Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
N E V O IL E U M A N E Ş I T I P O L O G I A B U N U R IL O R
a. N e v o ile in d iv id u a le c
\e v o ile p rim o rd ia le de tra i ale fiin ţe i um a n e , p re cu m : n evo ia de hrană, de îm b ră c ă m in te
: în c ă lţă m in te , de ad ă p o st, de deplasare, de c o m u n ic a re ş.a., c o m p o rtă un ca racter in-
: vid ual, în tru c â t d e p in d de p re fe rin ţe le fie c ă ru i in d iv id , de vârstă, gen, o c u p a ţie , m e d iu
social, zonă g e o g ra fică etc.
b. N e v o ile so c ia le (c o le c tiv e )
A lă tu ri de n e vo ile in d iv id u a le , o a m e n ii re s im t m u ltip le a lte nevo i, n u m ite sociale sau co
lective, p re cu m nevoia: de a fi a p ă ra ţi îm p o triv a a g re siu n ii e xterne, îm p o triv a in d iv iz ilo r
care încalcă re g u lile de c o n d u ită în societate , de a fi s p rijin iţi îm p o triv a fo rţe lo r n a tu rii, de
a fi p ro te ja ţi sub aspe ct social etc.
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
BUNURILE • S unt asigurate de a u to rită ţile publice, p rin in s titu ţiile speciali;
PUBLICE care oferă c e tă ţe n ilo r u tilită ţile de care aceştia au nevoie;
• S u n t d e s tin a te c o n s u m u lu i p u b lic , d e a c ţiu n ile p u b lic e bei
c iin d t o ţi m e m b rii s o c ie tă ţii (c o n s u m u l u tilită ţilo r p u b lic e
in d iv iz ib il);
• S u nt accesibile tu tu ro r sau m a jo rită ţii persoanelor, in d ife
dacă au p a rtic ip a t sau nu la e fo rtu l de fin a n ţa re a acestora (<
s u m u l este n e co n c u re n ţia l);
• S unt fin a n ţa te d in fo n d u rile publice;
• Nu s u n t realizate în sco p u l o b ţin e rii de p ro fit, ci p e n tru s a tis f
rea n e v o ilo r generale ale societăţii, d in c o n s id e ra ţii de strat«
socială, p o litic ă , e c o n o m ic ă sau le g isla tivă .
c. N e v o ile c v a s ip u b lic e (m ix te )
în afara n e v o ilo r in d iv id u a le şi a ce lo r colective, m ai există şi o a treia categorie , in te rm e d
- n e vo ile cva sip u b lice (sem ipub lice ), care în tru n e sc tră să tu ri ale a m b e lo r ca te g o rii m en
nate m ai sus. Aceste nevoi p o t fi satisfăcute p rin in te rm e d iu l b u n u rilo r cvasipublice.
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
1.2. R E L A Ţ I I L E F IN A N C IA R E
Sfera re la ţiilo r fin a n c ia re sau a fin a n ţe lo r, fiin d m ai în g u stă , c u p rin d e n u m a i acele re la ţii
căneşti care e x p rim ă un transfer de valoare, nu şi pe cele care re fle ctă .o s ch im b a re a fo r
m elor v a lo rii. . .
Relaţii sociale
!n p ro cesul c o n s titu irii şi re p a rtiz ă rii resurselor, de care are n e vo ie sta tu l p e n tru în d e p li
nirea fu n c ţiilo r şi s a rc in ilo r sale, se nasc a n u m ite r e la ţ ii ( ra p o rtu r i) s o cia le . Aceste re la ţii
sunt de n a tu ră e c o n o m ică şi vizează rep a rtiza re a u ne i p ă rţi d in p ro d u s u l in te rn b ru t (PIB),
prin in te rm e d iu l s ta tu lu i, în tre d ife rite c a te g o rii sociale. Aceste re la ţii sociale, de natura
e co n om ică, a p ă ru te în p ro cesul d e m o b iliz a re şi re p a rtiza re a resurselor fin a n c ia re nece
sare, e x p rim a te în fo rm ă bănească, s u n t r e la ţ ii fin a n c ia re sau, concis, fin a n ţe .
FINANŢE 1
11
PUBLICE ____
C
în ca d ru l re la ţiilo r fin a n cia re , se d is tin g p a tru c a te g o rii de re la ţii:
1. R elaţiile care exp rim ă un • F inanţele p u b lic e - su n t re la ţii fin a n cia re clasice şi se
tra n s fe r de resurse băneşti referă la: im pozite şi taxe: cheltuieli publice
fără e chivalent şi cu titlu
n e ra m bursabil
2. îm p ru m u tu rile de resurse • F in a n ţe le in s titu ţiilo r fin a n c ia r-b a n c a re -s u n t re la ţii
băneşti de c re d it, in te rm e d ia te de b ăn ci sau a lte in s titu ţii
sp e cia liza te şi e x p rim ă un îm p ru m u t de resurse
băn eşti, pe o p e rio a d ă de tim p d e te rm in a tă , p e n tru
care se p e rce p e d o b â n d ă ;
Deci, re la ţiile fin a n c ia re p o t fi publice sau private, d u p ă m o d u l în care sta tu l apa re în ca
d ru l lo r ca a u to rita te p u b lic ă sau nu. De e xe m p lu , o s o cie ta te co m e rcia lă cu c a p ita l de stat
este p a rte în re la ţii de c re d it co m e rcia l, p re c u m şi în c h e ie c o n tra c te de asigurare. R e laţiile
fin a n c ia re născute, în acest caz, fac o b ie c tu l fin a n ţe lo r p riva te , în tru c â t sta tu l apare aici ca
un s im p lu a g e n t e c o n o m ic . în acelaşi m o d p o t fi tra ta te re la ţiile fin a n cia re , care su rvin în
le g ă tu ră cu p ro p rie ta te a p u b lic ă a s ta tu lu i şi cu p ro p rie ta te a p rivată.
F IN A N Ţ E
\ P U B L IC E
FIN A N ŢELE PUBLICE FIN A N ŢE LE PRIVATE
• s u n t resursele ce ţin de e xiste n ţa • s u n t resursele p ro d u se de e xiste n ţa
s ta tu lu i, necesare realizării fu n c ţiilo r şi în tre p rin d e rii p riv a te ca e n tita te
s a rc in ilo r p e n tru în tre a g a so cietate ; e c o n o m ic ă g e n e ra to a re de p ro fit;
• s u n t fo rm a te p rin p re le vă ri d e la • s u n t p ro c u ra te de la persoan e
p ersoan e fizice şi ju rid ic e p rin m ăsuri fizic e şi ju rid ic e , în gen era l, pe baze
de co n strâ n g e re , în p rin c ip a l şi, în tr-o co n tra c tu a le ;
m ăsură m ai m ică, pe baze c o n tra c tu a le ;
• se m a n ife stă la n ive l m a cro e co n o m ic; • se m a n ife stă la n ive l m ic ro e c o n o m ic ;
• p re le v ă rile de resurse c o m p o rtă • p re le v ă rile de resurse fin a n cia re
ca racter o b lig a to riu , fără se realizează de pe piaţă, pe baze
c o n tra p re s ta ţie d in partea s ta tu lu i şi c o n tra c tu a le , fiin d ra m b u rs a b ile şi
s u n t n e ra m b u rsa b ile ; având un a n u m it cost;
• s ta tu l p o a te în tre p rin d e a n u m ite • în tre p rin d e rile p riv a te nu p o t in flu e n ţa ,
m ăsuri asupra m o n e d e i n a ţio n a le , în în m o d legal, m o n e d a n a ţio n a lă ;
care se c o n s titu ie fo n d u rile p u b lic e ;
• s u n t fo lo s ite în sco p u l satisfacerii • s u n t fo lo s ite în gestio n a re a
n e v o ilo r g e n e ra le ale s o c ie tă ţii p rin în tre p rin d e rilo r priva te , în scopu l
in te rm e d iu l in s titu ţiilo r p u b lic e ; o b ţin e rii de p ro fit;
■ g e stiu n e a fin a n ţe lo r p u b lic e urm ează • g e stiu n e a fin a n cia ră a în tre p rin d e rilo r
re g u lile d re p tu lu i p u b lic . urm ează re g u lile d re p tu lu i p riva t.
in d ife re n t de ca te g o rie , o d e fin iţie g e n e ra liz a tă a re la ţiilo r fin a n cia re sau a fin a n ţe lo r aces
tora p o a te fi redată astfel:
1.3. E V O L U Ţ I A I S T O R I C Ă A F I N A N Ţ E L O R P U B L IC E
C uvântul fin a n ţe p ro v in e de la c u v â n tu l la tin - finis, care înseam nă, în sens gen era l, a
te rm in a , a în cheia şi, în sens restrâns, a aranja o afacere, o a c ţiu n e ju d e că to re a scă sau o
no tă râ re în le g ă tu ră cu o p la tă d e bani.
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
în secolele XIII-XIV, s-au fo lo s it le xem ele: fin a n tio , finan cias şi fin a n cia pecuniară, în sen F aptul c
sul de p la tă în bani. m anifes
c o n d iţiil
în sec. al XV-lea, în Franţa, se u tiliza u expresiile hom m es de finances şi financiers, p e n tru d e
n u m ire a a re nda şilor de im p o z ite şi a p e rso a n e lo r care încasau im p o z ite le în n u m e le regelui; aparii
finances înseam nă în tre g u l p a trim o n iu al sta tu lu i, iar fin a n c e d e n o tă un v e n it al sta tu lu i. bani (
în tre secolele XV şi XVII, în Germania, se în tâ ln e s c exp re siile : finan z, care p re zu m ă plată
] •
în b an i şi finan tze r, care îl dese m n a pe c ă m ă ta r (zaraf).
O râ n d u ire a - decur
P re d o m in ă e c o n o m ia n a tu ra lă închisă, fu n c ţiile p u b lic e s u n t o n o rific e ;
sclavagistă c h e ltu ie lile s ta tu lu i s u n t a c o p e rite de p re s ta ţii în m u n că sau în natură, -e=zâ tre
fiin d o b lig a to rii p e n tru su p u şii s ta tu lu i.
O dată cu d e zvo lta re a e c o n o m ie i de s c h im b şi a a p a riţie i b a n ilo r, sta tu l
fo lose a ca resurse im p o z ite le şi îm p ru m u tu rile p e n tru aco p e rire a ch e l
tu ie lilo r p u b lic e . ETAPA
F IN A N Ţ E
14
X P U B L IC E
: 3ptul că fin a n ţe le au a p ă ru t pe o a n u m ită tre a p tă de d e z v o lta re a s o cie tă ţii, când s-au
-ia n ife s ta t a n u m ite c o n d iţii şi au e v o lu a t în fu n c ţie de s c h im b ă rile p e rm a n e n te ale
c o n d iţiilo r in iţia le , re fle ctă ca ra cte ru l isto ric al acestora.
L
resurselor statului în formă bănească;
J
apariţia statului
_ ja te îm p re u n ă , aceste d ou ă c o n d iţii au fă c u t p o sib ilă a pa riţia fin a n ţe lo r pub lice, iar relaţiile
"n a n cia re p u b lic e au fo st şi su n t g e n e ra te de procesele de prelevare, repartizare şi u tilizare
3 resurselor băneşti necesare sta tu lu i p e n tru exercitarea fu n c ţiilo r şi sarcin ilo r sale.
F I N A N Ţ E 7"
15
P U B L IC E ____
Sarcina fin a n ţe lo r p u b lic e o c o n s titu ia u asigurarea re surselo r necesare în tre ţin e rii şi
fu n c ţio n ă rii n o rm a le a in s titu ţiilo r p u b lic e ; im p o z ite le , îm p ru m u tu rile tre b u ia u să aibă un
ca ra cte r n e u tru ; păstrarea e c h ilib ru lu i d in tre v e n itu rile şi c h e ltu ie lile b u g e ta re era consi
derată d re p t ce rin ţă fu n d a m e n ta lă , regula de a u r a fin a n ţe lo r p u b lic e . A p a riţia d e fic itu lu i
b u g e ta r, g e n e ra to r de in fla ţie , a fo s t c o n sid e ra tă un fe n o m e n n e d o rit.
în u ltim e le d e ce n ii
ETAPA A III-A - C O N C E P Ţ IA P O S T M O D E R N A
ale se co lu lu i XX
FINANŢE
16
PUBLICE
-s ţin e stim u la re a o fe rte i şi se p ro n u n ţă îm p o triv a in te rv e n ţie i s ta tu lu i în e c o n o m ie p rin
-■etoda s tim u lă rii cererii a g re g a te - asp e ct ce caracterizează keyne sism ul. D o m e n iu l p ri-
: ' ta r al in te rv e n ţie i tre b u ie să fie cel social, în ve de rea re d is trib u irii resurselo r fin a n cia re .
1.4. C O N Ţ IN U T U L E C O N O M IC A L F IN A N Ţ E L O R
P U B L IC E
Tra n ţe le cen tra liza te se referă la re la ţiile bă n e şti re fe rito a re la c o n s titu ire a şi utiliza re a
■ codurilor de m ijlo a c e b ă n e şti ale s ta tu lu i, a c u m u la te la d ife rite v e rig i ale s is te m u lu i b u -
ce ta ra l ţă rii.
_ -n a n ţe le descentralizate re p re zin tă re la ţiile bă n e şti care asigură c irc u itu l fo n d u rilo r bă n e şti
a e în tre p rin d e rilo r, p re cu m şi re la ţiile de d is trib u ire şi re d is trib u ire a fo n d u rilo r bă n e şti în
cadrul g ru p u rilo r fin a n c ia re şi de p ro d u c ţie , c o m p a n iilo r tra n s n a ţio n a le , h o ld in g u rile , în-
re p rin z ă to rilo r in d iv id u a li, a c tiv ita te a in v e s tiţio n a lă a c e tă ţe n ilo r, g o s p o d ă riilo r casnice.
Pentru satisfacerea n e v o ilo r p u b lic e şi cva sip u b lice , se u tilize a ză fo n d u rile fin a n cia re , c o n
s titu ite astfel:
F IN A N Ţ E
17
P U B L IC E
întreprinderi private
f \
întreprinderi publice
' canale de Fondurile
întreprinderi mixte
H
instituţii publice
populaţie
persoane fizice şi juridice
prelevare
impozite
taxe
L financiare
ale Statului
pensionarii
Fondurile studenţii
financiare şomerii
ale Statului • salarii persoanele cu
• pensii dizabilităţi
• indemnizaţii persoanele
• burse fizice şi juridice
• alocaţii pentru copii sportivii etc.
