Serviciul diplomatic chinez

Perioada de execuție a fundamentelor ideologice și teoretice ale diplomației tradiționale chineze

datează din antichitate: secolelor VIII-III. BC Odată cu crearea unui imperiu unit acum două mii și
jumătate de ani, China-centrismul devine fundamentul ideologic pentru orice doctrină de politică externă.
Împăratul chinez - „fiul Cerului” - a început să apară ca unicul organizator al ordinii mondiale pe pământ, a
acționat ca domn suprem cu un „mandat ceresc” de a guverna nu numai China, ci întregul Imperiu Celest,
adică cercul pământesc cunoscut de chinezii antici la acea vreme. . Ideea superiorității civilizației statului
mijlociu asupra întregii lumi a lăsat o amprentă specială asupra diplomației chineze. Practica relațiilor dintre
„imperiul de mijloc” și „barbarii a patru partide” s-a dezvoltat în cele din urmă în clasicul „sistem tributar al
vasalismului” de către epoca Sui și Tan (secolele VI-X). Această epocă a fost considerată „epoca de aur” a
civilizației chineze. Și mai târziu, toate statele care au intrat în relații diplomatice, de exemplu, cu Imperiul
Qing (1644-1911), au fost considerate tributare, nefiind parteneri egali ai Chinei în comunicarea
internațională.
Timp de secole, stratagema a fost o trăsătură tradițională caracteristică a diplomației chineze.
Conceptul de stratagemă a fost introdus de Sun Tzu. O stratagemă diplomatică este un plan care vizează
rezolvarea unei probleme majore de politică externă, proiectat pentru o perioadă lungă și care răspunde
intereselor statului sau naționale ale țării. Acest lucru s-a reflectat în astfel de principii ale strategiei de
politică externă precum „i-i chi-i” - „domină barbarii folosind ei înșiși de barbarii”, „yuan-jiao shin-gun” -
„atrage îndepărtatul, atacă vecinii” *. Mai mult decât atât, stratagema diplomației chineze implică nu numai
și nu atât interesele imediate ale statului, ci interesele sale strategice, pe termen lung.
Când a fost înființată Republica Populară Chineză în 1949, liderii noii Chineze aveau deja o
experiență diplomatică. Era ca și cum ar sintetiza în sine nu numai diverse poziții teoretice, inclusiv
antichități, ci și o practică politică îndelungată în timpul activităților revoluționare ale Partidului Comunist
Chinez în contactele sale externe atât cu Uniunea Sovietică, cât și cu unele țări occidentale, în primul rând
cu Statele Unite.
Dacă vorbim despre diplomația actuală a Republicii Populare Chineze, se crede că bazele politicii
externe a Chinei au fost dezvoltate de Mao Zedong, președintele Comitetului Central al Partidului Comunist
Chinez și Zhou Enlai, prim-ministru al Consiliului de Stat al Republicii Populare Chineze.
Zhou Enlai: Relațiile Chinei cu țările străine sunt determinate în primul rând de interesele sale de
stat, apoi de comunitatea sau diferența de ideologie și sistem social.
Diplomația chineză acordă o importanță deosebită teoriei bilanțurilor - bilaterale, multilaterale - și a
situațiilor de conflict, care - cel mai important - nu ar afecta interesele naționale ale Chinei.
Structură
Reprezintă statul în ansamblu în străinătate prin reprezentările sale străine, este responsabil pentru
relațiile diplomatice oficiale cu statele străine, inclusiv numirea, rechemarea ambasadorilor și a altor
reprezentanți diplomatici și pentru negocierea pregătirii tratatelor și acordurilor internaționale. Ministerul
chinez de Externe a protestat oficial guvernelor străine. Gestionează misiunile diplomatice în străinătate și
oferă sau ajută la recrutarea, formarea și numirea personalului diplomatic chinez, inclusiv traducătorii.
Ministerul Afacerilor Externe pregătește informații pentru Comitetul Central CPC și guvern și propunerile
sale cu privire la problemele de politică externă și pune în aplicare deciziile luate. Ministerul Afacerilor
Externe conduce dezvoltarea materialelor de arhivă și publicarea documentelor oficiale în domeniul politicii
externe.
Ministerul Afacerilor Externe este principalul corp de lucru al diplomației, este organismul
operațional al guvernului chinez, responsabil cu relațiile interstatale, afacerile compatrioților care trăiesc în
străinătate și exercitarea funcțiilor consulare pe plan intern și în străinătate.

Ministerul Afacerilor Externe este subordonat Cancelariei Afacerilor Externe la nivelul provinciilor,
regiunilor autonome și orașelor din subordinea centrală, care supraveghează problemele relațiilor externe din
zonele lor.
Cele mai importante legături ale Ministerului Afacerilor Externe sunt departamentele teritoriale și
funcționale.
 Legătura principală a ministerului este formată din ministru, comitetul partidului, comitetul de
control al disciplinei partidelor, departamentul de organizare a partidelor pentru organizații externe, vice-
miniștri, miniștri asistenți, consilierii legali și birou, care prevede organizarea de ședințe de două ori pe
săptămână a „Grupului director al Ministerului de Externe”, Ședințe consultative prezidate de ministru.
8 departamente teritoriale și 6 funcționale, probleme tehnice și administrative sunt responsabile de
gestionare.
