NORME METODOLOGICE din 10 aprilie 2003 privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la alunecri de teren

CUPRINS CAPITOLUL I: Dispoziii generale.................................................................................... 2 Art. 1 ........................................................................................................................... 2 Art. 2 ........................................................................................................................... 2 Art. 3 ........................................................................................................................... 2 Art. 4 ........................................................................................................................... 2 Art. 5 ........................................................................................................................... 2 CAPITOLUL II: Modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la alunecri de teren..................................................................................................................................... 2 Art. 6 ........................................................................................................................... 2 Art. 7 ........................................................................................................................... 2 Art. 8 ........................................................................................................................... 2 Art. 9 ........................................................................................................................... 3 Art. 10 ......................................................................................................................... 3 Art. 11 ......................................................................................................................... 3 Art. 12 ......................................................................................................................... 3 Art. 13 ......................................................................................................................... 4 Art. 14 ......................................................................................................................... 4 Art. 15 ......................................................................................................................... 4 CAPITOLUL III: Dispoziii finale ..................................................................................... 5 Art. 16 ......................................................................................................................... 5 Art. 17 ......................................................................................................................... 5 ANEXA A: TERMINOLOGIE*) ................................................................................... 5 ANEXA B: ETAPELE ELABORRII HRILOR DE RISC LA ALUNECRI DE TEREN............................................................................................................................ 7 ANEXA C: CRITERII pentru estimarea potenialului i probabilitii de producere a alunecrilor de teren........................................................................................................ 7

CAPITOLUL I: Dispoziii generale

Art. 1
Normele metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la alunecri de teren, denumite n continuare norme metodologice, prezint cadrul general privind succesiunea operaiilor de ntocmire a hrilor de risc natural la alunecri de teren i coninutul acestora.

Art. 2
Harta de risc natural la alunecri de teren reprezint sinteza datelor privind prognoza strii de echilibru a versanilor, a pagubelor materiale i a pierderilor de viei omeneti ce pot fi cauzate de producerea alunecrilor de teren, pe un anumit areal i ntr-un interval de timp dat.

Art. 3
(1)Harta de risc natural la alunecri de teren constituie parte component a documentaiei de amenajare a teritoriului judeean i se detaliaz n planurile de urbanism generale i n regulamentele locale de urbanism ale localitilor fiecrui jude i municipiului Bucureti i urmeaz acelai regim juridic, de finanare i aprobare stabilit, potrivit legii, pentru documentaiile de amenajare a teritoriului i documentaiile de urbanism. (2)Harta de risc natural la alunecri de teren este documentul pe baza cruia consiliul judeean poate declara un areal ca zon de risc la alunecri de teren.

Art. 4
Pe baza hrilor de risc natural la alunecri de teren, autoritile administraiei publice locale: a)identific, declar i monitorizeaz zonele de risc la alunecri de teren; b)asigur managementul situaiilor de criz n cazul producerii alunecrilor de teren; c)stabilesc, dup caz, msurile de prevenire i atenuare a riscului natural la alunecri de teren, precum i condiiile de autorizare a executrii construciilor n arealele respective; d)detaliaz exigenele minime de coninut ale documentaiilor de urbanism i de amenajare a teritoriului pentru zonele expuse riscului natural la alunecri de teren.

Art. 5
Terminologia specific cu care se opereaz n elaborarea hrilor de risc la alunecri de teren este prezentat n anexa A la prezentele norme metodologice.

CAPITOLUL II: Modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la alunecri de teren
Art. 6
Elaborarea hrii de risc natural la alunecri de teren se realizeaz, de regul, ntr-un sistem informaional integrat, avnd la baz bnci de date informatizate i hri digitale.

Art. 7
Pentru elaborarea hrii de risc natural la alunecri de teren a fiecrui jude trebuie parcurse etapele prezentate n anexa B la prezentele norme metodologice.

