Organele Poliției și

organele securității statului

autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 1
 Unități de conținut

 MAI, sarcinile, funcţiile, structura şi instituțiile

subordonate.
 Poliţia, sarcinile, funcţiile şi structura.
 Inspectoratul General de Carabinieri, structura și
atribuțiile.
 Organele securităţii statului, sarcinile şi principiile de
activitate.
 Controlul asupra organelor poliției și asupra organelor
securității statului.

autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 2

 Izvoare normative:
 Legea cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul
poliţistului nr. 320 din 27.12.2012, Monitorul Oficial nr.
42-47/145 din 01.03.2013.
 Legea securităţii statului nr. 619-XIII din 31.10.95,
Monitorul Oficial nr. 10-11/115 din 13.02.1997.
 Legea privind Serviciul de Informaţii şi Securitate al
Republicii Moldova nr. 753-XIV din 23.12.1999,
Monitorul Oficial nr. 156/764 din 31.12.1999.
 www.mai.gov.md
 www.sis.md

autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 3

 Ministerul Afacerilor
Interne: sarcinile,
funcţiile, structura și
instituțiile subordonate

autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 4

 MAI
Sarcinile
 analiza situaţiei şi
problemelor din
domeniile de activitate
gestionate
 elaborarea politicilor
publice eficiente în
domeniile de activitate
 monitorizarea calității
politicilor şi actelor
normative existente
autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ.
Funcțiile
 elaborarea analizelor ex/ante, documentelor de
politici, proiectelor de acte normative în
domeniile de activitate ale acestuia,
 realizarea actelor normative şi implementarea
tratatelor internaţionale ale Republicii Moldova în
domeniile de activitate și întocmirea rapoartelor
privind executarea acestora;
 coordonarea şi monitorizarea activităţii
autorităţilor administrative, a serviciilor publice
desconcentrate din subordine şi a instituţiilor
publice în care Ministerul are calitatea de
fondator ș.a.
5
Structura MAI

autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 6

 Instituțiile subordonate MAI

 Inspectoratul General al Poliției www.politia.md

 Inspectoratul General al Poliției de Frontieră
www.border.gov.md
 Inspecoratul General pentru Situații de Urgență
www.dse.md
 Departamentul Trupelor de Carabinieri
www.carabinier.gov.md
 Biroul Migrație și Azil www.bma.gov.md
 Academia de Poliție Ștefan cel Mare www.
academy.police.md ș.a. vezi: https://
mai.gov.md/ro/institutii-subordonate

autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 7

 Poliția

Poliția este o instituție publică specializată a

statului, în subordinea MAI, care are misiunea de
a apăra drepturile și libertățile fundamentale ale
persoanei prin activități de menținere, asigurare
și restabilire a ordinii și securității publice, de
prevenire, investigare și de descoperire a
infracțiunilor și contravențiilor

Personalul Poliției se constituie din polițiști, funcționari publici,

salariați civili și personal de deservire tehnică
Polițistul este funcționar public cu statut special
Activitatea Poliției se desfășoară exclusiv în baza și pentru
executarea legii, în interesul persoanei, al comunității și în sprijinul
instituțiilor statului, pentru apărarea drepturilor și libertăților
fundamentale și demnității umane, prevăzute în DUDO și CEDO
Poliția nu aplică, nu încurajează și nu tolerează tortura, tratamentul
inuman sau degradant autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 8
Subdiviziunile specializate ale Poliției

 Poliția judecătorească
 Inspectoratul național de investigații
 Inspectoratul național de patrulare
 Direcția generală urmărire penală
 Direcția generală securitate publică ș.a.
vezi:
http://politia.md/ro/advanced-page-type/subdiviziuni-
specializate

autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 9

Subdiviziunile teritoriale ale Poliției

 Vezi: http://
politia.md/ro/content/subdiviziuni-teritoriale

autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 10

 Principiile de activitate ale Poliției

 Activitatea Poliției se desfășoară în conformitate cu principiile:

legalității

respectării drepturilor și libertăților fundamentale ale omului

imparțialității și nediscriminării

controlului ierarhic permanent

răspunderii personale

profesionalismului
autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 11
 Poliția
Atribuțiile de bază

