Aderarea la UE reprezint un proces ndelungat i complicat de ajustare a tuturor domeniilor interne ale statelor candidate la principiile, valorile i standardele

UE. Doar n acest caz integrarea ulterioar a noilor ri membre nu va avea pentru ele consecine dureroase i nu va afecta integritatea sistemului european. 1. Valurile de extindere care au avut loc pn acum Uniunea European are, n momentul de fa, 27 de state membre. Celor ase state membre fondatoare ale Comunitilor Europene (Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i Olanda) li s-au alturat 21 de state, n cinci valuri de extindere: - 1973: Danemarca, Irlanda i Marea Britanie; - 1981: Grecia; - 1986: Portugalia i Spania; - 1995: Austria, Finlanda i Suedia; - 2004: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia i Ungaria; - 2007: Bulgaria i Romnia 2. Condiii ce trebuie s ndeplineasc un stat pentru a adera la Uniunea European Aa cum este prevzut n articolul 49 al Tratatului privind Uniunea European (Tratatul UE), pentru a putea deveni membru al Uniunii, un stat trebuie s fie stat european i s respecte o serie de principii, cel al: - libertii, - democraiei - respectului drepturilor omului - libertilor fundamentale i statului de drept (principii menionate n articolul 6 (1) al Tratatului UE). La Consiliul European de la Copenhaga, din 1993, s-au stabilit o serie de criterii pe care un stat trebuie s le ndeplineasc pentru a deveni membru al Uniunii Europene: 1. Criteriul politic: acele instituii stabile care s garanteze democraia, statul de drept, respectarea drepturilor omului i protecia minoritilor; 2. Criteriul economic: o economie de pia funcional, precum i capacitatea de a face fa presiunilor concureniale din cadrul Uiunii Europene; 3. Acceptarea acquis-ului comunitar (drepturile i obligaiile comune aplicabile tuturor statelor membre ale Uniunii Europene) : capacitatea de a-i asuma obligaiile de stat membru, inclusiv adeziunea la obiectivele politice, economice i monetare ale Uniunii Europene. 4. Existena unor structuri administrative i judiciare care vor permite adoptarea i aplicarea acquis-ului comunitar. Aceast condiie urma s 1

asigure c extinderea Uniunii Europene nu va pune in pericol realizrile Comunitii i procesul de integrare, convenit la Maastricht. Consiliul European de la Luxembourg, din decembrie 1997, a decis completarea criteriilor de la Copenhaga cu o nou condiie capacitatea UE de accepta noi membri, aceasta nsemnnd sporirea angajamentului UE n procesul de extindere. Criteriile expuse la summitul de la Copenhaga vin s completeze condiia de baz pentru a deveni membru al UE o constituie identitatea european, care a fost consacrat prin Tratatul de la Roma din 1958, art. 237 orice stat european poate deveni membru al Uniunii Europene. ndeplinirea criteriilor de aderare de ctre statele candidate este monitorizat de Comisia European, care anual public Rapoarte de ar privind succesele nregistrate de statele candidate n acest domeniu. 3. Etapele procesului de aderare la Uniunea European Statul respectiv trebuie s depun o cerere de aderare, la Consiliul Uniunii Europene. Comisia European public apoi o opinie referitor la aceasta, iar dac opinia Comisiei este pozitiv, Consiliul decide, prin vot n unanimitate, dac i se acord rii respective statutul de ar candidat i, nu neaprat la aceeai dat, are loc deschiderea negocierilor de aderare. ntr-o prim etap a negocierilor, se face o analiz detaliat a compatibilitii legislaiei respectivului stat candidat cu acquis-ul comunitar, denumit screening, procesul de negociere fiind practic nceput prin publicarea raportului de screening. Se deruleaz apoi negocierile de aderare, pe capitole, fiecare capitol fiind deschis spre negociere n momentul n care Uniunea European consider c ara candidat respectiv a ajuns la un nivel minim de adoptare a legislaiei europene din domeniu. Procesul de negociere se refer la adoptarea de ctre statul candidat a unor reglementri similare celor europene i prezentarea unui program detaliat al adoptrii ntregului acquis din domeniu. Pentru fiecare capitol, statul candidat depune un document de poziie. Consiliul adopt apoi, n baza propunerii Comisiei, o poziie comun care permite deschiderea capitolului respectiv. Dup ce se ajunge la o poziie comun, a Uniunii Europene i a statului candidat, capitolul este considerat a fi nchis provizoriu. Pentru oricare dintre capitole se pot stabili, de comun acord, o serie de aranjamente de tranziie, prin care se acord statului respectiv o anume perioad de graie referitoare la aplicarea unor reguli comune. Nici un capitol de negociere nu este considerat a fi definitiv nchis pn n momentul n care toate capitolele sunt finalizate.

