Managementul deeurilor n judeul Botoani

Iai 2008

Cuprins
INTROD C!R!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""# C$%ITO& & I"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""' C$DR & CONC!%T $& (I D!)INIR!$ D!(! RI&OR"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""' C$%ITO& & II"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""*# NO+I N!$ (I IM%ORT$N+$ CONC!%T & I D! M$N$,!M!NT $& D!(! RI&OR """""""""""""*# C$%ITO& & III""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""*8 C$DR & IN-TIT +ION$&. &!,$& (I NORM$TI/ $& M$N$,!M!NT & I D!(! RI&OR" *8 Containere de 0ole0tare pentru sti0l1""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#2 Containere de 0ole0tare pentru 34rtie"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#' Containere de 0ole0tare pentru do5ele de aluminiu i6sau 0onser7e metali0e"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#8 Containere de 0ole0tare pentru am9alaje uoare """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#8 Transportul deeurilor """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#8 %redarea"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#8 %reg1tirea"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#8 C$%ITO& & I/""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'0 -TR$T!,II %RI/IND %&$NI)IC$R!$ :N DOM!NI & D!(! RI&OR"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'0 C$%ITO& & /"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'' -T DI & D! C$; %RI/IND M$N$,!M!NT & D!(! RI&OR :N < D!+ & BOTO($NI""""""""'' Deeuri 9iodegrada9ile """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""82 Deeuri generate de a0ti7it1i medi0ale"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""88 )ig"*'= Cantit1ile de deeuri din am9alaje preluate i 7alori>i0ate n 2008""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""8? Impa0tul a0ti7it1ilor de gestionare a deeurilor asupra mediului"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""88 -trategii adoptate de 01tre ageni e0onomi0i. instituii. ON,@uri""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""?8 Iniiati7e adoptate de $genia pentru %rote0ia Mediului """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""80 %rogno5a pri7ind generarea deeurilor muni0ipale Aaspe0te 0are tre9uie tratate B >a0tori rele7ani. 0antit1i progno5ate. et0C"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""82 %rogno5a pri7ind generarea deeurilor de produ0ie Aaspe0te 0are tre9uie tratate. >a0tori rele7ani. 0antit1i progno5ate. et0C"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""8' :m9un1t1irea 0alit1ii managementului deeurilor""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""88 CONC& ;II""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""88 BIB&IO,R$)I!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""D0

INTROD C!R!
Mult timp mediul a fost considerat ca invulnerabil, situndu-se mult peste aciunile pe care omul ar fi putut s le exercite asupra sa. Creterea populaiei ntr-un ritm tot mai alert, a trebuinelor i necesitilor pe care aceast suprapopulare le generea , a plasat omul ntr-un adevrat adversar al mediului ncon!urtor. "mul are o influen negativ asupra mediului prin epui area resurselor, dar i prin deteriorarea i de ec#ilibrul factorilor de mediu. $ sosit momentul, ca n propriul su interes, omul s-i controle e pornirile fa de mediu. $ciunile pentru protecia mediului vor trebui luate rapid, va trebui s acionm rapid pentru salvarea lui. %copul general al acestei lucrri const n mbuntirea condiiilor de via, soluionarea unor probleme acute, cum sunt cele ale diminurii i valorificrii deeurilor, ecologi rii agriculturii, precum i promovarea te#nologiilor curate. %ubiectul lucrrii tratea , aadar, problematica deeurilor, &aceste deeuri' care re ult din toate activitile vieii cotidiene, accentund pericolul mediului ambiant. "mul, n incontiena sa ori din dorina de a obine un profit imediat a distrus, a poluat sau a redus suprafee considerabile de vegetaie, rednd astfel aspectul degradant al peisa!elor (& one contaminate cu deeuri'. )iina uman uit, probabil, c este parte integrant a naturii i c, acionnd greit asupra mediului ambiant l poate degrada suportnd consecinele nefaste. "biectivul &managementului deeurilor' l repre int tendina unui sistem integrat, cu mai multe resurse ba at pe separarea sursei i segregare, urmat de reprelucrare, reciclare i tratarea cu un numr tot mai crescut de te#nologii. *ucrarea de fa ncearc s informe e publicul cu privire la noile te#nici i strategii care sunt luate pentru diminuarea generrii deeurilor, att la nivel naional ct i internaional, dar i o gestionare adecvat a acestora. *ucrarea este alctuit din cinci capitole unde am ncercat s anali e , pe ct posibil, acest subiect din ce n ce mai mediati at n ilele noastre, cu sperana de a ateniona i informa populaia cu privire la acest fenomen. +n prima parte am ncercat s reali e o pre entare general a conceptului de deeu, termen care va fi &anali at' pe parcursul lucrrii, att cu referire la nivelul naional, internaional, dar i onal,regional.

$ doua parte pre int importana conceptului de management al deeurilor, precum i rolul lui n protecia mediului, pentru o gestionare corect a deeurilor. Capitolul trei cuprinde legile i directivele, instituiile naionale, internaionale implicate n gestionarea deeurilor, precum i te#nicile de colectare, transport, prelucrare i depo itare a acestora. .artea a patra face referire la strategiile pe care ar trebui s le adoptm pentru prevenirea deeurilor, minimi area i eliminarea acestora. Capitolul cinci repre int un studiu de ca pentru !udeul /otoani, practic partea cea mai important a acestei lucrri, unde am ncercat s creione imaginea de ansamblu a !udeului, s pre int strategiile i iniiativele cele mai importante pentru o gestionare eficient a deeurilor, dar i perspectivele eficiente n condiiile n care se va ine cont de te#nicile sus menionate. %ub ndrumarea atent a doamnei *ect. dr. 0uliana 1abriela /reabn, am ncercat s reali e lucrarea intitulat &Managementul deeurilor n !udeul /otoani', fa de care mi exprim ntreaga mea recunotin i aduc sincere mulumiri pentru bunvoina de a fi acceptat coordonarea i ndrumarea acestei lucrri. 2otodat aduc mulumiri i $geniei de .rotecie a Mediului din !udeul /otoani pentru fondul de date furni ate, care mi-au fost de a!utor n elaborarea ultimului capitol al acestei lucrri.

C$%ITO& & I C$DR & CONC!%T $& (I D!)INIR!$ D!(! RI&OR

I"*" Con0eptul i 0onteEtul apariiei noiunii de deeuri

1enerarea de deeuri nu repre int un subiect de actualitate c#iar dac gestionarea acestora este menionat frecvent n toate activitile ce prevd protecia mediului. +n decursul evoluiei societii umane crearea de deeuri a fost un lucru firesc, nerepre entnd o problem pentru sistemul de administrare a comunitilor. Consumul de resurse naturale nu era ntr-att de intens nct s produc un exces de re iduuri cu impact negativ asupra mediului ncon!urtor. .resiunea tot mai mare la care este supus mediul prin suprapopularea planetei conduce n ilele noastre ntr-un ritm tot mai alert la generarea tot mai ridicat a deeurilor. 2endina tot mai accentuat spre supraconsum, ce caracteri ea societatea uman n pre ent, se resimte n special asupra resurselor naturale ale 2errei, dar i prin generarea unui flux tot mai crescut de deeuri. .rins ntr-un cerc vicios, pri onier al propriilor sale invenii, omul nu ar mai putea tri n societate dac ar ncerca s se disperse e de lucrurile i obiectele sale din !ur. $ nu fi n pas cu societatea nseamn a fi exclus, marginali at, deci &legea !unglei' i-ar spune cuvntul. Cum am putea s renunm la anumite lucruri cnd omenirea evoluea necontenit4 .oate doar reacile .lanetei la aciunile noastre incontiente ar mai putea s ne in n loc procesul de evoluie. +n memorabilul su discurs 5eful %eattle preci a, la un moment dat , faptul c va veni un timp n care omenirea va disprea, dar acest lucru nu va fi datorat dect unui singur fapt i anume autodistrugerea 6 Vor trece i Albii, de asemenea, poate mai grabnic dect toate celelate triburi. Contaminai-v patul, i v vei sufoca ntr-o noapte n propriile deeuri.
!

0at o remarc cum nu se poate mai potrivit referitoare la situaia acual a

omenirii, fcut de un om att de simplu, dar care a neles nc de atta timp c natura trebuie respectat i c viaa trebuie trit cumptat. Ct timp ne va lua i nou pn vom nelege aceste lucruri4 Contienteti area pericolului de producere necontrolat a deeurilor a dus la formularea unor msuri de prevenire, ns deocamdat nu sunt suficiente.
7

Macoveanu M., 8299-:.

I"2" De>inirea deeurilor

+n literatura de specialitate noiunea de deeu se pre int sub diverse denumiri ca6 deeuri solide urbane i industriale, deeuri organice sau anorganice, re iduuri mena!ere, stradale i industriale, rebuturi, refu uri, gunoi mena!er i stradal etc. Deeurile sunt substane re ultate n urma unor procese biologice sau te#nologice, care nu mai pot fi folosite ca atare, pe care deintorul le nltur, are intenia sau obligaia de a le nltura, dintre care unele sunt refolosibile. 2 <e regul, deeurile repre int ultima etap din ciclul de via al unui produs. Ciclul de via al produsului repre int perioada cuprins ntre data de fabricaie a produsului i data la care acesta devine deeu. +n Codul de =eglementri )ederale nr.39 8%.>.$.: se definete ca fiind deeu solid orice gunoi, refu", noroi re"ultat al staiilor de tratare a deeurilor, de la staiile de alimentare cu ap, sau alte instalaii de control al polurii aerului, precum i alte materiale abandonate, inclusive solide, semisolide, lic#ide sau care conin materiale ga"oase din activiti industriale, comerciale, miniere, agricole i din alte activiti comunitare. "ricum se va aciona pentru recuperarea, tratarea, reciclarea sau eliminarea deeurilor, n ultima etap va rmne un deeu final sau re"iduu, definit n legislaia france , nc din 7??2, astfel6 &@ste considerat final, ultim, un deeu re ultat sau nu din tratarea deeurilor, care nu mai este posibil a fi prelucrat n condiiile te#nice i economice actuale, n special prin extragerea prii utile sau prin reducerea caracterului su duntor'. <at fiind faptul c n ae rile omeneti se desfoar multiple activiti, deeurile sunt de diverse sorgini6 deeurile muni0ipale i asimila9ile , care repre int totalitatea deeurilor generate, n mediul urban i n mediul rural, din gospodrii, instituii, uniti comerciale i prestatoare de servicii 8deeuri mena!ere:, deeuri stradale colectate din spaii publice, str i, parcuri, spaii ver i, deeuri din construcii i demolri, nmoluri de la epurarea apelor u ate oreneti. deeurile stradale. specifice cilor de circulaie public, provenite din activitatea cotidian a populaiei, de la spaiile ver i, de la animale, din depunerea de substane solide din atmosfer.

"=aport %tarea Mediului", 8299;:

deeurile din pro0esul de produ0ie deeuri generate n industrie, ntreprinderi sau alte instalaii, care nu sunt deeuri urbane, dar care totui pot fi salubri ate ca i deeurile urbane, conform tipului, potenialului periculos i comportamentului reactive"

industriale de ori0e genF 0omer0iale n spe0ial am9alaje mariF spe0iale. no0i7e. eEplo5i7e sau radioa0ti7eF materiale 0om9usti9ile= 34rtie. 0artoane. lemn. mase plasti0e. 0au0iu0. teEtileF materiale organi0e n general >ermenta9ile. resturi alimentare. 0arne. >ru0te. la0tate. 0ada7re animaleF materiale inerte= metale. sti0l1. 0erami01. deeuri din 0onstru0iiF materiale pul7erulente. 0enui. pra> industrial. 5gur1. molo5. a59est" +n sensul cel mai larg al conceptului, deeurile repre int totalitatea substanelor

eliminate n mod obiectiv n urma prelucrrii i utili rii n scop economico - social a resurselor naturale. Conform legii conservrii materiei, sinteti at n cunoscuta formulare al lui *avoiser &Bimic nu se pierde, nimic nu se ctig, totul se transform ', aceste substane re iduale se vor &descrca' n mod mai mult sau mai puin direct n mediul natural ncon!urtor, astfel nct toi factorii de mediu i ecosistemele receptoare vor servi ca depo it temporar sau fundamental.

I"#" Clasi>i0area deeurilor

" prim clasificare a deeurilor se face dup destinaie, fiind mprite n dou subgrupe6 recuperabile i irecuperabile 8care se elimin:, iar dup origine pot fi grupate, tot n dou subgrupe6 rebutuuri i re"iduuri. a: <up natura >i5i01 componena deeurilor urbane este eterogen i varia n funcie de nivelul de trai, te#nico-tiinific i de civili aie al populaiei, precum i de specificul regiunilor geografice. $rincipalele componente ale deeurilor sunt6 metale, #rtie, materiale plastice, cauciuc, textile, piele, resturi alimentare, vesel spart, sticl i geamuri sparte, molo de la reparaii interioare, frun i, cenu etc. b: <in punct de vedere 03imi0, deeurile se mpart n6 deeuri organiceC deeuri anorganice.

$rincipalele substane care intr n componena deeurilor solide urbane sunt6 substane celulo iceC substane albuminoide i proteiceC substane graseC substane mineraleC materiale plastice. c: <up 0ara0teristi0ile prin0ipalilor 0onstitueni deeurile pot fi6 deeuri fermentabile 8resturi alimentare, legume, fructe etc: deeuri combustibile 8#rtie, mase plastice, cauciuc, textile, lemn: deeuri inerte 8metale, sticl, ceramice: deeuri fine 8cenu, gur, pmnt:. :d <in punct de vedere 9iologi0, se deosebesc6 deeuri biodegradabile, adic acele deeuri care sunt descompuse de bacteriile aerobe i anaerobeC deeuri nonbiodegradabile, care nu sunt afectate de procesele biologice. e: <in punct de vedere al naturii i lo0ului de produ0ere, deeurile se clasificE6 deeuri menajere, adic acele deeuri provenite din sectorul casnic sau din sectoare asimilabile cu acestea 8inclusiv resursele secundare i deeurile periculoase componente: i care pot fi preluate cu sistemele curente de precolectare sau colectare din localiti. deeuri stradale, care sunt specifice cilor de circulaie public i provin din activitatea cotidian a populaiei, de la ntreinerea spaiilor ver i, de la animale, din depunerea de substane solide din atmosferC deeuri asimilabile cu deeurile menajere, adic deeurile provenite de la mica sau marea industrie, din comer, din sectorul public sau admistrativ care pre int compo iie i proprieti similare cu deeurile mena!ere, putnd fi colectate, transportate, prelucrate i depo itate mpreun cu acesteaC deeuri voluminoase sunt deeuri solide de diferite sorgini, care din cau a dimensiunilor nu pot fi prelucrate cu sistemele obinuite de precolectare sau colectare, necesitnd o tratare difereniatC deeuri din construcii, adic deeuri provenite din demolarea sau construirea de obiective industriale sau civileC

deeuri agricole, provenite din unitile agricole i oote#nice 8gunoi de gra!d, de!ecii animaliere, deeuri de la abatoare i din industria de prelucrare a crnii, petelui, laptelui, legumelor etc.:C

deeuri industriale, care cuprind deeurile re ultate din desfurarea proceselor te#nologiceC deeuri spitaliceti, provenite din activitatea spitalelor, unitilor sanitare i care sunt incinerate n crematoriile spitalelorC deeuri periculoase, care cuprind deeurile toxice, inflamabile, explo ive, infecioase, coro ive, radioactive sau de altE natur care, introduse n mediul ncon!urtor, dunea plantelor, animalelor sau omului. +n funcie de anumite condiii locale, pot exista i alte tipuri de deeuri care s

necesite o atenie special, cum ar fi re"iduuri din apele u"ate, balast marin poluat cu petrol sau cu substane c#imice i deeurile miniere.

I"2" !>e0tele deeurilor asupra mediului n0onjur1tor

$ctualele practici de colectare, transport i depo itare a deeurilor urbane sunt necorespun toare, genernd un impact negativ asupra factorilor de mediu i facilitnd nmulirea i diseminarea agenilor patogeni i a vectorilor acestora. <eeurile, n special cele industriale, constituie surse de risc pentru sntate i mediu din cau a coninutului lor n substane toxice, precum metale grele 8plumb, cadmiu:, pesticide, solveni, produse petroliere. Ca urmare a lipsei de amena!ri i a exploatrii deficitare, depo itele de deeuri se numr printre obiectivele recunoscute ca generatoare de impact i risc pentru mediu i sntatea public. 0mpactul generat de deeurile produse i depo itate necontrolat const n afectarea calitii factorilor de mediu, i anume6 afectarea solului i subsolului prin infiltrarea levigatului. <e asemenea aportul de substane organice i minerale poluante provenite din descompunerea deeurilor modific caracteristicile c#imice ale solului 8respectiv concentraiile de a otai, a otii, metale grele i substane organice nebiodegradabile:C - infiltraiile din depo itele de deeuri afectea apele subterane i apele de suprafa prin antrenarea substanelor solubile existente n deeuri sau provenite din procesul de descompunere a acestoraC

- poluarea atmosferei prin6 - antrenarea de gur i cenu re ultate de la termocentraleC - antrenarea de ctre curenii de aer a deeurilor uoare i a particulelor de praf produse n cursul operaiilor de descrcare, nivelare i compactare a deeurilorC - emisia n atmosfer a ga ului de fermentare re ultat din procesul de descompunere a deeurilorC - ga ele de eapament evacuate de ve#iculele care asigur transportul deeurilor. $mplasate de cele mai multe ori n apropierea ae rilor umane i a resurselor de ap de suprafa, depo itele de deeuri mena!ere poluea att prin aspectul de olant al onei, mirosuri neplcute, antrenri de praf i ga e re ultate din arderi, dar mai ales prin scurgerile i infiltraiile produse n urma precipitaiilor care pot a!unge n pn a freatic. .oluarea aerului cu mirosuri neplcute i cu suspensii antrenate de vnt este deosebit de evident n ona depo itelor oreneti actuale, n care nu se practic exploatarea pe celule i acoperirea cu materiale inerte. %curgerile de pe versanii depo itelor aflate n apropierea apelor de suprafa contribuie la poluarea acestora cu substane organice i suspensii. <epo itele neimpermeabili ate de deeuri urbane sunt deseori sursa infestrii apelor subterane cu nitrai i nitrii, dar i cu alte elemente poluante. $tt exfiltraiile din depo ite, ct i apele scurse pe versani influenea calitatea solurilor ncon!urtoare, fapt ce se repercutea asupra folosinei acestora. .opulaia suport impactul deeurilor prin intermediul factorilor de mediu, fiind i sursG generatoare i receptor final. @fectele asupra omului, sunt directe n ca ul depo itrii deeurilor mena!ere, din cau a coninutului mare de microorganisme printre care i agenii patogeni care, prin intermediul apei, aerului i solului a!ung n organismul uman. 1a ele nocive re ultate n urma descompunerii substanelor organice sau a autoaprinderii deeurilor, constituie de asemenea, o surs de afectare ma!or pentru sntatea omului. =iscurile ma!ore re ultate din depo itarea necontrolat a deeurilor, neaplicarea msurilor de neutrali are nainte de eliminare sau de reducere a volumului acestora apar mai evident n situaii cu precipitaii abundente, viituri, care antrenea cantiti de deeuri de toate categoriile, producnd poluarea apelor de suprafa, blocarea cilor de acces, a podurilor etc.