Art. 8
(1)Banca de date aferent hrii de risc natural la alunecri de teren se realizeaz prin colectarea, stocarea i prelucrarea informaiilor i datelor necesare referitoare la:

a)baza topografic i cartografic (hri existente digitizate, fotograme, imagini satelitare etc.); b)alunecrile de teren existente i lucrrile de remediere executate; c)caracterizarea mediului natural din punct de vedere geologic, geomorfologic, hidrogeologic, hidrologic, meteorologic, pedologic, al vegetaiei etc.; d)interveniile asupra versanilor de natur s schimbe echilibrul natural al acestora (defriri, lucrri de terasamente, amplasarea construciilor pe versani sau la partea superioar a acestora etc.); e)utilizarea prezent i de perspectiv a terenului (zone locuite, zone industriale, suprafee agricole, pduri etc.); f)elementele expuse hazardului la alunecri de teren (construcii, terenuri). (2)Identificarea alunecrilor de teren i inventarierea acestora se fac de ctre autoritile publice locale prin completarea datelor cuprinse n fia-anex la Ordinul comun al ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului, al efului Departamentului pentru Administraie Public Local, secretar de stat, i al ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului privind delimitarea zonelor expuse riscurilor naturale nr. 62/N-19.o/288-1.955/1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 354 din 16 septembrie 1998.

Art. 9
(1)Harta de risc natural la alunecri de teren a judeului, parte component a planului de amenajare a teritoriului judeean i/sau zonal, se elaboreaz, de regul, la scara 1:25.000. Documentaiile de urbanism - planurile de urbanism generale i regulamentele locale de urbanism aferente - detaliaz harta de risc natural la alunecri de teren prin planuri de risc la scri adecvate. (2)Baza topografic i cartografic pentru harta de risc natural la alunecri de teren utilizeaz sistemul de proiecie Stereo 70, cu echidistana curbelor de nivel de 2 m i nivel de referin Marea Neagr.

Art. 10
Harta de hazard la alunecri de teren a judeului, component a hrii de risc natural la alunecri de teren, se ntocmete etapizat, ncepnd cu zonele cu densitate mare a elementelor expuse hazardului la alunecri de teren, precum i/sau n zonele n care s-au identificat fenomene de instabilitate.

Art. 11
(1)Harta de hazard la alunecri de teren se ntocmete pe baza planurilor i hrilor topografice, prin documentare, studii i cercetri de teren, avndu-se n vedere date geologice, geomorfologice, hidrogeologice, hidrologice, meteorologice, existena alunecrilor de teren i a lucrrilor de remediere a acestora, date referitoare la interveniile asupra versanilor de natur s schimbe echilibrul natural i altele. (2)Harta de hazard la alunecri de teren se elaboreaz n conformitate cu principiile din Ghidul privind identificarea i monitorizarea alunecrilor de teren i stabilirea soluiilor-cadru de intervenie - GT006-97, aprobat prin Ordinul ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului nr. 18/N/1997 i publicat n Buletinul construciilor nr. 10/1998, i Ghidul de redactare a hrilor de risc la alunecare a versanilor, pentru asigurarea stabilitii construciilor - GT019-98, aprobat prin Ordinul ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului nr. 80/N/1998 i publicat n Buletinul construciilor nr. 6/2000. (3)Harta de hazard la alunecri de teren se actualizeaz periodic i ori de cte ori intervin modificri ale datelor iniiale.

