Stabilirea condiţiilor pentru comercializarea produselor pentru construcţii

Există standard armonizat aplicabil ?

conform (art. 6 alin.(1) HG 668+ art.4 din Reg 305/2011)

Da Declarație de performanță și marcaj CE (conform Regulament (UE) nr. 305/2011 art. 4)

Nu a. Varianta națională: Există standard național aplicabil?

Da Declarație de conformitate cu standardul național (art.10 alin.(1) din HG 668 )

Nu Agrement tehnic în construcții (art.14 alin.(1) din HG 668 + HG 75) Declarație de conformitate cu Ath

b. Opțiunea europeană evaluare tehnică europeană Declarație de performanță și marcaj CE

(art. 7 alin.(1) din HG 668 + art. 4 și 19 din Reg. 305/2011) (conform Regulament (UE) nr. 305/2011 art. 4)
 Normele statelor membre ale UE impun ca proiectarea şi executarea construcţiilor să se
realizeze în aşa fel încât să nu pună în pericol siguranţa persoanelor, a animalelor domestice şi a
bunurilor şi să nu dăuneze mediului.
HG 688/2017 transpune în legislația romînească prevederile Directivei 89/106 a Consiliului
Uniunii Europene privind reglementarea pieţei produselor pentru construcţii.
Art. 30 alin. 1 stabilește ISC ca organ de control în domeniul supravegherii pieţei produselor
pentru construcţii pentru toate produsele/familiile de produse, cu excepţia celor cu rol în
satisfacerea cerinţei de securitate la incendiu.

Autoritatea de control pentru supravegherea pieţei produselor pentru construcţii (I.S.C.)

întreprinde în aplicarea:
- Regulamentului (CE) 765/2008 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a
cerințelor de acreditare și de supraveghere a pieței în ceea ce privește comercializarea produselor,
- HG 306/2011 privind unele măsuri de supraveghere a pieţei produselor reglementate de
legislaţia Uniunii Europene care armonizează condiţiile de comercializare a acestora;
- Hotărârea nr. 668/2017 privindstabilirea condiţiilor pentru comercializarea
produselor pentru construcţii;
următoarele:
- verificarea caracteristicilor unui produs, prin verificări ale documentaţiei şi, unde este cazul,
prin verificări fizice şi încercări de laborator pe baza unor eşantioane prelevate;
- verificarea faptului că acţiunile corective dispuse au fost luate în mod efectiv în consideraţie
şi aplicate;
- poate să solicite operatorilor economici să pună la dispoziţie documentaţia şi informaţiile pe
care le consideră necesare pentru îndeplinirea sarcinilor de control;
- verificarea periodică a locurilor unde produsele sunt puse în operă;
- verificarea periodică a obiectivelor comerciale şi industriale, depozitele, şantierele şi
construcţiile a locurilor unde se comercializeaza şi se depozitează produsele;
- dacă este necesar şi justificat, poate să intre în incintele operatorilor economici (producător,
reprezentant autorizat, importator distribuitor şi executant) şi să preleveze mostrele necesare din
produse.
- organizarea de controale inopinate şi verificări punctuale;
Începând cu 1 iulie 2013, Regulamentul referitor la Produsele pentru Construcţii (CPR
305/2011) înlocuieşte Directiva Produselor pentru Constructii (CPD 89/106) şi a redefinit obligaţiile
producătorilor, distribuitorilor şi importatorilor referitor la aplicarea marcajului CE.
 A fost introdusă „Declaraţia de Performanţă” (DoP) în locul „Declaraţiei de Conformitate”:
pentru fiecare produs marcat CE, producătorii vor fi obligaţi să emită o DoP care va conţine,
împreună cu toate celelalte informaţii relevante, caracteristicile de performanţă declarate ale
produsului cu referire la specificaţiile tehnice relevante (standard European armonizat sau ETA).
Scopul principal al DoP este să permită clienţilor şi utilizatorilor să compare diferite produse
disponibile pe piaţă pe baza unor elemente comune, măsurabile, bine definite, pentru a putea
identifica ce produs se potriveşte cel mai bine cu cerinţele lor specifice.
Articolul 7.1 specifică faptul că „Fiecare produs introdus în piaţă trebuie să fie însoţit de către
o DoP proprie, fie de o copie fizică sau una electronică pe un suport media adecvat”.

Cum se introduce un produs pe piaţă?

