Buletinul Pompierilor 2-2007

MINISTERUL INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN
BULETINUL POMPIERILOR
Nr. 2(16) 2007 (serie nou)
EDITURA MINISTERULUI INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE BUCURETI - 2007
Publicaie editat de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen Fondat n 1955 Apare semestrial www.revista.pompieri.go.ro/alte publicaii COLEGIUL DE REDACIE:
Preedinte: general-locotenent Vladimir SECAR Editor coordonator: general de brigad drd. Constantin ZAMFIR Redactor-ef: colonel Valentin UBAN Secretar responsabil de redacie: locotenent-colonel drd. ing. Cristian DAMIAN Traduceri: ec. Valentin Th. MARINESCU Difuzare: Nicoleta MARIN Lucrrile au fost elaborate de un colectiv din Inspecia de Prevenire Direcia Pompieri a I.G.S.U. Coordonator lucrare: colonel dr. ing. Sorin CALOT Copyright: I.G.S.U.
Drepturile asupra materialelor publicate aparin autorilor
Redactare: cms. ef Vian Georgeta Tehnoredactare i copert: sinsp. Tudorache Carmen Grafician: Lavinia Dima
Tiprit la Tipografia MIRA
CUPRINS
Armonizarea legislaiei naionale cu cea european 1. PERSPECTIVE PENTRU PREVENIREA INCENDIILOR DUP INTEGRAREA N U.E. - autor: general de brigad drd. Constantin ZAMFIR - adjunct al inspectorului general I.G.S.U. ................. 5 2. APLICAREA REGLEMENTRILOR EUROPENE PRIVIND LIBERA CIRCULAIE A MRFURILOR I SERVICIILOR N DOMENIUL SECURITII LA INCENDII autori col. dr. ing. Sorin CALOT - eful Direciei Pompieri I.G.S.U. ..................................... 9 3. STUDIU PRIVIND ARMONIZAREA REGLEMENTRILOR NAIONALE PRIVIND INSTALAIILE DE STINGERE A INCENDIILOR CU REGLEMENTRILE EUROPENE- autori: col. dr. ing. Sorin CALOT, col. dr. ing. Ioan VALE, mr. ing. Costel Marian PIETREANU, cpt. ing. Ionel Puiu GOLGOJAN -Direcia Pompieri I.G.S.U.......................................................................................... 22 4. CLASIFICAREA EUROPEAN A PRODUSELOR PENTRU CONSTRUCII DIN PUNCT DE VEDERE AL REACIEI LA FOC - autor: col. dr. ing. Sorin CALOT - eful Direciei Pompieri I.G.S.U.......................................................................................................... 98 5. PREVENIREA INCENDIILOR N UNELE STATE EUROPENE - autori: Traducere i adaptare: col. dr. ing. Sorin CALOT, mr. ing. Constana ENE, mr. drd. ing. George SORESCU, lt. ing. Victor GRAURE slt. ing. Ctlin NETCU, chim. Dan ANDRONESCU - Direcia Pompieri I.G.S.U........................................... 114 6. STUDIU COMPARATIV PRIVIND ORGANIZAREA ACTIVITII DE REGLEMENTARE N DOMENIUL SECURITII LA INCENDIU N STATELE MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE - autor: lt. col. ing. Daniel RADU Direcia Pompieri I.G.S.U........................................................................................ 234 3
PERSPECTIVE PENTRU PREVENIREA INCENDIILOR DUP INTEGRAREA N U.E.

General de brigad Constantin ZAMFIR Adjunct al inspectorului general I.G.S.U. Abstract The work presents fire prevention expectation after European integration, the main directions of action, applying provisions of European regulation, elaborate a new conceptions regarding fire statistic who will determinate a better preventive measures. Au trecut aproape 240 de ani de la momentul n care autoritile emiteau primele documente de prevenire a incendiilor, urmrind s asigure cetenilor i aezrilor sigurana att de necesar derulrii unei viei i civilizaii fireti. De-a lungul timpului, au fost emise multe reglementri de prevenire a incendiilor. Experiena acumulat, eficientizarea n timp a structurii organizatorice, creterea competenei profesionale a personalului inspeciei a condus la realizarea unuia dintre cele mai bune niveluri de protecie la foc a cetenilor din Europa i pot asigura preluarea i aplicarea eficient a noilor atribuii conforme cu reglementrile europene. Dezvoltarea metodelor de prevenire, instruirea proprie i informarea preventiv a cetenilor au fost preocupri ale pompierilor nc de la nfiinarea instituiei, coninutul concepiei de prevenire mbogindu-se continuu n practica de zi cu zi. Astfel, n ultimii ani se constat creterea frecvenei manifestrii factorilor de risc care amenin viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor i valorile patrimoniului naional. Analiza evenimentelor din acest an indic meninerea vulnerabilitii comunitilor la manifestarea situaiilor de urgen, dei capacitatea de rspuns a instituiilor specializate a crescut simitor de la an la an. n acest context se impune acordarea unei 5
atenii mult mai mari consolidrii capacitii instituiilor specializate i a autoritilor locale, regionale i naionale pentru prevenirea producerii situaiilor de urgen. Prevenirea este mult mai puin costisitoare dect rspunsul la evenimentele produse, fie ele incendii sau inundaii. Ca urmare, prevenirea situaiilor de urgen trebuie s constituie o activitate prioritar a tuturor componentelor sistemului naional de management a situaiilor de urgen, a tuturor persoanelor fizice i juridice de pe teritoriul naional. Riscul de incendiu este cel mai frecvent risc care se manifest pe teritoriul naional. Incendiul afecteaz, uneori ireversibil, domenii importante ale activitii vieii economice i sociale, precum construcii, instalaii, pduri, culturi agricole. Att prin frecven i pagube produse, ct i prin numrul de victime, incendiul produce cele mai mari pierderi cu consecine directe i indirecte. Ca urmare, prevenirea incendiilor a constituit i va constitui o preocupare major pentru fiecare comunitate. Din acest punct de vedere este interesant tendina tot mai accentuat existent n statele membre ale U.E., prezentat ntr-un material din acest numr de revist, de orientare prioritar a activitii spre prevenire. Dup ani de zile n care s-au depus eforturi financiare i umane doar pentru ntrirea interveniei, neglijnd aproape complet zona preventiv, s-a ajuns la concluzia c activitatea de prevenire este mult mai eficient pentru asigurarea unui nivel corespunztor de securitate a cetenilor. n Romnia se tia acest lucru de foarte muli ani. De aceea, nu ntmpltor, experiena pozitiv romneasc a convins multe state s ntreasc segmentul prevenirii incendiilor sub diferitele forme: elaborare de reglementri, control preventiv, informare preventiv, elaborare statistici. Lipsa unei politici comunitare privind aprarea mpotriva incendiilor, a unui mecanism specific de aciune similar celui existent pentru protecie civil, lips datorat organizrii diferite a structurilor de aprare mpotriva incendiilor, de la stat la stat, nu trebuie s ngrdeasc schimbul de idei i experien n acest domeniu. Libera circulaie a persoanelor, mrfurilor i serviciilor, unul din principiile de baz al Pieii Interne Europene, impune aciuni concertate pentru stabilirea unui nivel minim de securitate la incendiu. Un pas important n aceast direcie l constituie Directiva nr. 89/106/CEE referitoare la produse pentru construcii i prevederile despre securitatea la incendiu, inclusiv n documentele subsecvente, cum ar fi Documentul Interpretativ nr. 2. Securitatea la incendiu, una dintre cerinele eseniale ale Directivei 89/106/CEE, arat c strategia de aprare mpotriva incendiilor se bazeaz 6
pe prevenirea acestor fenomene, urmrind reducerea la minim a mprejurrilor favorabile iniierii i dezvoltrii incendiilor. Aceast prevedere evideniaz importana activitii de prevenire a incendiilor, ce trebuie sprijinit i dezvoltat pornind de la strategii i proceduri eficiente i transparente. Inspecia de Prevenire este, n prezent, o structur specializat a Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, o component important a acesteia fiind prevenirea incendiilor. Existena Inspeciei de Prevenire, structur cu tradiie i experien ndelungat, cu realizri deosebite de-a lungul anilor, constituie o garanie, dar i un avantaj n deplina integrare european n acest domeniu. Armonizarea reglementrilor naionale cu cele europene i aplicarea lor nu este un proces facil, dar am convingerea c experiena i competena personalului din Inspecia de Prevenire asigur preluarea i aplicarea eficient a noilor reglementri, n scopul ndeplinirii cerinei eseniale securitate la incendiu pentru construcii i instalaiile aferente acestora. Schimbrile permanente care au avut i au loc n continuare n organizarea structurilor cu atribuii n prevenirea incendiilor dovedesc importana i dorina de perfecionare i eficientizare a acestei preocupri cu rol de aprare a populaiei, a bunurilor i a mediului n situaii de urgen. Concepia european privind securitatea la incendiu va determina modificri majore, eseniale, att n ceea ce privete fabricarea, comercializarea i utilizarea produselor pentru construcii, a clasificrii lor din punct de vedere al comportrii la foc, ct i n elaborarea unor noi reglementri tehnice privind construciile, securitatea la incendiu n special. n toate actele normative subsecvente Legii nr. 307 privind aprarea mpotriva incendiilor, recent elaborate de Inspecia de Prevenire, s-a urmrit cu prioritate preluarea reglementrilor i standardelor europene, chiar dac se ia astfel nainte altor autoriti care nu au reuit armonizare att de necesar. Au fost avute n vedere ndeosebi standardele europene privind montarea, verificarea i ntreinerea instalaiilor de stingere i de detectare a incendiului, care prezint diferene de abordare fa de unele norme tehnice romneti nc nearmonizate de ministerul de resort. Prin urmare, intrarea n U.E. trebuie s permit valorificarea superioar a experienei dobndite n activitatea de prevenire a incendiilor. Trebuie preluate ns i formele eficiente existente n alte state, ndeosebi, privind acordarea unui rol important comunitilor locale, ntririi componentei preventive a serviciilor voluntare. innd cont de tendinele actuale de pe plan european, de obiectivele strategiei Guvernului i strategiei sectoriale a ministerului, Inspecia de Prevenire acioneaz deja n urmtoarele direcii prioritare: 7
aplicarea strict a prevederilor reglementrilor europene aplicabile; exercitarea cu fermitate i competen, cu respectarea deplin a legalitii, a autoritii de stat n domeniul aprrii mpotriva incendiilor prin activiti specifice; aciuni mai eficiente pentru cunoaterea prevederilor reglementrilor privind noua clasificare european a produselor pentru construcii din punct de vedere al comportrii la foc de ctre productori, patroni, utilizatori i proiectani, pentru a asigura un nivel competitiv pentru produsele i serviciile de proiectare naionale; planificarea i desfurarea activitilor de prevenire a incendiilor de ctre Inspectoratul General i inspectoratele judeene pentru situaii de urgen, preponderent la instituii publice, operatori economici cu risc mare i foarte mare de incendiu, ori obiective n care se desfoar activiti socio-economice i culturale la care particip un numr mare de persoane; elaborarea unei noi concepii privind statistica incendiilor care va determina optimizarea msurilor preventive; Principala prioritate o reprezint crearea unei culturi a prevenirii incendiilor prin informarea publicului asupra riscurilor existente i educarea populaiei cu privire la msurile practice pe care le poate lua pentru reducerea vulnerabilitii. Ceteanul, ca principal beneficiar al politicii de securitate, are dreptul i datoria de a contribui activ la construcia ei cotidian, printr-un comportament participativ i responsabil. Ceteanul are dreptul de a fi informat cu privire la riscurile la care este supus n cadrul comunitii, dar n acelai timp are obligaia de a avea un comportament preventiv, de a participa activ la prevenirea incendiilor, i n general, la prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen n cadrul comunitii locale. n cadrul acestui comportament preventiv un loc important l ocup eliminarea neglijenelor. Evenimentele din aceast var, cu o cretere nemaintlnit a arderilor necontrolate de miriti, au demonstrat c n acest domeniu mai sunt multe de fcut. Este necesar dezvoltarea la nivel naional a unei concepii integrate de contientizare a publicului, precum i a factorilor de decizie i a celorlali actori implicai, pentru cunoaterea diferitelor tipuri de riscuri specifice, a msurilor de prevenire a acestora, precum i a comportamentului care trebuie adoptat n cazul producerii lor, a unei mentaliti adecvate la nivelul comunitilor locale prin angrenarea n acest efort a tuturor factorilor educaionali: coala, biserica, organizaiile nonguvernamentale etc. O astfel de concepie este necesar pentru a crea o societate informat i rapid n reacii, capabil s-i reduc vulnerabilitatea la incendii i alte dezastre. 8
APLICAREA REGLEMENTRILOR EUROPENE PRIVIND LIBERA CIRCULAIE A MRFURILOR I SERVICIILOR N DOMENIUL SECURITII LA INCENDII
Col. dr. ing. Sorin CALOT eful Direciei Pompieri I.G.S.U. Abstract The work presents the way of applyinng European regulation regarding free circulation of goods and utilities in fire security fields. Armonizarea reglementrilor naionale privind prevenirea incendiilor cu reglementrile europene a fost abordat ca o direcie prioritar de aciune, avnd n vedere respectarea principilor europene fundamentale privind libera circulaie a mrfurilor i a serviciilor. Libera circulaie a mrfurilor reprezint principalul obiectiv i n acelai timp principiul de baz al Pieii Interne Europene. Astfel, n art. 9 al Tratatului de la Roma, care a stat la baza nfiinrii Uniunii Europene, a fost stipulat crearea i meninerea unei uniuni vamale care s acopere ntregul comer cu bunuri i care s implice interzicerea tarifelor la importul i exportul de produse ntre Statele Membre, ca i a altor taxe cu efect echivalent, respectiv desfiinarea barierelor din calea circulaiei libere a mrfurilor, eliminarea restriciilor cantitative, a monopolurilor naionale, a subvenionrilor din partea statului i a taxelor discriminatorii. Principalele dispoziii ale Tratatului U.E. care precizeaz c este interzis orice barier n calea circulaiei mrfurilor n interiorul U.E. sunt : Art. 28. interzice restriciile cantitative la importuri, ca i orice msur cu efect echivalent; Art. 29. interzice restriciile cantitative la exporturi, ca i orice msur cu efect echivalent; 9
Art. 30. prevede derogri de la interdiciile menionate la art. 28 i art. 29., justificate prin anumite motive specifice. Astfel, art. 30 autorizeaz Statele Membre s limiteze circulaia liber a mrfurilor din motive de moralitate public, ordine sau securitate, protecia sntii i a securitii persoanelor i animalelor, protecia plantelor, protecia patrimoniului naional referitor la valori artistice, istorice sau arheologice, protecia proprietii industriale i comerciale. Aceste interziceri sau restricii nu pot, totui, s constituie un mijloc de discriminare arbitrar sau de restricii deghizate pentru comerul ntre Statele Membre. Prin msur cu efect echivalent, Curtea de justiie a definit orice reglementare a unui Stat Membru susceptibil de a mpiedica direct sau indirect actual sau potenial comerul intracomunitar. Se remarc, pe de o parte, necesitatea efectului asupra comerului, pe de alt parte, absena a inteniei discriminatorii. Bariere n calea liberei circulaii a mrfurilor pot fi: bariere private sau bariere stabilite prin reglementri create de Statele Membre (legi, dispoziii .a.). Barierele reglementare pot fi : 1. Bariere fiscale: - Reglementri vamale; - Taxe fiscale naionale .a. 2. Bariere nefiscale: - Bariere tehnice; - Proceduri de autorizare; - Proceduri discriminatorii pentru vnzare .a. Barierele tehnice sunt definite ca fiind obstacole n calea liberei circulaii a mrfurilor care sunt consecina aplicrii, la mrfuri provenind dintr-un alt Stat Membru i n care au fost legal fabricate i comercializate, a unor reglementri care impun cerine suplimentare acestora, cum ar fi cele referitoare la proiectare, form, mrime, greutate, compoziie, prezentare, etichetare, ambalare. Art. 28-30 din Tratatul U.E. se aplic atunci cnd prevederi ale legilor naionale sunt incompatibile cu Legea comunitar. Justiia i administraia sunt obligate s aplice Legea comunitar, care deine supremaia fa de legea naional. nlturarea barierelor tehnice se realizeaz prin : - Armonizarea legislativ (art. 95 din Tratatul U.E.) Vechea Abordare (reglementri detaliate pentru produse) Noua Abordare: directive pentru cerine eseniale i marcajul CE 10
- Recunoatere mutual - O metod de a nltura barierele tehnice n domeniul nearmonizat Armonizarea legislativ Pn n anul 1985, politica comunitar de eliminare a barierelor tehnice n calea liberei circulaii a mrfurilor a constat n armonizarea specificaiilor tehnice de fabricare a produselor n detrimentul stabilirii nivelurilor de performan ale acestora. Acest concept, cunoscut sub numele de Old Approach (Vechea Abordare), a condus la amplificarea legislaiei comunitare cu sute de directive cu un pronunat caracter tehnic, ca i la proceduri laborioase i dificile de luare a deciziilor, adoptarea directivelor pentru armonizarea tehnic avnd la baz decizia unanim a Consiliului. Rezoluia Consiliului din 7 mai 1985: Noua Abordare pentru armonizare tehnic i standarde (New Approach to Technical Harmonization and Standards) a stabilit urmtoarele principii, fundamental noi: - Armonizarea legislativ se limiteaz numai la cerinele eseniale de securitate ale produselor (cerine care trebuie s asigure protecia sntii, a mediului, securitatea muncii i a persoanelor) pe care acestea trebuie s le satisfac pentru a beneficia de libera circulaie n cadrul Comunitii; Aceste cerine eseniale sunt stabilite prin elaborarea unui nou tip de directive (directivele Noua Abordare). - Organizaiile europene de standardizare (CEN, CENELEC) primesc mandat din partea Comisiei Europene pentru a furniza productorilor un set de specificaii tehnice n conformitate cu cerinele eseniale definite n directive, n documente numite standarde europene armonizate; Produsele fabricate n conformitate cu standardele armonizate beneficiaz de prezumia de conformitate cu cerinele eseniale corespunztoare. - Statele Membre sunt obligate s ia msurile necesare pentru a se asigura c produsele sunt introduse pe pia i puse n funciune numai dac ele nu amenin securitatea i sntatea persoanelor sau alte interese publice din domeniul directivei, atunci cnd sunt instalate, ntreinute i utilizate corespunztor i n conformitate cu scopul preconizat. Acest lucru induce obligaia de supraveghere a pieii din partea Statelor Membre. - Statele Membre trebuie s accepte prezumia c produsele care poart marcajul CE respect toate prevederile directivelor relevante pentru aplicarea marcajului. n consecin, Statele Membre nu pot interzice, restriciona sau mpiedica introducerea pe pia i utilizarea pe teritoriul lor a produselor purtnd marcajul CE, cu excepia cazului n care prevederile legate de aplicarea marcajului sunt incorect aplicate. 11
Rezoluia Consiliului privind Abordarea Global a evalurii conformitii, din 21.12.1989 stabilete principiile de baz asupra politicii comunitii privind evaluarea conformitii : - definirea unor module corespunztoare diferitelor faze ale procedurilor de evaluare i stabilirea criteriilor de utilizare a acestor proceduri prin desemnarea organismelor care aplic aceste proceduri i de aplicare a marcajului CE; Abordarea Global a fost completat cu Decizia 93/465/CEE din 22 iulie 1993 privind modulele pentru diferite faze ale procedurilor de evaluare a conformitii i regulile de afiare i utilizare a marcajului CE de conformitate, pentru a fi utilizate n directivele tehnice de armonizare. - promovarea la nivelul Statelor Membre a unor sisteme naionale centrale de acreditare i folosirea tehnicilor de comparare ntre acestea; - promovarea la nivel comunitar a unei organizaii de acreditare (ulterior European Accreditation - EA); Pentru fiecare domeniu reglementat a fost desemnat o autoritate competent. Pentru domeniul reglementat Produse pentru construcii autoritatea competent este Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului. Pentru produsele pentru construcii cu rol n securitate la incendiu (recunoatere/desemnare organisme de atestare a conformitii, supravegherea pieei), autoritatea este Ministerul Administraiei i Internelor (Ministerul Internelor i Reformei Administrative) prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. Recunoaterea mutual Prima interpretare a termenului de barier tehnic, din punct de vedere al dreptului comunitar, apare prin Hotrrea Curii de Justiie din 20.02.1979 n cazul 120/78 (dosarul - ,,Cassis de Dijon) i reafirmat n hotrrea din 26.06.1980 n Dosarul nr. 788/79, care a furnizat Comisiei interpretri ce au permis o monitorizare mult mai strict a aplicrii regulilor Tratatului privind libera circulaie a mrfurilor. Curtea a dat o definiie general a barierelor la liberul schimb care sunt interzise de ctre dispoziiile articolelor 30 - 36 din Tratatul Economic i Comercial European (EEC): ,,orice msur naional capabil s mpiedice, direct sau indirect, actual sau potenial, schimbul intra - comunitar . n hotrrea sa din 20.02.1979, Curtea indic scopul acestei definiii ca i aplicarea la regulile comerciale i tehnice : - Orice produs fabricat i vndut legal ntr-un Stat Membru trebuie, n principiu, s fie admis pe piaa oricrui alt Stat Membru. 12
- Orice produs care se import dintr-un alt Stat Membru trebuie n principiu s fie admis pe teritoriul Statului Membru care l import dac a fost fabricat legal, adic conform normelor i proceselor de fabricaie care sunt obinuite i tradiional acceptate n rile exportatoare. Acest principiu implic faptul c Statele Membre, cnd stabilesc normele comerciale sau tehnice care ar putea s afecteze libera circulaie a mrfurilor, nu trebuie s stabileasc un punct de vedere exclusiv naional. Principiile deduse de ctre Curte implic faptul c Statele Membre nu pot, n principiu, s interzic vnzarea pe teritoriul su a unui produs fabricat legal i vndut ntr-un alt Stat Membru, chiar dac produsul este fabricat conform cu cerine ale calitii sau tehnice care difer de acelea naionale. ncepnd cu anul 1984, a fost adoptat Directiva 83/189/CEE modificat prin Directiva 98/34/CE pentru aplicarea, n domeniul nereglementat a principiilor statuate de Hotrrea Curii de Justiie. Aceasta oblig statele membre s comunice Comisiei orice proiect de reglementare tehnic referitor la produse i, ncepnd cu anul 1999 i la servicii informatice, nainte de a fi adoptat n legislaia naional. Comisia i statele membre recurg astfel la un sistem de control preventiv. Pe o perioad de trei luni, ct dureaz notificarea, Statele Membre nu trebuie s aplice reglementarea. Procedura suprim obstacolele n calea liberei circulaii a produselor nainte s apar, ceea ce permite evitarea aciunilor retroactive, totdeauna negative. Conform Hotrrii Curii de Justiie din 30.04.1996 ("CIA Security"), orice reglementare tehnic nenotificat n stadiul de proiect nu poate fi aplicat i, pe cale de consecin, nu poate fi invocat contra persoanelor. Directiva Consiliului 83/189/CEE din 28 martie 1983 de stabilire a procedurii pentru furnizarea de informaii n domeniul standardelor i regulamentelor tehnice (JO L 109, 26.04.1983) i Decizia nr. 3052/95/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 decembrie 1995 de stabilire a procedurii pentru schimbul de informaii referitoare la msurile naionale de derogare de la principiile de liber circulaie a mrfurilor n cadrul Comunitii prevd c atunci cnd un Stat Membru ia msuri pentru a mpiedica libera circulaie sau plasarea pe pia a unui anumit model sau tip de produs fabricat legal sau introdus pe pia ntr-un alt Stat Membru, va notifica Comisia n mod corespunztor, n cazul n care efectul direct sau indirect al msurii este: interzicerea general a mrfurilor, refuzul de a permite ca mrfurile s fie introduse pe pia, modificarea modelului sau tipului de produs nainte de a fi pus sau meninut pe pia, sau 13
retragerea mrfurilor de pe pia. Se precizeaz detaliat modalitatea i forma de notificare. Fiecare stat membru stabilete i informeaz Comisia despre autoritatea sau autoritile naionale competente pe care le-a numit pentru a transmite sau primi informaiile menionate n prezenta decizie. Statele Membre stabilesc un punct de contact, care poate fi autoritatea naional competent sau autoritile menionate sau a unei reele de puncte de contact care s acioneze ca punct iniial pentru toate ntrebrile privind motivele pentru care alte reglementri naionale nu sunt recunoscute i despre modul general de funcionare al prezentei decizii. Aceste documente au fost actualizate prin Directiva 98/34/CE a Parlamentului European i a Consiliului, privind procedura pentru schimb de informaii n domeniul standardelor i reglementrilor tehnice, amendat prin Directiva 98/48/CE a Parlamentului European i a Consiliului, publicat n Jurnalul Oficial nr. L204 din 5 august 1998, precum i prin Regulamentul Consiliului nr. 2679/98 din 7 decembrie 1998 privind funcionarea pieei interne n legtur cu libera circulaie a mrfurilor ntre Statele Membre. Printre altele, se prevede c n cazul n care Comisia consider c apare un obstacol ntr-un Stat Membru, aceasta va notifica Statul Membru respectiv asupra motivelor care au condus la aceast concluzie a Comisiei i i va cere s ia toate msurile necesare i proporionate pentru a elimina obstacolul respectiv ntr-o perioad pe care o va determina n funcie de urgena cazului respectiv. n termen de cinci zile lucrtoare de la primirea textului, statul membru: - va informa Comisia asupra msurilor pe care le-a ntreprins sau intenioneaz s le ntreprind pentru punerea n aplicare a alin. 1, sau - va comunica o concluzie motivat conform creia nu exist un obstacol care s constituie o nclcare a art. 30-36 din Tratat. Termenul obstacol este definit ca un obstacol n calea liberei circulaii a mrfurilor ntre Statele Membre care este imputabil unei Stat Membru, fie c implic sau nu o aciune sau inaciune din partea acestuia, care ar putea constitui o nclcare a art. 30-36 din Tratat i care: (a) duce la o perturbare grav a liberei circulaii a mrfurilor mpiedicnd, ntrziind sau deturnnd fizic sau n alt fel importul acestora ntr-un stat membru, exportul dintr-un stat membru sau transportul printr-un stat membru; 14
(b) cauzeaz pierderi serioase persoanelor lezate, i (c) necesit aciuni imediate pentru mpiedica continuarea, extinderea sau intensificarea perturbrii sau prejudiciului respectiv; n legislaia naional, Hotrrea Guvernului nr. 1016 din 25 iunie 2004 privind msurile pentru organizarea i realizarea schimbului de informaii n domeniul standardelor i reglementrilor tehnice, precum i al regulilor referitoare la serviciile societii informaionale ntre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene, precum i Comisia European stabilete msurile pentru aplicarea prevederilor documentelor europene menionate mai sus. Ca punct naional de contact, pentru primirea, transmiterea i solicitarea informaiilor i documentelor ce fac obiectul schimbului de informaii n domeniul reglementrilor tehnice ntre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene, precum i Comisie este stabilit Ministerul Economiei i Comerului. Punct de contact n domeniul securitii la incendiu este Ministerul Internelor i Reformei Administrative prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen - Inspecia de Prevenire Direcia Pompieri Organele administraiei publice centrale, precum i celelalte autoriti cu funcie de reglementare au urmtoarele obligaii: a) s se organizeze pentru a asigura operativ primirea, transmiterea, solicitarea i prelucrarea informaiilor i documentelor, de la i ctre Compartimentul pentru schimb de informaii pentru reglementri tehnice; b) s desemneze i s comunice Compartimentului pentru schimb de informaii pentru reglementri tehnice persoanele de contact responsabile pentru fiecare dintre activitile ce decurg din prevederile legii; c) s ia n considerare, n cadrul procesului de definitivare a proiectelor de reglementri tehnice, observaiile primite de la Comisie i de la celelalte state membre ale Uniunii Europene; d) s ia msurile corespunztoare pentru planificarea elaborrii i adoptrii reglementrilor tehnice conform prevederilor legii. Prin urmare, conform acestui act normativ orice reglementare tehnic, cu inciden asupra liberei circulaii a mrfurilor i serviciilor trebuie notificat la CE nainte de a putea fi adoptat i aplicat, dac nu este emis n aplicarea unor reglementri europene. Aplicarea documentelor europene n domeniul securitii la incendiu n domeniul reglementat de Legea nr. 608/2001, republicat, produsele cu rol n securitatea la incendiu, cu marcaj CE, au circulaie liber pe teritoriul Romniei. Serviciul Supravegherea Pieei controleaz ns corectitudinea utilizrii marcajului CE. 15
n aceast categorie intr toate produsele care fac obiectul unor standarde europene armonizate: componente ale sistemelor de detectare i semnalizare (EN 54/2 12), hidrani interiori (EN 671/1,2), componente ale sistemelor de stingere cu gaze (EN 12094/1-13), componente ale sistemelor de stingere cu ap ( EN 12259-1 12), dispozitive de evacuare natural a fumului i gazelor fierbini (EN 12101), componente ale sistemelor de stingere cu pulberi (EN 12416/1,2), componente ale sistemelor de stingere cu spum(EN 13562/1), hidrani subterani(EN 14339), hidranii supraterani (EN 14384) .a. Aceste standarde armonizate includ cerine pentru aplicarea marcajului CE. Ca urmare la ncheierea perioadei specifice de coexisten, aplicarea lor va deveni obligatorie n proiectare, comercializare, utilizare. n domeniul nereglementat de Legea nr. 608/2001, trebuie s se in seama c, n prezent, exist o singur pia, Piaa unic european, n care produsele circul liber, indiferent de statul membru unde au fost prima dat introduse pe pia. Restricii (severe) apar pentru produsele din afara U.E. (de exemplu, prin produs importat se nelege acum un produs din afara spaiului U.E.). Metodologia pentru certificarea mijloacelor tehnice destinate aprrii mpotriva incendiilor este n situaia de a fi trimis spre notificare. Metodologia face diferena ntre produsele deja introduse pe piaa european ntr-un alt stat membru i cele importate sau cele pentru care se solicit introducerea pentru prima dat pe piaa european n Romnia. n primul caz, este necesar un simplu aviz de introducere pe pia, dac nu exist diferene ntre reglementarea tehnic din statul de provenien i cea romn, diferene justificate de note naionale notificate i acceptate de U.E. De exemplu, n cazul hidranilor subterani, adncimea de ngropare i modul de cuplare pot fi specifice fiecrei ri. n cazul produselor importate sau a celor noi, pentru care se dorete introducerea pentru prima dat pe piaa european, este necesar certificarea conform reglementrilor tehnice elaborate pentru fiecare categorie de produse i aprobate prin ordin al ministrului internelor i reformei administrative. i aceste reglementri vor trebuie s urmeze procedura de notificare pentru a evita orice barier tehnic. n cazul n care pentru unele categorii de produse vor fi aprobate standarde europene, desigur c acestea vor fi incluse n reglementrile respective. n domeniul securitii la incendiu, cerin esenial pentru construcii, au fost transpuse prevederile Directivei nr. 89/106/CEE privind produsele pentru construcii, preluat n legislaia naional prin HG nr. 622/2004 cu modificrile i completrile ulterioare. Toate actele normative 16
subsecvente acestei hotrri, care reveneau n atribuia instituiei noastre au fost adoptate i sunt prezentate n tabelul de mai jos:
LEGISLAIE EUROPEAN Directiva Consiliului nr. 89/106/CEE privind produsele pentru construcii Documentul Interpretativ nr. 2 Decizii CE LEGISLAIE NAIONAL Hotrrea Guvernului Romniei nr. 622/21.04.2004 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a produselor pentru construcii, modificat i completat prin HGR nr. 796/14.07.2005 Regulament privind clasificarea i ncadrarea produselor pentru construcii pe baza performanelor de comportare la foc, aprobat prin Ordin comun MTCT nr. 1822/ 7.10.2004) i MAI. 94/ 26.10.2004), modificat i completat prin Ordinul comun : MTCT(nr. 133 /2006) i MAI (nr. 1234 / 2006) Hotrrea Guvernului Romniei nr. 891/03.06.2004 privind stabilirea unor msuri de supraveghere a pieei produselor din domeniile reglementate, prevzute n Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitii produselor, modificat i completat prin HGR nr. 140/24.02.2005. Metodologia de control privind supravegherea pieei produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei de securitate la incendiu, aprobat prin Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 607/2005, modificat i completat prin Ordinul nr. 1100/14.12.2005 Procedura de desemnare a organismelor pentru atestarea conformitii produselor pentru construcii, aprobat prin Ordin comun MTCT (nr. 2134/2004), MAI (nr. 460/2004) Regulament de organizare i funcionare al Comisiei de Recunoatere a organismelor pentru atestarea conformitii produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei securitate la incendiu - aprobat cu OMAI.585/2005 Ordinul Inspectorului General al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen nr. 1103 IG/2005 privind aprobarea Procedurii de evaluare n vederea recunoaterii laboratoarelor i organismelor pentru atestarea conformitii produselor pentru construcii cu rol n satisfacerea cerinei securitate la incendiu;
Rezoluia Consiliului din 7 mai 1985: Noua Abordare pentru armonizare tehnic i standarde (New Approach to Technical Harmonization and Standards )
Prin actele normative menionate mai sus au fost definite atribuiile IGSU ca autoritate n domeniul desemnrii organismelor de evaluare a conformitii produselor, precum i ca autoritate n domeniul supravegherii pieei, pe deplin conforme cu cerinele europene specifice, asigurnd 17
totodat i condiiile pentru schimbul de informaii la nivel naional i, prin punctul naional de contact, la nivel european. Totodat, s-a asigurat preluarea standardelor europene armonizate referitoare la euroclasele de comportare la foc, evitnd astfel orice barier tehnic n calea liberei circulaii a produselor pentru construcii cu rol n securitate la incendiu. n elaborarea acte normative subsecvente Legii nr. 307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor, s-a avut n vedere i nlturarea oricror posibile bariere tehnice n calea liberei circulaii a produselor i a serviciilor:
Act normativ Hotrrea Guvernului pentru aprobarea categoriilor de construcii, instalaii i amenajri care se supun avizrii i/sau autorizrii privind securitatea la incendiu H.G. nr. 1739 din 06.12.2006 Hotrrea Guvernului pentru stabilirea contraveniilor la Normele generale de aprare mpotriva incendiilor H.G. nr. 537 din 06.06.2007 Normele generale de aprare mpotriva incendiilor O.M.A.I. nr. 163/2007 Regulamentul de planificare, organizare, pregtire i desfurare a activitii de prevenire a situaiilor de urgen O.M.A.I. nr. 1474/2006 Aprobarea tarifelor la eliberarea avizelor i autorizaiilor de securitate la incendiu i protecie civil O.M.A.I. nr. 1433/2006 Norme metodologice de avizare i autorizare privind securitatea la incendiu i protecie civil O.M.A.I. nr. 1435/2006 Metodologia privind organizarea i desfurarea activitii de avizare a normelor i reglementrilor tehnice specifice de aprare mpotriva incendiilor, elaborate de ministere i organe ale administraiei publice centrale O.M.A.I. nr. 1436/2006 Codul deontologic al personalului din IGSU i structurile subordonate O.M.A.I. nr. 1489/2006 Stabilirea criteriilor pentru consiliile locale i operatorii economici care trebuie s angajeze cel puin un cadru tehnic cu atribuii n domeniul aprrii mpotriva incendiilor O.M.A.I. nr. 106/2007 Problematica implicat Libera circulaie a serviciilor Libera circulaie a mrfurilor i a serviciilor Libera circulaie a mrfurilor i a serviciilor Libera circulaie a mrfurilor i a serviciilor Libera circulaie a serviciilor Libera circulaie a mrfurilor i a serviciilor
18
Metodologia de elaborare a scenariilor de securitate la incendiu O.M.A.I. nr.130/2007 Metodologia de elaborare i structura cadru a planului de analiz i acoperire a riscurilor O.M.A.I. nr.132/2007 Metodologia de identificare, evaluare i control al riscurilor de incendiu O.M.A.I. Nr.210/2007
Libera circulaie a mrfurilor i a serviciilor Libera circulaie a mrfurilor i a serviciilor
n elaborarea tuturor acestor acte normative s-a urmrit, cu prioritate eliminarea oricror prevederi care ar putea fi interpretate ca bariere n calea liberei circulaii a produselor i a serviciilor. Astfel, n cuprinsul Normelor Generale se fac referiri clare la utilizarea reglementrilor i a standardelor europene, precum i la recunoaterea certificatelor, atestatelor sau altor documente similare emise conform reglementrilor europene de organisme recunoscute pe plan european. Au fost avute n vedere ndeosebi standardele europene privind montarea, verificarea i ntreinerea instalaiilor de stingere i de detectare a incendiului, care prezint diferene de abordare fa de unele norme tehnice romneti nc nearmonizate. n reglementrile privind elaborarea scenariilor de incendiu i evaluare a riscurilor de incendiu au fost introduse precizri privind utilizarea euroclaselor de comportare la foc, precum i a documentelor recunoscute pe plan european. Totodat, au fost intensificate activitile de explicare a noilor reglementri avnd n vedere dificultile certe de receptare a noilor concepte att de personalul inspeciilor judeene, ct i de specialitii din societatea civil (arhiteci, verificatori, proiectani .a.). n prezent, Direcia Pompieri analizeaz implicaiile adoptrii Directivei Consiliului nr. 2006/123/CE privind serviciile pe piaa intern european asupra activitilor de avizare-autorizare i de prestri de servicii, astfel nct la momentul intrrii n vigoare s fie pregtit un set de acte normative pe deplin conforme cu acest document European. 19
ANEXA Ghidul practic referitor la concepia i aplicarea articolelor 28 30 din Tratatul UE (editat de Comisia European - DG Piaa Intern) conine jurisprudena referitoare la explicarea terminologiei i la aplicarea articolelor n diferite cazuri. Exemple de cazuri semnificative: 1.Articolele din Tratat se refer la "msuri ale statelor membre". Noiunea de stat membru este interpretat n sens larg, lund n considerare activitile organismelor publice, inclusiv instituiile administrative, de reglementare sau judiciare. Se aplic nu numai administraiei centrale dar i la administraia local i regional. Caz: Un organism profesional cruia legislaia naional i confer atribuii privind un anumit domeniu profesional ia anumite msuri avnd ca efect interzicerea liberei circulaii a produselor. Analiz: Este o nclcare clar a art. 28. (Dosar 266-267/87, The Queen vs. Royal Pharmaceutical Society of Great Britain) 2. Recunoaterea mutual nseamn c un stat membru nu poate, n principiu, interzice vnzarea pe teritoriul su, a unui produs fabricat legal i comercializat n alt stat membru, chiar dac produsul este fabricat dup prescripii tehnice sau calitative diferite de cel impuse propriilor produse. Caz : Un stat membru dorete printr-o reglementare s limiteze, pe teritoriul su, utilizarea denumirii de "bere" numai la produsele sale fabricate n anumite condiii (o anumit concentraie de alcool). Un importator dorete s comercializeze o butur mai alcoolizat, produs curent n alt stat membru. Analiz: Este o nclcare clar a art. 28. Dac coninutul diferit de alcool este menionat pe etichet,msura nu este justificat de protecia consumatorului i nici de concurena neloial. (Dosar 176-84 European Commission vs. Germany) 3. Obligaia de a cere o licen (certificat) de import este un exemplu evident de msur cu efect echivalent, interzis prin articolul 28. 20
La fel obligaia de a obine un certificat, mai ales dac certificatul trebuie s dovedeasc c produsul importata fost supus unui anumit tratament n cellalt Stat Membru (certificat de origine sau de autenticitate etc.). (Dosar 251-78 Denkavit Futtermittel vs. Minister fur Ernahrung) 4. Msurile care "incit la cumprarea doar a produselor naionale sau care impun aceast cumprare prin acordarea unor avantaje" sunt considerate msuri cu efect echivalent fiind o tentativ evident de a controla fluxul de importuri. (Dosar 249/81 European Commission vs. Ireland campania BUY IRISH) 5. Reglementrile care impun condiii referitoare la forma, dimensiunile, greutatea, compoziia, prezentarea, identificarea doar pentru produsele importate sunt msuri de efect echivalent. Caz: un stat membru cere ca margarina s fie vndut numai n ambalaj cubic pentru a fi difereniat de unt. Analiz: Este o nclcare clar a art. 28. Msura nu se justific prin protecia consumatorului, deoarece acesta poate fi informat prin mijloace mai puin restrictive. (Dosar 261/81 Rau vs. De Smedt) 6. Caz : Un stat membru impune ca sistemele de detectare i semnalizare (detectoare punctuale) fabricate i comercializate ntr-un alt stat membru s fie conforme cu norma naional NBN S21-100 i s fie agrementate de un organism (Belgian Organisation for Security Certification) n urma unor ncercri. Analiza: Este o nclcare clar a art. 28. Curtea consider c statele membre trebuie s in seama de testele i controalele efectuate n statele membre exportatoare care furnizeaz garanii echivalente. Statele membre importatoare trebuie s se limiteze la controale prin sondaje. Statul membru trebuie s returneze plata ncercrilor efectuate. (Dosar 254/05 European Commission vs. Belgium).
21
STUDIU PRIVIND ARMONIZAREA REGLEMENTRILOR NAIONALE PRIVIND INSTALAIILE DE STINGERE A INCENDIILOR CU REGLEMENTRILE EUROPENE
Col. dr. ing. Sorin CALOT Col. dr. ing. Ioan VALE Mr. ing. Costel Marian PIETREANU Cpt. ing. Ionel-Puiu GOLGOJAN Direcia Pompieri I.G.S.U. Abstract The work aims to analyze the differences between projection norms in our country and European standards in this field, showing the necessity to harmonize national regulations concerning fire extinguish installations with European regulations. Avnd n vedere noul statut al Romniei de stat membru al U.E., cu obligaia de a respecta riguros reglementrile europene, dar i progresul tehnic remarcabil din ultimii ani, care a dus la o varietate tot mai mare de produse i instalaii de stingere a incendiilor, inclusiv de ageni de stingere, se impune analiza diferenelor dintre normele de proiectare din ara noastr i standardele europene din domeniu. Standardele, fiind voluntare, au un caracter de recomandare, dar devin obligatorii, ca standarde armonizate, cnd sunt elaborate de CEN n urma unui mandat al Comisiei Europene. Pentru anumite situaii se prezint i o analiz comparativ cu alte reglementri din rile Uniunii Europene. Detalii sunt prezentate n Anexa 1 la prezentul studiu. Ca stat membru al U.E, Romnia ader la principalele obiective ale Uniunii Europene: promovarea unei dezvoltri continue, armonioase i echilibrate a rilor membre; 22
crearea unei piee unice, armonizarea reglementrilor existente n rile membre i transformarea lor pe baze noi n norme europene; libertatea de micare pentru bunuri, persoane, servicii i capital, crearea de noi locuri de munc etc. Libera circulaie a mrfurilor reprezint principalul obiectiv i n acelai timp, principiul de baz al Pieii Interne Europene. Astfel, n art. 9 al Tratatului de la Roma, care a stat la baza nfiinrii Uniunii Europene, a fost stipulat crearea i meninerea unei uniuni vamale care s acopere ntregul comer cu bunuri i care s implice interzicerea tarifelor la importul i exportul de produse ntre Statele Membre, ca i a altor taxe cu efect echivalent, respectiv desfiinarea barierelor din calea circulaiei libere a mrfurilor, eliminarea restriciilor cantitative, a monopolurilor naionale, a subvenionrilor din partea statului i a taxelor discriminatorii. Piaa construciilor, ca parte a Pieei Unice unde concurena s se poat manifesta liber are o pondere nsemnat i de aici importana atribuit sistemului de reglementri n construcii, n scopul bunei desfurri a activitilor din acest sector. Armonizarea bazei tehnice pentru proiectarea construciilor i pentru sortimentul, calitatea i performanele materialelor, echipamentelor i n general a produselor de construcii trebuie s asigure creterea mobilitii proiectanilor i/sau a ntocmirii de proiecte, eliminarea barierelor tehnice i comerciale din industria construciilor, tratarea n acelai mod n toate rile europene a diferitelor tipuri de structuri, materiale i produse. Din punct de vedere juridic, msurile de armonizare a sistemului de reglementri tehnice s-au dispus, n principal, prin trei acte ale Consiliului Uniunii Europene i anume: Directiva privind Produsele pentru Construcii nr. 89/106/EEC. Directiva Lucrrilor Publice nr. 89/440/EEC; Directiva privind libera circulaie a serviciilor nr. 2006/123/EC; Aceste directive stabilesc att principiile de funcionare ale pieei n domeniul construciilor i criteriile de elaborare a normelor tehnice, ct i modul de corelare/interpretare a legilor, normelor i decretelor din statele membre ale U.E. Spre deosebire de celelalte directive tip Noua Abordare, Directiva privind Produsele pentru Construcii nu prevede cerine eseniale pentru produse, ci pentru construciile n care sunt ncorporate produsele respective. Cerinele eseniale sunt: 1. Rezistena mecanic i stabilitate; 23
2. Securitate la incendiu; 3. Igiena, sntate i mediu nconjurtor; 4. Securitate n exploatare; 5. Protecie mpotriva zgomotului; 6. Economia de energie i izolarea termic. Corespunztor celor ase cerine eseniale s-au elaborat ase acte denumite Documente interpretative (Interpretative Documents, ID) notate ID1...ID6 (pentru cerina securitate la incendiu a fost elaborat ID 2) care detaliaz cerinele pentru proiectare, produse i construcii. Conform acestor documente, legislaia trebuie s se refere n principal la: A) reglementri tehnice privind proiectarea construciilor; B) standarde referitoare la cerinele de calitate ale materialelor i produselor folosite la realizarea construciilor; C) specificaii privind modul de ntocmire a agrementelor tehnice pentru noi produse, echipamente, materiale, procedee etc. Comisia a dispus ca de elaborarea sistemului european de standarde, agremente i reglementri CE s se ocupe trei dintre cele mai importante organisme de standardizare: Comitetul European de Standardizare (Comit Europen de Normalisation, CEN), Comitetul European de Standardizare Electrotehnic (CENELEC), Institutul European de Standardizare n Telecomunicaii (ETSI), respectiv pentru agrementele tehnice: European Organisation for Technical Approvals (EOTA). Romnia n calitate de stat membru trebuie nu numai s fie capabil s creeze condiii pentru producerea bunurilor conform standardelor comunitare, dar trebuie s fie capabil s garanteze c toate produsele introduse pe pia proiecte, materiale, echipamente etc. corespund standardelor. Aceasta nseamn nu numai adaptarea de ctre toate statele membre a legislaiei potrivite, dar i crearea tuturor structurilor, tehnicilor etc. necesare aplicrii efective a noii legislaii. Aceste structuri laboratoare de ncercri, organisme de certificare, de metrologie etc. trebuie s ctige ncrederea comunitii europene prin acreditare i, dup caz, notificare. nc nainte de aderare, ca o condiie din acquis-ul comunitar, toate standardele naionale conflictuale cu cele europene au fost anulate. n unele cazuri justificate, prin legislaia naional se admite o perioad de coexisten ntre standardele naionale i cele europene de 3 pn la 5 ani. n sensul celor precizate trebuie s subliniem faptul c lista cuprinznd indicativele de referin ale standardelor romane care transpun standarde europene armonizate i ale specificaiilor tehnice recunoscute din 24
domeniul produselor pentru construcii este aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 448 din 27 iunie 2007. Art. 36 alin.(1) din H.G. nr. 622/2004 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a produselor pentru construcii, republicat , precizeaz clar c utilizarea claselor naionale de comportare la foc a fost permis numai pn la data admiterii n U.E. Noua concepie european privind securitate la incendiu, cuprins n Documentul Interpretativ nr. 2, se refer i la diferitele tipuri de instalaii, att la cele utilitare, ct i la cele de stingere a incendiului. Documentul prezint o nou abordare a evalurii instalaiilor ntr-o construcie, analiznd att rolul lor n funcionalitatea cldirii, respectiv n protecia mpotriva incendiului, ct i rezistena lor la foc, deci, att ca perioad de timp n care pot s asigure funcia pentru care au fost proiectate i executate, ct i din punct de vedere al contribuiei lor la propagarea incendiului. Documentul Interpretativ nr. 2 prezint pe scurt principalele tipuri de instalaii i componente pentru instalaii pentru detectare i alarmare la incendiu, controlul fumului, instalaii de stingere a incendiilor, instalaii pentru cile de evacuare i pentru securitatea echipelor de salvare. n vederea elaborrii specificaiilor tehnice sunt prezentate criterii privind expunerea sau aciunea care trebuie luat n considerare n elaborarea reglementrilor europene sau/i naionale, criteriile de performan i caracteristicile apreciate ca semnificative n evaluarea contribuiei la ndeplinirea de ctre construcie a cerinei eseniale, fr a se enumera clase de performan ca n cazul altor categorii de produse. Un efort deosebit a fost depus de ctre comitetele tehnice din cadrul CEN pentru elaborarea standardelor pentru diferite tipuri de instalaii i componente ale instalaiilor, din care multe au fost aprobate n ultimii 2-3 ani, dar o parte sunt nc n faz de proiect. Au fost elaborate familii de standarde pentru familii de instalaii/componente ale instalaiilor. Aceste standarde de produs ofer prezumia de conformitate, adic permit aplicarea marcajului CE pe produsul care ndeplinete toate cerinele standardului, aplicnd schema de atestare a conformitii precizat (de regul n Anexa ZA).Ca urmare, vor putea fi proiectate, comercializate sau utilizate numai acele instalaii sau componente de instalaii care sunt conforme cu standardele europene armonizate. Pentru aceste produse nu trebuie eliberat agrement tehnic. 25
Aceste standarde sunt standarde armonizate, elaborate sub un mandat al Comisiei Europene (M 109) i publicate n JOCE Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. Ca urmare, aplicarea lor este obligatorie. Unele standarde se refer la ghiduri de proiectare, montare, ntreinere (cum sunt, de exemplu, SR EN 12845, SR EN 12416-2/2002). Prevederile acestor standarde vor trebui incluse n normativele de specialitate. Actualizarea normativelor de proiectare i executare a instalaiilor aferente construciilor i a reglementarilor specifice de proiectare i executare a instalaiilor i sistemelor de stingere a incendiilor, instalaiilor de detectare i semnalizare a incendiilor, de iluminat de siguran, instalaiilor i a sistemelor de evacuare a fumului i gazelor fierbini cu prevederilor standardelor romne armonizate, presupune urmtoarele: includerea noilor clase de comportare la foc i a nivelurilor admise pentru unele produse pentru construcii (conducte i canale tehnice, cabluri electrice, canale de ventilare) destinate utilizrii n instalaiile respective, corelate cu respectarea criteriilor de performan specifice acestora, stabilite de deciziile Comisiei Europene, transpuse n legislaia din Romnia prin Regulamentul privind clasificarea i ncadrarea produselor pentru construcii pe baza performantelor de comportare la foc, aprobat prin Ordinul M.T.C.T - M.A.I nr. 1822/394/ 2004, cu modificrile i completrile ulterioare; introducerea principiilor de proiectare, execuie i exploatare prevzute de standardele europene specifice; introducerea cerinelor de proiectare i construcie pentru componentele instalaiilor de stingere, prevzute n standardele europene armonizate; introducerea claselor de performanta la foc exterior pentru acoperiuri i nvelitori pentru acoperiuri; introducerea principiilor i criteriilor de performan specifice stabilite de Documentul Interpretativ nr. 2 Securitatea la Incendiu i de standardele europene armonizate; Armonizarea legislaiei este un proces continuu care evolueaz n contextul integrrii europene propriu-zise. Armonizarea cu legislaia european implic cunoaterea, n detaliu, a acesteia, adaptarea sa la realitile romneti i asigurarea coerenei noii legislaii armonizate. Procesul armonizrii legislaiei naionale cu cea comunitar este un proces complex, ndelungat i, practic, ireversibil. Problema armonizrii implic 26
perfecionarea actualelor reglementri, a structurrii acestora n raport de exigenele comunitare. Normativul pentru proiectarea, executarea i exploatarea instalaiilor de stingere a incendiilor, indicativ NP 086-05, este principala reglementare naional n vigoare referitoare la instalaiile de stingere. Lista tipurilor de instalaii de stingere a incendiilor prevzute de acest normativ include: 1. Instalaii de hidrani interiori; 2. Instalaii de hidrani exteriori; 3. Coloane uscate; 4. Instalaii cu sprinklere; 5. Instalaii cu drencere; 6. Instalaii cu ap pulverizat; 7. Instalaii de stingere cu cea de ap; 8. Instalaii de stingere cu substane speciale: a. Instalaii cu CO2; b. Instalai cu azot (IG-100); c. Instalaii cu FM 200; d. Instalaii de stingere cu argon (IG-01); e. Instalaii cu NAF SIII; f. Instalaii cu ECARO. 9. Instalaii de stingere a incendiilor cu aerosoli; 10. Instalaii de stingere cu spum; 11. Instalaii de stingere cu pulberi; 12. Instalaii de stingere cu abur. n capitolele urmtoare se prezint, comparativ, prevederile normativului fa de prevederile standardelor europene (din care unele sunt standarde armonizate) pentru fiecare din aceste tipuri de instalaii. 1. Instalaii de hidrani interiori Normativul are prevederi detaliate privind hidranii interiori, cu referiri la standardele europene aplicabile. Se poate spune, din acest punct de vedere, c se respect obligativitatea ca produsele s fie conforme cu prevederile standardelor europene. Se prezint, n continuare, traducerea n diferite limbi a termenului Hidranii de incendiu: Englez, English hose, hydrant 27
Danez, Dansk (Danish) n. brandhane, Francez, Franais (French) n. - bouche d'incendie, German, Deutsch (German) n. Feuerhydrant, Greac, (Greek), n. - , Italian, Italiano (Italian) idrante, Portughez, Portugus (Portuguese) n. - hidrante (m), Rus, (Russian) , , Spaniol, Espaol (Spanish) n. - hidrante, boca de incendio, Suedez, Svenska (Swedish) n. brandpost. Pentru actualizarea prevederilor legislaiei din ara noastr se impune, pentru aceste produse, actualizarea listei standardelor ca referenial, cu standardele care intr sub incidena Directivei privind produsele pentru construcii 89/106/EEC, prevzute n Jurnalul Oficial C 304 din 13 decembrie 2006, standarde armonizate prin mandatul M109, standarde menionate ca referenial n NP 086-05. SR EN 671-1:2002. Sisteme fixe de lupta mpotriva incendiilor. Sisteme echipate cu furtun. Partea 1: Hidrani interiori echipai cu furtunuri semirigide SR EN 671-1:2002/AC:2003. Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Sisteme echipate cu furtun. Partea 1: Hidrani interiori echipai cu furtunuri semirigide SR EN 671-2:2002. Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Sisteme echipate cu furtun. Partea 2: Hidrani interiori echipai cu furtunuri plate SR EN 671-2:2002/A1:2004. Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Sisteme echipate cu furtun. Partea 2: Hidrani interiori echipai cu furtunuri plate. De asemenea, pentru hidranii interiori exist i alte standarde romne aplicabile pentru aceste produse, standarde care nu sunt menionate ca referenial n NP 086-05: SR EN 671-3:2002. Instalaii fixe de lupta mpotriva incendiilor. Sisteme echipate cu furtun. Partea 3: ntreinerea hidranilor interiori echipai cu furtunuri semirigide si a sistemelor echipate cu furtunuri plate. SR EN 14540:2004. Furtunuri de lupt mpotriva incendiilor. Furtunuri aplatizabile etane pentru sisteme fixe. SR EN 694:2002. cu amendamentele SR EN 694:2002/AC:2003 i SR EN 694:2002/AC:2004. Furtunuri de lupt mpotriva incendiului. Furtunuri semirigide pentru sisteme fixe. 28
Deoarece standardul SR EN 671-3: 2002 nu este menionat ca referenial n normativul NP 086-05, n continuare se prezint detaliat diferenele dintre prevederile privind ntreinerea hidranilor interiori:
Verificare i ntreinere Nr. crt. 1. 2. NP 086-05 Sunt prezentate la art. 28.1 Periodic: Modul de manevrare robinete; Starea furtunului; Acces la hidranii interiori. SR EN 671-3: 2002 Sunt prezentate la art. 4 i art. 6 Periodic: Este amplasat n locul proiectat; Nu este vreun defect vizibil Acces la hidranii interiori Anual: Desfurare complet a furtunului, presurizare i verificarea unei liste de aspecte specifice de control. O dat la cinci ani: Presurizarea furtunurilor la presiunea maxim de lucru n conformitate cu EN 671-1 i EN 671-2
3.
4.
2. Instalaii de hidrani exteriori Pentru aceste tipuri de instalaii, n documentele europene, nu exist deocamdat prevederi cu privire la proiectarea instalaiilor cu hidrani exteriori. Se impune ca, n noua legislaie armonizat cu legislaia european s se introduc i obligativitatea ca produsele s respecte standardele europene armonizate specifice respectiv SR EN 14339: 2006 - Hidrani de incendiu subterani, precum i a SR EN 14384: 2006 - Hidrani de incendiu supraterani, standarde a cror perioad de coexisten cu specificaiile naionale a expirat. Fa de vechile standarde (STAS 695-80 Hidrant subteran, STAS 3479 - Hidrant suprateran) apar diferene : - Dimensionale; - privind materialele utilizate (care trebuie s fie conforme cu EN 1503-1 i EN 1503-3); - presiunea nominal (10, 16, 25 bari la hidranii subterani, 16 bari la cei supraterani, fa de 10 bari la standardele vechi); 29
- necesitatea adoptrii unor anexe naionale, privind condiiile specifice rii noastre, respectiv posibilitatea racordrii accesoriilor pentru alimentarea cu ap, din dotarea serviciilor de pompieri, privind culoarea, adncimea de nghe .a.. 3. Coloane uscate
Prevederi n reglementrile din rile membre ale Uniunii Europene
Prevederile normei naionale
Prevederi n standardele europene prEN 14586: 2002, Specification for landing valves for dry riser and other dry main systems for firefighting in buildings
Observaii
Cap. 5 din NP 016-05
Vezi Anexa 1
4. Instalaii cu sprinklere
Prevederile normei naionale Art. 4.26 din NP 086-05 Se face meniunea asupra obligativitii folosirii pentru instalaiile interioare de ap pentru incendiu numai a conductelor metalice Prevederi n SR EN 12845-05 La art. 17.1 permite utilizarea mai multor materiale pentru conducte (fibr de sticl armat, azbociment, polietilen de mare densitate) precum i detalii privind grosimea acestor conducte Nu se fac referiri la obligativitatea echiprii cldirilor cu instalaii cu sprinklere. Beneficiarul este cel care solicit proiectarea unei instalaii cu sprinklere conform pct. 4.1 din acest standard Proiectul trebuie aprobat de autoritatea competent. Se face totui o clasificare a spaiilor protejate cu sprinklere la art. 6, Anexele A, B, C din SR EN 12845: 2005 Observaii Vezi tabelul 1
Obligativitatea echiprii tehnice a cldirilor cu instalaii cu sprinklere
Art. 7.1 7.3 din NP 086-05
Vezi anexele nr. 2, 3 i 4 la prezentul studiu
30
Soluii tehnice Art. 7.4 din NP 086-05 separare prin elemente de construcie fr contribuie la foc (incombustibile) sau prin alte dispozitive corespunztoare (ecrane, cortine) Art. 5.3 prevede compartimentri ale spaiilor protejate cu sprinklere conform legislaiei n vigoare dar nu mai puin de 60 de minute. La pct. 6.2 se specific c pentru riscul LH compartimentrile au rezistena la foc de cel puin 30 minute. Tipuri de instalaii Art. 7.5 din NP 086-05 Dou tipuri de instalaii: apap i ap-aer La art. 11 se fac referiri la cinci tipuri de instalaii ap-ap, ap-aer, mixte, instalaii cu preacionare, instalaii n derivaie Art. 11.1.1. excluderea posibilitii ngherii apei i temperatura mediul ambiant s nu depeasc 950C Art. 11.2.1. exclude posibilitatea ngherii apei iar temperatura mediul ambiant s nu depeasc 700C Art. 20.1.3 prezint un numr exact de capete sprinkler, funcie de riscul spaiilor protejate precum i condiii de pstrare a acestora. Art. 12.4.12 i 12.4.14 fac referire la modul de amplasare a sprinklerelor fa de tavanele suspendate Art. 12.1 precizeaz distane de cel puin: 0,3 sau 0,5 m pentru LH i OH i de 1m pentru HHS i HHP Art. 12.4.2 menioneaz distana maxim fa de tavan la 0,3m sub tavane combustibile i 0,45 m fa de tavanele sau acoperiurile ncadrate n euroclasele A1 sau A2 (sau echivalente). Art. 12.4.1, tabelele 19 i 20 precizeaz distana n funcie de modul de dispunere a sprinklerelor, tipul tavanului, produsele pentru construcii utilizate, etc Vezi anexa nr. 2 la prezentul studiu
Art. 7.6 din NP 086-05 Temperatura ncperilor ntre 41000C Art. 7.11 din NP 086-05 Rezerva de sprinklere dat n funcie de numrul celor montate
Art. 7.17 din NP 086-05 Distana ntre deflector i tavanul continuu (8-40 cm)
Pentru detalii privind clasificrile LH, OH, HH vezi anexa nr. 3 la prezentul studiu
Art. 7.17 din NP 086-05 Distana fa de perete s nu fie mai mare dect jumtatea distanei dintre sprinklere n caz curent
31
Art. 7.23 din NP 086-05 Numrul de sprinklere aferente unui ACS 800 pentru ap-ap 600 pentru ap-aer
Art. 11.1.3 pentru sistemul apap i cu preacionare se folosete criteriul arie protejat pentru un ACS Art. 11.2.2 pentru sistemul ap-aer i mixte se folosete criteriul volum maxim aer (gaz inert) pentru un ACS
Dimensionarea instalaiilor de stingere cu sprinklere n SR EN 12845-05 nu se fac referiri la caracteristicile sprinklerelor n sensul celor precizate n NP 08605. Aria maxim de pe care o poate asigura un sprinkler nu trebuie s depeasc anumite valori standard (tabelele 19 i 20). n SR EN 12845-05 se precizeaz dou metode de dimensionare a conductelor: predimensionare (pe baza unor tabele i parial al unor calcule hidraulice) i complet dimensionate n funcie de densitatea de stropire a unui grup de patru sprinklere) Rezerva de sprinklere Art. 7.12 din NP 086-05 Rezerva de sprinklere rezistente la coroziune cu temperaturi de declanare mai mari de 900C trebuie s fie egal cu numrul de sprinklere al instalaiei n sectorul cel mai mare
Art. 7.37 7.46 din NP 086-05 Caracteristici sprinklerelor, Aria protejat este calculat n funcie de caracteristicile funcionale ale sprinklerelor
Art. 7.49 din NP 086-05 Calcul dimensionare n funcie de cel mai dezavantajat sprinkler d.p.d.v. hidraulic
Art. 7.11 din NP 086-05 Specific faptul c rezerva de sprinklere este: egal cu nr. de sprinklere dac instalaia are pn la 30 de sprinklere; 5 25 % pentru celelalte instalaii dar nu mai puin de 30 buc., procentul mare aplicnduse pentru instalaiile cu numr mic de sprinklere.
n art. 20.1.3. din SR EN 12845-05 se menioneaz rezerva de sprinkere astfel: 6 buc. pentru instalaii LH; 24 buc. pentru instalaii OH; 36 buc. Pentru instal. HHS i HHP.
32
Alimentarea cu ap n art. 8.1.1. din SR EN 12845-05 Rezerva de ap nu se poate determina n condiiile menio- se menioneaz intervalul de timp nate la art. 13.1 din NP 086-05. pentru care se asigur caracteristicile Pentru determinarea acesteia se de debit i presiune: utilizeaz date precizate la art. 30 min. pentru instalaii LH; 3.2.3.2 i 3.2.3.3 din STAS 60 min. pentru instalaii OH; 1478-90 90 min. pentru instalaii HH. Presiunea maxim a apei n art. 8.2. din SR EN 12845-05 se menioneaz faptul c presiunea maxim a apei n instalaiile n care nlimea pe vertical ntre dou sprinklere mai mic de 45 metri nu trebuie s depeasc presiunea de 12 NP 086-05 bar . Nu reglementeaz presiunea De asemenea pentru instalaiile n maxim din instalaiile de care nlimea pe vertical ntre dou stingere cu sprinklere sprinklere mai mare de 45 metri se admit presiuni mai mari de 12 bar numai la refularea pompelor i n conductele de distribuie i conductele secundare de distribuie (art. 8.2.2). Grupuri de pompare acionate de motoare diesel n art. 10.9.1. din SR EN 12845Art. 14.3 din NP 086-05 05 se menioneaz faptul c pompa Precizeaz faptul c pompa fix acionat de motorul diesel s intre n cu motor cu ardere intern care funciune n maximum 15 secunde de este prevzut pornire automat la pornire.
Pe lng prescripiile de proiectare a instalaiilor de stingere cu sprinkler, pentru a ndeplini rolul funcional n caz de incendiu, se prevd i prescripii de proiectare pentru unele elemente de construcie. n acest sens, o problem spinoas de armonizare a reglementrilor romneti cu cele europene o constituie, spre exemplu, protecia golurilor caselor de scri i a scrilor rulante. n continuare, se prezint o analiz comparativ a principalelor prevederi normative care se regsesc n P11899, NP 086-05 i SR EN 12845: 2005 33
P 118-99 Art. 2.4.38. Golurile funcionale din planeele intermediare rezistente la foc, se protejeaz prin elemente de ntrziere a propagrii focului, se protejeaz prin elemente rezistente la foc, prevzute dup caz, cu dispozitive de autonchidere sau nchidere automat n caz de incendiu. n cazuri justificate cnd nu se pot realiza elemente rezistente la foc, protecia golurilor poate fi asigurat numai prin prevederea pe conturul golului (sub planeu), a unor ecrane C0 (CA1) i perdele de ap cu intrare n funciune automat n caz de incendiu sau alte sisteme de protecie agrementate tehnic
NP 086-05 Art. 8.1 Instalaiile cu drencere pot fi utilizate pentru: protecia mpotriva propagrii incendiilor, utiliznd perdele de ap; stingerea incendiilor. Art. 8.2. Perdelele de ap pentru protecia mpotriva propagrii incendiilor folosind drencere se pot prevedea pentru: ...; protecia golurilor scrilor rulante; ... . Art. 8.23. Drencerele pentru protecia golurilor se amplaseaz cu cel puin 40 cm deasupra golurilor protejate i cu orificiul de stropire orientat n jos. ...
SR EN 12845: 2005 12.4.11 Scri rulante i casele scrilor Numrul de sprinklere trebuie s fie mai mare n jurul tavanului deschis format de scrile rulante, scri etc. Sprinklerele trebuie amplasate la o distan cuprins ntre 1,5 m i 2 m unul de cellalt. Dac, datorit structurii, distana minim nu poate fi pstrat, pot fi folosite spaii mai mici cu sprinklere aezate adiacent astfel nct s nu se ude unul pe cellalt. Distana orizontal dintre sprinklere i deschiderea tavanului nu trebuie s depeasc 0,5 m. Aceste sprinklere trebuie s fie capabile s fumizeze debitul minim necesar per sprinkler n restul zonei de protecie de sub tavan. Din considerente de calcule hidraulice trebuie luate n considerare doar sprinklerele de pe latura mai lung a deschiderii.
Observaii n aplicarea prevederilor art. 2.4.38 din normativul P118-99, prin perdele de ap n contextul corelrii cu prevederile din normativul NP 086-05, se neleg instalaii de stingere cu drencere. Se va avea n vedere pentru reglementrile ce vor fi revizuite ca perdelele de ap s fie realizate de instalaii de stingere cu sprinklere deschise, cu ap pulverizat, drencere n funcie de destinaie.
34
Verificarea i testarea elementelor componente ale instalaiilor de stingere cu sprinklere:

