An2 SCristescu Relatii Pol Diplom

SORIN CRISTESCU
RELAII POLITICO-DIPLOMATICE I MILITARE EUROPENE
Universitatea Spiru Haret
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei CRISTESCU, SORIN Relaii politico-diplomatice i militare europene, Sorin Cristescu Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007 192 p.; 20,5cm. ISBN 978-973-725-739-0 327(4)
Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007
Redactor: Octavian CHEAN Tehnoredactor: Marcela OLARU Coperta: Marilena BLAN Bun de tipar: 5.01.2007; Coli tipar: 12 Format: 16/6186 Editura Fundaiei Romnia de Mine Bulevardul Timioara nr.58, Bucureti, Sector 6 Tel./Fax: 021/444.20.91; www.spiruharet.ro e-mail: contact@edituraromaniademaine.ro 2
UNIVERSITATEA SPIRU HARET
SORIN CRISTESCU
RELAII POLITICO-DIPLOMATICE I MILITARE EUROPENE
EDITURA FUNDAIEI ROMNIA DE MINE Bucureti, 2007

3
CUPRINS
Cuvnt-nainte . I. Europa la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea. De la echilibrul de putere la formarea blocurilor politico-militare I.1. Antecedente ... I.2. De la aliana celor trei mprai la Tripla Alian I.3. ntemeierea Antantei .. I.4. Evoluia relaiilor politico-diplomatice i militare europene n primul deceniu al secolului XX ... I.5. Rzboaiele balcanice i pacea de la Bucureti (1912-1913) II. Europa i primul rzboi mondial II.1. n ajunul Marelui Rzboi .. II.2. Primatul generalilor asupra diplomailor ... II.3. Aciuni politico-diplomatice i militare pn la sfritul anului 1916. Situaia Romniei II.4. Evoluii militare i politico-diplomatice n anul 1917 i n prima jumtate a anului 1918. Ieirea Rusiei din rzboi .. II.5. Prbuirea Puterilor Centrale III. Conferina de pace de la Paris din 1919-1920. Soluii politice i militare pentru Europa postbelic III.1. Crearea Ligii Naiunilor .. III.2. Consacrarea principiului naionalitilor .. III.3. Tratatele de pace i semnificaia lor .
9 13 24 27 31
34 36 38 46 53
57 62 66
IV. Configuraia politico-militar a Europei interbelice IV.1. ntre sistemul de la Versailles i acordurile de la Locarno IV.2. Statu-quo versus revizionism .. IV.3. Constituirea Axei Roma-Berlin-Tokio IV.4. Crizele premergtoare izbucnirii celui de-al doilea rzboi mondial IV.5. Pactul Ribbentrop-Molotov; implicaii politico-militare V. Epoca celui de-al doilea rzboi mondial V.1. Un rzboi ciudat i tentative de pace . V.2. Ofensiva german n Europa Occidental n anul 1940 i implicaiile ei . V.3. Extinderea rzboiului n Balcani ... V.4. De la conflictul european la conflagraia mondial ... V.5. Formarea Coaliiei Naiunilor Unite . VI. Reuniuni internaionale la nivel nalt n timpul celui de-al doilea rzboi mondial VI.1. Reuniuni i acorduri politico-diplomatice i militare anglo-americano-sovietice n anii 1941-1942 .. VI.2. Diplomaie la nivel nalt pe ruta Casablanca-Quebec-MoscovaCairo-Teheran (ianuarie-decembrie 1943) ... VI.3. 1944 anul marilor victorii mpotriva Germaniei i al structurrii configuraiei Europei postbelice .. VI.4. ntre acordul de procentaj i Conferina de la Ialta. Sfritul rzboiului .. VII. Relaii politico-diplomatice i militare n Europa postbelic VII.1. Crearea Organizaiei Naiunilor Unite VII.2. Conferina de la Potsdam ... VII.3. Elaborarea i ncheierea tratatelor de pace .. VIII. Relaii politico-diplomatice i militare n epoca rzboiului rece VIII.1. nceputul rzboiului rece ... VIII.2. Primele consecine ale rzboiului rece asupra relaiilor politico-diplomatice i militare europene ... VIII.3. Relaiile dintre S.U.A. i U.R.S.S. n contextul crizei regimurilor totalitare din Europa Central i de Est Bibliografie .. 6 163 167 182 189 145 153 155 128 132 137 140 108 112 119 121 123 72 83 94 96 103
CUVNT-NAINTE
Cursul universitar Relaii politico-diplomatice i militare europene se adreseaz studenilor din cadrul Universitii Spiru Haret, Facultatea de Relaii Internaionale i Studii Europene, i, n egal msur, de la alte faculti care au n planul de nvmnt discipline de profil sau nrudite. Este un curs special care i propune s ntregeasc studiile europene, prezentnd ntr-o viziune coerent contextul istoric internaional, negocierile diplomatice, inclusiv culisele lor, realizarea marilor aliane politice i militare, documente fundamentale ale acestora i confruntrile militare, tratatele de pace, reuniunile diplomatice, ndeosebi cele la nivel nalt, care au marcat istoria Europei moderne i contemporane. Pentru elaborarea cursului, autorul a cercetat istoriografia romneasc i strin, ndeosebi lucrri ale istoricilor: Florin Constantiniu, Alesandru Duu, Andr Fontaine, tefan Lache, Leonida Loghin, Viorica Moisuc, Gheorghe Onioru, Pierre Renouvin, Ioan Scurtu, Auric Simion .a. Cursul urmrete, n primul rnd, s strneasc interesul studenilor pentru cunoaterea aprofundat a unor momente importante din istoria relaiilor politico-diplomatice, a realitilor lumii moderne i contemporane.
I. EUROPA LA SFRITUL SECOLULUI AL XIX-LEA I NCEPUTUL SECOLULUI AL XX-LEA. DE LA ECHILIBRUL DE PUTERE LA FORMAREA BLOCURILOR POLITICO-MILITARE
I.1. Antecedente De-a lungul epocilor istorice, conflictele militare i negocierile politico-diplomatice au modelat permanent frontierele i, implicit, potenialul economic al statelor europene. Recurgerea la folosirea armelor era o soluie frecvent aplicat n rezolvarea litigiilor, ironic numit ultimul argument al regilor pentru c, n fond, monarhii erau instanele supreme care decideau asupra pcii sau rzboiului. Marile migraii de la sfritul antichitii i nceputul Evului Mediu au dezagregat Imperiul Roman ntr-o multitudine de state i formaiuni statale, constituite mai ales pe principiul autarhiei, adic al capacitii de satisfacere a nevoilor economice de aprare prin resurse proprii. La sfritul Evului Mediu, monarhiile centralizate au concretizat formula politic a echilibrului de putere, menit s nu permit creterea potenialului vreuneia dintre ele care s duc la ameninarea celorlalte, att ca soluie pentru stabilitatea continentului european, ct i drept criteriu de formare a diverselor aliane politico-militare. n secolul al XVIII-lea, noua for economic i social n ascensiune, burghezia, i-a susinut dreptul de a conduce marile regate nlturnd monopolul politic i supremaia nobilimii, n msura n care aceasta nu se ocupa de tranzacii i investiii financiare. Modelul politic propus de susintorii noii fore a fost cel englez, bazat pe o societate care s se conduc dup principiul separrii puterilor n stat, respectnd drepturile i libertile ceteneti fundamentale. Astfel s-a ajuns la izbucnirea revoluiei franceze de la 1789, urmat n 1792 de proclamarea Republicii, care punea n discuie nu doar
9
frontiere strategice, ci i principii politice fundamentale, cum ar fi principiul monarhic sau privilegiile nobilimii asupra conducerii societii. Iniial, Frana republican a nvins armatele monarhiilor europene coalizate mpotriva ei i, apoi, a trecut la expansiune, rspndind ideile revoluiei n Europa. n 1804 Frana s-a proclamat imperiu, sub conducerea lui Napoleon Bonaparte. Acesta a iniiat o serie de rzboaie menite s instaureze hegemonia Franei pe ntreg continentul european. n cele din urm, dup dou decenii de rzboi aproape nentrerupt, armatele monarhiilor europene Rusia, Prusia i Austria susinute financiar de Anglia, au nvins Frana ntre anii 1812-1815. Pentru a mpiedica pe viitor alte rsturnri politice i sociale de amploare, monarhii europeni, nvingtori asupra lui Napoleon Bonaparte, s-au reunit la Congresul de pace de la Viena, din 1815, unde au fixat principiile unei pci pe care o voiau durabil. n scopul asigurrii stabilitii continentului s-a trecut la aplicarea formulei mai vechi a echilibrului de putere, adic limitarea potenialului fiecrei mari puteri, astfel nct nici una dintre ele s nu constituie un pericol pentru celelalte. Din acest motiv, Congresul de la Viena nu a adus modificri eseniale frontierelor europene. Frana nvins a revenit la graniele ei din 1790. n plus, pentru combaterea micrilor revoluionare contestatare, la iniiativa arului Rusiei, Alexandru I, monarhii Prusiei i Austriei au ntemeiat, la 26 septembrie 1815, aa-numita Sfnta Alian, tocmai cu scopul de a garanta statu-quo-ul teritorial i politic. Monarhii Sfintei Aliane i-au propus s se ntruneasc periodic pentru a analiza situaia european i a lua msurile necesare n vederea reprimrii oricror micri revoluionare. n acest sens, urma s fie solicitat i sprijinul celorlali monarhi europeni. n anii urmtori, Sfnta Alian a nbuit aciunile revoluionare din Italia, rile Romne, Spania .a. Singura mare putere care a refuzat s participe la asemenea aciuni represive a fost Anglia. Cu toate acestea stabilitatea Europei, dorit de monarhii i de diplomaii Congresului de la Viena, de talia lui Metternich sau Talleyrand, nu a durat prea mult, deoarece forele burgheziei n ascensiune, care voiau materializarea idealurilor revoluionare, n principal accederea la prghiile politice, erau de neoprit. La acestea s-au adugat ideologiile naionale care considerau statul naional unitar n frontiere etnice drept garania progresului social i
10
economic. Naionalismul a fost cea mai important creaie a revoluiei franceze. Naiunea francez s-a definit prin vouloir detre ensemble pe teritoriul Franei, chiar dac n mai multe regiuni nu se vorbea limba francez (Corsica, Alsacia, Lorena, Provence .a.). n spaiul germanic, Napoleon a redus numrul de formaiuni statale de la 360 la 39, iar ridicarea mpotriva dominaiei franceze, la 1813, a fost prima mare manifestare a naionalismului german. Ideile naionale s-au dezvoltat rapid i n rndul popoarelor aflate sub dominaie strin. n Imperiul Habsburgic, ideile emanciprii naionale au cuprins rapid pe italieni, pe romnii din Transilvania i Banat, pe unguri, pe cehi, pe croai; n imperiul rus pe polonezi, n imperiul otoman pe greci, pe srbi, apoi pe romnii din Principatele Danubiene. Pretutindeni naiunile oprimate s-au afirmat viguros, n opoziie cu autoritile imperiale asupritoare. Un moment deosebit n afirmarea idealului emanciprii naionale l-a constituit anul revoluionar 1848. Valul micrilor reformatoare burgheze, care cereau instaurarea regimului constituional, separarea puterilor n stat, drepturi i liberti ceteneti, a cuprins toat Europa, de la Paris pn la Bucureti i Iai. Revendicrile naionale n Imperiul Habsburgic au fost afirmate cu aceeai vigoare ca i cele politice, iar n final, s-au dovedit a fi factori importani n desfurarea evenimentelor. n Frana, revoluia de la 1848 a sfrit prin a-l aduce la putere, ca preedinte de republic, pe Ludovic Napoleon Bonaparte, nepotul mpratului Napoleon I. n 1851, Ludovic Napoleon s-a proclamat mprat, sub numele de Napoleon al III-lea, i a hotrt s sprijine micarea naional european, convins fiind de ideea c o Europ a naiunilor va accepta hegemonia Franei pe care o refuzase cu patru decenii n urm unchiului su. n acest sens, Frana a sprijinit micrile de unificare naional ale romnilor, italienilor i germanilor. Astfel Frana a sprijinit Anglia, mpiedicnd Imperiul Rus s distrug definitiv Imperiul Otoman (omul bolnav al Europei dup prerea arului rus Nicolae I) n rzboiul Crimeei (1853-1856). La Congresul de pace de la Paris, din 1856, s-a propus unificarea Moldovei i a rii Romneti, pentru a se crea un stat tampon, sub garania puterilor europene, care s bareze expansionismul rusesc spre Strmtori. Napoleon al III-lea a sprijinit dubla alegere a lui Alexandru Ioan Cuza, la 24 ianuarie 1859, ca domn al Principatelor Unite. Austria s-a opus acestei soluii politice, dar n iunie
11
acelai an a fost nvins de Frana i Regatul Sardiniei i Piemontului n btliile de la Magenta i Solferino, care au permis unificarea Italiei. Ulterior Austria a trebuit s recunoasc i dubla alegere a lui Cuza la Iai i Bucureti. n 1862, n Prusia a devenit prim-ministru (cancelar) Otto von Bismarck, adept al unificrii Germaniei prin fier i snge. Aceast unificare, ntr-un stat a crui for economic se ntemeia pe puterea burgheziei, a avut drept consecin faptul c puterea politic urma s fie apanajul nobilimii, al marilor proprietari de pmnt, categoria social care furniza cadrele ofiereti i diplomatice ale Prusiei. Cu acordul tacit al Franei i al Rusiei, Prusia a nvins, n 1866, Austria la Sadova, excluznd-o de la viitoarea ntemeiere a Germaniei. i Italia s-a implicat n rzboiul mpotriva Austriei, alturi de Prusia. Spre deosebire de aliata ei, Italia a fost nvins, dar cu toate acestea rezultatul final al nfrngerii Austriei i-a permis s mai fac un pas spre unificare, alipind Veneia. Profitnd de nfrngerea Austriei, micarea naionalist maghiar, ntemeiat pe fora nobilimii (moierimii) maghiare, care la fel ca n Prusia furniza cadre ofiereti i diplomatice imperiului, a vrut s proclame statul naional maghiar. Bismarck a mpiedicat dezmembrarea Imperiului Habsburgic, propunnd un compromis (Ausgleich) politic prin care mpratul de la Viena urma s fie rege la Budapesta, iar Imperiul s se numeasc austro-ungar. Aceast soluie politic, ulterior denumit dualism, a devenit realitate n 1867. Sprijinirea micrilor naionale nu a adus vreun folos Franei i lui Napoleon al III-lea. Mai mult, unificarea Germaniei s-a desvrit n urma rzboiului dintre Prusia i Frana (1870-1871) ncheiat cu victoria celei dinti i proclamarea lui Wilhelm I, la 18 ianuarie 1871, n Sala Oglinzilor de la Versailles, ca mprat german. Tot n 1871, ca urmare a rzboiului franco-prusac, regele Italiei, Victor Emanuel I, a putut s ocupe Roma i s proclame unificarea deplin a Italiei. Statul papal s-a restrns la cartierul Vatican din Roma. Anii de dup 1848 au adus i conturarea unui alt gen de curent politic panslavismul prin care se urmrea unificarea tuturor naiunilor slave sub sceptrul arului de la Sankt Petersburg, inclusiv a slavilor care triau n Imperiul Otoman.
12
n felul acesta, au aprut pe harta Europei statele naionale formate prin unificare, iar naionalismul va rmne n secolul urmtor un factor determinant al evoluiei istorice. n ultimele decenii ale secolului al XIX-lea i n primii ani ai secolului al XX-lea, marile puteri din Europa, precum i din afara ei (S.U.A., Japonia) au ncercat s-i extind influena n afara cadrului lor geografic ntr-o form de expansiune numit imperialism, care avea s duc la prima conflagraie mondial ce a marcat decisiv istoria contemporan. I.2. De la aliana celor trei mprai la Tripla Alian Noul stat german aprut pe harta Europei dispunea de un potenial economic suficient de mare, astfel nct principiul echilibrului de putere al statelor europene a fost compromis. Toate puterile europene s-au simit ameninate de Germania cancelarului de fier Bismarck considernd c acesta avea s-i continue politica de cuceriri n Europa. Dar Bismarck a neles c, n noile condiii, orice alt confruntare se va transforma ntr-o conflagraie european, chiar mondial, pe care Germania nu avea cum s o ctige din cauza poziiei ei geostrategice dezavantajoase. Astfel, cancelarul german i-a fixat drept el esenial al politicii sale externe s mpiedice cu orice pre izbucnirea unui rzboi care s pericliteze destinul Germaniei. Avnd n vedere slbiciunea Imperiului Otoman i incapacitatea acestuia de a mai controla eficient Peninsula Balcanic, dar i interesele divergente ruso-austro-ungare din zon, Bismarck a considerat c acesta era spaiul cel mai sensibil al Europei care putea s genereze conflicte majore, iar soluia adoptat de el pentru descurajarea oricror poteniale conflicte era aceea de a ncheia aliane politicomilitare. n felul acesta, Bismarck s-a angajat n promovarea unei diplomaii ce viza conservarea unei ordini internaionale, considerat favorabil Imperiului German, urmrind n aceast perspectiv trei obiective fundamentale: a) meninerea unei solidariti ntre suveranii legitimi, preocupai de a mpiedica progresul ideilor revoluionare i emanciparea minoritilor naionale;
13
b) pstrarea unui echilibru ntre marile puteri, la nevoie speculnd antagonismele dintre ele, controlnd schimbrile ce afectau statu-quo-ul teritorial european i veghind ca din aceste schimbri nici unul dintre marii actori ai scenei internaionale s nu dein avantaje decisive asupra celorlali; c) izolarea diplomatic a Franei, nvins la 1871, care urmrea revana i recuperarea Alsaciei i Lorenei; n acest scop, Bismarck a dus o politic de alian cu orice potenial susintor al revanismului francez: cu Austro-Ungaria, cu Rusia i chiar cu Anglia, bazndu-se pe nrudirile dintre monarhi. Bismarck nu a aplicat simultan toate aceste principii, ci n funcie de situaiile concrete cu care s-a confruntat. n primii ani dup ntemeierea imperiului german, Bismarck a vrut s renvie Sfnta Alian, susinnd aa-numita alian a celor trei mprai ai Rusiei, Austro-Ungariei i Germaniei. Astfel, n vara lui 1872 mpratul Franz-Josef i-a anunat intenia de a vizita Berlinul. Cum arul Alexandru al II-lea voia s fie de fa la discuiile rivalului su austriac cu mpratul german Wilhelm I, i-a exprimat dorina de a participa i el la aceast ntrevedere. Aa s-a ajuns, n septembrie 1872, la vizita celor doi mprai la Berlin. Monarhul rus i cel austriac erau interesai, fiecare n parte, s ctige Germania pentru interesele lor n Balcani, dar nencrederea reciproc dintre Viena i St. Petersburg ar fi blocat orice nelegere a celor trei suverani. Bismarck a fost cel care a contribuit la o conciliere ruso-austro-ungar, punnd n prim plan interesul comun al celor trei imperii de a menine regimul monarhic prin combaterea curentelor republicane i socialiste. O continuare a contradiciei austro-ruse ar fi constrns Germania s opteze pentru aliana cu una dintre aceste puteri exact ceea ce dorea Bismarck s evite pentru c n caz contrar ar fi aprut imediat o contraalian. n felul acesta, discuiile de la Berlin au urmrit doar concilierea i nu au dus la vreun acord. La acord s-a ajuns n urma insistenelor Rusiei pentru ncheierea unei aliane ruso-germane, mai nti sub forma unei convenii militare prin care puterile semnatare se obligau s se susin reciproc n cazul unui atac din partea unei tere puteri. Bismarck a acceptat cererea ruilor doar pe jumtate, n sensul c respectiva convenie militar a fost semnat doar de ctre cei doi suverani i de efii de state majore (6 mai 1873) caz unic n dreptul internaional. n plus, tot el a impus ca intrarea n vigoare a
14
conveniei s depind de aderarea Austro-Ungariei. Ministrul de externe al dublei monarhii, Gyula Andrassy, nu era dispus spre un asemenea pas, care echivala cu opiunea Vienei pentru Rusia, mpotriva Angliei, cci, n Orient, Austro-Ungaria avea interese comune cu britanicii mpotriva ruilor. Aa c mpratul Franz Josef a ncheiat cu arul Alexandru al II-lea un acord politic destul de vag (6 iunie 1873) prin care cei doi semnatari se obligau s se consulte n problemele de interes comun, iar n cazul atacului din partea unei tere puteri i promiteau s nu caute alte aliane, ci s ncerce mai nti s se neleag reciproc. Pentru acest din urm caz, exista posibilitatea unei convenii militare. Wilhelm I a aderat la acest acord dintre Franz-Josef i Alexandru al II-lea la 22 octombrie 1873 i astfel s-a ajuns la aliana celor trei mprai. Prin aceast alian Bismarck urmrea un dublu scop: s izoleze diplomatic Frana i s aplaneze contradiciile austro-ruse, pentru ca Germania s nu fie silit s opteze pentru una dintre cele dou puteri. Dar evenimentele anilor urmtori vor demonstra c aceste contradicii erau att de puternice nct aliana celor trei mprai exista doar pe hrtie. Prima prob de ncercare a venit chiar din partea lui Bismarck, care n 1875 a vrut s intimideze Frana al crei parlament votase, n martie 1875, o lege de sporire a numrului ofierilor. La 8 aprilie 1875, un articol de ziar, inspirat de Bismarck, se ntreba asupra iminenei unui rzboi de revan al Franei mpotriva Germaniei. Presa german a iniiat o ampl dezbatere pe aceast tem, dar la scurt vreme Bismarck a dat asigurri linititoare ntr-un ziar german important. ns, n acelai timp, feldmarealul Moltke, eful Marelui Stat Major German, ntr-o discuie particular cu reprezentantul Belgiei, a menionat eventualitatea unui rzboi preventiv al Germaniei mpotriva Franei. (21 aprilie 1875). Discuia a fost raportat la Paris, iar dezminirea pe care Bismarck a transmis-o Franei, la 25 aprilie, nu a mai fost crezut. Ministrul de externe francez, Decazes, a informat St. Petersburgul i a cerut sprijin pentru Frana. A urmat un articol n ziarul britanic Times, la 6 mai 1875, n care se solicita puterilor europene s mpiedice rzboiul preventiv al Germaniei. Noul prim ministru britanic, Disraeli, care se exprimase nc din februarie 1871 c unificarea Germaniei este un eveniment mai important dect Revoluia Francez i care a compromis echilibrul de putere din Europa, a solicitat guvernelor din Viena, St. Petersburg i Roma un demers comun la Berlin pentru
15
meninerea pcii. Viena i Roma au refuzat acest lucru, dar St. Petersburg-ul l-a acceptat, tocmai n momentul n care arul i cancelarul rus Gorceacov se aflau n vizit oficial n capitala Germaniei (mai 1875). Bismarck i-a convins pe ilutrii vizitatori de inteniile sale panice, dar Gorceacov a transmis declaraiile cancelarului german ntr-o ntiinare ctre toate reprezentanele diplomatice ale Rusiei, din care rezulta c pacea ar fi fost salvat ca urmare a interveniei ruse! (lovitura de teatru a lui Gorceacov). Criza rzboiului iminent s-a ncheiat, ns pentru Germania a fost o grav nfrngere diplomatic. S-a vzut clar c dou mari puteri antagonice Rusia i Anglia i pot depi rapid contradiciile, aliindu-se mpotriva Germaniei pentru meninerea unei Frane puternice. Exact ce se va ntmpla n 1914. Bismarck s-a convins c trebuie s acioneze prudent n politica extern pentru a nu produce coaliii antigermane. Comarul coaliiilor a reprezentat de atunci principala lui temere n relaiile cu celelalte puteri. Criza din aprilie-mai 1875 a vdit fragilitatea alianei celor trei mprai, iar evenimentele din Balcani din vara aceluiai an au compromis-o definitiv. n iulie a izbucnit rscoala din Bosnia i Heregovina mpotriva otomanilor, urmat de o rscoal asemntoare n Bulgaria, reprimat cu cruzime de turci. Presa occidental a prezentat pe larg aceast represiune, crend un puternic curent de opinie antiotoman. La 1, respectiv 2 iulie 1876, Serbia i Muntenegru, formal dependente de Imperiul Otoman, i-au declarat rzboi. Pentru Rusia a devenit clar c intervenia ei este o chestiune de timp i c i-ar oferi toate ansele de a terge prevederile dezavantajoase pentru ea ale Congresului de la Paris din 1856. Problema Rusiei era evitarea formrii unei coaliii europene ca n 1853. Aa c s-a erijat mai nti n mandatar al Europei i a cerut convocarea unei conferine internaionale de ctre Germania. Bismarck a refuzat, dar a asigurat Rusia de neutralitatea binevoitoare a Berlinului. La scurt vreme, Rusia a ncheiat un acord secret cu Austro-Ungaria la Reichstadt (8 iulie 1876). Ambele puteri se angajau s sprijine existena statal a Serbiei i Muntenegrului n cazul n care acestea ar fi fost nvinse. n cazul unei victorii iar semnatarii porneau de la aceast premis Rusia urma s primeasc cele trei judee din sudul Basarabiei i gurile Dunrii, iar Austro-Ungaria va ocupa Bosnia i Heregovina.
16
n septembrie 1876 srbii au fost nvini i au cerut armistiiu. Pentru Rusia, agitat de curentul panslavist, implicarea a devenit iminent, dar s-a ridicat problema unui conflict cu Austro-Ungaria n acest caz. Care va fi atitudinea Germaniei? ntrebarea a fost adresat de arul Alexandru al II-lea ataatului militar german, generalul Werder, i nu vreunui diplomat, pentru ca n cazul unei indiscreii germane dezminirea s poat fi fcut mai uor. Rspunsul lui Bismarck a venit pe o cale indirect, dar a fost clar: dac se pericliteaz integritatea dublei monarhii, Germania va interveni n favoarea ei (1 decembrie 1876). Bismarck nu uita s sublinieze neutralitatea Germaniei n noua criz balcanic. Fa de aceast atitudine, Rusia a trebuit s rennoiasc nelegerea cu Austro-Ungaria la Budapesta (15 ianuarie 1877). Era menionat atribuirea Dobrogei ctre Romnia, iar Rusia se angaja s nu creeze un mare stat slav n Balcani, centru de coagulare al slavilor din zon. Cum Imperiul Otoman a refuzat mediaia puterilor europene n rezolvarea problemelor sale interne, Rusia i-a declarat rzboi la 14/26 aprilie 1877. Evoluia ostilitilor i intervenia Romniei sunt cunoscute. Vom spune doar c ruii i-au nvins pe turci i le-au impus pacea de la San Stefano din 3 martie 1878. Era recunoscut independena Serbiei, Muntenegrului i a Romniei, care trebuia s cedeze cele 3 judee din sudul Basarabiei i s primeasc n schimb Dobrogea. Dar Rusia a nclcat prevederile nelegerii cu Austro-Ungaria, ntemeind o Bulgarie Mare cu ieire la Marea Egee. Riposta Europei s-a produs nc din februarie 1878 cnd flota englez a aprut n Strmtoarea Bosfor. n aceste condiii, Bismarck i-a oferit serviciile de samsar cinstit pentru medierea crizei care amenina s degenereze ntr-o conflagraie european i a cerut convocarea unui Congres internaional la Berlin (19 februarie 1878). Cancelarul german schiase nc din 15 iunie 1877 principiile de politic extern german: s aplaneze antagonismul ruso-englez oferindu-le celor dinti dominaia n Marea Neagr, iar englezilor dominaia n Egipt, care s le aduc astfel, n acelai timp, dumnia Franei. Ctigurile Rusiei urmau s alimenteze rivalitatea ei cu Austro-Ungaria. Germania nu era interesat de vreun ctig teritorial, ci de meninerea pcii i a unei anumite rivaliti ntre marile puteri, astfel nct toate, n afar de Frana, s aib nevoie de sprijinul Germaniei i s nu intre n vreo alian mpotriva ei.
17
Congresul de la Berlin s-a desfurat ntre 13 iunie 13 iulie 1878 sub preedinia lui Bismarck. Hotrrile lui mai ales limitarea Bulgariei la dou zone de o parte i alta a Balcanilor, fr ieire la Marea Egee au confirmat prerea consilierului financiar al lui Bismarck, Gerson Bleichroder: Nu exist samsar cinstit! Mai ales Rusia a fost profund nemulumit de ceea ce obinuse i curentul panslavist a acuzat Germania de ingratitudine, amintindu-i de faptul c fr neutralitatea Rusiei nu i-ar fi putut realiza unitatea, la 1871. n acest sens s-a exprimat i Alexandru al II-lea ctre Wilhelm I ntr-o scrisoare personal vehement (15 august 1879). Bismarck a neles rolul decisiv jucat de opinia public n consolidarea unei aliane politico-militare. Fa de ostilitatea fi a Rusiei, soluia lui Bismarck a fost ncheierea unei aliane a Germaniei cu Austro-Ungaria, la 7 octombrie 1879. A fost actul de natere al Puterilor Centrale, o alian defensiv secret prin care semnatarele se obligau s se sprijine reciproc n caz c una din ele ar fi fost atacat de Rusia. n cazul unui atac din partea unei alte puteri, puterea neatacat se obliga la o neutralitate binevoitoare fa de cealalt. Dar dac Rusia ar fi sprijinit aceast putere, atunci cealalt semnatar era obligat s intre n rzboi de partea puterii atacate. Bismarck considera c era puin probabil ca Frana s atace singur Germania. Posibil i periculos era doar un atac al Franei cu sprijinul Rusiei i aceasta obliga Austro-Ungaria la intervenie de partea Germaniei. Aliana cu Austro-Ungaria nu a reprezentat o opiune definitiv a Germaniei mpotriva Rusiei, pentru c Bismarck se temea de o alian ruso-francez. Dar evoluia evenimentelor a fcut ca aceast alian s fie cea mai stabil dintre toate alianele ntemeiate de Bismarck. De menionat c a doua zi dup ncheierea acestei aliane, ministrului de externe austro-ungar, Gyula Andrassy, i s-a cerut demisia de ctre mpratul Franz Iosef. Faptul c, la Congresul de la Berlin, Bismarck nu a pretins vreun ctig teritorial pentru ara lui, a convins Anglia c Germania se considera ntr-adevr saturat. Bismarck a ntrebat, la 16 septembrie 1879, care va fi atitudinea Angliei n cazul unui conflict ruso-german, spernd ntr-o alian cu britanicii, dar Disraeli a promis c ntr-o asemenea eventualitate Anglia ar determina Frana i Italia la neutralitate, ceea ce pentru cancelarul german era insuficient (26 septembrie 1879).
18
La cteva ore dup aflarea acestui rspuns, Bismarck a primit oferta Rusiei de rennoire a alianei celor trei mprai, semn c arul autocrat nu voia vreo alian cu Frana democrat, iar contradiciile coloniale anglo-ruse n Orient erau ireductibile. Aa c aliana a fost rennoit la 18 iunie 1881, dei ministrul de externe austro-ungar, Haymerle, nu o dorea, dar Bismarck l-a convins c astfel se diminueaz riscul unui atac rus. Cei trei mprai se obligau la o neutralitate binevoitoare n cazul n care unul dintre ei ar fi fost atacat de o alt putere. Aceast obligaie nu era limitat ns doar la un rzboi defensiv, astfel c Germania i Austro-Ungaria aveau libertatea de micare n cazul unui rzboi cu Frana, respectiv cu Italia iredentist, iar Rusia n cazul unui conflict cu Anglia. Pentru cazul unui rzboi mpotriva Imperiului Otoman se prevedea o nelegere prealabil asupra obiectivelor rzboiului. Durata conveniei era limitat la trei ani. n aceast perioad, 1880-1881, s-a ajuns la o tensiune n relaiile franco-italiene legate de dominaia Franei asupra Tunisului. Italia, nemulumit, a cutat susinerea Puterilor Centrale i astfel s-a ajuns la aderarea Italiei la aceast alian, la 20 mai 1882. Astfel s-a constituit aanumita Tripla Alian. n realitate, aceast aderare a Italiei nu reprezenta o extindere a Puterilor Centrale, ci era un tratat separat. Tratatul intra n vigoare n cazul unui atac neprovocat din partea Franei asupra Germaniei sau Italiei, dar avnd n vedere lungimea coastelor italiene nu se prevedea vreo aciune de ajutor n cazul unui atac britanic. Scopul acestui tratat era de fapt s asigure Austro-Ungaria mpotriva preteniilor iredentiste ale Italiei. Aceasta din urm s-a simit suficient de sigur pentru ca ulterior s nceap o expansiune n zona Mrii Roii. Romnia, care se simea ameninat de Rusia i cuta n acest scop s se integreze n Europa, i-a exprimat disponibilitatea de a se altura alianei nou formate, denumite de Bismarck Liga Pcii. n fond, Austro-Ungaria nu urmrea anexarea Romniei. Iniial Bismarck nu a acceptat cererea de aderare a Romniei pentru c ar fi periclitat bunele raporturi cu Rusia, dar a lsat s se neleag c dac Romnia s-ar alia cu Austro-Ungaria, Germania ar accede imediat la aceast alian. Acest lucru s-a ntmplat dup o serie de tratative purtate de regele Carol I, prim-ministrul Ion C. Brtianu, ministrul de externe D.A. Sturdza i reprezentantul romn la Viena, P.P. Carp, la 30 octombrie 1883. Tot Bismarck a insistat ca tratatul s rmn secret, pentru a nu nemulumi
19
Rusia. Acest aspect convenea Romniei, unde nici un guvern nu putea recunoate existena unei aliane cu puterea care i asuprea brutal pe fraii romni de peste Carpai. Aderarea Romniei la singura alian politico-militar a momentului i-a garantat ieirea din izolarea diplomatic impus de Rusia i a contribuit decisiv la meninerea i consolidarea suveranitii naionale. De menionat c i Serbia principelui Milan Obrenovici aderase la Puterile Centrale nc din iunie 1881. Tripla Alian nu era singura soluie politic prin care Bismarck urmrea asigurarea stabilitii Europei. Cancelarul german a propus i a obinut o rennoire a alianei celor trei mprai printr-o ntlnire la cel mai nalt nivel, la 15-17 septembrie 1884, la Skierniewice (castel de vntoare al arului Alexandru al III-lea, lng Varovia). Ocuparea Tunisului de ctre Frana a declanat un val de expansiune colonial n Africa i Asia din partea marilor puteri europene, pentru care imperialismul devenise o chestiune de orgoliu naional. Bismarck a fost rezervat fa de acest fenomen: a sprijinit ns expansiunea marilor puteri europene, considernd c n felul acesta va ntreine rivalitile dintre ele i va mpiedica n modul cel mai eficient formarea vreunei coaliii antigermane. Calculele cancelarului au fost puse sub semnul ntrebrii de izbucnirea unei noi crize balcanice n octombrie 1885, aa-numita criz bulgreasc, determinat de declanarea unei micri revoluionare n Rumelia (Bulgaria de Sud) care a dus la unirea acestei provincii cu Bulgaria principelui Alexandru Battenberg. Deranjat de crearea unei Bulgarii unite, regele Milan al Serbiei i-a atacat vecinul n noiembrie 1885, dar a suferit o nfrngere umilitoare. Pacea s-a ncheiat la Bucureti, la 6 februarie 1886, consfinind grania anterioar dintre Serbia i Bulgaria. Rusia a fost ns nemulumit de aciunea de emancipare de sub tutela rus a principelui Alexandru i a organizat un complot pentru rsturnarea lui, n august 1886. Cu toate c se bucura de simpatia poporului bulgar, principele Alexandru a renunat la tronul de la Sofia pentru a nu fi cauza unei mari conflagraii europene. n lupta de interese dintre Viena i St. Petersburg pentru dominarea Bulgariei a ctigat cea dinti, prin faptul c n iulie 1887 Sobrania (Adunarea legislativ de la Sofia) l-a proclamat principe al rii pe Ferdinand de Saxa-Coburg20
Kohary, fost ofier n armata austro-ungar. n aceste condiii, rennoirea alianei celor trei mprai a fost definitiv compromis. Tot n 1886 a aprut pericolul unui rzboi de revan al Franei, agitat de cuvntrile belicoase ale generalului Henri Boulanger, care ns nu a confirmat speranele adepilor si. Soluia de politic extern a lui Bismarck a fost sprijinirea propunerii ministrului de externe italian, Robilant, de ncheiere a unei aa-numite nelegeri mediteraneene ntre Italia i Anglia (12 februarie 1887), la care a aderat i Austro-Ungaria la 24 martie 1887. nelegerea era secret, nu a fost prezentat parlamentului britanic, doar guvernul german a fost informat despre existena ei. Scopul era meninerea statu-quo-ului n zon autant que possible. Urmtoarea combinaie politic a lui Bismarck a urmrit extinderea acestei aliane, respectiv nlocuirea alianei celor trei mprai printr-un tratat secret al Germaniei cu Rusia, numit tratatul de reasigurare. Acesta s-a ncheiat la 18 iunie 1887, pentru o durat de trei ani. Textul tratatului relua coninutul alianei celor trei mprai, limitat acum la Germania i Rusia. Dac Germania era inta unui atac neprovocat din partea Franei, Rusia se obliga la o neutralitate binevoitoare. Tratatul coninea i un protocol adiional strict secret, pe care l cunoteau doar semnatarii, prin care Germania se angaja s sprijine Rusia n instaurarea unui nou regim n Bulgaria i, mai mult, promitea Rusiei o neutralitate binevoitoare n caz c St. Petersburg-ul ar fi pornit operaiunea de cucerire a Strmtorilor. Pentru Bismarck tratatul de reasigurare nu nsemna o nclcare a Triplei Aliane. Cancelarul a inut s explice Vienei c o ofensiv ruseasc asupra Strmtorilor Mrii Negre este o fundtur politic ce are avantajul de a atrage riposta Angliei alturi de Austro-Ungaria. Tratatul de reasigurare era un act de cabinet, care nu inea seama de realitile politice ale momentului: n Rusia se desfura o virulent campanie de pres panslavist antigerman, condus de publicistul Mihail Katkov (1818-1887) i ntreinut de un rzboi vamal ntre cele dou ri. Moierii germani se opuneau importurilor de cereale ruseti, care ar fi dus la o scdere drastic a preurilor agricole i implicit a profiturilor lor. Bismarck nsui era contient de aceast situaie. El a cutat s aplaneze divergenele cu Rusia, discutnd personal cu arul Alexandru al III-lea cu ocazia vizitei acestuia la Berlin n noiembrie 1887. Iar cnd Marele Stat Major German a cerut un rzboi preventiv mpotriva Rusiei,
21
Bismarck a artat generalilor Moltke i Waldersee tratatul de reasigurare, cerndu-le s renune la aceste intenii. Bismarck a intrat n tratative de alian cu Anglia, propunnd ca britanicii s cedeze Germaniei fortreaa Helgoland, de la vrsarea Elbei n Marea Nordului, n schimbul unor teritorii din Africa. Tranzacia a fost acceptat n iulie 1890, dar la acea or Bismarck nu mai era cancelar. Contradiciile cu noul mprat Wilhelm al II-lea, pe probleme interne mai ales, l-au silit s-i dea demisia, la 20 martie 1890, chiar n zilele n care Rusia a cerut rennoirea tratatului de reasigurare. Noua conducere a politicii externe germane a refuzat acest lucru, considernd c tratatul cu Rusia oblig prea mult Germania i nu-i ofer nici un ajutor, ba mai mult, pericliteaz Tripla Alian, n special relaiile cu Austro-Ungaria. Ruii au insistat, oferindu-se s renune chiar la protocolul adiional strict secret, dar atitudinea german a rmas neclintit. Prin ndeprtarea lui Bismarck nu a mai existat o conducere unitar a politicii externe germane, fiind acum implicai direct mpratul Wilhelm al II-lea, cancelarul, ministrul de externe i chiar ataaii militari germani din capitalele marilor puteri. n Germania, prin Constituie, puterea militar nu era subordonat puterii politice i mpratul era cel menit s realizeze echilibrul dintre cele dou puteri, dar Wilhelm al II-lea nu a fost la nlimea unei asemenea misiuni, fapt ce a avut consecine catastrofale asupra evoluiei politice europene. n aceste condiii, elementul esenial al politicii externe germane a rmas Tripla Alian. Rennoirea ei la 20 februarie 1887 a fost urmat de o rennoire public la 6 mai 1891 (cu un an nainte de termen) i a determinat contrareacia de care Bismarck se temuse cel mai mult, adic aliana franco-rus. Acest moment deosebit din istoria relaiilor politico-militare a fost determinat, n primul rnd, de motive economice. Rusia, ar n plin avnt economic, avea nevoie de investiii masive de capital. n vreme ce Germania i-a declarat un adevrat rzboi vamal, bancherii francezi, la ndemnul guvernului, au acordat Rusiei numeroase trane de mprumuturi ncepnd din 1887. Pn n 1896, fuseser zece asemenea mprumuturi n valoare de 1,25 miliarde ruble aur. La 1 ianuarie 1908, datoria extern a Rusiei se ridica la 9,3 miliarde ruble aur, dintre care 4,8 reveneau Franei. Asemenea argumente au aplanat nencrederea Rusiei autocrate fa de apropierea de o putere republican i democrat. La 23 iulie 1891, o
22
escadr a marinei militare franceze a fost primit cu entuziasm la Kronstadt. La 27 august, un schimb de note diplomatice a dus la conturarea alianei, iar la 17 august 1892 s-a ncheiat convenia militar franco-rus ntre efii marilor state majore. Ambele puteri se obligau s se sprijine reciproc dac una dintre ele ar fi fost atacat de oricare dintre semnatarele Triplei Aliane. Declanarea n Frana a scandalului Panama l-a fcut pe arul Alexandru al III-lea s ezite n ratificarea alianei. Dar pn la urm acest lucru s-a ntmplat la 27 decembrie 1893. Aceast orientare s-a meninut i sub conducerea noului ar, Nicolae al II-lea, care cu ocazia vizitei sale oficiale la Paris, din 1895 a vorbit despre fria de arme ruso-francez. n faa acestei mpriri a Europei n tabere adverse, reacia Germaniei a fost aceea a unei politici incoerente, n sensul c nu a ncercat s contrabalanseze politica de alian a Rusiei cu Frana printr-o eventual apropiere de Anglia, unde la nceputul anilor 1890 nu exista un curent de opinie antigerman. n 1895, situaia internaional a determinat clasa politic britanic s considere c Anglia trebuie s ias din politica ei de splendid izolare, adic de dezinteres fa de evoluia de pe continentul european. Aceast transformare a fost nsoit de o modificare radical a concepiei britanice, adic de a se implica n meninerea cu orice pre a integritii Imperiului Otoman, motivat fiind i de masacrarea armenilor din Constantinopol, din acel an. n vara lui 1895, premierul Salisbury a propus lui Wilhelm al II-lea un plan de mprire a Imperiului Otoman, n sensul unei precizri a sferelor de influen ale puterilor europene pentru cazul iminentei prbuiri a imperiului. Wilhelm al II-lea a neles c Anglia urmrete declanarea unei crize balcanice, aa c oferta britanic a fost refuzat. La propunerile germane din toamna lui 1895, de a adera la Tripla Alian, Anglia a rspuns prin tcere. Apoi a urmat o criz a relaiilor germano-britanice determinat de reacia mpratului Wilhelm al II-lea fa de eecul unei expediii britanice de invadare a Africii de Sud (Transvaal) la sfritul anului 1895. La 3 ianuarie 1896, mpratul german a trimis o telegram preedintelui bur Krger, felicitndu-l pentru felul admirabil n care a aprat independena i suveranitatea republicii bure fr s apeleze la ajutorul puterilor prietene. Telegrama Krger era evident ndreptat mpotriva
23
Angliei (dei guvernul britanic a dezminit implicarea sa n tentativa de invazie), iar opinia public englez a fost indignat de demersul german i, din acel moment, campaniile de pres antigermane s-au inut lan. Cererea formal a Austro-Ungariei i Italiei de rennoire a nelegerii Mediteraneene din 1887 a fost respins de Salisbury n februarie 1896. n aceast perioad Imperiul Rus s-a angajat ntr-o politic de expansiune colonial n Extremul Orient. Germania a cutat o apropiere de Rusia (bazndu-se pe relaiile de prietenie ntre Wilhelm al II-lea i Nicolae al II-lea) i pe moment a reuit acest lucru, concretizat prin obinerea portului Kiau-ciau (februarie 1897). elul Germaniei era crearea unei aliane politice europene cu obiective coloniale care s reuneasc Germania, Rusia i Frana. Cererea formal a Germaniei ctre Paris nu numai c nu a primit nici un rspuns, dar a i fost imediat transmis la Londra. Un alt moment deosebit al tensionrii relaiilor politico-militare europene l-a reprezentat hotrrea Germaniei de a spori considerabil dimensiunile flotei sale militare. Conducerea marinei a fost ncredinat unui amiral cu funcie de secretar de stat, Alfred von Tirpitz (18 iunie 1897), iar primul su proiect de lege a fost votat la 23 martie 1898. n luna urmtoare a nceput i o campanie propagandistic n acest sens, prin ntemeierea unei aa-numite Asociaii a Flotei Germane, menite s asigure subvenii din partea cetenilor Reichului pentru sporirea numrului de nave de lupt. I.3. ntemeierea Antantei Expansiunea Rusiei n Extremul Orient i perspectiva unei confruntri cu Frana, n Africa, au determinat Anglia s propun Germaniei o alian (mai 1898). Noul ministru de externe german, von Blow, a cerut ns ca o asemenea alian s fie ratificat de parlamentul britanic, altfel ar fi lipsit de valoare. n asemenea condiii, discuiile au euat. mpratul Wilhelm al II-lea a comunicat arului Nicolae al II-lea propunerea englez, ntrebndu-l ce-mi poi oferi i ce vrei s faci dac eu o refuz (30 mai 1898). n rspunsul su, Nicolae al II-lea nu a oferit nimic, ci doar a comunicat c i el a primit o ofert asemntoare cu trei luni n urm. Germanii au tras concluzia linititoare
24
c antagonismele ruso-engleze erau de netrecut, la fel ca i cele anglo-franceze. ns, n septembrie 1898, incidentul de la Faschoda (ntlnirea trupelor franceze cu cele engleze) s-a soluionat panic prin retragerea francezilor. Indignarea opiniei publice din Frana n faa acestei cedri a dus la cderea guvernului, dar s-a conturat clar faptul c, prins ntre antipatia Angliei i Germaniei, guvernul francez a ales Anglia. O alian cu marea putere insular devenise doar o problem de timp. La 18 martie 1901, guvernul Salisbury a fcut o nou propunere de alian Germaniei, dar condiia pus de Berlin de aderare a Angliei la Tripla Alian, precum i divergenele de preri dintre Londra i Berlin asupra soartei Imperiului Otoman (unde mari bnci germane organizaser nc din 1899 construcia unei ci ferate Constantinopol-Bagdad), au dus la eecul final al tratativelor la 19 decembrie 1901. n aceste condiii, la 30 ianuarie 1902 Anglia a ncheiat o alian cu Japonia, prin care semnatarele i promiteau neutralitate n cazul n care una dintre ele ar fi dus un rzboi cu o ter putere. Aceast nelegere ddea mn liber Japoniei n aciunile ei mpotriva Rusiei. Rennoirea Triplei Aliane, la 28 iunie 1902, a fost doar un succes parial pentru Germania, deoarece Frana a iniiat tratative de apropiere cu Italia, care dup nfrngerea din Abissinia (Adua, 1 martie 1896) era acum din nou interesat de expansiune n Nordul Africii. Aici Italia se lovea de Imperiul Otoman, protejatul Germaniei. Astfel, la 1 noiembrie 1902, printr-un schimb de note diplomatice, Italia a ncheiat un tratat secret cu Frana prin care semnatarele i precizau zonele de influen n Africa de Nord (Marocul pentru Frana, Tripolisul pentru Italia) i i promiteau neutralitate n cazul unui atac din partea unei tere puteri. Cu acest tratat a nceput desprinderea Italiei de Tripla Alian, efect i al tensionrii relaiilor germano-engleze. n 1903, Puterile Centrale au obinut un succes diplomatic prin acordul de meninere a statu-quo-ului n Balcani dintre Austro-Ungaria i Rusia (Mrzsteg, 2 octombrie 1903). Rusia i asigura astfel spatele n vederea marii confruntri din Extremul Orient cu Japonia. Cu toate acestea, atacul japonez de la Port Arthur, la 9 februarie 1904, fr declaraie de rzboi i-a luat prin surprindere pe rui, punndu-i ntr-o vdit stare de inferioritate. Cu toat angajarea uria de trupe, evoluia rzboiului s-a conturat tot mai nefavorabil pentru Rusia.
25
n aceste condiii, Frana a accelerat tratativele cu Anglia, dei opinia public francez fusese potrivnic englezilor angajai n rzboiul cu burii (1899-1902). La 8 aprilie 1904 s-a semnat la Paris, cu ocazia vizitei regelui Eduard al VII-lea, aa-numita Antanta cordial. Chiar dac nu coninea prevederi militare, aceast nelegere a permis rezolvarea litigiilor coloniale anglo-franceze n Africa i nu periclita relaiile cu Rusia, cci ambele puteri voiau s rmn neutre fa de confruntarea din Extremul Orient. Spre surprinderea multor observatori politici europeni, marea Rusie a pierdut rzboiul cu Japonia i a trebuit s accepte medierea S.U.A., respectiv a preedintelui Theodore Roosevelt. Sub aceste auspicii s-a ncheiat pacea de la Portsmouth (New Hampshire), din 5 septembrie 1905. nfrnt n rzboi i ameninat de o revoluie n interior, Rusia i-a reluat politica n Balcani. n ceea ce privete Orientul Mijlociu, att Rusia, ct i Anglia s-au simit ameninate de concurena german reprezentat de construirea cii ferate Constantinopol-Bagdad. Ultimul impuls spre o nelegere anglo-rus a fost determinat de un aspect militar. Anume, n februarie 1906 Anglia a nceput construcia unui tip special de mari nave de lupt (Dreadnought) fr echivalent n alte ri, prin care spera s-i asigure superioritatea naval, cu att mai mult cu ct, dup aliana din 1904, Frana renunase la extinderea flotei, iar marina rus ncetase practic s mai existe. Singura mare putere care a acceptat provocarea englez a fost Germania, care n mai 1906 a investit masiv n construcia noului tip de nave. Avantajul englez urma s fie minim, dei pentru germani ar fi trebuit s fie evident faptul c navele lor nu aveau raza de aciune necesar pentru a aciona n Oceanul Atlantic i a opri aprovizionarea Angliei din colonii. ngrijorarea britanic fa de narmarea naval german a contribuit decisiv la ncheierea alianei anglo-ruse, la 31 august 1907, dup modelul celei dintre Anglia i Frana, adic fr prevederi militare. Prin aceast alian puterile semnatare i reglementau divergenele: ruii recunoteau interesele britanice n Afganistan, iar englezii renunau la imixtiunea lor n Tibet. Persia a fost mprit ntr-o zon de influen rus (n nord), comun (n centru) i respectiv englez (n sud).
26
n felul acesta, prin depirea unor rivaliti politice i coloniale ce preau insurmontabile, a aprut Tripla nelegere Antanta , alian politico-militar opus Puterilor Centrale. Europa era astfel divizat n dou blocuri rivale, iar aceast bipolarizare a continentului, prelungit de rivaliti imperialiste nscute din expansiunea economic de la sfritul secolului al XIX-lea, va duce la mari tensiuni internaionale. I.4. Evoluia relaiilor politico-diplomatice i militare europene n primul deceniu al secolului XX Acordul franco-englez din 1904 i cel anglo-rus din 1907 au fost percepute n Germania ca o ncercuire; de fapt era vorba mai curnd de o excludere a Germaniei, care, n felul acesta, devenise dependent de aliana cu Austro-Ungaria, adic lucrul de care Bismarck se temuse cel mai mult. Pentru Germania se contura amenintor perspectiva unui rzboi pe dou fronturi. n faa acestei situaii, liderii militari ai Germaniei au elaborat o strategie de ctigare a unei asemenea confruntri fr a ine seama de aspecte importante ale situaiei geopolitice. Astfel, la nceputul anului 1905, feldmarealul Schlieffen a cerut un rzboi preventiv mpotriva Franei, care nu mai putea primi ajutorul Rusiei angajat n Extremul Orient. Planul de campanie prevedea un atac surpriz asupra Franei, executat prin Belgia neutr, pentru a ocoli fortificaiile de la frontiera franco-german. nclcarea neutralitii belgiene, garantat la 20 ianuarie 1831 la Londra de Anglia, Frana i Prusia, provoca automat riposta britanic, dar acest lucru nu era luat n calcul. Dup o anihilare rapid a Franei, trupele germane urmau s se deplaseze la frontiera cu Rusia, ale crei trupe puteau fi mobilizate doar cu greu din cauza slbiciunii cilor ferate, i s obin, la fel de repede, o victorie hotrtoare. Aceast concepie, n fond o improvizaie, a rmas neschimbat n anii urmtori i avea s influeneze decisiv politica Germaniei. n toat Europa, de altfel, se accepta ideea c rzboiul este ceva inevitabil, o continuare a politicii, dar cu alte mijloace. n plus, o propagand zgomotoas a pregtit cu tenacitate opinia public pentru eventualitatea unui conflict general european. Pe plan politic, diplomaia Puterilor Centrale a urmrit declanarea unor crize internaionale menite s sparg Antanta, adic s demons27
treze caracterul iluzoriu al acestei aliane n contextul unui rzboi mondial ce prea iminent. Astfel, cancelarul german Blow i-a cerut mpratului Wilhelm al II-lea, aflat n excursie n Mediterana, s-l viziteze pe sultanul Marocului, la Tanger, (31 martie 1905), pentru a sugera faptul c Germania consider Marocul drept un stat suveran i independent. Aceasta a nsemnat declanarea unor tensiuni diplomatice cu Frana, care a propus o nelegere amiabil cu Germania (mai 1905). Cum obiectivul lui Blow era s demonstreze Franei inutilitatea alianei cu Anglia, oferta francez a fost respins i s-a cerut convocarea unei conferine internaionale pentru reglementarea crizei marocane". Guvernul de la Paris, care a neles tactica Berlinului, a acceptat aceast soluie n iunie 1905. Tot n acea var, n iulie, Wilhelm al II-lea i-a asumat rspunderea personal a ncheierii unei aliane cu Rusia, nvins de japonezi, printr-o ntlnire cu arul Nicolae al II-lea, la Bjorko, la bordul iahtului mpratului rus. Prin aceast alian, cele dou imperii urmau s-i acorde ajutor n caz c unul dintre ele ar fi fost atacat de o ter putere n Europa. n plus, Rusia se angaja ca dup semnarea tratatului s cear Franei s adere la el. arul a semnat imediat aceast alian (25 iulie 1905), dar efectul politic a fost nul, deoarece att minitrii rui, ct i cei germani s-au opus aplicrii tratatului. Prim-ministrul rus, Witte, a explicat arului c Frana nu va accepta niciodat o alian cu Germania, iar cancelarul Blow i-a demonstrat mpratului Wilhelm c meniunea n Europa face ca tratatul s fie inutil, cci nu poate fi folosit ntr-o confruntare cu Anglia. n octombrie-noiembrie 1905 rspunsul oficial al Rusiei a precizat c tratatul nu poate fi ratificat dect dac se prevede explicit c nu este ndreptat mpotriva Franei, iar Berlinul a renunat atunci la acest proiect. n ianuarie 1906, la conferina internaional de la Algeciras, menit s reglementeze criza marocan, Germania s-a vzut izolat de restul statelor; a susinut-o doar Austro-Ungaria. n final, propunerea francez de control internaional asupra instituiilor de stat marocane a ntrunit adeziunea majoritii participanilor, iar Germania i Austro-Ungaria au consimit i ele (7 aprilie 1906). nfrngerea politico-diplomatic a Puterilor Centrale era evident. Dup ncheierea alianei cu Rusia n 1907, Anglia a reluat negocierile cu Germania pentru a opri cursa narmrilor navale. Inter28
venia personal a mpratului Wilhelm al II-lea i a amiralului Tirpitz a dus la eecul negocierilor lor (iunie 1908). n acel timp ns, Europa era confruntat cu o nou criz determinat de izbucnirea revoluiei din Imperiul Otoman (iulie 1908). Junii turci au impus sultanului Abdul Hamid al II-lea reintroducerea Constituiei din 1876 i acceptarea unui mare vizir (prim-ministru) dintre liderii lor. Aceast schimbare politic a fost perceput de Austro-Ungaria ca o ameninare asupra dreptului de ocupare a Bosniei i Heregovinei. Pe baza unei nelegeri prealabile ntre ministrul de externe austro-ungar, Aloys Aehrenthal, i cel rus, Izvolski, Austro-Ungaria a anexat cele dou provincii la 5 octombrie 1908. n aceeai zi Bulgaria i-a proclamat independena, cu consimmntul tacit al dublei monarhii. Rusia a acceptat iniial aceast nclcare a tratatului de la Berlin din 1878, dar i-a schimbat atitudinea cnd aliata ei, Serbia, a protestat energic i a cerut o ripost militar mpotriva Austro-Ungariei. Rusia nu se refcuse de pe urma nfrngerii din 1905, dar era n joc prestigiul ei n Balcani i dorea o ieire onorabil. Anglia i Frana i-au declarat ns c nu vor face rzboi pentru Bosnia. Lucrurile s-au complicat cnd la Viena, vreme de cteva sptmni, feldmarealul Conrad von Hotzendorf a cptat influen politic i a cerut un rzboi preventiv mpotriva Serbiei. n aceast situaie critic, atitudinea Berlinului a fost decisiv. Dei nu fusese informat de inteniile Vienei pn n ziua anexrii, Blow s-a hotrt s-i sprijine aliata pentru a slbi Antanta. La 22 martie 1909, Blow a transmis Sankt Petersburg-ului c el va cere Austro-Ungariei s solicite formal asentimentul puterilor semnatare ale tratatului din 1878 pentru anexarea Bosniei. Rusia trebuie totui s se pronune cea dinti. Altminteri Germania va permite escaladarea tensiunii dintre Serbia i Austro-Ungaria, adic rzboiul. Rusia a acceptat aceast cerere, iar Serbia, nelegnd c nu mai poate conta pe sprijinul rusesc, a recunoscut anexarea i, la somaia Vienei, a dat o declaraie de loialitate fa de Austro-Ungaria. Umilirea slavilor era deplin. Succesul Puterilor Centrale nu a dus la destrmarea Antantei, dimpotriv, Rusia a cutat i mai mult sprijinul puterilor occidentale. Micarea naionalist srb a primit un nou impuls. Ct despre Germania, ea a devenit i mai legat de politica austro-ungar, cci, n momentul de apogeu al crizei, feldmarealul von Moltke, cu consimmntul