La Ministerul Afacerilor Externe există o filială a Școlii Partidului Superior din subordinea
Comitetului Central al PCC, unde până la 100 de ofițeri diplomatici cu rang de până la 1 secretar se ocupă
de pregătire timp de șase luni
Apartenența la petreceri este cea mai importantă cerință pentru fiecare angajat al Ministerului
Afacerilor Externe al RPC și, fără un sistem de lucru și studii de partid, cariera unui diplomat este de
neconceput.
În interesul politicii externe a Chinei, sunt utilizate pe scară largă diverse organizații publice care
pun în aplicare obiectivele așa-numitei „diplomații a oamenilor”. Aceasta este Societatea Populară Chineză
pentru Prietenia cu Țările Străine, care își are ramurile în majoritatea provinciilor orașelor din subordinea
centrală și a regiunilor autonome ale țării. Aceasta este Societatea Chineză pentru Studiul Relațiilor
Internaționale, al cărei obiectiv este dezvoltarea și stabilirea legăturilor cu figuri politice, savanți
internaționali și oameni de știință politici importanți, organizarea și participarea la conferințe și simpozioane
științifice bilaterale și multilaterale.
Deciziile fundamentale cu privire la politica internațională a Chinei sunt luate la cel mai înalt nivel -
la congresele Partidului Comunist din China, la reuniunile Politburo-ului Comitetului Central al PCC.
Promovare.
Cursanții sunt instruiți la Universitatea Oamenilor din Beijing. Promovarea angajaților din
Ministerul Afacerilor Externe din RPC și atribuirea de ranguri diplomatice depinde, în primul rând, de
durata serviciului. De exemplu, rangul de ataș este atribuit specialistului de juniori la 3 ani de la intrarea în
serviciu, secretarul 3 - 3 ani mai târziu și rangul celui de-al doilea secretar după următorii 4 ani. Astfel, până
la vârsta de 33 de ani, un diplomat chinez poate deveni al doilea secretar. Pornind de la acest rang, nu a fost
stabilită momentul alocării următoarelor dive.
Diverse forme de rotație a personalului au câștigat o anumită dezvoltare în RPC, care implică, în
special, mutarea între biroul central și agențiile externe, ambasadele și consulatele, diviziunile individuale
ale aparatului central și în cadrul acestor diviziuni. Așadar, mișcarea ambasadorilor RPC în străinătate
provine, printre altele, de la premisa că o lungă ședere a ambasadorului într-un singur loc ar putea duce la o
stingere a gravității percepției sale despre evenimente. De obicei, rotația se efectuează după 3 ani, mai rar
după 4-5 ani ambasadorul se află într-o anumită țară și, cel mai adesea, cu o nouă numire, este trimis într-o
țară cu caracteristici socio-culturale similare. Cu toate acestea, ținând cont de experiența de muncă și
specializarea profesională a ambasadorului, de regulă, este numit de fiecare dată într-o țară mai importantă.
Experiența chineză cu specialiști junior este curioasă. Fiind admiși la Ministerul Afacerilor Externe,
ei urmează un stagiu de 3 luni în diferite divizii pentru primul an. După aceasta, ținând cont de toate
calitățile identificate ale unui recrut care a trecut de perioada de probă, se pune problema trimiterii lui la
muncă în unitatea corespunzătoare a Ministerului sau într-un reprezentant în străinătate.
Tot personalul diplomatic cu vârsta sub 50 de ani este implicat în diverse forme de îmbunătățire a
calificărilor politice și profesionale, formarea ulterioară se realizează pe baza Institutului diplomatic al
Ministerului Afacerilor Externe din China.
Probabil, cel mai ciudat lucru din practica chineză de a lucra cu cadrele Ministerului de Externe este
faptul că norma a fost participarea tuturor, inclusiv ministrul, la „munca fizică voluntară” pentru „contactul
strâns cu masele”. În conformitate cu decizia Comitetului Central al CPC, anual 60-70 de angajați, care se
întorc în principal din călătorii lungi de afaceri în străinătate, călătoresc pentru o perioadă de 1 an în
provincia sponsorizată Hubei, care este repartizată ministerului. În satele și orașele din această provincie,
acestea sunt angajate în muncă fizică și, de asemenea, asistă profesorii din școlile primare și secundare în
predarea limbilor străine. Evident, angajații tineri se desprind într-o oarecare măsură de munca operațională,
chiar își pierd parțial calificările, dar, potrivit diplomaților chinezi, au ocazia să se familiarizeze cu situația
din teren și să se simtă viață reală. În acest scop, oficialii Ministerului de Externe oferă în mod regulat
prelegeri și rapoarte pentru populația și activiștii de partid din capitală și provincii.
Specificitatea misiunilor diplomatice străine din RPC este că diplomații de rang până la secretarul 2
merg inclusiv în călătorii lungi de afaceri fără soțiile lor. În plus, diplomații chinezi din toate categoriile nu
au încă voie să ia copii de orice vârstă cu ei în străinătate.
Fluxul principal de informații provine de la ambasadele și consulatele chineze sub formă de
informații operaționale și poștale. Diplomații chinezi care lucrează în străinătate sunt concentrați pe
colectarea informațiilor folosind „metode deschise” - un studiu amănunțit al publicațiilor guvernamentale, al
ziarelor, al revistelor și al materialelor statistice. O mare importanță este acordată informațiilor de primă
mână.
Activitățile ambasadelor și consulatelor chineze sunt monitorizate constant de Ministerul Afacerilor
Externe. Inspectorii sunt trimiși în mod regulat la ambasade și consulate „pentru a studia situația la fața
locului”.