Verificare i ntreinere Nr. crt. 1. 2. 3. NP 086-05 Sunt prezentate pe elemente componente ale instalaiilor de stingere cu sprinklere art. 28.9 28.22 Manometre: control sptmnal/lunar Dispozitive de semnalizare optice i acustice: control trimestrial Conducte, armturi, fitinguri: control anual Capete sprinkler: control anual Racord alimentare la pompele mobile: control lunar SR EN 12845-05 Sunt prezentate n funcie de periodicitatea executrii verificrilor art. 20 Manometre: control sptmnal Verificarea gongului hidraulic: Verificri sptmnale Reea de conducte i suportul acestora: Verificri trimestriale Capete sprinkler: Verificri trimestriale Robinete de oprire principale: Verificri sptmnale Celelalte robinete: Verificri trimestriale Robinete de nchidere, clapete de alarm, clapete de reinere, robinete de alarm i supape de sens: Verificare o dat la trei ani Robinetele cu flotor din rezervoarele de ap Verificare anual Aparat de control i semnalizare ap aer: Verificri semestriale Nivelurile de ap din sursele de ap: Control sptmnal Pornirea pompelor automate: Verificri sptmnale Verificarea anual a debitului pompelor automate
4. 5. 6.
7.
Robinete: control i verificare sptmnal / lunar
8.
Robinete: ntreinere: anual sau ori de cte ori este nevoie
9. 10.
11.
35
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Testri
Verificare anual a cuvelor i a filtrelor la aspiraia pompelor Pornirea motorului diesel: Verificri sptmnale Identificarea anual a defectelor de repornire a motorului diesel Instalaia de nclzirea care asigur ca apa din instalaia de stingere cu sprinklere s nu nghee: Verificri sptmnale Bateriile de pornire a motorului diesel: Verificri lunare Surse de alimentare cu ap i alarmarea acestora: Verificri trimestriale Surse de alimentare cu energie electric: Verificri trimestriale Alarma la unitatea de pompieri i a centralei de alarmare: Verificri semestriale Rezervoare de ap i hidrofoare: Verificare o dat la trei ani Golire, curare i control intern cel puin o dat la 10 ani. Verificarea trimestrial a pieselor de schimb
1. 2.
3.
4.
Dispozitive de alarmare optic i acustic: control trimestrial Dispozitive de msurare: Testri Capete sprinkler: Testri cel puin o dat la cinci ani Metodele de ncercare menionate conform Anexei 1 din NP 086-05 sunt date n standardul SR ISO 6182-1:1997 Capete sprinkler cu rspuns rapid: Testri
36
Alte observaii: Nu se reglementeaz n standardul european numrul maxim de sprinklere de pe o ramur; Traducerea cuvntului sprinkler n diverse limbi ale statelor din Europa: Englez, English sprinkler Danez, Dansk (Danish) n. - sprinkler, sprjte, vandvogn, spreder, stnkeprop, v. tr. - str, drysse, smregne Olandez, Nederlands (Dutch) sproeier Francez, Franais (French) n. - arroseur, canon arroseur, asperseur, diffuseur, v. tr. - arroser, asperger German, Deutsch (German) n. Sprinkler, v. - sprenkeln Greac, (Greek) n. - , , , () , () Italian, Italiano (Italian) spruzzatore, irrigatori Portughez, Portugus (Portuguese), n. - regador (m), dispositivo borrifador de gua para apagar incndios Rus, (Russian) , , , , , Spaniol, Espaol (Spanish) n. - aspersor, rociador, regador, regadera, v. tr. - regar con regadera Suedez, Svenska (Swedish) n. - stnkflaska, stril, frgspruta, sprinkler, sprutapparat, sprutmunstycke n continuare, se prezint centralizat, principalele prevederi ale legislaiei din unele ri din Europa privind obligativitatea instalaiilor cu sprinklere precum i corelarea cerinelor privind stabilitatea la foc a construciilor dac se prevd astfel de instalaii. 37
Tabelul 1 Tabel centralizator cu principalele prevederi legislative din unele state ale Europei cu privire la obligativitatea dotrii cldirilor cu instalaii de stingere a incendiilor cu sprinklere
ara Aeroporturi Locuri cu aglomerri de pers. Centre comerciale Industrie Depozite Hoteluri Cmine, aziluri Spitale Cmine colare Locuine rezideniale Birouri Parcaje
Austria
Nu
Compartimente largi
5 Funcie de nlimea de depozitare i bunurile depozitate, dar n general se impun sprinklere dac aria este mai mare de 1800 m2
8 > 32 m Pentru nlimi > 22 m se reduc cerinele privind rezistena la foc a structurii >1000 m2 arii spaii de odihn multietajat e Limitarea compartim entelor de la 600 la 2000 m2 Reduc cu 30 de minute cerinele de
> 32 m Pentru nlimi > 22 m se reduc cerinele privind rezistena la foc a structurii
10 > 32 m nlime Pentru nlimi > 22 m se reduc cerinele privind rezistena la foc a structurii
11 > 32 m nlime Pentru nlimi > 22 m se reduc cerinele privind rezistena la foc a structurii
12
Belgia
Da
Arii mai mari de 2000 m2
> 2000 m sarcin termic mare > 5000 m2 alte situaii Poate determina mrirea ariei compartimentelor de la 1000 m2 la 10000 m2
2
Arii mai mari de 600 m2 n cldiri multietajate Arii mai mari de 2000 m2 pentru monoetajate Parcaje subterane: > 4000 m2 un etaj; > 2000 m2
Danemarca
Da
> 1000 m2 multietajate > 2000 m2 monoetajate
> 2000 m2 sarcin termic mare > 5000 m2 alte situaii Poate determina mrirea ariei compartimentelor de la 1000 m2 la 10000 m2
>1000 m2 arii spaii de odihn multietajate Limitarea compartiment elor de la 600 la 2000 m2
Elveia
Reduc cu 30 de minute cerinele de rezistent la foc a
Obligatoriu pentru depozite i centre comerciale
Reduc cu 30 de minute cerinele de rezistent la foc a structurilor
Reduc cu 30 de minute cerinele de rezistent la foc a
Reduc cu 30 de minute cerinele de rezistent
38
ara
Aeroporturi
Locuri cu aglomerri de pers.
Centre comerciale
Industrie
Depozite
Hoteluri
Cmine, aziluri
Spitale
Cmine colare
Locuine rezideniale
Birouri
Parcaje
2 structurilor
7 structurilor
8 rezistent la foc a structurilor
9 la foc a structurilor
10
11
12 mai multe etaje Parcaje suprateran e: > 4000 m2 pentru nchise; > 8000 m2 pentru un nivel deschis; Parcaje automatiza te: > 50 maini
Finlanda
Da
Compartimete nelimi-tate sau reducerea la jumtate a incendiului i 25% extra-gere fum
Frana
Nu
Compartimente nelimitate sau reducerea la jumtate a incendiului i 25% extragere fum Arii mai mari de 3000 m2 sau cu restaurante Sau o cantitate mai mare de 10000 kg vopsea
Compartimente nelimitate sau reducerea la jumtate a incendiului i 25% extragere fum
Compartimen te nelimitate sau reducerea la jumtate a incendiului i 25% extragere fum Arii mai mari de 3000 m2 i mai mici de 6000 m2; Arii mai mari de 6000 m2 cu evaluarea riscului i aprobarea
Frecvent obligatoriu ntocmire studii de securitate la incendiu
Pentru mai mult de cinci etaje subterane i numai pentru etajul al aselea. Opional se
39
ara
Aeroporturi
Centre comerciale
Industrie
Depozite
Hoteluri
Cmine, aziluri
Spitale
Cmine colare
Locuine rezideniale
Birouri
Parcaje
3 Permite cretere aria de depozitare a bunurilor periculoase de la 1000 m2 la 2.000 m2
5 prefectului
10
11
12 monteaz detecie dac etajele 3-5 sunt subterane i numai la nivelul nr. 3
Germania
Da
Arii mai mari de 3600 m2 sau mai mari de 22 metri nlime sau subterane (cu excepia bisericilor, unitilor de nvmnt i a muzeelor)
Arii mai mari de 3000 m2 sau etaje subterane mai mari de 500 m2 Rezisten la foc a pereilor mai mic de 60 de minute i planee; nu este necesar evacuarea fumului, se pot mri distanele de evacuare de pn la 35 metri
Sarcina termic mai mare de 15 kWh/m2 i arii mai mari de 400 m2 Sarcina termic mai mare de 45 kWh/m2 i arii mai mici de 400 m2 Deschideri mai mari de 40 metri i structuri fr performane de comportare la foc njumtete apa necesar pentru serviciile de pompieri Determin
Arii mai mari de 1200 m2 Depozitare cu nlimea de peste 7,5 m. Sarcina termic mai mare de 15 kWh/m2 i arii mai mari de 400 m2 Sarcina termic mai mare de 45 kWh/m2 i arii mai mici de 400 m2
Parcaje subterane la mai mult de 4 metri Parcaje amplasate sub alte cldiri
40
ara
Aeroporturi
Centre comerciale
Industrie
Depozite
Hoteluri
Cmine, aziluri
Spitale
Cmine colare
Locuine rezideniale
Birouri
Parcaje
4 mrirea compartime ntului de incendiu de 3-10 ori n funcie de capacitatea structurii portante Determin creterea primului nivel al subsolului de la 1000 m2 la 3500 m2 i nivelurile supraterane de la 500 m2 la 1750 m2 Determin mrirea distanelor de evacuare cu 15 m pentru nlimi mai mari de 5 m i cu 20 m pentru nlimi mai mari de 10 m. Nu este necesar evacuarea
10
11
12
41
ara
Aeroporturi
Centre comerciale
Industrie
Depozite
Hoteluri
Cmine, aziluri
Spitale
Cmine colare
Locuine rezideniale
Birouri
Parcaje
4 fumului
5 Aria unui singur etaj este mai mare de 14000 m2 i dac aria cu risc mare este mai mare de 1000 m2
10
11
12
Irlanda
Nu
Aria unui singur etaj este mai mare de 4000 m2 Toate centre comerciale
Dac ultimul etaj circulabil este la mai mult de 30 metri
Italia
Nu
Mai mult de 1000 paturi
Cldiri cu mai mult de 30 kg/m2
Luxemburg
Cldiri cu aria mai mare de 3000 m2 sau mai mul de 3 etaje cu aria mai mare de 1000 m2 Nu se prevd separri de
Cldiri cu nlimea mai mare de 60 m Parcaje nchise cu mai mult de 20 autov. Dublarea compartimentel or pn la 1600 m2
Dac evacuarea persoanelor se face pe coridoare
Cldiri cu nlimea mai mare de 60 m Cazarea copiilor se face pe mai mult de trei etaje cu deeuri menajere depozitate
Sarcina termic mai mare de 225/m2 Cldiri cu nlimea mai mare de 60 m Arhive, biblioteci cu arii mai mari de
Sarcina termic mai mare de 225 MJ/m2. Cldiri cu nlimi mai mari de 60 metri Arhive cu aria mai mare de 600 m2
Parcaje subterane multietajate astfel: mai mult 4 etaje nchise, 5 etaje deschise Parcaje automatiza te nchise sau subterane cu capacitate mai mare de 50 de autov. Permite mrirea distanei de evacuare de la 30
42
ara
Aeroporturi
Centre comerciale
Industrie
Depozite
Hoteluri
Cmine, aziluri
Spitale
Cmine colare
Locuine rezideniale
Birouri
Parcaje
3 90 de minute pentru un singur etaj Nu sunt necesare separrile de 60 minute ntre diversele uniti din centrul comercial
9 n cldire
10 600 m2 Se pot dubla ariile pn la 1600 m2 pentru cldiri monoetajat e sau 3200 m2 pentru cldiri multietajate
11 Dublarea compartimentului: 1600 m2 pentru monoetajate; 3200 m2 pentru multietajate
12 metri la 40 de metri dac sunt mai mult de 20 de autov.
Marea Britanie
Nu
Dac ultimul etaj circulabil este la mai mult de 30 metri Arii mai mari de 4000 m2 Reducerea rezistenei la foc a structurii cu 30 de minute dac nalimea este < 5 m sau 18 m< h < 30m
n Anglia i ara Galilor pentru compartime nte > 2000 m2. n Scoia obligatorii n toate centrele comerciale
Aria maxim pe nivel n cldiri multietajate peste 14.000 m2 dac nlimea < 18 m 4000 m2 dac nlimea este mai mare de 18 m Galerii publice cu limi mai mari de 10 m Reducerea rezistenei la foc cu 30
Dublul ariei maxime pe nivel la cldiri multietajate mai mare de 40.000 m2 dac nlimea < 18 m, 8.000 m2 dac nlimea este mai mare de 18 m Reducerea rezistenei la foc cu 30 de minute dac nlimea este < 30 m
Scoia dac sunt mai muli de 6 persoane
n Scoia n cldiri mai mari de 18m nlime
Dac ultimul etaj circulabil este la mai mult de 30 metri Reducerea rezistenei la foca structurii cu 30 de minute dac nalimea este intre 5 m i 30m
43
ara
Aeroporturi
Centre comerciale
Industrie
Depozite
Hoteluri
Cmine, aziluri
Spitale
Cmine colare
Locuine rezideniale
Birouri
Parcaje
4 de minute dac nlimea este < 30 m
10
11
12
Norvegia
Da > 1800 m2 pentru cldirii monoetajate > 800 m2 pentru cldiri multiet ajate
> 1800 m2 pentru cldirii monoetajate > 800 m2 pentru cldiri multietajate
> 1800 m2 pentru cldirii monoetajate > 1200 m2 pentru cldirii monoetajate i sarcina termic mai mare de 400 MJ/m2 > 800 m2 pentru cldiri multietajate
Cldiri multietajate cu aria mai mare de 800 m2
Sprinklere sau personal de supraveghere pe timp de noapte + msuri pasive
n cldiri cu mai mult de un etaj dac sunt realizate din lemn
Cldiri multietajate cu aria mai mare de 800 m2
compartim ente cu aria mai mare de 1800 m2
Cldiri cu un etaj cu aria mai mare de 1800 m2
Olanda
Da
Magazine de desfacere a artificiilor sau depozite cu aria compartimentului de incendiu mai mare de 1000 m2
Compartime nte de incendiu mai mari de 1000 m2 Mai mult de 10000 kg de bunuri cu pericol de incendiu
Depozite de artificii Compartimen te de incendiu mai mari de 1000 m2 Mai mult de 10000 kg de bunuri cu pericol de incendiu
Cldiri cu nlimi mai mari de 70 metri nlime
Cldiri cu nlimi mai mari de 70 metri nlime Se reduce rezistena la foc de la 30 pn la 60 minute sau se mresc lungimile cilor de evacuare i a aria compartim entelor sau se reduc
Cldiri cu nlimi mai mari de 70 metri nlime
44
ara
Aeroporturi
Centre comerciale
Industrie
Depozite
Hoteluri
Cmine, aziluri
Spitale
Cmine colare
Locuine rezideniale
Birouri
Parcaje
2 > 600 persoane sau stadioane cu > 3000 persoane Platouri de filmare amenajate i nchise, studiouri de televiziune i scene amenajate, cu arii mai mari de 150 m2, inclusiv buzunarele depozitele i atelierele anex ale ale acestora; Cldiri nalte i foarte nalte cu densitatea sarcinii termice mai mare de 420 MJ/m2; Cldiri publice cu -
3 > 10000 m2 pentru un etaj > 2500 m2 cldire multietajat
10 numrul de hidrani > 55 m nlime
11
12
Polonia
> 55 m nlime
> 55 m nlime
Parcaje subterane cu mai mult de 100 de autov. Garaje i parcaje subterane pentru mai mult de 50 de autoturisme, precum i la cele supraterane nchise cu mai mult de trei niveluri
Romnia
Cldiri nalte i foarte nalte cu densitatea sarcinii termice mai mare de 420 MJ/m2; Cldiri publice cu aria mai mare de 1250 m2 i densitatea sarcinii termice mai mare de 840 MJ/m2
Construcii de producie ncadrate n n categoriile A, B, C de pericol de incendiu cu aria construit de peste 2000 m2 i densitatea de sarcin termic de peste 420 MJ/m2
Construcii destinate depozitrii materialelor combustibile cu aria construit mai mare de 750 m2 i densitatea de sarcin termic de peste 1680 MJ/m2; Depozite cu stive nalte (peste 6 metri) i densitatea de sarcin termic mai mare de 420 MJ/m2.
45
ara
Aeroporturi
Centre comerciale
Industrie
Depozite
Hoteluri
Cmine, aziluri
Spitale
Cmine colare
Locuine rezideniale
Birouri
Parcaje
2 aria mai mare de 1250 m2 i densitatea sarcinii termice mai mare de 840 MJ/m2
10
11
12
Spania
Da
Creterea distanei de evacuare cu 25%
Compartime nt > 1500 m2 i sarcina termic > 500 MJ/m2 Compartime nt > 2500 m2 Creterea distanei de evacuare cu 25%
Compartime nt > 3500 m2 i sarcina termic > 850 MJ/m2 Mrimea maxim a compartime ntelor se reduce dac sarcina termic este mare sau dac cldirea este nglobat n alte cldiri Ofer posibilitatea dublrii compartime ntelor i reducerea rezistenei la foc a structurii
Compartimen t > 2000 m2 i sarcina termic > 850 MJ/m2 Mrimea maxim a compartiment elor se reduce dac sarcina termic este mare sau dac cldirea este nglobat n alte cldiri
Obligatorie dac ultimul etaj se afl la mai mult de 28 m Creterea distanei de evacuare cu 25%
Obligatorie dac ultimul etaj se afl la mai mult de 80 m
n parcaje automatizate
46
ara
Aeroporturi
Centre comerciale
Industrie
Depozite
Hoteluri
Cmine, aziluri
Spitale
Cmine colare
Locuine rezideniale
Birouri
Parcaje
2 Performane bazate pe norme
Suedia
Da
5 Performane bazate pe norme dar depozitele n general sunt protejate cu sprinklere
6 Performane bazate pe norme dar cele mai multe hoteluri se prevd cu sprinklere
8 Performan e bazate pe norme
12 Performane bazate pe norme 1. mai multe etaje subterane; 2. > 13,65 m nlime nchis 3. > 20 autov. pe compartiment
Ungaria
Arii mai mari de 8000 m2 nlimi mai mari de 13,65 m nlime
Dublarea mrimi ariei compartiment ului de incendiu
nlimi mai mari de 13,65 m
Mai mult de trei 3 etaje
Dac paturile sunt la o nlime mai mare de 13,65 m
nlimi mai mari de 31,65 m
47
5. Instalaii cu drencere n Normativul NP 086-05 este prevzut un ntreg capitol (capitolul 8) referitor la instalaiile cu drencere (soluii tehnice de realizare, dimensionare .a.) n standardele europene i n literatura de specialitate analizat termenul drencer are un neles diferit fa de reglementrile romneti.Astfel n EN 12845 (varianta n limba englez) drencerul (drencher) este definit ca un sprinkler utilizat pentru a pulveriza apa peste o suprafa pentru a asigura protecia mpotriva expunerii la foc. n varianta n limba francez pentru aceeai definiie se utilizeaz termenul perdea de ap (rideau d'eau) preluat n varianta n limba romn a standardului menionat. Drencerele, n accepiunea din reglementrile tehnice romneti, pot fi asociate, ca principiu de funcionare, cu sprinklerele deschise sau, uneori, cu sprinklerele de inundare (deluge sprinkler systems). Sprinklerul deschis (open sprinkler; sprinkleur ouvert) este definit n SR EN 12845 ca un sprinkler neobturat de un element termosensibil. La punerea n funciune, instalaiile cu sprinklere deschise refuleaz ap prin toate sprinklerele instalaiei. De obicei, elementul de activare a acestei instalaii este o instalaie de detectare i semnalizare cu detectoare de incendiu. Se asigur astfel o protecie cu ap a spaiului protejat. Aceste instalaii sunt utilizate n special n situaia riscurilor speciale unde viteza de propagare a incendiului este mare sau pentru protecia pe exterior a cldirii protejate mpotriva incendiilor. n SR EN 12845 sunt prevzute drencere, definite, cum s-a menionat mai sus, ca pulverizatoare de perdea de ap, doar la protecie teatrelor (anexa F) : n teatre, unde exist o cortin de securitate ntre scen i sal, cortina de securitate trebuie prevzut cu o linie de drencere formnd o perdea de apa controlat de un robinet cu deschidere rapid (de exemplu robinet de trecere) amplasat ntr-o poziie accesibil. Toate atelierele, cabinele de prob, decorurile, magaziile i spaiile de dedesubtul scenei trebuie ns protejate cu sprinklere. Pentru armonizarea reglementrilor naionale cu cele europene, att pentru instalaiile cu sprinklere, cu ap pulverizat ct i pentru drencere se impune preluarea, ca refereniale, i a urmtoarelor standarde europene armonizate, care intr sub incidena Directivei privind produsele pentru construcii 89/106/EEC, prevzute n Jurnalul Oficial C 304 din 13 decembrie 2006: SR EN 12259-1+A1:2002/A2:2004. Componentele sistemelor de tip sprinkler si cu apa pulverizata. Partea 1: Sprinklere. 48
SR EN 12259-1+A1:2002/A3:2006. Componente pentru sisteme cu sprinklere i ap pulverizat. Partea 1: Sprinklere. SR EN 12259-2:2002 . Partea 2: Sistem de supape de alarma apa-apa. SR EN 12259-2:2002/A1:2002. Partea 2: Sistem de supape de alarma apa-apa. SR EN 12259-2:2002/A2:2006. Partea 2: Sistem de supape de alarm ap-ap. SR EN 12259-2:2002/AC:2003. Partea 2: Sisteme de supape de alarma ap-ap. SR EN 12259-3:2002. Sisteme de supape de alarma apa-aer. SR EN 12259-3:2002/A1:2003. Partea 3: Sistem de supape de alarma ap-aer. SR EN 12259-3:2002/A2:2006 Partea 3: Sisteme de supap de alarm ap-aer. SR EN 12259-4:2002. Partea 4: Dispozitive de alarmare cu motor hidraulic SR EN 12259-4:2002/A1:2003. Partea 4: Dispozitive de alarm cu motor hidraulic. SR EN 12259-5:2003 .Partea 5: Detectoare de curgere a apei. n faz de proiect : prEN 12259-6, Fixed firefighting systems Components for sprinkler and water spray systems Part 6: Pipe couplings. prEN 12259-7, Fixed firefighting systems Components for sprinkler and water spray systems Part 7: Pipe hangers. prEN 12259-8 Fire protection - Components for automatic sprinkler systems - Part 8: Pressure switches prEN 12259-9 Fixed firefighting systems - Components for sprinkler and water spray systems - Part 9: Deluge valve assemblies prEN 12259-10Fixed firefighting systems - Components for sprinklers and water spray systems - Part 9: Deluge Valves prEN 12259-11Fixed firefighting systems - Components for sprinkler and water spray systems - Part 11: Medium and high velocity water sprayers prEN 12259-12 Fixed firefighting systems - Components for sprinkler and water spray systems - Part 12: Pumps Aceste standarde armonizate se refer la componente pentru instalaiile cu sprinklere i includ cerine pentru aplicarea marcajului CE. Ca urmare la ncheierea perioadei specifice de coexisten aplicarea lor va deveni obligatorie, n proiectare, comercializare, utilizare. 49
6. Instalaii cu ap pulverizat
Prevederile normei naionale Prevederi n reglementrile din rile membre ale Uniunii Europene
Standarde europene prEN 14816 Fixed firefighting systems - Water spray systems - Design and installation
Observaii Termen de finalizare a standardului februarie 2009
Cap. 9 din NP 086-05
Standardul european este n curs de elaborare. 7. Instalaii de stingere cu cea de ap

Prevederile normei naionale Cap. 10 din NP 08605 Standarde europene prEN 14972 Fixed firefighting systems Watermist systems - Design and installation Proiectarea se realizeaz de firme autorizate, n funcie de obiectivele proteciei la incendiu: stingerea incendiului, controlul incendiului, limitarea incendiului, limitarea propagrii cldurii. Proiectul trebuie aprobat de autoritatea competent. Standardul nominalizeaz materialele care n contact cu apa produc reacii violente sau care conduc la obinerea unor cantiti semnificative de produi periculoi: metale reactive (litiu, sodiu, potasiu, magneziu, titaniu, zirconiu, uraniu i plutoniu);metale alcoxidice cum ar fi sodiu metoxid; metalamid; carbid; derivai halogenai (clorura de benzoil i clorura de aluminiu); hidruri; silani; pentasulfura de fosfor .a. Observaii
Obligativitatea echiprii tehnice a cldirilor cu instalaii cu sprinklere
Art. 10.1 10.4 din NP 086-05
Nu sunt recomandate n cazurile n care apa n contact cu substanele combustibile care ard, formeaz amestecuri explozive sau toxice.
50
Componentele instalaiei Componentele trebuie s ndeplineasc cerinele din EN 54, EN 12094 sau, pentru cele specifice, cerinele din Anexa A. Cerinele sunt stabilite n funcie de obiectivul n care vor fi instalate (clase de risc conform EN 12845, tipul de incendiu (clasa A, B, C), destinaii speciale (tuneluri de cabluri) etc. Alimentarea cu ap Art. 11.1-11.4 din NP 086-05 Alegerea tipului de alimentare cu ap se face n funcie de criteriile de protecie i de nivelul riscului Amplasarea duzelor Art. 10.26 din NP 086-05 n funcie de pericolul de incendiu, combustibilitate, rezistena la foc a elementelor de construcii, poziia grinzilor i instalaiilor, precum i de parametrii hidraulici dai de productor Art. 10.40 din NP 086-05 - nalt , peste 34 bari - Medie, 12 34 bari - Joas, 6 12 bari
Art. 10.5 din NP 08605 enun componentele fr cerine tehnice
n funcie de manualul productorului, precum i de tipul de risc de incendiu i de configuraia incintei
Presiune de pulverizare a apei
- nalt , peste 35 bari - Medie, 12,5 35 bari - Joas, pn la 12,5 bari
Verificri n NP 086-05 nu sunt prevzute Verificri anuale. Se descrie coninutul unui program de verificri. Este prevzut necesitatea unor instruiri speciale
51
8. Instalaii de stingere cu substane speciale: Proiectarea, executarea i exploatarea instalaiilor de stingere a incendiilor cu gaze inerte este reglementat de Normativul NP 086-05, care prevede urmtoarele tipuri : a. Instalaii cu CO2; b. Instalai cu azot (IG-100); c. Instalaii cu FM 200; d. Instalaii de stingere cu argon (IG-01); e. Instalaii cu NAF SIII; f. Instalaii cu ECARO. Normativul NP 086-05 stabilete parametrii de proiectare i metodologia de calcul a acestor instalaii pentru instalaiile de stingere a incendiilor cu gaze inerte care nu necesit licen de proiectare (CO2, azot, argon) i gaze inerte specifice unui anumit productor (FM 200, INERGEN, NAF SIII, ECARO). Parametri de proiectare sunt: debitul specific, volum specific, concentraia specific, presiunea de lucru etc. De asemenea, este precizat i modul de exploatare, ntreinere i reparare a acestor instalaii. Substanele speciale utilizate n instalaii de stingere a incendiilor trebuie s ndeplineasc cerinele impuse de protocolul de la Montreal, semnat la 16 septembrie 1987. n acest sens, odat cu interzicerea folosirii halonilor ca substane de stingere, s-au identificat noi soluii de nlocuirea a acestora, cu substane denumite i ageni de stingere curai. La nivel internaional, pentru instalaiile de stingere cu gaz, s-a elaborat seria de standarde ISO 14520, care cuprinde n prile sale, cele mai uzuale substane de stingere. n legislaia din ara noastr se regsesc doar o parte din substanele speciale de stingere precizate n seria de standarde menionat. Substanele de stingere care nu sunt specificate de normativele din ara noastr: Triodide (FIC 13I1); CEA 308; CEA 410; NovecTM 1230; FE 241; FE 13; FE 36. 52
Substan de stingere FIC-12I1 FC 2 1 8 FC 3 1 10 FK 5 1 12 (NovecTM1230) HCFC Blend A HFC 23 HFC 236 fa
Heptan Concentraie Concentraie de stingere minim de (%) proiectare (%) 3,5 4,6 7,3 8,8 5,9 7,1 4,5 10 12,7 6,5 5,9 13 16,5 8,5
LC50 (%) > 12,8 > 81 > 80 > 10 64 > 65 > 47,5
NOAEL (%) 0,2 30 40 10 10 50 10
LOAEL (%) 0,4 > 30 > 40 > 10 > 10 > 50 15
Tabel comparativ asupra unor caracteristici ale substanelor speciale de stingere care nu sunt cuprinse n reglementrile din Romnia
Pentru instalaiile de stingere cu CO2 se impune ca pentru actualizarea prevederilor din legislaia din ara noastr, menionarea ca referenial a urmtoarelor standarde, care intr sub incidena Directivei privind produsele pentru construcii 89/106/EEC, prevzute Jurnalul Oficial C 304 din 13 decembrie 2006: SR EN 12094-7:2002 Sisteme fixe de lupta mpotriva incendiilor. Componente pentru sisteme de stingere cu gaz. Partea 7: Condiii si metode de ncercare pentru duzele sistemelor cu CO2 SR EN 12094-7:2002/A1:2005 Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Componente pentru sisteme de stingere cu gaz. Partea 7: Condiii i metode de ncercare pentru duzele sistemelor cu CO2 Alte standarde specifice instalaiilor de stingere cu substane speciale. EN 25923:1993 Fire protection - Fire extinguishing media - Carbon dioxide (ISO 5923:1989) EN 27201-2:1994 Fire protection - Fire extinguishing media Halogenated hydrocarbons - Part 2: Code of practice for safe handling and transfer procedures (ISO 7201-2:1991) De asemenea, pentru componentele instalaiilor de stingere cu gaz, se impune introducerea n reglementrile naionale a standardelor europene armonizate.Componentele acestor instalaii trebuie s respecte cerinele standardelor din seria SR EN 12094 Instalaii fixe de lupt mpotriva incendiului. Elemente componente pentru instalaii de stingere cu gaz. 53
SR EN 12094-1:2004 Sisteme fixe de lupta mpotriva incendiilor. Componente pentru sisteme de stingere cu gaz. Partea 1: Cerine si metode de ncercare pentru dispozitive electrice automate de comanda si temporizare, stabilete condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc echipamentul de control i semnalizare a incendiului, care comand instalaia de stingere a incendiului cu gaze inerte. Aceste cerine reprezint o particularizare a cerinelor standardelor SR EN 54-1:1998 Sisteme de detectare i de alarm la incendiu. Partea 1: introducere i SR EN 542+AC:2000 Sisteme de detectare i de alarm la incendiu. Partea 2: echipament de control i semnalizare. Celelalte pri ale standardelor din seria 12094 stabilesc ncercrile la care sunt supuse elementele componente ale instalaiilor de stingere cu gaze inerte: dispozitive neelectrice automate de comand i temporizare partea 2:2004; dispozitive manuale de declanare i de oprire partea 3:2004; ansambluri de supape i declanatoarele lor partea 4:2004; distribuitoare de nalt i joas presiune i declanarea lor partea 5:2006; dispozitive neelectrice de scoatere din funciune partea 6:2006; duzele sistemelor cu CO2 partea 7:2002/A1:2005; racorduri partea 8:2006; detectoare speciale de incendiu partea 9:2004; manometre i presostate partea 10:2004; dispozitive mecanice de cntrire partea 11:2004; dispozitive de alarmare pneumatice partea 12:2004; dispozitive odorizante pentru instalaiile de stingere cu CO2 de joas presiune partea 16:2004. Elementele componente neelectrice sunt supuse, n principal, la urmtoarelor ncercri: Funcionare; Rezistena la presiune intern; Etaneitate; Rezistena la temperaturi nalte i joase; Caracteristicile de curgere; Coroziune; Rezistena la vibraii etc. n plus, echipamentele electrice mai sunt ncercate la suprasarcin, variaii ale tensiunii de alimentare, umiditate etc. Standardele europene aplicabile sunt : SR EN 12094-2. Sisteme fixe de lupta mpotriva incendiilor. Componente pentru sisteme de stingere cu gaz. Partea 2: Cerine i metode de ncercare pentru dispozitive neelectrice automate de comand i temporizare. 54
SR EN 12094-3. Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Componente pentru sisteme de stingere cu gaz. Partea 3: Cerine i metode de ncercare pentru dispozitive manuale de declanare i de oprire SR EN 12094-4. Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Componente pentru sisteme de stingere cu gaz. Partea 4: Cerine i metode de ncercare pentru ansambluri de supape i declanatoarele lor SR EN 12094-5 Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor Componente pentru sisteme de stingere cu gaz. Partea 5:Condiii i metode de ncercare pentru distribuitoare de nalt i joas presiune i acionrile lor pentru sistemele cu CO2. SR EN 12094-6. Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor Componente pentru sisteme de stingere cu gaz. Partea 6: Condiii i metode de ncercare pentru dispozitivele neelectrice de scoatere din funciune a sistemelor de stingere cu CO2. SR EN 12094-7. Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor Componente pentru sisteme de stingere cu gaz. Partea 7: Condiii i metode de ncercare pentru duzele sistemelor cu CO2 (standard european armonizat). SR EN 12094-9. Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Componente pentru sisteme de stingere cu gaz. Partea 9: Cerine i metode de ncercare pentru detectoare speciale de incendiu. SR EN 12094-10. Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Componente pentru sisteme de stingere cu gaz. Partea 10:Cerine i metode de ncercare pentru manometre i presostate SR EN 12094-11. Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor. Componente pentru sisteme de stingere cu gaz. Partea 11: Cerine i metode de ncercare pentru dispozitive mecanice de cntrire. SR EN 12094-12. Sisteme fixe de lupta mpotriva incendiilor. Componente pentru sisteme de stingere cu gaz. Partea 12: Cerine i metode de ncercare pentru dispozitive de alarmare pneumatice. SR EN 12094-13. Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiilor Componente pentru sisteme de stingere cu gaz. Partea 13: Condiii i metode de ncercare pentru clapete antretur. SR EN 12094-13/AC. Sisteme fixe de lupt mpotriva incendiului. Componente pentru sisteme de stingere cu gaz. Partea 13: Condiii i metode de ncercare pentru clapetele antretur. Aceste standarde armonizate se refer la componente pentru instalaiile de stingere cu gaze i includ cerine pentru aplicarea marcajului CE. Ca urmare la ncheierea perioadei specifice de coexisten aplicarea lor va deveni obligatorie, n proiectare, comercializare, utilizare. 55
Indicativul substanei gazoase de stingere a incendiului CF 3 I FC 2 1 8 FC 3 1 10 FK 5 1 12
Denumirea chimic
Formula chimic
Denumirea comercial Triodide FIC 13I1 CEA 308 CEA 410 3MTM NovecTM 1230
Standardul de referin ISO 14520-2: 2006 ISO 14520-3: 2000 ISO 14520-4: 2000 ISO 14520-5: 2006
Trifluoroiodomethane Perfluoropropane Perfluorobutane Dodecafluoro-2methylpentan-3-one
CF3I CF3CF2CF3 C4F10 CF 3 CF 2 C(O)CF(CF 3 ) 2
HCFC Blend A
NAF SIII ISO 14520-6: 2006
HCFC 123 HCFC 22 HCFC 124
Dichlorotriftuoroethane Chlorodifluoromethane Chlorotetrafluoroethane Isopropenyl-1 methylcyclohexene Chlorotetrafluoroethane Pentafluoroethane Heptafluoropropane Trifluoromethane Hexafluoropropane Argon Nitrogen Nitrogen (50 %) Argon (50 %) Nitrogen (52 %)
CHCl2CF3 CHCIF2 CHCIFCF3 C10H16 ISO 14520-7: 2000 ISO 14520-8: 2006 ISO 14520-9: 2006 ISO 1452010:2005 ISO 1452011:2005 ISO 1452012:2005 ISO 1452013:2005 ISO 1452014:2005 ISO 1452015:2005
HCFC 124 HFC 125 HFC 227ea HFC 23 HFC 236 fa IG 01 IG 100 IG 55
CHCIFCF3 CHF2CF3 CF3CHFCF3 CHF3 CF3CH2CF3 Ar N2 N2 Ar N2 Ar CO2
FE 241 HFC 125 FE 25 ECARO HFC 227ea FM 200 FE 13 FE 36 Argotec Azot Argonite
1G 541
Argon (40 %) Carbon dioxide (8 %)
Inergen
56
9. Instalaii de stingere a incendiilor cu aerosoli n acest moment, n Europa, au fost elaborate dou proiecte de standarde europene privind cerinele i metodele de ncercare a elementelor componente specifice acestor instalaii i respectiv reguli de proiectare, instalare i ntreinere. n prezent, nu sunt prevzute de legislaia naional cerinele i metode de ncercare pentru elementele componente ale instalaiilor de stingere a incendiilor cu aerosoli. Aceste standarde sunt: prEN 15276-1. Fixed firefighting systems - Condensed aerosol extinguishing systems - Part 1: Requirements and test methods for components prEN 15276-2. Fixed firefighting systems - Condensed aerosol extinguishing systems - Part 2: Design, installation and maintenance. De asemenea, la nivel internaional, pentru aceste tipuri de instalaii exist standardul ISO/CD 14520-16. Aerosol fire extinguishing systems Physical properties and system design Part 16: General requirements. 10. Instalaii de stingere cu spum
Prevederile normei naionale Prevederi n standardele europene Prevederi n reglementrile din rile membre ale Uniunii Europene
Observaii
Obligativitatea echiprii tehnice cu instalaii de stingere a incendiilor cu spum Dei nu se menioneaz n mod expres, conform prevederilor din NP 08605 se nelege c aceste tipuri de instalaii de folosesc pentru stingerea incendiilor la rezervoare de depozitare produse petroliere (24.6, 24.7, 24.8, 24.9, 24.10, 24.20, 24.21, etc.)
prEN 13565-2: 2007
Standardul prEN 13565-2 (n faz de proiect final) prezint importante diferene fa de NP 086: 57
Pericol Rezervoare cu lichide inflamabile Cuve rezervor i arii de colectare Hale de fabricaie Hangare aviaie Zone (staii) pentru transfer combustibil Depozite materiale plastice Deeuri Gaze naturale lichefiate Depozite de anvelope Hrtie n rulou Aplicaii navale(debarcadere etc.) Transformatoare cu ulei Tuneluri de cabluri GPL Depozite cu combustibili clasele A i B
Domeniile de aplicare sunt precizate mult mai detaliat, printre altele:

Joas nfoiere Da Da Da Da Da Da Da Nu Da Nu Da Da Nu Nu Da Medie nfoiere Nu Da Da 1400 m2 Da Nu Nu Nu Nu Nu Da Nu Nu Da Nu nalt nfoiere Nu Da Da Da Da Da Nu Da Da Da Nu Da Da Da Da
Nu se recomand utilizarea instalaiilor cu spum pentru stingerea incendiilor de: - Substane chimice (nitrat de celuloz, de exemplu); - Echipament electric; - Metale (sodiu, potasiu etc.); - Materiale care reacioneaz cu apa; - Matale combustibile (aluminiu, magneziu .a.). Componentele instalaiei trebuie s ndeplineasc cerinele standardului SR EN 13565-1. Pentru a fi comercializate, instalate i utilizate trebuie s aib marcajul CE Perioada de coexisten a standardului EN 13565-1:2003 Fixed firefighting systems Foam systems Part 1: Requirements and test methods for components este 01.03.2008 (SR EN 13565-1:2004 Sisteme fixe de lupta mpotriva incendiilor. Sisteme cu spuma. Partea 1: Cerinte si metode de ncercare pentru componente) Spumanii utilizai trebuie s fie conformi cu EN 1568/1, 2, 3, 4), inclusiv clasificai n clasele de performan la stingere conform acestor standarde.Aceste standarde au fost preluate ca standarde romne, respectiv : - SR EN 1568-1:2002 Produse de stingere a incendiilor. Spumani concentrai. Partea 1: Specificaii pentru spumani concentrai de medie nfoiere pentru aplicare pe lichide nemiscibile cu ap. - SR EN 1568-2:2002 Produse de stingere a incendiilor. Spumani concentrai. Partea 2: Specificaii pentru spumani concentrai de nalt nfoiere pentru aplicare pe lichide nemiscibile cu ap. 58
SR EN 1568-3:2002 Produse de stingere a incendiilor. Spumani concentrai. Partea 3: Specificaii pentru spumani concentrai de joas nfoiere pentru aplicare pe lichide nemiscibile cu ap. - SR EN 1568-4:2002 Produse de stingere a incendiilor. Spumani concentrai. Partea 4: Specificaii pentru spumani concentrai de joas nfoiere pentru aplicare pe lichide miscibile cu ap. Formulele de calcul de proiectare in seama,(prin coeficieni tabelai) de coeficientul de nfoiere i de clasa de performan la stingere; Sunt prevzute cerine privind protecia mediului; Sunt prevzute cerine pentru verificri (sptmnale, lunare, semestriale, anuale). Traducerea cuvntului spum n diverse limbi ale statelor din Europa Englez, English: foam Danez, Dansk (Danish) n. - skum, frde, hav v. intr. - skumme, frde v. tr. - opskumme Olandez, Nederlands (Dutch) schuim, zeeschuim Francez, Franais (French) n. - mousse (chimique), v. intr. - mousser, faire mousser German, Deutsch (German) n. - Schaum, Schaumstoff, v. - lschen mit schaum Greac, (Greek) n. - , , v. - Italian, Italiano (Italian) gommapiuma, schiuma, Portughez, Portugus (Portuguese) n. - espuma (f) Rus, (Russian) , , Spaniol, Espaol (Spanish), n. - caucho espumoso, gomaespuma, espuma, espumoso, Suedez, Svenska (Swedish), n. skum, v. skumma 11. Instalaii de stingere cu pulberi
Prevederile normei naionale n NP 086-05 nu se fac referiri n mod expres la obligativitatea Prevederi n standardele europene SR EN 12416-2:2005 Observaii
Obligativitatea echiprii tehnice a cldirilor cu instalaii cu pulberi n SR EN 12416-2:2005 nu se fac referiri la obligativitatea echiprii cldirilor cu instalaii cu pulberi. La capitolul Introducere sunt enunate unele recomandri privind protecia spaiilor cu astfel de instalaii precum i contraindicaii de
59
echiprii cldirilor cu instalaii cu pulberi. Conform pct. 8 din Anexa nr. 26 din NP 08605 se prevd astfel de instalaii conform reglementrilor tehnice n vigoare
folosire a acestora. Riscuri care pot fi protejate utiliznd sistemele de stingere cu pulbere includ urmtoarele: - lichide inflamabile sau combustibile i gaze combustibile; - solide combustibile avnd caracteristici de ardere similare cu naftalina i rin, care se topesc cnd sunt implicate ntr-un incendiu; - combustibili cum ar fi lemn, hrtie, sau materiale textile amplasate astfel nct pulberea stingtoare s poat s ajung pe toate suprafeele care ard n cazul unui incendiu. Sistemele cu pulbere stingtoare nu trebuie s fie utilizate pentru a asigura protecie pentru urmtoarele: - produse chimice care conin oxigen n structur cum ar fi nitratul de celuloz; - combustibilii amplasai astfel nct exist un risc de ardere n profunzime sau de incendiu mocnit la care agentul stingtor nu poate ajunge Tipuri de pulberi i gaze propulsoare
Conform pct. 1 din Anexei nr. 26 din NP 08605 se pot folosi pulberi pe baz de bicarbonat de sodiu, de bicarbonat de potasiu, sulfat de amoniu, carbonat de sodiu, sulf, uree Nu exist cerine privind conformitatea pulberii cu un standard Conform pct. 5 din Anexei nr. 26 din NP 08605 se pot folosi
Art. 5 menioneaz ca unic agent de stingere pulberea pe baz de bicarbonat de sodiu
La art. 5 din SR EN 124162:2005 se face precizarea ca la folosirea unei alte pulberi dect cea pe baz de bicarbonat de sodiu n proiectare se aplic coeficieni proporionali cu eficiena de stingere
Art. 5: pulberea trebuie s fie conform cu SR EN 615 Art. 4 menioneaz ca gaz propulsor pe lng cele dou menionate de normele romne i urmtoarele: Argon, Heliu i aer.
60
ca gaz propulsor urmtoarele: azot comprimat i dioxid de carbon lichefiat
La tab. 1 din SR EN 124162:2005 exist restricii privind coninutul maxim de ap din gazului propulsor. Soluii tehnice Se impune ca elementele componentele ale instalaiilor de stingere cu pulberi pentru prile mecanice s fie conforme cu SR EN 124161 iar pentru cele cu rol de detectare i respectiv circuite electrice s fie conforme cu SR EN 54 respectndu-se astfel cerinele pct. 6 din standardul SR EN 12416:2-2005
Art. 25.8 din NP 086-05 prevede subansamblurile unei instalaii de stingere cu pulberi : - rezervoare de stocare - sisteme de vehiculare - sisteme de comand i punere n funciune - instalaii de semnalizare
Art. 6 Sistemele cu pulbere pot fi alctuite din urmtoarele subansambluri : - unitate rezervor cu pulbere incluznd regulator de presiune; - unitate gaz propulsor cu sistem de ntrziere mecanic i/sau electric; - sistem de declanare i comand - vane principale, vane distribuitoare; - duze pentru inundare total sau aplicare local; - subansambluri pentru sisteme cu pulbere complete Toate aceste subansambluri intr sub incidena marcajului CE (cerine standardizate obligatorii)
Dimensionare Art. 25.21 din NP 086-05 Cantitatea de pulbere pentru o repriz de stingere n volum innd cont de volumul spaiului protejat, intensitatea de stingere i timpul de stingere
Art. 10.2. Cantitatea de pulbere este calculat funcie de volumul spaiului protejat, ariile deschiderilor spaiului protejat, debitul instalaiilor de ventilare i timpul de descrcare. Formula este mult mai complex.
61
Art. 25.19 din NP 086-05 timpul de descrcare este de 30 minute Art. 25.26 din NP 086-05 prevede ca i cantiti de gaz pentru vehiculare urmtoarele cantiti: 15 l/ kg pulbere pentru CO2 25 l/kg pentru azot Documentaie: nu exist prevederi Condiii de instruire: nu exist prevederi
Art. 10.3.1 timpul de descrcare nu trebuie s depeasc 30 minute
Art. 4.1 Cantitatea de gaz se calculeaz n funcie de zona de inundare cea mai defavorabil hidraulic care asigur timpul de descrcare, asigurnd totodat i o cantitate care asigur golirea rezervorului i curarea conductelor.
La folosirea CO2 conform art. 4.2 din SR EN 12416: 2005, volumul refulat de CO2 nu trebuie s depeasc 5% din volumul incintei protejate.
Art. 15.1. precizeaz documentaie ce trebuie furnizat utilizatorului. Art. 15.2: Persoanele care lucreaz n interiorul zonelor protejate trebuie s fie instruite i antrenate de utilizator cu operarea sistemului i cu msurile de luat nainte, pe durata i dup declanarea pulberii. Art. 15.3. Utilizatorul trebuie s fie efectueze verificri zilnice, lunare i anuale, n conformitate cu instruciunile productorului. Tipurile de verificri sunt detaliate. Inspeciile trebuie s fie fcute de personal competent, desemnat special pentru aceast munc, instruit n legtur cu responsabilitile sale, cu o aprofundat cunoatere a sistemului. Este prevzut un registru al instalaiei.
Verificri : nu exist prevederi
Observaii: n SR EN 12416-2:2005 nu se fac referiri la: intensitile de stingere ale pulberilor, reprizele de stingere din NP 086-05 se aplic pentru toate instalaiile cu pulberi iar n SR EN 12416-2:2005 se fac referiri la cantiti de rezerv de pulberi n situaia n care avem mai mult de cinci zone separate de descrcare. Aceste dou aspecte prezentate sunt diferite att ca i concept, ct i ca funcionalitate, n primul caz cea de-a doua repriz fiind refulat n acelai spaiu ca i prima repriz, iar n al doilea caz prevederea 62
unei cantiti de rezerv fiind necesar pentru asigurarea agentului de stingere pentru stingerea unui eventual incendiu n alt spaiu protejat dect cel n care are loc evenimentul. Rezervorul pentru pulberi trebuie amplasat conform SR EN 124162: 2005 ct mai aproape de zona de inundare. Trebuie de asemenea s se in cont de faptul c standardul EN 124161: 2003 are perioada de coexisten cu standardele naionale pn la data de 01.03.2008, standardul EN 12416-1:2001 Fixed firefighting systems Powder systems Part 1: Requirements and test methods for components pn la data de 01.04.2004 cu amendamentul EN 124161:2001/A1:2004 pn la data de 01.06.2005, iar EN 12416-2:2001 Fixed firefighting systems Powder systems Part 2: Design, construction and maintenance pn la 01.04.2004 LA nivel european au fost identificate urmtoarele standarde specifice instalaiilor de stingere a incendiilor cu pulberi: EN 615:1994 Fire protection - Fire extinguishing media Specification for powders (other than class D powders) EN 615:1994/A1:2001 Fire protection - Fire extinguishing media Specifications for powders (other than class D powders) EN 615:1994/AC:2006 Fire protection - Fire extinguishing media Specifications for powders (other than class D powders). Traducerea cuvntului pulbere n diverse limbi ale statelor din Europa Englez, English: powder; Danez, Dansk (Danish), n. - pulver, pudder, krudt, kraft, v. tr. - pudre, pulverisere, bistro, v. intr. - pudre sig, pulveriseres; Oleandez, Nederlands (Dutch), poeder, kruit, poeier, pulver, bepoederen, verpulveren, bestrooien; Francez, Franais (French), n. - poudre, v. tr. - v. intr. - se pulvriser German, Deutsch (German), n. - Pulver, v. pulverisieren, lschen mit pulver; Greac, (Greek), n. - , , (), , , v. - /-, , , ; Italian, Italiano (Italian), polvere; Portughez, Portugus (Portuguese), n. - p (m), v. - pulverizar, empoar; Rus, (Russian), , , , , ; Spaniol, Espaol (Spanish), n. - polvo, plvora, polvos; Svenska (Swedish), n. - pulver, stoft, krut, puder, klm, fart, v. pulvrisera, pudra, bestr, rusa ivg; 63
12. Instalaii de stingere cu abur

