UNITATEA DE ASISTENȚĂ MEDICO-SOCIALĂ POPEȘTI

COMUNA POPEȘTI, LOCALITATEA POPEȘTI, NR. 10

JUDEȚUL BIHOR
Tel: 0259-327.799
Mobil: 0744/626.654
E-mail: cmspopesti@yahoo.com

Nr. 270 din 03.04.2020 APROBĂ

Director
KEKEDI JUDITH

STRATEGIA DE CONTRACTARE

Conform Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificările și completările ulterioare,
Ordonanţei de Urgenţă nr. 107/2017 pentru modificarea şi completarea unor acte normative cu impact
în domeniul achiziţiilor publice și Hotărârii nr. 395/2016 cu modificările și completările ulterioare
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice,

Art. 9 din H.G. nr. 395/2016 cu modificările și completările ulterioare precizează:

„(1) Etapa de planificare/pregătire a unui proces de achiziţie publică se iniţiază prin
identificarea necesităţilor şi elaborarea referatelor de necesitate şi se încheie cu aprobarea de către
conducătorul autorităţii contractante/unităţii de achiziţii centralizate a documentaţiei de atribuire,
inclusiv a documentelor-suport, precum şi a strategiei de contractare pentru procedura respectivă.
(2) Strategia de contractare este un document al fiecărei proceduri de achiziție publică cu o
valoare estimată egală sau mai mare decât pragurile valorice stabilite la art. 7 alin. (5) din Lege,
inițiată de autoritatea contractantă”.

Art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare prevede pentru
servicii un prag de 135.060 lei fără TVA. Având în vedere că valoarea estimată a serviciilor este de
427.050,00 lei, peste pragul prevăzut mai sus, este nevoie a se realiza obligatoriu strategia de
contractare.
Unitatea de Asistență Medico-Socială Popești elaborează prezentul document numit – strategie
de contractare – în care va fi justificată procedura contractării.

1. Date privind autoritatea/entitatea contractantă

1.1 Denumirea: UNITATEA DE ASISTENȚĂ MEDICO-SOCIALĂ POPEȘTI

1.2 Date de contact: Localitatea Popești, nr. 10, Comuna Popești, Județul Bihor, Tel: 0259-327.799,
Mobil: 0744-626.654, E-mail: cmspopesti@yahoo.com
1.3 Tipul autorității: Unitate de asistență medico-socială – tipul de activitate – sănătate

1
 2. Obiectul achiziției
2.1 Titlu: Servicii de pază și protecție umană pentru Unitatea de Asistență Medico-Socială Popești
2.2 Cod CPV: 79713000-5 - Servicii de pază (Rev. 2)
2.3 Descriere succintă
Având în vedere faptul că valabilitatea contractului de prestări servicii de pază și protecție în
Unitatea de Asistență Medico-Socială Popești cu firma specializată încetează să producă efecte la data
de 01.05.2020 se impune achiziția de „Servicii de pază și protecție” în cadrul Unității de Asistență
Medico-Socială Popești.
Obiectul acordului cadru este dat de necesitatea autorității contractante de a achiziționa servicii
de pază și protecție umană ale unui operator economic care să aibă capacitatea profesională de a
realiza activitățile care fac obiectul acordului-cadru, întruncât Unitatea de Asistență Medico-Socială
Popști nu dispune de personal specializat care sa execute astfel de servicii.
2.4 Împărțirea pe loturi – Nu
2.5 Oferte alternative – Nu
2.6 Ajustarea prețului acodrului-cadru – Prețul serviciilor poate fi modificat pe perioada
contractată, numai în condițiile modificării legislației salariale și/sau legislației fiscale.
2.7 Modalități de finanțare – fonduri bugetare
2.8 Modalitate de desfășurare a procedurii de atribuire – offine – procedura proprie simplificată
2.9 Tipul acordului-cadrul– Acord cadru de servicii
Autoritatea contractantă a stabilit că este oportun și în avantajul acesteia să încheie un acord
cadru. Alegerea acordului cadru constă în faptul că aceste servicii au caracter necesar și repetitiv
pentru buna desfășurare a activităților, în condiții optime de siguranță a Unității de Asistență Medico-
Socială Popești.
2.10 Locul de executare a acordului-cadru– Unitatea de Asistență Medico-Soicală Popești

3. Modalitatea de atribuire

3.1 Determinarea și justificarea valorii estimate

Prețul serviciilor de pază a fost determinat în funcție de tariful/oră estimativ și de numărul de ore
pe an calendaristic pentru „Servicii de pază și protecție” pe raza Unității de Asistență Medico-Socială
Popești.
Valoarea estimată a acordului-cadru de prestări servicii de pază și protecție este de 427.050,00
lei fără TVA.
La calculul valorii estimate a acordului-cadru s-a prevăzut o perioadă de 1095 zile, respectiv 36
luni.

