n America Latin` Instruirea, formarea [i educarea ofi]erilor germani n opera]iuni Nout`]i cu privire la vehiculele de transport blindate Modalit`]i [i limite de sprijinire de c`tre armata german` n situa]ii interne de pericol de iradiere chimic`, biologic` sau nuclear` Evolu]ia doctrinei for]elor aeriene For]ele armate n democra]ie Perspective de evolu]ie ale bugetului american de ap`rare Planificarea for]elor armate americane din Europa pn` n 2010 Mijloacele neletale o necesitate pentru for]ele armate ale viitorului Foreign Affairs, SUA, vol. 84, nr. 2, martie-aprilie 2005 Mitul suprasolicitat. Poate fi statul indispensabil un stat dator ? Poate dep`[i noua Europ` economia SUA ? Rolul trimi[ilor speciali n politica extern`
195

a SUA ngrijorare privind programul nuclear al Teheranului Revolu]ia portocalie din Ucraina Prevenirea unui r`zboi mpotriva Taiwanului Etapele globaliz`rii Calea potrivit` de promovare a reformei n lumea arab` Lupta pentru transformarea armatei SUA Externalizarea serviciilor militare IFDT (Information fr die Truppe), Germania, nr. 1, ianuarie-martie 2005 Dup` alegeri, n Irak. Conflictul din Irak: antecedente, actori, perspective Tehnocra]ii n locul principilor r`zboinici. Un bilan] dup` alegerile din Irak Optimism f`r` euforie. Evolu]ii din Orientul Apropiat dup` moartea lui Arafat Scenarii realiste. Dezbateri americane cu privire la conceptul de Homeland Security Drumul spre democra]ie [i libertate. Punctele centrale ale politicii externe ale celui de al doilea mandat al pre[edintelui George W. Bush Globalizarea. {anse [i riscuri Armata german` n opera]iuni. Imaginea popula]iei despre misiunile [i opera]iunile armatei germane Bilan]ul a zece ani de r`zboi. Cùtarea unei solu]ii politice pentru Cecenia Dezastrul Rusiei n Orientul ndep`rtat. R`zboiul ruso-japonez (1904-1905) Janes International Defense Review, Marea Britanie, vol. 38, martie 2005 Sisteme mobile de mortiere Germania nfrunt` amenin]`rile asimetrice Programul avionului de atac pentru opera]iuni ntrunite JFS Avioane ruse[ti din familia Flanker pentru India [i dincolo de ea: studiu de caz al unui avion modern For]ele armate din Israel [i adapteaz` doctrina [i structura, ca r`spuns la priorit`]ile regionale schimb`toare Military Review, SUA, vol. 85, nr. 1, ianuarie-februarie 2005 Instruc]ie postmobilizare a primei armate americane de uscat n mediu de lupt`, aproximativ ca n Irak R`zboiul urban: punctul de vedere al unui soldat Managementul politic al armatei n America Latin` Lupta mpotriva terorismului [i a insurgen]ei: modelarea mediului de informa]ii Avem nevoie de opera]iuni de informa]ii ? Crearea unei ramuri a r`zboiului informa]ional Cum s-a ajuns la situa]ia din nchisoarea Abu Ghraib. Doctrina [i experien]a armatei americane de uscat privind prizonierii de r`zboi Extinderea cooper`rii for]elor ntrunite la Centrul de instruc]ie pentru preg`tire de lupt` Necesitatea de a valida planificarea ipotezelor ac]iunii n situa]ii de criz` Men]inerea t`riei for]elor: o abordare a managementului riscurilor Ac]iuni sinuciga[e n opera]iunea Iraqi Freedom
~ 3/2005
Anul 2005: crucial pentru credibilitatea Departamentului Ap`r`rii din SUA Viitorul for]elor aeriene ale Australiei Marine One un nou elicopter pentru pre[edintele SUA Japonia elaboreaz` o nou` politic` de ap`rare Metropola se treze[te. Ap`rarea intern` pentru statul-cetate Securitatea intern`: experien]a New York-ului Pirateria [i terorismul maritim n Asia de Sud-Est Lupta n zona litoralului Viitoarea structur` a armatei britanice de uscat Reevaluarea problemelor de supravie]uire ale elicopterelor de lupt` Sistemul de transmisiuni radio tactice pentru opera]iuni ntrunite din SUA Viitorul comunica]iilor de nalt` frecven]` Doctrina securit`]ii Israelului [i capcana conflictului limitat Concentrare pe conflictul de joas` intensitate n 2005 MZ (sterreichische Militrische Zeitschrift), Austria, nr. 2, martie-aprilie 2005 Provoc`rile Europei. Despre strategia form`rii coali]iilor Procesul de comand` militar` [i cooperarea civil-militar` n misiunile de pace Evolu]ia for]elor armate austriece n timpul celei de a doua Republici For]ele aeriene ale Austriei Uniunea European` [i rela]iile transatlantice R`zboiul cibernetic [i terorismul cibernetic noi tipuri de r`zboi Comunicarea conflictual` n era r`zboiului asimetric Noi modalit`]i de planificare [i realizare a opera]iunilor militare n cadrul misiunilor de pace. Deficien]e de planificare [i ac]iune ale e[alonului de comand` n timpul opera]iunilor din Kosovo [i Irak La revue internationale et stratgique, Fran]a, nr. 56, iarna 2004-2005 Declinul Americii neoconservatoare Opozi]ia evreilor fa]` de sionism Brazilia: o nou` putere interna]ional` Noua politic` extern` italian` Industriile aeronautice ruse: o consolidare precar` Comunicarea, miz` strategic`. Dosar Rivista aeronautica, Italia, nr. 6, noiembrie-decembrie 2004 {ii]i [i democra]ie n Irak Arme noi pentru conflicte noi Umilire, dezumanizare [i groaz`. R`pirea,
196

