Secţiunea I –a – Prezentarea instituţiei

1.1. Denumirea instituţiei, profil, obiect de activitate profesională

Denumirea instituţiei: Primăria Municipiului Bucureşti

Adresa-B-dul Regina Elisabeta nr. 47 sector 5 ,cod poştal 050013.

Profil: Autoritate a Administraţiei Publice Locale;

Obiect de activitate profesională: Primăria Municipiului Bucureşti reprezintă structura

funcţională cu activitate permanentă în care îşi desfăsoară activitatea autorităţile
administraţiei publice locale ale Municipiului Bucureşti, respectiv Consiliul General al
Municipiului Bucureşti, ca autoritate deliberativă şi Primarul General al Municipiului
Bucureşti, ca autoritate executivă.

1.2. Baza legală de înfiinţare

Primăria Municipiului Bucureşti este organizată şi funcţionează potrivit prevederilor

Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001 şi în conformitate cu hotărârile Consiliului
General al Municipiului Bucureşti privind aprobarea organigramei şi numărului de posturi ale
aparatului propriu de specialitate.

1.3. Legislaţia pe baza căreia îşi desfăşoară activitatea

1.Regimul general al raporturilor juridice dintre funcţionarii publici şi Primăria

Municipiului Bucureşti este reglementat de Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor
publici, republicată.

2.Primarul General este şeful administraţiei publice locale a municipiului Bucureşti şi

al aparatului propriu de specialitate, pe care îl conduce şi controlează, conform art. 66(1) din
Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, cu modificările şi completările
ulterioare.
 3.Normele de conduită profesională a funcţionarilor publici sunt reglementate de
Legea nr.7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici şi sunt obligatorii pentru
funcţionarii publici, precum şi pentru persoanele care ocupă temporar o funcţie publică în
cadrul Primăriei Municipiului Bucureşti.

4.Atribuţiile Primarului General sunt cele prevăzute la art. 68 din Legea nr. 215/2001
privind administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare.

5.Secretarul General al municipiului Bucureşti îndeplineşte, în condiţiile legii,

atribuţiile prevăzute la art. 85 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, cu
modificările şi completările ulterioare.

6.Legea nr 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în

exercitarea demnităţii publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi
sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare.

7.Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public.

8.Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.

9.Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată.

10.Legea nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu

modificările şi completările ulterioare.

11.Legea nr.53/2003- Codul muncii, cu modificările şi completările ulterioare.

12.Legea nr.7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici.

13.Legea nr 477/2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din

autorităţile şi instituţiile publice.

14.Legea nr.571/2004 privind protecţia personalului din autorităţile publice, instituţile

publice şi din alte unităţi care semnalează încălcări ale legii.

15.Legea securităţii şi sănătăţii în muncă nr.319/2006.

16.H.G.nr. 1425/2006, actualizată pentru aprobarea Normelor metodologice de

aplicare a prevederilor Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr.319/2006.

17.Legea nr. 132/2010 privind colectarea selectivă a deşeurilor în instituţile publice.

18.O.U.G.nr 96/2003 privind protectţa maternităţii la locurile de muncă, actualizată.

 19.O.G. nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de
discriminare.

20.H.G. nr 833 din 25 iulie 2007 privind normele de organizare şi funcţionare a

comisiilor paritare şi încheierea acordurilor colective.

Modalităţile de organizare a activităţii în cadrul instituţiei analizate (structura

organizatorică și prezentarea succintă atribuțiilor fiecărui compartiment)

Primăria Municipiului Bucureşti este organizată şi funcţionează potrivit prevederilor

Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare şi în conformitate cu hotărârile Consiliului General al Municipiului
Bucureşti privind aprobarea organigramei, a numărului de posturi, a ştatului de funcţii ale
aparatului de specialitate şi a regulamentului de organizare şi funcţionare.

Primarul General, Viceprimarii, Secretarul General al Municipiului Bucureşti,

împreună cu aparatul de specialitate constituie o structură funcţională cu activitate
permanentă, denumită Primăria Municipiului Bucureşti care aduce la îndeplinire hotărârile
Consiliului General al Municipiului Bucureşti şi dispoziţiile Primarului General, soluţionând
problemele curente ale colectivităţii locale.