• ajutoare de şomaj
• subvenţii etc. Beneficiarii
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
: e la ţiile fin a n c ia re p u b lic e p o t fi cla sifica te în:
Relaţii fin a n cia re se colectează, pe de o p a rte, cu titlu obligatoriu, fără co n tra -
oublice p re s ta ţie d ire c tă şi cu titlu nerambursabil (im p o z ite şi taxe înca
dasice sate) şi, pe de altă p a rte, se repartizează pe d e s tin a ţii d e te rm in a
te şi a p ro b a te (ch eltu ielile bugetare)
Relaţii fin a n cia re • re la ţii de cred it public, care nu s u n t o b lig a to rii, d a r su n t ra m
cublice bu rsa b ile ;
speciale • re la ţii de a s ig u ră ri p ub lice, s u n t o b lig a to rii (p rin e fe c tu l legii),
care s u n t ra m b u rs a b ile (cu c o n d iţia p ro d u c e rii riscului, e v e n i
m e n tu lu i a le a to riu ), avân d c o n tra p re s ta ţie ;
• re la ţii fin a n c ia re a le în tre p rin d e rilo r de s ta t.
io r
jra
1.5. F U N C Ţ I IL E F IN A N Ţ E L O R
de
C aracterul o b ie c tiv al e x is te n ţe i fin a n ţe lo r p u b lic e se relevă, în p rin c ip a l, p rin fu n c ţiile şi
'o lu l ce revin acestora în via ţa e c o n o m ică şi socială, c o n c re tiz a te p rin p ro d u ce re a , re p a r
tiţia , s c h im b u l şi c o n s u m u l PIB-ului.
n-
A d aptat la fin a n ţe le p u b lic e , co n ce p tu l de fu n cţie relevă ca p a cita te a acestora de a in te r-
m edia, în c o n d iţii o p tim e , realizarea d ire c tă a a n u m ito r procese e c o n o m ic e e x p rim a te
n fo rm a bănească şi d e ru la re a re la ţiilo r co re sp u n ză to a re d in tre p a rtic ip a n ţi, p re cu m şi
F IN A N Ţ E
19
P U B L IC E
in flu e n ţa re a m o d u lu i de realizare a acestora. în d e p lin ire a fu n c ţiilo r fin a n ţe lo r p u b lic e se -
co n cretize ază p rin fo rm a re a , re p a rtiza re a şi u tiliza re a fo n d u rilo r de resurse fin a n c ia re în
c o n te x tu l a c tiv ită ţilo r e c o n o m ico -so cia le , în care su n t im p lic a te perso a n e fizice şi ju rid ic e ,
in c lu s iv a u to rită ţile p u b lic e .
B - JH
In d e cu rsu l a n ilor, te o ria e c o n o m ică a s u b lin ia t ro lu l şi im p o rta n ţa fin a n ţe lo r p u b lic e p rin
fu n c ţiile sale. în abo rd a re a clasică, fin a n ţe le p u b lic e în d e p lin e s c m isiu n e a lo r e c o n o m ic ă
şi socială p rin fu n c ţiile pe care le e xercită c o n c o m ite n t, şi a n u m e , p rin fu n c ţia de reparti- I ţ, — :
ţie şi fu n c ţia de control.
zmc a r r '* =
E c o n o m is tu l Richard M usgrave, în Teoria fin a n ţe lo r publice, a s u b lin ia t fa p tu l că b u g e tu l
p u b lic în d e p lin e ş te a n u m ite fu n c ţii, a că ro r im p o rta n ţă variază o d a tă cu e v o lu ţia p o litic ii
e c o n o m ic e în a n s a m b lu l ei: fu n c ţia de sta biliza re; fu n c ţia d e a locare a resurselor; fu n c ţia —*« 1
de d is trib u ţie .
A. F u n cţia de re p a rtiţie
-F u n c ţia d e bază a fin a n ţe lo rp u b lic e re fle ctă ca p a cita te a acestora d e a m ijlo c i repartizarea
p ro d u s u lu i n a ţio n a l, re sp e ctiv PIB-ul în fo rm ă bănească, p e n tru crearea c o n d iţiilo r nece
sare p ro d u c e rii, c irc u la ţie i şi c o n s u m u lu i acestuia în fo rm a n a tu ra l-m a te ria lă , a sig u râ n d
astfe l d is trib u ire a şi re d is trib u ire a în fo rm a bănească a u n e i m a ri p ă rţi d in acest pro d u s.
F IN A N Ţ E
\ P U B L IC E
)u b lic e se L CONSTITUIREA FONDURILOR rezidă în m o b iliza re a d e resurse b ă n e şti la d isp o ziţia
anciare în sta tu lu i. A stfel, în tr-o p rim ă etapă, se fo rm e a ză ve n itu rile p rim a re în ca d ru l re p a rtiţie i
;i ju rid ic e , . e n itu lu i n a ţio n a l în tre p a rtic ip a n ţii la p ro cesul de p ro d u c ţie m a te ria lă . A ceste v e n i
tu ri su n t d iv iz a te în d o u ă g ru p e :
- salariile p e rs o a n e lo r o c u p a te în sfera p ro d u c tiv ă ;
alice p rin
- v e n itu rile în tre p rin d e rilo r ce activează în sfera p ro d u c tiv ă .
o n o m ic ă
reparti- ltti ează cea de a d o u a etapă a c o n s titu irii fo n d u rilo r p u b lic e . La c o n s titu ire a acestora
z it ic ip ă : in s titu ţiile p u b lic e şi u n ită ţile e c o n o m ic e de stat; s o c ie tă ţile co m e rcia le cu ca-
aical p riv a t sau m ix t; o rg a n iz a ţiile c o o p e ra tis te şi a s o cia ţiile cu scop lu c ra tiv ; p o p u la ţia ;
b u g e tu l
:-s-soanele ju rid ic e şi fizice re z id e n te în stră in ă ta te .
i p o litic ii
; fu n c ţia fermele de constituire • im p o z ite , ta x e ,c o n trib u ţii d e a sig u ră ri sociale,
i -esurselor publice • p rim e de asigurare,
• am e n zi, p e n a lită ţi,
fin a n ţe -
• c h irii, co n ce siu n i, în c h irie ri de b u n u ri p ro p rie ta te de stat,
lizare) a
• d iv id e n d e , v e n itu l în tre p rin d e rilo r p u b lic e ,
• v e n itu ri d in vânzarea m ijlo a c e lo r fixe ale s ta tu lu i,
• a ju to a re , d o n a ţii,
• îm p ru m u tu ri p rim ite , d o b â n z i a fe re n te îm p ru m u tu rilo r
rtizarea a co rd a te etc.
>r nece-
g u râ n d
DISTRIBUIREA FONDURILOR FINANCIARE că tre b e n e fic ia ri - perso a n e ju rid ic e şi
odus.
fizice. Este v o rb a de d istrib u ire a secundară sau redistribu irea v e n itu lu i n a ţio n a l.
D istribuirea resurselor fin a n cia re reprezintă repartizarea c h e ltu ie lilo r p u b lic e pe d e stin a ţii:
F IN A N Ţ E "
21
P U B L IC E ____
în ca d ru l fie că re i d e s tin a ţii, fo n d u rile p u b lic e se defalchează pe beneficiari, obiective şi ac
ţiu n i şi se p re z in tă sub fo rm ă de d iverse c h e ltu ie li.
B. F u n cţia de co n tro l
N ecesitatea fu n c ţie i d e c o n tr o l a fin a n ţe lo r d e rivă d in fa p tu l că fo n d u rile de resurse fi
n an ciare a fla te la d is p o z iţia s ta tu lu i a p a rţin în tre g ii so cie tă ţi. Funcţia de c o n tro l se referă
la m o d u l d e c o n s titu ire a fo n d u rilo r în e c o n o m ie , la re p a rtiza re a acestora pe b e n e fic ia ri şi
la e fic ie n ţa cu care u n ită ţile e c o n o m ic e cu c a p ita l de s ta t şi in s titu ţiile p u b lic e utilizea ză
resursele de care d isp u n .
în ţara noastră, o rg a n e lo r spe cia liza te în c o n tro l le re vin e sarcina de a ve rifica in te g rita te a
a v u tu lu i obştesc, le g a lita te a , nece sitatea şi o p o rtu n ita te a c h e ltu ie lilo r. C o n tro lu l s ta tu lu i
c u p rin d e to a te d o m e n iile v ie ţii sociale şi a n u m e : a c tiv ita te a e c o n o m ic ă , c u ltu ra l-e d u c a ti-
vă, de o c ro tire m e d ica lă şi p ro te c ţie socială etc. Aşadar, c o n tro lu l îm b ra că fo rm e d ife rite ,
se realizează de o rg a n e d ife rite şi fo lo se şte in s tru m e n te diverse.
' F IN A N Ţ E
\ P U B L IC E
C ontrolul fin a n c ia r c o n s titu ie o m a n ife sta re a fu n c ţie i de c o n tro l al fin a n ţe lo r p u b lic e . C on
v o iu l fin a n c ia r se e xercită d e o rg a n is m e specializate. în R. M o ld o v a , c o n tro lu l se exercită
de: P arlam ent, G uvern, C urtea de C o n tu ri, M in is te ru l F in a n ţe lo r şi o rg a n e le d in s u b o rd i-
-e, Banca N a ţio n a lă şi altele, p re cu m şi de to a te in s titu ţiile p u b lic e , în cazul c o n tro lu lu i
n tern.
C F u n c ţia d e re g la re (s ta b iliz a re ) a e c o n o m ie i
- jn c ţia de sta b iliza re a e c o n o m ie i e x p rim ă ca p a cita te a fin a n ţe lo r p u b lic e de a m ijlo c i re
darea d iv e rs e lo r procese e co n o m ice , în special, p rin stim u la re a şi/sau descurajarea u n o r
a ctivită ţi, în ve de rea a sig u ră rii u ne i e v o lu ţii ascen dente. Această fu n c ţie s-a fu n d a m e n ta t
te o re tic în ca d ru l d o c trin e i in te rv e n ţio n is te a s ta tu lu i în via ţa e c o n o m ică şi socială, în c o n
te xtu l d e re g lă rii m e c a n is m e lo r p ie ţe i în socie ta te a m o d e rn ă .
Funcţia de regla re a e c o n o m ie i se concretize ază p rin p o litic i fin a n c ia re p u b lic e ade cvate,
»rin re cunoa şte rea im p a c tu lu i lo r p o s ib il s ta b iliz a to r în ca d ru l e c o n o m ie i de piaţă, pe u r-
~ iă to a re le d ire c ţii:
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
ÎN T R E B Ă R I D E R E C A P IT U L A R E
2. Bunurile publice:
a) s u n t d e s tin a te c o n s u m u lu i in d iv id u a l;
b) s u n t a s ig u ra te de a u to rită ţile p u b lic e ;
c) su n t p ro d u s e în sco p u l o b ţin e rii de p ro fit.
In d ic a ţi va ria n ta corectă
Răspuns: b.
F IN A N Ţ E
\ P U B L IC E
C-cot(
uns: a.
FINANŢE '
PUBLICE
9. Concepţia clasică asupra finanţelor publice:
a) su sţin e im p lica re a a ctivă în via ţa e co n o m ic o -s o c ia lă d ire c t, p rin d e zvo lta re a în tre
p rin d e rilo r d e stat;
b) su sţin e im p lica re a s ta tu lu i în via ţa e co n o m ic o -s o c ia lă in d ire c t, p rin sp rijin ire a şi
in flu e n ţa re a în tre p rin z ă to rilo r p a rtic u la ri;
c) su sţin e lib e ră in iţia tiv ă p riva tă în e c o n o m ie şi evita re a o rică re i in te rv e n ţii d in p a r
tea s ta tu lu i.
In d ic a ţi v a ria n ta corectă
Răspuns: c.
FINANŢE
PUBLICE
_______________ __ _____ J
I - Redistribuirea resurselor financiare reprezintă rezultatul manifestării finanţelor
ea în tre - publice în cadrul funcţiei de:
a) c o n tro l fin a n cia r;
iinirea şi b) re p a rtiţie a p ro d u s u lu i in te rn b ru t;
c regla re a a c tiv ită ţilo r e c o n o m ico -so cia le .
d in par- ă -cica ţi v a ria n ta corectă
Răspuns: b.
in te r-
----------- -- --------
Drijini-
.
in te r-
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
ТЕМА
MECANISMUL FINANCIAR
OBIECTIVE OPERAŢIONALE:
Studierea acestei tem e le va p e rm ite s tu d e n ţilo r:
• să definească n o ţiu n e a de m eca n ism fin a n cia r;
• să sp e cifice c o m p o n e n te le m e c a n is m u lu i fin a n cia r;
• să p re z in te siste m u l fin a n c ia r sub a spe ct s tru c tu ra l;
• să clasifice fo n d u rile d e resurse fin a n cia re ;
• să definească n o ţiu n e a de p â rg h ie e co n o m ic o -fin a n c ia ră ;
• să e n u m e re p rin c ip a le le p â rg h ii e c o n o m ic o -fin a n c ia re d in p e rsp e ctiva ro lu lu i aces
to ra asupra in te re s u lu i e c o n o m ic al so c ie tă ţii;
• să p re z in te a trib u ţiile şi re s p o n s a b ilită ţile in s titu ţiilo r spe cia liza te în sfera fin a n ţe lo r
p u b lic e ;
• să cunoască p rin c ip a le le a cte ju rid ic e şi n o rm a tiv e care re g le m e n te a ză sfera fin a n
ţe lo r p u b lic e ;
• să p re z in te m e to d e le şi in s tru m e n te le u tiliz a te în p la n ifica re a fin a n cia ră d in sfera
fin a n ţe lo r p u b lic e .
CONCEPTE-CHEIE:
M ecanism fin an ciar, sistem fin a n cia r, siste m u l fo n d u rilo r fin a n cia re ,
p â rg h ii e c o n o m ic o -fin a n c ia re , in s titu ţii fin a n cia re , p la n ific a re fin a n cia ră .
F IN A N Ţ E
\ P U B L IC E
M E C A N IS M U L F IN A N C IA R - P I L O N D E B A Z A A L
M E C A N IS M U L U I E C O N O M I E I N A Ţ IO N A L E
-e g im u l p o litic o -id e o lo g ic (d e m o c ra • g ra d u l de in d e p e n d e n ţă al e co n o m ie i
tic, p lu ri-p a rtid sau to ta lita r, m o n o p a r- faţă de stră in ă ta te (p ro p o rţia de aco
tin ic) accep ta rea u n e i sin g u re id e o lo g ii perire a necesarului de m a te rii prim e,
aces- sau to le ra re a m ai m u lto ra ; resurse ene rge tice, specialişti, te h n o lo
gii şi ca p ita l d in surse interne, precum
iţe lo r şi de desfacerea p ro d u s e lo r (ra p o rtu l
d in tre p ro d u c ţia in te rn ă a ţă rii care se
in a n - consu m ă pe plan n a ţio n a l şi cea care se
expo rtă);
sfera ■ p a rticip a re a la a lia n ţe p o litic e , m ilita re • s tru c tu ra socială, g ra d u l de m a tu riza re
sau la u n iu n i cu ca racter e c o n o m ic. a re la ţiilo r sociale şi n iv e lu l d e m o c ra
tis m u lu i e c o n o m ie i.
oate aceste elem e nte , de care d e p in d e bună fu n c ţio n a re a e c o n o m ie i unei ţări, pre cu m şi
â Tele, fiin d în in te rd e p e n d e n ţă cu ele, c o n s titu ie m ecanism u l e c o n o m ic de fu n cţio n a re .
F IN A N Ţ E
29
P U B L IC E
MECANISMUL co m p o n e n tă de stru ctu ră fu n c ţio n a lă a m e ca n ism u lu i econom ic;
FINANCIAR exp rim ă m o d u l de o rganizare şi circulaţie a flu x u rilo r finan ciare
p rin care se realizează m obiliza rea , re p artizarea şi utiliza re a fo n d u ri1
lo r fin a n cia re co n stitu ite în ca d ru l eco n o m ie i n a ţio n a le (se realizează
fu n c ţiile fin a n ţe lo r publice).
Practic, m e canism u l fin a n cia r asigură, în sens tehnic, circulaţia c o n tin u ă a flu x u rilo r fin a n cia
re, c o n trib u in d , co n c o m ite n t, la desfăşurarea n o rm a lă şi eficie n tă a p roceselor m ateriale.
~TT F IN A N Ţ E
30 P U B L IC E
WjL sistemul financiar
Privit prin prisma re la ţiilo r econom ice, s iste m u l fin a n c ia r se p re zin tă ca un ansam -
: u de re la ţii fin a n cia re , ce se m a n ife stă în pro ce su l c o m p le x de c o n s titu ire , d is trib u ire
i u tiliza re a fo n d u rilo r băn eşti, fiin d fo rm a t din :
• fin a n ţe le s ta tu lu i:
H M N C IA R PU BLIC : - b u g e tu l a d m in is tra ţie i centrale;
- b u g e tu l a d m in is tra ţiilo r locale;
- b u g e tu l a s ig u ră rilo r sociale de stat;
- fo n d u rile a s ig u ră rilo r m edicale.