Art. 12
Pentru redactarea hrii de hazard la alunecri de teren este necesar parcurgerea urmtoarelor etape: a)estimarea valorii i a distribuiei geografice a coeficienilor de risc Kah pe baza criteriilor din anexa C la prezentele norme metodologice, n domeniul de variaie specific: litologic (Ka),

geomorfologic (Kb), structural (Kc), hidrologic i climatic (Kd), hidrogeologic (Ke), seismic (Kf), silvic (Kg), antropic (Kh); b)stabilirea gradelor de potenial (sczut, mediu, ridicat) crora le corespunde o anumit probabilitate de producere a alunecrilor (practic zero, redus, medie, medie-mare, mare i foarte mare); c)mprirea arealului pe care se dorete ntocmirea hrii de hazard la alunecri de teren n suprafee poligonale delimitate astfel nct s reprezinte depozite ct mai omogene litologic i structural; d)evaluarea, pentru fiecare suprafa poligonal, a coeficienilor de risc Kah; e)calcularea coeficientului mediu de hazard Km, corespunztor fiecrei suprafee poligonale analizate, cu relaia:

f)ntocmirea hrii cu distribuia geografic a coeficientului mediu de hazard Km.

Art. 13
(1)Elaborarea hrii de risc natural la alunecri de teren se face pe baza hrii de hazard la alunecri de teren i pe baza analizei datelor privind elementele expuse hazardului la alunecri de teren i a vulnerabilitii acestora, utilizndu-se pentru estimarea riscului la alunecri de teren relaiile de definiie prezentate n anexa A la prezentele norme metodologice. (2)Elaborarea hrii definite la alin. (1) se face cu precdere pentru zonele n care se afl un numr i/sau o categorie important de elemente supuse unui hazard ridicat al alunecrilor de teren.

Art. 14
Harta de risc natural la alunecri de teren cuprinde, n principal, delimitarea urmtoarelor zone: a)arealele declarate, potrivit legii, zone de risc la alunecri de teren; b)zonele construite expuse alunecrilor de teren i la care urmeaz s se stabileasc msuri pentru atenuarea i/sau nlturarea efectelor alunecrilor de teren; c)zonele unde frecvena i amploarea ridicat a alunecrilor de teren nu permit executarea de lucrri de remediere i impun instituirea interdiciei amplasrii construciilor definitive.

Art. 15
Interpretarea hrii de risc natural la alunecri de teren permite adoptarea unor categorii de msuri pentru prevenirea producerii alunecrilor de teren i atenuarea efectelor acestora, constnd, n principal, n: a)modificri n utilizarea terenurilor; restricionarea i, dup caz, interzicerea amplasrii construciilor i/sau a utilizrii terenului, n funcie de categoria de folosin i de limitrile induse de riscul la alunecri de teren; b)schimbarea destinaiei terenurilor i adoptarea msurilor constructive suplimentare, acolo unde este cazul; c)elaborarea de programe privind asigurarea bunurilor i persoanelor pentru cazuri de alunecri de teren; d)monitorizarea alunecrilor de teren n vederea instituirii sistemelor de prognoz i avertizare; e)alocarea judicioas a fondurilor pentru aplicarea msurilor menite s diminueze riscul la alunecri de teren; f)realizarea planurilor de intervenie n caz de dezastru.

CAPITOLUL III: Dispoziii finale

Art. 16
(1)Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei iniiaz elaborarea, avizeaz n comitetele tehnice de specialitate i aprob ghidurile, metodologiile i studiile-pilot necesare elaborrii hrilor de risc natural la alunecri de teren. (2)Finanarea aciunilor prevzute la alin. (1) se asigur din venituri proprii constituite potrivit art. 40 alin. 1 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile i completrile ulterioare.

Art. 17
Anexele A, B i C fac parte integrant din prezentele norme metodologice.