Rezultatele negocierilor pentru toate capitolele sunt incluse, dup ncheierea acestora, ntr-un proiect de Tratat de Aderare, convenit ntre Consiliu i statul n curs de aderare. Dup consultarea Comisiei i dup primirea avizului conform al Parlamentului European, Tratatul este semnat de ctre Statele Membre i statul n curs de aderare. Pentru ca aderarea s aib loc la data menionat n tratat (data la care acesta intr n vigoare), tratatul trebuie ratificat de ctre toate statele semnatare. n unele state ratificarea se face prin vot n parlamentul naional, pe cnd n altele se organizeaz referendum.

4. Perioada de la data depunerii cererii de aderare pn la data aderrii Negocierile i, de altfel, ntreaga perioad de preaderare, au o durat diferit de la un stat candidat la altul, n funcie de gradul de pregtire a statului respectiv i de ritmul n care se desfoar procesul de adaptare a instituiilor, standardelor i a infrastructurii sale, pentru a putea face fa obligaiilor care decurg din statutul de stat membru. 5. Asistena financiar pentru preaderare din partea Uniunii Europene Pentru a le ajuta n ndeplinirea criteriilor de aderare, Uniunea European acord rilor candidate asisten financiar, aceasta fiind stabilit prin parteneriatele de aderare. Pentru ca statele candidate s poat realiza schimbrile necesare la nivel instituional n vederea alinierii la acquis-ul comunitar i pentru a putea face fa obligaiilor care decurg din statutul de stat membru, sunt necesare investiii considerabile. n perioada 2000-2006, asistena de preaderare a constat n trei instrumente financiare: - Phare( prescurtarea de la (Pologne et Hongrie - Aide Restructuration Economique Polonia i Ungaria - Ajutor pentru reconstrucia economic) program destinat consolidrii instituionale, investiiilor n infrastructur i coeziunii economice i sociale ; - Ispa destinat dezvoltrii infrastructurii n domeniul mediului i al transporturilor; - Sapard pentru agricultur i dezvoltare rural. n perioada 2007-2012, funcioneaz un singur instrument de preaderare, IPA (Instrument for Pre-accession Assistance Instrument pentru asistena de preaderare), nlocuind toate instrumentele de preaderare anterioare i programul CARDS, derulat n perioada 2000-2006 n rile din Balcanii de vest (Albania, Bosnia i Herzegovina, Croaia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Serbia i Montenegru). Pe lng instrumentele financiare menionate, Banca European de Investiii (BEI) i Instituiile Financiare Internaionale (IFI) acord cofinanare statelor candidate. Odat ce ader la Uniune, noile State Membre, nemaiputnd beneficia de asistena de preaderare, primesc, pentru o perioad, asisten financiar prin Facilitatea de tranziie, prevzut prin Tratatul de aderare. De exemplu Romania in primul an de la aderare a primit o asistenta financiara in valoare de aproximativ 50 milioane de Euro pentru consolidarea capacitatatii de aplicare a normelor UE.