Structura organizatorică a Primăriei Municipiului Bucureşti este în conformitate cu

hotărârile Consiliului General al Municipiului Bucureşti privind aprobarea organigramei
Primăriei Municipiului Bucureşti, a numărului de posturi şi a ştatului de funcţii ale aparatului
de specialitate al Primarului General al Municipiului Bucureşti.

Compartimentele aparatului de specialitate al Primarului General sunt obligate să

coopereze, în vederea întocmirii în termenul legal a lucrărilor al căror obiect implică
coroborarea de competenţe în conformitate cu prevederile actelor normative în vigoare.

În exercitarea atribuţilor sale conform prevederilor art. 68 din Legea 215/2001, cu

modificările şi completările ulterioare Primarul General dispune de un aparat de specialitate
pe care îl conduce.
 Modalităţi de finanţare a activităţii desfăşurate. Particularităţi.

Sursele din care se finanţează cheltuielile bugetului propriu al Municipiului Bucureşti

se constituie din:

Venituri proprii, incluzând:

Venituri locale (impozite, taxe şi alte venituri locale);
Cote defalcate din impozitul pe venit.
Sume de la bugetul de stat;
Venituri proprii ale instituţiilor;
Împrumuturi;
Sume din FEN post aderare;
Disponibilităţi din surse proprii neincluse în bugetul local.

Bugetul Primăriei Municipiului Bucureşti pe anul 2016 este următorul:

Veniturile Bugetului General 5.100.096,13 %
Cote şi sume defalcate din impozit pe venit 3.345.410,00 78,50%

Sume defalcate din TVA şi sume alocate de la 20.105,00 0,41%

bugetul de stat

Sume primite de la UE în contul plăţilor

efectuate în anul curent şi pre finanţări 223.337,26 1,01%

Venituri din prestări servicii şi alte venituri 902.166,00 20,07%

Cheltuielile Bugetului General 5.319.096,13

Cheltuieli cu serviciile publice, din care: 1.617.885,59

Iluminat public 141.200 6,44%

Apă, canal, salubritate, toalete publice 60.713 2,77%

Reparaţii strazi şi imobile 267.632 12,21%

Funcţionare spitale şi opere de asistenţă

socială 477.168,00 21,77%

Participare la asigurare paza şi ordine publice 38.626 1,76%

Termoficare pentru populaţie 427.000 19,48%

Transport comun 390.208 17,81%

Cultură, artă şi spectacol şi conservarea

patrimoniului istoric 221.569 10,11%

Parcuri, agrement, protecţia plantelor şi zoo 112.930 5,15%

Cimitire şi crematorii 38.784 1,77%

Alte cheltuieli cu servicii publice 15.600,00 0,71%

Datoria Publică 278.000,00 12,68%

Cheltuieli de investiţii - dezvoltare, din care: 1.417.232 64,67%

Cofinanţare proiecte europene 47.314 -

Investiţii derulate prin RADET şi RATB 36.592 -

Cheltuieli cu personalul 625.256,00 19,01%

Cheltuieli de întreţinere şi funcţionare PMB şi

instituţii publice 205.657,00 4,55%

Fond de rezervă: 2.175,50 -

 Municipiul București avea în derulare în anul 2015 următoarele finanțări rambursabile în
valoare de 302.752.718 euro şi 266.848.576,5 USD şi 2.708.100.000 lei, din care:

- Împrumuturi directe în valoare de 10.000.000 euro, 20.567.726,28 USD şi

2.708.100.000 lei, constând în:

o Contract de Credit nr. 34842/2006 încheiat între BERD şi Municipiul Bucureşti pentru
finanţarea proiectului „Reabilitarea Staţiei de Epurare a Apelor Uzate Bucureşti – faza I” ,
valoare credit 10.000.000 euro;

o 4 emisiuni de obligațiuni pe piața internă, cu prospectul aprobat prin Decizia ASF nr.
752/20.04.2015 după cum urmează: Emisiune de obligațiuni în valoare de 555.000.000 lei cu
maturitate de 3 ani; Emisiune de obligațiuni pe piața internă, în valoare de 555.000.000 lei cu
maturitate de 5 ani; Emisiune de obligațiuni în valoare de 555.000.000 lei cu maturitate de 7
ani; Emisiune de obligațiuni în valoare de 555.100.000 lei cu maturitate de 10 ani;