ANEXA A: TERMINOLOGIE*)
Dezastrele naturale sunt fenomene naturale distructive, generatoare de pagube materiale i pierderi de viei omeneti (ploi abundente, viituri, inundaii, depuneri masive de zpad i ghea, alunecri de teren, cutremure de pmnt etc.). Hazardul natural reprezint posibilitatea de apariie ntr-o zon i pe o perioad determinat a unui fenomen ce poate genera distrugeri. Msura hazardului este probabilitatea de depire a mrimii caracteristice a respectivului fenomen natural ntr-un areal i ntr-un interval de timp dat. Hazardul antropic (generat de om) se refer la acele fenomene, de regul naturale, a cror variaie aleatoare este modificat ca urmare a aciunii omului. Plaja acestor fenomene este foarte larg, plecnd de la modificarea regimului de precipitaii ca urmare a nclzirii atmosferei terestre (influena antropic uoar) i terminnd cu exploziile nucleare (influena antropic total). Zonele expuse hazardului natural sunt arealele delimitate geografic n care valori semnificative ale intensitii mrimilor ce caracterizeaz fenomenele naturale au probabiliti de depire ridicate, fr a produce ns n mod expres pagube. Zonele expuse hazardului alunecrilor de teren sunt arealele cu valori ridicate ale probabilitii de alunecare. Zonele expuse riscurilor naturale sau zonele de risc natural sunt arealele delimitate geografic n care intensitatea mrimilor ce caracterizeaz fenomenele naturale distructive are probabiliti de depire ridicate, conducnd n mod obligatoriu la pagube materiale i/sau pierderi de viei omeneti. Elementele expuse hazardului natural reprezint totalitatea persoanelor i bunurilor materiale ce pot fi afectate de producerea fenomenului natural. Elementele expuse hazardului alunecrilor de teren reprezint totalitatea persoanelor i bunurilor materiale ce pot fi afectate de producerea alunecrilor de teren. Caracteristica distructiv a unui fenomen natural generator de pagube reprezint acea mrime specific a fenomenului care prin interaciune cu structurile construciilor le produce acestora daune. De exemplu, inundaiile au dou caracteristici distructive: nlimea coloanei de ap i cmpul de viteze; alunecrile de teren lente au cmpul de deplasri difereniate. Caracteristica distructiv a unei alunecri de teren reprezint acea mrime specific a fenomenului care prin interaciune cu structurile construciilor le produce acestora daune: cmpul de deplasri difereniate pentru alunecrile lente, deplasri de subsiden pentru dezvoltrile retrogresive, energia cinetic a masei alunectoare pentru alunecrile rapide. Vulnerabilitatea reprezint gradul de pierderi (de la 0 % la 100 %) rezultat dintr-un fenomen susceptibil de a produce pierderi umane i materiale. Vulnerabilitatea elementelor expuse la diferite caracteristici distructive reprezint gradul de afectare al acestora la aciunea fenomenelor naturale generatoare de pagube. Vulnerabilitatea este un numr adimensional subunitar, avnd valoarea 0 pentru elementele neafectate i 1 pentru elementele afectate total (pierderi de viei omeneti i pagube de ruin). Vulnerabilitatea la alunecri de teren reprezint gradul de afectare al elementelor expuse la aciunea hazardului alunecrilor de teren.

Riscul este estimarea matematic a probabilitii producerii de pierderi umane i pagube materiale pe o perioad de referin (viitoare) i ntr-o zon dat pentru un anumit tip de dezastru. Riscul este definit ca produs ntre probabilitatea de producere a fenomenului generator de pierderi umane i pagubele materiale i valoarea acestora. Riscul asociat alunecrilor de teren reprezint pagubele materiale i pierderile umane poteniale cauzate de apariia acestor fenomene naturale. 1.n cazurile n care pagubele materiale i pierderile umane sunt asociate direct alunecrii versanilor, riscul va fi definit ca produs ntre probabilitatea de alunecare i valoarea pagubelor materiale i pierderile umane dup relaiile: Rm = Pal x PM (lei/an) Ru = Pal x PU (mori/an), n care: Pal - probabilitatea de alunecare; V - vulnerabilitatea elementelor expuse; PM - pierderile materiale maximale cauzate de distrugerea total a tuturor elementelor expuse; PU - pierderile de viei omeneti; Rm - rata anual a pierderilor materiale; Ru - rata anual a pierderilor umane. 2.n cazul alunecrilor de teren lente primare sau reactivate, pagubele, att materiale, ct i umane, nu mai sunt maximale. Vulnerabilitatea structurilor afectate de acest tip de alunecri de teren se poate exprima n funcie de intensitatea caracteristicii distructive. inndu-se cont c aceasta este o variabil aleatoare ce depinde de variaia cmpului de solicitri S i rezistene R din versant, se vor determina curba probabilitilor de depire i vulnerabilitile aferente. n acest caz relaiile de definiie a riscului vor fi:

