CUPRINS

Introducere...........3
Cap. I Conceptul de Management Integrat al Deeurilor.......4
1.1. Necesitatea unui concept de gestionare a deeurilor......5
1.2. Scopuri i cerine de coninut.......7
1.3. Agenda 21.......11
1.4. Principii de abordare privind ciclul de via al produsului.............13
1.5. Planuri locale! regionale i naionale privind "anage"entul integrat
al deeurilor.....15
1.#. $laborarea ba%elor de date privind &.'.S.......1#
Cap. II Colectarea, transportul, tratarea i depozitarea deeurilor 1(
2.1. )olectarea deeurilor..1(
2.2. Siste"e pentru colectarea i transportul deeurilor............................24
2.3. *ratarea deeurilor..................................2#
2.4. 'epo%itarea deeurilor........................................................................2(
Cap. III Evitarea producerii deeurilor.32
3.1. Noiunea de +evitare a producerii deeului,...32
3.2. -nstru"ente ad"inistrativ.teritoriale care pro"ovea% evitarea
producerii de deeuri...............................................................................34
3.3. Posibiliti de aciune /n pro"ovarea "surilor de evitare a producerii de
deeuri....37
3.4. Posibiliti de aciune /n do"eniul ad"inistrativ i al sectorului
prestrilor de servicii.42
1
Cap. I !estionarea deeurilor din "ude#ul $lcea......................................4#
4.1. 'eeuri "unicipale.4#
4.2. 'eeuri de producie...50
4.3. 'eeuri de baterii i acu"ulatori! deeuri generate de activiti "edicale!
n"oluri i ve1icule scoase din u%................................................................53
4.4. -niiative adoptate pentru reducerea i"pactului deeurilor asupra
"ediului.........................................................................................................55
Concluzii.#0
%i&liogra'ie.....#2
2
IN(R)DUCERE
2n pre%ent! deeurile repre%int una dintre cele "ai acute proble"e legate de
protecia "ediului. 3ari cantiti de deeuri sunt generate anual /n 4o"5nia.
6peratorii econo"ici pot valori7ica deeurile proprii! care pot 7i tratate! reciclate
sau pot 7i diri8ate ctre o instalaie de tratare 9pentru di"inuarea gradului de
periculo%itate: sau ctre un incinerator 9pentru reducerea volu"ului:. 'eeurile
nevalori7icate sunt! /n general! depo%itate. ;nele activiti de gestionare a
deeurilor pot pre%enta un potenial risc pentru "ediu! deoarece di7eritele "etode
de gestionare i"plic e"isia unor poluani /n "ediu. &estionarea neadecvat a
deeurilor conduce la nu"eroase ca%uri de conta"inare a solului i apei subterane!
a"enin5nd sntatea u"an.
<ucrarea de 7a /i propune evaluarea proble"aticii actuale a situaiei
deeurilor i pre%entarea unor strategii de evitare a producerii acestora.
A" abordat conceptul de Management integrat al deeurilor solide deoarece
acesta se re7er at5t la li"itarea produciei de deeuri! c5t i la valori7icarea i
/ndeprtarea lor! av5nd ca scop evitarea polurii "ediului.
'e c5nd elul principal al unui siste" de "anage"ent al deeurilor solide
"unicipale nu se re7er doar la sntatea i sigurana oa"enilor! ci i la e7iciena
sub aspectul proteciei "ediului! posibil din punct de vedere econo"ic i acceptabil
din punct de vedere social! durabilitatea "anage"entului deeurilor ar putea s
/nse"ne c el se poate auto"enine /n ti"p! 7r sectuirea resurselor pe care se
ba%ea%.
&estionarea 'urabil a 'eeurilor este vital pentru o co"unitate u"an!
/ntruc5t= capacitatea depo%itelor scade continuu! /n ti"p ce construirea unora noi
repre%int un proces di7icil i scu"p> "ulte "ateriale care se gsesc /n volu"ul de
deeuri sunt resurse naturale rare! care trebuie recuperate> activitatea de colectare i
sortare a "aterialelor care se gsesc /n volu"ul de deeuri poate 7i o oportunitate
de a /ncepe o a7acere> un siste" care nu se ba%ea% pe o singur variant 9adic
e?istena cel puin a unei alternative: este "ai 7le?ibil la sc1i"bri econo"ice!
te1nologice i legislative. Aspectele econo"ice se re7er i la econo"isirea
resurselor naturale! prin valori7icarea "ateriilor pri"e i "aterialelor.
$laborarea de strategii e7iciente de gestionare a deeurilor a8ut la reducerea
la "ini"u" sau evitarea e7ectelor negative asupra "ediului i sntii u"ane!
per"i5nd /n acelai ti"p de%voltarea econo"ic i /"buntirea calitii vieii.
3
C*PI()+U+ I
C)NCEP(U+ DE M*N*!EMEN( IN(E!R*( *+
DE,EURI+)R
6 dat cu sc1i"barea cerinelor legate de salubri%are! autoritile publice
locale responsabile de /ndeprtarea deeurilor trebuie s.i e?tind sarcinile.
Sarcina de salubri%are va cuprinde de acu" nu nu"ai /ndeprtarea deeurilor! ci i
valori7icarea lor.
Pentru a 7ace 7a cerinelor i a obine co"peten /n acest do"eniu este
necesar o plani7icare /n do"eniul "anage"entului deeurilor @ care s cuprind o
soluie global! respectiv un "anage"ent integrat al deeurilor! concept care
co"bin toate principiile de li"itare a produciei de deeuri! de valori7icare i de
/ndeprtare a lor.
'epo%itarea necondiionat a deeurilor industriale constituie o proble"
global. Aproape dou trei"i din deeuri sunt depo%itate /n locuri nea"ena8ate! iar
un s7ert din acestea sunt deversate /n ocean. *ratarea cu negli8en a re%iduurilor
industriale are ur"ri "edicale! a"bientale i econo"ice teribile /n "ulte regiuni
ale lu"ii. Se spune c un s7ert din populaia 4usiei! de e?e"plu! triete /n %one
unde poluarea depete de 10 ori nivelul ad"is. 2n Statele ;nite circa 40 000
a"plasa"ente au 7ost catalogate ca locuri cu deeuri periculoase.
)ele "ai i"portante volu"e de deeuri to?ice /n rile ;$ revin &er"aniei!
Aranei i Angliei 942 "ln. tBan:. 4usiei /i revin circa 20 "ln. tBan! iar celorlalte ri
ale $uropei )entrale i de $st 9$)$:! c5t i Noilor State -ndependente 9NS-: @ /nc
10 "ln. tBan.
'eeurile solide "ena8ere de ase"enea provoac o ga" de proble"e
speci7ice. )antitatea de deeuri solide produs de rile de%voltate este 7oarte "are
9430 @ C00 DgBan pe cap de locuitor: i /n continu cretere. 2n rile /n curs de
de%voltare acest "aterial este deversat! adesea! /n locuri din apropierea oraelor sau
pe ra%a unor peri7erii aglo"erate! unde 7ace s proli7ere%e obolanii i insectele
trans"itoare de di7erite boli para%itare. 2n rile industriali%ate deeurile "ena8ere
solide! de obicei! sunt /ngropate sau incinerate! av5nd ur"ri a"bientale. 'e
e?e"plu! dac nu sunt cptuite bine gropile de gunoi per"it scurgeri descendente
care conta"inea% sursele de ap subterane! iar prin putre%irea "ateriei organice se
7or"ea% "etan @ un ga% de ser cu o capacitate de /ncl%ire global de 21 de ori
"ai "are dec5t al dio?idului de carbon.
&estionarea corect a deeurilor! care prin natura lor repre%int at5t o surs
de poluare! c5t i un i%vor de "aterii pri"e seculare! trebuie reali%at /n "od
integrat! cu /nelegerea consecinelor pe ter"en lung a deci%iilor adoptate. 2n
4
legtur cu aceasta! tendinele actuale privind abordarea proble"ei deeurilor
trebuie s in cont de ur"toarele aspecte=
. "icorarea cantitii de deeuri>
. evitarea polurii "ediului.
6biectivul principal este acela de a reduce c5t "ai "ult cantitatea de deeuri!
de a le trata i depo%ita con7or" unor te1nici ecologice. 3surile i "etodele care
se i"pun! paii individuali! ca i ordinea cronologic a lor sunt concreti%ate i
e?puse clar /ntr.un concept de "anage"ent integrat al deeurilor.
-.-. Necesitatea unui concept de gestionare a deeurilor
Necesitatea unui concept de "anage"ent al deeurilor re%ult pe de.o parte
direct din datele legislative. Ase"enea articolului 7 din directiva ;$ asupra
deeurilor 9transpus /n 6& nr. 7CB2000 privind regi"ul deeurilor! "odi7icat i
co"pletat de <egea nr. 42#B2001: se solicit elaborarea de ctre autoritile
responsabile a unor planuri de "anage"ent al deeurilor. Planurile trebuie s
conin tipul! cantitatea i originea deeurilor valori7icate i /ndepratate!
instruciunile te1nice! ca i supra7eele instalaiilor de salubri%are.
,3anage"entul se re7er la un siste" organi%at cu gri8! /n care se stabilesc
cile de eli"inare i de depo%itare a deeurilor ast7el /nc5t s se asigure protecia i
sntatea oa"enilor i a bios7erei,
1
.
2n dreptul european! /n articolul 14 al directivei ;$ asupra a"bala8elor i a
deeurilor din a"bala8e descoperi" prescripia ca planurile de "anage"ent al
deeurilor ale statelor "e"bre s conin un capitol separat despre a"bala8e i
gospodrirea deeurilor care re%ult din acestea.
Necesitatea elaborrii de concepte de "anage"ent al deeurilor "ai re%ult
i din aceea c o dat cu preteniile crescute! proble"ele din "anage"entul
deeurilor devin din ce /n ce "ai co"ple?e i solicit soluii di7ereniate. *rebuie
i"ple"entate o serie de "suri individuale! care s satis7ac un obiectiv! o
organi%are i o coordonare global.
)ele "ai i"portante linii directoare sunt ur"toarele=
E -"ple"entarea de "suri concrete pentru salubri%are 9de e?e"plu
colectarea selectiv a "aterialelor vec1i /n vederea valori7icrii! colectarea separat
i /ndeprtarea ecologic a deeurilor periculoase! sigurana /ndeprtrii deeurilor:>
E )oordonarea i ordonarea "surilor de salubri%are 9de e?e"plu alegerea
unei 7or"e legale potrivite pentru i"ple"entarea "anage"entului deeurilor!
cutarea i gsirea unor ageni privai adecvai pentru /ndeplinirea unor operaii
privind evacuarea deeurilor! spri8inirea i coordonarea "surilor pentru
co"erciali%area i pstrarea /n siguran a co"ponenei de "ateriale valori7icabile:>
1
Ale?andra Fanu! 6ctavian 3ircea 4adovici @ +Elemente de ingineria i protecia mediului - $ditura *e1nic!
Fucureti! 2007! pag. 152
5
E )ontrolul prestrii serviciului de salubritate 9de e?e"plu elaborarea unor
bilanuri asupra cantitilor i "aterialelor! ca i e?a"inarea costurilor @ ca ba%
pentru o eventual continuare sau sc1i"bare! respectiv /"buntire! a obiectivelor
de "anage"ent al deeurilor:>
E -n7or"area i consilierea productorilor de deeuri /n vederea "icorrii
cantitilor de deeuri generate! ca i /ncura8area "surilor de valori7icare>
E )onceperea i e"iterea unor prevederi locale 91otr5ri ale consiliului local!
nor"e i regula"ente: considerate ca 7iind cea "ai i"portant ba% legal pentru
reali%area /ndeprtrii deeurilor! cu posibilitatea in7luenrii co"porta"entului
cetenilor /n spiritul reducerii cantitilor de deeuri 9de e?e"plu regle"entarea
salubri%rii deeurilor! obligaia de a avea recipiente pentru resturi i de a 7olosi
siste"ul de salubri%are! colectare i transport! ta?e etc.: ca i 7or"area unei
contiine /n spiritul unei salubri%ri "ai sigure i ecologice.
'e e?e"plu! salubri%area deeurilor /ntr.o localitate trebuie stabilit i
coordonat /"preun cu oraele i localitile din 8ur. 2n viitor vor 7i necesare din ce
/n ce "ai "ulte soluii regionale cu aplicabilitate larg! de "anage"ent al
deeurilor! ceea ce nu /nsea"n neaprat necesitatea unor instalaii de /nalt
te1nic. Ne pute" g5ndi aici de e?e"plu la colaborarea "ai "ultor orae iBsau
co"une /n vederea organi%rii unei strategii regionale.
'e la /nceput trebuie preci%at c strategia de "oderni%are i de%voltare a
salubri%rii! igienei i proteciei "ediului urban /i va dovedi e7iciena /n "sura /n
care reuete s contribuie la=
. ridicarea calitii tuturor valorilor! speci7ic ecosiste"elor urbane >
. pstrarea calitii tuturor valorilor! speci7ic ecosiste"elor urbane.
Soluiile cu aplicabilitate larg nu e?clud /ns "suri cu aplicabilitate
restr5ns la nivelul oraelor i co"unelor. Acestea pot pre%enta un avanta8 "ai ales
/n ceea ce privete evitarea generrii deeurilor i colectarea separat a deeurilor
valori7icabile! unde este necesar colaborarea activ a cetenilor. 2n cadrul unui
concept global! trebuie stabilite "suri atat cu aplicabilitate larg! c5t i restr5ns.
'e ase"enea! /n conceptul global! trebuie luate /n considerare i integrate
at5t structurile! c5t i "surile de valori7icare @ 7ie c ele aparin "unicipalitilor
sau agenilor privai.
)onceptul de "anage"ent integrat al deeurilor poate 7i util i /n cadrul
autori%rii unor instalaii de tratare i /ndeprtare a deeurilor pentru dovedirea
/nelegerii prioritilor de "anage"ent al deeurilor! /"piedicarea 7or"rii /nainte
de valori7icare! /nainte de /ndeprtarea ecologic . i ca argu"ent pentru necesitatea
instalaiei respective.
-"ple"entarea unor instalaii de salubri%are a deeurilor! /n special ra"pe de
depo%itare i instalaii de incinerare! se va 7ace di7icil i /n 4o"5nia! deoarece
contiina ecologic a populaiei se a7l /n plin proces de 7or"are.
Necesitatea unei ra"pe de depo%itare a deeurilor! de e?e"plu! trebuie
e?pus! /n cadrul unui concept global! i"preun cu "surile a7erente pentru
#
li"itarea producerii i valori7icrii acestora! /ntr.o "anier credibil pentru
populaie.
-... Scopuri si cerin#e de con#inut
,At5t situaia deeurilor din 45"nicu G5lcea /nainte de anul 2000! ba%at pe
colectarea neselectiv i depo%itarea deeurilor /n vec1ea groap de gunoi de la
45ureni a crei capacitate era depit! c5t i cerinele ;niunii $uropene! care
prevd reducerea se"ni7icativ a cantitii de deeuri depo%itate i creterea
cantitilor reciclate! au repre%entat principalele argu"ente pentru care Pri"ria
3unicipiului 45"nicu G5lcea a iniiat Proiectul H3anage"entul integrat al
deeurilor "unicipale /n 45"nicu G5lceaH. Proiectul a 7ost elaborat de ctre
Pri"ria 45"nicu G5lcea /n parteneriat cu Agenia &er"an de )olaborare
*e1nic 9&*I:! /n perioada 1(((.2000! pentru a obine 7inanare prin inter"ediul
Progra"ului -SPA 9-nstru"ent pentru Politici Structurale de Aderare: al ;$.
6biectivul general reali%at de proiect a 7ost /"buntirea in7rastructurii de "ediu
/n 45"nicu G5lcea! i i"plicit /n 4o"5nia! cu scopul /ndeplinirii obligaiilor
prev%ute /n Acordul pentru Aderare la ;niunea $uropean,
1
.
)onceptul de "anage"ent al deeurilor trebuie s 7urni%e%e o privire de
ansa"blu asupra situaiei gospodririi deeurilor /ntr.o regiune 9de e?e"plu la nivel
naional sau regional: i s indice perspective i aciuni necesare! 8uc5nd ast7el!
rolul de linie directoare pentru aciunea /n do"eniul "anage"entului deeurilor.
,$le"entele co"ponente ale siste"ului de &ospodrire -ntegrat a
'eeurilor 9&-': sunt= "ini"ali%are deeuri @ reciclare @ co"postare @ incinerare
9energie i reducere de volu": @ depo%itare controlat. Procesul de proiectare a
siste"ului &-' per"ite identi7icarea oportunitilor i selectarea de opiuni care
deservesc cel "ai corespun%tor interesele i nevoile pe ter"en lung ale
co"unitilor,
2
.
Principalele tipuri de deeuri=
J 'eeuri solide "unicipale colectate de sau /n nu"ele "unicipalitilor>
J 'eeuri de la a"bala8e> deeuri /nt5"pltoare inclu%5nd deeuri industriale
/nt5"pltoare ca i deeuri "ena8ere /nt5"pltoare 9baterii! uleiuri! vopsele sau
"edica"ente e?pirate:>
J 'eeurile speci7ice cu" ar 7i uleiuri u%ate! baterii si acu"ulatoare! ve1icule
cu ciclul de via ter"inat! deeuri electrice i electronice>
J 'eeuri din grdinrit sau deeuri volu"inoase din "unicipaliti>
J 'eeuri a7erente /ngri8irii sntii produse /n principal /n cadrul spitalelor>
J )enua i %gura re%ultate din procesele de co"bustie precu" i 7uningine
produs de instalaiile de tratare a deeurilor>
1
KKK.ispadeseuri.valcea.ro . Managementul integrat al deeurilor n Municipiul Rmnicu Vlcea
2
Gladi"ir 4o8ansc1i! Alorina Fran! &1eorg1ia 'iaconu . Protecia i ingineria mediului . ediia a --.a! $ditura
$cono"ic! Fucureti! 2002! pag. 270
7
J 'eeuri din "inerit >
J 'eeuri agricole inclu%5nd noroiul.
Pentru a ilustra obiectivele generale i speci7ice! proiectul trebuie s
de7ineasc cu claritate ur"toarele caracteristici=
J Populaia vi%at de proiect! tone de deeuri colectate i tratate pe tipuri de
deeuri 9deeuri riscante! deeuri "unicipale! deeuri din a"bala8e:>
J *ipul te1nologiilor i"ple"entate 9"etode de trata"ent:>
J -"pactul econo"ic asupra econo"iei locale 9sub 7or"a ocuprii 7orei de
"unc i venituri:>
J 'escreterea riscurilor datorate i"ple"entrii strategiei de gestionare a
deeurilor>
J $cono"isirea la consu"ul de "aterii pri"e! tipul de "ateriale recuperate i
reciclate>
J 4educerea poluanilor aerului! apei i solului precu" i tipul de daune
ecologice asupra solului i apelor de supra7a! evitate! de e?e"plu.
6biectivele generale ce trebuie atinse prin i"ple"entarea acestui concept
sunt =
. $pui%area tuturor posibilitilor de evitare a 7or"rii i reducere a
cantitilor de deeuri! /n cooperare cu populaia i cu sectorul econo"ic>
. Sortarea! colectarea i valori7icarea deeurilor "ena8ere trebuie reali%ate cu
respectarea punctelor de vedere ecologice i econo"ice>
. 'i"inuarea presiunii asupra ra"pelor de depo%itare prin 7olosirea "etodei
clasice de valori7icare! co"postarea! ca i prin pretratarea resturilor de depo%itat>
. Aolosirea opti" a energiei! eli"inarea corect din punct de vedere te1nic a
"aterialelor periculoase i /n prealabil controlul e7icient al "aterialelor de acest
gen>
. $?a"inarea tuturor tipurilor de resturi de /ndeprtat! ca de e?e"plu gunoiul
"ena8er! resturile industriale! deeurile din construcii i de"olri! /n vederea
valori7icrii lor>
. Stabilirea conceptelor de "anage"ent al deeurilor la nivel local! cu scopul
siste"ati%rii i organi%rii teritoriale! ca i cu scopul satis7acerii intereselor
regionale i naionale>
. Sigurana "a?i" a salubri%rii prin crearea unui siste" regional de
asociaii! ecologic i repre%entativ din punct de vedere econo"ic! pentru reciclarea
resturilor! co"postarea i valori7icarea energetic i pentru depo%itarea controlat!
ecologic a deeului r"as! i"posibil de valori7icat.
