stabilind diverse raporturi între autoritate şi libertate: 1. Regimul bazat pe centralizare administrativă; 2. Regimul bazat pe descentralizare administrativă; 3. Regimul bazat pe desconcentrare; 4. Regimul bazat pe autonomia locală. Descentralizarea reprezintă un sistem de organizare administrativă care permite colectivităților umane sau serviciilor publice să se administreze între ele , sub controlul statului, care le conferă personalitate juridică, le permite constituirea unor autorități proprii și le dotează cu resursele necesare. Prin descentralizare, administrația publică devine mai eficientă și mai operativă, problemele care interesează populația nu se mai îndosariază în birourile ministeriale, ci ele se soluționeaza la nivele inferioare, în condiții de oportunitate și de operativitate sporită. Descentralizarea cunoaște două forme: descentralizarea administrativă teritorială și descentralizarea tehnică. Descentralizarea care privește colectivitățile locale poartă denumirea de descentralizare administrativă teritorială, iar cea care are în vedere serviciile administrației publice de stat se numește descentralizare tehnică. Caracteristicile descentralizării administrative: - nu există identitatea nevoilor cetăţenilor în teritoriu; - fiecare organism din ierarhia administrativă dispune de personalitate juridică; - colectivităţile teritoriale dispun de un patrimoniu propriu; - colectivităţile teritoriale dispun de independenţă şi mijloacele financiare necesare activităţilor proprii. DESCENTRALIZARE AVANTAJE DEZAVANTAJE
satisfacerea nevoilor în lipsa de uniformitate
funcție de prioritățile decizională la nivelul unor locale colectivități
o gestiune clară a riscul dublării unor alocări
resurselor la nivel local de resurse Descentralizarea în România
Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice
locale reia în cuprinsul art. 2 alin. (1) dispoziţia constituţională cadru: "Administraţia publică în unităţile administrativ-teritoriale se organizează şi funcţionează în temeiul principiilor descentralizării, autonomiei locale (…)". În cuprinsul legii, legiuitorul a pus însă accent doar pe instituţia autonomiei locale, art. 2 fiind unul dintre puţinele dispoziţii în care se vorbeşte de descentralizare, părând a induce ideea unei simbioze a celor două principii şi a faptului că se corelează reciproc, unul constituind esenţa (autonomia locală), iar celălalt forma (descentralizarea). BIBLIOGRAFIE Marius Profiroiu, Descentralizarea în România