Serviciul diplomatic japonez
Istoria serviciului diplomatic japonez
Descoperirea insulelor japoneze a contribuit în primul rând la implicarea Japoniei în relațiile
comerciale mondiale. Aceasta a fost urmată de încercările europenilor de a subjuga insulele japoneze la
influența lor, care a fost unul dintre motivele pentru care până în anii 40. Secolul XVII toți străinii (cu
excepția olandezilor) au fost expulzați din Japonia. De mai bine de 200 de ani, țara a fost izolată de lumea
exterioară.
În 1854, americanii, cu sprijinul unei escadrile militare, au forțat Japonia să semneze un acord
privind pacea, comerțul și transportul maritim. După o lungă izolare, Japonia a rămas în urma nivelului
mondial de dezvoltare a științei și tehnologiei, ceea ce a permis Angliei, Franței și Olandei, urmând
exemplul Statelor Unite, să semneze tratate inegale cu Japonia. În cadrul acestor acorduri, străinii ar putea
trăi și comerțul liber în Japonia. Dar reluarea relațiilor cu lumea exterioară nu a dus la înființarea unor
organisme diplomatice în Japonia.
Serviciul diplomatic japonez1 a început să fie organizat abia după restaurarea monarhiei absolute în
1867.
Afacerile externe au fost desemnate să se ocupe de mai mulți gijos (consilieri seniori) și sanyo
(consilieri juniori) simultan.
În 1868, a fost înființat un departament de externe, condus de gizo M. Yamasina. Apoi,
departamentul a fost transformat în Ministerul Afacerilor Externe. Primul ministru al afacerilor externe a
fost N. Sava.
Conform statutului Ministerului Afacerilor Externe din 1879, au fost create departamente și divizii:
6 departamente erau conduse de jo (consilieri); departamente - roku (secretari); Primul departament era
responsabil de relațiile cu țările europene; 2 - cu țările din America și Asia, Departamentul de Coordonare a
fost angajat în documentare; existau și un departament de traduceri, un departament de tratate și un
departament de afaceri publice.
Până la al doilea război mondial, structura Ministerului Afacerilor Externe s-a stabilizat. Cele mai
importante organe ale ministerului de externe au fost: ministrul, ministrul adjunct, secretariatul ministrului,
inclusiv departamentul de personal, departamentul de protocol, departamentele financiare, contractuale,
politice, cercetare, economia războiului, documentația și comunicațiile.
Primele agenții de misiune de peste mări au apărut în 1870-1874 (în SUA, Marea Britanie, Rusia,
Franța, Austria, China). Până în 1914, misiunile au fost transformate în ambasade în SUA, Rusia, Franța,
Marea Britanie Italia.
În primii ani ai Ministerului Afacerilor Externe, „numiții” au ocupat cele mai înalte posturi
diplomatice, dar treptat oamenii care au experiență în activitatea diplomatică devin ambasadorii și trimisii.
Până la sfârșitul secolului XIX, componența Ministerului Afacerilor Externe era formată din
funcționari care au intrat în serviciul diplomatic, trecând un examen competitiv special.
Japonia a început politica externă activă în condiții nefavorabile, întrucât a rămas în urmă în
dezvoltarea economică și nu a avut experiență diplomatică, prin urmare, primele probleme diplomatice nu au
fost decise în favoarea Japoniei. Principalele eforturi ale diplomației japoneze au avut ca scop găsirea
modalităților de revizuire a tratatelor inegale cu puteri străine. Japonia a urmărit mult timp o politică în
relațiile cu țările occidentale, poreclită „Gayko Gayko” (diplomația geisha). Abia în 1888, ca urmare a
negocierilor de succes sub conducerea proeminentului diplomat, trimisul Japoniei în Statele Unite și Mexic,
M. Mutsu, a fost încheiat acordul japonez-mexican, comerț și transport maritim - primul tratat egal al
Japoniei cu Western
În anii 80. Secolul XIX o ambasadă a fost trimisă în Statele Unite și în țările europene, condusă de
secretarul justiției T. Ivakura. După doi ani de călătorie, ambasada a ajuns la concluzia că o implementare
treptată, dar persistentă, a schimbărilor burgheze în Japonia era necesară.
La întoarcerea secolelor XIX-XX. Japonia a pornit pe calea cuceririlor și războaielor imperialiste, a
început să-și răspândească influența în Okinawa, Taiwan, Coreea și China. În ceea ce privește politicile
expansioniste ale Japoniei, opiniile diferă. Diplomaticii japonezi acuză militarii că au uzurpat puterea în
memoriile lor, în timp ce angajații Ministerului Afacerilor Externe joacă rolul de menținere a păcii. De
asemenea, conform constituției din 1884, drepturile organelor executive erau limitate, adică împăratul avea
dreptul de a rezolva singură problemele de politică externă. De asemenea, trebuie menționat că ministrul
afacerilor externe a raportat direct premierului și, în caz de dezacord cu șeful guvernului, a demisionat.
Ministrul de război era subordonat numai împăratului. Acest lucru a dus la faptul că de la sfârșitul anilor 30.