ca arm` de r`zboi Legalitatea uzului de arme nucleare, chimice [i biologice Cursuri de interoperabilitate NATO-Rusia Ultimele avioane Tomcat Exerci]iul VOLCANEX 2004 organizat de European Air Group Mitingul aviatic NATO din Anatolia Central` Misiunea umanitar` a medicilor oculi[ti din avia]ia militar` italian` n Gao, Republica Mali Fenomenele de coroziune [i nvechirea flotei aeriene militare Rivista militare, Italia, nr. 6, noiembrie-decembrie 2004 Terorismul n format mediatic n slujba ]`rii [i a libert`]ii poporului. Interviu cu generalul-locotenent Peter Leahy, [ef de stat major al armatei australiene Reforma securit`]ii n Irak Descompunerea [i recompunerea mozaicului bosniac Redescoperirea fortifica]iilor pe cmpul de lupt` Egalitatea n grad a omologilor este o realitate Marele R`zboi. O analiz` a scenariilor ntr-un manuscris inedit Comemorarea victimelor de la An Nasiryah la un an de la producerea evenimentelor Rivista militare, Italia, nr. 1, ianuarie-februarie 2004 Africa ro[ie. C`l`torie n Sudan, teatrul celui mai ndelungat conflict pe care l-a cunoscut b`trnul continent Perspective africane Opera]iunile bazate pe efecte A lupta cu succes. Strategia prin care un individ nfrunt` situa]iile critice Strig`tul de lupt` al mo[tenitorilor fo[tilor lagunari, infanteri[ti moderni specializa]i n opera]iuni de debarcare Convoiul de asalt terestru Componenta feminin` o resurs` pre]ioas` a armatei Adio serviciului militar obligatoriu n armata italian` Leg`tura strns` dintre lumea militar` [i societatea civil` n Germania Curajosul Rimini n lupta pentru libertate Signal, SUA, vol. 59, nr. 7, martie 2005 Sistemele de informa]ii pe cmpul de lupt` se schimb` de fiecare dat` cnd se fac test`ri Cercetarea urm`re[te perfec]ionarea sistemului de informa]ii al armatei de uscat Noi realiz`ri n domeniul artileriei Realizarea re]elei tactice n Irak de c`tre trupele americane de transmisiuni Dispozitive modulare pentru re]ele tactice Re]eaua Intranet a marinei militare americane faciliteaz` activitatea Robo]i telecomanda]i salveaz` sute de vie]i Realiz`ri n domeniul telemedicinei. Dosar Danemarca adopt` o platform` flexibil` pentru comand` [i control Signal, SUA, vol.59, nr. 8, aprilie 2005 Laboratorul na]ional din Argonne, Illinois, m`re[te eficien]a cercet`rii Oamenii de [tiin]` ncearc` s` ob]in` rezultate practice din utilizarea nanotehnologiei Sisteme de laseri n stare solid` cu aplica]ii militare Cercet`torii [i fùresc instrumente ultraperformante Armata de uscat preg`te[te solda]ii [i pentru culegerea informa]iilor Agen]ia sistemelor de informa]ii deserve[te serviciile armatei Certificate electronice pentru securitatea re]elei Capacit`]ile de comunicare realizeaz` interoperabilitatea n domeniul transmisiunilor Convergen]a sistemelor de telefonie genereaz` riscuri la adresa securit`]ii Crearea unei culturi a schimbului de informa]ii pentru securitatea intern` Problemele conectivit`]ii [i interoperabilit`]ii sunt priorit`]ile conferin]ei de la Centrul conven]iei, Washington, D.C. Survival, Marea Britanie, vol. 47, nr. 1, prim`vara 2005 Cinci op]iuni rele n Irak Limitele [i tenta]iile suprema]iei militare conven]ionale a Americii Un model dubios pentru politica extern` a SUA Trei cercuri ale amenin]`rii Obsesia tulbur`toare a Washington-ului privind diploma]ia public` Europa [i America n era Bush Tsunami [i securitatea: 11 septembrie al Asiei ? Mitul cìi germane: politica extern` german` [i rela]iile transatlantice Op]iuni ale ap`r`rii Germaniei Terre magazine, Fran]a, nr. 162, martie 2005 Regimentul de infanterie marin` din Noua Caledonie (Pacific) Exerci]iul de men]inere a p`cii Benin 2004 Misiunea de cooperare militar` n Benin For]e terestre pre-pozi]ionate. Dosar Elevii-ofi]eri ai US Marine Corps Terre magazine, Fran]a, nr. 163, aprilie 2005 Jurnalul televizat Mag Terre [i realizatorii sì For]ele terestre franceze desf`[urate n afara metropolei Centrul de nv`]`mnt [i studii logistice al armatei franceze de uscat Exerci]iul de infanterie marin` EKWATA 05 (Gabon) Condi]ia personalului. Dosar Program informatic de simulare tactic` la [coala de aplica]ie a infanteriei Demibrigada Legiunii strìne din Djibouti Planul de expedi]ii (2005-2009) al Corpului militar de alpinism Portretul primei femei subofi]er din Brigada de pompieri din Paris Truppendienst, Austria, nr. 1, ianuarie-februarie 2005 10 ani de participare a Austriei la Parteneriatul pentru Pace Industria de ap`rare a Republicii
197

Cehe Personalul civil n misiunile de pace Variante de configura]ie a elicopterului AB.212 Exerci]iul NATO-PfP COOPERATIVE BEST EFFORT 2004 Modificarea pu[tii automate de asalt St G 77 Protec]ia transporturilor. Realizare [i aspecte de ordin juridic Harta de manevr` Echipamente noi (Articol n limba englez`) Filozofia form`rii profesionale n armata austriac` 2010 Voennaya mysl, Rusia, nr. 1, ianuarie 2005 Probleme geopolitice [i posibilit`]i de solu]ionare n contextul asigur`rii securit`]ii Rusiei Bazele conceptuale ale descuraj`rii strategice Principalele tendin]e de evolu]ie a formelor de lupt` armat` n sfera aerospa]ial` Unele probleme de conducere a grup`rilor de for]e pe direc]iile strategice Organizarea activit`]ii antiteroriste Particularit`]ile complet`rii efectivelor for]elor armate ruse cu personal apt de mobilizare n condi]iile socio-economice actuale Fundamentarea economic` a profilului for]elor armate ale Federa]iei Ruse Preg`tirea moral-psihologic` a for]elor armate ale Federa]iei Ruse Evolu]ia artei militare n cea de a doua parte a Marelui r`zboi pentru ap`rarea patriei Crearea unui nou sistem de formare [i completare a for]elor de rezerv` ale Federa]iei Ruse pe baz` de voluntariat Evaluarea rezultatelor reale ale mobiliz`rii marilor unit`]i aeriene n vederea ac]iunilor de lupt` Caracteristicile de lupt` [i eficacitatea armamentului [i a tehnicii militare Necesitatea introducerii tehnologiilor informa]ionale n activit`]ile de control al transportului auto Asigurarea obligatorie de via]`,
~ 3/2005
prin institu]iile statului, a militarilor [i cet`]enilor chema]i la concentr`ri Probleme de securitate na]ional` a Rusiei n Transcaucazia n epoca globaliz`rii Aspecte [tiin]ificometodologice cu privire la asigurarea securit`]ii militare a Federa]iei Ruse Aspecte privind asigurarea informa]ional` a cercet`rii operative Informatica [i preg`tirea cursan]ilor de la institutele militare superioare Sisteme de mare precizie RViA: perspective [i direc]ii principale ale lucr`rilor privind constituirea complexelor de cercetare-lovire [i cercetare-foc Mijloace de ap`rare fortificat` de unic` folosin]` Probleme privind organizarea transmisiunilor militare Principiile realiz`rii unui sistem unic de armament rachete antiaeriene Cooperarea organelor de conducere a Flotei de Nord cu organiza]iile religioase Probleme actuale ale artei genistice militare Unele probleme de preg`tire militar` Asigurarea logistic` a trupelor n opera]ia ofensiv` strategic` Visla-Oder (60 de ani de la Victoria Marelui R`zboi pentru Ap`rarea Patriei) Ap`rarea antiaerian`. Experien]` na]ional` de reorganizare [i contemporaneitate.
Valeria IONESCU (Observatorul Militar), Ioana MANAFU, Octavian MIHALCEA, Delia PETRACHE, Mihai POPESCU,
Selec]ie [i traducere:
Biblioteca Militar` Na]ional`
198
TRECUTUL LA TIMPUL PREZENT
Comandantul ntre datorie [i caracter ~

Aminti]i-v` prima proclama]ie a lui Bonaparte: Solda]i, sunte]i dezbr`ca]i, rù hr`ni]i, guvernul v` datore[te mult, nu poate s` v` dea nimic. R`bdarea [i curajul pe care le ar`ta]i n mijlocul acestor stnci sunt admirabile, dar ele nu v` procur` nici o glorie, nici o str`lucire nu v` acoper`. Vreau s` v` conduc n cele mai fertile cmpii ale lumii. Provincii bogate, ora[e mari vor putea fi n puterea voastr`, ve]i g`si acolo onoare, glorie [i bog`]ie. Solda]i de Italia, v` vor lipsi curajul sau tenacitatea ?. La sfr[itul secolului al XIX-lea, r`zboiul are mai nt`rite tr`s`turile pe care le prezenta la nceputul secolului: r`zboi violent [i rapid. Cu astfel de caracteristici, unde s` cùt`m comportarea dac` nu n perioada revolu]ionar` care, chiar de la nceput, a ridicat att de sus obiectivele cerute r`zboiului, mijloacele (num`r, entuziasm, pasiune) consacrate nf`ptuirii sale, dac` nu n faptele lui Napoleon, geniul
F. Foch, Principiile r`zboiului. Conducerea r`zboiului, Bucure[ti, Editura Militar`, 1975.
{tefan F`lcoianu Ferdinand Foch