Prin elaborarea unui plan de "anage"ent al deeurilor 97ig.1:! 7olosind
conceptul de "anage"ent integrat al deeurilor pentru o regiune! se reali%ea%
di"ensionarea necesitilor de salubri%are pe o perioad de ti"p de7init 9/n cele
"ai "ulte ca%uri 10 ani:. Acest lucru presupune ur"toarele "suri=
3suri de in7rastructur pentru salubri%are>
C
3suri "anageriale>
3suri econo"ico.organi%atorice>
3suri 7inanciare! inclusiv legate de ta?e>
3suri /n do"eniul relaiilor publiceBal consilierii /n legtur cu
deeurile.
Asigurarea unei structuri de salubri%are corespun%toare noilor realiti
i"pune o plani7icare atent.
,)a un postulat atunci c5nd se studia% pentru o co"unitate re%olvarea
deeurilor trebuie 7cut un plan 7unda"ental . 3aster Plan @ pe tot lanul de la
productor i p5n la procesarea 7inal. 3aster Planul trebuie /ntoc"it de 7iecare
organi%aie de salubritate urban! in5nd sea"a de particularitile locale! de
cunoaterea e?act a para"etrilor deeurilor! dup care trebuie supus! pentru
/nsuirea de ctre populaie! unor de%bateri i politici publice,
1
.
Plani7icrile de specialitate i con7or"e au ca pre"is e?istena unei ba%e de
date substaniale. Acest aspect se re7er la e?istena datelor despre in7rastructur!
tipurile i cantitile de deeuri! ca i la siste"ele i instalaiile de salubri%are a7late
la dispo%iie.
'in cau%a di7eritelor strategii de li"itare a 7or"rii i de revalori7icare a
deeurilor! a posibilelor siste"e de colectare selectiv i "etode de tratare! re%ult
/n practic adeseori "ai "ulte variante posibile de plani7icare a salubri%rii pentru
o regiune. Acestea trebuie s 7ie veri7icate din punct de vedere al e7icacitii lor!
pentru a putea alege de 7iecare dat soluia opti".
1
Gladi"ir 4o8ansc1i! Alorina Fran @ Politici i strategii de mediu @ $ditura $cono"ic! Fucureti! 2002! pag. 1(7.
1(C
(
Aig. nr.1
Metode i etape de lucru /n ela&orarea unui plan integrat de
management al deeurilor

Sursa= Manualul privind activitile specifice din domeniul gestiunii deeurilor municipale @ "odi7icat
-.0. *genda .-
10
Agenda 21 este pri"ul progra" de aciune pentru secolul LL-! aprobat
unani"! /n iunie 1((2! de cele peste 170 de state participante la )on7erina pentru
3ediu i 'e%voltare a Naiunilor ;nite! aa.nu"itul M Su""it Planetar N! de la 4io
de Oaneiro.
2n acest docu"ent! gestionarea durabil a deeurilor este tratat av5nd /n
vedere ur"toarele aspecte=
. /ndeprtarea ecologic a deeurilor periculoase>
. /"piedicarea 7olosirii ilegale a unor ast7el de deeuri pe plan
internaional>
. gestionarea co"patibil cu "ediul a deeurilor solide i a n"olurilor de
la staia de epurare>
. gestionarea sigur i ecologic a deeurilor radioactive.
2n legtur cu cerinele privind "anage"entul viitor al deeurilor se
utili%ea% ast%i adeseori conceptul de management durabil al deeurilor
3odelul unei de%voltri durabile cuprinde trei di"ensiuni= protecia
mediului ncon!urtor 9co"patibilitate ecologic:! eficiena economic
9co"patibilitate econo"ic: i solidaritatea social 9co"patibilitate social:.
Acestea constituie un triung1i care leag /ntr.un ec1ilibru dina"ic prote8area
resurselor! randa"entul econo"iei i structura social a societii. 2n plus!
conceptul de de%voltare durabil cuprinde luarea /n considerare /n egal "sur a
pre%entului i viitorului! pre7erina pentru aciunile pe ter"en lung /n 7aa celor pe
ter"en scurt! observarea /ntregului /naintea prilor.
'e%voltarea econo"ic i social durabil 7r deteriorarea calitii "ediului
i"pune un "anage"ent adecvat al deeurilor 7r epui%area resurselor naturale.
Preocuprile la nivel global privind eli"inarea 7inal a deeurilor i
conceptul unei societi durabile sunt din ce /n ce "ai pregnante. $?ist un consens
general privind resursele li"itate ale planetei i creterile continue ale costurilor
gestiunii deeurilor.
)a i /n directiva ;$! c5t i /n legislaia ro"5neasc privind deeurile! sunt
speci7icate ur"toarele obiective=
. reducerea cantitii de deeuri! inclusiv a celor periculoase>
. reintroducerea deeurilor generate ca "aterii pri"e secundare>
. pre%ervarea "ediului /ncon8urtor /n cursul tratrii i /ndeprtrii
deeurilor>
. garantarea unei colectri care prote8ea% sntatea oa"enilor i "ediului!
precu" i racordarea tuturor cetenilor la siste"ul de salubri%are a
localitilor.
Pentru transpunerea obiectivelor Agendei 21 /n 4o"5nia sunt necesare
ur"toarele aciuni=
. s 7ie contienti%ai! prin in7or"aie! asupra di"ensiunilor proble"ei! toi
cetenii i agenii econo"ici! /n calitate de productori de deeuri>
11
. s e?iste ba%ele legislative i regulile pentru trans7or"area activitilor de
gospodrire a deeurilor la un nivel necesar trecerii ctre o evoluie
durabil>
. s e?iste organi%ate structuri ad"inistrative /n plan ori%ontal
9/ntreprinderi de salubri%are a oraului! /ntreprinderi de /ndeprtare a
deeurilor! ad"inistraii! autoriti care eliberea% autori%aii i care
supraveg1ea%:! care s 7ie abilitate s /ndeplineasc anu"ite sarcini>
. s e?iste de7init un standard te1nic de specialitate pentru instalaiile din
"anage"entul deeurilor>
. s se sc1i"be "entalitatea prestatorului de servicii i a bene7iciarului
serviciului! lu5nd /n considerare aspectele sociale i potenialul econo"ic>
. s e?iste criterii de apreciere i de re"unerare a serviciului prestat. *oate
costurile s 7ie incluse /n calculul ta?elor i despgubirilor! pentru a
obine o i"agine realist a c1eltuielilor totale e7ectuate pentru
/ndeprtarea re%iduurilor i pentru a da posibilitatea prestatorilor de
servicii de salubritate s acione%e operativ i "otivat! at5t econo"ic c5t
i ecologic.
,Al #.lea Progra" de Aciune pentru 3ediu al ;niunii $uropene! care a 7ost
adoptat /n anul 2002! stabilete ca prioriti ale politicii /n do"eniul proteciei
"ediului! utili%area durabil a resurselor naturale i gestionarea deeurilor. Ast7el!
au 7ost lansate dou strategii de ctre )o"isia $uropean=
J "trategia tematic privind utili#area durabil a resurselor naturale! care
intete spre reducerea i"pacturilor negative asupra "ediului cau%ate de
utili%area resurselor naturale pentru creterea econo"ic>
J "trategia tematic privind prevenirea i reciclarea deeurilor! strategie pe
ter"en lung a ;niunii $uropene! care pro"ovea% o Psocietate a reciclrii,
/n $uropa! 7urni%5nd i cadrul pentru revi%uirea politicii deeurilor /n
;niunea $uropean! /n lu"ina prioritilor stipulate /n cel de al #.lea
progra"> prin aceast strategie se dorete clari7icarea i si"pli7icarea
cadrului legislativ! precu" i introducerea unor noi instru"ente /n
"anage"entul deeurilor! cu" ar 7i anali%a ciclului de via,
1
.
Pe acest 7undal! &uvernul 4o"5niei a elaborat Strategia Naional de
'e%voltare 'urabil. Acest proiect! susinut de )entrul Naional de 'e%voltare
'urabil cu spri8inul PN;' 9Progra"ul Naiunilor ;nite pentru 'e%voltare:! a
7or"ulat! printre altele! liniile directoare pentru aciuni i "suri /n "anage"entul
deeurilor! care se orientea% /n 7uncie de obiectivele a"intite "ai sus.
-"ple"entarea /n practic a strategiei se reali%ea% cu a8utorul unui Plan Naional
de Aciune privind 3anage"entul 'eeurilor! care concreti%ea% i nuanea% i
"ai "ult obiectivele.
-.1. Principii de a&ordare privind ciclul de via#2 al produsului
1
KKK.anp".ro @ sec iunea $eeuri
12
2n general! evaluarea ciclului de via al produsului include e?tracia i
prelucrarea "ateriilor pri"e! producia! transportul i distribuia!
utili%areaBreutili%areaB/ntreinerea! reciclarea i depo%itarea 7inal.
'e e?e"plu! pentru reali%area evalurii ciclului de via al unei sticle de
plastic! trebuie s se ia /n considerare sursa de "aterii pri"e! adic obinerea
petrolului! ra7inarea i cracarea lui i trans7or"area /n pelei 9granule: de plastic.
Sticla trebuie s 7ie apoi turnat i! odat u"plut! ur"ea% a 7i distribuit i
utili%at. Sticla poate 7i apoi reu"plut sau re/ncorporat /n noi sticle sau produse
alternative prin reciclare. $li"inarea 7inal se poate reali%a /n di7erite 7or"e cu" ar
7i incinerarea sau depo%itarea /n depo%ite de gunoi.
-"portana abordrii ciclului de via const /n 7aptul c per"ite e?tinderea
de%baterilor re7eritoare la "ediu! dincolo de unele aspecte particulare cu" este
proble"a deeurilor solide sau reciclarea! per"i5nd o "ai pro7und /nelegere i
i"ple"entare a conceptului de "anage"ent integrat al "ediului.
2nc1iderea circuitelor "aterialelor intra. i e?tra./ntreprindere! /n care trebuie
ca produsele s poat 7i reutili%ate! respectiv revalori7icate pe c5t posibil /n orice
etap a ciclului de via al produsului! precu" i prelungirea duratei de utili%are a
produselor /n vederea di"inurii cantitii de deeuri! repre%int actual"ente
do"eniul prioritar de sarcini /n cadrul politicii europene privind deeurile.
Aaptul c e?tracia "ateriilor pri"e din %c"5nt se produce /ntr.un rit" "ai
"are dec5t re7acerea lui prin circuitele biogeoc1i"ice naturale! cu "are consu" de
energie! cu randa"ente "ici i generare de deeuri! 7ace ca ciclul "ateriei s 7ie
perturbat prin Plineari%are,! adic acu"ularea "ateriei 9sub 7or" de deeuri:! /n
cantiti "ari! /n locuri "ult /ndeprtate de locul iniial i prin deteriorarea
"ediului.
2ntr.un proces de producie trebuie luate /n considerare toate 7a%ele ciclului
de via al produsului! av5nd in vedere ierar1ia ur"toarelor obiective= evitare!
di"inuare! reutili%are! continuarea utili%rii! revalori7icare! continuarea
revalori7icrii! ca i /ndeprtarea ecologic! /ncep5nd cu obinerea "ateriilor pri"e
prin producie! distribuie i consu"! p5n la salubri%are. <a toate nivelurile acestor
procese trebuie create condiii cadru corespun%toare din punct de vedere legal!
te1nic i logistic i i"ple"entate "surile necesare.
6biectivele actuale de "anage"ent al deeurilor au 7ost e?tinse prin
introducerea conceptelor de evitare a 7or"rii deeurilor i valori7icarea acestora.
)a o pri" etap trebuie /ndeprtate substanele to?ice 9pentru a nu a8unge /n
"ediu: i polurile datorate lor! iar apoi trebuie 7acilitat utili%area raional a
resurselor naturale. 6biectivul principal /n cadrul 7lu?ului deeurilor l.a constituit i
/l constituie evitarea 7or"rii deeurilor. Strategiile i planurile "anage"entului
deeurilor sunt ast%i conturate la nivel internaional ast7el=
13
$vitarea 7or"rii deeurilor
/naintea
Galori7icrii deeurilor
/naintea
2ndeprtrii deeurilor
'i"inuarea polurii "ediului /ncon8urtor! prin evitarea 7or"rii de
re%iduuri! predo"in /n toate conceptele de gospodrire a deeurilor. Pentru
aceasta! este reco"andat o intervenie adecvat /nc din ti"pul procesului de
producie a bunurilor de consu" i a ali"entelor de tot 7elul! dup care este
necesar punerea /n aplicare a tuturor posibilitilor de valori7icare a deeurilor! /n
condiiile lurii /n sea" a e7ectelor asupra "ediului.
,4educerea i "ini"i%area sunt doi ter"eni care se re7er la "odul cu" se
poate reali%a scderea vite%ei de producere a deeurilor. Prin reducere se /nelege!
/n principal! di"inuarea producerii deeurilor la surs prin 7olosirea de te1nologii
noi care produc cantiti "ici de deeuri. *ot prin reducere se /nelege i
recuperarea unor resurse "ateriale din deeuri! precu" i reciclarea deeurilor
9valori7icarea deeurilor:.Prin "ini"i%are se /neleg procesele de tratare
9concentrare! incinerare! co"postare etc.: care conduc la obinerea unui deeu cu
volu" 7oarte "ic! cresc5nd ast7el cantitatea total a unui anu"it deeu ce poate 7i
depo%itat /ntr.un spaiu li"itat,
1
.
2n 4o"5nia! datorit situaiei econo"ice! proble"atica deeurilor este
di7erit de situaia e?istent /n statele ;$. Principalele di7erene constau /n 7aptul c
unui consu" din ce /n ce "ai "are de bunuri! /i corespunde o in7rastructur puin
de%voltat /n do"eniul salubri%rii. 'ei e?ist /nc o contiin pregnant a
valori7icrii! prin preluarea produselor i obinuinelor de consu" occidentale!
cantitatea de deeuri a crescut considerabil de la /nceputul anilor Q(0.
Plec5nd de la ordinea de prioriti a "anage"entului deeurilor=
1. $vitarea 7or"rii deeurilor!
2. valori7icarea deeurilor!
3. depo%itarea ecologic!
scopurile gestionrii P/n circuit, se pot 7or"ula dup cu" ur"ea%=
. pre%ervarea resurselor naturale prin reducerea utili%rii de "aterii pri"e
i substituirea acestora prin "aterii secundare! ca i obinerea de energie
din deeurile adecvate acestui scop>
. reducerea cantitii de deeuri>
. reducerea to?icitii deeurilor i a polurii induse de aceasta>
. /ndeprtarea controlat i ecologic a deeurilor nevalori7icabile.
2n perspectiva aderrii la ;$! 4o"5nia a adaptat legislaia naional
nor"ativelor europene! prin 6;& 7CB2000 privind regi"ul deeurilor! "odi7icat i
1
Ale?andra Fanu! 6ctavian 3ircea 4adovici @ op. cit.! pag.14(.150
14
aprobat prin <egea 42#B2001! cre5ndu.se ast7el cadrul 8uridic pentru
i"ple"entarea unui "anage"ent integrat al deeurilor.
-.3. Planuri locale, regionale i na#ionale privind managementul integrat
al deeurilor
<egislaia european i politica /n sectorul deeurilor sunt statuate /n c5teva
directive c1eie! cu" ar 7i 'irectiva )adru 'eeuri 975B442B$$):! 'irectiva
re7eritoare la 'eeurile 2nt5"pltoare 9(1B#C(B$$): precu" i 4egle"entarea
re7eritoare la e?pedierea deeurilor 9253B(3:. Alte nu"eroase directive se re7er la
gestionarea deeurilor speciale i "etodele de tratare a deeurilor.
2n con7or"itate cu 'irectiva )adru privind deeurile nr. 75B442B$$) s.a
reali%at o pri" Strategie Naional de &estionare a 'eeurilor ce a /nglobat
strategiile sectoriale ale "inisterelor i"plicate. 'e ase"enea! /ncep5nd cu 2001! s.
au reali%at Planurile Oudeene de &estionare a 'eeurilor. Pe ba%a Strategiei
Naionale i a Planurilor Oudeene a 7ost elaborat pri"ul Plan Naional de
&estionare a 'eeurilor! plan naional de etap ce a 7ost adoptat prin R& 123B2003.
;na din "surile luate pentru protecia "ediului la nivelul ;niunii $uropene
a 7ost revi%uirea directivei cadru a deeurilor. Principalul obiectiv al noii 'irective
cadru! 'irectiva 200CB(CB)$ privind deeurile! este prevenirea generrii deeurilor
i reducerea i"pactului asociat al acestora! asupra "ediului! dar i reducerea
e7ectelor generale ale 7olosirii resurselor i creterii e7icienei 7olosirii acestora.
Planul Naional de &estiune a 'eeurilor are ca scop crearea cadrului necesar
pentru de%voltarea i i"ple"entarea unui siste" integrat de gestionare a deeurilor!
e7icient din punct de vedere ecologic i econo"ic.
Planul Naional de &estiune a 'eeurilor se aplic pentru toate tipurile de
deeuri solide =
. deeuri "unicipale 9"ena8ere i asi"ilabile din co"er! instituii i
servicii:!
. deeuri din construcii i de"olri!
. deeuri de producie nepericuloase i periculoase.
Aceste docu"ente naionale pentru gestiunea deeurilor au 7ost apoi
/"buntite /n cadrul unor grupuri de lucru lrgite! 7or"ate din repre%entani ai
autoritilor centrale! asociaiilor patronale i pro7esionale! ai unor asociaii ale
autoritilor locale! repre%entani ai universitilor i 6N&.uri! precu" i e?peri
ger"ani! 7rance%i! engle%i i 8apone%i i"plicai /n progra"e PRA4$ de tKinning i
/n progra"ul de asisten te1nic pentru deeuri periculoase acordat de O-)A
9Agenia Oapone% de )ooperare -nternaional:.
'up 7inali%area i adoptarea Strategiei i a Planului Naional de &estionare
a 'eeurilor au 7ost elaborate Planurile 4egionale de &estionare a 'eeurilor ce au
la ba% datele re7eritoare la situaia e?istent i obiectivele 8udeene.
15
Strategia co"unitar de "anage"ent al deeurilor a ;niunii $uropene
stabilete liniile directoare europene pentru gospodrirea deeurilor. $a conine
prioritile privind "anage"entul deeurilor i consacr ur"toarele principii=
,J Principiul Poluatorul Pltete %PPP&'
Principiul Poluatorul Pltete se re7er la 7aptul c cel care cau%ea% daune
"ediului trebuie s suporte costurile pentru evitarea sau co"pensarea acestora.
*rebuie acordat atenie prii din totalul costului care este acoperit prin ta?ele
pltite de poluator 9deintorul deeului:.
J (erar)ia gestionrii deeurilor'
Strategiile de gestionare a deeurilor trebuie s aib /n vedere /n pri"ul r5nd
prevenirea producerii de deeuri i reducerea periculo%itii acestora. Acolo unde
nu este posibil! "aterialele u%ate trebuie reutili%ate! reciclate sau utili%ate ca o surs
de energie. )a destinaie 7inal! deeurile trebuie depo%itate cu gri8 9prin incinerare
sau /n spaii de depo%itare autori%ate:. 2n anali%a proiectului trebuie pre%entat
siste"atic o opiune de prevenire a producerii de deeuri sau de reutili%are i
reciclare! pentru a co"para di7erena de costuri /ntre 7acilitile pentru prevenire!
reciclare! i depo%itare 7inal. 2n orice ca%! alegerea unui incinerator sau a unui
depo%it trebuie s 7ie 8usti7icat prin e?istena unor costuri 7oarte "ari care apar /n
cadrul opiunilor de prevenire a producerii i reciclare a deeurilor.
J Principiul pro*imiii'
'eeurile trebuie depo%itate! pe c5t posibil! c5t "ai aproape de surs! cel
puin cu obiectivul independenei "ateriale la nivelul )o"unitii i! dac este
posibil! la nivelul Statului 3e"bru. Proiectul trebuie s o7ere detalii re7eritoare la
distana dintre %ona de producere a deeului i locali%area instalaiei i costurile de
transport a7erente. )osturi de transport ridicate sau distane "ari pot 7i 8usti7icate
speci7ic! de e?e"plu! pe ba%a naturii deeului sau tipului de te1nologie utili%at,
1
.