• fin a n ţe le în tre p rin d e rilo r d e stat;
• fin a n ţe le in s titu ţiilo r de stat.
S5TEM UL • fin a n ţe le in s titu ţiilo r fin a n cia r-b a n ca re (relaţii de c re d it bancar);
flK A N C IA R PRIVAT: • fin a n ţe le c o m p a n iilo r de a sig u ră ri (re la ţii de a sig u ră ri de b u
n u ri, p ersoan e şi ră s p u n d e re civilă);
• fin a n ţe le în tre p rin d e rilo r (re la ţii p riv in d fo n d u rile fin a n c ia re la
d is p o z iţia în tre p rin d e rilo r).
F IN A N Ţ E TT1
P U B L IC E
având la bază o a n u m ită p o litică fin a n cia r-m o n e ta ră . Sistem ul fo n d u rilo r fin a n cia re d e 1
notă to ta lita te a fo n d u rilo r fin a n cia re băneşti ce se c o n s titu ie la scara e c o n o m ie i n a ţie
nale şi în tre care se m anifestă le g ă tu ri de c o n d iţio n a re fie directe, fie in directe.
~ F IN A N Ţ E " \
P U B L IC E
-rivit prin prisma in s titu ţiilo r care p a rtic ip ă la o rg a n izarea re la ţiilo r, la c o n s titu ire a şi
d istrib uirea fo n d u rilo r, p re cu m şi e laborarea, execu ta rea şi c o n tro lu l p la n u rilo r fin a n
ciare, p o t fi d e lim ita te u rm ă to a re le v e rig i ale s is te m u lu i fin a n c ia r: b u g e tu l p u b lic n a ţi-
:n a l şi c o m p o n e n te le acestuia, c re d itu l p u b lic , fo n d u rile de a sigurări, p ia ţa de ca p ita l
şi fo n d u rile în tre p rin d e rilo r cu d ife rite fo rm e de p ro p rie ta te .
TZ. P Â R G H II L E E C O N O M I C O -F IN A N C I A R E
lite g o r iile v a lo rice fo lo s ite în procesul de c o n s titu ire şi re p a rtiza re a fo n d u rilo r de resurse
T r i'ic ia re p o t c o n s titu i p â rg h ie n u m a i în m ăsura în care ele îndeplinesc a n u m ite fu n c ţii
- m ornice, se în co rp o re a ză în m e c a n is m u l de fu n c ţio n a re a e c o n o m ie i, c o n trib u in d la
*:> _:ionarea, pe baze e co n o m ice , a u n o r p ro b le m e în c o n d iţii m ai b u n e d e câ t s-ar p u te a
^ : e prin m e to d e a d m in is tra tiv e .
--z’ghia eco n o m ic o -fin an ciară este o categorie econom ică cu a ju to ru l căreia s ta tu l a c ţio -
--z z ă asupra in teresului econ om ic a l so cie tă ţii sau a l un e i c o le c tiv ită ţi d e te rm in a te (ram ură
■ u subram ură econom ică, g ru p socio-profesional, z o n ă geogra fică) sau a l m e m b rilo r aces-
wao u a ţi in m o d in d iv id u a l (producători, co n su m a to ri, s a la ria ţi) p e n tru realizarea u n u i obiec
tau a n u m it sau p e n tru stim u la re a e vo lu ţie i în d ire cţiile dorite.
FINANŢE
PUBLICE /
—
A legerea sau o p ţiu n e a p e n tru o p â rg h ie sau alta, ori p e n tru un set de p â rg h ii d e p in d e de
p o litic a u rm ă rită de g u v e rn în vede rea cre şte rii e co n o m ice , a v e n itu rilo r, s ta b ilită ţii p re ţu Ik i
rilor, fo rm ă rii v e n itu rilo r b u g e tu lu i de sta t etc., câ t şi de faza c ic lu lu i e c o n o m ic în care se
M in im .
află e co n o m ia u n e i ţări.
FINANŢE
34
PUBLICE
T ab e lu l2.1. P â r g h iile e c o n o m i c o - f i n a n c i a r e
de s tim u la re / d e m o b iliz a r e şi d e d e s a n c ţio n a re
m o n e ta r - v a lu ta r e
frâ n a re r e p a r tiţie s o c ia lă m a te ria lă
- z 'e ţ ta rif • im p o z ite • m asă m o n e ta ră • a m e n zi
• cost • taxe • curs v a lu ta r • p e n a lită ţi
- p ro fit • s u b v e n ţii • rata re ze rve lo r • a lte s a n c ţiu n i
- -e n ta b ilita te • tra n s fe ru ri o b lig a to rii
- r v e s tiţii • burse • dobândă
- —p ru m u tu ri • pensii • rata s c o n tu lu i
- : stem e de uzură • sistem e de re trib u ţie • rezerve v a lu ta re
etc. • in d e m n iz a ţii etc. etc.
;*e p â rg h iile u tiliz a te de către stat tre b u ie să a cţio n e z e corela t, să fie a d a p ta te sp e cifi-
m~ . fiecărei ţă ri, n iv e lu lu i ei de d e z v o lta re şi s tru c tu rii ra m u rilo r e co n o m ice .
JL4. C A D R U L I N S T I T U Ţ IO N A L C U A T R I B U Ţ I I
ÎN S F E R A F IN A N Ţ E L O R P U B L IC E
FINANŢE
PUBLICE /
>. __ -
I n s t it u ţ iile • M in is te ru l F in a n ţe lo r;
s p e c ia liz a te , • Trezoreria de Stat;
cu re s p o n s a b ilita te • Banca N a ţio n a lă a M o ld o v e i (BNM);
fin a n c ia ră • C om isia N a ţio n a lă a Pieţei F inanciare (CNPF);
• Casa N a ţio n a lă de A sig u ră ri Sociale;
• Casa N a ţio n a lă de A sig u ră ri M e dicale;
• S e rviciu l Fiscal de Stat;
• S e rviciu l V am al de Stat;
• C urtea de c o n tu ri;
• D e p a rta m e n te fin a n c ia re d in m in iste re le , o rg a n e le ce n tra le şi
lo cale ale a d m in is tra ţie i de stat;
• C o m p a rtim e n te specializate d in în tre p rin d e ri şi in s titu ţii de stat.
2.5. C A D R U L J U R ID I C ÎN S F E R A F I N A N Ţ E L O R P U B L IC E
— — F IN A N Ţ E
36 P U B L IC E
lom ică exte rn ă , siste m u l fin a n c ia r-c re d ita r, b u g e tu l p u b lic n a ţio n a l, siste m u l fiscal şi
ea de C o n tu ri.
m m e'ul2.2
le Republicii Moldova care reglementează sistemul bugetar
rocesul bugetar________
_ r:e a p riv in d fin a n ţe le p u b lic e şi re s p o n s a b ilită ţile
nr. 181 d in 25.07.2014
[ ir.g e ta r-fis c a le
I Legea p riv in d fin a n ţe le p u b lic e locale
[| m o d ific ă rile şi c o m p le tă rile la s itu a ţia din nr. 397-X V d in 16.10.2003
1202.2014)
le g e a p riv in d siste m u l p u b lic de a sig u ră ri sociale
' c_ m o d ific ă rile şi c o m p le tă rile la s itu a ţia d in n r.4 8 9 -X IV d in 08.07.1999
["1 0 2 .2 0 1 4 )
Legea cu p riv ire la asigurarea o b lig a to rie de asistenţă
- z ic a l ă (cu m o d ific ă rile şi c o m p le tă rile la situ a ţia nr. 1585-XIII d in 27.02.98
a r 12.02.2014)
-3-:ea cu p rivire la da to ria se cto ru lu i p u b lic, g a ra n ţiile
nr.4 19-X V I d in 22.12.2006
cm stat şi recreditarea de stat
se a p ro b ă şi in tră în v ig o a re
Leg le b u g e ta re anu ale
anual
Legile Republicii Moldova care reglementează sistemul fiscal,
. rtemul vamal şi controlul public
n r.1 163-XIII, titlu r ile l-IX
C odul Fiscal al R e p u b licii M o ld o v a
d in 24.04.1997
I : : u l Vam al al R e p u b licii M o ld o va nr.1149-XIV d in 20.07.2000
_i-gea C u rţii de C o n tu ri nr. 261 d in 05.12.2008
-agile Republicii Moldova cu privire la ţinerea evidenţei contabile
_egea contabilităţii
."a n d a rd e le N a ţio n a le de C o n ta b ilita te nr. 113-XVI d in 27.04.2007
; lanul g e n e ra l d e c o n tu ri c o n ta b ile
- : târârile Guvernului Republicii Moldova
-x:tărârea G u v e rn u lu i cu p riv ire la elaborarea
Cadrului de c h e ltu ie li pe te rm e n m e d iu nr. 82 d in 24 ia n u a rie 2006
: a p ro ie c tu lu i de b u g e t
.Cu p riv ire la sta b ilire a v o lu m u lu i şi re p artizarea
—=n sfe ru rilo r d e la b u g e tu l de sta t către b u g e te le nr. 983 d in 09 d e c e m b rie 2014
- - tă ţilo r a d m in is tra tiv -te rito ria le p e n tru a n u l 201 5"
F IN A N Ţ E '
P U B L IC E ____
O r d in e şi R e g u l a m e n t e a le a d m i n is t r a ţ ie i p u b lic e c e n t r a le
O rd in u l cu p riv ire la C lasificaţia b u g e ta ră
R e g u la m e n tu l cu p riv ire la g e stio n a re a m ijlo a c e lo r
nr. 94 d in 31.12.2004
speciale ale a u to r ită ţilo r/in s titu ţiilo r b u g e ta re
Note metodologice, instrucţiuni şi circulare
C irculara M in is te ru lu i F in a n ţe lo r p riv in d e la b orarea şi
p re zentarea p ro p u n e rilo r de b u g e t p e n tru a n u l 2016 nr. 0 6 /1 -1 7 /5 8 d in 24 iu lie 2015
şi a e s tim ă rilo r p e n tru anii 201 7-2018
N o te le m e to d o lo g ic e p riv in d elaborarea
de către a u to rită ţile a d m in is tra ţie i p u b lic e locale
p e rio d ic e
a p ro ie c te lo r de b u g e t pe anul 2015 şi a e stim ă rilo r
pe anii 2016-2017_________________________________
2.6. M E T O D E L E 'A D M I N I S T R A T I V E D E C O N D U C E R E ÎN
D O M E N IU L F IN A N Ţ E L O R P U B L IC E
F IN A N Ţ E
38
P U B L IC E
o ilită ţilo r e c o n o m ie i n a ţio n a le , fa c to rilo r de in flu e n ţă , c e rin ţe lo r p ie ţe i in te rn e şi a
« t -e x iu n ilo r cu e co n o m ia m o n d ia lă .
m ortificarea fin a n cia ră re p re zin tă acea m o d a lita te p rin care are lo c sta b ilire a , cu ca racter
ir e - t a t iv şi cât m ai riguros, a n e v o ilo r şi resurselor e c o n o m ie i n a ţio n a le . P lanificarea fi-
■tarciară p re s u p u n e reglarea şi organizarea c irc u la ţie i flu x u rilo r fin a n c ia re p rin in te rm e -
â J jn o r in s tru m e n te ca ra cte ristice p la n ific ă rii şi p ro g ra m ă rii a c tiv ită ţilo r fin a n cia re .
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
ÎN T R E B Ă R I D E R E C A P IT U L A R E K "
I. D e fin iţi n o ţiu n e a de m ecanism financiar.
a 2. Care s u n t p rin cip a le le co m pone nte ale m e ca n ism u lu i finan ciar?
3. C aracterizaţi sistem ul fin a n c ia r ca p a rte in te g ra n tă a m e ca n ism u lu i financiar.
4. N u m iţi p rin cip a le le co m pone nte ale sistem ului fin a n c ia r p u b lic şi ale celui p rivat.
5. Care su n t criteriile de clasificare a sistem ului fo n d u rilo r financiare?
6. D e fin iţi n o ţiu n e a de p â rg h ie e con om ico-financiarâ.
7. Iden ti fic a ţi şi descrieţi p rin cip a le le p â rg h ii e c o n o m ico -fn a n cia re .
8. Prezentaţi instituţiile specializate în sfera finan ţelor publice după diferite criterii de clasificare
9. N u m iţi actele n o rm a tiv e care reglem entează sfera fin a n ţe lo r publice.
10. Care su n t m etodele a d m in is tra tiv e de conducere în d o m e n iu l fin a n ţe lo r publice?
I I . E n um e raţi p rin cip a le le caracteristici ale p la n ific ă rii financiare.
FINANTE
41
PUBLICE
ТЕМА
OBIECTIVE OPERAŢIONALE:
S tudierea acestei tem e le va p e rm ite stu d e n ţilo r:
• să p re z in te p ro v e n ie n ţa şi e v o lu ţia se m n ific a ţie i c u v â n tu lu i b u g e t;
• să defin ească c o n c e p tu l de b u g e t sub d ife rite aspecte;
'• să defin ească n o ţiu n e a de b u g e t p rin prism a ro lu lu i său ca ve rig ă ce n tra lă a siste
m u lu i fin a n c ia r şi p rin c ip a lă ba la n ţă fin a n cia ră ;
• să p re z in te b u g e ttif p rin prism a a tre i c a te g o rii de le gi ale fin a n ţe lo r p u b lic e ;
• să e n u m e re şi să descrie fu n c ţiile b u g e tu lu i; . ___
• să e n u m e re şi să descrie p rin c ip iile b u g e ta re ;
• să p re z in te c o m p o n e n te le sis te m u lu i b u g e ta r al R e p u b licii M o ld o v a şi să descrie
o b ie c tiv e le fie că re i c o m p o n e n te ;
• să e n u m e re b u g e te le a n u a le şi a u to rită ţile p u b lic e re sp o n sa b ile în R. M o ld o v a ;
• să p re z in te o b ie c tiv u l e la b o ră rii CBTM şi ca ra cte risticile acestuia.
CONCEPTE-CHEIE:
S istem b u g e ta r, b u g e t p u b lic , b u g e t de stat, b u g e te le u n ită ţilo r a d m in is tra tiv -
te rito ria le , b u g e tu l a s ig u ră rilo r sociale de stat, fo n d u l a s ig u ră rilo r o b lig a to rii de
a siste nţă m edicală, legea b u g e ta ră anuală, p rin c ip iile b u g e ta re , c o m p e te n ţe
b u g e ta re , ca d ru b u g e ta r pe te rm e n m e d iu .
' F IN A N Ţ E
____ P U B L IC E
B U G E T U L D E S T A T : C O N C E P T , C O N Ţ IN U T Ş I
F U N C Ţ II
. oqic, c u v â n tu l b u g e t p ro v in e d in e xp re siile bouge şi bougette, care in lim b a fra n -
-esem nează o p u n g u ţă sau un săculeţ. La în c e p u tu l se co lu lu i al XlX-lea, e n g le z ii au
acest c u v â n t de la fran cezi, fo lo s in d c u v â n tu l b u d g e t cu sensul de m apa d in piele,
re erau aşezate d o c u m e n te le re fe rito a re la s itu a ţia v e n itu rilo r şi c h e ltu ie lilo r s ta tu lu i,
erau p re ze n ta te , spre d e zb a te re şi a p roba re, P a rla m e n tu lu i. Astfel, d ocu m en tu l, care
- 'n to c m it în A n g lia încă de la în c e p u tu l se co lu lu i al X lll-lea, m ai precis în an u l 1215,
a t d e n u m ire a de b u d g e t.
e p u b licii
»1 - c a rom â nă, n o ţiu n e a de b u g e t a fo s t in tro d u s ă p rin expresia bugea, fo lo s ită in iţia l
I : e -;u la m e n te le O rg a n ice ale Ţării R om ân eşti şi M o ld o v e i, p e n tru ca, u lte rio r, b u g e tu l
ie ce finit, în le g ile c o n ta b ilită ţii p u b lic e d in a n u l 1 8 6 4 ,1 9 0 3 şi 1929, ca „a c tu l p rin care
— :re v ă z u te şi, în p re a la b il, a p ro b a te v e n itu rile şi c h e ltu ie lile a n u a le ale s ta tu lu i şi a lto r
p c i publice".