Voi s` vorbesc de responsabilitatea ce trebuie s` aib` orice [ef de subordona]ii sì. De altminterea, aceasta nu este nimica nou, avem exemple destule n dezbaterile parlamentare, n care mini[trii sunt f`cu]i r`spunz`tori de gre[alele sau abaterile subalternilor lor; asemenea n codul civil g`sim c` p`rin]ii sunt r`spunz`tori de copiii lor [i [efii me[te[ugari de lucr`torii lor. Acest mijloc a fost aplicat [i n armate foarte reputate, considerndu-se responsabilitatea att de sine[i, ct [i de aceia pe care i comanda, ca o maxim` de disciplin` [i de drept militar, precum vedem c` este o maxim` de drept civil, o maxim` de drept politic. nainte, cnd se prindeau solda]ii fugi]i noaptea din caz`rmi sau din lag`re [i comiteau dezordini, comandantul companiei era pus la arest [i [eful regimentului era aspru observat. Asemenea [i n cantonamente.
General-adjutant {tefan F`lcoianu, Conferin]` asupra disciplinei, subordina]iunii [i \ndatoririlor ierarhice, ]inut` la {coala Superioar` de R`zboi, 27 aprilie 1890, Tipografia Carol Gbl, 1890, pp. 16-24.
199

Ei bine, sus]in c` [i ast`zi responsabilitatea ierarhic` ar fi un mijloc tare de a asigura subordina]iunea [i disciplina, c`ci acela care [tie c` are s` fie pedepsit sau f`cut r`spunz`tor dac` al]ii vor comite abateri, este foarte tare n comandamentul sù. Acest sistem ar trebui aplicat nu numai n ceea ce prive[te ordinea exterioar`, ci la toate p`r]ile serviciului [i neap`rat se vor vedea progrese considerabile. De exemplu, dac` ni[te solda]i comit dezordine sau sunt g`si]i destr`b`la]i pe str`zi s` se pedepseasc` atunci comandantul regimentului [i cnd dnsul va ntreba n ce este vinovat, s` i se r`spund`: dac` ai fi privegheat pe [efii de batalioane, ace[tia pe c`pitani, cari ar fi privegheat pe ofi]eri [i ace[tia ar fi urm`rit pe sergen]i, care, la rndul lor, ar fi ]inut de scurt pe caporali, n ndeplinirea ndatoririlor lor, prescrise de regulamente, negre[it c` solda]ii dumitale nu ar fi comis dezordinile ce vi se imput`. Dar, pentru a comanda astfel, trebuie s` ne cunoa[tem ndatoririle [i s` [tim a prescrie celorlal]i pe ale lor. Pentru aceasta este de neap`rat un studiu special al tuturor ndatoririlor [i a cunoa[te practica [i utilitatea lor, trebuie s` cunoa[tem toate legile [i regulamentele militare, nu numai cele relative la organiza]iunea [i serviciul trupelor, dar [i acelea privitoare la diferite servicii, c`ci nu exist` lege, nu exist` regulamente care s` nu cuprind` oarecare ndatoriri. Oamenii, cnd sau ntrunit n societate, ei au renun]at la o parte din libertatea lor [i au declarat supunere magistra]ilor. Cnd oamenii sau constituit n trupa armat`, ei au trebuit s` mai renun]e nc` la o parte din libertatea lor [i s` se supun` [i ofi]erilor. ndat` ce un cet`]ean devine soldat, el nu mai poate s` se plimbe sau s` se odihneasc`, s` trìasc` cum vrea, ntrun cuvnt s` fac` tot ce nu este defins de lege, adic` ceea ce nu face rù la nimeni. Nu, el trebuie 200
~ 3/2005
f`r` egal care a survenit imediat pentru a exploata aceast` situa]ie militar` formidabil`, n`scut` din circumstan]e complexe [i pentru a-[i ar`ta geniul exersndu-se n a pune n mi[care sentimentele umane; manevra masele; imprima opera]iilor viteza cea mai fulger`toare cunoscut` vreodat`. Orice [ef, inten]ionnd s` comande, trebuie s` se gndeasc` mai nti s` asculte, s` execute; nainte de a dicta ordinele sale s` se inspire de la cele pe care le-a primit. n r`zboi, a asculta este lucru foarte greu. C`ci este vorba de a executa ordine primite, n prezen]a [i mpotriva inamicului, n mijlocul pericolului, a mprejur`rilor variate [i neprev`zute, a necunoscutului plin de amenin]`ri, cu toat` oboseala rezultat` din numeroase cauze. Cine spune [ef n]elege un om de caracter, aceasta, f`r` ndoial`, de asemenea un om capabil s` n]eleag` [i s` combine pentru a executa. R`zboiul este ca celelalte activit`]i umane: n prezen]a noilor dificult`]i, a obstacolelor din ce n ce mai serioase, el se ntoarce la originile sale, la natura sa primitiv`, compus` pe de-a ntregul din violen]`, el caut` acolo mijlocul de a surprinde mai bine, pentru a r`sturna mai bine, pentru a zdrobi mai bine moralul adversarului. n aceast` ordine de idei, Napoleon for]eaz` din ce n ce mai mult simplitatea, brutalitatea, vigoarea atacurilor sale. Dac` m` g`seam n fa]a unei mari armate spune Napoleon , cu for]e mai mici, grupnd cu rapiditate pe a mea, c`deam ca un tr`snet asupra unei aripi a inamicului [i o distrugeam. Profitam apoi de dezordinea pe care aceast` manevr` o provoca totdeauna n armata inamic` pentru a o ataca n alt` parte, mereu cu toate for]ele mele. O b`team astfel, n detaliu, [i victoria care rezulta era mereu, cum vede]i, triumful num`rului mare asupra celui mic.

s` fac`, s` umble, s` trìasc` dup` voin]a unui [ef [i dup` aceea[i voin]` s` mearg` chiar pn` la sacrificiul vie]ii sale. Prin urmare, el nu poate s` fac` nimica f`r` acea voin]`, care [i dnsa este regulat` prin legi [i rezemat` sau modificat` de superiori, de cte ori ea nu este expresiunea necesit`]ii sau nu deriv` de la comandamentul superior. ndat` ce un soldat a venit sub drapel, i se datoreaz` toate ngrijirile de familie. Comandantul suprem al armatei este [eful acestei familii [i to]i ofi]erii sunt n aceast` privin]` delega]ii regelui. Cu ct cineva se urc` n grad, cu att ndatoririle sale devin mai active [i mai mari, cu att el tinde a dobndi de la soldat mai mult` aplica]iune la serviciu [i mai voluntar` supunere, dar [i cu att mai mult el trebuie s` concure la binele existen]ei soldatului. Ofi]erul trebue s` examineze furniturile, s` caute s` fie hrana s`n`toas` [i ndestul`toare, s` ngrijeasc` de cur`]enia [i de s`n`tatea soldatului, s` scuteasc` de corvoad` pe cei slabi sau convalescen]i, sì asigure educa]iunea [i moravurile, s` previe gre[elile, s` fie tot att de just, ct [i de sever. Toate acestea sunt adev`rate preambule ale ndatoririlor [i agen]i necesari ai disciplinei. {i apoi, toate acestea nu se vor putea observa dect atunci cnd ofi]erul va cunoa[te bine pe subordona]ii sì, ceea ce i va reclama o aplica]iune special` [i st`ruitoare, c`ci disciplina este slab` [i chiar se pierde ntre oameni care nu se cunosc sau care nu se mai cunosc. Se [tie c` Cesar cuno[tea numele fiec`rui soldat din legiunea sa a 10-a. Cnd trupa este n mar[, un ofi]er, sergen]i, caporali [i solda]i sunt trimi[i nainte spre a preg`ti locuin]ele [i hrana soldatului [i s` recunoasc` localitatea. Ofi]erul trebuie s` fie cel din urm` care s` se duc` s` se odihneasc`. Voin]a de a nvinge este prima condi]ie pentru victorie [i, n consecin]`, prima datorie a fiec`rui soldat; dar este n acela[i timp hot`rrea suprem` pe care la nevoie comandamentul trebuie s` o fac` s` treac` n sufletul soldatului. Deci, pentru o armat` care vrea s` nving`, apare necesitatea unui element de prim ordin comandamentul [i la omul care vrea s` dea o b`t`lie necesitatea unei realit`]i: aceea a comandamentului. Pentru a gndi [i a vrea nu sunt suficiente spiritul [i caracterul; i trebuie nc` fluidul imperativ (De Brack), calitatea de a face s` treac` energia suprem` care l anim` n masele de oameni care i sunt subordonate, c`ci armata este pentru [ef ceea ce este sabia pentru soldat. Ea nu valoreaz` dect prin impulsul (direc]ie [i vigoare) pe care i-l imprim`. n r`zboi, marile rezultate sunt fapte ale comandamentului. De aceea este drept c` istoria nscrie n contul memoriei generalilor victoriile pentru a-i glorifica, nfrngerile pentru a-i dezonora. F`r` comandament nu exist` b`t`lie, nu exist` victorie posibil`. Cnd vine ora lu`rii hot`rrilor, asum`rii r`spunderilor, a nceperii sacrificiilor [i aceste hot`rri trebuie luate nainte ca ele s` fie impuse acestor responsabilit`]i trebuie s` li se ias` nainte, asigurat` pretutindeni ini]iativa, dezl`n]uit` ofensiva n orice punct, unde vom g`si constructorii acestor ac]iuni, ntotdeauna riscante [i periculoase, dac` nu n naturile superioare, setoase de responsabilit`]i, acelea care, impregnate pn` n adncuri de voin]a de a nvinge, g`sesc n aceast` voin]`, ca [i n viziunea clar` a singurelor mijloace care duc la victorie, energia de a exercita f`r` ezitare drepturile cele mai redutabile de a aborda cu curaj etapa dificult`]ilor [i a sacrificiilor, energia de a risca totul, chiar propria lor onoare, c`ci un general b`tut este un [ef descalificat. 201