Prevederile normei naionale Cap. 26 din NP 086-05 Prevederi n standardele europene Prevederi n reglementrile din rile membre ale Uniunii Europene Observaii
Documentele europene consultate nu conin referiri la acest tip de instalaie de stingere. Concluzii Au fost prezentate, informativ, cteva deosebiri ntre reglementrile romneti i standardele europene. Aceste deosebiri sunt deseori importante, viznd att principiile de proiectare, instalare i ntreinere, ct i structura instalaiei i componentelor acesteia, precum i performanele necesare i metodele de determinare ale acestora. Standardele europene specific, difuzate numai de Asociaia de Standardizare din Romnia ASRO, trebuie atent i din vreme studiate i nsuite. Multe standarde de produs (menionate mai sus), elaborate pentru componentele instalaiilor de stingere ofer prezumia de conformitate, adic sunt standarde armonizate care permit aplicarea marcajului CE pe produsul care ndeplinete toate cerinele standardului. Ca urmare, vor putea fi proiectate, comercializate sau utilizate numai acele instalaii sau componente de instalaii care sunt conforme cu aceste standarde europene armonizate. Aplicarea lor este obligatorie, de la data ncetrii perioadei de coexisten cu standardele naionale. Trebuie s se in seama c legislaia comunitar prevaleaz asupra legislaiei naionale. Unele standarde se refer la ghiduri de proiectare, montare, ntreinere (cum sunt, de exemplu, SR EN 12845, SR EN 124162 /2002).Prevederile acestor standarde vor trebui incluse urgent n normativele de specialitate. Pn atunci, n situaiile n care nu exist prevederi specifice n reglementrile romneti sau acestea sunt contradictorii cu reglementrile europene se aplic precizrile art. 62 din Normele generale de aprare mpotriva incendiilor, aprobate prin Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 163/2007. Proiectarea, montarea, exploatarea, verificarea i mentenana instalaiilor de protecie mpotriva incendiilor se efectueaz conform standardelor europene de referin i reglementrilor tehnice specifice. 64
Anexa 1 Principalele prevederi ale reglementrilor din rile Uniunii Europene cu privire la instalaiile de stingere a incendiilor
Marea Britanie n aceast ar prevederile reglementrilor tehnice specifice domeniului securitate la incendiu, aplicabile din aprilie 2007, sunt structurate pe dou segmente, astfel: A. Cldiri de locuit (dwellinghouse) n aceste tipuri de cldiri se recomand a se folosi sistemele de sprinklere residentiale. Realizarea proteciei cu sprinklere poate fi utilizat ca msur alternativ unde prevederile reglementrilor tehnice sunt opionale. Proiectarea i realizarea sistemelor de sprinklere trebuie realizat n concordan cu standardul BS 9251:2005 Sisteme de sprinklere pentru cldiri de locuit i rezideniale Cod practic i DD 252:2002 Componente pentru sisteme de sprinklere rezideniale Specificaii i metode de testare pentru sprinklere rezideniale. Acolo unde este obligatorie amplasarea sprinklerelor, acestea vor fi amplasate n toat construcia realizndu-se astfel protecia ei. Unde sprinklerele sunt instalate ca o msur compensatorie pentru reducerea riscului se accept ca acestea s protejeze numai o parte din cldire. Precizri pot fi gsite n Sprinklere de protecie: Utilizarea i beneficiile sprinklerelor ncorporate n construcii i structuri. BFSA (2006) ISBN: 0 95526 280 1. Dac cldirile de locuit au dou sau mai multe etaje i pardoseala situat la mai mult de 4,5 m fa de nivelul solului (specific construciilor de locuit cu patru ori mai multe niveluri), este obligatorie montarea sistemelor de sprinklere n tot spaiul construciei. Acestea trebuie proiectate i executate n concordan cu prevederile BS 9251:2005. O alternativ pentru protecia cilor de evacuare n cazul construciilor de locuit cu pardoseala ultimului nivel situat la mai mult de 7,5 m mai sus de nivelul terenului o constituie utilizarea sistemului de protecie cu sprinklere. 65
B. Alte construcii dect cele de locuit (dwellinghouse) Acolo unde se menioneaz utilizarea sistemelor de sprinklere, este obligatorie proiectarea i instalarea acestora n ntreaga construcie ori n unele pri, astfel: a) pentru cldirile de locuit (dwellinghouse) i cele rezideniale se vor respecta prevederile reglementrilor tehnice menionate la punctul A. b) pentru cldirile nerezideniale ori de locuit sau rezideniale care nu intr sub incidena lui BS 9251:2005 se aplic: - cerinele standardului BS 5306 2:1990, incluznd clasificarea riscurilor relevante mpreun cu cerinele adiionale de protecie a vieii. - cerinele standardului BS EN 12845:2004, incluznd clasificarea riscurilor relevante mpreun cu cerinele speciale de protecie a vieii sistemelor. Orice sistem de sprinklere instalat trebuie s satisfac cerinele din Partea B a Reglementrilor n Construcii. Oricum, pot fi mprejurri unde cerina particular de protecie a vieii, specificat n BS 5306 2 ori BS EN 12845 este nepotrivit ori nu e necesar. Rezerva de ap pentru sistemele de sprinklere const n: a) pentru sisteme proiectate i executate dup BS 5306 2: - dou surse de ap independente una de alta care se supun prevederilor BS 5306 2, paragraful 13.1.2. - dou rezervoare, unde: - 1. rezervoarele trebuie s fie de Tip A, Tip D ori alt echivalent, (conform BS 5306 2, paragraful 13.1.2); i - 2. orice tip de pomp care trebuie s se supun cerinelor BS 5306 2, paragraful 17.4.1.5; i - 3. capacitatea fiecrui rezervor ar trebui s fie echivalent cu cel puin jumtate din volumul minim de ap specificat al unui rezervor plin, potrivit evenimentului; ori - 4. un rezervor echivalent cu jumtatea volumului de ap specific al unui singur rezervor i altul care va trebui s nu fie mai puin dect jumtate din volumul minim al capacitii rezervorului (conform BS 5306 2, Table 25); potrivit evenimentului; i - 5. oricare ansamblu de rezervoare de ap utilizat n variantele de la punctele 3 i 4, va avea rezerva total de ap prevzut incluznd orice scurgere care s-i reduc capacitatea, rezerva trebuie s fie cel puin echivalentul unui singur rezervor plin conform cerinelor Tabelelor 21, 22, 23 sau 24, potrivit evenimentului i proiectului reelei de conducte. 66
b) pentru sisteme proiectate i executate conform prevederilor standardului BS EN 12845: - dou surse de rezerv de ap care s satisfac cerinele BS EN 12845, paragraful 9.6.1, fiecare fiind independent de cealalt, ori - dou rezervoare de ap de rezerv, unde: - 1. rezervor de nlime sau de stocare echipat cu cel puin o pomp care trebuie s satisfac cerinele EN 12845, paragraful 9.6.2 b), i - 2. staii de pompe ce trebuie s se supun prevederilor BS EN 12845, paragraful 10.2 i - 3. capacitatea fiecrui rezervor este echivalentul a jumtate din volumul de ap minim menionat pentru capacitatea unui singur rezervor plin, potrivit evenimentului; ori - 4. un rezervor ce are cel puin echivalentul a jumtate din volumul de ap al unui rezervor plin i altul ce nu va fi mai puin dect volumul minim al rezervorului cu capacitatea redus; i - 5. oricare ansamblu de rezervoare de ap utilizat n variantele de la punctele 3 i 4, va avea rezerva total de ap prevzut incluznd orice scurgere care s-i reduc capacitatea, rezerva trebuie s fie cel puin echivalentul unui singur rezervor plin conform cerinelor EN 12845, Tabelul 9, 10 ori paragraful 9.3.2.3 ca, potrivit evenimentului i proiectului reelei de conducte. Acolo unde pompele se utilizeaz pentru scoaterea apei din rezervoare, fiecare pomp trebuie s fie amplasat astfel nct s scoat apa din fiecare rezervor i orice pomp sau fiecare rezervor ar trebui s fie izolate. Alimentarea cu ap a reelei de sprinklere s se fac separat de cea a altor sisteme fixe de stingere a incendiilor. Racorduri de alimentare i hidrani Racordurile de alimentare cu ap sunt instalate i echipate cu vane astfel nct serviciile de salvare i intervenie la incendiu s poat racorda furtunurile de ap la ele n vederea stingerii incendiilor. Racordurile de alimentare cu ap pot fi de tip uscat care sunt alimentate de la autospecialele serviciilor de salvare i intervenie la incendiu. Alternativ, pot fi folosite coloane care vor fi inute umplute complet cu ap, de la rezervoare ori pompe din cldire. Trebuie s existe posibilitatea de alimentare a coloanelor umede de la o autospecial de intervenie n caz de urgen. 67
Prevederi pentru racordurile de alimentare Construciile care au ascensoare destinate serviciilor de pompieri trebuie prevzute cu racorduri de alimentare n aceste ascensoare, acolo unde este necesar, pentru protejarea scrilor de evacuare. Dac construciile sunt dotate cu sisteme de sprinklere, atunci puurile ascensoarelor destinate interveniei pompierilor trebuie s fie prevzute pe fiecare etaj, dac acesta este la mai mult de 18 m de nivelul de acces al autospecialelor de intervenie, dar nu mai mult dect 60 m de racordurile din exterior ale puurilor ascensoarelor, msurat pe o distana corespunztoare liniilor de furtun ntinse. Dac construciile nu sunt dotate cu sisteme de sprinklere pe fiecare etaj, cnd acesta este la mai mult de 18 m de nivelul de acces al autospecialelor de intervenie, ar trebui s nu fie mai mult de 45 m de la racordurile din exterior destinate proteciei scrilor i 60 m de la racordurile puurilor ascensoarelor, msurat pe o rut corespunztoare liniilor de furtun ntinse. Pn la satisfacerea criteriului de 45 m de furtun este necesar protecia n plus a racordurilor din scrile de evacuare. Aceasta nu implic necesitatea ca aceste scri s fie proiectate ca puuri de ascensoare destinate interveniei pompierilor. Racordurile se prevd acolo unde nu este prevzut accesul autovehiculelor. Proiectarea i construcia racordurilor de alimentare Acestea trebuie amplasate pentru a proteja nchiderile casei de scri ori coridorul, acolo unde se prevede acest lucru. Pentru proiectarea i realizarea racordurilor de alimentare este necesar s se respecte prevederile The Building Regulation 2000 Fire Safety, Volumul 2 - Alte construcii dect cele de locuit (dwellinghouse), reglementare intrat n vigoare n aprilie 2007, precum i cele ale standardului BS 9990:2006. Racordurile de alimentare care deservesc conducte cu ap se prevd n construcii cu pardoseala ultimului nivel la mai mult de 50 m deasupra nivelului accesibil autospecialelor de intervenie .n construciile mai mici, unde se prevd racorduri de alimentare oricare din coloanele cu ap sau uscate sunt potrivite. Prevederi pentru hidrani proprii Construcia, care are o suprafa de 280 mp ori mai mare, este amplasat la distan mai mare de 100 m de la hidrani exteriori de incendiu se prevede cu hidrani proprii, astfel : a. Construcii prevzute cu racorduri de alimentare trebuie prevzui hidrani la mai puin de 90 m de racordurile interioare de alimentare uscate. 68
b. Construcii care nu sunt prevzute cu racorduri de alimentare trebuie prevzui hidrani la mai puin de 90 m de intrarea n cldire, dar nu mai puin de 90 m de apartament. Fiecare hidrant trebuie indicat clar printr-un marcaj, afiat n apropiere ntr-o poziie vizibil n concordan cu BS 3251:1976. Acolo unde rezerva de ap este insuficient, ori nu se asigur presiunea i debitul n conduct, ori este prevzut un alt sistem, sursa alternativ de rezerv trebuie s fie prevzut n concordan cu urmtoarele recomandri: 1. un rezervor fix de ap cu capacitatea cel puin 45 000 litri, ori 2 .surs natural (izvor, ru, canal de ap ori lac) capabil s aib o rezerv de cel puin 45000 litri de ap tot timpul anului, care s permit accesul autospecialelor de intervenie, ori 3. ori alte ci care s ofere rezerva de ap necesar stingerii incendiilor considerate potrivite de serviciile de salvare i intervenie la incendiu. Belgia Se prevd instalaii automate de stingerea incendiilor tip sprinkler n urmtoarele spaii: magazine, att n spaiile de vnzare ct i n spaiile de depozitare, a cror suprafa este egal sau mai mare de 2000m2, inclusiv spaiile ocupate de galantare i mobil; magazine, aa cum este mai sus, spaiile de vnzare i depozitare trebuie echipate cu instalaii automate de stingere a incendiilor. n jurul fiecrui cap de pulverizare trebuie s fie un spaiu de cel puin 60cm. Aceast msur nu se aplic n magazine n care cantitatea de materiale combustibile, n aria de vnzare, nu depete 1000 kg pe nivel. excepia cerinelor de mai sus fac spaiile frigorifice cu o temperatur medie mai mic sau egal cu 40C i o suprafa care nu depete 150 m2 i care dac este situat deasupra unui magazin, trebuie echipate cu instalaii automate de stingere a incendiilor. Danemarca Generaliti un sistem de stingere automat de tip sprinkler este un sistem instalat, controlat i ntreinut n conformitate cu DS431, Norm pentru sisteme automate de stingere de tip sprinkler n cldiri i Directiva 251 a DBI, Sisteme automate de stingere de tip sprinkler. Sistemul trebuie echipat cu un echipament care transmite semnalul de alarm la unitile de pompieri. 69
Instituii de asisten social acestea includ aziluri de btrni, sanatorii i alte instituii pentru persoane care necesit ngrijire, incluznd i spitalele. - Compartimentele de incendii care cuprind spaii de dormit trebuie echipate cu sisteme de detecie i semnalizare. Pe cile de evacuare trebuie montate detectoare de fum. n instituiile dotate cu echipamente de stingere a incendiilor de tip sprinkler, detectoarele de fum se amplaseaz doar pe cile de evacuare. - Construciile cu mai mult de un nivel, cu o arie a spaiilor de dormit mai mare e 1000 m2, trebuie dotate cu instalaii sprinkler. Sistemul trebuie s permit alarmarea tuturor camerelor de control ale instituiei. Fiecare compartiment de incendiu poate avea o arie maxim de 2000 m2. (Fr un sistem sprinkler, compartimentele de incendiu pot avea o suprafa de maxim 600 m2 n cldiri cu mai mult de un etaj i 2000 m2 n cldirile parter. Se admite un numr de maxim 50 de paturi pe compartiment). Spaii de vnzare includ de asemenea i spaiile de depozitare. Aria maxim a compartimentelor de incendiu este de 600 m2. - Compartimentele de incendiu cu arii mai mari de 2000 m2 n cldiri cu un etaj sau 1000 m2 n cldiri cu mai mult de un etaj trebuie protejat cu instalaii de stingere a incendiilor de tip sprinkler. Compartimentele de incendiu protejat cu instalaii de tip sprinkler pot depi 10000 m2 dac cerinele de securitate la incendiu descrise la pct. 6.1 partea 1 pot fi obinute prin msuri compensatorii. (Msuri compensatorii pot fi instalaiile de evacuare automat a fumului sau echipamentele de detecie i semnalizare) Cldiri de producie i depozitare cu maxim 1 nivel - Cldirile cu mai mult de 1000 m2 trebuie mprite n compartimente de incendiu n funcie de riscurile de incendiu. Compartimentrile la foc trebuie realizate n construcii cu mai mult de 2000 m2. - Compartimentele de incendiu mai mari de 5000 m2 trebuie protejate cu instalaii de tip sprinkler. Compartimentele de incendiu cu o mare densitate de sarcin termic (de exemplu depozitarea materialelor ambalate n ambalaje combustibile) trebuie protejate cu instalaii de stingere de tip sprinkler dac au o arie mai mare de 2000 m2. Compartimentele de incendiu protejat cu instalaii de tip sprinkler pot depi 10000 m2 dac cerinele de securitate la incendiu descrise la pct. 6.1 partea 1 pot fi obinute prin msuri compensatorii. 70
100 m2
Parcaje cerinele se refer doar la parcajele care au peste
- Parcajele cu o arie mai mare de 600 m2 trebuie echipate cu instalaii de stingere a incendiilor de tip sprinkler. - Parcajele pe un singur nivel, subterane sau supraterane, trebuie echipate cu instalaii sprinkler doar dac au peste 2000 m2; - Instalaiile sprinkler trebuie montate dac parcajul este prevzut cu deschideri libere de cel puin 5% din suprafaa pardoselii. Deschiderile trebuie s fie uniform distribuite i fr acoperiri. Nu este admis o distan orizontal mai mare de 12 m pn la o deschidere.
Finlanda Cldiri de producie i depozitare Partea E1 a Codului Naional de Construcii ofer reguli i recomandri n ceea ce privete securitatea la incendiu a cldirilor. Documentele referitoare la sistemele i echipamentele care mresc securitatea la incendiu sunt oferite de ctre ministerul de interne. Riscurile de incendiu Clase Construciile de producie i depozitare sunt mprite n dou clase de risc: Clasa 1 activiti asociate unui risc mic sau mediu de incendiu. Clasa 2 activiti asociate unui risc mare sau foarte mare sau acolo unde exist risc de explozie. Ghidul ofer exemple de clase asociate activitilor economice. Clasificarea s-a fcut n concordan cu ramurile industriei inndu-se cont de frecvena probabil de aprindere, materialele combustibile, n special sarcina termic a acestora, combustibilitatea i fumul pe care l degaj, amplasarea acestor materiale combustibile, cantitatea lor i agentul cu care pot fi stinse. Principala activitate determin ncadrarea cldirii n una din cele dou clase. Totui, activitile din diverse compartimente ale cldirii pot fi tratate separat, de la caz la caz. ncadrarea n clasele de risc ale cldirii presupune proiectarea acesteia n funcie de aceasta. Schimbarea clasei de risc implic reanalizarea ntregii structuri. Operaiuni individuale Spaiile de lucru care prezint riscuri ridicate, filtre, silozuri, sisteme de extracie a prafului, benzi transportoare i spaii mici care prezint risc de 71
explozie sunt n general protejate fie printr-un sistem de stingere local, fie prin separarea spaiului cu elemente de construcie EI 60 realizate din materiale cel puin din clasa A2-s1, d0. Nivelul de protecie Construciile de producie i depozitare trebuie dotate cu echipamente care s uureze operaiunile de salvare i stingere, n concordan cu nivelul de protecie. Nivelul de protecie influeneaz clasele de risc, dimensiunea maxim a compartimentului de incendiu, evacuarea fumului i gazelor fierbini, caracteristicile elementelor portante. Detaliile nivelului de protecie sunt stabilite mpreun cu unitile locale de pompieri. Nivelul 1 de protecie echipamente de prim intervenie, i, unde este cazul, suplimentarea acestora. o Echipamentele de prim intervenie se refer la echipamentele care pot fi acionate de o singur persoan i destinate stingerii nceputurilor de incendiu, ca de exemplu hidranii interiori i stingtoarele portative de incendiu. Acestea sunt aplicabile clasei de risc 1; o Suplimentarea echipamentelor se refer la reelele de hidrani exteriori i la utilizarea agenilor de stingere speciali. Aceste echipri se refer n principal la clasele de risc 2. Nivelul de protecie 2 un sisteme de alarmare care transmite un semnal de alarm la o subunitate de intervenie. Acest sistem include i echipamentele de la nivelul 1 de protecie. - Un sistem de detectare automat a incendiului se prevede acolo unde detectarea timpurie a incendiului i transmiterea rapid a semnalului de incendiu la subunitile de pompieri coroborate cu echipamentele de prim intervenie micoreaz riscul deteriorrii proprietii i mrete sigurana utilizatorilor. Ar trebuie s fie posibil intervenia pompierilor n maxim 10 minute de la iniierea alarmei. Dac acest lucru nu este posibil, este recomandabil ca construcia respectiv s aib propriu echipaj de pompieri voluntari sau o remiz de pompieri. Nivelul de protecie 3 un sistem de stingere automat i echipamentele de prim intervenie menionate la nivelul 1. - Un sistem de stingere automat de tip sprinkler este folosit acolo unde apa este recomandat ca agent de stingere i acolo sigurana utilizatorilor, valoarea bunurilor protejate, compartimente de incendiu mari impune utilizarea unui asemenea sistem de stingere. 72
- Sistemele automate de stingere cu spum pot fi folosite att pentru lichide inflamabile ct i pentru substane solide. De asemenea pot fi utilizate i alte sisteme automate de stingere a incendiilor. Sisteme de stingere locale se refer la protecia local a unui utilaj, de obicei cu acionare automat. Este utilizat pentru protecia utilajelor care prezint un risc ridicat de incendiu, acumulri de praf i pulberi combustibile, benzi transportoare i spaii mici care prezint un risc ridicat de foc sau explozie. Clasa de incendiu ale cldirilor Cldiri din clasa P1 Nu este limitat numrul de niveluri sau nlimea cldirii. Cldirea poate fi ncadrat att n clasa 1 ct i n clasa 2 de risc de incendiu. O construcie cu mai mult de 2 niveluri n care activitile desfurate se ncadreaz n clasa 2 sau se gsesc mai multe de 50 de utilizatori trebuie s fie ntotdeauna de tipul P1. Cldiri din clasa P2 O cldire din clasa P2 poate avea un regim de nlime de maxim 2 niveluri i nu poate depi 9 m. O construcie cu un singur nivel poate, totui, depi nlimea de 9 m (E1 tabelul 3.2.1). O cldire cu un singur nivel poate adposti activiti cu riscuri ncadrate att n clasa 1 ct i n clasa 2. O construcie cu dou niveluri poate adposti numai riscuri de clasa 1. n construcie i pot desfura activitatea un numr maxim de 50 de utilizatori. Cldiri din clasa P3 Cldirile din clasa P3 pot avea maxim un nivel i nu pot depi 14 m nlime (E1 tabelul 3.2.1). O cldire din clasa P3 poate adposti numai activiti din clasa 1. Dac acestea sunt din clasa 2, nivelul de protecie al construciei este 3. Dac o cldire cu un singur nivel are faciliti cu dou niveluri, construcia poate fi considerat ca fiind un singur compartiment de incendiu, cu activitile din poriunea cu 2 niveluri asociate prii cu un singur nivel. Pardoseala celui de-al doilea nivel nu trebuie s depeasc 15% din aria construit a ntregii construcii, dar nu mai mult de 200000 m2. Rezistena la foc a pardoselii este luat ca i cum ar fi compartimente diferite. Aceasta nu se aplic dac suprafaa celui de-al doilea etaj nu depete 50000 m2. Platformele deschise pentru depozitare, i platformele utilizate pentru ntreinerea utilajelor nu sunt considerate a fiind niveluri. Trebuie asigurat o cale de evacuare de pe acestea i de pe pasarelele de acces spre o locaie considerat sigur. Distana maxim va fi de 45 m. 73
Condiia esenial pentru stingerea incendiilor i salvarea vieii oamenilor va fi dat de asigurarea construciei i a vecintilor. Dac locaia, o parte considerabil construciei, ori exist cazuri excepionale ce se supun unui pericol specific cu privire la protecia vieii ocupanilor precum i din punct de vedere al proteciei la foc, este obligatoriu ca acea construcie s fie prevzut cu dispozitive ori sisteme care s mbunteasc protecia la foc n concordan cu cele menionate n autorizaie. Cnd se alege un dispozitiv pentru mbuntirea proteciei la foc el va fi asigurat de modul de operare i proprietile ce sunt aplicabile obiectului. Instalaiile care trebuie s funcioneze n timpul incendiului vor fi realizate astfel nct s fie meninute corect n funciune pentru perioada de timp cerut. Proprietarul ori utilizatorul construciei vor supraveghea funcionarea corect a dispozitivelor ce asigur protecia la foc. Construciile vor fi prevzute, cu echipamente de prim intervenie pentru stingerea incendiului, aa c utilizatorii spaiilor vor fi capabili s poat s sting incendiul n faza incipient. Cantitatea i tipul de echipament de prim intervenie pentru stingerea incendiilor este stabilit de serviciile de pompieri. Coloanele uscate vor amplasate n fiecare cas de scar n toat construcia cu mai mult dect 8 etaje i n plus n fiecare cas de scar din construciile clasa P2 cu mai mult de 3 i 4 niveluri. Dac un sistem automat de stingere a incendiului este instalat n cldire ori n compartimentul de incendiu pot fi permise derogri cu privire la: - prevederi legate de aria construit a construciei i a compartimentului de incendiu, - prevederi privind lungimea cilor de evacuare, - prevederi privind densitatea de sarcin termic, - prevederi legata de suprafee, - prevederi care s previn propagarea incendiului la vecinti i s reduc consecinele n zona incendiat. Aceste derogri vor da posibilitatea echipelor de intervenie i salvare la incendiu s intervin pentru a stinge incendiul n faza iniial fr a le pune n pericol viaa. Construciile din clasa P2 cu 3-4 niveluri trebuie s fie prevzute cu un sistem automat de stingere a incendiului, care este potrivit scopului. 74
Structuri portante Structurile portante sunt realizate n conformitate cu partea E1 a Codului Naional pentru Construcii al Finlandei (capitolul 6). Excepii pot fi permise n construcii cu un singur nivel, astfel: o Clasa R15 pentru cldiri din clasa P1 dac construcia este protejat cu sisteme automate de stingere i dac structura de rezisten este realizat din materiale din clasa A2-s1, d0; o Clasa R30 dac cldirea este protejat cu un sistem automat de stingere; o Clasa R15 n construcii clasa P2 care adpostesc activiti din clasa 1 dac acestea sunt construite din materiale din clasa A2-s1, d0; o Clasa R15 n construcii clasa P2 care adpostesc activiti din clasa 2 dac construcia este protejat cu sisteme automate de stingere a incendiilor i structura este realizat din materiale din clasa A2-s1, d0. Cerinele pentru structura acoperiului care nu afecteaz structura de rezisten a construciei sunt prezentate n partea E1 tabelul 6.2.1 din codul naional. Aplicarea excepiilor este condiionat de categoria materialelor utilizate pentru acoperi care trebuie s fie cel puin din clasa A2-s1, d0, astfel nct s fie evitat prbuirea progresiv a construciei. Frana Spaiu de depozitare local reprezint o arie din spaiul de vnzare utilizat pentru depozitarea mrfurilor necesare pentru o zi de lucru. Acestea trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine: o Volumul maxim al compartimentului nu trebuie s depeasc 300m3. Acest volum poate fi majorat la 500m3 dac volumul este protejat cu instalaii automate de stingere a incendiilor. Spaiile de procesare i/sau preparare a alimentelor care sunt amplasate n spaii accesibile publicului trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: Aria maxim individual nu trebuie s depeasc 500m2 i una din laturile spaiului s nu depeasc 20m ele sunt: Protejate de un sistem de stingere automat dac ofer spaii accesibile publicului larg. Msuri de securitate la incendiu n spaii accesibile publicului i pe cile de evacuare Protecia la foc n aceste spaii trebuie asigurat n funcie de importana spaiului i de riscurile prezente: 75
a) Construciile n care spaiile de vnzare, inclusiv spaiile anexe, depesc 3000 m2: Stingtoare de incendiu cu ap pulverizat de cel puin 6 l, uniform distribuite, cu un minim de 1 stingtor la 250 m2, astfel nct distana maxim ntre stingtoare s nu depeasc 15 m; Stingtoare adecvate riscurilor specifice; Hidrani interiori Dn 20 mm sau Dn 40 mm. Numrul de hidrani trebuie astfel determinat nct orice punct s fie protejat de dou jeturi; Un sistem automat de stingere a incendiilor cu ap. b) Construciile din categoriile 1, 2 i 3 pentru care spaiile de vnzare i spaiile anexe, nu depesc 3000m2: Aceleai condiii ca mai sus, dar fr sistem automat de stingere a incendiilor cu ap Msuri speciale pentru mrfuri i articole periculoase Cu excepia cerinelor articolului GZ8, buteliile de butan sunt admise n spaii n care publicul are acces, dac capacitatea unei butelii nu depete 3 kg, iar cantitatea total per punct de vnzare nu depete 25 kg. Aceast capacitate total poate fi extins la 100 kg dac spaiul este protejat cu sisteme automate de stingere cu ap. Hale de ambalare Volumul maxim al spaiilor n care se depoziteaz i se manevreaz ambalajele, a depozitelor de deeuri este limitat la 100m3. Acest volum poate fi mrit la 300 m3 dac volumul este protejat cu instalaii automate de stingere cu ap. Depozite Depozitele sunt limitate astfel: o La 1500 m3 n subsoluri, parter i etaj dac publicul are acces la un nivel peste cel n care sunt depozitate mrfurile sau acolo unde construcia este parial ocupat de o a trei entitate. o La 3000 m3 la parter i etajele superioare acolo unde publicul nu are acces la nivelul imediat superior celui n care sunt depozitate mrfurile i exist aceeai activitate n toat construcia. Acolo unde spaiile de depozitare sunt protejate cu instalaii automate de stingere a incendiilor cu ap, volumele definite mai sus pot fi majorate la 5000 respectiv 10000 m3. 76
Acces de urgen Atunci cnd depozitul subteran nu este prevzut cu 2 ci de evacuare sau protejat cu sisteme automate de stingere a incendiilor cu ap, trebuie prevzut o cale de acces n podeaua etajului de deasupra, de forma unui ptrat cu latura de 60 cm sau cerc cu diametru de 60 cm. Spania Categorii de construcii: o A construcii care adpostesc activiti industriale i alte activiti sau afaceri; o B construcii care adpostesc activiti industriale i alturat alte construcii care adpostesc alte activiti industriale; o C construcii care adpostesc activiti industriale i la cel puin 3 metri de alte construcii care adpostesc alte activiti industriale Nivelurile de risc: 1. < 425 MJ/m2; 2. < 850 MJ/m2; 3. < 1275 MJ/m2; 4. < 1700 MJ/m2; 5. < 3400 MJ/m2; 6. < 6800 MJ/m2; 7. < 13600 MJ/m2; 8. > 13600 MJ/m2. Suprafaa maxim a compartimentului de incendiu n mall-uri este de 2500 m2 dar poate fi majorat pn la 10000 m2 dac este echipat cu instalaii automate de stingere a incendiilor de tip sprinkler i cel mai nalt punct din care trebuie evacuate persoane nu depete 10 m. Dimensiunea compartimentului este nelimitat dac exist instalaii de stingere de tip sprinkler i exist ci de evacuare pe fiecare nivel. Instalaii automate de stingere a incendiilor de tip sprinkler se prevd pentru: o Toate cldirile mai nalte de 80 m; o Spaii de preparare a hranei din spitale i spaii de cazare dac puterea instalat depete 20kW; o n spaii de preparare a hranei din alte construcii dac puterea instalat depete 80kW; o n hoteluri i moteluri mai nalte de 28m; o n magazine cu o arie mai mare de 1500m2 dac densitatea de sarcin termic depete 500MJ/m2; 77
o n parcri automate. Instalaii de stingere a incendiilor trebuie prevzute n staiile de transformare dac temperatura de inflamare a dielectricului este mai mic de 3000C i puterea transferat depete 1000kVA printr-un singur transformator sau 4000kVA prin staie. Table 2.1 Aria maxim permis pentru fiecare compartiment de incendiu (m2)
Nivelul riscului de incendiu Mic 1 2 Mediu 3 4 5 Mare 6 7 8 A 1000 1000 500 400 300 Nu este admis Categoriile de construcii B 4000 4000 3500 3000 2500 2000 1500 Nu este admis C 6000 6000 5000 4000 3500 3000 2500 2000
Dac construcia este protejat cu instalaii automate de stingere a incendiilor de tip sprinkler suprafeele din tabelul de mai sus pot fi majorate cu 100%. Dac o construcie de tipul C este protejat cu instalaii automate de stingere de tip sprinkler dimensiunile compartimentelor de incendiu nu sunt normate, att timp ct distana fa de cea mai apropiat de construcie este mai mare de 10 m. Dac ntr-un depozit cu un singur nivel sunt prevzute instalaii automate de stingere a incendiilor de tip sprinkler i trape de evacuare a fumului i gazelor fierbini, capacitatea portant a elementelor de construcie poate fi redus astfel:
Nivelul riscului de incendiu Mic Mediu Mare Depozit cu un singur nivel B C De l a 60 la nici o De la 30 la nici o De la 90 la 60 cerin cerin De la 60 la nici o De la 120 la 90 De la 90 la 15 cerin Nu este permis De la 120 la 30 De la 90 la 15 A
78
O instalaie automat de stingere a incendiilor de tip sprinkler poate substitui orice cerin referitoare la instalaiile de detectare a incendiilor. Instalaiile automate de stingere a incendiilor de tip sprinkler se prevd pentru: a) cldiri de producie
Categorii de construcii A B B C C Risc de incendiu Mediu Mediu Mare Mediu Mare Risc de incendiu Mediu Mediu Mare Mediu Mare Aria >500 >2500 >1000 >3500 >2000 Aria >300 >1500 >800 >2000 >1000
b) cldiri de depozitare
Categorii de construcii A B B C C
Suplimentar fa de prevederile naionale de mai sus, fiecare regiune sau ora adopt suplimentare. De exemplu, Barcelona oblig ca orice construcie cu o nlime mai mare de 50m trebuie echipat cu sisteme automate de stingere a incendiilor de tip sprinkler. Norvegia Instalaiile automate de stingere a incendiilor de tip sprinkler se prevd la: o atrium i arii mai mari de 200 m2 din spaii de cazare temporar. Dac aria nu depete 800 m2 instalaiile de tip sprinkler pot lipsi dac compartimentrile dintre camere i cile de evacuare se fac cu elemente A60. o Spitale i instituii de ngrijire cu unul sau mai multe niveluri construite din lemn sau alte construcii cu risc ridicat de incendiu. o Magazine cu un singur nivel a cror suprafa, limitat de compartimentrile antifoc, depete 1800 m2 sau magazine pe mai multe niveluri a cror suprafa desfurat depete 800 m2. Suprafaa de 1800 m2 poate fi dublat dac sunt prevzute sisteme de evacuare a fumului i gazelor fierbini. 79
o Construcii pentru industrie, comer i depozitare a cror suprafa, limitat de compartimentrile antifoc, depete 1800 m2 sau construcii pe mai multe niveluri a cror suprafa desfurat depete 800 m2. Suprafaa de 1800 m2 poate fi dublat dac sunt prevzute sisteme de evacuare a fumului i gazelor fierbini i densitatea de sarcin termic nu depete 50MJ/m2. Portugalia Instalaiile automate de stingere a incendiilor de tip sprinkler se prevd la: o Parcaje subterane acolo pot exista mai muli de 100 de persoane sau mai mult de 50 de utilizatori, indiferent de numrul de niveluri, i n toate parcajele automate; o Cldiri de birouri, cldiri publice, hoteluri, mall-uri, aerogri, gri, autogri; o Construcii de producie i depozitare unde pot exista mai mult de 100 de persoane; o Atrium cu o nlime mai mare de 20m; o Spaii greu accesibile, stabilite, de la caz la caz, de unitile de pompieri. Instalaiile de tip sprinkler pot fi utilizate pentru dublarea compartimentului de incendiu, astfel: Cldiri de locuit, birouri, instituii de nvmnt, cldiri publice, hoteluri, mall, cldiri de sport , muzee i galerii de art de la 1600m2 la 3200 m2; parcaje de la 6400 m2 la 128002 la cele supraterane i de la 3200 la 2 6400 m pentru cele subterane; Spitale de la 800 la 1600 m2; Biblioteci i arhive de la 800 la 1600 m2 la cele supraterane i de la 400 la 800 m2 la cele subterane.
80
Anexa 2 Clasificarea utilizatorilor i a riscului de incendiu pentru cldirile protejate cu instalaii de stingere a incendiilor cu sprinklere
Generaliti Clasa de risc de incendiu pentru care sunt concepute sistemele de stingere tip sprinkler trebuie determinat nainte de nceperea proiectrii instalaiei sprinkler. Cldirile i spaiile care urmeaz a fi protejate de sisteme automate de sprinklere trebuie ncadrate n urmtoarele clase de risc: risc mic de incendiu LH; risc mediu de incendiu OH; risc mare de incendiu - HH. Clasificarea ine seama de materialele depozitate i sarcina termic. Exemple sunt prezentate n anexa 3. n cazul n care zone cu risc de incendiu diferit comunic ntre ele, criteriile de proiectare pentru zona cu riscul mai mare trebuie aplicate i cel puin primelor dou conducte de sprinkler din zona cu risc mai mic. Clase de risc de incendiu Cldirile i spaiile protejate care ndeplinesc una sau mai multe condiii de risc de incendiu prezentate mai jos, trebuie clasificate ca aparinnd unui risc de incendiu, dup cum urmeaz: Risc mic -LH Locurile cu materiale cu sarcina termic mic, combustibilitate mic i cu nici un compartiment de incendiu mai mare de 126 m2 cu o rezisten la foc de cel puin 30 min. Pentru exemple trebuie consultat anexa A. Risc mediu -OH Locurile unde sunt procesate sau fabricate materiale combustibile cu o sarcin termic medie i combustibilitate medie. Pentru exemple trebuie consultat anexa 3. 81
Riscul mediu se mparte n 4 subgrupe: - OH1, risc mediu grupa 1; - OH2, risc mediu grupa 2; - OH3, risc mediu grupa 3; - OH4, risc mediu grupa 4. Materialele pot fi depozitate n ncperi ncadrate n OH1, OH2 i OH3 dac urmtoarele condiii sunt ndeplinite: a) protecia ntregii ncperi trebuie proiectat conform clasei OH3 minimum; b) nu trebuie depit nlimea maxim de depozitare stabilit n tabelul 1. c) aria maxim de depozitare a unei stive trebuie s fie de maximum de 50 m2 la cel puin 2,4 m de orice alt loc de depozitare a unei alte stive. Cnd procesul desfurat n cldire este ncadrat la OH4, zona trebuie tratat ca fiind de risc HHS (depozitare cu risc ridicat).. Tabelul 1 - nlimea maxim de depozitare pentru OH1, 0H2 i 0H3
Categorie de depozitare nlime maxim de depozitare, m Vrac sau stivuite (ST1) Alte tipuri de depozitare (ST2 -ST6) 3,5 2,6 1,7 2,6 1,7
Categoria I
4,0
Categoria II
3,0
Categoria III
2,1
1,7 1, 1,2
Categoria IV
1,2
NOT: n toate aceste cazuri protecia trebuie s fie conform criteriilor pentru OH3
82
Risc mare -HH Activiti cu risc mare HHP Clasa activitate cu risc ridicat acoper activitile unde materialele implicate au o sarcin termic mare i combustibilitate mare i incendiile au o dezvoltare rapid sau intens. HHP se mparte n 4 subgrupe: HHP1 Activiti cu risc mare grupa 1; HHP2 Activiti cu risc mare grupa 2; HHP3 Activiti cu risc mare grupa 3; HHP4 Activiti cu risc mare grupa 4.
NOT - Protecia mpotriva HHP4 este n general asigurat cu sisteme de stingere prin inundare, care nu fac obiectul prezentului standard. 6.2.3.2Depozite cu risc mare - HHS Clasa activitatea cu risc mare acoper depozitele de mrfuri n care nlimea de depozitare depete limitele date la riscul mediu - OH Depozitele cu risc mare HHS se submparte n 4 categorii: HHS1 depozite cu risc mare categoria I; HHS2 depozite cu risc mare categoria II; HHS3 depozite cu risc mare categoria III; HHS4 depozite cu risc mare categoria IV.
NOT - Exemple sunt prezentate n anexele 4 i 5. Depozitare Generaliti Riscul total de incendiu al mrfurilor depozitate se determin n funcie de combustibilitatea materialelor stocate, inclusiv ambalajele lor i modul de stocare. Pentru a determina criteriile de proiectare necesare pentru mrfurile depozitate trebuie urmat procedura din figura 2. 83
Este un risc special? NU Conine material plastic sau cauciuc? NU Se consult lista alfabetic
DA
Se utilizeaz criterii specifice
Anexa G Riscuri speciale
DA
Se utilizeaz metodologia de clasificare
Anexa B Metodologia de clasificare a mrfurilor depozitate
DA
Se utilizeaz categorii specifice
Anexa C Lista alfabetic cu produse
Figura 2 - Schem de determinare a claselor de risc la incendiu pentru depozite NOT - Atunci cnd nici una din aceste anexe nu este n totalitate aplicabil i exist date reale obinute din experimente, acestea pot fi utilizate pentru a stabili cerinele de proiectare. Moduri de depozitare Modurile de depozitare trebuie clasificate dup cum urmeaz ST1: vrac sau stiv; ST2: palete pe un singur rnd, cu alei cu limea mai mare de 2,4 m; ST3: palete pe mai multe rnduri (inclusiv duble ); ST4: stelaje; ST5: rafturi cu lime mai mic sau egal cu 1m; ST6: rafturi cu lime cuprins ntre 1 m i 6 m. Exemple tipice de moduri de depozitare sunt prezentate n figura 3. Pentru fiecare mod de depozitare exist limitri specifice ale nlimii de stocare, depinznd de tipul i modul de proiectare al instalaiei de stingere tip sprinkler (a se vedea 7.2). Pentru ca instalaia sprinkler s fie eficient trebuie ndeplinite cerinele de limitare i protecie din tabelul 2. 84 -
Tabelul 2 Cerine de limitare i protecie pentru diverse moduri de depozitare

Mod de depozitare Protecie suplimentar fa de sprinklere la plafon sau acoperi Nu este cazul
Limitri Depozitarea trebuie s se fac n stive care nu depesc suprafaa de 150 m2 pentru C lll i C IV Rnduri unice la intervale de 2,4 m
Note aplicabile
ST1
2,3
ST2 ST3 ST4
Nu este cazul
2 2 1,2 1
Depozitarea se limiteaz la stive care nu depesc stive Nu este cazul care nu depesc suprafaa 2 Intervalul dintre rnduri Sunt recomandate sprinklere este egal sau mai mare intermediare de 1,2 m Intervalul dintre rnduri este mai mic de 1,2 m Sunt obligatorii sprinklere intermediare Sunt recomandate sprinklere intermediare Sunt obligatorii sprinklere intermediare sau, dac este imposibil,trebuie instalate desprituri verticale incombustibile i continui pe toat nlimea, longitudinal i transversal pentru fiecare raft
ST5
Fie intervalul dintre rnduri este mai mare de 1,2 m, fie stivele de depozitare nu depesc
2
1,2
ST6
Fie intervalul dintre rnduri este mai mare de 1,2 m, fie stivele de depozitare nu depesc stive care nu depesc suprafaa de 150 m2
1,2
NOTA 1 - Cnd tavanul este la mai mult de 4 m de materialele depozitate, trebuie utilizate sprinklere de raft. NOTA 2 - Stivele de depozitare trebuie separate de un interval de cel puin 2,4 m. NOTA 3 - Stivele de depozitare nu trebuie s depeasc suprafaa de 150 m2 pentru C i C II.
85
Figura 3 - Moduri de depozitare Legend: 1 Vrac sau stive (ST1) 2 Stelaje (ST4) 3 Palete pe mai multe rnduri (ST3) 4 Palete pe un singur rnd (ST2) 5 Rafturi (ST5/6)
86
Anexa 3 Clasificarea riscurilor tipice pentru construcii n funcie de activitile desfurate Tabelele A1, A2 i A3 conin listele cu clasificarea riscurilor minime, Tabelele trebuie de asemenea folosite ca ghid pentru activiti nemenionate n mod special. Tabelele trebuie utilizate mpreun cu Anexa 2 din prezentul studiu. Tabelul A.1 - Activiti clasificate ca risc mic
coli i alte instituii educaionale (anumite spaii) Birouri (anumite spaii) nchisori
Tabelul A.2 - Activiti clasificate ca risc mediu

Activitate Sticl i Produse chimice OH1 lucrri de ciment Grup de risc mediu OH2 OH3 Fabrici de sticlrie laboratoare lucrri de vopsire fotografice fabrici de spun fabrici de film fotografic OH4 fabrici de lumnri de cear, fabrici de chibrituri, ateliere de vopsele
Industrie mecanic
fabrici de prelucrare foi de metal ( tole )
Alimente i butur
abatoare, lptrii
ateliere de fabrici de materiale electronice, automobile ateliere de fabrici de echipamente radio , construcie fabrici de frigidere,, mecanic fabrici de maini de splat brutrii, fabrici pentru hrana distilerii de alcool fabrici de animalelor biscuii , mori de cereale fabrici de bere fabrici de supe i fabrici de legume deshidratate ciocolat, fabrici de zahr cofetrii laboratoare (fizice), spltorii, parcuri de maini, muzee studiouri de radiodifuziune, gri, sere teatre i cinematografe, sli de concert, fabrici de tutun
Diverse
spitale, hoteluri, biblioteci (excluznd depozitele de cri), restaurante, coli, birouri
87
Hrtie
ateliere de legtorie, procesarea deeurilor fabrici de carton, de hrtie fabrici de hrtie, tipografii fabrici de cabluri, fabrici de frnghii modelare prin injectare (material plastic), fabrici de materiale plastice i mrfuri de materiale plastice (excluznd materiale plastice spongioase), fabrici de mrfuri de cauciuc , fabrici de fibre sintetice (excluznd acrilicele) lucrri de vulcanizare Grup de risc mediu OH1 sli de informatic (fr arhive) birouri OH2 OH3 magazine mari, centre comerciale fabrici de mochete (exclusiv cauciuc si materiale plastice spongioase), esturi, fabrici de panouri fibroase, fabrici de nclminte, fabrici de tricotaje, fabrici de lenjerie, fabrici de saltele (exclusiv materiale plastice spongioase), ateliere de cusut, ateliere de esturi, filaturi OH4 sli expoziii bumbcrii, ateliere de prelucrare a inului , ateliere de prelucrare a cnepii de
Cauciuc i materiale plastice
Activitate Birouri i magazine Textile i mbrcminte
fabrici de articole de piele
88
Lemne
ateliere de prelucrare a lemnului, fabrici de mobil (fr materiale plastice spongioase), expoziii de mobil, fabrici de mobile tapiate (fr materiale plastice spongioase)
ferstraie, fabrici de plci aglomerate, fabrici de placaj
NOT - n cazul n care la utilizrile din OH 1 i OH 2 se gsete vopsea sau alte zone de risc similar ridicat de incendiu, aceste zone trebuie tratate ca OH 3.
Tabelul A.3 - Activiti clasificate ca activiti de risc mare