29
mpratului i al cancelarului, a transmis Vienei c Berlinul va sprijini dubla monarhie n cazul n care pedepsirea Serbiei va determina intervenia Rusiei, gest ce prefigura atitudinea similar din 1914. n timpul crizei bosniace n Germania s-a produs un incident cu consecine deosebite asupra relaiilor dintre Londra i Berlin, anume la 28 octombrie 1908, ziarul britanic Daily Telegraph a publicat un interviu acordat de mpratul Wilhelm al II-lea, cu dezvluiri asupra relaiilor dintre cele dou state. Interviul a strnit un val de indignare att n Anglia ct i n Germania. La Berlin, declaraiile mpratului au fost luate n dezbaterea Reichstag-ului (parlamentul german) i a existat chiar posibilitatea unei modificri a Constituiei prin care marile decizii de politic extern ar fi ncetat s mai fie apanajul hotrrilor secrete ale monarhilor i primminitrilor, ca n majoritatea marilor puteri europene, ci s fie supuse dezbaterii parlamentului. Dar nu s-a putut ajunge la nici o decizie n acest sens. n aprilie 1911, cnd Frana a hotrt s ocupe oraele Fez i Rabat, diplomaia german a declanat a doua criz marocan. La 1 iulie 1911, n semn de protest fa de demersul Franei, Germania a trimis canoniera Panther n rada portului Agadr, pentru a da greutate preteniilor ei de compensaii teritoriale n Africa. n aceast nou criz diplomatic, poziia Angliei a fost decisiv. Chiar atunci, n iulie, efii statelor majore britanic i francez au elaborat un plan de aciune militar comun mpotriva Germaniei. Anglia i-a trecut flota pe picior de rzboi i a luat oficial atitudine n favoarea Franei prin discursul lui Lloyd George din 22 iulie 1911, ceea ce i-a fcut pe germani s se mulumeasc cu compensaii teritoriale nensemnate, iar tratatul privitor la Maroc i Congo a pus capt crizei (4 noiembrie 1911). Tot n toamna lui 1911 o nou complicaie oriental a pus n eviden faptul c Italia nu mai putea fi considerat ca membr a Triplei Aliane. La 29 septembrie 1911, Italia a transmis Imperiului Otoman un ultimatum prin care i cerea cedarea Tripolitaniei i apoi a debarcat imediat trupe n porturile de acolo. Constantinopolul nu a gsit sprijin la nici una din puterile europene, dar rezistena trupelor otomane a dat peste cap planurile militare italiene. Doar conturarea unei aliane balcanice mpotriva Imperiului Otoman, n martie-mai 1912 (reunind Bulgaria, Serbia i Grecia), a grbit ncheierea pcii la Ouchy la 28 octombrie 1912
30
prin care Italia primea Tripolitania i insulele Dodecanezului din Marea Egee. n ianuarie 1912, n Germania s-a propus o nou lege de sporire a numrului de nave de lupt. Acest demers a determinat din partea Angliei o ultim ncercare de acord cu Germania privind limitarea flotei militare, aa-numita misiune Haldane, dup numele ministrului de rzboi britanic din anii 1905-1912, cel care a reorganizat armata englez dup model german. Misiunea Haldane (8-11 februarie 1912) a euat n faa cererii germane ca n schimbul ncetinirii ritmului de construcie al marilor nave, Anglia s ofere un tratat de neutralitate. Londra a oferit doar o declaraie prin care se angaja s nu participe la nici o combinaie politic n care s se urmreasc o agresiune antigerman, ceea ce guvernul de la Berlin a considerat cu totul insuficient. Proiectul de lege privind sporirea flotei a fost prezentat Reichstagului n aprilie i votat la 21 mai 1912, punnd capt negocierilor cu Londra. I.5. Rzboaiele balcanice i pacea de la Bucureti (1912-1913) nc nainte de ncheierea pcii de la Ouchy dintre Italia i Imperiul Otoman, Liga Balcanic i-a atacat pe turci (17 octombrie 1912), declannd primul rzboi balcanic. n scurt timp, aliaii balcanici au cucerit aproape ntreg teritoriul european al Imperiului Otoman, dar au euat n faa cuceririi fortificaiilor de la Ceatalgea, care aprau Constantinopolul, i au acceptat cererea otomanilor de ncheiere a unui armistiiu la 3 decembrie 1912. Otomanii au cerut medierea puterilor europene i sub aceste auspicii a nceput conferina ambasadorilor de la Londra (17 decembrie 1912). Pericolul izbucnirii unui rzboi devenise iminent, deoarece att noul ministru de externe austro-ungar, Berchtold, ct i eful de stat major Conrad von Hoetzendorf erau hotri s mpiedice prin fora armelor o mrire teritorial a Serbiei, dar de data aceasta Rusia i-a anunat disponibilitatea de a sprijini pe sora mai mic din Balcani. n aceste condiii, rzboiul a fost mpiedicat de aciunea hotrt a Berlinului, care a cerut Vienei s se abin de la orice intervenie armat (5 noiembrie 1912). Soluia Austro-Ungariei a fost aceea de a crea statul albanez pentru a mpiedica accesul Serbiei la Marea Adriatic. Acest demers al Vienei a
31
fost sprijinit de Italia, interesat i ea de a ndeprta Serbia de Adriatica. Astfel a fost posibil rennoirea Triplei Aliane (5 decembrie 1912). Sprijinul Rusiei n favoarea revendicrilor srbe nu a fost prea energic, deoarece ministrul de externe Sazonov a fost ntiinat de omologul su britanic, Grey, c Anglia nu se va implica ntr-un rzboi izbucnit din cauza acestei probleme. Cu toate acestea, la 22-23 noiembrie 1912, un schimb de note ntre Grey i ambasadorul francez Cambon a desvrit nelegerea efilor de state majore din cele dou ri, din iulie 1911, n vederea unei aciuni militare comune mpotriva Germaniei. Schimbul de note inea locul unei aliane oficiale cu Frana, care altminteri ar fi avut nevoie de ratificarea parlamentului britanic. i n Germania, ideea rzboiului a fost luat n consideraie la consiliul de rzboi al mpratului Wilhelm al II-lea, din 8 decembrie 1912. Prerea unanim a generalilor a fost exprimat de feldmarealul Moltke: Consider c rzboiul este inevitabil i cu ct mai repede cu att mai bine! Amiralul Tirpitz a fost cel care a cerut o amnare a declanrii ostilitilor n vederea lrgirii canalului dintre Marea Baltic i Marea Nordului pentru a-l face accesibil marilor nave de lupt i pentru a termina construcia bazei militare de submarine din insula Helgoland. Timpul necesar a fost estimat la un an i jumtate, adic pn n iunie 1914. rile balcanice, nvingtoare asupra Imperiului Otoman, nu s-au neles asupra mpririi przii i, n felul acesta, n iunie 1913 s-a ajuns la izbucnirea unui al doilea rzboi balcanic. Bulgaria, sprijinit de diplomaia austro-ungar, ce voia diminuarea puterii Serbiei, i-a atacat fotii aliai. Intervenia Romniei mpotriva Bulgariei a pecetluit rapid soarta rzboiului i a artat liderilor politici romni i regelui Carol I c, n pofida rennoirii alianei cu Puterile Centrale, opinia public romneasc este profund ostil Austro-Ungariei, iar tratatul secret este practic inaplicabil. Acionnd mpotriva Bulgariei, opinia public romneasc considera c face primul pas spre alipirea Transilvaniei. Pacea care a pus capt rzboiului s-a semnat la Bucureti, la 10 august 1913, sub preedinia prim-ministrului romn Titu Maiorescu. Era expresia prestigiului de care se bucura Romnia n sud-estul Europei. Bulgaria ceda sudul Dobrogei (Cadrilaterul) Romniei, dar pstra accesul la Marea Egee. Grecia primea Creta i sudul Macedoniei. Serbia i dubla aproape suprafaa prin alipirea restului Macedoniei, iar Albaniei i era
32
recunoscut independena. Micile ri demonstrau astfel c i pot reglementa problemele fr intervenia marilor puteri. Cu mici modificri, graniele din 1913 au rmas valabile pn n zilele noastre. Rzboaiele balcanice au rmas conflicte localizate datorit interveniei energice a Germaniei i Angliei, dar acest lucru nu a consolidat cu nimic stabilitatea continentului. Anul 1913 a fost un an al narmrilor record n toate rile, iar n Rusia a nceput un amplu program de construire de ci ferate care s permit mobilizarea rapid la frontier a uriaei sale armate. Germania a hotrt s ntreasc legturile sale cu Imperiul Otoman ncheind cu el o convenie militar i trimind o misiune militar sub conducerea generalului Liman von Sanders (28 octombrie 1913) cu misiunea de a reorganiza armata otoman. Protestele Rusiei au fost inutile.
33
II. EUROPA I PRIMUL RZBOI MONDIAL
II.1. n ajunul Marelui Rzboi Vara lui 1914 a nceput sub auspicii panice. La 15 iunie 1914 s-a ncheiat un acord anglo-german privitor la construirea cii ferate Constantinopol-Bagdad, ceea ce prea s detensioneze relaiile dintre cele dou ri. n acele zile, mpratul Wilhelm al II-lea l-a vizitat pe arhiducele Franz Ferdinand, motenitorul tronului Austro-Ungariei, la castelul su de la Konopischt. Arhiducele considera c un rzboi cu Rusia va nsemna sfritul dublei monarhii. Wilhelm al II-lea i-a spus c Rusia nu este pregtit de rzboi din cauza problemelor interne i c nu se va putea opune unei eventuale aciuni de pedepsire a Serbiei, din partea Austro-Ungariei. La 28 iunie 1914 a venit vestea c Franz Ferdinand i soia sa au fost asasinai la Sarajevo de ctre membrii unei organizaii naionaliste bosniace sprijinite de Serbia. Dubla monarhie a vzut n acest incident ocazia unui rzboi de pedepsire a Serbiei, acuzat c i-a ajutat pe asasini. Mai nti, Viena a consultat Berlinul n privina atitudinii Germaniei n cazul n care Austro-Ungaria va ntreprinde o aciune mpotriva Serbiei. Rspunsul mpratului Wilhelm al II-lea a fost afirmativ, fr echivoc, un adevrat cec n alb, asumndu-i riscul unei riposte din partea Rusiei (5 iulie 1914). Wilhelm al II-lea i-a exprimat totui convingerea c arul Rusiei nu poate interveni n aprarea unor regicizi. Dar la 15 iulie 1914 au sosit n vizit oficial n Rusia, la Sankt Petersburg, preedintele Franei, Raymond Poincar, i prim-ministrul Viviani. Ambii lideri l-au asigurat pe arul Nicolae al II-lea i pe ministrul de externe Sazonov c Frana i va ndeplini toate obligaiile ce decurg din aliana cu Rusia. n ziua de 23 iulie, exact cnd cei doi lideri francezi prseau portul Krondstadt ndreptndu-se spre Frana, Austro-Ungaria a remis Serbiei o
34
not ultimativ cu termen de 48 de ore. Dei Serbia a acceptat majoritatea cerinelor, mai puin cele care lezau evident suveranitatea ei naional, Viena a considerat rspunsul nesatisfctor. Dimpotriv, Wilhelm al II-lea l-a considerat pe deplin satisfctor, un succes moral al Puterilor Centrale, i deci nu mai exista nici un motiv de rzboi. Au aprut tendine de mediere din partea Franei i mai ales a Angliei care a propus o conferin a ambasadorilor marilor puteri pentru reglementarea crizei (27 iulie). n acelai timp ns a fost transmis ordinul de mobilizare a flotei engleze, iar ministrul de externe Grey i-a exprimat dorina de a demisiona, dac, n caz de conflict, guvernul su nu se va implica n rzboi mpotriva Germaniei. Austro-Ungaria a pus capt oricror ncercri de negocieri, declarnd rzboi Serbiei, la 28 iulie 1914. Dezlnuirea Marelui Rzboi devenise inevitabil, cci o neimplicare a Rusiei, Franei i Angliei fa de pedepsirea Serbiei ar fi nsemnat c Antanta era o alian care nu exista dect pe hrtie. La 29 iulie 1914, n Rusia s-a declarat mobilizarea, iar drumul spre rzboi era deschis. Se poate pune ntrebarea de ce criza european din vara anului 1914 nu a fost soluionat prin mijloace politico-diplomatice? Rspunsul s-ar putea formula astfel: guvernul austro-ungar a cutat s profite de atentatul de la Sarajevo pentru a nbui prin fora armelor micarea naionalist srb. Guvernul Rusiei a refuzat s abandoneze Serbia, pentru c AustroUngaria ar fi dobndit o poziie preponderent n sud-estul Europei, unde de peste un secol cele dou imperii se nfruntau pentru sferele de influen. Germania i Frana considerau c meninerea alianelor lor cu Austro-Ungaria, respectiv Rusia, era vital. Marea Britanie contientiza c interesele sale generale i impuneau s bareze calea hegemoniei germane asupra continentului. Evoluia evenimentelor a fost determinat n mod decisiv de preocupri de securitate, de putere sau prestigiu. Nu se poate susine c vreunul din guvernele marilor puteri europene a premeditat rzboiul. Dar Austro-Ungaria i Germania au stabilit un plan-for de aciune, care, ntr-o Europ agitat, comporta riscul unei conflagraii generale; ele sunt cele care au refuzat orice reglementare diplomatic a crizei. Ele sunt cele care, atunci cnd Rusia i-a afirmat opoziia, au preferat rzboiul n locul abandonrii planului lor.
35
II.2. Primatul generalilor asupra diplomailor Atacul Austro-Ungariei asupra Serbiei la 28 iulie 1914 a declanat o reacie n lan, aruncnd aproape toate statele Europei n rzboi. La fel de adevrat este ns faptul c liderii militari (mai ales cei din Germania) au avut un rol decisiv n precipitarea evenimentelor. La 29 iulie, n Rusia s-a ordonat iniial mobilizarea parial i, n ziua urmtoare, 30 iulie, mobilizarea general. n Germania, n seara zilei de 30 iulie, nainte de a afla de inteniile ruilor, generalii Moltke i Falkenhayn i-au cerut cancelarului Bethmann Hollweg s proclame starea de pericol iminent de rzboi. Cancelarul german a ncercat s limiteze conflictul cernd Vienei ca msurile antisrbe s se limiteze doar la ocuparea Belgradului. mpratul Wilhelm al II-lea i-a cerut arului Rusiei, printr-o telegram, s nu mobilizeze armata contra Austro-Ungariei, artndu-i c altfel umerii ti vor avea de suportat rspunderea rzboiului sau a pcii. Aceast telegram a sosit la St. Petersburg chiar n momentul n care Nicolae al II-lea se pregtea s semneze decretul de mobilizare i nu a oprit desfurarea evenimentelor. Abia a doua zi, arul a telegrafiat la Berlin c nu poate suspenda preparativele militare, dar ct timp tratativele cu Austria nu vor fi rupte, trupele sale se vor abine de a porni ofensiva. Eu v dau cuvntul meu de onoare. Mobilizarea ruilor reprezenta pentru Marele Comandament German declanarea planului Schlieffen, singurul pe care l avea conducerea militar, iar realizarea lui depindea de viteza mobilizrii trupelor germane i de rapiditatea loviturii asupra Franei. Aa c eful Marelui Stat Major German, generalul von Moltke, s-a simit ndreptit s acioneze fr ntiinarea cancelarului Reichului i a trimis omologului su austriac, Conrad von Hoetzendorff, dou telegrame, la 30 i 31 iulie, artndu-i c orice ntrziere agraveaz situaia, cci Rusia o ia nainte. Respingei ncercrile de pace ale Marii Britanii! Acceptarea unui rzboi european este ultima ans a Austro-Ungariei... Mobilizai imediat contra Rusiei. Germania va mobiliza. ntr-adevr, n seara zilei de 31 iulie Berlinul a trimis un ultimatum de 12 ore la St. Petersburg, dar a comunicat ambasadorului german ordinul ca dup expirarea timpului, indiferent de cum va suna rspunsul
36
Rusiei, la ora 17, n ziua de 1 august, s i se transmit declaraia de rzboi a Germaniei. Declaraia de rzboi a Germaniei ctre Rusia arta lumii ntregi c, la fel ca Austro-Ungaria, i Germania este agresoare i oferea un pretext aliailor nesiguri ai Reich-ului Italia i Romnia s nu-i respecte angajamentele. Dar generalii l-au convins pe cancelar c mobilizarea ruseasc este suficient ca s se demonstreze agresiunea Rusiei i deci nu mai trebuie pierdut timpul. La 1 august, n Germania s-a declarat mobilizarea, la ora 16, iar la ora 19 s-a anunat starea de rzboi cu Rusia. mpratul Wilhelm al II-lea a fost foarte surprins s aud, imediat dup aceste demersuri, c trupele sale nu vor porni spre rsrit, spre grania cu Rusia, ci spre vest, spre grania cu Frana. n Frana s-a declarat mobilizarea la 1 august, dar nu s-a trimis nici o declaraie de rzboi. Germania nu a mai ateptat aa ceva, ci i-a asumat rolul de agresor. La 2 august a transmis Belgiei un ultimatum, cerndu-i liberul acces al trupelor germane pe teritoriul ei. n faa refuzului belgian, Germania a hotrt invadarea acestei ri, la 4 august, precedat de declaraia de rzboi ctre Frana din 3 august, ora 18.45. Ca motiv al acestei declaraii de rzboi, Germania a invocat pretinse nclcri ale frontierei i spaiului aerian german de ctre trupele franceze. Invazia german n Belgia a determinat Anglia s transmit un ultimatum Berlinului n dimineaa zilei de 4 august, ultimatum care expira la ora 23. Germania a refuzat s se conformeze i a acceptat declaraia de rzboi britanic. Cancelarul german a exclamat c Anglia declar rzboi Germaniei pentru un petec de hrtie aluzie la tratatul de neutralitate al Belgiei din 1831 replic ce a compromis, de la nceput, credibilitatea politicienilor germani n faa opiniei publice mondiale. Avnd n vedere mobilizarea lent a trupelor ei, Rusia nu a avut nevoie s se grbeasc cu declaraia de rzboi ctre Austro-Ungaria. Aceasta din urm a fcut acest demers la 6 august, motivndu-l prin atitudinea Rusiei fa de conflictul austro-srb i deschiderea ostilitilor de ctre armatele ruse mpotriva Germaniei. Frana i Anglia au trimis i ele declaraii de rzboi Austro-Ungariei la 11, respectiv 12 august 1914. La 15 august, Japonia a declarat rzboi Germaniei. Dup cum era de ateptat, Italia s-a declarat neutr. Acelai lucru l-a fcut i Romnia n urma hotrrii Consiliului de Coroan de la Sinaia, din 21 iulie/3 august 1914.
37
Toat aceast avalan a declaraiilor de rzboi a fost susinut de opinia public din toate capitalele i marile orae ale statelor beligerante. naltul Comandament German era convins c rzboiul va fi scurt. Aruncnd trei sferturi din forele sale mpotriva Franei, spera c va obine victoria n 5-6 sptmni, la fel ca n 1870. Dup victoria n vest, ar fi fost suficiente cteva mari btlii pe frontul rsritean care ar fi decis soarta rzboiului nainte de venirea iernii. Dar, dup o spectaculoas naintare prin Belgia i nordul Franei, ofensiva armatelor germane s-a oprit n faa defensivei franceze de pe rul Marna (5-12 septembrie 1914), care a mpiedicat cucerirea Parisului. Un rol important l-a jucat faptul c intervenia militar a Rusiei mpotriva Germaniei s-a produs mult mai repede dect s-ar fi ateptat experii militari. Dou armate ruse au ptruns n Prusia Oriental producnd panic la Berlin. Cele dou armate au fost nvinse n btliile de la Tannenberg i Lacurile Mazuriene (august-septembrie 1914), dar aciunea lor a uurat situaia forelor franco-engleze i a contribuit la victoria de pe Marna. Dei nu au modificat prea mult cursul rzboiului, victoriile germane din Prusia Oriental au avut drept consecin faptul c generalii germani din zon, Hindenburg i Ludendorff, au devenit preferaii presei germane care i-a transformat n eroi naionali, conferindu-le o aur de glorie care va rmne netirbit pn la moartea lor, dou decenii mai trziu, cu urmri incalculabile asupra evoluiei politice europene. Rzboiului de micare din toamna lui 1914 i-a urmat un rzboi de poziii, n tranee, att pe frontul de vest, ct i pe cel de est. n efortul de a obine victoria, statele europene i-au mobilizat ntr-un mod nemaintlnit totalitatea resurselor economice i umane. A devenit clar faptul c victoria va aparine taberei care dispunea de cele mai bogate resurse. II.3. Aciuni politico-diplomatice i militare pn la sfritul anului 1916. Situaia Romniei n vederea unui rzboi de lung durat, i Antanta i Puterile Centrale au desfurat o ampl activitate diplomatic menit s le aduc noi aliai, s consolideze alianele existente sau s afecteze capacitatea de lupt a inamicului.
38
Astfel, puterile Antantei au semnat, la 4 septembrie 1914, acordul de la Londra, prin care se angajau s nu semneze o pace separat cu Puterile Centrale. La acest acord au aderat Japonia, la 19 octombrie 1915, i apoi Italia, la 21 noiembrie 1915. La 18 septembrie/1 octombrie 1914, Rusia a ncheiat o convenie secret cu Romnia (numai cu tirea primului-ministru Ion I.C. Brtianu), prin care, ca pre al neutralitii Romniei, imperiul rus i recunotea drepturile inalienabile asupra teritoriilor locuite de romni din Austro-Ungaria, pe care Romnia putea s le ocupe cnd va considera necesar. Pentru Bucovina se prevedea o mprire ntre Rusia i Romnia pe principiul majoritii populaiei. Aceast ofert a Rusiei exprima probabil temerea ca Romnia regelui Carol I s nu intre n rzboi de partea Puterilor Centrale. Acestea din urm au cutat i au reuit s conving Imperiul Otoman s intre n rzboi de partea lor. Evenimentul s-a produs la 2 noiembrie 1914, prin declaraia de rzboi a Rusiei n urma bombardamentului naval al turcilor asupra porturilor ruseti de la Marea Neagr (29-30 octombrie 1914). Consecinele au fost dezastruoase pentru Rusia, cci nchiderea Strmtorilor Bosfor i Dardanele bloca aprovizionarea pe care Antanta ar fi putut s o acorde aliatului ei rsritean. Anglia, la rndul ei, a decretat Marea Nordului drept zon de rzboi i a instituit blocada porturilor germane (3 noiembrie 1914), mpiedicnd aprovizionarea cu cereale a Germaniei. Consecinele asupra populaiei civile au fost drastice, cci Germania era dependent de importurile de cereale. Se estimeaz c n timpul rzboiului au murit de malnutriie peste 700.000 de persoane, n majoritate femei, copii i btrni, ceea ce a justificat n ochii Berlinului scufundarea de ctre submarinele germane a navelor care se apropiau de coastele britanice. nc de la 18 noiembrie 1914, noul lider al naltului Comandament German, Erich von Falkenhayn, a declarat cancelarului Bethmann Hollweg c Germania nu poate nvinge Antanta i c ori Frana, ori Rusia trebuie s fie constrnse la o pace separat. Factorul politic devenise astfel determinant pentru evoluia confruntrii militare. Conducerea Germaniei a decis c Rusia este punctul slab al Antantei i a hotrt ca n anul 1915 efortul ei s se orienteze asupra obinerii victoriei pe frontul de rsrit, pentru a putea impune Rusiei o pace separat. Majoritatea forelor germane sub conducerea generalilor Hindenburg i Ludendorff s-au
39
concentrat n est i, mpreun cu cele austro-ungare, au pornit ofensiva n luna februarie 1915. n paralel, ambele tabere au nceput o febril activitate diplomatic pentru consolidarea alianelor. Anglia i Frana au neles problemele Rusiei i, la 18 martie 1915, i-au oferit garania c la sfritul rzboiului va putea ocupa Constantinopolul i Strmtorile, visul secular al politicii externe ruse. n acelai timp au nceput tratative pentru determinarea Italiei s intre n rzboi mpotriva Austro-Ungariei. Alertat, guvernul german a cutat s conving Viena de necesitatea concesiilor teritoriale n favoarea Italiei (cedarea regiunii Trentino). n plus, cancelarul german i-a convins monarhul i guvernul s compenseze pierderile teritoriale austriece, cedndu-i teritorii din Prusia (teritorii de grani din Silezia). Dar cnd guvernul austro-ungar a acceptat acest punct de vedere (8 martie 1915) era prea trziu. Antanta a oferit Italiei mari ctiguri teritoriale (regiunea Tirol, pn la trectoarea Brenner, Gorizia, Istria, o parte a coastei dalmate, insulele Rodos i Dodecanez, provincia Adalia din Asia Mic), consemnate n tratatul secret ncheiat la Londra la 26 aprilie 1915. Cu toate c parlamentul italian era ostil intrrii n rzboi, adepii interveniei, premierul Antonio Salandra i ministrul de externe Sidney Sonnino, au organizat ample manifestaii de strad n urma crora, n final, la 24 mai 1915, Italia a declarat rzboi Austro-Ungariei. Intervenia Italiei a artat ct de slab era pregtirea ei pentru o astfel de confruntare, dar a contribuit la slbirea presiunii pe care austro-germanii o exercitau pe frontul de est. Aceluiai scop a servit i aciunea naval (18 martie) apoi terestr (25 aprilie 1915) a englezilor asupra zonei Gallipoli (strmtoarea Dardanele) pentru a stabili comunicaii permanente cu Rusia. n decembrie 1915, englezii au acceptat nfrngerea de la Gallipoli i au abandonat obiectivul. Frontul rusesc a cunoscut cea mai vie activitate. Atacurile germane din mai pn n octombrie 1915 au dus la respingerea ruilor din Polonia, dar, cu toate marile pierderi materiale i umane suferite, Rusia nu a acceptat nicio propunere de pace separat. Acalmia relativ a rzboiului de poziii de pe frontul de vest a oferit rgazul necesar economiilor francez i englez s se reorienteze n vederea susinerii unui efort de rzboi de lung durat. Germania a anunat nc din august 1915, dup ocuparea Varoviei, c nu se va mulumi cu statu-quo-ul antebelic i c intenioneaz s
40
restaureze Polonia i rile baltice prin desprinderea lor din imperiul rus, ceea ce a compromis posibilitatea de a mai ncheia o pace separat cu Rusia. Pe plan diplomatic, Puterile Centrale au iniiat tratative pentru a determina intrarea n rzboi a Bulgariei, creia i s-a promis o cretere teritorial pe seama Serbiei i Romniei (tratatul din 6 septembrie 1915). Intervenia trupelor bulgare, ncepnd cu 15 octombrie, a dus la nfrngerea rezistenei Serbiei i Muntenegrului i a dat posibilitatea Puterilor Centrale s stabileasc o legtur direct cu Imperiul Otoman, pecetluind astfel soarta corpului expediionar britanic de la Gallipoli. La sfritul anului 1915, n condiiile n care trupele germane nu au reuit s obin victoria pe frontul de rsrit, generalul Falkenhayn a elaborat un nou plan de campanie, pornind de la premisa c Rusia nu mai este capabil de aciuni ofensive; se urmrea scoaterea din lupt a aliailor occidentali prin atacarea cu majoritatea forelor materiale i umane a unui obiectiv legat de trecutul istoric al Franei, anume Verdun, n sperana c pierderile uriae provocate inamicului, obligat s-l apere cu orice pre, l vor determina n cele din urm s cear pace. Aadar, o btlie de uzur n care important nu era doar cucerirea obiectivului, ci i antrenarea forelor dumane care vor fi masacrate pn la ultimul om. Btlia Verdunului a nceput la 21 februarie 1916 i avea s dureze, cu ntreruperi, pn n decembrie. Pierderile umane au fost uriae, ntr-adevr, dar aproape egale de fiecare tabr (n total peste 500.000 de lupttori). Calculele germanilor au euat nu numai n Frana, dar i pe frontul de est, unde, la 4 iunie 1916, ruii au declanat o puternic ofensiv, provocnd mari pierderi austro-germanilor (ofensiva Brusilov). Cnd aceast ampl operaiune militar s-a oprit n august, iar la Verdun situaia era critic, puterile Antantei, i n primul rnd Rusia, au adresat o cerere ultimativ Romniei de a intra imediat n rzboi, n caz contrar nu se vor mai discuta niciodat cerinele naionale romneti. La 4/17 august 1916, la Bucureti, premierul Ion I.C. Brtianu a semnat convenia militar dintre Romnia, pe de o parte, i Rusia, Frana, Marea Britanie i Italia, de cealalt parte, prin care aceste mari puteri garantau dreptul Romniei de a alipi teritoriile locuite de romni din Austro-Ungaria (Transilvania, Bucovina, Banatul, Criana i Maramureul) i i promiteau un substanial sprijin militar n operaiunile ce urmau s nceap.
41
Romnia s-a conformat ultimatumului i angajamentelor asumate i a declarat rzboi Austro-Ungariei la 14/27 august 1916. nsufleite de idealul realizrii statului naional unitar, trupele romne au trecut Carpaii urmrind eliberarea Transilvaniei. Dar riposta Puterilor Centrale i ntrzierea ajutoarelor promise au fcut ca, dup succese iniiale, armata romn s sufere pierderi grele i s abandoneze mai mult de 2/3 din suprafaa rii, retrgndu-se n Moldova. Bucuretiul a fost ocupat de trupele Puterilor Centrale la 23 noiembrie/6 decembrie 1916. Pe teritoriul romnesc rmas liber, efortul principal al guvernului, stabilit la Iai, a fost ndreptat spre reorganizarea armatei n vederea continurii rzboiului. Un rol important n refacerea armatei romne a revenit misiunii militare franceze, condus de generalul Henri Berthelot. Acesta era imperativul momentului formulat clar de Aristide Briand la Paris i de Lloyd George la Londra la 19, respectiv 28 septembrie 1916, cnd cei doi lideri au exclus orice tratative cu Germania i au hotrt s lupte pn la victoria final. A doua zi dup intrarea Romniei n rzboi, n fruntea naltului Comandament German a fost numit feldmarealul Paul von Hindenburg, eroul de la Tannenberg, secondat de generalul Erich Ludendorff, la cererea Reichstagului i a cancelarului german. Ulterior, celor doi li s-au ncredinat practic i deciziile politice asupra destinului Germaniei. Soluiile militare i politice luate de naltul Comandament German aveau s duc la dezastrul final al Puterilor Centrale. nc din 31 august 1916, noua conducere militar german a propus reluarea unui rzboi submarin nelimitat mpotriva Angliei. Aciunile submarinelor germane avuseser loc cu intermitene i n perioada anterioar, dar scufundarea navelor engleze Lusitania la 7 mai 1915 i Sussex la 24 martie 1916 provocaser moartea a 140, respectiv a 80 de pasageri americani i, n urma notelor de protest ale S.U.A., Germania limitase atacurile de acest gen pentru a nu provoca intervenia marii puteri de peste ocean. Nici acum nu a fost luat o hotrre definitiv, dar cei doi lideri militari au dus o aciune tenace de influenare a parlamentarilor germani n scopul impunerii voinei lor, menit s anihileze opoziia cancelarului german Bethmann-Hollweg. O alt msur a fost luat la iniiativa lui Ludendorff, la 26 octombrie 1916, anume deportarea a 400.000 de muncitori belgieni la munc forat n Germania, o lezare grav a drepturilor omului,
42
prefigurnd msurile de mai trziu ale nazitilor, care a strnit indignare nu numai n Anglia i Frana, dar i printre germani. n continuare, la 5 noiembrie 1916, s-a hotrt crearea n zona de ocupaie germano-austro-ungar din Rusia a unui aa-zis stat naional polonez, fr implicarea polonezilor, i ale crui granie urmau s fie fixate ulterior. Prin aceast decizie, Ludendorff spera s-i entuziasmeze pe polonezi i s formeze cel puin trei divizii care s lupte mpotriva ruilor. n fapt, s-au prezentat voluntari doar 370 de polonezi, dintre care 350 erau evrei. Posibilitatea ncheierii unei pci separate cu Rusia a fost definitiv compromis. Pe plan militar, puterile Antantei au continuat s elaboreze planuri de ofensiv dezbtute n cadrul conferinei interaliate de la Chantilly, din 18 noiembrie 1916. Ofensivele comune ar fi trebuit s nceap din primele 15 zile ale lui februarie 1917, astfel nct s devanseze toate iniiativele germane. Dar Germania era din ce n ce mai mult convins c va obine victoria printr-un rzboi submarin, aa c nu a mai organizat vreun plan amplu de operaiuni terestre de ripost. Succesul mult trmbiat reprezentat de ocuparea Bucuretiului, la 6 decembrie 1916, l-a determinat pe cancelarul Bethmann-Hollweg s ntreprind, de comun acord cu aliaii Germaniei, un demers n favoarea pcii la 12 decembrie 1916, convins fiind c actul su nu va fi considerat o manifestare de slbiciune. Puterile Centrale au propus nceperea negocierilor de pace, dar fr a preciza n vreun fel care vor fi condiiile, aa c demersul lor a fost considerat un semn evident de slbiciune. La 30 decembrie 1916, Antanta a refuzat oferta de pace a inamicului care a crezut c i va atinge elurile n dou luni i acum, dup doi ani, vede c nu le va putea atinge niciodat. La scurt timp dup oferta de pace a Puterilor Centrale, are loc un demers n acelai sens al S.U.A., prin vocea preedintelui Woodrow Wilson. Acesta pornea de la ideea c ambele tabere au afirmat n repetate rnduri c duc un rzboi de aprare i le-a cerut s-i fac cunoscute obiectivele i condiiile de pace, n sperana c s-ar gsi puncte comune de negociere. Nu era primul demers al preedintelui american n favoarea pcii. Ales n noiembrie 1912, Wilson a anunat politica de strict neutralitate a S.U.A., la 19 august 1914, n Apelul ctre poporul american. Preedintele i-a dorit de la nceput un rol de mediator n marele rzboi,
43
dar fr a urmri n mod special victoria uneia dintre cele dou tabere. El considera, de exemplu, c o victorie a Antantei ar duce la o hegemonie a Rusiei pe continentul european, iar o nfrngere a ei ar duce la instaurarea militarismului german pentru mai multe generaii. Acest rzboi va arunca lumea napoi cu trei secole a spus preedintele. n plus a refuzat s pregteasc armata american pentru o eventual participare la conflictul european. Lucrurile s-au schimbat n lunile urmtoare, deoarece neutralitatea politic nu a fost i una economic i financiar. nc din toamna lui 1914, exportatorii americani au primit din ce n ce mai multe comenzi de furnituri de rzboi, materii prime i produse alimentare, n fapt legturi comerciale aproape n exclusivitate cu Marea Britanie i Frana, n condiiile n care Germania era supus blocadei. Exporturile americane au adus mari profituri i l-au determinat pe preedinte s autorizeze bncilor americane acordarea de credite cumprtorilor. Primul mare mprumut a fost acordat n octombrie 1915. Tot atunci s-a schimbat i opinia lui Wilson n privina narmrii armatei americane. Preedintele a cerut sporirea forelor maritime i a criticat curentul politic pacifist, care se bazase chiar pe orientarea lui politic precedent. Wilson a ntreprins medieri de pace n ianuarie 1915 i n februarie 1916, dar fr vreun rezultat notabil. Protestul su, din mai 1916, mpotriva scufundrii vaselor comerciale de ctre submarinele germane a determinat practic suspendarea pentru mai multe luni a acestei forme de lupt. n toamna lui 1916, Wilson a desfurat o campanie electoral de realegere sub sloganul El ne-a ferit de rzboi, care i-a adus victoria n noiembrie 1916. Din acest moment, preocuparea de cpti a preedintelui reales a urmrit nceperea negocierilor de pace, care s pun capt rzboiului i s instaureze o nou ordine mondial. Germania i-a luat-o nainte la 12 decembrie 1916, iar consilierul lui Wilson, colonelul House, l-a sftuit s nu lanseze vreo propunere de mediere fr consimmntul Aliailor, care ar jigni Parisul i Londra i ar favoriza stratagemele Berlinului. Dar Wilson i-a impus punctul de vedere i propunerea lui din 20 decembrie care cerea precizarea elurilor de rzboi a pus n dificultate ambele tabere, pentru c nici una nu s-ar mai fi mulumit cu restabilirea statu-quo-ului antebelic.
44
Cancelarul german Bethmann-Hollweg stabilise nc din 9 septembrie 1914 un program al elurilor de rzboi ale Germaniei. Ele vizau slbirea pe termen lung a Franei i a Rusiei prin cesiuni teritoriale, respectiv crearea unor state naionale vasale Germaniei, i prin uriae despgubiri de rzboi. Mai mult, se urmrea crearea unei uniuni economice i vamale central-europene care s asigure definitiv hegemonia Germaniei asupra continentului. Firete c acest program nu era menit publicitii, iar n condiiile n care evoluia ostilitilor nu s-a conturat favorabil Germaniei, guvernul ei a interzis n noiembrie 1914 orice dezbatere public despre elurile de rzboi. Reacia societii germane a fost ns vehement i prompt. S-au creat comitete de rzboi ale diferitelor grupuri sociale care urmreau scopuri anexioniste profesori universitari, comerciani, industriai care au trimis petiii guvernului, Parlamentului, naltului Comandament, cernd materializarea diferitelor eluri anexioniste. S-a conturat un puternic curent de opinie mpotriva cancelarului, care a interzis dezbateri publice pe aceast tem, iar propunerea lui Tirpitz (trecut n retragere din 1916) de a riposta blocadei britanice printr-un rzboi submarin nelimitat, care s ngenuncheze Anglia, a ntrunit adeziunea deplin a opiniei publice germane. Fapt explicabil prin regimul de foamete (1.000 cal/zi) pe care l ndurau masele de mai bine de doi ani de zile. n aceste condiii, la 26 decembrie 1916, Germania a respins cererea lui Wilson de precizare a elurilor de rzboi, dei la nivel nalt preedintele fusese rugat s-i asume rolul de mediator. Acest refuz a provocat n S.U.A. un curent de opinie antigerman, aa c Antanta, dup ce la 30 decembrie 1916 respinsese propunerile de pace ale Puterilor Centrale, a dat publicitii scopurile ei de rzboi la 10 ianuarie 1917. Astfel, Puterile Centrale i aliaii lor trebuiau s evacueze toate teritoriile ocupate att n vest ct i n est, s restaureze suveranitatea naional a Belgiei, Serbiei i Muntenegrului, s restituie Polonia, Rusiei, Alsacia i Lorena, Franei, s acorde compensaii financiare pentru pagubele de rzboi produse, s elibereze de sub dominaia austro-ungar populaiile slave, italienii i romnii, i de sub dominaia otoman populaiile neturce. Puterile Centrale trebuia s accepte o reorganizare a Europei care s asigure securitatea i libertatea de dezvoltare att ale statelor mici, ct i ale celor mari.
45
Aceast formulare a elurilor de rzboi ale Antantei inea cont de dorina unanim a opiniei publice franceze de recucerire a Alsaciei i Lorenei, pierdute n 1871. Anglia nu urmrea obinerea de teritorii n Europa, ci extinderea imperiului ei colonial i, n acest sens, ncheiase un tratat secret cu Frana, aa-numitul acord Sykes-Picot (16 mai 1916), prin care cele dou puteri i mpriser ntre ele teritoriul asiatic al Imperiului Otoman. n plus, Frana a iniiat o rund de negocieri secrete cu Rusia, finalizate la 14 februarie i 10 martie 1917 printr-un acord care definea elurile de rzboi ale celor dou state, n eventualitatea unei victorii depline. Frana recupera Alsacia i Lorena, crora urma s le alipeasc bazinul carbonifer al Saar-ului. Teritoriile germane de pe malul stng al Rinului urmau s formeze un stat autonom i neutru. Rusia va avea deplina libertate de a-i stabili, dup propria-i voin, frontierele occidentale, cu alte cuvinte, polonezii nu vor avea nici un mijloc de a se face ascultai la Conferina de pace. Guvernul francez, care se temea de o eventual pace separat ncheiat de Rusia, a considerat necesar s-i ofere arului avantaje suficient de importante pentru a-l determina s continue rzboiul. Idei mai moderate, dar cu un coninut foarte apropiat, dezbtute n cadrul Consiliului de Minitri al Franei, au fost comunicate de ctre premierul Aristide Briand, la 12 ianuarie 1917, ambasadorului francez de la Londra, Paul Cambon. II.4. Evoluii militare i politico-diplomatice n anul 1917 i n prima jumtate a anului 1918. Ieirea Rusiei din rzboi elurile de rzboi ale Antantei urmreau nu doar ca harta rzboiului s fie tears, ci impuneau Germaniei cedarea unor teritorii din pmntul Imperiului, precum i obiectivul destrmrii Austro-Ungariei i Imperiului Otoman. Aceste eluri nu se puteau realiza dect printr-o nfrngere decisiv a Puterilor Centrale, aa cum i propuseser Aristide Briand i noul premier britanic David Lloyd George. Negocierile de pace erau excluse. Publicarea acestor obiective la 10 ianuarie 1917 a survenit la o zi dup ce conducerea militar naval i terestr a Germaniei luase hotrrea de a declana rzboiul submarin total n ziua de 1 februarie 1917. Se
46
estimase c dac tonajul vaselor scufundate de submarine va atinge ase sute de mii de tone pe lun, pn n iulie Marea Britanie va fi confruntat cu foamete i omaj i va trebui s cear pace. Din acest moment nu mai conta dac S.U.A. tolereaz sau nu rzboiul submarin, cci se considera c americanii nu au armat i mai devreme de un an nu vor avea efective capabile s ia parte la confruntrile de pe continent, adic rzboiul va lua sfrit nainte ca intervenia S.U.A. s modifice balana de fore. Cu toat opoziia cancelarului german i a unor oameni politici, soluia experilor militari a fost adoptat. La 31 ianuarie 1917, Germania a comunicat aceast decizie Statelor Unite, precizndu-i cu acest prilej scopurile de rzboi. Guvernul german cerea restituirea coloniilor sale ocupate n cea mai mare parte de francezi i de englezi, insistnd asupra formrii statului polonez pe teritoriul ocupat de armatele Puterilor Centrale, stat cruia urma s i se impun un statut de vasalitate fa de Reich. Se mai cerea o extindere teritorial ctre est, necesar pentru protejarea economic i strategic a Germaniei i Poloniei mpotriva Rusiei. Se mai cerea anexarea bazinului minier francez Briey. n ceea ce privete Belgia, se admitea restaurarea ei cu condiia unor garanii speciale pentru securitatea Germaniei: ocuparea fortreelor Lige i Namur, suprimarea armatei belgiene i controlul german asupra cilor ferate. Declaraia german a fost trimis S.U.A. n condiiile n care, la 22 ianuarie 1917, preedintele Wilson formulase n mesajul ctre Senat principiile sale cu privire la bazele generale ale unei pci durabile, anume ca niciuna din tabere s nu o poat distruge pe cealalt i rzboiul s se sfreasc printr-o pace fr victorie. La 3 februarie 1917, dup primirea declaraiei germane, Wilson a anunat ruperea relaiilor diplomatice cu Germania i a afirmat c dac submarinele germane vor mai scufunda o singur nav american, S.U.A. vor apra cu armele libertatea mrilor. Rzboiul submarin a perturbat imediat comerul american i, la 26 februarie, Wilson a recomandat Congresului s decid narmarea navelor comerciale cu tunuri, pentru a face fa atacurilor germane. Tot la 26 februarie 1917, serviciile secrete britanice au interceptat telegrama ministrului de externe german Zimmermann, adresat guvernului mexican, prin care se oferea celui din urm o alian n vederea recuperrii teritoriilor pierdute n favoarea S.U.A. n 1845
47
(Texas, New Mexico, Arizona). Telegrama a fost publicat n presa american (1 martie 1917) fr a i se putea preciza sursa, iar ministrul german Zimmermann, a fcut greeala de a-i recunoate autenticitatea (3 martie 1917). Perfidia german a strnit indignarea Americii. n sfrit, la 19 martie 1917, scufundarea vasului Vigilentia a precipitat evenimentele. Wilson a convocat Congresul i a cerut declararea strii de rzboi cu Germania, care s-a aprobat la 6 aprilie. Intrarea S.U.A. n rzboi a pus la dispoziia Antantei un uria potenial economic care va contribui decisiv la obinerea victoriei finale. Civa ani dup terminarea rzboiului, adversari politici ai lui Wilson vor ncerca s acrediteze versiunea conform creia declaraia german de rzboi submarin nu a fost cauza, ci ocazia interveniei americane. Motivul real ar fi fost interesele marilor bnci, creditoare deja ale Franei i Marii Britanii, i pentru care o victorie german ar fi avut consecine dezastruoase. Chiar dac exista adevr n aceast afirmaie, intervenia american s-a fcut fr mainaiuni prealabile i promisiuni compensatorii. S.U.A. nu au aderat la pactul din 5 septembrie 1914, nu au fost aliate, ci asociate ale Antantei, pstrndu-i dreptul de a se retrage din rzboi dac vor considera oportun acest lucru, pentru c preedintele Wilson nu era constrns prin nici un fel de acord secret de tratatele ncheiate n trecut de aliaii europeni. El s-a distanat de programele de anexiune teritorial i a fost convins c n Germania clica militar ar fi de fapt contestat de o micare liberal care nu s-a putut exprima nc. Divergenele de opinie care separau S.U.A. de Antant erau, aadar, evidente. Atunci cnd rzboiul va fi terminat noi vom putea s le impunem [europenilor] felul nostru de a vedea lucrurile, a scris Wilson la 21 iulie 1917 ctre consilierul su, colonelul House, artnd c intervenia american nu a fost dezinteresat. Problema momentului era ns cnd anume uriaul potenial american va intra efectiv n lupt. Pentru c tot n acea perioad s-a mai produs un eveniment greu de anticipat, de care naltul Comandament German a ncercat s profite pentru a obine victoria rapid pe frontul de est i apoi pe cel de vest. Este vorba de faptul c la 23 februarie/8 martie 1917 a izbucnit la Petrograd (din 1915 era numele capitalei St. Petersburg) o revoluie democrat care nou luni mai trziu va duce Rusia n situaia de a depune armele.
48
Micrile protestatare, iniial ndreptate mpotriva incompetenei administrative, s-au transformat repede n mari manifestri politice antiariste sub influena socialitilor. Garnizoana din Petrograd a trecut de partea manifestanilor. Guvernul a demisionat la 12 martie 1917. Imediat dup demisia guvernului s-a constituit un guvern provizoriu care voia s impun arului introducerea unui regim parlamentar bazat pe modelul occidental, cu separaia puterilor n stat, cu drepturi i liberti ceteneti. Concomitent s-a format o a doua form de putere, de inspiraie socialist, care exprima vederile sovietului muncitorilor i soldailor i reclama abolirea monarhiei. Iniial, cele dou puteri au negociat i au format un guvern provizoriu la 14 martie. La cererea delegailor Dumei, arul Nicolae al II-lea a abdicat la 15 martie i Rusia a devenit practic o republic, proclamat oficial ns la 14 septembrie 1917. Cele dou fore din guvernul provizoriu, cea burghez, reprezentat de ministrul de externe Miliukov, i Sovietul din Petrograd, nu erau dispuse s colaboreze. Principala lor divergen era problema rzboiului. Miliukov a trimis o not aliailor occidentali n care i-a exprimat disponibilitatea de a respecta ferm angajamentele fostului regim i de a combate inamicul comun pn la capt. Sovietul din Petrograd a votat la 24 martie 1917 o moiune prin care cerea nceperea imediat a negocierilor de pace i abandonarea ntregului plan de anexiuni. Cu 10 zile nainte, la 14 martie, Sovietul votase aa-numitul Ordin nr. 1 prin care anula practic ntreaga autoritate a ofierilor. n scurt timp, disciplina a disprut nu numai n capital, ci i pe front, unde n fiecare regiment s-au constituit soviete, care supuneau dezbaterilor toate deciziile militare. n acest moment a intervenit naltul Comandament German. La 23 martie 1917, ambasadorul german din Elveia a comunicat disponibilitatea lui V.I. Lenin i a tovarilor si de a reveni n Rusia, de unde fuseser expulzai n 1900, i de a organiza acolo o nou revoluie bolevic ce va fi urmat imediat de ieirea Rusiei din rzboi. Hindenburg i Ludendorff au vzut imediat posibilitatea mult dorit a unei pci separate cu Rusia care s le permit transferarea rapid a trupelor de pe frontul de est n Frana i obinerea unei victorii decisive nainte de venirea americanilor. Astfel, Lenin i grupul su au primit autorizaia de a tranzita teritoriul german ntr-un vagon sigilat cu statut de extrateritorialitate. n aceste condiii, Lenin a ajuns la Petrograd la 16 aprilie 1917 i din acest moment cuvntul pace a devenit, alturi de
49
promisiunile de reform agrar i de autodeterminare naional a popoarelor din fostul imperiu rus, principala arm propagandistic n pregtirea loviturii de stat bolevice. La rndul ei, presa german a anunat disponibilitatea guvernului Reich-ului de a negocia cu guvernul provizoriu rus o pace care garanta tuturor popoarelor existena, onoarea i libertatea de dezvoltare. Primvara lui 1917 a artat ns faptul c hotrrea de a lupta a Puterilor Centrale era zdruncinat. Noul mprat al Austro-Ungariei, Carol I de Habsburg (1916-1918), fr ntiinarea Germaniei, a intrat n contact cu guvernul francez prin intermediul cumnatului su Sixtus de Bourbon-Parma, ofier n armata belgian. La 24 martie 1917, mpratul Carol I arta c dorete pacea i c i va folosi influena personal pe lng guvernul german n sprijinul ,,justelor revendicri franceze n privina Alsaciei i Lorenei. Documentul a ajuns la 9 mai 1917 n posesia guvernului francez, dar ntr-o traducere greit. De fapt, era vorba ca Germania s restituie cele dou provincii Franei n schimbul unor compensaii n Polonia ruseasc, unde Austro-Ungaria nu mai avea nici o pretenie. Acelai document preciza clar faptul c pacea va trebui s menin integritatea teritorial a dublei monarhii i c nu se poate admite nici o cesiune Italiei dect pe calea compensaiilor teritoriale. Italia s-a sustras dialogului, iar Frana i Marea Britanie nu au rspuns la oferta mpratului austro-ungar. Ministrul de externe austro-ungar, Ottokar von Czernin, a purtat convorbiri cu liderii Germaniei (17-18 mai 1917 la Kreuznach). Mai puin interesat de ctiguri teritoriale (germanii au promis c Austro-Ungaria va primi Romnia), ministrul a cerut ncheierea ct mai rapid a pcii. A discutat n acest sens i cu parlamentarii germani i le-a explicat c monarhia nu va mai supravieui nc unei ierni de rzboi, avertiznd de pericolul rsturnrilor sociale. ntr-adevr, n Austro-Ungaria, parlamentul i-a reluat activitatea dup o pauz de trei ani, la 31 mai 1917, i imediat cehii i slavii de sud au cerut reformarea monarhiei n sensul constituirii statelor naionale. Liderii cehi, precum Thomas Masaryk i Eduard Bene, acionau deja n emigraie, la Paris, pentru acest scop cernd dezmembrarea dublei monarhii. i n parlamentul german s-a manifestat dorina de pace n iulie 1917. Parlamentarii catolici au subliniat eecul rzboiului submarin, n
50
pofida succeselor nregistrate, cci nu doar flota englez sttea la dispoziia Aliailor, ci i flota neutrilor, adic 83% din tonajul total al vaselor existente n lume, i au cerut o rezoluie a pcii la 6 iulie. Soluia naltului Comandament German a fost aceea de a interveni pe lng mpratul Wilhelm al II-lea pentru destituirea cancelarului Bethmann Hollweg i nlocuirea lui cu o persoan mai uor de manevrat Georg Michaelis. Sub influena acestuia din urm s-a votat o rezoluie a pcii la 19 iulie 1917, n care se respingeau cuceririle teritoriale i constrngerile economice, dar se afirma c poporul german se va lupta cu ndrjire pn cnd va fi asigurat dreptul la via i dezvoltare al su i al aliailor si. De aici nu rezulta c rezoluia obliga la respectarea statu-quo-ului. Michaelis a declarat ulterior despre rezoluie c se poate face cu ea orice fel de pace s-ar voi. n fond nu angaja cu nimic cercurile conductoare. O alt tentativ de mediere a pcii a venit din partea papei Benedict al XV-lea, n august 1917, printr-o not adresat guvernelor beligerante. Papa a propus reglarea revendicrilor teritoriale prin compromisuri acceptabile, restaurarea deplinei independene a Belgiei, libertatea mrilor .a. n septembrie 1917, guvernul german a trimis nuniului papal o not prin care preciza c nu se pot da lmuriri precise asupra viitorului Belgiei, dar c n viitorul apropiat Vaticanul va fi informat asupra inteniilor germane n aceast privin. Ct despre puterile Antantei, acestea nu au trimis un rspuns oficial la oferta de pace a Papei. Dar din octombrie 1917 nu s-a mai vorbit de pace. Lloyd George a asigurat Frana de sprijinul britanic pentru obinerea Alsaciei i Lorenei. Austro-Ungaria a declarat prin vocea ministrului de externe Czernin c luptm pentru Alsacia i Lorena aa cum Germania lupt pentru Trieste (6 decembrie 1917). Evenimentele militare preau s confirme speranele Puterilor Centrale. Ofensiva franco-englez din aprilie 1917 a euat, fiind urmat de rscoale ale unor regimente aflate la refacere n spatele frontului (mai-iunie). Ofensiva de pe frontul de est a ruilor (din care fcea parte i ofensiva de pe frontul romnesc de la Mrti) a euat n iulie 1917, pentru c soldaii rui, entuziasmai de propaganda bolevic, au prsit traneele. Momentul cel mai important a fost ns reuita loviturii de stat bolevice de la 25 octombrie/7 noiembrie 1917, de la Petrograd, care a adus la putere un guvern condus de V.I. Lenin. Promisiunile acestuia s-au realizat aproape imediat, att cele privind reforma agrar i
51
autodeterminarea naional, ct i problema pcii. La 9 noiembrie 1917, guvernul bolevic i-a proclamat voina de a ncepe imediat convorbiri n vederea ncheierii unei pci drepte i democratice, adic fr anexiuni i despgubiri de rzboi. La 21 noiembrie, bolevicii au cerut reprezentanilor diplomatici ai Antantei s se asocieze acestor convorbiri, dar nu au primit niciun rspuns. La 26 noiembrie, aceeai ofert au fost adresat Puterilor Centrale care au acceptat-o imediat, aducnd cu sine, implicit, i recunoaterea guvernului bolevic. La 15 decembrie 1917 a intrat n vigoare convenia de armistiiu. Tratativele de pace au nceput la 20 decembrie la Brest-Litovsk i odat cu ele a nceput i demobilizarea armatei ruse, att de dorit de masele de muncitori i rani. Pn aici calculele naltului Comandament German preau s se confirme. Dar sovieticii (cum vor fi numii ulterior bolevicii), odat ce ctigaser prin aceast msur ncrederea maselor, nu aveau interesul s grbeasc ncheierea unor tratative de pace de la care ateptau, firete, mari pierderi teritoriale i implicit pierderea prestigiului politic. Aa c tratativele de pace se vor prelungi pn n martie 1918, ntrerupte i reluate de mai multe ori sub presiunea militarilor germani. Sovieticii, condui de Troki, au considerat c pentru ei cea mai avantajoas era situaia nici pace, nici rzboi. n ceea ce privete teritoriul rus ocupat de germani, soluia ministerului de externe al Reichului a fost aceea de a admite formarea de state independente care s devin ulterior vasale Germaniei: cazul Finlandei i al statelor baltice. Cum sovieticii trenau tratativele, Puterile Centrale au nceput negocieri cu guvernul Ucrainei (Rada ucrainean) i au semnat cu el un tratat de pace la 9 februarie 1918, spernd s profite de spaiul ucrainian pentru expansiune spre Marea Neagr i Transcaucazia. Sovieticii au ocupat Kievul n aceeai zi i au prsit tratativele. naltul Comandament German a ordonat la 13 februarie 1918 naintarea trupelor germane i la 26 februarie ele au ajuns, fr a ntmpina rezisten, pn pe Narva, la 150 km de Petrograd. n aceste condiii, pentru a salva revoluia, Lenin i-a convins tovarii c cea mai bun soluie era s se semneze pacea n ateptarea ridicrii proletariatului internaional. La 3 martie 1918 a fost semnat pacea de la Brest Litovsk. Sovieticii recunoteau pacea cu Ucraina i