Secolul XX a început numirea generalilor și amiralilor ca ambasadori. Prin urmare, potrivit angajaților
Ministerului Afacerilor Externe, diplomația japoneză a jucat un rol pasiv în urmărirea cursului agresiv al
Japoniei, întrucât Ministerul de Externe nu a putut rezista armatei. Dar cercetătorii străini (în mare parte
sovietici) consideră că Ministerul Afacerilor Externe a fost puternic în favoarea soluțiilor puternice la
problemele de politică externă și că diplomația japoneză a aprobat acțiunile armatei. La o conferință din
Ministerul Afacerilor Externe al Japoniei din 1928, diplomații au decis „cu privire la oportunitatea folosirii
forței militare” pentru a-i proteja pe japonezii aflați în China, precum și să ia măsuri „pozitive” și
„independente” pentru a asigura securitatea drepturilor și intereselor speciale ale Japoniei. în Manchuria și
Mongolia ". În plus, printre liderii Ministerului Afacerilor Externe din anii 30 exista o dorință de metode
puternice de soluționare a problemelor de politică externă și s-a pus problema eliminării influenței
occidentale în Asia. În 1934, Ministerul Afacerilor Externe al Japoniei "a emis o declarație în care a
declarat că" Japonia are singura responsabilitate de a menține pacea în Asia de Est "și este gata să
îndeplinească această misiune indiferent de atitudinea celorlalte țări față de aceasta." Unii diplomați (așa-
numiții „reformiști”) au contribuit la încheierea „pactului anticomunist” și a alianței tripartite germano-
japoneze-italiene. În 1940, Y. Matsuoka, un susținător al alianței tripartite, a devenit ministrul afacerilor
externe. Sub conducerea sa, Ministerul de Externe japonez „a propus înființarea unui„ nou ordin ”în Asia de
Est: în prima etapă, cucerirea Chinei, Thailandei, Malaeziei, Filipinelor, Noii Guinee; al doilea este
Australia, Noua Zeelandă, Birmania și India de Est. ”
Pe de altă parte, fostul ministru al afacerilor externe al Japoniei, un mare diplomat, ambasador în
multe țări ale lumii Togo Shigenori, scrie în memoriile sale că, fiind ministrul afacerilor externe în timpul
celui de-al doilea război mondial, a cerut „eforturi diplomatice continue pentru realizarea păcii între Rusia
și Germania ". De asemenea, S. Togo a declarat în repetate rânduri că „ministerul este obligat… să se
pregătească pentru încheierea războiului”.
Calea cuceririi și războiului a dus Japonia la un final logic - înfrângerea zdrobitoare a militarismului
japonez. Mulți diplomați (Y. Matsuoka, S. Togo, K. Hirota și alții) au fost condamnați împreună cu militarii
de Tribunalul Militar Internațional la procesul din 1948 de la Tokyo, unde a fost dovedită vinovăția
diplomației japoneze.
În august 1945, a început ocupația Japoniei, care a durat aproape 7 ani, timp în care au fost efectuate
reforme radicale burghezo-democratice în Japonia. A fost organizat un curs pentru dezvoltarea economică
prioritară, inclusiv prin limitarea costurilor dezvoltării Forțelor Armate.
În Japonia, politica de ocupație a fost realizată „indirect” - prin aparatul administrativ japonez, care a
suferit un grav remodelare și curățare.
Structura și funcțiile ministerelor de externe japoneze s-au schimbat și ele. Din octombrie 1945,
guvernului japonez i s-a interzis să desfășoare activități de politică externă; toate misiunile de peste mări ale
insulelor japoneze au fost închise. Aparatul ministerului a suferit o reducere bruscă. Toate contactele dintre
autoritățile japoneze și misiunile externe de la Tokyo au fost realizate numai prin sediul forțelor ocupante.
S-au desființat departamentele politice și economice și în locul lor a fost creat un departament pentru
probleme generale. Departamentul de protocol a fost combinat cu departamentul de personal, departamentul
de comunicații cu departamentul de documentare. A fost creat un departament de control pentru a trata
problemele de repatriere. La inițiativa japoneză, a fost înființat un Birou pentru documente speciale, care a
colectat și procesat toate documentele referitoare la politica puterilor aliate în ceea ce privește Japonia.
Restaurarea politicii externe a Japoniei a început cu semnarea Tratatului de pace de la San
Francisco, conform căruia „regimul de ocupație a încetat și independența a revenit în Japonia”.
Pe măsură ce activitatea de politică externă a Japoniei a crescut, structura ministerului a devenit mai
complexă. În 1955, s-a format Departamentul pentru Imigrări, în 1957 au apărut Departamentul Americii și
Departamentul Europei și Oceania. După ce Japonia a aderat la ONU în 1958, Departamentul ONU a fost
reorganizat. În 1961 a fost înființat Departamentul Orientului Mijlociu și Africa, în 1965. - Africa Centrală
și de Sud.
Perioada de ocupație a avut un impact semnificativ asupra metodelor și organizarea activității
Ministerului Afacerilor Externe al Japoniei. Până la mijlocul anilor '50. Consilierii diplomatici americani
au lucrat în minister.
Principalul obiectiv al politicii externe japoneze în perioada de după ocupație a fost o alianță cu Statele
Unite.
Desigur, după război și ocupație înaintea diplomaticilor japonezi serviciul a întâmpinat o mulțime de
probleme. Cea mai importantă a fost absența aproape completă de diplomați experimentați, bine pregătiți.
Acest lucru se datorează parțial faptului că cei mai mulți diplomați cu experiență au fost concediați în timpul
„epurării”, mulți diplomați au fost redactați în armată în timpul războiului și, prin urmare, nu aveau
suficientă practică pentru a rezolva multe probleme importante. Ministerul Afacerilor Externe al Japoniei s-
a confruntat cu problema personalului.