Prevenirea infracțiunilor și contravențiilor

Investigarea infracțiunilor și contravențiilor, urmărirea penală

Menținerea, asigurarea și restabilirea ordinii și securității

publice, protecția drepturilor și a intereselor legitime ale
persoanei și comunității

Asigurarea înfăptuirii justiției

Asistențaautor
populației și a autorităților administrației
Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 12
publice
locale
 Împuternicirile polițistului
 În realizarea atribuțiilor de serviciu, polițistul are următoarele împuterniciri:
 să solicite persoanelor, inclusiv persoanelor cu funcție de răspundere și persoanelor
publice, respectarea ordinii publice și încetarea acțiunilor ilegale, iar, în caz de
necesitate, pentru asigurarea respectării cerințelor legale să intervină prin aplicarea
forței fizice, mijloacelor speciale sau a armei de foc din dotare, în condițiile stabilite
de lege;
 să stabilească identitatea persoanelor care încalcă dispozițiile legale ori dacă sânt
indicii că acestea pregătesc sau au săvârșit o faptă ilicită sau prejudiciabilă, precum și
a persoanelor care solicită intrarea într-un perimetru restricționat;
 să conducă la sediul unității de Poliție persoanele care, prin acțiunile lor, periclitează
viața sau sănătatea persoanelor, ordinea și securitatea publică sau alte valori sociale
ocrotite de lege, precum și persoanele suspectate de săvârșirea unor fapte ilicite sau
prejudiciabile, a căror identitate nu a fost stabilită în condițiile legii;
 să efectueze controlul corporal preventiv asupra persoanei reținute, precum și asupra
persoanei participante la întruniri publice sau în alte locuri în care este interzis
accesul cu arme, produse ori cu substanțe periculoase, precum și al bagajului
acesteia;
 să efectueze controlul corporal preventiv asupra persoanei care se află în stare de
inconștiență și este necesară identificarea acesteia, precum și al bagajului acesteia;
 să efectueze imprimări audio și video, să fotografieze persoanele care încalcă ordinea
publică;
 să rețină persoanele în condițiile stabilite de legislație, cu explicarea drepturilor
acestora;
 să solicite respectarea legislației privind interzicerea fumatului în mijloacele de
de transport private în care se află 13minori și alte
autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ.
transport public, în mijloacele
locuri;
 alte împuterniciri prevăzute de lege.
 Obligațiile polițistului
 Polițistulîși desfășoară activitatea profesională în interesul și în sprijinul persoanei,
comunității și al instituțiilor statului, exclusiv pe baza și în executarea legii, fiind
obligat:
 să respecte cu strictețe drepturile, libertățile omului și demnitatea umană, să aibă
comportament demn și respectuos pentru persoane, o atitudine fermă față de cei
care încalcă legile;
 să se conducă, în exercitarea atribuțiilor de serviciu, de legislație, asigurând
îndeplinirea sarcinilor ce stau în fața Poliției;
 să execute la timp și întocmai atribuțiile conform funcției deținute;
 să manifeste, în exercitarea atribuțiilor de serviciu, inițiativă și perseverență,
obiectivitate și imparțialitate;
 să execute ordinele, dispozițiile și indicațiile superiorilor;
 să păstreze secretul de stat și al altor informații oficiale cu accesibilitate limitată;
 să protejeze informațiile privind datele cu caracter personal de care ia cunoștință
în exercitarea atribuțiilor de serviciu;
 să perfecționeze în permanență nivelul său de pregătire profesională;
 să depună declarația de avere și interese personale în modul și în condițiile
prevăzute de lege;
 să declare orice donație, directă sau indirectă, primită în legătură cu exercitarea
funcției;
 să se adreseze unei persoane doar după ce s-a prezentat, cu indicarea funcției,
gradului special și a numelui, legitimându-se în acest sens cu legitimația de
serviciu;
 să informeze persoana căreia i seVIZDOAGĂ,
autor Tatiana adresează despre scopul și motivul14adresării;
dr.,conf.univ.
 alte obligații prevăzute de lege.
 Inspectoratul General al Poliției

generalizări
Inspectoratul General al Poliției este unitatea centrală de
administrare și control a Poliției, cu statut de persoană
juridică și cu competență pe tot teritoriul Republicii Moldova

