MINISTERUL AFACERILOR INTERNE COD: PS - IGPF - 135

INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ Ediţia nr. 2

DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI Data intrării în vigoare
PROCEDURA DE SISTEM
privind postul de observare
20.04.2015

Pagina 1 din 9
 MINISTERUL AFACERILOR INTERNE COD: PS - IGPF - 135
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ Ediţia nr. 2
DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI Data intrării în vigoare
PROCEDURA DE SISTEM
privind postul de observare
20.04.2015

CONŢINUTUL PROCEDURII

I. SCOP : Stabilirea unui set de reguli pentru reglementarea activităţilor desfăşurate de

poliţiştii de frontieră pe timpul supravegherii frontierei într-un sector circular prin observarea
neîntreruptă a terenului şi a activităţilor ce se desfăşoară, atât pe teritoriul propriu, cât şi pe
cel al statului vecin, a obiectivului încredinţat, în vederea asigurării respectării legislaţiei de
frontieră;

II. DOMENIUL : Operativ. Procedura se aplică de către personalul cu atribuţii în

supravegherea frontierei de stat.

III. REFERINTE NORMATIVE :

a) O.U.G. nr. 104/2001 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei de Frontieră Române
aprobată prin Legea nr.81/2002, cu modificările şi completările ulterioare;
b) O.U.G. nr.105/2001 privind frontiera de stat a României, aprobată prin Legea nr.
243/2002, cu modificările şi completările ulterioare;
c) H.G. nr. 445/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG
nr.105/2001 privind frontiera de stat a României, cu modificările şi completările
ulterioare;
d) Regulamentul S/115 din 10 august 2001 privind tactica executării măsurilor şi
activităţilor poliţieneşti;
e) Concepţia I.G. al I.G.P.F. privind controlul la frontierele României;
f) Standardul ISO 9001/2008;
g) O.M.F.P. nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial;
h) Standardul M.A.I. nr.005/2011 – Control intern/managerial. PROCEDURI
FORMALIZATE. Conţinut şi formă de redactare;
i) Regulamentul de organizare şi funcţionare al I.G.P.F. sau al structurii care aplică
procedura;
j) Fişa postului personalului desemnat cu atribuţiile respective.

IV. DESCRIEREA PROCEDURII :

Postul de observare este format, de regulă, din doi sau mai mulţi poliţişti de frontieră şi
execută supravegherea frontierei de stat într-un sector delimitat prin observarea neîntreruptă a
terenului şi a activităţilor ce se desfăşoară, atât pe teritoriul propriu, cât şi pe cel al statului
vecin, a obiectivului stabilit pentru observare, în vederea asigurării respectării legislaţiei de
frontieră.

Pagina 2 din 9
 MINISTERUL AFACERILOR INTERNE COD: PS - IGPF - 135
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ Ediţia nr. 2
DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI Data intrării în vigoare
PROCEDURA DE SISTEM
privind postul de observare
20.04.2015

Postul de observare se poate executa şi în ţinută civilă, cu aprobarea prealabilă a şefului de

sector, atunci când situaţia impune.

Sectorul de observare se stabileşte de către şeful de tură la darea misiunii, în funcţie de

condiţiile de vizibilitate, depărtarea până la posturile (patrule) poliţieneşti aflate în zona de
competenţă a S.P.F., mijloacele de observare la dispoziţie, caracteristicile terenului,
importanţa direcţiei pe care se execută observarea astfel :
- zona apropiată până la 400 m;
- zona mijlocie 400 – 800 m;
- zona îndepărtată peste 800 m (până la limita posibilităţilor de observare).

În sectoarele cu ape de frontieră, posturile de observare au şi misiunea de a supraveghea

activitatea ambarcaţiilor, locurile de acostare, respectarea regimului de frontieră, descoperirea
de corpuri plutitoare, în derivă sau cele eşuate la mal.

Observarea terenului
Observarea terenului este o activitatea obligatorie ce trebuie să fie efectuată neîntrerupt de
către poliţiştii de frontieră atunci când se află în misiune, indiferent dacă staţionează sau se
află în deplasare.

Observarea terenului constă în supravegherea unei porţiuni de teren, denumită sector de

observare, sau a unui obiectiv (potrivit misiunii încredinţate), cu ochiul liber şi mijloacele de
observare din dotare, în vederea descoperirii persoanelor care încalcă legea sau a indiciilor
care relevă prezenţa acestora.