79

%coaterea din circuitul natural sau economic a terenurilor pentru depo itele de deeuri este un proces ce poate fi considerat temporar, dar care n termenii conceptului de Hde voltare durabil', se ntinde pe durata a cel puin dou generaii, dac se nsumea perioadele de amena!are 87-- ani:, exploatare 87;--9 ani:, refacere ecologic i postmonitori are 87;--9 ani:. +n termeni de biodiversitate, un depo it de deeuri nseamn eliminarea de pe suprafaa afectat acestei folosine a unui numr de -9- -99 specii,#a, fr a considera i populaia microbiologic a solului. +n plus, bioceno ele din vecintatea depo itului se modific n sensul c6 n asociaiile vegetale, devin dominante speciile ruderale specifice onelor poluateC unele mamifere, psri, insecte prsesc ona n avanta!ul celor care i gsesc #rana n gunoaie 8obolani, ciori:. <ei efectele asupra florei i faunei sunt teoretic limitate n timp 8la durata exploatrii depo itului:, reconstrucia ecologic reali at dup eliberarea onei de sarcini te#nologice nu va mai putea restabili ec#ilibrul biologic iniial, evoluia biosistemului fiind ireversibil modificat. .roblema cea mai dificil o constituie materialele periculoase 8inclusiv nmolurile toxice, produse petroliere, re iduuri de la vopsitorii, guri metalurgice:C depo itarea n comun a acestora poate genera apariia unor amestecuri i combinaii inflamabile, explo ive sau coro ive. .e de alt parte, pre ena re iduurilor mena!ere uor degradabile poate facilita descompunerea componentelor periculoase complexe i reduce poluarea mediului. >n aspect negativ este acela c multe materiale reciclabile i utile sunt depo itate mpreun cu cele nereciclabileC fiind amestecate i contaminate din punct de vedere c#imic i biologic, recuperarea lor este dificil. .roblemele cu care se confrunt gestionarea deeurilor n =omnia pot fi sinteti ate astfel6 depo itarea pe teren descoperit este cea mai important cale pentru eliminarea final a acestoraC depo itele existente sunt uneori amplasate n locuri sensibile 8n apropierea locuinelor, a apelor de suprafa sau subterane, a onelor de agrement:C depo itele de deeuri nu sunt amena!ate corespun tor pentru protecia mediului, conducnd la poluarea apelor i solului din onele respectiveC

77

depo itele actuale de deeuri, n special cele oreneti, nu sunt operate corespun tor, nu se compactea i nu se acoper periodic cu materiale inerte n vederea prevenirii incendiilor, a rspndirii mirosurilor neplcuteC nu exist un control strict al calitii i cantitii de deeuri care intr pe depo itC nu exist faciliti pentru controlul bioga ului produsC drumurile principale i secundare pe care circul utila!ele de transportat deeuri nu sunt ntreinute, mi!loacele de transport nu sunt splate la ieirea din depo iteC multe depo ite nu sunt prev ute cu mpre!muire, cu intrare corespun toare i panouri de averti areC

terenurile ocupate de depo itele de deeuri sunt considerate terenuri degradate, care nu mai pot fi utili ate n scopuri agricoleC la ora actual, n =omnia, peste ;999 #a de teren sunt afectate de depo itarea deerilor mena!ere sau industrialeC

colectarea deeurilor mena!ere de la populaie se efectuea neselectivC ele a!ung pe depo ite ca atare, amestecate, astfel pier ndu-se o mare parte a potenialului lor util 8#rtie, sticl, metale, materiale plastice:. Bu n ultimul rnd, trebuie avut n vedere i aspectul deprecierii estetice a cadrului

natural. .e lng pericolul de epidemie i alte consecine negative de poluare a mediului ncon!urtor, ca urmare a evacurii necorespun toare a re iduurilor, apare o privelite care provoac oamenilor de gust, degradnd estetic peisa!ul. 1radul de civili aie atins impune orientarea gospodarilor edili i spre gsirea unor soluii eficiente de colectare, transport, depo itare i valorificare a gunoaielor solide mena!ere. 2oate aceste considerente conduc la conclu ia c gestiunea deeurilor necesit adoptarea unor msuri specifice, adecvate fiecrei fa e de eliminare a deeurilor n mediu. =espectarea acestor msuri trebuie s fac obiectul activitii de monitori are a factorilor de mediu afectai de pre ena deeurilor.

72

C$%ITO& & II NO+I N!$ (I IM%ORT$N+$ CONC!%T & I D! M$N$,!M!NT $& D!(! RI&OR

II"*" Con0eptul de management al deeurilor

Boiunea de management repre int ansamblul activitilor de organi are i conducere prin care se determin obiectivele unei firme sau ntreprinderi, resursele i procesele de munc necesare reali rii lor i executanii acestora, prin care se integrea i se ansamblea munca salariailor, utili nd mai multe te#nici i metode adecvate pentru reali area scopurilor funcionrii firmei sau ntreprinderilor-. %anagementul mediului este corelat cu aciunile specifice de conducere i gestionare a unitilor economice, acesta impune utili area de cunotine din domenii diverse, crendu-i propriile concepte i propriile legi, identificnd instrumentele proprii necesare n efectuarea demersurilor teoretice i transpunerea n practic. Becesitatea re olvrii problemei deeurilor a condus la formularea conceptului de management al deeurilor, care presupune aciunea de gestionare prin punerea n practic a unor te#nici i strategii n domeniu. Creterea constant a cantitii de deeuri3 este una dintre cele mai dificile probleme cu care ne confruntm. %tructura de ansambu a unui regim eficace de management al deeurilor este stabilit prin directiva cadru privind deeurile i de directiva privind deeurile periculoase, care o completea . <irectiva privind deeurile; crea cadrul prin care statele membre pot controla eliminarea deeurilor la nivel naional. $stfel, se impune ca autoritile competente s elabore e planuri de management al deeurilor, care s prevad deeurile ce urmea a fi recuperate sau eliminate, cerinele te#nice, prevederi speciale pentru anumite tipuri de deeuri, amplasamente i instalaii adecvate pentru eliminarea acestora. .lanurile pot
3

Mic dicionar enciclopedic,82993: Conform glosarului de termeni ecologici din cadrul &#idului pentru politici i probleme de mediu, elaborat de ctre Consiliul Baional al ntreprinderilor private mici i mi!locii din =omania, pag.;;, deeurile sunt materiale ce nu repre int materie prim i pe care generatorul nu le mai folosete n scopuri de pruducie, transformare sau de consum. .ot fi generate n timpul extraciei materialelor brute, n transformarea materialului brut n produs intermediar i apoi final, n consumul produsului uman i n timpul altor activiti umane. ; <irectiva D;/332/EEC

7-

prevedea persoanele responsabile, costurile implicate i msurile care s ncura!e colectarea, sortarea i tratarea deeurilor. $utoritile competente conform directivei sunt autoritile mputernicite s acorde autori aii pentru nfiinarea unitilor care efectuea operaii de eliminare i recuperare.

II"2" Rolul i lo0ul managementului deeurilor n prote0ia mediului

.olitica ecomonic a oricrei ri trebuie s includ i s prevad, pentru protecia mediului, o organi are pe principii manageriale, cu o temeinic fundamentare legislativ, instituional, administrativ, te#nologic i financiar, care s acione e att n direcia combaterii i prevenirii polurii, ct i n direcia integrrii deeurilor n structura ecologic a biosferei.A Managementul deeurilor are un scop dublu6 valorificarea optim prin integrare a deeurilor, pornind de la obiectivul esenial de protecie a mediului - neutrali area efectelor negative asupra mediului ambiantC conservarea maxim a resurselor neregenerabile. Ialorificarea deeurilor se reali ea pe ba managerial printr-un sistem de msuri, de aciuni i de activiti viabile, prin intermediul unor prg#ii !uridice i administratiev susinute financiar pe termen lung. Cadru legislativ specific reciclrii deeurilor este necesar n etapa de de voltare pe care o traversea ara noastr pentru tratarea deeurilor n contextul mecanismelor ecomoniei de pia, cu liberali area preurilor conform cererii i ofertei. Conform aciunii acestor mecanisme se estimea efecte considerabile n reducerea proporiei deeurilor, prin reciclarea lor, n favoarea produciei i a conservrii resurselor materiale i energetice.

". I. /old, 1. $. Mrcineanu, 8299-:

73

II"#" Managementul deeurilor B 0omponent1 de 9a51 a gestiunii mediului

*egea cadru cu privire la .rotecia mediului ncon!urtor reglementea msurile generale de protecie a mediului, inclusiv politica n domeniul gestionrii deeurilor. $ceast lege alinia ara noastr la recomandrile i practicile internaionale cu privire la gestionarea, depo itarea i valorificarea deeurilor. .e plan local i naional, iniierea unor aciuni specifice ar fi deosebit de importante, cum ar fi6 pretratarea industrial a apelor re idualeC separarea apelor re iduale mena!ere de apele re iduale industriale i reciclarea nmolurilor ( producerea bioga ului cu valorificarea re idiilor ca ngrminte agricoleC statul s dein informaii complete privind protecia, tratarea i depo itarea deeurilor toxice periculoaseC reglementarea domeniilor de interes naional de ctre stat i acionarea prin lege pentru eliminarea deeurilor periculoaseC aplicarea sanciunilor, stabilite conform aciunilor la care i ara noastr a aderatC colectarea separat a #rtiei, cioburilor, metalelor, textilelor i maselor plastice din deeurile mene!ere i stradaleC conform practicilor mondiale se reali ea o organi are eficient a fluxurilor de recilclare a deeurilor6 reciclarea deeurilor n cadrul fimei n care au re ultat, circulaia direct a deeurilor prin vn are - cumprare, cu valorificarea n uniti speciali ate, organi area unei reele de mici ntreprin tori care colectea i vnd deeuri, speciali at pe de membrarea utila!elor grele casate, uniti speciali ate n prelucrarea anumitor tipuri de deeuri, etc. formarea de specialiti n domeniuC educaia ecologic, n sensul eliminrii deeurilor conform standardelor de reglementare a proteciei mediuluiC cooperarea internaional n domeniul reciclrii deeurilor i protecia mediului mpotriva polurii prin deeuri.

7;

" gestionare adecvat a deeurilor solide este foarte important, att la nivel naional, ct i internaional. %unt generate deeuri din ce n ce mai multe, dar odat cu creterea continu a volumului de deeuri se nregistrea o scdere a capacitii de manevrare a acestora. Cu toate c eliminarea i valorificarea deeurilor este dificil i costisitoare, rmne problema central a strategiei n sfera industriei reciclrii deeurilor i implicit n sfera proteciei mediului. >niunea @uropean a inclus ca prioritar componenta de management al deeurilor n cel de-al 5aselea .rogram de $ciune privind Mediul, avnd drept scop reducerea cantitii de deeuri generate i o mai bun folosire a resurselor. .lanul >niunii este reducerea, n perioada 2999-2979, cu 29J a cantitii de deeuri generate i cu ;9J pn n anul 29;9.D .olitica >niunii n managementul deeurilor implic trei strategii complementare6 eliminarea producerii deeurilor la surs prin mbuntirea design-ului produselorC prevenirea i eliminarea producerii deeurilor este strns legat de mbuntirea metodelor de fabricare a produselor, metode prin care pot fi influenai consumatorii n a cere i a consuma produse ecologice i care s necesite folosirea redus a ambala!elor. ncura!area reciclrii i refolosirii deeurilorC prin aceast strategie se ncura!ea recuperarea unei cantiti ct mai mare de deeuri i reciclarea lor. Comisia @uropean a identificat cteva &surse' de deeuri crora li se acord o importan prioritar, avnd drept scop reducerea impactului acestora asupra mediului. $ceste &surse' se refer la ambala!e i deeurile de ambala!e, baterii i acumulatori sau deeurile electrice i electronice. <irectivele >niunii solicit statelor membre s introduc reglementri privind colectarea, refolosirea i reciclarea deeurilor provenite din astfel de surse. reducerea polurii cau at de incinerarea deeurilorC n ca urile n care deeurile nu pot fi refolosite i reciclate, se recomand incinerarea acestora, apelndu-se la gropile de gunoi ca ultim soluie n depo itarea deeurilor. )olosirea incinerrii, ca i a gropilor de gunoi, necesit o monitori are atent datorit pre!udiciilor ce pot fi aduse mediului, motiv pentru care au fost aprobate directive ce stabilesc linii directoare stricte privind managementul

0..ascal, M.Ilad,82993:

7A

diferitelor tipuri de deeuri, a gropilor de gunoi sau a limitrii emisiilor provenite din incineratoare. >niunea acord importan tuturor etapelor de management al deeurilor n general, ca i gestionrii diferitelor tipuri de deeuri. +n acest context, a fost elaborat 0adrul general de management al deeurilor. ce cuprinde reglementri referitoare la implementarea legislaiei n domeniul deeurilor, cum ar fi6 coordonarea managementului deeurilor 8<irectiva nr. D;,332,C@@:, gestionarea deeurilor periculoase, a uleiurile u ate, a nmolurilor de epurare sau prevenirea i reducerea efectelor negative ale depo itrii deeurilor. <atele referitoare la deeurile generate, recuperate i depo itate se colectea i anali ea conform statisticii de management al deeurilor.

7D

C$%ITO& & III C$DR & IN-TIT +ION$&. &!,$& (I NORM$TI/ $& M$N$,!M!NT & I D!(! RI&OR

III"*" Cadrul legislati7 internaional i instituii impli0ate n gestionarea deeurilor

*a nivel internaional fiecare stat i-a adoptat o legislaie proprie n domeniul gestionrii deeurior, iar n urma semnrii unor convenii acestea se conformea msurilor luate. .roblema deeurilor, mai ales a celor periculoase i toxice repre int un interes crescnd att n rile industriali ate, ct i n cele n curs de de voltare. %oluionarea acesteia a devenit un obiectiv prioritar al politicilor ecologice. .ericolul repre entat de deeuri din punctul de vedere al polurii necontrolate constituie ast i subiectul unor preocupri active. .oliticile ecologice pentru gestionarea deeurilor vi ea urmtoarele domenii6 prevenirea, reciclarea i evacuarea fr riscuri. $cestora li se adaug msurile care vi ea domeniul te#nologic i obinerea de produseHcurate'. .revenirea producerii deeurilor rspunde principiului precauiei care st la ba a oricrei politici ecologice. >tili area etic#eta!ului ecologic poate aduce informaii consumatorului asupra caracteristicilor ecologice ale produsului cumprat, precum i a ambala!ului acestuia. $stfel, se promovea produsele favorabile mediului, fcnd apel la preocuprile publicului i prudena productorilor. " atare metod cere productorilor s experimente e ntregul ciclu al vieii produsului 8anali a ciclului de via ( producere, distribuire, utili are, eliminare: n scopul de a preveni degradarea mediului n toate stadiile i cu privire la toate sectoarele6 aer, ap, sol. %istemul a fost practicat pentru prima dat n 1ermania extin ndu-se ulterior i n cadrul Consiliului Bordic, n $ustria, .ortugalia, )rana .a. =eutili area unor materiale constituie o alt modalitate de diminuare a cantitii de deeuri. $ceasta este promovat mai ales pentru produse cum sunt uleiurile u ate, maculatura, ambala!ele de lemn, fierul vec#i etc. $lte materiale ns cum sunt ambala!ele

7F

metalice pentru buturi, masele plastice, produsele cu subansamble diverse constituie nc probleme nesoluionate. H=esponsabilitatea extins a productorului' este aplicat n 1ermania, unde, din 7??7, legea privind ambala!ele a impus fabricanilor i distribuitorilor s-i recupere e ambala!ul i s-l refoloseasc sau s-l recicle e. <epo itarea deeurilor F n condiii sigure este un alt obiectiv al politicilor ecologice n acest domeniu. <esigur aceasta implic costuri suplimentare astfel c depo itarea trebuie s constituie ultima opiune n gestionarea deeurilor. $plicarea taxelor pe unitatea de mas 8volum: de deeu depo itat, care va ma!ora c#eltuielile de depo itare repre int o modalitate agreat i pus n practic de numeroase state europene 8<anemarca, "landa, Borvegia etc.:. $lte variante de limitare a volumului deeurilor sunt incinerarea i compostarea. 0mportana lor relativ n participarea la procesul de neutrali are al deeurilor depinde de msurile economice utili ate n modelul gestionrii durabile a deeurilor. +n general, incinerarea este considerat ca fiind o modalitate neecologic, fiind supus taxrii. Bivelul taxelor se diferenia n funcie de posibilitatea recuperrii energiei calorice, respectiv necesitatea folosirii combustibililor. +n %>$, c#eltuielile legate de eliminarea re iduurilor mena!ere i industriale repre int, ca importan, a treia problem a oraelor. *ocurile de depo itare a gunoaielor din !urul marilor orae sunt pe cale de dispariie, crend probleme noi, care trebuie sa-i gseasc o re olvare favorabil, inclusiv pentru protecia mediului. .roblema deeurilor este n general locali at, mai ales n plan cantitativ. $stfel, marile centre urbane sunt i cele mai mari productoare de deeuri. Cu toate acestea, n ca ul unor deeuri industriale cu toxicitate ridicat problema poate s devin de dimensiune internaional. <eeurile toxice i periculoase necesit costuri suplimentare de depo itare, ma!orate de cele mai severe taxe Hver i' n rile industriali ate. $ceasta face ca aciunea instrumentului economic s nu se manifeste numai n direcia ateptat, respectiv reducerea cantitii produse din astfel de deeuri. <e multe ori, este mai ieftin Hexportul' deeurilor n ri cu reglementri mai puin restrictive n domeniul proteciei mediului, dect reali area i introducerea de noi te#nologii, care necesit investiii substaniale. .entru a limita i controla o astfel de evoluie nedorit, s-a nc#eiat Convenia de la /asel privind transportul peste frontier a deeurilor periculoase i al eliminrii acestora. +n ba a acestuia prile semnatare se oblig s elabore e un protocol privind rspunderea i
F

@ste vorba despre deeurile care nu mai pot suporta nici un proces de reciclare sau transformare

7?

compensarea pagubelor produse ca urmare a transportului peste frontiere al deeurilor periculoase i stabilirea unui fond pentru situaii de urgen aprute n timpul transportului deeurilor. <e asemenea, fiecare ar semnatar trebuie s combat i s previn traficul ilegal de deeuri periculoase, s desemne e autoriti competente i puncte focale. <e asemenea, s-a subliniat necesitatea cooperrii cu $genia 0nternaional de @nergie $tomic privind gospodrirea deeurilor radioactive, nc#eierea de ctre pri a unor nelegeri i acorduri bilaterale, multilaterale i regionale privind gospodrirea deeurilor n conformitate cu modelele propuse de %ecretariatul Conveniei, precum i inter icerea exportului de deeuri periculoase din rile de voltate ctre rile n curs de de voltare. Krile care au aderat la Convenie trebuie s elabore e documente privind gospodrirea deeurilor destinate recuperrii i g#idrii te#nice pentru gospodrirea raional a deeurilor. .entru transmiterea informaiilor i pentru urmrirea traficului de deeuri periculoase, prile vor utili a documentarea propus de %ecretariatul Conveniei i se vor stabili centre regionale de cooperare pentru pregtire de cadre i pentru transfer de te#nologie.

III"2" Dire0iile europene ale managementului deeurilor

+n temeiul i n conformitate cu dispo iiile tratatelor constitutive, instituiile >@ cu competene n procesul legislativ adopt, n esen, urmtoarele acte normative 6 Regulamentele sunt actele care au caracter obligatoriu de la data intrrii lor n vigoare att pentru statele membre, ct i pentru persoanele fi ice i !uridice aflate pe teritoriul acestora. =egulamentele se aplic direct pe teritoriul statelor membre, crora le este inter is s adopte msuri de transpunere sau orice alte msuri care ar putea ngrdi aplicarea lor direct. <ac n text nu este preci at data intrrii n vigoare, aceasta va fi repre entat de cea de a 29-a i de la publicarea n Lurnalul "ficial al Comunitilor @uropene. Dire0ti7ele sunt actele care stabilesc numai obiective obligatorii pentru statele membre, lsnd la latitudinea acestora modalitile de atingere a lor. +n text este preci at data pn la care statele membre trebuie s adopte msurile de adaptare la directiva n cau . <irectivele se aplic i ele direct pe teritoriul statelor membre, dar numai dup expirarea termenului de transpunere.

29

De0i5iile sunt actele cu caracter obligatoriu doar pentru statele membre sau persoanele !uridice crora le sunt adresate. >nele au caracter individual 8avnd un singur destinatar sau un numr limitat de destinatar:, iar altele au caracter general 8sunt obligatorii pentru toate statele membre i pentru persoanele fi ice i !uridice aflate pe teritoriul acestora:.

Re0omand1rile, re5oluiile i a7i5ele sunt acte fr caracter obligatoriu, !ucnd rolul de instrumente indirecte pentru apropierea legislaiilor i practicilor naionale.

$0ordurile i 0on7eniile sunt nelegeri n form scris supuse dreptului internaional dar nc#eiate fie de ctre Comuniti cu state tere, fie de ctre acestea i statele membre cu state tere, fie numai ntre statele membre, n conformitate cu competenele stabilite prin tratatele constitutive.

+ntr-o serie de domenii, n afara actelor normative mai sus artate, instituiile >niunii adopt i alte acte cu caracter obligatoriu. +nceputul legiferrii deeurilor n cadrul Comunitii @uropene poate fi determinat odat cu elaborarea <irectivei Consiliului din 7?D;?, actuali at in 7??7 de <irectiva ?7,7;A,@@C, care constituie ba a legislaiei europene n domeniul deeurilor. <irectiva D;,332,@@C este denumit Dire0ti7a Cadru pentru deeuri. 0nclude i referine referitoare la dou categorii de directive &fiice' detaliate6 acelea care fixea cerinele pentru permiterea i funcionarea facilitilor de eliminare a deeurilor i cele care reglementea opiunile de eliminare pentru tipuri specifice de deeuri. =eglementarea prevede o list a metodelor de management a deeurilor i aciunilor calificate ca fiind de eliminare i valorificare. .rin <irectiva Cadru pentru deeuri, %tatele Membre ale >@ trebuie s ncura!e e prevenirea i reducerea deeurilor i a efectelor negative prin ncura!area de voltrii de te#nologii curate, mbuntiri te#nice ale produselor i te#nicilor de nlturare a deeurilor. +n plus fa de aceste directive, =eglementarea 2;?,?-,@@C79 stabilete un sistem pentru controlul circulaiei de deeuri n interiorul i exteriorul >@. 'eeurile periculoase au fost definite n cadrul directivei ?7,AF?,@@C, care a permis o mai mare armoni are a managementului acestor deeuri. <irectiva este nsoit de lista deeurilor periculoase, constituienii i proprietile care la fac s fie periculoase.
?