n care: Pdep - probabilitatea de depire a caracteristicii distructive; PM - pierderile materiale maximale cauzate de distrugerea total a tuturor elementelor expuse; PU - pierderile de viei omeneti; Rm - rata anual a pierderilor materiale; Ru - rata anual a pierderilor umane. Suma se refer la totalitatea elementelor expuse hazardului de alunecare. Hrile de hazard natural reprezint izolinii privind distribuia geografic plan a valorilor probabilitilor de producere a fenomenelor naturale generatoare de pagube, fiind specifice fiecrui fenomen natural i fiecrei caracteristici distructive. Hrile de risc natural reprezint izolinii privind distribuia geografic plan a valorilor pagubelor materiale i pierderilor umane cauzate de apariia fenomenelor naturale generatoare de pagube. Pentru arealele expuse simultan mai multor fenomene naturale distructive valorile riscului se pot adiiona. Hrile de hazard la alunecare reprezint izolinii privind distribuia geografic plan a valorilor probabilitilor de alunecare sau ale probabilitilor de depire pentru diferite caracteristici distructive specifice, generatoare de pagube. Hrile de risc asociat alunecrilor de teren reprezint distribuia plan a valorilor pagubelor materiale i pierderilor umane anuale poteniale, cauzate de producerea alunecrilor de teren. _____ *) n conformitate cu Glosarul internaional al termenilor de baz, specific managementului dezastrelor, editat de Departamentul Afacerilor Umanitare (DHA) - Geneva 1992, 1993, 1996, sub egida O.N.U. i adoptat n legislaia rilor membre U.E.

ANEXA B: ETAPELE ELABORRII HRILOR DE RISC LA ALUNECRI DE TEREN

ANEXA C: CRITERII pentru estimarea potenialului i probabilitii de producere a alunecrilor de teren

POTENIALUL DE PRODUCERE A ALUNECRILOR (p) SCZUT Nr. crt. SIMBOL CRITERIUL MEDIU RIDICAT PROBABILITATEA DE PRODUCERE A ALUNECRILOR (P) I COEFICIENTUL DE RISC CORESPUNZTOR (K) PRACTIC ZERO 0 0 1 2 3 REDUS < 0,10 4 MEDIE 0,10 + 0,30 5 MEDIEMARE 0,31 + 0,50 6 MARE 0,51 + 0,80 7 FOARTE MARE > 0,80 8

LITOLOGIC

Roci stncoase, masive, compacte sau fisurate, nealterate

Majoritatea rocilor sedimentare care fac parte din formaiunea acoperitoare (deluvii, coluvii i depozite proluviale) i din categoria

Roci sedimentare detritice neconsolidate necimentate, de tipul argilelor i argilelor grase, saturate, plastic moi plastic consistente, cu

rocilor semistncoase (roci pelitice stratificate, cum sunt isturile argiloase, marnele i marnocalcarele, cretele .a., rocile metamorfice, ndeosebi isturile de epizon i mai puin cele de mesozon, puternic alterate i exfoliate, unele roci de natur magmatic puternic alterate .a.) Relief de tip colinar, caracteristic zonelor Relief plan orizontal afectat piemontane i de podi, de procese de eroziune fragmentat de reele nesemnificative, vile care hidrografice cu vi ajunse GEOMORFOLOGIC constituie reeaua ntr-un anumit stadiu de hidrografic fiind ntr-un maturitate, mrginite de avansat stadiu de versani cu nlimi medii i maturitate nclinri n general, medii i mari. Corpuri masive de roci stncoase de natur magmatic, roci sedimentare stratificate, cu strate n poziie orizontal, roci metamorfice cu suprafee de sistuozitate dispuse n plane orizontale. Zone n general aride, cu precipitaii medii anuale reduse. Debitele scurse pe albiile rurilor, ale cror bazine hidrografice se extind n zone de deal i de munte, n general sunt controlate de precipitaiile din aceste zone. Pe albiile rurilor predomin procesele de sedimentare, eroziunea producndu-se numai lateral n timpul viiturilor.