n timp de r`zboi, disciplina este sever`, pentru c` este [i mai necesar`; atunci trebue s` se desf`[oare zelul, vegherea, [tiin]a [i t`ria ofi]erilor [i s` caute a dobndi dreptul la ascultarea soldatului. Pentru aceasta ei trebuie s` ntmpine toate trebuin]ele sale, s`l ajute, s` nul p`r`seasc` niciodat`, s` vegheze pentru siguran]a [i p`strarea lui. S` adune de pe cmpul de b`taie pe solda]ii c`zu]i, s`-i mngie, s`-i ngrijeasc`, s`-i scape, dac` este cu putin]`, s` asigure r`spl`tirea celor ce o merit`. Acestea sunt ndatoriri speciale ale ofi]erilor. Ei ns` trebuie nc` s` dea exemplu de r`bdare [i de resemnare, de n]elepciune [i de modera]iune, s` devie amicul [i ap`r`torul soldatului, ceea ce este nu numai o ndatorire, dar chiar o trebuin]` pentru ofi]er, c`ci n mare parte gloria sa depinde de dragostea soldatului. ndatoririle reciproce ale militarilor n campanie se pot grupa n patru cuvinte: a pune n comun binele [i rùl, for]a [i voin]a, c`ci numai unirea tuturor va face puterea [i apoi ntre oameni supu[i la acela[i pericol trebuie s` existe o strns` leg`tur`. Printre ndatoririle [efilor, voi mai semnala nc` una, care nu ar trebui nici o dat` uitat`, aceea de a preveni rùl, de a desemna abuzurile [i abaterile, de a aminti consecin]ele, prin ordine de zi de circumstan]`, c`ci nu trebue s` se piard` din vedere c` soldatul este tn`r [i n fa]a distrac]iunilor, petrecerilor [i chiar a pornirilor rele uit` sim]`mntul r`spunderilor ce-[i atrage [i devine adesea culpabil fiindc` nu a fost prevestit.
~ 3/2005
Sarcina comandamentului const` s` prevad` de la nceput actele sale [i s` adopte o reparti]ie a for]elor care, pentru a asigura nevoile, tinde: a se p`zi de inamic [i, pentru aceasta, a-i opune, n toate punctele n care apare, for]e capabile s` reziste tot timpul ct dureaz` preg`tirea; a organiza actul decisiv, rezervnd, totu[i, o mas` gata s` fac` fa]` neprev`zutului sau s` intervin` la timpul potrivit, n lupt`, indiferent dac` trebuie s` pareze sau s` riposteze. S` ne amintim de Bonaparte, angajnd la Abukir pn` la ultimul soldat, [i de Napoleon, n 1812, menajnd rezerva n b`t`lia de la Moscova, pentru c`, n loc s` fie un tn`r general de viitor care nu are nimic de compromis, el este deja mp`rat, care are de pierdut totul. Este adev`rat c` fa]` de miz`, el nsu[i [i schimb` jocul. Conducerea trupelor n r`zboi reprezint` din ce n ce mai mult un ansamblu de dispozi]iuni viznd b`t`lia [i, n aceast` b`t`lie ofensiv`, atacul decisiv no]iune superioar` care st`pne[te spiritul [i caracterul nostru, pentru a le ]ine la n`l]imea greut`]ilor care le a[teapt`, deasupra ndoielilor care le vor agita. S` ne amintim cuvintele lui Napoleon: Exist` o idee pu]in exact` despre for]a sufleteasc` necesar` pentru a da, dup` ce s-a reflectat complet la urm`rile sale, una din acele mari b`t`lii de care depinde istoria unei armate, a unei ]`ri, posesiunea unui tron. Astfel, se g`sesc rareori generali care s` dea cu pl`cere b`t`lii. Totu[i, n aceasta rezid` decizia necesar`.
Selec]ie [i construc]ie tematic` @ Alina UNGHEANU
202
&
EVENIMENTE EDITORIALE
Sub semn`tura generalului de brigad` dr. Eugen POPESCU, Editura Universit`]ii Na]ionale de Ap`rare ne re]ine aten]ia cu informa]ii [i puncte de vedere asupra sprijinului prin foc n opera]iile grup`rii de for]e Pumnul de foc n ac]iunile militare. Informa]ii coagulate ntr-o lucrare logic` [i u[or de abordat, din care r`zbate modalitatea de coordonare [i sincronizare a ac]iunilor for]elor participante pe timpul opera]iilor, prin n]elegerea problematicii sprijinului prin foc, sprijin asigurat de artilerie, avia]ie, artilerie naval`, r`zboi electronic, cu muni]ie letal` sau nonletal`, n perpetuul conflict om contra om. Pornind de la noua realitate geopolitic` [i geostrategic`, autorul consider` c` ast`zi, mai mult dect ieri, asist`m la un alt fel de provocare: artileria trebuie s` fac` pasul spre devenirea ei n sistem integrat [i integrant pe cmpul de lupt` tridimensional, controlat informa]ional. Context n care problematica n cauz` abordeaz` fundamentele sprijinului prin foc, plecnd de la defini]ia puterii de lupt`, componentele sistemului de sprijin prin foc, responsabilit`]ile artileriei terestre, cercetarea [i supravegherea cmpului de lupt`, resursele de sprijin prin foc, armamentul greu de infanterie mijloc de sprijin prin foc permanent la dispozi]ia comandan]ilor, noua concep]ie privind misiunea, rolul [i sarcinile artileriei ca principal` for]` de sprijin, dezvoltarea capabilit`]ilor artileriei, simularea, ca metod` de instruire aplicat` n artilerie. Altfel spus, puterea de foc sau pumnul de foc, la nivel strategic, operativ [i tactic, nsumeaz` loviturile pe care le poate aplica, la un moment dat, o unitate militar` sau un sistem de arme asupra inamicului. Lucrarea se adreseaz` deopotriv` speciali[tilor [i ofi]erilor din statele majore ale for]elor lupt`toare, ale for]elor de sprijin de lupt` [i ale for]elor de sprijin logistic, constituind, totodat`, o invita]ie de a contribui la mbog`]irea teoriei [i practicii relativ la modul de conlucrare n vederea execut`rii unui sprijin prin foc adecvat [i oportun ntr-o opera]ie. Iar pentru ca artileria romn` s` corespund` modelului artileriei statelor membre ale NATO, autorul apreciaz` c` se impune cu stringen]` reorganizarea unit`]ilor [i a marilor unit`]i de artilerie, astfel nct acestea s` fie n m`sur` s` pun` n aplicare noile principii [i reguli de ntrebuin]are n lupt`. 203
~ 3/2005
Pagini despre reflec]ii, judec`]i explicative [i apreciative cu privire la sistemul de proiec]ii, pe noi coordonate, a sprijinului prin foc, la resursele de sprijin prin foc, o nou` concep]ie de ntrebuin]are, la planificarea [i coordonarea sprijinului prin foc, sprijinul prin foc n principalele forme de lupt`, concep]ia de dezvoltare a artileriei, preg`tirea personalului. Lucrarea mai are meritul, n opinia generalului-locotenent dr. Sorin Ioan, de a configura ac]iunile artileriei prin prisma conceptului b`t`liei aeroterestre [i de a aborda triunghiul sistem-structur`-func]ie ca fenomen integrat. Poate fi interpretat` [i ca o provocare adresat` comandan]ilor [i ofi]erilor din statele majore de a medita, [i nu numai, asupra elementelor ce prefigureaz` arta sprijinului prin foc, ca sistem de cuno[tin]e indispensabile lucrului [i adopt`rii deciziilor \n cadrul unui management superior cu privire la normalitatea [i anormalitatea rela]iilor dintre for]ele lupt`toare, for]ele de sprijin de lupt` [i for]ele de sprijin logistic. |n revista Rom#nia Militar` din anul 1864, maiorul Eusta]iu Pencovici scria: Instruc]ia [i educa]ia sunt bazele disciplinei. Disciplina este puterea o[teanului (). Av#nd credin]` tare c` nu se cru]` nimic pentru a se adopta tot ce se dovede[te bun, venim s` vorbim ceva despre folosul ce ar aduce oastei \nfiin]area bibliotecilor militare. P`str#nd, peste timp, ideea devenit` \mplinire, Biblioteca Militar` Na]ional` s`rb`tore[te 145 de ani de istorie [i actualitate, dovedind c` este, a[a cum se proiecta \n Ordinul de zi pe |ntreaga O[tire nr. 93 din 5 mai 1860, cea mai important` institu]ie central` de cultur` a Armatei, proiectat` pentru a lumina [i a sprijini procesul reformelor care au marcat Unirea Principatelor Rom#ne. O idee, iat`, pus` pe h#rtie, materializat` \n aceast` lucrare, rod al unei munci asidue de cùt`ri [i documentare. O idee transformat` \n realitate 1860-2005. Biblioteca Militar` Na]ional` istorie [i actualitate, ap`rut` la Editura Militar`, sub semn`tura colonelului (r.) dr. ing. Alexandru MIHALCEA (coordonator), Petre FLOREA (\ngrijitor de edi]ie [i note), Mihai POPESCU [i Liviu VI{AN. Lucrarea se exprim` printr-un grupaj de documente privind istoricul Bibliotecii Militare Na]ionale [i \nfiin]area primelor biblioteci din armat`, texte ap`rute \n publica]iile de epoc` relativ la activitatea Bibliotecii, precum [i materiale din perioada 1970-2005. S` ne oprim, pentru c#teva clipe, asupra interviului acordat de c`tre directorul Bibilotecii Militare Na]ionale, colonelul (r.) dr. ing. Alexandru Mihalcea, redactorului-[ef al revistei Biblioteca, \n num`rul 4/2005, cu ocazia \mplinirii a 145 de ani de existen]` ai Bibliotecii, interviu \n care sunt prezentate realiz`rile acestei institu]ii de interes na]ional, activitatea desf`[urat` pentru p`strarea [i valorificarea tradi]iilor militare rom#ne[ti din cultura scris`, precum [i faptul c`, \n anul 2004, Bibliotecii i-a fost conferit, prin Decret al pre[edintelui Rom#niei, Ordinul Meritul Cultural \n grad de Comandor. 204
Evenimente editoriale