HHP1 Fabric de linoleum i acoperiri de sol, Fabric de vopsea, culori i lacuri Fabric de rin, negru de fum i de terebentin Fabric de nlocuitori de cauciuc Fabric de rumegu HHP2 HHP3 fabric de mecanisme de fabric de nitrat de aprindere a focului, celuloz fabric de factor de material m3 (a se vedea tabelul ib. 1) materiale plastice spongioase, cauciuc spongios i articole de cauciuc spongios [excluznd M4 ( a se vedea tabelul 1)] distilarea gudronului depouri de autobuze, camioane nencrcate i vagoane de cale ferat HHP4 fabric artificii de
89
Anexa 4 Metodologie de clasificare pe categorii a mrfurilor depozitate specifice cldirilor protejate cu instalaii de stingere a incendiilor cu sprinklere Generaliti Riscul de incendiu al mrfurilor depozitate (definite ca produs i ambalajul su) este o funcie de sarcina calorific (kW) care la rndul ei este o funcie de puterea calorific (kJ/kg) i a vitezei de ardere (kg/s). Puterea calorific este determinat de materialul sau de amestecul de materiale din care sunt fcute mrfurile. Viteza de ardere este determinat att de materialele implicate, ct i de configuraia materialului. Pentru clasificarea mrfurilor, prezenta metod analizeaz la nceput materialul implicat pentru obinerea factorului material i apoi modific, dac este necesar, numai configuraia mrfurilor pentru a determina categoria. Dac nu se impune nici o modificare,factorul material singurul determinant al categoriei. Factor material (M) Generaliti Pentru a determina factorul material cnd mrfurile sunt compuse dintr-un amestec de materiale se utilizeaz Figura B1. Pentru aceasta trebuie considerat c mrfurile depozitate includ toate materialele de ambalaj i paletei suport. Pentru scopul acestei evaluri, se recomand s fie tratat cauciucul n acelai fel ca i materialele plastice, Pentru determinarea categoriei trebuie folosii urmtorii patru factori materiali; Factor material 1 Produse incombustibile n ambalaj combustibil i produse cu combustibilitate redus sau medie n ambalaje combustibile/incombustibile. Produse cu coninut redus de materiale plastice ca cele definite mai jos: - coninut de materiale plastice neexpandate mai mic de 5 % din mas (incluznd paleta); - coninut de materiale plastice expandate mai mic de 5 % din volum. EXEMPLE: - pri metalice cu/fr ambalaj de carton pe palete de lemn; - alimente n saci; - alimente n conserve; 90
- esturi de materiale nesintetice; - articole de piele; -produse de lemn; -ceramic n cutii de carton/lemn; -unelte de metal n ambalaj de carton/lemn; -cartonul cu butelii de material plastic sau recipiente de sticl umplute cu lichide neinflamabile; -aparate electrice mari ( cu puin ambalaj ).
Legend: 1. Factor material 1 2. Factor material 2 3. Factor material 3 4. Factor material 4 x % materiale plastice expandate, n volum y % materiale plastice neexpandate, n mas Figura B1 - Factor material Factor material 2 Mrfurile care au un coninut energetic mai ridicat dect mrfurile cu factor material 1, de exemplu mrfurile ce conin materiale plastice n cantitate mai mare aa cum este prezentat n figura B.1. EXEMPLE: - mobilier de lemn sau metal cu scaune de material plastic; - echipament electric cu componente sau ambalaj de material plastic; 91
- cabluri electrice pe mosor sau n cartoane; - esturi sintetice. Factor material 3 Materialele care sunt predominant de materiale plastice neexpandate (a se vedea figura B.1.) sau materiale cu un coninut energetic similar. EXEMPLE: - baterii de autovehicule fr electrolit; - serviete de material plastic; - computere; - cni acoperite de material plastic neexpandat. Factor material 4 Materialele care sunt predominant de materiale plastice expandate (mai mult de 40 % din volum) sau materiale cu un coninut energetic similar (a se vedea figura B.1). EXEMPLE: - saltele spongioase; - ambalaj de polistiren expandat; - capitonaje cu material spongios. Mod de depozitare Efectul modului de depozitare Dup determinarea factorului material, pentru a se determina cea mai bun ncadrare pe categorii, se va face referire la modurile de depozitare prezentate n coloana 1 a tabelului B.1. Dac o categorie apropiat se ncadreaz de asemenea n tabelul C1, trebuie s fie aleas cea mai mare valoare dintre cele dou valori. Tabelul B.1 - Categorii n funcie de modul de depozitare
Mod de depozitare Container de materiale plastice expus cu coninut neinflamabil Suprafa de materiale plastice neexpandate expus 1 Cat. I, II, III Factor material 2 Cat. I, II, III 3 4 Cat. IV
Cat. I, II, III
Cat. III
Cat. III
Cat. III
Cat. IV
92
Suprafa de materiale plastice expandate expus Structuri deschise Materiale de tip blocuri pline Material pulverulent sau granular Nici un tip special
Cat. IV Cat. II Cat. I Cat. I Cat. I
Cat. IV Cat. II Cat. I Cat. II Cat. II
Cat. IV Cat. III Cat. II Cat. II Cat. III
Cat. IV Cat. IV Cat. IV Cat. IV Cat. IV
Tipurile de depozitare din tabele sunt explicate dup cum urmeaz: Container de material plastic expus cu coninut neinflamabil Se aplic doar containerelor de material plastic care conin lichide sau solide neinflamabile i care sunt n contact direct cu containerul. NOT Aceast configuraie nu se aplic pieselor metalice depozitate n cutii de materiale plastice. Categoria I: recipiente cu lichide neinflamabile; Categoria II: recipiente mici ( 50 I) cu solide neinflamabile; Categoria III: recipiente mari (> 50 I) cu solide neinflamabile. Exemple - butelii de materiale plastice coninnd buturi nealcoolice sau lichide cu mai puin de 20 % coninut de alcool; - tuburi sau flacoane de materiale plastice cu pudr inert, ca pudra de talc. Coninuturile neinflamabile acioneaz ca un mediu absorbant de cldura i reduc viteza de ardere a containerelor. Lichidele sunt mai eficiente dect solidele deoarece conduc cldura mai uor, Suprafa de materiale plastice neexpandate expus Categoria trebuie s fie mrit la III sau IV n cazul mrfurilor la care suprafaa de material plastic expus se ntinde pe una sau mai multe pri sau pe mai mult de 25 % din suprafa. EXEMPLE: - piese metalice depozitate n casete de PVC; - conserve alimentare ambalate n film de material plastic retractabil. Pentru casete de depozitare de polipropilen i polietilen nu se aplic Suprafa de materiale plastice expandate expus Materialele plastice expandate expuse sunt mult mai periculoase dect materialele plastice neexpuse. Este recomandat de a fi tratat ca o categorie IV. 93
Structur deschis Materialele cu structur foarte deschis prezint n general un risc mai mare dect materialele cu o structur nchis. Suprafaa mare mpreun cu accesul mai uor al aerului mresc riscul de ardere. Creterea riscului poate fi substanial, mai ales, cu combustibilii obinuii. EXEMPLE: - cartonul are factor material de 1; - cartoanele plane sunt de categoria I; - cutiile goale asamblate sunt de categoria II (din cauza accesului uor al aerului); - rolele stocate vertical sunt fie de categoria III sau mai mare (risc special) n funcie de modul de depozitare (stivuite, legate sau nelegate etc.). Materiale tip blocuri pline Materialele solide sub form de blocuri pline au un raport redus suprafa la fa de volum/mas. Aceasta reduce viteza de ardere i permite reducerea categoriei. EXEMPLU: - blocuri compacte de cauciuc, dale de vinilin depozitate n blocuri
etc.
Aceast configuraie nu se aplic blocurilor de material plastic expandat (categoria IV). Materiale granulare sau pudr Materialele granulare exclusiv materialele plastice expandate care se mprtie n timpul unui incendiu i tind s domoleasc focul i sunt, n consecin, astfel mai puin riscante dect materiile prime originare. EXEMPLU: Granulele de materiale plastice folosite pentru turnare prin injecie i depozitate n cutii de carton. Aceast clasificare nu se aplic n cazul depozitrii n rafturi. Fr depozitare special Mrfurile care nu au nici una din caracteristicile menionate mai sus, de exemplu mrfurile n cartoane. 94
Anexa 5 Lista alfabetic a produselor depozitate i a categoriilor pentru cldirile protejate cu instalaii de stingere a incendiilor cu sprinklere Tabelul C.1 trebuie folosit pentru a determina categoria produselor depozitate pentru care orice fel de ambalaj, cu sau fr palete, nu este mai riscant dect o cutie de carton sau un singur strat de mpachetare n carton ondulat. Tabelul C.1 Produse depozitate i categorii
Produs Adezivi Carton asfaltat Carton asfaltat Baterii, pile uscate Baterii, pile umede Bere Bere Cri Lumnri Pnz gudronat Negru de fum Carton (toate tipurile) Carton (cu excepia celui Carton (ondulat) Carton (ondulat) Cutii de carton Cutii de carton Dale de mochet Mochete, fr substrat de spum Cartoane parafinate plate Cartoane parafinate montate Celuloz Past de celuloz Ceramic Cereale Mangal esturi sintetice Categorie I II III II II I II II III III II II III III IV III II III II II III III I II II II III Comentarii Se cere protecie special pentru solveni inflamabili In rulouri orizontale In rulouri verticale Se cere protecie special pentru acumulatori goi de material plastic Containere n cutii de lemn
Depozitat plat sau orizontal Rulouri depozitate vertical Rulouri depozitate orizontal Rulouri depozitate verticale Cutii goale, grele i asamblate Cutii goale, uoare i asamblate Stocarea pe rafturi necesit instalarea de sprinklere de rafturi
n baloturi fr nitrit, fr acetat In cutii Excluznd mangalul impregnat Depozitate plat
95
esturi de ln sau bumbac Haine Covor de fibr Dulciuri de cofetrie Plut Baloturi de bumbac Olrit Aparate electrice Cabluri sau fire electrice Produs Alfa N1) Fertilizatori solizi Panouri de fibre Mecanisme de aprindere focului (grtar) In Fin Alimente n conserve Ingrediente alimentare Mobil, umplut Mobil de lemn Blnuri Fibr de sticl Sticlrie Semine Cnep Piei lut Tricotaje Carton stratificat Articole de piele Pnz de in Linoleum Chibrituri Saltele Carne Articole metalice Lapte pudr
II II II II II II I I II Categorie III II II III II II I II II II II I I I II II II II II II II III III II I I II
Msuri speciale, este necesar o arie protejat mai mare Predominant construcie metalic Stocarea pe rafturi necesit sprinklere de rafturi Comentarii Vrac sau baloturi Poate cere msuri speciale
Pot fi necesare msuri speciale, pentru mrirea suprafeei implicate n saci sau pungi de hrtie n cutii de carton i tvi n saci Cu fibre i materiale naturale dar excluznd materialele plastice n cutii plate Neprelucrat Goal n saci Pot fi necesare msuri speciale, pentru mrirea suprafeei implicate A se vedea haine
Rcit sau ngheat n saci sau pungi
96
Rechizite Vopsele Hrtie Hrtie Hrtie Hrtie Hrtie Hrtie bitumat Hrtie, materie prim Hrtie, deeu Perne Crpe, zdrene Rin Pnz pentru acoperi n rulouri Pnz pentru acoperi n rulouri Frnghie de fibre naturale Pantofi Spun, solubil n ap Ae de fibre naturale Zahr Textile Lemn de construcie tiat Lemn de construcie tiat Lemn de construcie ne tiat Tutun Cauciucuri depozitate pe orizontal Fibre vegetale Cear (parafin) mpletituri de rchit Vin Lemn Lemn, plac aglomerat, placaj Pasta de lemn Foi de placaj de lemn Rumegu
II I II III IV III II III II III II II II II III I I II I II III II II II IV II IV III I II II IV IV
Pa baz de ap Foi depozitate pe orizontal Masa < 5 kg/100 m2 (de exemplu hrtie igienic), role depozitate pe orizontal Masa < 5 kg/100 m2 (de exemplu hrtie igienica), role depozitate pe vertical Masa = 5 kg/100 m2 (de exemplu ziare), role depozitate pe vertical Masa = 5 kg/100 m2 (de exemplu ziare), role depozitate pe orizontal Rulouri, baloturi Pot fi necesare msuri speciale, pentru mrirea suprafeei implicate Pene sau puf Vrac sau baloturi Excluznd lichidele inflamabile Stocat pe orizontal Stocat pe vertical
In pungi sau saci A se vedea esturi In stive ventilate In stive neventilate Foi i produse finite Cele depozitate pe vertical nu fac obiectul acestui standard Cpi, paie, cnep, bumbac etc.
A se vedea lemn de construcie Depozitat plat, excluznd ventilate Baloturi Baloturi
stivele
97
CLASIFICAREA EUROPEAN A PRODUSELOR PENTRU CONSTRUCII DIN PUNCT DE VEDERE AL REACIEI LA FOC
Colonel dr. ing. Sorin CALOT eful Direciei Pompieri I.G.S.U. Abstract The work presents an European classifications of products for construction from the fire reaction point of view. Directiva 89/106/CEE referitoare la produse pentru construcii stabilete reguli cu valabilitate general pe teritoriul Pieei interne comunitare privind libera circulaie a produselor pentru construcii : cerinele eseniale, specificaiile tehnice de referin, sistemele de evaluare a conformitii, organizarea instituional necesar. Modaliti de aplicare a Directivei au fost ulterior stabilite prin decizii ale Comisiei Europene (peste 60 de decizii). Unele decizii ale Comisiei Europene se refer la sistemul de euroclase privind cerina de securitate la incendiu i condiiile de clasificare a produselor pentru construcii din punct de vedere ale acestei cerine (cu relevan n stabilirea sistemelor de evaluare a conformitii pentru libera circulaie a produselor), de exemplu Decizia Comisiei nr. 00/147/CE din 8 februarie 2000 referitoare la clasificarea performanelor de reacie la foc ale produselor pentru construcii. Toate aceste documente au fost preluate n legislaia naional prin Regulamentul privind clasificarea i ncadrarea produselor pentru construcii pe baza performanelor de comportare la foc, aprobat prin ordin comun Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului (nr. 1822/07.10.2004) i Ministerul Administraiei i Internelor (nr. 394/26.10.2004) cu modificrile i completrile ulterioare. 98
Deciziile Comisiei reflect noua concepie european privind testarea i clasificarea produselor pentru construcii din punct de vedere al comportrii la foc, rezultat al consensului intervenit dup ani ndelungai de cercetri. Astfel, a fost elaborat un sistem coerent, unitar i complex de euroclase de reacie la foc i, respectiv, de rezisten la foc. Sistemul de clasificare n euroclase stabilit prin Decizia Comisiei nr. 00/147/CE nu este un sistem nchis, definitiv. El a fost i va fi completat n viitor prin alte sisteme de clasificare pentru situaii i produse deosebite, scopul final fiind asigurarea unei caracterizri complete i corecte a tuturor produselor, pentru a asigura o protecie optim utilizatorilor i bunurilor. Aceste noi sisteme sunt incluse n modificrile corespunztoare ale Regulamentului menionat mai sus. Conceptul de reacie la foc este mult mai larg dect combustibilitatea, incluznd nu numai comportarea la ardere, dar i fluxul de cldur degajat (ca principal parametru), emisia de fum i gaze de ardere (efluenii incendiului), radiaia de cldur, propagarea flcrii .a. Creterea importanei cerinei securitate la incendiu, n contextul prioritii acordate pe plan european asigurrii vieii, sntii i siguranei cetenilor, a determinat perfecionarea metodelor de ncercare la foc pentru a corespunde situaiilor tot mai variate i mai complexe ntlnite la alctuirea unei construcii i la coninutul ei. Spre deosebire de vechile metode de ncercare, cu caracter empiric, noile metode de ncercare se fundamenteaz pe scenarii de referin, care reproduc situaiile unor incendii reale, scenarii elaborate dup mai bine de 20 de ani de cercetri fundamentale n domeniul termodinamicii incendiului. Sistemul de clasificare privind reacia la foc are la baz contribuia produsului - n utilizarea final - la iniierea i propagarea incendiului n camera focarului sau ntr-o camer dat. Scenariul de referin ia n considerare un incendiu, iniiat ntr-o camer, care se poate dezvolta i care poate atinge eventual flashover. Incendiul este un proces complex de ardere, cu evoluie nedeterminat, incluznd i alte fenomene de natur fizic i chimic (transfer de cldur, formarea flcrilor , schimbul de gaze cu mediul nconjurtor , transformri structurale produse n materialele de construcie i elementele de rezisten etc.). Agenii termici, chimici, electromagnetici ori biologici rezultai n urma incendiului acioneaz asupra construciilor,instalaiilor i utilizatorilor putnd produce multiple efecte negative (deformaii, reducerea rezistenei, instabilitate, prbuire, respectiv arsuri, intoxicaii, traumatisme, panic .a.). 99
faze:
n evoluia unui incendiu n interiorul unei ncperi intervin cinci
iniierea incendiului; faza de ardere lent; faza de dezvoltare a incendiului. n aceast faz, arderea poate evolua n mai multe direcii: Dac aerul necesar arderii este n cantitate suficient, apare fenomenul de flash-over (termen anglo-saxon intraductibil, preluat ca atare n literatura de specialitate european, inclusiv n standardul de terminologie SR-EN ISO 13943). Dac incinta este nchis,cantitatea de aer necesar arderii devine n timp insuficient. Rezult o ncetinire, apoi o regresie n dezvoltarea focului, care poate s se sting spontan. Dac n situaia de regresie a incendiului are loc o admisie brusc de aer (prin spargerea geamului, deschiderea uii, sprturi sub planul neutru .a.) are loc o admisie brusc de aer proaspt i se produce fenomenul de backdraft (termen intraductibil) care are manifestri similare celui de flash-over. faza de incendiu generalizat; faza de regresie.
Cercetrile experimentale din ultimii ani au permis identificarea parametrilor ce caracterizeaz fenomene specifice care delimiteaz clar aceste faze. Pe de alt parte a fost studiat comportarea la foc a diferitelor materiale (pentru cele celulozice fiind stabilite modele termodinamice cu grad ridicat de reproductibilitate), ndeosebi privind contribuia acestora la dezvoltarea incendiului. Scenariul de referin include 3 situaii de incendiu, corespunznd la trei faze n dezvoltarea incendiului : iniierea incendiului prin aprinderea unui produs cu o flacr mic, pe o suprafa limitat a produsului; - dezvoltarea incendiului-ce poate atinge flashover-simulat de un singur produs arznd n colul camerei (metoda SBI) genernd un flux de cldur pe suprafeele adiacente; - faza post-flashover, cnd toate produsele combustibile contribuie la incendiu. Alte scenarii de incendii pentru situaii particulare (incendiu ntr-o camer mic, incendiu pe faad .a.) sunt n curs de analiz, n vederea elaborrii standardelor respective. 100 -
1. Iniierea incendiului prin aprinderea unui produs cu o flacr mic Teoria termic a aprinderii presupune c fiecare material se caracterizeaz printr-o temperatur critic de aprindere. Definirea unei temperaturi de inflamare sau de aprindere n cazul solidelor este o problem mult mai complex dect n cazul lichidelor. O temperatur de aprindere nu poate fi definit n termenii unei temperaturi medii a masei solidului. Generarea volatilelor inflamabile implic descompunerea solidului, proces ireversibil, deci nu este un echivalent pentru presiunea de vapori de echilibru a lichidelor. Definirea acestei temperaturi ca o temperatur de suprafa presupune dou tipuri de condiii pentru nclzirea pn la temperatura de aprindere : fie de la un flux de cldur constant ( inclusiv dup aprinderea volatilelor ), fie de la un flux variabil, care scade la valori mai mici dup aprindere, ducnd la stingerea flcrii pentru pierderi mari de cldur. Dac fluxul de cldur este continuu, temperatura de aprindere este definit ca temperatura de suprafa minim la care debitul de volatile este suficient pentru a asigura o flacr susinut la suprafa. Pentru simplificare, poate fi considerat ca o problem de transfer de cldur la o suprafa tip plac plan subire infinit, material complet inert, opac, cu proprieti termice uniforme, cu neglijarea descompunerilor chimice, pentru care se poate aplica ecuaia conduciei cldurii n regim nestaionar. De regul, nu se ia n considerare fenomenul de generare intern de cldur datorit reaciilor chimice (fr izvoare interioare de cldur ), iar multe cazuri sunt reduse la cazul unidimensional. Acest caz este descris de ecuaia cunoscut: T 2T =a 2 x
- difuzivitatea termic ; c - conductivitatea termic ; c - cldura masic. Cel mai simplu caz este cazul plcii plane omogene, de grosime 2 i lungime infinit, de temperatur T0, expus pe ambele fee la temperatura T , modalitatea de calcul fiind expus n manualele de specialitate
unde : a = 101
Analiza aprinderii foilor sau plcilor care nu pot fi considerate ca subiri termic (adic Bi > 0,1 ) necesit soluii complexe de tipul :
sin n l 2 exp( n a ) cos n l = 2 0 n = 1 n l + sin n l cos n l unde n sunt rdcinile ecuaiei : ctg n = n
Bi
Cazuri mai complexe apar la fenomenul de aprindere n cazul unei plci nclzite pe o singur fa , cu poteniale pierderi de cldur pe ambele fee. Se poate considera n acest caz un solid semi-infinit supus unui flux uniform de cldur. Plcile groase termic pot fi analizate aproximativ cu modelul capacitii calorice concentrate, n timpul fazelor iniiale ale nclzirii, nainte ca pierderile de cldur din faa de dedesubt s devin semnificative. Distribuia de temperatur este dat de ecuaia stabilit de Welty : x = 1 erf 0 2 a Viteza de cretere a temperaturii suprafeei depinde de valoarea = c - numit inerie termic. Temperatura suprafeei pentru a materiale cu inerie termic mic (cum ar fi spuma de poliuretan) crete repede la nclzire, favoriznd aprinderea. n cazul nclzirii de la un flux de radiaie se obine n final ecuaia : raportului = [ 1 - exp ( 2 ) erfc ( ) ]-1 AR QR unde : = este denumit modulul energiei. s c a Ecuaia este utilizat n cazul aprinderii pilot a lemnului, fiind confirmat experimental. n ecuaia de mai sus, se ine seama c AR coeficientul de absorbie pentru lemn, nu rmne constant dac suprafaa este expus unui flux de cldur radiant, deoarece suprafaa se nnegrete ca rezultat al carbonizrii, care ncepe la temperaturi mai mari de 200oC. Similar se comport toate materialele care carbonizeaz. 102
Din experimentele efectuate se poate aprecia c parametrii care influeneaz aprinderea materialelor solide i iniierea incendiului ntr-o incint sunt : parametrii sursei de aprindere : - tipul sursei: radiant (aria, intensitatea radiaiei, durata, banda spectral), convectiv (temperatura fluidului, viteza fluidului, durata), conductiv (temperatura suprafeei,suprafaa de contact, rezistena de contact, durata); - localizarea sursei fa de combustibil; - caracteristicile sursei poteniale de aprindere (temperatura, energia, mrimea flcrii); parametrii materialului combustibil, care pentru un solid sunt : dimensiunile (n principal grosimea), orientarea, ineria termic, compoziia, coninutul de umiditate, conductivitatea termic, densitatea, suprafaa specific, temperatura iniial, temperatura de aprindere n condiii specifice, aprinzibilitatea, emisivitatea suprafeei, greutatea pe unitatea de suprafa( la textile). Numrul mare de parametri care pot interveni aleatoriu n iniierea incendiului fac extrem de dificil stabilirea unor relaii cu caracter general, reproductibile. Sunt stabilite unele relaii generale, a cror aplicare n practic a dat rezultate satisfctoare (de exemplu, relaia de proporionalitate ntre viteza de cretere a temperaturii i ineria termic, relaia de proporionalitate ntre difuzivitatea termic i grosimea maxim a unei epruvete din lemn care poate fi aprins). Pe baza acestor cercetri teoretice, n Decizia CE menionat , pentru faza de iniiere a incendiului a fost stabilit o metod de ncercare detaliat n standardul SR EN ISO 11925-2 Aprinzibilitatea produselor pentru construcii la contactul direct cu flacra. Acest standard specific o metod de ncercare pentru determinarea aprinzibilitii produselor pentru construcii utilizate vertical, la contactul direct cu o flacr mic. Aceast metod permite evaluarea tuturor materialelor, inclusiv a celor multistrat, care se topesc , fr a fi aprinse i nu mai vin n contact cu flacra. Standardul prevede dou tipuri de proceduri: una care se aplic pentru produse obinuite i una pentru produse care se topesc. Sunt precizate caracteristicile sursei de aprindere (temperatura, energia, mrimea flcrii). Nu se utilizeaz surse radiante. 103
ncercrile se execut ntr-o camer de ardere confecionat din oel inoxidabil. Se supun ncercrii 6 epruvete, decupate cu ajutorul unui ablon din produsul pentru construcii care urmeaz a fi ncercat, 3 pe direcie longitudinal i 3 pe direcie transversal, avnd dimensiunile de (250 x 90) mm pentru produse obinuite i (250 x 180) mm, pentru produse care se topesc. Pentru fiecare din cele 6 epruvete se nregistreaz urmtoarele date: - dac se produce aprinderea sau, pentru prima epruvet, dac materialul se topete sau nu mai vine n contact cu flacra, fr a fi aprins ; - dac vrful flcrii atinge cota de 150 mm i intervalul de timp dup care se produce; - distana maxim de propagare a flcrii (mm); - dac prezint incandescen; - dac exist picturi arznde; - mrimea zonei deteriorate. Distana maxim de propagare a flcrii (FS), precum i apariia de picturi sau particule arznde intr n criteriile de clasificare pentru euroclasele B, C, D, E, respectiv BFL, CFL, DFL, EFL. Datorit aspectelor teoretice menionate, temperatura de aprindere nu este determinat deocamdat ca parametru de clasificare.Sunt n curs de elaborare metode de ncercare a aprinzibilitii materialelor celulozice n cmp radiant. 2. Dezvoltarea incendiului - ce poate atinge flashover - simulat de un singur produs arznd n colul camerei (metoda SBI) genernd un flux de cldur pe suprafeele adiacente Arderea lent este a doua faz de evoluie a unui incendiu, cu caracteristici i parametri distinci: Faza de ardere se caracterizeaz printr-o ardere limitat la aria focarului i o propagare ascendent a flcrii. Radiaia termic este neglijabil. Cmpul de temperaturi nu este modificat esenial. Arderea se propag la materialele din vecintatea sursei de iniiere, care sunt termodegradate profund, dar nu distruse complet. Din descompunerea materialelor se degaj gaze care se acumuleaz n atmosfera ambiant i formeaz cu aerul un amestec combustibil, care poate fi aprins de flcri, precum i gudroane, care ajung n zonele nc neatinse de flcri. 104
Durata acestei faze depinde de natura, cantitatea i modul de distribuie a materialelor combustibile n incint, de dimensiunea i amplasarea surselor de aprindere i de cantitatea de cldura transferat de la acestea, avnd o mare importan ntruct determin timpul disponibil pentru salvare i efectuarea cu succes a operaiunilor de stingere. Dup aprinderea materialului combustibil i dup ce arderea devine stabil, pot fi evideniate trei posibiliti de evoluie a incendiului : incendiu local - dac materialul combustibil este izolat, fr puni de combustibil ctre alte zone cu materiale aprinzibile; ardere cu vitez mic sau autostingere - dac ventilaia este insuficient ; evoluia spre faza urmtoare - faza de dezvoltare a incendiului cnd exist suficient combustibil, iar cantitatea de aer permite propagarea incendiului n toat incinta; faza de dezvoltare poate evalua la flash-over. n aceast faz, incendiul are caracter asemntor cu incendiile n aer liber: cu flacr ascendent i vitez de ardere determinat de fluxul de cldur de la flacr la suprafaa combustibilului QF: QF Q p m= Lv n care: m - viteza de ardere; Qp - fluxul pierderilor de cldur; Lv - cldura necesar pentru producerea volatilelor (pentru lichide identic cu cldura latent de vaporizare). Pentru majoritatea combustibililor, cca.30 % din cldura degajat de flcri este radiat ctre zone limitrofe, iar restul este dispersat convectiv n flacra ascendent. n cazul unui incendiu de incint (compartiment), cldura nu este pierdut total ctre mprejurimi, o parte fiind transferat gazelor de ardere care se acumuleaz sub plafon. nc din primele momente ale incendiului stratul de gaze fierbini i fum acumulat sub plafon va radia ctre zonele joase ale incintei cu intensitate cresctoare, deoarece n timp cresc concentraia de fum, grosimea stratului i temperatura. Efectul este creterea vitezei de ardere calculat acum cu ecuaia : QF + QE Q p m= LV n care QE reprezint fluxul termic radiat de plafon. 105
Ca urmare se va intensifica propagarea flcrilor peste ntreg stratul de combustibil aprins iniial, ct i la materialele nvecinate, incendiul intrnd n urmtoarea faz de evoluie - incendiu dezvoltat. n cazurile, suficient de dese, cnd nu este posibil cunoaterea coninutului combustibil al incintei focarului, dezvoltarea incendiului este adesea evaluat printr-o cretere proporional cu ptratul timpului ;
Q = Qo dezv
2
unde timpul de dezvoltare dezv este definit ca timpul n care se atinge debitul de cldur degajat Qo . Pentru viteza de dezvoltare a incendiului s-a propus i alte relaii de cretere parabolic, dup o perioad de iniiere (incubaie): Q = f ( - o )2 n care f este un coeficient experimental de cretere a incendiului (kW/s2) i o durata perioadei de iniiere.Dezvoltarea parabolic descris mai sus este idealizat i apreciat ca nerealist, deoarece un incendiu care se propag ascendent se va dezvolta exponenial. Nu s-a reuit ns elaborarea unei alte variante care s descrie incendiul cnd nu sunt cunoscute tipul, localizarea i geometria sarcinii termice din incinta focarului, datele experimentale fiind nc insuficiente. Propagarea incendiului n jurul focarului poate fi considerat ca o succesiune de aprinderi nesimultane i include o multitudine de procese variate care niciodat nu se desfoar n acelai mod i care depind de un numr mare de parametri: tipul materialului combustibil, distribuia sa, gradul de dispersie, dimensiunea incintei, accesul de aer, mediul ambiant al incintei etc. Propagarea incendiului din zona focarului iniial va fi rapid dac sunt implicate suprafee verticale sau dac exist o configuraie tip col (co).Propagarea rapid a incendiului este favorizat i de tipul de material implicat: termoplasticile pot s se topeasc i s curg, crend focare noi (de exemplu, n cazul plafoanelor false din polistiren ). Pot fi evideniate dou tipuri de propagare, n funcie de direciile diferite ale curentului de aer i ale propagrii flcrii: - cazul propagrii flcrii n aceeai direcie cu aerul (ascendent); - cazul propagrii flcrii n direcie opus cu aerul (n jos, lateral sau n contracurent). 106
Primul caz permite obinerea unor viteze de propagare mult superioare. A fost dezvoltat un model teoretic pentru propagarea ascendent a flcrii. Ecuaia de baz este : dx p x f x p = dt n care : xp - poziia frontului de piroliz; xf - nlimea flcrii; - constant de timp, luat uzual ca timpul de aprindere corespunztor fluxului de cldur. nlimea flcrii este proporional cu debitul total de cldur degajat pe unitatea de suprafa a peretelui. Pentru rezolvarea ecuaiei au fost dezvoltate mai multe scheme analitice i numerice. Experimentrile au artat influena asupra propagrii flcrii pe suprafaa solidelor combustibile a urmtorilor parametri : - Orientarea suprafeei i direcia de propagare Interpretarea fizic a variaiei de comportare n funcie de unghiul de orientare const n interaciunea fizic ntre flacr i zona de combustibil nears. Flacra rezultat din ardere are tendina de orientare n sus (forma de con vertical).Datorit acestei orientri, flacra va avea tendina s se lungeasc adiacent suprafeei verticale, ocupnd tot stratul limit de la suprafa, asigurnd astfel prenclzirea stratului de combustibil nears direct prin convecia i radiaia flcrii i produselor de ardere. Acest mecanism devine dominant la unghiuri mai mari de 18o, crescnd spre 90o. Debitul volatilelor determin att nlimea flcrilor, ct i extinderea zonei de prenclzire a combustibilului neafectat. Experimental [de Ris] aceast dependen este reprezentat de ecuaia: wPv = Lpn unde: wPv - viteza de propagare vertical ; LP - lungimea zonei de piroliz ; n - coeficient experimental , n 0,5. Experimental s-a constatat c propagarea ascendent pe o suprafa vertical are viteza maxim, fiind de 2-8 ori mai mare (funcie de natura materialului) dect viteza de propagare pe suprafa orizontal. - Grosimea combustibilului; - Ineria termic; - Geometria epruvetei; 107
Scenariul de referin sintetizeaz aceste rezultate ale cercetrilor n metoda descris de standardul SR EN 13823 ncercarea Un singur produs arznd (SBI) Principiul metodei se refer la ncercarea unei epruvete realizat sub forma a dou pri constructive verticale care formeaz un col n unghi drept, care este expus la flacra unui arztor aezat la partea inferioar a colului. Flacra este obinut prin arderea gazului propan injectat printr-o cutie de nisip. Prin urmare s-a ales cazul caracteristic acestei faze, al unui singur obiect arznd, izolat, urmrind a determina propagarea incendiului la mprejurimi n configuraia cea mai favorizant, cea de col. Dispozitivul de ncercare SBI, foarte complex, const dintr-o incint de ncercare, aparatura SBI (crucior, cadru suport, arztoare, hot, colector, conducte), sistemul de alimentare cu propan, sistemul de evacuare a fumului i echipamentul general de msurare. Se nregistreaz urmtorii parametri : timpul pn la aprindere, propagarea flcrii, degajarea de cldur, producerea fumului, apariia de picturi/particule arznde. Se calculeaz fluxul de cldur degajat RHR, cantitatea total de cldur degajat THR, viteza de dezvoltare a focului FIGRA, propagarea lateral a flcrii LFS, viteza de emisie a fumului SMOGRA, emisia total de fum TSP600s. Comportarea la ardere a produsului este dat sub form de grafice, prin programe de calcul specifice. FIGRA, THR600s, LFS, SMOGRA intr n parametrii de clasificare pentru euroclasele A2, B, C, D. 3. Faza post-flashover, cnd toate produsele combustibile contribuie la incendiu Dup producerea fenomenului de flash-over, arderea devine generalizat. Suprafeele expuse ale tuturor materialelor combustibile din incint ncep s ard. Fluxul de cldur generat prin ardere atinge maximul, ca urmare se ating temperaturi nalte, ce pot ajunge la 1100oC. Aceste valori se menin pn cnd viteza de generare a volatilelor inflamabile ncepe s descreasc ca rezultat al epuizrii treptate a combustibilului. 108
n timpul acestei faze, structurile de rezisten i elementele de construcii sunt cele mai afectate de incendiu, ele pot s se fisureze sau s se prbueasc. Parametrul care caracterizeaz faza incendiului generalizat este temperatura gazelor din incint. Experimentrile urmresc determinarea evoluiei probabile a temperaturii, n funcie de timp, n vederea estimrii efectelor acesteia asupra structurilor de rezisten ale compartimentului. Majoritatea modelelor sunt n parte teoretice, n parte empirice. Partea teoretic vizeaz calculul coeficientului transferului de cldur n structur i calculul debitului de aer intrat. Partea experimental urmrete determinarea prin msurtori a vitezei de ardere a combustibilului (de regul prin viteza pierderii de mas). Este unanim recunoscut n literatura de specialitate reproductibilitatea foarte slab a incendiilor de compartiment (Friedman, Heckestad, P.H.Thomas). Pe baza acestor modele au fost elaborate diferite regimuri de nclzire pentru determinarea performanelor de rezisten la foc a produselor pentru construcii. Din punct de vedere al ncercrii materialelor prezint relevan contribuia la foc a materialelor din incinta incendiat, n faza incendiului generalizat toate materialele fiind n stare de ardere. Metodele de ncercare stabilite ca standarde de referin sunt urmtoarele: SR EN ISO 1182 - ncercarea de incombustibilitate Acest standard specific o metod de ncercare pentru determinarea performanelor de incombustibilitate pentru materialele de construcie, n cazul expunerii la o temperatur de aproximativ 7500C. Nu se aplic pentru ncercarea materialelor care sunt acoperite, placate sau laminate. Incombustibilitatea este o caracteristic intrinsec i ca urmare independent de utilizarea final a produsului. Se efectueaz 5 ncercrii pe epruvete diferite, avnd fiecare un volum de (80 + 5) cm3, condiionate n prealabil. Acestea se introduc ntr-un cuptor standardizat, a crui temperatur medie se stabilizeaz, cu cel puin 10 minute naintea ncercrii, la (750 + 5)0C. Durata ncercrii este de 30 de minute. Se nregistreaz urmtorii parametri: - creterea de temperatur, T, n grade Kelvin, pentru fiecare epruvet, precum i media aritmetic a celor 5 determinri; 109
- apariia i durata flcrilor susinute, tf, pentru fiecare epruvet i media aritmetic a celor 5 determinri; - pierderea de mas, m pentru fiecare epruvet, precum i media aritmetic a celor 5 determinri. Aceti 3 parametri (T, tf, m) intr n criteriile de clasificare pentru euroclasele A1, A2, respectiv A1FL, A2FL. SR EN ISO 1716 ncercarea de determinare a cldurii de ardere (puterii calorifice superioare) Acest standard specific o metod pentru determinarea puterii calorifice superioare pentru un volum constant de materiale de construcie (metal, lemn, beton, piatr, vat mineral, polimeri). ncercarea se efectueaz cu ajutorul unui calorimetru calibrat. Este necesar o prob de produs avnd o suprafa minim de 0,5 m2. Puterea calorific superioar este o caracteristic intrinsec i ca urmare independent de utilizarea final a produsului. Pentru produse omogene puterea calorific superioar se determin direct, pentru produsele neomogene se determin indirect dup anumite relaii n funcie de datele obinute pentru componenii substaniali i nesubstaniali. Puterea calorific superioar (PCS) intr n criteriile de clasificare pentru euroclasele A1, A2, respectiv A1FL, A2FL. Toi parametrii determinai prin standardele menionate sunt inclui n Decizia 00/147/CE care stabilete criteriile de performan pentru clasificarea produselor pentru construcii din punct de vedere al reaciei la foc, definite i simbolizate ca n tabelul 1: Tabel 1
Simbol T m Tf PCS FIGRA THR600 s LFS SMOGRA TSP600 s FS Criterii de performan Creterea de temperatur Pierderea de mas Durata de persisten a flcrii Putere calorific superioar Viteza de dezvoltare a incendiului Degajare total de cldur Propagarea lateral a flcrii Viteza de emisie a fumului Emisia total de fum Propagarea flcrii
110
Trebuie menionat c unele criterii (FIGRA, SMOGRA, TSP600s) nu reprezint mrimi fizice, ci parametri determinai prin calcule laborioase i complexe. Deoarece contribuia la foc a unui produs depinde de proprietile sale intrinseci, de aciunea termic, dar i de utilizarea final, devine esenial testarea produselor n condiiile de utilizare final. A rezultat un sistem de clasificare n euroclase care poate fi considerat complet i direct aplicabil la toate produsele. Sunt luate n considerare dou categorii de produse: produse de construcii, exclusiv pardoselile i, respectiv, produsele pentru pardoseli. Principiile noii concepii de clasificare sunt: - Datele de fundamentare i domeniul de aplicare al clasificrii stabilite pentru un produs trebuie s fie identificabile n informaia asociat marcajului CE (cele eseniale), ca i n raportul de clasificare (ntr-o prezentare complet). - Produsele generice trebuie s fie testate i clasificate ntr-un mod unitar i consecvent pretutindeni n Europa; - Un produs trebuie astfel testat nct clasificarea s reprezinte performana produsului n utilizarea final. Cnd utilizarea final nu este cunoscut, produsul trebuie testat n condiii standardizate privind suportul i modul de montaj. - Deoarece contribuia potenial la foc a unui produs poate varia n funcie de condiiile de utilizare final, un produs poate fi ncadrat n diferite euroclase corespunztoare configuraiei de ncercare adoptat (de exemplu ncercarea produsului pe suport combustibil sau incombustibil). Utilizarea final poate include diferite aspecte: orientarea produsului, relaia cu alte produse adiacente(suport,ncastrri etc.) .a. Toate produsele pentru construcii (cu excepia produselor pentru pardoseli) trebuie testate n poziie vertical. n standardul SR EN 13238 sunt prezentate cteva condiii de montaj reprezentative, relevante pentru serii de suporturi standard, n vederea limitrii numrului de teste necesare. Decizia 00/147/CE stabilete i euroclasele de performan privind reacia la foc a produselor pentru construcii, cu excepia pardoselilor : Pot fi definite astfel 7 clase de performan privind reacia la foc: Clasa F Produse pentru care nu se determin performane i care nu pot fi clasificate n clasele A1, A2, B, C, D, E; Clasa E Produse capabile s reziste pentru o scurt perioad la aciunea unei flcri mici fr propagarea semnificativ a flcrii; criterii conform EN ISO 11925/2; 111
Clasa D Suplimentar fa de clasa E: produse care rezist o perioad lung la aciunea unei flcri mici i sunt capabile s suporte aciunea termic a unui singur produs arznd, cu o degajare limitat de cldur; criterii conform EN ISO 11925/2 i EN 13823; Clasa C Suplimentar fa de clasa D: produse care la aciunea unui singur produs arznd prezint o propagare lateral a flcrii limitat; criterii conform EN ISO 11925/2 i EN 13823; Clasa B Suplimentar fa de clasa C: condiii mai severe: criterii conform EN ISO 11925/2 i EN 13823; Nu are loc flashover; Clasa A2 Produse care ntr-un incendiu n faza dezvoltat nu contribuie semnificativ la sarcina termic i dezvoltarea incendiului; criterii conform EN ISO 1182, EN 13823, EN ISO 1716; Nu are loc flashover; Clasa A1 Produse care nu contribuie la foc n nici o faz a incendiului, ele satisfac automat toate cerinele celorlalte clase; criterii conform EN ISO 1182 i EN ISO 1716; Decizia prevede clasificri suplimentare pentru produsele din clasele A2, B, C, D, n funcie de prezena picturilor/particulelor arznde (subclasele d1, d2, d3) i de emisia de fum (subclasele s1, s2, s3). Odat ncadrate ntr-o clas de reacie la foc, produsele trebuie utilizate numai n condiiile de utilizare final pentru care au fost testate. Concluzii Noul sistem de clasificare este deja utilizat n Romnia.Laboratorul de ncercri la foc din cadrul Centrului Naional pentru Securitate la Incendiu i Protecie Civil este acreditat pentru toate metodele de ncercare prevzute n deciziile europene i poate ncadra produsele pentru construcii n euroclasele de reacie la foc. Pn de curnd, statele din UE au avut metode diferite de ncercare a combustibilitii i, corespunztor, clasificri diferite ale produselor pentru construcii pentru fiecare stat n parte (de exemplu, n Frana - clasele M0-M4, n Germania - clasele A1,A2, B1-B3, n Marea Britanie - clasele 0 4 etc.).Unele din aceste clase naionale au fost echivalate, pentru o perioad de tranziie, cu euroclasele de reacie la foc (a se vedea studiul d-lui lt. col. ing. Daniel Radu publicat n Buletinul Pompierilor nr. 1/2006).Aceast echivalare a fost punctual i s-a putut realiza numai atunci cnd parametrii de ncercare i clasificare din metoda naional puteau fi echivalai cu scenariile de referin pentru euroclase. Decizia de echivalare a fost luat n comitete ce au reunit specialiti n securitate la incendiu, reprezentani ai productorilor, autoritatea competent (de regul, Ministerul de Interne), proiectani. n Romnia, STAS 11357 clasifica materialele i elementele de construcii din punct de vedere al combustibilitii n 2 grupe: 112
incombustibile C0 i combustibile (cu patru clase C1 , C2 ,C3 ,C4 ) pe baza unor criterii de clasificare (creterea temperaturii n cuptor, pierderea de mas, mrimea zonei arse pe lungimea epruvetei, durata flcrii, apariia picturilor .a.) determinate prin metode naionale de ncercare (STAS 8558, SR 7248, STAS 8025, STAS 12982). Aceste metode se aplicau pe o epruvet prelevat din produsul respectiv, iar clasificarea avea aplicabilitate general pentru toate utilizrile finale posibile. Toate aceste standarde sunt anulate, fiind conflictuale cu standardele europene n vigoare (condiie a acquis-ului comunitar). Art. 36 alin. (1) din H.G. nr. 622/2004 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a produselor pentru construcii, republicat , precizeaz clar c utilizarea claselor naionale de comportare la foc (deci inclusiv clasele de combustibilitate C0..C4) a fost permis numai pn la data admiterii n U.E. Conform art. 36 alin (2) rapoartele de ncercare/clasificare la foc pentru produse pentru construcii, elaborate conform claselor naionale de comportare la foc, nu mai sunt valabile dup data admiterii n U.E. Deoarece fostele metode de ncadrare n clase de combustibilitate se bazau pe principii de determinare diferite de scenariile de referin pentru euroclase nu se poate face o echivalare ntre fostele clase de combustibilitate i euroclasele de reacie la foc. De exemplu, pentru ncadrare n clasa C0 , parametrii de clasificare erau, conform STAS 8558, creterea temperaturii n cuptor i pierderea de mas.Pentru ncadrare n euroclasa A1 , aparent adecvat pentru echivalare, parametrii de clasificare sunt: T i m i Tf sau PCS i FIGRA i LFS i THR 600s (inclusiv criterii suplimentare privind emisia de fum i cderea de picturi arznde). Diferenele sunt evidente. n plus, exist diferene majore ntre aparatura de ncercare i aparatura de msurare utilizate. Pentru a depi unele blocaje induse de neactualizarea unor reglementri, cum ar fi P118, vor trebui nlocuite, punctual, cu caracter provizoriu, n cuprinsul acestor normative, vechile clase de combustibilitate cu euroclasele de reacie la foc.Noul cod de securitate la incendiu va trebui s includ referiri precise la euroclase, fundamentate tehnic i adecvate diferitelor utilizri preconizate. Totodat vor trebui armonizate metodele de evaluare a riscului de incendiu (GT-030-01 i cele similare).Preluarea nefundamentat a claselor de combustibilitate la elaborarea acestor ghiduri nu asigur ntotdeauna o evaluare corect a riscului specific. Euroclasele de reacie la foc permit o evaluare mult mai complex a contribuiei unui produs de construcii la iniierea i propagarea incendiului i deci o estimare mult mai aproape de realitate a riscului de incendiu. 113
PREVENIREA INCENDIILOR N UNELE STATE EUROPENE