Postul de observare poate fi descoperit sau ascuns şi poate fi dotat cu mijloace tehnice de
observare.

A. POSTUL DE OBSERVARE DESCOPERIT

Poliţiştii de frontieră din compunerea postului efectuează observarea terenului într-o zonă de
pe înălţimi dominante care oferă posibilităţi pentru observarea persoanelor, a activităţilor care
se desfăşoară în sectorul de observare atât pe teritoriul naţional cât şi pe teritoriul statului
vecin.

Deplasarea spre locul de serviciu:

 pe timpul deplasării la şi de la locul de serviciu, pe jos sau cu mijloace de mobilitate,
vor efectua supravegherea terenului conform regulilor prevăzute pentru patrula de
cercetare.
Pagina 3 din 9
 MINISTERUL AFACERILOR INTERNE COD: PS - IGPF - 135
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ Ediţia nr. 2
DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI Data intrării în vigoare
PROCEDURA DE SISTEM
privind postul de observare
20.04.2015

Ocuparea locului de serviciu:

 în funcţie de detaliile terenului aleg locul de serviciu, de regulă, pe o înălţime
dominantă, pentru a le permite o mai bună observare;
 după ocuparea locului de serviciu poliţiştii vor stabili obiectivele de observat.
Efectuarea serviciului:
 observarea se va realiza cu ochiul liber;
 binoclul este folosit doar pentru cercetarea amănunţită a unor detalii din teren ori la
apariţia unor ţinte de interes operativ, folosirea în exces a binoclului duce la obosirea
vederii;
 rezultatele observării sunt trecute în agenda (carnetul de misiune) aflat asupra
poliţiştilor.

În situaţia descoperirii prezenţei persoanelor care au trecut ilegal frontiera sau au comis
infracţiuni în zona de frontieră în zona de observare, informează prin mijloacele de legătură
din dotare posturile şi patrulele din apropierea cărora se află persoanele depistate, acţionând
funcţie de posibilităţi, împreună cu acestea pentru reţinerea lor, informând simultan şeful turei
de serviciu despre situaţia creată.

Modalităţile de observare a terenului:

 observarea circulară rapidă. Se efectuează de regulă atunci când poliţiştii au ajuns pe
locul de serviciu în vederea descoperiri ţintelor de interes operativ;
 observarea detaliată a terenului pe zone (apropiată, mijlocie, îndepărtată) începând de
la zona apropiată şi terminând cu zona îndepărtată;
 se vor observa cu atenţie locurile care pot favoriza apropierea de frontieră în mod
ascuns a persoanelor.

B. POSTUL DE OBSERVARE ASCUNS

Se organizează în scopul reţinerii persoanelor care au trecut ilegal frontiera, au comis
infracţiuni în zona de frontieră, pentru culegerea de date în legătură cu acţiunile ce se
întreprind de anumite persoane în vederea săvârşirii unor infracţiuni de frontieră sau pentru
supravegherea anumitor activităţi importante ce se desfăşoară în apropierea frontierei. Se
poate organiza în apropierea punctelor obligate de trecere sau de-a lungul căilor de
comunicaţie.

Locul de unde se va executa observarea în ascuns trebuie să fie în măsură să permită:

 ocuparea/plecarea de pe locul de serviciu în mod mascat, observarea obiectivului fără
ca poliţiştii să fie observaţi. Indicat este ca locul să fie în acoperiri iar pentru o mai

Pagina 4 din 9
 MINISTERUL AFACERILOR INTERNE COD: PS - IGPF - 135
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ Ediţia nr. 2
DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI Data intrării în vigoare
PROCEDURA DE SISTEM
privind postul de observare
20.04.2015

bună observare locul de serviciu să fie cât mai aproape de obiectivul care prezintă
interes operativ;
 posibilităţi multiple de acţiune (posibilitatea ieşirii poliţiştilor din acoperiri pentru a
acţiona eficient în orice situaţie).