52
renunau la suveranitatea asupra Poloniei i rilor Baltice. Imperiul Otoman primea zona de sud a Armeniei. n lunile urmtoare, contrar prevederilor pcii, Germania a ocupat peste 800.000 kilometri ptrai din teritoriul fostului imperiu rus, inclusiv Crimeea i bazinul petrolifer de la Baku. n aceleai condiii, i Romnia a ncheiat pace separat cu Puterile Centrale, la Bucureti, la 7 mai 1918. Guvernul conservator condus de Al. Marghiloman a trebuit s recunoasc pierderea zonei muntoase a Carpailor, a Dobrogei, plata unor imense despgubiri de rzboi, iar un tratat economic romno-german, semnat n aceeai zi, subordona economic i politic Romnia n faa Reichului. O societate german primea pentru treizeci de ani dreptul exclusiv de a folosi terenurile petrolifere romneti. n schimb se menineau fiina statal a Romniei i dinastia de Hohenzollern, fapt pentru care P.P. Carp l-a numit pe Al. Marghiloman trepdu al palatului n detrimentul neamului. Un tratat special cu Rusia Sovietic ncheiat la 27 august 1918 fixa despgubirile de rzboi datorate Germaniei la suma de 6 milioane de mrci aur. Germania ns nu a reuit s profite de avantajele economice i militare ale acestor tratate, iar felul prdalnic n care au fost ele ncheiate a compromis definitiv clasa politic german n ochii puterilor Antantei i ai Statelor Unite ale Americii. II.5. Prbuirea Puterilor Centrale Proclamnd principiul unei pci fr victorie, adic fr anexiuni i despgubiri, bolevicii o luaser naintea lui Wilson. Mai mult, n decembrie 1917, guvernul sovietic a dat publicitii toate tratatele secrete ncheiate de aliaii occidentali cu fostul imperiu rus, demonstrnd obiectivele imperialiste ale Antantei. n aceste condiii, preedintele S.U.A. a hotrt publicarea unui mesaj de principiu, unilateral, fr consultarea Angliei i Franei, urmrind un triplu scop: s conving Rusia s rmn n coaliia aliailor, s le arate socialitilor germani c guvernul lor ducea un rzboi de cucerire n contradicie cu rezoluia din 19 iulie 1917, s-i previn pe anglo-francezi s-i revizuiasc angajamentele asumate prin tratatele secrete. Acestea au fost celebrele 14 puncte prezentate Senatului S.U.A., la 8 ianuarie 1918, ca principii ale pcii
53
viitoare. n esen, ele afirmau ncheierea pcii prin tratate publice, excluznd diplomaia secret; libertatea mrilor; eliminarea barierelor economice; reducerea armamentelor pn la nivelul minim necesar meninerii securitii interne: examinarea revendicrilor coloniale inndu-se cont de interesul populaiilor respective; retragerea trupelor strine din Rusia i primirea acestei ri n viitoarea societate a naiunilor, garantnd poporului rus libera alegere a propriilor instituii, retragerea germanilor din Belgia i refacerea ei; restituirea ctre Frana a Alsaciei i Lorenei; rectificarea frontierelor italiene n lumina drepturilor acestei ri; dezvoltarea autonom a popoarelor Austro-Ungariei, care au asigurat locul lor n concertul naiunilor; retragerea trupelor strine din Romnia, Serbia i Muntenegru; suveranitatea integral a teritoriilor turceti, autonomia provinciilor neturce i libertatea navigaiei prin Strmtori; reconstituirea unui stat polonez independent i constituirea unei Asociaii a Naiunilor ntemeiat pe garantarea reciproc a independenei politice i integritii teritoriale a membrilor ei, fie mari sau mici. Guvernele englez i francez au aderat imediat la aceste principii, cu unele rezerve, firete, exprimate mai ales de pres, care a subliniat idealismul lui Wilson. n schimb, n Germania, parlamentul le-a tratat cu dispre, la 24 ianuarie 1918. Chiar i socialitii au pus la ndoial sinceritatea lui Wilson. Rspunsul german a venit prin glasul armelor. naltul Comandament German a dispus pstrarea aproape a un milion de oameni ca trupe de ocupaie n Rusia i Romnia. Restul, nc o jumtate de milion, au fost trimii pe frontul de vest ntr-o ncercare disperat de a obine victoria decisiv nainte de luna iulie cnd se estima c vor interveni americanii. Ofensiva german a nceput la 21 martie i vreme de aproape dou luni a nregistrat succese, dar fr a reui o strpungere care s duc la prbuirea frontului aliat. Ludendorff a declarat ulterior c i mai trebuia 200.000 de oameni pentru a obine victoria. Dar nu att oamenii i lipseau, ct mai ales timpul. La 18 iulie s-a produs contraofensiva aliailor sprijinii de trupele americane comandate de generalul Pershing, care nsumau 20 de divizii. La 8 august germanii au suferit mari pierderi i Ludendorff a considerat aceast zi drept ziua neagr a istoriei germane. ntre 25-28 septembrie, frontul german a fost atacat pe trei direcii de fore mult superioare. Aceast ofensiv a coincis cu rezultatul ofensivei ncepute de la Salonic de corpul expediionar francez al
54
generalului Sarrail, la 15 septembrie, anume cererea de armistiiu a Bulgariei (29 septembrie). n felul acesta, drumul spre Dunre i spre frontiera de sud a Austro-Ungariei era deschis. n aceste condiii, Ludendorff a anunat la 29 septembrie 1918 c situaia de pe frontul de vest este definitiv compromis i singura soluie pentru a evita dezastrul iminent al armatei germane era nceperea negocierilor de armistiiu pe baza celor 14 puncte ale preedintelui Wilson. Mai mult, a cerut lrgirea guvernului prin cooptarea socialitilor care s-i asume rspunderea pentru nfrngere i s participe la negocierea armistiiului. S-a constituit un nou guvern, la 3 octombrie 1918, condus de prinul Max von Baden care a nceput un schimb de note cu preedintele S.U.A. Condiiile americane se refereau la dezarmarea armatei germane de armele grele (tunuri, avioane, mitraliere), care s o fac incapabil de a mai relua ostilitile. Aceste condiii au fost acceptate dup multe ezitri, la 27 octombrie, dup destituirea lui Ludendorff. ncheierea rapid a armistiiului devenise o necesitate n condiiile n care Imperiul Otoman a cerut i a obinut armistiiu la 31 octombrie la Mudros. Acelai lucru l-a fcut i Austro-Ungaria la Padua (Villa Giusti), la 3 noiembrie 1918. n Germania, n primele zile ale lui noiembrie 1918 a izbucnit o rscoal a marinarilor, care au refuzat s participe la o operaiune de atac sinuciga asupra marinei britanice. Rscoala a cuprins mai nti portul Kiel (5 noiembrie) i apoi a izbucnit la Berlin (9 noiembrie). Premierul german a anunat abdicarea mpratului, pe care acesta ns nu o semnase, i apoi un deputat social-democrat a proclamat republica n faa mulimii adunate n jurul cldirii Parlamentului. mpratul a fugit n Olanda n ziua urmtoare. La 11 noiembrie 1918, o delegaie german condus de Mathias Erzberger a semnat armistiiul din gara Rethondes, aflat n pdurea Compiegnes. n afara condiiilor militare se prevedea evacuarea armatelor germane din toate teritoriile ocupate, n afara rilor Baltice, pe care trebuia s le apere de pericolul comunist, iar tratatele de la Brest Litovsk i Bucureti erau anulate. Armatei germane i s-au permis pstrarea armamentului individual i ntoarcerea n Germania pentru a lupta mpotriva unei iminente revoluii bolevice.
55
Chiar din acel moment, noii conductori socialiti ai Germaniei au fost socotii, n ara lor, rspunztori de condiiile grele cu care se ncheia rzboiul pe care nu ei l ncepuser. La 13 noiembrie 1918, la Belgrad, s-a semnat armistiiul dintre Antanta i Ungaria. *** Bilanul celor 52 de luni ale primului rzboi mondial cuprindea cifre zguduitoare, pe care datele statistice nu le puteau exprima dect parial. Iat cteva dintre ele: antrenarea treptat n rzboi a 28 de state, care au mobilizat aproximativ 75 milioane de militari. Dintre acetia, 10 milioane au murit, 3 milioane au fost dai disprui, iar 20 de milioane au fost rnii. n urma lor au rmas 5 milioane de orfani i 9 milioane vduve de rzboi. Pagubele rzboiului erau estimate la 36,9 miliarde dolari, cheltuielile militare directe la 331,6 miliarde dolari. Datoria statelor beligerante: 225 miliarde dolari. Aceste date exprim cel mai bine motivele pentru care omenirea i-a propus, n 1918, s nu mai repete niciodat o asemenea catastrof planetar.
56
III. CONFERINA DE PACE DE LA PARIS DIN 1919-1920. SOLUII POLITICE I MILITARE PENTRU EUROPA POSTBELIC
III.1. Crearea Ligii Naiunilor Spre deosebire de congresele de pace din secolul al XIX-lea, Conferina Pcii de la Paris, din 1919-1920, i-a propus realizarea unei pci durabile, printr-o transformare fundamental, revoluionar a relaiilor internaionale i prin impunerea principiului naionalitilor drept criteriu esenial n trasarea frontierelor europene. Primul obiectiv s-a materializat chiar din primele zile dup deschiderea lucrrilor conferinei de la Versailles 18 ianuarie 1919 cnd a cptat contur Liga Naiunilor. Prin crearea acestei organizaii internaionale se urmrea nlturarea diplomaiei secrete, considerat responsabil de formarea sistemelor de aliane care duseser la izbucnirea rzboiului mondial, promovarea colaborrii internaionale, asigurarea respectrii tratatelor internaionale i mpiedicarea potenialelor conflicte militare prin conferine periodice ale membrilor Ligii. Ideea constituirii unei organizaii menite s asigure pacea n lume este foarte veche. n epoca modern, asemenea proiecte au fost elaborate de filosofi ca Hugo Grotius sau Immanuel Kant. La sfritul secolului al XIX-lea au avut loc o serie de congrese universale pentru pace unde s-au discutat principiile generale care trebuia s asigure acest deziderat. Izbucnirea rzboiului din 1914 a grbit constituirea unor organizaii care i propuneau s militeze pentru o pace durabil: Liga pentru ntrirea pcii n S.U.A. i Liga Societii Naiunilor n Marea Britanie, ambele fondate n 1915. n scurt timp, ideea constituirii unei Societi a Naiunilor s-a impus cu necesitate att n Europa, ct i n S.U.A. n aceast ar, susintorul ei cel mai nflcrat a fost preedintele Wilson, care, n mesajul din
57
22 ianuarie 1917, adresat Senatului, imediat dup ce i ncepuse cel de-al doilea mandat, a spus: Pentru ca pacea viitoare s fie durabil... trebuie s avem nu un echilibru al puterilor, ci o comunitate de puteri, nu rivaliti organizate, ci o pace organizat n comun. Wilson i-a reluat ideea n cele 14 puncte, din 8 ianuarie 1918. n acel an au fost elaborate dou proiecte britanice pentru crearea unei astfel de organizaii internaionale. Meritul lui Wilson a fost acela de a-i afirma, nc de la sosirea sa n Europa (13 decembrie 1918), decizia ca pactul organizaiei internaionale s fie parte integrant a tratatelor de pace. n concepia sa, acestea urmau chiar a trece pe planul doi n lucrrile Conferinei de pace. Preedintele Wilson aprecia c lsarea proiectului de pact pe planul doi ar putea duce la amnarea lui pentru o dat ulterioar, dup lungile dezbateri impuse de litigiile teritoriale. Wilson era convins c mecanismul asociaiei de state putea corecta eventualele imperfeciuni ale tratatelor de pace. Pe de alt parte, Wilson se temea de opoziia Senatului american, unde deja se conturase o grupare republican ostil ideii asocierii S.U.A. la o organizaie internaional. De aceea, Wilson va insista ca pactul s fac parte integrant din tratatele de pace, pentru a fi adoptate n bloc. Aliaii au acceptat sugestiile lui Wilson, spre surpriza acestuia, i proiectul american a fost adoptat ca baz de discuii. Dup repetate confruntri cu proiectele britanic i francez, s-a ajuns la redactarea unei forme finale de rezoluie care urma s fie prezentat Conferinei de pace la 25 ianuarie 1919. Tot pentru acea zi s-a hotrt i constituirea Comisiei pentru Societatea Naiunilor format din 15 persoane 10 delegai ai celor cinci mari puteri i cinci delegai ai unor state mici. Acestea din urm au protestat ulterior fa de ponderea evident a marilor puteri i au cerut lrgirea componenei Comisiei. Ca urmare, nc alte patru mici state au fost primite (inclusiv Romnia). Au existat i ezitri de natur terminologic. n discursul su, Wilson a folosit termenul de Liga Naiunilor de nenumrate ori i de fiecare dat traducerea francez oficial a fost Societatea Naiunilor. Cu timpul s-a impus termenul francez care iniial fusese suspicionat, chiar de jurnalitii francezi, c ar sugera ideea autoritii unui superstat, perspectiv pe care Wilson nu a avut-o niciodat n vedere. nc din ianuarie 1919, Consiliul Suprem al Puterilor Aliate i Asociate reprezentanii S.U.A., Franei, Marii Britanii i Japoniei au acceptat rezoluia formulat de Lloyd George ca nsi Conferina Pcii
58
s fie considerat drept prima reuniune a Ligii Naiunilor. n acest sens, s-au precizat cele mai importante atribuii i principii de organizare ale noii instituii. La 25 ianuarie 1919 a avut loc edina plenar a celor 32 de state i dominioane reprezentate la Paris care au aprobat Rezoluia Ligii Naiunilor, iar la 3 februarie au nceput dezbaterile menite s aprobe articolele Statutului Ligii, sub preedinia lui Wilson. 11 zile mai trziu, acesta din urm a prezentat un proiect elaborat de statut, care ns a suferit o serie de modificri pn cnd a fost definitiv aprobat la 28 aprilie 1919. Dintre toate misiunile asumate de Conferina Pcii, aceasta a fost rezolvat cel mai rapid i cu minimum de friciuni. Statutul coninea o schem de organizare i un numr de 26 de articole: principiile i obiectivele Ligii Naiunilor. Schema de organizare era simpl: o Adunare General a tuturor reprezentanilor statelor membre care urma s se ntruneasc la intervale de timp regulate anuale i un Consiliu cu un Secretariat Permanent. Din Consiliu fceau parte membrii permaneni reprezentanii Marii Britanii, Franei, Italiei, Japoniei i cel al S.U.A.; majoritatea Adunrii Generale putea s propun noi membri permaneni. n Consiliu erau reprezentate i alte state ca membri nepermaneni; iniial au fost patru asemenea state: Belgia, Brazilia, Grecia i Spania. Consiliul urma s se ntruneasc ori de cte ori era nevoie, dar cel puin o dat pe an. Consiliul i Adunarea puteau s discute orice problem de competena Ligii sau care privea pacea mondial. Cu anumite excepii, hotrrile celor dou foruri aveau nevoie de unanimitate pentru a avea valoare executorie. Primirea unui nou membru necesita o majoritate de dou treimi, iar pentru ieirea din Lig era necesar doar declaraia n acest sens a reprezentantului rii respective, care se considera valabil abia la doi ani dup rostirea declaraiei. Membrii fondatori ai Ligii erau cele 32 de puteri aliate i asociate, adic statele coaliiei ndreptate mpotriva Puterilor Centrale, plus 13 state care fuseser neutre n rzboi. n fruntea Secretariatului se afla un secretar general: primul n aceast funcie a fost ales Sir Eric Drummond. Sediul permanent al reuniunilor Ligii a fost desemnat oraul Geneva din Elveia, dup ce a fost respins propunerea iniial, Bruxelles, capital a unei ri n care resentimentele postbelice erau evidente.
59
n preambulul Statutului se preciza conform rezoluiei obligaia fiecrui stat care adera la Liga Naiunilor de a renuna la rzboi ca mijloc al reglementrii diferendelor internaionale, de a avea raporturi deschise, sincere, corecte cu celelalte state, de a recunoate obligaia respectrii dreptului internaional i a tratatelor internaionale asumate. n felul acesta se fixau obiectivele Ligii Naiunilor, detaliate apoi n cele 28 de articole ale Statutului. Astfel, articolul 8 trebuia s serveasc ntririi pcii prin faptul c membrii Ligii se obligau s-i reduc armamentul i forele militare la un minimum necesar asigurrii securitii naionale i participrii la aciuni comune, care s permit respectarea tratatelor internaionale. Liga Naiunilor i propunea s elaboreze programe de dezarmare i s le realizeze prin colaborare cu fiecare guvern n parte. n acest scop, articolul 9 instituia o comisie permanent pe care Consiliul urma s o consulte n problemele militare. Prin articolul 10, fiecare membru semnatar se angaja s respecte integritatea teritorial i independena politic a tuturor celorlali membri contra oricrei agresiuni din afar. n caz de agresiune, ameninare sau pericol de agresiune, Consiliul era cel care hotra mijloacele de a asigura executarea acestei obligaii. Articolul 11 ddea dreptul fiecrui membru al Ligii s cear Consiliului sau Adunrii Generale discutarea divergenelor care puteau aprea ntre respectivul stat i ceilali membri. Un membru al Ligii putea s cear dezbaterea unor astfel de probleme chiar dac nu era implicat nemijlocit n aceste divergene. Dac un membru semnatar se considera ameninat de un atac iminent, el putea s cear reunirea imediat a Consiliului. Articolele 12, 13, 14 i 15 reglementau metodele de aplanare a conflictelor internaionale: procedura de arbitraj, avizul consultativ al Curii Internaionale de Justiie, a crei instituire era prevzut de articolul 14, i mediere, exercitat prin dezbaterile Consiliului sau ale Adunrii Generale. Articolele conineau n plus obligaia definitiv de a ntrebuina respectivele metode n orice diferend internaional care nu putea fi reglementat pe ci diplomatice i numai dup ce aceste metode dovedeau c nu se ajunge la nici un rezultat se putea recurge la rzboi punitiv, dar numai dup trecerea a trei luni de la sentina dat de unul dintre organismele menionate.
60
Articolul 16 cuprindea sanciunile pentru statele care nclcau obligaiile asumate ca membre ale Ligii. Aceste sanciuni erau de natur economic, militar, excluderea din Lig. Sanciunile economice se declanau obligatoriu dac un membru al Ligii recurgea la rzboi, nclcnd angajamentele luate prin articolele 12, 13 sau 15; n acest caz se considera comiterea unui act de rzboi ndreptat mpotriva tuturor membrilor Ligii. n sistemul pactului nu exista ns vreun organism care s poat impune statelor membre participarea lor la un efort colectiv punitiv pentru salvgardarea securitii i a integritii teritoriale a unui stat membru. n aceea ce privete sanciunile militare, articolul 16 preciza datoria Consiliului de a recomanda diverselor guverne interesate efectivele militare terestre sau navale destinate a impune respectarea angajamentelor Ligii. De aici rezult faptul c sanciunile militare nu se declanau automat sau imediat ca n cazul celor economice, erau ns obligatorii, din moment ce recomandarea Consiliului se referea doar la mrimea efectivelor. n acelai timp trebuie avut n vedere faptul c Liga Naiunilor nu dispunea de o for militar internaional care s poat fi folosit atunci cnd pacea i securitatea mondial erau n pericol. Eforturile fcute de muli juriti i oameni politici att n timpul elaborrii Pactului, ct i ulterior, de a constitui o for militar n slujba Ligii Naiunilor au fost zadarnice. Articolul 17 garanta membrilor semnatari protecia i mpotriva actelor agresive ale unor state care nu fceau parte din Liga Naiunilor. Articolul 18 cerea membrilor Ligii s nregistreze la Secretariatul General toate tratatele internaionale pe care le vor ncheia ulterior i s accepte publicarea lor de ctre Secretariat. Articolul 19 a dat natere celor mai aprige controverse, deoarece afirma c Adunarea poate, din cnd n cnd, s invite membrii Ligii s procedeze la o nou examinare a tratatelor devenite inaplicabile, precum i a situaiilor internaionale a cror meninere ar putea pune n pericol pacea lumii. Dac ne referim la clauzele teritoriale ale tratatelor de pace pe care unele state interesate (revizioniste) le considerau modificabile invocnd acest articol 19, ele, practic, nu puteau fi vizate de acest articol pentru c tratatele de pace din 1919-1920 n-au fcut dect s nregistreze n textele lor o configuraie teritorial ce se realizase practic i cronologic nainte de deschiderea lucrrilor Conferinei. Aceste tratate nu puteau fi considerate
61
neaplicabile i nici nu ameninau pacea lumii. O eventual punere n discuie a frontierelor n baza articolului 19 venea n contradicie cu articolul 10, care cerea respectarea scrupuloas a acestor frontiere. Articolul 20 abolea toate tratatele care intrau n contradicie cu Pactul Ligii Naiunilor i interzicea pentru viitor ncheierea unor astfel de tratate. Articolul 21 permitea ncheierea unor acorduri regionale dac acestea serveau meninerii pcii, precum doctrina Monroe, concesie fcut lui Wilson. Articolele 22, 23, 24 i 25 consacrau competena Ligii Naiunilor asupra unor probleme nepolitice: preocupri de asigurare a sntii la nivel mondial, transporturi internaionale, combaterea traficului de droguri, a prostituiei etc. i mputerniceau Secretariatul General s instituie msurile corespunztoare. Articolul 22 avea o importan deosebit pentru c preciza destinul fostelor colonii germane i al unor teritorii din Imperiul Otoman din Orientul Apropiat i Mijlociu, trecndu-le sub administraia unor puteri europene i dominioane britanice sub forma de mandate. Puterile mandatare erau rspunztoare n faa Ligii Naiunilor pentru activitatea lor n teritoriile respective. Puterile coloniale recunoscuser, aadar, principiul responsabilitii i al dezvoltrii regiunilor administrate de ele i, n felul acesta, s-a iniiat un proces la captul cruia se va realiza decolonizarea, precum i acordarea ajutoarelor de dezvoltare pentru popoarele respective. Statutul Ligii Naiunilor urma s intre n vigoare dup semnarea i ratificarea tratatului de la Versailles. n felul acesta, existena oficial a Ligii a nceput la 10 ianuarie 1920. Consiliul Ligii s-a reunit prima dat la Paris, la 16 ianuarie 1920, iar prima reuniune a Adunrii Generale a avut loc la Geneva, la 15 noiembrie 1920. Evenimentul a fost salutat cu entuziasm n toate marile capitale ale lumii, dar la ora aceea configuraia politic se schimbase decisiv, i nu n avantajul Ligii Naiunilor. III.2. Consacrarea principiului naionalitilor nainte de deschiderea lucrrilor Conferinei de Pace (18 ianuarie 1919), pe harta Europei apruser o serie de state naionale a cror existen nu mai putea fi pus n discuie. Un prim grup de state se desprinseser din fostul imperiu rus i existena lor fusese luat n calcul
62
chiar de tratatul de la Brest Litovsk, anume Finlanda, proclamat la 6 decembrie 1917 i recunoscut de Rusia Sovietic la 4 ianuarie 1918, apoi cele trei ri baltice, Lituania (16 februarie 1918), Estonia (24 februarie 1918) i Letonia (18 noiembrie 1918). Destrmarea Imperiului Habsburgic a dus la proclamarea independenei Cehoslovaciei la 28 octombrie 1918, a Poloniei la 7 noiembrie 1918 reunind teritorii poloneze aflate sub stpnirea Rusiei, Prusiei i Austriei nc de la sfritul secolului al XVIII-lea. Apoi Austria i-a proclamat independena la 12 noiembrie 1918, ca parte a Republicii Germane, urmat de Ungaria la 16 noiembrie. ntre 24 noiembrie 1 decembrie 1918 s-a format Regatul Srbilor, Croailor i Slovenilor (viitoarea Iugoslavie, care reunea, sub hegemonia Serbiei, Muntenegrul, Bosnia-Heregovina, Croaia i Slovenia ultimele patru provincii desprinse din Imperiul austro-ungar). n fine, la 1 decembrie 1918, s-a desvrit formarea statului naional unitar romn prin unirea Transilvaniei cu patria-mam, ncheindu-se procesul de reunire a teritoriilor romneti nceput la 27 martie/8 aprilie prin unirea Basarabiei, respectiv la 28 noiembrie 1918 prin unirea Bucovinei cu Romnia. Toate aceste state nou aprute i-au trimis reprezentanii la Conferina Pcii. nceput cu mare fast la Versailles, la 18 ianuarie 1919, Conferina proclamase ca linii directoare principiile wilsoniene ale egalei ndreptiri a tuturor statelor, ale autodeterminrii naionale .a. S-a vzut imediat ns c principiile afirmate solemn pe hrtie nu erau respectate n practic. Mai precis, nc de la nceput s-a operat o mprire a statelor participante n funcie de potenialul lor economic i militar, n state cu interese generale marile puteri i state cu interese limitate restul celorlalte. Hotrrile Conferinei urma s fie luate de Consiliul celor Zece, adic de ctre prim-minitrii i minitrii de externe ai S.U.A., Marii Britanii, Franei, Italiei i Japoniei. De la 24 martie 1919 s-a hotrt ca n problemele Europei s decid aa-numitul Consiliu al Celor Patru, adic preedintele Wilson, premierul francez Clemenceau, britanicul Lloyd George i italianul Orlando; decizia a revenit doar primilor trei. n plus, organele de lucru ale Conferinei au fost create pe parcurs, ceea ce a ngreunat dezbaterile. O alt caracteristic a fost absena reprezentanilor Rusiei Sovietice.
63
Pentru a face fa presiunilor marilor puteri, delegaiile Romniei (condus de Ion I.C. Brtianu), Poloniei, Iugoslaviei, Cehoslovaciei i Greciei s-au ntrunit n mai multe rnduri pentru a stabili demersuri comune. Presa occidental a numit aceast atitudine revoluia micilor puteri. Coeziunea acestor state mici s-a spulberat repede n condiiile divergenelor aprute la aplicarea principiului autodeterminrii naionale n trasarea noilor frontiere. Divergenele au fost determinate att de complexitatea situaiilor locale, ct i de lipsa de cunotine specifice privitoare la problemele n litigiu din partea celor ce i asumaser decizia politic. Statele nvinse: Germania, Austria, Ungaria, Bulgaria, Imperiul Otoman, nefiind reprezentate la dezbateri au considerat hotrrile Conferinei drept un dictat al nvingtorilor asupra nvinilor. Pentru unele state ca Polonia, Lituania Iugoslavia, Cehoslovacia, divergenele teritoriale au continuat i dup ncheierea lucrrilor Conferinei i au marcat relaiile dintre ele pentru mult vreme. Astfel au aprut divergene ntre Cehoslovacia i Polonia asupra regiunii Teschen, ocupat la 23 ianuarie 1919 de trupele cehe i rmas din vara lui 1920 n stpnirea Cehoslovaciei. Apoi a aprut un conflict ntre Regatul iugoslav i Romnia privind apartenena Banatului (vara lui 1919). Decizia marilor puteri de a mpri aceast zon ntre cele dou ri, dup frontiera care exist i astzi, a dus la plecarea la 2 iulie 1919 a lui Ion I.C. Brtianu de la Conferina Pcii i la demisia lui din funcia de premier al Romniei, la 12 septembrie 1919, n condiiile n care Conferina i-a cerut n mod imperativ semnarea tratatului de pace cu Austria. Un alt conflict a opus Iugoslavia, Italiei privind apartenena oraului Fiume. La 12 septembrie 1919, oraul a fost ocupat pentru mai mult vreme de voluntari italieni condui de poetul Gabriele dAnnunzio i anexat, Italiei n dispreul oricrui tratat internaional. O influen decisiv asupra tratatelor de pace au avut-o divergenele dintre marile puteri care urmreau fiecare n parte scopuri proprii. Astfel, Frana nvingtoare nelegea c victoria nu ar fi fost posibil fr aliana cu Anglia i mai ales cu S.U.A. Recuperarea Alsaciei i Lorenei, fr organizarea vreunui referendum, avea s o confrunte cu o Germanie revanard a crei refacere economic era doar o chestiune de timp. Pentru a mpiedica acest lucru, soluia francez era s anexeze
64
regiunea Saar i malul stng al Rinului unde eventual s se formeze o republic autonom. Ideea unei Germanii slbite nu era agreat de premierul britanic Lloyd George. Acesta nu accepta perturbarea echilibrului de putere continental prin hegemonia Franei. n plus, Germania trebuia s fie un partener important al comerului englez. Lipsit de flot i de colonii, Germania nu mai era un pericol pentru Anglia. Din acest punct de vedere, Lloyd George a reuit s-l conving pe Wilson s nu accepte o slbire prea mare a Germaniei n sensul dorit de Frana. Preedintele american considera c orice resentiment ar produce tratatele de pace, ele vor fi aplanate de noul organism internaional, Liga Naiunilor. Italia voia s impun cu orice pre recunoaterea promisiunilor obinute prin tratatul cu Antanta din 26 aprilie 1915. Pentru a-i susine revendicrile n Asia Mic, Italia a recurs la aciuni militare de for debarcnd prin surprindere un corp expediionar la Adalia, n Anatolia, la 2 aprilie 1919. n lunile urmtoare, o serie de porturi din zon au fost ocupate de trupele italiene. Soluia preedintelui Wilson a fost aceea de a se adresa poporului italian, ignorndu-i pe guvernani (23 aprilie 1919). Declaraia american arta c pactul de la Londra este un document secret, necunoscut i nerecunoscut de cele mai multe ri i popoare ale Antantei i care, n noile condiii ale ncheierii rzboiului, i pierduse valabilitatea. Ca atare, preedintele S.U.A. sftuia poporul italian s-i modereze cererile pe baza principiilor fixate pentru ncheierea pcii. Demersul american a nemulumit att opinia public italian, ct i liderii politici ai rii, care au prsit ostentativ conferina vreme de dou sptmni. Confruntate cu pericolul extinderii comunismului, marile puteri de la Conferina Pcii au dat diferite soluii: preedintele Wilson a susinut rolul Ligii Naiunilor, Frana crearea unui cordon sanitar format din noile state din centrul i sud-estul Europei, iar Anglia a considerat c o Germanie puternic se va opune eficient acestei expansiuni. n cazul concret al proclamrii republicii comuniste n Ungaria (21 martie 1919), soluia Antantei a fost s cear intervenia Romniei mpotriva guvernului bolevic al lui Bela Khun. Trupele romne au ocupat Budapesta de la 4 august la 4 noiembrie 1919 i au nlturat regimul comunist.
65
Aplicarea principiului naionalitilor nu a fost posibil n toate cazurile. Astfel, Conferina Pcii a respins ideea unirii Austriei cu Germania, la fel ca i alipirea zonei sudete din Cehia la Germania, dei locuitorii ei s-au exprimat n acest sens. A existat un studiu elaborat de ministerul de externe al Franei la 25 octombrie 1918, n care autorii au susinut avantajele unirii Austriei cu Germania, anume: compensarea pierderilor teritoriale, modificarea axei economice i politice a Germaniei n detrimentul elementului prusac .a., subliniindu-se faptul c mai devreme sau mai trziu aceast unire este inevitabil. Sigur c aceast soluie politic nu putea fi acceptat de puterile aliate i asociate, dar respingerea ei a impulsionat propaganda revizionist german. Pentru a determina apartenena anumitor teritorii ca Silezia Superioar, Eupen, Malmedy, Schleswigul de Nord, Burgenland, s-a recurs la soluia referendumului popular, dar n unele cazuri contestrile au fost inevitabile. Cu toate acestea, Conferina Pcii de la Paris a fost prima mare reuniune internaional unde a fost luat n calcul voina popoarelor de a forma state naionale, independente i suverane. Frontierele trasate atunci au rmas, cu puine modificri, n vigoare pn n zilele noastre. III.3. Tratatele de pace i semnificaia lor Primul dintre cele cinci tratate care au pus capt rzboiului mondial din 1914-1918 a fost cel cu Germania, semnat la Versailles la 28 iunie 1919. Acesta fiind tratatul principal, ulterior ansamblul hotrrilor Conferinei Pcii a fost denumit sistemul Versailles. Tratatul avea 440 de articole, grupate n 15 pri. Prima parte cuprindea cele 26 de articole ale Statutului Ligii Naiunilor, incluse n aceeai form i n celelalte tratate ncheiate ulterior. Clauzele teritoriale micorau teritoriul german cu 1/8, iar populaia cu 1/10, n comparaie cu anul 1914. Astfel, Alsacia i Lorena erau cedate Franei (fr plebiscit), iar regiunile Eupen, Malmedy i Moresnet, Belgiei. Germania recunotea crearea unei zone demilitarizate n regiunea Rinului ntreg malul stng pn la frontier i 50 km pe malul drept, zon n care nu avea voie s menin trupe sau s ridice fortificaii.
66
Regiunea minier Saar era trecut sub administraia Ligii Naiunilor pentru urmtorii 15 ani, dup care prin plebiscit urma s se decid apartenena acestei regiuni fie la Frana fie la Germania. Prin plebiscit, nordul regiunii Schleswig a fost cedat Danemarcei (1920), ar care nu luase parte la rzboi. n rsrit, Germania recunotea independena Poloniei. Acesteia i se ceda un coridor, cu oraul Danzig/Gdansk, pus sub administraia Ligii Naiunilor, pentru a i se asigura accesul la Marea Baltic. Poloniei i se mai ceda Silezia Superioar, important zon carbonifer, iar portul Memel/Klaipeda, ocupat de francezi, a fost atribuit Lituaniei n 1923. Germania recunotea independena Cehoslovaciei i i ceda un district din Silezia Superioar. La fel, recunotea i independena Austriei. Coloniile germane au fost trecute sub mandatul puterilor nvingtoare, Germania renunnd la toate investiiile fcute de ea n aceste zone. Clauzele militare limitau armata german la 100.000 de militari profesioniti. Serviciul militar obligatoriu era abolit, iar Marele Stat Major era desfiinat. n plus, Germania nu avea voie s dein artilerie grea, tancuri, avioane militare, submarine. Efectivele flotei erau limitate la 15.000 militari i nu putea avea dect nave uoare. Clauzele economice ale tratatului porneau de la premisa vinoviei exclusive a Germaniei n declanarea conflagraiei mondiale i aceasta constituia baza juridic a obligaiei de a plti reparaii ctre rile cu care se aflase n conflict. Cuantumul reparaiilor urma s fie fixat ulterior. Pn la 1 mai 1921 i se cerea o prim cot de 20 de miliarde mrci aur. n tratat au fost specificate modalitile de plat i sectoarele din care trebuia efectuate plile: aur, devize, hrtii de valoare, buget, flot, producia curent (crbuni, textile etc.), materii prime .a. Sarcina aruncat asupra Germaniei era uria. Conferina de la Spa din 5-16 iulie 1920 a fixat cotele de reparaii: Frana 52%, Anglia 22%, Italia 10%, Romnia 1% .a. Conferina de la Londra din 24 aprilie 5 mai 1921 a fixat suma total a reparaiilor la 132 miliarde mrci aur pltibili n 30 de ani. Cercurile diriguitoare ale economiei germane au ripostat acestor cereri provocnd un haos economic i o inflaie uria, iar propaganda revanist german a ntreinut cu tenacitate nemulumirea opiniei
67
publice, prezentnd tratatul de pace drept cauz a tuturor relelor din Germania. Delegaia german a fost invitat la Paris i la 7 mai, n cadrul unei ceremonii prezidate de Clemenceau, i s-au prezentat toate aceste condiii, cerndu-i-se acceptarea n bloc, fr vreo negociere, n termen de 15 zile. Indignarea opiniei publice germane a fost uria, dar la 22 iunie, sub ameninarea ocuprii Germaniei de ctre aliai, Adunarea naional a Germaniei a hotrt acceptarea tratatului. Acesta a fost semnat la 28 iunie 1919, n Sala Oglinzilor, din palatul de la Versailles, acolo unde n 1871 se proclamase Imperiul German. Tot n acea zi, Anglia i S.U.A. au semnat un tratat de ajutor reciproc cu Frana, angajndu-se s o sprijine n cazul unui atac german, ca o compensaie pentru faptul c Frana renunase la grania strategic de pe Rin. Ulterior, neratificarea tratatului de la Versailles de ctre S.U.A. a lipsit acest tratat de orice valoare practic. Tratatul cu Austria a fost semnat la 10 septembrie 1919, la Saint Germain en Laye. Articolul 88 preciza faptul c independena Austriei este alienabil numai cu consimmntul Consiliului Ligii Naiunilor. Austria recunotea independena tuturor statelor vecine, inclusiv a celor care anterior fcuser parte din Austro-Ungaria. Erau menionate teritoriile care intrau n componena rilor vecine: Boemia, Moravia i Slovacia formau Cehoslovacia, Galiia a intrat n componena Poloniei, Slovenia i Bosnia-Heregovina intrau n componena Iugoslaviei. Italia primea Tirolul de sud, Istria, Craina i oraul Zara. Se recunotea apartenena Bucovinei, Banatului i a Transilvaniei la Romnia. Aceasta din urm accepta inserarea ntr-un tratat cu principalele Puteri aliate i asociate a dispoziiilor pe care aceste puteri le vor considera necesare pentru a proteja n Romnia interesele locuitorilor care difer de majoritatea populaiei prin ras, limb sau religie. n plus, Romnia i asuma o cot parte din datoria fostului Imperiu al Austriei. Prin tratatul de pace, Austria i limita armata la 30.000 de militari i se obliga s plteasc reparaii. Ca prim cot i se lua ntreaga flot comercial i de pescuit. Un articol special interzicea Anschluss-ul (alipirea la Germania). Dependent de marile puteri occidentale, Austria avea s beneficieze de un mprumut sub garania Ligii Naiunilor de 650 milioane coroane aur din partea Angliei, Franei, Italiei i Cehoslovaciei ca sprijin pentru meninerea independenei politice.
68
Tratatul de pace cu Bulgaria s-a semnat la Neuilly sur Seine, la 27 noiembrie 1919. Bulgaria ceda Greciei Tracia apusean, pierznd astfel ieirea la Marea Egee; o serie de orae erau cedate Iugoslaviei. Grania cu Romnia rmnea cea fixat prin tratatul de pace de la Bucureti din 10 august 1913. Armata bulgar era limitat la 20.000 de militari, fiindu-i interzise deinerea de avioane i nave de lupt. Tratatul de pace cu Ungaria s-a semnat la Trianon, la 4 iunie 1920. Semnarea lui a fost precedat de o intens activitate diplomatic a Budapestei, care a ncercat s cointereseze economic puterile occidentale, mai ales Frana, n proiectul unei aa-numite Confederaii danubiene, avnd ca centru Viena i care ar fi grupat cehii, polonezii, slovacii, ungurii i romnii, o barier n faa imperialismului german i a expansiunii sovietice. Sprijinit iniial de Frana n mod discret, proiectul a euat din cauza suspiciunilor britanice i a opoziiei exprimate de toi vecinii Ungariei. Prin tratatul de la Trianon, Ungaria recunotea independena Austriei, Romniei, Regatului Srbo-Croato-Sloven i a Cehoslovaciei. Recunotea apartenena Transilvaniei, Banatului, Maramureului i Crianei la Romnia. Voivodina, Baka, Croaia i Banatul srbesc intrau n componena Iugoslaviei, iar Slovacia i Ucraina Subcarpatic n componena Cehoslovaciei. n privina Romniei se reiterau aceleai clauze ale unui tratat al minoritilor ca i n cazul tratatului cu Austria. Ungariei i se reducea armata la 35.000 de militari i i se impunea plata reparaiilor de rzboi a cror sum nu a fost fixat definitiv. Tratatul cu Imperiul Otoman a fost semnat la Svres, la 10 august 1920. n condiiile n care guvernul sultanului nu mai reprezenta pe nimeni, iar revoluia kemalist a schimbat complet situaia din zon, tratatul nu a fost aplicat i s-a ajuns la convocarea, la 20 noiembrie 1922, a conferinei de la Lausanne, cu participarea marilor puteri ale Antantei i a rilor balcanice: Grecia, Iugoslavia i Romnia. Conferina s-a ncheiat la 24 iulie 1923 prin semnarea Tratatului cu Turcia i a Conveniei Strmtorilor. Turcia renuna la fostele ei posesiuni din rile arabe, dar pstra toate teritoriile naionale. Noul stat naional prelua datoria otoman i
69
accepta preluarea proprietilor germane i austro-ungare de ctre puterile Antantei. Convenia Strmtorilor prevedea demilitarizarea lor, adic distrugerea fortificaiilor de coast i instituirea unei Comisii internaionale care s urmreasc navigaia, dei erau considerate teritorii turce. Se prevedea libera trecere a navelor comerciale i de rzboi ale tuturor rilor att pe timp de pace, ct i pe timp de rzboi, cu restricia ca flota introdus n Marea Neagr de o ar strin s nu ntreac flota celui mai puternic stat riveran i s ating maximum 30.000 tone. Aceast convenie a fost semnat i de ctre U.R.S.S. Tratatele de pace coninnd ca parte integrant, n preambul, Pactul Societii Naiunilor, constituiau mpreun cu acesta garania general a ordinii teritoriale i politice existente dup 1918. Ele consacrau principiul naionalitilor care sttea la baza tuturor actelor de autodeterminare, constituire, reconstituire i desvrire a statelor suverane i unitare realizate n 1918. Luate n ansamblu, documentele sus-menionate rspundeau cerinelor timpului, necesitilor de progres, pace, dezvoltare, colaborare internaional. Ele reflectau concepii, teze, idei noi, progresiste ce ncheiau o lung perioad de cutri, de ncercri pentru a gsi formule pentru o organizare politic internaional din care s fie excluse ameninarea, arbitrariul, rzboiul, inegalitatea dintre state i naiuni, o organizare n care raporturile dintre popoare s nu permit existena unor fore diriguitoare cu caracter suprastatal. Pactul Societii Naiunilor concretiznd prima experien de acest fel din istorie a ncercat s stabileasc un raport direct ntre pace i justiie internaional i, n parte, a reuit. Pactul, departe de a fi perfect, era perfectibil; aceast din urm posibilitate care devenit realitate ar fi asigurat pacea i securitatea tuturor popoarelor cerea ns n mod imperativ o lealitate desvrit a tuturor membrilor societii, o ncredere reciproc deplin, o colaborare fr suspiciuni, cu alte cuvinte o moralitate internaional fr fisuri. Or, toate acestea au rmas n faza de deziderat. Wilson nsui spusese n 1918: Nu putem vorbi de ordine internaional i de pace dac guvernele nu vor ajunge s renune la practicile imorale ale trecutului. Viitorul a confirmat aceast apreciere. Preedintele Wilson a fost ns cel care prin atitudinea sa intransigent a dat o grea lovitur Ligii Naiunilor. A susinut n dezbaterile legislativului american acceptarea n bloc a Statutului Ligii i
70
cnd acest lucru a fost refuzat n urma unor aprige controverse legate mai ales de articolul 10 a cerut propriilor susintori s voteze mpotriva ratificrii. Votul decisiv a avut loc la 19 martie 1920 i Senatul a refuzat s ratifice Statutul Ligii Naiunilor i tratatul de la Versailles, marcnd retragerea Statelor Unite spre izolaionism politic. n condiiile n care a fost respins participarea Rusiei Sovietice la reglementarea pcii, funcionarea organizaiei menit s supravegheze respectarea tratatelor internaionale a suferit de carene care nu vor ntrzia s se agraveze.
71
IV. CONFIGURAIA POLITICO-MILITAR A EUROPEI INTERBELICE
IV.1. ntre sistemul de la Versailles i acordurile de la Locarno Soluiile politice i militare adoptate de nvingtorii din prima conflagraie mondial nu au putut asigura pacea i securitatea continentului european. Disensiunile dintre nvingtori, dorinele revanarde de revizuire a ceea ce nvinii considerau a fi o pace dictat, slbiciunea noilor state n raport cu tendinele agresive ale marilor puteri contestatare, toate acestea au fcut s apar imediat germenii viitoarelor confruntri. La nceputul secolului al XX-lea, a avut loc mprirea Europei n blocuri militare organizate pe trei paliere: puterile occidentale ale Antantei Anglia i Frana , apoi Puterile Centrale i, n fine, Rusia. ncheierea tratatelor de pace a determinat o regrupare a rilor europene ntr-o structur cu patru paliere n funcie de raportarea la noile realiti ale continentului. Primul palier era cel al nvingtorilor Anglia i Frana marile puteri garante ale sistemului de pace, n condiiile n care S.U.A. i Rusia Sovietic nu erau implicate n activitatea Ligii Naiunilor. Era de ateptat ca nvingtorii s duc o politic comun de aprare a sistemului de la Versailles, dar interesele lor diferite i raportarea diferit la Germania nu au fcut posibil acest lucru. Frana nu uitase nfrngerea din 1871 i nelesese clar c dac n 1914 s-ar fi confruntat singur cu Germania s-ar fi repetat catastrofa de atunci. Din acest motiv, Frana insistase la Conferina Pcii pentru stabilirea unei frontiere strategice pe Rin i pentru eventuala creare a unui stat tampon n zon. Opoziia Angliei i S.U.A., dup cum am vzut, mpiedicase acest deziderat, oferindu-i n schimb Franei tratatul de alian din 28 iunie 1919. Dar prin respingerea de ctre Senatul S.U.A. a Tratatului de la Versailles i a Pactului Ligii Naiunilor, Frana pierduse i
72
sprijinul american i pe cel britanic, care era condiionat de cel dinti. Frana se vedea astfel redus la promisiunile, destul de nesigure, ale sprijinului englez. Conturarea amenintoare a unui pericol revanard german a determinat aciunile ulterioare ale Franei: respingerea oricrei propuneri de dezarmare n spiritul Pactului Societii Naiunilor, susinerea cererilor de reparaii din partea Germaniei, vzute ca o modalitate de a mpiedica relansarea economiei germane i, implicit, refacerea potenialului german, aliane cu vecinii de la est ai Germaniei: Polonia, Cehoslovacia, Romnia care s contrabalanseze sprijinul pe care l voia din partea puterilor maritime Anglia i S.U.A. Aceast politic de ostilitate nedisimulat fa de Germania nu putea avea alt rezultat dect ntrirea curentului revanard german, adic tocmai lucrul de care Frana se temea cel mai mult. Premierul britanic Lloyd George a cutat s explice conducerii politice i militare franceze aceste aspecte n aa-numitul Memorandum de la Fontainebleau din 25 martie 1919, n care artase c o permanent diminuare politic, economic i militar a Germaniei nu este nici posibil, nici dezirabil, c noul sistem de securitate european poate avea durabilitate numai dac va reui s-i concilieze pe nvini cu hotrrile ce urmeaz a fi luate. n caz contrar, urmau nu numai activarea tendinelor revanarde germane, ci i o alian a Germaniei cu Rusia Sovietic, prefigurat chiar de ncheierea pcii de la Brest Litovsk din martie 1918. Anglia avea o alt atitudine fa de Germania n condiiile n care nu se mai simea ameninat de flota acesteia. Considera c o Germanie amputat nu va fi n stare s plteasc despgubirile de rzboi, de aceea era dispus la o politic de conciliere, appeasement politics, care va ncepe chiar odat cu primii ani ai deceniului al treilea. Anglia era mai puin interesat de o implicare pe continent i urmrea, n primul rnd, meninerea uriaului ei imperiu colonial, pe care l vedea ameninat de o repetare a conflagraiei mondiale. De aici un motiv n plus de a face concesii pentru meninerea pcii. Ct despre susinerea pe care Frana voia s o acorde noilor state, Anglia considera c aceasta nu va duce dect la accentuarea divizrii Europei i la constituirea unei aliane opuse. n pofida deosebirilor de interese, Frana era cea care avea nevoie de sprijinul britanic n orice fel de aciune politico-diplomatic i militar. Al doilea palier era cel al nemulumiilor i reunea o ar nvins Germania i una nvingtoare Italia.
73
n Germania, revoluia care instaurase republica nu a afectat elitele conductoare de pe vremea imperiului; se crease aadar o republic fr republicani. Aceste elite au urmrit refacerea statutului de mare putere al Germaniei i implicit revizuirea tratatelor de pace. Acest ultim deziderat figura n programele tuturor partidelor germane. Simptomatic pentru societatea german a fost neacceptarea ideii de nfrngere, rspndindu-se ideea c Germania ar fi dus un rzboi de aprare mpotriva lumii ntregi, pe care l-ar fi pierdut din cauza trdrii socialitilor (legenda loviturii de pumnal). Liderii militari, Ludendorff i Hindenburg, s-au bucurat de un imens prestigiu n opinia public german. Cel dinti a sprijinit iniial prima tentativ a lui Hitler de a prelua puterea prin violen (puciul de berrie de la Mnchen din 9 noiembrie 1923), iar cel de-al doilea a fost ales preedinte al republicii dei era un monarhist notoriu n anul 1925 i reales n 1932, dup un al doilea tur de scrutin n care l-a nvins pe Hitler. Aceste opiuni politice reflect dorinele revanarde ale majoritii societii germane. Practic, nimeni din Germania nu a vrut s neleag avantajele de politic extern pe care ara lor le obinuse dup rzboi: ncetarea ostilitii din partea Angliei i a S.U.A., lipsa presiunii din rsrit din partea imperiului rus, vecintatea cu state mai mici care aveau nevoie de importul de tehnologie german. Cu toate avantajele dobndite, pn n 1932, n lichidarea problemei reparaiilor de rzboi i obinerea egalitii n drepturi cu celelalte mari puteri, a fost opiunea majoritii poporului german de a refuza ansa oferit de democraie i a-i ncredina destinele unui aventurier. Italia era la fel de nemulumit ca i Germania de faptul c promisiunile Antantei nu se mpliniser i nu obinuse teritoriile care ar fi transformat-o ntr-o mare putere. Pe acest fond al resentimentelor i al temerilor legate de ascensiunea stngii comuniste s-a consolidat micarea fascist condus de Benito Mussolini. Ajuns prim-ministru la 23 octombrie 1922, Mussolini a instaurat rapid un regim de dictatur i a susinut revizuirea tratatelor de pace. Ambiiile sale de a transforma Italia ntr-o mare putere vizau Balcanii, unde va intra n conflict cu Iugoslavia i Grecia, i Marea Mediteran, unde se va confrunta cu Anglia, interesat de a pstra controlul asupra acestei verigi eseniale n sistemul ei de comunicaii.
74
Palierul al treilea reunea statele europene de la Marea Baltic la Marea Egee. Unele dintre ele, am vzut c-i datorau apariia pe hart desprinderii din imperiile rus, austro-ungar i german, precum Finlanda, rile Baltice, Cehoslovacia i Polonia. Altele i realizaser unitatea naional reunind teritorii aflate sub stpnirea imperiilor sus-menionate era cazul Romniei i Iugoslaviei. Integritatea lor teritorial era garantat de sistemul de la Versailles. Frana dorea ca aceste state s fie un cordon sanitar care s separe Rusia bolevic de Europa i s in n ah Germania. Era ns evident c aceste ri nu-i puteau ndeplini rolul dect cu sprijinul susinut al puterilor garante ale tratatelor de pace. S-a vzut ns c Frana i Anglia nu aveau aceleai interese pe continent. Tot n aceast zon se aflau i cele dou state mai mici, nvinse, Ungaria i Bulgaria, care i-au declarat deschis intenia de a revizui tratatele. Chiar dac prin fora lor proprie nu constituiau un pericol, aceste state puteau periclita stabilitatea continentului, ncheind aliane cu cele dou mari puteri revizioniste Germania sau Italia. Dei nu au renunat niciodat la preteniile lor revizioniste, ele au fost primite n Societatea Naiunilor: Bulgaria n decembrie 1920 mpreun cu Austria, iar Ungaria n septembrie 1922. Dintre rile beneficiare ale Tratatului de la Versailles, Polonia a fost singura care nu s-a mulumit cu frontierele trasate la Conferin. La 9 decembrie 1919, lordul Curzon trasase linia ce-i va purta numele (o linie vertical ce trecea prin Brest Litovsk) menit s constituie grania Poloniei cu Rusia Sovietic. La 25 aprilie 1920, Polonia a declanat un rzboi mpotriva Rusiei Sovietice, cucerind o bun parte din Ucraina i Galiia. Contraofensiva sovietic a respins trupele poloneze pn n apropierea Varoviei. Acolo, la 15 august 1920, s-a produs o rsturnare de situaie n urma creia polonezii, pn la 12 octombrie, au recuperat o bun parte din teritoriile cucerite. n anul urmtor s-a semnat pacea de la Riga (12 mai 1921) ntre Polonia i Rusia Sovietic, prin care Poloniei i s-au recunoscut cuceririle i astfel aceasta a ajuns de dou ori mai mare dect preconizase Conferina pcii. Avea cele mai multe minoriti naionale: din 27 de milioane, ct numra populaia ei, o treime erau ruteni, ucrainieni, bielorui, germani, plus 3 milioane de evrei. Acetia tindeau s fie de partea germanilor i ucrainienilor, aveau 30 de deputai n Seim i formau majoritatea n unele orae.
75
Frana a susinut politica polonez i rezultatul a fost semnarea unui tratat politic franco-polon, la 19 februarie 1921, care prevedea n mod expres consultarea prilor asupra tuturor chestiunilor de interes comun. Probleme legate de minoritile naionale existau i n Cehoslovacia, unde alturi de 8,7 milioane de cehi i slovaci triau 3,1 milioane germani, 0,7 milioane maghiari, 0,4 milioane ruteni. O rivalitate surd mocnea ntre naionalitile din regatul srbo-croato-sloven, viitoarea Iugoslavie. Din acest punct de vedere, n Romnia problema era mai puin acut, deoarece aproape din populaie erau romni i nici una din minoriti nu depea 8 procente. La tensiunile existente n zon se adugau presiunea i contestarea venite din partea palierului patru al Europei: Rusia Sovietic. Cu graniele retrase mai spre est, ca urmare a apariiei noilor state, Rusia Sovietic nu a recunoscut noua ordine european, chiar dac formal a acceptat pe parcursul anului 1920 existena politic a rilor desprinse din fostul imperiu rus. Aa a fost recunoscut independena Estoniei (2 februarie), a Lituaniei (12 iulie), a Letoniei (11 august) i a Finlandei (14 octombrie), la scurt timp dup ce la 12 octombrie 1920 se angajaser negocieri de pace cu Polonia, la Riga. Nici una din recunoateri nu coninea vreo garanie de respectare a integritii teritoriale a statelor respective. Instaurarea regimului totalitar comunist nu a modificat tradiia expansionist preluat de la fostul imperiu rus, iar destrmarea Imperiului Habsburgic i abolirea monarhiei n Germania erau elemente de facilitare a acestei expansiuni, i nu impedimente. Chiar din primele luni ale pcii, expansionismul politic sovietic s-a manifestat sub forma exportului de revoluie ntreprins sub auspiciile Internaionalei a III-a comuniste, ntemeiat la Moscova, n martie 1919. Toate partidele comuniste din lume au fost invitate la afiliere i cele mai multe au beneficiat de sprijinul sovietic, att cele puternice, din marile ri occidentale, ct i cele mai slabe din centrul i sud-estul Europei. Un val de greve generale i manifestaii de strad a mturat continentul n aa-numita epoc a avntului revoluionar (1919-1922), dar nu s-a reuit n nicio ar instalarea vreunui regim comunist viabil. Pericolul a nelinitit ns toate statele Europei, chiar dac momentan slbiciunea i epuizarea Rusiei n urma rzboiului civil nu permiteau o implicare activ ntr-o politic revizionist. Rspunsul Europei n anii 20 la provocarea sovietic a fost izolarea diplomatic a Rusiei.