o Contract nr. 35.682/23.12.2014, finanţator IFC, proiect reabilitare Piaţa Romană, în

valoare de 100.000.000 lei ;

o Contract MFP nr. 549.101/11.12.2015 pentru finanţarea cheltuielilor curente pentru

asigurarea furnizării energiei termice în sezonul rece, în valoare de 248.000.000 lei;
- Subîmprumuturi ale Municipalităţii Bucureşti (prin Ministerul Finanţelor
Publice) în valoare de 178.650.000 euro;

o Contractul de finanţare nr. 22.214 între Romania si Banca Europeană de Investiţii (BEI)
şi Municipiul Bucureşti, încheiat la Bucureşti 1 octombrie 2003 / Luxemburg 7 octombrie
2003, pentru finanţarea proiectului Reabilitarea Infrastructurii Educaţionale în Bucuresti,
valoare credit 112.200.000 euro;

o Contractul de finanţare nr. 23486 /2006 încheiat între România, BEI şi Municipiul
Bucureşti pentru finanţarea proiectului Reabilitarea Staţiei de Epurare a Apelor Uzate
Bucureşti, aprobat prin Legea nr. 470/2006, valoare credit 25.000.000 euro;

o Contractul de finanţare nr. 20.882 între Romania, Banca Europeana de Investiţii şi

Consiliul General al Municipiului Bucureşti pentru finanţarea Proiectului privind
Infrastructură urbană în Bucureşti (componenta Contorizare + componenta Reabilitare
Drumuri), valoare credit 41.450.000 euro;

- Subîmprumuturi ale RADET, RATB şi Apa Nova, garantate de CGMB (prin

Ministerul Finanţelor Publice) în valoare de 114.102.718 euro şi 18.848.577 USD.
 o Contract de finanţare nr. 20.778/2000 dintre România, BEI şi RATB pentru finanţarea
proiectului „Reabilitare Transport Urban în Bucureşti - B” (Modernizarea sistemului de
taxare), valoare credit 6.342.718 euro;

o Contract de finanţare nr. 20.327/1999 dintre România, BEI şi RATB pentru finanţarea
proiectului „Reabilitare Transport Urban în Bucureşti – A” Modernizarea infrastructurii
reţelei de tramvai in zona de S-V, valoare credit 63.000.000 euro;

o Contract de finanţare nr. 19.914/1997 dintre România, BEI şi RADET pentru finanţarea
proiectului “Reabilitarea si modernizarea sistemului de termoficare din Bucureşti, Programul
START”, valoare credit 35.000.000 euro;

o Acordul de împrumut nr. 1.259/1998 dintre România, Fondul de Dezvoltare Socială al

Consiliului Europei (BDCE) pentru finanţarea proiectului “Reabilitarea si modernizarea
sistemului de termoficare din Bucureşti”, valoare credit 9.760.000 euro;

o Acordul de împrumut nr. 4079/1996 dintre România şi Banca Internaţională pentru

Reconstrucţie şi Dezvoltare, pentru finanţarea proiectului privind modernizarea sistemului de
alimentare cu apă din Municipiul Bucureşti, valoare credit 18.848.577 USD.

REGIA AUTONOMĂ DE TRANSPORT BUCUREŞTI

Funcţionarea normală a vastului şi complexului mecanism al celei mai mari metropole a

României, Municipiul București, depinde într-o bună masură de funcţionarea transportului
public de călători.

Transportul public de călători reprezintă "sistemul circulator" al întregii activități,

constituind o importantă componentă fără de care existenţa unei comunităţi locale în
contextul societăţii moderne ar fi de neconceput.