F IN A N Ţ E
P U B LIC E 43
o p ţiu n ile s u n t in flu e n ţa te de fa c to ri m u ltip li, ce ţin de d o c t
nele p a rtid e lo r p o litice , de a titu d in e a o p o z iţie i, de fo rţa reve
d ic a tiv ă a d iv e rs e lo r g ru p u ri de presiune, de p o n d e re a co
s trâ n g e rilo r e c o n o m ic e şi p o litic e in te rn a ţio n a le , d e in flu e n
tre c u tu lu i de fe n o m e n e le in e rţia le .
FINANŢE
44
PUBLICE
e de Legea r e c tific a tiv ă • are ca o b ie c tiv re ctificarea, în cursul a n u lu i b u g e ta r, a d is p o z iţi
:ura- ■ b u g e tu lu i ilo r le g ii b u g e tu lu i in iţia l;
o r şi le g e a de • este ado p ta tă de către Parlam ent d up ă expirarea anu lui b u g e ta r
■ g ie m e n ta re (de regulă, după un an), prin care se constată execuţia reală a b u
g e tu lu i şi aprobă diferenţele d in tre rezultatele pe care le-a înregis
ctri-
trat, şi previziunile legii anuale a finan ţelor, co m p le ta te cu legile
i/en-
rectificative. Această lege poa te fi considerată, în tr-o accepţiune
:o n -
restrânsă, însă, legea de execuţie a b u g e tu lu i de către Guvern.
?nţa
i-o o rta n ţa acestor fu n c ţii se m o d ifică pe parcursul a n u lu i bug eta r. Funcţia de c o n tro l d o -
- nă iniţial, deoarece se urm ă reşte evitarea a b u zu lu i de p u te re d in partea E xecutivului, ac-
* ^ t u l punându-se, apoi, pe o bună g e stiu n e a resurselor p ub lice, ca, în final, să se încerce o
D e 'ific a re m ai bună a c h e ltu ie lilo r c o n fo rm n e v o ilo r şi c e rin ţe lo r m a n ife sta te în tim p .
F IN A N Ţ E
P U B L IC E /
c) Relaţia d in tre b u g e t şi c o n ju n c tu ra e co n o m ică , a b o rd a tă adesea la n iv e lu l s o ld u rilo r
b u g e ta re , d a r şi p rin e v o lu ţia a g re g a te lo r b u g e ta re şi e la s tic ită ţii c h e ltu ie lilo r p u b li
ce, p o a te e v id e n ţia s itu a ţii diverse:
• Im p a c tu l d e p re c ie rii m o n e ta re asupra s o ld u rilo r şi a g re g a te lo r b u g e ta re ;
• E fectul p o litic ii de re fla ţie b u g e ta ră la n iv e lu l s o ld u rilo r asupra e v o lu ţie i c h e ltu ie
lilo r b u g e ta re şi a ce re rii g lo b a le ;
• In flu e n ţa p ro g re s iv ită ţii flu x u rilo r de încasări fiscale asupra e c h ilib ru lu i b u g e ta r
şi asupra e x p a n s iu n ii e co n o m ice ;
• Leg ătu ra d in tre d e fic ite le b u g e ta re c o n tin u e şi relansarea e co n o m ică , paritatea
v a lu ta ră , p re cu m şi rezervele va lu ta re .
3.2. P R I N C I P I I L E B U G E T A R E
r~ rz F IN A N Ţ E " \
46
PUBLICE
ip iu l a n u a lită ţii b u g e tu lu i
-u to riz a re a o fe rită de lege p riv in d a p roba rea , exe cu ţia şi în cheiere a e x e rc iţiu lu i
o u g e ta r se referă la o p e rio a d ă de 1 an;
3erioada de 1 an este d e n u m ită a n b u g e ta r şi nu este o b lig a to riu să se su p ra p u n ă
cu anul ca le n d a ristic;
^a fin e le a n u lu i b u g e ta r, se în c h e ie exe cu ţia b u g e ta ră , in d ife re n t dacă u n e le ch e l
tu ie li sau u n e le v e n itu ri au răm as n e e fe ctu a te .
F IN A N Ţ E
P U B L IC E /
în c o n fo rm ita te cu Legea fin a n ţe lo r p u b lic e ş i re s p o n s a b ilită ţii b u g e ta r-fis c a le a R e p u b li-I
cii M o ld o va , nr. 81 d in 25.07.2014, a rtic o le le 5-13, p rin c ip iile b u g e ta re in clu d urm ătoarele:
__ _____________________________________________________________________ I J
1. P rin c ip iu l B u g e te le se a p ro b ă p e n tru o p e rio a d ă de un an b u g e ta r.
:o>
a n u a iită ţii
2. P rin c ip iu l u n ită ţii Toate o p e ra ţiu n ile de încasări şi p lă ţi b u g e ta re se e x p rim ă în m o l
m o n e ta re nedă n a ţio n a lă .
3. P rin c ip iu l u n ită ţii (a) T oate resursele şi c h e ltu ie lile a u to r ită ţilo r/in s titu ţiilo r b u g e ta re ®
se re fle ctă şi se efectuează exclu siv în /d in b u g e tu l de la care s e l
fin a n ţe a ză .
(b) Resursele şi c h e ltu ie lile b u g e te lo r fo rm a te în ca d ru l s is t e m u lu i
b u g e ta r se co n so lidează în b u g e tu l p u b lic n a ţio n a l.
4. P rin c ip iu l (a) Toate resursele şi c h e ltu ie lile b u g e ta re se re fle ctă în b u g e t î n l
u n iv e rs a lită ţii sum e b ru te .
(b) Resursele b u g e te lo r c o m p o n e n te ale b u g e tu lu i p u b lic naţio- [1
nai s u n t d e s tin a te fin a n ţă rii tu tu ro r c h e ltu ie lilo r p re vă zu te î n l
b u g e te le respective , fără a s ta b ili re la ţii în tre a n u m ite tip u ri de 1
resurse şi c h e ltu ie li.
5. P rin c ip iu l O rice b u g e t tre b u ie să fie e c h ilib ra t. C h e ltu ie lile b u g e ta re tre b u ie 1
e c h ilib ră rii să fie e g a le cu v e n itu rile plu s sursele de fin a n ţa re .
(b a la n s ă rii)
6. P rin c ip iu l P o litica b u g e ta r-fisca lă şi p ro g n o z e le m a c ro b u g e ta re pe t e r m e n i
p r e v iz ib ilită ţii şi m e d iu , în baza cărora se fu n d a m e n te a z ă b u g e te le anuale, se ela- 1
s u s te n a b ilită ţii borează în c o n fo rm ita te cu re g u lile b u g e ta r-fisca le s ta b ilite de 1
p re ze n ta le ge şi se actualizează p e rio d ic p e n tru a asigura s ta b il- 1
ta te m a c ro e c o n o m ic ă şi s u s te n a b ilita te fin a n ţe lo r p u b lic e pe te r- J
m en m e d iu şi lu n g .
7. P rin c ip iu l (a) Resursele b u g e ta re se alocă şi se utilizea ză în m o d e co n o m , efi- 1
p e rfo rm a n ţe i c ie n t şi eficace, în c o n c o rd a n ţă cu p rin c ip iile b u n e i g uve rnă ri. 1
(b) B u g e te le se elaborează şi se ra p orte ază pe p ro g ra m e funda- 1
m e n ta te pe p e rfo rm a n ţă .
8. P rin c ip iu l (1) P ro ie cte le de a cte n o rm a tiv e în d o m e n iu l fin a n ţe lo r p u b lic e se 1
tra n s p a re n ţe i s u p u n c o n s u ltă rii p u b lic e .
(2) B u g e te le se elaborează, se a p ro b ă şi se a d m in istre a ză în m o d l
tra n s p a re n t, a vân d la bază:
a) p ro cesul b u g e ta r, bazat pe un ca le n d a r b u g e ta r şi pe p ro c e 1
d u ri tra n s p a re n te ;
b) ro lu ri şi re s p o n s a b ilită ţi b in e d e fin ite în p ro cesul b u g e ta r;
c) in fo rm a ţie b u g e ta ră cu p rin ză to a re , e la b o ra tă şi prezentată 1
p u b lic u lu i în tr-o m anie ră clară şi accesibilă.
(3) B u g e te le a p ro b a te şi ra p o a rte le p riv in d execu ta rea lo r se fa : 1
publice.
9. P rin c ip iu l B u g e te le se elaborează, se execu tă şi se ra p orte ază în baza u n u il
s p e c ia liz ă rii sistem u n ic de cla sifica ţie b u g e ta ră .
F IN A N Ţ E
48
P U B L IC E
Mâ. C O N C E P T U L D E S IS T E M B U G E T A R ŞI
C O M P O N E N T E L E S A L E . S IS T E M U L B U G E T A R
A L R E P U B L IC II M O L D O V A
F IN A N Ţ E
49
P U B L IC E
BUGETUL DE STAT
FINANŢE
PUBLICE
şi p e n tru susţinerea socială a p e rs o a n e lo r n e a sigu rate; a lte v e n itu ri. C heltuielile
b u g e ta re p e n tru asig u ră rile sociale de sta t s u n t o rie n ta te spre achita rea : p e n s iilo r
p e n tru lim ita de vârstă; p e n s iilo r d e in v a lid ita te , ce Se acordă p e n tru pie rd e re a ca
p a c ită ţii de m u n că p ro vo ca tă de a c c id e n t de m u n că şi boală p ro fe sio n a lă ; in d e m
n iz a ţiilo r p e n tru in ca p a cita te a te m p o ra ră de m uncă; in d e m n iz a ţiilo r de m a te rn i
ta te şi in d e m n iz a ţiilo r p e n tru creşterea c o p ilu lu i sau în g rijire a c o p ilu lu i b o ln a v;
p re s ta ţiilo r p e n tru p re ve n ire a îm b o ln ă v irilo r; a ju to ru lu i d e şom aj; a lto r c h e ltu ie li.
M ta n in is tr a to r ii d e b u g e te ;
C Ejg e tu l de sta t se a d m in istre a ză de că tre M in is te ru l F inanţelo r.
I E jg e tu l a s ig u ră rilo r sociale de stat se a d m in istre a ză de către Casa N a ţională de A sig u -
'â ri Sociale (CNAS).
I Aandurile a sig u ră rii o b lig a to rii de a siste nţă m e d ic a lă se a d m in istre a ză de către C om -
r-ania N a ţio n a lă de A sig u ră ri în M e d ic in ă (CNAM).
E jg e te le lo cale se a d m in istre a ză d e că tre a u to rită ţile e x e cu tive locale.
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
R elaţiile d in tre a) tra n s fe ru ri cu d e s tin a ţie specială p e n tru acordarea p re s ta ţiilo
n o rm a tiv e .
3.4. B U G E T E A N U A L E Ş I P L A N I F I C A R E A B U G E T A R Ă
(C A D R U L B U G E T A R P E T E R M E N M E D IU )
în c o n fo rm ita te cu le g isla ţia în vig o a re , p e n tru realizarea fu n c ţiilo r lor, a u to rită ţile p u b li
ce n tra le şi cele lo cale elaborează:
1. Leg ile b u g e ta re a n u a le - Legile b u g e tu lu i de stat, a b u g e tu lu i a sig u ră rilo r sociale
de s ta t şi a fo n d u rilo r a sig u ră rii o b lig a to rii de asiste nţă m e d ica lă şi bugetele un it
ţilo r a d m in is tra tiv -te rito ria le ;
2. C a dru l B u g e ta r pe T erm en M e d iu - p e n tru 3 ani.
ca le n d a ru l b u g e ta r.
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
- r : Je b u g e ta re anu ale c o n ţin p re ve d e ri g e n e ra le p riv in d apro b a re a in d ic a to rilo rp rin -
z : : ai b u g e te lo r co re sp u n ză to a re şi re g le m e n tă rii specifice a n u lu i b u g e ta r respectiv,
rre c u m şi anexe.
-.-e xe le la legea b u g e tu lu i d e sta t c u p rin d :
^ n d ic a to rii g e n e ra li şi sursele de fin a n ţa re ale b u g e tu lu i de stat;
: c o m p o n e n ţa v e n itu rilo r b u g e tu lu i de stat;
: tra n s fe ru rile către b u g e te le locale, in clu siv in v e s tiţiile ca pita le;
r alte d a te releva nte .
--e x e le la legea b u g e tu lu i a s ig u ră rilo r sociale de sta t in c lu d :
s'nteza b u g e tu lu i a sig u ră rilo r sociale de stat;
: p ro g ra m e le de c h e ltu ie li ale b u g e tu lu i a s ig u ră rilo r sociale de stat;
c a lte d a te releva nte .
- -e xe le la legea fo n d u rilo r a sig u ră rii o b lig a to rii d e asiste nţă m e d ica lă cu p rin d :
i * sinteza fo n d u rilo r a sig u ră rii o b lig a to rii de asistenţă m edicală;
i p ro g ra m e le de ch e ltu ie li ale fo n d u rilo r asigurării o b lig a to rii de asistenţă m edicală;
z alte d a te releva nte .
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
Obiectivele CBTM: co n so lid a re a e c h ilib ru lu i m a c ro e c o n o m ic şi a d is c ip lin e i fina
ciare p rin p la n ifica re a u n u i b u g e t realist;
sp o rirea e fic a c ită ţii c h e ltu ie lilo r p u b lic e p rin asigurarea u n e i I
g â tu ri m ai b u n e în tre p o litic i, p rio rită ţi s tra te g ice şi c h e ltu ie li
p u b lic e în ca d ru l se cto a re lo r şi în tre sectoare;
asigurare a u n u i n ive l p re v iz ib il al resurselo r a lo ca te a u to rită ,
lo r p u b lic e ce n tra le la p la n ifica re a şi im p le m e n ta re a p ro g ra m
lo r m u ltia n u a le de c h e ltu ie li;
sporirea n iv e lu lu i de tra n s p a re n ţă şi ră sp u n d e re în p ro cesul d
luare a d e c iz iilo r cu p riv ire la id e n tific a re a p rio rită ţilo r de pol
tic i şi s tra te g iile se cto ria le de c h e ltu ie li.
CBTM reflectă to a te resursele (v e n itu rile şi sursele de fin a n ţa re ) şi ch e ltu ie lii
p rin c ip iu l u n ic ită ţii B u g e tu lu i P u blic N a ţio n a l;
to a te c o m p o n e n te le sis te m u lu i b u g e ta r - BS, BASS, FAOAM
b u g e te le UAT;
c h e ltu ie lile c u re n te şi cele de ca p ita l;
m ijlo a c e in te rn e (v e n itu ri fiscale, nefiscale, m ijlo a c e speciale)
cele e xte rn e .
FINANŢE
54 \
P U B L IC E
.soldul d a to rie i de stat, in c lu s iv in te rn ă şi e xternă;
so d u l g a ra n ţiilo r de stat.
r e c h e ltu ie li co n ţin e :
n i ţ e l e se cto ria le d e c h e ltu ie li ale b u g e tu lu i p u b lic n a ţio n a l şi pe c o m p o n e n te le
s cestuia, in c lu s iv tra n s fe ru rile in te rb u g e ta re ;
■TR E B ĂR I d e r e c a p it u l a r e
L Ume este e tim o lo g ia , p ro ve n ie n ţa şi e vo lu ţia se m nificaţiei c u v â n tu lu i b u g e t?