76
n aceste condiii, Frana i-a urmrit interesele pe continent pe dou direcii: pe de o parte, a urmrit ca prin aplicarea principiului reparaiilor s slbeasc economia german i, pe de alt parte, a iniiat o politic de aliane regionale cu rile din palierul trei, ntrind cordonul sanitar, menit s limiteze influena comunist asupra Occidentului i a Germaniei i s constituie o contrapondere mpotriva acesteia din urm. Ambele politici erau justificate. n fond, i Frana i pltise datoriile fa de Germania dup rzboiul din 1870-1871, iar pericolul revanist german, bulgar i maghiar cerea concertarea eforturilor politice cu rile din cordonul sanitar. n condiiile n care Germania nu era n msur s-i plteasc datoriile, Frana a trecut la aplicarea de sanciuni i a ocupat centrele industriale Frankfurt i Darmstadt din zona carbonifer a Ruhrului, la 6 aprilie 1920. Ocupaia a durat doar pn la 17 mai, dar a artat disponibilitatea Franei de a impune prin for respectarea obligaiilor care fuseser impuse Germaniei. Tot sub ameninarea ocuprii Ruhr-ului, Reichstagul german a fost nevoit s accepte decizia Comisiei de reparaii, ntrunit la Londra (25 aprilie 5 mai 1921), care fixase cuantumul reparaiilor la suma de 132 de miliarde mrci aur. Pentru dominarea zonei central-europene, Franei i-ar fi fost util so-luia propus de Ungaria, adic crearea unei Confederaii danubiene, care i aducea i importante avantaje economice oferite de Ungaria printro eventual concesionare a cilor ferate i a reglementrii cursului Dunrii. De aceea, Frana nu s-a grbit s ratifice tratatul de la Trianon, provocnd ngrijorarea vecinilor Ungariei: Romnia, Cehoslovacia, Iugoslavia. Acestea din urm, mpreun cu Polonia, au semnat la Svres un tratat al frontierelor (10 august 1920), iar la 14 august s-a ncheiat o alian defensiv ntre Cehoslovacia i Iugoslavia la care a fost invitat s adere i Romnia. Rspunsul ministrului de externe romn Take Ionescu a fost afirmativ, dar acesta a subliniat necesitatea crerii unei aliane mai largi n care s intre i Polonia i Grecia. Opoziia ferm a celor trei ri vecine Ungariei a fost cea care a dus la euarea planului Confederaiei danubiene. Acelai front comun l-au fcut aceste ri i fa de dorina Franei de a le vedea implicate n rzboiul polono-sovietic. Acesta a fost suportul politic pe care s-a construit aliana, ulterior denumit Mica nelegere. n septembrie i octombrie 1920, Take Ionescu
77
a vizitat Parisul i Londra i a obinut acceptul liderilor A. Millerand i Leygues, respectiv Lloyd George pentru proiectul su. La fel i Italia s-a pronunat favorabil. n fond, o consolidare a spaiului central-european servea i intereselor puterilor occidentale. Convenia romno-polon din 3 martie 1921 prea s fie o prim etap a acestui plan. Ea a fost urmat de o convenie asemntoare ncheiat de Romnia cu Cehoslovacia la 23 aprilie 1921, urmat de cea cu Iugoslavia la 7 iunie 1921. La nceputul lui noiembrie 1921 s-a ncheiat tratatul de neutralitate dintre Polonia i Cehoslovacia, dar cu toate acestea litigiul dintre cele dou ri legat de regiunea Teschen, ocupat de cehi, a mpiedicat aderarea Poloniei la Mica nelegere. Aceasta a rmas constituit din Romnia, Cehoslovacia i Iugoslavia. Coninutul tratatelor ncheiate ntre cele trei ri era similar. Ele i garantau reciproc frontierele aa cum erau trasate prin tratatele de pace i i promiteau sprijin reciproc n cazul unui atac din partea Ungariei, respectiv Bulgariei. Convenii comerciale ntregeau conveniile politice i militare. A fost prima alian ncheiat n spiritul Pactului Societii Naiunilor, cu scopul declarat de a apra statu-quo-ul european. Era deschis spre aderare oricrui stat din zon, inclusiv Ungariei i Bulgariei. Nu exista ns nici o garanie n cazul n care Romnia ar fi fost atacat de Rusia Sovietic, Cehoslovacia de Germania sau Iugoslavia de Italia. Formarea Micii nelegeri a influenat iniial cursul evenimentelor n sensul dorit de statele semnatare. Astfel, Frana a ratificat n iulie 1921 Tratatul de la Trianon i, ulterior, i-a exprimat sprijinul pentru aceast alian de garantare a statu-quo-ului. n acest sens, a ncheiat o convenie de alian defensiv cu Cehoslovacia la 24 ianuarie 1924, dup modelul celei ncheiate cu Polonia la 19 februarie 1921. Aceast activitate diplomatic a Franei nu a fost susinut de Anglia, care o considera drept o reluare a politicii de aliane anterioar lui 1914. Oamenii politici englezi, ca Lloyd George, de exemplu, considerau c o grupare a statelor aprtoare a statu-quo-ului, departe de a-l ntri, va contribui doar la adncirea divizrii Europei i la o grupare similar a statelor revizioniste. Evenimentele au confirmat aceste previziuni. Lloyd George susinea ideea negocierilor cu Rusia Sovietic, considernd c n momentul n care aceasta va intra pe piaa european comunismul va disprea. Izolarea Rusiei, tratarea ei ca un paria nu ar putea duce dect la aliana cu cellalt paria al Europei, Germania, alian
78
ce ar fi periclitat pacea i stabilitatea continentului. n plus, un tratat comercial cu sovieticii ar fi ajutat economia Marii Britanii, confruntat cu o grav recesiune. n aceste condiii s-a ajuns la semnarea acordului comercial anglo-sovietic din 16 martie 1921. Printre prevederile tratatului erau angajamentul fiecrei pri de a nu duce o propagand ostil partenerului i recunoaterea de principiu, din partea guvernului sovietic, a datoriilor fa de firmele particulare din Marea Britanie, crora nu li se pltise pentru mrfurile furnizate Rusiei n timpul rzboiului. De la nceputul anului 1920, reglementarea problemelor politice i economice europene se desfura prin intermediul unor conferine diplomatice; pn la nceputul lui 1923 au avut loc 22 de astfel de reuniuni. La Conferina de la Cannes, din ianuarie 1922, Lloyd George a lansat ideea unei conferine internaionale, cu participarea Germaniei i a Rusiei Sovietice, pentru gsirea unor soluii menite s scoat Europa din criza economic n care se afla. Premierul britanic spera s extind cadrul acordului anglo-sovietic i s readuc Rusia pe fgaul structurii economice europene. Conferina urma s se desfoare la Genova, ntre 9 aprilie 16 mai 1922. n acel moment ns, colaborarea economic i militar germano-sovietic se desfura de mai muli ani pe multiple planuri. Se ncheiaser acorduri la nivel de state majore n aprilie 1919, martie 1921 i o convenie militar secret la Berlin, la 3 aprilie 1922, prin care Germania livra Armatei Roii material i muniii pentru 180 de regimente, iar Rusia se angaja s accepte construcia de fabrici de armament german pe teritoriul ei. nc din 6 mai 1921 se ncheiase la Berlin un acord comercial germano-sovietic, iar n decembrie 1921 se crease n Germania o Comisie de studii economice pentru Rusia pentru a organiza refacerea economiei ruse. n aceste condiii era previzibil c, la conferina de la Genova, Rusia avea toate motivele s refuze plata despgubirilor pentru importantele investiii pe care le fcuser rile occidentale nainte de rzboi n economia ruseasc. La fel de fireasc a fost ntlnirea delegaiilor sovietic i german la Rapallo (n apropierea Genovei), la 16 aprilie 1922, unde minitrii de externe Cicerin i Rathenau au semnat un tratat de colaborare. Cele dou pri au convenit s renune reciproc la rambursarea datoriilor de rzboi i a celor legate de pagubele produse de rzboi, s reia imediat relaiile diplomatice, iar relaiile comerciale i
79
economice s se desfoare pe baza clauzei naiunii celei mai favorizate. Ulterior, ntr-o edin a Reichstagului s-a afirmat c acest tratat fusese pregtit i finisat n ntregime la Berlin. Prima reacie a statelor participante la Conferina de la Genova fa de tratatul de la Rapallo a constituit-o scrisoarea colectiv de protest din 18 aprilie 1922. Ulterior, serviciul juridic al Comisiei de reparaii a artat c prin acest tratat Germania nclca prevederile tratatului de la Versailles (art. 248) i cerea ca guvernul german s precizeze modul de aplicare a tuturor prevederilor asumate la Rapallo. Tratatul germano-sovietic a dat o puternic lovitur ntregului sistem al pcii i securitii postbelice. De altfel, delegaia german a declarat c instruciunile cu care venise cereau evitarea oricrui act ce ar putea echivala cu aprobarea dispoziiilor de la Versailles. n ceea ce o privea, delegaia sovietic, aducnd n discuie formula unui pact de neagresiune ntre Rusia i vecinii ei din Europa, a afirmat c noiunea de respectare a statu-quo-ului teritorial prezent nu presupunea, sub nici o form, recunoaterea acestui statu-quo, apreciere care contravenea de fapt normelor dreptului internaional. Ca exemplu, se cita cazul litigiului dintre Romnia i Ucraina, apreciindu-se c Basarabia este ocupat de ctre Romnia. Conferina de la Genova s-a ncheiat cu un eec, fr a contribui cu nimic la atingerea scopurilor propuse. La conferina de la Londra, din 7-14 august 1922, privind problema reparaiilor, Frana a refuzat cererea german de moratoriu pe 1922 i a cerut adoptarea imediat a gajului productiv, adic ocuparea bazinului carbonifer al Ruhr-ului, soluie mpotriva creia s-a pronunat premierul britanic Lloyd George. La 27 noiembrie 1922, Frana s-a hotrt n mod unilateral pentru aplicarea acestei msuri, iar trupele franco-belgiene au ocupat zona Ruhr, la 11 ianuarie 1923. Prin acest gest, premierul francez Poincar spera s consolideze poziia Franei la urmtoarele negocieri diplomatice. Iniial, guvernul britanic nu a condamnat n mod deschis Frana. Ocuparea Ruhr-ului i rezistena pasiv ordonat de guvernul german n zon mpotriva acestei executri silite au determinat n Marea Britanie o cretere a exportului i o scdere a omajului. Lucrurile s-au deteriorat n condiiile n care Frana a susinut micri separatiste n Renania, n octombrie 1923. S-a ajuns la o iminent rupere a relaiilor anglo-franceze.
80
Soluia a fost convocarea unei conferine internaionale a reparaiilor, cu participarea S.U.A., i un moratoriu pentru datoriile Germaniei. Londra a apreciat c politica francez a gajului productiv este contrar tratatului de la Versailles (23 octombrie 1923). n aprilie 1924, un comitet de experi pentru reparaii condus de bancherul american Dawes a aprobat un sistem de sprijinire financiar a Germaniei, pentru ca aceasta s-i poat plti datoriile, sistem a crui component esenial era un mprumut de 800 milioane mrci aur. Evacuarea Ruhr-ului urma s se fac progresiv, n raport cu plata reparaiilor. Dar venirea la putere n Marea Britanie a laburistului Ramsay MacDonald, lider favorabil revizuirii tratatului de la Versailles, a dat Germaniei posibilitatea s negocieze aplicarea planului Dawes. Acest lucru s-a realizat la Conferina de la Londra, din 16 iulie 16 august 1924, unde alturi de marile puteri au luat parte i reprezentanii rilor mici, ca Grecia, Romnia, Iugoslavia, Portugalia. Aproape n ntregime ns, lucrrile Conferinei s-au desfurat ntre Anglia, Frana, S.U.A. i, ulterior, Germania. A fost prima oar dup rzboi cnd Germania, datorit influenei britanice, a luat parte la o conferin internaional pe picior de egalitate cu marile puteri. Frana a suferit o nfrngere, n sensul c s-a condamnat politica gajului productiv, iar aplicarea planului Dawes a fost revizuit, excluzndu-se pe viitor controlul i sanciunile n problema reparaiilor. Motivul l reprezenta nelegerea dintre banca american Morgan, care avea rolul principal n creditul acordat Germaniei, i Banca Angliei, prin care se urmrea anularea tuturor elementelor ce favorizau posibilitile Franei de imixtiune economic i militar n Germania, n special n Ruhr, n sperana unor mari profituri. Prin aceste hotrri, concepia de conciliere (appeasement) fa de Germania revizionist i revanard s-a instaurat definitiv n politica extern britanic i, implicit, n cea francez. Principiul de acordare a politicii Franei la cea a Marii Britanii n aceste probleme fundamentale ale vieii internaionale se va reflecta n toate marile decizii ce vor fi luate n perioada urmtoare, mergnd pn n 1938-1939. Fa de aceast situaie, soluia Franei a fost aceea de a propune Marii Britanii, la 11 august 1924, un pact defensiv de securitate, cu asocierea Belgiei, completat cu un pact de neagresiune franco-german,
81
acorduri menite s suplineasc tratatul de garanie din 28 iunie 1919. Iniial, Marea Britanie nu a acceptat ideea unei astfel de aliane. Dar n urma rezultatelor conferinei de la Londra, ministrul german de externe, Gustav Stresemann, a trimis un memorandum marilor puteri, solicitnd primirea Germaniei n Societatea Naiunilor (29 septembrie 1924) i acordarea unui loc n Consiliul Societii Naiunilor. Cabinetul britanic a acceptat aceast cerere, iar Frana s-a aliniat i ea la politica Londrei. Odat acceptat cererea de intrare n Societatea Naiunilor, G. Stresemann a redactat el nsui proiectul pactului de securitate al granielor de vest ale Germaniei de comun acord cu ambasadorul britanic de la Berlin (9 februarie 1925). La 7 martie, ntr-o conferin de pres, Stresemann a anunat ncheierea acestui pact i a precizat c niciodat nu ne vom putea angaja s recunoatem actualele noastre frontiere la Est (adic cele cu Polonia i Cehoslovacia), fr ca reprezentantul britanic s obiecteze. n aceste condiii, premierul francez Edouard Herriot a acceptat soluia german, considernd c distincia ntre frontiere pe care o fceau germanii se afla exprimat i n Tratatul de pace de la Versailles. Acolo se precizau demilitarizarea malului stng al Rinului i drmarea fortificaiilor, n timp ce la frontiera de est se autoriza meninerea lor. n schimb, reprezentanilor francezi de la Praga i Varovia li s-a cerut s ofere asigurri despre voina ferm a Franei de a nu se separa de aliaii estici. Dei se anunau pericole grave prin aceast mprire a statelor europene n dou categorii: cele cu hotare garantate i cele cu hotare negarantate, Conferina Micii nelegeri de la Bucureti din 9-11 mai 1925 i-a exprimat ncrederea n politica antirevizionist a Franei. Conferina desfurat la Locarno ntre 5 i 16 octombrie 1925 a consfinit aceast stare de fapt. Cel mai important document era tratatul reciproc de garanie a statu-quo-ului frontierelor Franei, Germaniei i Belgiei (Pactul renan), tratat garantat de Marea Britanie i Italia. Germania se angaja n plus s accepte demilitarizarea Renaniei. Pentru a atenua impresia penibil pe care a fcut-o discriminarea statelor implicate n acest tratat, participanii au ales soluia semnrii altor dou documente, respectiv un tratat de arbitraj ntre Germania, pe de o parte, i Polonia i Cehoslovacia, pe de alt parte, precum i un tratat de asisten mutual prin care Frana garanta celor dou ri vecine Germaniei sprijin n cazul
82
unei agresiuni germane. Dei Frana a ntreinut ulterior relaii foarte bune cu rile din centrul i estul Europei a fost evident faptul, subliniat de ministerul de externe al Romniei, c intangibilitatea frontierelor orientale nu e nicieri, nici n Pact, nici n conveniile i tratatele de arbitraj, sub nici o form precis i solemn garantat de garanii Pactului. Optimismul din anii urmtori semnrii acestor tratate spiritul de la Locarno nu era justificat. Soluia din 1925 s-a dovedit a fi una iluzorie. Locarno a fost triumful lui Stresemann. Acolo, noi [germanii] am jucat rolul principal, iar ceilali au redevenit foarte mici scria acesta i consemna c reprezentanii Cehoslovaciei i Poloniei au fost obligai s atepte ntr-o sal vecin pn cnd noi i-am lsat s intre. Iat dou state care s-au dezvoltat sub protecia marilor puteri i pe care... n momentul cnd (marile puteri) au crezut c pot s se neleag cu Germania le-au lsat s cad. Aprecierea omului de stat german era just, cci ntr-o scrisoare particular Austen Chamberlain a afirmat: Niciodat un guvern britanic nu va voi sau nu va putea risca viaa unui singur soldat britanic... pentru coridorul polonez". Dup Locarno, bunele raporturi dintre Germania i U.R.S.S. nu s-au deteriorat, ci s-au consolidat prin semnarea, la 24 aprilie 1926, a unui tratat de prietenie prin care semnatarii i promiteau ca n cazul n care ar fi fost implicai n conflicte cu teri s observe o neutralitate riguroas i s nu participe la vreo alian ostil vreunuia dintre ei. La 8 septembrie 1926, Germania a fost primit n Societatea Naiunilor, iar la 31 ianuarie 1927, Comisia interaliat de control militar i-a ncheiat activitatea n Germania. Stresemann i A. Briand, ministrul de externe francez, au primit premiul Nobel pentru pace n 1926, iar Europa prea s-i fi regsit linitea. IV.2. Statu-quo versus revizionism Semnarea Pactului de la Locarno a determinat o reacie n Europa Central i de Est, n sensul c rile din aceast zon au dorit realizarea unui Locarno central european. Au fost ntreprinse demersuri pentru a apropia Polonia de Mica nelegere, concretizate prin semnarea, la 26 noiembrie 1925, a unui acord ntre Polonia, Romnia i Iugoslavia n
83
scopul reglementrii tranzitului pentru toate mijloacele de rzboi. La 26 martie 1926 s-a ncheiat un nou tratat de alian ntre Romnia i Polonia, ndreptat mpotriva oricrui agresor, erga omnes formul care ns nu se va aplica niciodat. Tot n acea perioad s-a pus problema ncheierii unui aa-numit Locarno balcanic, la iniiativa Turciei, pact apreciat nu numai ca un instrument politic, ci i ca un mijloc pentru dezvoltarea intereselor economice ale rilor balcanice. Stabilitatea zonei era ameninat de expansiunea italian, dirijat de Mussolini. Acesta a ncheiat, la 27 noiembrie 1926, un tratat de prietenie cu Albania regelui Zogu, urmat de un tratat de prietenie cu Ungaria, ncheiat la 4 aprilie 1927, n care se punea problema revizuirii granielor, iar revizionismul horthyst era sprijinit fi. Mussolini voia s-i asume rolul de avocat al revizionismului maghiar i bulgar, fapt ce a determinat o manifestare de solidaritate a Micii nelegeri exprimat n Conferina de la Ioachymov, din 13-15 mai 1927. Frana i-a exprimat sprijinul pentru rile din zon, ncheind un tratat demonstrativ de asisten cu Iugoslavia (11 noiembrie 1927), urmat n replic de aliana militar a Italiei cu Albania, care a transformat efectiv aceast ar ntr-un protectorat italian (26 noiembrie 1927). i pe planul politicii internaionale, conferina dezarmrii (iniiat n decembrie 1925) ajunsese ntr-un impas, n 1927. Soluia a fost disocierea problemei securitate-dezarmare. Pentru gsirea unei soluii general acceptabile pentru asigurarea pcii i securitii internaionale s-a formulat, din iniiativa Franei i S.U.A., documentul cunoscut sub numele de pactul Briand-Kellog, sau Pactul de la Paris. Iniiativa aparinuse ministrului de externe francez, care a cerut omologului su american ncheierea unui document n care rile lor se asigurau reciproc s nu recurg niciodat la rzboi n reglementarea relaiilor dintre ele. Frank Kellog a declarat, n decembrie 1927, c acest tratat bilateral ar trebui transformat ntr-unul multilateral. Pactul a fost semnat la Paris, la 28 august 1928, de 15 state, iar pn n 1933 i se alturaser 63 de state (Romnia a aderat n februarie 1929). n principiu, pactul condamna recurgerea la rzboi i cerea renunarea la el ca instrument de politic naional i n relaiile reciproce dintre state, preciznd c soluionarea conflictelor internaionale nu va fi cutat niciodat dect prin mijloace panice.
84
Dar pentru orice observator politic de bun credin era evident c principiile pactului nu aveau nimic comun cu realitatea i puneau n discuie Pactul Societii Naiunilor, care accepta rzboiul n anumite cazuri, mrginindu-se s impun statelor obligaia de a se supune unei proceduri de arbitraj. Nicolae Titulescu considera, pe bun dreptate, c originea pactului este grandilocvena lui Briand la care s-a adugat interesul politic concret al lui Kellog de a avea, n vederea alegerilor, un succes extern, care pentru America nu cost nimic. Pactul a fost criticat iniial de U.R.S.S., care, neinvitat s adere la el, l-a considerat o parte a pregtirilor de rzboi contra ei. Germania a considerat c n aceste condiii ar trebui desfiinate pactele regionale defensive, iar presa german a scris c toate tratatele i alianele ncheiate de Frana cu diferite state pentru meninerea statu-quo-ului teritorial sunt contrare ideilor coninute n Pactul Kellog. Ungaria a aderat la acest pact, considerndu-l un mijloc de a asigura pe viitor remedierea ntr-o manier panic a nedreptilor tratatului de pace de la Trianon. U.R.S.S. a fost invitat s adere chiar n ziua semnrii pactului, iar mai trziu, n decembrie 1928, ea a propus tuturor statelor limitrofe din Europa (inclusiv Romniei) semnarea unui protocol pentru a-l transpune imediat n via fr a mai atepta ratificarea sa de ctre toi partenerii, n scopul consolidrii pcii n Europa de rsrit. Aceasta a fost geneza aa-numitului protocol Litvinov (dup numele ministrului de externe sovietic) ncheiat la Moscova, la 9 februarie 1929. Presa sovietic a scris referitor la felul n care pactul influena litigiile U.R.S.S. cu vecinii ei c, de pild, problema Basarabiei este o problem cu totul separat i nu are nimic comun cu Pactul Kellog. Pactul Briand-Kellog proclama astfel principii generale, fr nicio susinere juridic, i confirma ideea c revizuirea teritorial pe cale panic se poate sprijini pe un nou document internaional. ncheierea acordurilor de la Locarno i primirea Germaniei n Societatea Naiunilor (8 septembrie 1926) au dat acestei ri posibilitatea s susin i s obin lichidarea unor serii de msuri ale planului Dawes, care i ngrdeau suveranitatea. La 11 februarie 1929, conferina experilor de la Londra a propus un nou plan al reparaiilor planul Young dup numele bancherului american care a prezidat lucrrile.
85
Planul Young (adoptat la 7 iunie 1929) a fixat suma total a reparaiilor germane la 113,9 miliarde mrci, pltibile n 59 de ani i cu posibiliti de moratoriu. Spre deosebire de planul Dawes, anuitile trebuia depuse la Banca Internaional de Scont creat n Elveia. Comisia de reparaii se desfiina, la fel ca i controlul strin asupra cilor ferate i altor ntreprinderi. De asemenea, se hotra evacuarea zonei Rinului de ctre armatele aliate pn n iunie 1930. Pe planul politicii interne germane, aceste demersuri, care confirmau reprimirea Germaniei n rndul marilor puteri, nu au avut ca efect consolidarea forelor care militau pentru democraie, pentru c, n octombrie 1929, a izbucnit marea criz economic mondial declanat de crahul bursei din New York. Recesiunea i omajul care s-au abtut asupra Europei au favorizat n Germania recrudescena partidelor extremiste i a revizionismului. Guvernul german s-a folosit de criza sistemului bancar pentru a obine anularea definitiv a plii reparaiilor. Criza economic mondial a fcut practic imposibil aplicarea planului Young. n iunie 1931, preedintele Germaniei, Hindenburg, s-a adresat preedintelui S.U.A., Hoover, cerndu-i s intervin pe lng puterile creditoare n vederea obinerii unui moratoriu de un an n plata reparaiilor. Avnd n vedere riscurile ce ar fi rezultat pentru investiiile i mprumuturile americane din falimentul economiei germane, Hoover a admis cererea Germaniei la 20 iunie 1931, suspendnd att reparaiile, ct i datoriile fotilor aliai fa de S.U.A. Anglia i Italia au acceptat imediat. Cel mai mult pierdea prin acest demers Frana, diferena dintre creana ei asupra Germaniei i datoria extern a statului francez fiind de 2 miliarde dolari. Conferina internaional de la Paris, din iulie 1931, a avut loc n contextul agravrii crizei financiare germane. Frana a propus Germaniei un sprijin financiar n schimbul renunrii temporare la politica de revizionism, dar oferta ei a fost refuzat. n august, experii au stabilit c nici dup un an Germania nu va fi n stare s plteasc i c soluia ar fi anularea reparaiilor i a datoriilor interaliate. Frana ar fi fost de acord cu aceast soluie simultan, dar Congresul S.U.A. s-a pronunat la 10 decembrie 1931 mpotriva oricrei reduceri a datoriilor fotilor aliai. Germania, sprijinit de Anglia i Italia, a considerat c mai nti trebuie anulate reparaiile i apoi s se apeleze la bunvoina S.U.A. Reparaiile au fost practic lichidate n urma Conferinei internaionale de la Lausanne (16 iunie 9 iulie 1932), unde s-a hotrt c
86
Germania mai are de pltit 3 miliarde mrci pentru reparaii. Dar cum ratificarea hotrrilor de la Lausanne nu a mai avut loc, Germania nu a mai pltit nimic. Acelai succes l-a obinut Germania la Conferina dezarmrii de la Geneva deschis la 2 februarie 1932. n aceast privin, de ase ani se prezentaser diverse proiecte, niciunul acceptat. Profitnd de divergenele dintre Frana, Anglia i S.U.A., delegaii germani au declarat c nu vor mai lua parte la lucrrile conferinei dac nu se va recunoate de principiu egalitatea n drepturi a Germaniei n privina narmrii (16 septembrie 1932). Pentru a-i face s revin la conferin, marile puteri au semnat, la 11 decembrie 1932, acordul care acorda Germaniei aceast egal ndreptire. Premierul englez MacDonald a asigurat Frana c nu va rmne izolat, acceptnd cererea Germaniei. Delegaii germani au revenit la conferin, la 14 decembrie 1932, dar toat dezbaterea devenise inutil prin acceptarea tacit a revizuirii clauzelor militare ale tratatelor de pace. Germania ctigase din nou. n aceste condiii, preedintele Hindenburg a hotrt s soluioneze criza politic din Germania aducnd la putere un guvern minoritar, ncredinnd funcia de cancelar liderului naional-socialist Adolf Hitler (30 ianuarie 1933). Aceast ascensiune ar fi putut fi oprit prin constituirea unui front larg antinazist al forelor de stnga, dar, la indicaiile Moscovei, comunitii germani au refuzat orice colaborare cu social-democraii, considerai mai periculoi dect nazitii. n felul acesta a preluat puterea Adolf Hitler, cel care i fcuse din revizuirea tratatelor elul politicii sale. Trebuie ns remarcat faptul c momentul venirii lui Hitler la putere i-a fost propice, dup cum observ istoricii germani, deoarece cu un an sau doi nainte ar fi fost silit i el s accepte fa de marile puteri concesiile care i-au discreditat pe toi predecesorii si. Toat aceast evoluie extern era previzibil nc din primvara lui 1931. Pentru Frana, singura soluie de contracarare a creterii puterii Germaniei era reprimirea U.R.S.S. n relaiile politico-diplomatice i militare europene ca o contrapondere fa de pericolul german. Prima msur a fost de ordin economic, semnarea unui acord comercial la 4 mai 1931, care punea capt unui an de rzboi vamal cu sovieticii, rzboi ce nu fcuse dect s dubleze exporturile germane n U.R.S.S.
87
Urmtorul demers a fost sugestia transmis lui Litvinov de a se ncheia pacte de neagresiune ntre Frana i U.R.S.S., precum i ntre U.R.S.S. i aliatele Franei, Romnia, Polonia i rile Baltice. U.R.S.S. a acceptat propunerea francez i rezultatul s-a concretizat n semnarea unui ir de tratate de neagresiune cu Finlanda (31 ianuarie 1932), Letonia (7 februarie), Estonia (4 mai) i Polonia (25 iulie). Negocierile cu Romnia s-au blocat, deoarece partea sovietic a precizat n ianuarie 1932 c nu va ncheia niciodat un pact de neagresiune care s conin termenii integritate, inviolabilitate, suveranitate referire la problema Basarabiei. La 23 noiembrie 1932, Titulescu a explicat n faa Parlamentului romn cauzele eurii tratativelor. Dei n august 1931 Frana promisese c nu va semna pactul de neagresiune cu U.R.S.S. dect n acelai timp cu Polonia i Romnia, pactul franco-sovietic a fost semnat la 29 noiembrie 1932. Sigur c, n aceste condiii, utilitatea acestor tratate era iluzorie. U.R.S.S. a continuat aceast politic panic, prezentnd, la Conferina dezarmrii din 6 februarie 1933, un proiect de definire a agresiunii i a agresorului. Proiectul sovietic coninea i o definiie a noiunii de teritoriu, anume aria teritorial asupra creia un stat i exercit autoritatea. n aceste condiii, Mica nelegere reorganizat la 16 februarie 1933, la Geneva, n forma unui organism internaional unificat cu Consiliu i Secretariat permanent a susinut proiectul sovietic, convins fiind c dac semna conveniile de definire a agresiunii, aduga un plus de garanie statutului teritorial al rilor membre. Astfel, s-au semnat la Londra, la 3 iulie 1933, Convenia de definire a agresiunii ntre U.R.S.S. i statele limitrofe, iar la 4 iulie, Convenia de definire a agresiunii, cu caracter universal, de ctre statele Micii nelegeri i Turcia. U.R.S.S. a semnat un pact de neagresiune i cu Italia la 2 septembrie 1933, n condiiile n care, prin venirea lui Hitler la putere, bunele sale relaii cu Germania s-au rcit. Desigur, nu neaprat din motive ideologice, ct mai ales pentru faptul c Germania fcuse pai importani pe drumul relurii narmrii pe propriul ei teritoriu. n 1933, proiectul lui Mussolini de creare a aa-numitului Pact al celor patru (Italia, Frana, Anglia i Germania), prin care se ncerca introducerea unei clauze de revizuire a tratatelor, a euat n condiiile unei opoziii energice a Micii nelegeri. La 10 aprilie 1933, Memorandumul
88
guvernului francez a stabilit c Pactul celor patru nu putea cuprinde dect probleme care se refer n mod exclusiv la propriile interese ale semnatarilor. Aa c parafarea pactului la Roma, la 7 iunie 1933, nu mai putea fi de interes pentru puterile revizioniste. Situaia internaional nu mergea ns pe un drum al destinderii. Dup ce, la 27 martie 1933, Japonia prsise Societatea Naiunilor, ca urmare a condamnrii agresiunilor ei n Manciuria (1931-1932), n toamna aceluiai an Germania hitlerist a fcut acelai gest. Pretextul a fost proiectul susinut de Marea Britanie i Italia la Conferina dezarmrii, conform cruia Germania se putea narma numai de comun acord cu celelalte mari puteri. Obiecia Germaniei se referea la faptul c alte mari puteri, ca Frana, de pild, puteau avea un numr sporit de trupe n colonii ce se adugau celor din metropol. Fa de aceast discriminare, Germania a prsit Societatea Naiunilor la 14 octombrie 1933. Dar cteva luni mai trziu, Hitler a surprins ntreaga Europ, inclusiv pe colaboratorii si, prin ncheierea unui pact de neagresiune pe zece ani cu Polonia, la 26 ianuarie 1934. Semnatarii se obligau s-i reglementeze relaiile n mod direct i fr a recurge la for. Pentru Frana, ncheierea acestui pact nsemna o slbire a poziiilor ei n Europa Central, semn al nencrederii pe care o inspirase politica ei de pn atunci. La fel de ngrijorat a fost i U.R.S.S., n condiiile n care Polonia ar fi fost un aliat al Germaniei ntr-o politic antisovietic. n aceste condiii, statele antirevizioniste au creat o nou alian viznd meninerea statu-quo-ului n Balcani. La iniiativa lui N. Titulescu, la 9 februarie 1934, s-a semnat la Atena nelegerea Balcanic reunind Romnia, Iugoslavia, Grecia i Turcia. Semnatarele i garantau reciproc frontierele lor balcanice i se obligau s nu ntreprind nicio aciune politic mpotriva unui alt stat balcanic care nu semnase tratatul fr un aviz mutual prealabil. Italia, care la 17 februarie 1934 adoptase o declaraie comun cu Frana i Marea Britanie privind independena i integritatea Austriei considerat inta urmtoare a lui Hitler , a vzut n nelegerea Balcanic o ameninare a intereselor sale mediteraneene. La 10 martie 1934 a semnat o serie de trei protocoale cu Austria i Ungaria, punnd bazele politice i economice ale unui bloc revizionist n Europa central (protocoalele de la Roma).
89
Fa de agravarea situaiei europene, Frana, reprezentat de ministrul de externe Louis Barthou, a nceput o vie activitate diplomatic de strngere a legturilor ei cu aliaii din Europa, urmrind ncheierea unui aa-numit Pact rsritean. Barthou a vizitat Polonia i Cehoslovacia n aprilie 1934, Romnia i Iugoslavia n iunie, dar strdaniile sale au fost caracterizate de Winston Churchill drept o ncercare de a furi din nou echilibrul de fore ce exista nainte de [primul] rzboi mondial. Primirea U.R.S.S. n Liga Naiunilor la 18 septembrie 1934, reluarea relaiilor diplomatice dintre Romnia i U.R.S.S. erau pai pe drumul crerii acestui pact. Dar asasinarea lui Barthou la 9 octombrie 1934, mpreun cu regele Alexandru I al Iugoslaviei, aflat n vizit la Marsilia, a dus la o schimbare a aciunii politice a Franei prin numirea la externe a lui Pierre Laval, adept al unei nelegeri cu Germania i Italia. ntr-adevr, la 7 ianuarie 1935, la Roma s-au semnat acorduri franco-italiene care garantau din nou integritatea Austriei, dar n acelai timp se ddea mn liber agresiunii italiene n Abisinia, cu grave consecine pentru pacea lumii. n Germania, Hitler a obinut un succes prin plebiscitul organizat n martie 1935, n regiunea Saar, unde peste 90% din populaie s-a pronunat pentru alipirea la Reich. La 13 martie 1935 s-a anunat ntemeierea aviaiei militare germane Luftwaffe, iar la 16 martie s-a reintrodus serviciul militar obligatoriu i a fost hotrt rentemeierea armatei germane Wehrmacht cu un efectiv de 400.000 de militari, nclcndu-se flagrant tratatul de la Versailles. Replica Angliei i Franei a venit la 11 aprilie 1935, cnd sub auspiciile lui Mussolini, care nu l simpatiza pe Hitler, ele s-au reunit la Stresa i au luat hotrrea dezaprobrii gestului Germaniei. Dar, totodat, s-a admis revizuirea clauzelor militare ale tratatelor de pace, ncurajndu-se astfel dorina Ungariei, Austriei i Bulgariei de a obine revizuirea statutului lor militar. n aceste condiii, aa-numitul Front de la Stresa al celor trei puteri nu putea servi cauzei pcii, chiar dac se reiterau garaniile teritoriale pentru Austria. Urmtorul pas al Franei a fost ncheierea unui tratat de alian i ajutor reciproc cu U.R.S.S. (2 mai 1935), care prevedea consultri reciproce n caz de ameninare a integritii sau securitii prilor semnatare i ajutor imediat n caz de agresiune.
90
La 16 mai 1935, Cehoslovacia a semnat i ea un tratat de asisten mutual cu U.R.S.S. i un altul analog cu Frana. Dar, n articolul 11 al tratatului cu U.R.S.S., Cehoslovacia a cerut inserarea unei clauze prin care se condiiona ajutorul reciproc al sovieticilor de participarea Franei la acest ajutor. Legndu-i destinele de politica Franei, ca expresie a nencrederii fa de U.R.S.S., Cehoslovacia i-a pecetluit destinul n criza din septembrie 1938. Hitler a declarat c ncheierea acestor tratate este incompatibil cu pactul de la Locarno. Marea Britanie era nemulumit de demersul francez, apreciind c accentueaz divizarea Europei i crete pericolul de rzboi. Guvernul britanic a acceptat propunerea lui Hitler de ncheiere a unui acord naval cu Germania la 18 iunie 1935, prin care acesteia din urm i se permitea s dein o flot la nivelul a 35% fa de cea britanic, iar n materie de submarine se recunotea egalitatea deplin dintre cele dou ri. Acordul naval a fost realizat de britanici fr consultarea cu Frana sau Italia, sfidnd tratatul de la Versailles. Frontul de la Stresa era astfel grav ubrezit, dar lovitura final a venit ca efect al politicii agresive a Italiei n Abisinia. Mussolini plnuia de mult vreme o invazie mpotriva acestui stat suveran, membru al Societii Naiunilor. ncercrile mpratului Haile Selassie de a obine medierea preedintelui american F.D. Roosevelt, prin invocarea pactului Briand-Kellog, au fost refuzate de S.U.A., iar atitudinea conciliant a Franei i Angliei l-a ncurajat pe Mussolini s treac la o agresiune fi. Armata italian a atacat Abisinia la 3 octombrie 1935, fr declaraie de rzboi. La 7 octombrie, Consiliul Societii a declarat Italia agresor, iar la 10 octombrie Adunarea General a confirmat aceast hotrre cu 50 voturi pentru, 3 abineri (Albania, Austria i Ungaria) i 1 mpotriv (al Italiei). S-a constituit un comitet de 18 ri (printre care i Romnia), care a elaborat sanciunile. Lista lor, aprobat la 3 noiembrie, cuprindea embargoul asupra exportului de arme i materii prime n Italia, prohibirea mprumuturilor i creditelor, ncetarea importului de mrfuri italiene. Aplicarea acestor sanciuni, urmat de o decizie a Marii Britanii de a nchide Canalul de Suez pentru navele italiene, ar fi dus rapid la dezastrul aventurii lui Mussolini n Abisinia, aa cum acesta i-a mrturisit lui Hitler, n septembrie 1938.
91
Sanciunile ns nu au fost aplicate consecvent ca urmare a deciziilor anglo-franceze, iar Hitler a socotit c ajutndu-l pe Mussolini i va ctiga un aliat, calcul care s-a dovedit corect. Aplicarea unor sanciuni eficace mpotriva Italiei a fost mpiedicat de politica ambigu a guvernelor de la Londra i Paris. La 9 decembrie 1935, la Paris a fost semnat o convenie secret ntre Pierre Laval, devenit prim-ministru, i Samuel Hoare, ministrul de externe britanic, care prevedea o soluie de compromis n privina agresiunii italiene. Planul Laval-Hoare permitea un schimb de teritorii constnd n anexarea de ctre Italia a teritoriilor ocupate pn atunci cu o compensaie pentru Etiopia, privilegii economice pentru Italia n restul rii i un control internaional asupra administraiei etiopiene de ctre o comisie a Societii Naiunilor. Planul a fost divulgat publicului prin indiscreia unor ziariti i a provocat indignare n ambele ri, ducnd la demisia celor doi oameni politici. Consiliul Societii Naiunilor s-a opus ajutorrii financiare a Abisiniei i a refuzat s extind sanciunile economice asupra Italiei la crbune, fier, oel i petrol. Dup lupte grele, capitala Addis-Abeba a czut n mna agresorului (6 mai 1936), iar trei zile mai trziu, Mussolini a anunat anexarea Abisiniei. La propunerea guvernului britanic, susinut de guvernul francez, Adunarea Societii Naiunilor a votat anularea sanciunilor mpotriva Italiei (15 iulie 1936). Recunoaterea de jure a anexiunii a urmat la scurt vreme, marcnd sfritul securitii colective i compromiterea definitiv a Societii Naiunilor. Politica de conciliere fa de Italia nu a avut alt efect dect c a contribuit decisiv la apropierea dintre cei doi dictatori, Mussolini i Hitler. Acesta din urm, care plnuia remilitarizarea Renaniei, nu a avut curaj s acioneze nainte de a propune lui Mussolini anularea pactului de la Locarno, ca urmare a ncheierii tratatului franco-sovietic. Mussolini, care nu voia ca printr-o dezicere brutal de Locarno i Stresa s determine vreo schimbare a aciunii conciliatoare franco-britanice, s-a mulumit s transmit la Berlin c Italia nu se opune cu nimic planurilor Germaniei.
92
Pentru Hitler, decizia de a ordona intrarea trupelor germane n Renania a fost dificil. Dar votul Camerei Deputailor din Paris, la 27 februarie 1936, n favoarea ratificrii tratatului cu U.R.S.S., l-a fcut s acioneze nainte de ziua dezbaterilor pe aceeai tem din Senatul francez (12 martie), temndu-se c un vot de respingere i-ar rpi un pretext eficient de a denuna pactul de la Locarno. La 7 martie, Hitler, sfidnd prerea consilierilor si politici i militari, a dat ordin trupelor sale de a intra n Renania, cu rezerva c trebuie s se retrag imediat n cazul unei riposte armate din partea Franei. n aceeai zi, ambasadorii Angliei, Franei, Italiei i Belgiei au fost convocai la Ministerul de Externe german unde li s-a comunicat ocuparea zonei renane ca urmare a ncheierii tratatului franco-sovietic. Guvernul german a propus ncheierea unui pact de neagresiune pe 25 de ani cu Frana i Belgia i a unui tratat aerian cu puterile occidentale. Frana avea fore disponibile pentru a riposta, dar situaia politic din ar, divizat de o campanie electoral agresiv, nu permitea o mobilizare general. La ntrebarea pe care guvernul interimar francez a adresat-o Londrei, rspunsul a fost c Marea Britanie nu are intenia s rite un rzboi mpotriva Germaniei. n parlamentul britanic s-a spus c, n definitiv, Germania avea tot dreptul s intre n curtea din dosul propriei case. Cum Frana vzuse de mult vreme c nu poate aciona fr susinerea Marii Britanii, nu s-a produs nicio ripost, iar ocuparea Renaniei de ctre Wehrmacht a decurs fr incidente. Problema a fost discutat la 14 martie 1936 n Consiliul Societii Naiunilor, care a adoptat o rezoluie ce lua act de nclcarea de ctre Germania a tratatelor de la Versailles i Locarno, iar conferina din aceeai zi a statelor semnatare a hotrt s invite Germania la o revizuire n comun a acestor tratate. Din acest moment, puterile revizioniste au luat iniiativa, n vreme ce puterile garante Frana i Anglia s-au limitat la o atitudine defensiv, menit eecului.
93
IV.3. Constituirea Axei Roma-Berlin-Tokio Criza renan a fost un moment de cotitur al istoriei europene interbelice. Frana s-a dovedit incapabil s-i apere propriile interese de securitate, s se angajeze ntr-o aciune pe cont propriu de pedepsire a Germaniei. Hitler a ctigat ntr-o operaiune riscant n care sfidase n primul rnd sfaturile generalilor i diplomailor din anturajul su. Dup criza renan, politica puterilor revizioniste s-a concentrat pe direcia ncheierii unei aliane care s le dea posibilitatea s-i impun revendicrile revizioniste n centrul i estul Europei, folosindu-se de sprijinul statelor mai mici cu aceleai interese. Convins fiind de sprijinul Italiei, care ncetase de a mai susine frontul de la Stresa, Hitler a impus Austriei, la 11 iulie 1936, un acord care prevedea respectarea independenei acestei ri, dar i impunea o politic extern conform cu interesele Germaniei i, mai grav, cerea cooptarea nazitilor austrieci n guvernul de la Viena. La 17 iulie 1936 a izbucnit rzboiul civil din Spania, determinat de revolta trupelor din Maroc conduse de generalul Franco mpotriva guvernului republican de la Madrid. rile occidentale au adoptat o politic de neintervenie prin declaraia Franei din 25 iulie 1936, la care ulterior au aderat 27 de state. Germania i Italia au aderat i ele la aceast declaraie, dar au sprijinit n secret, pe ci diferite, forele rebele. Cum i U.R.S.S. s-a implicat n conflict de partea guvernului republican, Spania a devenit un teren de nfruntare a ideologiilor rivale i a celor mai noi tehnologii militare. Ajutorul lui Hitler i Mussolini a fost hotrtor pentru a decide soarta rzboiului n favoarea lui Franco. Chiar de la nceput, avioanele germane au transportat trupele rebele din Maroc n Spania. A urmat apoi trimiterea unei puternice formaiuni aeriene Legiunea Condor cu sute de avioane i tancuri care, n aprilie 1937, au bombardat localitatea Guernica. Hitler i Mussolini au recunoscut regimul lui Franco (proclamat ef al statului spaniol la, 1 ocrombrie 1936). La 28 noiembrie, Italia a ncheiat un protocol cu guvernul franchist, n baza cruia 75.000 de soldai italieni au debarcat la Cadix i au participat la luptele de la Guadalajara. Cnd victoria lui Franco s-a conturat cu certitudine n
94
ianuarie 1939, Frana i Marea Britanie au recunoscut guvernul franchist (27 februarie 1939). La 28 martie 1939, victoria franchitilor era deplin prin ocuparea Madridului de ctre armatele lui Franco i diviziile italiene. Pe acest fond, la sfritul lui octombrie 1936, apropierea germano-italian a devenit o realitate. Ministrul de externe italian, contele Ciano, l-a vizitat pe Hitler i a parafat un acord prin care Germania recunotea anexarea Abisiniei de ctre Italia, se fixau principiile colaborrii n Spania i prile semnatare reconfirmau politica lor anticomunist, promindu-i consultri reciproce n toate problemele importante. Se asigurau respectarea independenei Austriei i colaborarea economic n zona bazinului dunrean. La 25 octombrie, Mussolini a anunat oficial existena Axei Roma-Berlin, definit de el ca ax n jurul creia se pot reuni toate rile europene animate de voina de colaborare i de pace. Tot n acea perioad, la 25 noiembrie 1936, Germania a fcut un prim demers de angajare n politica mondial, semnnd un tratat cu Japonia prin care cele dou state se obligau s combat comunismul, motiv pentru care a fost denumit Pactul Anticomintern. Printr-un protocol secret, cele dou ri subliniau comunitatea de interese dintre U.R.S.S. i comunismul internaional i i promiteau neutralitate n cazul n care una dintre ele ar fi implicat ntr-un conflict cu sovieticii. Aceast grupare a puterilor revizioniste a fost urmat de o adevrat declaraie de rzboi la adresa statu-quo-ului din centrul i estul Europei. La nceputul lui noiembrie 1936, Mussolini a rostit un discurs la Milano n care s-a pronunat n favoarea Ungariei, declarnd c revizuirea teritorial constituie principala condiie pentru o sistematizare definitiv a bazinului dunrean. Mussolini a rostit cteva cuvinte amicale la adresa Iugoslaviei i a atacat deschis statutul teritorial al Romniei i Cehoslovaciei. Efectul discursului lui Mussolini s-a simit imediat. La 24 ianuarie 1937, Iugoslavia a ncheiat un pact de neagresiune cu Bulgaria, fr consultarea Romniei i Cehoslovaciei, nclcnd prevederile pactului de reorganizare al Micii nelegeri din 16 februarie 1933. Turcia i Cehoslovacia au acceptat imediat pactul, iar Frana a insistat ca Romnia s fac acelai lucru.
95
La 25 martie 1937, Iugoslavia a mers mai departe ncheind cu Italia fascist un pact de amiciie etern, pact apreciat de contele Ciano drept lovitura de graie dat Micii nelegeri. Frana s-a mulumit s judece sever demersul Iugoslaviei, dar fr a trece dincolo de vorbe, iar reprezentantul britanic la Roma chiar l-a felicitat pe Ciano pentru acordul de la Belgrad. Romnia i Cehoslovacia nu au luat o atitudine mpotriva Iugoslaviei care s duc la destrmarea Micii nelegeri, dar deteriorarea situaiei din zon nu mai putea fi oprit. n aprilie 1937, Ungaria horthyst a ridicat problema denunrii unilaterale a clauzelor militare prevzute n Tratatul de la Trianon. Cehoslovacia i Iugoslavia s-au declarat de acord i s-au opus aciunii de protest a Romniei care voia s se adreseze Consiliului Societii Naiunilor. La 30-31 august, la Sinaia, acceptul celor trei state a fost exprimat oficial, iar Ungaria a propus semnarea unui protocol confidenial n care, n schimbul anulrii clauzelor militare, se angaja s nu recurg la for n relaiile cu statele limitrofe. Dar, n conjunctura creat la sfritul anului 1937, Ungaria nu a mai considerat necesar s continue negocierile cu statele Micii nelegeri, deoarece se contura perspectiva unor modificri de statut teritorial impuse prin nelegerea celor patru mari puteri: Germania, Italia, Anglia i Frana. Era de fapt directoratul celor patru, preconizat de Mussolini nc din 1933. Acesta din urm hotrse aderarea la Pactul Anticomintern (6 noiembrie 1937), urmat la scurt timp de ieirea Italiei din Societatea Naiunilor (11 decembrie 1937) ca expresie a unui angajament ferm pe drumul revizionismului. IV.4. Crizele premergtoare izbucnirii celui de-al doilea rzboi mondial La 5 noiembrie 1937, Hitler a reunit comandanii armatei germane i colaboratorii si apropiai la o consftuire secret la Berlin i le-a dezvluit intenia sa de a rezolva problema spaiului vital german cel mai trziu pn n 1943-1945, prin rzboi. Hitler considera c situaia internaional decderea evident a puterilor occidentale i ofer libertate de aciune i a artat c primele obiective ale expansiunii germane trebuie s fie Austria i Cehoslovacia.
96
Mussolini a fost ntiinat despre aceast hotrre chiar a doua zi i el s-a declarat de acord: Am obosit s fac de straj pentru a menine independena austriecilor. Cei care au dezaprobat planurile lui Hitler au fost liderii armatei germane. Hitler i-a destituit n ianuarie 1938, iar la 4 februarie a desfiinat ministerul de rzboi german i s-a proclamat comandant suprem al armatei. Hitler a apreciat corect atitudinea Marii Britanii, a premierului Neville Chamberlain care hotrse s salveze pacea, sacrificnd rile Europei Centrale preteniilor Germaniei. La 19 noiembrie 1937, lordul Halifax l-a vizitat pe Hitler i i-a propus o nelegere anglo-german la care s se ralieze ulterior Frana i Italia. La obieciile lui Hitler legate de piedicile reprezentate de tratatul de la Versailles, Halifax i-a comunicat disponibilitatea Angliei de a accepta schimbri n ordinea european privind statutul Austriei, Cehoslovaciei i Danzig-ului, cu condiia ca aceste schimbri s fie realizate pe cale panic. La sfritul lui noiembrie 1937, cnd premierul francez Camille Chautemps i ministrul de externe Yvon Delbos au vizitat Londra, Chamberlain le-a cerut s-i foloseasc influena pentru a convinge Praga de necesitatea acceptrii preteniilor lui Hitler privitoare la statutul minoritii germane din Cehoslovacia. Se iniia astfel o etap de sfaturi i sugestii pacificatoare pentru salvarea cu orice pre a linitii pe continent. Hitler a acionat rapid. La 12 februarie 1938 l-a convocat pe cancelarul austriac Schuschnigg i i-a cerut ultimativ s coopteze partidul nazist din Austria la guvernare, ncredinndu-i liderului acestuia ministerul de interne, i s accepte colaborarea armatei austriece cu Wehrmachtul. Aflnd acest demers, Mussolini a transmis ambasadorului su la Londra, la 16 februarie 1938, misiunea de a ncerca o apropiere de britanici n scopul de a se opune alipirii Austriei n schimbul recunoaterii Imperiului italian. Dar conciliatorismul lui Chamberlain a irosit i aceast oportunitate, care dovedea c Mussolini nu era nc aliatul devotat al Germaniei. La 20 februarie, Hitler a rostit un discurs n Reichstag, declarnd c ia asupra sa protejarea germanilor din afara granielor Germaniei.
97
n Anglia, Chamberlain a apreciat c msurile acceptate de guvernul austriac nu contravin obligaiilor din tratatele de pace (28 februarie 1938). n aceste condiii, la 9 martie, guvernul austriac a stabilit organizarea pentru ziua de 13 martie a unui referendum care s decid n problema alipirii la Germania. Reacia lui Hitler a fost prompt i categoric: a cerut anularea referendumului i demisia lui Schuschnigg. Liderul nazitilor austrieci, Seyss Inquart, a devenit cancelar i a solicitat intrarea trupelor germane n ar. La 12 martie, Viena a fost ocupat i s-a anunat oficial anexarea Austriei. La 17 martie 1938, U.R.S.S. a propus puterilor occidentale i Statelor Unite msuri colective mpotriva Germaniei, dar nu a convins pe nimeni. n rspunsul guvernului britanic s-a apreciat c reunirea unei conferine pentru luarea msurilor corespunztoare n-ar avea n mod obligatoriu o influen binefctoare asupra perspectivelor pcii europene. ntr-adevr, liderii militari britanici apreciaser la 21 martie 1938 c armata englez nu este nc pregtit de rzboi. Germaniei, ns, cucerirea fr lupt a Austriei i-a dat posibilitatea de a controla cile de comunicaie spre Europa de est i, mai ales, i-a permis s poat ocoli puternicele fortificaii ale cehilor de la grania muntoas cu Germania. La 21 aprilie, Hitler a cerut Statului Major pregtirea unui plan de invadare a Cehoslovaciei cu termen limit 1 octombrie 1938 i a instruit minoritatea german (sudet), care locuia la grani, s strneasc o criz internaional prin invocarea unor pretinse persecuii. La 28 aprilie, la Karlsbad, germanii sudei i-au prezentat revendicrile: autonomie i chiar orientarea politicii externe a Cehoslovaciei spre Germania. nelegnd c evenimentele se precipit, liderii francezi premierul Edouard Daladier i ministrul de externe Georges Bonnet l-au vizitat pe Chamberlain la 28-29 aprilie 1938. Premierul britanic i-a afirmat voina de a evita cu orice pre rzboiul, invocnd lipsurile din domeniul narmrii i faptul c dup ocuparea Austriei orice ajutor dat Cehoslovaciei era iluzoriu. Singura soluie, aprecia premierul britanic, era s se apeleze la serviciile lui Mussolini care s intervin pe lng Hitler. n acest scop, britanicii recunoscuser anexarea Abisiniei de ctre Italia.
98
Situaia european s-a tensionat n vara lui 1938, prin concentrarea trupelor germane la grania Cehoslovaciei, prin provocrile organizate de germanii sudei la care guvernul de la Praga a rspuns prin mobilizarea parial a trupelor. Cum nici Frana, nici Anglia nu au luat n calcul ideea unei implicri sovietice, soluia a fost trimiterea unui mediator britanic la Praga (lordul Runciman) care s aplaneze conflictul dintre minoritatea german i guvernul cehoslovac (iulie 1938). Misiunea lui Runciman era ns aceea de a impune guvernului de la Praga convocarea unei conferine internaionale sau acceptarea unui referendum n regiunea sudet, chiar dac rezultatul era previzibil. ngrijorat de o posibil aplanare a conflictului, Hitler a solicitat sprijinul guvernului Ungariei, cerndu-i la 23 august s preia misiunea unor revendicri teritoriale fa de Cehoslovacia, cci cine vrea s stea la mas trebuie s dea o mn de ajutor i la buctrie. Ungaria, care ncheiase de curnd, la Bled, acorduri de bun vecintate cu Romnia i Iugoslavia, a refuzat iniial oferta german, riscnd o rcire a relaiilor cu Hitler. Hotrt s declaneze rzboiul, Hitler a inut la 12 septembrie un discurs n care ataca violent Cehoslovacia. n aceeai zi, Runciman a recomandat guvernului britanic ca soluie a conflictului cedarea regiunii sudete ctre Germania. La 15 septembrie, Chamberlain a venit cu avionul (gest fr precedent pentru un premier britanic) pentru a se ntlni personal cu Hitler. Acesta i-a afirmat disponibilitatea de a face rzboi pentru Cehoslovacia, dac este nevoie, i a sugerat c singura soluie panic ar fi cedarea zonei sudete Germaniei. ntors la Londra, Chamberlain a discutat cu Daladier i, mpreun, au hotrt s trimit o not ultimativ la Praga, cernd acceptarea preteniilor germane (18 septembrie). Guvernul ceh a acceptat ultimatumul anglo-francez i nu a solicitat sprijinul pe care U.R.S.S. s-a artat dispus s-l ofere (21 septembrie). Dar cu o zi nainte situaia se schimbase. Ungaria i Polonia i-au exprimat i ele revendicrile teritoriale fa de Cehoslovacia (Ucraina Subcarpatic i, respectiv, zona Teschen), att la Berlin, ct i la Paris i Londra. Aa c, la 22 septembrie, cnd Chamberlain l-a vizitat din nou pe Hitler, acesta a cerut noi teritorii cehe, cu o infim minoritate german, i satisfacerea preteniilor maghiare i polone. Chamberlain a acceptat noile