<irectiva Consiliului D;/332/@@C din 0ulie 7?D; =eglementarea Consiliului 2;?/?-/@@C din 7 februarie 7??- pentru supraveg#erea i controlul ncrcturilor n i n afara Comunitii europene.
79

27

"rgani aiile care reali ea eliminarea propriilor deeuri trebuie s dispun de licen n acest sens. %tatele membre trebuie s se asigure c aceste deeuri sunt consemnate i identificate i c diferite categorii ale acestora nu sunt amestecate cu cele nepericuloase. *a colectarea, transportul i depo itarea acestora trebuie respectate standardele de etic#etare ale >@ sau cele internaionale. (ncinerarea deeurilor periculoase este prev ut n cadrul directivei ?3,AD,@@C i prevede c statele membre trebuie s stabileasc i s impun condiii de funcionare i valori pentru limitele de emisie pentru centralele de incinerare a deeurilor <irectiva privind depo"itarea n gropi de gunoi impune tratarea tuturor deeurilor anterior depo itrii. <epo itarea combinat, respectiv amestecarea deeurilor periculoase cu cele municipale n aceeai groap trebuie eliminat. .reurile pentru depo itarea n #alde77 trebuie s acopere costurile de nc#idere a amplasamentelor gropii, pe cele de management i pe cele necesare pentru o perioad de cel puin ;9 de ani pentru monitori area amplasamentului ulterior nc#iderii acestuia. *egislaia >@ mai cuprinde o serie de acte legislative care introduc cerine i prevederi privind6 depo itarea uleiurilor u ate, deeurile de dioxid de titan, eliminarea bifenililor i trifenililor policlorurai, nmolurile utili ate n agricultur, bateriile i acumulatorii care conin substane periculoase, ambala!ele i ambalarea deeurilor. @xist i dire0ti7e despre >luEurile spe0i>i0e de deeuri . care au scopul de a implementa ntietatea mpiedicrii formrii deeurilor i ncura!area valorificrii materiale. .rincipala preocupare este reducerea materialelor periculoase. $stfel, pentru a optimi a posibilitatea valorificrii materiale, se cere colectarea selectiv c#iar la surs, 8de ex. <irectiva ?3,A2,C@ privind ambala!ele si deeurile din ambala!e, <irectiva FA,2DF,C@@ privind protecia mediului, <irectiva ?7,7;D,C@@ privind materialele periculoase din baterii i acumulatori:. +n plus, la ora actual se afl n pregtire o nou directiv privind tratarea biologic a deeurilor care se pot descompune. @valuarea msurilor aplicate n managementul deeurilor n sensul de a determina cnd este vorba de nlturare sau valorificare a deeurilor este important deoarece ntreaga legislaie Comunitar pentru deeuri acord privilegii considerabile pentru msurile de valorificare. .entru unele deeuri, Comunitatea a elaborat prevederi specifice dintre care cele mai importante sunt6

77

Malda sau groapa de gunoi repre int o suprafa de teren special amena!at, n special le periferia unui ora sau localiti, n care sunt depo itate controlat, n straturi, deeurile colectate ilnic din ona respectiv.

22

$m9alajele i am9alarea deeurilor6 <irectiva ?3,A2,@C urmrete armoni area msurilor naionale n scopul de a preveni sau reduce impactul deeurilor ambala!e asupra mediului i s asigure funcionarea .ieei 0nterne. Conine prevederi pentru prevenirea deeurilor din ambala!e, reutili area ambala!elor i referitoare la valorificarea i reciclarea deeurilor provenite de la ambala!e. :nl1turarea %CB i %CT6 scopul <irectivei ?A,;?,@C este de a armoni a legislaia pentru nlturarea controlat a .C/ i a decontaminrii sau nlturrii ec#ipamentelor care conin .C/, avnd n vedere eliminarea complet a acestora. @c#ipamentele care conin .C/ trebuie inventariate, etic#etate i raportate Comisiei, iar nlturarea .C/ trebuie autori at i desfurat n conformitate cu anumite condiii i planuri. .rin .C/ nelegem .C/, .C2 si alte substane similare definite conform $rticolului 2 din <irectiv. !liminarea 9ateriilor i a0umulatorilor 0onsumai 6 *egislaia Comunitii introduce n privina bateriilor msuri pentru rencrcarea sau nlturarea controlat a bateriilor u ate i acumulatorilor. %tatele membre trebuie s inter ic marNetingul bateriilor acumultorilor care conin un anumit procent de mercur i sunt obligate s pun la punct programe destinate n primul rnd reducerii coninutului de metale grele ale bateriilor i acumulatorilor. +n cadrul acestor programe %tatele Membre trebuie s ncura!e e colectarea separat a acestor produse. /ateriile i acumulatorii trebuie marcai n aa fel nct s indice colectarea separat, cerinele de reciclare i coninutul de metale grele. :nl1turarea uleiurilor re5iduale= %copul <irectivei D;,3-?,@@C este s cree e un sistem armoni at de colectare, tratare, depo itare i nlturare a uleiurilor re iduale fr a afecta negativ mediul. %tatele membre trebuie s stabileasc sisteme de nregistrare, autori are i supraveg#ere a activitilor care implic procesarea sau nlturarea uleiurilor re iduale. Cea mai mare prioritate pentru managementul uleiurilor re iduale este data de regenerare urmat de combustie, apoi distrugere sau depo itare controlat sau nlturare. tili5area noroiului de 0anali5are n agri0ultur1 6 <irectiva pentru noroi de canali are FA,2DF,@@C caut s ncura!e e utili area noroiului de canali are n agricultur i s reglemente e aceast utili are pentru a nu fi duntoare solului, vegetaiei, animalelor i omului. +n acest scop, inter ice utili area noroiului netratat pe terenuri agricole dac nu este in!ectat sau ncorporat n sol. .entru a asigura protecie mpotriva riscurilor poteniale asupra sntii prin ageni patogeni, noroiul nu trebuie aplicat pe sol pe care cresc culturi de legume sau fructe sau cu mai putin de 79 luni nainte ca acestea sa fie recoltate.

2-

/e3i0ulele 0u durata de 7ia1 n03eiat1= .revede obligaia productorilor de maini i a productorilor de materiale i ec#ipamente de a reduce utili area substanelor periculoase, producerea de ve#icule care pot fi uor demontate, reutili ate i reciclate la sfritul vieii, mrirea, utili area din ce n ce mai crescut a materialelor reciclate, n producie. !03ipamente ele0troni0e i ele0tri0e u5ate= C@ a adoptat propunerea pentru o <irectiv pentru deeuri de la ec#ipamentele electrice i electronice i o propunere pentru restricionarea utili rii anumitor substane periculoase n alctuirea acestora. .roductorii vor fi responsabili cu preluarea deeurilor i reciclarea acestora. Consumatorii vor putea returna ec#ipamentele far a plati nici un cost.

III"#" Cadrul legislati7 naional al gestion1rii deeurilor

*egislaia romn n domeniul deeurilor mena!ere cuprinde o serie de acte normative care se conformea parial legislaiei comunitare, cum ar fi Motrrea 1uvernului nr. F;A,2992, privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprin nd deeurile, inclusiv deeurile periculoase, *egea nr. 3A;,2997 pentru aprobarea "rdonanei de >rgen a 1uvernului nr. 7A,2997, privind gestionarea deeurilor industriale reciclabile, *egea nr. 32A,2997 pentru aprobarea "rdonanei de >rgen a 1uvernului nr. DF,2999, privind regimul deeurilor, Motrrea 1uvernului nr. AA2,2997, privind gestionarea uleiurilor u ate, sau Motrrea 1uvernului nr. 7D-,2999, privind reglementarea regimului special privind gestiunea i controlul bifenililor policlorurai i ale altor compui similari. Cadrul legislativ general pentru protecia mediului n =omnia este repre entat prin6 *egea proteciei mediului 7-D,7??;, republicat cu modificrile i completrile ulterioare 8M" ;9;,73.9D.29--:C *egea apelor 79D,7??A cu modificrile i completrile ulterioare 8M" ;F3,-9.9A.2993:C "rdonana de >rgen a 1uvernului 23-,2999 8M" A--,9A.79.2999: privind protecia atmosferei, aprobat cu modificri i completri prin *egea A;;,2997 8M" DD-,93.72.2997:C

23

"rdonana de >rgen a 1uvernului DF,2999 8M" 2F-,22.9A.2999: privind regimul deeurilor, aprobat cu modificri i completri prin *egea 32A,2997 8M" 377,2;.9D.2997:C

Motrrea de 1uvern F;A,2992 8M" A;?,9;.9?.2992: privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprin nd deeurile, inclusiv deeurile periculoase. Managementul deeurilor a repre entat una din problemele urgente pe care

=omnia a fost nevoit s le re olve mai ales din pricina unei clasificri cel puin ambigue n ca ul deeurilor. $stfel, fie c a fost vorba de deeuri mena!ere sau medicale, radioactive sau neradioactive, au fost adoptate urmtoarele acte normative6 pentru transpunerea Dire0ti7ei 0adru nr" ?'62226C! din *' iulie *D?' , pri7ind managementul deeurilor. a fost adoptat *egea nr. 32A,2997 pentru aprobarea "rdonanei de >rgen a 1uvernului nr. DF,2999, privind regimul deeurilor. transpunerea Dire0ti7ei nr" *DDD6#*6C! din 28 aprilie *DDD. a fost fcut prin adoptarea Motrrii 1uvernului nr. 7A2,2992, pri7ind depo5itarea deeurilor. act normativ ce reglementea regimul de construcie a depo itelor de deeuri, monitori area acestora i prevede obligativitatea tratrii deeurilor periculoase nainte de depo itare. Dire0ti7a nr" 20006?86C!, a %arlamentului i Consiliului !uropean din 2 de0em9rie 2000. pri7ind in0inerarea deeurilor. a fost transpus prin adoptarea Motrrii 1uvernului nr. 72F,2992, privind incinerarea deeurilor, #otrre ce urmea a fi implementat pn n 2979. Motrrea 1uvernului nr. 72F,2992, stabilete regimul de exploatare i monitori are a incineratoarelor, valorile limit admisibile a emisiilor poluanilor n ap, aer i sol. Dire0ti7a nr" ?'62#D6C!!. pri7ind uleiurile u5ate. a fost transpus prin adoptarea Motrrii 1uvernului nr. AA2,2997, privind gestionarea uleiurilor u ate, stabilind obligaii pentru productorii, colectorii, transportatorii i regeneratorii de uleiuri u ate, ca i interdicii i sanciuni pentru eliminarea necontrolat a uleiurilor u ate. regimul bateriilor i acumulatorilor ce conin substane periculoase a fost reglementat prin Motrrea 1uvernului nr. 79;D,2997, transpunndu-se dire0ti7ele nr" D*6*'?6C!! i D#6886C!. pri7ind 9ateriile i a0umulatorii 0e 0onin su9stane peri0uloase i respe0ti7 eti03etarea 9ateriilor" $ctul normativ prevede crearea unui sistem de colectare separat a bateriilor i acumulatorilor u ai i

2;

stabilete obligaiile persoanelor !uridice care colectea , transport, valorific i elimin bateriile i acumulatorii u ai. Dire0ti7a nr" D86'D6C! din *8 septem9rie *DD8. pri7ind eliminrea 9i>enilor i tri>enililor poli0lorurai A%CB6%CT:, a fost transpus prin adoptarea Motrrii 1uvernului nr. 7D-,2999, privind reglementarea regimului special, privind gestiunea i controlul .C/-urilor i a altor compui similari. transpunerea i aplicarea Dire0ti7ei nr" D26826C! a %arlamentului i Consiliului !uropean din 20 de0em9rie *DD2 a fost efectuat prin adoptarea Motrrii 1uvernului nr. -3?,2992, pri7ind gestionarea am9alajelor i deeurilor de am9alaje, #otrre ce stabilete principiile activitii de gestionare a ambala!elor, obligaiile productorilor i deintorilor de ambala!e, modul de recuperare i de raportare a datelor privind ambala!ele i deeurile de ambala!e. De0i5ia Consiliului din 22 septem9rie *DD? nr" D?6820. 0u pri7ire la apro9area n numele Comunit1ii. a amendamentului la Con7enia de la Basel A*D8DC pri7ind 0ontrolul transportului peste >rontiere al deeurilor peri0uloase i al elimin1rii a0estora. 0on>orm De0i5iei III 6* a Con>erinei %1rilor" De0i5ia Comisiei nr" D26??26C! din 22 noiem9rie *DD2 pri7ind 0ontrolul introdu0erii n ar1 a deeurilor neperi0uloase n 7ederea importului per>e0ion1rii a0ti7e i tran5itului*2 Conform prevederilor *egii nr. 32A,2997, atribuiile i rspunderile n domeniul managementului deeurilor sunt mprite ntre diferite ministere i instituii ca6 Ministerul Muncii, %olidaritii %ociale i )amiliei, Ministerul @conomiei i Comerului, Ministerul $dministraiei i 0nternelor, Ministerul $prrii Baionale, Ministerul $facerilor @xterne, Ministerul $griculturii, .durilor, $pelor i Mediului, Ministerul 2ransporturilor, Construciilor i 2urismului, Ministerul %ntii, consiliile locale i consiliile !udeene. $utoritile publice locale au atribuii n elaborarea planurilor locale i !udeene i n implementarea lor, n timp ce productorii de deeuri sunt responsabili de implementarea planurilor de gestionare pentru unitile lor. +n cadrul Ministerului $griculturii, .durilor, $pelor i Mediului, funcionea <irecia de gestiune deeuri i substane c#imice periculoase, care cooperea cu autoritile competente responsabile de gestionarea deeurilor. +n cadrul fiecrui inspectorat de protecie a mediului, funcionea birouri de gestiune a deeurilor i substanelor c#imice periculoase.
72

=.Clin, C.2eodor, 8 299D:.

2A

Dire0ti7ei 0adru nr" ?'62226C! pri7ind managementul deeurilor Dire0ti7ei nr" *DDD6#*6C! pri7ind depo5itarea deeurilor Dire0ti7a nr" 20006?86C! pri7ind in0inerarea deeurilor Dire0ti7a nr" ?'62#D6C!!. pri7ind uleiurile u5ate Dire0ti7ele nr" D*6*'?6C!! i D#6886C!. pri7ind 9ateriile i a0umulatorii 0e 0onin su9stane peri0uloase i respe0ti7 eti03etarea 9ateriilor Dire0ti7a nr" D86'D6C! pri7ind eliminrea 9i>enilor i tri>enililor poli0lorurai A%CB6%CT: Dire0ti7ei nr" D26826C! pri7ind gestionarea am9alajelor i deeurilor de am9alaje

*egea nr. 32A,2997 pentru aprobarea "rdonanei de >rgen a 1uvernului nr. DF,2999, privind regimul deeurilor Motrrea de 1uvern nr. 7A2,2992, privind depo itarea deeurilor

Motrrea de 1uvern nr. 72F,2992, privind incinerarea deeurilor

Motrrea de 1uvern nr. AA2,2997, privind gestionarea uleiurilor u ate

Motrrea de 1uvern nr. 79;D,2997 privind bateriile i acumulatorii ce conin substane periculoase i respectiv etic#etarea bateriilor

Motrrea de 1uvern nr. 7D-,2999, privind reglementarea regimului special, privind gestiunea i controlul .C/-urilor i a altor compui similari

Motrrea de 1uvern nr. -3?,2992, privind gestionarea ambala!elor i deeurilor de ambala!e

)ig"*= 2ranspunerea directivelor comunitare privind managementul deeurilor n legislaia naional

III"2" ,estionarea deeurilor la ni7el naional

2D

.rincipalele obiective ale gestiunii deeurilor solide sunt6 prote!area sntii publicului, prote!area mediului, meninerea cureniei publice pentru ca aceste locuri s fie acceptabile din punct de vedere estetic, conservarea resurselor naturale prin intermediul politicilor de reducere a deeurilor i prin reciclare. *a nivel naional s-au reali at o serie de proiecte care au ca scop o mai bun gestionare i monitori are a deeurilor. )igura 2 este folosit n scopul identificrii proiectelor propuse de $genia Naional1 pentru %roteia Mediului i $geniile Regionale pentru %rote0ia Mediului, care vi ea activiti privind managementul integrat al deeurilor, colectarea selectiv, staiile de transfer, desc#iderea de depo ite noi, nc#iderea de depo ite neconforme i proiecte industriale. 2oate aceste obiective se reali ea prin intermediul unei colectri i tratri n condiii de siguran, unei eliminri i depo itri corespun toare.

2F

)ig"2= =epartiia proiectelor n sectorul deeuri pe regiuni de de voltare

2?

III.4.1. Colectarea i transportul deeurilor

Colectarea deeurilor repre int operaiile de strngere, prelucrare i transport n vederea neutrali rii sau a valorificrii lor. .remergtoare operaiei de colectare a deeurilor, care se reali ea de ctre uniti speciali ate, mai exist o fa de Gpre0ole0tareH i care se reali ea de ctre locatari sau personalul de %ervicii al instituiilor i localurilor publice, maga inelor, etc. %re0ole0tarea este operaia de strngere i depo itare pe timp limitat al re iduurilor mena!ere din cadrul apartamentelor, locuinelor, instituiilor, etc. @a poate fi6 .recolectare primar6 care const din strngerea re iduurilor i depo itarea lor n recipieni relativ mici 8cutii, glei, couri: la locul de producereC .recolectarea secundar6 care const n adunarea deeurilor n containere 8pubele:C Colectarea propriu- is6 este operaia de ridicare a deeurilor de la punctele de precolectare secundar i transportul lor la platformele de depo itare, neutrali are sau la instalaiile de valorificare. Trans>erul se refer la mutarea deeurilor sau a materialelor din ve#iculul primar de colectare ntr-unul secundar, de obicei mai mare i mai eficient. +n timp ce toate sistemele de gestionare au componenta de colectare, nu toate au sistem de transfer. Colectarea si transportul deeurilor i a materialelor reciclabile repre int o component important in procesul de gestionare a deeurilor, dei aceasta este de cele mai multe ori sub-evaluat, ea repre int intre A9J-F9J din costul total de gestionare a deeurilor i materialelor reciclabile, de aceea orice mbuntire adus acestei componente poate reduce mult acest cost. .entru reali area eficient i organi area optim a colectarii i a transportului deeurilor i materialelor reciclabile se vor avea n vedere anumite caracteristici de referin6 mrimea onei de colectareC structura economic a oneiC nivelul de trai al populaieiC condiiile urbanisticeC

-9

cerinele clienilorC alegerea sistemului adecvat de colectare.

<eeurile municipale generate sunt colectate la nivelul localitilor de ctre municipaliti, ele avnd prin lege aceast responsabilitate 7-. )iecare municipalitate 8consiliu local: este obligat s organi e e acest serviciu pentru populaie. +n unele localiti, de obicei mici, exist cte o firm de salubritate, ns n unele orae mari exist mai multe firme care se ocup cu aceast activitate. +n onele rurale, activitatea de colectare a deeurilor de la populaie i agenii economici nu este organi at dect n localitile rurale din vecintatea unor orae. %e aprecia c doar ;J din populaia rural beneficia de aceste servicii. <eeurile municipale re ultate n locuine, instituii i entiti economice diverse 8comer, industrie: sunt precolectate n recipieni de diferite capaciti, amplasai n spaii special amena!ai n acest scop. $ceste deeuri sunt transportate la locurile de depo itare cu utila!e specifice. )irmele de salubritate sunt dotate cu peste 7.?99 de ve#icule transportoare, precum6 autogunoiere, compactoare, autotransportoare de container, tractoare, autobasculante, autocamioane. @xist i situaia n care agenii economici i transport deeurile cu utila!e proprii. <eeurile stradale sunt colectate i transportate tot de firmele de salubritate. +n orae curenia stradal este ntreinut doar pe arterele principale cu a!utorul unor utila!e specifice 8automturtori colectoare, aspiratoare i mturi pentru carosabil:. Cea mai mare parte a deeurilor stradale este ns colectat manual cu mi!loace rudimentare. " problem a salubri rii str ilor n orae este lipsa sau numrul insuficient de recipieni i de couri de gunoi stradal, att n locurile aglomerate, ct i la periferia localitilor. 2ipul de container, volumul acestuia, combinaia containerelor i frecvena de ridicare a deeurilor influenea att compo iia deeurilor mena!ere colectate, ct i cantitatea i calitatea materialelor reciclabile colectate separat. .entru a facilita un sistem raional i mecani at de colectare a deeurilor trebuie limitat numrul de tipuri i mrimi de pubele, iar forma lor de execuie trebuie standardi at. .entru colectarea deeurilor, drept cea mai mic unitate se utili ea ast i din ce n ce mai rar, courile de gunoi cu un volum de -; si ;9 l din tabl de oel incat sau din
7-

*egea 7-?,2992 pentru aprobarea "rdonanei de >rgen FD,2997 privind serviciile publice de salubri are a localitilor.