Produsele din domeniile reglementate se introduc pe piaţă şi/sau se pun în operă numai dacă:
- satisfac cerinţele fundamentale (7 cerințe din legea 10/1991)
- conformitatea lor a fost evaluată conform procedurii de evaluare aplicabile
- poartă marcajul CE de conformitate, aplicat conform legislaţiei în domeniu.

Producătorul sau reprezentantul său autorizat, are responsabilitatea pentru aplicarea marcajului
CE:
- pe produs
- pe o etichetă ataşată produsului
- pe ambalaj
- pe documentele însoţitoare

Atestarea conformităţii unui produs

Conformitatea produselor pentru construcţii este evaluată numai în raport cu specificaţiile
tehnice armonizate sau cu cele recunoscute, utilizându-se sisteme de atestare a conformităţii
Obligațiile producătorului:

• Întocmeşte documentaţia tehnică specifică produsului proiectat şi fabricat.

• Evaluează conformitatea produsului.
• După ce a fost demonstrată conformitatea produsului cu cerinţele aplicabile prin procedura
de evaluare, producătorul întocmeşte o declaraţie de performanță CE, după caz şi aplică marcajul
de conformitate.
• Întocmeste, dacă este cazul, agrementul tehnic în constucții

• Prin întocmirea declarației de performanță/declarației de conformitate, producătorul își asumă

responsabilitatea pentru conformitatea produsului cu performanţa declarată.
• Se asigură că produsul său poartă tipul, lotul sau nr. de serie sau alt element de identificare.
• Indică pe produs numele său, denumirea comercială sau marca sa înregistrată şi adresa de
contact pe ambalaj sau pe documentele însoţitoare. Adresa trebuie să indice un singur punct de
contact pentru producător.
• Producătorul se asigură că produsul este însoţit de instrucţiuni şi informaţii de siguranţă, în
limba statului unde este comercializat

Declarația de performanță/conformitate însoțită, dacă este cazul, de:

- avizul sanitar/notificarea emisă de INSP (Institutul National de Sănătate Publică)

- fișa cu date de securitate a produsului.

Documentele care trebuie să însoțească un produs pentru construcţii aflat la UTILIZATOR:

- declarație de performanță/conformitate (în limba română sau traducerea acesteia împreună

cu originalul) însoțită, dacă este cazul, de:

• avizul sanitar/notificarea emisă de INSP

• fișa cu date de securitate a produsului.

- certificare de conformitate (certificat de conformitate sau certificare a controlului producției în

fabrică, în funcție de sistemul de atestare a conformității)
- agrement tehnic (dacă produsul nu are specificaţii tehnice armonizate sau recunoscute sau
se abate în mod semnificativ de la acestea însoţit de avizul tehnic în perioada de
valabilitate);
 - rapoarte de încercare ale produsului efectuate de producător (în funcţie de specificaţia
tehnică de referinţă declarată);
- rapoarte de încercare ale produsului în urma probelor prelevate înainte de utilizare sau
punere în operă (conform cu specificaţia tehnică aplicabilă);
- instrucţiuni de transport şi depozitare (în limba română);
- instrucţiuni de utilizare (în limba română).

Autoritatea de control pentru supravegherea pieței produselor pentru construcții (I.S.C.)

verifică:

- documentele care însoțesc produsul, primite de la distribuitori, importatori;

- existenţa şi aplicarea corectă a marcajului CE, etichetarea corespunzătoare în conformitate
cu specificaţia tehnică de referinţă declarată, înainte de utilizarea sau punerea în operă;
- respectarea frecvenței de încercare pe probe prelevate înainte de utilizare (acolo unde este
cazul)
- condițiile de depozitare înainte de utilizare sau punerea în operă a produsului

DECLARAŢIA DE PERFORMANTA
În cazul produselor sub sisteme de certificare, când se realizează conformitatea cu condiţiile
din anexa ZA, producătorul sau reprezentantul său autorizat stabilit în Spaţiul Economic European
(EEA), trebuie să întocmească şi să păstreze o Declaraţie de performanță, care îi dă dreptul
producătorului să aplice marcajul CE.

Declaraţia de performanță trebuie să conţină:

- numele şi adresa producătorului sau a reprezentantului său autorizat stabilit în EEA şi locul de
producţie;
Obs. Producătorul poate fi, de asemenea, persoana responsabilă pentru introducerea produsului
pe piața EEA, dacă lui îi revine responsabilitatea pentru marcajul CE
- descrierea produsului (tip, identificare, utilizare, etc.) şi o copie a informaţiilor asociate marcajului
Notă: Dacă unele din informaţiile cerute pentru declaraţia de performanță sunt deja prezentate în
informaţiile marcajului CE, nu este necesar să fie repetate
- specificaţii tehnice cu care este conform produsul
- condiţii speciale aplicabile la utilizarea produsului
- numele şi adresa organismului (organismelor) notificate (în funcţie de sistemul de atestare a
conformităţii)
- numele şi funcţia persoanei autorizate să semneze declaraţia sau numele producătorului sau a
reprezentantului său autorizat

Marcajul CE
Informații ce însoțesc marcajul CE

- Numele sau marca de identificare şi adresa înregistrată a producătorului;

- Ultimele două cifre ale anului în care este aplicat marcajul;
- Referinţă la standardul aplicabil;
- Descrierea produsului: nume generic, material, dimensiuni... şi utilizarea prevăzută;
- Informaţii asupra acelor caracteristici esenţiale relevante din tab. ZA.1, care sunt declarate.

Investitorul în lucrările de construcții trebuie să includă următoarele în cartea tehnică a construcției:

• declarația de performanță/conformitate însoțită, dacă este cazul, de:

- avizul sanitar/notificarea emisă de INSP

- fișa cu date de securitate a produsului.

NOUTĂŢI LEGISLATIVE - HG 668/2017

1. Furnizarea DoP/DC însoțită de avizul sanitar/notificarea emisă de Institutul Național de
Sănătate Publică – în cazul produselor destinate utilizării în contact cu apa potabilă conform cu art.
8 alin. (2), art. 12 alin. (3), art. 15 alin. (3):
Declarația de performanță/Declarația de conformitate “întocmită de producător pentru produsele
pentru construcții în contact cu apa potabilă va fi însoțită de avizul sanitar/notificarea emis/emisă de
Institutul Național de Sănătate Publică. “
– Art. 29 alin. (1) lit. a) – contravenție
– Art. 29 alin. (2) lit. b) – amendă 20.000-30.000 lei (1/2 pt. plata în 48 ore)
– Art. 32 lit. a) – interzicerea introducerii/punerii la dispoziție pe piață, rechemarea, retragerea
sau interzicerea utilizării
Nesolicitarea avizului sanitar/notificării se supune reglemenărilor prevăzute de HG nr. 857/2011
privind stabilirea și sancționarea contravențiilor la normele din domeniul sănătății publice
Obținerea avizul sanitar/notificării este reglementată de Ordinul ministrului sănătății nr.
275/2012 privind aprobarea procedurii de reglementare sanitară pentru punerea pe piață a
produselor, materialelor, substanțelor chimice, amestecurilor și echipamentelor utilizate în contact
cu apa potabilă.
Potrivit HG 668/2017:
- executantul lucrărilor de construcții: nedeținerea avizulului sanitar sau a notificării ce trebuie
să însoțească DoP/DC constituie contravenție [art. 29 alin. (1) lit. h)] și se sancționează cu amendă
30.000-40.000 lei [art. 29 alin. (2) lit. b)]
- Investitorul: neincluderea avizul sanitar sau a notificării ce trebuie să însoțească DoP/DC
în cartea tehnică a construcției constituie contravenție [art. 29 alin. (1) lit. o)] și se sancționează cu
amendă 10.000-20.000 lei [art. 29 alin. (2) lit. d)]
2. Furnizarea DoP/DC însoțită de fișa cu date de securitate a produsului, în cazul în care
acesta conține substanțe periculoase menționate de Regulamentul (CE) nr. 1907/2006
• art. 8 alin. (3), art. 12 alin. (4), art. 15 alin. (4):
• Declarația de performanță/Declarația de conformitate “întocmită de producător pentru
produsele pentru construcții care conțin substanțe periculoase cuprinse în lista din Regulamentul
(CE nr. 1907/2006 ... va fi însoțită de fișa cu date de securitate a produsului întocmită de
producător. “

- Art. 29 alin. (1) lit. a) – contravenție

- Art. 29 alin. (2) lit. b) – amendă 20.000-30.000 lei (1/2 pt. plata în 48 ore)
- Art. 32 lit. a) – interzicerea introducerii/punerii la dispoziție pe piață, rechemera, retragere
sau interzicerea utilizării
• Întocmirea și furnizarea fișei cu date de securitate este reglementată și de HG nr. 477/2009
privind stabilirea sancțiunilor aplicabile pentru încălcarea prevederilor Regulamentului (CE) nr.
1907/2006

Obligațiile executanților lucrărilor de construcții și beneficiarilor menționate la pct. 1 (avizul

sanitar/notificarea) sunt aplicabile și în cazul fișei cu date de securitate a produsului.