99
pretenii germane, dar acum guvernul de la Praga a fost cel care a refuzat s se conformeze i a decretat mobilizarea general (23 septembrie). n acea zi a avut loc a treia ntrevedere Chamberlain-Hitler. Cel din urm i-a meninut ferm cererile, subliniind c este ultima revendicare teritorial pe care o mai susine n Europa. La 25-26 septembrie a avut loc o nou rund de discuii anglo-franceze la Londra. Francezii, care i ndemnau la cedare pe cehi, cereau fermitate din partea Angliei. Chamberlain a comunicat c este de acord cu susinerea unui demers comun pe lng Hitler care s-i arate c se expune riscurilor unui rzboi cu cele dou puteri. Dar mediatorul trimis nu a comunicat lui Hitler acest punct de vedere, iar n seara zilei de 26 septembrie Hitler a transmis la Praga un ultimatum, care expira la 28 septembrie ora 14. Confruntat cu posibilitatea rzboiului, Chamberlain s-a adresat lui Mussolini, rugndu-l s-i propun lui Hitler o conferin internaional (Anglia, Frana, Italia, Germania, Cehoslovacia). Mussolini a ndeplinit aceast cerere, asigurndu-l pe Hitler de sprijinul su. Acesta din urm a acceptat ntrunirea Conferinei la Mnchen, la 29 septembrie, dar fr participarea reprezentanilor cehoslovaci. n aceste condiii, rezultatul conferinei era previzibil: toate preteniile germane au fost acceptate, Anglia i Frana au capitulat pur i simplu n faa lui Hitler. Trebuie spus c opinia public din Frana i Anglia, n majoritatea ei, a acceptat atitudinea lui Daladier i Chamberlain. Acesta din urm, ntors la Londra la 30 septembrie, aclamat pe aeroport de mulime, a spus: Cred c am salvat pacea vremurilor noastre. n aceeai zi, Polonia a dat un ultimatum Cehoslovaciei i a trecut imediat la ocuparea zonei Teschen (2-3 octombrie). Ulterior, la 18 octombrie, ministrul de externe polonez Beck a propus regelui Carol al II-lea, la Galai, ca Romnia s-i recupereze romnii din Ucraina Subcarpatic. Oferta a fost refuzat categoric. Dar nimic nu mai putea salva aceast zon a Cehoslovaciei. La Viena, la 2 noiembrie 1938, Ribbentrop i Ciano au semnat sentina arbitrar prin care o parte a Ucrainei Subcarpatice era anexat la Ungaria. Nemulumii de faptul c nu au primit toate teritoriile revendicate, liderii maghiari au hotrt s treac la o aciune militar. Au consultat n acest sens Berlinul la 18 noiembrie i, n pofida rspunsului negativ, au hotrt
100
s treac la ocuparea zonei n ziua de 21 noiembrie. Numai intervenia hotrt a minitrilor de externe Ribbentrop i Ciano a reuit s mpiedice aceast aciune. Guvernul maghiar a recunoscut ns autoritatea Germaniei i, la 24 februarie 1939, ministrul de externe Csaky a semnat aderarea rii sale la Pactul Anticomintern. Conferina de la Mnchen a nsemnat practic sfritul Micii nelegeri. Germania i-a lichidat fr lupt un adversar puternic, cci Cehoslovacia era a asea ar industrial a Europei, i ulterior s-a folosit de potenialul ei militar. Soluia conciliatoare anglo-francez nu a contribuit la stabilitatea Europei, ci a ncurajat n continuare preteniile teritoriale ale lui Hitler. La 21 octombrie, acesta a dat ordin Wehrmachtului s fie gata pentru lichidarea restului Cehoslovaciei. Cteva zile mai trziu, Ribbentrop a comunicat reprezentantului polonez preteniile teritoriale germane asupra Poloniei: anexarea oraului liber Danzig i construirea unor linii de comunicaie ntre Reich i Prusia Oriental, lipsind astfel Polonia de accesul la Marea Baltic. Fa de refuzul polonez, Hitler a intervenit, propunnd ministrului de externe Beck aderarea Poloniei la Pactul Anticomintern n schimbul renunrii la preteniile teritoriale germane (5 ianuarie 1939). i aceast ofert a fost refuzat de Polonia. La nceputul lunii martie, Hitler a considerat c a venit momentul pentru a lichida definitiv ceea ce mai rmsese din Cehoslovacia, profitnd de noul statut de ar federal, pe care aceasta l luase dup conferina de la Mnchen. n acest sens, Hitler i-a sftuit pe separatitii slovaci s-i cear independena, iar la Praga s-a transmis informaia despre un complot ce urmrea chipurile proclamarea independenei Slovaciei (9 martie 1939). La 12 martie, Hitler a transmis la Budapesta intenia de a sfrma Cehoslovacia i a dat mn liber guvernului maghiar s ocupe restul Ucrainei Subcarpatice. La 13 martie, el l-a convocat la Berlin pe premierul slovac, Tiso, informndu-l despre hotrrea de a anexa Cehia i i-a cerut s proclame independena Slovaciei, altfel ara va fi ocupat de unguri. Tiso a fcut acest lucru n ziua de 14 martie, simultan cu proclamarea independenei Ucrainei Subcarpatice. Dar n aceeai diminea, armata ungar a intrat n aceast regiune i a ocupat-o pn la 17 martie. Apelul ucrainienilor ctre Hitler a rmas fr rspuns.
101
n aceste condiii, preedintele ceh Hacha a fost convocat la Berlin i, n primele ore ale zilei de 15 martie, au nceput tratativele cu Hitler, care s-au desfurat ntr-o atmosfer extrem de tensionat. Dup cteva ore de ameninri cu distrugerea Pragi, Hacha a semnat un document prin care ncredina destinul poporului i regiunilor cehe n minile Fhrerului Reichului german. O declaraie asemntoare a fcut i Tiso la 16 martie, rugnd Germania s garanteze frontierele Slovaciei. Armata german a intrat n Praga n dimineaa zilei de 15 martie, iar a doua zi a fost instaurat protectoratul german asupra Boemiei i Moraviei, puse sub autoritatea unui demnitar german. Slovacia i meninea o independen formal. La 21 martie, Berlinul a trecut la urmtoarea agresiune, acum asupra Lituaniei, creia i s-a cerut cedarea portului Memel/Klaipeda. Acest lucru a fost acceptat i proclamat ca atare la 23 martie 1939. De data aceasta, felul n care Hitler i-a nclcat angajamentele asumate la Mnchen i faptul c a cotropit Cehia, o ar n care nu mai exista nicio minoritate german, a determinat Anglia s treac la ripost. Chamberlain a condamnat atitudinea Germaniei (17 martie), iar n ziua urmtoare s-a prezentat un protest diplomatic oficial la Berlin. Tot n acele zile a avut loc aa-numitul incident Tilea n care diplomatul romn de la Londra a dezvluit c Romnia primise un ultimatum din partea Reich-ului n vederea ncheierii unor acorduri economice care s direcioneze exporturile romneti spre Germania i s subordoneze economia romneasc celei germane. V.V. Tilea a ntrebat cum ar reaciona Anglia n cazul unei agresiuni germane asupra Romniei. Dei a fost sancionat de guvernul de la Bucureti, gestul diplomatului romn a contribuit la decizia Marii Britanii din 24 martie de a acorda, mpreun cu Frana, garanii de securitate Poloniei i, ulterior, Romniei i Greciei. Acesta a fost motivul pentru care la 21-23 martie, cnd Berlinul i-a reiterat revendicrile fa de Polonia, Varovia a rspuns negativ cererilor germane. n schimb, tratatul economic al Germaniei cu Romnia s-a semnat la Bucureti la 23 martie 1939. Garaniile anglo-franceze au fost acordate oficial Poloniei la 31 martie. La 13 aprilie, aceleai garanii au fost acordate Romniei i Greciei: Dac va fi ntreprins o aciune punnd n pericol independena lor n aa fel nct cele dou ri vor considera c este n interesul lor vital
102
s reziste prin for, guvernul englez i guvernul francez se angajeaz s le dea dendat toat asistena care le st n putere. La 3 aprilie, Hitler a dat o directiv secret pentru elaborarea unui plan de distrugere a Poloniei, iar la 28 aprilie a denunat tratatul de neagresiune cu Polonia din 26 ianuarie 1934 i tratatul naval cu Anglia din 18 iunie 1935. Politica de for i agresiune a lui Hitler l-a determinat pe Mussolini s treac la aciuni similare. La 7 aprilie 1939, trupele italiene au nceput ocuparea Albaniei, iar o lun mai trziu, Mussolini a propus Germaniei o alian militar, fr s negocieze prea mult termenii tratatului. Acesta a fost elaborat de germani i semnat de ctre contele Ciano, la Berlin, la 22 mai 1939. Tratatul a fost numit Pactul de Oel i prevedea ca prile semnatare s se susin n caz de rzboi cu una sau mai multe puteri i acest lucru imediat, cu toate forele militare, formulare fr precedent n analele diplomaiei. Temerile lui Mussolini, care tia c Italia nu este pregtit de rzboi, au fost spulberate cu senintate de Ribbentrop care l-a asigurat pe Ciano c Germania mai are nevoie de trei ani de pace. IV.5. Pactul Ribbentrop-Molotov; implicaii politico-militare n primvara anului 1939, Anglia i Frana au nceput tratative cu U.R.S.S., singura mare putere din Europa care nu avea n acel moment nici un fel de angajamente militare. Primele propuneri au fost transmise de la Londra ctre Moscova la jumtatea lunii aprilie 1939 i, n esen, constau n cererea ca U.R.S.S. s acorde ajutor statelor vecine cu ea n caz de agresiune i n caz c va fi solicitat. Dup un refuz iniial, U.R.S.S. a cerut la jumtatea lunii mai dup ce funcia de ministru de externe a fost preluat de V.M. Molotov ncheierea ntre Anglia, Frana i U.R.S.S. a unui pact efectiv de asisten mutual, cu precizri precise asupra formelor de acordare a asistenei i extinderea garaniilor de securitate la Finlanda i rile Baltice. Tratativele anglo-franco-sovietice au trenat din cauza faptului c occidentalii nu erau dispui s negocieze aspectele concrete pe care le punea un tratat militar i abia la sfritul lunii iulie, cnd perspectiva unui atac german asupra Poloniei devenise iminent, Anglia i Frana au hotrt trimiterea unor misiuni militare la Moscova care s negocieze ncheierea unei convenii militare.
103
Concomitent cu aceast decizie, tot la sfritul lunii iulie, guvernul britanic a cutat s obin un acord cu Germania, discuiile fiind purtate cu ambasadorul german de la Londra. Britanicii au propus Germaniei ncheierea unui pact de neagresiune prin care ambele pri se obligau s nu pun n aplicare vreo aciune agresiv unilateral ca metod a politicii lor, lucru care ar elibera complet guvernul britanic de obligaiile de garanie luate asupr-i n prezent fa de Polonia, Turcia etc.. n plus se promitea ncheierea unor acorduri economice ample. Ambasadorului germani i s-a sugerat ideea c legturile Marii Britanii cu alte state, aprute n lunile din urm, sunt numai instrumente de rezerv pentru o adevrat mpcare cu Germania i c aceste relaii vor cdea ndat ce va fi atins unicul obiectiv important i care merit efortul acordul cu Germania (raport din 3 august 1939). Tot n acele sptmni din iulie-august, contele Ciano a neles c Germania pregtete atacarea Poloniei n cel mai scurt timp i c intervenia Angliei i Franei va duce la un rzboi pentru care Italia nu era nici pe departe pregtit. Pentru Ciano, soluia era s-i mpiedice pe germani s declaneze ostilitile, artndu-le c astfel vor declana intervenia anglo-francez i, implicit, rzboiul mondial. ns, Ciano nu a reuit s-l conving nici pe Ribbentrop, nici pe Hitler i atunci a ncercat s-l determine pe Mussolini socrul su s denune pactul de oel. Mussolini a fost ezitant, dar n cele din urm, la 21 august, s-a hotrt s-l invite pe Ribbentrop la discuii. Rspunsul ministrului de externe german a fost c trebuie s se duc de urgen la Moscova i orice ntlnire trebuie amnat. Ce se ntmplase? Negocierile anglo-franco-sovietice au nceput abia pe 11 august, dar nu au depit faza de generaliti din partea occidentalilor, iar Polonia a refuzat s permit ptrunderea trupelor sovietice pe teritoriul ei n caz de agresiune. Motivele erau lesne de neles (21 august 1939). n timp ce tratativele sovieticilor cu Anglia i Frana se ndreptau spre un eec, Berlinul a propus Moscovei un pact de neagresiune pe 25 de ani i acorduri economice, ce urmau a fi semnate de Ribbentrop la Moscova. Partea sovietic a acceptat ca, dup ncheierea acordului economic (20 august), Ribbentrop s vin la sfritul lunii la Moscova. Atunci a intervenit Hitler care, la 20 august, printr-o telegram adresat personal
104
lui I.V. Stalin, a cerut primirea imediat a ministrului su de externe la Moscova. Ribbentrop a sosit la Moscova n zorii zilei de 23 august, cu misiunea ncredinat de Hitler de a obine pactul de neagresiune cu U.R.S.S. cu orice pre, adic oferind orice concesii vor cere sovieticii n Europa. Pn la sfritul zilei, negocierile au fost ncheiate. Pactul Ribbentrop-Molotov nu era doar un pact de neagresiune pe 10 ani, ci a reprezentat, prin protocolul su secret, un pact prin care cele dou puteri, fr a ine cont de diferenele ideologice, i-au mprit sferele de influen n Europa central i de sud-est. Finlanda i rile Baltice urmau s revin U.R.S.S., Polonia urma s fie mprit ntre cele dou puteri totalitare pe traseul liniei Curzon, iar n privina Europei de sudest, partea sovietic sublinia interesul pentru Basarabia, n timp ce partea german i declara totalul dezinteres fa de aceste teritorii. Vestea ncheierii acestui pact a produs o consternare general. Anglia i Frana au neles eecul pe care l-a suferit politica lor. Cei mai ncntai erau cei doi dictatori: Hitler i Stalin, fiecare socotind c l-a pclit pe cellalt. Hitler a neles c a scpat de comarul rzboiului pe dou fronturi, ca n 1914, i plnuia ca dup distrugerea Occidentului s se ntoarc asupra aliatului su de acum. Stalin spusese nc la 19 august c, acceptnd pactul cu Germania, Europa Occidental va fi supus unor tulburri i dezordini serioase. n aceste condiii, noi avem mari anse s rmnem n afara conflictului i putem spera la o intrare avantajoas n rzboi. Adic la o expansiune a comunismului pe ruinele Europei devastate de rzboi. nc de la 22 august 1939, Hitler a dat ordinul de invazie a Poloniei pentru ziua de 26 august. Dar a fost nevoit s-l revoce cu puine ore nainte, deoarece a primit vestea ncheierii unui pact de asisten mutual ntre Anglia i Polonia la 25 august, care confirma cu certitudine implicarea acestei mari puteri n viitorul conflict, i mai ales din cauza obieciilor italiene de a respecta Pactul de oel. Mussolini condiiona participarea lui la ostiliti de primirea unor uriae cantiti de armament i muniii din Germania (17 milioane de tone). Hitler i-a promis un ajutor limitat i nu i-a cerut dect s nu-i fac public intenia de a se ine n afara conflictului iminent (26 august). Soluia lui Mussolini a fost aceea de a propune organizarea unui nou Mnchen, unde a promis s-l susin pe Hitler.
105
Marea Britanie a ncercat din nou s mpiedice conflictul, cernd Varoviei s trimit un mputernicit care s negocieze preteniile Berlinului, aa cum ceruse i Hitler, fixnd ca termen limit ziua de 30 august. Acest lucru nu s-a ntmplat. Dup expirarea acestui termen, puin dup miezul nopii, Ribbentrop a prezentat ambasadorului britanic un document cu 16 puncte moderate pentru rezolvarea crizei. Dar comunicaiile cu Varovia fuseser deja ntrerupte, iar ambasadorul polonez la Berlin a subliniat faptul c planul acesta este o violare a suveranitii poloneze i pur i simplu nu poate fi luat n consideraie. n aceste condiii, la 31 august 1939, Hitler a semnat directiva nr. 1 care privea atacarea Poloniei n ziua urmtoare, punndu-se n aplicare aa-numitul Plan alb avizat nc din 11 aprilie. n acelai timp, Hitler a adresat Londrei i Parisului propunerea de organizare a unei conferine internaionale pentru medierea conflictului cu Polonia, care s se ntruneasc la 5 septembrie. n seara zilei de 31 august, serviciile secrete germane au organizat o nscenare menit s arate faptul c agresiunea ar fi venit din partea Poloniei. Sub ndrumarea SS-ului, un grup de deinui germani mbrcai n uniforme militare poloneze, cu arme i acte poloneze, au atacat postul german de radioemisie de la Gleiwitz, din apropierea frontierei cu Polonia, pentru a transmite un mesaj rzboinic mpotriva Germaniei. Dup aceast operaiune, n locul libertii promise toi cei implicai n operaiune au fost omori, iar ulterior i militarii din respectivul serviciu secret. n dimineaa zilei de 1 septembrie 1939, dup ce armatele germane au trecut grania cu Polonia, fr declaraie de rzboi, ndreptndu-se pe trei direcii spre Varovia, Hitler a inut un discurs n Reichstag n care, acuznd repetatele violri de frontier, inclusiv atacul trupelor regulate poloneze de la Gleiwitz, a anunat riposta trupelor germane. Pus n faa faptului mplinit, Mussolini a ncercat s-i salveze imaginea n ochii poporului italian, cerndu-i lui Hitler o scrisoare prin care acesta s-l elibereze de obligaiile asumate prin Pactul de oel. Hitler i-a fcut pe plac i chiar n seara zilei respective declaraia Fhrerului a aprut n ziarele italiene: Sunt convins c forele armate ale Germaniei sunt suficiente pentru a duce la bun sfrit sarcina ce ne-a fost impus. n consecin nu cred c voi avea nevoie de ajutorul militar al Italiei...
106
La Londra i la Paris, liderii politici Chamberlain i Daladier nu au vrut s renune la ideea unei soluii negociate a conflictului i n zorii zilei de 3 septembrie 1939, cnd ofensiva german se afla n plin desfurare, guvernele britanic i francez au trimis la Berlin ultimatumuri care expirau la ora 11, respectiv la ora 17, cernd retragerea trupelor germane din Polonia. Germania a respins ultimatumurile, dar rspunsurile date de von Ribbentrop reprezentanilor Angliei i Franei au fost diferite. Reprezentantului britanic i s-a spus: Intenia comunicat n numele guvernului britanic de a nimici poporul german mai mult dect dictatul de la Versailles a fost notat de noi i vom rspunde la fiecare aciune englez cu aceleai arme i n aceeai form. Reprezentantului Franei i s-a spus n final: n ceea ce o privete, Germania se va abine de la orice atac asupra Franei. Dac Frana va adopta o atitudine diferit, Germania va fi obligat s rspund n consecin. Acest rspuns, cu tonalitate inofensiv la nota francez, a lsat deschis drumul spre rzboiul ciudat inactivitatea de pe frontul de vest aplicat de ambele guverne, francez i englez, din toamna lui 1939 pn n primvara lui 1940, dei era evident c al doilea rzboi mondial ncepuse. Izbucnirea rzboiului a fost legat de opiunea Germaniei i a cancelarului ei, Adolf Hitler, care a dus o politic coerent de revizuire a tratatelor i a adus n fruntea armatei sale generali care s-i transpun ideile n via. Avea i motive economice pentru aceast opiune: n 1939, Reichul se afla n pragul unei crize economice care ar fi demonstrat c regimul nazist nu putea oferi avantaje n plus fa de regimurile capitaliste din rile vecine. Izbucnirea rzboiului era inexorabil. Acest deznodmnt a fost determinat de faptul c marile puteri garante ale sistemului de la Versailles au tratat n mod diferit problema securitii i pcii unic i indivizibil, creznd c o pot mpri artificial n dou: pacea i securitatea marilor puteri i cea a statelor mici, acestea din urm avnd rolul de a ndestula apetitul Germaniei naziste i al aliailor ei. Oricare din crizele premergtoare rzboiului provocate de Germania: remilitarizarea Renaniei, anexarea Austriei, dezmembrarea Cehoslovaciei putea fi motiv de ripost pentru aprarea i restabilirea statu-quo-ului. Cnd s-a luat n fine aceast hotrre, Germania obinuse deja avantaje decisive la care s-a adugat i ncheierea unei aliane cu cealalt mare putere totalitar de la Rsrit.
107
V. EPOCA CELUI DE-AL DOILEA RZBOI MONDIAL
V.1. Un rzboi ciudat i tentative de pace Al doilea rzboi mondial, declanat la 1 septembrie 1939, a avut o evoluie spectaculoas att pe teatrele de operaiuni militare, ct i n relaiile politico-diplomatice. Trebuie menionat faptul c n prima jumtate a lunii septembrie majoritatea rilor europene i multe ri din America, inclusiv S.U.A., i-au declarat neutralitatea. Preedintele Roosevelt ns a inut s precizeze c neutralitatea rilor nu nseamn i neutralitatea contiinelor. Armatele germane au naintat rapid pe trei direcii spre Varovia i n mai puin de o sptmn nfrngerea polonezilor a devenit o certitudine. nc din 3 septembrie, ambasadorul german de la Moscova a primit misiunea s-i sugereze lui Molotov c n condiiile n care Wehrmachtul va ocupa zona definit la Moscova ca sfer a intereselor germane, Armata Roie s ocupe zona rezervat U.R.S.S. Aceast aciune ar constitui o uurare a efortului armatelor germane i ar corespunde cu cele stabilite la Moscova se spunea n instruciunile ambasadorului. La 14 septembrie 1939, ncercuirea Varoviei era terminat, iar n primele ore ale zilei de 17, Molotov l-a ntiinat pe ambasadorul polonez de la Moscova, Waclaw Grzybowski, c, avnd n vedere situaia creat, guvernul sovietic a ordonat trupelor sale s treac frontiera i s ia sub protecie viaa i avutul populaiei din Ucraina de Vest i Bielorusia de Vest. n aceeai zi, armata sovietic a trecut la executarea misiunii ordonate, lund n stpnire mai mult de jumtate din teritoriul polonez. n toat aceast evoluie, surprinztoare a fost ntrzierea cu care trupele franceze s-au mobilizat la frontiera cu Germania (9 septembrie), urmate n aceeai zi de mbarcarea corpului expediionar britanic. Abia la
108
12 septembrie s-au ntlnit la Paris liderii britanici Chamberlain i Chatfield cu cei francezi Daladier i Gamelin i au constituit Consiliul interaliat de rzboi pentru conducerea coaliiei mpotriva Germaniei. Hotrrea luat n prima edin a fost aceea de a nu ntreprinde nimic, nici n Polonia i nici pe frontul de vest. A nceput astfel ceea ce s-a numit ulterior rzboiul ciudat, n care 76 de divizii aliate au rmas complet inactive n faa celor 32 de divizii germane care aprau frontierele. O posibil explicaie ar fi sperana occidentalilor c Hitler se va mulumi cu distrugerea Poloniei i ulterior se va putea ajunge la un modus vivendi ntre Occident i Germania. La 28 septembrie, rezistena eroic a armatei poloneze a luat sfrit. La 30 septembrie s-a constituit la Paris guvernul polonez n exil, condus de generalul Wladyslaw Sikorski. n aceeai zi, Ribbentrop i Molotov au semnat la Moscova un tratat prin care se stabilea noua frontier germano-sovietic ce rezulta n urma mpririi Poloniei. Niciuna din puterile garante ale Poloniei nu a luat atitudine fa de agresiunea sovietic i de raptul svrit asupra fostului stat polonez. n teritoriul ocupat de ea, Germania a instaurat un regim de teroare i genocid mpotriva a milioane de evrei i polonezi. Un regim asemntor din punct de vedere al terorii politice s-a instaurat i n zona ocupat de sovietici. Acetia din urm au luat un numr de cca 200.000 de prizonieri. Ofierii polonezi, n numr de aproape zece mii, aveau s fie ucii la nceputul lui martie 1940 i ngropai n pdurea Katyn, de lng Smolensk. Imediat dup mprirea Poloniei, U.R.S.S. a impus rilor Baltice ncheierea unor aa-numite tratate de asisten mutual, prin care a obinut dreptul de a folosi baze militare i navale pe teritoriul acestora, de fapt o modalitate de ocupaie militar, ca prim pas spre anexarea lor (28 septembrie 11 octombrie 1939). La 6 octombrie, Hitler a inut un discurs n Reichstag prin care a propus aliailor ncheierea pcii n termeni extrem de vagi, subliniind c nu admite discutarea problemei poloneze. A afirmat c nu poate fi pace n Europa... dac Germania i Anglia nu se pun de acord i c rzboiul n vest nu va rezolva nici o problem. Cum era de ateptat, rspunsul Franei i Angliei a fost categoric negativ (10, respectiv 12 octombrie). Nici Hitler nu-i fcea iluzii, cci nc de la 9 octombrie a semnat
109
directiva nr. 6 prin care se hotra atacul asupra Occidentului, la jumtatea lui noiembrie 1939. Cu toate declaraiile lui Daladier i Chamberlain, acalmia de pe frontul de vest rzboiul ciudat a continuat n lunile urmtoare, pn n mai 1940. Un ir de ntmplri legate de probleme organizatorice, politice, materiale i mai ales venirea brusc a unei ierni foarte aspre, au fcut ca Hitler s amne succesiv data atacului asupra Franei i Belgiei. Cei care s-au hotrt s duc un rzboi adevrat n zona lor de interese au fost sovieticii. n octombrie 1939, Moscova a solicitat Finlandei rectificri de frontier n zona Leningradului, precum i predarea porturilor Petsamo i Hang. Aceast din urm pretenie a fost respins de finlandezi ceea ce a provocat atacul armatei sovietice (30 noiembrie 1939). Mica armat finlandez a opus o rezisten nverunat, favorizat i de obstacolele naturale ale rii, astfel nct sovieticii nu i-au putut atinge obiectivele. Atacul sovietic asupra Finlandei a determinat aceast ar s se adreseze Societii Naiunilor, la 3 decembrie 1939. Finlanda urmrea ca pe aceast cale s se opreasc operaiunile militare i s se nceap negocieri cu U.R.S.S. Societatea Naiunilor a adresat o cerere n acest sens , dar, la rspunsul negativ al lui Molotov, Adunarea General a votat n unanimitate, la 14 decembrie 1939, excluderea U.R.S.S. din acest for internaional. Rezistena admirabil a finlandezilor a determinat din partea Angliei i Franei hotrrea de a trimite n februarie 1940, un corp expediionar care s lupte alturi de ei. Norvegia i Suedia s-au opus ns trecerii trupelor anglo-franceze pe teritoriul lor, aa c acest proiect, care ar fi putut avea consecine diplomatice deosebite, a fost abandonat. Finlanda a cerut armistiiu la 2 martie 1940, iar U.R.S.S. l-a acceptat. Pacea s-a ncheiat la Moscova, la 13 martie 1940. Finlandezii au fost obligai s cedeze o zon mai mare dect cea cerut iniial de sovietici, inclusiv portul Hango, singura ieire a rii la Marea Baltic. Tratatul de pace prevedea meninerea independenei Finlandei. Anul 1940 a adus noi evoluii politico-diplomatice care au influenat operaiunile militare. La 11 februarie 1940 s-a ncheiat la Moscova un tratat economic sovieto-german prin care Reichul urma s livreze U.R.S.S. mari cantiti de echipament militar, primind n schimb materii prime vitale pentru
110
rzboi, cereale i petrol n valoare de un miliard de mrci. n felul acesta, blocada maritim instituit de britanici, att de eficient n primul rzboi mondial, nu a mai avut acum nici un efect. n timp ce Hitler lua n calculul su strategic necesitatea invadrii Norvegiei i Danemarcei (20 februarie 1940), aliaii occidentali sperau s gseasc o soluie pentru limitarea conflictului care s duc ulterior la rezolvarea lui pe cale politic. S-a apelat n acest sens la preedintele american Roosevelt, iar rezultatul a fost misiunea diplomatic n Europa a subsecretarului de stat Sumner Welles pe ruta Roma-Paris-LondraBerlin-Roma. La 26 februarie 1940, Welles a discutat la Roma cu Mussolini i Ciano, crora le-a prezentat mesajul lui Roosevelt prin care S.U.A. se angaja s recunoasc ncorporarea Abisiniei la imperiul italian, precum i avantaje economice pentru Italia n spaiul mediteraneean i african n schimbul asigurrii neutralitii binevoitoare a Italiei n conflictul european. Urma apoi studierea n comun a posibilitii opririi ostilitilor i ncheierii pcii. Mussolini nu a respins oferta american, dar n discuii particulare a artat c Hitler va respinge orice propunere de plebiscit n Austria, precum i revenirea la independen i suveranitate a Poloniei n frontierele antebelice, mai ales dup mprirea acestei ri cu sovieticii, va pretinde ca acetia s se retrag primii, ceea ce era practic imposibil. La Londra, Chamberlain a acceptat medierea S.U.A., dar a afirmat c nu se putea trata cu Hitler. Acelai lucru s-a ntmplat la Paris, unde ns s-au respins preteniile exagerate ale lui Mussolini care voia Nisa, Corsica, portul Djibouti, calea ferat etiopian .a. La 2 martie 1940, Welles a fost primit de Hitler, care i-a susinut vehement acuzaiile la adresa puterilor occidentale pe care le considera vinovate de conflict, la adresa S.U.A., care ar fi perturbat viaa economic mondial i, n final, a susinut necesitatea spaiului vital pentru Germania i a declarat c nu va accepta rezolvarea conflictului fr satisfacerea cererilor sale. Welles a revenit la Roma, la 15 martie 1940, dar discuiile sale cu liderii politici i cu suveranul pontif nu au dus la niciun rezultat.
111
V.2. Ofensiva german n Europa Occidental n anul 1940 i implicaiile ei La 17 martie 1940, Mussolini i Ciano s-au ntlnit la Brenner cu Hitler i Ribbentrop. Fhrerul german i-a prezentat succesele, a justificat necesitatea pactului cu sovieticii ca s evite un rzboi pe dou fronturi i i-a explicat lui Mussolini variantele n care Italia urma s intre n rzboi: fie n cazul unui succes rapid al Germaniei n vest, fie n cazul unui rzboi de lung durat, n momentul n care echilibrul s-ar rupe n favoarea Germaniei. Mussolini a acceptat aceste idei, mai ales c Hitler nu i-a spus nimic despre intenia sa de a lovi Frana i Anglia n scurt timp. n Frana, guvernul Daladier a fost nlocuit de un guvern condus de Paul Reynaud (20 martie 1940). Noul premier francez a cerut i a obinut din partea Angliei o declaraie prin care cele dou puteri se angajau s nu negocieze cu Germania i s nu ncheie armistiiu sau pace dect de comun acord (28 martie 1940). n acelai timp, Consiliul Suprem interaliat a hotrt s blocheze exportul de fier al Suediei n Germania i s mineze apele Norvegiei, ar n care urma s fie trimis un corp expediionar. Hitler a luat-o naintea aciunii aliate. La 9 aprilie, trupele germane au trecut la ocuparea Danemarcei i a Norvegiei. n primul caz, ocuparea a decurs rapid, n cel de-al doilea, s-au angajat lupte grele cu forele aliate, care ns pn la nceputul lui mai 1940 au fost respinse, iar Norvegia a rmas sub dominaia german. n zorii zilei de 10 mai 1940, Germania a atacat simultan Frana, Belgia i Olanda. n aceeai zi, Winston Churchill a devenit prim-ministru al Marii Britanii i, cteva zile mai trziu, a declarat c programul su este de a duce rzboiul pe mare, pe uscat i n aer, din toat puterea noastr i cu toate forele noastre, de a duce rzboi contra unei tiranii monstruoase. Ofensiva german a naintat cu o rapiditate nemaivzut, producnd grave nfrngeri forelor aliate. Olanda a capitulat la 13 mai, Belgia la 17 mai, iar trupele engleze mpreun cu importante fore franceze s-au retras pe malul mrii la Dunkerque. Acolo, ntre 26 mai i 4 iunie, marina britanic a reuit n mod aproape miraculos s salveze circa 330.000 de militari britanici, trecndu-i peste Canalul Mnecii, cu preul
112
abandonrii materialului greu de lupt. Restul trupelor franceze se afla ntr-o situaie disperat. n aceste condiii, guvernele american i britanic au ncercat s in Italia n afara conflictului. La 14 mai, Roosevelt a adresat un prim mesaj lui Mussolini: V adresez acest apel n numele lui Hristos!... V rog s nu intrai n rzboi i s nu ameninai. Ca mine, n paginile istoriei vei deveni astfel un slujitor al umanitii. La 16 mai a urmat demersul britanic. La 18 mai, Mussolini, a rspuns negativ ambilor lideri. La 24 mai, ambasadorul britanic la Washington a cerut ca Roosevelt s adreseze un nou mesaj lui Mussolini, promindu-i-se c, dac nu va intra n conflict, Italia va participa la Conferina pcii cu aceleai drepturi ca puterile nvingtoare. Nota a fost transmis Romei la 27 mai, iar la 30 mai Roosevelt i-a telegrafiat lui Mussolini: Dac rzboiul din Europa va antrena i Italia, interesele americanilor n Mediterana vor fi direct afectate. Dac intrai n conflict, vom decreta un program gigantic de renarmare [...] Dac optai pentru pace, vom reevalua relaiile cele mai amicale dintre rile noastre i vom spori notabil schimburile economice. Contele Ciano a rspuns n numele lui Mussolini: Hotrrea este luat! Ne ameninai c vei dubla ajutorul vostru pentru anglo-francezi, este treaba voastr. Ct despre interesele voastre n Mediterana, ocupai-v mai bine de Marea Caraibelor. Dup acest rspuns sfidtor nu mai era nimic de fcut. Cnd dezastrul Franei devenise o certitudine, Italia i-a declarat rzboi, la 10 iunie 1940. Trupele italiene au trecut la operaiuni militare n sudul Franei i n Africa de Nord. Preedintele Roosevelt, indignat de atacul italian, i-a reconfirmat inteniile: n aceast zi, 10 iunie 1940, mna care inea pumnalul a lovit n spatele vecinului [...] Noi vom pune resursele noastre la dispoziia acelora care lupt contra violenei. Preedintele american a insistat personal s se livreze Londrei cantiti considerabile de armament i muniie, dei la Casa Alb majoritatea consilierilor si erau convini c Anglia este la pmnt i toate armele vor ajunge n minile lui Hitler. Pe lng acest ajutor, Roosevelt a dispus, chiar a doua zi dup intrarea germanilor n Paris, nceperea programului de cercetare pentru realizarea bombei atomice (15 iunie 1940). Parisul a fost ocupat de germani fr lupt la 14 iunie 1940. Cu o zi nainte, francezii ceruser s fie absolvii de obligaiile acordului din
113
28 martie 1940, care nu permitea ncheierea unei pci separate. Englezii au acceptat, punnd o singur condiie: ca flota francez s fie dirijat spre porturile engleze chiar pe timpul negocierilor [de armistiiu]. La 16 iunie, Londra a propus un proiect de constituire a Statului unit anglo-francez. El prevedea unificarea principalelor departamente i a forelor militare i stabilea responsabilitile ce reveneau att pe timp de pace, ct i pe timpul rzboiului. Soluia a fost acceptat de premierul francez Paul Reynand i de generalul de Gaulle, dar a fost respins de preedintele Franei, Albert Lebrun i de marealul Ptain; acesta din urm nu era de acord s se fuzioneze cu un cadavru se referea la Anglia. La sfritul zilei de 16 iunie s-a constituit guvernul condus de marealul Ptain nvingtorul de la Verdun, din 1916 care, prin intermediul Spaniei, a propus nceperea negocierilor de armistiiu. A doua zi, dup convorbirile sale cu Franco, Hitler a formulat urmtoarele condiii de armistiiu: 1. Guvernul francez s se menin ca factor suveran. Numai aa se poate conta c imperiul francez nu va trece de partea Angliei; 2. Ocuparea total a metropolei (adic a teritoriului Franei) este neindicat. Guvernul francez trebuie s-i pstreze un domeniu de suveranitate; 3. Armata francez s fie adus n zona neocupat pentru a fi dezarmat i demobilizat. S fie acceptate n aceast zon unele uniti militare de ordine. Flota trebuie neutralizat. n nici un caz s nu se cear predarea ei, cci s-ar refugia n alte mri sau n Anglia; 4. Cererile teritoriale in de reglementarea pcii. Deci nu vor constitui o problem actual; 5. Nu va fi formulat acum nici o cerere privind imperiul francez. Aceasta ar face ca ele (coloniile) s treac de partea Angliei. n prezent nu putem rezolva cererile noastre prin for. Aceste condiii au fost transmise i Italiei, care a trebuit s le accepte (inclusiv punctele 2 i 4 cu care nu era de acord). n baza lor s-a semnat armistiiul la 24 iunie 1940, exact n acelai loc, la Rhetondes, i n acelai vagon de tren scos din muzeu n care se ncheiase armistiiul din 11 noiembrie 1918. Contrapropunerile franceze au fost respinse. Armistiiul Franei cu Italia s-a semnat la 25 iunie. Hitler nu s-a nelat n privina efectului propunerilor sale. Cteva zile mai trziu, pe 2/5 din teritoriul Franei s-a constituit aa-numitul
114
guvern de la Vichy condus de marealul Ptain, care va sluji interesele Germaniei pn cnd Frana va fi eliberat de aliai, n septembrie 1944. n aceste condiii, la 3 iulie 1940, guvernul britanic a decis declanarea operaiunilor de anihilare a flotei franceze. S-a ajuns la confruntri dramatice ntre cele dou flote la Oran, urmate imediat de ruperea relaiilor diplomatice ntre Londra i Vichy. Prbuirea Franei a avut grave repercusiuni n estul i sud-estul Europei, iar victimele au fost Romnia i rile Baltice. nc din 28 mai 1940, consiliul de coroan al Romniei a recomandat guvernului Ttrscu promovarea unei politici de adaptare la realiti adic o apropiere de Germania. A doua zi, la Bucureti a fost semnat ntre Romnia i Germania pactul petrol-armament, prin care se prevedea creterea exporturilor de petrol romnesc ctre Reich n schimbul furnizrii de armament. Apropierea de Germania nu mai putea ns apra Romnia de preteniile teritoriale ale vecinilor ei. nc din 16 iunie 1940, reprezentantul Bulgariei la Berlin a cerut rectificarea frontierei cu Romnia, aa cum era nainte de 1913, i a respins de la nceput ideea unui schimb de populaie, aa cum susinea guvernul romn. Premierul bulgar, Bogdan Filov, era convins de sprijinul lui Hitler, cruia i precizase c nu exist ntre cele dou ri vreun tratat de neagresiune sau de respectare a statu-quo-ului teritorial. Dar la acel moment ameninarea imediat venea din Est. nc de la sfritul lunii mai, trupele sovietice au fost masate la frontiera romneasc, iar la 23 iunie Molotov a transmis ambasadorului german la Moscova, von der Schulenburg, c problema Basarabiei nu mai sufer nici o amnare, adugnd, n plus, pretenii asupra Bucovinei. Aceast din urm cerere s-a lovit de opoziia lui Hitler care a spus c Bucovina nu era trecut n tratatul din 23 august 1939. La 25 iunie, ambasadorul german a subliniat dorina lui Hitler de a nu se ajunge la un rzboi ntre U.R.S.S. i Romnia i c guvernul de la Bucureti ar accepta mai uor cererile Moscovei dac i s-ar restitui tezaurul ncredinat Rusiei n timpul primului rzboi mondial. Guvernul sovietic a refuzat orice restituire, dar a anunat c se va mulumi numai cu Bucovina de Nord, unde locuiesc muli ruteni, i a asigurat c interesele economice germane n Romnia nu vor fi lezate (26 iunie 1940). n seara aceleiai zile a fost transmis o not ultimativ sovietic ministrului romn la Moscova, Gheorghe Davidescu,
115
cerndu-se cedarea Basarabiei i a nordului Bucovinei, cereri nsoite i de o hart explicativ. La Bucureti, nota sovietic a produs panic. Sperana guvernului romn s-a ndreptat spre Germania, dar rspunsul ei a fost clar: Romnia trebuie s cedeze. Acelai rspuns s-a primit i din partea Italiei. Au urmat dou consilii de coroan prin care Romnia s-a declarat gata s discute cererile sovietice. Dar acest rspuns a fost considerat nesatisfctor la Moscova, care a trimis o nou not ultimativ prin care se cerea evacuarea teritoriului revendicat n decurs de 4 zile. Acceptul Romniei a fost comunicat la 28 iunie orele 11, iar la orele 14 trupele sovietice au nceput ocuparea teritoriului cerut, anexnd i zona Herei, care nu fcuse parte nici din Bucovina, nici din Basarabia, ci aparinuse Vechiului Regat al Romniei. Cteva zile mai trziu, ntre 2 i 22 iulie 1940, pe baza unor alegeri falsificate s-a instalat puterea sovietic n cele trei ri Baltice. Anexarea lor la U.R.S.S. a fost ratificat n august 1940. Aciunea Moscovei a fost pentru Budapesta un semnal de declanare a preteniilor maghiare. La 27 iunie, guvernul maghiar a decretat mobilizarea armatei i desfurarea de trupe la frontiera cu Romnia. n aceeai zi, reprezentanii maghiari i-au susinut cererile la Berlin. Rspunsul german a fost c Ungaria nu trebuie s-i asume riscul unui conflict cu Romnia i s compromit astfel pacea din zon; ungurilor li s-a sugerat s mai atepte (1 iulie 1940). Tot la 1 iulie guvernul romn a anunat oficial renunarea la garaniile anglo-franceze din 13 aprilie 1939, iar regele Carol al II-lea i-a solicitat lui Hitler garanii pentru frontierele care i mai rmseser Romniei i trimiterea unei misiuni militare germane n ar. Rspunsul lui Hitler, care recomandase deja ungurilor s atepte o soluie negociat, avea tonul unui avertisment vehement, artnd c o revizuire a devenit inevitabil. Orice ncercare de a evita pericolele care amenin ara dvs. prin manevre tactice de orice fel trebuie s fie i va fi sortit eecului... rezultatul ar putea fi chiar distrugerea Romniei (17 iulie 1940). n aceste condiii au nceput tratativele ungaro-romne de la TurnuSeverin la 16 august 1940. Poziiile prilor au fost ireconciliabile: ungurii cereau cedarea a 69.000 km2, iar romnii nu acceptau dect schimb de populaie. La 25 august, eecul tratativelor fiind evident, s-a recurs la decizia puterilor Axei. Hitler a trasat noile frontiere n Transilvania, iar
116
minitrilor de externe german i italian le-a cerut s procedeze cu mult diplomaie pentru impunerea soluiei sale. Reprezentanii maghiari i romni au fost convocai la Viena, la 29 august, i li s-a cerut s accepte arbitrajul propus de Germania i Italia, fr a li se spune exact despre ce este vorba. Ambele delegaii, maghiar i romn, au acceptat pe rnd acest lucru; romnilor li s-a subliniat c o schimbare sincer i definitiv a orientrii externe a Romniei se poate face numai cu preul acceptrii arbitrajului. La 30 august 1940, la palatul Belvedere din Viena, celor dou delegaii li s-a prezentat soluia german: Romnia era obligat s cedeze Ungariei partea de nord-vest a Ardealului, 43.400 km2, sub forma unui intrnd care ajungea pn n apropierea Braovului. Pentru ambele ri, soluia german era nemulu-mitoare: Romnia fusese sfrtecat, iar Ungaria primise mai puin dect ceruse. Aceasta fusese i intenia lui Hitler: s nemulumeasc ambele ri pentru a le folosi mai uor pentru interesele sale. Pierderea Ardealului de nord a nsemnat practic i sfritul domniei lui Carol al II-lea, care la 4 septembrie a cedat prerogativele sale de autoritate generalului Ion Antonescu, care l-a silit s prseasc Romnia la 6 septembrie 1940. Tot n aceste condiii, i guvernanii bulgari, sprijinii de puterile Axei, i-au impus preteniile teritoriale asupra Cadrilaterului (sudul Dobrogei). Tratativele ncepute la Craiova, la 19 august 1940, s-au finalizat la 7 septembrie cu cedarea acestui teritoriu ctre Bulgaria, conform graniei din 1912. Romnia pierduse o treime din teritoriu i o treime din populaie. Singurul element pozitiv, dac se poate numi aa, a fost faptul c Hitler a garantat frontierele statului romn n forma n care erau ele n septembrie 1940. Acest fapt a nemulumit Moscova. La 21 septembrie 1940, cererea sovieticilor adresat Germaniei de a li se ceda i partea de sud a Bucovinei, a fost refuzat, ceea ce a reprezentat o prim fisur n relaiile amicale dintre cele dou mari puteri totalitare. Pe plan militar, n sptmnile care au urmat capitulrii Franei, Hitler a organizat un plan de invadare a Angliei care trebuia s nceap cu anihilarea aviaiei britanice, concomitent cu lansarea unui nou apel demagogic ctre Londra pentru gsirea unor ci de nelegere n vederea restabilirii pcii (19 iulie 1940).
117
Guvernul britanic a cerut, la 20 iulie, ca mai nti Germania s evacueze toate teritoriile ocupate, s restaureze libertile pe care le-a distrus i s dea garanii pentru viitor. Rspunsul Berlinului a venit, la 12 august, printr-un ir de raiduri aeriene menite s distrug capacitatea de lupt a aviaiei britanice. Aceste operaiuni aeriene, cunoscute sub numele de Btlia Angliei, au durat pn la jumtatea lui octombrie. Ca urmare a pierderilor mari suferite de aviaia german, Hitler a fost nevoit s renune la planul unei invazii a Angliei, urmnd s ncerce obinerea victoriei prin aciuni ale submarinelor care s paralizeze aprovizionarea insulelor britanice. n aceste condiii, a devenit clar faptul c rzboiul va fi de durat, antrennd o mobilizare fr precedent a resurselor economice i umane ale beligeranilor. n luna septembrie 1940, ambele tabere au nceput o febril activitate diplomatic menit s consolideze alianele deja existente sau s ctige altele noi. Guvernul Churchill i-a fixat ca obiectiv major atragerea n rzboi a Statelor Unite ale Americii. Astfel, la 2 septembrie 1940, Marea Britanie a ncheiat un acord cu Statele Unite prin care acestea din urm livrau britanicilor 50 de distrugtoare vechi pentru aprarea convoaielor de nave mpotriva atacurilor submarine plus un mare numr de avioane, n schimbul crora americanii primeau pentru 99 de ani bazele navale britanice din Oceanul Atlantic (Terra Nova, Bermude, Bahamas, Jamaica, Santa Lucia, Trinitii i Antiqua). Acest tratat semnifica trecerea S.U.A. de la neutralitate la nonbeligeran, cci acordul fusese ncheiat cu o ar ce se afla n rzboi. La 16 septembrie, S.U.A. au mai fcut un pas spre intrarea lor n rzboi prin aprobarea de ctre Congres a Legii de mprumut i nchiriere (Lend and Lease Act) prin care guvernul american putea vinde, mprumuta sau nchiria orice fel de material de rzboi statelor a cror aprare avea o importan vital pentru Statele Unite. Legea a fost promulgat de preedintele Roosevelt la 11 martie 1941. Nici puterile Axei nu au rmas inactive. Tratativele pe care le-au purtat n decursul lunii august s-au finalizat prin semnarea la Berlin, la 27 septembrie 1940, a aa-numitului Pact Tripartit ntre Germania, Italia i Japonia pe o durat de 10 ani, prin care semnatarele i mpreau lumea: Asia i Extremul Orient intrau sub influena Japoniei, Europa i Africa sub controlul Germaniei i al Italiei. Pactul era deschis i aderrii altor state.
118
ncheierea acestui pact a trezit suspiciuni la Moscova, care a cerut explicaii Berlinului. Acesta din urm a asigurat c nu existau deosebiri eseniale ntre scopurile Pactului Tripartit i cele ale tratatului sovietogerman din 23 august 1939. Dar cum scopul evident al pactului mprirea lumii era stabilit prin excluderea U.R.S.S., guvernul sovietic a adoptat o poziie de neutralitate i la sfritul lunii octombrie a refuzat propunerea Japoniei de a ncheia un tratat sovieto-nipon similar cu cel sovieto-german. La 11 octombrie 1940, trupele misiunii militare germane s-au instalat n Romnia n zona petrolifer i n alte puncte strategice. Tot n aceeai lun, Hitler a ntreprins o vizit n sudul Franei, unde s-a ntlnit mai nti cu generalul Franco, la Hendaye, propunndu-i intrarea Spaniei n rzboi avnd ca obiectiv cucerirea Gibraltarului deinut de britanici. Franco a refuzat i astfel acest proiect german a czut (23 octombrie 1940). A doua zi, la 24 octombrie, la Montoire, Hitler s-a ntlnit cu marealul Ptain, eful guvernului de la Vichy, cu care a pus bazele unei coaliii mediteraneene mpotriva Angliei, precum i premisele unor operaii comune n Africa de Nord. V.3. Extinderea rzboiului n Balcani Chiar n ziua n care a prsit localitatea Montoire (27 octombrie), Hitler a fost ntiinat de faptul c Italia a dat un ultimatum Greciei. La 28 octombrie 1940, la Florena, chiar n timpul ntrevederii sale cu Mussolini, Hitler a aflat c trupele italiene au atacat Grecia. Fa de temerile dictatorului german, Mussolini a dat asigurri c totul se va termina n 15 zile. Dar, n mai puin de dou sptmni, armata italian s-a retras n grab pentru a evita un dezastru. Hitler a hotrt s ajute Italia i s pun stpnire pe teritoriul Greciei continentale pentru a se anihila punctele de sprijin aeriene [britanice] care amenin cmpurile petrolifere romneti (12 noiembrie 1940). n acele zile, ns, Reich-ul german s-a confruntat cu o problem diplomatic de o importan deosebit. Pentru aplanarea tensiunilor dintre Moscova i Berlin, ministrului de externe sovietic, Molotov, i s-a transmis invitaia omologului su german, Ribbentrop, de a vizita Germania. Vizita s-a desfurat ntre 12 i 13 noiembrie 1940 i a evideniat nemulumirile prii sovietice: amestecul Germaniei n
119
Finlanda, garaniile germano-italiene acordate Romniei, considerate ca fiind ndreptate mpotriva U.R.S.S., i expansiunea Axei n Balcani. Hitler i Ribbentrop au dat rspunsuri linititoare, artnd c Finlanda rmne n zona de influen a Rusiei, iar garaniile pentru Romnia sunt necesare pentru asigurarea intereselor economice germane aprovizionarea cu petrol i, c a fost singura posibilitate de a obine ca Romnia s cedeze fr lupte Basarabia, Rusiei. Molotov a cerut atunci ca U.R.S.S. s acorde garanii similare Bulgariei, uurndu-i n felul acesta ieirea la Marea Egee. Hitler a rspuns evaziv, dar cu nuan negativ, c nu s-ar mpotrivi unor asemenea garanii dac Bulgaria nsi ar cere vreo garanie. Ct despre accesul Bulgariei la Marea Egee, trebuia s se consulte mai nti cu Mussolini. La fel de evaziv a fost rspunsul lui Hitler la cererea lui Molotov ca U.R.S.S. s reglementeze problema Strmtorilor cu Turcia. n ultima rund de convorbiri s-a propus U.R.S.S. o colaborare cu rile semnatare ale Pactului Tripartit, lucru asupra cruia trebuia s decid, firete, I.V. Stalin. ntrevederea lui Molotov cu liderii Germaniei nu mai putea duce la rezultate pozitive. n fond, Hitler ncheiase tratatul din 23 august 1939 doar ca s aib spatele asigurat n rzboiul su cu Occidentul. Acum, pentru dictatorul german era evident c sosise momentul pregtirii confruntrii cu partenerul su sovietic. n acest scop, Hitler i-a asigurat pe rnd susinerea din partea Ungariei i Romniei, care au aderat la Pactul Tripartit (20, respectiv 24 noiembrie 1940). Apoi, la 13 decembrie 1940, Hitler a aprobat planul de cucerire a Greciei, iar la 18 decembrie, a aprobat planul Barbarossa, care prevedea atacarea U.R.S.S. pe 15 mai 1941. Pentru realizarea acestor scopuri, Hitler a cerut regelui Bulgariei aderarea la Pactul Tripartit, ceea ce s-a i ntmplat la 1 martie 1941. A doua zi, trupele germane au intrat pe teritoriul Bulgariei, pregtindu-se pentru a invada Grecia. Pentru sprijinirea acestei ri, Marea Britanie a debarcat un corp expediionar (7 martie 1941). Problemele au aprut cnd Hitler a dat un ultimatum Iugoslaviei la 19 martie 1941, pentru a-i impune aderarea la Pactul Tripartit. Acest lucru s-a realizat la Viena, la 25 martie 1941, ns, dou zile mai trziu, la Belgrad a avut loc o lovitur de stat prin care generalul Duan Simovici a nlturat guvernul care a aderat la Pactul Tripartit i a anulat acest act.
120
Hitler a fost surprins de aceast evoluie, dar a considerat c este o ans c s-a ntmplat naintea declanrii operaiunii Barbarossa. Hotrrea lui a fost s distrug Iugoslavia pe calea armelor i s-o desfiineze ca naiune fr nici un act de prevenire. Faptul c, la 5 aprilie 1941, U.R.S.S. a ncheiat n grab un pact de neagresiune cu Iugoslavia nu a mai putut schimba hotrrea lui Hitler. La 6 aprilie a nceput campania de lichidare a armatei iugoslave. A fost o ofensiv nimicitoare care i-a atins scopul ntr-o singur sptmn. Operaiunile militare au continuat apoi pn la cucerirea Greciei i a Cretei i alungarea englezilor (31 mai 1941). Victoriile acestea i-au adus Germaniei dominaia asupra Peninsulei Balcanice, dar au ntrziat declanarea campaniei mpotriva U.R.S.S. cu mai mult de o lun. V.4. De la conflictul european la conflagraia mondial Hitler a crezut c teritoriul U.R.S.S. va fi cucerit rapid n trei sptmni. Dictatorul german i-a comunicat inteniile, la 12 iunie 1941, generalului Ion Antonescu, care i-a oferit participarea trupelor romne la proiectata campanie. Pe tot parcursul anului 1941, Moscova primise nenumrate semnale despre inteniile germane, dar I.V. Stalin nu a luat n considerare niciunul dintre ele. Mai mult, n ciuda ameninrilor evidente, guvernul sovietic a intensificat comerul cu Germania, respectnd scrupulos tratatele existente, care-i furnizau Berlinului materii prime vitale pentru rzboi. Ultimul transport a trecut frontiera chiar la sfritul zilei de 21 iunie 1941. Caracterul rzboiului mpotriva U,R.S.S. a fost precizat de Hitler nc din 30 martie 1941: Lupta care urmeaz s ne angajeze este o lupt de exterminare. Dac Germania nu o va ntreprinde n acest spirit, va putea nvinge dumanul, dar n 30 de ani acesta se va afla din nou n faa noastr. Rzboiul contra Rusiei nu se poate conduce dup legile onoarei. Este o lupt ideologic i o lupt de ras care cere un grad fr precedent de duritate... SS-itii mei s nu procedeze cu jumti de msur. Atept, deci, ca comisarii politici ai armatei roii s nu fie considerai lupttori, iar cei capturai s fie imediat lichidai. n noaptea de 21 spre 22 iunie 1941, Germania a atacat fr niciun avertisment Uniunea Sovietic. 145 de divizii germane au nceput ofensiva pe un front de 1500 km, de la Marea Baltic la Marea Neagr. n
121
aceast operaiune uria urmau s fie asociate Finlanda, Ungaria, Italia, Romnia, Slovacia, precum i divizii de voluntari din Frana, Spania, Belgia, Croaia i Norvegia. Victoria rapid sperat de Hitler nu a venit. Dup o serie de victorii care au dus trupele germane pn n apropierea Moscovei, venirea timpurie a unei ierni aspre i riposta trupelor de rezerv sovietice aduse din Siberia au provocat o grav nfrngere armatelor germane, care s-au retras, abandonnd cucerirea capitalei Uniunii Sovietice. Agresiunea Germaniei mpotriva U.R.S.S. a transformat rzboiul european ntr-un rzboi mondial, mai ales prin faptul c S.U.A., care era nc neutr, s-a hotrt imediat s-i acorde ajutor prin livrri masive de armament i alte materiale de lupt. Germany first! se hotrse n S.U.A. nc de la 27 martie 1941. La fel Anglia, trecnd peste divergenele ideologice ce o separau de U.R.S.S., a hotrt s o sprijine, inclusiv prin organizarea unor aciuni militare comune. Coaliia antinazist s-a conturat mai repede dect blitzkrieg-ul german. Chiar n ziua de 22 iunie, Winston Churchill a anunat la radio: Noi vom oferi Rusiei sovietice tot ajutorul tehnic i economic de care ea are, probabil, nevoie. La 24 iunie, preedintele Roosevelt a spus c era necesar s se acorde Uniunii Sovietice tot ajutorul posibil. Aceste declaraii au fost urmate de msuri concrete. La 24 iunie, Roosevelt a deblocat depozitele sovietice din S.U.A. (cca 40 milioane dolari) care fuseser ngheate. La 26 iunie, a anunat c embargoul asupra materialelor de rzboi aplicat rilor agresoare din Europa nu se mai aplic fa de U.R.S.S. La 21 iulie, a ordonat expedierea spre U.R.S.S. a unei cantiti de maini unelte, problema armamentului solicitat de sovietici rmnnd nc deschis. La 12 iulie, Marea Britanie a semnat la Londra un acord cu U.R.S.S. intitulat: Cu privire la aciunile comune n rzboiul dus mpotriva Germaniei. Clauzele prevedeau ajutorul reciproc i obligaia ca niciuna din pri s nu ncheie pace separat cu inamicul. Era primul document oficial al coaliiei sovieto-anglo-americane. n aceeai zi, Moscova a primit asigurrile ambasadorului Japoniei c aceast ar va respecta cu strictee tratatul de neagresiune ncheiat la 13 aprilie 1941 i nu va ataca U.R.S.S. La Londra, ambasadorul sovietic Maiski a semnat tratate de alian i ajutor reciproc cu guvernul n exil al Cehoslovaciei (18 iulie) i al