Deplasarea spre locul de serviciu:

 se va face mascat folosindu-se acoperirile din teren sau de porţiunile umbrite;
 atunci când se apropie de locul de unde se va efectua observarea este indicat ca
poliţiştii să evite deplasarea prin localităţi, pe şosele, drumuri forestiere, poteci sau alte
locuri circulate deoarece există riscul să fie descoperiţi;
 se vor evita şi locurile deschise, crestele, poienile, luminişurile;
 când poliţiştii sunt transportaţi cu autovehiculul aceştia vor fi debarcaţi la distanţă, în
funcţie de acoperirile existente în teren, pentru a ocupa locul de serviciu mascat, şi a
nu-şi divulga prezenţa;
 în funcţie de acoperiri poliţiştii se vor deplasa unul câte unul de la un punct de
observare la altul. Punctul de observare trebuie ales astfel încât să asigure camuflarea
poliţistului pentru a nu fi descoperit;
 primul poliţist ocupă un punct de observare, se maschează, observă cu atenţie în jur,
ascultă pentru a detecta zgomote suspecte, alege următorul punct de observare şi
itinerarul până la acesta după care execută deplasarea. Al doilea poliţist procedează în
mod similar;
 deplasarea se va efectua încet deoarece mişcările bruşte atrag atenţia iar deplasarea
rapidă favorizează producerea zgomotelor;
 poliţiştii trebuie să menţină permanent contactul vizual, comunicarea se va efectua în
şoaptă sau prin semnale;
 deplasarea se va efectua târâş, aplecat sau în picioare, în funcţie de acoperiri;
 când se deplasează prin acoperiri poliţiştii vor avea grijă ca să mişte vegetaţia cât mai
puţin cu putinţă pentru a nu dezvălui poziţia acestora;
 aleg locul de serviciu care întruneşte cele trei reguli specifice locului de observare
ascuns.

Ocuparea locului de serviciu, efectuarea serviciului:

 locul de serviciu ales trebuie să asigure un minim de confort. Dacă se va efectua
observarea din poziţii nefireşti, activitatea de observare devine foarte obositoare iar
poliţiştii vor pierde repede interesul faţă de obiectivul vizat;
 de regulă, în funcţie de acoperirile de pe locul de serviciu, poliţiştii vor executa
observarea din poziţia culcat;

Pagina 5 din 9
 MINISTERUL AFACERILOR INTERNE COD: PS - IGPF - 135
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ Ediţia nr. 2
DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI Data intrării în vigoare
PROCEDURA DE SISTEM
privind postul de observare
20.04.2015

 pentru a asigura o bună mascare a misiunii poliţiştii vor căuta să interpună între ei şi
obiectivul supravegheat acoperirile din teren;
 tot din aceste considerente observarea terenului se va face din interiorul acoperirilor, nu
de la marginea acestora;
 poliţiştii vor căuta să efectueze observarea prin acoperiri sau pe sub acestea şi nu pe
deasupra lor (valabil mai ales în acoperiri de înălţime mică);
 pe timp de noapte locul de executare a observării, datorită întunericului, poate fi dispus
şi în afara acoperirilor;

În situaţia descoperirii prezenţei migranţilor (persoane care au trecut ilegal frontiera sau au
comis infracţiuni în zona de frontieră) şi observării acţiunii acestora, poliţiştii de frontieră din
compunerea postului de observare ascuns, nu îşi vor desconspira poziţia intrând în legătură cu
ofiţerul specialist III ture serviciu (şef de tură) şi împreună îşi vor coordona acţiunile pentru
reţinerea suspecţilor.

Rezultatul observării va fi consemnat în carneţelul de misiune.

Reguli de tactică poliţienească ce trebuiesc respectate cu ocazia executării serviciului

dintr-un loc ascuns:
 în locul din care se execută observarea să nu fie vegetaţie care irită pielea, înţeapă ori
unde există multe insecte (muşuroi de furnici, cuib de viespi etc.) sau animale care au
adăpostul în apropiere şi care pot divulga locul de serviciu datorită zgomotelor
produse;
 vor acorda o atenţie deosebită să nu producă zgomote şi lumini pe timp de noapte;
 vor evita mişcările pe timpul executării misiunii pentru a nu atrage atenţia (se sesizează
mişcarea), mai ales mişcările bruşte;
 evitarea tufişurilor sau a crengilor care se pot freca de echipament, producându-se
astfel zgomote.

De reţinut că executarea misiunilor în mod mascat, din locuri care prezintă acoperiri
facilitează acţiunea poliţiştilor prin surprindere şi, respectiv, realizarea flagrantului.