Inspectoratul General al Poliției este condus de un șef numit

de Guvern, pe un termen de 5 ani, cu posibilitatea de a fi
numit pe un nou termen, la propunerea ministrului afacerilor
interne

Șeful Inspectoratului General al Poliției este asistat de

adjuncți numiți în funcție, la propunerea sa, prin ordinul
ministrului afacerilor interne

Efectivul-limită și regulamentul Inspectoratului General al

Poliției se aprobă de Guvern, la propunerea ministrului
afacerilor interne
autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 15
 Șeful Inspectoratului General al Poliției Atribuțiile
 a) conduce, coordonează și controlează activitatea Poliției;
 b) aprobă regulamentele de activitate a subdiviziunilor teritoriale;
 c) organizează și implementează sistemul de management financiar și control
intern și poartă răspundere pentru administrarea bugetului instituției și a
patrimoniului public aflat în gestiune;
 d) organizează dotarea tehnico-materială a activității subdiviziunilor subordonate;
 d1) încheie contracte pentru asigurarea activității Inspectoratului General al
Poliției;
 e) elaborează și înaintează propuneri de buget și, după caz, propuneri de
modificare a bugetului, precum și prezintă rapoarte financiare, rapoarte de
performanță și alte informații necesare în procesul bugetar;
 f) este responsabil pentru realizarea atribuțiilor Poliției, precum și pentru
organizarea activității subdiviziunilor subordonate;
 g) numește în funcție și eliberează din funcție personalul Inspectoratului General
al Poliției conform nomenclatorului aprobat de ministrul afacerilor interne;
 h) numește și eliberează din funcție șeful adjunct al Direcției de Poliție a
municipiului Chișinău, responsabil de ordinea publică, cu acordul sau la
propunerea Primarului general al municipiului Chișinău și cu acordul Consiliului
municipal Chișinău;
 i) acordă stimulări și aplică sancțiuni disciplinare angajaților Inspectoratului
General al Poliției conform legislației;
 j) raportează despre activitatea sa ministrului afacerilor interne și Prim-
ministrului, la solicitarea acestora;
 j1) acordă distincții, stimulări reprezentanților mass-mediei și ai societății civile
autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 16
care conlucrează cu Poliția;
 k) exercită alte funcții în conformitate cu legislația.
 Șeful Inspectoratului General al Poliției
CERINȚE IMPUSE DE LEGE
 Șeful Inspectoratului General al Poliției trebuie să întrunească
următoarele condiții:
să dețină cetățenia Republicii Moldova

să dețină studii superioare de profil juridic

să aibă vechime în funcții manageriale de cel puțin 5 ani

să cunoască limba de stat și o altă limbă de circulație internațională

să aibă starea de sănătate fizică și psihică corespunzătoare exercitării

funcției, confirmată prin concluzia comisiei medicale speciale a MAI

autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 17

să nu aibă interdicția de a ocupa o funcție publică sau de demnitate publică,
ce derivă dintr-un act de constatare al Autorității Naționale de Integritate
 șeful Inspectoratului General al Poliției
Încetarea exercitării funcției
 Încetarea exercitării funcției șefului Inspectoratului General al Poliției se
dispune de Guvern, la propunerea ministrului afacerilor interne, în cazurile
de:
• demisie
1
• atingere a limitei de vârstă pentru serviciul în Poliție
2
• expirare a termenului numirii în funcție, cu excepția cazului în care acesta a
3 fost numit pentru un nou termen
• comitere repetată de abateri disciplinare (de minimum 2 ori în decursul unui
4 an) sau comitere a unei abateri disciplinare grave
• rezultat nesatisfăcător obținut în cadrul evaluării performanțelor, desfășurată
5 în baza unui regulament aprobat de Guvern