3.2 Alegerea și justificarea procedurii de atribuire

Autoritatea contractantă a avut în vedere art. 68 alin (1) lit. (h) și alin. (2) lit. (b) din Legea nr.
98/2016 privind achizițiile publice și ale art. 101 alin. (2) din H.G. nr. 395/2016 privind normele de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului cadru. Având
în vedere faptul că prezenta achiziție are ca obiect alte servicii specifice care sunt incluse în Anexa 2
cu o valoare estimată mai mică decât pragul conform art. 7 alin. (1), lit. (d) din Legea nr. 98/2016,

2
autoritatea contractantă poate organiza propria procedura simplificata cu respectarea principiilor
prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016.
Având în vedere faptul că valabilitatea contractului de prestări servicii de pază și protecție în
Unitatea de Asistență Medico-Socială Popești cu firma specializată încetează să producă efecte la data
de 01.05.2020, se impune achiziția de servicii de pază și protecție pe raza Unității de Asistență
Medico-Socială Popești ce se va realiza prin procedură simplificată proprie conform prevederilor art.
68 alin (1) lit. (h) și alin. (2) lit. (b) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice și ale art. 101 alin.
(2) din H.G. nr. 395/2016. Propunem spre aprobare abordarea procedurii de PROCEDURĂ
SIMPLIFICATĂ PROPRIE.

3.3 Alegerea și justificarea criteriilor de calificare privind capacitatea și, după caz, criteriile de
selecție
Cerințe pentru ofertanți privind capacitate de calificare și selecție
- Declarație privind neîncadrarea în art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 (formularele 2,3,4)
- Declarația pe propria răspundere privind neîncadrarea în prevederile art. 59, 60 din Legea nr. 98/2016
(formularul 5)
- Declarație privind conformitatea cu prevederile caietului de sarcini şi documentaţiei de atribuire
(formular nr. 6)
- Declarația pe proprie răspundere din care să rezulte faptul că, la elaborarea ofertei, ofertantul a ținut
cont de obligațiile referitoare la condițiile privind protecția muncii care sunt în vigoare în Romania,
precum si că le va respecta în vederea implementarii acordului-cadru. (formularul nr.8 anexat)
- Certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a
contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării;
- Cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere
sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de
decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC /
actul constitutiv;
- După caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de
derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind
achizițiile publice;
- Alte documente edificatoare, după caz.

Operatorul economic nu trebuie să se afle în conflict de interese cu oricare din următoarele per-
soane care dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante:
Kekedi Judith – Director Unitate,
Rugea Carmen Viorica – Sef serviciu Președinte în comisia de evaluare a ofertelor
Hebristean Monica Gabriela – Economist , membru în comisia de evaluare a ofertelor
Maty Stefan – Referent, membru în comisia de evaluare a ofertelor
În acest sens se va prezenta declarația pe propria răspundere privind neîncadrarea în prevederile
art. 59, 60 din Legea nr. 98/2016 (Formularul nr. 5).

Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale

Ofertanții participanți la procedura trebuie să fie legal înregistrați și obiectul contrac-
tului/acordului-cadru trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de
ONRC. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la momentul
prezentării acestuia ca urmare a solicitării transmise de către entitatea contractantă în conform cu pre-
vederile art. 196 din Legea nr. 98/2016.

Capacitatea tehnică și/sau profesională

3
 1. Ofertanții participanți la procedura vor prezenta documente/certificate/contracte care sa
releve faptul că în ultimii 3 ani au mai prestat servicii similare (servicii de pază a unor obiective pub-
lice sau particulare) de valoare cumulata de minim 400.000 lei fără TVA, valoare care se poate
demonstra prin însumarea valorilor serviciilor prestate la nivelul a maximum 3 contracte.
Nota: Experiența similară din ultimii 3 ani se raportează la data limita stabilită pentru depu-
nerea ofertelor