Traducere i adaptare: Col. dr. ing. Sorin CALOT Mr. ing. Constana ENE Mr. drd. ing. George SORESCU Lt. ing. Victor GRAURE Slt. ing. Ctlin NETCU Chim. Dan ANDRONESCU I.G.S.U.
Abstract The work presents the fire prevention activity in some European states. 1. Introducere La realizarea acestui studiu s-a utilizat materialul documentar Prevention of fires and other incidents (Prevenirea incendiilor i a altor incidente), elaborat n anul 2004 de Raddnings Verket (Agenia suedez a serviciilor de salvare), pe baza rspunsurilor date la un chestionar, de 13 state europene (Austria, Belgia, Danemarca, Finlanda, Germania, Irlanda, Islanda, Italia, Norvegia, Portugalia, Suedia, Olanda, Marea Britanie i Grecia). Majoritatea comentariile din text aparin colegilor suedezi. 2. Aprarea mpotriva incendiilor la nivel european Aprarea mpotriva incendiilor a fost, de sute de ani, o preocupare major pentru statele europene. Experiena ctigat n urma marilor incendii a dus la mbuntirea securitii la incendiu. Scopul principal este acelai: optimizarea siguranei cetenilor i proprietii, dar metodele i mijloacele utilizate difer mult de la ar la ar. 114
Difer i importana care se acord securitii la incendiu ca unul din riscurile majore pentru societate. n UE securitatea la incendiu este de competena fiecrui stat membru i rolul UE se limiteaz la unele referiri n domeniul proteciei civile. Nu exist legislaie comunitar n acest domeniu care s evidenieze cele mai bune metode (best practice), s stabileasc obiective comune sau un nivel unic de securitate la incendiu. Un exemplu n acest sens l constituie Recomandarea Consiliului 86/666/CEE din 22 decembrie 1986 privind aprarea mpotriva incendiilor n hoteluri existente. S-a constatat c reglementarea, avnd caracter de recomandare, nu a fost implementat n nici una dintre statele membre. n acest document se menioneaz c statele membre pot recurge la msuri diferite de cele enunate dac se ajunge la un rezultat cel puin echivalent. n cazul n care unele msuri nu pot fi aplicate din motive economice, antiseismice sau arhitecturale, soluiile adoptate trebuie s asigure respectarea nivelului minim global de securitate prevzute de recomandare. Activitatea de aprare mpotriva incendiilor desfurat i dezvoltat la nivel european a fost caracterizat n secolul trecut, ca fiind preponderent direcionat ctre stingerea incendiilor i limitarea propagrii acestora, cu efecte pozitive n dezvoltarea tehnicii de intervenie, definirea i impunerea unor condiii i criterii de performan. n ultima perioad, la nivelul statelor membre se constat o tendin accentuat de orientare a activitii de aprare mpotriva incendiilor nspre zona preventiv. Au fost promovate i dezvoltate metode de analiz de risc de incendiu, s-a mbuntit calitatea controlului preventiv, s-a impus prin reglementri obligativitatea informrii cetenilor i salariailor cu privire la pericolele de incendiu la care sunt supui prin afiarea acestora de ctre autoritile administraiei publice locale, respectiv conducerea operatorilor economici, s-au completat msurile specifice de prevenire i stingere a incendiilor la locuine prin impunerea detectorilor rezideniali pentru noile construcii. Nu exist ns un schimb de informaii i de experien n acest domeniu ntre statele europene. Nu exist o reea sau structur care s lege autoritile de securitate la incendiu din statele europene. Astfel de legturi constituie o important parte din cooperarea european i funcioneaz cu succes n numeroase alte domenii (de exemplu, mecanismul de protecie civil, deja implementat, avnd n vedere ns riscuri transfrontaliere; riscul de incendii nu se ncadreaz n acest domeniu, fiind o problem local/naional). 115
Unele documente UE includ aspecte de prevenire a incendiilor i securitate la incendii. Securitatea la incendiu, ca problem orizontal, este analizat de diferite agenii i organisme europene. De exemplu, cerina securitate la incendiu figureaz printre cerinele eseniale pentru construcii n Directiva nr. 89/106/CEE referitoare la produse pentru construcii. Dar securitatea la incendiu include multe elemente care interacioneaz i care sunt abordate ca un ntreg la nivel naional. Aceeai abordare holistic se impune a fi practicat i la nivel european i internaional. n aceast direcie, Suedia a propus nfiinarea unui organism care s reuneasc autoritile naionale de securitate la incendiu. n Europa activeaz dou asociaii profesionale care au ca scop promovarea unui nivel unitar al aprrii mpotriva incendiilor n rile membre: CTIF - Asociaia internaional a serviciilor de incendiu i salvare, al crei principal obiectiv l constituie colaborarea serviciilor de intervenie n caz de incendiu i CFPA Europe - Asociaia autoritilor naionale europene privind aprarea mpotriva incendiilor, membr a Consiliului european consultativ pe probleme de securitate i incendii (EFSAC)., n care Romnia este membr. Membrii CFPA Europe sunt, de asemenea, membrii ai CFPA International, care cuprinde circa 30 de asociaii naionale de protecie mpotriva incendiilor din ntreaga lume. Pentru promovarea reglementrilor UE, la nivel european activeaz, alturi de organismele europene de standardizare CEN, CENELEC i ETSI, structuri precum: EURALARM Asociaia european a productorilor i instalatorilor de sisteme de aprare mpotriva incendiilor i securitate, EUROFEU Comitetul european al productorilor de echipamente de aprare mpotriva incendiilor i de autospeciale, care promoveaz politica general comun la nivel european privind stingerea incendiilor, CEA Comitetul European de Asigurare care colaboreaz cu organismele europene de standardizare la elaborarea reglementrilor UE n domeniul specific, Grupului european al laboratoarelor pentru ncercri la foc (EGOLF). 3. Obiective naionale i strategii privind prevenirea incendiilor Realitatea a dovedit c, pentru mbuntirea activitii de prevenire a incendiilor sunt necesare obiective naionale de prevenire a incendiilor. Majoritatea statelor membre au obiective naionale stabilite de guvern sau de agenii ale acestuia. Cteva state au numai ghiduri tehnice sau 116
reglementri. Obiectivele naionale sunt uneori adaptate la nivel local prin obiective specifice. O problem comun este cea a determinrii i msurrii efectelor msurilor propuse. Rezultatul s-a dovedit a fi pozitiv atunci cnd activitile desfurate i mai ales problemele cu care s-au confruntat cei implicai n realizarea obiectivelor au fost fcute publice. Obiectivele naionale, fiind determinate de prevederile legislative proprii i de situaia operativ specific, nu vor disprea nici n contextul stabilirii pe viitor a unor obiective la nivel european. O strategie naional trebuie s fie public i explicit. Ea trebuie elaborat pentru o perioad determinat i trebuie s includ scopuri precise. Reglementrile trebuie elaborate n raport cu strategia. Trebuie menionate beneficiile, dificultile, limitrile, costurile. n realizarea strategiei i evaluarea progresului trebuie utilizate statistici. Sunt necesare date pentru a stabili obiective i a msura efecte. Toate datele trebuie definite: altfel va fi dificil de msurat efectele. Pentru implementarea unor astfel de sisteme trebuie definii indicatori. Obiectivele naionale de prevenire a incendiilor sunt stabilite prin legislaie, dar pot exista i obiective stabilite prin planuri i programe de aciune. Trebuie s fie implicate toate prile interesate (administraie public central i local, asociaiile profesionale, ONG-uri .a.) n stabilirea de obiective naionale realizabile. Cnd responsabilitile acestora sunt definite, trebuie s devin parte n cadrul aciunilor. Obiectivele naionale de prevenire a incendiilor sunt dezvoltate, de regul, n cooperare cu alte structuri interesate care au responsabiliti definite. Indicatorii sunt utilizai n explicarea i nelegerea rezultatelor. Astfel de msurtori asigur evaluarea activitilor de prevenire a incendiilor i a efectelor acestora. n astfel de strategii trebuie determinate i pierderile estimate. Pierderile totale includ toate tipurile de pierderi economice directe i indirecte. Trebuie luate n calcul, de asemenea i costurile de prevenire a incendiilor. Trebuie menionat cum programele pot reduce totalul costurilor privind victimele i pagubele ca urmare a incendiilor, n special atunci cnd activitatea a fost efectuat n strns relaie cu companiile de asigurri. Din comparaii la nivel internaional se pot trage nvminte. n acest sens pot fi utilizate anumite valori din fiecare ar. n ciuda diferenelor naionale este nevoie de colaborare la nivel UE privind aprarea mpotriva incendiilor. 117
Ca un posibil obiectiv european poate fi considerat stabilirea unui nivel de securitate comparabil n ntreaga Europ, dar att timp ct securitatea la incendiu este rezultatul mai multor factori care interacioneaz, acest lucru este dificil. Astfel de obiective pot fi construite prin obiective naionale. Situaia n statele europene se prezint astfel (rspunsuri la chestionar): Austria Exist ghiduri tehnice de aprare mpotriva incendiilor. Ele sunt elaborate de specialiti din serviciile de pompieri. Acestea au caracter de recomandare i reprezint performanele necesare. Specialitii fac apel la ele cnd evalueaz securitatea la incendiu. Ghidurile tehnice de aprare mpotriva incendiilor sunt publicate. Belgia Este dificil de coordonat strategiile privind securitatea la incendiu deoarece autoritile federale au competene n asigurarea standardelor de baz privind securitatea la incendiu fr a preciza destinaia cldirii. Autoritile regionale elaboreaz reguli specifice pentru spitale, coli, .a. Legea din 1979 menioneaz c regele determin, prin decret, standardele de baz privind securitatea la incendiu pentru anumite categorii de cldiri independent de destinaia lor. n prezent, standardele de baz se aplic doar la cldirile noi. Unul din obiective este elaborarea de standarde de baz privind securitatea la incendiu pentru toate cldirile. Consiliul superior privind securitatea la incendiu d un aviz pe proiectul legii privind securitatea la incendiu. Consiliul este format din specialiti n securitatea la incendiu (reprezentani ai sectorului public i privat). Nu exist obiective privind asigurarea datelor statistice. Se intenioneaz a se face n curnd astfel de statistici. Danemarca Potrivit Codului Construciilor Cldirile trebuie construite i echipate n vederea obinerii unui nivel acceptabil de securitate la incendiu i unei protecii mpotriva propagrii la cldirile vecine. Trebuie s existe posibiliti acceptabile de salvare a persoanelor i pentru forele de pompieri. Parlamentul a decis ca, pe baza informaiilor, analizelor i cercetrilor privind incendiile i salvrile, printr-o evaluare a riscului din fiecare ora, s se stabileasc structura i organizarea fiecrei brigzi de pompieri. n plus, Parlamentul a decis s ntreasc ncrederea populaiei, de 118
exemplu, prin difuzarea informaiilor privind primul ajutor i prima intervenie n caz de incendiu. Ca obiectiv naional, Agenia Danez de Management al Situaiilor de Urgen a implementat un plan de reducere a numrului de victime ca urmare a incendiilor. Astfel de obiective nu sunt comunicate publicului, dar stau la baza susinerii campaniilor, prospectelor, filmelor video etc. Ele sunt comunicate bineneles autoritilor prin mail ori publicaii. Finlanda Nu exist strategii specifice privind securitatea la incendiu. Securitatea la incendiu este parte a unor strategii i programe referitoare la, de exemplu, prevenirea accidentelor casnice sau electrice. Ministerul de interne elaboreaz planuri anuale i cincinale cu obiective generale. Pentru perioada 2000-2004, un obiectiv general l-a constituit reducerea numrului de incendii i alte accidente. n planul anual sunt nscrise trei direcii: - dezvoltare i de difuzare a informaiilor i activitilor de instruire pentru publicul larg; - controale de prevenire n obiective de risc; - mbuntirea cooperrii cu diferite autoriti, ONG-uri, etc. Ministerul de Interne pregtete n acest moment o strategie mai detaliat i planuri de aciune privind prevenirea accidentelor. Planurile anuale ale ministerului de interne sunt discutate cu organizaiile implicate (unele ONG-uri). Aciunile ministerului se bazeaz pe statisticile serviciilor de salvare i rapoartele anuale ale Oficiilor regionale ale Statului, precum i ale organizaiilor implicate. Germania Nu exist proiecte naionale cu obiective definite. Protecia la incendiu trebuie asigurat prin meninerea standardelor de aprare mpotriva incendiilor. De exemplu, aplicarea reglementrilor privind timpul de rspuns standard al brigzilor de pompieri sau solicitarea unor caracteristici ale structurilor i amplasrii construciilor pentru minimizarea situaiilor de producere a incendiilor i de propagare a focului i fumului, ceea ce permite salvarea persoanelor i animalelor. Asociaiile de pompieri au iniiat proiecte privind creterea numrului de detectoare de fum n locuinele private i cldirile rezideniale. Cteva brigzi de pompieri conduc campanii locale cu sprijinul financiar al societilor de asigurri. Rezultatele nu sunt centralizate. 119
Asociaiile de pompieri elaboreaz materiale informative. Acestea sunt distribuite populaiei n principal pe perioada unor aciuni preventive. Brigzile de pompieri asigur pe plan local, asistena tehnic privind cerinele i instalarea corect a detectoarelor de fum. Rezultatele nu sunt centralizate. Asociaiile de pompieri iniiaz proiecte educaionale i informative privind protecia la incendiu. Grupe de specialiti au elaborat conceptele i materialele necesare i predau n grdinie i coli generale despre comportamentul corect n caz de incendiu ori i pregtesc pe educatori i profesori n aceste teme. Aceste sarcini sunt ndeplinite de ctre brigzile locale de pompieri. Urmtorul obiectiv este instruirea adulilor. Anumite reglementri ale landurilor privind prevenirea incendiilor i rspunsul la dezastre cuprind educaia privind prevenirea incendiilor ca atribut oficial al brigzilor de pompieri. Nu sunt date privind rezultatele ndeplinirii acestui obiectiv. Grecia Ca n majoritatea rilor, exist obiective naionale privind securitatea la incendiu care se refer la scderea numrului de incendii i al consecinelor acestora. Acestea se pot rezuma astfel: - securitatea vieii; - protecia corespunztoare; - protecia mediului. Acestea nu sunt cuantificabile i sunt stabilite de ctre Guvern. Autoritile i n special H.F.C.M (Comandamentul Corpului de Pompieri Elen) implementeaz activitile inclusiv informarea public, instruirea continu a pompierilor, recrutarea noilor pompieri, achiziionarea echipamentului modern de intervenie la incendii, publicarea reglementrilor noi privind aprarea mpotriva incendiilor, creterea numrului de controale de prevenire a incendiilor etc. Exist probleme reale de comunicare. S-au fcut progrese mici, iar publicul nu reacioneaz n caz de incendiu n cldiri, dei pare ngrijorat de incendiile de pdure care constituie o prioritate a Guvernului. Not: n anii 2006-2007 stingerea incendiilor de pdure a devenit o problem naional dramatic, fiind necesar un sprijin european. Irlanda Raportul privind securitatea la incendiu i serviciile de pompieri (2002) a reflectat nevoia de dezvoltare a obiectivelor i strategiilor naionale explicite. n acest moment, obiectivele de securitate la incendiu sunt mai mult implicite dect explicite. 120
Obiectivele curente implicite ar putea fi descrise ca: - prevenirea deceselor, n particular a cazurilor multiple din cldiri n care publicul are acces; - prevenirea/reducerea pierderilor ca urmare a incendiilor, dei sunt msuri luate pentru asigurarea securitii persoanelor care contribuie la protecia bunurilor; - protecia infrastructurii naionale i locale (exemplu : aeroport, spital) privind pierderea sau distrugerea activitilor economice vitale prin incendii (exemplu: turism, industria de IT). Principalele strategii sunt: - asistena tehnic privind securitatea la incendiu; - asigurarea c protecia activ i pasiv se face corespunztor; - asigurarea c persoana care controleaz are calificare corespunztoare responsabilitilor i cum poate s-i ndeplineasc atribuiile; - efectuarea de controale. Acestea pot fi nsumate prin cei trei I ai securitii la incendiu Ingineria cldirii, Instruirea utilizatorilor i Implicarea celor responsabili. Raportul a identificat nevoia de dezvoltare i implementare a obiectivelor n acest domeniu. A mai ieit n eviden natura diferit a organizaiilor implicate i absena cadrului adecvat de coordonare. O alt soluie este de a msura eficiena i eficacitatea resurselor utilizate n activitatea de prevenire a incendiilor, n a stabili balana optim ntre cei trei I, de exemplu concentrarea prea mare pe inginerie i prea puin pe educaie i implicare poate avea efecte negative. Obiectivele i strategiile implicite definite mai sus au condus, trecnd prin cadrul legislativ, la asigurarea instruirii, informrii publice i implicarea fiecrei organizaii care are responsabiliti n acest sens. Italia Obiectivele rezult din acte legislative i sunt implementate de cei care au responsabiliti la diferite niveluri. Obiectivele se refer la simplificri administrative, actualizarea reglementrilor n acord cu dezvoltarea tehnic i industrial, intensificarea studiilor i activitilor de cercetare, dezvoltarea culturii de securitate n special cea referitoare la activiti cu risc major. Norvegia n anul 2001, Ministerul Muncii i Administraiei Guvernamentale a prezentat Parlamentului un raport special privind prevenirea incendiilor i exploziilor rezultat al eforturilor ultimilor zece ani i a stabilit noi strategii 121
i obiective n acest domeniu. Raportul a fost discutat de Parlament n iunie, iar propunerile din acesta au fost aprobate n deplin consens. Potrivit raportului, principalele strategii n urmtorii 5 ani sunt: - controlul public, dezvoltarea legislaiei, informarea i alte iniiative publice vor fi direcionate nspre reducerea riscurilor; - riscul de incendiu, explozii i alte accidente va fi redus ct mai mult posibil; - riscul de incendiu i explozii din ntreprinderi va fi redus continuu. Noile obiective naionale n domeniul prevenirii incendiilor i exploziilor sunt: - fr incendii i explozii att n general ct i n legtur cu transportul materialelor periculoase n care pot avea loc peste 4 victime ntrun singur eveniment (de exemplu peste 4 victime); - media numrului victimelor n incendii n locuine va fi redus considerabil n comparaie cu cea din 1995-1999 (media 53); - pierderile materiale ca urmare a incendiilor, exploziilor i altor accidente nu va fi mai mare dect media din 1995-1999 (media 2,7 coroane norvegiene); - fr incendii cu pierderi ireparabile la patrimoniul cultural naional. Aceste obiective sunt comunicate n diverse moduri. Planul strategic 2002-2005 se bazeaz pe obiective. Obiectivele i strategiile sunt cuprinse n toate documentele privind securitatea la incendiu i sunt publice. Obiectivele i strategiile naionale sunt comunicate la nivel naional. Serviciile de pompieri stabilesc obiective suplimentare pentru propria activitate. Suedia Pentru o bun coordonare, SRSA a adoptat un plan de aciune 20022004, care include 3 obiective concrete de atins. Acestea sunt: - reducerea numrului de victime n incendii de locuine cu 10%; - reducerea numrului de incendii n cldiri cu 10%; - reducerea numrului incendiilor majore (mai mari de 160000 euro) cu 10%. Obiectivele sunt comunicate n conferine. Toi responsabilii au propriile domenii de responsabilitate. Este relativ uor de verificat rezultatele prin urmrirea statisticilor anuale, dar este dificil de gsit cine a efectuat aceast munc. n plus, unele administraii locale au obiective proprii. n legea viitoare privind serviciile suedeze de salvare, activitile de prevenire a incendiilor vor avea un loc important. Ideea este ca proprietarii 122
cldirilor s fie mai competeni n ceea ce privete responsabilitile lor de a se proteja pe ei i proprietatea. Parlamentul prefer n general legi fr prea multe detalii. Noua lege va stabili cteva obiective naionale privind incidentele/accidentele i va determina fiecare autoritate local s formuleze propriile obiective. Controalele preventive pot fi reformate i se vor referi n viitor i la controale proprii, ale sistemelor interne de management al aprrii mpotriva incendiilor. Olanda Obiectivele generale privind securitatea la incendiu sunt: - riscul pentru utilizatori, pompieri i alt personal de intervenie ce ar putea deveni victime ca urmare a incendiilor, trebuie s fie redus; - incendiul trebuie meninut n proporii rezonabile; - riscul polurii inacceptabile a mediului, ca urmare a incendiilor, trebuie s fie redus; - riscul pierderilor materiale ridicate ca urmare a incendiilor trebuie s fie n dependen cu costurile pentru controlul pagubelor. Un nou obiectiv i unul din mijloacele de ndeplinire a obiectivelor de mai sus, este de a pregti populaia, organizaiile private/publice i autoritile locale n acord cu responsabilitile lor privind organizarea i meninerea securitii la incendiu i/sau obligaia de a informa privind accidentele i incendiile. Obiectivele generale privind securitatea la incendiu sunt cuprinse n legislaie i documentaii specifice. Informarea public este asigurat de autoritile locale. Pentru a contientiza cetenii privind securitatea la incendiu, se aplic un program naional. Modalitatea principal este ajungerea informaiei la public. Televiziunea este media dominant. Organizaiile publice/private i autoritile locale vor fi informate privind programul prin conferine, buletine speciale i publicaii specializate. Datorit numrului relativ mic de accidente, instrumentele de msurare a ndeplinirii obiectivelor sunt reduse. Marea Britanie Obiectiv naional reducerea incendiilor cu decese n locuine cu 20% pentru media anilor 2004-2009 fa de media 1999-2004. n Scoia nu exist obiective i efecte cuantificabile pentru serviciile de pompieri, abordarea fiind diferit fa de Anglia i ara Galilor. n multe comuniti locale sunt utilizai indicatorii de performan i exist date despre ndeplinirea acestora, stabilite de organisme oficiale de 123
audit pentru toate autoritile publice: Societatea de Audit Scoia i Comisia Financiar. Indicatorii de performan nu sunt totui un scop ci mai degrab reflect performane locale ca date de intrare cuantificate n planificarea resurselor. MANAGEMENTUL RISCULUI DE INCENDIU
Prevenirea incendiilor
Protecia la incendiu
Intervenia Serviciilor de pompieri
Figura: Concepia de securitate la incendiu n Anglia. Securitatea la incendiu poate fi descris ca rezultat al ctorva activiti. Securitatea la incendiu conduce de asemenea la o protecie mai mare a pompierilor la intervenii. Romnia Strategia de prevenire a situaiilor de urgen aprobat prin Hotrrea Guvernului reprezint un document de planificare pe termen scurt i mediu, elaborat de Ministerul Administraiei i Internelor, prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, care formuleaz principiile i direciile prioritare de aciune i prevede resursele necesare pentru prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen. Strategia de prevenire a situaiilor de urgen formeaz documentul cadru pentru pregtirea i adoptarea unor msuri i aciuni specifice viznd reducerea impactului produs de manifestarea factorilor de risc specifici asupra populaiei, bunurilor i mediului: 124
- reducerea impactului produs de manifestarea factorilor de risc specifici asupra populaiei, bunurilor i mediului printr-o planificare, la nivel naional i local, pe termen scurt i mediu, a unui set de aciuni i msuri specifice; - elaborarea de ctre autoritile administraiei publice centrale i locale a programelor proprii n domeniul de competen; - pregtirea autoritilor, instituiilor, organelor i organismelor potrivit atribuiilor legale pe care le au n domeniul situaiilor de urgen. Un capitol important din strategie este destinat riscului de incendiu ca cel mai frecvent risc care se manifest pe teritoriul naional, producerea lui reprezentnd o situaie de urgen de tip special, fenomen care afecteaz domenii importante ale activitii vieii economice i sociale, precum construcii, instalaii, amenajri, pduri, mijloace de transport, culturi agricole etc. Prin Strategia sectorial a Ministerului Internelor i Reformei Administrative privind reforma instituional, obiectivul fundamental pentru etapa imediat urmtoare l constituie ntrirea capacitii instituionale a structurilor Ministerului Internelor i Reformei Administrative. n acord cu cerinele impuse n procesul de integrare european i pe baza concluziilor desprinse n urma analizelor-diagnostic, la nivelul Ministerului Internelor i Reformei Administrative au fost stabilite ca prioriti: - deconcentrarea atribuiilor structurilor din aparatul central al Ministerului Internelor i Reformei Administrative din aparatele proprii ale inspectoratelor generale (similare), concomitent cu diminuarea posturilor de conducere i a efectivelor cu pn la 50%; - stabilirea numrului de posturi n structurile de ordine i siguran public, n strict concordan cu numrul de indicatori aprobai de minister prin legea anual a bugetului de stat; - evaluarea nivelului optim al efectivelor de ordine i siguran public, necesar pentru ndeplinirea atribuiilor stabilite prin lege; - elaborarea unor soluii alternative care s conduc la mbuntirea activitii n domeniul de referin; - implementarea unor metode i tehnologii moderne pentru managementul n timp real al crizelor non-militare; - realizarea efectiv a unui parteneriat cu societatea civil prin: - ntrirea capacitii de promovare a unei imagini coerente, credibile i stabile a Ministerului Internelor i Reformei Administrative; Programul Asigurarea integritii patrimoniului public i privat prin prevenirea i intervenia la incendii, stabilete obiective naionale a cror 125
ndeplinire se analizeaz periodic la nivelul Ministerului Internelor i Reformei Administrative. Acestea se refer la: - Eficientizarea activitii de prevenire a situaiilor de urgen; - Indicatori de performan (de eficien: inspectori de prevenire la 100.000 locuitori, fizici: aciuni de informare public, controale i aciuni de prevenire a incendiilor, de rezultat: procentul cauzelor de incendiu i nclcrilor la normele de aprare mpotriva incendiilor nlturate operativ n raport cu cele constatate. 4. Programe la nivel naional i local n statele europene Programe comunitare de aprare mpotriva incendiilor, aplicate att la nivel naional ct i local, sunt implementate n toat Europa. Acestea implic toi factorii decizionali, iar responsabilitile sunt definite pe parcursul derulrii algoritmului de securitate din partea autoritilor/organizaiilor ctre posibilele victime. Sunt identificate grupurile int, o parte din acestea avnd nevoie de o abordare specific. Astfel de programe includ, pe lng legislaie i tehnici specifice, activiti cum sunt informarea, educarea i executarea de exerciii. Este necesar concentrarea eforturilor ctre incendiile produse la locuine i ctre educarea copiilor. Trebuie totodat s se acioneze mpotriva arsonului. Serviciile de pompieri trebuie s desfoare o activitate de prevenire mai intens i s extind programele specifice diferitelor categorii sociale. Trebuie evaluate rspunsurile i rezultatele programelor. Proprietarii cldirilor i ai platformelor industriale au acces la informaie, dar se confrunt att cu controale, ct i cu presiunea cadrului legal. Rezultatele sunt msurate i comparate cu obiectivele naionale. Programele sunt comunicate i dezbtute n sensul c se realizeaz o mai bun nelegere a problemelor complexe precum i nevoia asumrii unei responsabiliti crescute. Aprarea mpotriva incendiilor n comunitatea european nseamn n primul rnd implementarea unei culturi de securitate respectiv a unei educaii legate de securitatea la incendiu. Prevenirea incendiilor are drept scop reducerea riscului de apariie a incendiilor, nu modalitile de intervenie dup producerea unui incendiu. Majoritatea incendiilor la locuine pot fi prevenite prin msuri simple, riscul major la producerea unui incendiu de locuin fiind fumatul i folosirea abuziv a aparatelor electrocasnice. Mai multe informaii pot fi gsite pe site-urile: www.firekills.uk, www.firesafetytoolbox.org.uk. 126
Introducerea programelor legate de prevenirea incendiilor reprezint un proces complex deoarece sistemul implic mai multe pri diferite. Programele au legtur cu obiectivele naionale i sunt dezvoltate ntr-un proces care include att cadrul legislativ, ct i educaia. Exist att la nivel local, ct i naional, diferite organizaii care dein cunotine n domeniu i care doresc s se implice n aceste programe. Parteneriatul include obiectivele industriale i proprietarii diferitelor obiective unde sunt necesare controale de prevenire. Sunt folosite mai multe metode pentru atingerea obiectivelor propuse. Trebuie implicate toate prile interesate. Acestea includ administraiile centrale i locale, instituii, servicii de pompieri, posibile victime i grupuri vulnerabile. Statisticile ajut n identificarea grupurilor i domeniilor int. Responsabilitatea pentru aciunile ntreprinse trebuie s aparin municipalitii locale, unde pot fi identificate riscurile i aciunile implementate. Serviciile de pompieri au rolul de a conduce activitile, deci prezena lor n prevenirea incendiilor trebuie s fie evident. Activitatea de prevenire nu este voluntar. Sunt necesare noi reglementri pentru a schimba vechile sisteme. Presiunea executat de guvern asupra autoritilor locale este util. Statele trebuie s gseasc metode prin care s arate cum sunt folosite resursele financiare alocate pentru prevenirea incendiilor. Populaia trebuie s cunoasc cum sunt folosii banii publici. De exemplu: n Norvegia, din anul 1991, s-a aplicat strategia de a folosi mai multe fonduri pentru prevenirea incendiilor. n Marea Britanie, unitile de pompieri sunt foarte des controlate, iar activitatea lor n domeniul prevenirii incendiilor este raportat ctre guvern. Aceste controale au legtur cu strngerea de fonduri. Se va face o cerere ctre serviciile de pompieri prin care acestea vor arta modul n care au fost cheltuii banii publici. Complexitatea procesului este evident. Uniunea European poate fi un teritoriu pe care se pot prezenta exemple pozitive i pe care se pot face schimburi de experien. Situaia n statele europene se prezint astfel: Austria Proiecte n curs de desfurare Exist un progres constant n domeniul prevenirii incendiilor i al securitii la incendiu. Unele teme sunt: Reglementri comune; dezvoltarea, revizuirea ghidurilor tehnice , implementarea standardelor Uniunii Europene 127
n legtur cu clasificarea din punct de vedere al rezistenei la foc i al reaciei la foc. Sectoare vitale pentru proiectele viitoare Simplificarea i standardizarea legislaiei. Belgia Proiecte n curs de desfurare O problem important o reprezint competena mprit pe dou niveluri (naional i regional). Sunt n curs de desfurare mai multe proiecte (n domeniul prevenirii incendiilor): Reformarea unitilor de pompieri Propuneri pentru modificarea standardelor de baz Analiza riscului (studiu) Statistica i refacerea bazelor de date Sectoare vitale pentru proiectele viitoare Riscul de incendiu reprezint un element important care trebuie luat n seam la stabilirea legilor i a standardelor. Danemarca Proiecte n curs de desfurare Se afl n curs de publicare un Ghid de securitate. S-a hotrt sistematizarea datelor i experienei rezultate n urma incendiilor. Fuziunea companiilor de asigurri a avut drept rezultat implementarea unei baze de date care este compatibil cu programul DEMA pentru nregistrarea incendiilor. Acest lucru face posibil compararea daunelor nregistrate cu eforturile trupelor de pompieri i cu cauza de incendiu. Ingineria securitii la incendiu este pe cale s fie implementat. Sectoare vitale pentru proiectele viitoare Numrul victimelor produse n urma incendiilor. Educarea copiilor i a tinerilor n domeniul securitii la incendiu. Arsonul poate fi considerat una din cauzele principale ale incendiilor (poate ajunge pn la 40% din totalul incendiilor). Programe de prevenirea incendiilor care au avut succes Programele daneze de nvare din coala primar au avut un rspuns foarte bun i o cerere foarte mare, bazndu-se pe personaje foarte mediatizate pe posturile naionale de televiziune. Finlanda Proiecte n curs de desfurare Nevoia de a acorda mai mult atenie prevenirii incendiilor i a accidentelor. n acest sens, cea mai mare problem o reprezint schimbarea 128
mentalitii unitilor de pompieri n ceea ce privete prevenirea incendiilor. Rolul unitilor de pompieri trebuie schimbat de la activ la proactiv. Securitatea la incendiu la spitale i la adposturi sunt prioritile ultimilor ani. Un model suplu, pentru analizarea securitii la incendiu i a siguranei evacurii, a fost folosit pentru aezminte sociale, clinici medicale i instituii. Prevenirea arsonului reprezint un proiect aflat n desfurare de mai muli ani i care continu s fie un subiect deosebit de important. Sectoare vitale pentru proiectele viitoare Munca de prevenire bazat pe luarea n considerare a riscului. Deoarece resursele nu vor crete, este recomandat ca rezultatele s se ating prin abordarea activitilor ntr-un mod mai eficient. Nevoia unui mediu de via mai sigur pentru populaia n vrst. Date referitoare la accidente, de o mai bun calitate, ct i o analiz mai sistematizat a datelor. Programe de prevenirea incendiilor care au avut succes Activiti de informare legate de incendiile izbucnite dintr-o cauz de natur electric direcionate att ctre consumatori ct i ctre profesioniti. Antrenament n vederea creterii siguranei la locurile de munc unde se lucreaz la temperaturi nalte. Germania Proiecte n curs de desfurare Numrul cazurilor de arson cauzate de copii este destul de ridicat. Datorit iniiativei asociaiei pompierilor, mai multe landuri au implementat instruirea privind securitatea la incendiu n cadrul legislativ corespunztor fiecrui land. La celelalte landuri, acest aspect se afl n faza de dezvoltare, fiind necesar armonizarea condiiilor. n Germania, mor n urma incendiilor ntre 450 i 500 de persoane (aproximativ 6 victime la un milion de locuitori), 80% dintre acestea n cldiri rezideniale. Populaia trebuie s fie mai bine educat n ceea ce privete securitatea la incendiu i s adopte mijloace proprii de aprare mpotriva incendiilor cum ar fi detectoarele de fum. Reglementrile Uniunii Europene, cum sunt Eurocodurile, reprezint un element important n accelerarea procesului. Sectoare vitale pentru proiectele viitoare Obiectivele landurilor nu sunt, din pcate, uniforme. Mai multe landuri se concentreaz asupra urmtoarelor subiecte: Educarea populaiei n legtur cu prevenirea incendiilor; 129
Efortul de a ajunge la statistici concludente, care pot conduce la dezvoltarea unei mai bune securiti la incendiu.
Grecia Proiecte n curs de desfurare n Grecia, principalele probleme din domeniul prevenirii incendiilor sunt concentrate, n special asupra platformelor industriale care prezint risc foarte mare de incendiu i asupra complexelor de cldiri, centrelor de recreare i de divertisment. n ultimele dou cazuri, poliia i municipalitatea locala sunt de asemenea implicate. Principalele proiecte aflate n desfurare se afl la metrou, la tuneluri prin care trec autostrzi, aeroporturi i la structura stadionului olimpic din Atena. Not: datele au fost transmise nainte de desfurarea Jocurilor Olimpice. Programe de prevenirea incendiilor care au avut succes Trebuie menionat c majoritatea cldirilor din Grecia sunt confecionate din beton, care este un material rezistent la foc. Irlanda Proiecte n curs de desfurare Completarea legislaiei primare; Introducerea metodelor de ncercare i a standardelor din Uniunea European. Programe de prevenirea incendiilor care au avut succes O parte dintre autoritile din domeniul aprrii mpotriva incendiilor au implementat programe de calitate legate de anumite categorii de cldiri. Italia Proiecte n curs de desfurare Reforma din Ministerul de Interne a avut o mare influen asupra sectorului prevenirii incendiilor prin crearea Direciei Centrale de Prevenire i Securitate n domeniul tehnic. La nceputul anului 2002 o serie de direcii au fost reorganizate, avnd urmtoarele obiective: simplificarea proceselor tehnico-administrative; creterea calitii studiilor care stau la baza reglementrilor tehnice din domeniul prevenirii incendiilor; dezvoltarea unor noi reglementri tehnice referitoare la acele activiti care nu au fost nc abordate; continuarea unor programe mai vechi care au drept scop mbuntirea serviciilor oferite comunitii cum ar fi n siguran mpreun i prevenirea incendiilor 130
(informaiile pot fi obinute accesnd site-ul www.vigilfuoco.it), Reguli privind controlul produselor, Laboratorul Europa 1, Laboratorul Europa 2. Sectoare vitale pentru proiectele viitoare n acest moment atenia este concentrat asupra urmtoarelor sectoare: - folosirea unor metodologii tehnice legate de securitatea la incendiu n special pe linia combaterii accidentelor majore; - creterea spiritului i culturii de aprare mpotriva incendiilor la nivel naional; - ntrirea sistemului de voluntariat prin completarea legislaiei; Programe de prevenirea incendiilor care au avut succes - n luna iunie 2002 au fost adoptate msuri excepionale de organizare pentru a crete rigurozitatea examinrii rapoartelor referitoare la activitile legate de riscurile majore. Monitorizarea acestei activiti de ctre Comitetele Regionale Tehnice a avut drept rezultat dublarea randamentului ca urmare a msurilor adoptate; - Cursuri speciale de antrenament pentru pregtire personalului serviciilor de urgen au avut loc la nivel regional. Norvegia Proiecte n curs de desfurare n ultimii 12 ani, eforturile au fost concentrate ctre mbuntirea activitii de prevenire a incendiilor. n acest scop la fiecare serviciu regional a fost angajat cel puin un specialist la 10.000 locuitori. n acest moment se fac eforturi pentru extinderea cooperrii ntre serviciile de pompieri i autoritile locale cu atribuii de control n domeniul energetic. n acest moment se desfoar un proiect care s asigure prevenirea incendiilor n locuine private pentru persoanele cu dizabiliti. Proiectul se deruleaz n cooperare cu importani investitori strini. Un proiect asemntor se desfoar i are drept scop evitarea distrugerilor din patrimoniul naional. Legat de pierderea de viei omeneti n urma incendiilor, se desfoar un proiect privind incendiile la locuine. Date din statistica cauzelor de incendiu constituie baza proiectului; elementele componente ale proiectului sunt instalaiile i echipamentele electrice, utilizarea pe scar larg a instalaiilor de gaze, comportamentul oamenilor legat de riscul la incendiu. 131
O comisie de experi ntrunii la Ministerul Justiiei a propus o serie de msuri pentru mbuntirea calitii privind cercetarea cauzelor de incendiu. Stabilirea unei comisii regionale de cercetare a cauzelor de incendiu, format din un ofier din partea poliiei, un inspector din domeniul energetic i ofieri din serviciul local de prevenire, a fost una dintre principalele propuneri. Programe de prevenirea incendiilor care au avut succes Prevenirea incendiilor s-a concentrat asupra hotelurilor, spitalelor i instituiilor de ajutor social n ultimii 10 ani, ceea ce a dus la scderea la doar 4 mori n urma incendiilor din 1986. O preocupare permanent legat de: incendiile n locuine, montarea detectoarelor i amplasarea stingtoarelor n locuine a condus la scderea numrului de victime n urma incendiilor cu 10% n perioada 1991-2000. Suedia Proiecte n curs de desfurare n Suedia au loc anual cca. 10.000 de incendii care au drept cauz de incendiu aciunea intenionat (arson). Majoritatea au fost iniiate de ctre copii i tineri, problem care a fost studiat n mod special. Factorii sociali i daunele generale n urma incendiilor au afectat cldirile publice (coli, cldiri medicale, terenuri de sport). Securitatea la incendiu pe timpul desfurrii evenimentelor muzicale reprezint o alt problem cu care s-au confruntat serviciile suedeze pentru situaii de urgen. Sectoare vitale pentru proiectele viitoare Chestiunile legate de comportamentul uman reprezint singurul i cel mai important factor legat de securitatea la incendiu. Erorile, rutina i ignorana contribuie la apariia incendiilor. n acest sens trebuie implementate soluii tehnice privind prevenirea incendiilor care s fie aduse la cunotina cetenilor. Olanda Proiecte n curs de desfurare O problem delicat o reprezint punerea n practic a legislaiei. Legislaia are tendina de a se dezvolta ntr-un mod complex. Reglementrile din domeniul construciilor sunt foarte greu de implementat. Olanda se confrunt cu un deficit de inspectori instruii la un nivel corespunztor. Se fac mari eforturi n procesul de obinere a certificatului de atestare care se obine pe termen lung i n urma unor analize amnunite a modului n care s-au efectuat controalele. 132
Sectoare vitale pentru proiectele viitoare Meninerea legislaiei i crearea responsabilitii n ceea ce privete securitatea la incendiu. Marea Britanie Proiecte n curs de desfurare Unul dintre principalele proiecte l reprezint dezvoltarea cooperrii strategice ntre comunitile locale. Procedurile de intervenie la incendiu s-au dezvoltat pentru a veni n sprijinul serviciilor de pompieri. Cursul privind procedurile de intervenie din cadrul proiectului cooperrii strategice ntre comunitile locale demonstreaz nlesnirea modalitilor de aciune la case, cldiri din domeniul sntii i locuine, astfel nct serviciile de pompieri i-au maximizat randamentul. Informaii pe site-ul: www.firesafetytoolbox.org.uk Sectoare vitale pentru proiectele viitoare Securitatea la incendiu constituie o parte integrant a managementului riscului de incendiu i a reducerii acestuia. Planurile de viitor trebuie direcionate inevitabil n vederea sprijinirii obiectivelor legate de risc. Nu este lipsit de importan continuarea colaborrii cu publicul i cu partenerii, folosind cele mai eficiente mijloace. (www.firekills.gov.ul) Programe de prevenirea incendiilor care au avut succes n fiecare an au loc cel puin dou campanii naionale cu tema: Concepte de prevenire, detecie i salvare. Toate campaniile au avut perioade pre i post-campanie care au fost realizate cu ajutorul evalurilor statistice i n urma crora au putut fi luate msuri de reducere a numrului de victime i schimbarea mentalitii n rndul populaiei. n Scoia a fost introdus managementul integrat al riscului. Acest proces va demara n scurt timp n Anglia i ara Galilor. 5. Incendii cu victime
ara Austria Belgia Danemarca Populaia (mil.) 8 10,2 5,4 Incendii cu victime (2001) 52 mori 74 mori n 72 incendii Mori/1 milion 6,5 13,7 Observaii/Comentarii Numr de victime de la toate tipurile de incendii Nu este disponibil Aceste cifre se refer la toate incendiile cu victime indiferent de tip, construcie, inclusiv incendii la autovehicule
133
Finlanda
5,2
77 mori n 67 incendii
14,8
Germania Grecia Irlanda
82,4 10,5 3.96
600 64 victime (1 pompier) 58 mori
7,3 6,1 14,5
Italia
56
Circa 1060
1,9
Norvegia
4,5
14,4
Portugalia
10
6,1
61
66 au murit n cldiri. ntruct morii nu se nregistreaz n mod curent n sistemul de raportare centralizat pentru incendii, aceste date se bazeaz pe informaiile din mass media. estimat 500-600. Datele de mai sus se refer la toate victimele indiferent de tip, construcie, zon (pdure-ora) etc. Aceste cifre includ toate victimele care s-au nregistrat n 28 zile de incendii la care au participat (rspuns) pompierii. Ele includ incendiile din toate categoriile de construcii i din alte locuri (de exemplu incendii la autovehicule). Marea majoritate a victimelor s-a nregistrat n cldiri de locuit. n 2001 s-au nregistrat dou victime ntr-o construcie clasificat ca alta dect de locuit i una ntr-o situaie din exteriorul construciei (n 1998 45, n 1999 - 51, n 2000 - 43). Nu sunt disponibile date referitoare la 2001. n conformitate cu statisticile prezentate n anii anteriori, numrul de victime cauzate de incendii este de 1,9 la un milion de locuitori. Cifrele se refer la toate incendiile soldate cu mori indiferent de tip (47 incendii soldate cu mori, 53 victime n 2000, 60 victime n 1999). 103 mori n 2002 (76 n locuine i 37 n industrie, inclusiv 1 pompier). 61 mori n 2001 (56 n locuine
134
Suedia
8,9
15,4
Olanda Marea Britanie
16,2 58
62 mori 627 mori n 560 incendii
3.8 10,8
i 6 n industrie). 53 mori n 2000 (48 n locuine i 5 n industrie). Aceste cifre se refer la toate incendiile indiferent de tip, construcie, vehicul etc. 1999: 100 incendii - 110 victime. 2000: 92 incendii - 98 victime. 2002: 126 incendii - 137 victime. 38 dintre aceste 62 victime s-au nregistrat la incendii n locuine. Nu s-a nregistrat nici un pompier. O persoan a crei moarte este atribuit unui incendiu este contabilizat ca victim chiar ntre morii care s-au produs n ultimele sptmni sau luni. Aceast cifr este supus revizuirii cnd s-a primit ultima informaie care confirm cauza morii. Valoarea estimat a acestei cifre revizuite este 606.
Consideraii generale Raportul decese/un milion de oameni este cu siguran mai mare. Este util s se determine tendinele privind modul de colectare a datelor an de an. Asociaia Internaional pentru Studiul Asigurrilor din Domeniul Economiei (The International Association for the Study of Insurance Economics) elaboreaz n fiecare an un buletin numit Statistici ale Incendiilor n Lume (World Fire Statistics). Cifrele prezentate aici pentru Suedia nu sunt cifrele oficiale de care se dispune. Ei dau cifre mai mari din anumite raiuni. Se poate verifica la www.genevaassociation.org. Exemple de incendiu tipic cu victime n unele ri: Austria ntr-o sear o persoan a aprins o lumnare n camera de zi. Persoana a plecat la culcare i a uitat s sting lumnarea. Lumnarea a generat o ardere mocnit a fost sesizat mult timp, dar a produs o cantitate mare de fum. Incendiul s-a propagat i a fost sesizat de un vecin care a anunat pompierii. Pompierii au sosit i au spart ua. Pompierii echipai cu aparate de respiraie au stins incendiul n camera de zi i simultan au cutat n apartament. Ei au gsit persoana n pat. Persoana a fost scoas la aer curat. 135
Reanimarea a euat. Dei incendiul nu a afectat direct dormitorul, acesta s-a umplut cu fum i persoana a murit prin inhalare de fum. Belgia Este un incendiu ntr-o locuin privat. (fr date suplimentare) Danemarca Un incendiu tipic cu victime include un brbat de peste 65 ani care locuia singur. Incendiul a fost generat de fumat, combinat cu abuzul de alcool sau droguri/medicamente. Moartea s-a produs nainte de sosirea pompierilor. Finlanda Un om de vrst mijlocie care locuia singur a adormit sau a leinat din cauza igrii care a czut sau a ibricului care a dat n foc. Germania Victime au fost o mam i unul din copii si. Nesupravegheat de prini, copilul cel mare se juca cu chibrituri i o lumnare. Pompierii au putut salva tatl i doi dintre copii din mansarda apartamentului cu ajutorul scrilor. Mama i un copil au fost gsii mori. Supravieuitorii au fost dui la spital cu intoxicaie sever prin inhalare de fum. Apartamentul nu avea detector de fum. Pompierii au stins incendiul rapid. Grecia Victima a fost o btrn ce locuia singur care a folosit o candel agat n apropierea hainelor i crilor. Cnd au sosit pompierii a fost gsit moart pe pardoseala dormitorului. Victima a ncercat s ias, dar a fost prea trziu. n apartament nu era nici un mijloc tehnic de aprare mpotriva incendiilor. Incendiul a fost foarte uor de stins. Portugalia Dou incendii tipice: ntr-o locuin privat, cauzat de supranclzirea cablurilor i sistemelor electrice. n mica industrie, cauzat de funcionarea necorespunztoare a echipamentelor, mainilor i instalaiilor electrice. Suedia Victima a fost un brbat de vrst mijlocie care locuia singur. El era cunoscut ca fumtor i consumator de bere i buturi alcoolice. Uneori adormea fumnd n fotoliu, pe canapea sau n pat. Vecinii i prietenii erau contieni de acest risc dup unele incidente. Cnd au sosit pompierii l-au gsit mort pe pardoseal. Probabil victima a fost neglijent cu igara. n micul apartament nu exista un detector de fum. Incendiul a fost uor de controlat. Olanda 136
Victima a fost o persoan n vrst. Incendiul s-a produs noaptea cnd persoana dormea. n cas nu exista un detector de fum. Cauza probabil a incendiului a fost un echipament care funciona sau era utilizat defectuos. Incendiul a fost uor de controlat. Marea Britanie Incendiul s-a declanat n holul de la parterul unei case cu dou etaje i teras. Incendiul a prut s fie de natur accidental i a fost gsit o persoan de sex feminin n faa camerei de zi de la parter, decedat. Un brbat i trei copii s-au evacuat naintea sosirii pompierilor. Raportul victimelor n incendiu, mori/1 milion de locuitori variaz mult. Diferenele ntre ri pot proveni de la:
Mai mult sau mai puin de la lumnri Sisteme de nclzire Consumul de alcool Persoane n vrst care locuiesc n case Focuri deschise Utilizarea de lemn, nu crmizi i pietre Numr de pompieri profesioniti Numr de pompieri voluntari Mai mult sau mai puin echipament Trasee de cabluri electric Diferene ntre case Gradul de contiin (contientizare) Obiceiul de a fuma Oameni vrstnici n instituii (instituionalizai) Vrsta medie Reglementri severe privind locuinele Comportamentul uman Obiceiul de a bea Climatul i cultura Norme pentru instalaii electrice
0Cauzele deceselor n incendii nu pot fi stabilite uor. Ele sunt specifice fiecrei naiuni. Caracteristicile comportamentale sunt cele mai importante. Este de asemenea complicat deoarece numai factorii umani precum consumul total de tutun sau alcool nu pot explica diferenele. Trebuie s se neleag cum i unde sunt utilizate astfel de droguri i de ctre cine. De exemplu tabelul urmtor: Fumtori n unele ri europene. Brbai/femei
Danemarca Germania Grecia Finlanda Norvegia Suedia 31/27 40/32 47/29 27/20 30/30 16/19
137
Olanda Marea Britanie
33/27 28/26
Prin comparaie cu datele de mai sus, rezult c nu exist legtur ntre numrul de incendii cu victime i numrul de fumtori. 6. Rapoarte i statistici Statisticile la nivel naional reprezint baza pentru activitatea de prevenire viitoare. Acestea furnizeaz date despre incendiile din diferite tipuri de cldiri sau activiti, precum i numrul deceselor produse i cauzele care au dus la acestea. Statisticile sunt utilizate pentru identificarea tendinelor, pentru scopuri informative, pentru planificarea misiunilor. Statisticile pot fi utilizate pentru dezvoltarea i evaluarea politicii de securitate la incendiu i pentru ntocmirea unor previziuni n ceea ce privete nivelul incendiilor i numrul victimelor. Precampaniile i postcampaniile folosesc aceste cifre, i la rndul lor sunt utilizate pentru implementarea strategiilor de reducere a efectelor negative. Exist diferene ntre cerinele legale i necesitatea realizrii unei baze de date la nivel naional cu acest tip de informaii. Majoritatea informaiilor fac referire la victimele de pe urma incendiilor. Unele ri obin marea majoritate a informaiilor de la poliie poate i pentru c poliia este implicat mai mult n investigarea cauzelor incendiilor. Unele servicii de pompieri au n derulare sau intenioneaz s implementeze programe speciale de investigare a cauzelor incendiilor. Vor fi astfel mai multe detalii despre funcionarea corespunztoare a mijloacelor P.S.I. sau a echipamentelor, comportamentului i responsabilitii, acordnd o atenie deosebit cauzelor. Cooperarea cu companiile de asigurri poate fi mbuntit. n mod normal acestea comunic doar costul total la nivel naional al pagubelor produse la incendiu. Statisticile trebuie s fie suficient de detaliate pentru a putea fi folosite la realizarea noilor reglementri. Actualmente, cercettorii sunt utilizatorii cei mai frecveni. Autoritile vor trebui de asemenea s foloseasc aceste informaii furnizate de statistici i s s ntocmeasc analize temeinice. Efectul de feed-back cauzat de interaciunea dintre producerea incendiilor i prevenirea incendiilor trebuie n continuare dezvoltat i mbuntit. Toate statele consultate au solicitat mbuntirea statisticilor i nu nmulirea acestora. Ele trebuie folosite adecvat. Toi termenii trebuie s fie foarte bine definii altfel rezultatele nu pot fi utile. Se impune necesitatea 138
unor Statistici Europene privind Incendiile (statistici detaliate care s contribuie la analiza cost/beneficiu). Statisticile trebuie s fie folosite de ageniile naionale s sprijine ntocmirea unor reglementri i s furnizeze informaii pentru gsirea unor noi soluii pentru combaterea evenimentelor nedorite. Statisticile privind incendiile sunt eseniale pentru fiecare naiune n parte. Statisticile realizate de brigzile de pompieri sunt doar o singur surs, pe lng acestea mai existnd i cele ale companiilor de asigurri i ale altor organizaii de profil. Programele de cercetare a cauzelor de incendiu pot furniza detalii importante pentru mbuntire. Unele statistici pot fi utilizate de ctre Comisia European pentru a crea o imagine despre problemele de securitate la incendiu n Europa. Sistemele naionale sunt baza de plecare. Toate aceste cifre trebuie bine definite, la ora actual existnd mari preocupri n ceea ce privete situaia actual a statisticilor incendiilor la nivel internaional. Cu sprijinul Comisiei se pot face mai multe eforturi pentru mbuntirea statisticilor cu scopul de a nelege mai bine necesitatea i modalitatea de abordare a securitii la incendiu. O baz de date bun care conine definiii i cifre exacte i concrete este un obiectiv naional. S-a remarcat faptul c eficiena unui sistem se dovedete dup o utilizare de civa ani. Precizia cifrelor este esenial atunci cnd acestea sunt folosite la cercetri tiinifice. Compatibilitatea poate fi o problem a schimbului de informaii ntre sectoare, un exemplu elocvent n acest sens fiind faptul c nu se tie cu siguran dac poliia i companiile de asigurri au aceleai definiii. O prim msur de mbuntire ar fi ca toate sistemele s aplice acelai set de definiii. Pentru dezvoltarea obiectivelor i programelor eficiente i pentru nelegerea problemelor legate de incendii este nevoie mai mult dect de statisticile brigzilor de pompieri. Un sistem naional sntos furnizeaz feedback-ul necesar optimizrii programelor. Trebuie s se cunoasc i costurile. Compania de asigurri poate s ofere informaii privind costurile, ns trebuie tiut c acestea nu acoper toate pierderile survenite n urma unui incendiu. Concluziile trase n urma stabilirii cauzelor incendiilor reprezint un element esenial atunci cnd acestea sunt comparate cu statisticile generale. Este nevoie de statistici ale incendiilor la nivel european. n prezent exist astfel de statistici care fac comparaie vizavi de problema deceselor persoanelor n urma producerii incendiilor. n fiecare an World Fire Statistics public astfel de cifre. Unii participani la proiect sunt de acord 139
cu cifrele publicate de acetia, n timp ce alii nu. Italia refuz total aceste cifre. n cadrul acestui proiect, numrul deceselor de pe urma incendiilor a fost furnizat de ctre autoritile naionale. Dar aspectele care ar trebui introduse n aceste statistici variaz de la o ar la alta. Organizaia Mondial a Sntii dispune de aceleai cifre. Nu se pot nelege diferenele, dac nu folosim aceeai termeni. Pentru a putea fi n stare s furnizm statistici ale incendiilor la nivel european i s putem da o dimensiune problemelor, este nevoie de sisteme naionale i: - acordul n ceea ce privete cerinele minime; - utilizarea unor definiii stabilite de comun acord; - punerea accentului pe decesele de pe urma incendiilor i pe costul total al pagubelor; - comentarii i declaraii de la fiecare naiune; - date bine stabilite de furnizare a datelor. Statisticile privind incendiile de pdure sunt centralizate datorit faptului c sunt reglementate de directive ale Uniunii Europene. Pompierii pot ncerca s coopereze cu World Fire Statistics, chiar dac misiunea acesteia este la nivel mondial i nu numai european. Raportul anual al incendiilor n rspunsurile primite de la statele europene se observ necesitatea unui schimb mai intensiv de informaii ntre ri. Trebuie gsite cele mai bune metode i idei. Schimbul anual de informaii ntre naiuni este o modalitate de a nva. Pe lng statisticile naionale sunt necesare informaii cu privire la tendine, probleme, practici eficiente, exemple pozitive i legislaie nou sau n curs de realizare. Acest schimb de informaii poate fi iniiat i apoi dezvoltat pas cu pas. Orice informaie scris va trebui s fie simpl. Reeaua este modalitatea cea mai simpl pentru a realiza schimbul de informaii. Se impune necesitatea unei mai bune cooperri ntre autoritile naionale de securitate la incendiu. Cooperarea implic mai mult dect statisticile. Este bine s se aib n vedere cadrul n care se petrec acestea i s se interpreteze de ce au loc. Un raport naional general poate cuprinde: - Fondul i informaia din statistici; - Experienele i rezultatele privind securitatea la incendiu; - Lecii nvate i experiene trite la incendii; - Cele mai bune metode; 140
- Concluziile la nivel naional; - Programe; - Probleme principale i tendine reacii dup incendiile majore. n acest sens, Uniunea European poate oferi un sprijin important. Comisia poate furniza o explicaie privind importana unor astfel de rapoarte, necesitatea cooperrii i schimbului de experien. Uniunea European poate de asemenea s se comporte ca un coordonator, chiar dac Comisia nu este organismul primar care primete aceste informaii. Uniunea European are nevoie de realiti importante care s poat exprima o serie de informaii despre dificultile ntlnite la incendii. Calitatea trebuie s fie la standarde ridicate. European Commissions Joint Research Centre a organizat n Septembrie 2003 un seminar Lecii nvate de la incendiile din cldiri. Prin intermediul acestor lecii s-a observat c marea majoritate a reglementrilor importante se fac n urma producerii unor incendii majore. Greeli s-au fcut la toate nivelurile (prevenire, planificare, intervenie) i se gsesc n toate domeniile (tehnic, organizatoric, comportamental). Greeli se produc adesea n multe sectoare (construcii, proprietarul, chiriaii, unitile de pompieri) iar incendiile nu in cont dac aceste cldiri sunt mai vechi sau mai noi. Situaia n statele europene se prezint astfel : Austria Nu exist statistici i rapoarte reale. Exist diferene de la land la land. Momentan se implementeaz un nou sistem pentru Viena. Belgia
Cum sunt centralizate statisticile incendiilor de ctre brigzile de pompieri? Exist un raport anual care este ntocmit de brigada de pompieri i care este nainta la SPF Interior Nu (baz de date i rapoarte anuale)
Este obligatorie ntocmirea acestor statistici? Cum sunt prezentate statisticile?
La momentul acesta nu sunt realizate statistici la nivel naional. Exist un studiu despre cum ar trebui realizate acestea. Brigzile locale de pompieri investigheaz majoritatea incendiilor majore. Rapoartele sunt naintate la SPF Interior, dar nu exist o baz de date care s conin aceste rapoarte. 141
Unele brigzi de pompieri au luat parte la un plan experimental zonal de analiz a riscurilor. Informaiile dobndite sunt necesare activitii viitoare a brigzilor de pompieri. Danemarca
Cum sunt centralizate statisticile incendiilor de ctre brigzile de pompieri? Exist un format standard. Cifrele sunt furnizate anual de brigzile de pompieri ctre Agenia de Management al Situaiilor de Urgen din Danemarca. Aproximativ 60% din totalul brigzilor de pompieri ofer mai multe informaii dect prevede legea. Sistemul se va schimba n anul 2005. Nu n rapoarte anuale ntocmite de Agenia de Management al Situaiilor de Urgen din Danemarca. Calculele locale se fac prin intermediul programelor DEMA.
Este obligatorie ntocmirea acestor statistici? Cum sunt prezentate statisticile?
Statisticile sunt utilizate iniial pentru furnizarea realitilor n ceea ce privete capacitatea de rspuns la incendiu a sistemului de urgen danez. Pe termen lung acestea vor fi utilizate la identificarea tendinelor i la ntocmirea analizelor de risc necesare muncii de prevenire. Noile metode bazate pe evaluarea riscurilor necesit statistici tot mai bune. Companiile de asigurri ntocmesc la rndul lor i ele statistici dar o mare parte din aceste date nu sunt disponibile. Se fac eforturi de ctre Brigada de Pompieri din Copenhaga pentru rezolvarea acestei nenelegeri, instituie ce se afl n relaii bune de cooperare cu aceste companii de asigurri. Se coopereaz cu societile de asigurri i pentru obinerea informaiilor legate de costul total al pierderilor provocate de incendii. Finlanda
Cum sunt centralizate statisticile incendiilor de ctre brigzile de pompieri? Este ntocmirea statistici? Brigzile de pompieri completeaz formularele rapoartelor pentru fiecare eveniment n parte. Aceste formulare sunt colectate ntr-un sistem de baze de date computerizat, acesta din urm fiind sursa din care sunt realizate statisticile de ctre brigzile de pompieri i autoritile centrale. obligatorie Da, conform Legii serviciilor de salvare: - Autoritatea acestor municipal de salvare furnizeaz informaii cu privire la date, resurse, colaborri i alte activiti desfurate de serviciile de salvare, acestea fiind centralizate de Biroul Naional de statistici.
142
Cum sunt prezentate statisticile?
Statisticile ntocmite la nivelul brigzii de pompieri, municipal, regional, provincial, naional, etc. sunt publicate n diferite articole, rapoarte, studii i acoper o varietate de domenii. Pe viitor Ministerul de Interne va publica statisticile anuale.
Datele sunt utilizate: - pentru activitatea de analiz a riscurilor; - pentru concepiile generale; - pentru identificarea frecvenei de producere a unor tipuri de accidente, cauze de producere a incendiilor, etc; - pentru monitorizarea tendinelor; - pentru evaluarea i mbuntirea legislaiei, programelor i activitilor eseniale. Rapoarte de monitorizare a tendinelor i a contientizrii sunt ntocmite periodic. Ultimul a fost ntocmit n anul 2002 i cuprinde considerente asupra tipurilor de risc la care este supus populaia i vizavi de activitatea serviciilor locale de pompieri. Nu exist un sistem care s centralizeze date de la diferitele accidente. Datele finale obinute sunt destul de fragmentate, acest lucru datorndu-se faptului c unele organisme ntocmesc propriile lor statistici utiliznd metodele proprii. Statisticile furnizate de organismele guvernamentale precum i cele furnizate de Centrul naional de statistic cuprind date referitoare la decese accidentale, accidente industriale i de trafic rutier. Companiile de asigurri au cele mai relevante date statistice care privesc pierderile materiale. Potenialul acestor date nc trebuie descoperit. Instituiile academice utilizeaz adesea n cercetrile lor aceste date. Brigzile de pompieri devin din ce n ce mai contiente de aceste posibiliti, din moment ce noul sistem de analiz al riscurilor se bazeaz foarte mult pe aceste date. Germania
Cum sunt centralizate Formulare comune sunt utilizate de toate statisticile incendiilor de landurile dar colectarea datelor se face, n parte, ctre brigzile de pompieri? diferit de la land la land. Germania nu deine o statistic care s cuprind toate datele la nivel naional, furnizate de brigzile de pompieri. Landurile realizeaz statisticile pe baza rapoartelor lunare sau anuale. Este obligatorie ntocmirea Nu acestor statistici?
143
Statisticile la nivel local sunt publicate de brigzile municipale de pompieri. n mod normal, landurile fac o conferin anual de pres n care sunt prezentate statisticile brigzilor de pompieri.
Statisticile referitoare la operaiunile desfurate de brigzile de pompieri sunt utilizate pentru identificare tendinelor. Tendinele sunt de definire clar a atribuiilor pe linia aprrii mpotriva incendiilor i a atribuiilor de verificare tehnic. Sunt utile pentru planificarea misiunilor i pentru analiza costurilor brigzilor de pompieri. Statisticile furnizate de cele 16 landuri nu sunt uniforme i conin puine date comune care pot fi comparate. Acestea nu sunt suficient de bine difereniate pentru a constitui un sprijin real pentru activitatea de prevenire a incendiilor. n consecin, landurile public doar statisticile anuale ale brigzilor de pompieri. Cauzele producerii incendiilor sunt investigate i stabilite de specialitii poliiei n criminalistic, brigzile de pompieri neprimind ntotdeauna rezultatele cercetrii. Ca surs alternativ de furnizare a statisticilor pot fi menionate companiile de asigurri care le ntocmesc dup propriile criterii. Asociaia pentru Dezvoltarea Proteciei la Incendiu (Association for the Advancement of Fire Protection), un partener de ncredere al industriei de aprare mpotriva incendiilor i brigzile de pompieri lucreaz actualmente la crearea unei baze de date digitale i la un sistem de analiz a statisticilor: Inter STRES i STRES (N.A. sistemul a devenit funcional ncepnd cu 2006). Sistemul care trebuie s fie utilizat la nivel naional implic n primul rnd brigzile de pompieri, dar i un numr nsemnat de pompieri voluntari. Sistemul permite brigzilor de pompieri stabilirea unor repere. Pentru majoritatea prilor implicate acest sistem nu este utilizat pentru analize sau pentru activitatea de prevenire a incendiilor. Excepie fac unele brigzi de pompieri care ntocmesc statisticii amnunite, obinnd astfel informaii eseniale pentru activitatea de prevenire a incendiilor. Grecia
Cum sunt centralizate Exist un format standard. Datele sunt furnizate statisticile incendiilor de zilnic de ctre brigzile de pompieri Directoratului ctre brigzile de pompieri? de Informatic al Comandamentului Corpului de Pompieri Elen.
144
Este obligatorie ntocmirea Da acestor statistici? Sunt prezentate n rapoartele anuale ale Cum sunt prezentate Directoratului de Informatic al Comandamentului statisticile? Corpului de Pompieri Elen.
Statisticile sunt utilizate pentru identificarea tendinelor i pentru furnizarea datelor pentru informri. Sunt rareori detaliate suficient pentru a putea furniza date necesare activitii de realizarea a noilor reglementri. Aceste date sunt utilizate de Uniunea Companiilor Greceti de Asigurri. Fiecare incendiu este cercetat minuios de ctre brigada de pompieri n a crei zon de competen s-a produs. Rapoartele sunt transmise Directoratului de Informatic al Comandamentului Corpului de Pompieri Elen i stocate ntr-o baz de date din care se extrage raportul anual. Atunci cnd se confrunt cu incendii majore sau atunci cnd se impune, ofierii de pompieri strng informaii de la ofierii de poliie pentru a putea identifica arsonitii. Cnd avem de-a face cu incendii de proporii se implic i experii din domeniul incendiilor care ntocmesc un raport cu date detaliate despre producerea incendiului, pagubele produse i msurile de repunere n funciune a instalaiilor i cldirilor afectate. Nu exist analize speciale. Doar cercettorii din cadrul instituiile academice ncearc s ntocmeasc analize, cu toate c, datele nu sunt suficiente i adecvate pentru aceast activitate. Datele sunt naintate pentru prelucrare altor organizaii precum Autoritatea de Protecie Civil. Irlanda
Brigzile de pompieri compileaz i transmit Cum sunt centralizate statisticile sinteze anuale Departamentului de mediu i incendiilor de ctre brigzile de Guvernului care public Buletinul Anual de Statistic a Incendiilor. Unele autoriti din pompieri? domeniul aprrii mpotriva incendiilor au un sistem de ntocmire al statisticilor pe calculator, fapt ce simplific aceast activitate, dar acest lucru nu este nc universal. Da. Seciunea 34 din Legea aprrii mpotriva Este obligatorie ntocmirea incendiilor din 1981. O formula de raportare la nivel naional a fost realizat n ultimii ani acestor statistici? pentru simplificarea introducerii datelor pe calculator, ins mai exist unele dificulti de colectare i prelucrare a datelor.
Statisticile sunt prezentate sub forma unor publicaii anuale. Raportul realizat n anul 2002 subliniaz stadiul subdezvoltat al cercetrii incendiilor n Irlanda. Activitatea de cercetare a cauzelor 145
incendiilor este nesemnificativ sau lipsete cu desvrire, spre deosebire de activitatea poliiei de investigare a posibilelor crime produse. Feed-backul care ar trebui s existe ntre incendii ca evenimente i protecia la incendiu a unei cldiri nu a fost realizat. Statisticile brigzilor de pompieri sunt ntocmite anual. Un domeniu n care lucrurile stau relativ bine este acel al rapoartelor privind numrul victimelor. Fiecare eveniment fatal este raportat imediat de autoritile din domeniul aprrii mpotriva incendiilor. Sunt luate n considerare i datele despre victimele cauzate de incendii provenite de la ziare sau de la Biroul Central de Statistic. Orice tendin observat este utilizat n cadrul campaniilor de informare preventiv ale Consiliului Naional de Securitate. Acest consiliu lucreaz actualmente la o cercetare pentru mbuntirea nivelului de cercetare a cauzelor i circumstanelor de producere a incendiilor soldate cu victime. Procesul de cercetare a cauzelor incendiilor de ctre poliie reprezint o surs de informare, dar este folosit ca prob n instan i nu este disponibil pentru a putea s se trag nvminte. Statisticile publicate sunt uneori utilizate la studiile ntreprinse de institutele de cercetare. Italia
Cum sunt centralizate statisticile incendiilor de ctre brigzile de pompieri? Este obligatorie ntocmirea acestor statistici? Cum sunt prezentate statisticile? Cu ajutorul rapoartelor de intervenie executate de pompieri (ofier de pompieri, subofier sau comandant de echipaj). Da. Prin intermediul formelor standardizate ale rapoartelor de intervenie.
Rapoartele i statisticile sunt utilizate pentru monitorizarea internaional, gestionarea resurselor pompierilor i pentru fixarea prioritilor activitilor. Buletinele i statisticile sunt utilizate i transmise de asemenea ctre oficiile independente ale Brigzii Naionale de Pompieri care, mpreun cu autoritile locale sunt responsabile pentru managementul politic i administrativ. n afara acestui fapt, website-ul oficial www.vigilfuoco.it conine o pagin de web denumit Securitatea i Prevenirea Incendiilor, care furnizeaz informaii statistice. Datele sunt folosite de alte organisme ale administraiei n scopurile impuse de lege. Norvegia
Cum sunt centralizate statisticile incendiilor de ctre brigzile de pompieri? Pe formate standardizate. Cifrele sunt transmise continuu Directoratului pentru Securitate la Incendiu i Securitate Electric.
146
Nu. Dar toate brigzile de pompieri le ntocmesc i Este obligatorie ntocmirea aproape toate incidentele provocate de incendii acestor statistici? sunt raportate. Sistemul funcioneaz din 1986. Cauzele de producere a incendiilor sunt stabilite de Poliie i transmise Directoratului. Sub forma rapoartelor anuale i pe website-ul Cum sunt prezentate Directoratului www.dbe.no . Datele referitoare la statisticile? victimele produse n urma incendiilor sunt introduse pe web tot timpul.
Directoratul a iniiat n 1986 un proiect de colectare i nregistrare sistematic a datelor privind incendiile i alte intervenii la care au fost chemai pompierii. Serviciile municipale de pompieri sunt obligate s raporteze Directoratului, astfel c, statistica naional privind incendiile este alctuit din rapoarte de la toate municipalitile. n statistici au fost incluse ulterior i rapoartele poliiei i ale ntreprinderilor industriale referitoare la accidentele care implic substane periculoase. Pentru a ntregi informaiile oferite de serviciile de pompieri se adaug informaii i de la societile de asigurri care furnizeaz cifre referitoare n general la costul pagubelor produse. n completare poliia precizeaz cauzele incendiilor produse. Pn n prezent, se poate face o conexiune ntre cauzele incendiilor raportate de poliie care sunt aproximativ 70% din numrul incendiilor raportate de ctre serviciile de pompieri. Companiile de asigurri raporteaz Directoratului suma totala a pierderilor i nu defalcat pe companii sau pe tipurile de incendii. Serviciile de pompieri completeaz 4 tipuri de rapoarte: - Raportul solicitrilor care se completeaz cu toate solicitrile i alte tipuri de asisten oferit. Acesta reprezint practic un raport cu circuit intern pentru serviciile de pompieri. - Raportul incendiilor produse n cldiri se completeaz cu toate interveniile la cldiri, avioane i vase. Raportul se trimite urgent Directoratului i poliiei districtuale. Raportul trebuie s conin informaii referitoare la data incendiului, adresa, etc. Acesta mai conine: datele iniiale i asistena dat, originea, cum a fost stins incendiul i ce a oprit extinderea incendiului. Apoi se specific dac a fost realizat dispozitivul i dac echipamentele au funcionat corespunztor. Se noteaz decesele sau rnirile preciznd vrsta i sexul, precum i valoarea pagubelor materiale produse. - Raportul accidentelor care implic transportul substanelor periculoase se completeaz n urma accidentelor ce implic substane periculoase care se petrec pe osele sau ci ferate i care trebuie trimise fr 147
ntrziere Directoratului. n aceste rapoarte se mai precizeaz informaii cu privire la condiiile de trafic, tipul autovehiculului care transport substanele periculoase, tipul accidentului i cauza producerii acestuia. De asemenea se precizeaz n acest raport tipul substanelor periculoase implicate i se analizeaz posibilitatea de propagare a accidentului. - Raportul trimestrial al apelurilor i a altor tipuri de asisten este un raport cumulativ care se nainteaz Directoratului la sfritul fiecrui trimestru. n acesta sunt descrise i celelalte situaii care nu au fost trecute n celelalte rapoarte. Raportul nu este unul detaliat, dar n schimb prezint situaia accidentelor de trafic la care au fost solicitai pompierii, situaia incendiilor produse n maini, situaia asistenei ambulanei, etc. ntotdeauna se va pune problema dac trebuie s se ntocmeasc rapoarte mai stufoase i detaliate, chiar dac acest lucru presupune un numr mai mic de rapoarte, sau dac trebuie s se ntocmeasc rapoarte mai puin detaliate, acest lucru presupunnd un numr mai mare de rapoarte. n Norvegia s-a ales soluia de compromis: varianta rapoartelor relativ detaliate cu privire la incendiile produse n cldiri i accidentele care implic transportul substanelor periculoase, la care se adaug i numrul tuturor tipurilor de asisten acordat. Dup 16 ani sistemul este utilizat eficient de serviciile de pompieri. Se estimeaz c numrul rapoartelor naintate Directoratului acoper 100% domeniul de activiti. Serviciile de pompieri utilizeaz statisticile mai ales pentru justificarea activitii lor i pentru a putea face o comparaie ntre costurile destinate activitii lor operaionale cu costurile altor municipaliti. Statisticile sunt luate n considerare i atunci cnd se stabilesc ordonanele municipale i atunci cnd se hotrte finanarea pentru desfurarea corespunztoare a misiunilor serviciilor de pompieri. Directoratul public statisticile naionale privind incendiile att n reviste, ct i pe web. Se fac eforturi deosebite pentru a optimiza introducerea i utilizarea informaiile din baza de date. De ani buni se colecteaz date de la incendii i se realizeaz studii statistice. Acest lucru ajut n procesul decizional i n munca de relaii publice. mbuntirea i dezvoltarea sistemului statistic reprezint una din prioriti. Portugalia
Cum sunt centralizate n urma producerii fiecrui incendiu. Brigada statisticile incendiilor de ctre de pompieri ntocmete un raport ctre Centrul
148
brigzile de pompieri?
Districtual de Coordonare
Este obligatorie ntocmirea Da acestor statistici? Cum sunt prezentate Este prezentat serviciului intern i colii statisticile? Naionale de Pompieri.
Suedia
Cum sunt centralizate Exist un format standard. Cifrele sunt raportate de statisticile incendiilor de ctre brigzile de pompieri n fiecare luna la SRSA. ctre brigzile de pompieri? Este obligatorie ntocmirea Nu. acestor statistici? Sub forma rapoartelor anuale ntocmite de SRSA.. Cum sunt prezentate Sunt fcute i pe un CD. Astfel se pot face diferite statisticile? calcule.
Statisticile sunt folosite pentru identificarea tendinelor. Rareori sunt detaliate suficient pentru a fi utilizate la realizarea de noi reglementri. Uneori sunt utilizate pentru analize cost-beneficiu. Aproape toate incendiile majore sunt cercetate de brigzile locale de pompieri. Rapoartele sunt transmise la SRSA i introduse ntr-o baz de date din care anual se extrage un raport. n jur de 30 de brigzi, care au aproximativ 40 de ofieri specialiti, au participat la programul naional de cercetare a cauzelor incendiilor iniiat de SRSA. n fiecare an sunt cercetate aproape 500 de evenimente. Poliia particip la cercetare doar atunci cnd s-a comis o crim sau exist suspiciune de crim. Confruntarea i analiza detaliilor incendiilor se execut pentru a ridica nivelul cunotinelor despre incendii. Un rol deosebit l are studierea dezvoltrii incendiilor, supravegherea, analiza i msurile ce se impun a se lua atunci cnd discutm despre incendii cu victime, incendii de cmine, precum i alte tipuri semnificative de incendii. Programul determin o mai bun cunoatere a incendiilor i a cauzelor de producere a acestora, precum i a defectelor instalaiilor de detecie i semnalizare. Rezultatele constatate sunt fcute public i aduse la cunotina productorilor i a celor care le comercializeaz. Un alt aspect pozitiv l reprezint scderea numrului cauzelor nedeterminate din rapoartele de intervenie. SRSA este capabil s rspund necesitilor datorate de apariia unor noi riscuri de incendiu prin intermediul grupului de ofieri angrenai n acest program de cercetare a cauzelor de incendiu. 149
Costul anual al acestui program este n jur de 0,3 milioane de euro. Programul i costurile acestuia sunt justificate de modalitatea eficient de a rezolva anumite probleme att la nivel naional, ct i la nivel internaional. Brigzile nu pot rezolva de unele singure toate problemele aprute la incendii i de aceea cooperarea membrilor cu SRSA a dus la obinerea unor rezultate bune n ceea ce privete securitatea produselor. Brigzile de pompieri propun o nou legislaie care s fac referire la investigarea tuturor incendiilor precum i a altor accidente. Ideea presupune i folosirea experienei celor care lucreaz efectiv n domeniu (ofierii de pompieri). ncepnd cu anul 1999 exist un sistem voluntar de raportare a incendiilor cu victime. Acestea sunt raportate de brigzile de pompieri i de ctre poliia local. Informaiile sunt culese de la pres. n acest fel sperm s identificm toate incendiile produse (inclusiv pe cele la care nu intervine brigada de pompieri). Dup mai muli ani de experien putem spune c acum avem o baz de date cu informaii mai detaliate. Aceste cunotine acumulate sunt extrem de utile campaniilor de informare preventiv. Una din concluziile eseniale care se desprinde este aceea c scopurile propuse sunt greu de atins. Olanda
Cum sunt centralizate Biroul Central de Statistic (CBS), organism care statisticile incendiilor de este responsabil cu publicarea statisticilor ctre brigzile de pompieri? incendiilor, deine un sistem de baze de date electronic. Cifrele sunt furnizate lunar de ctre brigzile de pompieri. Este obligatorie ntocmirea Completare acestor statistici nu este obligatorie. acestor statistici? Statisticile sunt prezentate n raportul anual Cum sunt prezentate Statistica incendiilor, ntocmit de Biroul statisticile? Central de Statistic .
Statisticile sunt utilizate pentru identificarea tendinelor, pentru compararea diferitelor organizaii i pentru furnizarea datelor necesare evalurilor i informrilor. Concluziile sunt folosite rar atunci cnd se actualizeaz sau se ntocmesc reglementri (detectoarele de fum sunt o excepie). Atribuiile de cercetare a cauzelor de producere a incendiilor majore revin brigzilor locale de pompieri. Rapoartele sunt trimise la Biroul Central de Statistic i stocate ntr-o baz de date, din care anual se alctuiete un raport. 150
Ministerele, Inspeciile ministerelor, autoritile regionale/locale, Institutul Naional al Serviciilor de Pompieri Olandeze i Managementul Dezastrelor (institut de pregtire i centru de cercetare multidisciplinar, diferite institute de cercetare cu experien n domeniul securitii la incendiu etc.) stau la baza activitii de cercetare n domeniul securitii la incendiu. Raportul anual al Biroului Central de Statistic nu conine informaii recente (sunt necesari aproximativ 2 ani pentru ca acest birou s ntocmeasc raportul) i nu conine informaii foarte detaliate. Analiza ulterioar a datelor furnizate este necesar pentru a atinge un nivel superior al calitii. Pentru mbuntirea nelegerii i a utilitii acestor rapoarte n domeniul prevenirii incendiilor, colectarea datelor trebuie s presupun o analiz n primul rnd a cauzelor de producere a incendiilor. O atenie deosebit trebuie acordat contientizrii i responsabilizrii populaiei. Marea Britanie
Cum sunt centralizate Prin intermediul analizei fiecrui eveniment n statisticile incendiilor de ctre parte. Marea majoritate sunt ntocmite manual i brigzile de pompieri? codificate de guvern, care valideaz datele. n jur de 30% din totalul acestora sunt colectate direct de la brigzile de pompieri. Exist un program de modernizare care intenioneaz s aduc procentul la 100% pn cel trziu n anul 2006. Este obligatorie ntocmirea Nu, nu exist legislaie care oblige ntocmirea statisticilor. n schimb exist un acord ntre acestor statistici? comandanii brigzilor i Guvern n ceea ce privete furnizarea acestor date. La nivel naional i la nivel de brigada local. Statisticile sunt publicate trimestrial i anual n Buletine Statistice. Editarea se face att n Cum sunt prezentate format electronic ct i pe website-ul oficial al Biroului Adjunctului Primului Ministru pentru statisticile? alte statistici este nevoie de cerere. Aceste date sunt publicate i sub forma indicatorilor de performan.
Datele sunt folosite pentru dezvoltarea i evaluarea securitii la incendiu localizarea incendiului, cauza i sursa de aprindere, etc. Tendinele sunt atent monitorizate i se fac previziuni n ceea ce privete 151
incendiile, victimele etc. Datele sunt de asemenea folosite pentru identificarea zonelor predispuse incendiilor. Statisticile i rapoartele sunt utilizate la planificarea campaniilor naionale fcute de Centrul Naional Comunitar de Securitate la Incendiu. Campaniile au la baz principiile prevenirii, detectrii i evacurii n caz de incendiu. Campaniile naionale recente s-au concentrat asupra dotrii cu detectoare de fum i mentenanei acestora, modalitii de ntocmire a planurilor de evacuare n cazul producerii unui incendiu, pericolului izbucnirii incendiilor datorate gtitului n buctrie i datorate fumatului n locuine. Cea mai recent campanie, desfurat chiar anul acesta, a pus accent pe incendiile izbucnite n buctrie datorit neateniei i nesupravegherii activitii de gtit. Date de la incendii la care serviciile de pompieri nu sunt neaprat solicitate: - Incendii n locuine: Findings from the British Crime Survey; - Atitudini i contientizarea privind securitatea la incendiu: NCFSC: Attitudes and awareness Monitor; - Accidente neprevzute: - DTI - HASS & LASS statistics; - DoH - Hospital Episode Statistics (HES); Centrul Naional Comunitar de Securitate la Incendiu desfoar aciuni de cercetare nainte i dup realizarea campaniilor individuale pentru a putea stabili eficacitatea acestora i anual se realizeaz un studiu care cuprinde informaii legate de securitatea la incendiu, tendinele i contientizarea populaiei: Fire Safety Attitudes and twarness monitor. Datele sunt utilizate la analiza producerii incendiilor i pentru cercetri. Datele obinute sunt utilizate n sprijinul i pentru dezvoltarea campaniilor de informare privind prevenirea incendiilor alertare, contientizarea populaiei, etc., precum i pentru demonstrarea eficacitii sistemelor de detecie automate / detector de fum autonom. Datele adunate contribuie de asemenea la determinarea i implementarea strategiilor de prevenire a fenomenului de arson, precum i la strategiile din domeniul sntii i criminalisticii. Astfel se poate trage o concluzie cu privire la nivelul de securitatea la incendiu atins de Scoia i de comuniti. Exist un grup care gestioneaz schimbul de informaii dintre cele 8 autoriti locale de aprare mpotriva incendiilor. Date statistice sunt puse la dispoziie i de Executivul scoian pentru sprijinirea conceptelor de 152
securitate la incendiu. Acestea mpreun cu cele 8 brigzi de pompieri elaboreaz o concepie unitar de cretere a nivelului de securitate la incendiu al comunitii i al concepiei generale la nivelul ntregii Scoii. Fiecare autoritate trebuie s ntocmeasc un plan propriu privind securitatea la incendiu a comunitii. Performanele atinse sunt identificate i analizate de ctre inspecia de prevenire de la nivelul Inspectoratului general. Una dintre iniiativele cele mai recente este realizarea unui proiect comun de date care implic autoritile locale, pompierii i alte agenii. Legislaia recent adoptat permite crearea de parteneriate la nivelul comunitilor care s constituie adevrate puni de comunicare ntre diferitele agenii i autoriti astfel nct s se ajung la creterea siguranei comunitii. 7. Prevenirea incidentelor (excluznd incendiile) Constatri generale Unitatea de pompieri este rareori implicat n prevenirea general a accidentelor. n unele ri exist iniiative locale i naionale. Tendina este n direcia unei abordri mai extinse, conform creia personalul care se ocup de stingerea incendiilor poate fi implicat ntr-o gam mai larg de activiti. Cnd inspectorii gsesc i alte probleme pe lng pericolul de incendiu, notific autoritile competente. Mutarea ateniei de la intervenie la prevenirea incendiilor va fi un pas mare i deloc simplu. Focalizarea pe mai multe accidente poate fi mai dificil. Unitile de pompieri au cunotine care pot fi utile n prevenirea general a incidentelor. Experiena obinut de pe urma aciunilor de rspuns poate fi valoroas n prevenirea accidentelor de zi cu zi. De asemenea exist motive ntemeiate pentru ca instituiile centrale s coopereze n privina problemelor de mediu i a prevenirii accidentelor. O micare n direcia acestor aciuni exist n unele state. De vreme ce acest lucru implic costuri pentru aceste servicii este necesar o baz legislativ. Aceast extindere a intereselor poate fi de asemenea o cale de a obine o eficien mai bun a banilor cheltuii pentru serviciile de pompieri. Este o problem complex s ncepi o asemenea cooperare de vreme ce toate sectoarele au propriul lor obiectiv mai degrab restrns. n unele situaii ageniile naionale au fost reunite pentru a coopera sau pentru a 153
fuziona sub forma unor noi agenii cu scopuri mai largi. O unic agenie naional este rareori desemnat de vreme ce sunt probleme de siguran diferite pentru domenii diferite. Interesele i prioritile se pot ciocni cteodat. Adesea banii sunt o problem deoarece sigurana are un pre. Cerinele de securitate incluse trziu n proiect atrag costuri ulterioare i, chiar posibil, probleme ulterioare. Sunt de asemenea zone unde obiectivele sau idealurile naionale sau europene pot fi greu de combinat. Problemele de mediu reprezint un domeniu unde pot fi identificate conflicte de scopuri.Halonii, freonii, pvc, pcb i civa inhibitori sunt foarte eficieni n combaterea incendiului, dar duneaz mediului. Sigurana consumatorului este de asemenea un domeniu n care serviciile de pompieri pot interveni. Implicarea serviciilor de pompieri n mai multe tipuri de accidente are nevoie de o legislaie naional. Trebuie s fie finanat. Situaia n statele europene se prezint astfel: Austria Autoritile responsabile se pot baza i pot consulta experii unitilor de pompieri. Pe lng securitatea la incendiu sunt controlate i substanele periculoase. Autoritile responsabile pot consulta experii unitilor de pompieri n problemele de mediu i sigurana consumatorului. Danemarca Dup cunotinele noastre pompierii nu sunt implicai n activiti de acest gen. n majoritatea cazurilor se are n vedere un compromis n conflictul ntre considerentele de mediu i prevenire incendiilor. Sigurana consumatorului este n competena Ageniei Naionale a Consumatorului din Danemarca. Finlanda Prin campanii locale i naionale, grupuri de lucru, programe etc. Prevenirea incendiilor, prevenirea altor accidente i promovarea siguranei sunt de obicei tratate ntr-o manier integrat. Chiar legislaia identific aceste lucruri, n sensul c nu exist nici o menionare a prevenirii incendiilor, doar a prevenirii accidentelor ca sarcin a serviciilor locale de salvare. Sunt controlate substanele periculoase, prevenirea general a accidentelor, adposturile aprrii civile. 154
Germania Ocazional, sunt organizate ateliere de lucru i pot participa diferite autoriti. n cazul unui ora mai mare pot coopera nivelele operaionale. O coordonare i cooperare general sistematic nu exist. Autoritatea responsabil prin lege manageriaz comunicarea i cooperarea cu celelalte autoriti. n momentul n care problemele sunt identificate, ele devin responsabilitatea altei autoriti, autoritatea responsabil este avizat. Germania are multe i restrictive legi de mediu. Protecia mediului i protecia mpotriva incendiilor adesea interacioneaz. Interzicerea timpurie a halonilor reprezint un exemplu. Politicile de mediu adesea mpiedic utilizarea materialelor inhibitoare n mase plastice. n cazul incendiilor acestea pot avea diferite efecte. Ele reduc producerea incendiilor, dar n caz de incendiu, ele elibereaz gaze toxice. Grecia Unitile de pompieri sunt n principal responsabile de prevenirea incendiilor. Pentru prevenirea incidentelor sau pentru reducerea efectelor incidentelor care nu au legtur cu incendiile (inundaii, cutremure etc.), autoritatea competent informeaz publicul. Totui, unitile de pompieri sunt implicate n mai multe incidente/accidente pentru operaiuni de salvare. Pompierii greci controleaz securitatea la incendiu. Dac este descoperit o problem care nu privete securitatea la incendiu, se informeaz autoritatea competent. Sigurana mediului i a consumatorului n relaie cu prevenirea incendiilor este rezolvat indirect prin restricionarea propagrii fumului. n plus, arderea gunoaielor i a deeurilor n apropierea pdurilor este interzis. Irlanda Comitetul Naional de Prevenire a Accidentelor din cadrul Consiliului de Siguran Naional, care include servicii medicale, servicii de pompieri i organizaii pentru cei n vrst, a creat proiecte pilot pentru reducerea accidentelor. Ofierii care se ocup de prevenirea incendiilor contribuie cu aceste programe n zona lor. Autoritile medicale au iniiat studii privitoare la accidente. O comisie interdepartamental pe probleme de Siguran Public a elaborat un raport asupra siguranei publice n general, n 2002. Civa pompieri sunt responsabili cu implementarea unei game complete de reglementri n construcii. 155
Recomandarea CE din 22 Decembrie 1986 n legtur cu sigurana la foc la hoteluri a fost una dintre puinele iniiative pornite din perspectiva consumatorului. Irlanda a inclus aceast recomandare n Ghidul Msurilor de Prevenire a Incendiilor n Hotelurile Existente, Pensiuni i Cldiri Similare publicat n 1989. Irlanda a contribuit de asemenea la studiul APAVE (1996), la implementarea acestei recomandri la rile europene. Italia Brigada naionala de pompieri este investita prin lege s desfoare activiti de prevenire a incendiilor, precum i n caz de pericole tehnice semnalarea altor autoriti. Brigada naional de pompieri acioneaz atunci cnd acest lucru este cerut de ctre instituia judectoreasc, n calitate de consultani tehnici. n cazul accidentelor tehnice, brigada de pompieri poate avea unele puteri conferite de lege similare cu ale poliitilor (investigaii tiinifice, interzicerea accesului n zon, colectarea probelor, interogarea martorilor etc.) Pe lng securitatea la incendiu se inspecteaz i locurile cu risc de explozie, locurile cu pericol de panic (teatre, discoteci), cu aglomerri de persoane. Alte tipuri de inspecii sunt cele dup producerea unor dezastre naturale. Aceasta este o activitate tipic n special dup inundaii i cutremure. Ministerul Mediului este autoritatea competent att la nivel naional ct i regional privind problemele de mediu. Ministerul de Interne i Ministerul Mediului au un protocol de colaborare la nivel local i naional n prile comune ce i privesc. Inspecia de prevenire consider c fiecare cauz de incendiu poate afecta sigurana mediului. De exemplu, Decretul Ministerial din 31.07.1934 conine reguli privitoare la depozitele de ulei mineral. Ministerul Activitilor de Producie este responsabil pentru protecia consumatorului. Deoarece cele mai importante informaii vin din comerul cu mrfuri periculoase n urma controlului autoritilor, Italia a stabilit un Sistem Rapid de Schimb de Informaii n care sunt implicate un numr de ministere. Brigada de pompieri acord avizul tehnic ctre Administraii centrale n acest domeniu, precum i n caz de incendiu. Norvegia Unitile de pompieri sunt implicate numai n mic msur n prevenirea incidentelor/accidentelor, altele dect cele referitoare la incendii. Directoratul pentru Protecie Civil i Planificare de Urgen are o larg responsabilitate cu privire la sigurana public. 156
Alturi de securitatea la incendiu sunt controlate i: securitatea electric (centrale electrice, reele de distribuie, industrie, rezidene, sntate i servicii, vase, instalaii de petrol), produse de consum (electrice sau neelectrice), jucrii, locuri de joac etc. Suedia Sunt cteva programe de prevenire i n cteva cazuri unitile de pompieri sunt implicate. n Ianuarie 2002, responsabilitatea pentru Programul SSPP a fost preluat de Agenia Suedez pentru Servicii de Salvare de la Institutul Naional de Sntate Public. n virtutea noii legislaii protecia mpotriva accidentelor, rol tradiional al SRSA este integrat cu normele de sntate public. Programele sunt desfurate i la cerere i sunt bazate pe cooperarea local, regional i naional. Olanda Ministerul de Interne i Relaiilor Regale prin Departamentul pentru controlul dezastrelor i serviciile de pompieri este autoritatea guvernamental cu expertizarea n securitatea la incendiu. Departamentul armonizeaz reglementrile i acord avizele generale, att la nivel regional ct i la nivel local. Organizarea pompierilor i proteciei civile este atributul de baz a autoritilor locale. Sarcinile principale se refer la aciunea n caz de incendiu i rspuns la dezastre a serviciilor de pompieri, de poliie i a serviciilor medicale. La momentul potrivit, se solicit asisten Crucii Roii sau serviciilor de protecia mediului. Pentru a asigura un rspuns rapid i eficient n cazul accidentelor produse n zonele de grani, Olanda a ncheiat protocoale de intervenie transfrontalier cu Germania i Belgia. Sarcinile serviciilor de pompieri locale sunt descrise n The Fire Brigade Act (1985). Chiar dac nu este un incendiu, pompierii au obligaia de a limita i controla riscul asupra oamenilor i animalelor care poate apare n cazul unui accident. Dac exist pericolul ca unele bunuri s fie distruse, pompierii pot solicita asisten tehnic. Oricum, pompierii sunt solicitai la calamiti; mpreun cu alte servicii municipale care sunt un important partener n prevenirea, limitarea i controlul riscurilor. Acest sistem cuprinde cinci elemente. Primul element (proactiv) este avizul privind securitatea la proiectare pentru construciile mari, parcurile industriale, osele, tuneluri. Al doilea element (preventiv), se ocup de aspectele materiale care pot preveni dezastrele or limita consecinele acestora. 157
Al treilea element (pregtirea) este pregtirea aciunilor curente n situaia calamitilor produse sau la aplicaii precum i la achiziionarea produselor. Al patrulea element (intervenia) reprezint activitatea de intervenie la dezastre, salvri, stingere, detectare a substanelor periculoase i protecia mediului. A cincilea element (monitorizarea) cuprinde activitile care trebuie desfurate pentru asistena rniilor, refacerea forelor de intervenie, readucerea la starea de normalitate, desfurarea evalurii pentru a nva din experien. Cnd problemele aprute fac obiectul altor inspecii, acestea sunt raportate autoritilor responsabile. Cteva cerine privind securitatea la incendiu fac obiectul Legii pentru Mrfuri i Alimente. Mai mult, Inspectoratul pentru Protecia Sntii i Sntate Public desfoar activiti de cercetare pentru echipamente de securitate la incendiu. Legea Mediului conine msuri de prevenire a incendiului, n special n transportul i depozitarea substanelor periculoase. Politica de mediu intervine i n construcia de cldiri, de exemplu: nu sunt acceptate materialele care sunt toxice pentru mediu n situaia producerii unor incendii. Marea Britanie Pompierii sunt implicai n prevenirea incendiilor n anumite limite, dar sunt propuneri de a schimba acest lucru. Sntatea i securitatea general este monitorizat de ctre autoritile locale sau Health & Safety Executive. Problemele de mediu i securitatea consumatorului nu sunt incluse n activitile de prevenire desfurate de pompieri. n anumite situaii colaboreaz cu alte departamente guvernamentale. n Scoia se urmrete modelul din Anglia i ara Galilor. Programul comunitii de parteneriat pentru securitate i planificare poate integra lucrtorii dintre diversele agenii i autoriti. 8. Reeaua european n domeniul prevenirii incendiilor Propunerile statelor europene se prezint astfel : Austria Propunere O astfel de reea ar putea avea drept scop un nivel de securitate la 158
incendiu similar sau comun rilor participante. Standardele pentru produsele de consum (de exemplu : vehicule, mobil), pentru cazare (exemplu : hoteluri) i mijloace de transport (exemplu: trenuri) vor asigura un anumit nivel de securitate. Pe de alt parte standardizarea nivelului de securitate la incendiu la cldiri va rezulta din aceleai motive de competiie economic. Dar o astfel de reea ar putea avea de asemenea marele avantaj al schimbului de experien i cunotine. Acceptarea recomandrilor de ctre UE ar putea fi o problem. Membrii reelei ar trebui s fie specialiti. Numrul membrilor reelei nu ar trebui s fie prea mare pentru a nu pierde competenele n luarea deciziilor. Belgia Reeaua ar favoriza cunoaterea recomandrilor specialitilor i astfel s-ar beneficia de avantajul experienei altora. Danemarca Propunere Schimbul de cunotine i statistici este o baz important pentru mbuntirea securitii la incendiu. Cooperarea actual ntre 5 ri nordice pe probleme de prevenire a incendiilor este considerat foarte necesar i fructuoas. Rezultatul reelei propuse ar fi o cretere mutual a securitii la incendiu n toate rile, experiena uneia sau mai multor ri poate fi util tuturor. Trebuie s se analizeze cu atenie n ce msur o astfel de cooperare este gata s ia locul unor organizaii oficiale sau neoficiale, ca de exemplu: NEDIES, MARS, CEN, CTIF sau CFPA. Finlanda Se accept crearea unei reele ntre autoritile statelor membre. n acest moment cnd la nivel european nu exist nici o tem privind prevenirea incendiilor ar fi mai bine s se creeze mai nti o imagine a ntregii situaii i s se identifice care sunt nevoile, dac exist, pentru cooperare. Pentru a fi capabili de identificarea acestor nevoi este nevoie de o descriere comparativ a situaiei i politicilor din statele membre. Reeaua trebuie s analizeze i s difuzeze informaii i cunotine privind securitatea la incendiu la nivelul comunitii. Obiectivele principale ar putea fi mbuntirea cunotinelor privind aprarea mpotriva incendiilor. Acestea vor permite identificarea sectoarelor i riscurilor specifice n care standardele comunitare ar putea fi necesare pentru sprijinirea msurilor naionale. 159
Un obiectiv ar putea fi schimbul de informaii privind politica i dezvoltarea periodic i rezultatele obinute pentru promovarea eforturilor statelor membre n acest domeniu. Nu avem nici un fel de date privind incendiile din Europa. Este aproape imposibil de fcut comparaii privind de exemplu decesele ca urmare a incendiilor. Datele din acest domeniu ar putea fi de interes comun. Datele ar putea constitui informaii pentru autoritile n domeniul aprrii mpotriva incendiilor dar i pentru politicieni, legislativ i cei care iau decizii. Germania Propunere Obiectivul reelei ar putea fi schimbul de experien periodic privind reglementrile de prevenire a incendiilor, la nivelul specialitilor. Scopul ar fi armonizarea legislaiei. Realizarea evalurii armonizate i procedurilor de analiz a incendiilor ce pot avea loc ntr-o cldire. Schimbul rezultatelor va conduce la mbuntirea proteciei cetenilor din rile membre. Asociaia pentru construcii ARGEBAU, coordoneaz reglementrile privind prevenirea incendiilor n construcii. Coordonarea este influenat n acelai timp de diferite interese din construcii. De aceea, autoritatea unei reele europene va fi mic n Germania. Exist muli parteneri europeni, dar nu parteneri cu competene i influene naionale. Propuneri de activiti: Dezvoltarea metodelor inginereti armonizate de protecie la foc, metodelor de analiz i evaluare a incendiilor, cercetrii cauzelor de incendiu, determinrii legislaiei minime pentru inspectorii de prevenire a incendiilor, literaturii de specialitate. Rezultate: Rezultatele ar putea fi recomandri pentru statele membre UE. Influen la nivel european privind posibile reglementri armonizate pentru construcii. Incendiile de amploare din statele membre pot constitui nvminte pentru celelalte state. Construirea unei platforme de informare i consultare. Subiecte specifice/Proiect Cerine pentru echipamente electrice Armonizarea obiectivelor aprrii mpotriva incendiilor n cadrul UE. O mai bun securitate n locuine i cldiri de locuine, dezvoltarea proteciei la fum n cldiri. 160
Optimizarea raportului dintre construcie i msurile de protecie operaional la foc i timpul de rspuns i performanele serviciilor de pompieri, ca obiectiv de protecie al populaiei din UE. Avantaje i dezavantaje Germania consider c nu este simplu de fcut o evaluare. Cu siguran o astfel de reea ofer multe avantaje pentru sistemul de protecie la foc din Germania. In anii receni s-a produs o uoar degradare. Motivele au fost de ordin economici dar i politic. Ar putea fi o baz viitoare pentru msurile de prevenire a incendiilor i posibile presiuni politice din partea UE pentru realizarea unor reglementri mai bune. Concentrarea cercetrii ar putea oferi avantaje economice. Protecia la foc n tuneluri are muli adepi n UE. Un dezavantaj ar putea fi de ordin subiectiv, precum pierderea influenei politice a landurilor. Grecia Este o propunere bun pentru coordonarea variatelor activiti privind aprarea mpotriva incendiilor. n orice caz, privind experiena avut legat de attea grupuri i organizaii implicate n aceast problem, nu suntem att de optimiti, dac pentru aceast reea european nu exist atribuii clare i nu are autoritatea stabilit. Domenii Reglementri europene privind aprarea mpotriva incendiilor; Prevenirea incendiilor; Metode de ncercare; Ingineria de securitate la incendiu; Rezultatul acestei munci ar putea fi coordonarea i armonizarea. Subiecte specifice/proiect Educaie public; Aprarea mpotriva incendiilor n universiti; Coordonarea i armonizarea n rile UE. Italia S-au identificat urmtoarele propuneri prioritare: - iniierea de aciuni comune n acele domenii n care interaciunea cetenilor din anumite ri este mai mare ca urmare a mobilitii n Uniune, cu excepia atribuiilor fiecrui stat membru pentru securitatea comunitii. Este cazul transportului, pentru care este necesar activitatea la nivel internaional. 161
- elaborarea unor baze de date statistice, o dat ce au fost stabilite criteriile privind colectarea datelor; - pregtirea unei baze de date internaionale, recunoscute de UE privind certificatele pentru produsele din domeniul aprrii mpotriva incendiilor; - cooperarea cu toi cei implicai zilnic n activiti de salvare i stingerea incendiilor i asociaiile lor, precum FEU. Domenii Se urmresc urmtoarele dou obiective: - aciuni coordonate la nivel naional privind riscurile ce privesc mai multe ri (exemplu: drumuri i tuneluri CF internaionale; transportul internaional al materialelor periculoase; reglementarea riscurilor transfrontaliere, comercializarea produselor etc.; - crearea unei baze de date complete privind accidentele. Subiecte specifice/proiecte Definirea elementelor comune privind managementul securitii la incendiu. Avantaje i dezavantaje Pro: cel mai important obiectiv n scurt timp este stabilirea metodelor de statistic comune pentru compararea nivelurilor de securitate i pentru mbuntirea cunotinelor privind scenariile de incendiu. Contra: Ar putea necesita cheltuieli mari umane i financiare msurabile dac obiectivele i termenele au fost stabilite. Irlanda Propunere Identificarea direciilor i exemplelor de bun practic n domeniul securitii. Reeaua s nu fie autoritate subordonat. Reeaua i prezint recomandrile printr-un grup de experi. Domenii ntlniri i cercetare. Avantaje i dezavantaje Pro: Beneficii datorate participrii la discuii i dezbateri internaionale. Ajut la evaluri critice ale politicilor naionale i la asigurarea unui profil mai bun pentru securitatea la incendiu. Umple golul din acest moment. Contra: Eforturi mai pentru a fi eficient. Pot aprea conflicte cu alte organizaii. Norvegia 162
Propuneri Reeaua va porni ca forum pentru schimbul de experien, idei i bune practici. Subiecte specifice/proiect Identificarea direciilor i exemple de bun practic. Discuii privind raportarea diferitelor organisme implicate a responsabilitilor n prevenirea incendiilor. Discutarea armonizrii metodelor i msurilor de prevenire a incendiilor. Suedia Propuneri Un singur organism nu se poate ocupa de conceptul de Securitate la incendiu a Uniunii Europene. Grupurile de securitate la incendiu ale comunitii pot prezenta temele privind securitatea la foc. Ar putea s asigure prezena prerii specialitilor n cadrul Comisiei i integrarea soluiilor privind securitatea la foc n alte domenii. Va fi important pentru cooperarea dintre autoritile naionale. Domenii Productorii se ceart de regul pentru meninerea preurilor mici la produsele lor, pentru a ine piept competitorilor. Unii au nevoie s solicite securitate la incendiu i costuri suplimentare pentru aceasta. Aceast reea ar putea s preia aceast competiie. Subiecte specifice Un sistem de rspuns rapid pentru probleme privind aprarea mpotriva incendiilor cauzate de produse. 9. Legislaia de baz, autoriti naionale i responsabilitile acestora Aspecte generale Toate statele au legi care reglementeaz securitatea la incendiu. De regul exist o lege de aprare mpotriva incendiilor care reglementeaz activitatea inspeciilor de prevenire i a unitilor de intervenie. Exist de asemenea reglementri pentru securitatea la locul de munc, pentru lichide combustibile, explozibili, accidente majore, substane periculoase, mediu, electricitate. Protecia consumatorului cuprinde mai mult sau mai puin elemente de securitate la incendiu. Aceste reglementri 163
deriv dintr-o serie de Directive ale Uniunii Europene. Brigzile de pompieri i autoritile naionale de aprare mpotriva incendiilor reprezint ageniile locale respectiv naionale care gestioneaz aceste legi. Situaia n statele europene se prezint astfel: Austria Cerinele privind securitatea la incendiu revin pe de o parte Codului Construciilor din Austria (Bauordnungen) i legilor de aprare mpotriva incendiilor, iar pe de alt parte revin Codului Industrial din Austria (Gewerbeordnung). Legile construciilor i cele de aprare mpotriva incendiilor ale celor 9 landuri difer de la unul la altul. Pe parcursul procesului de autorizare a funcionrii unei cldiri, autoritile pot consulta brigzile de pompieri i ali experi din diferite domenii. Belgia Exist dou niveluri diferite n ceea ce privete legislaia belgian privind securitatea la incendiu. La nivel naional: standarde de baz pentru cldirile nou construite, standarde de baz ce sunt aceleai pentru coli, spitale, restaurante. Aceste standarde au cinci anexe: 1. Terminologie 2. Cldiri joase 3. Cldiri medii 4. Cldiri nalte 5. Reacii la foc La nivel regional/de comunitate (3 zone (regiuni) i 3 comuniti): fiecare are legislaie asemntoare i specific pentru spitale, hoteluri .a. Brigzile de pompieri execut controale de prevenire a incendiilor la cldiri. Brigzile de pompieri contribuie la mbuntirea codurilor naionale i regionale. Brigzile de pompieri sunt organizate la nivel local (ora, district, municipalitate, .a.). i sunt subordonate Serviciului Public Federal. Acesta controleaz activitatea brigzilor de pompieri pe diferite tipuri de activiti: securitate la incendiu, organizare, pregtire, conducere etc. Danemarca Legislaiei privind securitatea la incendiu include dou componente: Legea de pregtire mpotriva dezastrelor i Legea construciilor. 164
Legea de pregtire mpotriva dezastrelor: Ministerul Internelor i Sntii (MIH) i Agenia de Management a Situaiilor de Urgen din Danemarca (DEMA) sunt autoritile care coordoneaz activitatea de securitate la incendiu. Agenia de Management a Situaiilor de Urgen din Danemarca este subordonat Ministerului Internelor i Sntii conform Legii de pregtire mpotriva dezastrelor (Preparedness Act) i reglementeaz cadrul general de desfurare a activitilor, att la autoriti ct i la operatorii economici. Legea cuprinde reguli pentru toate tipurile de servicii de salvare i pentru securitatea la incendiu. Agenia de Management a Situaiilor de Urgen din Danemarca reglementeaz cadrul legal de desfurare a activitii care implic un risc de incendiu special. Directiva referitoare la produse de construcii a fost deja implementat n aceste reglementri. Implementarea acestei legi revizuite se face ncepnd cu anul 2003. Legea construciilor: Legea construciilor oblig Agenia Naional de Locuine i ntreprinderi s elaboreze reglementri n construcii. Directiva referitoare la produse de construcii i o serie de diferite standarde sunt implementate n reglementrile construciilor. Reglementrile n construcii includ i aspecte legate de securitatea la incendiu a construciilor. Exist o reglementare separat pentru couri de fum Autoritile locale sunt cele care execut majoritatea controalelor i a aciunilor de supervizare. Finlanda Exist dou principale acte normative, Legea serviciilor de salvare i Legea de utilizare a terenurilor i construciilor, care acoper domeniul securitii la incendiu. Pe baza acestor acte au fost emise o serie de decrete i ordine. Ministerul de Interne este responsabil n ceea ce privete aplicarea Legii serviciilor de salvare, iar Ministerul Mediului pentru aplicarea Legii construciilor. Legea serviciilor de salvare reglementeaz responsabilitile i sarcinile autoritilor locale de salvare (brigzile de pompieri). De asemenea conine i prevederi din domeniul securitii la incendiu. Conform acestor prevederi, responsabilitatea privind securitatea la incendiu a cldirii revine att proprietarului ct i utilizatorului. Autoritile locale de salvare urmresc aplicarea acestor prevederi. Acestea dein un rol important i n aplicarea altor reglementri de securitate. 165
Legea de utilizare a terenului i construcie coroborat cu reglementrile n construcii stabilete un standard minim pentru proiectarea i construirea cldirilor. Reglementrile privind securitatea la incendiu sunt parte component a procesului de autorizare. Autoritile locale de inspecie a cldirilor urmresc aplicarea reglementrilor n construcii. Autoritile locale de salvare sunt i ele implicate n procesul de autorizare. Exist i o serie de prevederi propuse de alte ministere care au un impact semnificativ asupra securitii la incendiu. Legea substanelor explozive i a celor periculoase este n responsabilitatea Ministerului Comerului i Industriei. Autoritatea pentru Sigurana Tehnologic, care este o autoritate central, i serviciile locale de salvare aplic aceast legislaie. Legea Siguranei Ocupaiilor i a Sntii reglementeaz securitatea locului de munc i este n responsabilitatea Ministerului Sntii i Afacerilor Sociale. Grecia Reglementarea de aprare mpotriva incendiilor (Decretul Prezidenial P.D. 71/1987) este parte component a Reglementrilor Naionale n Construcii. A fost introdus n 1987 i acoper inclusiv noile cldiri i hotelurile existente. Cldirile construite nainte de 1987 respect diferite decrete i reglementri emise de brigzile de pompieri. Protecia pasiv la incendiu este parte component a Reglementrilor de aprare mpotriva incendiilor emise de Ministerul Mediului, pe cnd protecia activ la incendiu este n competena brigzilor de pompieri. Exist legislaie din domeniul aprrii mpotriva incendiilor pentru cazuri speciale (de exemplu rafinriile de petrol, instalaii de gaze naturale etc.). Legislaia din domeniu este gestionat, n principal, de brigzile de pompieri, dar sunt implicate i alte autoriti (Ministerul Transporturilor, Educaiei, Sntii Publice etc.). Irlanda Exist dou acte normative principale care guverneaz serviciile de pompieri i securitatea la incendiu n Irlanda, Legea serviciilor de pompieri din 1981 i Legea controlului construciilor din 1990. Ministerul Mediului i Autoritile locale rspund n faa Parlamentului (Dil) de reglementrile privind securitatea la incendiu i tot acest minister este cel care iniiaz proiectele de acte normative care fac referire la aceast activitate. Legea serviciilor de pompieri din 1981 (FSA) stabilete autoritile care intervin la incendiu (37 de autoriti locale) i le d n responsabilitate 166
aprarea mpotriva incendiilor precum i intervenia n cazul altor situaii de urgen. Conine de asemenea prevederi care stabilesc autoritile responsabile de aprare mpotriva incendiilor n gestionarea securitii la incendiu a cldirilor (toate tipurile de cldiri mai puin locuinele individuale). Legea controlului construciilor din 1990 i Reglementrile naionale n construcii conin prevederi care stabilesc un minim de standarde de performan pentru proiectarea i construcia cldirilor n Irlanda. Reglementrile n construcii sunt bazate pe performan i cuprind 12 seciuni, de la A la M, dintre care evident face parte i seciunea B Securitatea la incendiu. Ministerul Mediului i Autoritile locale elaboreaz ghiduri tehnice pentru conformitatea cu reglementrile (ndrumtorul tehnic Seciunea B Securitatea la incendiu). Proprietarii construciilor sunt obligai s obin de la Autoritatea de Control a Construciilor un Certificat de Securitate la Incendiu nainte de a ncepe construcia. Acest certificat confirm faptul c o construcie este realizat conform cu planurile depuse la autoritatea de control a cldirilor i va ndeplini cerinele Prii B (securitate la incendiu) din reglementrile n construcii. Documentaia este analizat de ctre ofieri (65 de ofieri care sunt atestai profesional) i este aprobat sau, dup caz, respins. Acest sistem funcioneaz din 1992 i este privit ca un pas important n mbuntirea standardelor de securitate a construciilor. Locuinele individuale trebuie s respecte Seciunea B Securitatea la incendiu din cadrul Reglementrilor n construcii, dar Certificatul de Securitate la Incendiu nu se cere dect n cazul blocurilor de apartamente. Exist o serie de acte normative emise de departamentele guvernamentale, precum Legea Substanelor Periculoase din 1972 i alte reglementri asemntoare (de exemplu licenierea depozitelor de substane petrolifere), care au un impact major asupra securitii la incendiu. Italia n Italia, Legea nr. 1570/1941, modificat i completat de Legea 469/1961, atribuie Ministerului de Interne, prin intermediul Brigzilor naionale de pompieri, coordonarea tuturor activitilor legate de prevenirea incendiilor, stingerea incendiilor i a urgenelor n general. Conform legii, toate prevederile tehnice legate de prevenirea incendiilor sunt cuprinse ntrun decret al Ministerului de Interne, document ce este ntocmit i aprobat de Comitetul Tehnic tiinific Central de Prevenire a Incendiilor. Acesta este un organism al Ministerului de Interne, constituit din reprezentani ai 167
Brigzilor naionale de pompieri i din reprezentani ai altor ministere implicate n activiti de securitate. Reglementrile tehnice sunt n conformitate cu Reglementrile Uniunii Europene i sunt emise de Compartimentul de Reglementare, Certificare i Control din cadrul Direciei Centrale de Prevenire i Securitate Tehnic a Departamentului Serviciilor de Pompieri Salvatori i Aprare Civil. Reprezentanii Brigzilor naionale de pompieri iau parte n procesele de reglementare de la nivel naional (UNI i CEI) i de la nivel european (CEN i CENELEC). Norvegia Directoratul de Securitate la Incendiu i Securitate Electric (DBE) A fost nfiinat la 1 Ianuarie 2001 prin fuziunea dintre Directoratul de Securitate Electric i a Produselor din Norvegia i Directoratul de Prevenire a Incendiilor i Exploziilor. Aria de responsabilitate a noului directorat astfel creat include incendiile, exploziile, securitatea electric, transportul pe uscat al substanelor periculoase, lichide i gaze sub presiune, securitatea produselor. Directoratul i desfoar activitatea conform Legii Prevenirii Incendiilor i Exploziilor, Legea Supervizrii Instalaiilor Electrice i a Echipamentelor Electrice i Legea Controlului Produselor i Serviciilor de Consum. Directoratul de Securitate la Incendiu i Securitate Electric este n subordinea Ministerului Muncii i Administraiei Guvernamentale i a Ministerului Copiilor i Afacerilor Familiale. ncepnd cu 1 iulie 2003, acest directorat s-a unit cu Directoratul de Aprare Civil i Planificare a Urgenelor rezultnd un nou directorat de siguran public. Biroul Naional de Administraie i Tehnologie a Construciilor Reprezint o legtur ntre Ministerul Guvernrii Locale, industria construciilor i public. Biroul furnizeaz autoritilor o privire de ansamblu a problemelor care afecteaz industria de construcii i care ncurajeaz cooperarea dintre industrie i sectorul public. Acest organism este responsabil cu administrarea i interpretarea reglementrilor naionale n construcii i are autoritatea de a administra un sistem centralizat al aprobrilor proiectanilor, constructorilor i inspectorilor din industria de construcii. Biroul este responsabil de asemenea cu furnizarea informaiilor i consultaiei tehnice n ceea ce privete interpretarea reglementrilor n construcii la nivel naional. Mai mult, acest organism ntocmete studii de cercetare care stau la baza revizuirii sau la baza simplificrii reglementrilor. Legea Prevenirii Incendiilor i Exploziilor 168
Acest act a fost aprobat pe data de 14 iunie 2002 i a intrat n vigoare pe data de 1 iulie a aceluiai an. Acest document reprezint un instrument eficient n sprijinul unei activiti performante de prevenire a incendiilor i exploziilor att la nivel local ct i la nivel central. Aceast reglementare include msuri preventive, de pregtire i de intervenie n domeniul incendiilor i exploziilor. Totodat, trateaz i problema siguranei la manipularea substanelor periculoase i la transportul bunurilor periculoase. Legea Supervizrii Instalaiilor Electrice i a Echipamentelor Electrice Aceast reglementare acoper domeniul instalaiilor i echipamentelor electrice (cu excepia radiotelegrafiei i radiotelefoniei). Legea Controlului Serviciilor i Produselor de Consum Scopul reglementrii este de a preveni daunele ce pot aprea pentru sntate datorit anumitor tipuri de produse sau datorit anumitor servicii. Acest act se aplic n procesul de producie, inclusiv la testarea, importul, comercializarea, utilizarea i alte operaiuni de manipulare a produselor. Orice persoan care produce sau care import produse are datoria s obin informaiile necesare dac aciunile lor pot produce sau nu daune sntii persoanelor. Legea Planificrii i Construciei Acest act conine reglementri privind construciile, exproprierea, refinanarea i codurile de construcii. Reglementrile n construcii se concentreaz asupra atingerii unui nivel ridicat al calitii construciilor i a unui proces eficient n planificare i construcie. Portugalia Autoritile Oficiale privind Securitatea la Incendiu Evaluarea i verificarea aplicrii sistemelor i msurilor de securitatea la incendiu (active/pasive) n construcii implic cteva instituii precum: - SNBPC Serviciul Naional de Aprare mpotriva Incendiilor i Protecie Civil coordoneaz revizuirea reglementrilor i este responsabil cu verificarea; - CSOPT Consiliul Superior al Afacerilor Publice i Transporturilor este responsabil cu legislaia; - IPQ Institutul Calitii din Portugalia - este responsabil cu standardizarea, certificarea i metodele; 169
- LNEC - Laboratorul Naional de Inginerie Civil este responsabil cu evaluarea comportrii la foc a produselor; - Brigzile profesioniste de pompieri sunt responsabile cu evaluarea i controlul; - Ministerul Economiei, pe lng alte responsabiliti mai are n sarcin i instalaiile industriale. SNBPC este un serviciu rezultat prin unirea fostului Serviciu Naional de Aprare mpotriva Incendiilor cu fostul Serviciu Naional de Protecie Civil. Serviciul este n faza de acomodare avnd competenele celor dou servicii cu accent deosebit pe securitatea la incendiu a cldirilor, propuneri de msuri legislative noi, ntocmirea unor studii, elaborarea criteriilor de analiz i a planurilor de inspecie. n cadrul acestui nou serviciu exist 14 tehnicieni care lucreaz permanent n domeniul securitii la incendiu la 5 districte, urmnd ca pentru celelalte 13 districte s se mai angajeze un numr de 13 specialiti. n cadrul fiecrei brigzi de pompieri profesioniti exist un numr de 12 specialiti care lucreaz permanent n domeniul securitii la incendiu. Legislaia actual include multe reguli detaliate pentru diferite tipuri de obiective. Regulile sunt prescriptive iar proprietarii trebuie s le urmeze. Pe viitor, se preconizeaz c vor exista doar reguli cu caracter general, mai puin amnunite i bazate mai mult pe performan. SNBPS lucreaz la un proiect - RGSCI (Reguli Generale privind Securitatea la Incendiu a Cldirilor) caracterizate de urmtoarele aspecte: - s aib aplicabilitate universal (independent de utilizare, natura proprietii sau utilizrii); - s cuprind ntreg ciclul de via al cldirii; - s explice competenele i responsabilitile tuturor entitilor implicate n proces; - s conin norme prescriptive acolo unde situaia o impune; - s respecte Euroclasele definite n 2000/147/CE i 2000/367/CE; - s respecte standardele EN specifice. Suedia Exist 3 mari pri ale legislaiei suedeze privind securitatea la incendiu: Legea Serviciilor de Salvare din Suedia, Legea Substanelor Inflamabile i Explozibile i Legea Planificrii i Construciilor. Legea Serviciilor de Salvare din Suedia i Legea Substanelor Inflamabile i Explozibile 170
SRSA (Agenia Serviciilor de Salvare din Suedia) este o autoritate guvernamental care reglementeaz securitatea la incendiu. n baza Legii Serviciilor de Salvare din Suedia, SRSA lucreaz la mbuntirea standardelor, reglementrilor i recomandrilor cu caracter general. Legea cuprinde reguli pentru toate tipurile de servicii de salvare i supervizeaz totodat i securitatea la incendiu. Legea Planificrii i Construciilor Consiliul Locuinei, Construciei i Planificrii este responsabil cu managementul teritoriilor i a resurselor de ap, dezvoltrii urbane i construciei. Aceast reglementare implementeaz Directiva pentru Produsele pentru Construcii. Olanda Sunt patru elemente principale de legislaie privind securitatea la incendiu: Legea serviciilor de pompieri din 1985, Legea locuinei, Legea muncii i Legea mediului. Ministerul de Interne, Departamentul de Control al Dezastrelor i pentru Servicii de Pompieri este autoritatea guvernamental de expertiz n domeniul securitii la incendiu. Departamentul elaboreaz reglementri i d avizul general att pentru autoritile locale, ct i regionale. Departamentul acioneaz n baza Legii serviciilor de pompieri. Ministerul locuinei, planificrii teritoriului i mediului are sarcina de a crea condiiile pentru calitatea locuinelor i a altor construcii i pentru calitatea vieii n societatea de astzi i de mine. Populaia trebuie s aib suficient spaiu pentru a locui n condiii de sntate, a se simi n siguran i a avea respect pentru mediul n care locuiete. Sarcinile privind suprafeele pentru locuine i mediul au la baz Legea locuinei i Legea mediului. Decretul (Legea) construciilor este de asemenea o baz important de reglementare (nu numai pentru construcii de locuit, ci i pentru construcii i amenajri care nu au destinaie de locuine). Inspecii ale ministerelor Att Ministerul de Interne, ct i Ministerul Locuinei, Planificrii Teritoriului i Mediului au cte un departament de inspecie care este responsabil pentru inspecia periodic a autoritilor regionale i locale. Autoritile regionale i locale sunt responsabile pentru prevenirea i stingerea incendiilor i realizeaz majoritatea supravegherilor i incendiilor. Ele au legislaie local suplimentar privind utilizarea construciilor sub aspectul securitii la incendiu. Marea Britanie 171
Legislaia care se aplic n mod curent n Anglia este destul de complex. Se aplic o legislaie diferit n Anglia i ara Galilor, n Scoia i n Irlanda de Nord. n plus, insulele de pe Canalul Mnecii (Channel Islands) i n the Isle of Man au ansambluri legislative separate aplicnd legislaie specific. n prezent, se utilizeaz peste 100 elemente, separate de legislaie, care acoper securitatea la incendiu a construciilor aflate n exploatare. n majoritatea construciilor securitatea la incendiu este acoperit de Legea prevenirii incendiilor (the Fire Precautions Act) sau de Reglementrile de prevenire a incendiilor (la locul de munc) (the Fire Precautions (Workplace) Regulations), dei se pot aplica elemente specifice de legislaie n funcie de destinaia construciei precum Legea teatrelor (pentru construcie folosit ca teatru) sau Legea licenei (pentru o construcie n care se vinde alcool). n cazul oricrei construcii noi sau modificrilor constructive avizele/autorizaiile de securitate la incendiu vor trebui luate n considerare ca parte a procesului de aprobare (autorizare a construciei) prevzut de legislaia relevant a construciilor. Guvernul Angliei propune modificri majore ale legislaiei ce acoper securitatea la incendiu n construcii din Anglia i ara Galilor care se intenioneaz s intre n vigoare n urmtorii 1-2 ani. S-a anticipat c vor fi modificri similare n Scoia i Irlanda de Nord n acelai timp. Scoia are responsabilitatea privind legislaia n toate domeniile referitoare la incendii. n consecin orice legislaie nou sau modificare la legile existente este necesar s fie adoptat de Parlamentul Scoiei. De asemenea Scoia are posibilitatea de a introduce legislaie nou, diferit, care nu este necesar s existe i n Anglia i ara Galilor. Obligaiile privind securitatea la incendiu sunt prevzute de Legea serviciilor de pompieri 1947 cu completrile ulterioare. n anul 2002, Executivul scoian, a introdus o Carte alb coninnd propuneri pentru adaptarea legislaiei viitoare privind securitatea la incendiu n Scoia. Intenia clar este de a introduce o nou lege ce va nlocui Legea din 1947 cu mputernicirile, obligaiile i responsabilitile, inclusiv cele referitoare la securitatea la incendiu. Aceasta este n discordan cu propunerea actual a Angliei i rii Galilor de a utiliza metoda legislaiei subsidiare prin reglementare n procesul de adoptare naintea unei noi serii de modificri. 172
Autoriti naionale n Anglia i ara Galilor, departamentul din guvern responsabil pentru securitatea la incendiu n construcii este Biroul primului ministrului. Acelai departament este de asemenea responsabil pentru reglementrile din construcii. n Scoia i Irlanda de Nord sunt departamente guvernamentale separate. Executivul scoian este autoritatea statului competent din Scoia i i ndeplinete responsabilitile prin Divizia de planificare a situaiilor de urgen i incendiilor care este parte a Departamentului de Justiie. n Divizia de planificare a situaiilor de urgen i incendiilor exist o seciune pentru incendii (de pompieri). n plus exist un Inspectorat al serviciilor de pompieri, separat de Inspectoratul serviciilor de pompieri din Anglia i ara Galilor. Romnia Conform Legii nr. 307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor, aprarea mpotriva incendiilor constituie o activitate de interes public, naional, cu caracter permanent, la care sunt obligate s participe, n condiiile prezentei legi, autoritile administraiei publice centrale i locale, precum i toate persoanele fizice i juridice aflate pe teritoriul Romniei. Coordonarea, controlul i acordarea asistenei tehnice de specialitate n domeniul aprrii mpotriva incendiilor se asigur de Ministerul Administraiei i Internelor, la nivel central prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, iar la nivel local prin inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i al municipiului Bucureti. Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen elaboreaz strategia naional de aprare mpotriva incendiilor, care se prezint Guvernului spre aprobare de ctre ministrul administraiei i internelor. Inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i al municipiului Bucureti i exercit atribuiile specifice n zone de competen stabilite prin hotrre a Guvernului. Managementul situaiilor de urgen determinate de incendii se asigur prin componentele Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen. Autoritile administraiei publice locale asigur aplicarea msurilor privind activitile de aprare mpotriva incendiilor, cuprinse n planurile de analiz i acoperire a riscurilor, ce se ntocmesc la nivelul localitii i judeului. 173
Persoanele fizice i juridice rspund, potrivit legii, de stabilirea i aplicarea msurilor de aprare mpotriva incendiilor, precum i de consecinele producerii incendiilor. 10. Cerine privind prevenirea incendiilor n cldiri Generaliti Cerinele de performan sunt cuprinse n manuale i reglementri. Securitatea la incendiu este o parte central a securitii cldirilor i trebuie s fi neleas de toi cei implicai. Ingineria securitii la incendiu este o disciplin care trebuie cunoscut mai bine de ctre constructori, utilizatori i serviciile de pompieri. Serviciile de pompieri (att serviciile de preventire ct i serviciile de intervenie) trebuie s fie implicate n primele etape ale construirii. Toate prile trebuie s coopereze. Pe timpul vieii unei cldiri pot avea loc o serie de modificri (schimbare de destinaie, modificri constructive) care pot afecta securitatea la incendiu. Interconexiunile dintre codul construciilor, reglementrile de aprare mpotriva incendiilor i rspunsul la incendiu trebuie s fie strns legate, supervizate i actualizate pentru meninerea nivelului de securitate la incendiu. n unele ri, autoritile cu securitatea la incendiu sunt foarte implicate, n altele au un rol redus. Situaia n statele europene se prezint astfel: Austria Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii Exist 9 reglementri diferite privind construciile n Austria. Dezvoltarea unei legislaii comune este nc n evoluie. Securitatea n caz de incendiu va fi probabil inclus n Constituia federal. Implementarea standardelor CEN n legislaie este un proces n dezvoltare. Exist tabele corespondente privind clasificarea produselor de construcie din reglementrile naionale n standardele CEN. Procesul de construcie securitate la incendiu Difer de la land la land i depinde de utilizare. Cldiri rezideniale : Pentru msurile de securitate sunt responsabile autoritile pentru construcii ale landului. Acestea pot apela la diferii specialiti, de ex: serviciile de pompieri. Construcii industriale:
174
Evaluarea securitii la incendiu cade n responsabilitatea autoritilor pentru construcii ale landurilor, autoritile locale i autoritile pentru locuri de munc. Acestea pot fi serviciile de pompieri. Documentaie privind prevenirea incendiilor Proprietarul sau utilizatorul are fie un concept (scenariu) de securitate la incendiu ori autoritile le dau ndrumri(cerine) scrise. Belgia Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii Reglementrile pentru construcii sunt n prezent, n ntregime prescriptive. n urma unui studiu, s-a decis modificarea reglementrilor prescriptive i elaborarea reglementrilor performaniale. S-au elaborate diferite reglementri ca de exemplu pentru ascensoare, reacie la foc, rezisten la foc. Procesul de construcie securitate la incendiu 1. Proprietarul construciei solicit autorizaie de construcie la autoritile locale (primar); 2. Primarul solicit la serviciul de pompieri un aviz de securitate la incendiu; 3. Serviciul de pompieri scrie un raport n baza reglementrilor existente (reglementri generale i specifice); 4. Raportul este trimis primarului i proprietarului; 5. Dup construire, serviciul de pompieri verific conformitatea ntre raport i construcie. Dac nu este posibil ndeplinirea reglementrilor, exist o comisie de acordare a derogrilor. Exist unele probleme privind uniformizarea rapoartelor i diferitelor interpretri ale inspectorilor locali. Documentaie privind prevenirea incendiilor Reglementrile generale i specifice descriu rezistena la foc, clasele de construcii, compartimentare, conceptul de evacuare, ascensoare, .a. Danemarca Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii Reglementrile privind construciile sunt prescriptive dar sunt permis i alte soluii dac sunt argumentate pe baz de documente. n viitor se vor implementa reglementrile performaniale (ingineria securitii la incendiu). Reglementrile privind construciile vor fi atunci mprite n dou pri una prescriptiv i una performanial. Se ateapt ca reglementrile performaniale s fie utilizate n puine cldiri. Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii i standardele europene de clasificare a 175
produselor pentru construcii sunt implementate n legislaia privind construciile. Procesul de construcie securitate la incendiu Documentaie privind prevenirea incendiilor Etapele pentru obinerea autorizaia de construire : 1. Proprietarul cere permis de construcie; 2. Comitetul local pentru locuine convoac pe toi cei implicai la consultri, inclusiv serviciul de pompieri ca specialiti; 3. Pentru anumite tipuri de proiecte (locuri cu risc de incendiu ridicat) serviciul local de pompieri este responsabil cu partea de permis de construcie privind securitatea la incendiu; 4. n prim faz a proiectului este normal s se acorde permis privind fundaia cldirii; 5. Un permis de construcie este emis pe baza proiectului detaliat; 6. Cnd cldirea este complet construit comitetul pentru locuine emite autorizaia care confirm c autoritile nu au gsit nicio neconformitate. Nu se face nicio inspecie naintea nceperii utilizrii construciei. Adesea apar probleme deoarece comitetul pentru locuine nu are pregtire n domeniul securitii la incendiu. Rezult situaii n care ofierii de prevenire trebuie s utilizeze controale de prevenire pentru a corecta greelile. Finlanda Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii Este implementat prin legislaia pentru construcii cu o lege separat privind aprobrile pentru produse. Cele ase cerine eseniale ale CPD sunt incluse n legislaia pentru construcii. Procesul de construcie securitate la incendiu Etapele pentru obinerea autorizaia de construire : Cerere scris pentru permis de construcie. Cererea trebuie s includ rapoarte specifice, desenele proprietarului i altele asemenea. Autoritatea local n construcii aprob permisul de construcie. n funcie de exemplu, de nivelul autoritilor municipale, organismul de aprobare poate fi un comitet, o structur municipal, eful unui birou specific etc. ntrunirile i inspeciile necesare sunt specificate n permis, de asemenea este specificat ce documente i rapoarte trebuie s fie prezentate autoritii pentru construcii. 176
n edina iniial sunt stabilite n detaliu cerine diferite, pot fi una sau mai multe ntlniri i care pot fi organizate chiar nainte ca permisul s fie aprobat. Constructorul aranjeaz aceast ntlnire i printre participani sunt cel puin proprietarul terenului, proiectantul ef i inspectorul n construcii de la autoritatea local pentru construcii. Constructorul are responsabilitatea general privind respectarea tuturor reglementrilor relevante. Aceasta include supravegherea lucrrilor n care scop trebuie pstrat un document de inspecie pentru toate verificrile i inspeciile. Unele inspecii sunt realizate de autoritatea pentru construcii. La cerere supravegherea poate fi de asemenea ncredinat constructorului n conformitate cu planul de supraveghere aprobat. Autoritatea pentru construcii realizeaz inspecia final. Ea acoper n principal documentaia. Documentele de securitate la incendiu sunt considerate ca parte a procesului de aprobare. Autoritile locale pentru situaii de urgen sunt n principal autoritile municipale implicate activ n procesul de aprobare a lucrrii n strns colaborare cu autoritile pentru construcii. Colaborarea poate lua diverse forme: comitete comune, consultaie scris, inspecii comune etc. n majoritatea municipalitilor, autoritile pentru construcii se sprijin puternic pe autoritile pentru situaii de urgen, experte cnd este vorba de aspecte de securitate la incendiu. Implicarea autoritilor de salvare este considerat extrem de important i n noua legislaie care intr n vigoare din ianuarie 2004. Aceasta este menionat ca una din sarcinile serviciilor locale de urgen. Suplimentar la procesul de aprobare, n multe construcii autoritile pentru situaii de urgen realizeaz o inspecie de prevenire a incendiilor naintea intrrii n exploatare a construciilor. Acest tip de inspecie este realizat ntotdeauna n obiective cu risc mare. Documentaie pentru prevenirea incendiilor O cerin a documentaiei specifice este concordana cu instruciunile pentru utilizarea i ntreinerea construciei. Aceste instruciuni trebuie s cuprind de exemplu ce tip de proceduri de ntreinere sunt necesare pentru diverse echipamente i sisteme. Documentaia de securitate trebuie s fie realizat pentru anumite construcii, att noi ct i existente. Acestea sunt construcii rezideniale cu cinci sau mai multe apartamente, locuri de munc cu 30 sau mai multe 177
persoane prezente n construcie, hoteluri, spitale, spaii de asamblare, construcii industriale mai mari etc. Documentaia trebuie s cuprind informaii asupra riscurilor de accident, msurilor de prevenire, instruire, planuri de protecie mpotriva direciilor etc. Germania Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii Standardele CEN sunt obligatorii. Eurocodurile sunt coninute n toate legile statului pentru construcii. Excepiile de la aceste standarde trebuie s fie comunicate autoritii statului pentru construcii. Autoritatea statului examineaz cererea i-i poate da acceptul. Procesul de construcie securitate la incendiu Etape n procesul de construcie din Legea de proiectare i construcie: 1. Proprietarul construciei folosete un arhitect autorizat pentru a depune cererea de construcie autoritii municipale de autorizare a construciilor (autoritatea pentru construcii din ora sau land). Cererea se consider depus numai dup completarea fr greeli. 2. Autoritatea (autoritatea pentru construcii) examineaz cererea i consult unele birouri stabilite prin lege. n conformitate cu tipul construciei sau destinaie aceasta poate implica serviciile profesioniste de pompieri sau autoritile de prevenire a incendiilor judeene. Unele landuri au experi privai autorizai pentru prevenirea incendiilor. 2a) Unele landuri au un sistem rapid de aprobare a modului de construcie. Construciile care ndeplinesc toate cerinele landului i sunt destinate pentru a fi utilizate ca i construcii de locuine sau pentru birouri (de obicei construcii sub regimul (limita) de cldire nalt i dimensiunea maxim de 40 pe 40 m) trebuie s fie nregistrate numai la autoritatea de autorizare a construciilor. Executarea planurilor construciei i respectarea tuturor reglementrilor de prevenire a incendiilor sunt responsabilitatea i obligaia arhitectului i proprietarului construciei. 3. Dup ce au fost consultate toate birourile, autoritatea pentru construcii emite o autorizaie de construcie care ncorporeaz toate recomandrile acestor birouri. n funcie de tipul construciei i de destinaie, autorizaia de construcie poate conine cerine speciale tehnice, constructive i de prevenire operativ a incendiilor. Dac nu este cazul, se aplic cerinele generale de prevenire a incendiilor din codurile pentru construcii. 178
4. Proprietarul construciei primete un document de la autoritate (autoritatea pentru construcii) i anume autorizaia de construcie. Proprietarul construciei poate face contestaie n perioada prescris i poate contesta total sau parial autorizaia de construcie. Odat expirat perioada pentru contestaii, autorizaia de construcie devine parte a ordonanelor pentru construcii i astfel devine valid. 5. Construcia poate fi realizat. n cazul construciilor deosebit de mari se realizeaz inspecii n cursul construciei. Dup ncheierea construciei, proprietarul ei comunic aceasta la autoritatea pentru construcii. Aceasta poate executa o inspecie final, totui aceasta nu este o condiie. De regul sunt obligatorii inspecii finale pentru construcii speciale. Trebuie s fie prezentate toate certificatele experilor privind aspectele tehnice ale construciei (sisteme sprinkler, sisteme de ventilare, iluminat de siguran etc.). Serviciile de pompieri i inspectorii de prevenire pot participa la inspeciile construciilor. n conformitate cu autorizaia de construcie proprietarul sau utilizatorul construciei este responsabil pentru securitatea la incendiu pe ntreaga durat de existen a construciei. Acele tipuri de construcii care sunt subiectul inspeciilor de prevenire a incendiilor sunt n atenia inspectorilor deoarece n orice moment pot apare deficiene substaniale cauzate de defeciuni funcionale sau de utilizarea neautorizat a construciei. Documentaia pentru prevenirea incendiilor Reglementrile de protecie la foc pentru construcii din Germania conin cerine multiple pentru protecia persoanelor, clasificri sub aspectul rezistenei la foc a elementelor de construcii, protecie la fum, materiale de construcii autorizate, tehnologia de protecie la foc pentru a include reglementri de inspecie. Exist totdeauna ci alternative pentru a realiza scopurile de protecie la foc. Pentru construcii speciale se aplic o documentaie pentru sisteme de prevenire a incendiilor. Grecia Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii Nu este implementat. Autoritile par s nu aib preocupri serioase referitoare la aceasta cel puin n prezent. Lucrri de construcie securitate la incendiu Etapele pentru obinerea autorizaiei de construire : 1. Proprietarul terenului, prin proiectani profesioniti, se adreseaz autoritilor locale pentru construcii pentru autorizaie de construcie 179
depunnd un dosar complet care include toate desenele i calculele din proiectul de arhitectur i structur al construciei proiectate. 2. Acest dosar include printre altele proiectul de securitate la incendiu n conformitate cu legislaia din Grecia. Controlul proiectului de protecie pasiv la incendiu este realizat de Departamentul orenesc de proiectare i controlul msurilor active de serviciul de pompieri local. 3. Cnd, dup consultare proiectul de mai sus al construciei este aprobat, este emis autorizaia de construcie i proprietarul poate ncepe construcia. 4. Dup terminarea construciei, responsabilitatea pentru msurile de securitate la incendiu revine proiectantului i proprietarului. 5. Nu este obligatorie o inspecie a autoritilor pentru construcii i serviciilor de pompieri, dar aceasta ar putea fi realizat n orice moment pe durata de existen a construciei. Dac construcia este de interes public major (supermarket, cinematograf, restaurant, obiectiv industrial etc.) este obligatoriu s se obin un certificat de protecie la incendiu dup inspecie i nainte de darea n folosin. Valabilitatea acelui certificat de protecie la incendiu este de obicei 5 ani. nclcarea reglementrilor de securitate la incendiu intr sub incidena legii i se pedepsete. n unele construcii (de exemplu instalaii industriale, suprafee de ntruniri publice etc.) instruirea angajailor este cerut de legislaie cu scopul de a obine certificat de protecie la incendiu. Instruirea include exploatarea sistemelor de protecie la incendiu. n plus, programul de instruire a al angajailor este implementat la obiective cu risc mare care uneori include scenarii de accidente pentru a verifica cooperarea ntre autoritile implicate i salariai sau public. Sunt multe probleme n acest domeniu: n general, se constat o subestimare a necesitii asigurrii securitii la incendiu de ctre proiectanii, inginerii, constructorii i utilizatorii construciei. Dei aproape toate construciile trebuie s se doteze cu mijloace de protecie la incendiu n conformitate cu reglementrile n domeniu, de obicei numai proprietarii care trebuie s obin o autorizaie de funcionare de la autoritatea competent instaleaz sistemele de protecie la incendiu necesare. Nu exist un laborator oficial de ncercri la foc, sunt doar cteva standarde greceti de ncercri la foc i cerinele de performan la 180
foc ale materialelor i componentelor pentru construcii sunt limitate de legislaie. Nu este suficient cooperare ntre diverii specialiti care sunt implicai n proiectarea construciilor (arhiteci, ingineri civili, ingineri electricieni, experi etc.). De multe ori planurile de securitate la incendiu afecteaz proiectele arhitecturale i aceasta creeaz unele probleme, dac nu exist cooperare i asigurare de mijloace de aprare mpotriva incendiilor. n unele cazuri, sunt mai multe autoriti care au jurisdicie. Deoarece adesea nu este o cooperare corespunztoare ntre diferite autoriti i nu sunt bine clarificate responsabilitile, se constat dificulti i confuzie. Este un numr foarte limitat de experi cu experien n domeniul ingineriei securitii la incendiu. Irlanda Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii este implementat. n Legea controlului n construcii 1990 i n reglementrile subsecvente. Reglementrile n construcii 1997 stabilesc, n format funcional similar Securitii la incendiu, ca standardele de securitate la incendiu s fie aplicate n proiectarea i realizarea construciilor din Irlanda. Aceste reglementri sunt susinute de de o serie de documente de conducere tehnic, care includ Securitatea la incendiu TGD B, a crei utilizare indic conformitatea cu cerinele funcionale. TGD B conine prevederi pentru proiectani de a utiliza metode i proiecte altele dect cele pe care le conine, care includ soluii de inginerie a securitii la incendiu pentru a realiza conformitatea cu Reglementrile. n prezent TGD B sunt revizuite pentru a ncorpora standardele europene de performan la incendiu, de ncercri i de clasificare. Procesul de construcie securitate la incendiu Conformitatea cu Reglementrile naionale pentru construcii din Irlanda este n responsabilitatea proiectantului, constructorului i proprietarului construciei. n prezent nu exist un sistem de aprobare statuat (ca n Anglia) sau o certificare statuat a sistemului de conformitate (ca n Europa de sud). De muli ani a operat o certificare nestatuat a sistemului de conformitate pentru scopuri de transfer a proprietii prin convenie ntre declaraiile legale (Societatea juridic) i de arhitectur (RIAI). Oportunitatea i posibilitatea de a introduce un sistem de certificare statuat, 181
care este oferit prin legislaia din 1992, este examinat n prezent i este ateptat n curnd un raport provizoriu. Dei legislaia din 1992 stabilete de asemenea autoritile de control pentru construcii (principalele 37 autoriti locale) i le d mputerniciri executive, ele nu au rol principal n realizarea conformitii cu Reglementrile pentru construcii, cci acesta se realizeaz efectiv la vnzarea proprietii. Excepie este sistemul de certificare de securitate la incendiu descris mai sus. n acest caz reglementrile de control pentru construcii, elaborate n 1992 i modificate n 1997, cer elaboratorilor s obin un certificat de securitate la incendiu, care constituie efectiv o verificare asupra aspectelor privind securitatea la incendiu din proiect, naintea nceperii construciei. Elaboratorul trebuie s prezinte o cerere autoritii de control pentru construcii relevante pentru certificat de securitate la incendiu, cu desenele, specificaiile i calculele corespunztoare pentru a demonstra c proiectul este n conformitate cu cerinele Reglementrilor (i TGD B sau o alternativ acceptabil). Se pltete un onorariu la depunerea cererii pentru a acoperi costurile autoritii de control pentru construcii. Ofierii de prevenire verific proiectul pentru conformitate i recomand autoritii de control pentru construcii s emit certificatul, cu sau fr condiii, sau s-l resping. n fiecare an sunt procesate circa 6000 FSC. Construciile de locuit individuale (nu i blocurile de locuine) sunt excluse de la cerina de a obine certificat de securitate la incendiu, dar nu sunt exceptate de la ndeplinirea cerinelor Reglementrilor pentru construcii care includ securitatea la incendiu. Investitorii sunt de asemenea obligai de lege s informeze despre nceperea lucrrilor pentru locuine autoritile de control pentru construcii relevante naintea nceperii construciei Aceasta d posibilitate inspectorilor (ofieri pentru controlul construciilor) s viziteze amplasamentele n diverse etape ale construciei. Nu este o cerin universal pentru inspecii ale amplasamentului/pe durata construciei (12,15 % din construcii sunt acoperite de comunicri valabile de ncepere a construciei). Securitatea la incendiu este o parte central a activitilor de control a construciilor din Irlanda. La un numr de autoriti locale, sarcina de administrare a sistemului general de control a construciilor a fost ncredinat serviciului de pompieri. Raportul global (2002) consider c aceasta a fost o practic benefic i ar trebui s fie extins la toate autoritile locale. Atenia este acum concentrat pe implementarea acestei recomandri. 182
Documentaie pentru prevenirea incendiilor Ghidurile securitii la incendiu pentru persoanele n control la diferite categorii de construcii conin o recomandare ca un registru de securitate la incendiu elaborat i actualizat la construciile individuale. Ghidurile conin informaii asupra problemelor acoperite de registru i ofierii de prevenire verific pe timpul inspeciilor dac acesta este actualizat. Una din problemele incluse n actualizarea Legii serviciilor de pompieri, 1981 d o baz statutar specific acestei cerine de bun practic cci este vzut n general ca un indicator bun al managementului de securitate la incendiu la construcii. O alt problem de luat n considerare este necesitatea de a lega proiectul de securitate la incendiu n construcii complexe de tipul registrului de management al securitii la incendiu menionat mai sus. Exist pericolul ca avantajul caracteristicilor proiectului de securitate inerent i sistemele complexe de securitate active s fie pierdut cnd cldirea trece de la etapa de construcie la cea de utilizare sau cnd aceasta se modific n timp. Conceptul de dosar de securitate a construciei a fost aplicat ca o bun practic. Modificrile propuse la Legea serviciilor de pompieri 1981 vor da de asemenea posibilitatea pompierilor s cear o persoan pentru controlul construciilor pentru a avea o evaluare a securitii la incendiu a construciilor respective realizat i raportat de o persoan competent profesional. Italia Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii este implementat. Multe standarde naionale implementeaz standarde europene i prevederile acestora sunt incluse n reglementri. Acest proces a fost realizat uor, deoarece perceptele date de cerinele fundamentale ale directivei au fost deja prezentate n reglementrile anterioare. Directiva a fost implementat prin Decretul prezidenial nr. 246/1993. Referitor la procesul de reglementare a CEN, n conformitate cu Noua Abordare, Italia i exprim opinia prin UNI Autoritatea de reglementar voluntar care include serviciile naionale de pompieri. Pompierul particip n comitete privind problematica de stingere a incendiilor i n alte comitete care acioneaz pe linie de securitate. La sfritul votului formal n CEN i dup ce standardele au obinut statutul deplin, sunt implementate prin decret. Serviciul naional de pompieri din Italia este reprezentat n Comitetul permanent al Directivei de un expert pompier permanent. Ofierii de 183
pompieri urmresc i particip la lucrrile Grupul de reglementri n domeniul incendiilor. Procesul de construcie securitate la incendiu n conformitate cu reglementrile italiene, lucrrile de construcie se supun obligaiei de a obine autorizaie de construcie sub controlul Comisiei de construcie municipale (prezent n toate cele 8000 municipaliti din Italia). n aceste comisii este reprezentat comandantul serviciului de pompieri al provinciei. Documentaie pentru prevenirea incendiilor Este prevzut prin Decretul din 4 mai 1998 care specific att documentele necesare pentru examinarea proiectului i cele care trebuie elaborate pentru a face inspecia posibil. Documentaia necesar pentru a obine Certificatul de prevenire a incendiilor include: - certificatul de ignifugare pentru ui i alte elemente de nchidere (a golurilor); - declaraia de montare corespunztoare pentru ui i alte elemente de nchidere (a golurilor); - declaraia de aplicare corespunztoare pentru elemente de protecie la incendiu, precum acoperiri intumescente; - raportul tehnic privind rezistena la foc a elementelor de structur i a celor care nu intr n structura construciei; - declaraia de montare corespunztoare pentru elementele clasificate n conformitate performanele lor de reacie la foc; - declaraia de conformitate pentru instalaii reglementate prin legea 46/1990 (producerea, transportul i utilizarea energiei electrice i a altor instalaii). Astfel de declaraie const din desenul (proiectul) instalaiei, lista de materiale utilizate i declaraia de montare (instalare) corespunztoare; - declaraia de conformitate pentru instalaii reglementate prin Legea 46/1990; - declaraia pentru montarea instalaiilor de protecie la descrcri electrice atmosferice. Norvegia Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii este implementat n legislaia naional. Reglementrile tehnice fac trimiteri ctre standardele de referin norvegiene care au preluat standardele europene armonizate. Una din modificrile majore este cea din capitolul securitate la incendiu. Codul de legi despre securitatea la incendiu a fost redus de la 32 184
de pagini cu soluii pentru toate tipurile de construcii. Noul concept trebuie dezvoltat de Comitetul Nordic pentru Reglementri n Construcii (NKB), care de mult timp lucreaz la aceste reglementri de prevenire. S-a lucrat n cooperare cu alte ri cu condiii climatice similare, cu materiale de construcie similare, cu aceleai standarde de via, dar sunt fonduri limitate de a finana cercetrile n dezvoltarea acestor noi cerine. Multe din aceste lucruri au fost armonizate cu Directiva 89/106/EEC, cu modificrile ulterioare. Procesul de construcie securitate la incendiu n Norvegia, domeniul acesta este bine definit. Sistemul stipuleaz obligaia proprietarului i arhitectului, proiectantului i constructorului. Firmele autorizate care s supervizeze, contracteze sau s construiasc i firmele care verific proiectele i execuia sunt nregistrate la autoritatea local care are aceste atribuii. Autoritile locale au un rol considerabil redus n supravegherea cldirilor n construcie. Toate prile care au contracte cu clientul pentru lucrrile eseniale care se supun reglementrilor n construcii trebuie s fie direct rspunztoare la autoritile locale. Planurile de control trebuie s arate cine este responsabilul din cadrul autoritii de control i cat este de performant controlul. Evaluarea se bazeaz pe organizarea i calitatea sistemului n cadrul firmelor i de calificarea experienei din firm. Etapele pentru obinerea autorizaia de construire din Legea privind planificarea construciilor: 1. Proprietarul cldirii rspunde de gsirea unei persoane competente s realizez construcia. 2. Autoritatea local evalueaz aplicarea prevederilor de ctre firmele autorizate. 3. Arhitecii autorizai, proiectanii i contractorii trebuie s fie specificai pe plan, care confirm c toate cerinele sunt respectate i au fost luate n calcul. 4. Cnd cldirea a fost realizat autoritatea local certific practic prin completarea unor procese verbale de control n acord cu PBA (Planning and Building Act). Certificatul nseamn c autoritile nu au gsit deficiene. Acest lucru se realizeaz nainte de exploatarea cldirii. Suedia Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii: 185
Standardele pentru cldiri reprezint prescripiile principale. Acestea acord proprietarilor de cldiri mai multe opiuni pentru proiectare tehnic din punct de vedere al securitii la incendiu precum i modele de calcul. Procesul de construcie securitate la incendiu Etapele pentru obinerea autorizaiei de construire din Legea privind Planificarea Construciei. - Constructorul solicit permisiunea de a construi i face o notificare de construcie. - Comitetul local invit la consultaii verificatorii de proiecte, iar acetia pot apela la pompierii locali in calitate de experi. - La aceste consultaii verificatorii verific modul n care regulile sunt respectate de ctre constructor, putndu-se solicita i un arbitru. - Autorizaia de construcie este acordat numai dac sunt prezentate toate schiele desenate i prile scrise. Toate cerinele inclusiv securitatea la incendiu trebuie s fie n acord cu legislaia. - Cnd cldirea este realizat complet, comitetul local acord certificatul dup realizarea unui control, cu condiia s nu existe observaii. - n acest sistem, proprietarii construciilor i asum toat rspunderea. Dar greelile sistemului de control afecteaz securitatea. SRSA elaboreaz materialele cu privire la securitatea la incendiu, regulamentele i modul de aplicare. Acest lucru se aplic de toate prile, de la arhiteci pn la comerciani. Inspectorii de prevenire nu sunt bucuroi de aceast situaie, ntruct adesea inspectorii trebuie s corecteze greelile n cldirile de construcii. Documentaii de prevenire a incendiilor Documentaiile trebuie s cuprind referiri la rezistena la foc a cldirii i elementelor de construcii, compartimentrile, planurile de evacuare, funcionarea n caz de incendiu a instalaiilor de aer condiionat, controlul intern. Olanda Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii Legislaia pentru construcii cuprinde referiri la standardele CEN. Procesul de construcie securitate la incendiu Etapele pentru obinerea autorizaiei de construire conform Legii Caselor: 1. Constructorul solicit permisiunea de a construi. 2. Primarul face notificarea care este publicat n presa local. 3. Autorizaia este confruntat cu planul local de dezvoltare, documentaia de construcie, legislaia pentru construcii naional i local, 186
cu regulamentele pentru construcii cu planul oraului, comisia de arhitectur. 4. Planul pentru riscuri are la dispoziie 6 sptmni pentru a primi avizul. 5. Cnd autorizaia respect toate reglementrile i nu sunt obiecii de fcut aceasta este acordat. 6. Pe timpul construciei, inspeciile pot fi efectuate i din partea autoritii locale i din partea celor naionale. Cnd o construcie sufer modificri sau extinderi care nu sunt n acord cu autorizaia iniial activitile de construcie sunt oprite. Autoritile locale decid cnd i n ce condiii pot fi continuate lucrrile. 7. Cerinele de prevenire a incendiilor sunt cele precizate la pct. 3. Eficacitatea msurilor de prevenire a incendiilor pot fi afectate de utilizarea cldirii. Pentru cldirile care n fiecare zi se confrunt cu riscuri de incendiu, alte utilizri se permit doar cu mandat. Pentru a obine acest act, proprietarul este obligat s ntocmeasc un act adiional n care s fie precizate msurile de prevenire. Controalele de prevenire pe timpul construciei se realizeaz de corpurile de control responsabile cu aspecte cuprinse n procesul de construcie. Coordonarea ntre aceti pai (de ctre toate organele de control) necesit s fie mbuntit. Aceste modificri recente au fost fcute n Housing Act, The Building Act, The Spatial Act and The Environmental Act. Documentaii de prevenire a incendiilor n documentaii trebuie s se in cont de dimensiunile autospecialelor, poziia cldirilor fa de alte cldiri, de nlime, volum, rezistena la foc i la fum, compartimentare, ci de evacuare, lifturi, ui, funcionarea instalaiilor de aer condiionat. Marea Britanie Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii a fost implementat de Regulamentul Produselor pentru Construcii care a intrat n vigoare n 27 Decembrie 1991. Acest Regulament a fost modificat pe 01 ianuarie 1995, dup adoptarea Directivei 93/68/CEE pentru modificarea Directivei referitoare la Produsele pentru Construcii. Acest regulament impune produselor pentru construcii s aceleai caracteristici indiferent unde sunt ncorporate trebuind s satisfac cele ase cerine eseniale cuprinse n Directiv. Produsele pentru construcii, inscripionate cu marcajul CE, se presupun c satisfac cerinele eseniale 187
difereniindu-se de cele care nu satisfac aceste cerine. Lipsa marcajului CE nu reprezint o nclcare a legii. Regulamentul pentru Cldiri difer n aplicare n Irlanda de Nord i Scoia fa de Anglia i ara Galilor. Revizuirea din 2002 pentru aprobarea Documentului B (securitatea la incendiu ) a fost publicat n 19 decembrie 2002 i a intrat n vigoare pe 01 martie 2003. (vezi http://www.safety.odpm.gov.uk/bregs/approvedb/index.htm). Aceste modificri recunosc noile teste CEN i standardele de clasificare a reaciei la foc i rezistenei la foc i indic modul n care pot fi utilizate i aplicate mpreun cu Regulamentul pentru Cldiri. Cu privire la poziia Scoiei, al 6-lea Amendament din Standardele Tehnice, intr n vigoare pe 4 martie 2002 i recunoate noile standarde de clasificare a reaciei la foc i rezistenei la foc, care pot fi utilizate ncepnd cu aceast dat (vezi http://www.scotland.gov.uk/build_regs/standards/contents.asp). Similar n Anglia i ara Galilor, Regulamentul pentru Construcii cuprinde ghiduri care indic modalitile n care pot fi aplicate noile standarde de clasificare a reaciei la foc i rezistenei la foc. n general Scoia urmeaz procesul de identificare al Angliei i ara Galilor cu o excepie ce se refer la controlul cldirilor, lucru menionat n Standardele cu Regulamentele pentru Construcii (Scoia) care au fost modificate n 1990. Procesul de construcie securitate la incendiu Procesul de reglementare n Irlanda de Nord i Scoia difer de Anglia i ara Galilor. n general, principiile sunt similare. Constructorii solicit realizarea unui control la toate construciile n lucru independent de cerinele impuse de Regulamentul pentru Construcii. Sunt dou tipuri de corpuri de control pentru cldiri Autoritatea Local, iar n Anglia i ara Galilor numai Inspectorii Acreditai. Amndou corpurile de control sunt pltite pentru serviciile lor. Amndou pot aviza naintea nceperii lucrrilor. Corpurile de control verific dac proiectele respect cerinele din regulamente, inclusiv securitatea la incendiu. Procesul de construcie este monitorizat de ctre cele dou corpuri de control, prin inspecii periodice pn la ocuparea cldirii. Odat ce cldirea este dat n folosin corpurile de control nu mai au atribuii, pn cnd cldirea nu este deteriorat. De la acest punct prevederile privind securitatea la incendiu sunt urmrite de ctre Autoritatea pentru Incendii. 188
Pe antiere se respect Regulamentul de Prevenire a Incendiilor din 1997 modificat n 1999 n urma cerinelor Directivelor (89/391/EEC) i (89/654/EEC). Corpurile de Control sunt obligate s se consulte pe timpul procesului de control cu pompierii cu privire la aspecte securitii la incendiu, pentru a se asigura c orice cerin a pompierilor este cunoscut de ctre constructor pn nu este prea trziu din punct de vedere constructiv. Deoarece Regulamentul pentru Construcii i Regulamentul de Prevenire a Incendiilor nu prescriu standarde specifice aici sunt cteodat probleme cu pompierii i corpurile de control trebuie s aleag cele mai sigure ci. Documentaii de prevenire a incendiilor n prezent cldirile care fac obiectul Regulamentului de Prevenire a Incendiilor din 1971 trebuie s dein o autorizaie de securitate la incendiu. Acest certificat este un document inclus de planurile de proiectare, iar msurile fizice de prevenire sunt detaliate n acestea. Romnia n Romnia, Directiva referitoare la Produsele pentru Construcii a fost preluat prin H.G. nr. 622/2004 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a produselor pentru construcii, republicat. Deciziile C.E. privind clasificarea european din punct de vedere al comportrii la foc au fost preluate prin Regulamentul privind clasificarea i ncadrarea produselor pentru construcii, pe baza performanelor de comportare la foc, aprobat prin ordin comun Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului (nr. 1822/07.10.2004) i Ministerul Administraiei i Internelor (nr. 394/26.10.2004), cu modificrile i completrile ulterioare. Sunt nc n vigoare i se aplic Legea calitii n construcii nr. 10/1995,cu modificri ulterioare, Normativul tehnic P118/1999 privind sigurana la foc a construciilor, reglementri tehnice de proiectare, executare i exploatare a cldirilor cu diferite destinaii (de locuit, sociale, culturale etc). Aceste reglementri nu mai asigur condiiile necesare n vederea proiectrii construciilor la nivel european, fiind n dezacord cu cerinele reglementrilor UE. Este n curs de elaborare Codul securitii la incendiu care va asigura o deplin armonizare cu reglementrile europene specifice. Normele generale de aprare mpotriva incendiilor, recent aprute, au inut seama de necesitatea nlturrii barierelor tehnice n calea liberei circulaii a mrfurilor i serviciilor. 189
11. Ingineria securitii la incendiu (F.S.E.) n ceea ce privete reglementrile de prevenire a incendiilor la construcii Aspecte generale Sunt destul de puine cazuri n care s-a folosit F.S.E. i puine informaii despre incendiile la cldirile unde au fost utilizate coduri performante de baz. Deoarece aceste cldiri sunt complexe i de dimensiuni foarte mari au management foarte bun. S-a observat importana pregtirii specialitilor n acordarea asistenei F.S.E. Acurateea documentaiei privind prevenirea incendiilor trebuie s fie actualizat. Experiena n domeniul controalelor de prevenire a incendiilor este redus. Sunt ridicate semne de ntrebare referitoare la deficienele care nu sunt raportate sau nelese de ctre utilizatorii cldirilor sau de ctre inspectorii de prevenire. De asemenea, sunt probleme privind transmiterea informaiilor referitoare la F.S.E. ctre toate prile care le solicit. Situaia n statele europene se prezint astfel: Austria Metodele F.S.E. sunt rar folosite. n Viena proiectele F.S.E. sunt utilizate de ctre autoritile locale sau serviciile de pompieri. Experiena n domeniul incendiilor izbucnite la cldiri care au fost proiectate utiliznd F.S.E. este redus. Pn n acest moment nu s-au nregistrat evenimente. Belgia Experiena n domeniul controalelor de prevenire a incendiilor la astfel de cldiri este redus. Danemarca n Danemarca experiena n domeniul controalelor de prevenire a incendiilor la astfel de cldiri este redus, deoarece nc nu au fost ntocmite standarde. Finlanda Reglementrile n domeniul construciilor nu au un caracter de obligativitate n ceea ce privete construirea cldirilor la un nivel ridicat de performan. F.S.E. este un concept nou i nu s-a rspndit pe scar larg, ceea ce nseamn c nu exist mult experien n domeniu. Pentru moment principala preocupare este cum s se asigure pregtirea i educaia necesar. Serviciile de pompieri sunt sceptice n ceea ce privete conceptul n ansamblu. n multe proiecte de construcii autoritile responsabile cu 190
aciuni de salvare i constructorii au intrat n conflict, unele soldndu-se cu acionri n instan. Italia Metoda FSE este direct utilizat de ctre proiectani n cazul unor activiti rar ntlnite, precum cele de platformele industriale n concordan cu activitile acestora. n unele cazuri, cum ar fi de exemplu rapoartele de securitate privind activitile cu risc major de accident, au fost realizate ghiduri pentru a veni n sprijinul proiectantului. Aceste ghiduri sunt bazate pe metodele FSE. Metoda FSE este direct utilizat n unele aspecte de securitate la incendiu a teatrelor, care sunt caracterizate de suprafee mari ale scenelor, de aceea rezultatele testelor de rezisten la foc din cuptoarele de ncercare la foc nu pot fi interpretate obiectiv. Urmtoarele coduri sunt acceptate pentru evaluarea rezistenei la foc n vederea eliberrii Certificatului de Prevenire a Incendiilor: - Norma UNI 9503 i ENV 1993-1-2- Eurocode 3, pentru structurile din oel; - Norma UNI 9502 i ENV 1992-1-2- Eurocode 2, pentru beton i prefabricate; - Norma UNI 9504 i ENV 1995-1-2- Eurocode 5, pentru structuri din lemn; - Decretul 6/3/1986 cu privire la structurile din lemn; - Buletinul nr. 1992/28.02.1999 emis de ctre Comitetul Naional de Cercetare, referitor la proiectare structurilor din oel rezistente la foc. Norvegia Responsabilitile revin celor implicai n procesul de construire a cldirii. Ofierii de prevenire a incendiilor i autoritile locale n acest domeniu, nu mai au obligaii, i nici posibilitatea pentru a controla i a aduce remarci n cazul depistrii unor greeli de calcul sau incorectitudini pe timpul procesului de proiectare. Aceeai problem din Norvegia, o regsim i n Suedia referitoare la acurateea documentaiei de prevenire a incendiilor dup mai muli ani de reconstruire, schimbare de proprietari, ct i schimbarea destinaiei cldirii. Istoria ne-a artat c greelile de calcul la proiectarea instalaiilor automate de stingere au dus la distrugeri majore n caz de incendiu. Suedia Experiena referitoare la incendiile la construciile complexe este redus. Experii n domeniul ingineriei securitii la incendiu se gsesc la 191
brigzile de pompieri. n mod normal ei sunt pregtii la Universitatea LUND Departamentul Ingineriei Securitii le Incendiu. O alt problem este aceea de a menine documentaia la zi, care s poat fi utilizat de ctre proprietar, ct i de ofierii de pompieri, atunci cnd se produce un incendiu. Olanda n Olanda metoda F.S.E. este foarte rar utilizat. Colectivele de control (brigzile de pompieri) nu sunt n acest moment capabile s judece si/sau s aprecieze metoda F.S.E. Ministerul Afacerilor Interne are n curs de desfurare un studiu privind o metod de proiectare a securitii la incendiu. Autoritile locale ateapt foarte multe de la o astfel de metod. Marea Britanie Un numr mare e cldiri au fost construite inndu-se seama de principiile securitii la incendiu, n ultimii 10-15 ani. Regulamentul Construciilor din Marea Britanie este acum funcional. Acesta permite proiectanilor de a propune soluii pentru ntrunirea condiiilor n vederea realizrii securitii la incendiu pentru utilizatori. Aprobarea este dat de Corpul de Control al Construciilor, dar n timpul procesului de aprobare brigada de pompieri trebuie s fie consultat, i dac este posibil, s obin acordul din partea acesteia. Pn de curnd nu existau standarde sau coduri de proiectare care s direcioneze proiectarea i construirea. BSD 250 a fost introdus acum 6 ani i a construit baza principal de pornire n dezvoltarea ingineriei securitii la incendiu. Acesta a fost nlocuit cu BS 7974. Sunt informaii limitate despre incendiile care au avut loc la cldirile proiectate inndu-se seama de ingineria securitii la incendiu. Romnia Seria de standarde care definesc ingineria securitii la incendiu (Fire Safety Engineering - FSE) - ISO 133871 - 8: nu sunt preluate ca standarde romne. Exist preocupri reduse pentru elaborarea unor reglementri care s promoveze FSE. 12. Cerine de securitate la incendiu retroactive la cldiri Consideraii generale n mod normal, nivelul de securitate al unei construcii este schimbat prin modificri constructive (modernizri) i la schimbarea destinaiei. 192
Securitatea la incendiu a unei cldiri poate fi controlat dac este solicitat un permis (aviz sau autorizaie) de construcie. Dac viaa este n pericol pot fi dispuse noi msuri de securitate la incendiu. Aceasta se realizeaz n principal printr-o abordare legal privind aprare a mpotriva incendiilor care se aplic att construciilor existente ct i celor noi. Controalele de prevenire se folosesc pentru a ncerca s se mbunteasc securitatea la incendiu. Sunt multe corelaii ntre legislaia privind construciile i cea privind aprarea mpotriva incendiilor. Aceasta include corelaii ntre msurile de prevenire a incendiilor i tactica stingerii incendiilor. Evaluarea riscului trebuie s fie actualizat de proprietar ct mai des. Situaia n statele europene se prezint astfel: Austria Elaborarea legislaiei permite cerine retroactive de securitate la incendiu a construciilor dac sunt afectate viaa i sigurana oamenilor i dac exist pericol asupra mediului. Trebuie s fie luate n considerare aspectele economice. Belgia Modificrile constructive sau schimbarea de destinaie impun adesea solicitarea de permis (aviz/autorizaie) pentru o construcie nou i pot fi modificate nivelurile de securitate. Principalele standarde sunt elaborate pentru construcii noi i nu pentru modernizri. Danemarca Nu sunt astfel de aspecte n legislaie. Controalele de prevenire sunt utilizate pentru a ncerca s se mbunteasc securitatea la incendiu prin recomandri. Modificrile constructive sau schimbarea de destinaie necesit permis (aviz/autorizaie) ca pentru o construcie nou i astfel pot fi crescute nivelurile de securitate. Finlanda Pot i au fost emise cerine retroactive, dar nu ca parte a reglementrilor obinuite pentru construcii. Directivele europene privind securitatea la locul de munc i prevederile lor privind securitatea la incendiu au fost incluse n legislaia privind securitatea muncii. Legislaia serviciilor de salvare are de asemenea anumite cerine de securitate la incendiu care se aplic att construciilor noi ct i celor existente. Majoritatea acestor cerine se refer la managementul de securitate la 193
incendiu sau la echipamentul de securitate la incendiu precum dispozitivele i sistemele de alarmare n caz de incendiu (de detectare a fumului). Germania De regul, se aplic protecia de prim generaie fr cerine retroactive la toate cldirile construite i utilizate reglementar pe ntreaga lor durat de via. Excepiile sunt valabile n cazurile de dezvoltri curente care prezint pericol specific pentru persoane. n aceste cazuri clauza de prim generaie este secundar. n cazurile schimbrilor de destinaie sau de modificare constructiv la o construcie autorizat care necesit autorizare suplimentar pot fi adaptate cerinele de aprare mpotriva incendiilor. Grecia Legislaia permite cerine retroactive de securitate la incendiu n unele cazuri i cu condiia ca proprietarul construciei s aplice msurile de aprare mpotriva incendiilor naintea unei date bine definite. Modificrile constructive sau schimbarea de destinaie, necesit adesea o nou autorizaie de construcie i atunci pot fi crescute nivelurile de securitate. Irlanda Legea aprrii mpotriva incendiilor din 1981 plaseaz responsabilitatea asupra persoanelor aflate n control la construcii de a lua msurile de prevenire rezonabile de aprare n caz de incendiu i de asigura sigurana utilizatorilor din construcii n caz de incendiu. Sunt stabilite msuri rezonabile n seria documentelor Ghid privind securitatea la incendiu publicate de Departamentul Mediului i Administraiei Locale. Cnd este publicat un document, o persoan n control trebuie s evalueze cldirile pentru conformitatea cu ghidul dat. n caz de neconformitate inspectorii de prevenire trebuie s decid cum procedeaz pentru a realiza nivelul de securitate cerut. Ei pot i se implic n prevederea ulterioar de msuri de securitate la incendiu, pasive i active. n ghiduri este prevzut raportul corespunztor ce trebuie realizat ntre managementul pasiv i activ i de securitate la incendiu. Totui, unde poate fi legat de avantaje comerciale, s-au gsit persoane de control mai dispuse s-i ndeplineasc atribuiile. Dotarea ulterioar cu sisteme automate de detectare i alarmare n caz de incendiu, mpreun cu alte msuri de aprare mpotriva incendiilor, ar putea fi comune n cldiri de primire turiti precum hoteluri, case de oaspei etc. Italia Toate reglementrile tehnice elaborate ncepnd din a doua jumtate a anilor 80 includ, pe lng prevederile pentru construcii noi, o seciune 194
distinct referitoare la construciile existente, care indic prevederile minime ce li se aplic, ca i perioadele prevzute pentru realizarea lucrrilor de adaptare, care variaz de obicei ntre 1 i 7 ani, n funcie de prioritile de securitate i complexitatea lucrrilor. Norvegia Legislaia norvegian nu include permisiunea de solicitri retroactive pentru construcii. Totui reglementrile dau autoritilor de specialitate (pompierilor) atributul de a asigura standarde de securitate necesare n limite economice rezonabile n construciile existente. Controalele de prevenire a incendiilor executate n obiective se realizeaz pentru a mbunti securitatea la incendiu. Modernizarea sau schimbarea de destinaie necesit adesea permis (aviz/autorizaie) pentru construcie nou (care depinde ntrun anumit grad de mrimea procesului). Suedia Nu exist un asemenea aspect n legislaia construciilor. Controalele de prevenire sunt folosite pentru a mbunti securitatea la incendiu. Modernizarea sau schimbarea destinaiei necesit adesea permis (aviz/autorizaie) de construcie nou i atunci nivelurile de securitate pot fi crescute. Legea serviciilor suedeze de salvare stabilete ntr-un paragraf bazat pe performan: Proprietarii sau utilizatorii cldirilor de locuit i altor construcii se vor dota n mod rezonabil cu un echipament pentru stingerea incendiilor i pentru salvarea persoanelor n caz de incendiu sau alt situaie de urgen i trebuie s ia acele msuri necesare pentru prevenirea incendiilor i pentru limitarea consecinelor acestora. Olanda Pn n 2006 au putut fi vndute i utilizate detectoare de fum bazate pe tehnologia de ionizare. De atunci, acest tip de detectoare de fum sunt interzise i pot fi utilizate numai detectoare optice. Marea Britanie Pompierii pot, cnd este cazul, s cear prevederea de msuri suplimentare dac s-au produs modificri la o construcie fr aprobarea organismului de control n construcii sau a pompierilor. n plus, utilizatorul trebuie s dea asigurri c msurile de aprare mpotriva incendiilor prevzute n construcie sunt bazate pe evaluarea riscului care trebuie s fie actualizat permanent. Deci pompierii pot cere asigurarea retrospectiv a msurilor de aprare mpotriva incendiilor, indiferent dac construcia a 195
primit sau nu permis (aviz/autorizaie) de construcie, cu condiia ca cerinele s fie rezonabile pentru situaia respectiv. 13. Securitatea la incendiu a echipamentului i mobilierului Consideraii generale Serviciile naionale de pompieri doresc anumite nivele de securitate la incendiu, dar reglementrile specifice sunt elaborate de alte structuri sau n standarde internaionale. Inspectorii de prevenire pot decide asupra standardelor de incendiu privind echipamentul i mobilierul n anumite construcii. Situaia n statele europene se prezint astfel: Austria Referinele sunt n concordan cu procedurile legale n vigoare. Autoritile fac controale nainte de a se permite utilizarea construciei. Concluziile controalelor se consemneaz n documentul de control. Numai pentru construcii publice exist aprobate reglementri pentru mobilier ncercat. Belgia Serviciile de pompieri ncearc s aib influen asupra calitii anumitor echipamente, de ex. montarea uilor. Danemarca Nu sunt cerine, cu excepia mobilierului, decoraiunilor i expoziiilor n locuri cu aglomerri de persoane precum sli de conferine, discoteci, sli de expoziie etc. (din controale a rezultat c este necesar o mai bun colaborare ntre autoritile cu atribuii n domeniul prevenirii incendiilor, problemelor de mediu i securitii la locul de munc). Finlanda Acest domeniu este acoperit, n principal, prin legislaia de securitate a produselor. Este o legislaie special privind cerinele de securitate la incendiu pentru saltele, precum i scaune i mobilier tapiate. Germania Sunt norme pentru echipament tehnic de prevenire a incendiilor la construcii. Condiiile au fost incluse n legislaia pentru controlul tehnic al construciilor care cere controale regulate ale tehnologiei de construcie prin experi. Proprietarii trebuie s ndeplineasc aceast obligaie. Rapoartele lor de control sunt verificate n timpul controalelor de prevenire a incendiilor. (Documentul de control ca urmare a controlului; n construciile oficiale 196
sunt reguli pentru mobilierul ncercat din cauza consideraiilor de mediu nu se permite utilizarea ntrzietorilor de flacr pe baz de brom n bunurile de consum. Este posibil s se realizeze o anumit clasificare pentru mobilierul pentru locuine). Grecia n reglementrile din domeniul aprrii mpotriva incendiilor nu sunt cerine pentru echipament i mobilier. De multe ori acestea sunt utilizate de proprietari, societile de asigurri la incendiu i autoriti. Irlanda Sunt elaborate i publicate standarde pentru furnizarea i instalarea echipamentului de securitate la incendiu de Autoritatea naional de standardizare a Irlandei. Aceste standarde reflect amplificarea procesului de armonizare european. Securitatea la incendiu a mobilierului din locuine este reglementat de Ministerul ntreprinderilor, Fabricrii i Utilizrii care concord cu reglementrile utilizatorilor (consumatorilor). Italia n construciile n care echipamentul i mobilierul, din cauza caracteristicilor lor, pot reprezenta un risc pentru comunitate, sunt elaborate reglementri specifice pentru cerine de reacie la foc. Pentru echipamente, n termeni generali, performanele componentelor instalaiilor sunt reglementate prin proceduri i prescripii tehnice pentru instalaii, pentru dispozitive de securitate i pentru alte elemente relevante pentru securitatea primar. De exemplu: decretul D.M. din 31.07.1934 reglementeaz utilizarea i depozitarea uleiurilor minerale, recomand aprobarea de ctre Ministerul de Interne pentru dispozitivele de stingere a incendiilor utilizate n suprafeele de depozitare. Legea 186/1968 referitoare la securitatea instalaiilor electrice d indicaii de utilizare a normelor Biroului naional pentru standarde n domeniul electric, C.E.I. Legea 1083/1971 trateaz utilizarea n siguran a gazelor combustibile - se refer la normele UNICIG (UNI-CIG este ramura Biroului naional de standardizare competent pentru gaze). Legea 46/1990 stabilete procedurile pentru instalaii i montarea de instalaii. Norvegia Aceasta este abordat, n general, n timpul controalelor executate de serviciile de pompieri. Exist de asemenea o reglementare numit Reglementri referitoare la inflamabilitatea saltelelor i a mobilierului tapiat. Scopul acestor reglementri este s previn afectarea sntii cauzat de saltele i mobilier 197
tapiat care au fost aprinse de la o igar care arde mocnit. Aceste reglementri se aplic la producia i importul pentru vnzare i la orice vnzare de saltele i mobilier tapiat n scopuri comerciale. Orice persoan care produce, import pentru vnzare sau pe oricare alt cale saltele i mobilier tapiat n scopuri comerciale va da asigurri c nivelul prescris de securitate stabilit prin aceste reglementri este ndeplinit. Saltelele i mobilierul tapiat trebuie s reziste aprinderii de la o igar care arde mocnit n conformitate cu criteriile specifice stabilite n standardele europene. Suedia SRSA ncearc s aib o influen asupra ageniilor care elaboreaz standarde de produse. Pot fi fcute observaii i recomandri cu prilejul controalelor de prevenire a incendiilor. Olanda Unele cerine de securitate la incendiu pentru echipament i mobilier sunt luate n considerare n Legea alimentaiei i mrfurilor. n plus, Inspectoratul pentru protecia sntii i sntate public veterinar realizeaz cercetri privind securitatea la incendiu pentru echipament i accesorii i este responsabil pentru eventuala adaptare a reglementrilor. Administraia ncearc s creeze un comportament mai contient i mai responsabil n ceea ce privete securitatea la incendiu n legtur cu alegerea, achiziionarea, utilizarea i ntreinerea echipamentului i accesoriilor. Un permis (aviz/autorizaie) de utilizare este un instrument local care opereaz cu informaii precum: construcii (nerezideniale) n care sunt peste 50 persoane; construcii pentru depozitarea de substane care sunt inflamabile sau periculoase n caz de incendiu; construcii n care i petrec noaptea mai mult de 10 persoane care nu sunt rezideniale (de locuit) (hoteluri, spitale); construcii de ngrijire zilnic a mai mult de 10 copii n vrst de pn la 12 ani i mai mult de 10 persoane cu dizabiliti fizice sau mentale. Cnd este cerut un permis de utilizare (aviz/autorizaie), rolul su principal este s asigure msuri suplimentare pentru prevenirea, controlul i lichidarea incendiului i accidentelor n caz de incendiu. n principal, pentru a crea compensarea riscurilor menionate. Permisul de utilizare (aviz/autorizaie) folosete informaii referitoare la mobilier, ci de evacuare, instalaii, motoare, gunoaie, stingtoare de incendiu. Marea Britanie 198
Performana unor materiale precum mobilierul din cas este controlat prin reglementri. n plus, pompierii i utilizatorul trebuie s ia n considerare echipamentul i mobilierul prevzute n funcie de evaluarea riscului de incendiu 14. Cldirile de patrimoniu Exist cteva ri care au legi speciale pentru protecia cldirilor de patrimoniu. Trebuie s se aib n vedere sigurana vizitatorilor. Situaia n statele europene se prezint astfel : Austria Nu este legiferat. Belgia Nu este legiferat. Danemarca Nu, cu excepia controlului de prevenire a incendiilor, care se face odat la cinci ani. Finlanda Nu exist specificate n legislaie precizri referitoare la securitatea la incendiu. Germania Nu. Autorizaia emis pentru cldire n funcie de utilizare i durat este aplicabil i pentru protecia la incendiu. Grecia Nu exist nicio precizare suplimentar referitoare la securitatea la incendiu n cazul cldirilor de patrimoniu. Irlanda n primul rnd, n cazul cldirilor din patrimoniu motenite trebuie s se prevad nivelul securitii la incendiu pentru persoanele care o folosesc i care trebuie s fie similare celor asigurate persoanelor care locuiesc n cldiri de acelai tip. Oricum, dac n cazul unor asemenea cldiri exist diferene n privina securitii la incendiu fa de cldiri moderne, trebuie s se prevad condiii de conservare. Departamentul de Securitate la Incendiu s-a dovedit foarte util prin demonstraii care au fcut referiri la nivelul de securitate la incendiu, de exemplu prin faptul c a inut cont de geometria 199
cldirilor de patrimoniu i c e probat prin scenarii particulare de incendii c este similar cu cel din cazul cldirilor moderne. n Irlanda a fost elaborat o brour cu persoanele care pot face inspecii de securitate la incendiu n cazul cldirilor de patrimoniu. Mai multe publicaii au fcut referiri la acest domeniu. Italia Exist dou legi care fac referiri la cldirile de patrimoniu: - Decretul ministerial 20/5/1992, Regulamentul referitor la legile privind securitatea la incendiu n cazul cldirilor de patrimoniu avnd destinaie de muzeu, galerii sau prezentri - Decretul prezidenial 30/6/1995, Regulamentul referitor la securitatea la incendiu la foc n cazul cldirilor de patrimoniu avnd destinaie de librrii i arhive. Norvegia Exist anumite ghiduri referitoare la prevenirea incendiului n cazul cldirilor de patrimoniu. Proprietarilor le revine responsabilitatea de a avea grij de cldire. Autoritile de prevenire i stingere a incendiilor sau alte autoriti locale sunt obligate s identifice i s i nregistreze. Acest sistem de identificri este baza folosit de ofierii locali care merg n inspecii de prevenire. Cum n Norvegia sunt un mare numr de cldiri de patrimoniu exist o colaborare deosebit ntre Inspectoratul pentru Monumente Vechi i Cldiri Istorice, Biroul Naional al Tehnologiei Cldirilor i Administraiei i Directoratul pentru Securitate la Incendiu i Electric. Suedia Doar referiri generale acolo unde se vorbete despre incendii. Olanda Nu exist precizri speciale n acest sens. Prevederile referitoare la securitatea la incendiu nu pot fi diferite de prevederile din Actul cldirii, n sensul c aceste prevederi nu trebuie s afecteze caracterul specific al cldirii de patrimoniu. Numai dac n mod cert specificul cldirii pune n pericol cldirea n sine, din punct de vedere al securitii la incendiu, modul de folosire al cldirii trebuie adaptat. Marea Britanie Nu este legiferat. Romnia Se aplic Normele de prevenire i stingere a incendiilor specifice unitilor de cultur, aprobate prin Ordinul Ministerului Culturii nr. 4138/1999, precum i alte reglementri privind protejarea monumentelor 200
istorice i al patrimoniului cultural naional mobil, precum Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicat, Legea nr. 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr. 311/2003 a muzeelor i coleciilor publice, Legea nr. 564/2001 pentru aprobarea OG nr. 47/2000 pentru stabilirea unor msuri de protecie a monumentelor istorice care fac parte din Lista patrimoniului mondial. Protecia special a monumentelor istorice i a bunurilor culturale mobile clasate, proprietate public sau privat, este asigurat printr-un program de aciuni coordonate, indiferent de locul lor de amplasare i de starea lor de conservare. Protecia special se refer la situaiile provocate de calamiti naturale, stare de urgen, stare de asediu sau conflict armat. Inspeciile judeene pentru situaii de urgen execut controale de prevenire n uniti de cultur, inclusiv de patrimoniu, care fac obiectul unei informri ctre Ministerul Culturii i Cultelor. 15. Controale de prevenire a incendiilor i cerine n cldiri rezideniale Generaliti Sunt diferene mari privind controalele n locuine i reglementrile privind detectoarele de fum. Exist reglementri pentru construcii rezideniale cu risc ridicat i special care prevd ci de evacuare n caz de incendiu. Se prevede curarea courilor de fum care este activitatea de prevenire cea mai comun. Situaia n statele europene se prezint astfel : Austria
Se execut controale de prevenire a incendiilor n locuinele private? Sunt obligatorii detectoarele de fum n locuine rezideniale? Procentul de detectoare de fum Difer de la land la land Nu. Recomandare n ghidul TRVB 115 Necunoscut, n orice caz foarte mic Exist i alte activiti de prevenire a Difer de la land la land incendiilor obligatorii pentru locuine? Exist i alte cerine privind prevenirea Difer de la land la land incendiilor n locuine rezideniale?
Belgia 201
Se execut controale de prevenire a incendiilor n locuinele private? Sunt obligatorii detectoarele de fum n locuine rezideniale? Procentul de detectoare de fum Exist i alte activiti de prevenire a incendiilor obligatorii pentru locuine?
Nu Nu
Necunoscut n prezent Curarea courilor de fum, verificarea instalaiilor electrice Exist i alte cerine privind prevenirea Nu incendiilor n locuine rezideniale?
Danemarca
Se execut controale de prevenire a Nu, n general controalele de prevenire incendiilor n locuinele private? a incendiilor n locuine private nu sunt obligatorii. Exist reglementri speciale privind cldirile de patrimoniu Sunt obligatorii detectoare de fum n Nu. locuine rezideniale? Procentul de detectoare de fum Conform uniunii companiilor de asigurri, 75% din locuine au cel puin un detector de fum. Nu exist statistici privind funcionarea i utilizarea lor. Exist i alte activiti de prevenire a Da. Curarea courilor de fum. incendiilor obligatorii pentru locuine? Exist i alte cerine privind Nu prevenirea incendiilor n locuine rezideniale?
Finlanda
Se execut controale de prevenire a incendiilor n locuinele private? Sunt obligatorii detectoare de fum n locuine rezideniale? Procentul de detectoare de fum Da Da, din 1999 pentru toate locuinele rezideniale n 2002: 98%, din care 7% nu au funcionat. Procentul a rezultat din controalele de prevenire a incendiilor executate n 2457 de locuine n diferite coluri ale rii. Exist i alte activiti de prevenire a Imobile cu cinci sau mai multe
202
incendiilor locuine?
pentru apartamente trebuie s aib documentaie care s cuprind informaii privind prevenirea accidentelor, instruire, planuri pentru situaii de urgen etc Curarea courilor de fum la intervale de timp reglementate Exist i alte cerine privind Nu prevenirea incendiilor n locuine rezideniale?
obligatorii
Germania
Se execut controale de prevenire a Nu incendiilor n locuinele private? Sunt obligatorii detectoare de fum n Nu. Multe ministere ale construciilor locuine rezideniale? de land nu accept obligativitatea instalrii detectorilor de fum n construcii rezideniale conform DIN. Nu se prevd controale de prevenire. Procentul de detectoare de fum Necunoscut Exist i alte activiti de prevenire a Exist cerine pentru dou ci de incendiilor obligatorii pentru locuine? evacuare n locuine. Una dintre ele poate fi asigurat prin autoscara pompierilor. Limitarea distanelor de evacuare n construcii rezideniale i separarea prilor de construcie n funcie de nlimea ncperilor. Exist i alte cerine privind prevenirea Da. Controlul centralelor de nclzire incendiilor n locuine rezideniale?
Grecia
Se execut controale de prevenire a Da incendiilor n locuinele private? Sunt obligatorii detectoare de fum n n zonele cu risc ridicat (ncperi de locuine rezideniale? nclzire a apei, depozite de benzin, etc.) Procentul de detectoare de fum 10% Exist i alte activiti de prevenire a Da, n locuinele rezideniale din incendiilor obligatorii pentru locuine? apropierea pdurilor Exist i alte cerine privind prevenirea Doar pentru cldiri rezideniale nalte
203
incendiilor n locuine rezideniale?
Irlanda
Se execut controale de Nu atunci cnd sunt locuite. O proporie ridicat prevenire a incendiilor n a construciilor rezideniale noi sunt obiectul locuinele private? controalelor de prevenire care include securitatea la incendiu la ncheierea construirii. Sunt obligatorii detectoare de Din 1992 detectorii de fum sunt obligatorii n fum n locuine rezideniale? locuine. Consiliul Naional de Securitate recomand instalarea lor n toate locuinele i exist programe pentru introducerea lor n case de btrni. Exist o politic guvernamental de a fu introdui n toate cldirile publice. Procentul de detectoare de 58% conform unui studiu fum Exist i alte activiti de Proiectarea i construcia sunt reflectate n prevenire a incendiilor Partea B (Securitatea la incendiu) din obligatorii pentru locuine? Reglementarea privind construciile: ci de evacuare, alte msuri passive de securitate la incendiu Exist i alte cerine privind Program educaional pentru coli primare prevenirea incendiilor n (www.nsc.ie). Un studiu arat c majoritatea locuine rezideniale? deceselor n urma incendiilor au loc n locuine, ceea ce necesit dezvoltarea unui program n urmtorii ani prin care pompierii s devin ambasadori ai mesajelor privind securitatea la incendiu
Italia
Se execut controale de Pentru cldiri mai nalte de 24 m prevenire a incendiilor n locuinele private? Sunt obligatorii detectoare de Parter i unifamiliar nu sunt obligatorii. fum n locuine rezideniale? Pentru rezidene sociale (dormitoare, colegii, etc.) pot fi instalai detectori n funcie de evaluarea riscului de incendiu i n condiiile impuse de reglementri. Procentul de detectoare de Necunoscut fum Exist i alte activiti de Protecie pasiv, protecie activ, rspunsul la prevenire a incendiilor incendiu, sarcina termic, ci de evacuare.
204
obligatorii pentru locuine? Exist i alte cerine privind Doar pentru cldiri rezideniale mai nalte de 24 prevenirea incendiilor n m. locuine rezideniale? Pentru cldirile de peste 12 m exist cerine specifice.
Norvegia
Se execut controale prevenire a incendiilor locuinele private? de Controale de prevenire de ctre serviciile de n pompieri nu sunt obligatorii n locuine. Autoritile de control la instalaii electrice fac controale, periodic dar rar. Sunt obligatorii detectoare de Da fum n locuine rezideniale? Procentul de detectoare de fum Aprox 97% Exist i alte activiti de Da. Curarea courilor de fum. Cerine prevenire a incendiilor speciale n construciile pentru personae cu obligatorii pentru locuine? nevoi speciale. Exist i alte cerine privind Da. Echipamente de stingere a incendiilor. prevenirea incendiilor n locuine rezideniale?
Portugalia
Se execut controale de prevenire a Doar n cldiri mai nalte de 29m incendiilor n locuinele private? Sunt obligatorii detectoare de fum n Da n cldiri publice i turistice locuine rezideniale? Procentul de detectoare de fum 80% n cldiri turistice 0% n locuine Exist i alte activiti de prevenire a Da, n parcri subterane i msuri de incendiilor obligatorii pentru locuine? protecie active i pasive, echipamente de prim intervenie n cldiri turistice Exist i alte cerine privind Da, msuri pasive i constructive prevenirea incendiilor n locuine precum compartimentare. Serviciul rezideniale? Naional de Pompieri i Protecie Civil distribuie material informativ privind msuri de prevenire n locuine
Suedia
Se execut controale de prevenire a Nu sunt obligatorii incendiilor n locuinele private? Sunt obligatorii detectoare de fum n Da locuine rezideniale?
205
Procentul de detectoare de fum 68% din locuine Exist i alte activiti de prevenire a Da, curarea courilor de fum. incendiilor obligatorii pentru locuine? Exist i alte cerine privind prevenirea Nu incendiilor n locuine rezideniale?
Olanda
Se execut controale de prevenire a Nu. Doar un guvern local execut incendiilor n locuinele private? controale n locuine. Sunt obligatorii detectoare de fum n Nu pentru construciile existente. O locuine rezideniale? dat cu intrarea n vigoare a Legii construciilor acestea vor fi obligatorii pentru noile locuine. Procentul de detectoare de fum S-au vndut circa 1 milion. (cam 1 la 10 locuine). Exist i alte activiti de prevenire a Nu incendiilor obligatorii pentru locuine? Exist i alte cerine privind prevenirea Nu incendiilor n locuine rezideniale?
Marea Britanie
Se execut controale de prevenire a Nu incendiilor n locuinele private? Sunt obligatorii detectoare de fum n Obligatorii n toate construciile locuine rezideniale? rezideniale i comerciale, conform reglementrilor locale sau British Standard Serviciile de pompieri organizeaz campanii de ncurajare a proprietarilor s achiziioneze detectoare de fum. Autoriti publice i private furnizeaz detectori de fum Procentul de detectoare de fum 75-80% din proprieti au alarm de incendiu Exist i alte activiti de prevenire a Toate locuinele rezideniale trebuie incendiilor obligatorii pentru locuine? s aib un anumit nivel de securitate la incendiu. Acesta depinde de tipul i utilizarea construciei Exist i alte cerine privind prevenirea Nu incendiilor n locuine rezideniale?
206
n Romnia controalele de prevenire a incendiilor la gospodriile ceteneti se execut de ctre serviciile voluntare pentru situaii de urgen. Nu este obligatorie montarea detectoarelor rezideniale. Nu se cunoate numrul de locuine echipate cu detectoare rezideniale. Curarea courilor de fum este o activitate obligatorie de prevenire a incendiilor ce intr n responsabilitatea proprietarului. 16. Controale de prevenire Generaliti n majoritatea rilor ofierii din serviciile de pompieri execut controale de prevenire. Obiectivele care trebuie inspectate i periodicitatea sunt reglementate n unele ri. S-a decis pe plan local ceea ce este suficient i relevant. Cooperarea ntre autoritile locale i inspeciile comune (prevenire incendii, construcii, securitatea muncii) este normal. Se verific msurile stabilite n autorizarea de utilizare a construciei iar deficienele sunt raportate la oficiul local de construcii. Situaia n statele europene se prezint astfel: Austria Ministerul austriac al comerului acord responsabilitatea landurilor de a efectua controale n cldiri periodic. Intervalul de control difer (ex. n Viena cldirile speciale sunt controlate cel puin o dat la 5 ani) Prevederile privind aplicarea reglementrilor n construcii (de ex. limea cilor de evacuare, acoperiri, soluii constructive) sunt verificate n cteva landuri la fiecare 2 ani. Belgia Ofierii pompieri sunt delegai de autoritile locale s execute controale. Controalele se fac la cererea primarului. Danemarca Prin Preparedness Act, MIN este abilitat s emit ordine prin care autorizeaz DEMA s elaboreze reglementri privind periodicitatea controalelor n funcie de tipul obiectivului controlat. Prin reglementri sunt stabilite i obligaiile proprietarilor obiectivelor controlate. Autoritile locale care coordoneaz serviciile de pompieri deleg ofierii pentru aceste inspecii. Finlanda Autoritile locale de salvare execut controale, la intervalul decis prin reglementri de ministrul de interne. Exist proceduri de control cuprinznd aspectele ce trebuie urmrite i consemnate. 207
Germania Depinde de la land la land. Controalele de prevenire sunt executate de serviciile de pompieri n oraele mari i de birouri de protecie la foc n celelalte zone. Acestea fie sunt informai de ctre autoritile care emit autorizaii de construcie, fie particip la emiterea autorizaiei de construcie ori sunt informai pe alte ci de noile cldiri. Inspectorii ntocmesc o list cu cldirile i planific controalele ori in seama de periodicitatea maxim de control de 5 ani. Controalele se fac mpreun cu autoritatea care execut controale la instalaii i echipamente. Inspectorul ntocmete un raport cu deficiene. Deficienele constructive sunt transmise la autoritatea n construcii. Deficienele operaionale i tehnice sunt n responsabilitatea serviciilor de pompieri. Proprietarii construciilor sau utilizatorii primesc un raport cu deficiene. n urma unei ntlniri cu proprietarii sau utilizatori, autoritatea n construcii i serviciul de pompieri se stabilete timpul planificat pe etape pentru nlturarea deficienelor. n condiii speciale se acord sanciuni. Grecia Controalele de prevenire sunt prevzute n reglementrile serviciilor de pompieri. Fiecare cldire este controlat cam o dat la 2 ani (n funcie de posibilitile serviciilor de pompieri). Instruirea pompierilor se face n Academia de pompieri. Costurile controalelor sunt acoperite de guvern, ns nu s-a fcut un studiu. Selectarea obiectivelor pentru control se face n funciune de mai muli factori: construcii autorizate, solicitrii, riscul de incendiu al obiectivului, data ultimului control etc. Irlanda Conform Legii serviciilor de pompieri (1981) pompierii execut controale de prevenire a incendiilor, ns nu trebuie i nici nu pot s controleze toate cldirile. Fiecare autoritate local i ntocmete planul propriu de control, conform prioritilor locale, care se pot schimba mereu. Legislaia nu specific frecvena controalelor. Acest lucru fiind lmurit, n practic, definirea controalelor cuprinde o gam larg de activiti, de la verificri rapide i limitate la anumite aspecte, pn la lucruri detaliate controlndu-se n amnunt toat cldirea. Se are n vedere elaborarea unui amendament la acest act legislativ pentru a lrgi opiunile de control pentru serviciile de pompieri. Acestea sau impus ca necesitate n practic de la elaborarea legislaiei pe securitatea la incendiu n 1981, unele lucruri fiind impuse de ctre legislaia pentru Securitatea Alimentelor i Sntate i Securitate. Printre cele mai importante 208
prevederi este cea de a se impune cerina ca personalul care desfoar controale s fie bine pregtit profesional. Conceptul programelor de securitate la incendiu orientate spre sectoare specifice, reprezint noua orientare a controlului de prevenire. Aceast nou abordare urmrete etapele: Guvernul central dezvolt obiectivele pentru sectoarele particulare; Ghidul pentru Securitatea la Incendiu a fost publicat i lansat; Ghidul este diseminat i suscit interes pe web, la seminarii organizate de Consiliul Naional pentru Securitate i/sau alte autoriti locale sau prin solicitri adresate prin pot. Procesul de autoevaluare reprezint o sarcin a persoanei ce desfoar controlul potrivit cerinelor managementului de securitate la incendiu (msuri pasive i active dup caz). Italia Exist dou tipuri de controale: - Pentru emiterea certificatului de prevenire a incendiilor - Pentru poliie criminal (n serviciile de pompieri exist poliia criminal i poliiti) n plus, D.M. 16/2/1982 identific activitile care fac fac obiectul controalelor precum i frecvena lor. Regulile principale de securitate pe locul de munc (D.P.R. 547/1955, D.P.R. 89/1955 i decretul 626/1994) implementate n cteva ri europene au fost identificate i de ctre pompieri i utilizate de autoritatea de control. Controalele comune cu justiia sunt realizate de ctre unitile de pompieri i ofierii de la poliia criminalistic, potrivit competenelor. D.M. 4/5/1998 definete cerinele pentru controale i ce documente trebuie elaborate. n aria de activiti impuse de Accidentele Majore, controalele sunt desfurate Comisia de Inspecii din cadrul Comitetului Tehnic Regional, n vederea realizrii unei evaluri preliminarii. Controalele sunt prevzute de Sistemul de Managementului de Securitate n acord cu Decretul Lege 334/1999. Norvegia Ofierii pompieri locali execut controale. n reglementri privind controalele de prevenire a incendiilor sunt cuprinse perioadele i lista obiectivelor care trebuie controlate. n ultimii 10- 12 ani prevenirea incendiilor i-a desfurat activitatea sub ndrumarea Directoratului pentru Securitatea la Incendiu i Electric. A 209
crescut numrul de inspectori de prevenire pn la 500. Directoratul sprijin municipalitile n dezvoltarea metodelor i ghidurilor care trebuie folosite de ofierii de prevenire. Suedia Ofierii pompieri locali execut controale de prevenire a incendiilor. Legislaia prevede periodicitatea controalelor i lista cldirilor ce trebuie controlate. Legislaia impune municipalitii modurile de dezvoltare a metodelor i ghideaz activitatea inspectorilor, asigurndu-se c locuitorii i-au luat toate msurile rezonabile de prevenire a incendiilor. Olanda Controalele de prevenire a incendiilor se execut n baza legislaiei din 1985. Fiecare cldire care este obligat s aib o autorizaie de funcionare trebuie s fie controlat. Frecvena controalelor nu este reglementat. Autoritile locale sunt responsabile cu planificarea i conducerea controalelor. n viitor autoritile locale de control vor fi obligate s prezinte un plan de control i o evaluare anual. O atenie special este acordat instrumentelor inspectorilor: mijloace de evaluare i de stabilire a sanciunilor. Controalele nu trebuie doar s mbunteasc securitatea la incendiu (efecte directe) dar i contientizarea necesitii de a asigura prevenirea incendiilor (efect indirect). Controale specifice se execut pentru: - cldiri (nerezideniale) cu peste 50 persoane; - cldiri pentru depozitarea de substane inflamabile sau periculoase n caz de incendiu; - cldiri cu peste 10 persoane peste noapte, care nu sunt rezideniale (hoteluri, spitale); - cldiri de ngrijire pe timpul zilei cu peste 10 copii sub 12 ani sau peste 10 persoane cu dizabiliti fizice sau mentale. Cei care execut controale sunt pregtii de Institutul pentru Servicii de Pompieri i Managementul Dezastrelor (NIBRA). Marea Britanie Legislaia este foarte complex i difer n Anglia i Tara Galilor, Scoia, Irlanda de Nord. n plus Insulele Canalului i Isle of Man au o legislaie separat. Acolo exist peste 100 de elemente distincte n legislaie care se refer la securitatea la incendiu la cldiri. n majoritatea cldirilor securitatea la incendiu este aplicat prin dou acte: Legea aprrii mpotriva incendiilor i Regulamentul de aprare 210
mpotriva incendiilor, dar i alte legislaii specifice cum ar fi Legea Teatrelor sau prin actul ce se reglementeaz consumul de alcool. n cazul cldirilor noi, msurile de securitate la incendiu sunt obligatorii i se impun de ctre legislaia pentru construcii. Guvernul Marii Britanii a propus modificri majore ale legislaiei pe linia securitii la incendiu n Anglia i ara Galilor ale cror efecte se ateapt peste 1-2 ani. Se anticipeaz c responsabilitatea controlului la majoritatea cldirilor s revin serviciilor de pompieri. Modificri asemntoare se preconizeaz i n Scoia i Irlanda de Nord. Romnia Controalele se efectueaz de inspectorii de prevenire a incendiilor, n baza unor planificri lunare care in cont de calculul fondului de timp i de criteriile cuprinse n Regulamentul de planificare, organizare, pregtire i desfurare a activitii de prevenire, aprobat prin ordin al ministerului administraiei i reformei administrative, inndu-se seama de: a) clasificarea n funcie de tipurile de risc a localitilor, operatorilor economici i instituiilor, pe baza criteriilor stabilite conform legii; b) categoriile/clasele de importan/funciunile construciilor /instalaiilor/amenajrilor/monumentelor istorice, stabilite potrivit legii; c) stadiile de proiectare/execuie pentru realizarea lucrrilor aferente asigurrii cerinei eseniale de securitate la incendiu, precum i la realizarea adposturilor de protecie civil, termenele de realizare planificate pe etape i de finalizare a lucrrilor, pentru obiectivele de investiii; d) termenele de implementare a msurilor stabilite prin strategiile i programele de prevenire a situaiilor de urgen; e) concluziile rezultate din evaluarea periodic a situaiei operative; f) specificitatea riscurilor identificate n plan teritorial i perioada de manifestare a acestora; g) ordinele primite, viznd aciuni preventive prioritare. La planificarea i executarea controalelor se acord prioritate instituiilor, amenajrilor, spaiilor publice, precum i operatorilor economici care desfoar activiti ce prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase. Periodicitatea executrii controalelor nu trebuie s fie mai mare de 5 ani. La obiectivele n care se constat nereguli majore privind aprarea mpotriva incendiilor se intensific periodicitatea controalelor, pn la soluionarea acestora. Controalele de prevenire a incendiilor se desfoar n baza unei Proceduri generale de control, utiliznd documente tipizate. Neregulile 211
constatate sunt raportate prin informri anuale ministerului internelor i reformei administrative i ministerului de resort, n baza unei planificri stabilite prin Ordin al Inspectorului General. 17. Neregulile cele mai des ntlnite n controalele de prevenire Aspecte generale n majoritatea rilor cele mai des ntlnite probleme sunt: erori n proiectarea cilor de evacuare, compartimentelor de incendiu, pereilor rezisteni la foc i evaluarea necorespunztoare a riscului de incendiu. De asemenea, managementul defectuos i utilizarea construciilor fr autorizaie de construire reprezint un factor ngrijortor. Situaia n statele europene se prezint astfel : Austria Deschiderea uilor rezistente la foc. Germania n principal se constat deficiene referitoare la cile de evacuare. Alte deficiene frecvente sunt: funcionarea fr autorizaie sau fr proceduri interne n caz de incendiu. Grecia Principalele deficiene: cile de evacuare, compartimentare, riscul la incendiu. O alt problem este neconformitatea produselor pentru construcii cu standardele europene. Irlanda n cldirile mai vechi mijloacele de evacuare sunt necorespunztoare. Aceste cldiri nu au sisteme de detecie i de avertizare. n cldirile noi sunt probleme la managementul securitii la incendiu. S-a constatat c la cldirile care au un management general de calitate, managementul securitii la incendiu este, de asemenea, de calitate. Starea registrului de securitate la incendiu este o indicaie bun asupra situaiei securitii la incendiu n cldire. Probleme cu noii manageri care nu sunt ntotdeauna instruii privind securitatea la incendiu. Italia O problem frecvent o reprezint numeroasele cldiri de patrimoniu naional din Italia. Multe greeli au fost notificate n Managementul Securitii la Incendiu. 212
n domeniul comercial i de producie sunt cazuri n care nu se respect legislaia n vigoare, atunci cnd aplicarea legislaiei presupune ntreruperea activitii. Norvegia Cele mai des ntlnite probleme sunt: inundarea cu fum a cilor de evacuare, greeli n proiectarea pereilor rezisteni la foc i structur necorespunztoare a cldirilor. De asemenea, se mai ntlnesc cldiri care au reele de sprinklere necorespunztoare. Suedia Cele mai ntlnite nereguli sunt: cile de evacuare 59% urmate de compartimentare 15% i evaluarea riscului de incendiu 12%. Romnia n baza raportrilor pe care inspectoratele judeene pentru situaii de urgen le fac lunar pe domenii de activitate, s-au constatat manifestarea cu preponderen a urmtoarelor deficiene: funcionarea fr autorizaie de securitate la incendiu, instalaii electrice cu defeciuni sau improvizaii, mijloace de nclzire cu defeciuni sau improvizaii, nefuncionarea instalaiilor de detectare i stingere a incendiilor, lipsa mijloacelor iniiale de stingere a incendiilor, neasigurarea pregtirii salariailor 18. Controalele proprii (sisteme interne de verificare) privind securitatea la incendiu Aspecte generale Controalele proprii de verificare privind securitatea la incendiu efectuate de serviciile private ale obiectivelor reprezint punctul de pornire pentru controalele efectuate i pentru o mai bun nelegere a securitii la incendiu. Astfel, autoritile locale controleaz cu prioritate anumite zone (obiective). Controalele au durat scurt, frecven redus i n unele cazuri sunt mai puin costisitoare pentru ambele pri implicate. Situaia n statele europene se prezint astfel: Danemarca Deocamdat nu exist, dar se va lua n considerare. Finlanda Controalele interne efectuate pot constitui un punct de plecare pentru controalele de prevenire a incendiilor. Crearea condiiilor de executare a controalelor interne n vederea oferirii unor documente de control importante pentru eficientizarea controlului de prevenire. 213
Germania Nu exist. Cerinele privind prevenire incendiilor sunt ntotdeauna minime. Cnd controalele de prevenire implic anumite taxe, durata acestora poate fi mai mic i cu costuri mai mici, datorit controalelor interne de prevenire. Grecia Sistemul de control intern afecteaz controalele de prevenire ale autoritilor, doar dac acestea sunt efectuate respectnd reglementrile n vigoare sau mbuntind prevederile legislative. Italia Unele activiti trebuie s aib un sistem de control de prevenire intern. Toate activitile trebuie s fie analizate din punct de vedere al condiiilor de securitate, conform prevederilor Decretului 10/3/1998. Norvegia Obiectivele au stabilite obligaii cu privire la sistemul intern de control de prevenire a incendiilor. Acestea sunt stabilite pentru ca proprietarii cldirilor s neleag responsabilitile care le revin pe aceast linie. Persoana responsabil trebuie s participe la controale efectuate de ctre specialitii n probleme de prevenire a incendiilor. Suedia Legislaia propus prevede obligativitatea crerii unui sistem intern de control privind prevenirea incendiilor. Acest sistem de management va ajuta proprietarii cldirilor s neleag responsabilitile care le revin i s le comunice specialitilor pe probleme de prevenire a incendiilor. Olanda n acest moment nu sunt informaii disponibile despre acest subiect. Marea Britanie Controalele interne sunt percepute de foarte multe ori ca fiind unele suplimentare care au efectul de a reduce frecvena controalelor de prevenire. Romnia Conform Normelor generale de aprare mpotriva incendiilor, controlul respectrii normelor, dispoziiilor i msurilor de aprare mpotriva incendiilor se efectueaz i de: a) structurile cu atribuii de aprare mpotriva incendiilor, constituite n cadrul operatorului economic/instituiei/localitii pe baza unui grafic anual, trimestrial, lunar, zilnic; b) personalul din componenta preventiv a serviciilor publice, voluntare i private; c) efii locurilor de munc respective, zilnic sau pe schimb, dup caz. 214
19. Cum se fac controalele de prevenire a incendiilor Constatri generale Sunt controlate toate tipurile de riscuri. Acestea includ att aspectul tehnic ct i managementul i instruirea factorilor de conducere. Alte autoriti locale nu pot organiza controale n afara unitilor de pompieri. Sunt permise ns anumite legturi i afaceri care au drept scop consolidarea regulamentului de securitate la incendiu. Situaia n statele europene se prezint astfel: Austria n concordan cu prevederile Codului construciilor care este folosit de un mare numr de persoane (centre comerciale, hoteluri, centre de distracie), fiecare cldire de tip industrial este controlat la fiecare 5 ani. Rapoartele controlului de securitate la incendiu se refer la neajunsurile constatate. Cldirile sunt controlate cu privire la deficienele evidente. Unitatea de pompieri nu are autoritatea s inspecteze cldirile. Autoritile care inspecteaz cldirile doar consult unitile de pompieri. Instalaiile de prevenire a incendiilor (instalaiile de detectare a incendiilor, sprinklere, sisteme de desfumare, .a.) sunt controlate periodic (la un an sau la doi ani) de organisme notificate. Autoritile iau n considerare rapoartele lor. Belgia Sunt controlate toate tipurile de riscuri: ci de evacuare alarme i sisteme de stingere a incendiului, etc. Cele mai multe reglementri sunt preluate din RGPT (regulamentul general de protecia muncii), care cuprinde i reglementri referitoare la prevenirea incendiilor n sensul protejrii angajailor. Danemarca Sunt controlate toate tipurile de riscuri. Acestea includ: scenarii de prevenire a incendiilor, ci de evacuare, alarme i sisteme de stingere, instruire, folosirea i ntreinerea sistemelor electrice, a interioarelor, ordinea i proceduri. Referiri la prevenirea incendiilor se gsesc n multe legi. De exemplu, multe reglementri provin din Legea privind Sigurana Ocupaional i Sntatea i includ prevederi referitoare la prevenirea incendiului, n sensul protejrii angajailor. Inspectori din cadrul altor autoriti pot face observaii care in de prevenirea incendiilor. Finlanda Inspeciile de prevenire a incendiilor acoper toate riscurile de accident sau incendiu i n general toat legislaia care are legtur cu 215
prevenirea incendiilor i prevenirea accidentelor. n practic se pune accent pe prevenirea incendiilor, evacuare i managementul securitii la incendiu. Sunt i alte autoriti care pot face controale, dar foarte rar controalele acestora acoper i problemele legate de incendii. Tendina este de a efectua controale colective cu inspectorii de sntate. Germania Inspeciile de prevenirea incendiilor acoper toate procedurile de protecie la incendiu dar i echipamentul. Din acest motiv i dac este posibil trebuie implicate i inspeciile n construcie i inspecie pentru mediul de afaceri. Regulamentul prevede ca asemenea controale de prevenire s se organizeze la fiecare cinci ani. Grecia Supervizarea i controalele de prevenire a incendiilor se fac pentru a certifica faptul c planul aprobat de prevenire a incendiilor este implementat. Sunt inspectate toate tipurile de riscuri precum i prevenirea incendiilor (pasiv i activ), cum ar fi: scenarii de securitate la incendiu, ci de evacuare, sisteme de detectare, alarmare i stingere, transportul i depozitarea substanelor periculoase, instruire, expunerea la suprafee ncinse, probleme electrice, decoraiuni interioare, spaii pentru fumat, etc. Suplimentar, dac se face o sesizare referitoare la securitatea la incendiu, ofierul competent trebuie s mearg ntr-o inspecie ct mai repede cu putin. Irlanda Ofierii din cadrul serviciilor de prevenire a incendiilor acioneaz i raporteaz inspeciile de prevenire, n concordan cu legislaia de prevenire i autoritile stabilesc care sunt prioritile i dispun n acest sens. n Irlanda exist mai multe organizaii cu atribuii n activitatea de prevenire a incendiilor. Serviciile de pompieri au legturi cu: - Autoritatea de Sntate i Securitate pentru securitatea la incendiu la locul de munc; Serviciile de sntate pentru copii cu cerine speciale de ngrijire; - Autoritile turistice pentru hoteluri, hosteluri sau altele. n general serviciul de prevenire a incendiului este singurul reprezentant care poate face controale de securitate la incendiu ca autoritate de stat. Pot fi solicitate consultane particulare pe probleme de prevenire a incendiilor. Asemenea consultane pot fi cerute de agenii de stat, care doresc s consemneze recomandrile ntr-un registru sau s le foloseasc nemijlocit. 216
Raportul din anul 2002 subliniaz necesitatea nfiinrii unui Comitet Interdisciplinar pentru Securitatea Public n Irlanda, care s faciliteze coordonarea aciunilor de prevenire ntre ageniile de stat. S-a propus dezvoltarea unei legturi ntre sistemele de prevenire a incendiilor cu sistemele de nregistrare turistice. Aceste propuneri sunt n faza de analiz. Italia Inspeciile se fac att pentru controlul documentelor, ct i prin controale la faa locului (inspeciei uzuale). Inspeciile presupun nu numai prevenirea incendiilor, dar i toate atribuiile instituionale ale serviciilor de pompieri. Nicio alt autoritate/agenie nu poate efectua controale de prevenire a incendiilor. Norvegia Controalele de prevenire sunt similare cu cele descrise de Suedia. n prezent o parte important a controalelor este direcionat ctre modul cum proprietarii i organizeaz sistemul de securitate la incendiu. n plus, inspectorii verific diferite aspecte ale documentaiilor de prevenire a incendiilor, cum ar fi dac au fost prevzute ci de evacuare sau sistemul de sprinklere funcioneaz. Actul de supervizare a instalaiilor electrice i al echipamentelor electrice necesit cunotine temeinice n domeniu. Ca urmare este solicitat serviciul electric competent. Funcionarea utilitilor electrice este partea aparatului de inspecie public i inspeciile se fac sub ndrumarea Directoratului Serviciului de Prevenire a Incendiului i pe Probleme Electrice. Suedia Sunt controlate toate tipurile de riscuri. Sunt incluse scenarii de prevenire a incendiilor, ci de evacuare, alarme i sisteme de stingere, instruire, utilizarea i manipularea substanelor inflamabile, electrice etc. Reglementri referitoare la aciunea de prevenire a incendiilor se regsesc n mai multe legi. Cele mai multe reglementri se gsesc, de exemplu, n Legea privind sntatea i securitatea la locul de munc, i include instruciuni de prevenire a incendiilor care s protejeze angajaii. Inspectorii altor autoriti (construcii, securitate electric, securitatea muncii), pot face i observaii legate de prevenirea incendiilor. Olanda Unitatea de pompieri este cea care se ocup de inspeciile de prevenire a incendiilor. Riscurile de incendiu controlate sunt urmtoarele: mobilier, ci de evacuare, ventilare, instalaii, motoare, depozitarea i 217
distribuirea materialelor inflamabile, deeuri, planuri de prevenire a incendiilor i de evacuare. Alte inspecii se pot realiza pe baza altor regulamente, de exemplu Codul Muncii, care includ prevederi privind prevenirea incendiilor pentru a proteja angajaii. Marea Britanie Dup orice aprobare iniial dat conform reglementrilor referitoare la cldiri (acolo unde este necesar) responsabilitatea inspeciilor trece la autoritile competente. Exist foarte multe reglementri referitoare la prevenirea incendiilor n cldiri cum ar fi teatre, cinematografe, aziluri etc. n toate cazurile este prevzut necesitatea consultrii unitii de pompieri nainte de obinerea autorizaiei, iar controalele sunt efectuate de autoritile competente. n cldiri de genul: hoteluri, magazine i fabrici, brigada de pompieri este autoritatea direct competent. Legislaia impune ca serviciile de pompieri s efectueze controale la cldirile din responsabilitatea lor. Ca urmare, decizia stabilirii cldirii ce urmeaz s fie controlat aparine brigzii de pompieri sau autoritii desemnate. Un ghid pentru brigzile de pompieri n activitatea de control, a fost elaborat de guvern i n curnd urmeaz s fie publicat. n cldiri ca: teatre, cinematografe, aziluri, sau cldiri care necesit un aviz, cum ar fi hotelurile, birouri, magazine i fabrici, brigada de pompieri sau autoritatea desemnat vor trebui s ntreprind controale i s dea acordul pentru fiecare nou aplicaie. Anumite controale sunt nc n atribuiile altor autoriti, dar deja se lucreaz la modificarea acestei prevederi, n sensul responsabilizrii numai a unitii de pompieri. 20. Cum se asigur c obiectivele de securitate sunt ndeplinite (mijloace coercitive) Consideraii generale Mijloacele de a impune reglementrile variaz, dar majoritatea statelor au posibilitatea de a nchide construcii, de a retrage permise (avize/autorizaii), de a interzice activitatea sau de a utiliza alte sanciuni economice. Amenzile sunt o sanciune obinuit. Situaia n statele europene se prezint astfel: Austria Rezultatele controalelor sunt nscrise n rapoarte i dac sunt identificate nclcri, ntr-o perioad dat trebuie s se dovedeasc 218
conformitatea cu legea. Se aplic amenzi dar exist de asemenea posibilitatea pierderii licenei care este necesar pentru a utiliza construcia. Belgia Dac nu sunt ndeplinite obiectivele de securitate, autoritile locale pot nchide construcia. Este acordat proprietarului construciei o perioad limitat pentru a realiza lucrrile necesare. Exist o comisie de derogri pentru msuri echivalente. Danemarca Dac controlul de prevenire identific situaii cu un risc ridicat de incendiu, inspectorii de prevenire sunt autorizai s interzic utilizarea n continuare pn cnd nivelul de securitate la incendiu devine acceptabil. Deficienele trebuie s fie nlturate ntr-o perioad limitat. Dac deficienele nu sunt nlturate pot fi sancionate i, n mprejurri agravante, nchisoare pn la doi ani. Este folosit sistemul legislativ general i exist un sistem de apel (contestare). Finlanda Domeniul posibilitilor de constrngere este foarte larg i reglementat n detaliu. Posibilitile includ aviz sau recomandare scrise, instruciune scris pentru a realiza msurile indicate i cerina pentru a lua msurile indicate sau de a nchide obiectivul. Instruciunile i cerinele pot fi ntrite printr-o amend contravenional. Germania Obiectivele sunt controlate n timpul controalelor periodice regulate de prevenire a incendiilor. Controalele de prevenire a incendiilor trebuie s fie anunate cu suficient timp nainte de ncepere. n cazul rapoartelor specifice care privesc deficiene sau n cazul rapoartelor de incendiu se pot executa controale neanunate. Cnd sunt gsite deficiene se ajunge la o nelegere ca ntr-o anumit perioad acestea s fie eliminate. Perioada este impus de pompieri sau de autoritatea n construcii. Dac nu se ajunge la o nelegere, autoritatea poate aplica msuri coercitive. Acestea pot fi amenzi sau aciuni corective ordonate de autoritatea n construcii. Grecia Ofierii de pompieri se asigur prin controale c sunt ndeplinite obiectivele de securitate la incendiu i c sunt implementate planurile de protecie la incendiu aprobate. Aceste obiective pot fi impuse prin creterea numrului de ofieri de pompieri implicai i pregtirea lor suplimentar care 219
va conduce la creterea controalelor sub aspect calitativ i cantitativ. Dac proprietarul sau utilizatorul construciei nu respect standardele sau cerinele controalelor nu i se elibereaz Certificatul aferent de securitate la incendiu. Aceasta de obicei provoac ntreruperea activitii pn la mbuntirea msurilor de securitate pentru ca dup un nou control s primeasc Certificatul (avizul) de securitate la incendiu i ulterior Permisul (autorizaia) construciei (pentru afaceri sau utilizare). n toate cazurile de nclcare a legislaiei este informat justiia. Irlanda Sunt mai multe opiuni de constrngere la dispoziia pompierilor avnd n vedere severitatea concepiilor lor privind securitatea la incendiu n construcii particulare. Acest domeniu de opiuni este extins permanent i d un suport legislativ actualizat prin amendamente. Opiunile includ sau vor include: recomandri, verbal sau n scris; recomandarea de aciuni specifice, verbal sau n scris; cerina ca s fie realizat i comunicat o evaluare care include pregtirea unui program de lucrri; cerina ca lucrrile specificate s fie realizate ntr-o anumit perioad; avertizare (avertisment) verbal i scris; instruciuni verbale sau scrise pentru a nchide sau suspenda activitatea unitii (anun (avertizare) de nchidere); anun (avertizare) de securitate la incendiu (n privina construciei potenial periculoase); acuzaie pentru delicte (nerespectarea cerinelor generale i/sau neconformitatea cu cele de mai sus); seciunea 23 din ordin (nalta Curte). Una din ideile evideniate n Raportul din 2002 a fost necesitatea abordrii unitare a tuturor autoritilor locale n domeniul securitii la incendiu. Ideal ar fi s se realizeze un cadru de evaluare a riscului/proteciei pentru a ajuta ofierii n deciderea cursului unei aciuni n orice caz particular. Este nevoie de echilibru n utilizarea opiunilor particulare de constrngere i unele sunt privite ca resurs intensiv n aplicare. Italia Pentru activiti reglementate, sunt evaluate obiectivele identificate prin reglementrile tehnice care trebuie aplicate. 220
Pentru activiti nereglementate, evalurile sunt realizate de ingineri, n de la caz la caz. n conformitate cu politica de educare a populaiei la nivele de securitate mai nalte i nu numai de pedepsire a nclcrii prevederilor legale, Decretul nr. 758/1995 prevede c trebuie respectate urmtoarele proceduri, n cazul cnd nu sunt respectate reglementrile privind securitatea: - autoritatea naional de pompieri, care observ nclcrile reglementrilor, impune plata unei sanciuni economice reduse i dispune msuri de securitate corespunztoare, stabilind timpul necesar permis pentru aplicarea lor; - autoritatea informeaz judectorul despre nclcrile constatate, despre limitele de timp pentru implementarea msurilor recomandate i despre sanciunea aplicat; - odat ce limitele de timp menionate mai sus au expirat, autoritatea verific dac msurile de securitate au fost implementate. Dac da, problema este ncheiat. Altfel ntreaga problematic iese din cadrul administrativ i intr n legislaia penal. Norvegia Scopul principal al controlului este s se verifice la ce se refer documentaia disponibil i dac situaia real corespunde cu aceasta. Deficienele trebuie s fie remediate ntr-un timp anume, adesea dou luni. Pot fi amenzi dac deficienele nu au fost remediate i legislaia privind aprarea mpotriva incendiilor conine de asemenea un sistem de apel (contestaie). Suedia Prin controale i comparaii. Neregulile trebuie s fie remediate ntro anumit perioad limitat. Permisiunea de a consuma alcool este legat de reglementrile de securitate la incendiu. Pot fi aplicate amenzi dac deficienele nu s-au remediat. i aici este un sistem de apel (contestaie). Olanda Fiecare cetean este obligat s cunoasc legea i s acioneze n conformitate cu ea. n legislaie se gsesc cerine pentru construcii i un proprietar trebuie s cunoasc legislaia n domeniul aprrii mpotriva incendiilor. Permisele (avizele/autorizaiile) de construcie i utilizare vor fi eliberate cnd sunt ndeplinite obiectivele de securitate la incendiu (n teorie, procedura difer uneori). Se execut controale. Deficienele trebuie s fie nlturate ntr-o anumit limit de timp. Pot fi aplicate amenzi dac deficienele nu s-au remediat sau poate fi retras(e) permisul(ele); este un sistem de apel (contestaii). 221
Marea Britanie Responsabilitatea pentru prevederea de msuri adecvate i necesare de securitate la incendiu revine utilizatorului(ilor) construciei. Regimul controlului are drept scop monitorizarea ca aceste responsabiliti s fie ndeplinite. Toate cazurile de nclcare a ndeplinirii acestor responsabiliti reprezint un delict penal i, dup caz, pompierii dau n judecat contravenienii. De obicei, judectoriile aplic amenzi foarte mari, n special cnd nclcarea aparine unei companii mari. Romnia n conformitate cu Legea aprrii mpotriva incendiilor, nerespectarea cerinelor care au stat la baza eliberrii avizului sau autorizaiei de securitate la incendiu atrage sancionarea conform legii i, dup caz, anularea avizului sau a autorizaiei de securitate la incendiu. Anularea avizului sau autorizaiei de securitate la incendiu impune sistarea lucrrilor de construcii sau, respectiv, oprirea funcionrii ori utilizrii construciilor sau amenajrilor respective. Msura respectiv se comunic n cel mult 48 de ore, prin grija inspectoratului judeean constatator, la registrul comerului, prefectului i altor instituii publice cu competene n domeniu. Litigiile generate de eliberarea i anularea avizului ori autorizaiei de securitate la incendiu se soluioneaz potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare. Totodat, se pot aplica amenzi contravenionale conform Legii privind aprarea mpotriva incendiilor i HGR nr. 537/2007 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la Normele generale de aprare mpotriva incendiilor. O parte din acestea pot fi aplicate i de ctre primari n urma controlului executat de componenta preventiv a serviciilor publice pentru situaii de urgen. 21. Inspeciile de prevenire, organizare Numrul construciilor i numrul anual de controale
ara Austria Belgia Danemarca Numrul construciilor care trebuie controlate Necunoscut Necunoscut 41.421 (2001) Numrul anual inspecii de prevenire Necunoscut Necunoscut 28.220 (2001) de
222
ara Finlanda Grecia
Irlanda
Italia
Norvegia Olanda Portugalia Regatul Unit Suedia
Numrul construciilor care trebuie controlate 1,4 milioane Toate construciile Seciunea 18 (2) din Regulamentul de Securitate la incendiu stabilete responsabilitatea persoanei n control. Aceast seciune se refer la toate tipurile de construcii, cu excepia celor de locuit. De aici rezult c sunt mii de construcii care ar trebuie controlate, dar practic sunt cteva categorii prioritare. Incendiul de la Stardust din 1981 a dus la stabilirea acestor categorii. Una dintre ele este cea a construciilor cu aglomerri de persoane (baruri, discoteci, restaurante) Au fost emise 191000 autorizaii de securitate la incendiu. Fiecare autorizaie a fost emis dup studierea atent a proiectelor de execuie i n urma unui control n cadru obiectivului 35.716 (2001) 179.000(2001) 29.806 (2002) Anglia i ara Galilor 1.212.085 Scoia 52.757 Irlanda de Nord 5.036 85.000 (2000)
Numrul anual inspecii de prevenire 41.469 anual 60.000 (2002)
de
Sunt trei categorii principale de controale impuse de Legea Serviciilor de Pompieri (1981): S 13 solicitrile din proiectele pentru autorizare sunt rezolvate de serviciile de pompieri. - 2738 S-24 autorizaiile care fac obiectul Curii Districtuale de acordare a Licenelor. 3475 S-18 categoriile de cldiri cu prioritate - 3475
Necunoscut
22.791 (2002) 45.500(2002) 5.000 (2002) Anglia i ara Galilor 561.442 Scoia 13.867 Irlanda de Nord 8.194 36.000 (2002)
n Romnia n anul 2006 s-au executat 29.825 de controale de prevenire a incendiilor. 223
Care sunt categoriile de construcii care sunt controlate? Inspectorii trebuie s aib o pregtire special?
ara Inspectorii trebuie s Care sunt categoriile de aib o pregtire construcii care sunt controlate? special? n conformitate cu codul construciilor pentru cldirile n care se poate afla simultan un numr foarte mare de persoane Nu (centre comerciale, hoteluri, malluri) i pentru construciile industriale mari inspecia se desfoar o dat la 5 ani. Construciile noi, cu excepia Facultatea de pompieri celor de locuit. Construciile cu aglomerri de persoane (sli de edine, Agenia Naional pentru restaurante, discoteci) hoteluri, Managementul Situaiilor coli, magazine, cldiri de de Urgen patrimoniu i construcii de producie cu risc ridicat. Toate construciile. Controale anuale la: 1. hoteluri, hosteluri, campinguri etc. cu mai mult de 10 locuri; 2. spitale; spaii de ngrijire, nchisori etc. cu mai mult de 5 Da, conform Legii paturi; Serviciilor de Salvare 3. spaii comerciale, coli, Cerinele de pregtire vor teatre cu o arie mai mare de fi armonizate cu noua 500mp; restaurante cu mai mult legislaie de 50 de locuri; centre zilnice de ngrijire cu o capacitate mai mare de 25 locuri; 4. cldiri de producie i depozitare mari; ferme 5. spaii unde se fabric i/sau depoziteaz materiale inflamabile sau explozive
Austria
Belgia
Danemarca
Finlanda
224
ara
Germania
Grecia
Irlanda
Inspectorii trebuie s Care sunt categoriile de aib o pregtire construcii care sunt controlate? special? 6. construciile care au instalaii automate de detectare i stingere a incendiilor. Cldiri cu aglomerri de Inspectorii de prevenire persoane(teatre, cinematografe, trebuie s absolve cursuri stadioane), hoteluri, spitale, coli. de pregtire special. De Magazine en-gros i en-detail cu asemenea trebuie s aib suprafaa mai mare de 2000mp; o experien foarte mare spaii de producie i depozitare; i s participe o dat sau cldiri nalte, construcii cu de dou ori pe an la pericole speciale pentru populaie schimburi de experien sau cu risc de incendiu sau la nivel naional explozie. Toate tipurile de construcii sunt controlate: hoteluri, coli, birouri, magazine, ansambluri Facultatea de pompieri rezideniale, spaii de producie i depozitare, parcri, staii de distribuie carburani, campinguri. Inspectorii de prevenire trebuie s aib diplom de licen. De asemenea, Facultatea de pompieri organizeaz anual cursuri de specializare pentru aceti ofieri. (formare Fiecare autoritate local stabilete iniial i continu). Dei categoriile de construcii care aceste cursuri nu sunt trebuie controlate. n general, obligatorii, foarte muli prioritate au cldirile cu ofieri i-au exprimat dorina de a participa la aglomerrii de persoane. ele. Pentru continuarea cursurilor , o universitate ofer o diplom n securitate la incendiu n urma unui curs de un an iar alt universitate ofer un master de doi ani pe
225
ara
Italia
Norvegia
Olanda
Inspectorii trebuie s Care sunt categoriile de aib o pregtire construcii care sunt controlate? special? aceeai tem. Ambele cursuri sunt la fr frecven. Participarea este voluntar. Deoarece ofierii de pompieri sunt responsabili cu inspecia de prevenire, competena lor depinde de pregtirea 97 de activiti sunt controlate pe care o primesc la i dup. pentru a verifica proiectul (avizat) angajare i certificatul de securitate la Instruirea se refer la incendiu (autorizaia) n cum se efectueaz un Cursurile domeniile: civil, industrial, control. comercial. Controalele se mai fac dureaz 6 luni i se pentru supravegherea obiectivelor ncheie cu un examen. n exploatare i la solicitarea ncepe imediat dup angajare i este organelor de cercetare penal. obligatoriu. De asemenea, ofierii pot participa la diferite cursuri organizate de administraiile locale. A) n construciile n care riscul de a exista pierderi de viei omeneti este mare; B) construcii, instalaii, depozite, tuneluri etc. care prin natura lor sau datorit activitilor Da desfurate n cadrul lor implic un risc mare de incendiu sau unde un incendiu ar putea avea consecine sociale majore; C) construcii de patrimoniu. Sli de edin, construcii Nu, dei majoritatea industriale, hoteluri i restaurante, inspectorilor particip la aeroporturi, porturi, coli, spaii de cursuri de pregtire
226
ara
Portugalia
Regatul Unit
Suedia
Inspectorii trebuie s Care sunt categoriile de aib o pregtire construcii care sunt controlate? special? producie i depozitare, uzine specific electrice, construcii cu aglomerri de persoane, construcii cu risc mare de incendiu. n toate comisiile locale exist personal cu diplom de inginer i arhiteci pentru analiza proiectelor. Un numr nsemnat de cadre de Cldiri de locuit, construcii de conducere de la pompieri producie i depozitare, coli, (profesioniti i spitale. voluntari) dein diplome de inginer i au cursuri de perfecionare n domeniul securitii la incendiu i pot participa la inspeciile de prevenire Toi ofierii de pompieri sunt obligai s fac cursuri de baz de Hoteluri, construcii de producie securitate la incendiu. i depozitare, magazine, spitale, Toi ofierii care particip teatre, cinematografe. la controale de prevenire trebuie s aib i cursuri de specializare. Sli de edin, construcii industriale, hoteluri i restaurante, aeroporturi, porturi, coli, spaii de Este stabilit de Legea producie i depozitare, uzine Serviciilor de Salvare electrice, construcii cu aglomerri de persoane, construcii cu risc mare de incendiu.
n Romnia se execut controale de prevenire a incendiilor cu prioritate la cldiri publice, cu aglomerri de persoane, cu risc ridicat de incendiu. Inspectorii de prevenire a incendiilor sunt absolveni al unei uniti de nvmnt subordonat Inspectoratului General ori al unei faculti civile. 227
Este posibil instituirea unei taxe locale pentru inspecia de prevenire?