I - ■'iţi co n ce p tu l de b u g e t sub aspect ju rid ic , econom ic, c o n ta b il şi p o litic.
. le - m ţ i n o ţiu n e a de b u g e t ca veriga centrală a sistem ului fin a n c ia r şi p rin c ip a lă balanţă-
- i r c e d a ră .
■ Care sunt cele tre i ca te g o rii de le gi bugetare?
L Descrieţi fu n c ţiile bug etu lui.
I £* um eraf/ şi descrieţi p rin c ip iile bugetare clasice. .
Ic ~esunt p rin c ip iile bug eta re n o i in troduse în Legea fin a n ţe lo r p u b lice şi a responsa bilită-
-f z-jgetar-fiscale din R. M o ld o v a ?
Ic -f su n t co m pone ntele sistem ului b u g e ta r a l R epublicii M oldova?
I is c rie ţi obiectivele şi a d m in is tra to rii fiecărei co m p o n e n te a sistem ului b u g e ta r din R.
Moldova.
: -ezentaţi legile bug eta re a n u a le şi a u to rită ţile pub lice responsabile în R. M oldova.
Ic ~e este scopu l şi ro lu l C a d ru lu i B ugetar pe Termen M ediu?
Z'iz e n ta ţi caracteristicile C a dru lui B ugetar pe Termen M ediu.
F IN A N Ţ E
55
P U B L IC E
TESTE DE AU TO EVALU ARE
In d ic a ţi corespondenţa
Răspuns: 1-b, 2-c, 3-a.
r
FINANŢE
56
P U B L IC E \
etul poate fi prezentat sub patru aspecte esenţiale:
m oectulju rid ic a) se referă la re p artizarea p o n d e rii se m n ific a tiv e d in
PIB şi la fa p tu l că sta tu l d is p u n e de in s tru m e n te p riv i
le g ia te de in te rv e n ţie în via ţa e c o n o m ică şi socială;
b) vizează în d e o se b i procesele de p re g ă tire ş f e la b o ra
re a b u g e tu lu i, p re cu m şi m e to d e le de p re v iz iu n i şi
e valuare a d ive rs e lo r c a te g o rii de v e n itu ri ş c h e ltu ie li
c u p rin se în b u g e t;
c) b u g e tu l este co n sid e ra t expresie a o p ţiu n ilo r G uver-
îitar include:
lo r Sociale de Stat;
s: b, c.
BS p o a te fu n c ţio n a cu exce d e n t;
3S p o a te fu n c ţio n a .c u d e fic it;
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
c) Este un a ct de p re v iz iu n i e c o n o m ic o fin a n c ia re ;
d) Este un d o c u m e n t de p la n ific a re stra te g ică pe te rm e n m e d iu .
In d ic a ţi v a ria n ta corectă
Răspuns: d.
13. Relaţiile dintre bugetul de stat şi bugetul asigurărilor sociale de stat se realizea
ză prin:
a) V e n itu rile a c u m u la te la b u g e tu l de stat;
B) T ra n sfe ru rile d e la b u g e tu l d e stat;
c) C h e ltu ie lile b u g e tu lu i a s ig u ră rilo r sociale de stat;
d) îm p ru m u tu rile o fe rite b e n e fic ia rilo r b u g e tu lu i de stat.
In d ic a ţi va ria n ta corectă
Răspuns: b.
FINANŢE
P U B L IC E
c u p r in d e :
z ra fic u l p lă ţilo r p e n tru îm p r u m u tu r ile a n te rio a re ;
3 d r u l m a c ro b u g e ta r şi cel d e c h e ltu ie li;
e v o lu ţia v a lo r ii a d ă u g a te b ru te şi a c o n s u m u lu i fin a l al e c o n o m ie i n a ţio n a le ;
ca dru l m a c ro e c o n o m ic şi p o litic a b u g e ta r-fis c a lă .
. arian tele corecte
AŢII
r : sză d a te lo r d in ta b e l, d e te rm in a ţi:
a - zelul v e n itu rilo r BPN în PIB;
:i - zelul c h e ltu ie lilo r BPN în PIB;
Ci n iv e lu l d e fic itu lu i b u g e ta r în PIB;
rin a m ic a a b so lu tă a v e n itu rilo r şi c h e ltu ie lilo r BPN;
1 ai rn a m ic a re lativă a v e n itu rilo r şi c h e ltu ie lilo r BPN.
ETXVARE:
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
Rezultatele calculelor s u n t p re z e n ta te în ta b e l şi e v id e n ţia te p rin bold (aldin).
2. Pe baza d a te lo r d in ta b e l, d e te rm in a ţi:
a) n iv e lu l v e n itu rilo r BPN şi al v e n itu rilo r fie că re i c o m p o n e n te a sis te m u lu i b u g e ta 1
al R e p u b licii M o ld o v a în PIB;
b) s tru c tu ra v e n itu rilo r b u g e ta re în to ta l v e n itu ri ale BPN.
REZOLVARE:
Rezultatele obţinute s u n t p re z e n ta te în ta b e l:
2012 2013 2014 /2015
V e nitu rile to ta le BPN, ponderea în PIB, % 38 36.71 38.07 /36.75
V e nitu rile BS, ponderea în PIB, % 22.77 22.32 24.86 23.6
V e nitu rile BL, ponderea în PIB, % 5.01 4.86 3.39 2.72
V e nitu rile BASS, ponderea în PIB, % 8.11 7.72 7.51 7.81
V e nitu rile FAOAM, ponderea în PIB, % 2.07 1.99 2.19 2.41
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
r - r a v e n itu rilo r b u g e ta re în to ta l v e n itu ri ale BPN se d e te rm in ă d u p ă fo rm u la :
VP
x 100
~VP
le obţinute s u n t p re z e n ta te în u rm ă to ru l ta b e l:
7 ţ t raza d a te lo r d in ta b e l, d e te rm in a ţi:
^ r zelul c h e ltu ie lilo r BPN şi al c h e ltu ie lilo r fie că re i c o m p o n e n te a sis te m u lu i b u g e -
rar al R e p u b licii M o ld o v a în PIB;
■» stru ctu ra c h e ltu ie lilo r b u g e ta re în to ta l c h e ltu ie li ale BPN.
lVARE:
FINANŢE
61
P U B L IC E
b) stru ctu ra c h e ltu ie lilo r b u g e ta re în to ta l c h e ltu ie li ale BPN, se d e te rm in ă d u p ă fo rm
%g = - ^ x i 00
Rezultatele obţinute s u n t p re z e n ta te în u rm ă to ru l ta b e l:
2012 2013 2014 2015
Total C h e ltuie li BS în to ta l ChBPN, % 61.28 61.84 66.11 64.85
C h e ltuie lile BS fără g ra n tu ri şi transferuri,
36.1 38.2 37 35.8
în to ta l ChBPN, %
C h e ltuie lile BL în to ta l ChBPN, % 25.23 24.5 25.5 24.1
C h e ltuie lile BASS în to ta l ChBPN, % 27.5 27.3 27.1 29
C h e ltuie lile FAOAM în to ta l ChBPN, % 11.17 10 10.5 11.1
S T U D II D E C A Z :
1. Pe baza d a te lo r s in te tiz a te în S ta tisticile in te rn a ţio n a le , d e te rm in a ţi n iv e lu l v e n itu
c h e ltu ie lilo r şi d e fic itu l b u g e ta r p e n tru u rm ă to a re le ţă ri: R om ânia, P olonia, Germa
Suedia.
2. A n a liza ţi, p rin co m p a ra ţie , d a te le o b ţin u te .
3. E xp licaţi p o n d e re a d e fic itu lu i b u g e ta r în aceste ţă ri.
FINANŢE
62
P U B L IC E
PROCESUL BUGETAR
4.1. C O N Ţ IN U T U L Ş I T R Ă S Ă T U R I L E P R O C E S U L U I
BUGETAR
A ceste a c tiv ită ţi se desfăşoară în tr-u n ca d ru c o n s titu ţio n a l şi a d m in is tra tiv -in s titu ţio n a
care p re zin tă p a rtic u la rită ţi de la ţa ră la ţară, d e te rm in a te de e v o lu ţia istorică a fiecăreia
d in tre ele. In d ife re n t de p a rtic u la rită ţi şi de c o n d iţio n a lită ţi, însă, p ro ce su l b u g e ta r prezin
tă şi tr ă s ă tu r i c o m u n e :
r~
FINANŢE
64
P U B L IC E
1 E la b o ra re a şi a p ro b a re a b u g e tu lu i;
1 E xe cu ta re a b u g e tu lu i (in c lu d e faza p r iv in d în c h e ie re a a n u lu i b u g e ta r);
- E v id e n ţa c o n ta b ilă şi ra p o rta re a b u g e tu lu i.
IZ 3 « P. o
Fazele Procesului
J: 3 £ ? « *2 2 «
b u g e ta r i. u O
O V 3 -Q
o 3u
** = X
Sd. 5y «o
-Q •= -Q
cipanţii « S <U j:Q- cO x« w
5
oC Q.
IZ
lu o . ~a (0 <J <U J3 <= £
: : _ a to rii p r in c ip a li d e
X X
“ s te ru l F in a n ţe lo r X X
em ul X
r e m e n tu l X
LL C A R A C T E R IS T IC A F A Z E L O R P R O C E S U L U I B U G E T A R
ÎN R E P U B L I C A M O L D O V A
B n te su l b u g e ta r p a rc u rg e o s u c c e s iu n e d e fa z e ce v ize a ză :
e la b o ra re a (în to c m ire a ) p r o ie c tu lu i d e b u g e t;
a d o p ta re a a c e s tu ia ;
e x e c u ţia b u g e tu lu i;
î • în c h e ie re a şi a p ro b a re a c o n tu lu i d e e x e c u ţie b u g e ta ră ;
• c o n tro lu l b u g e ta r.
!L E L A B O R A R E A (ÎN T O C M IR E A ) P R O IE C T U L U I D E B U G E T
5 a c ă e x tre m d e la b o rio a s ă şi în d e lu n g a tă , e la b o ra re a p r o ie c tu lu i d e b u g e t c o n s tă în
L r â n d e fu n d a m e n ta re , in c lu s iv d e e v a lu a re a c h e ltu ie lilo r şi v e n itu r ilo r b u g e ta re , cu
t r i erea c a te g o r iilo r d e c h e ltu ie li şi v e n itu r i b u g e ta re , p re c u m şi m ă rim e a a c e s to ra . P ro-
F IN A N Ţ E
65
P U B L IC E
ie c tu l le g ii b u g e ta re anu ale este re z u lta tu l u n u i proces, cu ca ra cte r ite ra tiv , în care su
re fle c ta te p rin c ip a le le o p ţiu n i ale G u v e rn u lu i în d ive rse le d o m e n ii ale v ie ţii social-econ
m ice. Acest p ro ie c t c o m p o rtă ca ra cte ru l u n u i d o c u m e n t de cea m ai m are im p o rta n ţă .
“7 7 F IN A N Ţ E
66 \ P U B L IC E
i g u rării o b lig a to rii d e asiste nţă m e d ica lă şi sinteza p ro ie c te lo r b u g e te lo r lo ca le se
iează de către M in is te ru l F inanţelo r.
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
AUTORITĂŢILE elaborează bugetele locale cu respectarea p rin c ip iilo r şi re g u f
A D M IN IS TR A ŢIE I lo r s ta b ilite de lege în c o n fo rm ita te cu le g isla ţia p riv in d fina
PUBLICE LOCALE ţe le p u b lic e locale;
înain tea ză p ro p u n e ri la e la b orarea p o litic ii b u g e ta r-fis c a le şi
p o litic ilo r sectoriale, p re cu m şi p a rtic ip ă la c o n s u ltă rile p riv in
re la ţiile in te rb u g e ta re ;
elaborează p rogno ze bug eta re şi în tre p rin d , în lim ite le c o m p
te n ţe lo r, m ăsuri p e n tru creşterea bazei fiscale şi asigurare a sus
te n a b ilită ţii b u g e te lo r lo cale pe te rm e n m e d iu şi lu n g ;
co nlucrează cu a u to rită ţile p u b lic e ce n tra le şi im p le m e n te a z '
la nive l lo c a l p ro g ra m e le şi p o litic ile c u p rin s e în d o c u m e n te le de
p la n ific a re stra te g ică de n ive l n a ţio n a l. I.
(2) Parlamentul exam inează şi adoptă legile bugetare anuale ale b u g e tu lu i de stat,
legea b u g e tu lu i a s ig u ră rilo r sociale de sta t şi legea fo n d u rilo r a sig u ră rii o b lig a to rii de
asistenţă medicaiă p e anu\ re sp e ctiv, în termenul p re v ă z u t de ca ie n d a ru î b u g e ta r - p â n ă
la 7 d e c e m b rie (art.47, (e) Legea nr. 181). R esponsabilă d e e xa m in a re a p ro ie c te lo r le g ile
b u g e ta re a n u a le în P a rla m e n t este C om isia p e rm a n e n tă a P a rla m e n tu lu i în d o m e n iu l bu
g e tu lu i şi fin a n ţe lo r.
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
o u g e ta re a n u a le se examinează în două lecturi şi se adoptă:
i prim a lectură: se audiază ra p o rtu l p riv in d p ro ie c tu l b u g e tu lu i, se exam inează şi se
aprobă in d ic a to rii ge n e ra li ai b u g e tu lu i (veniturile, ch e ltu ie lile şi so ld u l b u g e tu lu i);
: a d o u a le ctu ră : p ro ie c tu l le g ii se exam inează şi se votează pe a rtic o le sau, d up ă
caz, în a n sa m blu.
a te a p u b lică
Competenţe şi responsabilităţi în cadrul fazei de aprobare
m p lica tă
1STERUL prezintă G u v e rn u lu i p ro ie c tu l le g ii BS a n u a le şi, în caz de n e
TELOR cesitate, p ro ie c te le de le gi p riv in d m o d ific a re a acestuia;
asigură coordonarea generală a procesului bugetar.
r RNUL e x a m in e a ză şi a p ro b ă C adrul B ugetar pe Termen M e d iu şi p re
z in tă P a rla m e n tu lu i p ro ie c tu l le g ii p riv in d lim ite le m a c ro b u g e -
ta re pe te rm e n m e d iu ;
e x a m in e a ză , a p ro b ă şi p re z in tă P a rla m e n tu lu i p roie ctele le g i
lo r bug eta re anuale, p re c u m şi p ro ie c te le d e le g i p riv in d m o d i
ficarea b u g e te lo r.
AM ENTUL a d o p tă acte legislative în d o m e n iu l fin a n ţe lo r p u b lic e ;
a d o p tă legea p riv in d lim ite le m a cro b u g e ta re pe term en m e d iu şi,
d u p ă caz, m o d ific ă rile şi c o m p le tă rile la le g is la ţie ce re zu ltă d in
p o litic a b u g e ta r-fisca lă ;
a d o p tă legile bug eta re anu ale şi le g ile p riv in d m o d ific a re a b u
ge te lo r.
fURITAŢILE a p ro b ă bugetele locale cu respectarea p rin c ip iilo r şi re g u lilo r
VilSTRAŢIEI s ta b ilite de le g e şi în c o n fo rm ita te cu le g isla ţia p riv in d fin a n ţe
:e l o c a l e le p u b lic e locale.
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
b) sta b ilire a s o ld u lu i b u g e tu lu i la un n ivel ce nu va dep ăşi valoarea acestuia a p rob
tă în b u g e t pe a n u l p re ce d e n t.