1.2. Serviciul diplomatic japonez astăzi
Structura 1 a Ministerului japonez de externe: Gaimusho (Ministerul japonez de externe) este condus
de Gaimudaijin (ministru). Următoarea persoană importantă din minister este gaymudzimudzikan (prim-
ministru adjunct). Apoi, în ordinea vechimii, doi adjuncți, șeful secretariatului ministrului, directorii de
departamente, șefii de departament, șefii de departament.
Deoarece guvernul din Japonia este înlocuit, în medie, o dată la 2-3 ani, ministrul de externe nu intră
de obicei în detaliile activității aparatului Ministerului de Externe.
Aparatul este condus și controlat de primul ministru adjunct de externe. Atribuțiile vicepremierului
sunt să raporteze premierului cu privire la situația politicii externe, să coordoneze politica de personal a
ministerului, să participe la conferințe de presă și să asigure păstrarea tradițiilor Ministerului Afacerilor
Externe.
Primul ministru adjunct este asistat de 2 vice-miniștri. Funcțiile lor sunt de a ajuta primul ministru
adjunct în dezvoltarea și planificarea unui curs de politică externă; ei reprezintă Ministerul de Externe la
conferințe internaționale. Un viceministru se ocupă de problemele politicii externe probleme, al doilea -
economic străin.
Subordonatul șefului secretariatului ministrului (ministrul adjunct al afacerilor administrative) este
departamentul de personal, departamentele generale, bugetare și financiare, departamentul de misiuni
externe, documentare și arhive. De asemenea, supraveghează biroul de imigrație și supraveghează
activitatea zilnică a personalului.
Ministerul Afacerilor Externe al Japoniei are 5 departamente regionale (Departamentul Asiei,
America de Nord, America Centrală și de Sud, Europa și Oceania, Orientul Mijlociu și Africa) și 5
funcționale - cooperare economică, economică, contractuală, departament ONU, departament informații și
analiză. Ministerul are, de asemenea, 2 departamente - schimburi consulare și imigrație și culturale.
Departamentele regionale se ocupă de problemele relațiilor bilaterale. Departamentele funcționale
ar trebui luate în considerare mai detaliat.
 Departamentul tratat este un consilier al Ministerului Afacerilor Externe în domeniul dreptului
internațional. Departamentele Departamentului de Informații și Analiză (înființat în 1985) sunt angajate în
colectarea, procesarea și analiza informațiilor privind situația politică internațională. Departamentul de
Economie studiază situația economică internațională; Departamentul de Cooperare Economică consideră
cooperarea economică, științifică și tehnică dintre Japonia și țările străine pentru a oferi asistență
preferențială țărilor în curs de dezvoltare. Departamentul ONU se ocupă în special de utilizarea pașnică a
energiei nucleare și a explorării spațiale.
Activitatea practică a Ministerului Afacerilor Externe este concentrată în departamente (sunt
aproximativ 70 dintre acestea). Departamentul este format din 3 sectoare. Sectorul problemelor comune
dezvoltă o direcție de politică și coordonează activitatea altor sectoare. Sectorul administrativ se ocupă de
contactele departamentului cu reprezentanțe oficiale japoneze. Există, de asemenea, un departament pentru
relații bilaterale (sau, dacă departamentul este funcțional, probleme specifice). Departamentul este condus
de un diplomat de carieră.
Angajații Ministerului de Externe nu sunt calificați după rang diplomatic, ci pe categorii1. Angajații
juniori aparțin categoriilor 8, 7 și 6; angajați de nivel mediu - până la 5, 4 și 3; senior - la 1 și 2 categorii.
Angajații dețin doar funcții în conformitate cu practicile internaționale.
Tinerii diplomați de carieră veniți să lucreze la Ministerul Afacerilor Externe sunt creditați la
categoria a VII-a sau a VIII-a. După ce au lucrat în minister timp de aproximativ 7 ani, sunt transferați la
categoria a 6-a, iar 2 ani mai târziu - la a 5-a. Diplomaticii non-carieră ating un nivel mediu numai după 14-
20 de ani de activitate în minister.
În Japonia, în general, Ministerul Afacerilor Externe și-a format un aviz ca o organizație închisă,
„arogantă”. Cu toate acestea, ideea unui diplomat japonez2 este mai favorabilă: credința este larg răspândită
că este bine educat, politicos, muncitor, devotat țării și serviciilor; mulți tineri japonezi au cele mai dificile
examene pentru a intra în serviciul diplomatic.
Întrucât politica externă a Japoniei este suficient de stabilă, nu este nevoie de reforme radicale ale
serviciului diplomatic; numai noile organisme sunt create sau cele vechi sunt ușor schimbate (de exemplu,
în 1984, în locul Departamentului de Informații și Cultură, postul de reprezentant pentru relațiile de presă a
fost introdus la Departamentul de Informații și Cercetare).
Conform legislației japoneze privind Ministerul Afacerilor Externe, principalele funcții ale
ministerului sunt:
- planificarea și implementarea politicii externe;
- trimiterea în străinătate a lucrătorilor diplomatici și consulari;
- încheierea de acorduri internaționale;
- participarea la activitatea organizațiilor și conferințelor internaționale;
- studiul statelor străine;
- analiza informațiilor privind situația politicii interne și externe a țării;
- schimburi culturale cu țări străine;
- Protecția japonezilor de peste mări.