V` invit s` r`sfoi]i Istoria Bibliotecii Militare Na]ionale, \ncerc#nd s` dedica]i c#teva momente acestor pagini memorabile, din care am re]inut [i urm`toarele g#nduri: Biblioteca aceasta s` aib` scris \n chip invizibil pe fruntea sa cuvintele marelui Clausewitz: <Cine vrea s` se mi[te \n elementul sù, cum este r`zboiul, nu trebuie s` scoat` din c`r]i dec#t educa]ia sufletului sù> (Ofi]erul [i ocupa]iile sale spirituale, sublocotenent Ioan Kog`lniceanu, Rom#nia Militar`, anul 74, nr. 3, martie, 1937) sau: Importan]a bibliotecilor, \n general, ca mijloc de r`sp#ndire a culturii, nu mai are nevoie de demonstra]ie. () Armata, care urm`re[te (\n)deaproape toate felurile de manifestare social`, pentru a le adopta [i folosi, era natural ca [i \n aceast` direc]ie s` se ]in` la acela[i nivel. (Bibliotecile militare, c`pitan Radu Dinulescu, Rom#nia Militar`, anul 60, nr. 10, octombrie 1928).
La posturi publica]ie a {colii de Aplica]ie pentru Tancuri [i Auto Mihai Viteazul. Num`r dedicat mplinirii a 88 de ani de la nfiin]area armei auto n Armata Romniei, prin naltul Decret din 22 martie 1917, prin gra]ia lui Dumnezeu [i voin]a na]ional`. |n acest num`r aniversar, s` ne oprim asupra procesului de preg`tire [i perfec]ionare permanent` a resursei umane n cadrul [colilor de aplica]ie ale armelor, asupra misiunilor interna]ionale la care for]ele armate ale Romniei au participat n ultimii 14 ani, cu prec`dere asupra particip`rii cadrelor militare din {coala de Aplica]ie pentru Tancuri [i Auto Mihai Viteazul n misiunile din Irak, Somalia, Angola, Bosnia, Albania [i Kosovo. Un num`r dedicat r`zboiului bazat pe re]ea, opera]iilor bazate pe efecte, conceptelor privind standardele [i standardizarea, preg`tirii tactice [i de stat major a automobili[tilor, modalit`]ilor de realizare a consilierii subrdona]ilor direc]i n mediul militar, logisticii didactice [i implica]iilor asupra procesului de nv`]`mnt, factorilor de influen]` asupra mobilit`]ii [i contramobilit`]ii trupelor. Pagini de iubire evanghelic`, rela]iile publice ntre ce sunt [i ce vor fi, nu n ultimul rnd vie]i [i destine de eroi. |n Argumentul sù, comandantul {colii de Aplica]ie pentru Tancuri [i Auto, generalul de brigad` dr. ing. Ilie G@}~, sublinia c` s`rb`torirea, la 1 martie, a 88 de ani de la apari]ia primului regiment al trac]iunii automobile reprezint` pentru {coala noastr` un moment de bilan], de rememorare a principalelor momente istorice care au marcat evolu]ia acestei arme, dar [i un prilej de a fixa noi orizonturi realiste [i necesare n vederea ndeplinirii cu profesionalism a standardelor de performan]` [i competen]elor, ntruct viitorul merit` s`-l abord`m numai cu mentalitatea de nving`tor. Mul]umim Colectivului redac]ional pentru amabilitatea de a ne fi trimis aceast` edi]ie, cu att mai mult fiind o edi]ie aniversar` ! 205
~ 3/2005
A[a cum ne-a obi[nuit, bucurndu-ne de fiecare dat`, apari]ia Revistei {colii de Aplica]ie pentru Ap`rare NBC Ap`rarea NBC, \ntr-o trecere prim`var`-var`, cu o dedica]ie de cuvinte potrivite coborte dintr-un Psalm de tain` arghezian. De-acolo, din Cmpulungul lui Neagoe Basarab, ne sunt trimise aceste rnduri-pagini la fùrirea c`rora slova, cuvntul [i ideea s-au ntrupat. De[i o revist` de specialitate, pute]i reg`si pagini dedicate domeniului psihologic sau memorialisticii. M` voi opri ns` asupra aspectelor din arma ap`rare nuclear`, biologic` [i chimic`, pornind de la o apreciere a comandantului {colii, generalul de brigad` dr. Nicolae POPESCU: n contextul noilor riscuri de natur` CBRN, se impune o reconsiderare a abord`rii capabilit`]ilor Armatei Romniei n ceea ce prive[te desf`[urarea ac]iunilor militare n condi]iile existen]ei materialelor toxice industriale n mediile urbane. Asist`m la o cre[tere semnificativ` a opera]iilor militare care se desf`[oar` n localit`]i. Articolul Domniei sale trateaz` influen]a materialelor toxice industriale asupra ac]iunilor militare, cu accent pe descrierea acestora, dar [i modalit`]i de abordare a riscurilor, dintre acestea amintind optimizarea rela]iei dintre protec]ia for]elor [i gradul de mobilitate al acestora. n acest sens, este indispensabil s` se cunoasc` amploarea pe care o va avea realizarea protec]iei, ce cantitate de echipamente [i materiale de protec]ie [i de decontaminare trebuie transportat` n teatrul de opera]ii, precum [i n ce m`sur` aceasta afecteaz` mobilitatea [i capabilit`]ile ac]ionale ale for]elor. Mai pute]i reg`si Considera]ii privind opera]ionalizarea structurilor de ap`rare NBC destinate NATO prin propunerile de for]e, Statutul armelor NBC n dreptul interna]ional, Substan]ele incapacitante nu pot fi folosite ca mijloace de r`zboi, Terorismul cu arme chimice o grav` amenin]are, Considera]ii privind for]area cursurilor de ap` mijlocii de c`tre unit`]ile [i marile unit`]i din For]ele Terestre, Considera]ii privind asigurarea ac]iunilor n conflictele armate moderne, Tehnici [i procedee moderne de decontaminare biologic`, Regimul [i legisla]ia n domeniul substan]elor [i preparatelor chimice periculoase metode de clasificare, pagini de memorialistic` din istoria armei chimice n Marina Militar`. Mul]umim Colectivului redac]ional, a[teptnd cu acela[i interes urm`toarele numere ale revistei !
Selec]ie [i argumente editoriale @ Alina UNGHEANU
206
Abstracts
The war is nothing but a continuation of states policy with other means. Between the determination and the condition, to the war, through Clausewitzs definition, the policy accepts its risks. One of them, seems to be this game of the possible, in which the trinity war policy violent means gets dreadful connotations. A possible, here it is, of the global state, ridden by information, perceived both as a source, and as a resource of the power to create, to think, to know, to build, to influence, to lead, to dominate, to win. And that, because war seems, today, rather a continuation of the information with other means than of the policy itself. A background on which a dilemma appears: how much are preserved, in the political relation other politics, from the closed connection of the war with the policy, as Clausewitz formulated ?! The reality will demand its rights, in order to get out from the dilemma it appeals even to its own mean the information. This which weapon?, and, however, the most important.
Continuation of Politics
interest and the operational authonomy. In other words, C4I2SR is the substantial understanding of the informational revolution systematicaly applied to the Romanian military organism, an organism in which the increasing of the experts number should become a sine qua non condition.
The Modern War ~ The Fourth Generation
The 21st century identifies, generating and influencing the development of the human society, with the informational revolution itself. We could even talk about a culture of the informational revolution, in which the two fundamental component parts communications and informatic generates, in their turn, capabilities, moutations, challenges. In this context, in authors opinion, the C4I2SR Conception (command-control-communicationscomputers-intelligence-interoperability-surveillancereconnoitring) in the Romanian Armed Forces is founded on four key-concepts which defines its report to the informational revolutions challenges: the combined character of the military actions at a strategical and operative level; improving the relation between the information and decision at all the levels of the military command; flexibility with or in the situations within the areas of strategical
Romanian Armed Forces ~ Communications and Informatic for the 21st Century
At the end of the 80s of the past century was definited the concept of the fourth generation of the modern war, from the necessity to characterize the dynamic and the direction through which had ridden, from a strategical point of view, the military doctrine. The evolution of the modern war comprises many stages, such as: the first generation, which culminated the French Revolution; the second generation, branded by the First World War; the third, under the stamp of the Blitzkrieg in the years of the Second World War, and the fourth, the post-wars from Vietnam and Afghanistan. A form of asymmetric war, here, through which the French troops from Vietnam could been defeated, in the 50s of the past sentury, and the Soviet ones, in the Afghanistan of the 80s. The feature of that fourth generation reveals the way in which could be modified the system of thinking the political leadership of the enemy, as a prior objectiv. In this way, should be remembered the fact that these organizations which addopt the proceedinds specific to that kind of war are dedicated to a long time political engagement, focusing on the acchievement of certain immediate or on a short time tactical results.
The C4I2SR Conception in Romanian Armed Forces. Projections of Principles