în p e rio a d a a p lic ă rii b u g e tu lu i p ro v iz o riu , n u se p e rm ite efectuarea c h e ltu ie lilo r p e n t
a c ţiu n i sau m ă su ri noi, c o m p a ra tiv cu a nu l p re ce d e n t. Finanţarea c h e ltu ie lilo r b u g e tu l
p ro v iz o riu se efectuează cu respectarea p ro c e d u rilo r g e n e ra le p riv in d execu ta rea bug
tu lu i. Excepţie c o n s titu ie c h e ltu ie lile ce ţin de serviciul d a to rie i de s fo f/d a to rie i u n ită ţii
a d m in is tra tiv -te rito ria le , care se efectuează în c o n fo rm ita te cu a n g a ja m e n te le asum ate.
Faza e x e c u ţie i b u g e ta re a n u a le este p re vă zu tă de Legea FPRBF nr. 181, c a p ito lu l IV, sec'-'
u n e a 3. Executarea bugetului.
La v e n itu ri, p re v e d e rile s u n t c o n sid e ra te nivele m in im e o b lig a to rii, iar în p riv in ţa acestor
e xe cu ţia b u g e ta ră p re s u p u n e u rm ă to a re le o p e ra ţii specifice:
- aşezarea im p o z ite lo r p rin sta b ilire a o b lig a ţiilo r de plată;
- p e rcepe rea sau încasarea efectivă;
- u rm ă rire a în ca să rilo r de către o rg a n e le fiscale.
La c h e ltu ie li, p re v e d e rile su n t c o n sid e ra te nivele m a xim e o b lig a to rii, iar e xe cu ţia b u g e t
ră p re s u p u n e u rm ă to a re le o p e ra ţii specifice:
- angajarea - asum area o b lig a ţie i şi în to c m ire a d o c u m e n tu lu i în tre in s titu ţiile de
s ta t şi fu rn iz o rii sau p re s ta to rii de servicii;
- lich id a re a - con sta ta re a p re stă rii s e rv ic iilo r sau e fe ctu a re a p ro p riu -z is ă a liv ră rii de
b u n u ri că tre in s titu ţiile de stat;
- p la ta - e m ite re a d o c u m e n tu lu i de p la tă către b e n e fic ia ru l şi e fe ctu a re a plăţilo*
p rin v ira m e n t sau în num erar.
__ F IN A N Ţ E
70 P U B L IC E
.3 în casărilor şi p lă ţilo r b u g e ta re p rin siste m u l tre z o re ria l se asigură p rin c o n tu ri
er ale bazate pe cla sificaţia b u g e ta ră şi pe p la n u l de c o n tu ri c o n ta b ile .
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
AUTORITĂŢILE a d m in istre a ză bugetele locale cu respectarea p rin c ip iilo r şi re
A D M IN ISTR A ŢIEI g u lilo r s ta b ilite de le g e şi în c o n fo rm ita te cu le g isla ţia p riv in d
PUBLICE LOCALE fin a n ţe le p u b lic e locale;
efectuează m o n ito rin g u l fin a n c ia r a l in s titu ţiilo r p u b lic e la aut
g e stiu n e , al în tre p rin d e rilo r m u n ic ip a le şi al s o c ie tă ţilo r com e-
ciale în care a u to rită ţile a d m in is tra ţie i p u b lic e lo ca le au călit
tea de fo n d a to r sau d e ţin cota m a jo rita ră în c a p ita l social.
F IN A N Ţ E
72
_ P U B L IC E
Blocarea a lo c a ţiilo r p o a te fi e fe ctu a tă pe o p e rio a d ă ce nu d e p ă
şeşte 60 de zile, cu in fo rm a re a a u to r ită ţilo r/in s titu ţiilo r b u g e ta re şi
a G u v e rn u lu i sau, d u p ă caz, a c o n s iliilo r lo cale desp re c irc u m s ta n
ţe le ce au d e te rm in a t această a cţiu n e .
în cazul în care a c ţiu n ile a fe re n te b lo c ă rii a lo c a ţiilo r nu asigură
m e n ţin e re a s o ld u lu i b u g e ta r, a d m in is tra to rii de b u g e te , în te r
m en d e cel p u ţin 20 de zile până la e xpira rea p e rio a d e i de blocare,
în to c m e s c şi p re z in tă p ro ie c tu l le g ii/d e c iz ie i p riv in d m o d ifica re a
b u g e tu lu i respectiv.
: -RBF nr. 181, c a p ito lu l IV, s e c ţiu n e a 4. A rt. 72-73, Evidenţa contabilă şi raporta-
e tu lu i re g le m e n te a ză p ro cesul ra p o rtă rii p e rio d ic e (sem ianu ale) şi an u a le asupra
rii b u g e te lo r. R a p o a rte le an u a le p riv in d execu ta rea b u g e tu lu i de stat, a b u g e tu lu i
> ilo r sociale de sta t şi a fo n d u rilo r a sig u ră rii o b lig a to rii de asistenţă m e d ic a lă se
esc de că tre a d m in is tra to rii b u g e te lo r re sp e ctive şi se p re zin tă G u ve rn u lu i, iar u l-
P a rla m e n tu lu i spre a p ro b a re , în te rm e n e le p re vă zu te de c a le n d a ru l b u g e ta r.
F IN A N Ţ E
73
PUBLICE
C
ra p o a rte p r iv in d im p le m e n ta re a p r o g r a m e lo r şi p e rfo rm a n ţa re a liz a tă în d o m e n iile
c o m p e te n ţă .
' F IN A N Ţ E
____ P U B L IC E
TROLUL BUGETAR
ta te a c o n tro lu lu i asupra e xe cu ţie i b u g e tu lu i d e stat este d e te rm in a tă de ca ra cte ru l
al resurselor fin a n cia re , pe de o p a rte, şi pe de altă p a rte, d e n e vo ile de resurse
care ale s o c ie tă ţii d in ce în ce m ai m ari. A stfel, se im p u n e u tiliza re a cât m ai e ficie n tă
:e a acestora.
p r r r r j Iju ris d ic tio n a l se e fectuează de că tre o rg a n is m e le spe cia liza te ale s ta tu lu i în sco-
pH cacilirii ră sp u n d e rii ju rid ic e a s u b ie c ţilo r im p lic a ţi în p ro cesul e xe cu ţie i b u g e ta re în
_
a d m in is tră rii d e fe ctu o a se a fo n d u rilo r p o litic e . în acest scop, activează C urtea de
!T
i r —. ' ca o rg a n de c o n tro l de bază d in tr-u n stat.
I
^m m rz u la d m in is tra tiv \n c\u d e a tâ t c o n tro lu l e x e rc ita t de o rg a n e le specializate ale M in is-
■ "J L F in a n ţe lo r (IFPS, Trezoreria ş.a.), cât şi c o n tro lu l re a lizat în in te rio ru l fie că re i in sti-
; P c : :o b fo rm a c o n tro lu lu i ie ra rh ic e x e rc ita t d e o rd o n a to rii p rin c ip a li de c re d ite b u g e ta re
m o d u lu i în care aceste c re d ite su n t c o n s u m a te de s u b o rd o n a ţi.
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
tu a le încălcări ale le gislaţiei sau fra u d e în gestionarea şi utilizarea resurselor bug eta r
în a d m in istra re a p a trim o n iu lu i p u b lic , raporta rea d a to rie i pub lice, d iscip lin a p re ţu ril
şi ta rife lo r re g le m e n ta te de stat, în calcularea p ro fitu lu i n e t al în tre p rin d e rilo r de sta
m u n ic ip a le şi al s o c ie tă ţilo r com erciale cu cota de p a rticip a re a statu lui, pre cu m şi
d iv id e n d e lo r şi a d e fa lcă rilo r la b u g e t a unei p ă rţi a p ro fitu lu i n e t al acestora.
FINANŢE
PUBLICE }
^__________
r bugera«
1. E L A B O R A R E A (ÎN T O C M IR E A ) P R O IE C T U L U I D E B U G E T
3 preţu'iJ
'or de m . 1 7 ............
Ministerul Finanţelor emite, anual, circulara privind elaborarea propunerilor/proiectelor de buget
recum s i Autorităţile publice centrale 1 Autorităţile publice locale
b) în bJ
Ministerul Finanţelor elaborează proiectul legii Bugetului de Stat
CNAS elaborează proiectul Bugetului Asigurărilor Sociale de Stat
isterul J CNAMelaborează proiectul bugetului Fondurilor Asigurării Obligatorii de Asistentă Medicală
undare J
ilor m a l o r o i e c t e l e l e a ii a n u a le a BS. BASS. FAOAM sunt Drezentate Guvernului snre examinare
II. A P R O B A R E A L E G IL O R B U G E T A R E
u getu u J
mditu 1F .. . 1 2 z j
examinează şi aprobă proiectele legilor bugetare anuale şi le prezintă Parlamentului până la 15 octombrie
e v a lu a i ■ _ ________________________________________________ 1 2 ______________________________________________________
III. E X E C U Ţ IA B U G E T A R Ă
■ 1 7 “
Ministerul Finanţelor asigură:
fc fc ^ M -.io a c e lo r financiare 1 coordonarea generală 1 funcţionarea Trezoreriei Monitorizarea
n;
:e afe- 1 ■ — __________________________ _________________1 2 _____________________________________________________
IV. ÎNCHEIEREA ANULUI BUGETAR
e a fe -1 B 1 >
FINANŢE
PUBLICE
-
c
în t r e b ă r i d e r e c a p it u l a r e
FINANŢE
PUBLICE
“ Nv____________ i
n derulare a sa co n cre tă se im p u n e respectarea le g is la ţie i în d o m e n iu şi a n o rm e -
lor m e to d o lo g ic e e la b o ra te în acest scop de către M in is te ru l F inanţelo r.
. aria n ta corectă
: c.
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
d) o rg a n izarea sistem elor de ra p o rta re a b u g e tu lu i;, im p le m e n ta re a s tra te g iilo r sec
riale de c h e ltu ie li; în to cm ire a ra p o a rte lo r p riv in d execu ta rea b u g e tu lu i de stat, ir
clu siv p riv in d p e rfo rm a n ţa în ca d ru l p ro g ra m e lo r pe d o m e n iile de c o m p e te n ţă .
In d ic a ţi v a ria n ta corectă
Răspuns: c.
r r r - FINANŢE
PUBLICE >
' _________
- Banca N a ţio n a lă a M o ld o v e i;
: -o n d u l M o n e ta r In te rn a ţio n a l.
— /a ria n ta corectă
ns: b.
etul de Stat al Republicii Moldova trebuie să fie aprobat până la data de:
01 d e ce m b rie ;
15 n o ie m b rie ;
25 d e ce m b rie ;
31 de ce m b rie .
/a ria n ta corectă
s: a.
FINANŢE
PUBLICE
C______________
ТЕМА
SISTEMUL RESURSELOR
5 FINANCIARE PUBLICE
OBIECTIVE OPERAŢIONALE:
Studierea acestei tem e le va p e rm ite stu d e n ţilo r:
• să definească siste m u l resurselo r fin a n c ia re p u b lic e ;
• să p re z in te in d ic a to rii m a c ro e c o n o m ic i a fla ţi în c o re la ţie cu d im e n s iu n e a resurs
fin a n c ia re p u b lic e ;
• să p re z in te tip o lo g ia resurselor fin a n c ia re p u b lic e d u p ă d ife rite c rite rii de clasific
a acestora;
• să e n u m e re şi să p re z in te fa c to rii de in flu e n ţă sp e cifici fo rm ă rii resurselo r fin a n ci
p u b lic e ;
• să p re zin te şi să explice se m n ificaţia in d ic a to rilo r p riv in d n ive lu l v e n itu rilo r p u b lic e
-• să prezinte şi să explice sem nificaţia in d ica to rilo r p rivin d structura v e n itu rilo r p u b lice
• să prezinte şi să explice sem nificaţia in d ica to rilo r p rivin d dinam ica v e n itu rilo r pub lice
CONCEPTE-CHEIE:
Resurse fin a n cia re , resurse fin a n c ia re p u b lic e , resurse b u g e ta re , v e n itu ri b u g e ta re ,
v e n itu ri fiscale, v e n itu ri nefiscale, resurse o rd in a re , resurse e x tra o rd in a re ,
îm p ru m u tu ri de stat, resurse de tre zo re rie , e m is iu n e m o n e ta ră , v o lu m u l v e n itu rilo r
p u b lic e , e la s ticita te a v e n itu rilo r p u b lic e .
FINANŢE
PUBLICE
5
n riN U T U L E C O N O M IC , S T R U C T U R A ŞI
S IF IC A R E A R E S U R S E L O R F IN A N C IA R E
L IC E
F IN A N Ţ E
83
P U B L IC E
DUPĂ CONŢINUTUL ECONOMIC
Prelevările cu Resursele Finanţarea prin
Resursele de
caracter obligatoriu provenite din emisiune monetară
trezorerie
(fiscal) împrumuturi fără acoperire
• im p o zitele; îm p ru m u tu ri pe îm p ru m u tu ri pe • generează inflaţia;
• taxele. te rm en scurt (până la te rm en m ed iu (de ■ cresc încasările
un an) co ntra cte de 2-5 ani) şi lun g din im p o z ite pe
stat p rin em isiunea (peste 5ani). venit, p recum şi din
u n o r b o n u ri de tezaur. im p o z ite indirecte,
special cele dinTV.
• dim inuarea relativă
a o b lig a ţiu n ilo r de
plată ale statului,
în situaţia în care
rata d ob â nzii la
îm p ru m u tu rile de
stat este m ai mică
decât n ive lu l creşt
anuale a preţurilor.
DUPĂ REGULARITATEA CONSTITUIRII
Caracterizate prin prezenţa lor perm anentă, Statul recurge în situ a ţii excepţionale
fiin d s u p o rtu l prin cip a l al fo rm ă rii fo n d u rilo r la când, practic, resursele curente nu acoperă
nivelul sistem ului fin a n cia r public: ch eltu ie lile :
- v e n itu rile fiscale; • em isiunea de bani peste necesităţile rea
- c o n trib u ţiile p e n tru asigurările sociale de ale circulaţiei băneşti;
stat; • îm p ru m u tu rile de stat in te rn e şi externe:
- p rim e le la asigurări m edicale; • a ju toarele şi alte transferuri p rim ite din
- v e n itu rile nefiscale. străinătate;
• sum ele rezultate d in lichidarea
p a rtic ip a ţiilo r de capital în străinătate;
• valorificarea peste graniţă a b u n u rilo r
s ta tu lu i etc.).
DUPĂ NIVELUL Şl COMPONENTELE SISTEMULUI BUGETAR*•
• resursele financiare ale b u g e tu lu i de stat;
• resursele financiare ale b u g e tu lu i asigurărilor sociale de stat;
• resursele financiare ale b u g e te lo r locale;
• resursele financiare ale fo n d u rilo r asigurărilor m edicale de stat;
• resursele financiare ale in s titu ţiilo r p ub lice a uton o m e ;
• resursele financiare ale in s titu ţiilo r pub lice fin a n ţa te integ ral sau parţia l din b ug e te le
sta tu lu i;
• resursele financiare ale fo n d u rilo r externe ram bursabile sau neram bursabile.
F IN A N Ţ E
\ P U B L IC E
T O R II D E IN F L U E N Ţ A A S U P R A V O L U M U L U I
U R S E L O R F IN A N C IA R E P U B L IC E
x itici şi.m ilita ri - se referă la a n u m ite decizii de p o litic ă econ om ică, p o p u lis te
a creşterea c h e ltu ie lilo r p u b lic e şi crearea d e fic itu lu i bug eta r, acoperirea căru-
fcn or, va fi su sţin ută de creşterea im p o z ite lo r şi taxelor. Im plica rea în războaie şi/
■zsrcidparea în diverse a lianţe m ilita re in fluenţează necesarul de resurse pub lice.
