Legislatie in arhitectura – prof.

Carmen Berevoiescu
Std.arh. Florescu Alin Constantin

Zilnic populația se confruntă cu multiple probleme legate de modul în care unele instituții
iși desfășoară activitatea, ca organ de control, ce răspunde de siguranță și aplicarea legii în
conditițiile prevazute de aceasta.

Astfel, la solicitare unui cetățean, membrii primăriei, abilitați cu răspundere și control, la

solicitarea acestuia au constatat urmatoarele:

“Verificările întreprinse în teren de inspectorii Direcţiei Control - Serviciul Disciplina în

Construcţii din cadrul Politiei Locale Sector 2 la adresa din Str. ..........nr. ...., au relevat faptul
că, lucrările de construcţii la care faceţi referire au fost executate cu mai mulţi ani în urmă, aşa
cum declară titularul imobilului, drept pentru care i s-a solicitat să prezinte documente care să
ateste perioada de execuţie.”
Vă aducem la cunoştinţă faptul că, în cazul lucrărilor de construcţii care au fost
executate cu mai mult de 2 ani în urmă, conform art. 31 din Legea 50/1991, modificată şi
completată ulterior – privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii - „dreptul de a
constata contravenţiile şi de a aplica amenzile prevăzute la art. 26 se prescrie în termen de 2 ani
de la data săvârşirii faptei.”

Termenul de prescriptie invocat este corect. Ce vedeti la TV sunt constructii edificate pe

domeniul public sau privat al statului sau autoritatilor locale ... in cazul de fata banuiesc ca
aceasta constructie este pe terenul vecinei.
Au fost perioade in care s-a construit in nestire fara autorizatie de construire, constructii care au
fost acceptate de vecinii de la acel moment.
Dupa legea 50/1991 nu e indicat sa construiesti fara autorizatie, amenzile sunt marisoare si in
cazul eliberarii autorizatiei trebuie respectate reguli si distante prevazute de codul civil.

Art. 31. - Dreptul de a constata contravenţiile şi de a aplica amenzile prevăzute la art. 26

se prescrie în termen de 2 ani de la data săvârşirii faptei.

Nu am gasit ca este abrogat. Inseamna ca, daca in doi ani nu a fost constatata
contraventia, se prescrie.
Stiu ca s-a discutat, despre prescriere, in "vreau sa sparg peretele", insa fara a se dezbate pe texte
Legislatie in arhitectura – prof. Carmen Berevoiescu
Std.arh. Florescu Alin Constantin

de lege, respectiv, pe texte din HG. Eu, va spun sincer ca nu am avut rabdare sa citesc toate HG
de pe site-ul de mai sus.
Eu spun ca, in baza art. 31, poate fi contestat un proces verbal de contraventie ( daca fapta nu
este de natura penala, adica, sa nu fi daramat pereti de rezistenta/structura), daca se gaseste
cineva sa ne faca o reclamatie dupa cativa ani. Voi ce parere aveti?
Rog, respectuos, dezbateri pe baza legii si HG si studii de caz ( daca cineva a contestat un
proces verbal, in instanta, intocmit dupa mai mult de doi ani de la data modificarii).

Faţă de prevederile iniţiale ale Legii 50/1991, OUG 214/ 2008 prevede că autorizaţia de
construire va fi eliberată la solicitarea titularului unui drept real asupra unui imobil (teren
şi/ sau construcţii) identificat prin număr cadastral. Menţionăm că, anterior operării acestei
modificări, autorizaţia de construire putea fi eliberată la cererea titularului unui drept de
proprietate cu privire la un imobil sau la cererea titularului unui drept de construire sau de
desfiinţare.

Este important de menţionat aici că drepturile reale sunt exhaustiv enumerate de lege,
neexistând posibilitatea ca părţile unui contract să suplimenteze în vreun fel această enumerare.
Prezintă deci interes să menţionăm că drepturi reale, potrivit legii române, sunt doar dreptul de
proprietate şi dezmembrămintele sale (dreptul de uzufruct, dreptul de uz, dreptul de abitaţie,
dreptul de servitute şi dreptul de superficie). Notăm însă de la bun început că unele dintre
dezmembrămintele dreptului de proprietate, cum ar fi dreptul de abitaţie şi dreptul de servitute,
par improprii pentru scopul construirii de către un neproprietar.

Reglementarea procedurii de obţinere a autorizaţiei de construire este, de asemenea,

modificată prin OUG 214/2008 şi Legea 261/2009. Intenţia legiuitorului din acest punct de
vedere pare a fi, pe de o parte, aceea de clarificare şi detaliere, iar pe de altă parte – aceea de a
atribui o mai mare atenţie impactului pe care lucrările le-ar putea avea asupra mediului.
Aşadar, OUG 214/2008 stabileşte, în primul rând, fiecare etapă ce trebuie urmată în vederea
obţinerii autorizaţiei de construire, iar după intrarea în vigoare a Legii 261/2009 va fi prevazut
expres ca procedura de autorizare a executării lucrărilor de construcţii debutează cu
emiterea certificatului de urbanism.
Legislatie in arhitectura – prof. Carmen Berevoiescu
Std.arh. Florescu Alin Constantin

Enumerând etapele de parcurs pentru obţinerea unei autorizaţii de construire, Legea

261/2009 face referire la necesitatea emiterii unui „punct de vedere al autorităţii competente
pentru protecţia mediului”, solicitat în cazul în care investiţia nu este supusă procedurilor de
evaluare a impactului asupra mediului, iar OUG 214/2008 face referire la un „act administrativ al
autorităţii pentru protecţia mediului” pentru cazul în care a fost stabilită necesitatea evaluării
impactului asupra mediului.

În primul caz, este vorba despre un document scris, emis după etapa de evaluare iniţială
cu privire la impactul asupra mediului, pe când în cel de-al doilea caz este vorba fie de acordul
de mediu, fie de avizul „Natura 2000”, în funcţie de situaţia concretă. Deşi este prevăzut ca
autorizaţia de desfiinţare se emite în aceleaşi condiţii ca şi autorizaţia de construire, Legea
261/2009 exceptează cu privire la primul document necesitatea emiterii punctului de vedere al
autorităţii competente pentru protecţia mediului/actului administrativ al acesteia.

OUG 214/2008 prevede că măsurile specifice pentru protecţia mediului, stabilite prin
actul administrativ al autorităţii competente pentru protecţia mediului, vor fi avute în vedere la
elaborarea documentaţiei tehnice necesare în vederea eliberării autorizaţiei de construire. Astfel
de măsuri nu pot fi modificate prin procedura de autorizare ori prin autorizaţia de construire.
Legislatie in arhitectura – prof. Carmen Berevoiescu
Std.arh. Florescu Alin Constantin

Bibliografie:

1. Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii a avut până
în anul 2011 două seturi de modificări importante: cele aduse de Ordonanţa de
Urgenţă a Guvernului nr. 214/ 2008 pentru modificarea şi completarea Legii
50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, intrată în vigoare în
februarie 2009, şi cele aduse de Legea nr. 261/2009 privind aprobarea OUG
214/2008.
2. art. 31, din Legea 50/1991
3. https://www.google.ro/webhp?sourceid=chrome-instant&ion=1&espv=2&ie=UTF-
8#q=legea+50/1991