-7

plastic. $cestea sunt incomode, att din punct de vedere al transportului, dar i din punctul de vedere al capacitii disponibileC n ca ul unor deeuri mai voluminoase, aceste couri se dovedesc a fi nencptoare, astfel nct deeurile trebuie depo itate lng tomberon i transportate separat. +n couri de gunoi de diferite forme i mrimi sunt adunate deeuri de mici dimensiuni de pe str i, din piee sau parcuri care apoi sunt golite manual n autove#iculele de colectare. >rmea apoi tomberoanele cu un volum de D9 si 779 l, care se reali ea tot cu seciune rotund, dar numai din material plastic. <atorit cantitii crescnde de deeuri s-au proiectat containere cu volum de AA9, DD9 si 7799 l din tabl de oel i pubele de 729 si 239 l, mai rar de -A9 l din material plastic, care sunt utili ate n special n colectarea deeurilor mena!ere i a materialelor reciclabile din domeniul casnic. .entru colectarea de cantiti mici de deeuri periculoase, pubelele se produc din tabl de oel. .ubelele, respectiv containerele, au o seciune dreptung#iular i sunt prev ute cu 2, respectiv 3 roi. @le pot fi mutate de ctre utili ator i se pot manipula uor de ctre personalul firmelor de salubritate. Containerele de dimensiuni mari cu volum de AA9, DD9 si 7799 l sunt prev ute cu roi diri!abile. Containerele suple proiectate n special pentru utili area lor n locuri nguste 8precum n subsol: cu volum de AA9 si DD9 l se produc i din material plastic. @le necesit un loc special de amplasare de unde personalul de descrcare s le ia i s le duc la autove#iculul de colectare i napoi. Containerele de 7799 l i gsesc utili are n special, acolo unde se adun cantitti mai mari de deeuri, respectiv n one intens populate, n ntreprinderi industriale, la manifestri sportive, n piee i la trguri. +n afara greutii reduse a pubelelor din material plastic, acestea pre int avanta!e, n special n ceea ce privete suprafaa neted a pubelei, re istent la coro iunea acestora i nivelul sc ut al gomotului n ca ul procesului de colectare a deeurilor.

-2

-ursa6 0nstitutul Baional de Cercetare-<e voltare pentru .rotecia Mediului-0C0M, /ucureti

)ig" #= .ubel mare 8239 l:

-ursa6 0nstitutul Baional de Cercetare-<e voltare pentru .rotecia Mediului-0C0M, /ucureti

)ig"2= Container din tabl de oel 87799 l: <e regul, n astfel de pubele se adun deeurile mena!ere, deeurile asimilabile din comer, industrie, instituii i parial deeuri de producie i deeuri periculoase solide. +n special n ca ul colectrii deeurilor de producie i acolo unde n perioade scurte se produc regulat cantiti mari de deeuri se folosesc pubele mari cu volum de pan la 39 m-. $cestea sunt n special recipiente ntre 3 si 29 m - i containere ntre 79 si 39 m-, precum i recipiente cu instalaie proprie de comprimare 8container cu compactare:.

--

$cestea sunt containere mari pentru deeuri care se descarc prin procedura de sc#imbare a pubelei. 2ransportul containerelor cu deeuri lic#ide, nmoluri oreneti i deeuri periculoase se va efectua n condiii te#nice i de siguran speciale. <atorit faptului c autove#iculele de transport pentru aceste containere trebuie s a!ung pan n imediata apropiere a acestora, se pun condiii speciale pentru amplasamentul lor i ona de acces. Containerele trebuie astfel amplasate nct sa fie un loc gol pentru nc un recipient de acelai tip care sa poat fi descrcat nainte de a-l ncrca pe celalalt plin. Containerele i recipientele desc#ise sau nc#ise se ncarc cu a!utorul sistemelor de ridicare, rulare, alunecare i ae are prin rsturnare. Coninutul containerelor desc#ise este prote!at n timpul transportului cu prelate sau plase.

-ursa6 0nstitutul Baional de Cercetare-<e voltare pentru .rotecia Mediului-0C0M, /ucureti

)ig" '= Containere de capaciti foarte mari %isteme de containere speciale pentru materiale reciclabile6 Containere de 0ole0tare pentru sti0l1 %ticla este colectat n pubele cu volum intre 7,7 si ;,; m- din oel sau plastic. Colectarea selectiv n funcie de culoarea sticlei !oac un rol din ce n ce mai important. <in ce n ce mai des se amplasea pubele de colectare a sticlei separat pentru fiecare culoare n parte 8alb, verde i brun:. %ticla alb ocup un procent foarte ridicat din producia de ambala!e.

-3

-ursa= 0nstitutul Baional de Cercetare-<e voltare pentru .rotecia Mediului-0C0M, /ucureti

)ig" 8= Containere de colectare a sticlei pe culori 8brun, alb, verde: Containerele de colectare au orificii rotunde care n parte sunt prote!ate ori de evi de g#idare ori de buci de cauciuc. +n autove#iculul de colectare aceste containere se golesc prin preluarea cu macaraua de ridicare i desc#iderea clapetei de la ba a containerului. %e utili ea autove#icule de colectare cu recipiente mari, de exemplu cu un volum de pan la A9 m- sau containere mai mici, cu volum de pana la 2F m -. <eoarece aceste containere sunt plasate n one intens populate trebuie luate msuri de limitare a gomotelor 8de exemplu, cptuirea interiorului containerului cu cauciuc:. Containere de 0ole0tare pentru 34rtie <e obicei se utili ea containere cu volume de 7,7 pan la ;,; m- din oel sau material plastic. $cestea sunt prev ute cu desc#ideri sub form de fant dreptung#iular, pentru a ngreuna aruncarea altor tipuri de materiale. $cestea se pot goli cu a!utorul macaralelor de la autove#iculul de colectare prin desc#iderea clapetei de la ba a containerului sau prin sc#imbarea containerului. .entru a micora pericolul de incendiu se recomand, n ca ul utili rii containerelor din plastic, luarea unor msuri speciale.

-;

.entru a mbunti gradul de ncrcare a ve#iculelor se utili ea i instalaii de comprimare. <at fiind faptul c #rtia se aduce personal n locurile de colectare special amena!ate, aceasta este de obicei de foarte bun calitate i far s aib impuriti. Calitatea #rtiei scade de multe ori prin sortarea necorespun toare n locuine, adugndu-se i materialele de legare a acesteia sau c#iar aruncarea premeditat n containerele de colectare pentru #rtie a altor materiale. +n aceste condiii, vn area #rtiei este greu de reali at. Containere de 0ole0tare pentru do5ele de aluminiu i6sau 0onser7e metali0e Colectarea de do e de aluminiu i,sau conserve metalice n containere separate are, spre deosebire de colectarea sticlei i a #rtiei, o importan sc ut. %e poate aduna fie numai aluminiu fie toate tipurile amestecate, uneori i cu alte deeuri metalice. $ceast colectare este problematic datorit costurilor ridicate de preluare, determinate de cantitile sc ute de materiale colectate i de greutatea sc ut a cutiilor din aluminiu comparativ cu volumul ocupat. In area acestor tipuri de deeuri este destul de dificil dac nu sunt prelucrate n vederea reciclrii n industrie. 1olirea are loc dupa ce pubela a fost preluat de macaraua unui autove#icul de colectare prin desc#iderea clapetei de la ba a containerului n autove#iculul de colectare sau prin sc#imbarea containerului. Containere de 0ole0tare pentru am9alaje uoare +n acest tip de container se colectea ambala!e comerciale din materiale plastice, metale i materiale compo ite. Colectarea amestecat a acestora necesit o sortare ulterioar care se face de obicei manual. Cantitatea de deeuri care rmne dup sortare este destul de mare astfel ca pentru creterea gradului de recuperare este necesar s se de volte o procedur mai eficient de sortare a materialelor plastice precum i crearea unei piee de ambala!e din materiale plastice sortate i de produse secundare din plastic.

Transportul deeurilor Prin transportul deeurilor se nelege totalitatea proceselor care ncep dup colectarea deeurilor i se nc#eie cu predarea acestora la instalaiile de reciclare, tratare i,sau eliminare a acestora.73 2ransportul deeurilor este de dou feluri6 transport la distan mic i transport la distan mare. <up colectarea deeurilor de la locul la care acestea au fost generate urmea transportul la distan mic la instalaia de reciclare tratare i,sau eliminare a deeurilor care se gasete n apropiere sau la o staie de transfer. <e la staia de
73

0BC<.M- 0C0M /ucureti

-A

transfer deeurile a!ung prin transportul la distan mare la o instalaie central de reciclare, tratare i,sau eliminare. $utove#iculele de colectare i transport al deeurilor sunt camioane cu recipiente speciale, care se ncarc direct sau camioane pe care se pot monta pentru transport containere de capacitate mare care se montea de!a ncrcate. $cestea din urm se pot folosi att pentru transportul la distane mici ct i la distane mari.

-ursa6 0nstitutul Baional de Cercetare-<e voltare pentru .rotecia Mediului-0C0M /ucureti

)ig"?6 2ransportul rutier al deeurilor i,sau materialelor reciclabile " condiie principal impus autove#iculelor de colectare este s poat ncrca ct mai multe deeuri. Mrirea din ce n ce mai mult a capacitii autove#iculelor este limitat de greutatea maxim admis i de uurina de manevrare a autove#icului. *a fixarea dimensiunii ve#iculului de colectare i transport se vor avea n vedere6 ncrctur utilC distana ctre staia de transfer sau la staia reciclare, tratare i,sau eliminareC sistemul de recipienteC topografie, limitrile i dificultile n traficul rutierC

-D

limea drumurilor pe distanele parcurse de ve#iculele de colectare sau de transportC timpul de lucru ilnic i pau ele anga!ailorC mrimea ec#ipei de colectare a deeurilor.

+n principiu, ntr-o staie de transfer se desfoar - operaiuni principale6 predare 8tipul de predare:C pregtire 8transbordare cu sau far comprimare:C ncrcare 8corespun tor tipului de mi!loc de transport folosit n continuare:. %redarea .redarea deeurilor se poate face doar cu a!utorul autove#iculelor administraiei locale sau, n unele ca uri, cu autove#icule private. <ac autove#iculele private au permisiunea de a livra direct deeuri, este necesar s se prevad, pe lang un cntar i o cas de marcat, locuri de descrcare suplimentare corespun atoare autove#iculelor private care au dreptul s livre e. %reg1tirea .rin pregtire n cadrul operaiunii de transbordare a deeurilor se ntelege manipularea deeurilor dup predare n cadrul staiei de transfer. <eeurile pot fi ncrcate direct sau dup ce au fost n prealabil stocate temporar ntr-un buncr i compactate sau nu n mi!loacele de transport pentru distane mari. .entru asigurarea unor maini s satisfac integral cerinele i din acest domeniu, >niunea @uropean a adoptat <irectiva @uropean F?--?2 C@@ care, dup o perioad de tran iie, a intrat n vigoare de la 97.97.7??;. $ceast directiv introduce principiul Hresponsabilitii productorului, indiferent de culp' pentru modul n care maina i ndeplinete funciile pentru care a fost conceput, asigurnd n acelai timp protecia vieii i a sntii oamenilor, securitatea muncii operatorilor i protecia mediului ambient. +n acest scop, fiecare productor este obligat s fac, pentru fiecare tip de main, o anali de funcionalitate, de risc i siguran i s ia toate msurile pe care le consider necesare, pentru ca maina s corespund integral cerinelor beneficiarilor.

-F

III.4.2. Depozitarea deeurilor

Depozitarea reprezint principala opiune de eliminare a deeurilor municipale. <in totalul deeurilor municipale generate, aproximativ ?; J sunt depo itate n fiecare an. +n fiecare localitate urban exist cel puin un depo it pentru deeuri. >n depozit este definit ca fiind orice amplasament pentru eliminarea final a deeurilor prin depo"itare pe sol sau n subteran. Marta de mai !os repre int cantitile de deeuri ce au fost depo itate n sectorul Bord-@st ntre anii 7???-299-.

Evoluia cantitilor de deeuri depozitate n Regiunea de Dezvoltare Nord-Est

22#

"#

,*
%# %# 20# %# 2'# 20# 25# 2'#
2 # "# "# 2 #

)+
2&#

2# 22#

()
2'#

N* ,-

25#

.egenda
1999 2000 2001 2002 2003

20#

20# 2$# 20#

+)

&# 20#

25#

2%#

2#

20#

22#

)cara
!2500000

25

50 km

Sursa: Agenia de Dezvoltare Nord-Est Si iones!u Angela" 200#

)ig"8= @voluia cantitilor de deeuri depo itate n =egiunea de <e voltare Bord-@st

-?

Conform M1 nr. -3?,299;, privind depo itarea deeurilor, care preia <irectiva nr.7???,-7,@C, depo itele de deeuri se clasific n6 depo ite pentru deeuri periculoase 8clasa a:C depo ite pentru deeuri nepericuloase 8clasa b:C depo ite pentru deeuri inerte 8clasa c:. +n anul 2992 erau nregistrate 2A; depo ite de deeuri municipale, aparinnd oraelor i municipiilor. $cestea ocup sub 7999 #ectare, ceea ce repre int aproximativ DJ din totalul suprafeelor afectate de depo itarea deeurilor. .roiectarea unui depo it de deeuri se face n funcie de o serie de factori, dintre care cei mai importani sunt6 cantitatea i natura deeurilor ce urmea a fi depo itate ( se evaluea n funcie de progno ele de de voltare a localitilorC caracteristicile amplasamentului ( n raport cu eficiena economic 8dimensiuni, durata de funcionare, distana de transport a deeurilor: i eficiena ecologic 8cerine legate de protecia factorilor de mediu i a sntii umane: necesar a fi reali ateC posibilitile de reabilitare i utili"are ulterioar a terenului ( se evaluea n funcie de natura deeurilor depo itate, comportarea acestora pe perioada depo itrii, planurile de de voltare pe termen lung etc. Clasificarea depo itelor din ona urban s-a reali at de ctre deintorul i operatorul depo itului, n funcie de tipul deeurilor depo itate i tipul activitilor industriale care se desfoar n ona amplasamentului. 2oate depo itele au fost clasificate ca depo"ite de tip b , n concordan cu prevederile <irectivei ??,-7,C@.7; Cantitile de deeuri municipale periculoase depo itate 8conform studiilor reali ate de 0C0M n ; centre urbane importante6 /ucureti, 0ai, 2imioara, /raov i =mnicuIlcea:, repre int maximum 9,9;J din cantitatea total, avnd n vedere c o parte a acestor deeuri se colectea n vederea valorificrii sau eliminrii 8ec#ipamente electrice i electronice, medicamente etc:. %e poate considera c influena deeurilor municipale periculoase este negli!abil i nu poate modifica clasa de nepericulo itate a depo itelor municipale. *a sfritul anului 2993, n urma evalurii depo itelor de deeuri din clasa &b' existente n ona urban, a re ultat un numr de 28' depo5ite. din care67A
7; 7A

Monitorul "ficial $l =omniei 82993:. 0nventarul depo itelor municipale a fost actuali at de 0C0M la nceputul anului 2993. )a de datele iniiale, a re ultat un numr diferit de depo ite municipale, datorit faptului c unele localiti rurale au primit, n anul

39

77 depo ite de deeuri sunt autori ate nainte de intrarea n vigoare a M1 7A2,2992 i s-au conformat la data de -7.72.299AC - depo ite de deeuri conforme cerinelor <irectivei 7???,-7,C@, construite n anul 299-) 2;7 depo ite neconforme cu cerinele <irectivei ??,-7,C@, care au sistat sau vor sista depo itarea etapi at, nc#eindu-se la 7A iulie 297D. +nc#iderea depo itelor se va reali a pn la data aderrii printr-o procedur

simplificat de nc#idere, care respect cerinele articolului 3 din <irectiva D;,332,C@@. <up data aderrii, depo itele care vor sista depo itarea se vor nc#ide conform cerinelor <irectivei 7???,-7,C@, ntr-o perioad de maximum 2 ani. Deeurile industriale generate de unitile economice sunt depo itate n spaii de depo itare proprii, situate n incint sau n afara unitilor. $ceste spaii de depo itare industriale, reali at de ctre 0C0M la nceputul anului 2993, a inut cont de excepiile de aplicare a <irectivei nu au fost reali ate innd cont de cerinele <irectivei 7???,-7,C@, nici din punctul de vedere al deeurilor admise la depo itare 8lic#ide, inflamabile, coro ive etc: i nici din punct de vedere constructiv. $genii economici care nu intr sub incidena cerinelor <irectivei 0..C vor trebui s se conforme e cerinelor <irectivei nr. 7???,-7,@C privind depo itarea deeurilor, astfel nct depo itele proprii de deeuri s-i ncete e activitatea i unitile s reali e e nc#iderea i reabilitarea onei. Costurile de nc#idere i reabilitare vor fi suportate de agenii economici, care au n proprietate sau n administrare acele depo ite. =einventarierea depo itelor cadru a deeurilor D;,332,C@@ 8articolul 2, paragrarful 7, litera b:6 deeuri radioactiveC deeuri care re ult n urma prospectrii, extraciei, tratrii i depo itrii resurselor, deeuri care re ult n urma prospectrii, extraciei, tratrii i depo itrii resurselor minerale, ca i de la exploatarea carierelorC cadavrele animalelor i urmtoarele deeuri agricole6 materii fecale i alte substane naturale i nepericuloase utili ate n agriculturC apele u ate, cu excepia deeurilor n stare lic#id.