De o mare importanță este și familiarizarea popoarelor din alte țări cu cultura japoneză, încă de la
începutul anilor 80. ideea Japoniei a fost foarte distorsionată. Sub conducerea Ministerului Afacerilor
Externe, a fost creată Societatea pentru familiarizarea cu cultura mondială și Fondul internațional de schimb
1. Acesta din urmă sponsorizează tururi de teatre japoneze și expoziții de artă japoneză în străinătate, ajută
la studiul limbii japoneze și promovează schimburile internaționale în domeniul sportului. În 1986, Centrul
Internațional pentru Limba Japoneză a fost creat în cadrul FME, care coordonează răspândirea limbii
japoneze în lume.
Serviciul diplomatic rusesc
Noțiuni generale privind serviciul diplomatic rusesc
Un serviciu diplomatic extrem de profesional și bine organizat, ca componentă integrantă a serviciului
public al Federației Ruse, este cea mai importantă condiție pentru îndeplinirea cu succes a statului din
funcțiile sale, soluția sarcinilor strategice și tactice ale politicii statului rus pe arena internațională.
Mulți ani de experiență istorică arată că statul este puternic nu numai prin puterea sa economică, potențialul
științific, tehnic și militar, ci și prin diplomația sa, serviciul diplomatic priceput și flexibil și potențialul
profesional și moral al personalului corpului diplomatic. Serviciul diplomatic determină în mare măsură
succesul soluției sarcinilor de politică externă cu care se confruntă statul. Mai ales dacă dezvoltarea sa nu
rămâne în urmă, ci ține pasul cu formarea Rusiei ca stat democratic. Valoarea eficienței, profesionalismului
și competenței instituțiilor diplomatice și a angajaților acestora crește în mod obiectiv în momentele de
transformare ale istoriei statului, când se schimbă baza legală și esența sa socio-politică. Aceasta este pe de
o parte.
Pe de altă parte, schimbările în managementul, organizarea, formele și metodele de activitate ale structurilor
diplomatice sunt cauzate de cunoscuta modificare a sistemului de relații internaționale, globalizarea și
internaționalizarea problemelor internaționale, influența sporită a noilor tehnologii informaționale asupra
procesului diplomatic și creșterea ponderii activității diplomatice multilaterale a instituțiilor respective.
Influența tuturor acestor factori va crește în secolul XXI, ceea ce pune în mod firesc pe agenda sarcina de a
consolida fundamentele științifice ale diplomației și ale serviciului diplomatic, subliniind această problemă
într-o direcție specială a științei sociale interne și formând un curs de pregătire specială „Serviciu
diplomatic”.

În același timp, pornim de la faptul că serviciul în posturile guvernamentale ale serviciului public federal în
structurile departamentului de politică externă a țării este un tip special de activitate profesională. Mai mult,
unul dintre cele mai complexe, responsabile și interesante tipuri de activitate profesională, oferind o soluție
la sarcinile strategice importante pentru stat și permițând să dezvăluie pe deplin diversitatea personalității
umane.
Serviciul diplomatic este reglementat de acte de internaționale relevante ale dreptului internațional, în
principal Convențiile de la Viena privind relațiile diplomatice (1961) și consulare (1963), dispozițiile și
articolele din Constituția Federației Ruse, legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului public al
Federației Ruse” și cerințele decretelor relevante. Președintele și decretele Guvernului țării, ordinele și
decretele ministrului afacerilor externe ale Federației Ruse. Există multe alte acte normative care determină
activitățile aparatului autorităților publice în ceea ce privește îndeplinirea de către acestea a funcțiilor
diplomatice internaționale pe baza principiilor universal recunoscute ale dreptului internațional și ale
tratatelor internaționale ale țării noastre.
Un loc special printre aceste documente aparține „Conceptului de politică externă al Federației Ruse”.
Conceptul prezintă într-o formă concentrată o analiză a situației internaționale, prezintă opinii cu privire la
conținutul, direcțiile principale și prioritățile politicii externe a Rusiei care vizează modelarea parteneriate
egale, reciproc avantajoase, între Rusia și lume. Pentru diplomația rusă și serviciul diplomatic, orientarea
angajaților departamentului de politică externă către soluția principală a unor sarcini precum:
- asigurarea securității fiabile a țării, menținerea și consolidarea suveranității și integrității sale teritoriale,
poziții puternice și autoritare în comunitatea mondială ca unul dintre centrele influente ale lumii multipolare
moderne;
- impactul asupra proceselor globale pentru a crea o ordine mondială stabilă, corectă și democratică;
- crearea condițiilor externe favorabile pentru dezvoltarea progresivă a Rusiei, creșterea economiei sale,
îmbunătățirea nivelului de trai al populației, implementarea cu succes a reformelor democratice,
consolidarea bazelor sistemului constituțional;
- formarea unei centuri de cartier de-a lungul perimetrului frontierelor rusești, eliminând existența și
prevenirea potențialelor călduri de tensiune și conflicte în regiunile adiacente Federației Ruse;
- căutarea consimțământului și a intereselor coincidente cu țările străine și asociațiile interstatale în procesul
de soluționare a problemelor determinate de prioritățile naționale ale Rusiei și îmbunătățirea condițiilor și
parametrilor cooperării internaționale;
- protecția cuprinzătoare a drepturilor și intereselor cetățenilor și compatrioților ruși în străinătate;
- promovarea unei percepții pozitive a Federației Ruse în lume, popularizarea limbii și culturii ruse a
popoarelor din Rusia din țările străine.