_ _ O T § de n a tu ră fin a n c ia r ă - sintetizează in flu e n ţa fa c to rilo r m e n ţio n a ţi m ai sus p rin
H ^ * s . u n e a c h e ltu ie lilo r b u g e ta re . Creşterea c h e ltu ie lilo r p u b lic e d e te rm in ă s o ld u l
h f c r _ i j i b u g e ta r, care va fi a c o p e rit p rin m a jorarea p re s iu n ii fiscale în p e rio a d e le
^ D IC A T O R II P R I V I N D N IV E L U L , S T R U C T U R A ŞI
■ in a m ic a v e n it u r il o r p u b l ic e
c a n tita tiv i p riv in d v e n itu rile p u b lic e se referă la: nive l; s tru c tu ră ; d in a m ică .
F IN A N Ţ E
85
P U B L IC E
2. Volumul IT V P Reflectă to ta lita te a v e n itu rilo r pu
veniturilor tvp = a blice, exprim ate în valori preţu
publice în ' IPC constante ale unei perioade de b
expresie reală (se o b ţin e prin îm părţirea valori
nom inale la indicele p reţu rilo r
consum IPC sau d efla to rul PIB-ul
3. Ponderea VPT Exprim ă partea d in p rodusul i_
veniturilor tern b ru t realizat în tr-u n an, c
% V PTPIB= m n X 100 se m obilizează la nive lu l sectoru
publice în PIB n
p u b lic p e n tru acoperirea nevoii
co lective ale societăţii.
4. Veniturile TVP Reflectă prelevările m ed ii ce re
publice medii pe VP. = " unui lo c u ito r în procesul d istribu
locuitor loc nr. p o p u la ţie i resurselor financiare în econom
Se exprim ă în m onedă naţion*
sau în tr-o m onedă ce asigură co
para bilitatea datelor.
F IN A N Ţ E
86
P U B L IC E
VP, VPn Exprimă m odificarea proporţiei de
%AVPDm= ( p '
PIBn / B j p iB J
° )x 1 00 alocare a PIB-ului destinată acope
ririi nevoilor colective.
nPIB
VP, VPn Exprimă modificarea gradului de
AVP. = f , kl ,° )x 1 0 0 alocare a veniturilor publice pe cap
loc■ N r.lo c .1 N r.lo c.0
—ledii pe de locuitor.
^EBARI D E R E C A P I T U L A R E
i definească sistem ul resurselor fin a n cia re publice;
■ e z-ezinte in d ic a to rii m a cro e co n o m ici a fla ţi în corelaţie cu dim en siun ea resurselor
r oare publice;
g z'e zin te tip o lo g ia resurselor finan ciare pu b lice d up ă d ife rite crite rii de clasificare a
m ezzzfa;
% ..a enum ere şi să se prezinte fa c to rii de in flu e n ţa specifici fo rm ă rii resurselor finan ciare
HI HI №
_-- zrezinte şi să se explice se m n ifica ţia in d ic a to rilo r p riv in d n iv e lu l v e n itu rilo r publice;
_c zrezinte şi să se explice sem nificaţia in d ica to rilo r p riv in d structura ve n itu rilo r publice;
se z rezinte şi să se explice sem nificaţia in d ica to rilo r p riv in d d inam ica ve n itu rilo r publice.
F IN A N Ţ E
87
P U B L IC E
TESTE DE AU TO EVALU ARE
F IN A N Ţ E
88 P U B L IC E
regularitatea cu care se încasează la buget, resursele financiare publice
fi structurate în:
-=surse in te rn e şi exte rn e ;
esurse o rd in a re şi e x tra o rd in a re ;
esurse o rd in a re in te rn e şi exte rn e .
iz 'ia n ta corectă
b.
C A T II
■: 22a d a te lo r p re z e n ta te în ta b e l, d e te rm in a ţi:
a r nam ica v e n itu rilo r BPN în v a lo ri a b s o lu te şi relative;
- zelul v e n itu rilo r fiscale în PIB;
S n n jc tu ra v e n itu rilo r BPN.
AVPnn„
2016
= 46708,1 - 44221,3 = 2486,8 m il.le i
AVP 2oi7 = 4 9 8 4 4 -° - 46708,1 = 3135,9 m il.le i
F IN A N Ţ E
89
P U B L IC E
în m ă r i m i re la tiv e :
VP -V P n
%AVP = — ? .. - X100
VPnO
% A v p 2016 = (2 4 8 6 ,8 /4 4 2 2 1 ,3 ) x 1 0 0 % = 5,62%
% A V P ,nw = (3135,9 / 46708,1,3) x 100% = 6,71 %
%VP F / P I B 2015
= (38411,8 / 118 8 0 0 )x 100% = 32,33%
% V P f / p ib 2 0 1 6 = (4 1 7 7 8 -3 7 12 9 4 0 0 )x 1 00% = 32,28%
% V P f /p ib 2 o i7 = (4 5 4 0 3 ,4 / 1415 0 0 )x 1 00% = 32,08%
Rezultatele obţinute s u n t p re z e n ta te în ta b e lu l u rm ă to r:
Bugetul Public Naţional 2015 2016 2017
Veniturile, global 100 100 100
Venituri fiscale 86,86 89,44 91,09
Venituri nefiscale 5,45 5,05 4,42
Fondurile şi mijloacele speciale 2,97 2,85 2,68
Granturi 4,7 2,64 1,79
REZOLVARE:
E lasticitatea v e n itu rilo r fiscale ale BPN se calculează d u p ă fo rm u la :
VP.-VP0
- f e r - * 700
e VP/PIB P Iß _ p iß
^ X 1 00
PIB„
F IN A N Ţ E
90
P U B L IC E
:e le obţinute s u n t p re z e n ta te în u rm ă to ru l ta b e l:
2011 2012 2013 2014 2015
k i e 82348.7 88227 100510 112050 121851
- 0.07 0.14 0.11 0.09
1 nr tu ri fiscale BPN, m ii. lei 25130.1 28091 31395 35630.8 38107.1
- 1.65 0.84 1.18 0.79
>11 DE CAZ:
matelor d in CBTM 2016-2018, d e te rm in a ţi:
m odificare a a b so lu tă şi re lativă a v e n itu rilo r b u g e ta re ;
m odificare a reală a b so lu tă şi re lativă a v e n itu rilo r b u g e ta re p e n tru a n u l 2016, lu -
i~ d în calcul d e fla to ru l PIB (d a te le B iro u lu i N a ţio n a l de Statistică);
stru ctu ra v e n itu rilo r b u g e ta re în ca d ru l sis te m u lu i b u g e ta r al R e p u b licii M o ld o va ;
oon derea v e n itu rilo r fiscale în to ta l v e n itu ri BPN;
.« n itu rile b u g e ta re p u b lic e m e d ii pe lo c u ito r e x p rim a te în USD.
2017
100
91,09
4,42
2,68
1,79
scale
2015
12185'
38107.1
F IN A N Ţ E
91
P U B L IC E
ТЕМА
6 FUNDAMENTAREA TEORETICA
A IMPOZITELOR
OBIECTIVE OPERAŢIONALE:
S tudierea acestei tem e le va p e rm ite s tu d e n ţilo r:
• să p re z in te c o n ţin u tu l e c o n o m ic şi tră să tu rile caracteristice ale im p o z ite lo r;
• să cunoască fu n c ţiile şi ro lu l im p o z ite lo r;
• să p re zin te c o n ţin u tu l e c o n o m ic şi tră să tu rile caracteristice ale taxelor;
• să p re zin te c o n ţin u tu l e c o n o m ic şi tră să tu rile caracteristice ale c o n trib u ţiilo r sociale
m edicale;
• să d e lim ite z e d ife re n ţe le d in tre im p o z ite , taxe şi c o n trib u ţiile sociale şi cele m edic
• să cunoască c rite riile de clasificare şi p rin cip a le le ca te g o rii de im p o zite ;
• să caracterizeze c o n ţin u tu l im p o z ite lo r directe;
• să caracterizeze c o n ţin u tu l im p o z ite lo r in directe;
• să p re zin te d ife re n ţa d in tre im p u n e re a directă şi cea in d ire ctă prin prism a efect
asupra c o n trib u a b ililo r;
• să cunoască şi să p re zin te e le m e n te le te h n ic e ale im p o z ite lo r.
CONCEPTE-CHEIE:
Im p o z it, taxă, c o n trib u ţie , c o n trib u a b il, m a te rie im p o z a b ilă , o b ie c tu l im p o z itu lu i,
s u b ie c tu l im p o z itu lu i, s u p o rta to ru l im p o z itu lu i, u n ita te a de im p y p e re ,
cota de im p u n e re , p rin c ip iile im p u n e rii, im p o z ite d ire cte , im p o z ite in d ire c te ,
asieta, fa c ilită ţi fiscale.
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
O X Ţ IN U T U L E C O N O M IC A L I M P O Z I T E L O R Ş I
AXELOR
:a te a im p o z ite lo r - in s titu ire a de im p o z ite se face în baza a u to riz ă rii c o n fe rite p rin
Nkziun im p o z it al s ta tu lu i nu se p o a te s ta b ili şi percepe, d e câ t dacă există legea re-
cu p riv ire la im p o z it.
F IN A N Ţ E
93
P U B L IC E /
O b lig a tiv ita te a im p o z ite lo r - p la ta nu este b e n e vo lă , ci c o m p o rtă ca racter o b lig a t
p e n tru to a te p e rso a n e le care o b ţin v e n itu ri sau d e ţin b u n u ri d in ca te g o ria ce lo r sup
im p o z ită rii, c o n fo rm le g ilo r în vig o a re .
P rin cipală ca ra cte ristică a ta xe lo r rezidă în o b lig a tiv ita te a p lă ţii d o a r p e n tru cei care soli
un se rviciu l p u b lic . Taxele în tru n e s c o serie de a trib u te sp e cifice im p o z ite lo r, şi anu
o b lig a tiv ita te a , n e ra m b u rs a b ilita te a , d re p tu l de u rm ă rire în caz de n e p lată.
F IN A N Ţ E
94
P U B L IC E
e ş taxe, există u n e le d e o s e b iri d is tin c te :
L-~_ m p o z itu lu i, s ta tu l nu este o b lig a t să presteze un e c h iv a le n t d ire c t şi im e -
n tim p ce, p e n tru taxe, se prestează de că tre stat un se rviciu d ire c t şi, pe cât
p : : cil, im e d ia t;
'- m u l im p o z itu lu i se d e te rm in ă în fu n c ţie de na tu ra şi v o lu m u l v e n itu lu i im -
: în tim p ce m ă rim e a ta xe i d e p in d e de fe lu l şi co stu l s e rv ic iu lu i prestat;
^ i - c c z i t e , te rm e n e le de plată se stabilesc în prealabil, în tim p ce te rm e n e le de plată
cexekir se fixează, de regulă, în m o m e n tu l solicitării sau după prestarea serviciilor.
or, ta xe le p o t fi:
F IN A N Ţ E
95
P U B L IC E
6) p e n tru eliberarea p e rm ise lo r de v â n ă to a re şi de p e scu it;
7) p e n tru răscum părarea b u n u rilo r de s ta t de că tre p e rsoan ele fizice;
8) p e n tru eliberarea c e rtific a tu lu i v iz â n d d re p tu l la m oşte nirea p ă m â n tu lu i pers
n e lo r fizice şi ju rid ic e ;
9) p e n tru înregistrarea g a ju lu i, e lib erarea e x tra s u lu i d in R egistrul g a ju lu i b u n u ri
m o b ile sau p e n tru fu rn iza re a o rică re i a lte in fo rm a ţii vizâ n d în re g istra re a gajul
10) p e n tru actele n o ta ria le în d e p lin ite de n o ta ri şi de alte persoane a b ilita te p rin leg
11) p e n tru eliberarea p e rm is iu n ii de folosire a d e n u m irii o ficiale sau istorice a sta tu lu i
m arca de p ro d u s şi/sau în m arca de serviciu, p re c u m şi în d e se n u l sau m ode
in d u s tria l; I I 1) p e n tru aplica rea a p o s tile i pe a c tu l em is pe n u m e le sau în inte
sul p e rs o a n e lo r fizice (c e tă ţe n i ai R e p u b licii M o ld o v a , c e tă ţe n i stră in i şi apa t
şi p e rs o a n e lo r ju rid ic e ; 1 12) p e n tru e lib e ra re a d ip lo m e i de în re g is tra re a sim
lu lu i p u b lic , p re c u m şi p e n tru e lib e ra re a c o p iilo r şi a e xtra s e lo r d in A rm oria
G eneral al R e p u b licii M o ld o v a ;
12) p e n tru a lte tra n z a c ţii şi a c ţiu n i de im p o rta n ţă ju rid ic ă .
F IN A N Ţ E
96
P U B L IC E
JN C Ţ IIL E Ş I C L A S I F I C A R E A I M P O Z I T E L O R
a form area fo n d u rilo r generale de dezvoltare a so cie tă ţii este o o b lig a ţie a tu -
jn e lo r fizice sau ju rid ic e , care o b ţin v e n itu ri im p o z a b ile sau ta xa b ile . Aceste
u tiliz a te de stat p e n tru fin a n ţa re a de o b ie c tiv e şi a c ţiu n i cu ca racter general,
* :'e g ii c o le c tiv ită ţi, ca: fin a n ţa re a in s titu ţiilo r p u b lic e , c o n s titu ire a re ze rve lo r de
e a cţiu n i şi o b ie c tiv e cu ca ra cte r e c o n o m ic şi social.
F IN A N Ţ E
97
P U B L IC E
d u s u lu i in te rn b ru t. Prin fu n c ţia dată, se accen tu ează ro lu l im p o z itu lu i ca un in stru m
c e n tra liz a t în re la ţiile de d is trib u ire şi re d is trib u ire a resurselo r fin a n c ia re p u b lic e .
Reglarea u n o r fenom ene econom ice sau sociale a cţio n e a ză în m o d d ife rit, în cazul u n it'
lo r e c o n o m ic e sau a p e rs o a n e lo r fizice. La u n ită ţile e c o n o m ice , p rin im p o z ite şi taxe
in flu e n ţe a z ă p re ţu rile m ă rfu rilo r şi ta rife le p e n tru e xe cu ta re de lu cră ri şi se rvicii p ub l
re n ta b ilita te a , e ficie n ţa e c o n o m ic o -fin a n c ia ră etc. La p e rso a n e le fizice, p rin im p o z ite
ta xe se stim u le a ză u tiliza re a cât m ai p ro d u c tiv ă a te re n u rilo r a g ric o le şi a a lto r bun
pe care le au în p a trim o n iu l persona l, se lim ite a ză c o n s u m u l u n o r p ro d u s e d ă u n ă t
să n ă tă ţii etc.
F IN A N Ţ E
98
P U B L IC E
rvenţa cu a) p e rm a n e n te , când se încasează p e rio d ic (de regulă, anual);
is e a ză la b) in c id e n ta le , când se in s titu ie şi se încasează o sin g u ra dată (de
regulă, în s itu a ţii e xce p ţio n a le ).
itu ţia care 1) în sta te le de t ip federal, d e o se b im :
zstrează a) im p o z ite fe d e ra le ;
b) im p o z ite ale s ta te lo r m e m b re ale fe d e ra ţie i;
c) im p o z ite locale.
2) în sta te le de tip u n ita r, d e o se b im :
a) im p o z ite g e s tio n a te de a d m in is tra ţia ce n tra lă de stat;
b) im p o z ite g e s tio n a te d e a d m in is tra ţiile locale.