ara Austria Belgia Danemarca Finlanda Grecia Irlanda Italia Norvegia Olanda Portugalia Regatul Unit Suedia Este posibil instituirea unei taxe locale pentru inspecia de prevenire? Nu Da Nu, dar sunt propuneri n acest sens Nu Nu Da Taxele sunt stabilite prin lege Nu Nu, autoritile locale sunt responsabile de inspecia de prevenire Da, proprietarul pltete o tax ctre Comandamentul Naional pentru Serviciile de Pompieri i Protecie Civil Nu Da
n Romnia serviciile pentru situaii de urgen nu percep taxe pentru efectuarea controlului de prevenire a incendiilor. 22. Personalul serviciilor de pompieri
Numrul peroanelor angajate permanent cu atribuii n domeniul securitii la incendiu
ara
Populaia (milioane) 8
Uniti de pompieri
Austria
Belgia Danemarca
10,2 5,4
6 uniti profesioniste (Viena, Salzburg, Graz, Linz, Klagenfurt, Innsbruck) 4553 uniti formate din pompieri Necunoscut voluntari, 317 uniti private de pompieri. Total: 214.827 pompieri activi Valonia: 85; Flandra: 165, Necunoscut Bruxelles:1 319 uniti de pompieri i 26 Numrul exact nu este
228
ara
Finlanda
Germania
Grecia
Irlanda
Numrul peroanelor angajate permanent Populaia Uniti de pompieri cu atribuii n (milioane) domeniul securitii la incendiu servicii pe insule mici. cunoscut Aproximativ 3.700 pompieri angajai permanent. 5.200 de pompieri angajai cu program redus (2001) 5,2 Nu se cunoate numrul exact, dar se estimeaz Aproximativ 4.500 pompieri c sunt aproximativ 200 angajai permanent i de persoane care aproximativ 9.000 angajai lucreaz numai n domeniul prevenirii part-time i voluntari incendiilor i securitii muncii 82,4 Cele 16 landuri au 27.600 pompieri angajai; autonomie legislativ i 7100 pompieri privai; 1,06 nc nu s-a fcut o milioane de voluntari colectare a tuturor datelor 250 uniti de pompieri; 10,5 250 uniti de pompieri; 9.800 de pompieri 9.800 de pompieri angajai angajai permanent. Pe permanent. Pe timpul verii timpul verii sunt sunt angajai nc 5.000 de angajai nc 5.000 de pompieri sezonieri. n plus pompieri sezonieri. n sunt 6.000 sunt 6.000 pompieri part-time plus (cel puin 4 ture pe lun). pompieri part-time (cel Total: 20.800 pompieri puin 4 ture pe lun). Total: 20.800 pompieri 70 de ofieri superiori 3,96 1.206 pompieri angajai se ocup numai cu permanent i 1.952 pompieri prevenirea incendiilor. angajai part-time. Aceasta Marea majoritatea a ofieri au include 150 ofieri superiori acestor din care 70 se ocup numai cu diplome de inginer sau n arhitectur) un prevenirea incendiilor procent important din
229
ara
Italia
Norvegia
Olanda
Portugalia
Regatul Unit
Suedia
Numrul peroanelor angajate permanent Populaia Uniti de pompieri cu atribuii n (milioane) domeniul securitii la incendiu acetia sunt absolveni ai unor cursuri postuniversitare de securitate la incendiu 56 Nu se cunoate numrul 29.000 pompieri profesioniti exact 4,5 Aproximativ 500. Este ndeplinit condiia de 1 2.900 pompieri angajai pompier angajat permanent, 9.535 part-time; permanent calificat pe total:12.435 securitate la incendiu pentru fiecare 10.000 de locuitori 16,2 488 uniti de pompieri. 4.500 profesioniti i 22.000 Necunoscut voluntari 10 446 uniti de pompieri cu 41.630 de pompieri din care 18 32.940 sunt voluntari. Pe inspectori/coordonatori, timpul verii se mai angajeaz 14 tehnicieni/ingineri i nc 3.344 de pompieri arhiteci sezonieri 58 Anglia i ara Galilor 48; Anglia i ara Galilor Scoia 8; Irlanda de Nord 2009; 1. Aproximativ 43.000 Scoia 259; angajai permanent i Irlanda de Nord 33 voluntari 8,9 11.500 pompieri angajai Aproximativ 580. permanent; 7.400 voluntari. Pentru inspecia de Total: 18.900 prevenire 250
n Romnia (cca. 20 milioane locuitori) exist 277 servicii profesioniste pentru situaii de urgen, cu circa 20.000 angajai, 3.154 servicii publice pentru situaii de urgen cu 12578 angajai i 935 servicii private pentru situaii de urgen cu 21340 angajai. ndeplinesc atribuii n domeniul aprrii mpotriva incendiilor 554 de inspectori, n servicii 230
profesioniste pentru situaii de urgen, 949 cadre tehnice n servicii private pentru situaii de urgen i 399 n servicii publice pentru situaii de urgen. 23. Costurile accidentelor i ale incendiilor Concluzii generale A fost dificil de rspuns la o asemenea ntrebare dar s-au fcut eforturi n estimarea acestei valori. Rspunsurile rilor: Austria, Belgia, Irlanda, Norvegia i Portugalia Necunoscut Danemarca n 2001 DEMA a publicat lucrarea Costurile socio-economice ale incendiilor din Danemarca. A fost estimat un cost de aproximativ 10.000.000.000 DKK (100DKK=7,5 euro n 2004). n acest pre au fost incluse pagubele directe, indirecte, prevenirea incendiilor. Mai multe detalii pe http://www.brs.dk/uk/pub/Socio_economic/index.htm. Finlanda Totalul pagubelor la gospodriile populaiei a fost estimat la 2,5 4,0 miliarde de euro pe an. Costurile directe au fost estimate la 460 548 milioane de euro. Costurile directe implic asistena medical, profiturile zilnice, serviciile de intervenie, pierderile materiale, cercetarea cauzelor de incendiu. Germania Nu exist o statistic la nivelul ntregii Germanii. Anumite landuri au realizat o astfel de statistic i extrapolnd la ntreg teritoriul rezult o sum de 1,061 miliarde de euro pe an. Interveniile pompierilor au dus la salvarea de bunuri a cror valoare depete de 3 ori suma de mai devreme. Grecia Costurile anuale directe n zonele urbane sunt estimate la 65 milioane de euro. Italia Nu este cunoscut valoarea total a pagubelor, dei n rapoartele de intervenie se menioneaz valoarea aproximativ a acestora. Se estimeaz c pagubele produse de incendii reprezint aproximativ 0,15% din produsul din intern brut. Olanda Costurile anuale ale tuturor brigzilor de pompieri se ridic la 506 milioane de euro. Costurile includ cheltuielile de personal i ntreinere a 231
unitii, intervenia la accidente i incendii, ntreinerea tehnicii de lupt. n anul 2000 incendiile au produs pagube de aproximativ 723 milioane de euro. Suedia Pagubele anuale datorate accidentelor se estimeaz a fi n jurul valorii de 40.000 milioane SEK iar costurile aplicrii msurilor de prevenire n jurul valorii de 30.000 milioane de SEK. Aceste sume nu includ suferina uman, distrugerea ecosistemelor sau pierderea speranei. Costurile suferinelor umane a fost estimat la 400.000 milioane SEK. Asigurrile contra incendiilor ating anual cota de 3.000 milioane SEK (1SEK=9,5 euro). CONCLUZII Studiul nu este doar o surs de informaii-tip reper, ci identific tendine i determin noi posibiliti de abordare a prevenirii incendiilor la nivel naional. Aprarea mpotriva incendiilor este unul dintre foarte puinele domenii n care nu s-a realizat o integrare la nivel U.E.Securitatea la incendiu este de competena fiecrui stat membru. Nu exist legislaie comunitar n acest domeniu care s evidenieze cele mai bune metode, s stabileasc obiective comune sau un nivel unic de securitate la incendiu.n condiiile unei circulaii libere i intense a persoanelor, mrfurilor i serviciilor lipsa unor abordri comune pentru stabilirea unui nivel minim de securitate la incendiu ncepe s fie acut resimit. UE nu poate defini deocamdat acest lucru. Fiecare ar are nivelul de securitate pe care i-l poate permite. Avnd n vedere o viitoare apropiere a nivelului de trai al rilor europene, ca un posibil obiectiv european poate fi considerat stabilirea unui nivel de securitate comparabil n ntreaga Europ, dar att timp ct securitatea la incendiu este rezultatul mai multor factori care interacioneaz, acest lucru este dificil. Astfel de obiective pot fi construite prin obiective naionale. Obiectivele naionale de prevenire a incendiilor difer de la ar la ar, ca i organizarea activitii de aprare mpotriva incendiilor. Uneori sunt diferene mari chiar n interiorul aceleai ri, ntre landuri. Cunoaterea experienei altor ri n domeniul aprrii mpotriva incendiilor este deosebit de util. O analiz comparativ trebuie s in seama ns de condiiile concrete din fiecare ar. Din comparaii (statistice) la nivel european se pot trage nvminte, dar este necesar elaborarea unor 232
statistici pe criterii unitare, comune, pentru ca datele s fie compatibile. Elaborarea unor astfel de metode statistice unitare rmne un deziderat. Romnia are o lung tradiie n ceea ce privete aspectele legate de prevenirea incendiilor, mrturie stnd documente datnd de peste 240 de ani. Preocuprile romneti privind asigurarea unei protecii corespunztoare la incendiu n context european dateaz nc din 1900, ara noastr numrndu-se printre membri fondatori ai Comitetului Tehnic Internaional al Focului (astzi Asociaia Internaional a Serviciilor de Incendiu i Salvare). Astfel, legislaia romneasc privind aprarea mpotriva incendiilor a ncercat s fie n pas cu evoluia existent la nivelul rilor europene. Existena unei concepii de prevenire unice, a unei coordonri la nivel central, a unor reglementri unitare, a unor structuri similare a favorizat o dezvoltare eficient a activitii de prevenire, Romnia ocupnd un loc de frunte n privina numrului sczut de incendii. Din capitolele prezentate mai sus, desigur poate strni nedumeriri citirea unor date furnizate de unele ri din care rezult c nu se cunoate situaia operativ din zona de competen, c lipsesc date statistice elementare, c nu sunt centralizate date utile n stabilirea unor strategii de prevenire .a. Aceste aspecte sunt o consecin a neglijrii prevenirii n detrimentul organizrii interveniei. Elaborarea msurilor de prevenire n rile europene a fost de multe ori un proces post-factum, cu efect corectiv dup nregistrarea unor evenimente negative majore. Pe de alt parte, trebuie reinute i unele elemente de "bun practic" care pot fi preluate i adaptate la condiiile noastre : accentul pus pe descentralizare i luarea unor msuri de prevenire adecvate condiiilor locale, organizarea unor controale colective dese cu diferite autoriti i ndeosebi sistemul de perfecionare care presupune cursuri periodice de specializare i perfecionare. De exemplu, n statele membre se constat o implicare i o colaborare strns a autoritii publice locale cu autoritatea naional cu responsabiliti n aprarea mpotriva incendiilor. Se impune intensificarea activitii de contientizare i de instruire a autoritii publice locale n vederea ndeplinirii eficiente a atribuiilor pe care le are n domeniul aprrii mpotriva incendiilor n zona de responsabilitate. Totodat, la nivel local, se impune continuarea procesului de operaionalizare a serviciilor voluntare pentru situaii de urgen i n special a componentei preventive a acestora. 233
n ceea ce privete pregtirea personalului care execut controale de prevenire a incendiilor n statele membre, se constat c acetia sunt de regul ofieri. Practica a demonstrat necesitatea ncadrrii i n serviciile de prevenire a incendiilor din Romnia doar a ofierilor, complexitatea activitilor de prevenire conducnd la dificulti pentru subofieri n completarea proceselor verbale de control, interpretarea prevederilor reglementrilor ori la ncadrarea i aplicarea corect a sanciunilor. La nivel european se constat tendina de aplicare cu fermitate a sanciunilor contravenionale complementare n cazul construciilor care nu respect prevederile reglementrilor privind aprarea mpotriva incendiilor (exemplu: oprirea funcionrii Palatului Culturii din Dresda, cldire de patrimoniu, n data de 19.03.2007). n Romnia continu s se prefere sanciunile contravenionale principale, cu preponderen avertismentele. Acest lucru se datoreaz de cele mai multe ori calitii slabe a documentelor de control. Avnd n vedere c n majoritatea statelor membre rolul principal n elaborarea reglementrilor de aprare mpotriva incendiilor i revine autoritii cu responsabiliti n coordonarea i controlul aprrii mpotriva incendiilor, este necesar analizarea elaborrii i n Romnia a tuturor reglementrilor privind aprarea mpotriva incendiilor de ctre Ministerul Internelor i Reformei Administrative prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. i nu n ultimul rnd, este necesar continuarea accelerat a armonizrii legislaiei romneti privind aprarea mpotriva incendiilor cu cea din U.E.
234
STUDIU COMPARATIV PRIVIND ORGANIZAREA ACTIVITII DE REGLEMENTARE N DOMENIUL SECURITII LA INCENDIU N STATELE MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE
Lt. col. ing. Daniel RADU Direcia Pompieri I.G.S.U. Abstract The work presents a comparative study regarding how the activity in fire security field in E.U. member states is organized. ANGLIA & ARA GALILOR
A. Autoritate de reglementare n domeniul securitii la incendiuMinisterul construciilor, Ministerul de Comuniti i guvern local (Communities and Local Government)
Documentul B- SECURITATEA LA INCENDIU, publicat n 2006 i aplicabil de la 1.03.2007 (Volumul 1- cldiri de locuit, Volumul 2Cldiri altele dect locuinele) aprobat de ministrul delegat pentru construcii i ministrul pentru Comuniti i guvern local (Building Regulations, Amendments 2002 to Approved Document B -Fire Safety-2000 edition were published in December 2006 and applicable from 1 March 2007.) Ghid privind securitatea la incendiu a diferitelor destinaii- Entry Level Guide - A short guide to making your premises safe from fire. Ghid privind securitatea la incendiu a birourilor i magazinelorGuide 1 - Offices and shops. Ghid privind securitatea la incendiu a construciilor de producie i depozitare Guide 2 - Factories and warehouses. Ghid privind securitatea la incendiu a hotelurilor, hostelurilor, centre de conferine, seminarii, cmine de studeni, elevi, cazare turistic etc Guide 3 - Sleeping accommodation. 235
Ghid privind securitatea la incendiu pentru cldiri care adpostesc persoane cu dizabiliti, cree, grdinie -Guide 4 - Residential care premises. Ghid privind securitatea la incendiu a funciunilor de nvmntGuide 5 - Educational premises. Ghid privind securitatea la incendiu pentru cldiri publice, cluburi, sli de dans, cldiri de cult, , centre comerciale cu capacitate de max 300 persoane- Guide 6 - Small and medium places of assembly. Ghid privind securitatea la incendiu pentru cldiri publice, cluburi, sli de dans, cldiri de cult, centre comerciale cu capacitatea mai mare de 300 persoane - Guide 7 - Large places of assembly. Ghid privind securitatea la incendiu pentru teatre i cinematografeGuide 8 - Theatres and cinemas. Ghid privind securitatea la incendiu a cldirilor de ngrijire a sntii -Guide 10 - Healthcare premises. Ghid privind securitatea la incendiu a construciilor din aeroporturi, gri, staii de tren, tuneluri auto i feroviare, staii i depouri de transport public etc Guide 11 - Transport premises and facilities. Msuri privind cile de evacuare destinate persoanelor cu dizabiliti- Supplementary Guide - Means of escape for disabled people. B. Autoriti de reglementare n domeniul prevenirii incendiilor Parlamentul, Departamentul de Locuine: Lege/decret din 1971 privind regulile de prevenire a incendiilorFire Regulations and the Fire Precautions Act 1971, n responsabilitatea Departamentului de Locuine. Ordin privind reforma regulilor de securitate la incendiu, elaborat de guvern i aprobat de parlament -The Regulatory Reform (Fire Safety) Order 2005, cu intrare n vigoare de la 1 octombrie 2006(obligaii ale factorilor implicai i ale organelor de aplicare a legii, evaluarea riscului de incendiu, eliminarea sau reducerea riscului generat de substanele periculoase, sisteme de detecie i alarmare, ci de evacuare n caz de incendiu, sisteme de stingere a incendiului, planificarea i pregtirea exerciiilor de 236
evacuare, intervenie a personalului, ntreinerea i testarea echipamentului de stingere a incendiului) aplicabil la birouri, magazine, cldiri de ngrijire a sntii, cluburi, restaurante, discoteci, coli, hoteluri, hoteluri, cldiri de producie i depozitare . Principala schimbare o constituie abrogarea necesitii obinerii Certificatului de securitate la incendiu i nlocuirea sa cu evaluarea riscului de incendiu de ctre o persoan responsabil din cadrul instituiei publice sau operatorului economic. C. Alte autoriti de reglementare n domeniul securitii la incendiu i aprarea mpotriva incendiilor Comisia de securitate i sntate a muncii (Health and Safety Commission): Decret privind sntate i securitatea muncii- Health and Safety at Work etc. Act 1974 (depozitarea substanelor i materialelor inflamabile, controlul vaporilor inflamabili, controlul surselor de aprindere). Prevederi privind prevenirea incendiilor la locurile de munc, emise de ministerul muncii i aprobate de parlament- Fire Precautions (Workplace) Regulations1997. SCOIA A. Autoritate de reglementare n domeniul securitii la incendiu- Agenia Scoian pentru construcii- Scotish Building Agency: Domestic Handbook- Seciunea 2 -Securitate la Incendiu 2007. Non Domestic Handbook -Seciunea 2 -Securitate la Incendiu 2007. B. Autoriti de reglementare n domeniul prevenirii incendiilor - Parlamentul Scoiei The Fire (Scotland) Act 2005, emis de Parlamentul Scoiei The Fire Safety (Scotland) Regulations 2006, emis de Parlamentul Scoiei IRLANDA DE NORD A. Autoritate de reglementare n domeniul securitii la incendiu Departmentul de Finane i Personal Building Regulations (Northern Ireland) 2000- Partea E SECURITATE LA INCENDIU Technical Booklet E-FIRE SAFETY (ci de evacuare, propagarea incendiului n interiorul construciei-finisaje, structur, propagarea incendiului la vecinti, ci de acces pentru intervenie). 237
IRLANDA
A. Autoritate de reglementare n domeniul securitii la incendiu
Departamentul mediului, Monumentelor istorice i guvernului local Technical guidance Document B Fire Safety. Decret privind controlul construciilor-Building control act, 1990necesitatea certificatului de securitate la incendiu emis de autoritatea de control a cldirilor, cerine privind rezistena la foc a construciilor, cile de evacuare, msurile de intervenie a serviciilor de pompieri, alarmarea i detectarea incendiului. Cod de securitate la incendiu pentru cldiri publice, cluburi, sli de dans, teatre, cinematografe, stadioane, sli de concerte, de conferine, bazine de not, piscine, patinoare, galerii de art, cazinouri, sli de sport, muzee, cazinouri, biblioteci publice, cldiri de cult, centre comerciale Code of Practice for the Management of Fire Safety in Places of Assembly. Ghid de securitate la incendiu pentru funciuni destinate surorilor de caritate- Guide to Fire Safety in Existing Nursing Homes and Similar Type Premises (1996). Ghid de securitate la incendiu pentru apartamente-Guide to Fire Safety in Flats, Bedsitters and Apartments. Ghid de securitate la incendiu pentru cldiri de cazare, altele dect hotelurile i hostelurile-Guide to Fire Safety in Guest Accommodation. Ghid de prevenire a incendiilor n hoteluri existente i funciuni similare- Guide to Fire Precautions in Existing Hotels, Guesthouses and Similar Premises. Securitatea la incendiu a creelor i grdinielor-Fire Safety in Preschools. Securitatea la incendiu a hostelurilor-Fire Safety in Hostels. B. Autoritate de reglementare n domeniul prevenirii incendiilor Departamentul mediului, Monumentelor istorice i guvernului local Fire Services Act, 1981 (atribuii ale autoritilor de aprare mpotriva incendiilor, cooperare ntre diferitele autoriti de aprare mpotriva incendiilor sanciuni privind anunul fals de incendiu, obligaii generale privind aprarea mpotriva incendiilor, stingerea incendiilor i securitatea la incendiu a construciilor, plan de intervenie, reele de alimentare cu ap pentru stingerea incendiilor, reguli de securitate la incendiu etc.). 238
Frana A. Autoriti de Reglementare privind securitatea la incendiu