-.4. Ela&orarea &azelor de date privind !DS
Pentru a prote8a "ediul /ncon8urtor i calitatea vieii /n )o"unitatea
$uropean! )onsiliul de 3initri a considerat atenuarea e7ectelor proiectelor asupra
"ediului ca 7iind o pre"is pentru obinerea aprobrii lor. 'irectiva )onsiliului nr.
C5B337B$$)! "odi7icat prin 'irectiva )onsiliului nr. (7B11B$$) privind evaluarea
e7ectelor anu"itor proiecte publice i private asupra "ediului a 7ost transpus /n
legislaia naional prin a"endarea <egii Proteciei 3ediului 9reali%at prin 6;&
nr. 1(5B2005:! R& nr. (1CB2002! R& nr. 107#B2004 i 6rdinele 33&A nr.
C#0B2002! C#3B2002! C#4B2002! 210B2004.
2n ulti"ii ani 4o"5nia a depus e7orturi sporite pentru de%voltarea legislaiei
de "ediu i a regle"entrilor care o susin! /n conte?tul de transpunere privind
legislaia european de "ediu i a procesului de integrare /n structurile europene.
1
KKK.nord.vest.ro . +)id pentru anali#a cost-beneficii a proiectelor de investiii
1#
EIM este o procedur prin care se evaluea% i"pactul asupra "ediului i
prin care potenialele e7ecte negative asupra "ediului sunt di"inuate sau eli"inate!
dac este posibil. $-3 repre%int un proces organi%at de culegere a in7or"aiilor
utili%ate pentru a identi7ica i /nelege e7ectele proiectelor propuse asupra "ediului
/ncon8urtor! c5t i asupra "ediului social i econo"ic al populaiei potenial
a7ectate.
Nu"eroase instalaii! cu" ar 7i 1aldele i incineratoarele! necesit autori%aii
pentru activitile prescrise! autori%aii care stabilesc condiii pentru "anage"entul
riscului! "anage"entul substanelor periculoase i controlul polurii. 2n toate
ca%urile este reco"andabil s se insere%e o scurt anali% de i"pact asupra
"ediului c1iar dac nu e?ist o cerin legal /n acest sens.
Principalele ele"ente ale unei anali%e de i"pact asupra "ediului sunt
ur"toarele=
J $"isii /n at"os7er! /n special e"isii de ga% de ser 9i"pact se"ni7icativ
pentru incinerare:>
J 'eversri de ape u%ate i conta"inarea solului 9i"pact se"ni7icativ pentru
incinerare i pentru depo%itare:>
J -"pact asupra biodiversitii 9i"pact se"ni7icativ al proiectelor "ari
construite l5ng arii prote8ate:>
J -"pact asupra sntii u"ane! legat de e"isiile poluante i conta"inarea
"ediului 9i"pact se"ni7icativ pentru orice 7acilitate de tratare a deeurilor:>
J Igo"ote i "irosuri 9i"pact se"ni7icativ pentru "ulte dintre instalaiile de
tratare:>
J -"pact estetic asupra peisa8ului 9i"pact se"ni7icativ pentru incinerare i
depo%itare:>
J 3anage"entul riscului pentru a"plasa"ent cu" ar 7i incendii i e?plo%ii
9i"pact se"ni7icativ pentru anu"ite instalaii de tratare speciale cu" ar 7i
instalaiile de tratare a uleiurilor u%ate i incinerare:.
Pentru a se atinge obiectivul de de%voltare durabil! autoritile co"petente
pentru protecia "ediului utili%ea% instru"ente de plani7icare cu" ar 7i $-3.
<uarea /n considerare a e7ectelor asupra "ediului ale unui proiectBinvestiie
/nc din pri"ele etape ale plani7icrii acestuia! conduce la identi7icarea i evaluarea
/n ti"p a posibilelor e7ecte negative asupra "ediului. Ast7el! se pot stabili "suri
de "ini"i%are a acestor e7ecte /nainte de a deveni ireversibile.
2n "otivaia directivei se accentuea% 7aptul c cea "ai bun politic de
"ediu const /n a evita de la bun /nceput deteriorrile "ediului! /n loc de a co"bate
ulterior e7ectele. 'e aceea! pe parcursul tuturor etapelor de proiectare i de deci%ie!
trebuie luat /n considerare c5t "ai devre"e posibil i"pactul asupra "ediului.
Pentru proiecte publice i private! /n ca%ul crora se esti"ea% un i"pact puternic
asupra "ediului! aprobarea trebuie acordat nu"ai dup evaluarea e7ectelor
posibile! iar aceast evaluare trebuie reali%at prin studiul de i"pact care presupune
17
7urni%area de date e?acte at5t din partea iniiatorului de proiect! c5t i din partea
autoritilor publice sau cetenilor.
$?a"inarea co"patibilitii cu "ediul /ncon8urtor trebuie e7ectuat /n toate
ca%urile. 4"5ne /n sarcina guvernelor de a scuti /ns! pe ba%a unor criterii 7i?e!
anu"ite clase de proiecte atunci c5nd acestea nu au e7ecte se"ni7icative asupra
"ediului.
2n cadrul "anage"entului deeurilor trebuie e7ectuat obligatoriu o $-3
/nainte de aprobarea construirii i 7uncionrii instalaiilor de eli"inare a deeurilor
/n vederea incinerrii! tratrii c1i"ice sau depo%itrii de7initive a deeurilor to?ice
sau periculoase.
$-3 se e7ectuea% /n 7a%a de pregtire a docu"entaiei care 7unda"entea%
7e%abilitatea proiectului.
2n consecin! con7or" legislaiei naionale! acordul de "ediuBacordul
integrat de "ediu se e"ite /n 7a%a de studiu de 7e%abilitate! /n paralel cu celelalte
avi%e i acorduri.
<egislaia internaional de "ediu prevede c evaluarea i"pactului asupra
"ediului necesar pentru eliberarea acordului de "ediuBacordului integrat de "ediu
trebuie reali%at c5t "ai devre"e posibil! ast7el /nc5t! pe de o parte s e?iste toate
pre"isele c nu se vor irosi resurse "ateriale i de ti"p pentru proiectarea unei
activiti care ulterior s nu /ntruneasc condiiile de autori%are din punct de vedere
al proteciei "ediului! iar pe de alt parte! in7or"aiile despre proiect pe care
titularul acestuia le poate 7urni%a autoritilor co"petente s 7ie su7iciente pentru
reali%area evalurii i"pactului asupra "ediului.

C*PI()+U+ II
1C
C)+EC(*RE*, (R*NSP)R(U+, (R*(*RE* ,I
DEP)5I(*RE* DE,EURI+)R
..-. Colectarea deeurilor
Procedeele colectrii deeurilor se deosebesc /n "are "sur dup tipul
utili%rii recipienilor de colectare! dup cu" ur"ea%=
. procedee cu recipieni de unic 7olosin>
. procedee de golire>
. procedee cu recipieni de sc1i"b>
. procedee 7r pubel.
2n ca%ul procedeelor cu recipieni de unic folosin ve1iculul de colectare
preia deeul /n recipieni de unic 7olosin! /ntr.un tur de colectare. 4ecipienii de
unic 7olosin 9sacii: sunt de obicei colectai i transportai cu ve1icule de deeuri
convenionale! cu pres i spaiu desc1is de incrcare sau /n ca"ioane de serie cu
re"orc.
<a procedeele de golire! ve1iculul de colectare i transport preia! /ntr.un
ciclu de colectare deeul din recipienii de la 7aa locului 9proces de golire:. 'ac
nu e?ist recipieni de colectare la 7aa locului! deeurile sunt rsturnate /ntr.o cup
ataat ve1iculului! care! activat 1idraulic! se golete /n interiorul ve1iculului.
Pentru colectarea "aterialelor valori7icabile /n procedeul de golire! se
utili%ea% pubele "ari cu capacitatea de 240 l i 1100 l.
)olectarea separat a 15rtiei i cartonului din deeul "ena8er este un
procedeu de golire 7oarte rsp5ndit /n $uropa i practicat ca "etod de reciclare.
-ndustria 15rtiei a de7init standarde de calitate pentru repri"irea 15rtiei vec1i!
con7or" crora se 7ace i re"uneraia. -n 4o"5nia e?ist standardele S*AS
4527B1.C1 i 4527B2.C1! care regle"entea% cerinele de calitate! structura i
"anipularea! ca i recuperarea 15rtiei i cartona8elor.
)olectarea selectiv trebuie s 7ie alctuit /n aa 7el /nc5t s se obin o
puritate c5t "ai "are a "aterialului i deci o clas de calitate. Procedeul de golire
cu utili%area recipienilor de 240 @ 1100 l este potrivit /ndeplinirii acestei cerine.
)a recipieni de colectare pentru deeul biologic! /n procedeul de golire! s.au
7i?at pubelele cu capacitatea de #0 @ 240 l. <a utili%area pubelelor "ai "ari! din
cau%a greutii volu"etrice a deeului biologic! apar adeseori proble"e de
randa"ent ale puterii de ridicare a dispo%itivului de evacuare.
<a procedeul cu recipieni de schimb! ve1iculul de transport preia recipienii
u"plui i /i transport la punctul de golire 9deponie! staie de tratare! depo%it
pentru "ateriale valori7icabile! /ntreprinderi industriale etc.:. $ste vorba /n acest
ca% despre containere "ari de peste 3"S pentru deeuri a"estecate sau containere
cu unul sau "ai "ulte co"parti"ente pentru colectarea "aterialelor valori7icabile.
1(
$?e"ple de siste"e de recipieni de sc1i"b =
. colectarea sticlei! 15rtiei! P$*.urilor i a cutiilor de buturi /n recipieni cu
unul sau "ai "ulte co"parti"ente >
. containere concave pentru deeurile din construcii >
. recipieni de sc1i"b pentru deeu re%idual sau "ateriale valori7icabile /n
ca"pinguri! ca%ar"e! alte co"ple?uri "ulti7uncionale >
. containere pentru 7ier vec1i pentru /ntreprinderile industriale >
. containere "ai "ari pentru 15rtieBcartonBcartona8e de e?e"plu de la
tipogra7ii 9i cu dispo%itiv de co"pactare /ncorporat:.
;n e?e"plu tipic de colectare a deeurilor prin procedeul recipientului la
sc1i"b este salubri%area ca"pingurilor din %onele de petrecere a vacanelor! unde
sunt produse cantiti "ari de deeu ase"ntor cu cel "ena8er. 2n gunoiul /n care
e?ist i "aterial organic! ger"enii se /n"ulesc repede.
'ac spaiul respectiv se a7l /ntr.o %on unde nu e?ist un siste" public de
colectare a deeurilor! din "otive igienice! trebuie respectat un rit" de ricicare
rapid. Ast7el! volu"ul recipientului necesar nu este stabilit de rentabilitatea dorit
de societatea de salubritate. 2n plus! se poate calcula dinainte un grad opti" de
u"plere la ridicare i deci o "ri"e de recipient rentabil i adaptat perioadei de
staionare.
Pentru colectarea deeurilor din spaiul rural ro"5nesc este reco"andabil
utili%area recipienilor de sc1i"b de volu" "are @ la colectarea gunoiului re%idual.
Productorii privai de deeuri abonai la serviciul de salubritate trebuie s depun
un e7ort "ai "are! deoarece recipientul nu este ae%at direct pe terenul propriu! ci
/ntr.un punct din %ona central.
)ontainerele de sc1i"b! /n 7uncie de tipul deeului i situaia de utili%are!
sunt produse din "etal prin te1nici de construcie di7erite. Se pot pre%enta sub
7or"a unor recipiente concave! i"per"eabile sau pot 7i prev%ute cu trape de
desc1idere p5n la nivelul solului.
<a colectarea fr pubel! un singur tip de deeu! "anevrabil "anual! este
preluat de un ca"ion cu re"orc sau de un ve1icul de colectare dotat cu o
desc1i%tur "are de /ncrcare i cu pres. Pute" da ca e?e"ple= colectarea
deeului volu"inos 9"obil:! colectarea de 7rigidere! colectarea 15rtiei vec1i /n
baloturi! colectarea 7ierului vec1i! colectarea se%onier a resturilor de copaci i
arbuti legate /n snopi.
Colectarea selectiv a deeurilor care conin materiale refolosibile
'in e?periena altor ri s@a constatat c una din "odalitile de reducere a
cantitilor de deeuri generate este /nlocuirea ta?elor 7i?e cu ta?ele pe unitate de
volu" sau "as. Aceast "sur va sti"ula i recuperarea de la populaie a
"aterialelor reciclabile. 2n acest conte?t va aprea o tendin nor"al de reducere a
cantitilor de deeuri depo%itate! va necesita introducerea colectrii separate a
20
deeurilor de la populaie. 3aterialele utile din deeuri repre%int o surs valoroas
care nu trebuie irosit.
2n ulti"ii ani! posibilitile de valori7icare a "aterialelor din deeul "ena8er
s.au /"buntit considerabil prin te1nologiile noi! "ai bune. )a ur"are a acestui
7apt i a obiectivului de a /"bunti! prin valori7icarea deeurilor! prote8area
"ediului i resurselor! /n ;niunea $uropean! e?tragerea substanelor valori7icabile
a devenit o cerin legal. 4o"5nia s.a aliniat acestei strategii prin actuala legislaie
privind gestiunea deeurilor.
A"bala8ele de 7olosin "ultipl sunt in7erioare actual"ente! la "ulte
produse! celor de unica 7olosin. Acestea! ca de e?e"plu a"bala8ele pentru buturi
din P$*! ca i cutiile din tabl alb sunt 7or"ate din "aterii pri"e pentru a cror
valori7icare 9reciclare: e?ist bune pre"ise te1nico."etodologice. A"bala8ele din
sticl r"5n /n continuare recipientul pre7erat pentru "ulte produse.
Galori7icarea deeurilor din "etale 7eroase i ne7eroase este o "etod de
reciclare veri7icat i practicat de "uli ani. -ndustria oelului a de%voltat
repri"irea "etalului vec1i i a de7init cerinele pentru calitatea livrrilor. 2n
4o"5nia! /n aprilie 1(((! a 7ost introdus standardul S4 #05CB1 @ "ateriale
valori7icabile din 7ier. Pentru clasi7icarea "ateriilor pri"e secundare i a deeurilor
din "etale ne7eroase! este valabil standardul S*AS 3017.7C.
)olectarea "etalelor 7eroase i ne7eroase din gunoiul "ena8er c5tig /n
i"portan! deoarece recunoaterea auto"at i separarea alu"iniului i tablei albe
din 7lu?urile de deeuri sunt ast%i lipsite de proble"e. A"bala8ele conin ast%i! /n
7or" pur . ca 7olii! sau /n "aterial "i?t! "etale ne7eroase care pot 7i recuperate.
'ispune" de "etode auto"ate de recunoatere a cutiilor de carton de la buturi.
Aceste "ateriale "i?te pot 7i /"prite /n 7inal /n cartoane i ne"etale.
)olectarea "aterialelor periculoase 9de e?e"plu= baterii! resturi de vopsea!
"edica"ente! produse de curat: este obligatorie din perspectiv ecologic!
deoarece aceste "ateriale! /n cursul /ndeprtrii deeurilor! "resc potenialul to?ic
al deponiilor sau pricinuiesc proble"e la tratarea deeurilor. )a siste"e de
colectare s.au i"pus ur"toarele procedee! 7ie individual! 7ie /n co"binaie=
. repri"irea de ctre co"erciant! respectiv productor>
. str5ngere periodic la puncte de colectare "obile @ deeurile /ncrcate to?ic
sunt predate personalului /nsoitor al ve1iculelor de colectare speciale
9ec1ipate corespun%tor standardelor de siguran: care circul dup un orar
stabilit i co"unicat /n prealabil pe trasee care au locuri de a"plasa"ent!
respectiv puncte de colectare>
. pri"irea per"anent /n puncte de colectare central @ instalaiile de
salubri%are e?istente i alte ec1ipa"ente centrale ale "anage"entului
deeurilor 9spaii de reciclare! spaii ale /ntreprinderilor de salubri%are: pot 7i
adaptate pentru acceptarea unor cantiti "ici de deeuri to?ice>
. ridicarea substanelor to?ice la cerere sau la "o"ente 7i?e @ utili%atorul /i
co"unica 7ir"ei de ridicare tipul i cantitatea deeurilor /ncrcate to?ic. Prin
21
stabilirea unor gra7ice de ridicare! utili%atorul pri"ete garania c! /ntr.un
anu"it interval de ti"p! un ve1icul special de salubri%are va evacua
deeurile.
)olectarea separat i tratarea deeurilor biologice sunt co"ponente
i"portante ale conceptelor "oderne integrate de "anage"ent al deeurilor.
Criterii de evaluare i alegere a sistemelor de colectare
<a 7el de di7ereniate! ca i potenialul de valori7icare din deeul urban!
trebuie s 7ie i siste"ele de colectare i transport al deeurilor /n vederea
valori7icrii sau /ndeprtrii! pentru a corespunde proprietilor di7eritelor tipuri de
deeuri i a do"eniilor lor de provenien. 6rgani%area colectrii deeurilor a
devenit ast%i o sarcin co"ple?.
$le"entele siste"ului 9tipuri de recipieni! ve1icule: sunt o7erite /ntr.o "are
diversitate i trebuie ast7el alese /nc5t cerinele siste"ului de colectare s 7ie
/ndeplinite cel "ai bine.
3surile de valori7icare a deeurilor nu duc i"ediat dup identi7icarea
co"ponentelor valori7icabile la obinerea "ateriilor pri"e secundare. 6
valori7icare c5t "ai e7icient a deeurilor! ca i o separare a eventualelor substane
duntoare din deeu are ca pre"is e7ectuarea unei selecii pe sorti"ente i a unei
9pre:colectri a di7eritelor 7raciuni de ctre productorii de deeuri la locul
producerii lor 9/n gospodrii! /ntreprinderi! spaii publice:.
2ntregul siste" de colectare cu /ntreaga logistic necesar trebuie adaptat
di7eritelor "etode de valori7icare. Acest lucru presupune un e7ort de organi%are
ridicat i necesit de obicei o restructurare a siste"ului de colectare e?istent. 'e
e?e"plu! /n do"eniul transportului deeurilor "ena8ere! acestea sunt evacuate /n
autogunoiere! iar resturile valori7icabile sunt ridicate de ve1icule speciale.
)olectarea selectiv i valori7icarea deeurilor sunt rentabile atunci c5nd
7e%abilitatea te1nic i costurile acceptabile 7ac ca substanele obinute s poat 7i
utili%ate ca "aterii pri"e secundare! co"erciali%abile pe pia.
P)5nd anali%" activitatea de recuperare! /n "od obligatoriu trebuie s ave"
/n vedere evoluia produciei industriale! a consu"ului intern i gradul de
capitali%are actual al societilor de recuperare i nivelul bloca8ului 7inanciar,
1
.