umflri i contracii mari, argile montmorillonitice, puternic expansive, prafuri i nisipuri mici i mijlocii afnate, n stare submersat, brecia srii etc.

Relief caracteristic zonelor de deal i de munte, puternic afectat de o reea dens de vi tinere cu versani nali i puternic nclinai, majoritatea vilor fiind subsecvente (paralele cu direcia straielor).

STRUCTURAL

Structuri geologice caracteristice ariilor geosinclinale n facies de Majoritatea structurilor flis i formaiunilor de geologice cutate i faliate molas din depresiunile afectate de clivaj i marginale, structuri fisuraie, structurile diapire, geologice stratificate, zonele ce marcheaz puternic cutate i fruntea pnzelor de sariaj. dislocate, afectate de o reea dens de clivaj, fisuraie i stratificaie. Cantiti moderate de precipitaii. Vile principale din reeaua hidrografic au atins stadiul de maturitate n timp ce afluenii acestora se afl nc n stadiul de tineree. n timpul viiturilor se produc att eroziuni verticale ct i laterale. Importante transporturi i depuneri de debite solide.

HIDROLOGIC I CLIMATIC

Precipitaii lente de lung durat cu posibiliti mari de infiltrare a apei n roci. La ploi rapide, viteze mari de scurgeri cu transport de debite solide. Predomin procesele de eroziune vertical.

Curgerea apelor freatice are loc la gradieni hidraulici foarte mici. HIDROGEOLOGIC Forele de filtraie sunt neglijabile. Nivelul liber al apei freatice se afl la adncime mare.

Gradieni de curgere a apei freatice moderai. Forele de filtraie au valori care pot influena sensibil starea de echilibru a versanilor. Nivelul apei freatice, n general, se situeaz la adncimi mai mici de 5 metri.

Curgerea apelor freatice are loc sub gradieni hidraulici mari. La baza versanilor, uneori i pe versani, apar izvoare de ap. Exist o curgere din interiorul versanilor ctre suprafaa acestora cu dezvoltarea unor fore de filtraie ce pot contribui la declanarea unor alunecri de teren. Intensitate seismic mai mare de gradul 7

SEISMIC

Intensitate seismic pe scara M.S.K mai mic de gradul 6 Gradul de acoperire cu vegetaie arboricol mai mare de 80 %. Pduri de foioase cu arbori de dimensiuni mari.

Intensitate seismic de gradul 6-7

SILVIC

Gradul de acoperire cu Gradul de acoperire cu vegetaie arboricol cuprins ntre 20 % i 80 %. vegetaie arboricol mai mic de 20 %. Pduri de foioase i conifere, cu arbori de

vrste i dimensiuni variate. Versani afectai de o reea dens de conducte Pe versani sunt executate de alimentare cu ap i o serie de lucrri (platforme canalizare, drumuri, ci de drumuri i cale ferat, ferate, canale de coast, Pe versani nu sunt canale de coast, cariere cariere, suprancrcarea executate construcii . a.) cu extindere limitat acestora n partea importante, acumulrile de i pentru care s-au superioar cu depozite de ap lipsesc. executat lucrri hald, construcii grele . a. corespunztoare de protecie a versanilor. Lacuri de acumulare care umezesc versanii n partea inferioar.

ANTROPIC

Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 305 din data de 7 mai 2003