Justificare:
Unitatea de Asistență Medico-Socială Popești a ales pentru criteriul de experienta similara „prestat
servicii similare de valoare cumulata de minim 400.000 lei fără TVA”, acest criteriu avand ca și scop
demostrarea potențialului tehnic și organizatoric al fiecarui operator economic participant la procedura,
potential care trebuie sa reflecte posibilitatea concreta a acestuia de a indeplini contractul de achizitie
publica/acordul-cadru si de a rezolva eventualele dificultati legate de indeplinirea acestuia, in cazul in
care oferta sa va fi declarata castigatoare. Se doreste totodata intrarea intr-o relatie comerciala cu un
operator economic care a mai prestart servicii similare, astfel incat riscul unei prestari de proasta
calitate sa fie diminuat. Solicitarea cerintei se face in baza prevederilor art. 179 lit. b) din Legea nr.
98/2016 privind achizitiile publice.
De asemenea s-a optat pentru aceasta cerinta deoarece, un operator economic care ar indeplini valoarea
minima solicitata la nivelul a mai mult de 3 contracte, nu ar avea potentialul tehnic, financiar si
organizatoric de a indeplini contractul/ acordul-cadru si de a rezolva eventualele dificultatile legate de
indeplinirea acestuia.
Avand in vedere valoarea contractelor solicitate ca şi experienţă similară, aceasta a fost stabilită în
conformitate cu dispoziţiile legale în vigoare, nefiind de natură a încălca prevederile art. 54 alin. (3)
din Legea 98/2016 cu privire la proporţionalitatea cerinţelor, valoarea stabilită fiind mai mică decât
valoarea estimată a contractului/acordului-cadru ce urmează a fi atribuit.
Un operator economic fara experienta similara nu poate indeplini contractul/acordul-cadru foarte bine,
acesta poate sa nu presteze contractul/acordul-cadru la standardele solicitate prin documentatia de
atribuire.
Avand in vedere art. 178 alin. (2) si art. 179 lit. b) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice,
pentru a elimina riscul de a încheia acordul-cadru cu un operator economic care nu are experienţă în
prestarea serviciilor, de natura şi complexitatea obiectului prezentei proceduri, pentru a asigura
standard de calitate corespunzător, autoritatea contractantă solicită operatorilor economici participanţi
la procedură să facă dovada că în ultimii 3 ani au mai prestat servicii similare de valoare cumulata de
minim 400.000 lei fără TVA, valoare care se poate demonstra prin însumarea valorilor serviciilor
prestate la nivelul a maximum 3 contracte.

Mod de dovedire:
Se vor prezenta următoarele documente justificative: - certificări/procese vebale de re-
cepție/contracte/părți din contracte/alte documente pentru acele servicii pe care ofertantul consideră că
autoritatea contractantă trebuie sa le ia în considerare pentru evaluarea îndeplinirii cerinței privind ex-
periența similară ce indică valorile, datele și beneficiarii emise contrasemnate de o autoritate sau de
către clientul beneficiar.

3.4 Alegerea și justificarea criteriului de atribuire

4
 Autoritatea contractantă va aplica pentru atribuirea acordului cadru criteriul „prețul cel mai
scăzut”.
Autoritatea contractantă urmăreşte, plata unui preţ corect in raport ceea ce urmează să fie
realizat din punct de vedere al cerinţelor autorităţii contractante privind calitatea serviciilor, prin luarea
in considerare a specificaţilor tehnice, aşa cum acestea sunt prevăzute în documentaţia de atribuire și
având în vedere că acestea au fost stabilite foarte clar în cadrul Caietului de sarcini, în consecință se
dorește doar punctarea prețului.
În stabilirea acestui criteriu de atribuire, autoritatea contractantă a avut în vedere avantajele
reale şi evidente pe care le poate obţine prin utilizarea „prețul cel mai scăzut”, în conformitate cu
reglementările în vigoare privind achiziţiile publice.
Astfel, prin stabilirea acestui criteriu autoritatea contractantă urmăreşte obţinerea unui plus de
valoare raportat la importanţa achiziţiei, precum şi respectarea principiului eficienţei utilizării
fondurilor.
3.5 Garanţie de participare

Ofertantul va constitui garanția de participare în cuantum de 4.270,50 lei. Garanția de partici-

pare se constituie în conformitate cu prevederile art. 36 din H.G. nr. 395/2016, cu modificările și com-
pletările ulterioare. În cazul viramentului bancar, plata se va realiza în
RO30TREZ0825006XXX000545 deschis la Trezoreria Marghita. Perioada de valabilitate a gar-
anției de participare va fi cel puțin egală cu perioada de valabilitate a ofertei. Perioada de valabilitate a
ofertei este 30 zile.
Instrumentul de garantare trebuie să prevadă că plata garanţiei de participare se va executa ne-
condiționat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraţiei acestuia cu privire la culpa
persoanei garantate, și se prezintă cel mai târziu la data și ora limită de depunere a ofertelor.

3.6 Garanţie de bună execuție

Nu este cazul.

Întocmit,
Maty Stefan