C. POSTUL DE OBSERVARE PE MIJLOACE TEHNICE DE SUPRAVEGHERE

Este format, de regulă, din doi poliţişti de frontieră, executarea serviciului realizându-se:
 cu ajutorul autospecialelor dotate cu aparatură de supraveghere pe timp de noapte
(M.S.C.V.);
 cu ajutorul mijloacelor portabile de vedere pe timp de noapte (M.B.K., MATISS, etc.).
Pagina 6 din 9
 MINISTERUL AFACERILOR INTERNE COD: PS - IGPF - 135
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ Ediţia nr. 2
DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI Data intrării în vigoare
PROCEDURA DE SISTEM
privind postul de observare
20.04.2015

Poliţiştii de frontieră din compunerea postului efectuează observarea terenului în mod

descoperit, la vedere, într-o zonă sau pe înălţimi dominante, dintr-un loc ce oferă posibilităţi
corespunzătoare pentru observarea persoanelor şi activităţilor ce se desfăşoară, atât pe
teritoriul naţional cât şi pe teritoriul statului vecin, de unde pot observa terenul dar, la rândul
lor, pot fi văzuţi de către alte persoane aflate în zonă.

În situaţia descoperirii de persoane suspecte în zonele supravegheate, va acţiona împreună cu

echipa de intervenţie (dirijând acţiunile acesteia), continuând supravegherea zonei
încredinţate.

Pe timpul executării observării ( în mod descoperit sau ascuns) poliţiştii de frontieră vor fi
atenţi la:
 Lucruri care se pot vedea:
 mişcarea (persoanelor sau a vegetaţiei care arată că cineva se deplasează pe acolo)
faţă de fundalul şi/sau obiective statice – clădiri, garduri, diferite forme de relief
etc.;
 culori care sunt în contrast cu fundalul (autovehicule sau haine de culoare roşie,
albastră etc.);
 obiecte care lucesc (parbrizul unui autovehicul, ochelari etc.);
 animale care fug sau păsări care îşi iau zborul brusc, deranjate de prezenţa omului;
 pe timp de noapte lumină (lanternă, brichetă, ţigară, faruri ale autovehiculelor etc.)
sau silueta umană profilată la linia orizontului;
 prezenţa diferitelor urme sau indicii (urme de roţi de autovehicul sau de căruţă,
urme de încălţăminte, coronamentul arborilor rupt – indică faptul că pe acolo a
trecut un autovehicul cu gabarit mare –, vegetaţie culcată la sol – indică o direcţie
de deplasare –, haine, genţi sau obiecte abandonate – resturi de ambalaje, mucuri
de ţigări etc.).
 Zgomote:
 foşnetul nefiresc a vegetaţiei care indică deplasarea unei fiinţe;
 zgomotele produse de paşi;
 sunete de vreascuri rupte;
 vorbe, tuse, strănut;
 zgomotele produse de animalele care sunt deranjate de prezenţa omului (uneori
urmate de fuga sau zborul acestora);
 zgomotul motoarelor autoturismelor, bărcilor etc.

Pagina 7 din 9
 MINISTERUL AFACERILOR INTERNE COD: PS - IGPF - 135
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ Ediţia nr. 2
DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI Data intrării în vigoare
PROCEDURA DE SISTEM
privind postul de observare
20.04.2015

Reguli tactice de respectat la părăsirea locului de serviciu:

 poliţiştii vor părăsi locul de serviciu în ascuns pentru a nu demasca locul favorabil
pentru executarea observării – acesta putând fi folosit şi în viitor pentru executarea
altor misiuni – şi se vor deplasa, de preferinţă, pe o altă rută;
 înainte de a părăsi locul de serviciu se vor asigura că nu vor rămâne indicii care să
demaşte faptul că din locul respectiv s-a executat observarea (ambalaje, resturi de
mâncare, mucuri de ţigări etc.);
 vor părăsi locul de serviciu utilizând procedeele folosite ca şi la apropierea de locul de
serviciu.

V. RESPONSABILITĂŢI:

1. Direcţia de Supraveghere şi Controlul Trecerii Frontierei coordonează, sprijină,

îndrumă şi monitorizează, activităţile desfăşurate pe această linie, urmărind respectarea
acestei proceduri şi a variantei / variantelor revizuite.
2. Şeful nemijlocit:
(1) dispune măsurile necesare pentru diseminarea, însuşirea şi aplicarea procedurii;
(2) verifică respectarea acestei proceduri şi a variantei / variantelor revizuite în cadrul
structurii pe care o conduce/coordonează;
3. Persoana desemnată pentru execuţie respectă procedura de lucru, în vederea
îndeplinirii cu succes a sarcinilor încredinţate.
4. Persoanele care utilizează această procedură aplică ediţia în vigoare a procedurii.
5. Prezenta procedură nu exclude şi nu limitează obligaţia personalului implicat în
aceste activităţi de a-şi însuşi şi respecta actele normative/dispoziţiile în vigoare, precum şi
prevederile din Regulamentului de organizare şi funcţionare şi din Fişa postului.