The information has always had an important role in obtaining the victory. Much more, now, the war is centered round the information technology in the process of its obtaining, spreading, processing and storing. In this way, should be redefinited the way in which the network warfare will allow the troops to be able to action in the structures which they are a part of, or in a force combination.
207

The accomplishing of forces leading requires the existence of a C4I2SR system able to assure, in the conditions of the military actions dynamism and dispositions fluidity, the covering of the entire responsibility space, the accomplishing of the command and control of the disposed forces and means. Romanian Armed Forces are in a fully development action of their own C4I2SR systems, these aiming: systems interoperability, information and services transfer between the component parts and the similar ones within other systems, technological-functional compatibility of the sub-systems, systems flexibility through standardization and through the utilization of the hardware and software components of the sub-systems, establishing and applying the assurance and the electronic and body protection measures.
~ 3/2005
concurrent with the strategy of change the underlying principles and views are transferred into the organisation. In case of change by co-operation, the strategy of change focuses on the desired and collective organisational behaviour, to which both employees and external stake-holders will be committed. The strategy of reorganisation on the other hand, springs from bureaucratic principles and as a result, using this strategy will bring about an organisation that subscribes to the same principles and views as it did before.
General Staff in a National Combined Headquarter. Explanatory Opinions

In current sense, the headquarter is the structure element of the military units which exercises the leading act over the entire component parts of the respective organization. In the present internal and international juncture is imposed the projection and the operationalization of a combined command and control structure, interoperable and compatible with Alliances structure. Such a structure could be called National Combined Headquarter, directly subordinated to the General Staff, having as a main training mission, in peace time, planning and leading the combined operations in order to repel a military agression, with the unengaged deployable forces and the operationalized forces in territory of the entire subordinated forces categories. In such a headquarter, the General Staff will have the following objectives: the assurance of accomplishing the decissions taken by the commander, the evaluation of the situations and the anticipation of their evolution, the establishing of the evolution of the military actions, the elaboration of the documents for the preparation and the development of the military actions.
Just an Illusion ? Organisational Change in the Netherlands Defence Forces

This paper concentrates on organisational change regarding the restructuring, reduction and efficiency measures in the Royal Netherlands Army. By way of so-called intermezzos employees perceptions regarding the ongoing change processes and the change strategy of reorganisation are described. Reorganisation is discussed from two perspectives on change management namely, bureaucratic change management (1) and change by cooperation (2). Bureaucratic change management aims at creating new balance and stability. It focuses on changing the organisations structure, strategy, systems and culture (often in this exact order !) Bureaucratic change management is a top-down process in which blueprints that are thought up by managers and their staff have to be incorporated in the organisation. It seems to be motivated by a sense of duty and is governed by the use of power, rules and regulations. Management by cooperation, on the other hand, aims at continuous change and dynamics. It focuses on changing the organisational behaviour and is a problem-driven process in which the organisations mission determines the course of change processes. Change by cooperation seems motivated by energy and is governed by the organisations stake-holders, users and again its mission. The underlying maxim to this paper is that the way in which organisations are changed determines the sort of organisation you will end up with, because
Leading the Process of Generating the Forces Appointed to Participate to Stability and Peacekeeping Operations
After the Prague Summit, the new concept of NATO Response Force is based on maintaining some combined forces technicaly endowed, flexible, displaced anywhere is necessary, interoperable, which can be locistically sustained, assuring, in that way, a force which is permanently ready to fight, able to urgently interfere. Besides those, there are forces putted at Alliances disposal only in certain situations or at the beginning of a measure of solving a crise forces with a high level of training and forces which could be putted at a NATO
208
Abstracts
headquarter disposal after their operationalization. In this context, it is appreciated that the process of generating the forces is a component part of the process of taking the decisions used by Alliances planners, the phases of those two processes are closely connected. Forces generation is complex and essential for one missions succes, requesting the agreement of the contributive nations and the approval of the entire NATO command levels. which have participated to peacekeeping operations in the multinational structures; development of the lessons learned and also their appliance in forces training process; improvement of the command-control system and the increasing of the operativity and cohesion in planning and leading the combined military actions.
Crise Response Operations Others Than the Collective Defence