122
Poloniei (30 iulie), admind ca pe teritoriul U.R.S.S. s fie create uniti militare din soldai aparinnd acestor dou ri. Agresiunea nazist asupra U.R.S.S. a impulsionat relaiile dintre S.U.A. i Marea Britanie. La 20 iulie, reprezentantul lui Roosevelt, Harry Hopkins, a sosit la Londra unde au nceput convorbiri privind formele concrete de ajutor american pentru aceast ar. Hopkins a anunat c, avnd n vedere agresivitatea Japoniei n Pacific, preedintele S.U.A. a hotrt c ncepnd cu 24 iulie va nceta orice tranzacie comercial cu japonezii, lipsindu-i n primul rnd de petrolul american, sursa lor principal de aprovizionare. Hopkins l-a invitat pe Churchill la o ntlnire personal cu Roosevelt, fixat pentru 9 august la baza militar Argentia din Canada. De la Londra, Hopkins s-a dus la Moscova pentru a se convinge de puterea de rezisten a armatelor sovietice care se retrgeau n faa ofensivei germane. Acolo a purtat discuii cu Molotov i I.V. Stalin, la 30 i 31 iulie. Liderii sovietici i-au prezentat cererile lor pentru armament n vederea unui rzboi de lung durat, asigurndu-l de disponibilitatea lor de a lupta pn la victoria final. Rezultatul misiunii Hopkins s-a concretizat, la 2 august 1941, prin semnarea unui acord la Washington, prin care se fixau cadrul i modalitile de acordare a ajutorului economic de ctre S.U.A. pentru U.R.S.S. Aceasta din urm beneficia imediat de prevederile legii de mprumut i nchiriere, aplicat pn atunci numai pentru Anglia i Grecia. n felul acesta, U.R.S.S. nu mai era considerat o ar agresoare, aliat a Germaniei, ci piesa de rezisten a coaliiei celor trei mari puteri, creat pentru lichidarea nazismului. V.5. Formarea Coaliiei Naiunilor Unite Dac ntlnirile diplomatice i acordurile ncheiate pn n iulie 1941 aveau un caracter evident militar, S.U.A. au considerat c nu era prematur s se precizeze n cursul acestor reuniuni i obiectivele politice ale alianei care se contura. Decidenii americani considerau c se impune o ntlnire personal Roosevelt-Churchill pentru discutarea unor probleme politice n scopul obinerii unui acord general ntre cele dou guverne, chiar dac S.U.A. erau nc neutre, iar evoluia rzboiului nu lsa nc s se ntrevad deznodmntul. Roosevelt susinea c una din cauzele eecului structurilor politico-diplomatice cldite dup primul
123
rzboi mondial a fost absena unui acord ntre marile puteri n momentul ncheierii conflagraiei. Pentru a preveni repetarea eecului era necesar n opinia sa ncheierea n cel mai scurt timp a unui acord anglo-american de principii politice generale, la care ulterior s adere i celelalte state aflate n conflict cu puterile Axei. Astfel s-a ajuns la ntlnirea celor doi lideri la 9 august 1941, sosii la bordul unor cuirasate, n golful Placentia din Newfoundland (Canada). n urma discuiilor la cel mai nalt nivel s-a hotrt formularea principiilor generale care s guverneze politica celor dou ri i a aliailor lor att pe timpul rzboiului, ct i n perioada postbelic. Propunerea lui Churchill de creare a unei organizaii internaionale de genul Societii Naiunilor a fost refuzat de Roosevelt de teama opoziiei izolaionitilor din S.U.A. n cele din urm, din prile acceptate ale variantelor scrise de Churchill, Sumner Welles i Roosevelt s-a alctuit un text final care, fr a mai fi semnat, a fost transmis de operatorii radio de pe cuirasate la Washington i Londra i, ulterior, a fost comunicat presei la 14 august 1941. Acest document, rmas n istorie sub numele de Carta Atlanticului, coninea un preambul i 8 puncte care fceau publice urmtoarele principii: s nu se accepte nicio extindere teritorial sau de alt natur; respingerea oricror modificri teritoriale fcute fr voina liber exprimat a popoarelor respective; respectarea dreptului fiecrui popor de a-i alege propria form de guvernmnt i restaurarea dreptului de autoguvernare al popoarelor care au fost lipsite de acesta; accesul tuturor statelor, n condiii de egalitate, la comer i la sursele de materii prime; colaborare economic deplin ntre naiuni pentru ameliorarea condiiilor de munc, progres economic i securitate social, instaurarea unei pci durabile care s asigure securitatea statelor, s permit o existen eliberat de team i lipsuri; pacea s asigure libera navigaie pe mri i oceane; abandonarea utilizrii forei prin crearea unui sistem larg i permanent de securitate general i dezarmare a naiunilor agresoare, s se ncurajeze toate msurile practice menite s duc la reducerea poverii narmrilor. Aceast formulare general a prevederilor documentului a fost determinat de limitrile constituionale ale puterii prezideniale n cazul lui Roosevelt i de ngrdirea atribuiilor de prim-ministru ale lui Churchill n relaiile cu Commonwealth-ul britanic. n pofida acestor
124
enunuri generale, Carta Atlanticului a fost punctul de plecare n elaborarea unor planuri concrete privind organizarea postbelic a lunii. Ambii lideri au expus n faa adunrilor legislative din rile lor aceste principii. Ct de departe puteau fi ele aplicate vedem din declaraia lui Churchill n faa Parlamentului britanic, cnd premierul a susinut c afirmaia cu privire la dreptul popoarelor de a-i alege propria form de guvernmnt nu se referea la coloniile britanice, ci doar la popoarele europene subjugate de puterile Axei. Realitatea postbelic nu va confirma aceast apreciere. Ecoul celor 8 puncte din Carta Atlanticului a fost mai mare dect cel avut de cele 14 puncte ale preedintelui Wilson din 1918, deoarece declaraia comun anglo-american asocia clar S.U.A. nc neutre la reglementarea postbelic, inclusiv n Europa. n plus, se atesta faptul c mai devreme sau mai trziu S.U.A. vor intra n rzboi. Unii aliai ai Marii Britanii au solicitat precizri n legtur cu formulrile din Cart. Pentru a le da prilejul s-i exprime punctele de vedere, ministrul de externe britanic, Anthony Eden, a sugerat convocarea unei alte conferine interaliate. Guvernele n exil aflate la Londra au acceptat propunerea, deoarece era un semn al ncrederii n victorie i, totodat, o ripost la propaganda german despre noua ordine european. De asemenea, S.U.A. au considerat util o asemenea discuie. La 24 septembrie 1941 a nceput conferina interaliat de la Londra care a dezbtut problema aderrii la Carta Atlanticului a rilor europene aflate n rzboi cu puterile Axei. Erau prezeni delegai ai U.R.S.S., Belgiei, Cehoslovaciei, Greciei, Iugoslaviei, Luxemburgului, Olandei, Norvegiei, Poloniei, ai Franei Libere i, desigur, ai Marii Britanii. Reprezentanii Cehoslovaciei i Poloniei au subliniat necesitatea unor garanii speciale privind rile lor, dat fiind vecintatea cu Germania, iar cel olandez i-a exprimat sperana c obligaiile existente n probleme comerciale nu vor fi perpetuate pentru totdeauna. La rndul su, ambasadorul sovietic a fcut o declaraie general de acceptare a principiilor Cartei. n final, a fost adoptat o declaraie comun n care se afirma c participanii au luat not de coninutul Cartei i ader la principiile incluse n aceasta, angajndu-se totodat s depun toate eforturile pentru transpunerea lor n practic. Urmtorul pas era lrgirea bazei de adeziune la principiile Cartei. Acest lucru s-a ntmplat mai repede dect se putea crede, deoarece la
125
7 decembrie 1941 avioanele flotei japoneze au atacat prin surprindere baza naval american de la Pearl Harbour din Hawaii. Atacul a fost urmat de declaraia de rzboi japonez, care a determinat intrarea oficial n rzboi a S.U.A. n ceea ce privete Germania i Italia, ele nu aveau nici o obligaie asumat fa de Japonia, dar Hitler i Mussolini au considerat c trebuie s fac i ei un demers asemntor aa c au declarat rzboi S.U.A. i au obligat o serie de state semnatare ale Pactului Tripartit Romnia, Finlanda i Ungaria s fac acelai lucru la 12 decembrie 1941. n aceste condiii se putea trece la adoptarea unei declaraii comune a statelor aflate n rzboi cu Axa i cu Japonia. Precizarea era necesar, deoarece U.R.S.S. nu se afla n rzboi cu Japonia. Aceast declaraie era un alt pas nainte n direcia acceptrii de ctre americani a ideii constituirii unei organizaii internaionale care s aplice n practic principiile Cartei Atlanticului. Churchill a sosit la Washington la 22 decembrie 1941. Dup o serie de consultri cu Roosevelt, s-a hotrt ca la 1 ianuarie 1942 cei doi lideri, mpreun cu ambasadorii U.R.S.S. i ai Chinei, s semneze Declaraia Naiunilor Unite. A doua zi, alte 22 de state au aderat la acest document. Semnatarii i exprimau adeziunea la principiile Cartei Atlanticului, fiind convini c victoria lor era esenial pentru aprarea vieii libere, a independenei i libertii religioase, n rile lor i n lumea ntreag. Fiecare guvern se angaja s foloseasc toate resursele militare i economice n lupta mpotriva acelor membri ai Pactului Tripartit cu care se aflau n rzboi, se angaja s coopereze cu celelalte guverne i s nu ncheie pace separat. Puteau adera la aceast declaraie alte naiuni sau puteri care acordau asisten militar sau contribuiau la lupta pentru victoria mpotriva hitlerismului. Procedura de semnare, de ctre marile puteri mai nti i de ctre statele mici ulterior, a creat un precedent care se va repeta n toate fazele genezei Organizaiei Naiunilor Unite. Aceasta corespundea concepiei preedintelui Roosevelt conturat mai trziu, n virtutea creia Four Policemen (cei patru poliiti), adic marile puteri, urmau a veghea la pacea lumii spre beneficiul tuturor popoarelor iubitoare de libertate. Roosevelt a fost cel care a impus China n rndul marilor puteri, mpotriva prerii lui Churchill, pentru c aceast ar era un punct de sprijin fundamental n lupta contra Japoniei. Tot preedintele american a
126
fost cel care a sugerat adoptarea termenului Naiunile Unite. Churchill a fost de acord, apreciind c era mai indicat dect acela de alian, care putea genera dificulti constituionale n S.U.A., sau dect acela de puteri asociate, care era prea plat. Denumirea provenea de fapt de la Centrul Interaliat de Informaii stabilit n S.U.A., care la sugestia american s-a schimbat n Oficiul de Informaii al Naiunilor Unite. Noul nume a devenit foarte popular i pe viitor forele aliate vor fi desemnate ca Naiunile Unite.
127
VI. REUNIUNI INTERNAIONALE LA NIVEL NALT N TIMPUL CELUI DE-AL DOILEA RZBOI MONDIAL
VI.1. Reuniuni i acorduri politico-diplomatice i militare anglo-americano-sovietice n anii 1941-1942 Intrarea n rzboi a Statelor Unite, ar care dispunea de 45% din producia industrial mondial, precum i de mari resurse de materii prime, a nclinat decisiv balana n favoarea Naiunilor Unite. Cu toate acestea, drumul spre victorie a fost lung i anevoios i a necesitat din partea marilor puteri ale Coaliiei Naiunilor Unite coordonarea proiectelor lor politico-diplomatice i militare prin conferine ale minitrilor de externe sau prin reuniuni la cel mai nalt nivel. Prima problem care trebuia clarificat era o judicioas repartizare a materialelor strategice, proporional cu necesitile fronturilor, meninndu-se ns prioritatea pentru frontul sovieto-german. n acest sens, guvernele britanic i american au propus celui sovietic, la jumtatea lui august 1941, o reuniune la Moscova a specialitilor celor trei mari puteri pentru elaborarea unui plan care avea n vedere un rzboi de lung durat. Premisele unei astfel de ntlniri erau favorabile cu att mai mult cu ct, n a doua jumtate a lunii august 1941, U.R.S.S. i Marea Britanie i-au artat disponibilitatea de a colabora, organiznd o aciune comun de ocupare a Iranului (fost Persia). Cu ncepere de la 25 august 1941, trupele sovietice opernd dinspre nord, iar cele britanice dinspre sud au ocupat mpreun Teheranul la 17 septembrie 1941. ahul Reza, cunoscut filogerman, a abdicat n favoarea fiului su Mohamad Reza Pahlavi, care la sugestia noilor aliai a instituit monarhia constituional, acceptnd ns statutul unei ri ocupate. Aceast aciune urmrea prevenirea unui atac german asupra bazinului petrolifer din zon i deschiderea unui drum prin Golful Persic, Marea Caspic i Volga pentru livrrile ctre U.R.S.S., drum
128
considerat, n special de ctre Churchill, mai sigur dect cel nordic sau prin Vladivostok. ntre 29 septembrie i 1 octombrie 1941 a avut loc, la Moscova, prima conferin tripartit a minitrilor afacerilor externe ai U.R.S.S., Marii Britanii i S.U.A. Delegaia sovietic a fost condus de Molotov, cea britanic de lordul Beaverbrock, iar cea american de Averell Harrimann. La reuniune s-au discutat i unele probleme privind strategia general a rzboiului. Stalin a reiterat cererea lui din 12 iulie privind deschiderea unui al doilea front n Europa, iar anglo-americanii au cerut s se permit dislocarea de trupe n Transcaucazia i instalarea unor baze aeriene americane n Siberia. Sovieticii au respins ntr-o form delicat aceste solicitri, motivnd c ele contravin principiilor n baza crora fusese creat coaliia. Rezultatul cel mai important s-a concretizat la 1 octombrie printr-un acord privind cantitile i ritmicitatea livrrilor de materiale de rzboi ctre U.R.S.S. pn la 30 iunie 1942. Ulterior, acordul va fi rennoit n fiecare an pn n 1945. n baza lui, U.R.S.S. a primit, pe durata rzboiului, numai din partea S.U.A., materiale de rzboi evaluate la 11 miliarde dolari. Succesul conferinei de la Moscova a strnit ngrijorare la Berlin, dar nu l-a mpiedicat pe Ribbentrop s declare, la 26 noiembrie 1941, c ajutoarele americane nu vor putea schimba cu nimic soarta acestui rzboi, adic victoria Axei. Conferina de la Moscova a fost urmat de o perioad de rcire a relaiilor sovieto-britanice, determinat de refuzul celor din urm fa de cererea Moscovei ca Marea Britanie s declare rzboi Finlandei, Romniei i Ungariei. Despre ultimele dou ri, Churchill spunea c sunt ri subjugate de Hitler i folosite ca unelte oarbe i dac norocul se va ntoarce mpotriva acestui tlhar, aceste ri vor putea trece uor din nou de partea noastr. n cele din urm, Marea Britanie a transmis ultimatumuri de cte 15 zile, urmate la 6 decembrie 1941 de declaraii de rzboi ctre aceste trei ri. ntre 8 i 11 decembrie, Romnia a mai primit declaraii de rzboi din partea Commonwealth-ului britanic: Canada, Noua Zeeland, Australia i Uniunea Sud-African. Normalizarea relaiilor dintre Anglia i U.R.S.S. a fost urmat de propunerea britanic a unei noi ntlniri la Moscova ntre minitrii de
129
externe ai celor dou ri Anthony Eden i Molotov pentru a stabili bazele comune pentru continuarea rzboiului. Aceast ntlnire s-a desfurat ntre 16 i 20 decembrie 1941, n condiiile n care S.U.A. intraser oficial n rzboi, iar germanii suferiser o nfrngere de proporii n faa Moscovei. I.V. Stalin, prezent la discuii, a pretins restabilirea frontierelor postbelice, cernd refacerea Austriei, Albaniei, Greciei, Cehoslovaciei i Iugoslaviei, iar guvernul britanic s recunoasc frontierele U.R.S.S. din 22 iunie 1941, adic tot ceea ce obinuse n urma pactului Ribbentrop-Molotov. n privina Germaniei, Stalin a cerut dezmembrarea ei teritorial i plata unor mari despgubiri de rzboi sub forma de maini-unelte i materii prime, nu n bani, modalitate dovedit ca ineficient dup primul rzboi mondial. n ceea ce privete atitudinea fa de Japonia, guvernul sovietic a insistat pentru respectarea tratatului de neutralitate pe care l avea cu aceast ar. ntre cele dou pri a existat consens n privina soartei Germaniei, dar n privina frontierelor postbelice din Europa, Churchill a transmis indicaia c ele vor fi obiectul discuiilor la conferina de pace. n acele zile, Churchill se afla n drum spre Washington unde se va desfura conferina consacrat semnrii Declaraiei Naiunilor Unite. Dup elaborarea i semnarea acestui document, discuiile dintre Roosevelt i Churchill s-au axat pe problemele militare, anume deschiderea celui de-al doilea front n Europa. Aici preedintele a acceptat argumentele britanice care demonstrau c nu se poate organiza o asemenea operaiune dect n 1943. Pentru sovietici, confruntai n primvara lui 1942 cu reluarea ofensivei germane n sudul Rusiei, cel mai important obiectiv era s-i determine pe anglo-americani s deschid un al doilea front n Europa. n acest sens, ei au acceptat invitaia lui Roosevelt ca Molotov s vin la Washington mpreun cu un general mputernicit pentru rezolvarea unui numr important de probleme. n drum spre Washington, Molotov s-a oprit la Londra la 20 mai 1942. Aici, negocierile sovieto-britanice au ajuns ntr-un impas, pentru c Churchill, care la un moment dat fusese dispus s accepte pretenia sovieticilor asupra meninerii i recunoaterii frontierelor lor din 22 iunie 1941, i n acest sens obinuse asentimentul american, acum s-a rzgndit, considernd c aceast problem trebuie discutat la ncheierea pcii. Stalin i-a transmis lui Molotov s se renune deocamdat la discutarea acestei cereri, subliniind importana obiectivului
130
militar: al doilea front n Frana n toamna lui 1942. Rezultatul a fost semnarea tratatului sovieto-britanic din 26 mai 1942. Prima parte a tratatului preciza ajutorul militar reciproc n lupta mpotriva Germaniei hitleriste i a sateliilor ei din Europa, precum i angajamentul de a nu ncheia armistiiu sau pace separat cu niciunul din adversarii lor fr un acord prealabil ntre semnatarii tratatului. n partea a doua, se stabileau principiile de baz ale colaborrii sovieto-britanice pe o durat de 20 de ani din momentul terminrii rzboiului. Molotov a sosit la Washington la 29 mai, precedat de informaiile transmise de Churchill lui Roosevelt privind obiectivul esenial al ministrului sovietic. n tratativele care au avut loc, Molotov a obinut promisiunea lui Roosevelt c cel de-al doilea front se va deschide n august 1942. Concomitent, s-a ajuns la semnarea unui al doilea acord sovieto-american pe durata 1 iulie 1942 30 iunie 1943. Asupra acestor angajamente s-a convenit redactarea unui comunicat comun care s fie dat publicitii simultan n cele trei capitale la 12 iunie 1942. Toate aceste angajamente ferme nu au putut fi concretizate din cauza opoziiei britanice. Churchill a explicat, la ntlnirea cu Roosevelt din 18 iunie 1942, imposibilitatea deschiderii celui de-al doilea front n acel moment i l-a convins, la jumtatea lui iulie 1942, c singura soluie posibil este o debarcare n Africa de Nord la nceputul lunii noiembrie. S-a convenit asupra unei operaiuni militare comune a crei conducere va fi ncredinat generalului american D. Eisenhower. Stalin, confruntat cu pierderea peninsulei Crimeea i nceputul unei ample ofensive germane n sudul Rusiei spre bazinul petrolifer de la Marea Caspic, a reacionat vehement la aceast veste printr-un mesaj adresat lui Churchill la 23 iulie 1942, reprondu-i amnarea cu un an de zile a deschiderii frontului din Europa. n realitate i Stalin nc nu tia acest lucru , amnarea propus de Churchill viza de la nceput anul 1944. n faa perspectivei unei nrutiri a relaiilor cu U.R.S.S., Churchill a decis aplanarea situaiei printr-o ntlnire direct cu Stalin, fixat pentru jumtatea lunii august la Moscova. Churchill a plecat cu avionul spre Cairo (august), iar de acolo spre Teheran (11 august) i a ajuns la Moscova la 12 august. n discuiile purtate cu Stalin, acesta i-a exprimat nemulumirea nu numai prin viu grai, ci i printr-un document scris, ceea ce l-a obligat pe Churchill s-i prezinte justificrile tot n scris.
131
Discuiile au avut loc ntr-o atmosfer glacial, sovieticii acceptnd n cele din urm soluia impus de Churchill (15 august 1942). Toamna lui 1942 a fost momentul de cotitur a rzboiului. n drumul lor spre Caucaz, germanii s-au cramponat de cucerirea unui obiectiv propagandistic oraul Stalingrad i centrul de greutate al campaniei s-a mutat acolo nc din septembrie 1942. n Africa de Nord, britanicii au repurtat o victorie rsuntoare asupra germanilor la El Alamein, la 4 noiembrie, iar la 8 noiembrie a avut loc debarcarea anglo-american la Casablanca i Alger. La 19 noiembrie 1942, sovieticii au declanat contraofensiva de la Stalingrad, care a dus la ncercuirea rapid a unor importante fore militare germane. Dup o rezisten disperat, acestea au capitulat la 2 februarie 1943. Germanii au recunoscut public nfrngerea lor, cobornd drapelele cu zvastica n bern. Soarta rzboiului s-a ntors clar n favoarea Naiunilor Unite, cu att mai mult, cu ct i japonezii fuseser nvini de americani la Midway, n iunie 1942. VI.2. Diplomaie la nivel nalt pe ruta Casablanca-QuebecMoscova-Cairo-Teheran (ianuarie-decembrie 1943) n aceste condiii, Roosevelt i-a propus lui Churchill o ntlnire n trei, eventual la Moscova, pentru fixarea noilor direcii ale rzboiului, care, evident, ieise din faza luptelor pentru supravieuire, iar victoria se contura cu certitudine. Churchill a refuzat ideea de a merge la Moscova, pentru c ar fi trebuit s reitereze acolo o nou amnare a deschiderii celui de-al doilea front n Frana. Roosevelt a neles aceasta i a trimis invitaia la o ntlnire n trei n Africa de Nord, convins fiind c Stalin va refuza. Acest lucru s-a confirmat la 6 decembrie 1942 i atunci cei doi lideri, american i britanic, s-au ntlnit la Casablanca, la 14 ianuarie 1943. Discuiile au durat zile n ir, nefiind precizat de la nceput vreo ordine de zi. n final, Churchill a impus varianta militar britanic ce prevedea ca, la scurt timp dup lichidarea germanilor din Africa de Nord, s urmeze o debarcare n Sicilia i apoi n Italia. n ziua de 23 ianuarie 1943, zi dedicat definitivrii comunicatului final pentru pres, Roosevelt a discutat cu Churchill ideea de a impune Germaniei, Italiei i Japoniei o capitulare necondiionat. Churchill a fost de acord, dar a convenit cu preedintele ca aceast idee s nu fie inclus n comunicat, deoarece ar
132
determina puterile Axei la o rezisten nverunat, pn la ultima limit. Cu toate acestea, a doua zi, Roosevelt a abordat direct i cu sublinieri marcante aceast idee a capitulrii fr condiii, ca fiind unica formul pentru eliminarea total a puterii de rzboi german i japonez Aceast hotrre a influenat decisiv soarta rzboiului; efectul anticipat al rezistenei pn la capt a devenit o realitate i cel mai mult au fost avantajai americanii i sovieticii, care, n final, vor mpri Europa ntre ei. Un moment dificil al relaiilor dintre aliaii occidentali i cei sovietici a aprut n aprilie 1943, cnd germanii au descoperit n pdurea de la Katyn miile de cadavre ale ofierilor polonezi mpucai din ordinul lui Stalin cu trei ani n urm. Guvernul polonez n exil la Londra a solicitat la 16 aprilie Crucii Roii Internaionale o investigaie a acestui caz. Moscova a dat imediat un comunicat la 18 aprilie 1943, atribuind germanilor responsabilitatea masacrului i a anunat suspendarea relaiilor cu guvernul polonez n exil. ns, nici britanicii i nici americanii nu au acceptat s-i pericliteze atunci relaiile cu U.R.S.S. i n-au acceptat nicio anchet. Adevrul s-a aflat abia la 14 octombrie 1992, cnd documentele publicate de preedintele rus Boris Eln au confirmat faptul c aproximativ 26.000 de prizonieri polonezi aflai n lagrele sovietice fuseser mpucai n anul 1940. i Stalin era interesat de bunele relaii cu occidentalii, aa c, la 22 mai 1943, Internaionala a III-a Comunist a considerat c i-a ndeplinit menirea istoric pentru care fusese creat n iulie 1919 i s-a autodizolvat. La 13 mai 1943, trupele germane i italiene din Africa de Nord (circa 250.000 de militari) s-au predat Aliailor. Cnd au primit ntiinarea despre acest eveniment, cei doi lideri occidentali, Roosevelt i Churchill, se aflau din nou mpreun la Washington, la o conferin menit s stabileasc noile direcii de aciune. Churchill i-a impus din nou punctul de vedere, susinnd necesitatea de a scoate mai nti Italia din rzboi, chiar dac astfel debarcarea din Frana mai ntrzia cu nc un an de zile (12-26 mai 1943). Tot Churchill i-a asumat misiunea de a-i explica lui I.V. Stalin care a dezaprobat hotrrea liderilor occidentali motivele acestei decizii (19 iunie 1943). Nu-mi pot nchipui scria premierul britanic n ce fel ar ajuta armatele sovietice o mare nfrngere i o mare vrsare de snge britanic.
133
La 5 iulie 1943, trupele germane au declanat ofensiva n zona Kursk, dar nu au reuit s-i surprind pe sovietici, iar luptele s-au ncheiat n luna august cu nfrngerea Wehrmachtului, care, din acel moment, avea s fie permanent n defensiv. Concomitent, la 10 iulie 1943, a nceput debarcarea anglo-american n Sicilia. Cucerirea rapid a insulei l-a determinat pe regele Italiei, Victor Emanuel al III-lea, s-l aresteze pe Mussolini la 25 iulie 1943 i s ncredineze puterea marealului Pietro Badoglio cu misiunea de a ncheia ct mai repede armistiiul. Negocierile de la Lisabona (15-27) august) au confirmat ce se tia deja: armistiiul nu se discut, capitularea nu se poate face dect fr condiii. Reacia german a fost prompt. Hitler a elaborat, mpreun cu generalii si, un plan de ocupare a Italiei i de dezarmare rapid a armatei italiene (27 iulie 1943), care a fost aplicat cu succes la sfritul lunii august. La 1 septembrie, regele Italiei a fost dispus s accepte capitularea fr condiii n faa Aliailor, care s-a semnat n Sicilia (la Cassible, lng Siracuza), la 3 septembrie 1943, cu prevederea ca acest document s fie anunat n momentul n care armatele aliailor vor debarca n Italia continental. Acest lucru s-a realizat la 8 septembrie 1943, dar n acel moment deja majoritatea oraelor italiene erau ocupate de germani, iar armata italian nu mai exista: 700.000 de militari italieni au fost dezarmai ntr-o singur zi i dui n prizonierat n Germania. Mussolini a fost rpit la 12 septembrie de ctre un comando german de la Gran Sasso, unde era deinut, i impus ca ef de stat ntr-o zon din nordul Italiei ulterior numit Republica Social din Salo (15 septembrie). n aceste condiii, aliaii anglo-americani s-au lovit de rezistena nverunat a armatei germane care a cedat cu greu n faa superioritii aliailor. Acetia au intrat n Roma abia la 4 iunie 1944, iar trupele germane s-au aprat n nordul Italiei pn la sfritul rzboiului, n mai 1945. n condiiile create de noile evoluii militare s-a ajuns la o nou ntlnire Roosevelt-Churchill n Quebec (Canada) ntre 17-24 august 1943. De data aceasta, Roosevelt a comunicat hotrrea ferm i irevocabil de a deschide al doilea front n Frana nu mai trziu de 1 mai 1944, deoarece liderii militari americani ajunseser la concluzia c o ofensiv n spaiul balcanic dorit de Churchill este lipsit de perspectiv. Germanii erau n stare s organizeze o aprare eficient
134
numai cu trupele lor din zon fr a mai disloca uniti de pe alte fronturi. Proiectata operaiune a primit numele de cod Overlord i statut de prioritate. S-au discutat i operaiunile mpotriva Japoniei (acest din urm aspect fusese invocat de Churchill ca motiv pentru neinvitarea sovieticilor la aceast conferin, pentru c ei aveau cu Japonia un tratat de neutralitate). La 19 august 1943 s-a semnat un acord anglo-american privind colaborarea n domeniul producerii bombei atomice. Churchill a fost de acord cu punctele de vedere americane, dar nu a renunat la ncercrile de a-l influena personal pe preedintele S.U.A. n favoarea unei operaiuni n Balcani. Roosevelt s-a opus, artnd c o nou amnare a debarcrii n Frana ar fi permis sovieticilor s ptrund n Europa Central fr s mai aib nevoie de acest front strategic. Roma i Frana mai presus de toate, nu Balcanii a conchis Roosevelt la 9 octombrie 1943. Aceste hotrri au fost confirmate la Conferina minitrilor de externe de la Moscova din 19-30 octombrie 1943, unde s-au decis i o serie de probleme politice de viitor. Conferina a hotrt crearea unei Comisii consultative europene cu sediul la Londra care s studieze problemele europene aprute n timpul rzboiului i s fac recomandri celor trei guverne. S-a adoptat o declaraie cu privire la Italia, hotrndu-se lichidarea fascismului i instaurarea unui regim democratic, o declaraie cu privire la Austria prin care Anschluss-ul a fost anulat, o declaraie privind pedepsirea hitleritilor pentru atrocitile comise; n fine, o declaraie a celor patru state (al patrulea fiind China) fixa principiile generale care vor sta la baza Organizaiei Naiunilor Unite. O parte din discuii au fost inute secrete: cele privitoare la statutul postbelic al Germaniei, care urma s fie dezarmat i supus unui control strict al puterilor nvingtoare, apoi probleme legate de ncercri secrete ale statelor Axei de a iei din rzboi Romnia, Ungaria, Finlanda, chiar Germania. n privina Romniei, Molotov, care tia demersurile iniiate de marealul Antonescu i de opoziia politic (Iuliu Maniu), a declarat c doar capitularea necondiionat rmne valabil i nediscutabil. Conferina avea menirea s pregteasc o ntlnire la cel mai nalt nivel a celor trei mari la Teheran, la sfritul lunii noiembrie. n acest scop, Churchill s-a ntlnit mai nti cu Roosevelt la Cairo
135
(22-26 noiembrie 1943). Preedintele era convins acum de necesitatea ca aliaii occidentali s cucereasc n 1944 ct mai mult din Europa Occidental, chiar i Berlinul, aa c argumentele balcanice pe care Churchill le-a susinut n continuare nu au mai fost luate n considerare. Din acest punct de vedere, cei doi lideri nu au ajuns la vreun consens. La 27 noiembrie 1943, delegaiile britanic i american au ajuns la Teheran. Pentru dejucarea unui atentat organizat de germani, delegaia american s-a mutat n cldirea ambasadei sovietice la 28 noiembrie, i n aceeai zi, la ora 15, a avut loc prima ntlnire Roosevelt-Stalin, unde n decurs de 60 de minute au fost discutate rezumativ toate problemele care vor forma obiectul edinelor n plen. Imediat dup aceast discuie a nceput conferina propriu-zis, prezidat de Roosevelt. n prezentarea pe care a fcut-o, preedintele S.U.A. a analizat situaia militar i a artat c n jurul datei de 1 mai 1944 va avea loc debarcarea n Europa de vest. Stalin a susinut i el aceast idee, iar Churchill, aflat n faa prerilor concordante ale celor doi lideri, a aprobat planul lui Roosevelt. n discuiile ulterioare, I.V. Stalin a promis c U.R.S.S. va declana operaiuni militare mpotriva Japoniei la puin timp dup nfrngerea Germaniei, pentru a contribui la scurtarea rzboiului n Pacific. Cei trei lideri au discutat i alte probleme, precum cea a intrrii Turciei n rzboi de partea Naiunilor Unite perspectiv fr prea mari sperane de realizare, apoi problema finlandez, unde Stalin a cerut revenirea la frontierele din martie 1940. Discuii ample au fost purtate cu privire la Polonia, n cursul crora Stalin a susinut revenirea la frontiera din septembrie 1939 statornicit de Constituia sovietic, idee la care nu va renuna indiferent de disputele din perioada urmtoare, i a subliniat c nu va discuta cu guvernul polonez din exil care s-a dovedit a fi trdtor, aciona cu nazitii, mpnzind ara cu ageni care comiteau atentate. Stalin a cerut ca frontiera de vest a Poloniei s fie stabilit pe fluviul Oder, atribuindu-i-se astfel Poloniei Prusia Oriental i Silezia. Referitor la statutul postbelic al Germaniei, cei trei lideri au propus dezarmarea ei complet, scoaterea nazismului n afara legii i diverse variante de mprire a teritoriului ei n state independente sau federale. Conferina s-a ncheiat la 1 decembrie 1943. Majoritatea documentelor Conferinei au rmas secrete pn la sfritul rzboiului. Nota general a fost de nelegere, determinat de felul cum Roosevelt a
136
tiut s arbitreze disputele permanente dintre Churchill i Stalin, demonstrnd capacitatea celor trei mari puteri de a conlucra eficient pentru scopul propus, nfrngerea Germaniei. VI.3. 1944 anul marilor victorii mpotriva Germaniei i al structurrii configuraiei Europei postbelice Sovieticii au nceput ofensiva nc din ianuarie 1944, mai nti n nord, deblocnd Leningradul pn la sfritul lunii. Apoi au pornit o ofensiv n sud, care a dus, n luna februarie, la trecerea Prutului i a Nistrului, oraul Cernui fiind ocupat de sovietici la 29 martie 1944, iar Odessa a fost eliberat la 10 aprilie. Aceast naintare l-a determinat pe Hitler s ocupe militar Ungaria, fr consultarea guvernului maghiar, la 19 martie 1944, pentru a mpiedica orice ncercare a acestei ri de a trece de partea Naiunilor Unite. n ceea ce privete Romnia, ncrederea pe care Ion Antonescu i-a inspirat-o lui Hitler pe parcursul ntlnirilor lor l-a fcut pe dictatorul german s nu adopte o msur asemntoare. Dup ocuparea jumtii de nord a Moldovei, guvernul sovietic a dat o declaraie, la 2 aprilie 1944, artnd c U.R.S.S. nu urmrete anexarea vreunei pri din teritoriul Romniei sau schimbarea ornduirii de stat existente n Romnia i c ofensiva armatelor sovietice... este dictat exclusiv de necesitile rzboiului i de rezistena armatelor dumane. n acest timp aveau loc negocieri secrete la Cairo ntre Barbu tirbei, emisarul opoziiei politice din Romnia i guvernul sovietic. Reprezentantul sovietic a transmis, la 12 aprilie, condiiile n care Romnia putea s ncheie armistiiu; clauzele teritoriale prevedeau restabilirea graniei romno-sovietice din 28 iunie 1940, precum i anularea arbitrajului de la Viena i acordarea de ajutor Romniei pentru eliberarea Ardealului de Nord. Clauzele militare cereau ieirea Romniei din rzboi, plata despgubirilor de rzboi ctre U.R.S.S., eliberarea prizonierilor i acordarea liberului acces al trupelor sovietice i aliate pe teritoriul Romniei. Pentru c guvernul romn nu a iniiat nici un demers n sensul acestor cereri, aviaia american i britanic a dezlnuit o mare campanie
137
de bombardamente asupra Romniei, de la 4 aprilie pn la jumtatea lunii august, viznd cu precdere Capitala i zona petrolifer. n vest, aliaii anglo-americani au realizat deschiderea celui de-al doilea front, debarcnd n Normandia la 6 iunie 1944 i trecnd la eliberarea Franei. La 15 august s-a realizat o debarcare asemntoare n sudul Franei, care a permis o ofensiv rapid spre nord. Parisul a fost eliberat la 25 august; cele dou ofensive au fcut jonciunea la 11 septembrie, iar n noiembrie aliaii au ajuns pe Rin. Cele mai spectaculoase evoluii politice i militare au avut loc ns pe frontul de est. n iulie, armatele sovietice au eliberat teritoriul U.R.S.S. i au trecut la ofensiv pe teritoriul Poloniei. La 22 iulie, n oraul Chelm, gruparea politic prosovietic, n frunte cu Boleslav Bierut, s-a transformat n Comitetul polonez de eliberare naional cu rol de guvern al Poloniei, stabilindu-i ulterior sediul la Lublin. n condiiile n care, n ofensiva lor, trupele sovietice au ajuns n apropierea Varoviei, organizaia de rezisten Armja Krajowa condus de generalul Komorowski, subordonat guvernului polonez de la Londra a declanat la 1 august o insurecie armat menit s elibereze capitala polonez. Sovieticii au refuzat orice sprijin pentru insurgeni i nu au permis aviaiei americane i britanice s lanseze ajutoare pentru aprtorii Varoviei. Germanii au trecut la lichidarea insurgenilor. Acetia au rezistat eroic 63 de zile, pn la 2 octombrie cnd 22.000 de polonezi s-au predat. Circa 200.000 de civili au fost ucii, iar oraul distrus cu dinamit n proporie de peste 80% fr ca sovieticii din apropiere s se implice n vreun fel n aceast evoluie. La 31 decembrie 1944, Comitetul de la Lublin a devenit oficial primul guvern democrat popular provizoriu al Poloniei (guvernul de la Lublin). Varovia a fost ocupat de sovietici la 17 ianuarie 1945. Evenimentele de la Varovia au demonstrat c o desprindere de Germania se putea face numai cu sprijinul sovieticilor. n condiiile n care pe frontul din Moldova, la 20 august 1944, sovieticii au declanat o puternic ofensiv ntre Chiinu i Iai, naintnd rapid spre sud, la Bucureti a avut loc, din ordinul regelui Mihai I, arestarea marealului Ion Antonescu la 23 august 1944. S-a constituit un nou guvern de militari, cu girul partidelor politice din opoziie, avnd misiunea de a ncheia ct mai repede armistiiul. n acelai timp, trupele romne au ntors armele mpotriva Germaniei, anihilnd rapid rezistena trupelor Wermachtului,
138
care s-au retras n grab spre Transilvania. La 31 august, trupele sovietice au intrat n Bucureti, iar pn la 12 septembrie, teritoriul romnesc a fost ocupat fr lupt de sovietici, noii aliai ai Romniei. n aceste condiii, delegaia romneasc, ce se afla de dou sptmni la Moscova, a fost primit la negocieri de fapt, a trebuit s accepte punct cu punct toate articolele din convenia de armistiiu fixate de Molotov, n prezena reprezentanilor anglo-americani. Convenia de armistiiu a fost astfel semnat la 12 septembrie 1944, Romnia trecnd practic sub controlul armatei sovietice. Trupele romne au continuat rzboiul alturi de sovietici pn la victoria final asupra Germaniei, ducnd lupte grele pentru eliberarea Ardealului de Nord, a Ungariei i a Cehoslovaciei, pn n Austria. Nici Convenia de armistiiu i nici Conferina de pace nu au recunoscut Romniei statutul de cobeligeran pe care l merita. Ieirea Romniei din aliana cu Germania a dat o lovitur de moarte dispozitivului german din Balcani. La 5 septembrie, trupele sovietice au trecut pe teritoriul Bulgariei, declarnd rzboi acestei ri care nu participase pn atunci la nici un fel de operaiuni militare mpotriva U.R.S.S. La 9 septembrie 1944 guvernul progerman de la Sofia a fost rsturnat de o insurecie militar i s-a instituit un nou guvern, care a iniiat negocieri de pace cu sovieticii. n condiii asemntoare s-au ncheiat la Moscova conveniile de armistiiu ale Finlandei (19 septembrie) i Bulgariei (28 octombrie) cu Naiunile Unite, de fapt cu U.R.S.S. Despgubirile de rzboi erau identice pentru toate cele 3 state: 300 milioane dolari pltibili n mrfuri n decurs de ase ani de Romnia i Finlanda, respectiv fr termen precis n cazul Bulgariei. Convenia cu Finlanda restabilea frontiera sovietofinlandez din 13 martie 1940, pe cnd cea cu Bulgaria nu avea clauze teritoriale precizate. n plus, conveniile de armistiiu cu Romnia i Bulgaria conineau toate elementele de baz ale unor convenii de alian militar, prevzndu-se scopul operaiunilor, minimul forelor angajate, subordonarea operativ fa de sovietici i facilitarea material a armatelor aliate n vederea aciunilor militare.
139
VI.4. ntre acordul de procentaj i conferina de la Ialta. Sfritul rzboiului n condiiile n care sovieticii i-au asigurat dominaia n Balcani de menionat ocuparea Belgradului la 20 octombrie , poziiile britanice din zon erau periclitate. Anglia a dispus trimiterea unui corp expediionar n Grecia la 4 octombrie 1944, pentru a-i alunga pe germani, dar i pentru a prentmpina o eventual ptrundere a sovieticilor n aceast ar. Reglementarea problemei balcanice l-a determinat pe Churchill s solicite din nou o ntrevedere personal cu Stalin la Moscova. Churchill i-a comunicat intenia sa lui Roosevelt la 29 septembrie i i-a cerut ca S.U.A. s fie reprezentat la aceast ntlnire de ambasadorul american Averell Harriman, ceea ce s-a acceptat. La 4 octombrie, Roosevelt i-a telegrafiat lui Stalin, artndu-i c ... nu exist absolut nici o chestiune, politic sau militar, de care S.U.A. s nu fie interesate i i-a cerut s considere ntlnirile cu Churchill ca preliminari ale unei conferine ntregi. Vizita lui Churchill i a lui Eden la Moscova s-a desfurat ntre 9 i 18 octombrie 1944 i a rmas cunoscut n istorie prin stabilirea aa-numitului acord de procentaj. Chiar din prima zi s-a discutat problema balcanic, n legtur cu care Churchill povestete n memoriile sale c i-a propus lui Stalin reglementarea procentual a intereselor lor n zon. Churchill a scris pe o hrtie: Romnia: Rusia 90%. Ceilali 10% Grecia: Marea Britanie n acord cu S.U.A. 90% Rusia 10% Iugoslavia: 50% 50% Ungaria: 50% 50% Bulgaria: Rusia 75% Ceilali 25%. Stalin a aprobat aceste procente cu o apostil i nu a fost de acord ca hrtia s fie ars. ci s fie pstrat de Churchill. Acest acord a fost comunicat lui Roosevelt la 11 octombrie, Churchill subliniind atmosfera cordial a discuiilor i c rezolvarea problemei balcanice n manier procentual avea drept scop ca. prin influena i autoritatea marilor puteri, s se evite n aceste ri micri populare, rscoale i chiar rzboaie civile nedorite.
140
La 12 octombrie. Churchill a informat i cabinetul de rzboi britanic, explicnd c sistemul procentual nu are n vedere s fixeze numrul membrilor respectivi din comisiile pentru diverse state balcanice, ci s exprime interesul i sentimentele cu care guvernele britanic i sovietic abordau problemele din aceste ri... Consider cu totul natural ca Rusia sovietic s aib interese vitale n rile riverane Mrii Negre, dintre care una, Romnia, a atacat-o fr nici un motiv (!). iar cu alta, Bulgaria, avea legturi foarte vechi. Dup Churchill. era logic ca ruii s direcioneze aceste ri n numele cauzei comune. Aceste explicaii confirm faptul c Churchill a elaborat aceast metod nainte de a veni la Moscova, formndu-i propriul punct de vedere asupra soartei rilor balcanice pe care a tranat-o fr consultarea lor prealabil, nclcnd principiile Cartei Atlanticului i hotrrile de la Teheran, unde Roosevelt nu acceptase sistemul de a mpri anumite zone n sfere de influen. O alt problem important a fost aceea a frontierelor poloneze. Delegaia guvernului polonez de la Londra a fost invitat la Moscova i cnd aceasta s-a opus acestui proiect, Churchill i-a convins s vin, ameninnd cu dezinteresul viitor fa de emigraia polonez. Delegaia polonez condus de Mikolajczyk s-a ntlnit cu cea condus de Bierut, dar nu s-a negociat nimic, fiecare delegaie susinndu-i punctele de vedere: emigraia polonez cerea respectarea granielor din 1938, iar cea de la Lublin susinea cererea sovieticilor. Churchill i-a cerut lui Mikolajczyk s accepte de facto linia Curzon i s angajeze discuii amicale cu Bierut pentru a gsi un modus vivendi. Cea mai important problem militar dezbtut a fost cea a intrrii U.R.S.S. n rzboi mpotriva Japoniei. Stalin a cerut pentru aceast perspectiv o list uria de materiale de aprovizionare pentru 1,5 milioane de militari, vreme de dou luni, reprezentnd peste 1 milion tone de mrfuri care trebuia s-i fie livrate pn la 30 iunie 1945, suplimentar fa de cele anterior convenite. Cei doi lideri s-au desprit pe 18 octombrie cu cele mai bune sentimente unul fa de cellalt, fapt exprimat n mesaje scrise, reciproc mgulitoare. Sovieticii au respectat nelegerea cu Churchill, n sensul c nu au ajutat micarea comunist din Grecia E.L.A.S. Insurecia declanat de aceast organizaie la Atena, la 4 decembrie 1944, a fost reprimat sngeros din ordinul lui Churchill de ctre corpul expediionar britanic.
141
La nceputul anului 1945, victoria Naiunilor Unite se contura cu certitudine. Sovieticii au declanat la 12 ianuarie ofensiva care avea s-i duc pn la ncercuirea i cucerirea Berlinului n aprilie-mai 1945. Ungaria a semnat armistiiul la 20 ianuarie, cu puin timp nainte ca sovieticii s cucereasc Budapesta. Pe frontul de vest, aliaii se apropiau vertiginos de Rin. Sperana lui Hitler c aliaii anglo-americani vor ajunge la conflict cu sovieticii nu s-a realizat dect dup nimicirea complet a Germaniei. Liderii celor trei mari puteri au considerat oportun s se ntlneasc din nou, de data aceasta la Ialta, n Crimeea, ntre 4 i 11 februarie 1945. Roosevelt ceruse nc din iulie 1944 o astfel de reuniune, dar sovieticii au amnat data pn cnd situaia militar s-a ntors complet n favoarea lor. Ofensiva din 12 ianuarie fusese declanat mai devreme, la cererea lui Churchill, i sovieticii se aflau la 60-80 km de Berlin, n timp ce angloamericanii se aflau la peste 500 de km de capitala Germaniei. Pe plan politic, sovieticii semnaser un tratat de alian i asisten mutual cu guvernul provizoriu al Franei libere la 10 decembrie 1944, iar la 31 decembrie recunoscuser guvernul provizoriu al Republicii Polone (prosovietic). Conferina a nceput la 4 februarie 1945, lucrrile ei fiind prezidate, ca i la Teheran, de preedintele Roosevelt. Nu a existat o ordine de zi prestabilit, problemele fiind dezbtute prin nelegerea prilor. Nu s-au ncheiat procese-verbale dup fiecare zi de lucru i, din aceast cauz, singurele texte oficiale sunt doar declaraiile finale ale Conferinei caz unic n istoria contemporan. Problemele militare dezbtute pe toat durata conferinei se refereau la nfrngerea Germaniei i scurtarea duratei rzboiului, precum i la problema intrrii U.R.S.S. n rzboi contra Japoniei. Problemele politice s-au referit la dezmembrarea Germaniei, ocupaia i controlul ei, unde s-au discutat diverse variante, iar motiv de divergen a fost propunerea lui Churchill de a se acorda i Franei o zon de ocupaie. Stalin s-a opus iniial, iar Roosevelt a propus o variant de compromis acordarea unei zone de ocupaie, dar admiterea Franei mai trziu ca membru n comisiile de control variant acceptat de Stalin imediat. n problema reparaiilor, sovieticii au venit cu un plan prin care U.R.S.S. primea jumtate din suma total. Dup un schimb de preri s-a
142
convenit ca aceast problem s formeze obiectul conferinei ulterioare a minitrilor de externe. S-au mai discutat aspecte legate de constituirea organizaiei internaionale menite s apere pacea i securitatea mondial. Contrar ideilor vehiculate mai trziu vreme de mai multe decenii, la Ialta nu s-au luat hotrri importante privind mprirea Europei n sfere de influen. Hotrrile decisive fuseser deja luate i acceptate tacit. Singura problem politic legat de destinul unei ri din Europa Central a fost cea legat de Polonia. Stalin a susinut din nou c frontiera de est a acestei ri era linia Curzon, adic cea fixat n septembrie 1939 prin pactul cu Hitler, dar a cerut ca frontiera de vest s fie delimitat de fluviile Oder i Neisse, atribuindu-se astfel Poloniei o serie de teritorii germane. Churchill a fost de acord cu frontierele, iar divergenele au fost determinate de forma de guvernmnt a Poloniei, n condiiile n care occidentalii nu recunoteau guvernul provizoriu, iar sovieticii nu recunoteau guvernul polonez de la Londra. Dac Churchill susinea c, pentru Anglia, problema polonez era o chestiune de onoare, Stalin afirma c pentru U.R.S.S. este o chestiune nu numai de onoare, ci i una de securitate, pentru c n decurs de treizeci de ani Rusia fusese de dou ori lovit prin aceast zon de agresorul german. Soluia a fost aceea de creare a unui guvern provizoriu de uniune naional care s asigure alegeri libere i democratice. n acest sens, al conlucrrii marilor puteri pentru asigurarea dreptului popoarelor de a-i alege singure forma de guvernmnt, a fost redactat Declaraia privind Europa eliberat semnat de minitrii de externe Molotov, Eduard Stettinus i Anthony Eden. Toate aceste declaraii nu-i obligau cu nimic pe sovietici. Ei au impus prin for n Romnia guvernul comunist condus de dr. Petru Groza, crendu-se impresia c acioneaz cu acordul tacit al anglo-americanilor. n fond, Churchill era legat de semntura de la Moscova, din octombrie 1944, i se va justifica n Memoriile sale, pentru care a primit premiul Nobel pentru literatur n 1952: Dar dac protestam prea viguros fa de el (Stalin) mi putea spune: Eu nu am jenat aciunea voastr n Grecia, de ce nu m lsai s fac la fel n Romnia? n faa parlamentului britanic, la 27 februarie, referindu-se la acceptarea liniei Curzon ca frontier a Poloniei n est cu recuperri teritoriale n vest, n dauna Germaniei, Churchill a declarat c pretenia
143
este just i legitim. Sunt adept al acestei soluii i nu am cedat forat: este just istoric i rezolv diferende mai vechi. n fond, sovieticii au salvat nu numai Polonia ca stat, ci nsui poporul ca naiune, care era condamnat de Hitler la sclavaj. Pentru S.U.A., Conferina de la Ialta a avut o semnificaie cu totul special, subliniat de Roosevelt: Consider c naiunea noastr mare nu poate s mai evite de a-i asuma responsabilitile sale politice pe mii de kilometri. Conferina din Crimeea a fost, sper, o turnant n istoria noastr i a lumii. Noi vom prelua responsabilitatea colaborrii mondiale. Epoca izolaionismului american se sfrise. Pentru Stalin, rezultatul Conferinei de la Ialta a fost unul pragmatic, ilustrat n cuvintele pe care le-a spus liderului iugoslav Milovan Djilas, n aprilie 1945: Acest rzboi nu seamn cu cele din trecut; cel care ocup un teritoriu i impune acolo propriul su sistem social. Orice stat i impune sistemul social pn acolo unde poate ajunge armata sa. Nici nu ar putea fi altfel. Afirmaia era valabil i pentru anglo-americani. Deznodmntul rzboiului din Europa a venit repede. Germania, atacat de fore mult superioare, a fost cucerit de armatele sovietice i anglo-americane care au fcut jonciunea pe fluviul Elba, la 25 aprilie 1945, la Torgau. La 13 aprilie, sovieticii cuceriser Viena. Berlinul a capitulat la 2 mai, la scurt vreme dup ce Hitler s-a sinucis n buncrul su subteran din capitala asediat de sovietici (30 aprilie). Tot la Berlin s-a semnat i capitularea necondiionat a Germaniei, la 9 mai 1945. n aceeai zi, trupele sovietice au ocupat Praga. n Asia, sfritul rzboiului a fost grbit prin decizia S.U.A. de a bombarda atomic oraele Hiroima la 6 august 1945 i Nagasaki la 9 august. n aceeai zi, trupele sovietice au atacat forele japoneze din Manciuria, la grania de nord a Chinei, provocndu-le o nfrngere categoric. La 15 august, mpratul Hirohito a anunat rii hotrrea de a capitula. Actul capitulrii a fost semnat la 2 septembrie 1945, la bordul cuirasatului american Missouri, n rada portului Tokio. Al doilea rzboi mondial se sfrise. ncepeau problemele pcii.
144
VII. RELAII POLITICO-DIPLOMATICE I MILITARE N EUROPA POSTBELIC
VII.1. Crearea Organizaiei Naiunilor Unite nc din timpul rzboiului, marile puteri ale coaliiei antinaziste i-au pus problema crerii unei organizaii internaionale postbelice care s asigure pacea i securitatea mondial. Analizndu-se activitatea Societii Naiunilor, s-a ajuns la concluzia c eecul ei a fost determinat de nenelegerea faptului c meninerea pcii se putea realiza numai prin colaborarea n acest scop a marilor puteri. Ele trebuia s-i asume rspunderea acestui deziderat. n acest sens, primele propuneri au pornit din Marea Britanie, interesat s obin din partea Statelor Unite un angajament ferm privind participarea americanilor la viaa internaional postbelic. n Marea Britanie, ministerul de externe Foreign Office a elaborat un aa-numit plan al celor patru puteri (The Four Power Plan) la 5 octombrie 1942. A urmat memorandumul Eden din 8 noiembrie 1942, adnotat la 19 noiembrie de S. Cripps frunta laburist care sublinia necesitatea contracarrii forei Germaniei prin slbirea sa economic i prin organizarea statelor vecine ei n mari uniti federale. Dup rzboi, marile puteri trebuia s instituie un sistem de poliie pe continentul european, sistem care treptat urma s se extind la nivel mondial. La 16 ianuarie 1943, Foreign Office a prezentat un nou document Planul Naiunilor Unite n 28 de puncte, ntemeiat pe aceleai principii. Aceste idei au fost prezentate de ctre Eden lui Roosevelt la Washington ntre 12-30 martie 1943. Preedintele american a susinut ideea asigurrii securitii europene de ctre cele trei mari puteri nvingtoare care urmau s asigure dezarmarea celorlalte state de pe continent, iar problema german urma s fie rezolvat prin dezmembrarea i ocuparea Germaniei de ctre marile puteri.
145