VI. ÎNREGISTRĂRI:

a) planul de acțiune al turei de serviciu;

b) ordine și dispoziții de linie;
c) nota raport a șefului de patrulă/post;
d) agenda/carnetul de misiune;
e) registrul privind folosirea câinilor de serviciu la supravegherea frontierei;
f) nota raport privind executarea misiunii de observare cu SORIC/autospecială dotată cu
aparatură de termoviziune;
g) jurnalul de observare;
h) raport de eveniment transmis prin aplicația e-Raportare.

Pagina 8 din 9
 MINISTERUL AFACERILOR INTERNE COD: PS - IGPF - 135
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ Ediţia nr. 2
DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI Data intrării în vigoare
PROCEDURA DE SISTEM
privind postul de observare
20.04.2015

VII. DISPOZIŢII FINALE:

a) Procedura se comunică părţilor interesate de către emitent iar, cu sprijinul D.C.T.I.,

aceasta va fi postată pe reţeaua intranet a P.F.R.;
b) Procedura va fi revizuită ori de câte ori se consideră necesar cum ar fi: în cazul în care
apar modificări organizatorice sau reglementări legale cu caracter general şi intern pe
baza cărora se desfăşoară activităţile care fac obiectul acestei proceduri. Lista
modificărilor (Anexa nr. 2) va însoţi procedura iniţială în procesul de avizare /
aprobare, respectiv ediţia nouă, în procesul de difuzare;
c) Pe perioada absenţei de la serviciu a persoanelor care utilizează prezenta procedură în
forma iniţială sau revizuită, aplicarea acesteia se va realiza de către înlocuitorii
acestora;
d) Procedura se aplică începând cu data de 20.04.2015
e) Anexele 1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta procedură;
f) Procedura, anexele şi formularele în original se păstrează la Serviciul de Supraveghere
şi Controlul Trecerii Frontierei din cadrul DSCTF - I.G.P.F., ca structură emitentă;

VIII. ANEXE:

a) Anexa 1 - Lista de difuzare a procedurii.

b) Anexa 2 - Lista modificărilor.

Pagina 9 din 9
 MINISTERUL AFACERILOR INTERNE Nesecret
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ COD : PS - IGPF - 135
DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI Ediţia nr. 2
PROCEDURA DE SISTEM Data intrării în vigoare
privind postul de observare 20.04.2015

ANEXA nr. 1

S I T UA Ţ I A
difuzării PS-IGPF-135
Ediţia 2

La data de ___/___.2015, a fost postată pe site-ul Intranet al Poliţiei de Frontieră,

în atenţia tuturor structurilor, după cum urmează în tabelul de mai jos:

Nr. Documentul de
crt. STRUCTURA CARE APLICĂ PROCEDURA transmitere (numărul de
înregistrare şi data
transmiterii)
1. I.T.P.F. GIURGIU
2. I.T.P.F. TIMIŞOARA
3. I.T.P.F. ORADEA
239699 din 20.04.2015
4. I.T.P.F. SIGHETU MARMAŢIEI
5. I.T.P.F. IAŞI
6. GARDA DE COASTA
 MINISTERUL AFACERILOR INTERNE Nesecret
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ COD : PS - IGPF - 135
DIRECŢIA DE SUPRAVEGHERE ŞI CONTROLUL TRECERII FRONTIEREI Ediţia nr. 2
PROCEDURĂ DE SISTEM
Data intrării în vigoare
privind postul de observare
20.04.2015

ANEXA nr. 2

LISTA MODIFICĂRILOR
la PS - IGPF - 135
Ediţia 2

Nr.
Modificarea Cauza modificării Observaţii
crt.
Modificarea textului prevăzut la Cap. III, lit. f
“Concepția privind controlul forntierelor,
1. nr.35252/2008 - anexa nr. 8” cu “Concepția IG Actualizare
al IGPF privind controlul la frontierele
României”
Recomandare audit SRAC și PS-
2. Includerea cap. VI - Înregistrări
IGPF-277
Eliminarea lit. g din Cap. VI” Aceasta procedură
3. anulează Procedura privind postul de observare Actualizare
nr. S.139384 din 23.11.2009”
Renumerotare determinată de
Cap.VI devine cap. VII și cap. VII devine cap.
4. introducerea capitolului cu
VIII
privire la înregistrări