The adoption, in 1999, at the Washington Summit, of NATO strategical concept represented, actually, the recognition of the necessity to reshape the entire command and forces structures of the Alliance, as well as of developing a new security strategy, which to overstep the bounds of the collective defence concept. Context in which the spectrum of crise response operations others than the collective defence comprises peacekeeping operations, humanitarian operations, salvationevacuation operations, military support for the civil authorities and operations of sanctions imposing and embargo. As a NATO member state, Romania should adapt the operational capacities and the operation proceedings so that they will be capable to participate with forces and means to the entire range of operations in which the Alliance will be engaged, sense in which the objectives of the national military discharge process will include the organization and the preparation of the joining forces.
The Missions of North-Atlantic Alliances Naval Forces as a Part of the Collective Defence
The main argument of North-Atlantic Alliances foundation, reflected in the Article V of the North Atlantic Treaty, was the defence of its own members against a possible treaten. Until the NATO establishment, the allied armed forces and, especially, Alliances Naval Forces represented the base for the intimidation and the defence against wars threatens, in order to ensure the territorial integrity of the member states, of their security. To offer security through the intimidation and collective defence a sine qua non condition and an unalterable objective. In order to understand the missions of NATO Naval Forces as a part of the collective defence, should be known and studied Alliances concepts regarding sees control the naval supremacy, the naval prohibition, enough naval power. The naval forces could be self-sustained in the action theatre for a long period of time, could assure the surprise, they are not invading territories and could be quickly withdrawn. Through their simple presence they constitute a strong despondency factor.
Lessons Learned from Multinational Operations

The 2nd Combined Operational Headquarter Marshal Alexandru Averescu organized and developed, in May this year, the Seminar with the theme Lessons learned derived from the deployment of the multinational operations, to which some experts from the lessons learned domain participated within the central Directorates of the Ministry of National Defence and General Staff, from armys forces categories and operational headquarters, from the University of National Defence and from forces categories academies. With this occasion, certain aspects of the multinational and combined war were approached, such as: exercise the command and operational control of the national contingents
The Informational Revolution. Determinations and Answers
The Strategical Studies Institute of USA Armed Forces War College and Matthew B. Ridgway Center for International Security Studies from Pittsburgh University organized a conference on informational revolution theme, the lectures refered to: the necessity to exist a national informational security strategy; the role of the information in the development of the military operations; the relations between the informational revolution and the national security; the influence of the informational revolution over the political decisions in defences domain. The informational revolution was sized as the most important tranzition from the industrial revolution, transforming advanced nations in societies based on information.
209

On the other hand, were underlined the advisabilities of the informational revolution, which are found again in the warranty of the economical increasing and development; the accenting of the technological progresses; the improvement of the interpersonal communications and of the mutual understanding; the revolutionizing of the entire areas specific to the human interaction.
~ 3/2005
TEMPEST Strategy
Within the security of the exhausts, in NATO member countries, the TEMPEST strategy represents the denomination given to the investigations and studies performed on the disreputable, unintentioned electromagnetic radiation, of the equipments and systems. It is spoken today, even about a TEMPEST theory, with accent on the requests, equipments, tests and measures, the last ones being necessary for the establishment of the vulnerabilities, reducing the risks and threatens of compromising the processed, memorized intelligence or the ones transmitted through c o m m u n i c a t i o n a n d i n f o r m a t i c s y s t e m s. For the accomplishing of zoning activities, one of the alternatives consists in the appealing to those structures within the Ministry of National Defence which have the experience in the electromagnetic measurement domain and which could quickly addapt to the new requirements. For that, will be necessary to be identified and assured the financial resources for the acquisition of the testing complexes, training testing personnel, execution of the proper tests and, if is necessary, the execution of some specific works in the buildings in which are installed the communication and informatic systems.
autocratic, promptly takes decissions and waits from the subordinates decissions execution. Romanian students requests however consultativ-participativ leading styles, styles which build the feeling of persons involvement in organization. A great importance payed to the spare time, the personal life, the family and the environment helps the person to orientate. That is why, the work should be organized in such a way so that the personal interest and the one of the ones that are leading to be similar. On the other hand, in a society in transition, in the moments of social changing, the certainty of a work place becomes a highly valuated aspect.
The Influence of the Industrial Toxic Materials Over the Military Actions
At the end of the second millenium, 20% of the globe population lived in megatowns. Until 2020, the percentage will reach 30%. This rhythm, much more alert, brings also a serie of risks for the environment. An urban settlement confrounts with many challenges. The effects of the industrial toxic materials over an unprotected population could be similar to the ones from the case of using the chemical fight agents. On a global plan, are known over 400 chemical substances which are producing long term effects. In the case of the operation Storm in the desert, for example, it could be spoken about a syndrome. One of the investigated factors was represented by the military men exposed to a low concentration of chemical fight agent. The researches lead to the supposing that there are some chemical or biological causing weapons of the Storm in the desert syndrome, a main theme of the investigation was constituted by the limits of the technical-tactical performances of the detection equipments which are in coalitions forces endownment.
Cultures and Subcultures in the Romanian Military Organizational Environment (II)
Generally speaking, the military students have a high level of distancy compared to power, according to the idea that, in peace time, the military organizations are rather par excellence bureaucracy, with an extended hierarchy and tendence towards the obedience. Also in the Romanian Academies has been found a high level of centralization and formalization expressed through the value of the distance index compared to power. In that way, the Romanian military students appreciate that superiors leading style is preponderantly
Considerations Regarding the Control of the NBC Explosive Mechanisms

The increasing potential of the explosive materials, a result of weapons, ammunition and explosives proliferation at a global level and the large number of terrorist attacks represents a threaten against the mobility and surveillance capacity of the entire armed forces in chemical, biological, radiological and nuclear conditions. The armed forces engaged in the modern fight could be confrounted with a wide range of mass distruction weapons. When these are used in the battle field, these weapons will need
210
Abstracts
a special handling, because, once they get out of control, constitues a danger over the operations areas, as well as over the areas inhabited by civilians. The chemical, biological, radiological and nuclear terrorism and the posibility of exposing NATO forces and population to the effects of the materials of industrial toxic risk constitues a continuous risk in peace, crise or war time or during the peacekeeping actions. measures for their security, to allow the international organisms to supervise installations security and to request the international support in order to reduce the risk level in front of some terrorist attacks. The key-point of the conference sustained at USAs National Defence University from Washington, at 1st June this year, by Prince Radu of Hohenzollern-Veringen, was constituted by the revealing of the transatlantic ensemble unity from the angle of discovering a new world the direct solidarity between Europe and America. Beyond the positive part of that relationship, the author presents also the so-called Europes division in the Oldest and Newest Europe, regarded as powers way to divide the opposition. The getting out of the communism, in Romanias case, found a solution: the soft power hard power combination and the strategical plans for Black Sea, Caspian Sea and Southern Caucasus area has placed it in a privileged position. Much more than a symbol, Romanias voice has a particular note among the European nations: King Mihai the first is the man who is struggling today for NATO and EU, offering us real leassons about eternity. An eternity which has been built on the symbols of this European country: royal family church army flag and politics.
Romanias transatlantic perspectives
Environment Protection ~ Request for Modern Amed Forces
Through the legislation and regulations, the armed forces are much more determined to protect the natural resources and to action in a responsible manner in all their activity domains, with an ecological impact as reduced as possible. In this context, the influence of the environment risks over the missions becomes essential, and the reassessment of the evaluation system of the impact of the military activities over the environment is imposed by the requests of NATO standards. This makes the environment activity to pass from a reactive position to a proactive position, with the purpose of solving the impact of the environment requests over armed forces missions accomplishment. From the year of 2001, within Romanian Armed Forces were implemented the standards from the group of environment management systems, their applying represents one of the short term objectives (2000-2005) of the Environment Protection Strategy in the Romanian Armed Forces.
The nuclear terrorism is known to be a reality of the 21st century. It could not be said that until now it has not existed, but, through its dimensions and forms of demonstration, became one of the most violent actions, many times it got disastrous aspects, unthinkable for the human understanding. The attack from 11th September 2001 and the following events brought in the forefront new approaches of the terrorist threaten, preeminently of the nuclear terrorism, it has been perceived through the use of the radioactive materials or nuclear explosives by persons or groups, with the purpose of inducing fear or terror. A threaten, of course, a hundred per cent credible. In this way, it is imposed that the governments and the national agencies for the control of the nuclear activities to observe the nuclear installations, to take urgent
The Nuclear Terrorism. Threatenings Reality
The Economical Security ~ National Securitys Factors

The quality of a NATO member state and, from the perspective of the 2007, of EU confered to Romania and, at the same time, imposed new rules and conditions, in agreement with the collective interest. In this way, our country, connected to the favourable trend of the multi-area development, elaborated the National Economical Development Strategy, whose foundamental objective is represented by the setting up of functional market economy and, in the same time, compatible with European Unions principles, standards, institutions and politics. The accomplishing of that strategy objectives can lead to the raising the bid of the national economy, to the increasing of brut gross national product and of the living standard, with major involvements over reduction of the unenployment and fighting against the poverty. As important as that, it should be promoted coherent
211

and compatible policies with European Unions mechanisms, especially in the domain of infrastructures modernizing, of revitalization of the industries which could become competitive in the international plan and of the activities based on information technology.
~ 3/2005
Flexibility in Perenniality
Any creation process is a part of the nature. And the nature permanently generates symmetries. The strategy, including the military strategy, is both a way of putting into practice one political decission and a system of standards, rules, principles, laws and experiences which conferes its identity, perenniality and independence. In the creation process we will find at least three flexibility and perenniality dimensions: proportionality, disproportionality and complex dynamism. Within the strategical art existed and will always exist, together with a symmetric characteristic, definited through a philosophy of proportionality, and a non-symmetric component part, disproportional. Getting out of this dilemma is very complicate, but not impossible. Sense in which we are using three solutions: strategical partnerships, military bases dispersal, within the frameworks of an organization of alliances and coalitions, according to a new concept of crises and conflicts discouragement, and the strategic asymmetry. Regarding the complex dynamism, this is a kind of bridge between certainty and uncertainty, it builds and denies.
regarding the rehabilitation of the American-Iranian relationships, to the peaceful use of the nuclear energy and to the hostility manifested compared to Israel. Rafsanjani is one of the over one thousand candidates enroled for the election ride, 89 being women. On this background, at an economical level, Iran has registered important quotations, its main trumped is constituted by the energetic resources, namely the increasing of oil price from the last years. From a geostrategical perspective, Iran takes the key stand in the North of the Persic Gulf, having a direct access to the oil fields from Saudi Arabia, Kuweit, Irak and United Arabian Emirates, where is over a half of the hnown oil global reserve.
Southern Caucasus. Unrests and Projections
Islamic Republic of Iran

From a political point of view, Iran is crossing through an unrest period caused by the approaching of the presidential elections. According the results of the public opinion polls, the possible future Rafsanjani has the guarantee of the majority of the population, maybe also because of his statements
Southern Caucasus area is characterized, from a strategical perspective, by certain tensions, crises and conflicts and for their solvation the international security organizations have made important efforts. These unrests, which are based especially on ethnical and religious causes, represent a real source of insecurity, at Southern frontier of the Russian Federation and at the confluence of the Eastern Europe with Central Asia and Near and Middle Orient. In that way, in Nagorno-Karaban province, USA, OSCE and EU are pursuing to assure the regional politic stability encouraging the economical co-operation, especially in the mineral oil domain. Moscow intends a mediation between Abhasia and Georgia, in order to remove the Chechen guerillas from Northen Georgia. One of the analists are considering that the economical-political expansion from the Southern Caucasus is ment to make Moscow much reasonable in the relations with the West, to stimulate the opening of the free access to its energetic resources and the entire integration in the global economy.
@ Alina UNGHEANU
Versiunea \n limba englez` Eugenia-Mihaela CALOT~
212
Romanian Military Thinking

Theory and Military Science Magazine Published by Romanian Armed Forces General Staff
July September
2005
It was f ounded in 1864 and was named Military Romania ~ English edition, 1 st year ~
Designed by COL Costinel PETRACHE, Ph D
http://gmr.mapn.ro

Revista 3

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Revista 3

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Gndirea Militar Romneasc

Gndirea Militar Romneasc

Carol - Regele Rom#niei Dat \n Bucuresci la 8 decembre 1897

Premiile na]ionale ale revistei

General Locotenent-colonel de corp de armat` Mircea Tomescu Ion Sichitiu

Fondat` \n anul 1864 sub titlul Rom#nia Militar`

nou`, anul XVI ~

Gndirea Militar Romneasc

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

Responsabilitatea integral` a asum`rii intelectuale a articolelor trimise redac]iei apar]ine autorilor

Romanian Armed Forces

The durable development

Proiec]ii conceptuale Dezvolt`ri teoretice

Conceptual projections Theoretical developments

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

Opinii Argumente Certitudini Perspective

Opinions Arguments Certitudes Perspectives

108 Considerations Regarding the Control

115 Environment Protection ~ Request

1 2 0 The Nuclear Terrorism. Threatenings

Geopolitic` Geostrategie Securitate interna]ional`

Geopolitic Geostrategy International security

130 The Economical Security ~ National

Pulsul strategic: Republica Islamic` Iran Alexandra SARCINSCHI

141 Strategical pulse: Islamic Republic

Evolu]ii strategice: Caucazul de Sud. Fr`mnt`ri [i proiecte Cristian B~HN~REANU

evolutions: Southern Caucasus. Unrests and Projects Cristian B~HN~REANU

1 5 4 Interview with Prince

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

1 6 8 Interview with adjutant warrant officer

Tiberiu NICOLAU, councillor NCO of General Staffs chief

194 Univers publicistic militar 19 4 Military Publicistic Universe

Trecutul la timpul prezent Evenimente editoriale Rezumate \n limba englez`

{tefan F`lcoianu [i Ferdinand Foch: Comandantul ~ ntre datorie [i caracter

The Past in Now Days

Continuarea Continuation politicii of politics

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

Colonel dr. Costinel PETRACHE

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

Proiec]ii conceptuale Dezvolt`ri teoretice

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

Proiec]ii conceptuale Dezvolt`ri teoretice

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

Proiec]ii conceptuale Dezvolt`ri teoretice

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

Proiec]ii conceptuale Dezvolt`ri teoretice

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

Proiec]ii conceptuale Dezvolt`ri teoretice

Atacuri cu arme de distrugere n mas\

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

Proiec]ii conceptuale Dezvolt`ri teoretice

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

Comand`, control, comunica]ii, computere, informa]ii, interoperabilitate, supraveghere [i recunoa[tere.

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

Proiec]ii conceptuale Dezvolt`ri teoretice

G#ndirea Militar` Rom#neasc`

Proiec]ii conceptuale Dezvolt`ri teoretice

Ministerul Ap`r`rii Na]ionale Statul Major General

Unit`]i de men]inere a p`cii

For]e Terestre For]e Navale