i n S.U.A. se elaborau proiecte privind organizarea postbelic, proiecte n care erau implicate asociaii particulare i organisme guvernamentale. Scopul lor l constituiau evitarea tristei experiene a lui Wilson cu Societatea Naiunilor i educarea opiniei publice americane n sensul acceptrii ideii c o ntoarcere a S.U.A. la izolaionism nu va mai fi niciodat posibil. Un prim balon de ncercare l-a constituit publicarea, la 10 aprilie 1943, n pres, a prerilor lui Roosevelt despre securitatea postbelic: preedintele considera necesar transformarea alianei militare ntr-o societate politic a naiunilor; securitatea internaional urma s fie asigurat de cele patru mari puteri, singurele care puteau recurge la for pentru meninerea pcii. Pe baza acestor principii s-au elaborat n cursul anului 1943 o serie de proiecte pentru crearea unei organizaii internaionale n vederea meninerii pcii, n care marile puteri jucau rolul hotrtor. Prima asumare oficial a acestei meniri a fost Declaraia celor patru puteri la 30 octombrie 1943, la finalul conferinei minitrilor de externe de la Moscova (din partea Chinei semnase ambasadorul acestei ri la Moscova). Se consemna acceptarea de ctre marile puteri a crerii unei organizaii internaionale, bazat pe egalitatea suveran a statelor i deschis aderrii tuturor statelor, mari sau mici. La Teheran, Roosevelt i-a prezentat lui Stalin ideile sale referitoare la cei patru poliiti care s asigure pacea mondial, idei ce s-au lovit de rezervele liderului sovietic, deranjat de faptul c armata american urma s fie prezent la lichidarea oricrui focar de rzboi din lume. Dup Teheran, Roosevelt a cerut Departamentului de Stat elaborarea unei schie a statutului organizaiei internaionale. Rezultatul a fost un Plan privind crearea unei organizaii internaionale pentru meninerea pcii i securitii supus aprobrii preedintelui la 29 decembrie 1943. Viitoarea organizaie urma s aib un consiliu executiv, o adunare general i o curte internaional de justiie. Consiliul avea o componen restrns (patru sau cinci mari puteri), n timp ce n Adunarea General erau reprezentate toate statele membre. Atribuiile organizaiei erau schiate astfel: 1) s analizeze i s investigheze orice condiie sau situaie care ar putea afecta securitatea sau prosperitatea naiunilor iubitoare de pace; 2) s recomande msuri pentru remedierea unor astfel de situaii; 3) s stabileasc condiiile soluionrii disputelor n cazul n care prile implicate au euat n gsirea unor soluii panice; 4) s preia din proprie
146
iniiativ jurisdicia asupra unor dispute; 5) s aplice deciziile adoptate n acest sens; 6) s determine existena unor pericole sau acte de agresiune i s ia msuri pentru reprimarea lor; 7) s adopte un sistem de reglementare a armamentelor n baza acordului internaional. Roosevelt a aprobat acest plan la 3 februarie 1944 i a hotrt discutarea lui n cadrul unei conferine internaionale tripartite. Britanicii au venit cu un plan propriu la 19 februarie, iar Molotov a declarat la 5 aprilie c accept documentele americane i britanice ca baz a discuiilor, dar aceasta nu nsemna i aprobarea lor integral. n momentul n care A. Gromko ambasadorul sovietic la Washington pleca spre Moscova pentru consultri, secretarul de stat american i-a declarat c la aceast reuniune a marilor puteri va fi invitat i o delegaie chinez. Pentru sovietici era o situaie incomod, avnd n vedere tratatul lor de neutralitate cu Japonia. Se stabilise iniial ca aceast conferin s se desfoare la nivelul minitrilor de externe. Dar A. Eden a hotrt ca delegaia britanic s fie condus de A. Cadogan, iar sovieticii, la rndul lor, l-au desemnat ca ef al delegaiei U.R.S.S. pe Gromko. Apoi s-a hotrt ca ntrunirea s fie separat n dou pri: la prima parte s nu participe delegaia chinez, iar la partea a doua s nu participe delegaia sovietic. Ca loc al conferinei a fost desemnat un castel al Universitii Harvard, aflat n apropierea Washingtonului, n cartierul Dumbarton Oaks pentru a evita canicula din Capitala american i a asigura un cadru adecvat acestei importante reuniuni. Momentul deschiderii a fost fixat pentru ziua de 21 august 1944. Trebuie menionat faptul c problemele financiare postbelice au fost reglementate cu puin timp nainte (1-22 iulie 1944) la Conferina de la Bretton Woods (New Hampshire). S-a lichidat Banca Reglementrilor Internaionale (creat n 1929) i n locul ei s-au creat Fondul Monetar Internaional (F.M.I.), conceput ca o surs de credite, precum i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D.), cu un capital iniial de 10 milioane de dolari. De asemenea, a fost dat o declaraie privind argintul i s-a czut de acord asupra stabilirii cursului monedelor n funcie de cursul aurului sau al dolarului american. Cele dou organisme i vor ncepe activitatea n 1945, la Washington, fiind dominate de americani, care deineau posturile de conducere i 1/3 din voturi, deoarece furnizau o treime din capitalurile B.I.R.D. i F.M.I.
147
Lucrrile Conferinei de la Dumbarton Oaks s-au desfurat n dou etape: prima, la care au participat sovieticii, ntre 21 august 28 septembrie 1944, i a doua, la care au participat chinezii, ntre 29 septembrie 7 octombrie. n ajunul conferinei, sovieticii i chinezii au venit cu propriile propuneri intitulate Memorandum asupra organizaiei internaionale (12 august) i, respectiv, Puncte eseniale n carta unei organizaii internaionale (22 august). Toate prile implicate au subliniat caracterul pur informativ i exploratoriu al ntrevederilor, menite a fi n realitate convorbiri, i nu o conferin propriu-zis. Reprezentarea la conferin fiind de nivel mediu, lucrrile s-au prelungit n prima faz din cauza faptului c deciziile sovietice depindeau de rspunsurile ateptate de la Moscova; faza a doua a decurs mai rapid. Dar, n esen, negocierile cele mai importante s-au purtat n prima faz, care a rmas fundamental. Cele mai importante aspecte ale dezbaterilor s-au axat pe problema sistemului de vot din Consiliul de securitate. Mai precis, s-a pus problema c o mare putere implicat direct ntr-un conflict nu putea vota n nici o faz a discutrii respectivului conflict n Consiliu (propunerea britanic), creia i s-a opus cererea sovieticilor ca n orice decizie s se aplice regula unanimitii, chiar dac unul sau mai muli membri ai Consiliului erau implicai. Aceast formul a veto-ului absolut a fost susinut de sovietici mult vreme. Roosevelt s-a mpotrivit acestei idei a veto-ului absolut, dar nu a reuit s-i conving pe sovietici s renune la ea. O alt problem a fost cea legat de reprezentarea U.R.S.S. n organizaie. La 29 august, delegaia sovietic a propus ca toate cele 16 republici unionale s fie reprezentate separat n Adunarea General. Delegaia american s-a mpotrivit, iar britanicii au lsat aceast problem pe seama americanilor. Fa de insistenele celor din urm, sovieticii i-au retras pentru un moment propunerea. Din acest motiv, n documentul final va lipsi referirea la calitatea de membru al viitoarei organizaii. La convorbiri s-au abordat trei aspecte militare: asigurarea forelor armate pentru Consiliu; componena Comitetului militar de stat major; prevederi privind crearea de baze militare i acordarea de faciliti strategice. S-au acceptat ca posibilitate ideea sovietic a crerii unei fore aeriene permanente, precum i cea de creare a bazelor militare internaionale pe teritoriul statelor mici cu poziie strategic important.
148
n schimb, propunerea american de neintervenie n treburile interne ale oricrui stat, fiind de responsabilitatea acestuia crearea condiiilor interne care s nu pericliteze pacea lumii, a fost respins la insistenele delegaiei britanice. Rezultatul convorbirilor de la Dumbarton Oaks a fost sintetizat ntr-un document intitulat Propuneri, format din 12 capitole, n care se detalia structura viitoarei organizaii. Precizri importante erau aduse n primele dou capitole, i anume, scopurile erau sintetizate astfel: meninerea pcii i a securitii internaionale; dezvoltarea relaiilor prieteneti ntre naiuni, asigurarea cooperrii internaionale n soluionarea problemelor economice sociale i umanitare de interes mondial; crearea unui centru de armonizare a aciunilor statelor ndreptate spre aceste obiective. Capitolul al doilea se referea la principii: 1. Organizaia se bazeaz pe principiul egalitii suverane a statelor iubitoare de pace; 2. Toate statele se angajeaz s ndeplineasc obligaiile asumate prin Cart; 3. Toate statele se oblig s reglementeze panic disputele lor pentru a nu periclita pacea i securitatea internaional; 4. Toate statele se oblig s se abin de la ameninarea cu fora sau utilizarea forei n orice situaie care ar contraveni scopurilor organizaiei; 5. Toate statele vor acorda asisten n orice aciune care concord cu prevederile Cartei; 6. Toate statele se vor abine de a ajuta statul mpotriva cruia organizaia iniiaz o aciune preventiv menit a menine pacea. n fapt, Propunerile de la Dumbarton Oaks au adoptat linia i forma planului american prezentat conferinei. Aceasta nu era o surpriz, cci documentul american era cel mai cuprinztor dintre cele patru prezentate reuniunii, rod al unei ndelungate analize, nceput nc din 1939. Propunerile erau, de fapt, un acord formal al celor patru mari puteri, ca baz de discuie pentru conferina general. Nu erau decizii oficiale, ci doar recomandri ale delegaiilor ctre guvernele lor, dar care au fost privite ca un mare succes diplomatic, subliniat ca atare de Roosevelt la 9 octombrie 1944. O alt etap important spre conferina general de ntemeiere a Organizaiei Naiunilor Unite au fost o serie de hotrri luate la Ialta. La 7 februarie 1945, Molotov s-a declarat de acord cu formula de vot propus de S.U.A. pentru Consiliul executiv, iar la 8 februarie U.R.S.S. i-a redus cererea de reprezentare n Adunarea General de la 16 republici
149
la dou: Ucraina i Bielorusia, ceea ce s-a acceptat de ctre britanici i americani. Tot la Ialta s-a decis s fie invitate la conferina general toate statele care semnaser pn la 8 februarie Declaraia Naiunilor Unite i cele care vor declara rzboi Germaniei pn la 1 martie 1945. Stalin s-a opus invitrii vreunuia din statele care luptaser mpotriva Naiunilor Unite, chiar dac la ora aceea luptau mpotriva Germaniei. Ca zi a deschiderii conferinei s-a hotrt 25 aprilie 1945, iar locul a fost decis de americani: San Francisco, anunat ca atare n comunicatul final de la Ialta. Conferina de la San Francisco a fost precedat de o conferin general a Commonwealth-ului la Londra, ntre 4 i 13 aprilie 1945, i de o conferin internaional a juritilor la Washington, ntre 9 i 20 aprilie 1945, pentru a se elabora recomandri n vederea elaborrii Statutului Curii Internaionale de Justiie. O problem generatoare de divergene a fost participarea Poloniei. S.U.A. i Marea Britanie nu recunoteau guvernul Bierut, spre deosebire de U.R.S.S., care semnase cu acest guvern un tratat de asisten mutual la 22 aprilie. n aceeai zi, Molotov i Eden au sosit la Washington pentru o reuniune a minitrilor de externe care s restabileasc unitatea de opinie a marilor puteri. Eden a sugerat amnarea conferinei generale pn la soluionarea chestiunii poloneze, deoarece cooperarea sovietic era indispensabil pentru crearea organizaiei mondiale. Noul preedinte american, H.S. Truman, instalat n funcie n urma decesului lui Roosevelt la 12 aprilie 1945, a decis respectarea programului stabilit, chiar fr participarea sovietic. Molotov a fost informat, n consecin, de aceast hotrre, problema urmnd s fie reluat la San Francisco. Conferina i-a deschis lucrrile la 25 aprilie 1945, n cldirea Operei din San Francisco, fiind reprezentate 46 de state. Ulterior, la 30 aprilie, s-a admis participarea Ucrainei, Bielorusiei i Danemarcei, iar S.U.A. au impus i acceptarea Argentinei. Cererea lui Molotov de a fi invitat i Polonia nu a fost admis. ncepnd cu ziua de 1 mai, comitetele i comisiile au discutat articol cu articol, reuind s elaboreze Statutul Organizaiei Naiunilor Unite, format din 111 articole, i Statutul Tribunalului Internaional, cu 70 de articole. Zilnic au fost elaborate 500.000 pagini de documente, n final fiind scrise 78 de tone de hrtie. n realitate, ns, procesul de
150
elaborare nu a fost spectaculos sau dramatic pentru c erau puine nouti n toat aceast munc. Propunerile de la Dumbarton Oaks deveniser cunoscute cu ceva timp nainte, analizate i prezentate cu amendamente. La San Francisco nu s-a fcut istorie, ci aceasta a fost rescris. Omenirea fcea o nou ncercare sau i acorda o a doua ans n crearea unei noi organizaii internaionale a pcii. n plus, lucrrile conferinei au fost publice: vreme de dou luni, mii de ziariti informnd opinia public mondial despre toate detaliile Cartei. Dar la fel ca la Berlin n 1878, sau la Paris n 1919, statele mici au fost mai mult n postura de observatori, ele fiind ascultate, i nu consultate de ctre marile puteri ale cror puncte de vedere s-au impus n documentele finale. Cu mici retuuri, Propunerile de la Dumbarton Oaks au fost acceptate. La 26 iunie 1945 a fost semnat Carta Organizaiei Naiunilor Unite (numele propus de Roosevelt s-a pstrat ca un omagiu adus memoriei preedintelui american). Ea stabilea principiile i elurile fundamentale, statund totodat cele cinci organisme principale: Adunarea General, care cuprinde reprezentanii tuturor membrilor O.N.U., fiecare stat avnd dreptul la un vot; Consiliul de Securitate, alctuit din membrii permaneni, adic cele cinci mari puteri desemnate de Cart (S.U.A., U.R.S.S., Marea Britanie, Frana i China) i membrii nepermaneni, alei de Adunarea General pentru mandate de doi ani, cei cinci membri permaneni dispunnd de drept de veto; Consiliul Economic i Social (E.C.O.S.O.C.); Consiliul de Tutel i, n fine, Secretariatul. Senatul S.U.A. a votat Carta O.N.U. la 28 iulie 1945, asigurnd astfel participarea la activitatea noii organizaii internaionale i ndeprtnd grija administraiei de a nu se repeta trista experien a preedintelui W. Wilson. Intrarea n vigoare a Cartei era condiionat de ratificarea ei de ctre cele cinci puteri, plus majoritatea celorlali semnatari. Acest lucru s-a realizat la 24 octombrie 1945, dat declarat Ziua Naiunilor Unite. Anterior, la 14 octombrie, a fost admis i Polonia n rndurile membrilor fondatori ai O.N.U. La 10 ianuarie 1946 s-au deschis la Londra lucrrile primei sesiuni a Adunrii Generale a O.N.U., iar la 19 ianuarie s-a ntrunit Consiliul de Securitate. La prima sesiune a Adunrii a fost ales i secretarul general al O.N.U. n persoana norvegianului Trygve Lie. n acest fel, mecanismul organizaiei a nceput s funcioneze.
151
Societatea Naiunilor continua nc s existe formal. La 12 februarie 1946, Adunarea General a O.N.U. a adoptat o rezoluie privind preluarea birourilor forumului de la Geneva i s-a convocat a XXI-a i ultima sesiune a Societii Naiunilor. Lucrrile ei au avut loc ntre 8 i 18 aprilie 1946, adoptndu-se decizia de autodizolvare i de transfer al bunurilor ei ctre O.N.U. Problema sediului O.N.U. a fost soluionat prin donaia frailor Rockefeller, care au oferit organizaiei 26 de acri de teren n New York, n estul insulei Manhattan. Aici s-a construit palatul Naiunilor Unite, care gzduia, n momentul crerii organizaiei, reprezentaii a 51 de state. Acest rezultat, crearea unei organizaii internaionale care i-a dovedit viabilitatea n urmtoarele decenii, a fost posibil prin conlucrarea marilor puteri care i-au impus punctele de vedere comune. n acest context, decisiv a fost influena S.U.A., determinat att de potenialul ei militar i politic, ct i de uriaul prestigiu al lui Roosevelt, considerat printele spiritual al O.N.U., dup cum Wilson avusese acelai rol n crearea Societii Naiunilor. Principalele idei americane privind organizaia postbelic au devenit idei fundamentale, adoptate de marile puteri: evitarea unui nou izolaionism al S.U.A. i al U.R.S.S.; separarea aciunii de creare a noii organizaii de cea a reglementrii pcii; necesitatea antrenrii tuturor marilor puteri care prin consensul lor s fac viabil mecanismul de securitate; pregtirea drumului spre independen al popoarelor coloniale prin crearea unui sistem internaional de tutel ca prim pas; adoptarea unui mecanism care s promoveze prosperitatea general a omenirii; crearea unui sistem elastic i eficient de soluionare panic a disputelor; elaborarea unui sistem de securitate n care marile puteri s aib rolul decisiv. Tocmai acest mecanism de securitate reprezint esena organizaiei create n 1945. Din acest punct de vedere, al asigurrii securitii colective, prevederile Cartei O.N.U. sunt mai satisfctoare dect cele din Pactul Societii Naiunilor. Astfel, Carta nu are attea lipsuri, ca Pactul, n ceea ce privete prevenirea agresiunii; ea nlocuiete prohibirea limitat a rzboiului cu interzicerea ameninrii sau utilizrii forei; acoper golul dintre obligaiile defensive i msurile de sancionare prin subordonarea ntregului proces de sancionare unui organ unic, Consiliul de Securitate, care are sarcina de a identifica agresorul, de a decide msurile de coerciie i statele care particip la aplicarea lor. Cu toate acestea nici Carta nu
152
creeaz ceea ce specialitii apreciaz a fi un sistem ideal de securitate colectiv. Aa, de pild, Carta nu soluioneaz problema contingentelor militare internaionale i nu ofer garanii mai multe dect Pactul Societii Naiunilor n materie de dezarmare i revizuiri pacifice apreciate a fi elemente de baz ale sistemului de securitate colectiv. Dincolo de toate acestea, a fost adoptat regula unanimitii marilor puteri n deciziile importante ale Consiliului, aceasta nsemnnd excluderea marilor puteri de la aciunea colectiv. Cu alte cuvinte, s-a instaurat un sistem de securitate colectiv garantat de marile puteri, dar care nu se aplic marilor puteri. VII.2. Conferina de la Potsdam Imediat dup victoria asupra Germaniei au nceput s se manifeste disensiunile ntre cele trei mari puteri nvingtoare: U.R.S.S., pe de o parte, S.U.A. i Marea Britanie, de cealalt parte. Lipsa de ncredere ntre conductori, ngrijorarea puterilor occidentale fa de dominaia sovietic ce ncepea s se instaureze n Europa Central i de Est au dus la apariia tensiunilor diplomatice care nu vor nceta s se accentueze. Au aprut disensiuni legate de delimitarea zonelor de ocupaie. Dei problema fusese reglementat la Ialta, Churchill a propus revizuirea ei de ctre Comisia interaliat de control. Motivele de conflict erau legate de mprirea Austriei, de grania dintre Italia i Iugoslavia, de faptul c aceast din urm ar se orienta tot mai mult spre U.R.S.S. La 11 mai 1945, Churchill i-a propus lui Truman o ntlnire cu I.V. Stalin n orice ora din Germania la nceputul lunii iulie, n vederea reglementrii problemelor postbelice. Astfel s-a ajuns la conferina de la Potsdam, din 17 iulie 2 august 1945. nc din 30 iunie, trupele anglo-americane au nceput evacuarea malului stng al Elbei, cednd sovieticilor provinciile germane Saxonia, Turingia i o parte a Mecklenburgului, iar sovieticii au evacuat jumtatea de vest a Berlinului, unde s-au instalat trupele occidentale n trei sectoare distincte (unul fiind ncredinat Franei). Conferina de la Potsdam a reunit pentru ultima dat liderii celor trei mari puteri: noul preedinte american H.S. Truman, premierul britanic Winston Churchill, nlocuit din 27 iulie de Clement Attlee cel care ctigase alegerile din Anglia i I.V. Stalin.
153
Americanii beneficiau acum de un argument militar copleitor: la 16 iulie fusese experimentat n deertul New Mexico, la Alamogordo, prima bomb atomic, iar alte dou se ndreptau spre Japonia, aa c Truman a ncercat s conduc ostilitile diplomatice avnd o alt viziune i atitudine fa de Stalin, dect cea a lui Roosevelt. Truman credea c va influena atitudinea lui Stalin, fcnd apel la Declaraia de la Ialta, n baza creia s-au cerut remanierea guvernelor din Romnia i Bulgaria, precum i organizarea de alegeri libere n aceste dou ri i Ungaria. Problema care i interesa n mod deosebit pe americani, anume intrarea U.R.S.S. n rzboi contra Japoniei, s-a decis chiar nainte de nceperea oficial a discuiilor, cu ocazia vizitei pe care Stalin i-a fcut-o lui Truman, la 17 iulie, anunndu-l c la jumtatea lui august U.R.S.S. va declara rzboi Japoniei, iar preedintele american nu a mai putut obiecta nimic. Din multitudinea de probleme discutate la Potsdam vom puncta doar pe cele eseniale. Astfel, s-a hotrt formarea unui Consiliu al Minitrilor de Externe al celor cinci state membre permanente ale Consiliului de Securitate al O.N.U. cu misiunea de a pregti tratatele de pace cu rile foste aliate ale Germaniei, de a rezolva chestiunile teritoriale rmase n litigiu i mai ales de a organiza Conferina de Pace care trebuia s nceap dup capitularea Japoniei. Propunerea a venit din partea lui James Byrnes, secretar de stat al S.U.A., i a fost acceptat de britanici i de sovietici. Problemele teritoriale au strnit cele mai vii controverse. n final, s-a realizat o nelegere amiabil privind mprirea zonelor de ocupaie din Austria, n cazul creia s-a renunat la cererea de reparaii, dar fixarea graniei de vest a Poloniei pe linia fluviilor Oder-Neisse i raporturile marilor puteri cu guvernul polonez de la Varovia (comunist), respectiv cu guvernul polonez din exil de la Londra au rmas n suspensie. S-a ajuns la concluzia c frontiera de vest a Poloniei trebuie s fie acceptat provizoriu, urmnd ca decizia s revin Conferinei de pace. Reprezentanii Poloniei au fost acceptai la conferin i acetia au susinut necesitatea frontierei pe linia Oder-Neisse, ca msur de siguran. La Potsdam s-a definitivat statutul postbelic al Germaniei. S-a convenit crearea Comisiei interaliate de control, s-au hotrt dezarmarea i demilitarizarea spaiului german, dizolvarea instituiilor naziste, pedepsirea criminalilor de rzboi de ctre un Tribunal militar internaional. Pentru ncurajarea elementelor antinaziste din Germania s-a hotrt
154
susinerea unor autoguvernri locale i a partidelor democratice, prin respectarea libertii presei i a religiei. Au fost impuse i prevederi punitive Germaniei: msuri restrictive de ordin economic, interzicerea produciei de rzboi, controlul produciei de oel, materiale chimice i maini, controlul exporturilor i al cercetrii tiinifice, msuri prin care se urmrea ca Germania s nu mai fie niciodat o ameninare pentru vecinii ei. n privina Prusiei Orientale, jumtatea ei de nord, cu portul Knigsberg (azi, Kaliningrad) a intrat n administrarea U.R.S.S., iar jumtatea de sud n administrarea Poloniei. Aceast hotrre va rmne definitiv. Conferina de la Potsdam a marcat sfritul ntlnirilor la cel mai nalt nivel ntre Cei Trei Mari finalul unei etape importante din istoria politico-diplomatic i militar a Europei. Efortul conjugat al aliailor a dus la victoria asupra Germaniei, fiind restaurate drepturile i libertile fundamentale pentru sute de milioane de oameni. Acest rezultat a fost obinut ns prin aliana S.U.A. i Marii Britanii cu I.V. Stalin, un dictator la fel de sngeros ca i Adolf Hitler (fie i numai dac ne gndim la soarta tragic a prizonierilor de rzboi sovietici eliberai n Germania i predai apoi de aliai, U.R.S.S.). Aa c democraia s-a reinstaurat numai n Europa Occidental, n vreme ce n Europa Central i de Est s-au instaurat regimuri opresive, totalitare de tip comunist. Declaraia optimist a preedintelui Truman de la 9 august 1945, dup revenirea de la Potsdam, anume c: Aceste ri [Romnia, Bulgaria i Ungaria] nu vor fi sfera de influen a nici unei puteri, a fost dezminit de evoluia ulterioar a evenimentelor. VII.3. Elaborarea i ncheierea tratatelor de pace La sfritul rzboiului, cele trei mari puteri nvingtoare au hotrt s ncheie tratate de pace cu Italia, Romnia, Bulgaria, Ungaria i Finlanda, nainte de a ncheia asemenea tratate cu principalele state ale Axei, Germania i Japonia. Aceast hotrre a fost confirmat la Potsdam, iar n scopul elaborrii i pregtirii tratatelor de pace cu aceste ri s-a decis crearea Consiliului Minitrilor de Externe ai S.U.A., U.R.S.S. Marii Britanii, Franei i Chinei, ca modalitate practic prin care marile puteri nvingtoare s se asigure c toate deciziile ar trece mai nti prin minile lor. Semnarea tratatelor de pace cu rile foste aliate ale
155
Germaniei a fost determinat de situaia lor special; anume, ele ieiser din rzboi cu mult naintea Germaniei, i aduseser o contribuie nsemnat la victoria final Italia, Romnia, Bulgaria ncheiaser convenii de armistiiu a cror aplicare ncepuse deja, aveau guverne care luaser msuri ferme pentru lichidarea ideologiei fasciste i ncheierea tratatelor le-ar fi consolidat situaia. n fine, graniele Romniei, Bulgariei, Ungariei i Finlandei fuseser stabilite n conformitate cu prevederile conveniilor de armistiiu i se cerea recunoaterea lor internaional. Activitatea de elaborare efectiv a tratatelor de pace s-a desfurat pe parcursul a trei conferine ale Consiliului Minitrilor de Externe. Prima conferin a avut loc n septembrie-octombrie 1945 la Londra. Au fost 33 de edine unde au ieit la iveal divergenele dintre diplomaia sovietic i cea anglo-american legate de atribuirea responsabilitilor marilor puteri pentru tratatele cu rile nvinse. n plus, occidentalii au criticat vehement evoluia vieii politice din rile ocupate de Armata Roie Romnia, Bulgaria, Ungaria i au precizat c nu vor semna tratatele de pace dect dup reorganizarea guvernelor acestor ri. Negocierile au fost ntrerupte, dar au fost reluate n decembrie 1945, la Moscova, la reuniunea minitrilor de externe ai U.R.S.S., S.U.A. i Marii Britanii, organizat conform Acordului de la Ialta, care prevedea consultri periodice ale efilor diplomaiei celor trei puteri nvingtoare. Disensiunile s-au aplanat, stabilindu-se ca proiectul tratatului de pace cu Italia s fie elaborat de S.U.A., U.R.S.S., Marea Britanie i Frana, cele cu Romnia, Bulgaria i Ungaria de U.R.S.S., Marea Britanie i Frana, iar cel cu Finlanda de U.R.S.S. i Marea Britanie. S-au hotrt msuri de compromis politic i n privina guvernelor din rile aflate sub controlul armatei sovietice pentru Romnia, de exemplu, s-a decis ca n guvernul dr. Petru Groza s fie cooptai reprezentani ai opoziiei politice, ca o condiie a recunoaterii sale de marile puteri. A treia sesiune a Consiliului Minitrilor de Externe a avut loc la Paris n aprilie-iulie 1946. Acolo s-a ncheiat elaborarea tratatelor de pace, iar la 4 iulie s-a hotrt data deschiderii Conferinei de Pace (29 iulie) la care urmau s participe cu drept de vot 21 de state denumite Puteri Aliate i Asociate, anume: Australia, Belgia, Bielorusia, Brazilia, Canada, Cehoslovacia, China, Etiopia, Frana, Grecia, India, Iugoslavia, Marea
156
Britanie, Norvegia, Noua Zeeland, Olanda, Polonia, S.U.A., Ucraina, U.R.S.S. i Uniunea Sud African. S-a convenit ca lucrrile Conferinei s se desfoare n edine plenare i pe comisii. Acestea erau o comisie general care funciona pe lng edina plenar i coordona lucrrile celorlalte comisii o comisie militar, o comisie juridic i de redactare, cinci comisii politice i teritoriale cte una pentru fiecare ar fost satelit a Germaniei i dou comisii economice una pentru Italia i alta pentru Balcani i Finlanda. Rezoluiile urmau s fie adoptate cu majoritate de voturi. n raport cu drepturile pe care le puteau exercita n cadrul Conferinei, statele participante erau mprite n trei categorii: prima reunea cele cinci mari puteri, care, prin intermediul Consiliului Minitrilor de Externe, elaboraser proiectele tratatelor de pace i aveau rolul principal n adoptarea hotrrilor; din a doua categorie fceau parte celelalte 16 state, care puteau formula observaii i propuneri ce urmau s fie supuse votului i, n cazul acceptrii lor de ctre majoritate, trecute din nou n competena Consiliului Minitrilor de Externe, mputernicit s dea redactarea final tratatelor de pace. Ultima categorie de state Italia, Romnia, Bulgaria, Ungaria i Finlanda cuprindea ri admise s-i expun punctele de vedere numai cnd erau solicitate s dea lmuriri i explicaii la ntrebrile formulate de reprezentanii puterilor Aliate i Asociate. n plus, rile din ultima categorie, dei puteau prezenta n plen sau n comisii, memorii i observaii (scrise sau orale), acestea nu constituiau documente de lucru ale conferinei, fiind luate n discuie numai dac erau nsuite ca amendamente proprii de una din primele dou categorii de state. Aceast situaie a fost definit de adjunctul lui Molotov, A.I. Vinski, astfel: Este evident c reprezentanii Italiei, Romniei, Bulgariei, Ungariei i Finlandei nu vor lua parte permanent la lucrrile conferinei, ei vor veni, pur i simplu, s-i exprime speranele, ca i punctele de vedere. Aceast opinie era de altfel mprtit i de reprezentanii celorlalte mari puteri. Rolul preponderent al marilor puteri a fost caracteristica esenial a Conferinei de pace din 1946, precizat de la nceput de eful delegaiei S.U.A., James Byrnes: Cei care au fcut rzboiul trebuie s fac pacea, i este imposibil s se pun n vigoare tratatele de pace care stabilesc frontiere i decid soarta coloniilor, dac aceste tratate nu sunt acceptate de principalele state aliate. Mai nuanat, eful delegaiei britanice, Clement
157
Attlee, arta c marile puteri nu pot rmne insensibile la opinia celorlalte ri care au participat la rzboi i c avizul celor 16 state mici i mijlocii prezente la Conferin este important. A doua zi dup deschiderea oficial a Conferinei de Pace, la 30 iulie 1945 au fost publicate proiectele tratatelor de pace, simultan la Londra, Paris, Moscova i Washington. Se sublinia astfel faptul c menirea Conferinei era aceea de a adopta numai recomandri, i nu decizii definitive. edinele Conferinei s-au desfurat dup un calendar prestabilit pn la jumtatea lunii octombrie 1946. Nota comun a fost lipsa entuziasmului n a gsi rezolvri notabile, excepie fcnd problema reparaiilor, n care s-a ajuns mai repede la consens. Modul n care marile puteri au conceput i organizat Conferina a fost criticat de reprezentanii statelor mai mici, atrgndu-se atenia asupra faptului c acordul de la Moscova, din decembrie 1945, dduse Consiliului minitrilor de externe un drept esenial, ce nu-i fusese atribuit prin hotrrile Conferinei de la Potsdam, anume acela de a revizui definitiv recomandrile Conferinei de pace. La 2 august 1946, eful delegaiei canadiene, W.L. Mackenzie King, a afirmat c factorul hotrtor n ncheierea pcii nu ar trebui s fie mrimea sau puterea celor ce particip, ci ceea ce este potrivit sau just". n ceea ce privete atitudinea Romniei, guvernul de la Bucureti a dat publicitii la 10 august 1946, cu o zi naintea sosirii delegaiei romne la Paris, o declaraie prin care se arta c Romnia este n drept s cear i s obin recunoaterea calitii sale de cobeligeran de partea Naiunilor Unite. Urmau i alte revendicri legate de forele armate romneti, libertatea politicii economice, reglementarea regimului Dunrii numai de ctre statele riverane, iar n ncheiere se exprima satisfacia pentru recunoaterea rencadrrii Ardealului de nord n graniele Romniei. Problema cobeligeranei Romniei a fost dezbtut la 27 august 1946 de Comisia teritorial pentru Romnia, n care erau reprezentate 12 state. Numai patru state: Bielorusia, Frana, Cehoslovacia i Ucraina au votat pentru, celelalte 8 votnd contra. Delegatul Franei a inut s sublinieze c, votnd pentru cobeligerana Romniei, era convins c S.U.A., Anglia i U.R.S.S. se puseser de acord n aceast privin i a atras atenia preedintelui comisiei c, pe viitor, nu se va mai pronuna
158
asupra altor chestiuni dect dup ce se va cunoate, n prealabil, punctul de vedere al celor trei mari puteri. Frontiera dintre Romnia i U.R.S.S. a rmas aa cum propusese Consiliul minitrilor de externe la 8 mai 1946, adic n conformitate cu Acordul sovieto-romn din 28 iunie 1940 i Acordul sovieto-cehoslovac din 29 iunie 1945. Marile puteri nvingtoare decideau astfel asupra destinului Basarabiei, Bucovinei de Nord i a inutului Herei, considernd raptul teritorial sovietic din 1940 drept un acord. n ceea ce privete cel de-al doilea acord menionat, el atribuia Ucraina Subcarpatic teritoriu slovac Uniunii Sovietice, i astfel Romnia nu mai avea grani comun cu Cehoslovacia i Polonia, prejudiciind relaiile economice cu aceste ri n viitor. Frontiera romno-maghiar a fost restabilit aa cum exista la 1 ianuarie 1938. Revendicrile Ungariei, care ceruse iniial 22.000 km2, apoi 4.000 km2 din teritoriul Romniei, au fost respinse. La fel au fost respinse i cererile Greciei, care pretindea 10% din teritoriul din sudul Bulgariei. n schimb, Bulgaria a fost singura ar nvins care a ieit din rzboi cu teritoriul mrit, recunoscndu-i-se dreptul asupra Cadrilaterului obinut de la Romnia la 7 septembrie 1940. Felul n care a decurs Conferina de pace a fost definit astfel de Paul Henry Spaak, eful delegaiei belgiene: Cei mari se ntlnesc ntre ei; pregtesc tratate fr s ne consulte, ne propun apoi proceduri, tinznd s ne impun reguli de vot care, n mod practic, mpiedic s triumfe punctele noastre de vedere; ne plaseaz n faa redutabilei dileme de a accepta uneori mpotriva sentimentelor noastre ceea ce ei au elaborat sau ne silesc s provocm cderea unui acord atins cu greu. n sfrit, dup ce ne hruiesc astfel, ne cer s le facem i cteva recomandri. Carenele Conferinei au fost determinate n principal de nenelegerile dintre marile puteri exprimate de data aceasta la dimensiuni mult mai mari dect pn atunci care au antrenat, de o parte sau de alta, i alte state, nenelegeri ce s-au repercutat negativ asupra statelor mici i mijlocii. Reprezentantul S.U.A., John Campbell, avea s scrie ulterior c la nchiderea lucrrilor, sentimentul general era c nici convorbirile i nici voturile nu au rezolvat nici o problem i nu au contribuit la cauza pcii. Un sondaj efectuat dup ncheierea lucrrilor Conferinei de pace, n octombrie 1946, n rndul jurnalitilor din 27 de
159
ri, arta faptul c doar o treime dintre acetia au apreciat c dezbaterile de la Paris au reprezentat un succes. Asupra problemelor rmase n suspensie a decis Conferina minitrilor de externe de la New York (4 noiembrie 11 decembrie 1946) creia i-a revenit misiunea de a redacta forma final a tratatelor. Caracteristica principal a acestei reuniuni a fost nota de conciliere, oarecum surprinztoare afiat de eful diplomaiei sovietice, Molotov, mai ales n privina statutului zonei Trieste i a situaiilor din Iran (de unde englezii se retrseser n 1945, iar sovieticii n mai 1946) i din Turcia (unde fusese introdus sistemul pluripartidist). n acest mod, reprezentanii marilor puteri au reuit s-i ndeplineasc misiunea, salvnd totodat imaginea de aliai hotri s acioneze n comun pentru cauza pcii. Astfel, pe rnd, textele tratatelor au fost semnate de James Byrnes (20 ianuarie 1947, la New York), V.M. Molotov (29 ianuarie, la Moscova) i Ernest Bevin (4 februarie, la Londra). Ceremonia oficial a semnrii tratatelor de pace s-a desfurat la 10 februarie 1947, n Sala Orologiului de la Quai dOrsay, sediul Ministerului de Externe al Franei, n prezena delegaiilor celor cinci state nvinse: Italia, Finlanda, Bulgaria, Romnia i Ungaria. Tratatul de pace cu Italia se deschidea printr-un preambul n care se sublinia vina acestei ri n declanarea celui de-al doilea rzboi mondial, dar, pentru c la 12 octombrie 1943 declarase rzboi Germaniei naziste, alturndu-se Naiunilor Unite, Italia primea statutul de cobeligeran. Graniele Italiei erau cele de la 1 ianuarie 1938, cu unele modificri n favoarea Franei. De asemenea, teritoriul oraului Trieste a fost pus sub jurisdicia Consiliului de Securitate al O.N.U. Italia recunotea independena Albaniei i renuna la toate coloniile ei africane: Libia, Eritreea, Somalia, la concesiunile din China. Art. 33 al tratatului consacra independena i suveranitatea Etiopiei. Italia urma s plteasc despgubiri de rzboi U.R.S.S., Iugoslaviei, Greciei, cte 100 milioane dolari fiecreia, Etiopiei, 25 milioane dolari, i Albaniei, 5 milioane dolari. Tratatul de pace cu Bulgaria consemna participarea acestei ri la rzboi mpotriva Germaniei de la 28 octombrie 1944 (ziua semnrii armistiiului). Graniele Bulgariei erau recunoscute ca fiind cele de la 1 ianuarie 1941, graie sprijinului interesat al U.R.S.S., care a acceptat
160
creterea teritoriului acestei ri. Bulgaria pltea despgubiri de rzboi Greciei 45 milioane dolari i Iugoslaviei 25 milioane dolari. Tratatul de pace cu Ungaria nu lua n seam cotropirile teritoriale ale acestei ri pe seama vecinilor, adic a Cehoslovaciei, Romniei i Iugoslaviei. Se meniona faptul c Ungaria a ieit din aliana cu Germania la 28 decembrie 1944 i c a ncheiat armistiiu cu Naiunile Unite la 20 ianuarie 1945. Graniele ei erau din nou cele de la 1 ianuarie 1938 (de fapt, cele fixate la Trianon). Dictatul de la Viena era declarat nul i neavenit. Ungaria urma s plteasc despgubiri de rzboi U.R.S.S. 200 milioane de dolari, Cehoslovaciei i Iugoslaviei cte 50 milioane dolari. Tratatul de pace cu Finlanda consemna faptul c rzboiul ei cu U.R.S.S. ncetase la 4 septembrie 1944, iar armistiiul cu Naiunile Unite fusese semnat la 19 septembrie 1944. Graniele Finlandei erau cele de la 1 ianuarie 1941, adic dup cedrile ctre U.R.S.S. n urma rzboiului din 1939-1940. n plus, Finlanda mai ceda ctre U.R.S.S. zona Petsamo i era obligat s nchirieze Kremlinului baza de la Porkkala contra unei rente anuale de 5 milioane mrci finlandeze. Finlanda pltea despgubiri Uniunii Sovietice 300 milioane dolari i urma s-i ramburseze valoarea bunurilor luate n timpul rzboiului n valoare de 46 milioane dolari. n fine, tratatul cu Romnia consemna ruperea relaiilor cu Germania la 23 august 1944, dar rzboiul mpotriva Germaniei se considera c a nceput la 12 septembrie 1944 (ziua semnrii armistiiului de la Moscova), fcndu-se abstracie de luptele purtate pn atunci de romni mpotriva Germaniei hitleriste. Nerecunoaterea statutului de cobeligeran al Romniei o excludea de la dreptul de a primi despgubiri de rzboi din partea Ungariei sau Germaniei. n schimb, Romnia urma s plteasc Uniunii Sovietice despgubiri n valoare de 300 milioane dolari, n decurs de opt ani, n mrfuri. Frontierele Romniei erau cele de la 1 ianuarie 1941, cu excepia frontierei cu Ungaria. n aceast privin se consemna anularea dictatului de la Viena. Instrumentele de ratificare ale tratatelor cu Bulgaria, Romnia, Finlanda i Ungaria au fost depuse la Moscova la 15 septembrie 1944, dat de la care tratatele intrau n vigoare. Tratatul prevzuse retragerea trupelor strine din Europa n decurs de 90 de zile de la intrarea sa n vigoare, cu excepia celor sovietice din Romnia i Ungaria, explicaia oficial fiind asigurarea liniilor de
161
comunicaie cu trupele sovietice din Austria. Dup cum se tie, aceste prevederi nu au fost respectate, Armata Roie retrgndu-se din Romnia n 1958, iar din Ungaria abia n 1991. Cu toate ncercrile de conciliere i tratative dintre U.R.S.S. i aliaii occidentali, tratatul de pace cu Germania nu a fost semnat niciodat. Mult mai trziu, n cu totul alte condiii, Republica Democrat German a recunoscut frontierele ei cu Polonia i Cehoslovacia n 1967, iar Republica Federal Germania a recunoscut frontiera de vest a Poloniei la 10 decembrie 1970 i frontiera cu Cehoslovacia n 1973. n vest, frontiera Germaniei a rmas cea fixat n 1919, cu unele mici rectificri. n felul acesta observm c Tratatul de pace din 1947 a recunoscut U.R.S.S. toate avantajele obinute n urma pactului Hitler-Stalin din 1939, plus o serie de teritorii, dar n Europa nu au fost mari modificri de frontiere. Consecina cea mai important ns a fost faptul c, din acest moment, U.R.S.S. putea aciona fr echivoc pentru instaurarea unor regimuri comuniste similare celor de la Kremlin n Romnia, Ungaria, Bulgaria, Cehoslovacia, Polonia. Chiar dac aceste ri erau formal independente i aveau frontiere recunoscute, ele au fost integrate pentru aproape jumtate de veac n sistemul politico-militaro-economic dirijat de Moscova, cu toate consecinele ce vor decurge din acest fapt. Pe de alt parte, trebuie s remarcm faptul c, spre deosebire de situaia creat dup primul rzboi mondial, de data aceasta toate Marile Puteri au fost prezente la masa tratativelor i, n pofida divergenelor, au pus bazele unei organizri mondiale care s-a dovedit viabil i coerent, cu toate momentele de criz din deceniile urmtoare, chiar i n zilele noastre.
162
VIII. RELAII POLITICO-DIPLOMATICE I MILITARE N EPOCA RZBOIULUI RECE
VIII.1. nceputul rzboiului rece Dac privim pe o hart a mapamondului desfurarea i protagonitii celor dou rzboaie mondiale, observm c ambele conflagraii au fost ncletri planetare pentru zdrobirea mainii de rzboi germane. O alian mondial: Imperiul Britanic, Imperiul Rus, respectiv sovietic, Statele Unite ale Americii, Frana cu imperiul ei colonial, mobilizate pentru a nfrnge o ar, desigur mare, din centrul Europei. Fora Germaniei nu rezida doar n agresivitatea ei, n potenialul ei uman, ci, n primul rnd, n capacitatea de a organiza un sistem economic coerent capabil de hegemonie continental i poate chiar mondial. Pentru a obine victoria asupra fascismului, democraiile occidentale au fcut un compromis ce prea imposibil n anii 30, anume aliana cu o alt putere totalitar i expansionist, Uniunea Sovietic, oferindu-i o putere hegemonic n Europa de Est, aa cum am vzut c anticipase preedintele Wilson la nceputul primului rzboi mondial, aa cum preconizase Frana i n martie 1917, cnd oferise Imperiului Rus dreptul de a-i trasa cum va voi frontierele n vest. Consecina acestui compromis a fost continuarea celui de-al doilea rzboi mondial printr-o form special de conflict cunoscut n istorie prin denumirea de rzboi rece exprimnd iminena izbucnirii unei noi conflagraii mondiale ntre Uniunea Sovietic, pe de o parte, i aliaii occidentali, S.U.A. i Marea Britanie, pe de alt parte. Sintagma de rzboi rece a fost folosit pentru prima oar n 1946 de ctre jurnalistul i publicistul american Walter Lippman. Ulterior, la 16 aprilie 1947, Bernard Mannes Baruch consilier pe probleme financiare al preedintelui Roosevelt a folosit acelai termen pentru a
163
caracteriza starea relaiilor internaionale cu prilejul unui discurs rostit la Universitatea Columbia (Carolina de Nord). Conflictul dintre nvingtori fusese anticipat i ateptat, dup cum am vzut, de Hitler, aa c un alt termen devenit clasic pentru starea de rzboi rece, pentru delimitarea celor dou tabere, anume cortina de fier a provenit din anturajul dictatorului german. Ministrul nazist al propagandei, Joseph Goebbels, a afirmat la 25 februarie 1945 n revista Das Reich c dac Germania va capitula o cortin de fier va separa Europa n dou. La 12 mai 1945, Churchill a reluat aceast sintagm ntr-un mesaj ctre preedintele american Truman pentru a defini comportamentul sovieticilor n Germania, apreciind c a fost tras o cortin de fier n faa Aliailor cu alte cuvinte, mpiedicarea oricrei influene anglo-americane dincolo de linia de demarcaie dintre armatele occidentale i armata sovietic. Termenul acesta i-a gsit consacrarea dup discursul istoric rostit de Churchill la Westminster College din Fulton (Missouri) la 5 martie 1946: De la Stettin, de pe malul Mrii Baltice, pn la Trieste, n Marea Adriatic, o cortin de fier a czut peste ntregul continent. n spatele ei se afl capitalele vechilor state din centrul i estul Europei: Varovia, Berlin, Praga, Budapesta, Bucureti i Sofia. Toate aceste faimoase capitale i populaia acestor ri se afl acum n zona de influen sovietic, i toate, sub o form sau alta, sunt nu numai sub influena sovietic, dar i strict controlate de Moscova. Partide comuniste inexistente n aceste ri din Rsritul Europei, au fost promovate partide de guvernmnt i urmresc peste tot s obin un control absolut. ntr-adevr, procentele 90%, respectiv 10% convenite de Churchill cu Stalin la Moscova la 9 octombrie 1944 deveniser acum 100% n zona controlat de Armata Roie. Dac pn la cel de-al doilea rzboi mondial n aceast zon se exercitase, n proporii diferite, influena mai multor mari puteri, de acum influena va fi exclusiv sovietic. n ceea ce l privete pe I.V. Stalin, acesta respectase acordul cu Churchill n sensul c represiunea organizat de englezi mpotriva comunitilor din Grecia, din 1944-1945, nu a fost comentat n nici un fel de presa i radioul sovietic. Acum, luarea de poziie a lui Churchill a nfuriat Kremlinul, iar Pravda, la 14 martie, l-a comparat pe fostul premier britanic cu Hitler. Originile rzboiului rece trebuie cutate n victoria bolevicilor din 1917 i apariia statului sovietic, evenimente care au dus la divizarea
164
marilor puteri pe criterii ideologice bine delimitate. Am vzut felul n care statul sovietic a cutat s exporte revoluia n anii 1918-1922, apoi politica sa agresiv dus la nceputul celui de-al doilea rzboi mondial prin pactul Ribbentrop-Molotov. Acum, aceast politic continua cu instaurarea autoritii sovietice n Europa Central i de Est i era sprijinit ideologic de partidele comuniste din Europa Occidental. n mod cert, factorii de decizie de la Casa Alb erau la curent cu toate abuzurile sovieticilor, cu att mai mult cu ct, la 22 februarie 1946, George Kennan, nsrcinatul cu afaceri al S.U.A. la Moscova, expediase la Washington o ampl analiz a concepiilor i aciunilor U.R.S.S. Documentul, cunoscut n istorie drept telegrama cea lung (8.000 de cuvinte), prezenta politica ruseasc drept o ameninare pe termen lung la adresa civilizaiei occidentale, o negare a drepturilor omului i a valorilor fundamentale ale democraiei. n aceste condiii s-au produs reorientarea i radicalizarea politicii americane fa de Moscova, anunate ca atare de secretarul de stat James Byrnes, la 28 februarie 1946, iar la 14 aprilie un raport al Consiliului Naional de Securitate al S.U.A. trecea n revist cile de aciune mpotriva comunismului, menionndu-se pentru acest scop izolarea, rzboiul, dar i consolidarea mai rapid a puterii politice, economice i militare a lumii libere... cu scopul de a atinge, dac e posibil, o stare tolerabil de ordine ntre state fr ca rzboiul s mai fie necesar... (subl. ns.). Pornind de la aceast premis, Statele Unite au iniiat un amplu program de reconstrucie a Europei cunoscut sub numele de planul Marshall (dup numele generalului american, secretar de stat al preedintelui Truman). El consta dintr-un ajutor financiar distribuit prin intermediul Administraiei Cooperrii Economice, condus de Paul G. Hoffman. Ajutorul, n valoare de 13 miliarde dolari, era distribuit ctre Austria, Belgia, Danemarca, Elveia, Frana, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Olanda, Norvegia, Portugalia, Suedia, Turcia i Germania de Vest, fiind dirijat n special spre refacerea industriei i agriculturii. El viza att rile devastate de rzboi, ct i cele care fuseser neutre. Planul a devenit public la 12 martie 1947, odat cu discursul rostit de preedintele Truman n faa Congresului S.U.A. Acest moment marcheaz debutul doctrinei Truman, bazat pe premisa c lumea se
165
mprise n dou tabere democraii i opresorii. Preedintele a cerut i a obinut de la Congresul S.U.A. un ajutor de 400 milioane de dolari pentru a asigura meninerea Greciei i a Turciei n tabra democraiei. Planul a fost votat la 1 mai 1947. Aplicarea planului Marshall n Europa Occidental a avut efecte spectaculoase, nregistrndu-se creteri economice ntre 15-25%. Statele care au beneficiat de el i-au refcut rapid economia, iar propaganda comunist nu a mai avut efectul scontat de Moscova. Regimurile democratice s-au consolidat. A fost o demonstraie a forei capitalismului american, capabil s susin refacerea Europei postbelice. n aceste condiii, pentru administraia S.U.A. a devenit clar faptul c victoria poate fi obinut fr utilizarea forei mpotriva U.R.S.S., indiferent de amploarea cursei narmrilor. Un raport al Consiliului Naional de Securitate din 14 septembrie 1948, privind atitudinea politic a Washingtonului fa de rile din Europa de Est, satelite ale Moscovei, preciza: Obiectivul nostru principal fa de rile satelite trebuie s fie reducerea treptat i eventual eliminarea total a preponderenei sovietice n Rsritul Europei fr a recurge la rzboi. Noi trebuie s ncurajm neconformitii din rndurile membrilor partidului comunist i regimurile nestaliniste, ca prim pas, chiar dac ele sunt comuniste. Un atac masiv contra doctrinei socialiste n rile satelite, privind naionalismul comunist i utilizarea maxim a puterii noastre economice n vederea acestor schimbri. Uniunea Sovietic a considerat planul Marshall drept un instrument al expansiunii economice americane i a refuzat s participe la el, silindu-i i pe sateliii ei s procedeze la fel (iulie 1947). Singura opoziie, de scurt durat ns, a venit din partea Cehoslovaciei. n felul acesta, rzboiul rece s-a manifestat ca o lupt economic i ideologic pentru supremaie ntre Uniunea Sovietic i Statele Unite. Disputa celor dou puteri avea Europa n prim-plan, dar conflictele armate determinate de aceast rivalitate s-au desfurat n afara btrnului continent. Ambele puteri se temeau una de cealalt, dar porneau de la premise i calcule greite. Statele Unite se temeau c numeroasele trupe sovietice meninute n Europa ar putea ncerca o ofensiv pn la Atlantic. Dar slbiciunea economic a U.R.S.S., determinat de uriaele distrugeri ale rzboiului, nu-i permiteau susinerea unui asemenea efort militar. Iar
166
Stalin, la rndul su, se temea c ostilitatea aliailor occidentali ar putea s se transforme ntr-un atac asupra U.R.S.S. sau s-i pericliteze puterea asupra statelor satelite din Europa de Est, ceea ce S.U.A. nu avea de gnd s fac. n aceste condiii, rzboiul rece a fost folosit de ambele puteri pentru ocultarea i rezolvarea unor grave probleme interne de care acestea s-au lovit. Soluiile folosite n aceast rivalitate de patru decenii aveau s influeneze esenial natura relaiilor politico-diplomatice i militare dintre state. VIII.2. Primele consecine ale rzboiului rece asupra relaiilor politico-diplomatice i militare europene mprirea Europei n dou tabere adverse lagre, dup expresia sovieticilor a avut consecine profunde asupra relaiilor politico-diplomatice i militare europene. Statele europene supuse dominaiei U.R.S.S. au fost obligate s renune pentru mai muli ani la o politic extern independent, subordonndu-se complet voinei lui I.V. Stalin. n condiiile n care n aceste ri nu mai existau drepturi i liberti ceteneti, un uria aparat propagandistic nfia Occidentul drept lagr al forelor imperialiste care ameninau clip de clip pacea att de greu obinut, iar U.R.S.S. era singurul bastion de aprare mpotriva iminentei agresiuni imperialiste. n centrul Europei staionau aproximativ 3 milioane de militari ai Armatei Roii, iar aceast prezen masiv i-a determinat pe Aliaii Occidentali s se foloseasc de potenialul Germaniei de Vest i al Italiei pentru a-l opune sovieticilor ntr-un eventual conflict. Aceast soluie a fost prezentat nc din septembrie 1946, la Stuttgart, n discursul secretarului de stat american James Byrnes, care a subliniat necesitatea unificrii economice a Germaniei i susinerii ramurilor economiei germane pentru a-i da posibilitatea afirmrii unei politici economice independente. Soluia concret era unificarea celor trei zone de ocupaie. n acest sens, la 2 decembrie 1946, secretarul de stat american Byrnes i ministrul de externe britanic Ernest Bevin au semnat un acord privind unirea economic a zonelor controlate de cele dou puteri, rezultnd o structur cunoscut sub numele de Bizonia, ca pas decisiv n vederea crerii unui organism statal german coerent. Cu acest prilej au fost invitate i
167
guvernele francez i sovietic s adere la iniiativ. Evident, I.V. Stalin a respins soluia, prefernd n locul unei administrri pariale a ntregii Germanii o administrare deplin a prii de est a Germaniei, controlat de sovietici. Evoluia celor dou Germanii, care ncepeau s se contureze, depindea de modul de administrare al ocupanilor. n Germania de Vest, sprijinul american a permis integrarea a 6,5 milioane de etnici germani strmutai din Austria, Ungaria, Polonia, Cehoslovacia i de dincolo de linia Oder-Neisse nc de la sfritul lui 1945. Tot atunci s-a permis i funcionarea partidelor politice. n ianuarie 1946 s-a organizat, n zona controlat de americani, un scrutin ctigat de cretin-democrai, iar n zona sovietic a triumfat Partidul Socialist Unit, o coaliie ntre comuniti i social-democrai. Germania devenise un teren de nfruntare a ideologiilor i politicilor economice ale celor dou tabere adverse, ncepnd s se contureze clar o linie de demarcaie ntre ele. La 20 martie 1948, sovieticii au luat decizia de a prsi Consiliul de Control Aliat, acuznd puterile occidentale c saboteaz organizarea administrrii n patru a Germaniei. n acelai timp a nceput s se contureze i formarea unor instituii de coordonare economic n Europa Occidental. Primul pas a fost hotrrea de a extinde uniunea economic ntemeiat de Belgia, Olanda i Luxemburg Benelux prin ncheierea unui tratat de asisten ntre rile Beneluxului, Frana i Marea Britanie, tratat semnat la Bruxelles la 17 martie 1948. Astfel s-a creat nucleul n jurul cruia se va forma Uniunea Europei Occidentale. La 16 aprilie 1948 s-a semnat la Paris tratatul prin care intra n vigoare Planul Marshall i se crea Organizaia pentru Cooperare Economic European. Sovieticii au rspuns, n aprilie 1948, prin msuri de administraie militar care perturbau aprovizionarea Berlinului de Vest, enclavat n zona lor de ocupaie. La 21 iunie 1948, Aliaii Occidentali au organizat o reform monetar n Germania de Vest, iar sovieticii au organizat o msur similar n Germania de Est i n Berlin la 23 iunie. Cei trei comandani occidentali din Berlinul de Vest au declarat c msurile sovietice nu sunt valabile n zonele lor de ocupaie. Rspunsul sovietic nu a ntrziat: la 24 iunie, sovieticii au blocat toate cile terestre de acces spre Berlinul de Vest pentru a determina nfometarea locuitorilor.
168