299-, statutul de "ora", n timp ce alte depo ite mici aferente unor orae au fost nc#ise. <e asemenea, au re ultat modificri ale suprafeelor ocupate i ale capacitilor libere, n urma reevalurilor reali ate de ctre $.M !udeene i a faptului c unii operatori au mbuntit modul de operare a depo itelor. %lan de implementare pentru Dire0ti7a *DDD/#*/C! pri7ind depo5itarea deeurilor"

37

=einventarierea a urmrit ncadrarea depo itelor n funciune pentru deeuri industriale, clasificate rudimentar, n depo ite pentru deeuri solide, #alde de gur i cenu, bataluri, ia uri de decantare, n clasele de depo it stabilite de <irectiva 7???,-7,C@ privind depo itarea deeurilor 8<0. O clasa &a', <0B. O clasa &b', <00O clasa &c':. +n urma reinventarierii a re ultat un numr total de 7A? de depo ite pentru deeuri industriale, care ocup o suprafa total de circa -999 #a. Conform datelor din anul 299-, exist *! depo"ite de deeuri periculoase. 0n acord cu .lanul Baional pentru 1estiunea <eeurilor i cu .lanul de 0mplementare al <irectivei nr. 7???,-7,@C, n anul 299D, deeurile periculoase au nceput s fie tratate anterior depo itrii. <epo itarea se va reali a doar n capaciti noi, amena!ate conform <irectivei, ce vor avea o capacitate medie de 299999 tone,an 8prima perioad fiind 299D( 299?:. <epo itele de deeuri din industria extractiv a crbunelui sunt depo ite conforme, care au fost reali ate n ba a unor proiecte i au prev ut lucrri de stabili are, monitori are i incinerare. +n momentul de fa, au rmas n funciune numai #alde de steril, ia urile de decantare 83 instalaii: sc#imbndu-i funciunea ca urmare a modificrii te#nologiilor specifice. Maldele de steril se ncadrea n categoria depo itelor pentru deeuri inerte ( nepericuloase. *a nivelul anului 2993 sunt inventariate ;;7 #alde de steril, din care active +,, iar ,*- n diferite fa"e de nc#idere, activitate gestionat de $genia Baional pentru <e voltarea i 0mplementarea .rogramelor de =econstrucie a Ponelor Miniere. Cele ?3 #alde de steril active pentru deeurile inerte,nepericuloase re ultate din industria extractiv a crbunelui sunt conforme i ele vor funciona pn la epui area capacitii. 0ndustria extractiv a minereurilor are n exploatare 27 ia uri de decantare. <in punct de vedere constructiv, ia urile de decantare pot fi considerate conforme, ele fiind construite i operate pe ba a unor proiecte i norme specifice, acestea respectnd aproape n totalitate cerinele M1 nr. -3?,299; privind depo itarea deeurilor. Conform prescripiilor n vigoare, locurile de depo itare trebuie s fie amplasate fa de cursurile de ap, lacuri, instalaiile de alimentare cu ap la o distan de cel puin 7;9 m. Bivelul interior al gunoaielor depo itate trbuie s fie deasupra nivelului cel mai ridicat al apelor freatice. $cest procedeu reduce aciunile negative ale depo itrii desc#ise,

32

ns are un avanta! foarte mare ntruct nu poate fi aplicat dect n afara perimetrului localitilor, ct i faptul c necesit o suprafa de teren foarte mare. 2erenurile umplute pot fi folosite n agricultur sau n alte scopuri. %tabilirea amplasamentelor pentru aceste depo ite de gunoaie, ct i expluatarea lor sunt reglementate de prescripii foarte severe, dintre care menionm6 gunoaiele pot fi depuse n terenuri de depo itare numai n straturi cu grosimea de cel mult 7,F mC dup o grosime de 29-22 cm, straturile trebuie s fie acoperite cu pmnt sau alte materiale corespun toare6 stratul proaspt depus nu poate sta neacoperit mai mult de 23 oreC mprtierea materiilor uoare de ctre vnt trebuie mpiedicat prin garduri din plas de srmC materiile care se descompun uor sau cele putrescibile 8pete, alte resurse animaliere: trebuie s fie separate i ngropate ntr-un loc special stabilit n incinta depo itului, la o adncime de cel puin A9 cmC trebuie prevenit apariia incendiilor, n care scop se vor asigura instalaiile de stins corespun toare. +n general, att la proiectarea i amena!area, ct i la expluatarea acestor spaii de depo itare a gunoaielor, trebuie avute n vedere cteva considerente strict necesare n ca ul unei protecii eficiente a mediului ncon!urtor. $stfel stabilirea amplasamentului pentru depo itarea gunoaielor trebuie fcut n acordul organelor sanitare, ageniilor de protecie a mediului, a oficiului pentru gospodria apelor i a altor organe de specialitate. <epo itele de gunoaie trebuie s fie reali ate pe ct posibil pe ba regional. .entru localitile cu numrul de locuitori sub 29.999 nu este permis reali area de depo ite de gunoaie. +n prealabil, trebuie anali ate posibilitile de micorare a volumelor 8concasare:. )a de localitile cele mai apropiate, trebuie asigurat o fie de protecie de cel puin 7;9-299m. *a alegerea amplasamentului trebuie avut n vedere c nivelul apelor freatice s fie pe ct se poate mai adnc, iar deasupra lor s fie un strat de protecie impermeabil natural. *a proiectarea depo itelor trebuie avut n vedere i ncadrarea lor ca form n caracterul onei respective. <e asemenea, trebuie luat n considerare reeaua de drumuri existent, n sensul c ve#iculele de transport gunoaie s aib acces la depo it i n timp nefavorabil.

3-

1unoaiele trebuie s fie ntinse pe ntreaga suprafa, pe ct posibil ori ontal, n strat subire i compact. <in acest punct de vedere, concasarea gunoaielor este foarte avanta!oas. <up terminarea umplerii depo itului, suprafeele trebuie acoperite cu materiale adecvate i pentru utili area ulterioar a terenurilor respective. >n mod de a asigura i eficiena economic a acestei activiti este i valorificarea terenurilor de depo itareC depo itele de gunoaie umplute sunt adecvate pentru a fi valorificate n agricultur sau sivicultur. +n aceste ca uri este necesar ca suprafaa gunoaielor s fie acoperit cu un strat de pmnt de -9 cm. @ste recomandat aplicarea pe suprafa a unui strat de compost. <ac terenurile respective se mpduresc, trebuie evitat sdirea unor soiuri de pomi cu rdcini pot fi poluate.

III.4.!. Prelucrarea i recuperarea deeurilor

.otrivit conceptului de de"voltare durabil, un element c#eie l repre int obligaia de a veg#ea la consecinele pe care le au diminuarea resurselor naturale i creterea polurii asupra generaiilor viitoare. *a scar global, sunt evideniate o serie de restricii n privina resurselor materiale, ceea ce a fcut ca reciclarea produselor s devin o necesitate obiectiv. C#iar dac nu se poate vorbi de o epui are absolut a resurselor minerale i energetice, trebuie luat n considerare tendina evident de reducere a coninutului util al re ervelor i de cretere, din aceast cau , a eforturilor financiare, energetice i te#nologice pentru introducerea acestora n circuitul economic. %e urmrete fluxul te#nologic de fabricaie i de utili are a unui produs.

33

Materii prime naturale

!Etra0ie

-teril

Di7erse re5iduuri O9inere semi>a9ri0ate

Coproduse

-u9produse !nergie O9inere produs Re5iduuri

%ROD -

Deeuri tili5are

Re5iduuri

%rodus u5at

-ursa= managementul des.cap.;. ipQManagementul <eseurilor - P0. arc#ive

3;

)ig"D= )luxul de producie i consum al unui produs <ac produsul &u at' este &aruncat' el devine un deeu i, deci, un agent de poluare a mediului, care, cel mai adesea, nu reuete s-l asimile e rapid. .e de alt parte, nlocuirea lui presupune reluarea ntregului flux te#nologic, cu tot ansamblul de factori poluani implicai. .olitica opus, care const n recuperarea, reciclarea i refolosirea produsului, modific sc#ema de flux a ciclului de via a produsului. =e iduurile care apar sunt considerabil mai reduse cantitativ dect cele generate n etapele superioare ale fluxului te#nologic integralC acelai lucru se poate spune i despre cantitile de materii prime i energie implicate n fa a de recuperare, reciclare i refolosire. Conform legislaiei n vigoare, deeurile refolosibile sunt substane, materiale sau produse provenite din activitEile industriale, agricole, din construcii, transporturi, prestri de servicii sau alte domenii de activitate, precum i din consumul populaiei, ale cror caracteristici i proprieti permit reintroducerea lor ca atare sau ca materii prime secundare n circuitul productiv, fr risc pentru mediul ncon!urtor i,sau pentru snatatea populaiei. %rodus

tili5are %rodus u5at Materii prime Re0uperare. re0i0lare -u9produs e Re5iduuri

Re5iduuri

Deeuri !nergie %rodus reutili5a9il

3A

-ursa6 managementul des.cap.;. ipQManagementul <eseurilor - P0. arc#ive )ig"*06 )luxul de producie i consum modificat =eferitor la aceast fa , se pot distinge mai multe situaii6 7: .rodusul u at 8utili at: pstrea toate calitile produsului iniial, cu excepia faptului c a fost &dispersat' n mediu. @ste ca ul tipic al ambala!elor de sticl. =ecuperarea va consta n acest ca n colectarea n vederea refolosirii ca atare. 2: .rodusul u at 8utili at: i-a pierdut o parte din calitile iniiale, care pot fi ns regenerate printr-o te#nologie corespun toare. <e exemplu6 reeaparea anvelopelor, recondiionarea uleiurilor u ate i a acumulatoarelor de plumb. =ecuperarea va consta n acest ca n colectare, urmat de aplicarea te#nologiei de regenerare a produsului, pentru a corespunde din nou utili rii. -: .rodusul u at i-a pierdut cea mai mare parte din calitile iniiale. +n acest ca , produsul se colectea E n scopul recuperrii materiilor prime sau subansamblelor din care este constituit. +n acest mod, pe de o parte, se evit poluarea mediului cu diverse materiale 8cioburi de sticlE, fier vec#i:, iar, pe de alt parte, se reali ea o reducere a consumului de energie la extracia i prelucrarea materiilor prime, precum i o conservare a materiilor prime naturale. Multe din substanele solide depo itate ca deeuri pe sol pot fi reciclate sau valorificate direct6 cenua de termocentrale, gura de oelrie, cenuile piritice, nmolul rou de la alumin, precum i deeurile de metale, de materiale plastice, de mas lemnoas, etc. a cror valorificare este cunoscut n practica economic. =ecuperarea i valoriflcarea subproduselor poate diminua mult necesarul de mi!loace financiare legat de depoluare i poate suplimenta ba a de resurse materiale a economiei, amplificnd activitatea productiv prin antrenarea forei de munc disponibil. +n strategia stabili"rii economiei se are n vedere valorificarea deeurilor amintite pentru obinerea materialelor de construcie, a amendamentelor pentru agricultur, precum i valorificarea polimerilor pentru reciclare, a metalelor, a lubrifianilor, a energiei termice re iduale, a combustibilor ga oi, etc. .entru toate acestea trebuie elaborate studii de fe abilitate, pentru evidenierea tuturor implicaiilor privind practica economic. .ratarea deeurilor devine din ce n ce mai complex, iar piaa de tratare a acestora este determinat att de volumul lor, ct i de legislaia n vigoare.

3D

@xist multe subproduse de proces a cror reutili are este cunoscut n practica economic i care pot deveni surse de materii prime, reducndu-se, n acelai timp, presiunea exercitat asupra mediului ncon!urtor. <in aceastE categorie fac parte unele materiale solide depo itate ca deeuri pe sol, ape re iduale cu coninut de substane utile, ga e industriale ai cror componeni pot fi valorificai, etc. $vanta!ele recuperrii au determinat rile vestice s includ recuperarea i reciclarea substanelor utile din deeurile industriale n strategia de"voltrii economice. <in punct de vedere te#nic, noiunea de reciclare semnific aciunea de reintroducere, ntr-o fraciune de circuit sau ntr-un ciclu de tratare a unor materiale care au mai parcurs, anterior, circuitul sau ciclul respectiv. .rin urmare, reciclarea nseamn att recuperarea, ct i reintroducerea materialelor ntr-un circuit. *a ora actual, tratarea deeurilor se nscrie ntr-o industrie de reciclare complex, care a atins un randament de F3J din totalul cantitii de deeuri. $ceast situaie este determinat att de volumul deosebit de mare al deeurilor, ct i de legile existente. Ca ordin de mrime, cantitatea de deeuri re ultate anual n rile >@ se ridicE la 2,2 miliarde tone, reparti ate astfel6 9,3 mld.t deeuri din industria extractiv i energeticC 9,7A mld.t deeuri industrialeC 9,2- mld.t nmol din epurarea apelor u ateC 7,? mld.t #idrocarburi u ate 8uleiuri:C 7,7 mld.t deeuri agricoleC 9,7 mld.t deeuri mena!ere. <in deeurile industriale, A9 J sunt recuperate i valorificateC ?;J din deeurile agricole sunt reciclateC din deeurile mena!ere se colectea E A9J, din care --J sunt incinerate i ;J sunt compostate. " alt metod de neutrali are i valorificare a deeurilor comunitare este fermentarea 8sau compostarea:. @a poate fi considerat cea mai vec#e metod, c#iar dac n fa a de nceput operaia era fcut la o scar foarte redus, re iduurile fiind mprtiate n stare brut pe cmp, cu scopul principal de neutrali are. >lterior s-au constatat unele avanta!e ca urmare a amestecului cu solul i a aprut astfel te#nica de prelucrare a deeurilor sub numele de compostare. .rin compostare se nelege procesul de transformare pe cale biologic a deeurilor mena!ere ntr-un produs nepoluant, cu valoare nutritiv pentru plante i un foarte bun adaos pentru soluri. +n timpul operaiei de compostare se desfoar dou procese biologice 8de descompunere i de sinte": care se ntreptrund i se intercondiionea . 2e#nica de valorificare a deeurilor solide mena!ere prin compostare reduce c#eltuielile de neutrali are a re iduurilor, mai ales n rile i n perioadele anului n care peste ;9J din volumul total este repre entat de materii organice compostabile.

3F

2oate procedeele i opiunile te"nico#ecologice de compostare se ba ea pe faptul c procesele de fermentare constau din descompunerea de ctre bacterii a materialelor din deeuri. <iferenele n cadrul procedeelor constau n diri!area acestui proces biologic, n vite a de descompunere i temperatura la care se produce descompunerea, n metodele utili ate pentru controlul umiditii i aerrii, i nu n ceea ce privete procesul de descompunere n sine.

3?

C$%ITO& & I/ -TR$T!,II %RI/IND %&$NI)IC$R!$ :N DOM!NI & D!(! RI&OR

I/"*" -trategii de pre7enire a >orm1rii deeurilor

*egea este foarte important i, n msura n care se va impune aplicarea ei strict de ctre $utoritile abilitate n acest sens, se va crea cadrul corespun tor de control al circuitului deeurilor, reducndu-se n acest mod un factor semnifivativ de poluare a mediului ncon!urtor. .entru prevenirea generrii deeurilor un obiectiv principal l constituie 6 promovarea i aplicarea principiului prevenirii n industrieC promovarea i aplicarea principiului prevenirii la consumator.

@ste normal c o abordare, tratare i re olvare corespun toare n sensul crerii unor spaii curate, agreabile i igienice, salubre ntr-un cuvnt nu se poate reali a dect utili nd conceptul de sistem i procesele manageriale. .revenirea deeurilor, ca i generarea deeurilor, depinde de factori ca6 activitile economiceC modelul de producie i consumC modificrile demograficeC inovaiile te#nologice.

<e aceea, primul pas spre o strategie global n ceea ce privete prevenirea deeurilor l repre int corelarea tuturor instrumentelor disponibile. +n aceast fa nu este posibil s se propun inte cuantificabile pentru prevenirea deeurilor. Redu0erea cantitilor de deeuri generate de activitile socio-economice repre int o metod eficace de prevenire a deeurilor, n cadrul acestei metode, menionm6 7. Con0epia produselor depinde esenial de productor ce ar trebui s le reali e e astefel nct s fie posibil o de membrare uoar a lor pe produse cu acelai specific, pentru a face posibil o procesare idfereniat. 2. Diminuarea am9alajelor ( promovarea produselor ce nu au nevoie de ambala!e, c#iar daca acestea tind s atrag consumatorul 8 avnd forme din ce

;9

n ce mai bi are:. C#iar daca aceast aciune st n ba a productorilor, ei ar putea fi stimulai n asemenea aciuni prin taxe degrevante la produsele care s-ar putea recupea prin costurile provenite din circuitul gunoaielor i reducerea polurii. -. Diminuarea 0onsumului specific consumatorului care este atras de reclamele, vitrinele ncrcate i atractive, i acesta intr i pleac cu cumprturi ce nu erau planificate, un exemplu tipic ar fi cel al medicamentelor, unde se fac provi ii, care trbuie aruncate dup nefolosire i expirate. .entru a putea preveni formarea deeurilor, pentru o igien i protecie a mediului ncon!urtor trebuie luate n considerare o serie de propuneri care stau la ba a deci iei de adoptare a unei stategii de moderni are i de voltare a salubritii6 nlocuirea sistemului de aciuni ntmpltoare, oca ionale prin aciuni programate i coerenteC abordarea integrat de combatere a polurii n mediul urban cu accent pe controlul i circuitul deeurilorC n ceea ce privete informarea i sensibili area populaiei la problemele de salubritate, igien i protecia mediului se va merge pe linia crerii unui parteneriat cu repre entanii societii civileC implicarea exponenilor societii civile 8administraie, asociaii de locatari, fundaii, "B1-uri: n elaborarea planurilor de aciuni n sectoarele localeC transparena i circulaia informaiiilorC antrenarea diferitelor grupuri &int' ( elevi, studeni, pensionari, gospodine la ntreprinderea i meninerea parcrilor, a spaiilor ver i, cureniei n !urul blocurilorC lansarea unui vast program de elaborare a unor studii de fe abilitate prin reabilitarea activitilor de salubritate, de igien i protecia mediului ambiant.

I/"2" -trategii pri7ind amplasarea deeurilor

+n deceniile trecute re olvarea cea mai eficient a problemei deeurilor a fost cea a depo itrii n gropi de gunoi. $ctual, nu mai este admis abordarea singular a gospodririi deeurilor solide. 1ropile de gunoi vor rmne i n viitor un mi!loc de depo itare a deeurilor, dar pentru a pre erva spaiul insuficient al acestora, a salva resursele naturale, a

;7

reduce costurile i a ctiga suportul publicului, se caut soluii complxe n procesul de re olvare a problemei deeurilor. %electarea locaiilor pentru noile depo ite trebuie sa se ia n considerare restriciile geologice, #idrologice, geografice i aspectele privind protecia mediului ncon!urtor. .e ct posibil depo itele trebuie s aib i sisteme de aceptare a deeurilor aduse direct de consumatorii privai. @ste indicat, ca n ona depo itelor s fie asigurat teren adiionaal pentru activiti de recuperare, reciclare i tratare a deeurilor.

I/"#" -trategii de minimi5are a sto0urilor de deeuri

.revenirea generrii de deeuri sau minimi area trebuie discutat sau planificat n strns legtur cu gospodrirea resurselor i produselor. $inimizarea cantit ii de deeuri se reali ea prin sc#imbri n procesele de producie a bunurilor, n practicile de cumprare a consumatorilor, n diferite activiti industriale i comerciale, din care s re ulte o reducere a cantitii de deeuri generate. Minimi area deeurilor cuprinde cel puin patru elemente6 folosirea de mai puine resurse per produsC creterea vieii produsuluiC repararea i refolosirea produselorC reducerea consumului.

Multe aspecte ale minimi rii deeurilor depesc competena autoritilor locale i necesit o legislaie naional. Cu toate acestea, te#nici ca informarea eficace a publicului i programe de educare, practici de procurare a instalaiilor de tratare a deeurilor i inter iceri de depo itare pot fi eficiente n reducerea cantitii de deeuri. <omeniul-int pentru prevenirea apariiei deeurilor este industria productoare. 2oate ramurile industriale trebuie informate i spri!inite pentru a minimi a generarea de deeuri prin modificarea te#nicilor de producie i prin reutili area i reciclarea intern a &produselor' nedorite. +n special respectarea cerinelor directivei privind .revenirea i Controlul 0ntegrat al .olurii 80..C:, va convinge factorii industriali de beneficiile att ecologice ct i economice ale prevenirii. .e de alt parte sunt necesare companii de informare a agenilor comerciali ct i a consumatorilor privai.

;2

I/"2" -trategii de utili5are i eliminare a deeurilor

tili5area repre int o modalitate de prevenire a formrii deeurilor avnd la rndul ei urmtoarele componente= 7. Reutili5area nseamn a folosi din nouC n aceast categorie intr sticlele n special. +n aceast situaie acionea n general cetenii n ca ul sticlelor normale, care se reumplu ( ap mineral, bere ( i se degrevea important masa deeurilor. 2. Re0i0larea repre int segmentul cel mai de voltat n =omnia prin care se pierd cantiti de materii prime6 #rtie, cauciucuri, acumulatori. $ici putem ncadra i sticlele de ampanie, buturile tari care acum nu se preiau de la nimeni i constituie o mas vitroas ce ar putea economisi prin reutili are mult energie. <in punct de vedere te#nic, noiunea de re0i0lare semnific aciunea de reintroducere, ntr-o fraciune de circuit sau ntr-un ciclu de tratare, a unor materiale care au mai parcus, anterior, ciclul respectivC deci, reciclarea nseamn att recuperarea, ct i reintroducerea materialelor ntr-un circuit de utili are. %trategia n domeniul reciclrii vi ea urmtoarele obiective principale6 prevenirea formrii deeurilor prin promovarea te#nicilor curate i a ecoproduselorC valorificarea deeurilor prin optimi area sistemelor de colectare i triere colectivC eliminarea final a deeurilor care nu i-au gsit o soluie de valorificare. $tingerea acestor obiective se va reali a prin6 crearea cadrului legislativ specificC ncura!area activitii de recuperare i reutili areC reducerea depo itrii deeurilorC promovarea cercetrii tiinificeC monitori areC programe educaionale.

;-

%ro0esarea sau reintroducerea n natur n condiii ecologice se poate reali a n urmtoarele soluii6 7. Depo5itarea 0ontrolat1. Gdepo5itele e0ologi0eH. care asigur n final nc#iderea, i olarea masei de deeuri astfel nct s fie redus la minimum poluarea mediului. 2. Compostarea presupune o selectare prealabil a deeurilor pentru a rmne numai cele cu coninut mare n materii organice, dup care prelucrarea lor este mai simpl. -. In0inerarea se poate introduce prin circuitul reutili rii i reciclrii dar presupune o triere sever prealabil pentru determinarea materialelor necombustibile. %iroli5a este un procedeu termoc#imic de transformare a unor substane solide n substane ga oase ce condensea ulterior la diferite temperaturi, separnd fraciuni lic#ide combustibile.7D Cercetrile n domeniu continu ns deoarece piroli a repre int singura metod de valorificare a deeurilor din materiale plastice selectate din masa deeurilor, incinerarea lor separat ridic serioase probleme att din punct de vedere te#nic, ct i de poluare.

7D

I. =o!ansc#i, ). /ran, 82992:

;3

C$%ITO& & / -T DI & D! C$; %RI/IND M$N$,!M!NT & D!(! RI&OR :N < D!+ & BOTO($NI

/"*" &o0ali5area >i5i0o@geogra>i01 i pre5entarea general1 a judeului Botoani

Ludeul /otoani este situat din punct de vedere geografic n extremitatea nordestic a =omniei, avnd ca limite6 n partea de sud-!udeul 0ai, n partea de vest-!udeul %uceava, iar in partea de nord i est - =epublica Moldova 8rul .rut:. +n po iie pe 1lob, !udeul /otoani este ncadrat de urmtoarele coordonate geografice6 paralela de 3DR23S7AT latitidine nordic 8care trece pe la sud de comuna .r!eni: paralela de 3FR7AS9AT latitudine nordic 8care trece pe la nord de satul Moroditea, de pe .rut:, meridianul de 2DR23S92T longitudine estic 8care trece pe la vest de satul <ersca: si meridianul de 2DR23S-2T longitudine estic 8care trece pe la sud-est de satul .leani-Clrai:. +n limitele !udeului sunt individuali ate dou subuniti de relief6 dealurile %iretului, mai nalte la vest i sectorul nordic al Cmpiei Moldovei, cu dealuri mai scunde la est, ce se impun prin caracteristici geografice proprii .odiului Moldovei. +ntre aceste limite, !udeul are o suprafa de 3?FA Nm2 repre entnd 2,-J din teritoriul rii, un numr de 3 municipii i orae 8din care 2 municipii6 /otoani 72??D? locuitori i <oro#oi:, D2 de comune i --A de sate 8din care F sate aparin de orae:. $e area geografic a !udeului /otoani n extremitatea de nord-est a rii, pe paralela de 3FR latitudine nordic, ntr-un inut deluros cu altitudine n general redus 8n cea mai mare parte sub 2;9 m altitudine:, explic unele caractere specifice ale naturii locuitorilor6 climatul mai rcoros dect n sudul i vestul rii, aflndu-se frecvent sub influena maselor de aer din nordul continentului, extensiunea mare a terenurilor arabile 8peste A9J din suprafaa !udeului: i, ca urmare, nsemntatea sa pentru agricultur. Cuprins ntre rurile %iret la vest i .rut la nord-est, !udeul /otoani se nvecinea doar cu dou !udee ale Moldovei6 %uceava i 0ai, cu oraele i satele crora a avut n trecutul istoric i are n pre ent legturi economice i social ( culturale foarte strnse.

;;

%ursa6 #ttp6,,UUU.#arta.infoturism.ro, )ig"**= Marta fi ic a !udeului /otoani

;A

%.1.1. Cadrul natural

2rsturie specifice ale reliefului !udeului /otoani sunt redate de succesiunea de culmi orientate BI-%@, desprite de vi largi consecvente, care se diferenia prin energii de relief variabile6 peste 299 m n vest de-a lungul %iretului, unde i altitudinile sunt mai mari depind 399 m n nord-vest i ;99 m n sud-vest, 799-7;9 m n cea mai mare parte a !udeului, cu excepia prii centrale Co ancea, cu o energie accentuat 87;9-7D; m:, i a unei one cuprins ntre <oro#oi, /otoani i Cristeti, cu o energie de relief sub 799 m, evideniind astfel aspectele cele mai apropiate de cmpie. .rivit n ansamblu, teritoriul !udeului se caracteri ea n cea mai mare parte printr-un relief vlurat cu interfluvii colinare, deluroase, cu interfluvii paralele, separate prin vi cu lunci largi i pline de ia uri. Ca altitudini absolute, relieful varia ntre ;FD m n <ealul Mare - 2udora 8situat n sud-vestul !udeului:, ;FD m n <ealul Molm, 32D m n <ealul Mpi, 3DD m n <ealul /our-<ersca, -F; m n Mgura 0bnetilor i ;3 m n *unca .rutului, la sud-est de localitatea %anta Mare. <up formele de relief, teritoriul !udeului este grupat de diveri autori, dar n special de ctre Iictor 2ufescu, n dou subuniti principale i anume67F <ealurile %iretului ( locali ate n partea vesticC Cmpia Moldovei ( care ocup cea mai mare parte a !udeului. Dealurile -iretului. care sunt considerate ca fcnd parte din $odiul /ucevei, alctuiesc o adevrat caten pe stnga vii %iretului. @ste o on de dealuri nalte, cu altitudini cuprinse ntre -;9 i ;FD m, cu formaiuni sedimentare sarmaiene, dar avnd un facies petrografic re istent 8gresii, argile: s-au putut de volta forme de relief semee. <e asemenea, se poate observa faptul c n lungul Culmii /iretului se succed sectoare mai nalte de peste 399 m 8masive deluroase: i sectoare mai !oase de sate i drumuri ei:. $stfel din categoria sectoarelor nalte fac parte6 %asivul 0our ce se afl n nord, cu altitudinea de 3D2 m n dealul .ietri de lng <ersca i n partea sudic <ealul Mare-2udora cu altitudinea de ;FDm. +ntre cele dou sectoare se afl 1aua 0ucecii cu altitudini de peste -99 m 8--9 m n dealul /aisa:. %e mai remarc i alte ei6 1aua 2o"na 8-99m:, 1aua 3ricani 82F9m:, 5aua Iorona 82A9m:. +nlimile pintenului deluros al 0bnetilor, denumit i Coasta 0bnetilor 8-F;m:, ncadrea cmpia spre nord-nord-vest, iar la nord-est i est, limita o formea a .rutul.
7F

$u%es!u &'(19))*

;D

C4mpia Moldo7ei ocup cea mai mare parte a teritoriului !udeului /otoani, este o on !oas cu altitudinea medie de 299-229 m, iar denumirea de cmpie este legat de nlimea redus ct i de specificul predominant agricol. Caracteristic este relieful cu pante slabe, cu vi foarte largi, cu interfluvii netede ca nite platouri, ceea ce imprim de altfel acest aspect de cmpie. $ltitudinea sc ut n raport cu unitile de relief limitrofe care o domin cu 799--99 m, fac din Cmpia Moldovei o unitate depresionar denumit adesea Depresiunea <ijia@Ba3lui. 2otui numele de Cmpia Li!iei sau <epresiunea Li!iei este !ustificat de faptul c mare parte din acest teritoriu este drenat de Li!ia i de afluenii si, iar o treime din suprafa este drenat de /aeu i de alte ruri mai mici, tributare .rutului. Iictor 2ufescu, cercetnd caracteristicile reliefului Cmpiei Moldovei, deosebete n cuprinsul ei trei divi iuni6 'epresiunea 0otoani-'oro#oi, 'ealurile Co"ancea&uranda i 'ealurile $rutului.7? Depresiunea Botoani@Doro3oi repre int partea cea mai !oas a cmpiei, care se desfoar pe 79-7; Nm lungime, rar depind 299 m altitudine, pre entnd astfel cele mai caracteristici aspecte de cmpie. %ub aspect genetic este o subunitate tectono-ero iv. <ealurile Coplu-Co ancea-1uranda ocup cea mai mare ntindere din Cmpia Moldovei de la sud de %ulia pe valea %itnei pn la valea Li!iei pe care o depete n <ealul 1uranda. $ceasta este o on puin mai nalt cu altitudinea maxim n <ealul Co ancea 82A;m:, cu interfluvii de voltate i versani cu pante accentuate. C4mpia Baeului, la est de <epresiunea /otoani-<oro#oi i la nord de <ealurile Co ancei, se caracteri ea prin altitudini mari 82A?m n dealul /odron, n apropiere de Couca:, dei ca relief pre int culmi netede care contribuie la aspectul de cmpie. C4mpia <ijia@Miletin, la sud de <ealurile Co ancei, continu spre sud n !udeul 0ai cu altitudini sub 299 m, dar spre .rut se nal uor pre entnd un relief mai proeminent cu vi adncite. /ine repre entate n cuprinsul Cmpiei Moldovei sunt i Dealurile %rutului. ale cror nalimi scad de la vest la est, intrnd direct n contact cu *unca .rutului. .e lng aceste subuniti de relief, n cuprinsul !udeului /otoani un loc important l au luncile, ca cele de pe vile .rutului, %iretului, Li!iei i %itnei.

7?

2ufescu I.87?DD:.

;F

%.1.2 Caracteristici demogra&ice

Conform datelor statistice, n anul 2992, pe actualul teritoriu al !udeului, triau 3;2.F-3 locuitori, dintre care 7FF.27;, adic aproximativ 39J locuiesc n mediul urban, iar restul de 2F2.-22 8A9J: n mediul rural. %tructura etnic este format din6 romni n numr de 33D.32A, rromi --?9, rui A?F, ucrainieni F?A, evrei, unguri, germani, greci, polone i, armeni. <in totalul populaiei aproximativ ?AJ aparin cultului ortodox, restul fiind mprit ntre alte culte. <up numrul de locuitori, !udeul /otoani se ncadrea la limita dintre !udeele mici si mi!locii. 'atalitatea( n !udeul /otoani, a nregistrat anul acesta o scdere, cu toate c la acest indicator !udeul ocupa primele locuri la nivel naional. .otrivit datelor statistice, n primele F luni ale anului 299D au fost nregistrai -29- nscui vii, fa de -322 de nscui vii n aceeai perioad a anului 299A, astfel se poate observa c numrul de nscui vii la mia de locuitori este n scdere fa de 77,; nscui vii la mia de locuitori ct era n anul 299A. $ortalitatea general este n creere anul acesta, n !udeul /otoani, la 72,7 ca uri la mia de locuitori fa de 77,A ca uri la mia de locuitori ct era i anul trecut, conform datelor statistice. )porul natural 8dinamica dintre natalitate i mortalitate la mia de locuitori: este negativ, respectiv de -7,D la mie n anul 299A fa de -9,; la mie ct era n anul 299;.

%.1.!.*specte generale si particulare ale activit ii socio#economice

+n !udeul /otoani populaia ocupat repre int D2J din totalul populaiei i este distribuit, n principal, dup cum urmea 6 7F,7J n industrieC ;-,?J n agriculturC 79,?J n comer i prestri serviciiC 3,F;J n nvmntC -,;J n sntate. +n !ude sunt nregistrate A.;33 companii din care ;.A7; sunt societi comerciale, 7? regii autonome, 7.7A2 asociaii familialeC 73 societi cu capital integral strain. +n !ude sunt repre entate aproape toate ramurile industriale, reali ndu-se n mod sistematic o mare varietate de produse6 industria uoar i confecii 8-7J:, industria alimentar 822J:, aparata! electric 879J:, articole te#nice din cauciuc 8F,3J:, mobil 82,3J:. <intre companiile private sau cele cu capital de stat enumerm6 industria uoar6 =apsodia Conf %.$., )ilatura %.$., %erconf, )irmelbo.%.$., $rmonia.%.$.. industria

;?

alimentar6 $vicola %.$., Moldopan %.$., $vis %.$., .rolacom.%.$ .industria electrote#nic4 @lectrocontact %.$., $lcor %.$., @lectroalfa %.=.*.. (ndustria c#imic6 $rca %.$.C industria de prelucrri metalice6 Mecanica %.$.,0mudo <oro#oi %.$., Mecanex %.$.. (ndustria sticlei i porelanului6 %tipo %.$., 1lass .orcelain Manufactures. " ramur important a economiei !udeului /otoani o repre int agri0ultura, de la an la an crescnd preocuparea n ceea ce privete asigurarea unor condiiii standard pentru agricultur. <e asemenea !udeul /otoani este bogat n vii 8-.-D- #a: i live i 8-.A-3 #a:. Cu toate c s-a remarcat o descretere n ultimii ani a creterii animalelor, totui !udeul se nscrie printre cei mai mari cresctori de oi din ar 8peste ;99.999 capete:. <e asemenea exist un numr mare de porci i vite dar cu preponderen n sectorul privat. >n sector distinct n economie l repre int i 0omerul de mrfuri care este ntr-o relativ de voltare n comparaie cu alte sectoare. +n ultimii ani a crescut numrul de oameni de afaceri care lucrea n comer. Ca ramuri complementare ale economiei !udeului /otoani, 74natul i pes0uitul repre int domenii de mare atracie turistic. .escuitul extin ndu-se mai mult n ia uri, unde se practic o piscicultur sistematic

/"2" Instituii responsa9ile 0u gestionarea deeurilor

.utem afirma c pe teritoriul !udeului /otoani, !ude avnd preponderent de voltate serviciile, comerul i industria agroalimentar, se generea cantiti importante de deeuri, care vor impune adoptarea de strategii locale specifice, avnd ca scop reducerea acestor cantiti. +n acest sens, instituiile responsabile cu gestionarea deeurilor au urmtoarele responsabiliti6 +n !udeul /otoani principalele instituii responsabile cu gestionarea deeurilor sunt6 $genia =egional de .rotecia Mediului, $genia de .rotecia Mediului, Consiliul !udeean precum i consiliile locale. $genia Regional1 de %rote0ia Mediului. ca instituie regional ndeplinete urmtoarele responsabiliti6 @laborea politici regionale pe termen mediu prin stabilirea si ierar#i area obiectivelor pentru protecia mediului la nivelul regiunii de de voltare, cu consultarea ageniilor de protecie a mediului !udeene din cadrul regiuniiF elaborea planurile regionale de gestionare a deeurilorC acord asisten de specialitate ageniilor de protecie a mediului !udeene in ndeplinirea atribuiilor acestoraC

A9

asigur servicii de laborator pentru $.M !udeeneC coordonea procedurile de colectare si raportare a datelor la nivelul fiecrei regiuni de de voltare i furni ea datele obinute la nivel regional ctre $B.MC emite acordul , acordul integrat de mediu i autori aia , autori aia integrat de mediu pentru proiectele i activitile care intr n sfera de competen a $=.M.C asigur controlul conformrii cu condiiile prev ute de autori aia,autori aia integrat de mediu, n colaborare cu $.M !udeene i 1BM i iau msurile prev ute de lege n acest sensC

elaborea rapoarte anuale privind starea mediului n regiunea de de voltare respectiv pe ba a rapoartelor ntocmite la nivel !udeeanC colaborea cu direciile regionale de statistic n vederea ntocmirii statisticilor de mediu la nivel regional. $genia de %rote0ia Mediului are urmtoarele responsabiliti6

elaborea , mbuntete i public .lanul !udeean de gestionare a deeurilorC eliberea acorduri i autori aii de mediu pentru depo ite de deeuri, n confomitate cu prevederile localeC colectea , validea i raportea ctre autoritatea central informaii referitoare la depo itarea deeurilorC efectuea activiti de inspecieC acord consultan n domeniul activitilor de depo itare a deeurilor. Consiliul judeean pre int urmtoarele responsaliti cu privire la gestinarea

deeurilor6 coordonea activitatea consiliilor locale, n vederea reali rii serviciilor publice de interes !udeean i inter!udeean privind gestionarea deeurilorC acord consiliilor locale spri!in i asisten te#nic n elaborarea planurilor locale de gestiune a deeurilorC adopt planurile !udeene privind gestiunea deeurilorC #otrte asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice !udeene pentru reali area unor lucrri de interes public privind gestiunea deeurilorC anali ea propunerile fcute de consiliile locale, n vederea elaborrii de progno e pentru refacerea i protecia mediuluiC urmrete i asigur respectarea de ctre consiliile locale a prevederilor actelor normative din domeniul gestiunii deeurilor, implicit pentru depo itarea deeurilor,

A7

elaborea , revi uiete i public planuri de gestionare a deeurilor la nivelul municipalitatii. *a rndul su Consiliul lo0al pre int o serie de responsabiliti referitoare la gestionarea deeurilor6 urmrete i asigur ndeplinirea prevederilor din planurile de6 gestionare a deeurilor i asigur curaenia localitilor prin6 sistemul de colectare, inclusiv asigurarea etapi at a colectrii selective, transport, neutrali are, valorificare, incinerare i depo itare finalC implementarea i controlul funcionrii sistemuluiC dotarea cilor de comunicaie i a locurilor publice de colectare a deeurilor cu un numr suficient de recipiente pentru colectarea selectiv a acestoraC colectarea selectiv i transportul la timp al ntregii cantiti de deeuri produse pe teritoriul localitilorC existena unor depo ite finale pentru deeurile colectate selectiv, dimensionate corespun tor i amena!ate pentru a asigura protecia sntii populaiei i a mediuluiC inter icerea depo itrilor de deeuri n alte locuri dect cele destinate depo itelor stabilite prin documentaiile urbanisticeC elaborarea de instruciuni pentru agenii economici, instituii i populaie privind modul de gestionare a deeurilor n cadrul localitilor i aducerea la cunotin acestora prin mi!loace adecvateC orice alte msuri i mi!loace legale pe care le consider necesareC aprob studii i progno e orientative privind gestionarea deeurilorC #otrte asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice locale, precum i colaborarea cu agenii economici, n scopul reali rii unor lucrri de interes public privind gestiunea deeurilorC acionea pentru refacerea i protecia mediului. .e lng instituiile guvernamentale menionate exist i o serie de factori implicai n activitatea de depo itare a deeurilor, repre entai de operatorii de depo ite, companii de salubritate, generatori de deeuri mena!ere, deeuri asimilabile celor mena!ere 8din comer, servicii, etc.:, industriale, organi aii non-guvernamentale i instituii de cercetare, asociaii profesionale.

A2

Operatorii de depo5ite au ca responsbiliti6 asigurarea depo itrii deeurilor n conformitate cu prevederile legale si cu autori aia de mediu pe care o deinC monitori ea si raportea ctre autoritatea de mediu informaiile referitoare la depo itul pe care l operea 8tipuri i cantitti de deeuri, emisii, impact asupra mediului:C elaborea planuri de conformare. Companiile de salu9ritate asigur colectarea deeurilor n conformitate cu prevederile legale. ,eneratorii de deeuri menajere au urmtoarele responsabilitai6 iau msuri pentru evitarea apariiei, reducerea cantitilor i recuperarea deeurilor pe care le generea C asigur tratarea deeurilorC nregistrea i raportea ctre autoritatea de mediu date referitoare la tipurile, cantitile i modul de gestionare a deeurilor generateC utili ea i pltesc pentru serviciile de gestionare a deeurilor. Organi5aiile non@gu7ernamentale particip activ la de voltarea politicilor i la elaborarea planurilor pentru gestionarea deeurilor precum i la activitile de informare i educaie. Institutele de 0er0etare i aso0iaiile pro>esionale pre int urmtoarele responsabiliti6 de volt te#nologii noi pentru tratarea deeurilor C colectea date specifice i elaborea progno eC asigur instruirea experilor n domeniul gestionrii deeurilorC elaborea studii specifice.

2oate aceste instituii contribuie la mbuntirea situaiei actuale a !udeului /otoani, lund msuri pentru prevenirea i gestionarea eficient a deeurilor, cu scopul obinerii unui mediu curat i sntos.

A-

/"#" nit1ile generatoare de deeuri i impa0tul asupra mediului

1enerarea deeurilor este extrem de dependent de obiceiurile consumatorului local, tipul cldirilor, condiiile generale de trai i tipul de industrie sau comer. %ingura metod de msurare corect a generarii deeurilor sunt platformele de cntrire de la toate #alele de depo itare, staiile de reciclare i instalaiile de tratare, cu nregistrarea calitii tipului de deeu, originii i transport.

)ig"*2= <eeuri municipale 8mii tone: Deeuri 9iodegrada9ile *egislaia naional i european nu definete strict deeurile biodegradabile municipale. 2otui conform definiiilor pentru deeuri municipale i deeuri biodegradabile din M1 -3?,299; privind depo itarea, putem afirma c deeurile biodegradabile municipale repre int deeuri care sufer descompuneri aerobe sau anaerobe, provenind din gospodrii sau similare acestora prin natur sau compo iie. *und ca referin ponderea deeurilor biodegradabile n deeurile municipale, din cadrul .lanului =egional de 1estionare a <eeurilor pentru =egiunea 7 Bord-@st, putem estima cantitile de deeuri biodegradabile generate la nivelul !udeului. <eoarece pentru anul 299A nu exist dect date globale despre deeurile municipale generate, n #arta de

A3

mai !os vom estima cantitile de deeuri biodegradabile generate n !udeul /otoani la nivelul anului 299;. Compo5iia pro0entual1 a deeurilor menajere i asimila9ile. n anul 200' B Muni0ipiul Botoani

+egenda

1 :1 0 0 0 0 0 0
0 10 20 30 3

S u r s a - A g e n ia d e , r o te ! ie a - e d iu lu i- . o t o / a n i" 0 a 1 o r t 1 r iv in d s t a r e a % a ! to r ilo r d e e d iu in 2 0 0 2 A u t o r - S i io n e s ! u A n g e la " 2 0 0 #

)ig"*#= Compo iia procentual a deeurilor mena!ere i asimilabile, n anul 299;Municipiul /otoani

A;

@stimarea pre entat n acest #art indic o pondere de aproximativ A9J a deeurilor biodegradabile n cadrul deeurilor mena!ere, mena!ere asimilabile i din servicii de salubritate. =aportnd cantitatea de biodegradabil la ntreaga cantitate de deeuri municipale generat n anul 299; 877D,9DF mii tone:, procentul de biodegradabil devine ;D,DJ. +n !udeul /otoani nu exist sisteme de colectare selectiv pentru deeuri biodegradabile. .entru reali area intelor de reducere a cantitilor de deeuri biodegradabile trimise la depo itare, .lanul =egional de 1estionare a <eeurilor pentru =egiunea 7 Bord-@st indic organi area sistemelor de colectare selectiv pentru acest tip de deeuri i implementarea de sisteme de tratare 8compostare: specifice acestora. Deeuri generate de a0ti7it1i medi0ale

)ig"*2= @voluia cantitii de deeuri medicale periculoase colectate i eliminate +n cantitile de deeuri medicale periculoase nscrise n tabel pentru anul 299A, respectiv 3; tone, nu sunt incluse deeurile spitaliceti cod 7F 97 93 82A tone: care sunt eliminate prin depo itare la rampele pentru deeuri municipale ale municipiului /otoani i oraului %veni. Crematoriul %pitalului de .ediatrie &%f. Cuvioasa .arasc#ieva' din /otoani, a fost nc#is nc din anul 299;, dei era planificat pentru anul 299D. %pitalul Ludeean Mavromati /otoani 8cu termen de nc#idere a crematoriului, anul 299D:, a nc#eiat din septembrie 299A, Contract de prestri servicii cu %.C Mondeco

AA

%.=.*. %uceava, dar numai pentru deeurile anatomo-patologice. .entru celelalte tipuri de deeuri spitaliceti periculoase spitalul i-a ac#i iionat o instalaie de neutrali are prin sistem de de infecie cu microunde, tip Medister 7A9 i dispo itiv de mrunire 8%#redder, M<M 7: a deeurilor medicale periculoase sterili ate. .e teritoriul !udeului /otoani nu exist incineratoare pentru eliminarea deeurilor medicale i nici firme autori ate pentru transportul deeurilor medicale periculoase. >nitile medicale au nc#eiat contract de prestri servicii n vederea transportului i a eliminrii deeurilor medicale, cu %.C. Mondeco %.=.*. %uceava 8agent economic autori at:. .e lng generatorii de deeuri pre eni, ali generatori de deeuri sunt repre entani de deeurile de producie nepericuloase. <eeurile metalice sunt valorificate prin uniti de tip =@M$2 din !ude sau prin ageni economici care utili ea deeuri metalice n procesul de producie. *a nivelul anului 299A, n !udeul /otoani erau autori ai pentru colectare i valorificae deeuri metalice un numr de ? ageni economici. .entru colectarea i valorificarea deeurilor de #rtie i carton, la nivelul anului 299A existau F ageni economici autori ai. +n #arta de mai !os am repre entat cantitile de deeuri din ambala!e preluate i valorificate n anul 299A.

)ig"*'= Cantitile de deeuri din ambala!e preluate i valorificate n 299A

AD

Impa0tul a0ti7it1ilor de gestionare a deeurilor asupra mediului $ctivitile de gestionare a deeurilor sunt cu impact negativ asupra mediului. +ncepnd cu activitile de pre-colectare, colectare , transport i pn la depo itare, putem vorbi de o influen negativ pe care fiecare din aceste operaiuni le are asupra mediului6 %iros neplcut n ona punctelor de pre colectare i n !urul depo itelor, mai persistent n lunile de var, cau at de fermentarea prii biodegradabileC Aspect vi"ual neplcut, cau at de mprtierea gunoiului n !urul spaiilor de pre colectare, neacoperirea containerelor pe timpul transportului, gradul sc ut de compactare i acoperire pe amplasamentul depo itelorC Contaminarea solului i a pn"ei freatice ( datorit neimpermeabili rii ba ei depo itelor i infiltrrii levigatuluiC Contaminarea florei i faunei din !urul amplasamentelor depo itelor datorit prafului i pre enei psrilor i ro toarelor specifice acestor depo itri6 ciori, obolani. @valuarea impactului asupra mediului cau at de funcionarea depo itelor de deeuri urbane s-a fcut odat cu reali area de ctre fiecare operator a documentaiilor de mediu cerute de M1 -3?,299;, privind depo itarea deeurilor. Conclu iile evaluatorilor de mediu autori ai care au reali at aceste documentaii sunt6 nici unul din cele patru depo ite de deeuri municipale nu respect condiiile de amplasare i amena!are a unui depo it de deeuri nepericuloase, aa cum re ult din legislaia n vigoareC nici unul din cele trei depo ite de deeuri nepericuloase neautori ate nu aplic procedurile legale referitoare la acceptarea deeurilor la depo itare. 2oate deeurile depo itate sunt netratateC datorit amena!rilor reali ate n vederea autori rii pe amplasamentul depo itului de deeuri al municipiului /otoani, impact negativ al acestuia asupra factorilor de mediu a sc ut vi ibil. .rincipalele influene negative ale depo itelor de deeuri asupra factorilor de mediu, identificate prin documentaiile de mediu, sunt6 poluarea aerului, a florei i faunei folositoare datorit pulberilor aprute ca urmare a traficului intens de pe amplasamentC

AF

poluarea aerului, a florei i faunei folositoare, re ultat n urma proceselor de fermentaie aerob din partea superioar a depo itului, concreti at n ga e, vapori i mirosurilor neplcute, pe o ra de cteva sute de metriC

poluarea aerului, a florei i faunei folositoare, prin dispersarea ga ului de depo it re ultat din procesele de fermentaie anaerob a deeurilor din partea inferioar a depo ituluiC

poluarea solului, i pn"ei freatice datorit neamena!rii unui sistem adecvat de colectare a apelor u ate i levigatului i lipsei unei instalaii de epurare pentru tratarea acestoraC

poluarea solului i subsolului cau at de procesele de descompunere a materiilor organice biodegradabile, aflate n compo iia deeurilor depo itate n procente ridicate. <up cum am putut observa, deeurile influenea n mod negativ mediul

ncon!urtor, iar o gestionare necorespun toare a acestora duce la o degradare treptat a acestuia, rednd un aspect &contaminat' cu deeuri.

/"2" Modalit1i de gestionare e>i0ient1 a deeurilor A0ole0tare. tratare. 7alori>i0are i depo5itareC

"rice proces de gestionare a deeurilor presupune te#nici de colectare, tratare,valorificare i depo iatare. Colectarea deeurilor municipale este responsabilitatea municipalitior6 7. direct 8prin serviciile de specilaitate din cadrul Consiliilor *ocale:C 2. indirect 8prin cedarea acestei responasbiliti pe ba de contract, ctre firme spaciali ate n servicii de salubri are:. %erviciile de salubritatate sunt organi ate i operea mai ales n onele urbane, mediul rural beneficiind mult mai puin de aceste servicii. Cole0tarea i transportul deeurile municipale se asigur n !udeul /otoani de ctre serviciile de salubri are ale localitilor, aflate sub conducerea sau coordonarea autoritilor publice locale. +n !udeul /otoani exist doar doi operatori liceniai $B=%C pentru servicii de salubritate 8%.C. >rban %erv %.$ /otoani i <.%... <oro#oi:.

A?

Conform datelor centrali ate prin ultima c#estionare statistic la nivelul !udeului, la -7.72.299;, deservirea cu servicii de salubritate n !udeul /otoani era de DAJ pentru mediul urban i de doar 9,;J n mediul rural.

)ig"*8= 1radul de deservire cu servicii de salubritate a populaiei pe medii de provenien "peratorii de salubritate din !udeul /otoani care deservesc depo itele de deeuri municipale aflate sub incidena <irectivei privind depo itarea sunt n oraul /otoani ( %.C >rban %erv %.$ /otoani, n oraul <oro#oi - <irecia de %ervicii .ublice a C* <oro#oi, n %veni - %erviciul de gospodrire comunal i n <arabani - %erviciul de gospodrire comunal. $dministraiile publice locale ale oraelor mai noi din !ude 8)lmn i, 5tefneti i /ucecea:, ct i a comunei 2rueti, sunt autoriti responsabile de gestionarea deeurilor municipale. <epo itele pe care aceste administraii locale le au n administrare sunt asimilate depo itelor din mediul rural, fiind exceptate de la prevederile <irectivei privind depo itarea, avnd ca termen de nc#idere anul 299?, prin procedurile de nc#iderea simplificat.

D9

+n ceea ce privete dotarea agenilor de salubritate existent la nivelul anului 299;, att n ceea ce privete colectarea n amestec a deeurilor mena!ere, ct i pentru colectarea selectiv a deeurilor municipale au fost inventariate un numr total de 7F?2 de pubele de 729 litri n oraele /otoani, <oro#oi i %veni, cte ; pubele de 239 de litri n oraele )lmn i i 5tefneti, A?? de eurocontainere de 7799 litri n /otoani i un numr total de 297 containere de 3999 litri n oraele /otoani, <oro#oi i /ucecea. .entru colectarea selectiv au fost puse la dispo iie recipieni pentru deeurile din plastic6 un numr de 7; recipieni cu capacitate de 399 litri n /otoani i 3 recipieni cu capacitate de 7999 litri n <oro#oi.

Dotarea operatorilor pentru colectarea n amestec a deeurilor municipale

1000 900 #00 )00 numar recipienti ,u7ele 120 l 200 500 400 300 200 100 0 6r7an Serv SA DS, Doro8oi C+ S9veni C+ C+ C+ :l9 ;nzi <te%9ne/ti .u!e!ea ,u7ele 240 l Euro!ontainer 1100 l Container 4000 l

0peratori

)ig"*?=<otarea operatorilor pentru colectarea n amestec a deeurilor municipale %entru transportul deeurilor, operatorii de salubritate aveau n dotare la -7.72.299;, urmtoarele mi!loace de transport6 autogunoiere autocompactoare, autotransportoare cu container, tractoare cu remorc i basculante. .e teritoriul !udeului /otoani, tratarea i 7alori>i0area deeurilor municipale reciclabile este fcut prin intermediul firmelor de colectare deeuri care aplic deeurilor colectate operaiuni ca tierea, mrunirea, sortare sau balotarea acestora, dup care vnd produsele obinute reciclatorilor finali din =egiune.

D7

Cele mai u uale tipuri de deeuri din deeurile municipale generate, care sunt supuse tratrii i valorificrii, sunt6 deeuri din ambala!e de #rtie i carton, deeuri de #rtie - maculatur, deeuri din ambala!e din materiale plastice, n special de tip .@2, deeuri din ambala!e aluminiu ( do e. +n municipiul /otoani, pn la -7.72.299A nu existau autori ai ageni economici care s recicle e deeuri municipale recuperabile. +n #arta de mai !os se pre int principalii ageni economici din !ude implicai n activitatea de gestionare a deeurilor reciclabile, n anul 299A6

:ir e de !ole!tare/re!i!lare -@ude ul .oto /ani

E 0 = 0->S Doro8oi , 0
+eorda .u!e!ea

=
S9veni

0 =
.oto/ ani

E N D

A-S
+egenda
0 = E

0 =

Suli a +un!a Co19l9u

0e at SA- .oto/ani =oldana S0+- .oto/ani Elias S0+- .oto /ani at Sa- >a/ i

0->S

0->S 0e N D A , A-S

Nade? S0+- .oto/ani Dani et E?i S0+

Atra E!o S0+- >l%ov ,etro - .oto/ ani

1:1000000
0 10

20 30 3

Arta Sti!lei S0+

Sursa- Agen ia de ,rote!ie a -ediului- .oto/ani 0a1ort 1rivind starea %a!torilor de ediu in 2002 Autor -Si iones!u Angela"200#

)ig"*8= )irme de colecatre,reciclare-Ludeul /otoani

D2

%ingura metod de eliminare a deeurilor municipale din !ude o repre int depo itarea definitiv a acestora pe amplasamentele rampelor de deeuri din !ude. Conform prevederilor M.1.-3?,299; privind depo5itarea deeurilor, act legislativ care transpune <irectiva 7???,-7,@C n legislaia romneasc, depo itarea deeurilor pe teritoriul !udeului /otoani cuprinde dou aspecte principale6 depo itarea deeurilor pe cele 3 rampe de depo itare deeuri nepericuloase 8municipale i asimilabile: i depo itele de deeuri din mediul rural. +n mediul rural, depo itele de deeuri mena!ere sunt neamena!ate sau parial amena!ate, necontrolate din punct de vedere al cantitii i calitii deeurilor depo itate. $cestea au ca termen de nc#idere, prin proceduri simplificate, 7A iulie 299?. +n mediul rural regsim ;FJ din populaia !udeului, din care deservit prin servicii de salubritate doar 7,3J. .roblematica actual a mediului rural, din punct de vedere al gestionrii deeurilor, cuprinde urmtoarele aspecte6 ponderea mic a populaiei deservite prin servicii de salubritateC slaba organi are a activitii de precolectare a deeurilor mena!ere generateC managementul defectuos al deeurilor animaliere, care afectea n pre ent depo itrile de deeuri mena!ere. +n !udeul /otoani exist 3 rampe de deeuri nepericuloase, cuprinse n calendarul de nc#idere etapi at din M1 -3?,299;. $cestea deservesc n momentul de fa circa -7J din populaia !udeului, doar urban. <intre cele 3 depo ite de deeuri municipale nepericuloase aflate sub incidena <irectivei privind depo itarea deeurilor, numai depo itul care deservete municipiul /otoani este autori at cu program de conformare, n vederea nc#iderii.

D-

Deeuri muni0ipale transportate la rampa 0ontrolat1 a Muni0ipiului Botoani

)ig"*D= <eeuri municipale transportate la rampa de depo itare a Municipiului /otoani 'epo"itul municipiului 0otoani are o suprafa de *#.?' #a din care ocupat pn n pre ent 8.D0 #a. <eeurile depo itate provin de la cele D; puncte de precolectare din municipiul /otoani, 73?? ageni economici, -9D- de gospodrii particulare cu care sunt nc#eiate pna n pre ent contracte din cele 3999 existente 8se continu activitatea de contractare: i transportatorii de deeuri n cantiti mici. %uprafaa construit la poarta de acces de circa 2AA mp din care6 birou,cabin poart O 77F mp, colectare .@2-uri O ;9 mp, maga ii O -2 mp, filtru sanitar O 27 mp, cntar ;9 tone, A aeratoare pentru dega area pasiv a corpului de deeuri depo itate,

D3

adpost cini comunitari O 3; mpC exist deasemenea amena!at un pu sec cu o capacitate de circa A9 mc. <epo itul este racordat la sistemul de alimentare cu energie electric. %e asigur iluminatul i funcionarea utila!elor %.C $2=$ @C" %.=.*. 8care prelucrea ambala!ele .@2:. =eeaua de alimentare cu ap a fost pus n funciune i se reali ea prin bransament la reeaua oreneasc. Contact $.$ 1=>. %.$ /"2"5$B0 nr.;-7,2993. .entru stingerea incendiilor se utili ea apa acumulat ntr-un ba in de circa 299 mc alimentat din i voare de suprafa. @ste monitori at calitatea apelor freatice prin cele trei fora!e de ctre %.C >=/$B %@=I %.$ i %1$ /otoani. 8)2-de afectat, apa n fora! este la cota VD9 cm.:. "dat cu reali area fora!elor de observaie pentru anali a apelor subterane s-a interceptat urmtoarea succesiune de strate 8)7:6 sol vegetal negru, adncime O -9,;9 m, grosime O 9,;9 mC depuneri subconsolidate recente, # O -2,F9 m, g O2,-9 m argil nisipoas galben plastic vscoas, # O ;,A9 m , g O 2,F9 m argil marnoas plastic vrtoas, # O 3,F9 m, g O -,29 m. <epo itarea i tratarea deeurilor se fac cu respectarea normelor prev ute de .lanul de funcionare,depo itare a depo itului ntocmit conform prevederilor Bormativului te#nic privind depo itarea deeurilor, raportrile lunare i anuale privind cantitile de deeuri depo itate sunt transmise la $.M /otoani, 1arda de Mediu i .rimria /otoaniC anual i la <irecia de statistic. <epo itul de deeuri funcionea cu .rogram de conformare, aprobat de Consiliul Municipal /otoani prin Motrrea 223,2A.93.299D, cu perioad de tran iie pn la nc#idere n anul 2972.

)OR$< )ig"20= <epo itul Municipiului /otoani

D;

)ig"2*6 <epo itul Municipiului /otoani

)ig"226 .latforma de depo itare a Municipiului /otoani

DA

)ig"2#= .latforma de depo itare a Municipiului /otoani

/"'" -trategii adoptate pentru redu0erea e>e0telor negati7e ale mediului

<e voltarea industrial i agricol, creterea demografic i urbani area au fcut din deeuri, de orice natur ar fi ele, sursa i cau a principal de poluare a factorilor mediului ambiental 8aer, ape de suprafa, sol, ape de adncime:, iar din om ( supus al societii de consum, cel mai important generator de deeuri i, n consecin, prin lips de interes, educaie sanitar i contiin uman, principalul vector poluator al mediului. =olul primordial al instituiilor de mediu, al administraiilor publice locale, al organi aiilor neguvernamentale i al instituiilor de nvmnt este acela de a informa corect populaia, agenii economici despre prevederile legislaiei de mediu din domeniul gestionrii deeurilor, explicnd coninutul acesteia. @ste o activitate de importan ma!or, esenial pentru ca =omnia i !udeul /otoani s-i poat ndeplini intele pre ente n transpunerile directivelor europene, n special datorit faptului c managementul adecvat al deeurilor presupune derularea unor programe de investiii noi pentru =omnia, implicnd mari costuri financiare. .entru ca aceste investiii 8recipieni speciali ai pentru

DD

precolectare, mi!loace speciali ate de transport, staii de sortare, transfer, compostare sau tratare biologic, depo ite conforme de deeuri, etc: s-i ating scopul pentru care au fost implementate, #otrtoare sunt sc#imbarea mentalitii populaiei n perceperea problemei deeurilor mena!ere, formarea de deprinderi noi care s vi e e colectarea selectiv, nelegerea i acceptarea aplicrii principiului &poluatorul pltete' i n activitatea de gestionare a deeurilor. " gestionare adecvat a deeurilor este foarte important, deoarece sunt generate cantiti din ce n ce mai mari, iar pentru neutrali area, tratarea sau reciclarea acestora sunt necesare practici din ce n ce mai complexe. -trategii adoptate de 01tre ageni e0onomi0i. instituii. ON,@uri $genii economici i instituiile din !ude care au avut iniiative n reducerea impactului deeurilor asupra mediului au fost n principal firmele implicate n gestionarea deeurilor i autoritile publice locale. .ot fi amintite firmele6 %.C >rban %erv %.$ /otoani, operatorul de salubritate al municipiului /otoani, care i-a implementat %istemele de %tandardi are calitate, mediu securitate ocupaional, i-a organi at un sistem adecvat de colectare a deeurilor de la populaie i ageni economici, a nceput lucrri de reabilitare a onei depo itului de deeuri /otoani. %.C =emat %$, %.C 1oldana %.=.*, %.C @liasc %.=.* din /otoani, care au participat activ i au spri!init $genia pentru .rotecia Mediului /otoani n aciunile organi ate pentru diseminarea informaiilor referitoare la managementul deeurilor. "B1-uri ca Carpates, "rgani aia 2ineretului *iber i .arteneriat, care au fost pre eni la toate aciunile de contienti are a populaiei organi ate de $genia pentru .rotecia Mediului /otoani. Ca investiie cuprins n programul de conformare care face parte integrant din autori aia de mediu, amintim6

DF

Ta9"*= 0nvestiii cuprinse n programele de conformare Nr" 0rt" $gent e0onomi0 Denumirea in7estiiei

0BI@%20K00 C>.=0B%@ +B .="1=$M@*@ .@B2=> C"B)"=M$=@ 6 @xecutarea lucrrilor re ultate n urma studiului de fe abilitate pentru alimentarea cu ap, colectarea, canali area i epurarea apelor u ate, inclusiv a staiei de epurare 8299D: $mena!area onei de securitate amplasat lng ona cntarului 8299D: *ucrri de acoperire cu sol vegetal, nierbri i reali area 7 Consiliul *ocal /otoani plantaiei de protecie pe suprafeele nc#ise depo itrii 8ncepnd cu 299F: +ngrdirea complet a amplasamentului depo itului cu gard plas 8trim 0I 299F: .roiect pentru stabili area corpului depo itului de deeuri 8trim.0 299?: 0nstalarea de aeratoare 8puuri de captare: pentru ga ele de fermentare 8299?: @xecuia stabili rii corpului depo itului de deeuri 82979: =eali area unui decantor-separator de produse petroliere pe reeaua de canali are pluvial 8martie 299D:

%C =emat %$ /otoani

-ursa= $.M /otoani

Consiliul *ocal <oro#oi a obinut aprobarea finanrii prin programul .M$=@C@% 2993 pentru proiectul &Managementul integrat al deeurilor n ona <oro#oi', proiect care a nceput n anul 299D execuia unei staii de transfer pentru ona <oro#oi, cu staie de sortare manual a deeurilor care vor fi colectate selectiv. Costurile totale ale acestui proiect depesc 7 milion de @uro, iar investiiile vor vi a reali area,reamena!area punctelor de precolectare din municipiul <oro#oi i comunele /roscui i 1 @nescu, ac#i iionarea de containere pentru colectarea selectiv a deeurilor generate de populaie, ac#i iionarea de mi!loace de transport speciali ate, construirea staiei de transfer i a celei de sortare i ec#iparea acestora utila!ele i facilitile de mediu necesare. <in punct de vedere al reglementrilor de mediu, acest proiect se afl n pre ent la stadiul obinerii acordului de mediu.