• rezultat negativ al testului de integritate profesională

6
• pronunțare a unei sentințe definitive de condamnare
7
• pierdere a cetățeniei Republicii Moldova
8
18
• alte cazuri prevăzute deautor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ.
legislație
9
 Inspectoratul General de Carabinieri
Legea Nr. 219 din  08.11.2018

 Structura:
    a) Comandamentul General;
    b) direcții regionale;
    c) unități militare;
    d) subdiviziuni cu destinație specială;
    e) subdiviziuni de suport operațional.
 Atribuţiile:
a) În domeniul menținerii, asigurării și restabilirii ordinii și securității publice, al
protecției drepturilor şi libertăţilor legitime ale persoanei și comunității,
b) În domeniul prevenirii şi descoperirii infracţiunilor şi a contravenţiilor
c) În domeniul pazei și protecţiei obiectivelor de importanță deosebită
d) În domeniul pazei și protecţiei transporturilor ș.a.
Vezi: www.carabinier.gov.md
autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 19
Organele securității statului

autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 20

 Organele securității statului

Organele securității statului sânt structuri

specializate ale puterii executive, menite să
asigure, în limita competenței lor, securitatea
statului Republica Moldova

Organele securității statului își desfășoară activitatea, respectând cu

strictețe drepturile și libertățile constituționale ale omului
Organele securității statului pot limita exercitarea drepturilor și
libertăților omului numai în cazuri și în modul expres prevăzute de legislație
și numai în interesul asigurării securității statului
Se interzice a face publice informații ce constituie secret de stat, secret
comercial, precum și alte informații oficiale cu accesibilitate limitată, a căror
divulgare ar putea prejudicia securitatea statului, onoarea și demnitatea
persoanei sau ar putea leza drepturile și libertățile acesteia, cu excepția
cazurilor prevăzute de legislație în interesul justiției
În organele securității statului este interzisă activitatea partidelor și a
altor organizații social-politice. Lucrătorilor din organele securității
autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 21
statului
(militari și colaboratori, salariați civili) le este interzis să facă parte din
partide, mișcări și alte asociații obștești care urmăresc scopuri politic
 Principiile de activitate

Organele securității statului își desfășoară activitatea conform

următoarelor principii:

legalității

egalității tuturor în fața legii

respectării drepturilor și libertăților omului

nepartinității

corelării metodelor de lucru deschise și acoperite

conspirației profesionale

autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 22

transparenței
 Atribuțiile organelor securității statului

 Organele securității statului au următoarele atribuții:

 a) apărarea independenței și integrității teritoriale a Republicii Moldova,
asigurarea pazei frontierei de stat, apărarea regimului constituțional, a
drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale persoanei de atentate ilegale;
 b) desfășurarea activității informative pentru asigurarea securității statului;
 c) desfășurarea activității de contrainformații pentru descoperirea, prevenirea și
contracararea tentativelor și acțiunilor informative și subversive întreprinse de
serviciile speciale și de organizațiile altor state, asigurarea unui sistem de măsuri
de apărare a secretelor de stat;
 d) asigurarea Parlamentului, a Președintelui Republicii Moldova și a Guvernului cu
informații, necesare soluționării problemelor asigurării securității statului (în
domeniul activității economice și politice externe, al afacerilor interne ale țării),
dezvoltării social-economice, progresului tehnico-științific;
 e) asigurarea, în limita competenței lor, a protecției economiei de atentate
criminale; prevenirea evenimentelor extraordinare în transporturi, telecomunicații
și la unitățile de importanță vitală;
 f) combaterea terorismului, a crimei organizate, a corupției, care subminează
securitatea statului, precum și descoperirea, prevenirea și contracararea altor
infracțiuni, a căror urmărire penală este de competența organelor securității
statului;
 g) asigurarea în condițiile legii a pazei de stat a persoanelor oficiale supreme din
republică și a oamenilorautor
de Tatiana
stat VIZDOAGĂ, vieții publice din alte23state aflați în
dr.,conf.univ.
și fruntașilor
Republica Moldova;