Ca reacie, americanii, i ulterior i britanicii, au organizat aprovizionarea Berlinului de Vest prin trei poduri aeriene, cu ncepere de la 26 iunie. Dac iniial transporturile aeriene acopereau doar o mic parte din necesarul metropolei, n decurs de cteva luni s-a ajuns la un trafic aerian de proporii uriae care a permis desfurarea unei viei normale a oraului, spre bucuria populaiei civile, pentru care sovieticii erau nite ocupani odioi, avnd n vedere comportamentul lor din timpul asediului Berlinului din aprilie-mai 1945. Sovieticii au adus patruzeci de divizii la Berlin, crendu-i o superioritate numeric de 5 la 1 fa de occidentali, dar nu s-a ajuns la nicio confruntare militar. Puterile occidentale au ripostat pe plan economic prin msuri urmrind sabotarea exporturilor rilor estice, ceea ce i-a determinat pe sovietici s renune la blocada Berlinului la 12 mai 1949. Rezultatul de durat a fost trasarea limitelor de demarcaie ntre cele dou blocuri din Europa; n acelai timp, s-a eliminat posibilitatea unor conflicte militare pe btrnul continent. n faa msurilor economice occidentale, sovieticii au organizat, la 20 ianuarie 1949, la Moscova, Consftuirea Economic a reprezentanilor guvernelor Bulgariei, Cehoslovaciei, Romniei, Ungariei i U.R.S.S. i au hotrt crearea unui organism economic, Consiliul de Ajutor Economic Reciproc CAER , i ca replic la planul Marshall, menit s faciliteze ajutorul reciproc tehnic i de materii prime ntre rile socialiste adic cele controlate de U.R.S.S. organism deschis i aderrii altor state. De fapt, era o formul demagogic pus la baza refacerii economice a rilor din estul Europei, distruse de rzboi. Niciunul dintre aceste state nu dispunea de resursele financiare necesare unui asemenea efort. Singurul atu era doar existena unui surplus de for de munc i imensele resurse naturale ale U.R.S.S. Pentru aceasta din urm, CAER a fost fr ndoial un instrument pentru a-i pstra i consolida controlul asupra economiilor din statele satelite, dar le-a facilitat acestora achiziia mai favorabil de materii prime i le-a dat posibilitatea s cunoasc ndeaproape realitile economice ale vecinilor, ca baz a unor decizii corecte n domeniul economic i politic. Pe plan militar, ameninarea sovietic a determinat rile Europei Occidentale (Belgia, Danemarca, Frana, Islanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Olanda, Norvegia i Portugalia) s negocieze cu S.U.A. i Canada ncheierea unei aliane care s le asigure aprarea n faa unei
169
eventuale agresiuni a Moscovei, dup principiul c un atac armat asupra unuia din membrii semnatari ai alianei este echivalent cu un atac asupra tuturor celorlali membri. Aa s-a ajuns la nfiinarea NATO (North Atlantic Treaty Organization) prin tratatul semnat la Washington, la 4 aprilie 1949. Congresul S.U.A. l-a susinut pe preedintele Truman n acordarea unui ajutor substanial membrilor Alianei n valoare de aproximativ 1,5 miliarde dolari n anii 1949-1950. Aliana militar a fost urmat de o alian politic a Occidentului european. La 5 mai 1949 s-a constituit Consiliul Europei, avnd ca membri fondatori Belgia, Danemarca, Frana, Marea Britanie, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Norvegia i Suedia. Sediul Consiliului a fost fixat la Strassbourg, iar obiectivul era promovarea pcii, nelegerii i cooperrii interguvernamentale. La 3 august 1949 a intrat n vigoare Statutul Consiliului Europei, prin care se constituiau organele de lucru: Comitetul Minitrilor, Adunarea Consultativ (din 1974, Adunarea Parlamentar) i Secretariatul. n acelai timp s-a desvrit procesul devenirii statale a Germaniei de Vest. La 9 mai 1949 s-a adoptat legea privind nfiinarea Republicii Federale Germania, cu capitala la Bonn; proclamarea oficial a noului stat a avut loc la 23 mai, ziua votrii Constituiei. La 7 septembrie s-a constituit Parlamentul german n urma unor alegeri democratice, iar la 20 septembrie, Konrad Adenauer (lider al Uniunii Cretin Democrate) a devenit cancelar. A doua zi, statutul de ocupaie al rii a luat sfrit. Sovieticii au protestat fa de constituirea acestui stat, considerndu-l o creaie a forelor imperialiste care ameninau pacea mondial (1 octombrie 1949). La 7 octombrie, n zona controlat de sovietici a fost proclamat Republica Democrat German, prin intrarea n vigoare a Constituiei. Pe acest fond, agenia sovietic de tiri TASS a anunat la 23 septembrie 1949 detonarea primei bombe atomice sovietice, punnd capt exclusivitii americane n acest domeniu i declannd cursa narmrilor nucleare. Ulterior, Marea Britanie, Frana, China, India i alte state se vor angaja pe acest drum, implicnd o cretere exponenial a riscului unui rzboi nuclear devastator. narmarea nuclear a schimbat complet percepia despre rzboi la nivel mondial. Pe de o parte, rzboiul nuclear nu mai putea fi o alternativ acceptat a politicii, deoarece ar fi dus inevitabil la distrugerea civilizaiei umane, iar pe de alt parte, s-a creat imaginea unei egaliti de putere
170
ntre cele dou superputeri ale lumii, S.U.A. i U.R.S.S., o imagine fals, fr acoperire n planul puterii economice din partea sovieticilor. Costurile narmrii nucleare, acceptate n pofida faptului c utilizarea acestor arme era imposibil, aveau s duc, dup patru decenii, la dezastrul economiei sovietice. La vremea respectiv, ns, ameninarea sovietic prea real, cu att mai mult cu ct n Frana, la 22 februarie 1949, liderul partidului comunist francez, Maurice Thorez, a declarat c el i partidul su vor refuza s-i apere ara n eventualitatea unei invazii a Armatei Roii. Dup aliana militar i politic a Europei Occidentale avea s urmeze aliana economic: Frana, Belgia i Olanda porneau de la premisa c au nevoie de o Germanie puternic i prosper pentru a-i asigura propria prosperitate economic i c, acionnd mpreun, vor avea o putere mai mare dect dac ar fi acionat separat. La 31 octombrie 1949, Republica Federal a Germaniei a devenit membru al Organizaiei pentru Cooperare Economic European, iar la 9 mai 1950 ministrul francez de externe, Robert Schuman, i comisarul planului de modernizare a Franei, Jean Monnet, au prezentat n faa guvernului propunerea ca ntreaga producie de oel i de crbune a Franei i R.F.G. s fie plasat sub responsabilitatea unei autoriti comune n cadrul unei organizaii deschise participrii i altor state. Simultan, un emisar secret a nmnat aceast propunere personal cancelarului Adenauer la Bonn. Acesta a aprobat imediat i cu entuziasm propunerea francez ca pas decisiv pe drumul reconcilierii istorice a celor dou ri. Planul Schuman a devenit realitate la 18 aprilie 1951, prin semnarea la Paris a Tratatului instituind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului de ctre ase ri occidentale: Frana, R.F.G., Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg. Tratatul a intrat n vigoare la 23 iulie 1952; n aceeai zi, controlul internaional al regiunii industriale Ruhr (instituit la 2 aprilie 1949) a fost abolit, aceast regiune intrnd sub jurisdicia guvernului de la Bonn. Rezultatele n-au ntrziat s apar: o evoluie spectaculoas a economiei, mai ales n Germania Federal (miracolul economic german), a artat c Uniunea European era pe cale s devin o for mondial. n fond, era singura soluie pentru ca potenialul economic german s nu mai fie folosit niciodat mpotriva Europei, ci n favoarea ei. n decurs de trei
171
decenii, R.F.G. a devenit practic cea mai puternic ar din Europa, numai c acum nimeni nu se mai temea de ea. Puterile occidentale au respins, n februarie 1954, propunerea sovietic privind o conferin asupra securitii europene. A fost respins i cererea U.R.S.S. de a adera la NATO (mai 1954). n schimb, la 23 octombrie 1954, pe baza acordurilor de la Paris a luat fiin Uniunea Europei Occidentale cuprinznd Marea Britanie i rile Comunitii Economice Europene. S-a hotrt susinerea aderrii R.F.G. la NATO, ceea ce s-a i ntmplat la 9 mai 1955. n aceeai perioad, la 15 mai 1955, s-a semnat la Viena tratatul celor patru mari puteri nvingtoare n cel de-al doilea rzboi mondial, care punea capt regimului de ocupaie militar din Austria i restabilea suveranitatea deplin a rii. Austria i-a proclamat neutralitatea. Fa de aceast evoluie a Europei Occidentale, Stalin a rspuns printr-o preocupare pentru organizarea instituional a rilor satelite dup model sovietic, prin epurarea partidelor comuniste obediente, prin conflictul ideologic cu Iugoslavia condus de Iosip Broz Tito. Cum Armata Roie deinea un control absolut n Europa Central i de Est, nu au existat preocupri pentru o alian militar care ar fi dus la revigorarea armatelor naionale. Moartea dictatorului sovietic, la 5 martie 1953, a fost urmat de revolte sociale greva muncitorilor din Berlin la 17 iunie 1953, nbuit n snge, sau greve de mai mic amploare n Cehoslovacia, ceea ce i-a fcut pe noii lideri de la Kremlin s se team de o manifestare de for a NATO n aceast zon. Astfel, perspectiva crerii unei aliane sub conducerea forelor militare ale U.R.S.S. a fost evitat o vreme. Constituirea sistemului de securitate nord-atlantic, care integra i Occidentul Europei, dar mai ales integrarea R.F.G. n acest sistem, au determinat pe noul lider sovietic N.S. Hruciov s nceap tratative pentru a organiza o alian opus celei conduse de S.U.A. La 11 mai 1955 a nceput la Varovia cea de-a doua Conferin a statelor socialiste europene pentru asigurarea pcii i securitii n Europe, reunind prim-minitrii, minitrii de externe i ai aprrii din U.R.S.S., Albania, Bulgaria, Cehoslovacia, R.D.G., Polonia, Romnia i Ungaria, i ca observator ministrul aprrii din China. La 14 mai s-a semnat Tratatul de la Varovia, tratat de prietenie, colaborare i asisten mutual ncheiat pe 20 de ani, cu caracter defensiv, limitat la Europa. n art. 1 se meniona:
172
Prile contractante se oblig ca n conformitate cu Carta ONU s se abin n relaiile internaionale de la ameninarea cu fora sau de la folosirea ei i s rezolve litigiile lor internaionale prin mijloace panice, n aa fel nct s nu pericliteze pacea i securitatea internaional. Alte articole prevedeau msuri eficiente de reducere general a armamentelor i de interzicere a armelor atomice i cu hidrogen, apoi consultri n cazul primejdiei unui atac armat asupra unuia sau mai multor state semnatare, iar n caz de atac se prevedea acordarea de ajutor imediat prin toate mijloacele, inclusiv prin folosirea forei armate n conformitate cu exercitarea dreptului la autoaprare individual sau colectiv prevzut n art. 51 al Cartei ONU. Prile contractante se obligau s nu ia parte la nici un fel de coaliii sau aliane i s nu ncheie niciun fel de acorduri ale cror scopuri ar fi n contradicie cu scopurile prezentului tratat. S-au creat un Comandament Unit al forelor armate i un Comitet Politic Consultativ. Se mai prevedea c n cazul semnrii unui tratat general european de securitate colectiv, lucru spre care prile contractante vor tinde nencetat, prezentul tratat i va pierde valabilitatea n ziua intrrii n vigoare a Tratatului general european. Instituionalizarea alianei militare a statelor satelite U.R.S.S. nu a asigurat coeziunea lagrului comunist i nu a oprit manifestrile mpotriva sistemului politic impus de Moscova prin fora armelor. Un impuls a pornit chiar din U.R.S.S.: raportul secret al lui Hruciov la cel de-al XX-lea Congres al P.C.U.S., din februarie 1956, n care a criticat dur politica predecesorului su, I.V. Stalin. Fr a pune n discuie sistemul politic comunist, Hruciov a dat asigurri c nu vor mai avea loc niciodat persecuii i epurri n aparatul superior de partid i de stat. Au avut loc o serie de micri revendicative ale muncitorilor din Polonia, n mai 1956, dup moartea lui Bierut. La Poznan s-au desfurat lupte de strad soldate cu cincizeci de mori i trei sute de rnii (28-29 iunie 1956). Apoi la 23 octombrie 1956 a izbucnit revolta din Budapesta. Populaia a cerut nlturarea regimului comunist, plecarea trupelor sovietice, instaurarea unui regim democratic. Sub presiunea violenelor de strad, liderul comunist Imre Nagy a declarat neutralitatea Ungariei i retragerea ei din Tratatul de la Varovia. Riposta sovietic nu a ntrziat: profitnd de faptul c Anglia i Frana erau implicate n criza Canalului de Suez (de la 29 octombrie 1956), tancurile sovietice au nceput ocuparea Budapestei i au
173
pacificat ntreaga Ungarie printr-o represiune sngeroas, n care i-au pierdut viaa 700 de militari sovietici i peste 3.000 de ceteni maghiari, iar alte zeci de mii au fugit din ar. n faa Consiliului de de Securitate al ONU, Uniunea Sovietic i-a justificat conduita, susinnd c intervenia armat ar fi fost rezultatul unei decizii luate de comun acord cu membrii semnatari ai Tratatului de la Varovia. Dup o detenie de mai multe luni n Romnia, la Snagov, Imre Nagy a fost dus napoi la Budapesta, unde noii conductori ai rii i-au intentat un proces la captul cruia liderul maghiar a fost condamnat la moarte i spnzurat la 16 iunie 1958. n timp ce lagrul comunist era zguduit de asemenea frmntri, n Europa Occidental succesele obinute prin colaborarea din cadrul Comunitii Economice Europene i-au determinat pe efii diplomaiei din rile semnatare s extind colaborarea n domeniul economic, unde pasiunile naionaliste erau mai puin intense i se puteau gsi mai uor interese comune. Conferina de la Messina din 1955 a ncredinat unei comisii prezidate de ministrul belgian de externe, Paul Henry Spaak, sarcina studierii posibilitii unei integrri progresive n acest domeniu. Raportul lui Spaak din 1956 a servit drept baz de negociere a Tratatului Comunitii Europene a Energiei Atomice (Euratom) i a Tratatului Comunitii Economice Europene. Aceste tratate au fost semnate la Roma la 25 martie 1957, punndu-se astfel capt resentimentelor rzboiului i ntemeindu-se un sistem de cooperare economic ce a modificat radical raporturile ntre state. Reuita politic i economic a fost confirmat de aderrile succesive ce au avut loc: n 1971 Marea Britanie, Danemarca i Irlanda, n 1981 Grecia, n 1986 Spania i Portugalia. Dup sfritul rzboiului rece, semnarea Tratatului de la Maastricht (decembrie 1991) a dus la reunirea celor trei Comuniti, crendu-se o nou entitate politic: Uniunea European, cu o istorie aparte. n 1957, ns rzboiul rece era o realitate care copleea evoluia spre conciliere din Occident. La 4 octombrie 1957, U.R.S.S. a lansat n spaiul cosmic primul satelit artificial al Pmntului Sputnik cu misiune de explorare, iar la 3 noiembrie a urmat lansarea celui de-al doilea Sputnik de 6 ori mai greu (cca 450 kg), care ducea n Cosmos i o fiin, celua Laika. Sovieticii artaser lumii c dispuneau de rachete intercontinentale care schimbau raportul de fore pe plan mondial; se prea c ar fi ctigat cursa narmrilor. n realitate, ns, succesele lor au dat posibilitate conducerii Statelor Unite s impun opiniei publice
174
americane un uria program de explorare cosmic ce a nregistrat mari succese: primul satelit american Explorer I a fost lansat n februarie 1958, urmat de prima sond spre Lun la 22 octombrie acelai an, ajungndu-se la aselenizarea din 20 iulie 1969 .a. n noiembrie 1957 a avut loc conferina partidelor comuniste de guvernmnt care i-au declarat solidaritatea n lupta mpotriva imperialismului. Tot atunci, R.F.G. a nceput s aplice doctrina Hallstein, opunndu-se oricror relaii diplomatice cu R.D.G. i cernd i celorlalte state s procedeze la fel. Prima aplicare a acestei doctrine s-a concretizat n ruperea relaiilor dintre R.F.G. i Iugoslavia la 19 octombrie 1957. Aceleai msuri vor fi aplicate Cubei la 14 ianuarie 1963. U.R.S.S. a vzut n pierderea definitiv a influenei Marii Britanii i Franei asupra Orientului Mijlociu, ca urmare a eecului din 1956, ocazia de a se implica n evoluia politic din aceast zon ncepnd cu vara lui 1958. Concomitent, s-a hotrt s acioneze i n problema Berlinului de Vest, motivaia fiind emigraia masiv de persoane calificate n R.F.G.: 3 milioane de oameni n ultimii 10 ani. Autoritile din R.D.G. au luat msuri drastice pentru a mpiedica orice contact ntre cele dou zone ale Berlinului msuri denunate opiniei publice internaionale printr-un memorandum al ministrului de externe vest-german, Brentano, la 30 iunie 1958 n timp ce Moscova a propus la 2 iulie ncheierea unui tratat de prietenie i colaborare al statelor europene, odat cu retragerea parial a trupelor strine staionate n diferite ri i crearea unor zone libere de arme nucleare. Deoarece aceast soluie nu a fost acceptat, Hruciov a denunat la 10 noiembrie 1958 conveniile celor patru mari puteri privind statutul Berlinului, cernd puterilor occidentale s renune la rmiele regimului de ocupaie, iar la 27 noiembrie a dat un ultimatum de ase luni privind evacuarea trupelor strine din Berlinul de Vest pentru ca acesta s poat deveni un ora liber. Hruciov a anunat c toate drepturile sovieticilor din Berlinul de Est vor fi transferate Republicii Democrate Germane, spernd c occidentalii vor proceda la fel n partea pe care o administrau i astfel vor putea fi ndeprtai panic. n caz contrar, sovieticii ameninau c accesul aliailor din Berlinul de Vest va fi controlat de ctre autoritile est-germane. Occidentalii au respins propunerile sovietice la 31 decembrie 1958.
175
Pentru detensionarea situaiei s-a hotrt convocarea unei conferine a minitrilor de externe ai celor patru mari puteri la Geneva (11 mai 5 august 1959), acceptndu-se i prezena delegaiilor din R.F.G. i R.D.G. Conferina nu a dus la niciun rezultat, dar ca semn al destinderii a avut loc vizita lui N.S. Hruciov la Washington ntre 15 i 27 septembrie 1959. n discuiile purtate cu preedintele american D.D. Eisenhower la Camp David, liderul sovietic s-a angajat s pun capt divergenelor privind Berlinul. Soluia a fost convocarea unei conferine a liderilor celor patru mari puteri la Paris, la jumtatea lunii mai 1960. Dar conferina a euat chiar nainte de a ncepe din cauza doborrii unui avion de spionaj american U2 pe teritoriul U.R.S.S., motiv pentru sovietici de a ntrerupe orice negocieri. Nici ntlnirea noului preedinte american John F. Kennedy cu Hruciov, la Viena, ntre 3 i 4 iunie 1961, nu a dus la vreun rezultat. La 7 august 1961 Europa prea n pragul rzboiului: Hruciov a anunat la radio sporirea forelor sovietice de la grania cu R.F.G. i mobilizarea rezervitilor. Numai c, n loc de rzboi, n noaptea de 12 spre 13 august au nceput lucrrile de construcie a zidului ce va separa Berlinul de Est de cel de Vest. Zidul Berlinului a devenit simbolul terorii i opresiunii comuniste, al delimitrii celor dou sfere de influen din Europa. Lipsa de reacie din partea diplomaiei americane a fost un oc pentru Europa Occidental, dar mai ales pentru R.F.G. Criza Berlinului a artat c cele dou mari puteri nu vor recurge la rzboi pentru a-i redefini sferele de influen. Construcia zidului Berlinului nu a rezolvat toate problemele Moscovei sau ale Berlinului de Est. U.R.S.S. se confrunta cu o rcire a relaiilor cu China, dup 1960. Liderul comunist chinez Mao Tse-dun cerea ca U.R.S.S. s menin o linie dur n raport cu Occidentul i mai ales cu Statele Unite, neacceptnd demersuri n favoarea destinderii. n anii 60, alt zon de nfruntare n rzboiul rece era Cuba, unde la 1 ianuarie 1959 se instaurase guvernul comunist al lui Fidel Castro. La 17 aprilie 1961, ncercarea de intervenie a circa 1.600 de cubanezi rebeli de a debarca n Golful Porcilor, sprijinii de C.I.A. (Central Intelligence Agency), se sfrise cu un dezastru total: 300 de mori i 1.200 de prizonieri. La 18 aprilie 1961, Hruciov a cerut Statelor Unite s opreasc invazia i a promis sprijin lui Castro. Preedintele Kennedy a afirmat c
176
nu va permite nicio intervenie militar din afar i c va face tot posibilul pentru stoparea comunismului. Rspunsul lui Castro, care se simea aprat de sovietici, a venit la 2 decembrie 1961, printr-o profesiune de credin marxist-leninist. Anul urmtor ns a izbucnit o criz care a zdruncinat grav prestigiul sovieticilor. Acetia instalaser n secret rachete nucleare n Cuba pentru a contrabalansa avantajul pe care americanii l aveau n R.F.G., de unde rachetele lor puteau lovi Moscova n 3 ore. La 14 octombrie 1962, un avion U2 a fotografiat amplasarea n Cuba a acestor rachete, iar Kennedy a aflat vestea la 16 octombrie. La 22 octombrie, preedintele S.U.A. a aprut ntr-o emisiune televizat n care a anunat c, dac n decurs de 48 de ore sovieticii nu-i vor retrage rachetele, S.U.A. vor amplasa o linie de carantin n jurul Cubei pentru a controla orice vas suspectat c ar transporta armament nuclear. Ordine corespunztoare au fost date Marinei S.U.A., autoriznd deschiderea focului. Omenirea se afla n pragul rzboiului nuclear. Dar sovieticii au cedat i navele lor, escortate de submarine, s-au ntors n ultima clip de pe linia de carantin. La 28 octombrie, cele dou superputeri au ajuns la o nelegere: U.R.S.S. i retrgea rachetele din Cuba, iar S.U.A. se angajau s nu invadeze insula i, de asemenea, s-i retrag rachetele din Turcia. Simultan a avut loc i o criz n Berlin, determinat de faptul c autoritile est-germane au cerut turitilor americani s-i prezinte documentele de identitate la trecerea din Berlinul de Vest n cel de Est. Tancuri americane i sovietice au fost trimise pe Friedrichstrasse i abia dup aceast demonstraie de for situaia a revenit la normal. Prestigiul sovietic a avut de suferit prin criza rachetelor. La O.N.U., fotografiile realizate de americani au fost dovada clar c Moscova minise i c ducea o politic de expansiune. Dar pentru a se evita o confruntare nimicitoare cele dou superputeri, S.U.A. i U.R.S.S. au convenit instalarea la 20 iunie 1963 a unui telefon rou (de fapt un fax) care s asigure posibilitatea unor convorbiri directe ntre Casa Alb i Kremlin. ntre 23 i 26 iunie 1963, preedintele Kennedy a vizitat Berlinul de Vest, reafirmnd sprijinul Statelor Unite pentru Germania i ndemnnd la rezisten mpotriva comunismului printr-o afirmaie rmas celebr: Ich bin ein Berliner! (Sunt i eu berlinez). Zidul devenise deja un simbol al ororii, deoarece zeci de tineri care ncercaser s-l escaladeze fuseser mpucai de grnicerii est-germani, aa c acest ndemn va
177
rmne viu n inima berlinezilor pn la cderea zidului n noiembrie 1989. Prestigiul Moscovei mai avea de suferit i prin faptul c agricultura sovietic se dovedise incapabil s asigure hrnirea populaiei din U.R.S.S., n timp ce n Piaa Comun a Europei Occidentale surplusurile de produse agricole deveniser o problem greu de rezolvat. La contestrile la adresa Moscovei venite din partea Chinei, n februarie 1963, s-au adugat cele venite de la Bucureti, n aprilie 1964 (Declaraia din aprilie a Partidului Muncitoresc Romn). Comunitii din Romnia cereau recunoaterea dreptului fiecrui partid comunist de guvernmnt din rile lagrului sovietic de a construi socialismul pe un drum propriu. n aceeai perioad, planul economic sovietic (planul Valev) de integrare a economiilor statelor satelite Moscovei, plan care atribuia Romniei i Bulgariei un rol preponderent agrar n acest sistem, a fost respins cu vehemen de guvernul de la Bucureti. Dup moartea lui Gh. Gheorghiu-Dej, la 18 martie 1965, noul lider al Romniei, Nicolae Ceauescu, a continuat politica de sfidare a Moscovei. La prima sa vizit la Kremlin, n iulie 1965, Nicolae Ceauescu a solicitat restituirea tezaurului Romniei depus la Moscova n 1916-1917. A fost refuzat, desigur, iar discuia a rmas mult vreme secret. ns contestarea Romniei a continuat. n februarie 1967, Romnia a stabilit relaii diplomatice cu R.F.G., n condiiile n care nicio ar socialist nu fcuse acest lucru, iar relaiile sale diplomatice cu Israelul au fost meninute, n condiiile n care rile satelite Moscovei au rupt relaiile diplomatice cu acest stat, acuzat de agresiune n Orientul Mijlociu, dup rzboiul din iunie 1967. Aceast atitudine a atras simpatia Occidentului pentru Romnia lui Ceauescu, fapt exprimat prin vizita la Bucureti a preedintelui Franei, Charles de Gaulle, n 1968, urmat de vizita preedintelui Statelor Unite, Richard Nixon, n 1969. Liderul sovietic N.S. Hruciov a fost nlturat n octombrie 1964 printr-o conspiraie la nivelul conducerii P.C.U.S., iar succesorul su, Leonid Ilici Brejnev, a inut s arate lumii c Moscova nu tolereaz abaterile de la doctrina leninist. Astfel, iniierea unui program de reforme n Cehoslovacia, care prevedea libertatea presei, a ntrunirilor i a religiei, n aprilie 1968 (primvara de la Praga), s-a lovit de opoziia vehement a Kremlinului. Noul lider cehoslovac, Dubcek, a fost invitat la Moscova pentru convorbiri, dar invitaia a fost refuzat. Mai mult, Iosip
178
Broz Tito i Nicolae Ceauescu au vizitat pe rnd Praga i l-au asigurat pe Dubcek de sprijinul lor. n aceste condiii, Moscova a hotrt s riposteze prin invadarea cu trupe a Cehoslovaciei, la fel ca n cazul Ungariei din 1956. De data aceasta, trupele de intervenie urmau s fie formate din contingente ale tuturor statelor membre ale Tratatului de la Varovia pentru a sublinia unitatea de aciune ntre Moscova i sateliii ei. Invazia a fost hotrt pentru ziua de 21 august 1968. Anunat n ultimul moment, Romnia a refuzat s se alture invaziei, iar Nicolae Ceauescu a organizat o mare adunare popular la Bucureti n care a criticat aciunea sovietic, nregistrnd un succes de imagine rsuntor. Aceast atitudine de frond nu a influenat soarta Cehoslovaciei. 200.000 de soldai au trecut frontierele rii. Ostilitatea populaiei a determinat Moscova s-i sporeasc trupele ajungndu-se la 650.000 de militari. La 27 august, Dubcek a anunat renunarea la o serie de reforme importante i la 6 septembrie a fost reintrodus cenzura. eful diplomaiei cehoslovace, care prezentase cazul rii sale la ONU, a fost forat s demisioneze la 19 septembrie. Acelai lucru se va ntmpla cu Dubcek n aprilie 1969, succesorul su fiind Gustav Husak, lider obedient fa de Moscova. nc o dat se demonstrase c Tratatul de la Varovia putea fi folosit eficient n primul rnd mpotriva propriilor membri, fr ca lumea liber s poat interveni n vreun fel. Evenimentele din 1968 au artat c cele dou superputeri, S.U.A. i U.R.S.S., nu sunt dispuse s se conteste prin aciuni de for i a urmat un deceniu al destinderii 1969-1979. La aceast evoluie au contribuit, desigur, i problemele grave cu care se confrunta S.U.A. n rzboiul din Vietnam, ce a nceput n 1965 i a trenat ani n ir, apoi contestarea NATO de ctre Frana, care i-a retras ofierii din comandamentele de marin din Mediterana i Canalul Mnecii, n aprilie 1966. Pe plan militar au avut loc schimbri de doctrin. Dac n ianuarie 1954 secretarul de Stat al S.U.A. John Foster Dulles vorbea la New York despre strategia unor masive represalii nucleare, n septembrie 1966, la reuniunea pactului nord-atlantic de la Mnchen, ministrul vest-german al aprrii a vorbit despre o intimidare gradat a inamicului i despre strategia de reacie flexibil, adic n funcie de intensitatea unei eventuale ofensive a forelor tratatului de la Varovia. n 1969, instalarea la Casa Alb a administraiei Nixon i numirea lui Henry Kissinger n fruntea Consiliului Securitii Naionale i,
179
ulterior, la Departamentul de Stat al S.U.A. ntre anii 1973-1977, au dus la o schimbare de optic asupra relaiilor cu U.R.S.S. n sensul destinderii, al apelului la nelegere i rezolvarea diferendelor pe cale amiabil, mai precis la principiul coexistenei panice. Acest lucru a fost vizibil pe numeroase planuri, dar mai ales n Europa efectul a fost rapid. n noiembrie 1969, R.F.G. a propus Moscovei tratative privind renunarea reciproc la folosirea forei sau la ameninarea cu fora. La 12 august 1970 s-a ajuns la ncheierea la Moscova a unui tratat n acest sens, semnat de premierii i minitrii de externe ai celor dou ri, Alexei Kosghin i Andrei Gromko, respectiv Willy Brandt i Walter Scheel. Potrivit acestui document, frontierele europene nu mai puteau fi schimbate dect n urma negocierilor. n decembrie 1970, R.F.G. a recunoscut frontierele Poloniei n pofida unor ample manifestri de nemulumire ale germanilor care proveneau din Silezia i Prusia Oriental. La 17 noiembrie 1969 au nceput la Helsinki tratative americano-sovietice privind limitarea armamentelor strategice (SALT), iar la 24 noiembrie cele dou superputeri au ratificat tratatul de neproliferare a armelor atomice. R.F.G. a aderat i ea la acest tratat patru zile mai trziu. Destinderea a fost subliniat printr-un ir de vizite la cel mai nalt nivel. Astfel, n septembrie 1971, cancelarul Willi Brandt (laureat al Premiului Nobel pentru Pace, n acel an) a vizitat Moscova. n februarie 1972, Richard Nixon a vizitat China (care n octombrie 1971 fusese primit n rndurile membrilor ONU), confirmnd statutul de superputere al acestei ri. Apoi, ntre 22 i 30 mai 1972, Nixon a vizitat Moscova, unde la 26 mai, mpreun cu Leonid Brejnev, a semnat tratatul SALT 1 i s-a convenit convocarea unei conferine generale pentru securitatea Europei. La rndul su, Brejnev a acceptat invitaia lui Nixon de a vizita S.U.A. ntre 18 i 25 iunie 1973. La 22 iunie, cei doi efi de stat au semnat la Washington un acord asupra principiilor de baz privind reducerea armelor ofensive strategice. Cei doi lideri s-au ntlnit din nou la Moscova ntre 27 iunie 3 iulie 1974. Demisia lui Nixon la 8 august 1974 n urma scandalului Watergate nu a schimbat bunele relaii ntre cele dou puteri. La 24 noiembrie 1974, la Vladivostok, noul preedinte Gerald Ford s-a ntlnit cu Brejnev, cei
180
doi lideri semnnd o nelegere de principiu pentru un al doilea tratat SALT. ntre timp, la 3 iulie 1973 a nceput Conferina de la Helsinki privind colaborarea i securitatea n Europa, cu participarea a 35 de state europene din ambele blocuri militare, plus state neutre, la care se adugau S.U.A. i Canada. Doar Albania a boicotat conferina, fiind ostil oricrei idei de reform. Actul final de la Helsinki a fost semnat la 1 august 1975. S.U.A. i U.R.S.S. recunoteau astfel definitiv statu-quo-ul din Europa. Pentru Moscova, acest document reprezenta atingerea unui obiectiv dorit nc de la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, dar aceast consfinire a strii de fapt va fi pltit prin recunoaterea caracterului universal al drepturilor omului, element important care a dus, 14 ani mai trziu, la prbuirea comunismului. Epoca destinderii a continuat chiar n condiiile n care politica american a nregistrat o serie de insuccese indirecte: preluarea puterii de ctre comuniti n Afganistan n aprilie 1978, nlturarea ahului Iranului n iunie 1979 de ctre o micare islamist cu caracter profund antiamerican i antioccidental, instaurarea unor regimuri de tip comunist n America Central (n Grenada i Guatemala). Brejnev i preedintele S.U.A., Jimmy Carter, s-au ntlnit la Viena ntre 15 i 18 iunie 1979 i au semnat acordul SALT II. Tot n iunie ns a avut loc vizita n Polonia a papei Ioan Paul al II-lea (de origine polonez, pe numele su Karol Vojtyla, ales Suveran Pontif la 16 octombrie 1978). Uriaa manifestaie popular prilejuit de aceast vizit a artat lumii c polonezii nu se mpcaser cu regimul comunist impus de Moscova. Lucrurile s-au complicat n noiembrie 1979, n condiiile n care americanii au nregistrat un eec rsuntor n ncercarea lor de a elibera personalul ambasadei americane deinut ostatic la Teheran, iar sovieticii au amplasat rachete S.S. 20 la grania lor de vest n Europa. La 12 decembrie 1979, NATO a luat decizia de a desfura rachete de tip Cruise i Pershing II n Europa de Vest. n aceeai perioad, la 26-27 decembrie, U.R.S.S. a hotrt s-i apere interesele n Afganistan, invadnd cu trupe aceast ar. Brejnev a subestimat reacia Occidentului, bazndu-se pe informaiile serviciilor sale secrete care l-au asigurat c n Afganistan intervenia va rezolva situaia n decursul ctorva sptmni i c preedintele Carter nu va interveni.
181
Preedintele Carter a dat ns ascultare consilierului su de origine polonez, Zbignew Brzezinski, i a condamnat invazia sovietic imediat ntr-un discurs fulminant, numind-o cel mai serios pericol le adresa pcii ncepnd din 1945. Apoi a oprit derularea unui contract de export de cereale cu Moscova, msur care sublinia insuccesele U.R.S.S. n domeniul agriculturii, a suspendat ratificarea tratatului SALT II (4 ianuarie 1980) i a anunat boicotarea Jocurilor Olimpice de var de la Moscova din vara aceluiai an. Destinderea se ncheiase. n continuare, Jimmy Carter a elaborat o nou doctrin n privina Golfului Persic, declarnd zona drept vital pentru interesele S.U.A. Practic, U.R.S.S. era exclus de la tratativele din regiune, americanii urmnd a trata direct cu orice for exterioar care le amenina interesele. n aceeai perioad, China a condamnat la fel de vehement intervenia sovietic n Afganistan. Aciunea militar sovietic nu i-a atins scopul din cauza rezistenei nverunate a populaiei. Pentru sovietici, Afganistanul a devenit o operaiune trenant i costisitoare care a ruinat prestigiul militar al Armatei Roii, ce a trebuit n final s se retrag din zon, n februarie 1989. Ajutorul american acordat opozanilor afgani ai Moscovei a fost decisiv, dar s-a dovedit a fi o arm cu dou tiuri n anii 90. VIII.3. Relaiile dintre S.U.A. i U.R.S.S. n contextul crizei regimurilor totalitare din Europa Central i de Est Tot n 1980 a izbucnit criza regimului comunist din Polonia. La 22 septembrie, la Gdansk (fostul Danzig), s-a nfiinat primul sindicat independent din lagrul comunist condus de un electrician, Lech Walesa. Sindicatul a devenit o for cu 10 milioane de membri, ale cror revendicri au dus la nlocuirea din funcia suprem a lui Edward Gierek cu Stanislaw Kania chiar la sfritul anului. La 24 ianuarie 1981, la apelul Solidaritii, milioane de polonezi au intrat n grev revendicnd sptmna de lucru de cinci zile. Aciunile muncitorimii poloneze se bucurau de sprijinul Papei Ioan Paul al II-lea. n mai 1981, o tentativ de asasinat asupra acestuia a euat. Mult mai trziu s-a confirmat implicarea serviciilor secrete sovietice (K.G.B.) n acest atentat. Soluia sovietic pentru criza din Polonia a fost promovarea unui om de mn forte n fruntea statului, generalul Wojcieh Jaruzelski.
182
Acesta a decretat legea marial la 13 decembrie 1981 i a arestat liderii Solidaritii, evitnd astfel o intervenie sovietic ce prea imiment. Pe acest fond tensionat au avut loc schimbri n conducerea la cel mai nalt nivel a marilor puteri: Marea Britanie i S.U.A. n 1979, Margaret Thatcher a devenit prim-ministru al Marii Britanii, iar n noiembrie 1980 a fost ales preedinte al S.U.A. Ronald Reagan. Aceti doi lideri au rezolvat n for problemele cu care au fost confruntate rile lor. Anglia a ctigat rapid, printr-o mare intervenie naval i terestr, rzboiul declanat de Argentina prin ocuparea insulelor Malvine (Falkland), posesiune britanic (aprilie-iunie 1982). Preedintele Reagan, adept al unei linii dure n relaiile cu U.R.S.S., a anunat la 23 martie 1983 aa-numita Iniiativ de Aprare Strategic cunoscut mai mult prin denumirea de rzboiul stelelor. Planul, demn de un film SF, consta n protejarea Statelor Unite fa de un atac nuclear cu rachete prin ridicarea unui scut spaial format din satelii care s permit identificarea i anihilarea rapid a oricrei tentative sovietice de folosire a rachetelor. Programul a fost criticat din cauza costurilor uriae; era de fapt un bluff, dar a contribuit i mai mult la atragerea U.R.S.S. ntr-o curs a narmrilor care, n final, a ngenuncheat economia i aa fragil a acestei ri. La acest program s-a adugat o intervenie n for a trupelor americane n Grenada (25 octombrie 1983), care au nlturat regimul comunist de acolo. Sovieticii s-au compromis n faa opiniei publice prin doborrea unui avion de pasageri sud-coreean la 3 septembrie 1983, confundat cu un avion de spionaj. Toi cei 269 de pasageri i-au pierdut viaa. La 21 iulie 1983, n Polonia, starea de asediu a fost ridicat fr a se obine anihilarea sindicatului liber Solidaritatea, semn c se impuneau concesiile. Liderul sovietic care a abordat aceast orientare a fost Mihail Gorbaciov, numit n cea mai nalt funcie la 11 martie 1985. Gorbaciov a neles c doar un dialog deschis cu Statele Unite poate duce la o rezolvare a crizei. Prima ntlnire a liderilor celor dou superputeri a avut loc la Geneva, ntre 19 i 21 noiembrie 1985, deschiznd irul unor discuii constructive. Pe plan intern, la cel de-al XXVII-lea Congres al P.C.U.S. din 25 februarie 6 martie 1986, Gorbaciov a criticat politica lui Brejnev, numind perioada guvernrii predecesorului su drept o er a stagnrii i
183
a definit Afganistanul drept o ran sngernd. Situaia grav din U.R.S.S. a cptat o dimensiune deosebit la sfritul lunii aprilie 1986, cnd nori radioactivi deasupra nordului Europei au determinat conducerea sovietic s recunoasc accidentul nuclear de la Uzina din Cernobl, artnd pericolul la care era expus omenirea prin programele de cercetare nuclear. n aceeai lun, Statele Unite au fcut o nou demonstraie de for. La 5 aprilie 1986 a avut loc un atentat cu bomb la o discotec din Berlin soldat cu 3 mori i 230 de rnii. Bnuindu-se implicarea unor ageni teroriti libanezi, la 15 aprilie, 33 de bombardiere ale S.U.A. au bombardat oraele Tripoli i Bengazi. Reagan s-a ntlnit din nou cu Gorbaciov la Reykjavik (Islanda) ntre 10 i 12 octombrie 1986. Rezultatul n-a ntrziat s apar n politica intern a U.R.S.S. La Plenara Comitetului Central al P.C.U.S. din 27-28 ianuarie 1987, Gorbaciov a anunat un plan de restructurare i reformare a societii i a partidului, definit prin sintagma perestroika. Aceasta era condiia pentru ca U.R.S.S. s obin creditele de care avea nevoie pentru susinerea economiei sale. A treia ntlnire a lui Gorbaciov cu Reagan a avut loc n Statele Unite, ntre 7 i 10 decembrie 1987, constituind un succes personal al liderului sovietic. Asumndu-i cele convenite mpreun, cei doi lideri au mediat acordurile de la Geneva (14 aprilie 1988) ntre Afganistan i Pakistan care puneau capt confruntrilor din zon. U.R.S.S. se angaja s-i retrag trupele n decurs de nou luni, proces care s-a ncheiat la 15 februarie 1989. Gorbaciov a iniiat i normalizarea relaiilor U.R.S.S. cu China, prin vizita ntreprins la Beijing ntre 15 i 18 mai 1989; 75% din trupele sovietice staionate n Mongolia au prsit ara. n iunie 1989, China s-a confruntat cu o mare manifestaie studeneasc i popular la Beijing, n piaa Tien An-men, nbuit n snge de forele armate. ntre 12 i 15 iunie 1989, Gorbaciov a vizitat i R.F.G., urmrind s obin mprumuturi economice. La 6 iulie la Strasbourg, ntr-un discurs istoric rostit n faa Consiliului Europei, Gorbaciov a afirmat c U.R.S.S. nu se va mai opune reformelor din Europa de Est.
184
n 1856, istoricul francez Alexis de Tocqueville arta, n lucrarea sa LAncien Regime et la Revolution, c un sistem statal se prbuete nu atunci cnd face represiune, ci atunci cnd accept s se reformeze. Aa s-a ntmplat i n 1989, dup semnalul dat de Gorbaciov la Strasbourg. Spre toamn, un val de schimbri a mturat Europa de Est, liderii comuniti au fost nlocuii peste tot din funcii i a nceput procesul de democratizare a societii. La 7 octombrie 1989, Gorbaciov a vizitat Berlinul de Est cu ocazia aniversrii a 40 de ani de la proclamaia R.D.G. La declaraia lui Erich Honecker c Zidul va fi aici i peste o mie de ani, Gorbaciov a afirmat c viaa i pedepsete pe cei care rmn n urm. Rezultatul a fost nlocuirea lui Honecker cu eful securitii est-germane, STASI, Egon Krenz, la 18 octombrie. La 9 noiembrie, sub presiunea maselor populare, care nu se mai temeau de mitralierele grnicerilor, a nceput drmarea Zidului Berlinului, semnal pentru prbuirea comunismului n Europa. ntre 2 i 3 decembrie 1989, n insula Malta, la bordul unor nave de rzboi, a avut loc ntlnirea dintre Gorbaciov i preedintele Statelor Unite, George Bush. Ambii lideri, devenii acum din adversari, parteneri, i-au urmrit propriile interese. Preedintele american dorea instaurarea unor regimuri democratice n rile din Europa Central i de Est, convins fiind de faptul c n felul acesta va fi asigurat penetraia economic american i occidental. Liderul sovietic voia s ias din constrngerile rzboiului rece i a declarat c nu va folosi fora pentru meninerea regimurilor totalitare din aceste ri, convins fiind de posibilitatea unei reformri a sistemului comunist. La 4 decembrie 1989 s-a convocat la Moscova ntlnirea conductorilor statelor participante la Tratatul de la Varovia. Toate delegaiile erau conduse de un lider reformator care venise de curnd la putere n 1989, cu excepia delegaiei romneti conduse de Nicolae Ceauescu. Acesta a condiionat participarea sa la conferin de acceptarea din partea lui Gorbaciov a unei ntlniri personale, care a avut loc cu o or naintea deschiderii reuniunii. n cursul acestei ntlniri, Nicolae Ceauescu l-a acuzat pe Gorbaciov de slbirea sistemului socialist i de neglijarea relaiilor economice romno-sovietice prin nelivrarea a 5 milioane tone de petrol prii romne. Mai mult, Nicolae Ceauescu a pus problema Basarabiei, afirmnd c nu-i va opri pe istorici
185
i pe jurnaliti s trateze apartenena acestei regiuni la Romnia i apoi a cerut restituirea tezaurului romnesc de la Moscova. n timpul reuniunii, Nicolae Ceauescu i-a manifestat ngrijorarea fa de tendina vizibil de a se lichida socialismul i a propus convocarea unei alte reuniuni a Pactului de la Varovia, la Bucureti, pentru a se elabora o contraofensiv din partea partidelor proletare. Ceilali lideri au ignorat atitudinea lui Ceauescu, care a cerut msuri drastice mpotriva micrilor contestatare din rile Europei estice, i au adoptat o declaraie comun de condamnare a invaziei Cehoslovaciei din 1968, artnd ct de important este ca i n cea mai complex situaie internaional s fie respectate cu strictee principiile suveranitii i independenei n relaiile dintre state. La scurt vreme, n Romnia au izbucnit manifestri de strad anticomuniste, iniial reprimate sngeros din ordinul lui Ceauescu, dar represiunea nu l-a putut salva de la arestare i execuie (25 decembrie 1989). n Romnia s-a instituit un nou sistem politic, care a proclamat separarea puterilor n stat, pluralismul politic i respectarea drepturilor omului. n faa evoluiei dramatice a evenimentelor din Romnia, Washingtonul a dat de neles Moscovei c agreeaz ideea unei intervenii sovietice care s opreasc vrsarea de snge din Romnia, o intervenie similar cu cea ntreprins de S.U.A. n Panama, chiar n acele zile, pentru nlturarea dictatorului Manuel Noriega, acuzat de trafic de droguri. Liderii sovietici au respins propunerea american, temndu-se c dndu-i curs s-ar expune acuzaiilor opiniei publice internaionale. Ministrul de externe sovietic, Eduard evarnadze, a considerat sugestia american drept stupid i a declarat c revoluia romnilor era treaba lor i a nimnui altcuiva. Orice amestec din partea Uniunii Sovietice l-ar fi transformat pe Ceauescu n martir. n condiiile unor raporturi de for schimbate i ale sfritului rzboiului rece, unificarea Germaniei era doar o chestiune de timp. La 8 februarie 1990, secretarul de stat american, James Baker, a vizitat Moscova i a propus negocieri directe ale celor 4 mari puteri pentru unificarea celor dou Germanii. mprumuturile primite din R.F.G. au contribuit decisiv la acceptarea acestei soluii de ctre U.R.S.S. i la 12 septembrie, tot la Moscova, s-a semnat tratatul prin care, pe cale panic, avea loc reunificarea Germaniei. Ceremonia oficial a avut loc la Berlin, la 3 octombrie, de atunci ziua naional a Republicii Federale Germania.
186
Cum existena Tratatului de la Varovia devenise inutil, autodesfiinarea lui s-a impus de la sine, la 1 iulie 1991, la Praga. U.R.S.S. a trebuit s renune la povara dominrii rilor din Europa de Est, iar NATO a rmas singura mare alian politico-militar din lume. Marea putere care dominase jumtate din Europa attea decenii nu a supravieuit schimbrilor. Asumarea funciei de preedinte executiv al U.R.S.S. de ctre Gorbaciov, n martie 1990, nu a putut opri micrile de independen ale republicilor unionale. Semnalul a fost dat chiar atunci de rile Baltice. n iunie 1991, alegerile prezideniale din Federaia Rus au fost ctigate de Boris Eln. La 19 august 1991 a avut loc la Moscova un puci al comunitilor conservatori care a euat rapid dou zile mai trziu i astfel Gorbaciov a pierdut sprijinul forei care mai susinea meninerea U.R.S.S. La 24 august a avut loc proclamarea independenei Ucrainei, urmat i de alte republici: Bielorusia, Moldova, Azerbaidjan, Uzbekistan, Kirghistan i Tadjikistan. La 8 decembrie 1991 s-au ntlnit lng Minsk, n pdurea Belovezh, preedinii i premierii Rusiei, Ucrainei i Bielorusiei care au declarat dizolvarea U.R.S.S. i formarea Comunitii Statelor Independente (CSI). Ulterior, la 21-22 decembrie 1991, la Alma-Ata (capitala Kazahstanului), 11 lideri ai fostelor republici sovietice au aderat la CSI. Liderii Estoniei, Letoniei, Lituaniei i Gruziei nu au participat la ntlnire, afirmndu-i voina de independen. n aceste condiii, la 25 decembrie 1991, Mihail Gorbaciov (laureat al Premiului Nobel pentru Pace, n 1990) a demisionat i a cedat locul noului preedinte rus Boris Eln. Pe Kremlin drapelul sovietic a fost nlocuit cu cel al Rusiei, iar la 31 decembrie U.R.S.S. i-a ncetat existena dup 69 de ani de la proclamare. A nceput un proces de construcie a Europei Unite, care avea s nglobeze, la nceput n NATO i apoi n Uniunea European, i fostele state satelit ale U.R.S.S., ultimele fiind, la 1 ianuarie 2007, Romnia i Bulgaria. Atunci ns, la nceputul anilor 90, s-a vzut c omenirea a gsit o ieire rezonabil dintr-una din cele mai grave crize, care la un moment dat risca s pun sub semnul ntrebrii chiar viitorul civilizaiei. ***
187
Istoricul german Golo Mann scria c, pe termen lung, orice decizie politic se dovedete a fi greit. Acesta este de fapt riscul pe care trebuie s i-l asume oamenii politici i diplomaii. Istoria politic a Europei din ultimul secol a fost marcat de alianele politico-militare. Aceste aliane au urmrit protejarea unor interese economice vitale pentru statele respective i s-au dovedit cu att mai eficiente, cu ct au fost ncheiate n pofida unor mari divergene ideologice sau de alt natur. Aa a fost aliana dintre Frana democrat i Rusia autocrat n 1894 sau aliana dintre S.U.A., Marea Britanie i U.R.S.S. n 1941. Aceasta, deoarece rzboaiele sunt decise de potenialul economic al participanilor i mai puin de calitile personale ale combatanilor. Iat de ce marile puteri nu au prieteni niciodat, ci doar interese pe care trebuie s le apere cu orice pre. Istoria Europei postbelice a mai demonstrat c nfruntrile dintre state sau sisteme politice se pot ctiga pe cale economic, i nu militar, deoarece un sistem este viabil n msura n care este eficient economic. Confruntrile militare din Europa au cedat locul confruntrilor economice, care, oricum, nu se termin niciodat. n fond, politica este continuarea rzboiului, dar cu alte mijloace.
188
BIBLIOGRAFIE
*** Marea conflagraie a secolului XX. Al doilea rzboi mondial, Bucureti, 1971. *** Relaii internaionale n acte i documente, vol. I, 1917-1939, Bucureti, 1974, vol. II, 1939-1945, Bucureti, 1976. *** 40 Jahre Aussenpolitik der Bundesrepublik Deutschland. Eine Dokumentation, Bonn, 1989. Badia Gilbert, Histoire de lAllemagne Contemporaine (1917-1962), vol. I, Paris, 1965. Baumont Maurice, La failit de la paix, 1918-1939, vol. I-II, Paris, 1960, 1969. Berstein Serge, Milza Pierre, Istoria Europei, Secolul XX, vol. 5, Bucureti, 1998. Beschloss, Michael, Talbott Strobe, La cele mai nalte nivele, Bucureti, 1994. Bold Emilian, Seftiuc Ilie, Pactul Ribbentrop-Molotov, Iai, 1998. Born, Karl Erich, Von der Reichsgrndung bis zum Ersten Weltkrieg, Mnchen, 1999. Bue Constantin, Dasclu Nicolae, Diplomaie n vreme de rzboi. De la Carta Atlanticului la Carta ONU, Editura Universitii, Bucureti, 2000. Calvocovessi Peter, Europa de la Bismarck la Gorbaciov, Iai, 2003. Idem. Rupei rndurile! Al doilea rzboi mondial i configuraia Europei postbelice, Iai, 2000. Campus Eliza, Mica nelegere, Bucureti, 1990. Conti Egon Caesar Conte, Sokol Hans, Kaiser Franz Josef, Graz-Wien-Kln, 1985. 189
Cowles Virginia, Wilhelm II. Der letzte deutsche Kaiser, Mnchen, 1976. Delarue Jacques, Istoria Gestapoului, Bucureti, 1969. Djilas Milovan, ntlniri cu Stalin, Craiova f.a. Dobrinescu Valeriu Florentin, Ptroiu Ion, Anglia i Romnia ntre anii 1939-1947, Bucureti, 1992. Duroselle, J.B., Histoire diplomatique de 1919 a nos jours, Paris, 1974. Duu Alesandru, Modificri ale statu-quo-ului teritorial european (1938-1941), Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005. Erdmann Karl Dietrich, Der Erste Welt-Krieg, Mnchen, 1999. Eyrick Erich, Bismarck und das Deutsche Reich, Munchen, 1975. Farmer Alan, Marea Britanie, Politica extern i colonial, 1919-1939, Bucureti, 2000. Fontane Andr, Istoria rzboiului rece. De la Revoluia din Octombrie la rzboiul din Coreea, 1917-1950, vol. I-II, Bucureti, 1992. Gallo Max, Italia lui Mussolini, Bucureti, 1969. Georgescu Maria, Romnia, Frana i securitatea european n anii 20. Sperane i iluzii, Bucureti, 2004. Gheorghe Gheorghe, Tratatele internaionale ale Romniei 1921-1939, Bucureti, 1980. Gilbert Martin, Gott Richard, Conciliatorii, Bucureti, 1966. Giurescu C. Dinu, Romnia n al doilea rzboi mondial (1939-1945), Bucureti, 1999. Graml Hermann, Europa zwischen den Kriegen, Mnchen, 1982. Hartau Friedrich, Wilhelm II, Hamburg, 1978. Hillgruber Andreas, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu. Relaiile romno-germane 1938-1944, Bucureti, 1994. Hoffmann Max, La guerre des occasions manques, Paris, 1927. Holborn Hajo, Deutsche Geschichte in der Neuzeit, Band 3, Das Zeitalter des Imperialismus (1871-1945). Mnchen Wien, 1971. Krockow Christian, Graf von, Germanii n secolul lor, Bucureti, 1997. Lache tefan, uui Gheorghe, Romnia i Conferina de Pace de la Paris, Bucureti, 1979. 190
Launay Jacques, Mari decizii ale celui de-al doilea rzboi mondial, vol. I-II, Bucureti, 1988. Idem, Ultimele zile ale fascismului n Europa, Bucureti, 1985. Le Breton Jean Marie, Europa Central i Oriental ntre 1917 i 1990, Bucureti, 1996. Lidell-Hart, B.D, Istoria celui de-al doilea rzboi mondial, vol. I-II, Bucureti, f.a. Loghin Leonida, Al doilea rzboi mondial. Cronologie, Bucureti, 1984. Idem, Mari Conferine Internaionale, 1939-1945, Bucureti, 1989. Lord, Walter, Pearl Harbour, Bucureti, 1970. Loth Wilfried, mprirea lumii, Istoria rzboiului rece, 1941-1955, Bucureti, 1997. Moisuc, Viorica, Premisele izolrii politice a Romniei, 1919-1940, Bucureti, 1991. Idem, Istoria relaiilor internaionale pn la mijlocul secolului al XX-lea, Bucureti, 1999. Nicolson, Arthur, Die Verschworung der Diplomaten, Frankfurt am Main, 1930. Nixon, Richard, So verlieren wir den Frieden, Hamburg, 1980. Olteanu, Constantin, Coaliii politico militare. Privire istoric, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 1996. Idem, Romnia o voce distinct n Tratatul de la Varovia. Memorii 1980-1985, Bucureti, 1999. Onioru, Gheorghe, Istoria contemporan universal, 1917-1945, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005. Idem, Istoria contemporan universal dup 1945, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2004. Pavlowitsch, K., tefan, Istoria Balcanilor 1804-1945, Iai, 2002. Popa, N. Mircea, Primul rzboi mondial 1914-1918, Bucureti, 1979. Preda, Eugen, Romnia i Antanta, 1914-1916, Bucureti, 1998. Idem, Sritura de pisic, Bucureti, 1976. Renouvin, Pierre, Primul rzboi mondial, Bucureti, 2001. 191
Retegan, Mihai, n balana forelor. Aliane militare romneti interbelice, Bucureti, 1997. Idem, 1968 din primvar pn n toamn, Bucureti, 1998. Richter, Werner, Bismarck. Frankfurt am Main, 1962. Schirer, L. William, Le troisime Reich. Des origines a la chute, Paris, 1967. Scurtu Ioan, Romnia i Marile Puteri. Documente, vol. I, 1918-1933. Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 1999. Idem, Romnia i Marile Puteri. Documente, vol. II, 1933-1940, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2000. Simion, Auric, Agresiunile naziste din Europa n anii 1938-1939, Bucureti, 1983. Stiles Andrina, Unificarea Germaniei, 1815-1890, Bucureti, 1998. Suvorov, Victor, Ziua M. Cnd a nceput al doilea rzboi mondial?, Iai, 1998. Tuchman, Barbara, Turnurile din august, Bucureti, 1975. Idem, Trufaa citadel, Bucureti, 1977. Taylor, A.J.P., Originile celui de-al doilea rzboi mondial, Iai, 1999. Vokogonov, Dmitri, Lenin o nou biografie, Bucureti, 1994. Zamfir, Zorin, Istoria contemporan universal, Bucureti, 1999, vol. I-II. Idem. Primul rzboi mondial, Bucureti, 1995. Zorgbibe, Charles, Wilson, Un cruciat la Casa Alb, Bucureti, 2003.
192

An2 SCristescu Relatii Pol Diplom

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

An2 SCristescu Relatii Pol Diplom

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

SORIN CRISTESCU

RELAII POLITICO-DIPLOMATICE I MILITARE EUROPENE

Universitatea Spiru Haret

Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007

Universitatea Spiru Haret

UNIVERSITATEA SPIRU HARET

RELAII POLITICO-DIPLOMATICE I MILITARE EUROPENE

EDITURA FUNDAIEI ROMNIA DE MINE Bucureti, 2007

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

II. EUROPA I PRIMUL RZBOI MONDIAL

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret