APLICAREA REGULAMENTULUI UNIUNII

EUROPENE NR. 305/2011

• Piaţa Unică Europeană este una din cele mai importante realizări
ale timpului nostru, acest spaţiu economic, unde produsele,
serviciile, capitalul şi forţa de muncă pot circula liber.

• În aplicarea principiului liberei circulaţii a mărfurilor, pe Piaţa Unică

Europeană documentele europene transpuse sub forma
Regulamentelor Europene, Directivelor de tip Noua Abordare (New
Approch) prevăd înlăturarea barierelor tehnice din calea
comerţului şi introducerea pe piaţă a produselor din domeniile
reglementate de legislaţia Uniunii Europene de armonizare, numai
dacă au aplicat marcajul CE.

• Înlăturarea barierelor tehnice în domeniul construcţiilor poate fi

obţinută numai prin stabilirea unor specificaţii tehnice armonizate în
scopul de a evalua performanţele produselor pentru construcţii.

• Introducerea pe piaţă reprezintă acţiunea de a face disponibil,

pentru prima dată, contra cost sau gratuit, un produs pentru
construcţii pe piaţa Uniunii Europene, în vederea distribuirii,
comercializării şi/sau utilizării.
• În România, introducerea pe piaţă a produselor pentru construcţii, este
reglementată de Regulamentul (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European şi
al Consiliului din 9 martie 2011 de stabilire a unor condiţii, armonizate pentru
comercializarea produselor pentru construcţii şi de abrogare a Directivei
89/106/CEE a Consiliului.
• Acest regulament stabileşte cerinţele fundamentale pe care construcţiile trebuie
să le îndeplinească pe toată durata de utilizare. Una dintre aceste cerinţe este
securitatea la incendiu. Caracteristicile esenţiale ale produselor sunt stabilite în
standardele armonizate sau în documentele de evaluare tehnică astfel încât să
fie satisfăcute cerinţele fundamentale aplicabile.
• Pe piaţă pot fi introduse şi utilizate în scopurile prevăzute, fără alte restricţii
legale, numai produsele care poartă marcajul de conformitate CE.
• Marcajul CE este singurul marcaj care atestă faptul că produsele sunt conforme
cu performanţa declarată, în ceea ce priveşte caracteristicile esenţiale, pentru
produsele care fac obiectul unor standarde armonizate sau pentru care au fost
emise evaluări tehnice europene.
• Marcajul CE trebuie să fie aplicat pe toate produsele de construcţii pentru care
producătorul a întocmit o declaraţie de performanţă.
• Prin aplicarea marcajului CE producătorul îşi asumă responsabilitatea pentru
conformitatea respectivului produs cu performanţa declarată.
• Marcajul CE se aplică în mod vizibil, lizibil şi indelebil pe produsul pentru
construcţii sau pe o etichetă lipită pe produs.
• Marcajul CE se aplică pe ambalaj sau pe documentele de însoţire în cazul în
care acest lucru nu este posibil sau nu este impus din considerente ţinând de
natura produsului.
Marcajul CE este însoţit de:
1. ultimele două cifre ale anului în care a fost aplicat prima oară;
2. numele şi adresa înregistrată a fabricantului sau de marca
distinctivă ce permite identificarea uşoară şi fără ambiguitate a
numelui şi a adresei fabricantului
3. codul de identificare unic al produsului-tip;
4. numărul de referinţă al declaraţiei de performanţă şi nivelul sau
clasa de performanţă declarată;
5. trimiterea la specificaţia tehnică armonizată aplicată;
6. numărul de identificare al organismului notificat, dacă este cazul
7. utilizarea preconizată, astfel cum se prevede în specificaţia
tehnică armonizată aplicată.
Marcajul CE se aplică înainte ca produsul pentru construcţii să
fie introdus pe piaţă. Acesta poate fi însoţit de o pictogramă sau
de orice altă însemnare care indică în principal un risc special sau
o utilizare specială.
 Marcajul CE constituit din simbolul “CE”
Numărul de identificare a organismului de
notificat
0123
XXXX Adresa Numele sau marca înregistrată şi adresa
producătorului
13 Ultimile două cifre ale anului în care a fost
xxxCPR2013- 07-14 aplicat marcajul
Numărul declaraţiei de performanţă

EN 54-7:2000+A1: 2002 +A2:2006 Numărul standardului armonizat

11111111GS Codul unic de identificare al produsului tip
Securitate la incendiu Utilizarea preconizată în conformitate cu
caracteristici esenţiale 1: standardul armonizat
caracteristici esenţiale 2: Nivelele sau clasele de performanţă declarate
caracteristici esenţiale 3:
caracteristici esenţiale 4:
caracteristici esenţiale 5:
caracteristici esenţiale 6:
caracteristici esenţiale 7:
caracteristici esenţiale 8:
• Regulamentul (UE) nr. 305/2011 introduce o nouă terminologie referitoare la
documentul care atestă caracteristicile unui produs denumită „declaraţie de
performanţă”.
• Declaraţia de performanţă a unui produs pentru construcţii este documentul
întocmit de producător care se transmite letric şi electronic împreună cu
fiecare produs pus la dispoziţie pe piaţă
• Produsul pentru construcţii care se introduce pe piaţă în baza standardului
armonizat sau pentru care a fost eliberată o evaluare tehnică europeană
trebuie însoţită de declaraţia de performanţă întocmită de producător în
momentul în care acesta este introdus pe piaţă cu privire la caracteristicile
esenţiale ale produsului pentru construcţii
• Declaraţia de performanţă este numerotată în conformitate cu numărul de
referinţă al produsului
• Declaraţia de performanţă se furnizează în limba sau limbile impuse de
statul membru în care produsul este pus la dispoziţie pe piaţă
• Declaraţia de performanţă exprimă performanţa produselor pentru
construcţii în ceea ce priveşte caracteristicile lor esenţiale, conform
specificaţiilor tehnice armonizate relevante.
• Prin întocmirea declaraţiei de performanţă fabricantul îşi asumă
responsabilitatea pentru conformitatea produsului pentru construcţii cu
performanţa declarată.
Declaraţia de performanţă trebuie să conţină următoarele informaţii:
(a) referinţa produsului-tip pentru care a fost întocmită declaraţia de
performanţă;
(b) sistemul sau sistemele de evaluare şi de verificare a constanţei
performanţei produsului pentru construcţii;
(c) numărul de referinţă şi data emiterii standardului armonizat sau a
evaluării tehnice europene care a fost utilizată pentru evaluarea fiecărei
caracteristici esenţiale;
(d) numărul de referinţă al documentaţiei tehnice specifice utilizate şi cerinţele
pe care fabricantul susţine că produsul le respectă.
În plus, declaraţia de performanţă mai cuprinde:
(a) utilizarea preconizată sau utilizările preconizate ale produsului pentru
construcţii, în conformitate cu specificaţia tehnică armonizată aplicabilă;
(b) lista caracteristicilor esenţiale, astfel cum sunt stabilite în specificaţia
tehnică armonizată pentru utilizarea preconizată sau utilizările
preconizate;
(c) performanţa cel puţin a uneia dintre caracteristicile esenţiale ale
produsului pentru construcţii, relevante pentru utilizarea preconizată sau
utilizările preconizate declarate;
(d) performanţa produsului pentru construcţii, pe niveluri sau clase, sau sub
formă descriptivă, dacă este necesar pe baza unui calcul, în ceea ce
priveşte caracteristicile esenţiale;
(e) performanţa acelor caracteristici esenţiale ale produsului pentru
construcţii care sunt legate de utilizarea sau utilizările preconizate, luând
în considerare dispoziţiile legate de utilizarea sau utilizările preconizate
acolo unde fabricantul intenţionează să pună la dispoziţie pe piaţă
produsul pentru construcţii;
(f) pentru caracteristicile esenţiale enumerate, pentru care nu este
declarată niciun fel de performanţă, acronimul „NPD” (nicio performanţă
determinată);
(g) atunci când produsul a făcut obiectul unei evaluări tehnice europene,
performanţa, pe niveluri sau clase, sau într-o descriere, a produsului
pentru construcţii în ceea ce priveşte toate caracteristicile esenţiale
cuprinse în evaluarea tehnică europeană corespunzătoare.
 Declaraţia de performanţă pentru un produs care se pune la
dispoziţie pe piaţa din România trebuie furnizată în limba română.

O copie a declaraţiei de performanţă se furnizeză, ca format, fie

pe hârtie, fie prin mijloace electronice, împreună cu fiecare
produs care este pus la dispoziţie pe piaţă.

Acesta reprezintă un exemplu de declaraţie de performanţă

DECLARAŢIE DE PERFORMANŢĂ

No. xxxCPR2013- 07-14

1. Codul unic de identificare al produsului tip:

Detector de fum-detector localizat după principiul

luminii difuze, luminii transmise sau ionizării pentru instalaţiile de
alarmă de incendiu pentru clădiri
2 Tipul, lotul sau numărul de serie sau orice alt element care
permite identificarea produsului pentru construcţii astfel cum se
prevede la articolul 11 alineatul (4):

11111111GS
3. Utilizarea sau utilizările preconizate ale produsului pentru
construcţii, în conformitate cu specificaţia tehnică armonizată
aplicabilă:

Securitate la incendiu conform

EN 54-7:2000+A1: 2002 +A2:2006

4. Numele, denumirea comercială sau marca înregistrată şi adresa

de contact a producătorului aşa cum se solicită în temeiul
articolului 11 alineatul (5):

XXXX, Adresa, Tel, Fax, mail

5. Dacă este cazul, numele şi adresa de contact a reprezentantului
autorizat al cărui mandat acoperă atribuţiile specificate la articolul 12
alineatul (2):
XXXX, Adresa, Tel, Fax, mail:

6. Sistemul sau sistemele de evaluare şi verificare a constanţei

performanţei produsului pentru construcţii:
Sistemul 1

7. În cazul declaraţiei de performanţă care se referă la un produs pentru

construcţii acoperit de un standard armonizat:

Organismul de certificare notificat care a efectuat prima verificare a

produsului împreună cu numărul de identificare al acestuia, precum şi
prima inspecţie a fabricii şi a controlului intern al producţiei, conform
sistemului 1, şi a emis un certificat de constanţă al
performanţelor/certificat de conformitate
0123-CPD-xxxxx

8. În cazul în care declaraţia de performanţă se referă la un produs

pentru construcţii pentru care s-a emis o evaluare tehnică europeană:
Nu se aplică
9. Performanţa declarată

Caracteristici esenţiale Performaţa Specificaţia tehnică armonizată

Condiţiile nominale de declanşare
/sensibilitatea, temporizarea activării (durata de
activare) şi performanţa în caz de incendiu
Fiabilitatea funcţionării
îndeplinită EN 54-7:2000+A1: 2002 +A2:2006
Art. 4.8; 5.2; 5.3; 5.4; 5.6; 5.7; 5.7; 5.18
îndeplinită EN 54-7:2000+A1: 2002 +A2:2006
Art. 4.2 până la 4.7, 4.9 până la 4.11

Toleranţa tensiunii de alimentare îndeplinită EN 54-7:2000+A1: 2002 +A2:2006

Art. 5.5
Rezistenţa la temperatură îndeplinită EN 54-7:2000+A1: 2002 +A2:2006
Art. 5.8; 5.9
Rezistenţa la oscilaţii îndeplinită EN 54-7:2000+A1: 2002 +A2:2006
Art. 5.13 până la 5.16
Rezistenţa la umiditatea aerului îndeplinită EN 54-7:2000+A1: 2002 +A2:2006
Art. 5.10; 5.11
Rezistenţa la coroziune îndeplinită EN 54-7:2000+A1: 2002 +A2:2006
Art. 5.12
Stabilitatea electrică îndeplinită EN 54-7:2000+A1: 2002 +A2:2006
Art. 5.17
• Regulamentul nr.305/2011 introduce obligaţii pentru producători, reprezentanţii
autorizaţi, importatori şi mai ales pentru distribuitori, categorie care până în
prezent, inclusiv în legislaţia naţională, nu avea responsabilităţi precise privind
introducerea pe piaţă a produselor, astfel :
1. Obligaţii ale producătorilor:
a. întocmesc declaraţia de performanţă şi aplică marcajul CE.
b. drept bază pentru declaraţia de performanţă, aceştia întocmesc o documentaţie
tehnică în care sunt descrise toate elementele relevante legate de sistemul
obligatoriu de evaluare şi de verificare a constanţei performanţei.
Documentaţia tehnică şi declaraţia de performanţă se păstrează pentru o
perioadă de 10 ani după ce produsul pentru construcţii a fost introdus pe piaţă.
c. pun în aplicare proceduri care să garanteze că performanţa declarată este
menţinută în producţia de serie.
d. girează faptul că produsele lor poartă menţiunea tipului, lotului sau numărului
de serie sau a oricărui alt element care să permită identificarea lor, numele,
denumirea socială sau marca înregistrată şi adresa la care pot fi contactaţi,
sau, în cazul în care mărimea sau natura produsului nu permite acest lucru,
aceştia se asigură că informaţia solicitată să fie prevăzută pe ambalaj sau într-
un document care însoţeşte produsul pentru construcţii.
e. atunci când comercializează un produs pentru construcţii, acesta
trebuie însoţit de instrucţiuni şi informaţii de siguranţă, în limba
română.
f. în situaţia în care consideră sau au motive să creadă că un produs
pentru construcţii pe care l-au introdus pe piaţă nu este conform cu
declaraţia de performanţă sau nu respectă alte cerinţe aplicabile ale
prezentului regulament iau de îndată măsurile corective necesare
pentru a restabili conformitatea produsului, pentru a-l retrage sau
pentru a-l rechema, după caz. În plus, în cazul în care produsul
prezintă un risc, informează imediat în acest sens autorităţile naţionale
competente din statele membre în care au pus la dispoziţie pe piaţă
produsul pentru construcţii, indicând detaliile, în special cu privire la
neconformitate şi la oricare alte măsuri corective luate.
g. furnizează, în urma unei cereri motivate din partea unei autorităţi
naţionale competente, toate informaţiile şi documentaţiile necesare
pentru a demonstra conformitatea produsului pentru construcţii cu
declaraţia de performanţă şi respectarea de către acesta a altor
cerinţe aplicabile ale prezentului regulament, într-o limbă uşor de
înţeles de respectiva autoritate.
h. cooperează cu autoritatea respectivă, la cererea acesteia, cu privire la
orice acţiune întreprinsă pentru eliminarea riscurilor prezentate de
produsele pentru construcţii pe care aceştia le-au introdus pe piaţă.
2. Obligaţii ale reprezentanţilor autorizaţi
Un producător poate numi un reprezentant autorizat printr-un mandat scris.
Întocmirea documentaţiei tehnice nu face parte din mandatul
reprezentantului autorizat.
Mandatul permite reprezentantului autorizat să îndeplinească cel puţin
următoarele sarcini:
a. menţine declaraţia de performanţă şi documentaţia tehnică la dispoziţia
autorităţilor naţionale de supraveghere pe durata de 10 ani;
b. în urma unei cereri motivate din partea unei autorităţi naţionale competente,
furnizează autorităţi respective toate informaţiile şi documentaţia necesare
pentru a demonstra conformitatea produsului pentru construcţii cu declaraţia
de performanţă şi respectarea de către acesta a altor cerinţe aplicabile
regulamentului;

3. Obligaţii ale importatorilor

a. introduc pe piaţa Uniunii numai produse pentru construcţii care sunt
conforme cu cerinţele aplicabile ale prezentului regulament.
b. înainte de a introduce un produs pentru construcţii pe piaţă, se asigură că
produsul poartă marcajul CE, că a fost efectuată evaluarea şi verificarea
constanţei performanţei, a fost întocmită documentaţia tehnică şi declaraţia
de performanţă de către producător.
c. atunci când consideră sau are motive să creadă că produsul pentru
construcţii nu este conform cu declaraţia de performanţă sau nu
respectă alte cerinţe aplicabile ale regulamentului, importatorul nu
introduce produsul pe piaţă, până când acesta nu devine conform.
d. atunci când produsul pentru construcţii prezintă un risc informează
producătorul şi autorităţile de supraveghere a pieţei în acest sens.
e. indică pe produsul pentru construcţii sau, atunci când acest lucru nu
este posibil, pe ambalajul acestuia sau într-un document care
însoţeşte produsul pentru construcţii numele, denumirea comercială
sau marca înregistrată şi adresa la care pot fi contactaţi.
f. atunci când comercializează un produs se asigură că produsul este
însoţit de instrucţiuni şi informaţii de siguranţă, în limba română.
g. pe perioada în care produsul pentru construcţii se află în
responsabilitatea lor aceştia se asigură de condiţiile de stocare sau
de transport ca să nu compromită conformitatea acestuia cu
declaraţia de performanţă şi cu a altor cerinţe aplicabile din
regulament.
h. încearcă prin eşantionare produsele pentru construcţii introduse pe
piaţă sau comercializate, ţin registre de plângeri, produse
neconforme şi rechemări ale unor produse, informând distribuitorii
cu privire la orice astfel de activităţi de monitorizare.
i. atunci când au motive să creadă că un produs pentru construcţii
pe care l-au introdus pe piaţă nu este conform cu declaraţia de
performanţă sau nu respectă alte cerinţe aplicabile ale
regulamentului iau de îndată măsurile corective necesare pentru a
restabili conformitatea produsului respectiv, pentru a-l retrage sau
pentru a-l rechema, după caz.
j. în cazul în care produsul prezintă un risc, importatorii informează
imediat în acest sens autorităţile naţionale competente din statele
membre în care au comercializat produsul pentru construcţii,
indicând detaliile, în special cu privire la neconformitate şi la orice
măsuri corective luate.
k. păstrează o copie a declaraţiei de performanţă la dispoziţia
autorităţilor de supraveghere a pieţei, pe o durată de 10 ani şi se
asigură că documentaţia tehnică este pusă la dispoziţia acestor
autorităţi, la cerere.
l. în urma unei cereri motivate din partea unei autorităţi naţionale
competente, îi furnizează acesteia toate informaţiile şi
documentaţia necesare pentru a demonstra conformitatea
produsului pentru construcţii cu declaraţia de performanţă şi
respectarea de către acesta a altor cerinţe aplicabile ale
regulamentului, într-o limbă uşor de înţeles de respectiva
autoritate.
m. cooperează cu autoritatea respectivă, la cererea acesteia, cu
privire la orice acţiune întreprinsă pentru eliminarea riscurilor
prezentate de produsele pentru construcţii pe care aceştia le-au
introdus pe piaţă.

4.Obligaţii ale distribuitorilor

a. înainte de a pune la dispoziţie pe piaţă un produs pentru
construcţii, se asigură că evaluarea şi verificarea constanţei
performanţei au fost efectuate de către producător.
b. se asigură că a fost întocmită documentaţia tehnică şi declaraţia
de performanţă şi că produsul poartă marcajul CE.
c. atunci când consideră sau are motive să creadă că produsul
pentru construcţii nu este conform cu declaraţia de performanţă
sau nu respectă alte cerinţe aplicabile ale regulamentului,
distribuitorul nu comercializează produsul, până când acesta nu
devine conform.
d. atunci când produsul pentru construcţii prezintă un risc,
informează producătorul sau importatorul şi autorităţile de
supraveghere a pieţei în acest sens.
e. pe perioada în care produsul pentru construcţii se află în
responsabilitatea lor, se asigură de condiţiile de stocare sau de
transport ca să nu compromită conformitatea acestuia cu
declaraţia de performanţă şi cu a altor cerinţe aplicabile din
regulament
f. dacă consideră sau au motive să creadă că un produs pentru
construcţii pe care l-au comercializat nu este conform cu declaraţia
de performanţă sau nu respectă alte cerinţe aplicabile ale
regulamentului se asigură că sunt luate măsurile corective necesare
pentru a restabili conformitatea produsului respectiv, pentru a-l
retrage sau pentru a-l rechema, după caz.
g. în cazul în care produsul prezintă un risc, informează imediat în
acest sens autorităţile naţionale competente din statele membre în
care au comercializat produsul pentru construcţii, indicând detaliile,
în special cele cu privire la neconformitate şi la oricare alte măsuri
corective luate.
h. în urma unei cereri motivate din partea unei autorităţi naţionale
competente, furnizează acesteia toate informaţiile şi documentaţia
necesare pentru a demonstra conformitatea produsului pentru
construcţii cu declaraţia de performanţă şi respectarea de către
acesta a altor cerinţe aplicabile ale regulamentului, într-o limbă uşor
de înţeles de respectiva autoritate.
i. cooperează cu autoritatea respectivă, la cererea acesteia, cu privire
la orice acţiune întreprinsă pentru eliminarea riscurilor prezentate de
produsele pentru construcţii pe care aceştia le-au introdus pe piaţă.
 Importatorul sau distribuitorul este considerat drept producător, în sensul
prezentului regulament şi îi revin obligaţiile aferente acestuia, atunci când
introduce pe piaţă un produs sub nume propriu sau sub propria marcă şi
atunci când modifică un produs pentru construcţii deja introdus pe piaţă într-
un mod în care conformitatea cu declaraţia de performanţă ar putea fi
afectată.
Operatorii economici au obligaţia de a identifica la cererea autorităţilor de
supraveghere a pieţei orice agent economic care le-a furnizat un produs ori
căruia i-au furnizat un produs pe o perioadă de 10 ani.
Toţi operatorii economici care intervin în lanţul de aprovizionare şi
distribuţie trebuie să ia măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că
introduc pe piaţă sau pun la dispoziţie pe piaţă numai produse pentru
construcţii care respectă cerinţele Regulamentului nr.305-2011, vizând
asigurarea performanţei produselor pentru construcţii şi respectarea
cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiilor.
Un instrument important în deschiderea şi reglementarea pieţei unice îl
reprezintă supravegherea pieţei. Aceasta este definită de către
Regulamentul (CE) nr.765/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului
din 9 iulie 2008 de stabilire a cerinţelor de acreditare şi de supraveghere a
pieţei în ceea ce priveşte comercializarea produselor şi de abrogare a
Regulamentului (CEE) nr.339/93, prin activităţile desfăşurate şi măsurile
luate de autorităţile publice pentru a asigura că produsele îndeplinesc
cerinţele stabilite în legislaţia comunitară de armonizare corespunzătoare şi
că nu pun în pericol sănătatea, siguranţa sau alte aspecte referitoare la
protecţia intereselor publice.
 În România în ceea ce priveşte produsele pentru construcţii prin
Hotărârea Guvernului nr. 1236/2012 privind stabilirea cadrului
instituţional şi a unor măsuri pentru aplicarea prevederilor
Regulamentului (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European şi al
Consiliului din 09 martie 2011, de stabilire a unor condiţii armonizate
pentru comercializarea produselor pentru construcţii şi de abrogare
a Directivei 89/106/CEE a Consiliului, la nivel naţional sunt stabilite
ca autorităţi de supraveghere a pieţei două instituţii publice:
• Inspectoratul de Stat in Construcţii, pentru toate produsele
pentru construcţii, cu excepţia echipamentelor fixe de lupta
împotriva incendiilor - echipamente fixe pentru alarmă/detectare a
incendiului, pentru stingerea incendiului, pentru controlul focului şi
fumului şi pentru protecţie la explozii;
• Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă pentru
produsele pentru construcţii din categoria echipamentelor fixe de
luptă împotriva incendiilor-echipamente fixe pentru alarmă/detectare
a incendiului, pentru stingerea incendiului, pentru controlul focului şi
fumului şi pentru protecţie la explozii.
 În cadrul activităţii de supraveghere a pieţei, sunt parcurse
următoarele etape:
– monitorizarea produselor puse la dispoziţie pe piaţă sau
achiziţionate în vederea încorporării, asamblării, aplicării sau
instalării în construcţii;
– stabilirea măsurilor ce trebuiesc luate de operatorul economic
pentru îndeplinirea conformităţii produselor;
– urmărirea modului de îndeplinire a măsurilor stabilite.
Monitorizarea produselor introduse pe piaţă se realizează prin:
1. verificarea periodică a locurilor unde se comercializează şi se
depozitează produsele;
2. verificarea periodică a obiectivelor de investiţii unde produsele sunt
puse în funcţiune;
3. organizarea de controale inopinate şi de verificări punctuale;
4. prelevarea de mostre de produse şi verificarea prin examinare şi
încercare a acestora.
Autoritatea de supraveghere a pieţei monitorizează permanent
produsele prezentate la târguri, expoziţii, demonstraţii şi altele
asemenea, şi verifică dacă pentru produsele care nu corespund
cerinţelor prevăzute în Regulamentul nr. 305/2011, sunt furnizate
indicaţii vizibile care să precizeze clar că astfel de produse nu pot fi
comercializate şi/sau puse în funcţiune în România ori în Uniunea
Europeană înainte de a fi realizate conform cerinţelor aplicabile.
 În cadrul activităţii de supraveghere pot fi efectuate verificări
formale sau de fond.
a. verificările formale urmăresc:
• prezenţa şi modul de aplicare a marcajului CE şi/sau a altor
marcaje specifice prevăzute în legislaţia aplicabilă
• disponibilitatea declaraţiei de performanţă
• documentaţia tehnică
• informaţiile ce însoţesc produsul şi/sau corecta alegere de către
producător a procedurilor de evaluare şi verificare a constanţei
performanţei produsului.
b. verificările de fond privesc verificarea conformităţii produsului cu
cerinţele esenţiale stabilite în Regulamentul nr. 305/2011.
În cadrul acţiunilor de supraveghere a pieţei, autoritatea pentru
supravegherea pieţei analizează şi decide, de la caz la caz, dacă
neconformităţile constatate sunt formale sau de fond.
Neconformităţi formale pot fi:
a) neaplicarea, folosirea şi aplicarea incorectă a marcajului CE
privind:
– forma
– mărimea
– vizibilitatea
– lizibilitatea
– caracteristica marcajului de conformitate CE de a nu putea fi
şters
– folosirea şi aplicarea incorectă a altor marcaje specifice
prevăzute în legislaţia aplicabilă;
b) nerealizarea declaraţiei de performanţă sau dacă conţinutul
acesteia nu cuprinde informaţiile obligatorii cu privire la:
– referinţa produsului tip
– sistemul sau sistemele de evaluare şi de verificare a constanţei
performanţei produsului
• numărul de referinţă şi data emiterii standardului armonizat sau a
evaluării tehnice europene
• numărul de referinţă al documentaţiei tehnice specifice
• utilizarea sau utilizările preconizate ale produsului
• lista caracteristicilor esenţiale
• performanţa acelor caracteristici esenţiale care sunt legate de
utilizarea sau utilizările preconizate
• pentru evaluarea tehnică europeană, performanţa pe niveluri sau
clase sau într-o descriere a produsului pentru construcţii în ceea
ce priveşte toate caracteristicile esenţiale;
c) documentaţia tehnică este absentă sau incompletă;
d) neînscrierea numărului de identificare al organismului notificat alături
de marcajul CE, atunci când în actele normative de punere în
aplicare a legislaţiei Uniunii Europene de armonizare este
prevăzut acest lucru.
Neconformităţile de fond au la bază neconformităţile produselor
cu cerinţele prevăzute în Regulamentul nr. 305/2011 .
 În situaţia în care autoritatea de supraveghere a pieţei stabileşte
că un produs nu este conform cerinţelor stabilite în Regulamentul
nr. 305/2011 trebuie să ia măsurile necesare şi să acţioneze pentru
îndeplinirea conformităţii.
Acţiunile corective depind de gradul de neconformitate, care
trebuie stabilit, de la caz la caz, în concordanţă cu principiul
proporţionalităţii, şi sunt următoarele:
1. autoritatea de supraveghere a pieţei solicită de îndată operatorului
economic să întreprindă toate acţiunile corective adecvate pentru a
aduce produsul în conformitate cu performanţa declarată;
2. în situaţia în care operatorul economic relevant nu întreprinde
acţiunile corective adecvate, autoritatea de supraveghere a pieţei ia
toate măsurile provizorii necesare pentru a interzice sau restrânge
accesul la comercializare a produsului sau pentru a-l retrage
(măsură care drept scop împiedicarea comercializării unui produs
pentru construcţii din lanţul de aprovizionare) sau a-l rechema
(măsură care are drept scop returnarea unui produs pentru
construcţii care a fost deja pus la dispoziţia utilizatorului final);
Înaintea oricărei decizii privind măsurile prevăzute autoritatea
de supraveghere a pieţei va anunţa operatorul economic relevant,
dându-i acestuia posibilitatea de a fi consultat. Dacă problema ce se
impune a fi rezolvată este urgentă, dat fiind pericolul grav şi iminent,
se dispun măsurile necesare fără a consulta operatorul economic .
 Deciziile luate privind restricţionarea sau interzicerea punerii la
dispoziţie pe piaţă, retragerea de pe piaţă şi/sau rechemarea unui produs
trebuie să se bazeze pe dovezi obiective, rapoarte de încercări, rapoarte de
inspecţie de la organisme acreditate, operatorul economic trebuind să fie
informat în scris în acest sens. Această comunicare va conţine şi informaţii
în legătură cu dreptul celui în cauză de a contesta decizia, precum şi cu
termenul în care contestaţia poate fi făcută, cu respectarea prevederilor
legislaţiei în vigoare.
În cazul în care autoritatea de supraveghere a pieţei consideră că
neconformitatea nu se limitează la teritoriul lor naţional, aceasta informează
Comisia şi celelalte state membre despre rezultatele evaluării şi despre
acţiunile pe care le-a solicitat a fi întreprinse de operatorul economic.
Statele membre, altele decât cel care a iniţiat procedura, informează
Comisia şi celelalte state cu privire la măsurile adoptate, precum şi în caz
de dezacord cu măsura naţională notificată, cu privire la obiecţiile lor.
Dacă în termen de 15 zile lucrătoare nici Comisia şi nici celelalte state
membre nu au formulat obiecţii măsura se consideră justificată şi toate
statele membre iau măsurile necesare pentru a garanta că produsul pentru
construcţii neconform este retras de pe pieţele lor.
Statele membre se asigură că se iau fără întârziere măsuri restrictive
adecvate referitoare la produsul pentru construcţii în cauză, cum ar fi
retragerea produsului de pe piaţă.
 Întreprinderile şi imm-urile au acces la informaţiile exacte privind legislaţia în
vigoare în statul membru în care introduc pe piaţă produsele şi le comercializează prin
punctul de informare desemnat în acest scop despre produsele pentru construcţii.
Punctul de informare pentru produse furnizează gratuit informaţii despre normele
aplicabile încorporării, asamblării şi instalării unui tip de produs pentru construcţii.
Punctul de informare poate oferii şi alte informaţii suplimentare operatorilor
economici care le sunt necesare dar contra cost şi proporţional cu costul furnizării
informaţiilor sau observaţiilor respective.
Statele membre trebuie să aloce resurse suficiente pentru punctele de informaţii
despre produsele pentru construcţii.
Statele membre trebuie să încredinţeze rolul de punct de informare despre
produse pentru construcţii şi altor servicii existente în cadrul administraţiei publice cum
sunt: centrele naţionale SOLVIT, camele de comerţ, organizaţii profesionale şi organisme
private.
Regulamentul 765-2008 defineşte condiţiile de bază pentru funcţionarea
supravegherii pieţei, pentru programe, finanţare şi sancţiuni.
Comisia şi statele membre în colaborare cu părţile interesate trebuie să lanseze
campanii de informare pentru sectorul construcţiilor, operatorilor economici şi utilizatorii
produselor pentru construcţii cu privire la repartizarea responsabilităţilor între operatorii
economici şi utilizatorii individuali, aplicarea marcajului CE pe produsele pentru construcţii
revizuirea cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiilor şi a sistemelor de evaluare şi de
verificare a constanţei performanţei.
 În cazul în care autorităţile de supraveghere a pieţei consideră că
neconformitatea nu se limitează la teritoriul lor naţional, acestea informează Comisia
şi celelalte state membre despre rezultatele evaluării şi despre acţiunile pe care le-au
solicitat a fi întreprinse de operatorul economic
Operatorul economic se asigură că sunt întreprinse toate acţiunile corective
adecvate pentru toate produsele pentru construcţii vizate pe care operatorul
economic respectiv le-a pus la dispoziţie pe piaţă în cadrul Uniunii
În cazul în care operatorul economic relevant nu întreprinde acţiunile
corective adecvate în decursul perioadei de evaluare, autorităţile de supraveghere a
pieţei iau toate măsurile provizorii necesare pentru a interzice sau restrânge accesul
la comercializarea produsului pentru construcţii pe piaţa naţională sau pentru a
retrage produsul pentru construcţii de pe piaţa respectivă sau a-l rechema
Autorităţile de supraveghere a pieţei informează Comisia şi celelalte state
membre, fără întârziere, cu privire la astfel de măsuri
Informaţiile relevante asupra produsului includ toate detaliile disponibile, în
special datele necesare pentru a identifica produsul pentru construcţii neconform,
originea produsului pentru construcţii, natura neconformităţii invocate şi riscul
implicat, natura şi durata măsurilor naţionale luate, precum şi punctul de vedere al
operatorului economic relevant.
În cazul în care autorităţile de supraveghere a pieţei dintr-un stat membru
au acţionat procedura de tratare la nivel naţional a produselor de construcţie care
prezintă un risc şi în cazul în care au motive suficiente să creadă că un produs pentru
construcţii reglementat de un standard armonizat sau pentru care a fost eliberată o
evaluare tehnică europeană nu atinge performanţa declarată şi prezintă un risc
pentru îndeplinirea cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiilor care se află sub
incidenţa prezentului regulament, ele fac o evaluare cu privire la produsul în cauză pe
baza cerinţelor aferente stabilite în prezentul regulament. Operatorii economici
relevanţi cooperează cu autorităţile de supraveghere a pieţei, în funcţie de necesităţi.
 În cazul în care, pe parcursul evaluării menţionate, autorităţile de
supraveghere a pieţei constată că produsul pentru construcţii nu este conform
cerinţelor stabilite în regulament, acestea solicită de îndată operatorului economic
relevant să întreprindă toate acţiunile corective adecvate pentru a aduce produsul în
conformitate cu acele cerinţe, în special cu performanţa declarată sau să retragă
produsul de pe piaţă sau să îl recheme în decursul unei perioade rezonabile, propor­
ţională cu natura riscului, pe care o stabilesc acestea.
Autorităţile de supraveghere a pieţei informează în consecinţă organismul
notificat, în cazul în care este implicat un organism notificat.
În cazul în care autorităţile de supraveghere a pieţei consideră că
neconformitatea nu se limitează la teritoriul lor naţional, acestea informează Comisia
şi celelalte state membre despre rezultatele evaluării şi despre acţiunile pe care le-au
solicitat a fi întreprinse de operatorul economic.
Operatorul economic se asigură că sunt întreprinse toate acţiunile corective
adecvate pentru toate produsele pentru construcţii vizate pe care operatorul
economic respectiv le-a pus la dispoziţie pe piaţă în cadrul Uniunii
În cazul în care operatorul economic relevant nu întreprinde acţiunile
corective adecvate în decursul perioadei de evaluare, autorităţile de supraveghere a
pieţei iau toate măsurile provizorii necesare pentru a interzice sau restrânge accesul
la comercializarea produsului pentru construcţii pe piaţa naţională sau pentru a
retrage produsul pentru construcţii de pe piaţa respectivă sau a-l rechema
 Autorităţile de supraveghere a pieţei informează Comisia şi celelalte state
membre, fără întârziere, cu privire la astfel de măsuri.
Informaţiile relevante asupra produsului includ toate detaliile disponibile, în
special datele necesare pentru a identifica produsul pentru construcţii neconform,
originea produsului pentru construcţii, natura neconformităţii invocate şi riscul
implicat, natura şi durata măsurilor naţionale luate, precum şi punctul de vedere al
operatorului economic relevant.
Autorităţile de supraveghere a pieţei indică dacă neconformitatea se
datorează unuia din motive de neîndeplinirea de către produs a performanţei
declarate şi/sau a cerinţelor referitoare la satisfacerea cerinţelor fundamentale
aplicabile construcţiilor, stabilite în regulament şi deficienţe ale specificaţiilor tehnice
armonizate sau ale documentaţiei tehnice specifice.
Produsele pentru construcţii care au fost introduse pe piaţă în conformitate
cu Directiva 89/106/CEE înainte de 1 iulie 2013 se consideră conforme cu
Regulamentul nr.305-2011
Fabricanţii pot întocmi o declaraţie de performanţă pe baza unui certificat
de conformitate sau a unei declaraţii de conformitate, care a fost emisă înainte de 1
iulie 2013, în conformitate cu Directiva 89/106/CEE
VA MULTUMESC PENTRU ATENŢIA
ACORDATĂ!