<a alegerea unui siste" potrivit pentru 7iecare substan valori7icabil i la
de%voltarea unei co"binaii de siste"e pentru di7eritele tipuri de deeuri
valori7icabile trebuie 7olosite ur"toarele criterii de evaluare=
. calitate! co"erciali%are! valori7icare @ posibilitile de co"erciali%are depind
direct de calitatea substanelor valori7icabile colectate i aceasta la r5ndul ei
depinde de puritatea "aterialelor. Pentru a putea /ndeplini pe ter"en lung
1
Gladi"ir 4o8ansc1i! Alorina Fran! &1eorg1ia 'iaconu . ,Protecia i ingineria mediului @ ediia a --.a! $ditura
$cono"ic! Fucureti! 2002! pag. 2(0
22
cerinele de calitate ale bene7iciarului trebuie s se reali%e%e colectarea
selectiv c5t de devre"e i de atent posibil>
. cota de colectare @ prin aceasta se pot 7ace a7ir"aii despre cantitatea dintr.o
substan care poate 7i valori7icat printr.un anu"it siste". Acest lucru are
consecine asupra reducerii deeurilor>
. costuri @ la evaluarea siste"elor pariale trebuie e7ectuat o esti"are a
costurilor. Alturi de costurile speci7ice trebuie luate /n considerare
investiiile necesare 9recipiente! staii de sortare i tratare:! inclusiv
a"orti%area i dob5n%ile! deoarece investiiile odat reali%ate pot di"inua
7le?ibilitatea siste"ului. 2n plus trebuie s se ia /n considerare i Pcosturile
e?terne,! cu" sunt de e?e"plu pre8udiciile aduse "ediului>
. 7le?ibilitate @ siste"ele de colectare selectiv trebuie s 7ie adaptabile la
di7eritele condiii locale! la cantiti variabile de deeuri i de substane
valori7icabile! la posibiliti de valori7icare "odi7icabile i la gradul de
contienti%are al populaiei. 2n acelai ti"p /ns! 7iecare siste" de colectare
selectiv dintr.un ora! respectiv co"un! trebuie s poat 7i co"binat sau
co"pletat prin alte siste"e>
. necesarul de locuri de a"plasare i e7ortul de colectareBorgani%are @ este
i"portant s se anali%e%e locurile de a"plasare pentru 7iecare siste" parial
de depo%itare @ recipieni supli"entari iBsau containere! /n sectorul privat
sau public! /n ce grad sunt disponibile! respectiv pot 7i create. -"portant este
i organi%area ridicrii recipienilor! "ai ales rit"ul de golire>
. e7ortul de sortare @ pentru a "enine c5t "ai redus e7ortul de sortare /nainte
de procesul propriu.%is al reciclrii substanelor valori7icabile i deci! costuri
de prelucrare acceptabile! siste"ele colectrii selective trebuie s 7acilite%e o
sortare adecvat pe sorti"ente! corespun%tor cerinelor de calitate ale
industriei prelucrtoare>
. e7ortul in7or"aional! grad de acceptare @ /nelegerea i colaborarea
cetenilor este o condiie de ba% pentru succesul conceptului de colectare
selectiv. 2n acest ca%! trebuie veri7icat "ai /nt5i ce e7ort de in7or"are i
consiliere este necesar pentru a sensibili%a cetenii /n direcia participrii
active>
. sigurana salubri%rii @ sigurana pe ter"en lung a salubri%rii pentru oraele
i co"unele responsabile presupune contracte care trebuie s 7ie ast7el
construite /nc5t riscurile valori7icrii s nu 7ie e?clusiv de partea sectorului
public! iar /n a7ar de aceasta! 7le?ibilitatea necesar a siste"ului s 7ie
asigurat.
Siste"ele pentru colectarea "aterialelor valori7icabile se clasi7ic /n 7uncie
de di7erite criterii=
1. )lasi7icare dup organi%area ridicrii=
23
. siste"e integrate= colectarea deeurilor valori7icabile i a gunoiului r"as se
7ace /ntr.un recipient co"parti"entat sau /n "ai "ulte recipiente i cu un
ve1icul corespun%tor>
. siste"e parial integrate= transportul "aterialelor valori7icabile se 7ace
separat! alternativ cu transportarea gunoiului "ena8er>
. siste"e co"binate= colectarea deeurilor valori7icabile se 7ace pe l5ng
ridicarea nor"al a gunoiului "ena8er cu ve1icule separate i /n recipiente
separate.
2. )lasi7icare /n 7uncie de con7ortul utili%atorului=
. siste"e de aducere= deeurile valori7icabile sunt aduse de ctre productorul
lor la puncte de colectare centrale> acest siste" de colectare este adecvat i
pentru deeurile /ncrcate to?ic>
. siste"e de ridicare= deeurile valori7icabile sunt ridicate de la productorul
lor.
3. )lasi7icare /n 7uncie de presortarea la productorul deeurilor=
. colectarea unui singur "aterial= colectarea unei singure 7raciuni
valori7icabile 9de e?e"plu sticl vec1e:>
. colectarea de "ateriale individuale= colectarea "ai "ultor 7raciuni de
deeuri valori7icabile /n recipiente separate 9de e?e"plu sticl vec1e i
"aculatur:. 6 post.sortare este aadar de obicei asociat cu un e7ort "ai
redus>
. colectarea "ai "ultor "ateriale a"estecate= colectarea "ai "ultor 7raciuni
de deeu valori7icabile! a"estecate. Post.sortarea devine cu at5t "ai
costisitoare cu c5t este "ai "are a"estecarea la colectare.
4e%ultatele anali%elor din 45"nicu G5lcea au artat! cu e?cepia 7raciunii
organice! poteniale de valori7icare clar "ai "ici /n gunoiul "ena8er dec5t /n rile
din $uropa central.
Ansa"blul "etodelor de valori7icare co"ple? a re%iduurilor "ena8ere
precu" i ponderea acesteia sunt pre%entate sc1e"atic /n 7igura 2.
Pe ter"en "ediu i lung se progno%ea% o cretere a potenialelor de
valori7icare din gunoiul "ena8er! deoarece! odat cu creterea standardului de via!
se vor "odi7ica i co"porta"entele de consu". 2n plus! i cotele de colectare se
vor "ri! ca ur"are unor activiti intensive de in7or"are i consiliere i a creterii
contiinei ecologice legate de aceste activiti.
.... Sisteme pentru colectarea i transportul deeurilor
P-n pre#ent nu se mai poate concepe o activitate de colectare i transport al
deeurilor din centrele urbane fr maini speciali#ate. avnd n vedere cantitile
foarte mari de deeuri mena!ere i stradale ce trebuie colectate i evacuate #ilnic.
distanele din ce n ce mai mari de transport pn la rampele de colectare.
e*igenele riguroase privind protecia sntii publice i a mediului. precum i. nu
24
n ultimul rnd. necesitatea asigurrii eficienei economice a funcionrii
sistemului cu costuri globale minime,
1
.
*ipologia ve1iculelor de ridicare a deeurilor solide este 7oarte diversi7icat
i cuprinde at5t "odele de ve1icule utilitare de serie c5t i ca"ioane cu dispo%itive
speciale! adaptate 7iecrei utili%ri.
2n 7uncie de scopul utili%rii se poate reali%a siste"ul de recipieni de
colectare i "odelul de construcie 97ig. 3:.
2n 7uncie de tipul de recipieni utili%ai! colectarea i transportul deeurilor
se reali%ea% cu trei categorii de ve1icule=
. "aini de golire 9autogunoiere:>
. "aini cu recipieni de sc1i"b>
. "aini 7r siste" 9ve1icule convenionale cu ane?e tip ra"p:.
Aig. nr.2
Sc6ema te6nologic2 a sta#iei de valori'icare comple72 a reziduurilor
mena"ere 8 dup2 procedeul Cecc6ini
Sursa: Gladi"ir 4o8ansc1i! Alorina Fran! &1eorg1ia 'iaconu @ +Protecia i ingineria mediului! $d.
$cono"ic! Fucureti! 2002 . "odi7icat
Aig. nr.3
1
(bidem! pag. 27#
25
Sistemul de recipien#i de colectare i modelul de construc#ie 8 /n 'unc#ie
de scopul utiliz2rii
Sursa= Manual privind Managementul (ntegrat al $eeurilor "olide . "odi7icat
..0.(ratarea deeurilor
93anage"entul "odern de deeuri pune accent pe tratarea i eli"inarea
celor ce nu pot 7i reciclate /n "od sigur pentru "ediu. 2n ulti"ii ani s.au de%voltat
un nu"r de te1nici de tratare a deeurilor! toate const5nd /n principal din=
. arderea deeurilor cu sau 7r 7olosirea energiei ter"ice re%ultate>
. co"postarea>
. producia de bioga% pentru producerea cldurii>
. plat7or"e de depo%itare sanitare cu i 7r utili%area ga%ului.
<a "anage"entul deeurilor tendina este a unui siste" integrat cu "ai
"ulte resurse ba%at pe separarea sursei i segregare! ur"at de reprelucrare!
reciclare! utili%area energiei sau tratrii cu un nu"r crescut de te1nologii. Pentru
7iecare dintre acestea a aprut o de%voltare incredibil de te1nologii ca! de
e?e"plu! siste"e de curire avansate a ga%ului de 7u"! garnituri de poli"eri
co"pui,
1
.
(ratarea mecanico8&iologic2
1
Gladi"ir 4o8ansc1i! Alorina Fran! &1eorg1ia 'iaconu . op. cit.! pag. 25C
2#
Prin deeu re%idual se /nelege acea parte a deeului din locuine care r"5ne
dup reali%area "surilor de evitare i valori7icare a deeurilor i care trebuie
/ndeprtat.
<a /ndeprtarea deeului re%idual! /ntr.o pri" etap trebuie obinut! printr.
o "etod adecvat de tratare! o reducere i inerti%are a "aterialelor din deeuri.
Acest obiectiv poate 7i atins prin desco"punerea prii organice /n cursul unei
tratri "ecanico.biologic 9*3F: a deeului re%idual. Ast7el se poate obine un
co"porta"ent slab reactiv al deeului. Acest obiectiv "ai poate 7i atins! dac
pentru acceptarea la depo%itare a deeurilor se 7olosete ca i criteriu de acceptare!
coninutul /n carbon 9o parte considerabil de plastic i organice:! care are un rol
i"portant /n tratarea ter"ic a deeului re%idual. ;tili%area acestei "etode de
tratare trebuie luat /n considerare /ntotdeauna nu"ai /"preun cu varianta
valori7icrii te1nice a deeurilor.
'eeul re%idual pretratat prin procese "ecanico.biologice sau ter"ice! poate
7i depo%itat /n deponii adecvate! at5ta ti"p c5t /ndeplinete toate criteriile de
depo%itare 9cerinele privind substanele coninute i potenialul de e"isii:.
$"isiile care /nc "ai apar sunt dependente de procesul de pretratare i de
gradul de stabili%are atins. Apa de in7iltraii i ga%ul de la deponie se obin /n
cantiti "ai "ici i trebuie tratate. 'up pretratarea ter"ic aceste e"isii nu "ai
apar /n cantitate i"portant.
*ratarea "ecanico.biologic a deeurilor re%iduale servete condiionrii
iBsau reducerii cantitii deeului re%idual /nainte de depo%itarea de7initiv a
acestuia sau /nainte de valori7icarea ter"ic.
*ratarea deeului re%idual se poate reali%a aerob! prin 7er"entaie! sau
anaerob! /n procesul de putre%ire. Pentru o condiionare a deeului /nainte de o
valori7icare ter"ic! /n special cu scopul "eninerii coninutului de energie al
"aterialului organic! se utili%ea% de e?e"plu "etoda aerob cu stabilat uscat. <a
aproape toate "etodele *3F se obine o valoare a puterii calorice! adecvat pentru
o valori7icare ter"ic. Separarea 7raciunii bogate /n co"bustibil /nlocuitor se poate
reali%a /nainte sau dup etapa de tratare biologic.
'irectiva european privind deponiile prevede ca partea organic din deeul
depo%itat de7initiv s 7ie redus /n ur"toarele etape . 'irectiva 31B1(((B)$=
. 200# @ cantitatea de depo%itat a deeurilor care pot 7i desco"puse biologic
trebuie redus la 75T din greutatea cantitilor depo%itate /n anul 1((5.
. 200( @ cantitatea de depo%itat a deeurilor care pot 7i desco"puse biologic
trebuie redus la 50T din greutatea cantitii depo%itate /n 1((5.
. 201# @ cantitatea de depo%itat a deeurilor care pot 7i desco"puse biologic
trebuie redus la 35T din greutatea cantitii depo%itate /n 1((5.
Pentru atingerea acestui scop! tratarea "ecanico.biologic a deeului
re%idual poate 7i utili%at ca o co"ponent a siste"ului de "anage"ent al
deeurilor. 2n 7uncie de situaia e?istent la /nceputul procesului de gospodrire a
27
deeurilor i de "etodele utili%ate! se poate trata deeul re%idual de di7erite
co"po%iii=
. varianta 1= deeul re%idual a 7ost de8a eliberat de prile organice prin
colectarea separat a deeului biologic. 2n acest ca%! trebuie operat o tratare
separat a deeului biologic>
. varianta 2= deeul re%idual a 7ost eliberat de 7raciunea bogat /n putere
caloric i de "aterialele valori7icabile prin siste"e de selectare /n prealabil
utili%ate. ;n ast7el de deeu poate 7i depo%itat direct dup *3F i co"pactat.
Partea biologic 9organic: este i ea tratat aici>
. varianta 3= deeul re%idual este supus *3F e?act /n co"po%iia iniial. $ste
posibil 7r nici o proble" o cernere a 7raciunii "ari! calorice! dup
/nc1eierea tratrii biologice.
6 sortare prealabil! respectiv o colectare separat a prilor valori7icabile
organice sau anorganice! /nainte de tratarea deeului re%idual este /ntotdeauna
reco"andabil! dac este asigurat ast7el valori7icarea "aterialelor valori7icabile 9i
prin co"postare:.
(ratarea &iologic2
2n cadrul conceptelor integrate de gospodrire a deeurilor! aceste procedee
pot repre%enta o co"ponent i"portant. Prin reintroducerea 7raciunilor re%iduale
organice colectate separat /n circuitul substanelor! se poate obine o uurare
evident a deponiilor pentru deeul din localiti! iar 7raciunea ter"ic valori7icabil
este opti"i%at /n ceea ce privete co"po%iia i puterea ei caloric.
Se pot valori7ica biologic! /n principal! deeuri organice din gospodrii ca i
resturi de plante de origini diverse. 2ntruc5t /n structura "aterial a acestor deeuri
se constat di7erene se"ni7icative! procedeele i te1nicile trebuie adaptate 7iecrui
tip de deeu. 2n "are! procedeele se /"part /n procedee aerobe 9co"postare: i
procedee anaerobe 97er"entare:! dar e?ist i co"binaii ale acestor procedee de
ba%.
'esco"punerea bio"asei de origine vegetal sau ani"al se reali%ea% /n
natur prin organis"e unicelulare 9"icroorganis"e:! 7r a 7i necesar nici un aport
energetic. $ste vorba despre grupele principale desco"puntoare! respectiv
ciupercile i bacteriile. 'eoarece bacteriile nu sunt supuse proceselor de
"etabolis" 7i?e! ci dispun de o "are adaptabilitate! au capacitatea s desco"pun
toate substanele organice naturale i o "are parte din co"puii organici arti7iciali.
)ele "ai i"portante procese biologice i bio"ecanice de desco"punere i
trans7or"are! ce caracteri%ea% procedeele aerob."icrobiene de tratare a deeurilor!
sunt=
. desco"punerea celulo%ei i c1itinei>
. desco"punerea ?ilanului>
. desco"punerea ligninei>
. 7or"area 1u"usului>
. 7or"area "etanului>
2C
. a"oni7icareBnitri7icare>
. nutri7icareBdenitri7icare.
<a 7er"entaie 9proces anaerob care se produce /n absena o?igenului din
aer:! se desco"pune substana organic /ntr.un recipient /nc1is 9reactor:. )a
produse de desco"punere se obin ga%ul "etan i dio?idul de carbon.
2n /ntreaga $urop co"postarea a devenit o co"ponent i"portant a
conceptelor de "anage"ent integrat al deeurilor. )o"postarea substanei organice
este "etoda de tratare a deeurilor care i"it cel "ai bine procesele din circuitul
natural al carbonului. 'egradarea natural a legturilor organice ale carbonului nu
are loc /ns nu"ai /n procesul aerob de co"postare! ci i prin 7er"entaia anaerob
sau alte procedee de desco"punere.

..1. Depozitarea deeurilor
)erinele i"puse terenului de 7undare i i"per"eabili%rii ba%ei depo%itului
se pot /"pri /n trei categorii=
. cerine privind proprietile 7i%ice>
. cerine privind proprietile c1i"ice>
. cerine de ordin biologic.
)erinele privind proprietile 7i%ice se re7er la 7aptul c "aterialul din care
este constituit terenul de 7undare trebuie s 7ie o"ogen. *erenul de 7undare este
investigat /n prealabil prin studii de teren i deter"inri geote1nice de laborator! /n
con7or"itate cu regle"entrile te1nice /n vigoare.
4e7eritor la c1i"is"ul terenului de 7undare! coninutul de carbonai pentru
"aterialul argilos ce constituie barierele geologice ale depo%itului trebuie s 7ie "ai
"ic de 10T! iar coninutul de "aterii organice "ai "ic de 5T.
)erinele de ordin biologic constau /n "suri de protecie a barierelor
construite /"potriva eventualelor degradri produse de aciunea rdcinilor
plantelor! ani"alelor i "icroorganis"elor.
6peratorul depo%itului este obligat ca /nainte de punerea /n 7unciune a
depo%itului s asigure o "ini" dotare cu instru"ente i aparatur de "sur i
control! care la intervale regulate s deter"ine starea de 7uncionare a depo%itului
prin=
. siste" de "onitori%are a apei 7reatice>
. instalaii de "onitori%are a tasrilor i de7or"rilor siste"ului de i%olare a
ba%ei depo%itului>
. instalaii de "onitori%are a levigatului! a apelor acu"ulate la supra7aa
depo%itului i a precipitaiilor>
. instalaii de "onitori%are a datelor "eteorologice.
Pe ti"pul 7uncionrii depo%itului sunt necesare a"ena8ri care s /"piedice
"urdrirea cu deeuri a spaiilor din a7ara %onei de depo%itare. Aceasta se poate
reali%a prin asigurarea unei distane de rulare de "ini"u" 150" reali%at din
2(
pietri dur sau deeuri din construcii i de"olri! /ntre %ona de depo%itare i
dru"ul de ieire din depo%it! precu" i dotarea cu un ec1ipa"ent pentru splarea
anvelopelor.
Procedura de acceptare a deeurilor /n vederea depo%itrii const /n "ai
"ulte 7a%e. 'eeurile care pot 7i depo%itate pe un anu"it a"plasa"ent trebuie s=
. se regseasc /n lista deeurilor acceptate pe depo%itul respectiv! con7or"
autori%aiei de "ediu>
. s 7ie livrate nu"ai de transportatori autori%ai! cu e?cepia transportatorilor
particulari care aduc deeuri /n cantiti "ici>
. s 7ie /nsoite de docu"entele necesare con7or" nor"ativului te1nic i
criteriilor de recepie prev%ute de operatorul depo%itului.
'eeurile periculoase stabili%ate sunt acceptate pe depo%itele pentru
deeurile nepericuloase dac /ndeplinesc criteriile speci7ice corespun%toare
prevederilor legale i dac pot 7i depo%itate /n celule separate 7a de deeurile
biodegradabile.
'eeurile se depun ast7el /nc5t! pe ti"pul /ntregii perioade de 7uncionare! s
aib in7luene reduse asupra o"ului i "ediului /ncon8urtor. 3odul de depunere
depinde de 7iecare tip de deeu /n parte! de condiiile "eteorologice i de 7or"a i
di"ensiunile depo%itului.
)elulele de depo%itare trebuie u"plute repede pentru a se putea aplica
i"per"eabili%area supra7eei! evit5nd ast7el 7or"area levigatului.
2nc1iderea unui depo%it! dup sistarea depo%itrii oricrui tip de deeuri!
presupune reali%area unor operaii de i"per"eabili%are i de asigurare c obiectivul
/n sine nu se trans7or" /ntr.o surs de poluare a "ediului /ncon8urtor. Ast7el!
trebuie evitat 7or"area "irosurilor i a pra7ului! /"prtierea de ctre v5nt a
deeurilor uoare! ptrunderea apei din precipitaii /n corpul depo%itului! scurgerea
poluanilor /n apa subteran! "igrarea ga%ului /n at"os7er! deteriorarea stratului
de vegetaie de la supra7a din cau%a ga%ului de depo%it.
'up /nc1iderea depo%itului! trebuie s se reali%e%e integrarea %onei /n
peisa8ul /ncon8urtor. 2ntregul siste" de i"per"eabili%are trebuie s pre%inte o
construcie adecvat 7iecrei clase de depo%it i s pre%inte anu"ite caracteristici.
'e ase"enea! trebuie s se asigure posibilitatea de a e?ecuta controale! reparaii i
o /ntreinere ulterioar a unui depo%it sau a unei celule ti"p de 30 de ani dup
recepia 7inal a lucrrilor de /nc1idere.

Impactul depozitelor de deeuri asupra mediului
2n general! ca ur"are a lipsei de a"ena8ri i a e?ploatrii de7icitare!
depo%itele de deeuri se nu"r printre obiectivele recunoscute ca generatoare de
i"pact i risc pentru "ediu i sntatea public.
Principalele 7or"e de i"pact i risc deter"inate de depo%itele de deeuri
oreneti i industriale! /n ordinea /n care sunt percepute de populaie! sunt=
30
"odi7icri de peisa8 i discon7ort vi%ual>
poluarea aerului>
poluarea apelor de supra7a>
"odi7icri ale 7ertilitii solurilor i ale co"po%iiei bioceno%elor pe
terenurile /nvecinate.
Poluarea aerului cu "irosuri neplcute i cu suspensii antrenate de v5nt este
deosebit de evident /n %ona depo%itelor oreneti actuale! /n care nu se practic
e?ploatarea pe celule i acoperirea cu "ateriale inerte.
Scurgerile de pe versanii depo%itelor a7late /n apropierea apelor de supra7a
contribuie la poluarea acestora cu substane organice i suspensii.
'epo%itele nei"per"eabili%ate de deeuri urbane sunt deseori sursa in7estrii
apelor subterane cu nitrai i nitrii! dar i cu alte ele"ente poluante. Apele scurse
pe versani in7luenea% calitatea solurilor /ncon8urtoare! 7apt ce se repercutea%
asupra 7olosinei acestora.
Scoaterea din circuitul natural sau econo"ic a terenurilor pentru depo%itele
de deeuri este un proces ce poate 7i considerat te"porar! dar care /n ter"enii
conceptului de Pde%voltare durabil,! se /ntinde pe durata a cel puin dou generaii
dac se /nsu"ea% perioadele de a"ena8are 91.3 ani:! e?ploatare 915.30 ani:!
re7acere ecologic i post"onitori%are 915.20 ani:.
2n ter"eni de biodiversitate! un depo%it de deeuri /nsea"n eli"inarea de pe
supra7aa a7ectat acestei 7olosine a unui nu"r de 30.300 speciiB1a! 7r a
considera i populaia "icrobiologic a solului.
'ei e7ectele asupra 7lorei i 7aunei sunt teoretic li"itate /n ti"p la durata
e?ploatrii depo%itului! reconstrucia ecologic reali%at dup eliberarea %onei de
sarcini te1nologice nu va "ai putea restabili ec1ilibrul biologic iniial! evoluia
biosiste"ului 7iind ireversibil "odi7icat.
31
C*PI()+U+ III
EI(*RE* PR)DUCERII DE,EURI+)R
P)ontienti%area epui%rii i capacitii de regenerare a resurselor naturale!
se i"pune rede7inirea i elaborarea unor strategii de "ediu solicit5nd colaborarea
autoritilor publice locale cu organi%aiile nonguverna"entale pentru protecia
"ediului. Acest lucru va ridica nivelul de contienti%are a opiniei publice!
sti"ul5nd sc1i"brile de atitudine /n sensul unor alternative viabile.
$laborarea unor strategii 7orestiere i turistice este un proces co"ple? care
i"plic un "atur spirit ecologic! econo"ic i social din partea tuturor actorilor
publici i privai care intervin /n etapele procesului deci%ional de iniiere! adoptare
i aplicare a progra"elor de aciune care re7lect la "odul prag"atic strategia.,
1
Printr.o gestionare pe ba%e durabile se ur"rete o /"buntire a calitii
"ediului /n sensul pre%ervrii i de%voltrii de o "anier ecologic! durabil.
0.-. No#iunea de 9evitare a producerii deeului:
$vitarea producerii deeurilor se re7er la posibilitile de aciune care
/"piedic sau reduc 7or"area deeurilor /nc de la /nceputul producerii unui
produs! prin distribuie i p5n la consu". $vitarea producerii deeului este pri"a
etap i"portant /n reali%area unui concept integrat de gospodrire a deeurilor.
)onceptul de di"inuareBreducere a deeului cuprinde activiti at5t de evitare
a 7or"rii! c5t i de valori7icare a deeurilor.
2n "anage"entul deeurilor s.a i"pus o di7ereniere a "surilor de evitare a
deeurilor! din perspectiva aspectelor calitative i cantitative. Acestor concepte li se
asocia% ur"toarea se"ni7icaie 97ig. 4:=
. evitare cantitativ a deeurilor @ "suri ce vi%ea% reducerea 7abricrii i
co"erciali%rii produselor! precu" i utili%area de "aterie pri" pe unitate de
produs 9proces de producie srac /n deeuri i reducere absolut a produciei:>
. evitare calitativ a deeurilor @ "suri ce au ca scop reducerea polurii
"ediului la producia! co"erciali%area! utili%area i salubri%area bunurilor. Acest
lucru se poate reali%a prin substituia produselor sau a"bala8elor cu coninut to?ic
prin produse ecologice. 'e e?e"plu! /nlocuirea recipientelor de unic 7olosin din
policlorur de vinil 9PG): cu recipiente de unic 7olosin din sticl repre%int o
evitare calitativ din perspectiva e"isiilor poluante! la incinerare. Nu trebuie /ns
s ne atept" /n acest ca% la o reducere a cantitii de deeuri.
1
+$le"ente de econo"ie i "anage"entul "ediului, @ Gladi"ir 4o8ansc1i! Alorina Fran! Alorian &rigore> $ditura
$cono"ic! Fucureti 2004! pag. #1#.#17
32
3surile cantitative i calitative de evitare a deeurilor se pot a7la /n
concuren! dar se pot i co"pensa reciproc. 2n aceste ca%uri! depoluarea "ediului
nu se poate obine prin evitarea deeului. ;r"toarele e?e"ple sunt edi7icatoare=
. reducerea cantitativ a deeurilor poate conduce la "rirea concentraiei
substanelor to?ice din deeu. Pe de alt parte! di"inuarea potenialului to?ic prin
/nlocuirea PG) cu polietilen 9P$: la sticle! evi i 7olii poate avea drept consecin
creterea cantitii de deeu 9dac este necesar o /ntrire a grosi"ii "aterialului:!
din cau%a "eninerii unor cerine de calitate identice>
. "surile de valori7icare a deeului! ase"enea evitrii! pot duce la
di"inuarea cantitativ i calitativ a cantitii de deeuri de evacuat! ast7el /nc5t
a"bele tipuri de "suri sunt necesare din perspectiva "anage"entului deeurilor.
Spre deosebire de evitare! valori7icarea necesit la r5ndul ei energie i cau%ea%
deteriorri ale "ediului care duc /n 7inal la costuri de colectare! transport i tratare
ridicate. Aceast abordare scoate /n eviden relaia dintre "surile speci7ice
evitrii deeurilor cu cele privind valori7icarea i "otivea% alegerea pri"elor /n
detri"entul celor secunde>
. o co"binaie /ntre e?e"plele anterioare poate 7i co"postarea resturilor
vegetale reali%at /n grdinile caselor! respectiv pe propriul teren 9co"postare
proprie: de ctre persoane particulare! ad"inistraii 9de e?e"plu /n spaii ver%i
publice: ca i de ctre /ntreprinderi private de a"ena8ri de grdini i peisa8e. 'in
punctul de vedere al "anage"entului deeurilor! deeurile organice valori7icate /n
particular sunt considerate ca evitate deoarece nu intr /n s7era de co"peten a
salubri%rii publice i nu sunt /nregistrate. Ast7el! /n literatura de specialitate!
co"postarea este considerat ca 7iind un procedeu de evitare a deeurilor. 'in
perspectiva procesului de producie i la co"postarea proprie este vorba despre o
"sur de valori7icare deoarece deeurile organice sunt produse constant.
Aig. nr.4
(ipuri de evitare a deeurilor
Sursa= Manual privind Managementul (ntegrat al $eeurilor "olide . "odi7icat
33
6biectivele generale ale evitrii deeurilor pot 7i 7or"ulate dup cu"
ur"ea%=
. prote8area resurselor prin di"inuarea utili%rii "ateriilor pri"e la
producie>
. econo"isirea energiei la producie! co"erciali%are! salubri%are>
. di"inuarea e"isiilor de substane to?ice>
. di"inuarea e"isiilor la producie! co"erciali%are! consu" i salubri%are>
. depoluarea prin di"inuarea cantitilor de deeuri ca i a reducerii
to?icitii deeurilor.
)o"ponentele legislative care pot a8uta la /"piedicarea 7or"rii deeurilor
sunt /n principal=
. obligaia de racordare i utili%are a siste"ului de salubri%are public>
. stabilirea "ri"ii recipienilor i rit"ul de golire al acestora>
. cuantu"ul ta?elor>
. co"porta"entul agenilor econo"ici i persoanelor 7i%ice /n spaiile
publice.
-"ple"entarea "surilor de evitare a deeului nu conduce obligatoriu i la o
di"inuare a deteriorrilor ecologice. 'ac se discut despre o depoluare a "ediului
/n ur"a unei "suri de evitare a deeurilor! atunci trebuie s se 7ac di7erena /ntre
activitile la care sunt reduse substanele utili%ate 97r /nlocuitor: i cele la care
are loc o substituie.
'ac 7lu?urile i circulaia substanelor sunt reduse 7r ca o substituie sau
co"pensaie s aib loc! vorbi" despre o evitare absolut prin care se poate obine
/ntr.adevr o depoluare a "ediului. ;n bilan de "ediu poate 7urni%a /n acest ca%
recunoaterea gradului de depoluare obinut! /n ceea ce privete ordinul de "ri"e.
2n cadrul evitrii deeului prin substituie trebuie veri7icat dac prin "sura
respectiv s.a obinut /ntr.adevr o depoluare a "ediului sau dac e7ectele
depolurii au 7ost co"pensate sau! /n ca%ul cel "ai ru! dac duc la o cretere a
deteriorrii "ediului.
$valuarea din punct de vedere ecologic a unei "suri de evitare a deeului
poate servi ca instru"ent de plani7icare pentru a evalua de la /nceput avanta8ele i
de%avanta8ele di7eritelor opiuni de aciune.
0... Instrumente administrativ8teritoriale care promoveaz2 evitarea
producerii de deeuri
2n acest conte?t! prin strategii se /nelege un set de "suri cuprin%toare
pentru evitarea producerii deeurilor i re%iduurilor. Acestea pot re%ulta din sc1e"a
ciclului de via a unui produs! unde 7iecrei +7a%e de via, /i corespunde o "sur
de aciune di7erit=
. proiectarea i reali%area de produse care s genere%e puine deeuri!
s aib o via lung i s poat 7i reparate uor>
34
. te1nologii de producie care generea% puine deeuri>
. siste"e de a"bala8e care produc puine deeuri la /"pac1etarea
produselor>
. deci%ie contient a cu"prtorului /n alegerea de produse care
generea% puine deeuri! au o via lung i pot 7i reparate uor>
. utili%are econo"icoas a produselor i renunare la anu"ite produse>
. utili%are /ndelungat! repararea i /ntreinerea produselor>
. utili%are /n co"un a unor produse>
. revalori7icarea bunurilor 7olosite.
+2n ceea ce privete deeurile! cea "ai bun politic de gestionare a lor
const /n a nu le produce! utili%5nd /n acest scop te1nologii adecvate @ te1nologii
curate @ care s per"it reali%area de produse curate! adic produse care s nu
genere%e deeuri! nici pe parcursul reali%rii lor! nici la /nc1eierea ciclului de
via,.
1
-nstru"entele de /ncura8are a evitrii deeurilor spri8in i"ple"entarea
"surilor! respectiv a strategiilor de evitare a deeurilor. Pot 7i a"intite /n acest ca%
prevederile legislative i sti"ulentele econo"ice! precu" i cooperarea! relaiile
publice i "surile preventive. 4e%ultate concrete pot 7i atinse cel "ai uor prin
utili%area si"ultan a "ai "ultor instru"ente.
)ele "ai i"portante instru"ente utili%abile la nivelul oraelor i co"unelor
sunt=
1. instru"ente legale @ acte nor"ative ca de e?e"plu pentru salubri%area
localitilor sau depo%itarea deeurilor! reali%area reuniunilor /n spaii
sau /n instituii publice! structura contractelor de /nc1iriere sau
concesionare a acestor spaii>
2. 7uncia +de "odel, a oraelor i co"unelor @ /ndru"area
departa"entului de aprovi%ionare i e?ecuie! ca i a ad"inistraiei i a
instituiilor publice pentru adoptarea de "suri /n scopul evitrii
producerii de deeuri>
3. instru"ente 7inanciare @ siste"e de ta?e ba%ate pe principiul
+poluatorul pltete,! spri8inire 7inanciar a proiectelor pilot pentru
evitarea deeurilor! acordarea de 7aciliti 7ir"elor de service care
evit deeurile>
4. instru"ente de co"unicare @ relaii publice! /ndeosebi o7erte de
consiliere i in7or"are! "suri de contienti%are /n do"eniul evitrii
deeurilor! +"ese rotunde,! 7oru"uri te"atice! procedee de
"ediati%are>
5. instru"ente de cooperare . organi%aii voluntare! proiecte de
parteneriat i cooperare cu actorii locali 9de e?e"plu co"er!
/ntreprinderi "eteugreti! "ultiplicatori:>
1
PPrioriti ale "anage"entului de "ediu, @ )iobotaru Girginia! Socolescu Ana 3aria> $ditura 3eteor Press 200#!
pag. 23C
35
#. instru"ente politice @ repre%entare de interese prin organi%aii i
asociaii locale! /n vederea in7luenrii deci%iilor legiuitorului privind
evitarea deeurilor i responsabilitatea productorului.
Pentru reducerea cantitilor de deeuri dintr.o localitate! /n sensul evitrii
7or"rii lor! este necesar "ai /nt5i stabilirea obiectivelor la nivel politic.
Aor"ularea obiectivelor trebuie s se reali%e%e prin "suri realiste i s
cuprind etape inter"ediare. S.a constatat c este bene7ic de e?e"plu elaborarea
etapelor de plani7icare pe cinci ani! cu indicaii de aciune corespun%toare. Pentru
veri7icarea e7icienei 7iecrei etape /n ceea ce privete reali%area obiectivelor!
trebuie prev%ute controale de con7or"are.
6biectivele care pot 7i /ntr.adevr atinse depind /ns de personal! 7inane! c5t
i de voina politic a tuturor participanilor.
3suri care pot arta e7icien pe ter"en scurt sunt de e?e"plu= o ca"panie
intensiv de relaii publice pe l5ng consu"atori! c5t i o aplicare "ai bun a
actelor nor"ative e?istente.
Aor"ulri concrete de obiective cu un ori%ont de ti"p scurt=
. stabili%area indicelui de producere al deeului "ena8er 9re7eritor la cantitate
pe locuitor:. -nterval de ti"p= 3 ani. )ontrol de con7or"are= observarea cantitii de
deeu "ena8er colectat 9inclusiv a 7raciunii valori7icabile din gospodrii: de.a
lungul acestui interval>
. creterea procentului din populaie care este atent s cu"pere a"bala8e
care generea% puine deeuri la o anu"it valoare 9de e?e"plu 20T:. -nterval de
ti"p= 2 ani. )ontrol de con7or"are= c1estionarea populaiei i co"ercianilor locali>
. creterea gradului de cunoatere a unei o7erte de consiliere pentru
societile industriale p5n la un anu"it nivel 9de e?e"plu 20T:. -nterval de ti"p=
2 ani. )ontrol de reuit= c1estionarea societilor industriale i a co"ercianilor
locali.
3surile care vi%ea% o sc1i"bare a condiiilor cadru 9de e?e"plu a
legislaiei: pot 7i i"ple"entate de regul pe ter"en lung. Aici pute" vorbi de
inter%icerea anu"itor siste"e de a"bala8e! introducerea obligaiei de "arcare i
repri"ire pentru produsele to?ice.
'ac se dorete evaluarea succesului "surilor de evitare a producerii
deeurilor! aceasta poate re%ulta nu"ai din "odi7icarea cantitilor totale speci7ice
pe locuitor.
)u a8utorul ca"paniilor publice de contienti%are intensive se pot obine
succese rapide! /ns durabilitatea strategiilor de evitare se poate reali%a nu"ai prin
observarea sau "onitori%area evoluiei pe ter"en lung a cantitilor de deeuri.
0.0. Posi&ilit2#i de ac#iune /n promovarea m2surilor de evitare a
producerii de deeuri
3#
<a nivelul autoritilor locale evitarea producerii deeurilor repre%int! /n
pri"ul r5nd! o sarcin de coordonare! organi%are i consiliere. Pri"ul pas este
elaborarea unui concept regional de evitare a 7or"rii deeurilor adaptat condiiilor
locale! conin5nd=
. anali%a potenialelor de evitare>
. anali%a co"porta"entului actorilor relevani! productori de deeuri
i identi7icarea ariilor principale considerate +%one critice, sub
aspect ecologic>
. deter"inarea posibilitilor de aciune 9de e?e"plu concepte de
consiliere! cutarea i identi7icarea alternativelor! propuneri de
produse de substituie:>
. reco"andri de i"ple"entare.
Pentru i"ple"entarea cu succes a "surilor de gestionare a deeurilor! o
pre"is indispensabil este acceptarea i colaborarea opiniei publice. $ste necesar
o co"unicare intensiv /ntre oraul sau co"una responsabil cu salubri%area!
respectiv terul contractat pentru aceasta! i /ntreprinderile prelucrtoare de
"ateriale valori7icabile! pe de.o parte! i pe de alt parte! cetenii! ad"inistraiile!
ca i unitile co"erciale i de producie @ ca productori de deeuri.
$vitarea producerii deeurilor /n unitile de producie i industriale intervine
"ai ales la de%voltarea te1nicilor de utili%are a "aterialelor i produselor! care sunt
considerate /n acelai ti"p i criterii de "anage"ent al deeurilor. Ast7el! progresul
te1nic este 7actorul c1eie al de%voltrii econo"ice odat cu "eninerea calitii
"ediului a"biant i poate interveni /n diverse 7a%e ale procesului de producie 97ig.
5:=
-. la procedeele de produc#ie;
. opti"i%area 7uncionrii instalaiei! a te1nicii procesului i a
proceselor individuale>
. circuitul intern al instalaiei i valori7icarea intern a substanelor
re%iduale>
. "ini"i%area utili%rii "ateriilor pri"e i au?iliare 9creterea
randa"entelor i scderea consu"urilor speci7ice:>
. /nlocuirea "ateriilor pri"e i au?iliare to?ice>
. utili%area "ateriilor pri"e secundare! 7ie intern! 7ie prin valori7icare
la teri>
. i"ple"entarea siste"elor de 7olosin "ultipl>
.. la paleta de produse;
. /nlocuirea produselor energo7age>
0. la structurarea produsului;
. structurare /n direcia valori7icrii produsului>
. de%voltarea i 7abricarea de produse reutili%abile i re7olosibile>
. de%voltarea i 7abricarea de produse cu o via lung.
Pute" vorbi ast7el de dou tipuri de progres te1nic=
37
1. de tip - @ acionea% direct la nivelul 7actorilor de producie! av5nd
ca re%ultat per7ecionarea proceselor productive i reali%area unor
produse "ai puin poluante>
2. de tip -- @ acionea% indirect la nivelul 7actorilor de producie prin
"onitori%area ! tratarea! recuperarea i! dup ca%! prelucrarea
deeurilor i a poluanilor.
Aig. nr. 5
<unc#iile progresului te6nic =P(> /n procesul de reducere a polu2rii
Sursa' Prioriti ale managementului de mediu @ "odi7icat
Posibilitile concrete de evitare a producerii deeurilor din unitile de
producie trebuie stabilite /n 7iecare ca% /n parte deoarece cantitatea i co"po%iia
deeului sunt dependente de tipul activitii 9ra"urii econo"ice: i de te1nica de
lucru.
)o"erul este un productor inevitabil de deeuri! "ai ales de deeuri din
a"bala8 9"aterial plastic! 15rtieBcarton: i de resturi din ali"ente. Ast7el!
posibilitile de evitare a deeurilor /n do"eniul co"ercial decurg din=
. evitare deeurilor din a"bala8e prin utili%area /ndeosebi a
a"bala8elor pentru transport reutili%abile 9siste"e de 7olosin
"ultipl:>
. evitarea alterrii ali"entelor din co"erul ali"entar printr.o
gestionare corespun%toare>
3C
. utili%area produselor ecologice la /ntreinerea spaiilor co"erciale i
cldirilor.
$laborarea "surilor de susinere a evitrii deeurilor /n co"er depinde
decisiv de resursele u"ane i 7inanciare ale ad"inistraiei locale i /ncepe cu
discuii in7or"ative "otivante! continu cu responsabilitatea /n /ntreprinderi! p5n
la elaborarea unei ca"panii proprii pentru un ora sau o regiune.
-n7or"area consu"atorului direct! prin co"erul cu a"nuntul! pre%int
avanta8ul de a e7ectua si"ultan activitatea de in7or"are i "otivare a decidentului
9cu"prtorului: i a personalului 9v5n%torului:. 'e ase"enea! e7orturile
7inanciare i /n ti"p sunt reduse /n co"paraie cu nu"rul consu"atorilor a7ectai
de "surile din co"erul cu a"nuntul. )o"erul poate 8uca i rolul de
"ultiplicator /n ca"paniile de in7or"are i convingere. Succesul depinde /ns i de
disponibilitatea de a participa.
Se poate presupune c! /n conte?tul a"bala8elor de unicB"ultipl 7olosin!
va aprea proble"a spaiilor de depo%itare i a personalului necesar pentru
siste"ele de a"bala8e la sc1i"b. Ast7el! o evitare consecvent a a"bala8elor de
unic 7olosin atrage dup sine o cretere a activitilor "anuale! deci a
necesarului de personal. Prin ur"are! dac aceeai direcie nu este ur"at i de
concuren 9super"arDet.uri:! pute" spune c e7orturile co"erului cu a"nuntul
vor /nt5"pina re%isten. 'in acest "otiv! ad"inistraia local trebuie s organi%e%e
de%bateri i s induc aducerea la un nu"itor co"un a co"porta"entului
asociaiilor co"erciale! lanurilor de "aga%ine i "aga%inelor co"erciale diverse.
Pentru a pro"ova o ad"inistrare i o7ert 7r deeuri la co"ercianii cu
a"nuntul sunt potrivite concursurile cu participare voluntar. Pentru aceasta se
elaborea% o list de criterii pe ba%a crora o /ntreprindere! pentru o anu"it
perioad! poate 7i distins cu certi7icatul sau atestatul de +/ntreprindere srac /n
deeuri,. -"portant este reali%area unui control de e7icien la intervale regulate
9/n ceea ce privete /ndeplinirea criteriilor:.
2ntreprinderile c5tigtoare pot 7i /nscrise pe o list sau /ntr.o brour ce
poate 7i pus la dispo%iia cetenilor 7acilit5nd ast7el 7urni%area de s7aturi concrete
ctre gospodriile private privind cu"prturile srace /n deeuri. Aceast "etod
poate 7i aplicat i /n alte do"enii 9de e?e"plu pentru unitile "eteugreti:.
2n 4o"5nia sunt larg rsp5ndite pieele cu o o7ert generoas de "ar7
proaspt! ne/"pac1etat de cele "ai "ulte ori! "ai ales 7ructe i legu"e din
producia regional. 3eninerea acestei tradiii este de dorit i de aceea ar trebui
susinut i de ctre ad"inistraiile locale.
$vitarea producerii deeurilor la nivelul gospodriilor presupune un
co"porta"ent de consu" orientat ctre produse srace /n deeuri i substane
to?ice. 'e ase"enea! utili%area produselor cu o durat "ai /ndelungat conduce la
o di"inuare a cantitii de deeuri. 2ns! evitarea deeurilor este li"itat de o7erta
de "r7uri! de structura social! de obinuinele de consu" i trai. Ast7el! o evitare
a deeurilor prin "odi7icarea co"porta"entului de consu" este greu reali%abil!
3(
dac /n co"er nu sunt pro"ovate recipientele de 7olosin "ultipl! dac produsele
+srace /n a"bala8e, sunt e?tre" de scu"pe! dac ar trebui s renun" la
cu"prarea unor obiecte necesare sau dac a" dori s evit" a"bala8ul costisitor.
2n &er"ania! /n cadrul proiectelor pilot de circa 50 p5n la 100 de
gospodrii! s.au obinut reduceri ale gunoiului "ena8er de apro?i"ativ 10 p5n la
20T! iar cotele de evitare deter"inate aici ar putea repre%enta o reducere a
cantitii organice prin intensi7icarea co"postrii /n grdina proprie! /n ca%ul
participanilor consiliai.
2n 4o"5nia proiectele pilot au 7ost reali%ate de regul cu gospodrii care au
participat voluntar. 'eci! pute" considera c acestea au 7ost 7oarte puternic
"otivate i cotele de evitare obinute nu au obligatoriu valabilitate pentru alte
condiii. Se poate presupune c la ora actual potenialul de evitare a gunoiului
"ena8er din 4o"5nia este "ai redus dec5t /n rile din $uropa )entral din cau%a
standardului de via sc%ut i a econo"isirii bunurilor de consu". 'e e?e"plu!
anali%ele gunoiului "ena8er reali%ate /n oraul 45"nicu G5lcea au de"onstrat o
cantitate 7oarte "ic de a"bala8e. Anu"ite bunuri de consu"! ca de e?e"plu
scutecele de unic 7olosin i "ulte produse igienice! au 7ost gsite rar /n cursul
anali%elor deoarece situaia 7inanciar a 7a"iliilor nu per"ite cu"prarea unor
ast7el de produse.
3anage"entul orientat /n direcia evitrii precu" i repararea i continuarea
utili%rii anu"itor bunuri 8oac /n 4o"5nia un rol "ai i"portant dec5t /n $uropa
occidental i central.
)a punct de intervenie pentru evitarea cantitativ a deeurilor din
gospodrii! trebuie sa a"inti" /n pri"ul r5nd do"eniul a"bala8elor 9"ai ales
a"bala8ele din "ateriale plastice @ P$*.uri! 7olii de plastic:. 'eoarece a"bala8ul
este utili%at aproape e?clusiv la distribuie i co"erciali%are ! nu i pentru consu"!
acestea repre%int i poteniala cantitate de deeuri ce poate 7i redus.
2n cadrul anali%elor deeului "ena8er din 45"nicu G5lcea! partea de a"bala8
a 7ost stabilit /ntre 20 i 30 de Dg pe locuitor i an 9circa 10T din "as:. Aproape
8u"tate dintre acestea erau din plastic! ur"ate de a"bala8e din 15rtieBcarton i
sticl. A"bala8ele "i?te au 7ost gsite /n cantitate "ic deoarece produsele din
aceste a"bala8e sunt "ai scu"pe i deci "ai puin cu"prate i se gsesc "ai greu
/n o7erta "aga%inelor.
Nu"ai in7or"area continu i siste"atic a populaiei poate duce la
in7luenarea co"porta"entului consu"atorilor individuali! ca i la creterea
contiinei ecologice. Activitile de e?plicare i "otivare trebuie de aceea s
constituie o co"ponent stabil a viitoarelor strategii de aciune privind
"anage"entul deeurilor. )ondiiile cadru pentru o activitate e7icient de relaii
publice sunt convenabile /ndeosebi /n spaiul rural i /n oraele "ici unde e?ist
structuri sociale relativ stabile.
6raele i co"unele pot 7olosi la aceste activiti de contienti%are 7ie
personal propriu! cali7icat! 7ie personal de la /ntreprinderi private speciali%ate /n
40
ast7el de aciuni! contractate /n acest scop. Activitatea de consiliere poate interveni
pe "ai "ulte niveluri ale vieii cotidiene= la serviciu! /n gospodria privat! la
coal! /n ti"pul liber etc.
2n principal! oraele i co"unele au obligaia= de a in7or"a e?act! pe /neles
i continuu> de a orienta ceteanul ctre co"porta"entul corect din situaii
concrete> de a putea 7i contactat rapid de cetean /n ca%ul /n care necesit
consiliere. 'e dorit sunt de e?e"plu s7aturile concrete de cu"prare i re7eritoare
la produs. Acestea pot 7i rsp5ndite cu a8utorul "aterialelor publicitare i
ca"paniilor pro"oionale 9la "aga%ine i instituii publice:.
$ste 7oarte i"portant introducerea unor siste"e de ta?e dup principiul
cau%ei care s i"pri"e cetenilor contiin ecologic i s le o7ere un sti"ulent
"aterial de evitare a 7or"rii deeurilor.
$vitarea 7or"rii deeurilor orientat ctre di"inuarea substanelor to?ice /n
gospodrie se re"arc /n pri"ul r5nd printr.o cantitate "ai redus de substane
to?ice /n deeu. &rupe i"portante de substane to?ice din gunoiul "ena8er sunt de
e?e"plu co"puii 1alogenai! 7enolii! "etalele grele! aci%ii organici i anorganici i
leia 9soda caustic:. Substanele duntoare sunt coninute /n aa.nu"itele
+deeuri proble"atice,= baterii! pesticide! ierbicide! produse care conin "ercur!
substane c1i"ice din do"eniul 7otogra7iei! produse de de%in7ectare! produse de
curare a "etalului! a cuptoarelor de gtit! a covoarelor! "edica"ente! vopsele!
lacuri! substane de lipit.
Pentru consu"ator! evitarea orientat pe di"inuarea substanelor to?ice este
"ult "ai greu de reali%at dec5t "surile de evitare cantitativ deoarece necesit
cunotine despre 7recvena utili%rii i /nse"ntatea substanelor to?ice ca i
despre alternativele de consu" ale produselor to?ice. 6 alt di7icultate re%ult din
7aptul c /n 4o"5nia lipsete actual"ente aproape co"plet o "arcare
corespun%toare a produselor prin care s se indice potenialul to?ic sau
co"patibilitatea cu "ediul a produselor. Aici este necesar o activitate intensiv a
co"parti"entelor de relaii publice din partea oraelor i co"unelor pentru
instruirea i in7or"area consu"atorilor cu privire la dreptul de a 7i averti%ai.
<a crearea ba%ei de cunoatere necesare ca i la dise"inarea "aterialelor
in7or"ative i de lucru! "i8loacele "oderne de co"unicare . ca internetul @ o7er
bune posibiliti de apelare la docu"entaii de8a e?istente. Aceste in7or"aii trebuie
co"pletate de oraele i co"unele interesate! cu detalii locale speci7ice care trebuie
rsp5ndite cu adresabilitate precis. 2n plus! trebuie s e?iste un centru per"anent
cruia poate s i se adrese%e orice cetean 9consilier pe proble"e de "ediu: i
unde poate gsi rspunsuri concrete /ntrebrilor sale.
6 list cu propuneri de "suri de evitare /n gospodrii private! aa cu" pot 7i
ele i"ple"entate /n cadrul activitilor de relaii publice! ar 7i=
-. domeniul am&ala"elor;
41
. pre7erarea ali"entelor proaspete! v5ndute 7r a"bala8! 7a de "ar7a
/"pac1etat>
. utili%area couluiBsacoei de cu"prturi /n locul pungii de plastic>
. utili%area a"bala8elor care pot 7i reu"plute>
.. gospod2rire orientat2 c2tre evitare;
. conservarea ali"entelor>
. 7olosin "ultipl a a"bala8elor>
. neacceptarea produselor o7erite prin "ateriale publicitare
necon7or"e>
1. &unuri de consum;
. renunare la produse de unic 7olosin 9de e?e"plu vesela de unic
7olosin:>
. la cu"prarea bunurilor de larg consu"! atenie la posibilitatea de
reparare i calitate>
3. su&stan#e to7ice;
. econo"isirea c1i"icalelor din gospodrie! ca de e?e"plu produsele
de curare i /ntreinere>
. renunare la /ngr"inte "inerale i produse c1i"ice de prote8are a
plantelor>
. cu"prarea doar c5nd este nevoie a vopselelor i lacurilor>
alegerea produselor ecologice! srace /n substane to?ice! ca de
e?e"plu produse de curat pe ba% de spun 7r /nlbitor! 7os7ai!
colorani i par7u"uri>
. alegerea vopselelor i lacurilor 7r solveni sa "etale grele.
0.1. Posi&ilit2#i de ac#iune /n domeniul administrativ i al sectorului
prest2rilor de servicii
)a i gospodriile private! ad"inistraiile publice i sectorul prestaiilor de
servicii apar /n postura consu"atorilor productori de deeuri.
6raele i co"unele dispun! /n propriile ad"inistraii i instituii! de o serie
de posibiliti de aciune pentru /ncura8area evitrii deeurilor! deoarece ele /nsele
apar ca 7iind consu"atori 7ie prin distribuirea de sarcini! 7ie prin procurare de
"aterial. 2n aceast postur pot decide dac aleg produse "ai "ult sau "ai puin
poluante.
Susinerea evitrii deeurilor printr.o orientare consecvent a aprovi%ionrii
ctre perspective ecologice are o i"portan deosebit sub "ai "ulte aspecte.
)ererea public poate repre%enta ba%a pentru testarea i introducerea pe pia
a produselor ecologice. Prin aprovi%ionare ecologic /nelege" "ai "ult dec5t
cu"prarea de produse! respectiv i delegarea proiectelor de construcii!
/ntreinerea i utili%area terenurilor i cldirilor! aprovi%ionarea cu "ateriale de
construcie! /nc1eierea de contracte ca i organi%area de reuniuni. 'e ase"enea!
42
/ntreprinderile industriale i de prestri servicii pot 7i obligate! prin te?te de licitaie
corespun%toare! s utili%e%e "ateriale co"patibile cu "ediul /ncon8urtor.
Av5nd /n vedere creterea cantitilor cerute! pot aprea scderi ale costurilor
de producie i de%voltri ale produselor de substituie care conduc la o
co"petitivitate sporit a produselor. )ererea pentru ast7el de produse! prin sectorul
ac1i%iionrii publice! poate 7i e?tins prin cunoaterea capacitii de consu" i a
co"patibilitii cu "ediul.
Aoarte i"portant este ca i oraele i co"unele s e?ercite o 7uncie de
"odel. Nu"ai dac! /n postura de "odel! ad"inistraia evit 7or"area deeurilor i
colectea% separat "aterialele valori7icabile! se reali%ea% o consiliere a
gospodriilor i a /ntreprinderilor credibil. Printre pri"ele "suri de evitare a
deeurilor i de valori7icare a lor se /nscrie i o consiliere intensiv /n cadrul
propriei ad"inistraii! ca i al instituiilor publice a7erente.
)a obstacole la luarea /n considerare a intereselor de "anage"ent al
deeurilor /n cadrul procurrii diverselor "ateriale! pot aprea ur"toarele
proble"e=
. absena cunoaterii privind relevana anu"itor bunuri de necesitate i
posibilitile lor de substituie>
. "ultitudinea de puncte de aprovi%ionare independente care trebuie
coordonate>
. lipsa unui g1id de aciune pentru conducerea ad"inistraiei i
anga8aii acesteia privind i"ple"entarea "surilor de evitare a
deeurilor>
. perspectiva costurilor.
Aceasta /nsea"n c succesul "surilor de evitare a deeurilor /n
ad"inistraii i instituii publice! ca i /n do"eniul tuturor celorlali actori! depinde
decisiv de "otivaia i spri8inirea din partea anga8ailor.
3surile de i"ple"entare trebuie /nsoite de aceea de in7or"are si"ultan a
anga8ailor. Se reco"and s se /nceap cu activitile de consiliere la nivelul
conductorilor! /ntruc5t dac acetia nu pot 7i convini nici acceptarea "surilor nu
poate e?ista la anga8ai.
<a /nlocuirea produselor pot aprea caracteristici negative la consu" /n
co"paraie cu produsele anterioare! ceea ce poate duce la o respingere a produselor
de substituie. 'e aceea! este i"portant indicarea partenerilor de dialog pentru
pole"ic i critic pentru a descoperi /n ti"p evoluiile negative i pentru a e"ite
posibile soluii. ;n alt aspect al activitii de "otivare este co"unicarea ctre
anga8ai a reuitelor.
Propriile posibiliti de evitare a deeurilor pentru ad"inistraiile oraelor i
co"unelor cuprind ur"toarele do"enii de bunuri=
. "ateriale pentru birou>
. curarea i /ntreinerea /n do"eniul /ngri8irii cldirilor>
. curarea i /ntreinerea /n do"eniul parcului auto>
43
. /ntreinerea u%ual a birourilor.
2n general se reco"and ca! pe ba%a avi%elor de procurare s se 7urni%e%e
indicaii i directive pentru 7iecare grup de produse! pentru a le uura ast7el
autoritilor procurarea /n sensul evitrii 7or"rii deeurilor.
3surile de evitare a deeurilor pot di"inua costurile! pot 7i neutre 7a de
costuri sau le pot "ri. Se reco"and s se /nceap cu "sura pentru care
prevede" o reducere a costurilor. *rebuie s se /nregistre%e di"inurile de costuri
din bugetul ad"inistrativ pentru a putea elabora argu"ente /n 7avoarea "surilor
care presupun "ai "ulte costuri. 2ndeosebi econo"isirea de "ateriale de consu"
duce la un consu" "ai redus de "ateriale i de regul i la o reducere a costurilor.
Pentru i"ple"entarea unei procurri ecologice trebuie reali%ate c5teva
activiti /n prealabil! ca i pre"ise organi%atorice. Pri"ul pas este /nregistrarea
situaiei e?istente care presupune e?a"inarea organi%rii i structurii de procurare
e?istente. 'e ase"enea trebuie /nregistrat i veri7icat spectrul de nevoi e?istent.
$ste necesar ca! /n colaborare cu punctele de procurare! s 7ie pus la dispo%iie o
list de produse! necesit5nd o actuali%are continu. Ast7el este creat ba%a de
cuanti7icare a costurilor pentru "surile de evitare a deeurilor.
)u a8utorul /nregistrrii situaiei e?istente! ca i al anali%elor co"ple"entare
de pia i produs! se deter"in punctele de intervenie pentru evitarea deeurilor i
substituie /n do"eniul direct de in7luen pentru oraul i co"una responsabile cu
salubri%area.
Pentru i"ple"entri co"plete este bene7ic acu"ularea de e?perien /ntr.un
spaiu "ai "ic! privind caracteristicile la consu" ale produselor noi. *rebuie s 7i"
ateni i la o actuali%are constant o progra"elor de procurare deoarece diversitatea
produselor i de%voltarea pieei induc necesitatea unei evaluri continue a
produselor noi sub aspectul co"patibilitii cu "ediul i al rentabilitii.
)a e?e"ple de "suri de evitare a deeurilor /n sectorul ad"inistraiilor i
instituiilor publice pute" "eniona=
-. sectorul de &irouri;
. utili%area 15rtiei scrise sau i"pri"ate pentru ciorne>
. scrierea pe a"bele pri a 15rtiei>
. utili%area plicurilor 7olosite pentru pot intern>
. utili%area erveelelor din p5n% /n locul celor din 15rtie>
. utili%area "aterialelor de birou i a c1i"icalelor 7r substane to?ice
sau cu coninut "ic>
. renunare la produse din "aterial plastic! /ndeosebi la "ateriale
conin5nd PG)>
. utili%area aparatelor electrice cu ali"entare din reea sau a acelora cu
acu"ulatori re/ncrcabili /n loc de baterii>
. pre7erin pentru buturi /n sticle de 7olosin "ultipl>
. utili%area produselor ecologice de curat 97r substane cu clor sau
7os7ai:>
44
. pre7erarea "obilierului co"patibil ecologic>
.. cantine, restaurante;
. o7ert de buturi /n sticle de 7olosin "ultipl>
. o7ert de ali"ente proaspete din regiune>
. renunare la a"balarea poriilor>
. renunare la vesela de unic 7olosin>
0. domeniul construc#iilor;
. renunare la "ateriale conin5nd PG)>
. utili%area vopselelor i lacurilor 7r substane to?ice>
. reutili%area co"ponentelor i "aterialelor din construcii de la
"surile de de"olri>
. utili%area "aterialelor de construcii reciclabile>
1. coli, gr2dini#e, institu#ii sociale;
. in7luenarea pro7esorilor i elevilor! de e?e"plu /n alegerea
instru"entelor ecologice de scris>
. pre7erina pentru buturi /n sticle de 7olosin "ultipl>
. procurare de bunuri de consu" i "obilier co"patibile cu "ediul>
3. realizarea de reuniuni /n zone?institu#ii pu&lice;
. 7urni%are de buturi i "5ncare /n vesel de 7olosin "ultipl>
. opti"i%area consu"ului de energie.
2n instituii private de prestri servicii 9bnci i 7ir"e de asigurri: se produc
deeuri cu o co"po%iie ase"ntoare celor din ad"inistraie i de aceea sunt
valabile aceleai reco"andri privind evitarea deeurilor.
C*PI()+U+ I
45
!ES(I)N*RE* DE,EURI+)R DIN @UDEAU+ B+CE*
1.-. Deeuri municipale
'eeurile "unicipale se co"pun din deeurile "ena8ere de la populaie!
deeurile "ena8ere i si"ilare de la uniti econo"ice! uniti co"erciale! birouri!
instituii! uniti sanitare! deeuri "ena8ere colectate separat! deeuri volu"inoase
colectate separat! deeurile din serviciile "unicipale i deeurile din construcii i
de"olri.
2n con7or"itate cu Planul de -"ple"entare pentru 'irectiva 1(((B31B)$
privind depo%itarea deeurilor i R& 34(B2005! ane?a 5! /n 1# iulie 200( s.a sistat
activitatea de depo%itare i s.au /nc1is depo%itele 4". G5lcea! )li"neti!
'rgani i &ovora. Singurul depo%it de deeuri urbane care a obinut perioada de
tran%iie a 7ost depo%itul gestionat de S) SA)63$* SA Rore%u cu ter"en de
con7or"are /n data de 1#.07.2017.
2ncep5nd cu tri"estrul --- 200( a /nceput depo%itarea deeurilor "ena8ere /n
depo%itul de la Aeeni! investiie reali%at prin Progra"ul -SPA. )apacitatea de
depo%itare este esti"at la cca. 1.130.000 "c! respectiv un ti"p de 7uncionare de
25 ani.
Pe ra%a 8udeului 7ir"ele de salubritate care /i des7oar activitatea sunt=
S) ;4FAN SA 4". G5lcea! S) P4$SA)$* SA )li"neti i S) SA)63$*
SA Rore%u /n ( localiti urbane i 17 localiti rurale.
)antitatea de deeuri "unicipale generat este variabil! 7iind se"ni7icativ
"ai "are /n "ediul urban! indicele de generare depind valoarea de 0!(
UgBlocuitorB%i! 7a de "ediul rural! unde indicele "a?i" de generare este 0!4
UgBlocuitorB%i. Gariaii se"ni7icative sunt /n 7uncie de anoti"p i c1iar /n cursul
unei spt"5ni. Nivelul veniturilor populaiei este un 7actor deter"inant al
cantitii i co"po%iiei deeurilor. )antitile de deeuri "unicipale colectate /n
"ediul urban i co"po%iia esti"at a deeurilor "ena8ere sunt pre%entate /n
tabelele 1 i 2! respectiv gra7icele 1 i 2.
)olectarea deeurilor este o responsabilitate a pri"riilor 7iind serviciu
public /n bene7iciul co"unitii. 2n 8udeul G5lcea /n anul 200( rata de acoperire cu
servicii de salubritate a 7ost de 100T /n "ediul urban! 1(!1T /n "ediul rural.
Oudeul nostru de8a 7olosete cele "ai obinuite containere de colectare
9pubele de plastic pe roi de capacitate 120 l i 240 l! pentru gospodrii i pentru
7ir"ele "ici:. Air"ele "ai "ari! %onele co"erciale i piee! pot 7olosi
eurocontainere "ai "ari . de 1!1 "c! iar instituiile! super"arDet.urile i industria
7olosesc de obicei containere de "etal de 4 .10 "c.
*ab.nr.1
Cantit2#ile de deeuri municipale colectate /n mediul ur&an /n anul .C-.
4#
Nr.
crt.
<ocaliti )antitile de deeuri "unicipale
colectate /n anul 2012 9tone:
1 4". G5lcea 35C02
2 6lneti 10(#.2
3 File &ovora 111(.3
4 6cnele 3ari #02.(
5 PuetiVGldeti C20.5
# Pietrari 225
7 Fu8oreniV'eti 114(.4
C Fudeti 121(
( Rore%u 2(17.7
10 )li"neti 1(4(.#
11 Fbeni 1(57.#
12 Funeti 4#2
13 3uereasca 3C1
14 Ar5nceti 4#(
15 'rgani 4C#7
1# 3i1etiVF5rseti 11#3
17 Ferbet-VFrbteti
V&rditeaV3ateetiV
Sltioara
(22.#
1C Fre%oi 37C3
*ab.nr.2
Compozi#ia estimat2 a deeurilor mena"ere
3aterial Ponderea 9T:
3ediul urban 3ediul 4ural
R5rtie i carton 1# 12
Sticla 4 5
Plastic 14 12
3etale 5 C
<e"n 1 0
Fiodegradabile 42 4#
Alte tipuri de deeuri 1C 17
Sursa: ///apmvlro 0 "tarea mediului
&ra7ic nr.1
Compozi#ia estimat2 a deeurilor mena"ere /n mediul ur&an =D>
47
4
14
5
1
42
1#
1C
R5rtie i carton
Sticl
Plastic
3etale
<e"n
Fiodegradabile
Alte tipuri de deeuri
&ra7ic nr.2
Compozi#ia estimat2 a deeurilor mena"ere /n mediul rural =D>
12
5
12
C
4#
17
R5rtie i carton
Sticl
Plastic
3etale
Fiodegradabile
Alte tipuri de deeuri
Sursa: ///apmvlro 0 "tarea mediului
Deeuri biodegradabile
Pentru deter"inarea cantitilor de deeuri biodegradabile "unicipale
generate este necesar cunoaterea ponderii acestor deeuri /n deeurile "unicipale.
2n lipsa unor deter"inri e7ectuate! ponderea "aterialelor /n deeurile "ena8ere s.a
preluat din P4&' 9Progra"ul 4egional de &estionare a 'eeurilor: "ai 2007.
Ast7el! se observ o pondere "ai "are a deeurilor biodegradabile /n deeurile
"ena8ere din "ediul rural 7a de "ediul urban. 2n acelai ti"p! "aterialele
reciclabile 915rtie i carton! sticl! plastic i "etale: au o pondere "ai "are /n
deeurile "ena8ere din "ediul urban 7a de "ediul rural.
2n 8udeul G5lcea a 7uncionat! /ncep5nd cu anul 2003! o staie "icropilot /n
depo%itul de la 45ureni. Aceast staie "icropilot a 7uncionat /n cadrul proiectului
-SPA P3anage"entul integrat al deeurilor "unicipale /n 45"nicu.G5lcea,
ur"5nd ca ea s 7ie cuprins /n instalaia de co"post ce va 7unciona /n noul
depo%it ecologic de la Aeeni. 2n 200( aceast staie nu a "ai 7uncionat! ur"5nd a
7i dat /n 7unciune /n 2010.
$?ist potenial de pia pentru co"post! /n %ona de sud a 8udeului! unde
poate 7i valori7icat pe terenurile agricole 9pentru grdini i sere:.
4C
)apacitatea noii staii de co"post este de circa 14.000 toneBan! iar ciclul de
co"postare de 1C spt"5ni. )o"postarea se va 7ace /n "ediu /nc1is! /ntr.o 1al de
co"postare cu un volu" acu"ulat de #500 "
3
ast7el /nc5t s asigure e?istena a #
gr"e%i de co"postare. A"plasa"entul noii staii de co"post este situat la o
distan de 5 D" 7a de centrul oraului 4". G5lcea! l5ng Staia de epurare a
oraului.
Deeuri de ambalaje
2n anul 2012 s.a continuat "onitori%area gestionrii a"bala8elor la toi
agenii econo"ici de pe teritoriul 8udeului G5lcea! a productorilor de a"bala8e i
a productorilor de bunuri a"balate.
2n vederea /ndeplinirii obiectivelor sale! organi%aia $)6@463
A3FA<AO$ S.A. /n 8udeul G5lcea a /nc1eiat parteneriate cu autoritile locale
6lneti! )li"neti! &ovora i cu societatea de salubri%are i transport S)
;4FAN SA. )on7or" statutului su! $)6@463 A3FA<AO$ S.A. reinvestete
pro7itul obinut /n progra"e! /n vederea constituirii unui siste" de colectare
selectiv a deeurilor! ce repre%int unul din anga8a"entele asu"ate de ara noastr
/n vederea aderrii la ;niunea $uropean.
Ast7el! $)6.463 A3FA<AO$ S.A. preia prin contract /n sc1i"bul unor
tari7e unitare aplicate pentru 7iecare tip de "aterial de a"bala8! responsabilitatea
care revine agenilor productori de a"bala8e! sau productori de bunuri a"balate!
de a organi%a activitatea de valori7icare i reciclare a deeurilor de a"bala8e i de a
raporta ctre autoritile co"petente /ndeplinirea obiectivelor legale.
$)6.463 A3FA<AO$ S.A. pune la dispo%iia agenilor econo"ici! care
introduc pe pia a"bala8e! un siste" organi%at de "anage"ent al activitii de
des7acere . siste"ul 9'$4 &4WN$ P;NU*,. valori7icare i reciclare a deeurilor
de a"bala8e.
6peratorii econo"ici autori%ai care preiau direct de la generatori! deeuri de
a"bala8e /n vederea valori7icrii sunt= S).4$3A* SA ! S) GA3 S4<! S)
)-3P4A S4< ! S) F-AP<AS* S4! S) ;4FAN SA! S) G-<PAS* S4<.
Gestionarea deeurilor periculoase din deeurile municipale
2n 8ude nu se reali%ea% colectarea selectiv a deeurilor periculoase
9solveni! aci%i! pesticide! deeuri care conin "ercur: din deeurile "unicipale.
$sti"area cantitii generate se poate reali%a pe ba%a indicatorilor statistici de
generare din rile europene! i anu"e=
. 2!5 DgBpersoan ? an /n "ediul urban>
.1!5 DgBpersoan ? an /n "ediul rural.
Gestionarea deeurilor din construcii i desfiinri
4(
<a nivelul 8udeului! nu e?ist date relevante privind cantitatea total
generat de deeuri din construcii i de"olri. )on7or" raportrilor conin5nd
cantiti esti"ate 9nu c5ntrite: /n 8udeul G5lcea s.a colectat /n anul 200( o
cantitate de 1135 tone de deeuri din construcii i de"olri! utili%at preponderent
la acoperirea deeurilor "ena8ere i asi"ilabile depo%itate.
1... Deeuri de produc#ie
)antitile de deeuri periculoase generate /n anul 2012 au sc%ut
se"ni7icativ 7a de anul 2011! principalul generator 7iind societatea S)
6<*)R-3 SA i o "are parte din aceste deeuri au 7ost incinerate 9tab. 3:.
'epo%itul de deeuri periculoase aparin5nd S.). 6<*)R-3 S.A. deine avi%
de "ediu nr. 13 din 15.12.200#! avi% de gospodrire a apelor nr. 1##B10.11.200# i
acord de "ediu nr. 4B20.05.200C /n vederea /nc1iderii.
S.). 6ltc1i" S.A. a sistat activitatea de depo%itare pe depo%itul de deeuri
periculoase /n data de 31.12.200#.
*ab. nr.3
Cantit2#i de deeuri periculoase generate i incinerate /n "ude#ul $lcea
*n .CCE .CCF .CCG .C-C .C-- .C-.
'eeuri
to?ice i
periculoase
generate
9 tone:
2C270!1( 317(1 314#3!7 443##!3
5
44CC(!4 25277!57
4e%iduuri
incinerate
/n instalaia
de ardere
9Urebs:
9 tone:
24112 10724 112CC!( 10C3(!7 17#71!5 12C4#!7CC
Sursa' "1 23415(M "6
2n ceea ce privete stadiul reali%rii "surilor /n vederea /nc1iderii i
reabilitrii a"plasa"entului depo%itului de deeuri periculoase se e7ectuea% lucrri
con7or" proiectului de /nc1idere! cu denu"irea P2nc1iderea batalului de re%iduuri
periculoase al S.). 6ltc1i" S.A.,! reali%at de ctre S.). 3-N$SA S.A. )lu8
Napoca dupa cu" ur"ea%=
a: 4a"bleerea cu steril de var! propeno?id a celulelor batalului! celulele 1 i
2 au 7ost acoperite iar celula 4 este acoperit /n proporie de apro?i"ativ (0.(5T>
b: 2n tri"estrul -G 200C s.au e7ectuat "surtori topo"etrice i s.a
deter"inat gradul de co"pactare con7or" proiectului de /nc1idere>
50
c: 2n anul 200( pe celula 4 s.a depo%itat re%iduu turt de la 7iltrare polieteri
i deeuri de la instalaia An1idrid 7talic /n cantitate de 4244!47 tone i s.a sistat
depo%itarea te"porar /n data de 31.12.200(.
)antitatea de re%iduuri care s.a depus /n depo%itul de deeuri periculoase /n
perioada 2010.2012 s.a redus se"ni7icativ! deoarece=
. instalaia Solveni )lorurai a 7ost /nc1is de7initiv din luna august 2007! aceast
instalaie 7iind /n conservare>
. s.a pus /n 7unciune instalaia de incinerare re%iduuri organo.clorurate lic1ide i
ga%oase /n luna aprilie 200C>
. s.a "rit capacittea instalaiei de puri7icare diclorpropan care a avut ca scop
recuperarea avansat a diclorpropanului din re%iduurile clorurate re%ultate la sinte%a
propeno?idului i valori7icarea ')P ca produs 7init 9un real i"pact econo"ic
po%itiv:>
. re%iduurile de la instalaia de An1idrid Atalic s.au depo%itat p5n /n luna aprilie
200( pe celula nr. 4 a depo%itului de deeuri periculoase! dup care s.a adoptat
soluia de solubili%are /n solvent organic /n vederea incinerrii.
Principalii ageni econo"ici generatori de deeuri periculoase sunt situai pe
plat7or"a c1i"ic! /ns pe ra%a 8udeului G5lcea e?ist i societi care dein
depo%ite de deeuri industriale nepericuloase i anu"e=
. S.). ;%inele Sodice &ovora S.A . deine un batal co"pus din C
co"parti"ente pentru depo%itarea suspensiilor re%ultate din procesele te1nologice>
. S.). )$* &ovora S.A. @ dispune de un depo%it de %gur i cenu>
Sucursala $?ploatarea 3inier 45"nicu G5lcea @ cu 1alde de steril la Pietreni i
)ataracte>
- $?ploatarea 3inier Ferbeti @ cu 1aldele de steril de la 6lte. Alunu i
Ferbeti.
'epo%itele de deeuri nepericuloase industriale aparin5nd S.). )$* S.A. i
S.). ;%inele Sodice &ovora S.A. intr sub autori%aie -PP) 9autori%aie integrata
de "ediu: i au pri"it perioada de tran%iie 9ter"en de con7or"are 1 ianuarie
2013:. Aceste autori%aii au 7ost e"ise de Agenia 4egional de Protecia 3ediului.
'ei depo%itele industriale din 8udeul G5lcea au 7ost construite pe ba% de
proiecte! cu deli"itarea strict a peri"etrelor de depo%itare! ele nu corespund /n
totalitate cerinelor de prote8are a "ediului /ncon8urtor. Ast7el! la depo%itele
societilor S). ).$.* S.A.! S) ;%inele Sodice &ovora SA! depo%itarea /n aer liber
a cenuii! a la"ului repre%entat de carbonaii re%ultai dup evaporarea la"ului
alcalin produce poluarea aerului /n condiii "eteo de7avorabile 9 vite% v5nt X 5
"Bs:. 'epo%itrile de steril de la e?ploatarea crbunelui produc e7ecte negative
asupra "ediului natural i antropi%at prin antrenarea deeurilor /n albiile "a8ore ale
cursurilor de ap! 7ie tasri ale solului soldate cu alunecri de teren spre peri"etrele
construite.
51
2n tabelul 4 sunt pre%entate cantitile de deeuri e?trase din anc1eta
statistic pentru anul 2011! /ntruc5t la nivelul anului 2012 anc1eta statistic se
7inali%ea% /n 2013.
Gestionarea i controlul C! i altor compui similari
2n categoria deeurilor periculoase intr i ec1ipa"entele care conin
co"pui dese"nai! respectiv P)F @ bi7enil policlorurai .
<a nivelul 8udeului G5lcea! p5na /n pre%ent! a 7ost respectat calendarul de
eli"inare a ec1ipa"entelor care conin P)F! deci stadiul de i"ple"entare a
directivei a 7ost atins 100 T! iar gradul de con7or"are al agenilor econo"ici cu
cerinele i"puse a 7ost de ase"enea reali%at 100T.
2n conclu%ie! la nivelul 8udeului G5lcea! se a7l /n continuare ec1ipa"ente /n
7unciune i scoase din u%! ur"5nd s 7ie eli"inate ealonat /n anul 2013.
*abel nr.4
(ipul i cantit2#ile de deeuri nepericuloase depuse /n anul .C--
Nr.
crt.
'epo%it *ip deeu
)antitate
depus /n
anul
2011 9t:
1. S) )$* &ovara SA cenu C2715C
2. S) ;%inele Sodice
&ovora . )ie1
)1e"ical &roup SA
la"
calcar 9subgabarit:
5#C34(!7
21703!#
3. $?tindere Rald Panga
Nord
deeuri de la e?polatarea
"inereurilor ne"etali7ere
72CC200
4. Ralda interioar Panga deeuri de la e?polatarea
"inereurilor ne"etali7ere
C035200
5. Ralda interioar
Ferbeti . Gest
deeuri de la e?polatarea
"inereurilor ne"etali7ere
201#00
#. Ralda e?terioar
Ferbeti . Gest
deeuri de la e?polatarea
"inereurilor ne"etali7ere
#310000
7. Ralda e?terioar Oigi deeuri de la e?polatarea
"inereurilor ne"etali7ere
C242200
C. Ralda interioar 4oia deeuri de la e?polatarea
"inereurilor ne"etali7ere
#172200
52
1.0. Deeuri de &aterii i acumulatori, deeuri generate de activit2#i
medicale, n2moluri i ve6icule scoase din uz
4e7eritor la deeurile de baterii i acu"ulatori! /n 8udeul G5lcea sunt doi
colectori autori%ai pentru colectarea bateriilor i acu"ulatorilor auto i industriali=
S) 4$3A* SA cu dou puncte de colectare! unul /n 45"nicu G5lcea i unul /n
'rgani i S) 463P4-6L-3 -3P$L S4< 9tab.5:. Nu e?ist /ns colectori
autori%ai pentru bateriile i acu"ulatorii portabili. Aceste tipuri de deeuri sunt
colectate de ctre unele super"arDet.uri prin punerea la dispo%iia populaiei a unor
containere "ici pentru aceste baterii i acu"ulatori portabili.
2n 8udeul G5lcea e?ist doi operatori econo"ici autori%ai pentru activitatea
de colectare a deeurilor de ec1ipa"ente electrice i electronice de la populaie i
ageni econo"ici= S) ;4FAN SA 4". G5lcea i S) 4$3A* GY<)$A SA. 2n
tabelul # sunt pre%entate obiectivele i cantitile de '$$$ colectate /n anul 200(.
*ab. nr.5
Cantit2#i de &aterii i acumulatori colectate /n .C-.
Nr. crt. Agent econo"ic
colector
)antitate colectat
9tone:
/n 200(
1. S) 4$3A* SA @
pct colectare 4" G5lcea
13C!#C4
2. S) 4$3A* SA @
pct colectare 'rgani
12!53
3. S) 463P4-6L-3
-3P$L S4<
275!02
*6*A< 42#!234 tone
baterii tip auto categoria 3
Sursa' 6PM Vlcea 0 ageni economici colectori de baterii i acumulatori
*ab. nr.#
6biective i canti de '$$$ colectate
6biective 31.12.200# 31.12.2007 31.12.200C 31.12.200(.
2 DgBloc.Ban 3 UgBloc.Ban 4 UgBlocBan 4DgBlocBan
Populaie 41C4#3 41C4#3 41C4#3 432375
'$$$
obiective 9tBan: C3#!( 1255!4 1#73!( 172(!5
'$$$
colectate 9tBan: 5!C40 15!225Z 42!72CZZ (3!4(7
Sursa: "1 REM64 V731E6 "6 i "1 8R96: "6 Rm Vlcea
53
)antitatea de deeuri medicale periculoase generat de unitile "edicale de
pe teritoriul 8udeului G5lcea /n anul 2012 a 7ost de 133!(31 t i a 7ost eli"inat /n
a7ara 8udeului! dup cu" ur"ea%=
. S) &;A4'-AN S4< )raiova a eli"inat deeurile colectate de la Spitalul
6renesc Flceti i deeurile colectate de S) $)63$'-)A S4< 4". G5lcea
. S) 3$'-)A< [AS*$ S4< Fucureti a eli"inat deeurile colectate de la
Spitalul Oudeean de ;rgen G5lcea! Spitalul de 6bstretic i &inecologie 4".
G5lcea! Spitalul 3unicipal P)ostac1e Nicolescu, 'rgani! Spitalul de
Pneu"o7ti%iologie P)onstantin Anastasiu, 3i1esti! Spitalul 6renesc Rore%u!
Spitalul 6renesc Fre%oi! )entrul de *rans7u%ii G5lcea! Serviciul Oudeean de
A"bulan G5lcea! ASPO G5lcea i deeurile colectate de S) 'inc Norica S4<
4". G5lcea.
)antitatea a 7ost gestionat lunar pe ba%a raportrilor 7cute de generatorii
deeurilor "edicale i 7ir"ele colectoare i a 7ost trans"is la A4P3 )raiova.
2n 8udeul nostru e?ist 2 7ir"e autori%ate pentru colectarea i transportul /n
vederea eli"inrii deeurilor "edicale periculoase! S.). 'inc Norica S4< 4".
G5lcea! care colectea% deeuri de la cabinetele particulare sto"atologice i S.).
$)63$'-)A S4< 4". G5lcea! care colectea% deeurile de la cabinete
individuale i clinici particulare.
4e7eritor la nmoluri" acestea re%ult din activitatea celor 10 staii de
epurare a apelor u%ate oreneti 945"nicu G5lcea! 'rgani! Fbeni! Flceti!
File &ovora! File 6lneti! Ferbeti! Fre%oi! )li"neti! Rore%u: i a celor #
staii de epurare a apelor u%ate industriale 9S) AG-)A4G-< S4< Ar5nceti! S)
)\<-3\N$]*-.)\)-;<A*A SA! S) )6NS$4G-< SA! S) 3A&N$**6.
[R$$<S SA 'rgani! S) ;%ina 3ecanic F\F$N- SA! S) 6<*)R-3 SA
45"nicu G5lcea: e?istente la nivelul 8udeului G5lcea.
)antitatea de n"oluri uscate re%ultat /n anul 2012 /n staiile de epurare
oreneti de pe teritoriul 8udeului G5lcea este de 2451!4 t! o parte 7iind stocat pe
paturile de uscare din staiile de epurare! iar o alta /n depo%ite de deeuri! dup ca%.
Proble"a cu care ne con7runt"! ca i in anii precedenti! r"5ne lipsa anali%elor
pentru n"olurile re%ultate /n staiile de epurare 9e?cepie S.). A)GA4-3 SA:.
4e7eritor la n"olurile provenite de la epurarea apelor u%ate industriale /n
anul 2012 a 7ost luat /n considerare /n noul progra" doar cantitatea de n"ol
generat /n staia de epurare de la S) AG-)A4G-< S4< Ar5nceti! aceasta 7iind de
2000 t i a 7ost utili%at /n agricultur. 2n ur"a e7ecturii anali%elor n"olurilor s.
a per"is aplicarea acestora pe sol con7or" )odului bunelor practici agricole.
4o"5nia a transpus 'irectiva nr. 2000B53B)$ despre vehiculele scoase din
uz 9GS;: /n legislaia ro"5neasc prin R& nr. 240#B2004 privind "anage"entul
ve1iculelor scoase din u%.
<a nivelul 8udeului G5lcea! /n anul 2012 au 7ost colectate C21 ve1icule! din
care au 7ost tratate 57C buci /n punctele de colectare autori%ate con7or" R&.
240#B2004. Agenii econo"ici autori%ai pentru colectarea i tratarea GS; =
54
. S) 4$3A* GY<)$A SA cu sediul /n co"una Fu8oreni nr. 10(! locaiile
centrelor de colectare 7iind Fu8oreni nr. 10( 8ud. G5lcea i 'rgani! str.
Podgoriei nr.23! 8ud. G5lcea .
. S) ';); P4$S* S4< cu sediul social /n 45"nicu G5lcea! Str. 4apsodiei
nr. 31! punct de lucru /n str. Stolniceni nr. 12.
1.1. Ini#iative adoptate pentru reducerea impactului deeurilor asupra
mediului
-"ple"entarea Planului Oudeean de &estionare a 'eeurilor va genera
sc1i"bri se"ni7icative ale practicilor curente de gestionare a deeurilor.
2n ceea ce privete deeurile "ena8ere i cele asi"ilate cu acestea din co"er!
industrie i instituii! vor 7i /nt5lnite ur"toarele aspecte=
/nc1iderea depo%itelor necon7or"e /n e?ploatare i a"ena8area la nivel
8udeean a unuia sau cel "ult dou depo%ite con7or"e cu standardele ;$>
a"ena8area staiilor de trans7er pentru %onele populate situate la distan
"are de depo%it va contribui la opti"i%area costurilor de transport>
e?tinderea colectrii deeurilor /n %ona rural va conduce la reabilitarea
terenurilor a7ectate de depo%itarea necontrolat a deeurilor i va ridica
standardul serviciilor /n %ona rural>
noi regle"entri i cerine cu privire la colectare! sortare! vaori7icare i
eli"inare pentru di7erite categorii de deeuri vor conduce la sc1i"barea
obiceiurilor de colectare a deeurilor /n 7iecare gospodrie /n parte!
necesit5nd i"plicarea populaiei>
i"plicarea activ a prestatorilor de servicii va conduce la a"eliorarea
standardelor serviciului de salubri%are prin creterea responsabilitii
anga8ailor! dar i la ec1ilibrarea costurilor cu tari7ele /ncasate sau ta?ele
percepute.
2n ceea ce privete pre.colectarea di7ereniat! punctele de colectare i
activitile de reciclare a deeurilor de a"bala8e ori a celor biodegradabile! vor 7i
/nt5lnite ur"toarele aspecte =
sortarea la generator /n noi containere speciale i transport separat pentru
15rtieBsticlB"etaleBplasticBdeeuri de a"bala8 va conduce la sc1i"barea
obiceiurilor de colectare a deeurilor /n 7iecare gospodrie! aceasta duc5nd la
i"plicarea populaiei. Acest lucru va sc1i"ba aspectul estetic al localitilor
/ntruc5t containerele respect un cod al culorilor>
vor aprea containere speciale i pentru colectarea 15rtieiBcartonului! a
recipienilor din P$*! a do%elor de alu"iniu! a "aterialelor te?tile i sticlei
pentru deeurile provenite din co"er! parcuri sau instituii publice>
55
centrele pentru sortarea deeurilor de a"bala8e i alte deeuri reciclabile din
deeurile "unicipale crea% noi locuri de "unc i sc1i"b destinaia unor
7lu?uri de deeuri>
/ncura8area co"postrii deeurilor vegetale /n propria gospodrie /n %onele
rurale precu" i /n centrele de co"postare va conduce la creterea
cantitilor de co"post 7olosite /n agricultur> colectarea di7ereniat a
deeurilor vegetale din %onele urbane deter"in sc1i"barea procedurilor de
lucru ale serviciilor oreneti de /ntreinere a spaiilor ver%i>
a"ena8area de puncte de colectare sau colectarea separat a deeurilor
volu"inoase 7acilitea% populaiei eli"inarea acestora 7r sa 7ie depo%itate
necontrolat.
2n ceea ce privete 7lu?urile speciale de deeuri= puncte de colectare! centre
de tratare 9tocare! "runire: sau siste"e de preluare de ctre distribuitori vor 7i
/nt5lnite ur"toarele aspecte=
deeurile din construcii i de"olri 9cr"i%i! beton! tencuieli! igle! le"n:
vor 7i sortate i prelucrate /n vederea valori7icrii! r"5n5nd ca 7raciile
nevalori7icabile s 7ie eli"inate controlat
deeurile "ena8ere periculoase precu" deeurile din ec1ipa"ente electrice i
electronice 9baterii! acu"ulatori! etc.: i ve1iculele scoase din u% vor 7i
colectate sau predate la sc1i"b distribuitorilor 7acilit5nd ast7el populaiei
eli"inarea acestor tipuri de deeuri> pentru a se putea atinge intele de
recuperare i reciclare agenii econo"ici vor 7i /ncura8ai s investeasc /n
instalaii nepoluante de tratareBreciclare a deeurilor periculoase! a
"aterialelor re%ultate de la ve1iculele scoase din u% prin de%"e"brare> se
vor introduce noi ta?e sau se vor utili%a alte instru"ente econo"ice= de
e?e"plu utili%area siste"ului prelurii acestor deeuri de ctre distribuitori la
v5n%area unui produs nou din aceeai categorie.
#endine privind generarea deeurilor
*endina 7actorilor relevani privind generarea deeurilor "unicipale i
deeurilor de a"bala8e! a deeurilor "unicipale i asi"ilabile din co"er! industrie!
instituii i 7actorii relevani care pot sta la ba%a calculului progno%ei de generare a
deeurilor "unicipale sunt=
. evoluia populaiei>
. evoluia gradului de acoperire cu servicii de salubritate>
. evoluia anuala a indicatorului de generare a deeurilor "unicipale.
'atele privind evoluia populaei 9tab. # i 7: s.au obinut din studii pe "edii
9urban i rural: elaborate de cre -nstitutul Naonal de Statistic.
5#
*abel nr.#
Estimarea popula#iei din "ude#ul $lcea
Populaia .CCE .CCF .CCG .C-C .C-- .C-.
;rban 1C7!C2( 1C7!35C 1C#!C3C 1C5!3(# 1C4!414 1C3!43#
4ural 227!352 22#!153 224!73C 223!7C5 222!5(( 221!41(
*otal 415!1C1 413!511 411!57# 40(!1C1 407!013 404!C55
*abel nr.7
Estimarea popula#iei din "ude#ul $lcea
Populaia .C-0 .C-1 .C-3 .C-4 .C-E
;rban 1C2!44# 1C1!4#0 1C0!4C1 17(!50# 17C!537
4ural 220!223 21(!034 217!C51 21#!#75 215!4C3
*otal 402!##( 400!4(4 3(C!332 3(#!1C1 3(4!020
^in5nd sea"a de condiiile e?istente la nivelul 8udeului au 7ost 7cute
ur"toarele propuneri=
/n "ediul urban @ o cretere a gradului de acoperire cu servicii de
salubritate de C5 T pentru perioada 2012 i 100 T p5n /n 2013
/n "ediul rural @ o cretere a gradului de acoperire cu servicii de
salubritate de 50 T pentru 2010! de (0 T pentru anul 2013 i de 2 T
pentru perioada 2013.2017 92017.100T:.
&radul de acoperire cu servicii de salubri%are este pre%entat /n tabelul C /n
care s.a considerat o cretere gradual a acestor servicii con7or" intelor din Planul
Naional de &estionare a 'eeurilor.
*abel nr.C
!radul de acoperire cu servicii de salu&ritate =D>
.CC3 .CC4 .CCE .CCF .CCG .C-C .C-- .C-. .C-0
;rban #5 #1 70 C5 100 100 100 100 100
4ural 1 4 15 50 (0 (2 (4 (# (C
*otal 30 30 40 ## (5 (# (7 (C ((
$voluia anual a indicelui de generare a deeurilor "unicipale este
deter"inat! /n principal de sc1i"brile econo"ice 9evoluia P-F:! sc1i"brile
privind consu"ul de bunuri de larg consu"! sc1i"brile /n te1nologiile de
producie.
'eoarece /n Planurile 4egionale de &estionare a 'eeurilor elaborate /n
200# s.a considerat o cretere anuala de 0!C T a indicelului de generare a deeurilor
"unicipale, s.a utili%at la calculul progno%ei tot acelai indice de generare de 0!C T
. cretere anual 9tab. (:.
57
*ab. nr.(
Estimarea !ener2rii de Deeuri Solide Municipale =tone? an>
-ndice
de
cretere
anual
200# 2007 200C 200( 2010 2011 2012 2013
0.C0T
indice
;rban 0.(0 0.(1 0.(1 0.(2 0.(3 0.(4 0.(4 0.(5
0.C0T
indice
4ural 0.30 0.30 0.30 0.31 0.31 0.31 0.31 0.32
$mbuntirea calitii managementului deeurilor
Planul Oudeean de &estionare a 'eeurilor pentru 8udeul G5lcea va "arca
un rol i"portant /n e7orturile gestionrii deeurilor i va sta la ba%a de%voltrii
in7rastructurii de gestionare a deeurilor /n 8ude! conduc5nd la o "ai bun practic
/n do"eniul gestionrii integrate a deeurilor! ast7el /nc5t s se reali%e%e atingerea
intelor /n con7or"itate cu cerinele ;niunii $uropene. Acesta ur"rete cu
precdere cerinele legislaiei ro"5neti privind $valuarea Strategic de 3ediu.
Scopul principal al planului este de a sensibili%a autoritile locale pentru
identi7icarea aspectelor 8udeene /n do"eniul gestionrii deeurilor. Acestea vor
trebui s utili%e%e date i s identi7ice soluii 9siste"e i te1nologii: potrivite pentru
8ude i pentru regiunea S.G 6ltenia 9regiunea 4:.
Planul Oudeean de &estionare a 'eeurilor pro"ovea% adoptarea celor "ai
bune practici /n "anage"entul deeurilor i pro"ovea% 7olosirea soluiilor
econo"ice e7iciente.
Pe "sura evoluiei 8udeului G5lcea vor trebui s se de%volte practicile de
"anage"ent al deeurilor sau s se 7ac 7a unei creteri neplcute a deteriorrii
"ediului. )a e7ect! ast%i ne con7runt" cu o varietate cresc5nd i co"ple? de
cantiti de deeuri generate de o"! iar 7acilitile i "odalitile de depunere r"5n
neadecvate i cur5nd vor 7i /n neconcordan cu legislaia ro"5neasc /n vigoare.
)u c5t vo" aciona "ai puin pentru prote8area "ediului! cantitile i tipurile de
deeuri vor cretere i vor u"ple terenurile de depo%itare! cre5nd un ru resurselor
de ap! p"5nt! aer i sntate.
Noile regle"entri i cerine cu privire la colectare! sortare! valori7icare i
eli"inare pentru di7erite categorii de deeuri vor conduce la sc1i"barea
obiceiurilor de colectare a deeurilor /n 7iecare gospodrie /n parte. -"plicarea
populaiei i i"plicarea activ a prestatorilor de servicii va conduce la a"eliorarea
standardelor serviciului de salubri%are prin creterea responsabilitii anga8ailor!
dar i la ec1ilibrarea costurilor cu tari7ele /ncasate sau ta?ele percepute. Pentru
aceasta cetenii vor 7i in7or"ai periodic asupra practicilor legate de colectarea!
tratarea i eli"inarea deeurilor.
5C
)etenii vor 7i consultai /naintea a"ena8rii oricrei instalaii de gestionare
a deeurilor! 7iind de ateptat ca /n ti"p! gradul de i"plicare i contienti%are s
creasc. 2n perioada i"ediat ur"toare este 7oarte i"portant contienti%area
cetenilor /n ceea ce privete siste"ul de colectare selectiv a deeurilor.
5(
C)NC+U5II
Poluarea i protecia "ediului sunt considerate printre cele "ai i"portante
proble"e cu care se con7runt societatea ro"5neasc i u"anitatea /n general.
*rans7or"rile care au loc la nivel global /n ceea ce privete calitatea "ediului!
i"pun "suri urgente pe plan naional i internaional pentru a asigura "eninerea
ec1ilibrului ecologic al planetei! /n condiiile unei de%voltri durabile.
2n concepia de elaborare a strategiilor i politicilor econo"ice ale
guvernelor s.a produs o "odi7icare esenial potrivit creia s.a considerat c
activitatea de protecie a "ediului repre%int o co"ponent necesar a trans7or"rii
siste"ului econo"ic i a de%voltrii durabile a societii.
Politicile de protecie a "ediului trebuie ar"oni%ate cu progra"ele de
de%voltare /n toate do"eniile= econo"ic! de a"ena8are a teritoriului i de urbanis"!
de de%voltare a tiinei i te1nicii.
Pentru reali%area "surilor de evitare a 7or"rii deeurilor este necesar o
activitate orientat de relaii publice i consiliere a productorilor industriali de
deeuri i a persoanelor private din partea oraelor i co"unelor responsabile cu
salubri%area. Plec5nd de la bugetul disponibil i de la perioada de ti"p! trebuie
de7inite obiective realiste care vor 7i atinse prin alegerea unor "i8loace adecvate.
Pentru a e7ectua e7icient aceste activiti de organi%are i consiliere este necesar
utili%area personalului cali7icat 9consilieri pe proble"e de deeuri:.
<a introducerea! ca i la opti"i%area conceptelor de "anage"ent al
deeurilor e?istente! se cere de la ceteni s se pun la punct cu noul siste" al
deeurilor! s /l /neleag i s respecte cerinele. Prin /"piedicarea 7or"rii i
valori7icrii deeurilor! de la productorul de deeuri se ateapt sc1i"barea unor
co"porta"ente! ca de e?e"plu un co"porta"ent de consu" "ai contient
9cu"prturi care s se trans7or"e /n puine deeuri! renunare la produsele
conin5nd substane periculoase i la cele de unic 7olosin:! separarea pur a
7raciunilor de deeuri! iar /n do"eniul industrial! c1iar reorientri ale produciei.
Pentru a deter"ina sc1i"bri pe ter"en lung ale co"porta"entului cotidian
trebuie s se utili%e%e strategii cu i"pact direct asupra co"porta"entului
9reco"pensele! a8ustarea ta?elor pentru gospodriile care co"postea%a deeurile /n
grdina proprie:! dar i strategii cu ba% psi1ologic! strategii cognitive care se
re7er la in7or"aiile ce pot 7i reinute uor i care! asociate cu indicaii de aciune!
conduc la obinerea succesului dac se li"itea% la esenial 9pre%entarea
in7or"aiilor prin "ass."edia care se bucur de /ncrederea populaiei! /nvarea de
la "odele:.
Prin responsabilitatea co"un! 7iecare este nu doar productor de deeuri! ci
trebuie! ca participant! s preia sarcini speci7ice din siste"ul de gospodrire a
deeurilor.
#0
2n ceea ce privete "anage"entul deeurilor /n 4o"5nia! la "o"entul
actual! e?ista at5t soluii te1nice c5t i concepte! care nu se pot reali%a din cau%a
situaiei 7inanciare precare! capitalul pentru investiii depind cu "ult bugetele
co"unelor! oraelor i societilor. <a ora actual investiiile sunt alocate /n aciuni
de colectare i procurare de recipieni.
Situaia se va sc1i"ba cu siguran /n ceea ce privete condiiile cadru din
do"eniul legislaiei deeurilor! deoarece! /n cadrul pregtirii 4o"5niei pentru
aderarea la ;$! trebuie reali%at ar"oni%area cu a_uis.ul co"unitar! ceea ce atrage
dup sine creterea preteniilor re7eritoare la tratarea i /ndeprtarea deeurilor.
$vitarea producerii deeurilor a 8ucat /n trecut un rol insigni7iant pentru
ad"inistraiile oraelor i co"unelor din 4o"5nia responsabile cu salubri%area! iar
de%voltarea conceptelor de evitare a producerii deeurilor se a7l actual"ente /nc
/n 7a%a de /nceput.
6 dat cu sc1i"barea politic i econo"ic a rii! /n ulti"ii ani a avut loc o
cretere a consu"ului. Ast7el s.a produs o restructurare a co"erului i industriei /n
sensul c acu" e?ist o palet "ai larg de o7erte! a"bala8e "ai "ulte i "ai
scu"pe! "ai "ulte bunuri de consu" cu via scurt.
Prin /"buntirea standardului de via s.a "odi7icat i co"porta"entul de
cu"prare al populaiei! identi7ic5ndu.se per total o cretere a consu"lui de
"r7uri.
Prin ur"are! au crescut i cantitile de deeuri i se poate presupune c
aceast tendin se va "enine o bun perioad de ti"p. Pe viitor trebuie! deci! s se
acorde o i"portan "ai "are strategiilor de evitare a deeurilor i i"ple"entrii
"surilor de sti"ulare a /"piedicrii 7or"rii deeurilor /n cadrul unui concept
general de "anage"ent al deeurilor.
#1
F-F<-6&4AA-$
1. Fanu! Al.! 4adovici! 3. . $le"ente de ingineria i protecia "ediului!
$d. *e1nic! Fucureti! 2007.
2. )iobotaru! G.! Socolescu! A. @ Prioriti ale "anage"entului de "ediu!
$ditura 3eteor Press! 200#.
3. 4o8ansc1i! G.! Fran! A. @ Politici i strategii de "ediu! $d. $cono"ic!
Fucureti! 2002.
4. 4o8ansc1i! G.! Fran! A.! 'iaconu! &1. @ Protecia i ingineria "ediului!
ediia a --.a! $d. $cono"ic! Fucureti! 2002.
5. 4o8ansc1i! G.! Fran! A.! &rigore! A. @ $le"ente de econo"ie i
"anage"entul "ediului! $d. $cono"ic! Fucureti! 2004.
#. KKK.anp".ro.
7. KKK.gestiuneadeseurilor.ro . 3anualul privind activitile speci7ice
din do"eniul gestiunii deeurilor "unicipale @ Pri"ria 3unicipiului
45"nicu G5lcea
C. KKK.ispadeseuri.valcea.ro.
(. KKK.nord.vest.ro.
#2