C A R A C T E R IS T IC A G E N E R A L A A P R IN C IP A L E L O R
C A T E G O R II D E I M P O Z I T E
au d re p t fu n d a m e n t o b ie c tu l im p o z itu lu i şi se stabilesc în le
g ă tu ra cu a n u m ite o b ie c te m a te ria le , adică fo rm e le co n cre te
d e e xiste n ţă a m a te rie i im p o z a b ile d e ţin u te de fiecare c o n tri
b u a b il, in d ife re n t de s itu a ţia acestuia (de e x e m p lu : im p o z itu l
pe te re n u ri d e ţin u te , c lă d iri etc.).
3Bzitele au d re p t fu n d a m e n t s u b ie c tu l im p o z itu lu i şi se stabilesc ţin â n -
tonale du-se c o n t d e starea m a te ria lă şi s itu a ţia socială a fie că ru i p lă ti
n-ective) to r (im p o z ite le pe v e n itu rile ; im p o z ite le pe avere).
F IN A N Ţ E
99
P U B L IC E
P rivite p rin prism a tip u rilo r de im p o z ite stabile, acestea s u n t cla sifica te astfel:
Im p o z ite 1) im p o zite p e a v e re a p ro p riu -zis ă
p e a v e re a) im p o z ite d in su b sta n ţa averii;
b) im p o z ite asupra averii (se plăte sc d in v e n itu l p ro d u s de avere
2) im p o zite p e c irc u la ţia a v e rii
a) im p o z ite pe succesiuni;
b) im p o z ite pe d o n a ţii.
3) impozite asupra creşterii averii
a) im p o z ite pe p lu su l de va lo a re im o b ilia ră ;
b) im p o z itu l pe sp o ru l d e avere d o b â n d ită la război.
Im p o z ite 1) im p o z itu l pe v e n itu rile p e rsoan elo r fizice;
p e v e n it 2) im p o z itu l pe v e n itu rile p e rsoan elo r ju rid ice .
FINANŢE
100
PUBLICE
m : - =jmaţie pe produs (accizele) se aşază asupra u n o r produse d e te rm in a te
sunt taxe speciale p e rce p u te d ire c t sau in d ire c t asupra p ro d u s e lo r d in ţară şi
■K. 'e accizele au un ra n d a m e n t fiscal rid ica t p rin sp e ctru l de p roduse supuse
fe e :e calculează în sum e fixe pe u n ita te sau în cote p ro ce n tu a le a p lica te p re ţu lu i
I ja c u r ile de m ă rfu ri supuse accizelor şi co te le lo r diferă de la o ţară la alta şi de
p t c 'sca lă la alta. Adesea, accizele su n t u tiliz a te în vederea realizării u n o r o b ie ctive
■ ■ 'i'r a co n su m u lu i de alcool şi tu tu n . C o n co m ite n t, s u n t supuse accizelor com -
■ fc ' :c _sele e n e rg e tice şi energia electrică, pre cu m şi b u n u rile de lux.
F IN A N Ţ E
101
P U B L IC E
P rin tre statele, în care m o n o p o lu rile fiscale a d u c c o n trib u ţii im p o rta n te , m e n ţio n ă m
lia (asupra tu tu n u lu i, c h ib ritu rilo r, p ie tre lo r de b rich e te ), G erm ania (asupra a lc o o lu lu i si
b ă u tu rilo r a lcoolice), Spania (asupra tu tu n u lu i şi p e tro lu lu i).
6.4. E L E M E N T E L E T E H N IC E A L E I M P O Z I T E L O R
F IN A N Ţ E
102
P U B L IC E
- în cazul im p o z ite lo r in d ire cte (TVA, accize), aceste e le m e n te apar
ca perso a n e d ife rite . S u b ie c tu l accize lo r îi vizează pe a g e n ţii
e c o n o m ic i care p ro d u c şi realizează p ro d u se şi m ă rfu ri s u p u
se acestui im p o z it, în tim p ce s u p o rta to ru l este c o n s u m a to ru l,
care, efe ctiv, p lă te şte acest im p o z it în m o m e n tu l p ro c u ră rii p ro
d u s u lu i sau m ă rfii respective . Deci, im p o z ite le in d ire c te p lă tite
de u n e le persoan e s u n t tra n s p u s e în sarcina a lto r persoane.
A stfel, se a ju n g e la fe n o m e n u l rep ercu siu n ii im p o z ite lo r.
C- E le m e n tu l pe care se fu n d a m e n te a z ă evaluarea (calculul) im p o z i
tu lu i. Baza d e ca lcu l p o a te să fie aceeaşi ca şi o b ie c tu l im p o z a b il
sau să d ife re de acesta. A stfel, a tu n c i când o b ie c tu l im p o z itu lu i îl
c o n s titu ie valoarea, v e n itu l sau p re ţu l acesta este, în acelaşi tim p ,
şi bază de calcul, ca, de e xe m p lu , în to a te ca zurile im p o z itu lu i pe
v e n it. Când e vo rb a de b u n u ri ca o b ie c t al im p o z itu lu i, a tu n ci,
avem d o u ă cazuri:
a) în cazul im p o z itu lu i fu n cia r, când su p ra fa ţa de te re n este e x p ri
m a tă în m .p. sau ha este şi e le m e n t de calcul;
b) în cazul im p o z itu lu i pe im o b il, o b ie c tu l im p u n e rii este clădirea,
iar c a lcu lu l se face în fu n c ţie d e valoarea acesteia. • -
S itu aţie asem ănătoare este în cazul ta x e lo r pe succesiuni, când
o b ie c tu l ta xă rii îl co n s titu ie dezb ate rea succesiunii şi actele în to c m i
te cu acest prilej, în tim p ce baza de calcul este valoarea acesteia.
K p rc c z /fu /u / R eflectă p ro v e n ie n ţa re surselo r bă n e şti, d in care se p lă te şte im p o
z itu l, re s p e c tiv d in v e n it sau avere. V e n itu l ca sursă de p la tă p o a te
apărea sub m ai m u lte fo rm e : salariu, p ro fit, d iv id e n d etc. Averea
p o a te apărea sub fo rm ă de ca p ita l (în cazul a c ţiu n ilo r em ise) sau
sub fo rm ă de b u n u ri (m o b ile sau im o b ile ).
A s p e c tu l sp e cific de c la rific a t vizează c o in c id e n ţa sau nu a sursei
de p la tă cu o b ie c tu l im p u n e rii:
- în cazul im p o z itu lu i pe v e n it, sursa im p o z itu lu i, în to td e a u n a
c o in c id e cu o b ie c tu l im p u n e rii,
- în cazul im p o z ite lo r pe avere - sursa nu în to td e a u n a c o in c id e
cu o b ie c tu l im p u n e rii, de o a re ce im p o z itu l se p lă te şte d in v e n i
tu l o b ţin u t în u rm a e x p lo a tă rii (u tiliz ă rii) averii respective.
■E : : re im pun ere R eprezintă u n ita te a în care se e x p rim ă o b ie c tu l sau m a te ria im p o
zabilă , adică le ul (u.m .) în cazul v e n itu rilo r; m .p. sau ha la im p o z itu l
fu n c ia r; ca p a cita te a c ilin d ric ă la m ijlo a c e le de tra n s p o rt etc.
k '- x z i t u l u i R eprezintă im p o z itu l a fe re n t u n e i u n ită ţi de im p u n e re .
Im p o z itu l p o a te fi s ta b ilit în tr-o cotă fixă sau în co te p ro ce n tu a le .
• Cota fixă este o sum ă absolută, invariabilă pe unitatea de măsură.
• Cota pro ce n tu a lă este un p ro c e n t in s titu it asupra bazei de calcul.
Cota p ro ce n tu a lă p o a te fi p ro p o rţio n a lă , progresivă, regresivă.
A sieta (m o d u l de R eprezintă a n s a m b lu l m ă s u rilo r p riv in d id e n tific a re a subiecte
a şe za re ) şi o b ie c te lo r im p o z itu lu i, evaluarea o b ie c tu lu i im p o z a b il, d e te ~
narea im p o z itu lu i d a to ra t s ta tu lu i.
Term enul de p la tă Indică data la care sau până la care im p o z itu l tre b u ie a ch ita t ta
de stat. El apa re ca:
• in te rv a l de tim p , în care su m e le tre b u ie vărsate la b u g e t;
• dată fixă la care o b lig a ţiu n ile tre b u ie a ch ita te .
Este p e rio a d a de tim p , pe p a rcu rsu l căreia se calculează obi ş
Perioada fiscală ţia fiscală. P entru d ife rite im p o z ite p e rio a d a fiscală este d ife “
de e xe m p lu , la TVA, p e rio a d a fiscală este o lu n ă , la im p o z itu l)
b u n u rile im o b ilia re p e n tru p e rso a n e le ju rid ic e - un trim e s tr.
im p o z itu l pe v e n it - un an.
R eprezintă un a lt e le m e n t p re v ă z u t de a cte le n o rm a tiv e fisu
înlesnirile fiscale (financiare) şi se referă la re d u ce ri, scu tiri, b o n ific a ţii, a m â n ă '
eşalonă ri ale p lă ţii la b u g e t.
• S cutirile se aplică în vede rea fa v o riz ă rii a n u m ito r a c tiv ită ţi a
folose sc fo rţa de m u n c ă cu ra n d a m e n t scăzut. Ele p o t avea
un ca ra cte r social, ca în cazul s c u tirii de la im p o z it a u n o r cai
g o rii sociale de p o p u la ţie .
• Reducerile vizează a tâ t s co p u ri sociale, cât şi eco n o m ice , cj
este cazul re d u ce rii bazei im p o z a b ile la im p o z itu l pe v e n it rg
v e s tit în a n u m ite s co p u ri p re v ă z u te de lege.
• B onificaţiile se acordă p e n tru a stim u la a n u m iţi p lă tito ri de ima
zite şi taxe să-şi a ch ite o b lig a ţiile în a in te de expirarea t e r m e n
prevăzute de lege, de regulă, până la p rim u l te rm e n de p la ţi
• A m â n ă rile şi eşalonările au în v e d e re decalarea te rm e n e lo -
p la tă şi, respectiv, fra g m e n ta re a sum ei d e p la tă în m ai n j
tra n şe ce urm ează să fie vă rsate la b u g e t.
S unt p re v ă z u te în le g isla ţia fiscală a vân d sco p u l de a în tă ri c a i
S a n cţiu n ile te ru l o b lig a to riu al a c h ită rii im p o z ite lo r şi taxelo r, precizând.-«
to to d a tă , p e n a liz ă rile a p lic a te p lă tito rilo r ce se a b a t de la acea
în d a to rire legală.
Cele m ai fre c v e n t în tâ ln ite s a n c ţiu n i, în caz de n e p la tă la t e n
sau sustra gere de la im p u n e re , s u n t p e n a lită ţile (m a jo ră rile oe
tâ rzie re ) şi am enzile fiscale p e n tru în că lc ă rile care nu s u n t in fo :
u n i, p o tr iv it p re v e d e rilo r le g ii pen ale.
în d o m e n iu l im p o z ite lo r, p o a te să in te rv in ă şi răspunderea pe-a
p e n tru c o n trib u a b ili perso a n e fizic e ori sa lariaţi şi persoane ■
dice, în ca zurile în care încălcarea n o rm e lo r p riv in d im p o z ite «
ta x e le în tru n e s c e le m e n te c o n s titu tiv e ale v re u n e ia d in tre infra:
u n ile p re vă zu te de C o d u l Penal sau a lte le gi em ise în acest scc:
F IN A N Ţ E
P U B L IC E
A R I D E R E C A P IT U L A R E
: explica ţi c o n ţin u tu l econ om ic a l im pozitelor,
lă s a tu rile caracteristice ale im pozitelor,
tă ro lu l im p o z ite lo r?
: caracterizează fu n c ţia socială a im p o z itu lu i?
: n i festă fu n c ţia fiscală a im p o z ite lo r în statele în tra n ziţie ?
■ nstrum entele de realizare a fu n c ţie i de s tim u la re a im p o z ite lo r?
si e xp lica ţi c o n ţin u tu l e co n o m ic taxelor.
_i tră să tu rile caracteristice ale taxelor,
şi e xp lica ţi c o n ţin u tu l econ om ic a l c o n trib u ţiilo r sociale şi m edicale.
i tră să tu rile caracteristice ale c o n trib u ţiilo r sociale şi m edicale.
r d ife re n ţa d in tre im pozite, taxe şi c o n trib u ţiile sociale şi cele m edicale.
T criteriile de clasificare şi p rin cip a le le ca te g o rii de im p o z ite ?
zaţi im p o zite le directe d in p u n c t de vedere a l c o n ţin u tu lu i lor.
■
B | k ' : specificul im p o z ite lo r in d ire cte din p u n c t de vedere a l c o n ţin u tu lu i lor.
d ife re n ţa d in tre im p u n e re a directă şi cea in d ire ctă p rin p rism a e fectulu i asupra
ua b ililo r.
câţi şi e xp lica ţi elem entele tehnice ale im pozitelor.
DE A U T O E V A L U A R E
ţi definiţia generalizată a impozitului:
: T-evări o b lig a to rii către sta t de la a n u m iţi c o n trib u a b ili p e rsoan e fizice sau ju ri-
i :e. care ben e ficia ză d e a n u m ite servicii p u b lic e sau a c tiv ită ţi ale s ta tu lu i;
: ata e fe ctu a tă d e p e rso a n e le fizic e şi ju rid ic e p e n tru s e rviciile p re sta te acestora
ae n s titu ţiile p u b lic e care p rim esc, în to c m e s c sau eliberează d ife rite acte, p re
sează se rvicii şi rezolvă a lte in te re se le g itim e ;
: c o n trib u ţie bănească o b lig a to rie şi cu titlu n e ra m b u rs a b il, d a to ra tă , c o n fo rm
e g s ta tu lu i de către p e rso a n e le fizice şi ju rid ic e p e n tru v e n itu rile pe care le o b ţin
sau p e n tru averea pe care o posedă.
» j- anta corectă
c
FINANŢE
105
PUBLICE
3) o c o n trib u ţie bănească o b lig a to rie şi cu titlu n e ra m b u rs a b il, d a to ra tă , c o n f
le gii, s ta tu lu i d e că tre p e rso a n e le fizice şi ju rid ic e p e n tru v e n itu rile pe care le
sau p e n tru averea pe care o posedă.
In d ic a ţi v a ria n ta corectă
Răspuns: b.
FINANŢE
106
PUBLICE
s itu e a z ă ro lu l im p o z itu lu i ca un in s tru m e n t c e n tra liz a t în re la ţiile de d is tri-
- ş re d is trib u ire a re surselo r fin a n c ia re p u b lic e ;
r jţ ia p e rm a n e n tă şi sistem atică a im p o z ite lo r la fo rm a re a resurselo r fin a n -
ale s ta tu lu i;
catea re g le m e n tă rii de că tre sta t a u n o r procese e c o n o m ic e şi sociale.
ta corectă
F IN A N Ţ E
107
P U B L IC E
11. Printre trăsăturile distinctive ale impozitelor directe, regăsim:
a) s u b ie c tu l diferă, de regulă, de s u p o rta to ru l sarcinii fiscale;
b) nu ţin c o n t de p u te re a de cu m p ă ra re a s u p o rta to ru lu i;
c) s u n t n o m in a tiv e şi s ta b ilite d ife re n ţia t;
d) to a te tră s ă tu rile de m ai sus s u n t va la b ile p e n tru im p o z ite in d ire c te .
In d ic a ţi va ria n ta corectă
Răspuns: c.
13. în general, există 12 elemente tehnice ale impozitului. Numiţi cel puţin 6
mente de bază.
Răspuns: o b ie c tu l, s u b ie c tu l, baza de calcul, s u p o rta to ru l, sursa d e plată , u n ita te a irr,
nerii, co ta im p o z itu lu i, asieta, te rm e n u l de plată , p e rio a d a fiscală, în le sn irile , sancţiun
F IN A N Ţ E
108 P U B L IC E