 Serviciul diplomatic este activitatea profesională a oficialilor guvernamentali federali care ocupă posturile
serviciului diplomatic în sistemul Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse. Acesta este
implementat de angajații care dețin funcții de serviciu public în aparatul central al Ministerului Afacerilor
Externe al Rusiei, în misiuni diplomatice și oficii consulare ale Federației Ruse, misiuni ale Federației Ruse
la organizații internaționale (interstatale și interguvernamentale), misiuni ale Ministerului Afacerilor Externe
din Federația Rusă, precum și în unele altele organizații din subordinea Ministerului Afacerilor Externe.
Acest lucru asigură îndeplinirea funcțiilor și puterilor Ministerului Afacerilor Externe ca organism executiv
federal care conduce politica de stat și gestionează relațiile Federației Ruse cu state străine și organizații
internaționale, precum și coordonarea altor organe guvernamentale federale și regionale din acest domeniu.

Statut, principii, funcții:

Serviciul diplomatic este un domeniu special al guvernului în domeniul asigurării suveranității și securității
internaționale a țării, protejarea intereselor, drepturilor și libertăților cetățenilor și persoanelor juridice ale
Federației Ruse din străinătate. Aceasta asigură a) îndeplinirea funcțiilor și sarcinilor Ministerului
Afacerilor Externe în domeniul relațiilor Federației Ruse cu state străine și organizații internaționale; b)
coordonarea activităților din acest domeniu cu alte organe guvernamentale federale și regionale; c)
protejarea intereselor rusești și crearea unui mediu extern favorabil care să garanteze securitatea țării și
progresul dezvoltării sale socio-economice.
Serviciul diplomatic se desfășoară exclusiv la nivel federal și numai în cadrul competențelor unui
organism special al puterii de stat - Ministerul rus de Externe. Actele normative actuale ale Federației Ruse,
organele federale ale tuturor ramurilor puterii de stat, precum și legislația entităților componente ale
Federației Ruse cu privire la activitățile internaționale sunt supuse armonizării cu legislația privind serviciul
diplomatic.
Trebuie subliniat faptul că serviciul diplomatic și diplomația sunt concepte diferite. Amestecarea lor nu
este în totalitate corectă, au propriile caracteristici și diferențe.
Diplomația este un instrument organizațional și politic pentru implementarea cursului de politică externă a
statului, o combinație de mijloace, tehnici și metode pentru atingerea obiectivelor de politică externă, un fel
de mecanism pentru relațiile dintre statele suverane bazat pe schimbul reciproc de reprezentanți diplomatici
care întruchipează suveranitatea statului lor. Conform definiției profesorului V.I. Popov, „diplomația este
știința relațiilor internaționale și arta negocierii de către liderii de state și guverne și organele speciale de
relații externe - ministerele afacerilor externe, misiunile diplomatice, participarea diplomaților la
determinarea cursului politicii externe a țării și promovarea acesteia prin mijloace pașnice. Scopul și
sarcina sa principală este de a proteja interesele statului și ale cetățenilor săi. ”
Celebrul diplomat francez Francois de Callere descrie diplomația ca un mecanism prin care se desfășoară
relații politice, că diplomatul „este un dirijor și nu un arhitect al politicii”, al cărui obiectiv este „prevenirea
dezvoltării inevitabile a conflictelor de interese într-o ciocnire militară” 2. Diplomația este activitatea
politică de „menținere a relațiilor între state”, figurat vorbind, „ochii, urechile și organul de vorbire” al
statului din străinătate3.
Serviciul diplomatic, pe de altă parte, este o activitate ale cărei funcții includ rezolvarea, pe lângă sarcinile
politice în sine, a numeroase sarcini administrative și manageriale care să asigure profesional funcționarea
extrem de eficientă a Ministerului rus de Externe și a conducerii sale în ansamblu. Acesta include activități
de informare, analitice, organizaționale și manageriale și personal, personal, juridic, protocol, documentație,
suport administrativ, tehnic, financiar și economic al structurilor de politică externă.
Serviciul diplomatic este un instrument esențial al puterii de stat și al guvernului. Profesionalismul este
cea mai importantă trăsătură distinctivă a acesteia. Nu este o coincidență faptul că diplomații și angajații
serviciului diplomatic intern au fost întotdeauna distinși și astăzi se disting prin înaltă erudiție, organizare,
cultură, capacitatea de a utiliza în mod eficient cele mai noi tehnologii informaționale și o înțelegere
profundă a destinului istoric al oamenilor lor.
Un funcționar public, în special un angajat al serviciului diplomatic, nu este doar un cetățean al Federației
Ruse care a intrat în mod deliberat în serviciul public în structurile ministerului de externe, nu doar un
specialist cu înaltă calificare, care îndeplinește conștiincios sarcini oficiale în modul stabilit de legea
federală în detrimentul bugetului de stat. Aceasta este o persoană de stat, care reprezintă și protejează
interesele statului, vorbind în numele și în numele statului în rezolvarea problemelor legate de competența
sa. Principala sa calitate este conștiinciozitatea și profesionalismul în slujba societății statului și a Rusiei.
Departamentul Solilor
Posolsky Prikaz este agenția (ordinea) guvernului central din Rusia în 1549-1720, care a fost responsabilă
pentru relațiile cu statele străine, răscumpărarea și schimbul de prizonieri, a controlat o serie de teritorii din
sud-estul țării, unele categorii de oameni de serviciu, etc.