Principalele direcţii de acţiune ale Regiei Autonome de Transport Bucureşti în Anul

2015:

1.Demersuri pentru reorganizarea Regiei şi transformarea în societate comercială;

2.Menţinerea activităţii de transport public de persoane în condiţii de confort şi siguranţă

(indicatori cantitativi şi calitativi specifici activităţii);

3.Realizarea obiectivelor de Investiţii;

 4.Dezvoltarea componentei comerciale;

5.Managementul resurselor umane;

6.Activitatea economico-financiară

A. Demersuri pentru reorganizarea Regiei, eficientizarea activităţii şi transformarea

în societate comercială

Regia Autonomă de Transport Bucureşti se află în proces de transformare şi de aliniere la

prevederile legislative europene în domeniu, respectiv Regulamentul (CE) nr.1370/2007 al
Parlamentului şi al Consiliului European. Acest proces implică încheierea unui contract de
servicii publice între Regia Autonomă de Transport Bucureşti ca operator de transport public
şi autoritatea contractantă, unde vor fi stabilite clar condiţiile de prestare a serviciului de
transport public, precum şi modul de acordare a compensaţiei şi a diferenţei de tarif aferentă
reducerilor şi gratuităţilor la transportul public.

B. Menţinerea activităţii de transport public de persoane în condiţii de confort şi

siguranţă (indicatori cantitativi şi calitativi specifici activităţii)

În anul 2015 s-a înregistrat o diminuare a ofertei de transport, fapt ce a condus la

creşterea timpilor de aşteptare în staţii şi, implicit, a gradului de aglomerare în vehicule, în
special în perioadele de maximă solicitare din zi.

La sfârşitul anului 2015 funcţionau 11 linii preorăşeneşti pentru care au fost încheiate
contracte între RATB şi 8 localităţi din judeţul Ilfov (1 Decembrie, Bragadiru, Domneşti,
Buftea, Chitila, Măgurele, Otopeni, Afumaţi), în conformitate cu prevederile H.C.G.M.B. nr.
267/2010, modificată prin H.C.G.M.B. nr. 144/2013.

Pentru creşterea veniturilor din surse proprii s-a continuat activitatea de închiriere a
vehiculelor regiei pe baza contractelor de prestări servicii încheiate cu persoane fizice sau
juridice (instituţii de învăţământ sau culturale, ONG-uri, asociaţii, fundaţii, societăţi
comerciale, cluburi sportive, etc.), pentru transport persoane precum şi în vederea realizării
unor producţii cinematografice sau spoturi publicitare.
 ANALIZA DIAGNOSTIC

Puncte slabe
1. Gradul mediu de uzură a parcului inventar de vehicule foarte ridicat
Cauze: Lipsa investitiilor in parcul auto a RATB
Efecte: Cresterea costurilor cu reparatiile parcului auto existent
Scaderea gradului de satisfactie si multumire a cetatenilor in privinta serviciului de
transport.

2. Parcul activ al RATB este in scadere.

Cauze: Lipsa achizitiilor de noi mijloace de transport.
Efecte: Cresterea timpilor de asteptare a cetatenilor.

3. Ponderea mica a vehiculelor cu dotari pentru persoanele cu dizabilitati in totalul

vehiculelor de transport a RATB.
Cauze: Lipsa preocuparii si a unei strategii in privinta persoanelor cu dizabilitati
Efecte: Incapacitatea persoanelor cu dizabilitati de a circula cu anumite mijloace de
transport publice.
4. Ponderea mica a vehiculelor electrice in totalul vehiculelor de transport a RATB.
Cauze: Lipsa investitiilor si a unei strategii viabile privind transportul ecologic in
Municipiul Bucuresti
Efecte: Mentinerea unui nivel mare de poluare in Municipiul Bucuresti, fiind cea mai
poluata capitala a Uniunii Europene.

5. Lipsa pistelor pentru bicilisti in Municipiul Bucuresti

Cauze: Exarea in varful piramidei a mijloacelor de transport in comun si a mijloacelor
de transport motorizate in detrimentul pietonilor si biciclistilor.
Efecte : Supraaglomerarea traficului in Municipiul Bucuresti datorita lipsei unei
strategii nepoluante pentru deplasarea cu masina sau mijloacele de transport in comun.
Mentinerea unui nivel mare de poluare in Municipiul Bucuresti, fiind cea mai
poluata capitala a Uniunii Europene.