D?

<e asemenea trebuie amintit iniiativa Consiliului Ludeean /otoani care, n asociaie cu Consiliile *ocale din !ude, a naintat Ministerului Mediului i 1ospodririi $pelor datele i documentele necesare n vederea obinerii unui spri!in financiar privind reali area documentaiei te#nice aferent unui depo it municipale care va deservi ntregului !ude. =eali area depo itului onal va fi nsoit de construirea unui numr de --3 staii de transfer, care s asigure att preluarea, sortarea, valorificarea deeurilor i tratarea deeurilor naintea eliminrii finale, de pe ntreg teritoriul !udeului, ct i optimi area transportului acestora. $ceast iniiativ se nscrie n cadrul %trategiei Baionale i .lanului Baional de 1estionare a <eeurilor. Iniiati7e adoptate de $genia pentru %rote0ia Mediului $genia pentru .rotecia Mediului /otoani s-a implicat activ n aciuni de educare, informare i contienti are adresate factorilor implicai n managementul deeurilor, populaiei, dintre care amintim6 +nfiinarea la iniiativa $.M /otoani, prin "rdinul .refectului !udeului /otoani a 1rupului de *ucru privind managementul integrat al deeurilor n !ude. @ste primul grup de acest fel constituit la nivel naional. 0mplicarea activ prin acordarea de consultan speciali at i susinerea autoritilor locale i !udeene n depunerea proiectelor i iniiativelor din domeniul gestiunii deeurilor. $.M /otoani a oferit consultan i date de gestionare .rimriilor <oro#oi i /otoani. "rgani area de ntlniri i de bateri pentru informarea autoritilor locale i agenilor economici reciclatori din !ude cu privire la prevederile legislaiei de gestionare a deeurilor municipale, anga!amentele de ndeplinit ce revin !udeului nostru, coninutul .lanurilor regionale i !udeene de gestionare a deeurilor. a organi at n ilele de 2F i 2? septembrie 299A, n cooperare cu Comisia @uropean, un WorNs#op 2$0@X ce a avut ca ca tem &Managementul deeurilor urbane n !udeul /otoani', la care au fcut pre entri att experi strini, din rile >niunii @uropene, ct i din =omnia. *a acest UorNs#op au participat repre entani ai autoritilor naionale, regionale i locale de mediu, autoriti ale administraiilor !udeene i locale, ageni economici din =egiunea 7 cu activiti n domeniul gestionrii deeurilor. %eminarul a cuprins i o vi it de studiu organi at onal ecologic de deeuri

F9

cu spri!inul %.C >rban %erv %.$ /otoani, pe amplasamentul rampei de depo itare a municipiului /otoani. .articiparea la aciuni comune cu 5coala 1eneral nr. D /otoani i 1rdinia nr. 27 la doua aciuni de educare organi ate n unitile de nvmnt. "rgani area de seminarii prile!uite de Piua Mondial a Mediului, adresate att agenilor economici din !ude, ct i administraiilor publice locale, avnd temele6 o 0ntroducerea unui sistem de management de mediu ( soluii pentru mbuntirea performanelor de mediu ale organi aiilor. o Managementul integrat al deeurilor ( cerin european. "rgani area a dou campanii de contienti are a populaiei i a instituiilor publice din municipiul /otoani cu privire la gestionarea specific a deeurilor provenite din ec#ipamente electrice i electronice. $u fost distribuite materiale informative implicnd i elevii 1rupului 5colar 0ndustrial @lie =adu din /otoani, consilieri din cadrul $.M au fost pre eni timp de - ile n one intens circulate ale municipiului, oferind explicaii populaiei interesate. )iecare din aceste campanii a avut i o parte de colectare propriu- is a astfel de deeuri.

/"8" %erspe0ti7ele e7oluiei st1rii mediului n 0ondiii de gestionare dura9il1 a deeurilor

<in urmrirea evoluiei n timp a datelor de generare a deeurilor municipale, re ult urmtoarele tendine privind generarea acestor deeuri6 creterea cantitilor de deeuri municipale generate datorit creterii nivelului de trai al populaiei i implicit a consumului. $ceasta se va produce concomitent cu scderea cantitilor de deeuri municipale eliminate final datorit introducerii metodelor de tratare , reciclare a deeurilor i extinderea colectrii selective. creterea ponderii deeurilor reciclabile 8deeuri din ambala!e: n coninutul deeurilor mena!ere generate. creterea cantitilor de deeuri municipale colectate selectiv, datorit6

F7

o introducerii sistemelor de colectare , valorificare pe fluxuri speciale de deeuri6 #rtie,carton, plastic 8.@2:, deeuri biodegradabile, deeuri din ec#ipamente electrice i electronice, etc. o simplificrii procedurilor de reglementare pentru agenii economici implicai att n reciclarea deeurilor, ct i n activitile de colectare i tratare a deeurilor reciclabile. Menionm c, o influen important n ceea ce privete cantitile de deeuri colectate raportate de operatorii de salubritate, o va avea sporirea acurateei n estimarea cantitilor generate i,sau colectate. +n acest ca progno m o reducere a cantitilor de deeuri municipale intrate la depo itare. $ceasta va fi att ca urmare a extinderii introducerii mi!loacelor de cntrire pentru deeuri, ct i datorit diseminrii informaiilor privind metode i te#nici de estimare a cantitilor de deeuri generate %rogno5a pri7ind generarea deeurilor muni0ipale Aaspe0te 0are tre9uie tratate B >a0tori rele7ani. 0antit1i progno5ate. et0C" .rogno a are ca ba de plecare anul 299F i este fcut pn n anul 297-. .rogno a privind generarea deeurilor municipale se va reali a pe aceleai ba e ca i cele luate n considerare de .lanul =egional de 1estionare a deeurilor pentru =egiunea 7 Bord-@st6 rata de cretere a populaiei, defalcnd mediul urban de cel rural i o progno at cretere economic de FJ, deci i a cantitilor de deeuri generat6 7. deeurile mena!ere generate de populaie ( cantitatea s-a calculat difereniat pe dou medii de generare, folosind indicii de generare 8urban-9,? Ng,loc, i i rural ( 9,3 Ng,loc, i: i un ritm anual de cretere economic de V9,FJ. 2. -. deeuri mena!ere colectate ( s-au dedus cantitile din cele generate, urmrind creterea progno at a ariei de deservire cu servicii de salubritate. deeurile asimilabile celor mena!ere, din comer, instituii i industrie ( s-au dedus lund n considerare cantitile corectate pentru !udeul /otoani de .=1< pentru anul 299-, aplicnd rata de cretere economic de V9,FJ. 3. deeurile din servicii de salubritate 8din grdini i parcuri, din piee i stradale: ( s-au dedus lund n considerare cantitile corectate pentru !udeul /otoani de .=1< pentru anul 299-, aplicnd rata de cretere economic stabilit. 1raficul de mai !os indic progno a cantitilor de deeuri mena!ere de la populaie generate pentru perioada 299F ( 297-. .e ba a acestor cantiti se calculea cantitile colectate i cele generate i necolectate.

F2

)ig"2'6 .rogno a evolutiei generrii deeurilor mena!ere 8299F - 297-: .lanul =egional de 1estionare a <eeurilor pentru =egiunea 7 stabilete creterea ariei de acoperire cu servicii de salubritate n mediul rural astfel nct s ating nivelul de F9J n anul 299?, pe total =egiunea 7, iar n anul 297- aria de acoperire trebuie s a!ung la 799J. Kinnd cont de gradul redus de de voltare al !udeului /otoani comparativ cu alte !udee din =egiune, s-a luat n considerare urmtoarea evoluie a ariei de acoperire.

F-

)ig"286 .rogno a ariei de acoperire cu servicii de salubritate )cnd o legtur ntre cele dou grafice, adic ntre progno a evoluiei generrii deeurilor mena!ere i progno a ariei de acoperire cu servicii de salubritate reiese sau mai bine is obinem progno a colectrii deeurilor mena!ere de la populaie, astfel6

)ig"2?6 .rogno a evoluiei cantitilor de deeuri mena!ere colectate

F3

>nind toate informaile ntr-un tabel, se obine progno a generrii cantitilor de deeuri municipale pentru perioada 299F-297-6

3rognoza evolutiei cantitatilor de deseuri municipale generate

120 100 cantitati 1mii tone2 #0 20 40 De/euri stradale 20 0 200# 2009 2010 ani 2011 2012 2013 De/euri generate /i ne!ole!tate

De/euri enaAere !ole!tate de la 1o1ulaie De/euri asi ila7ile enaAere din !o er" industrie /i instituii De/euri din gr9dini /i 1ar!uri De/euri din 1iee

)ig"28= .rogno a evoluiei cantitilor de deeuri municipale generate %rogno5a pri7ind generarea deeurilor de produ0ie Aaspe0te 0are tre9uie tratate. >a0tori rele7ani. 0antit1i progno5ate. et0C =amurile economice care sunt principale generatoare de deeuri de producie n !udeul /otoani, sunt6 industria alimentar i a buturilor industria textil i a produselor textile industria confeciilor de mbrcminte industria de pielrie i nclminte industria de maini i ec#ipamente industria de maini i aparate electrice producia de mobilier servicii comer

F;

+n progno area generrii deeurilor de producie, se anticipea urmtoarele tendine6 reducerea cantitilor de deeuri de producie generate prin optimi area consumului specific de materii prime i materiale auxiliare, pe unitate de produs. reducerea cantitilor de deeuri de producie generate prin intensificarea colectrii selective a deeurilor i mrirea gradului de valorificare a deeurilor reciclabile prin uniti autori ate in acest sens. diminuarea cantitilor de deeuri de ambala!e prin introducerea pe pia a ambala!elor reutili abile. scderea cantitilor de deeuri periculoase generate prin folosirea materiilor prime i te#nologiilor &ver i'. :m9un1t1irea 0alit1ii managementului deeurilor 2ranspunerea <irectivelor europene n legislaia romneasc ce reglementea deeurile va avea ca urmare o mbuntire continu a managementului deeurilor. $ceast evoluie este de!a prefigurat de creterea implicrii administraiilor locale i !udeene, a operatorului de salubritate i a agenilor economici colectori,valorificatori, n problematica gestionrii deeurilor. )actorii care vor concura la mbuntirea calitii managementului deeurilor n !udeul /otoani, sunt6 Continuarea aciunilor de mediati are, informare, contienti are, educare a populaiei i diseminarea permanent a informailor ctre ageni economici i autoriti locale. Crearea i , sau moderni area infrastructurii de gestionare a deeurilor prin6 7. creterea numrului recipienilor de pre-colectare i speciali area acestora n vederea extinderii colectrii selective a deeurilorC 2. dotarea operatorilor cu mi!loace de transport speciali ate care s eficienti e e transportul i s asigure posibilitatea prelurii deeurilor colectate selectivC -. construirea de instalaii de tratare a deeurilor, specifice anumitor fluxuri, ca6 deeuri municipale, deeuri spitaliceti, deeuri biodegradabileC

FA

3. construirea depo itului depo itare. -

onal i a staiilor de transfer necesare onal de

optimi rii transportului de deeuri pe amplasamentul

0nstituirea prg#iilor economico-financiar adecvate pentru susinerea investiiilor n domeniul gestionrii deeurilor i co-interesarea populaiei deservite n colectarea selectiv.

FD

CONC& ;II
Boiunea de management, n sensul cel mai larg, se refer la ansamblul activitilor de organi are, conducere i gestionare a oricrui fel de activitate. .e tot parcursul lucrrii am ncercat s evidenie , n detaliu, ceea ce presupune noiunea de management al deeurilor, cu scopul gsirii unor rspunsuri cu privire la re olvarea problemelor societii contemporane. $stfel, cunoscnd i contienti nd ceea ce implic acest fenomen, imi doresc s trag un semnal de alarm asupra publicului cititor cu privire la efectele negative provocate de deeuri asupra mediului ambiant. +n pre ent problema deeurilor a devenit unul din subiectele cele mai mediati ate, datorit faptului c se generea cantiti din ce n ce mai mari de deeuri, aici contribuind i de interesul populaiei n aciunile interprinse de autoritile locale i companiile cu responsabiliti n acest domeniu. <e aceea, legislaia european transpus prin actele normative naionale a impus o nou abordare a problematicii deeurilor, plecnd de la necesitatea de a economisi resursele naturale, de a reduce costurile de gestionare i de a gsi soluii eficiente n procesul de diminuare a impactului asupra mediului produs de deeuri. +n acest sens, ierar#ia gestionrii deeurilor acord prioritate prevenirii generrii deeurilor, prin mbuntirea te#nologiilor de fabricare a produselor i modificarea comportamentului cumprtorilor. 0ar, pentru deeurile generate, vor fi promovate ca i soluii, reutili area atunci cnd este posibil i reciclarea. $ciunile interprinse de autoritile locale i companiile responsabile cu gestionarea deeurilor implic o serie de obiective i strategii care au ca scop diminuarea impactului generat de deeuri asupra mediului ncon!urtor. +n lucrare se menionea o serie de strategii care ar trebui aplicate pentru a se evita formarea deeurilor, de exemplu6 eliminarea producerii deeurilor la surs, prin mbuntirea design-ului produselorC ncura!area reciclrii i refolosirii deeurilorC prin aceast strategie se ncura!ea recuperarea unei cantiti ct mai mare de deeuri i reciclarea lorC reducerea polurii cau at de incinerarea deeurilorC n ca urile n care deeurile nu pot fi refolosite i reciclate, se recomand incinerarea acestora, apelndu-se la gropile de gunoi ca ultim soluie n depo itarea deeurilor. $utoritile i propun sc#imbarea atitudinii populaiei cu privire la acest subiect, iar mpreun s construiasc un mediu curat i mai sntos, n care s-i desfoare FF

activitatea. >n prim pas n stoparea generrii deeurilor l constituie sc#imbarea comportamentului fa de &munii' de gunoaie ceea ce necesit perseveren din partea tuturor, dar i modificarea mentalitii actuale conform creia re olvarea problemei deeurilor este doar responsabilitatea autoritilor, eventual i a organi aiilor neguvernamentale de mediu ce deseori sunt privite precum Tgunoierii de re ervT ai onelor ver i. *ucrarea se axea pe metodele de gestionare a deeurilor, gestionare care include construcia facilitilor de eliminare a deeurilor mpreun cu msuri de prevenire a producerii lor i reciclare, conform principiului mai nti previi producerea de deeuri, apoi recupere i prin reciclare, refoloseti i doar la final, practic ca ultim soluie, depo ite i n siguran, acolo unde nu exist posibilitatea recuperrii. <epo itarea deeurilor pe sol, fr respectarea unor cerine minime, evacuarea n cursurile de ap i arderea necontrolat a acestora repre int o serie de riscuri ma!ore att pentru mediul ambiant ct i pentru sntatea populaiei. $vnd n vedere problematica deeurilor la nivel internaional i naional, putem constata c aceasta se regsete i la nivelul !udeului /otoani, unde instituiile responsabile se confrunt cu aceleai dificulti n ceea ce privete gestionarea deeurilor, precum i indiferena populaiei la aciunile interprinse de acestea. +n acest sens, s-au adoptat o serie de strategii i iniiative cu scopul de a face cunoscut importana eliminrii deeurilor din mediul ncon!urtor. $stfel, conclu ionm c cea mai mare problem nu este una de suprafa, ci una de cantitate, planeta noastr nu mai poate duce n spate attea deeuri, ce continu s cresc cu cifre inimaginabile n fiecare i. @ste timpul s lum atititudine n acest sens. <oar mpreun vom reui s contribuim la salvarea mediului n care trim de i cu i.

F?

BIB&IO,R$)I!
Bold O0ta7ian /alerian. M1r10ineanu ,elu $ga>iel 8299-: - TManagementul deeurilor solide urbane i industrialeT @d. Matrix =om, /ucureti, pag.2-3. Bularda ,3". Bularda D". Catrines0u T3 . 87?F;: - &=e iduuri mena!ere, stradale i industriale', @d.Ceres, /ucureti. C1lin R157an. Teodor Cristian 8299DC -T.olitica <e Mediu', @d.2ritonic,/ucureti. C1m1oiu Camelia 87??3: ( &@conomia i sfidarea naturii', @d. @conomic, /ucureti. Ciu9otaru (te>an 87??D: ( &Monografia oraului /otoani', @d.$xa ( /otoani. ,a7riles0u Maria. Ni0u Mi3ai 8299;: ( &=educerea poluanilor la surs i minimi area deeurilor', @d.@co one, 0ai. Iorai0u. Corneliu 82993: ( &Monitori area integrat a mediului', 0ai. Ma0o7eanu, Matei 8299-: ( H.olitici i strategii de mediu', @ditura @co one, 0ai, pag.FA. %as0al Ileana./lad Moni0a. Dea0onu (te>an. /ra9ie Codru 82993: - &.rotecia Mediului +ncon!urtor', @d.<acris, /ucureti, .ag.7D. Rojans03i /ladimir 87??3: ( &@valuri de impact i strategii de protecia mediului', >.@./., /ucureti. Rojans03i /ladimir. Bran )lorina 82992: - .olitici i strategii de mediu+( @d.@conomic, /ucurei, pag.7?3 Rojans03i /ladimir. Bran )lorina. Dia0onu ,3eorg3ia. Toderoiu )ilon. Iosi> ,3"N" 87??D: ( &@conomia i .rotecia Mediului', @d. 2ribuna @conomic, /ucureti, pag.-AA. Rojans03i /ladimir. Bran )lorina. Dia0onu ,3eorg3ia 87??D: &.rotecia i ingineria mediului', @d. @conomic, /ucureti Teudea /aler 82999: ( &.rotecia Mediului ( ediia a 00 a', @d.)undaiei &=omnia de mine', /ucureti. Tu>es0u /i0tor 87?DD: ( &Ludeele .atriei-Ludeul /otoani', @d.$cademiei =.%.=., /ucureti. JJJJ Mic dicionar enciclopedic 82993:, @ditura >nivers @nciclopedic, /ucureti' JJJJ Monitorul "ficial $l =omniei, partea 0, nr.?;3 bis,7F.79.2993. JJJJ =aport %tarea Mediului, =omnia, 299;, pag.AF

?9

JJJJ 0nstitutul Baional de Cercetare ( <e voltare pentru .rotecia Mediului 8 0C0M : TMetode i te#nologii de gestionare a deeurilorT - Colectarea i transportul deeurilor i a materialelor reciclabile, /ucureti, .ag.3. JJJJ 0BC<.M- 0C0M /ucureti - T%tudiu privind metodele i te#nicile de gestionare a deeurilorT. JJJJ &Ludeele .atriei- /otoani, Monografie' 87?F9:, @d.%port-2urism, /ucureti. JJJJ =evista $geniei Baionale pentru .rotecia Mediului 8299D: ( H0nfo Mediu', Br.7F,Martie. UUU.anpm.ro UUU.euractiv.ro UUU.mmediu.ro UUU.ecoYambala!.ro UUU.manYdeeuri.ro UUU.apmbotoani.ro UUU.urbanserv.botoani.ro UUU.c!Yprimriabt.ro UUU.#arta.infoturism.ro,

?7