A fost fondată în 1549 în legătură cu extinderea politicii externe a statului rus. În fundația și activitățile din
anii 1550-1560, I. M. Viskovaty a jucat un rol important. La sfârșitul secolului al XVI-lea, în ordinea
ambasadorului, sub conducerea „funcționarului dumas ambasador” și „tovarășul” său, erau 15-17 grefieri și
mai mulți interpreți.
In secolul al XVII-lea, creșterea semnificației internaționale a statului rus a determinat o extindere
semnificativă a funcțiilor Ordinului Ambasador și ale personalului său (în 1689 a inclus deja 53 de grefieri,
22 de traducători și 17 interpreți). Din punct de vedere structural, a fost împărțit în funcție de baza teritorial-
statului în ascensiuni. În plus, începând cu 1621, funcționarii din Polsaz Posolski, în special pentru tarii
Mikhail Fedorovici și Alexei Mikhailovici, au început să pregătească manuscrisul „Scrisori din vest” -
primul ziar rusesc. Ziarele străine au servit ca sursă de informații din străinătate, știrile interne proveneau
din diverse comenzi.
Ordinul ambasadorului i s-a încredințat conducerea generală a politicii externe a țării și toată diplomația
actuală: trimiterea de ambasade ruse în străinătate, primirea și vacanța ambasadelor străine, pregătirea
textelor de instrucțiuni („ordine”) către ambasadorii ruși și corespondența cu aceștia, pregătirea acordurilor,
negocierea cu Începutul secolului al XVIII-lea a inclus și numirea și monitorizarea acțiunilor
reprezentanților diplomatici ruși permanenți în străinătate. Corespondența dintre rege și ceilalți lideri ai
statului a necesitat o protecție specială a informațiilor, de aceea ordinea ambasadorului a fost centrul
activității criptografice. A fost creat aici cifrele și recomandările privind utilizarea lor, cheile au fost
transmise sau trimise, documentele au fost criptate și decriptate.
Comanda de ambasador a fost responsabilă de comercianții străini în timpul șederii lor în Rusia și, în
general, de toți străinii în vizită, cu excepția armatei. În plus, el s-a angajat în răscumpărarea și schimbul de
prizonieri ruși, a controlat teritoriile nou anexate (khanatele Kazan și Astrakhan, Siberia, pământurile
Smolensk etc.), a fost responsabil de a servi tătarii, proprietarii de teritorii ale districtelor centrale.
În a doua jumătate a secolului al XVII-lea, Micul ordin rusesc, ordinul Marelui Ducat al Lituaniei și ordinul
Smolensky au supus ordinului ambasadorial.
Statele, care se ocupau de comanda ambasadorului, erau distribuite în funcție de ascensiuni după cum
urmează:
1 Povetiya: tronul papal, Imperiul Sfânt Roman al națiunii germane, Spania, Franța, Anglia (și toate
problemele de protocol).
Al doilea Povetye: Suedia, Polonia, Țara Românească, Moldova, Turcia, Crimeea, Olanda, Hamburg, orașe
hanseatice, greci și sosiri ale „autorităților grecești” (Patriarhul Constantinopolului).
Al treilea rând: Danemarca, Brandenburg, Courland (și toate aspectele referitoare la întreținerea relațiilor
tehnice: traducători, interpreți, dragomani, cărturari, minți de aur).
Al 4-lea district: Persia, Armenia, India, statul Kalmyk, Don Cossacks (Don Republic) (pentru Kalmyks și
cazaci, a se vedea cursul de prelegeri la Universitatea Rostov) (precum și tot ceea ce se referă la
comunicații: poștă diplomatică și poștă în general, curieri, mesageri, mesageri, mesageri, serviciul de
securitate al lucrătorilor diplomatici („represiuni”) și un birou de vânzări.
Al 5-lea Povetye: China, Bukhara, Urgench (Khiva), Kalmyks siberian (statul Zhonggar), Georgia (și
furnizarea de echipamente pentru lucrătorii de la ambasadă și amenajarea recepțiilor (cârpe, gantry, fabrici
de lenjerie etc.)).
Ordinul Ambasadei a păstrat sigiliile de stat (care au fost atașate la acte politice diplomatice și interne),
precum și arhiva de stat, care includea cea mai importantă documentație politică externă și internă.
Începând cu 1667, în fruntea ordinului ambasadorial nu mai erau clericii, ci boierii. În anii 1670, a fost
denumit „Ordinul de Stat al Presei Ambasadei”.
Cancelaria Ambasadei
La începutul secolului XVIII, ca urmare a reformelor lui Petru I, conducerea relațiilor externe a trecut de la
ordinul ambasadorului la cancelaria ambasadorială. La început a fost cancelaria Ambasadei Marching,
însoțindu-l pe Petru I în toate călătoriile sale și existând în paralel cu ordinul ambasadorului rămas la
Moscova. Prima mențiune a acestuia datează din 1702 [1]. Începând cu 1710, ea a fost constant la Sankt
Petersburg. Acesta a fost condus de președintele F. A. Golovin, cancelarul G. I. Golovkin și vice-cancelarul
P. P. Shafirov. În 1716, odată cu introducerea unei proceduri de luare a deciziilor colegiale, a fost
redenumită Colegiul Ambasadorial.
În 1717, ordinul ambasadorului a fost desființat și înlocuit de Colegiul Afacerilor Externe. Colegiul de
ambasador a funcționat până în 1720