 Obligațiile organelor securității statului

 Organele securității statului au următoarele obligații:

 să descopere, să prevină și să contracareze, în limita competenței lor, activitățile
orientate împotriva regimului constituțional al Republicii Moldova și care urmăresc
răsturnarea prin violență a organelor legal constituite ale puterii;
 să creeze premisele necesare întreținerii optime a relațiilor internaționale ale
Republicii Moldova;
 să informeze regulat autoritățile publice despre problemele securității statului;
 să apere, în limita competenței lor, drepturile și libertățile constituționale ale
cetățenilor Republicii Moldova, să-și dea concursul la reabilitarea persoanelor
supuse represiunilor în mod ilegal;
 să ia măsuri, în comun cu alte autorități ale administrației publice, pentru
asigurarea pazei de stat a persoanelor oficiale supreme din republică și a
oamenilor de stat și fruntașilor vieții publice din alte state aflați în Republica
Moldova;
 să efectueze acțiuni de contrainformații în vederea descoperirii, prevenirii și
contracarării activității informative și subversive împotriva Republicii Moldova și a
cetățenilor ei;
 să elaboreze și să întreprindă măsuri de asigurare a securității statului în cadrul
Forțelor Armate, precum și în organele de control, vamale și ale afacerilor interne;
 să ia măsuri, în comun cu Ministerul Afacerilor Interne, pentru asigurarea
securității misiunilor diplomatice ale statelor
autor Tatiana VIZDOAGĂ, străine în Republica Moldova;
dr.,conf.univ. 24

 să acționeze în vederea asigurării securității instituțiilor Republicii Moldova situate

pe teritoriul altor state și a cetățenilor republicii angajați în aceste instituții;
 Sistemul organelor securității statului

 Sistemul organelor securității statului se constituie din

Serviciul de Informații și Securitate al Republicii Moldova

Serviciul de Protecție și Pază de Stat

Poliția de Frontieră din subordinea Ministerului Afacerilor Interne

Serviciul Vamal

Instituțiile de învățământ și alte instituții și organizații nemilitarizate ale

organelor securității statului
autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 25
 Sistemul organelor securității statului

Serviciul de Informații și Securitate al Republicii Moldova

SIS este organul de stat specializat în domeniul asigurării securității statului

SPPS este un organ de stat cuServiciul despeciale

atribuții Protecție
în și Pază de securității
domeniul Stat statului, specializat în
asigurarea protecției demnitarilor RM, a demnitarilor străini pe timpul șederii lor în RM, precum
și în asigurarea pazei sediilor de lucru și a reședințelor acestora

Poliția
PF este organul administrației publice, deîn
aflat Frontieră
subordinea MAI, care exercită atribuțiile și
implementează politica statului privind managementul integrat al frontierei de stat, combaterea
migrației ilegale și a criminalității transfrontaliere

SV, fiind un organ specializat al puterii Serviciul

executive,Vamal
contribuie, în limitele competenței sale, la
asigurarea securității economice a statului, la combaterea terorismului internațional, a
contrabandei, a traficului ilicit de droguri, armament și muniții

Organeleautor
serviciului militar de contrainformații
Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 26
Organele serviciului militar de contrainformații sânt create pentru asigurarea cu contrainformații
a Forțelor Armate
 Controlul asupra organelor poliției și
asupra organelor securității statului.

 este exercitat de Ministerul Afacerilor Interne,

procuratură, alte autorităţi ale administraţiei publice,
precum şi de organizaţiile naţionale şi internaţionale
care asigură protecţia drepturilor şi libertăţilor
fundamentale ale omului, în temeiul şi în limitele
prevăzute de legislaţie şi de tratatele internaţionale la
care Republica Moldova este parte.
 persoanele au dreptul de a contesta acţiunile Poliţiei, în
conformitate cu procedurile stabilite de legislaţie, la
Ministerul Afacerilor Interne, la alt organ abilitat cu
competențe de control asupra activităţilor Poliţiei sau în
instanţa de judecată.
 Vezi: Capitolul II din Legea securității statului
autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 27
 SUCCES!

autor Tatiana VIZDOAGĂ, dr.,conf.univ. 28