Reglementri de securitate pentru cldiri cu primire de public din categoria 1-4 Decret din 26.06.80
Cldiri din categoria 1-4 J-Cldiri pentru persoane cu dizabiliti L-Sli de audiii i spectacole M-magazine, centre comerciale N-Restaurante O-hoteluri, pensiuni P-Sli de dans, sli de sport R-cldiri de nvmnt, sate de vacan S-Biblioteci, centre de documentare T-Sli de expoziie U-cldiri de sntate V-Cldiri de cultur W-Cldiri administrative, bnci, birouri X-Cldiri de sport
Codul construciilor i cldirilor de locuit
Ministerul de Interne
Reglementri de securitate pentru cldiri cu primire de public din categoria a 5 a Decret din 26.06.90
Reglementri de securitate pentru cldiri cu regim mare de nlime Decret din 18.10.77 Reglementri de securitate pentru cldiri de locuit Decret din 31.01.86
Cldiri din categoria a 5 a Toate tipurile de cldiri Hoteluri Cmine de btrni Cldiri de sport
Ministerul urbanismului, locuinelor i transporturilor
Cldiri cu regim mare de nlime GHA- cu destinaia de locuin GHO-cu destinaia de hotel GHR-destinaia de nvmnt GHU-cu destinaia de sntate GHW-cu destinaia de birouri GHZ-cu funciuni mixte
Cldiri de locuit Categ 4 de familie- planeul ultimului nivel situat la 28-50m Categ 3 A de familie - planeul ultimului nivel situat la cel mult 28m Categ 3 B de familie - planeul ultimului nivel situat la cel mult 28m, acces pompieri Categ 2 de familie- cldiri cu max de 3 niveluri peste cel de referin Categ 1 de familie- cldiri cu max 1 niveluri peste cel de referin Cldiri rezideniale-Decret din 31.01.86 Parcaje ntre 100-6000 mp Decret din 31.01.86
239
Protecia muncii
Codul muncii Igien i securitate/ prevederi privind securitatea angajailor mpotriva riscului de incendiu Ministerul muncii i formrii profesionale Securitatea angajailor Decret 92232/21.03. 92 Uzine, ateliere, birouri 20 de angajai 50 de angajai 50 de angajai cu loc de munc n spaii cu produse inflamabile 700 de angajai Funciuni industriale Funciuni care trebuie s-i asume securitatea printr-o declaraie Parcajele i garajele din hoteluri cu capacitateantre 250 i 1000 de vehicule Toate funciunile Decret pe tipuri de funciuni Funciuni care necesit autorizare Instalaii cu riscuri majore Parcaje cu mai mult de 1000 de autovehicule
Protecia mediului
Legea proteciei mediului din 19.07. 1976 Ministerul Industriei Nomenclator de stabilire a tipurilor de cldiri industriale Lege din 19.07.76
Funciuni industriale Reguli ale Asociaiei Societilor de Asigurri a Daunelor A.P.S.A.D Contracte de Asigurri Normele R 7 Sisteme de detecie automat a incendiilor Rambursarea sau posibilitatea reducerii primelor de asigurri
240
Codul Construciilor, aprobat prin decret al Consiliului de Stat Titlul 2- Securitatea i protecia contra incendiilor. Dispoziiile ministrului de interne din noiembrie 2002, cu intrare n vigoare la 31.12.2002, referitoare la reacia la foc a produselor pentru construcii(clase de performan privind reacia la foc a produselor pentru construcii, cu excepia pardoselilor, clase de performan privind reacia la foc a pardoselilor pentru construcii Dispoziiile ministrului de interne, securitii interne i libertilor locale din 22.04.2004 referitoare la rezistena la foc a elementelor de construcii(Arrt du 22 mars 2004 relativ a la resistance au feu des produits, elements de construction, et d`ouvrages. Decretul ministrului de interne i amenajrii teritoriului din 12.06.2006 referitor la sistemele de stingere cu sprinklere( Arrt du 12 octobre 2006 portant approbation de diverses dispositions compltant et modifiant le rglement de scurit contre les risques dincendie et de panique dans les tablissements recevant du public (systmes dextinction automatique du type sprinkleur et autres). Decretul ministrului culturii i telecomunicaiilor referitor la protecia mpotriva riscului de incendiu la cldirile din competena ministerului culturii (Arrt du 15 septembre 2006 relatif la protection contre les risques dincendie et de panique dans les tablissements recevant du public relevant du ministre charg de la culture). Decret al ministrului justiiei i ministrului de interne i amenajrii teritoriului (Direcia de securitate civil) pentru aprobarea regulilor de protecie mpotriva incendiilor la cldirile cu destinaia de penitenciare, precum i periodicitatea de control a acestora (Arrt portant approbation des rgles de scurit contre les risques d'incendie et de panique dans les tablissements pnitentiaires et fixant les modalits de contrle). Decretul ministrului de interne i amenajrii teritoriului din 09.05.2006 privind securitatea la incendiu a parcajelor (Arrt du 9 mai 2006 portant approbation de dispositions compltant et modifiant le rglement de scurit contre les risques dincendie et de panique dans les tablissements recevant du public (parcs de stationnement couverts). Decret din 25.06.1980 pentru aprobarea dispoziiilor generale (msuri constructive, evacuarea fumului, instalaii de gaze naturale, electrice, nclzire, iluminat de siguran, ascensoare, buctrii, msuri de securitate) privind reglementarea securitii mpotriva riscului de incendiu i de panic la cldirile cu primire de public 241
(Arrt du 25 juin 1980 portant approbation des dispositions gnrales du rglement de scurit contre les risques d'incendie et de panique dans les tablissements recevant du public). Decret al ministrului de interne din 22.03.2004 privind modificarea dispoziiilor privind evacuarea fumului i gazelor fierbini din cldirile cu primire de public i de aprobare a instruciunilor tehnice specifice /INSTRUCTION TECHNIQUE NO 246 relative au dsenfumage dans les tablissements recevant du public. Decret al ministrului de interne din 21.06.1982 privind hotelurile i pensiunile turistice- larrt du 21 juin 1982 tablissements du type O Htels et pensions de famille. Decret al ministrului de interne i amenajrii teritoriului din 24 iulie 2006 privind reglementri de securitate la incendiu specifice hotelurilor mici Arrt ministre de lintrieur et de lamnagement du territoire du 24 juillet 2006 portant approbation de diverses dispositions compltant et modifiant le rglement de scurit contre les risques dincendie et de panique dans les tablissements recevant du public (petits htels) Decret din 10 decembrie 2004 al ministrului de interne, securitii interne i libertii locale privind reglementri de securitate la incendiu specifice cldirilor de sntate (Arrt du 10 dcembre 2004 portant approbation de dispositions compltant et modifiant le rglement de scurit contre les risques dincendie et de panique dans les tablissements recevant du public- Etablissements du type U Etablissements de soins). Reguli de securitate la incendiu ale asociaiei societilor de asigurri APSAD Regula R1/Rgle R1: stingere cu sisteme de sprinklere/extinction automatique eau de type sprinkleurs., Rgle R3: stingere cu sisteme de CO2/ extinction automatiqueau CO2; Regula R4/Rgle R4: stingtoare portative/extincteurs mobiles. le respect de cette rgle constitue une sorte de base minimale de prise en considration par lassurance. Le respect de cette rgle nentrane aucun rabais, mais le nonrespect de cette rgle peut entraner une augmentation de la prime(respectarea acestei reguli constituie o cerin minim obligatorie pentru a fi luat n considerare la asigurare dar ndeplinirea acestei reguli nu presupune reducerea primei de asigurare, iar nerespectarea sa conduce la creterea sumei de 242
asigurare. Regula R5/Rgle R5 : Hidrani interiori/robinets dincendie arms (RIA). Regula R 6/ Rgle R6 : Sisteme de securitate la incendiu/service de scurit incendie (SSI). Regula R7/ Rgle R7: sisteme de detectare automat a incendiului/dtection automatique dincendie. Aceast regul constituie un cadru impus pentru stabilirea cerinelor de securitate ale cldirii, ceea ce reprezint i condiiile necesare implementrii cerinelor de proiectare i realizare a sistemelor de detecie i semnalizare a incendiilor-Cette rgle constitue souvent un rfrentiel impos dans les cahiers des charges. Cest le texte technique le plus labor concernant la conception et la mise en oeuvre dune installation de dtection automatique dincendie. Regula R8/ Rgle R8: servicii de paz i monitorizare a izbucnirii incendiului/service de gardiennage et de surveillance incendie. Regula R 9/Rgle R9: perdele de ap/rideaux deau. Rgle R12: / Reguli de instalare a sistemelor automate de stingere a incendiului/rgle dinstallation concernant lextinction automatique mousse. Regula R 13/Rgle R13 : stingerea incendiilor utiliznd sisteme de stingere cu gaze nlocuitori ai halonului/ extinction automatique utilisant des gaz de substitution au halon 1301. Regula R 15/Rgle R15: separri rezistente la foc/ouvrages sparatifs coupe-feu. Rgle R16: ui rezistente la foc/portes coupe-feu.Rgle R17: dispozitive de evacuare a fumului i gazelor fierbini/exutoires de fumes et de chaleur. SPANIA A. Autoritate de reglementare n domeniul securitii la incendiu Ministerele Locuinei, Industriilor, Turismului i Comerului Decretul Regal nr. 312/18.03.2005 privind clasificarea i ncadrarea produselor pentru construcii din punct de vedere al reaciei la foc i rezistenei la foc, aprobat de primul vicepreedinte al guvernului. Decret Regal nr. 314/2006 privind Codul Tehnic al Construciilor emis de Ministerul Locuinelor (partea 11.- exigena de baz Securitate la incendiu-propagare interioar, exterioar, ci de evacuare, stabilitatea la foc a structurii de rezisten, instalaii de protecie mpotriva incendiilor, ci de acces pentru intervenie)REAL DECRETO 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin. 243
Normativ de securitate la incendiu ( Documento Basico Seguridad en caso de incendio) emis de Ministerul Lucrrilor PubliceDirecia Construciilor, Arhitecturii i Urbanismului. REGULAMENT DE SECURITATE LA INCENDIU PENTRU CLDIRI INDUSTRIALE - emis de Ministerul Industriei, Turismului i Comerului, avizat de Ministerul de Interne, aprobat i promulgat cu Decretul Regal 2267/2004, din 3 de decembrie. Regulamentul instalaiilor de protecie contra incendiului, aprobate cu Decretul Regal 1942/1993. ITALIA A. Autoritate de reglementare n domeniul securitii la incendiu Ministerul de Interne, Ministerul Lucrrilor Publice i Transporturilor Reglementri emise de Ministerul Lucrrilor Publice i Transporturilor Norme tehnice pentru construcii - mai 2005- aprobat de Ministerul Lucrrilor Publice i Transporturilor- cu propunerile i observaiile Departamentului de Protecie Civil - Cap.4. Aciuni accidentale-incendiu Reglementri emise de ministerul de interne/ Decrete 01/02/1986- Norme de securitate la incendiu pentru parcaje (Norme di sicurezza antincendi per la costruzione e l'esercizio di autorimesse e simili). 18.09.2002- Reguli tehnice de prevenire a incendiilor pentru construcii de sntate, publice i private (Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la progettazione, la costruzione e l'esercizio delle strutture sanitarie pubbliche e private). 10/03/2005 - Clase de reacie la foc ale produselor pentru construcii (Classi di reazione al fuoco per i prodotti da costruzione da impiegarsi nelle opere per le quali e' prescritto il requisito della sicurezza in caso d'incendio). Decret in 21/06/2004 - Norme tehnice i procedurale pentru clasele de rezisten la foc a produselor pentru construcii - Norme tecniche e procedurali per la classificazione di resistenza al fuoco ed omologazione di parte ed altri elementi di chiusura. Decreto Ministeriale 10/03/1998 - privind criterii generale de securitate la incendiu la locurile de munc- Decreto Ministeriale 10/0 Decreto Ministeriale 10/03/19983/1998 (Criteri generali di sicurezza antincendio e per la gestione dell'emergenza nei luoghi di lavoro). 244
B. Autoritate de reglementare n domeniul prevenirii incendiilor Ministerul de Interne Decret din 06.10.2003 privind reguli de prevenire a incendiilor la cldiri de structur turistic - Decreto Ministeriale 06/10/2003Approvazione della regola tecnica recante l'aggiornamento delle disposizioni di prevenzione incendi per le attivita' ricettive turisticoalberghiere esistenti di cui al decreto 9 aprile 1994. Decret din 19/08/1996 privind reguli de prevenire a incendiilor la cldiri/sli de spectacole (Decreto Ministeriale 19/08/1996 Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la progettazione, costruzione ed esercizio dei locali di intrattenimento e di pubblico spettacolo). 28/04/2005- Decreto 28/04/2005-Reguli de prevenire a incendiilor pentru sisteme de nclzire cu combustibil lichid -Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la progettazione, la costruzione e l'esercizio degli impianti termici alimentati da combustibili liquidi. 12/04/1996- Reguli de prevenire a incendiilor pentru sisteme de nclzire cu combustibil gazos- Decreto Ministeriale 12/04/1996 Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la progettazione, la costruzione e l'esercizio degli impianti termice. 16/05/1987 Norme de securitate la incendiu pentru cldiri civile Decreto Ministeriale 16/05/1987 n. 246-Norme di sicurezza antincendi per gli edifici di civile abitazione. Decret din 14/05/2004 - Reguli de prevenire a incendiilor pentru instalaii i depozite de gpl cu capacitatea maxim de 13 mc Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per l'installazione e l'esercizio dei depositi di gas di petrolio liquefatto con capacita' complessiva non superiore a 13 m3. Decret din 26/08/1992 - norme de prevenire a incendiilor la cldiri de nvmnt Norme di prevenzione incendi per l'edilizia scolastica. 20/05/1992 - Regulament privind normele de securitate la incendiu specifice cldirilor de cultur (monumente istorice, muzee, galerii de art, expoziii) - Decreto Ministeriale 20/05/1992 n. 569Regolamento contenente norme di sicurezza antincendio per gli edifici storici e artistici destinati a musei, galleria, esposizioni e mostre. 20/12/2001- Prevederi referitoare la instalarea dispozitivelor de evacuare a fumului i gazelor fierbini-Decreto Ministeriale 245
20/12/2001- Disposizioni relative alle modalita' di installazione degli apparecchi evacuatori di fumo e calore. 06/03/1986- calculul densitii sarcinii termice n cazul structurilor din lemn. Decreto Ministeriale 06/03/1986- Ministero dell'interno Calcolo del carico di incendio per locali aventi strutture portanti in legno. 16 octombrie 2002 Decret al ministrului de interne i al activitilor productive privind depozitele de GPL n recipiente fixe de capacitate max 5mc i de butelii de capacitate mai mare de 5000kg- Decret 16 ottobre 2002 ministro dell'interno il ministro delle attivita' produttive- Depositi di G.P.L. in serbatoi fissi, di capacita' complessiva superiore a 5 m3 e/o in recipienti mobili di capacita' complessiva superiore a 5.000 kg. FINLANDA A. Autoritate de reglementare n domeniul securitii la incendiu Ministerul Mediului, Departamentul locuinelor i cldirilor Decrete ale ministrului mediului, Departamentul locuinelor i cldirilor privind adoptarea unor pri ale CODULUI CONSTRUCIILOR: Decret din 12.03.2002 pentru aprobarea prii E1- Securitatea la Incendiu a construciilor. - Decret din 22.03.2005 pentru aprobarea prii E 2- Securitatea la Incendiu a construciilor de producie i depozitare. - Decret din 22.03.2005 pentru aprobarea prii E 2- Securitatea la Incendiu a garajelor. - Decret din 18.06.2003 pentru aprobarea prii E 7- Securitatea la Incendiu a sistemelor de ventilare. - Decret din 22.05.2005 pentru aprobarea prii E 9- Securitatea la Incendiu a centralelor termice i depozitelor de combustibil. ELVEIA A. Autoritate de reglementare n domeniul securitii la incendiu i prevenirii incendiilor Asociaia cantoanelor de asigurare n caz de incendiu Directive de protecie mpotriva incendiilor ale Asociaiei cantoanelor de asigurare n caz de incendiu - Prevenirea incendiilor n exploatarea construciilor i la organizrile de antier- Prvention incendie Scurit dans les exploitations et sur les chantiers (26.03.2003/11-03f). 246 -
Clasificarea materialelor i elementelor de construcie-Matriaux et parties de construction (26.03.2003 / 12-03f). Utilizarea materialelor de construcii combustibile -Utilisation de matriaux de construction combustibles (26.03.2003 / 13-03f). Sisteme suport (stabilitate, rezisten la foc a construciilor echipate sau nu sprinklere, dilatare termic, sarcin termic, compartiment de incendiu) -Systmes porteurs (26.03.2003 / 14-03f). Distane de securitate, compartiment de incendiu-Distances de scurit Compartiments coupe-feu (26.03.2003 / 15-03f). Ci de evacuare n caz de incendiu- Voies d'vacuation et de sauvetage (26.03.2003 /16-03f). Marcarea cilor de evacuare, iluminat de siguran. Condiii de alimentare- Signalisation des voies d'vacuation - clairage de scurit - alimentation de scurit 26.03.2003 / 17-03f. Dizpozitive de stingere (stingtoare, hidrani interiori, instalaii de stingere cu gaze inerte, spum)-Dispositifs d'extinction-Postes incendie, Extincteurs portatifs, Installations d'extinction gaz, installations d'extinction mousse ou poudre ( 26.03.2003/1803f). Instalaii de sprinklere- Installations sprinklers (26.03.2003/ 1903f). Instalaii de detectare a incendiilor -Installations de dtection d'incendie / 20-03f. Instalaii de detectare a gazelor- Installations de dtection de gaz (26.03.2003/ 21-03f). Instalaii de evacuare a fumului i gazelor fierbini-Installations d'extraction de fume et de chaleur (26.03.2003/ 22-03f). Instalaii de nclzire - Installations thermiques (26.03.2003/ 2503f). Instalaii de ventilare - Installations arauliques (26.03.2003/ 2603f). Substane periculoase - Matires dangereuses (26.03.2003/ 2703f) Lichide inflamabile- Liquides inflammables (26.03.2003/ 28-03f) Definiii ale termenilor- Dfinitions. Liste de termes importants pourles mesures de protection incendie(26.03.2003/ 40-03f). Msuri de protecie la foc pentru atriumuri- Mesures de protection incendie pour les cours intrieures couvertes"(06.08.2003 / 101-03f). 247
Msuri de protecie la foc pentru eminee- Chemines de salon (05.05.2003 / 103-03f) Ascensoare de intervenie- Ascenseurs pour sapeurspompiers(05.05.2003/108-03f). Parcaje i garaje - Parkings et garages pour vhicules moteur/1002-03f AIDE DE TRAVAIL DE PROTECTION INCENDIE. Cldiri administrative -Btiments administratifs et artisanaux (06.08.2003 / 1003-03f). Cldiri de locuit -Etablissements hbergeant des personnes (06.08.2003 / 1004-03f) Cldiri cu numr mare de utilizatori -Btiments avec locaux prvus pour un grand nombre d'occupants (06.08.2003 / 100503f) Magazine mari -Grands magasins (06.08.2003 / 1006-03f) Cldiri nalte - Btiments levs(06.08.2003 / 1007-03f) Directiva nr. 1941/iulie 2005-Gaze lichefiate-Gaz liqufis, 1re partie- Rcipients, stockage, transvasement et remplissage Directiv tehnic privind proiectarea, montarea i funcionarea instalaiilor de sprinklere -directives technique relatives la conception, au montage et au fonctionnement des installations Sprinklers Directiv tehnic privind proiectarea, montarea i funcionarea instalaiilor de detectare a incendiului -Directives techniques Installations de dtection d'incendie
BELGIA A.Autoritate de reglementare n domeniul securitii la incendiu Ministerul de Interne i Ministerul Muncii- Autoritate federalreglementri aplicabile la nivel naional Decrete regale privind norme de baz de prevenire a incendiilor i exploziilor, emise de Ministerul de Interne i Ministerul Muncii - Arrt Royal 7 juillet 1994, Arrt Royal 4 avril 1996,Arrt Royal 18 dcembre 1996, Arrt Royal 19 dcembre 1997, Arrt Royal 4 avril 2003 fixant les normes de base de prvention incendie et dexplosion (brivement : Normes de Base de Prvention Incendie). 248
Decret regal privind protecia mpotriva incendiilor a spitalelorArrt royal AR 06/11/79 (MB 11/01/80)portant fixation des normes de protection contre l'incendie et la panique, auxquelles doivent rpondre les hpitaux. Decrete regale privind norme de securitate a stadioanelor- AR 02/06/99 (MB 10/07/99) Arrt royal contenant les normes de scurit respecter dans les stades de football; AR 26/11/02 (MB 20/12/02).
SUEDIA Autoritate de reglementare n domeniul securitii la incendiu -Comisia pentru construcii i planificare in constructii-Swedish National Board of Housing, Building and Plannings Decret de planificare n construcii, Cerine tehnice pentru lucrrile de construcii - The Planning and Building Act /01.06.2004, The Act on Technical Requirments for Construction works (Securitate la incendiu -Construciile trebuie s fie proiectate i executate astfel nct, n cazul izbucnirii unui incendiu: a) stabilitatea elementelor portante ale construciei s poat fi estimat pentru o perioad determinat de timp; b) apariia si propagarea focului si fumului n interiorul construciei s fie limitate; c) propagarea incendiului la construciile nvecinate s fie limitat; d) utilizatorii s poat prsi construcia sau s poat fi salvai prin alte mijloace; e) s fie luat n consideraie securitatea echipelor de intervenie). Reglementri privind cldirile- Building regulations BBR- BFS 1993:57, with amendments up to BFS 2002:19-cap. 5-safety in case of fire, cap. 2.42 securitatea la incendiu a instalaiilor i sistemelor de ventilare. Cerine de proiectare-cap 10 rezistena la foc a structurilor, proiectare prin calcul i ncercri -Design Regulations of Swedish Board of Housing, Building and Planning , Mandatory provisions and general recommendations-BFS 1993:58 with amendments up to BFS 1998:39,BFS 1999:7 and BFS 1999:46 cap. 10 resistance in case of fire.
249

Buletinul Pompierilor 2-2007

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Buletinul Pompierilor 2-2007

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MINISTERUL INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

EDITURA MINISTERULUI INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE BUCURETI - 2007

Drepturile asupra materialelor publicate aparin autorilor

Tiprit la Tipografia MIRA

PERSPECTIVE PENTRU PREVENIREA INCENDIILOR DUP INTEGRAREA N U.E.

Libera circulaie a mrfurilor i a serviciilor Libera circulaie a mrfurilor i a serviciilor

Prevederile normei naionale

Cap. 5 din NP 016-05

Obligativitatea echiprii tehnice a cldirilor cu instalaii cu sprinklere

Art. 7.1 7.3 din NP 086-05

Vezi anexele nr. 2, 3 i 4 la prezentul studiu

Verificarea i testarea elementelor componente ale instalaiilor de stingere cu sprinklere:

Robinete: control i verificare sptmnal / lunar

Robinete: ntreinere: anual sau ori de cte ori este nevoie

Arii mai mari de 2000 m2

> 1000 m2 multietajate > 2000 m2 monoetajate

Reduc cu 30 de minute cerinele de rezistent la foc a

Obligatoriu pentru depozite i centre comerciale

Reduc cu 30 de minute cerinele de rezistent la foc a structurilor

Reduc cu 30 de minute cerinele de rezistent la foc a

Reduc cu 30 de minute cerinele de rezistent

Locuri cu aglomerri de pers.

8 rezistent la foc a structurilor

Compartimete nelimi-tate sau reducerea la jumtate a incendiului i 25% extra-gere fum

Compartimente nelimitate sau reducerea la jumtate a incendiului i 25% extragere fum

Compartimente nelimitate sau reducerea la jumtate a incendiului i 25% extragere fum

Frecvent obligatoriu ntocmire studii de securitate la incendiu

Compartimente nelimitate sau reducerea la jumtate a incendiului i 25% extragere fum

Locuri cu aglomerri de pers.

3 Permite cretere aria de depozitare a bunurilor periculoase de la 1000 m2 la 2.000 m2

Locuri cu aglomerri de pers.

Locuri cu aglomerri de pers.

Dac ultimul etaj circulabil este la mai mult de 30 metri

Dac ultimul etaj circulabil este la mai mult de 30 metri

Mai mult de 1000 paturi

Cldiri cu mai mult de 30 kg/m2

Dac evacuarea persoanelor se face pe coridoare

Locuri cu aglomerri de pers.

11 Dublarea compartimentului: 1600 m2 pentru monoetajate; 3200 m2 pentru multietajate

12 metri la 40 de metri dac sunt mai mult de 20 de autov.

Dac ultimul etaj circulabil este la mai mult de 30 metri

Scoia dac sunt mai muli de 6 persoane

n Scoia n cldiri mai mari de 18m nlime

Locuri cu aglomerri de pers.

4 de minute dac nlimea este < 30 m

Cldiri multietajate cu aria mai mare de 800 m2

Sprinklere sau personal de supraveghere pe timp de noapte + msuri pasive

n cldiri cu mai mult de un etaj dac sunt realizate din lemn

Cldiri multietajate cu aria mai mare de 800 m2

compartim ente cu aria mai mare de 1800 m2

Cldiri cu un etaj cu aria mai mare de 1800 m2

Cldiri cu nlimi mai mari de 70 metri nlime

Cldiri cu nlimi mai mari de 70 metri nlime

Locuri cu aglomerri de pers.

3 > 10000 m2 pentru un etaj > 2500 m2 cldire multietajat

10 numrul de hidrani > 55 m nlime

Locuri cu aglomerri de pers.

Creterea distanei de evacuare cu 25%

Creterea distanei de evacuare cu 25%

Creterea distanei de evacuare cu 25%

Obligatorie dac ultimul etaj se afl la mai mult de 80 m

Locuri cu aglomerri de pers.

2 Performane bazate pe norme