A.

PE PLAN INTERN
a. Principii de baz.
Protecia mediului nconjurtor trebuie s constituie un element esenial al politicii
economice I sociale a statului.
Potrivit acestui principiu ministerele, celelalte organe centrale, societile comerciale I
persoanele juridice, precum I persoanele i!ice prin a cror activitate se pot aduce daune
mediului "nconjurtor au, printre o#ligaiile lor, urmtoarele$
% s sta#ileasc I s aplice msurile ce se impun pentru desurarea activitii unitilor
e&istente, cu respectarea normelor legale de protecie a mediului "nconjurtor'
% s asigure protejarea, cu precdere, a !onelor de locuit din ae!rile omeneti'
% s asigure uncionarea instalaiilor I dispo!itivelor de protecie a mediului
"nconjurtor'
% s ia msuri ca personalul unitilor s%i "nsueasc cunotinele de protecie a mediului
"nconjurtor "n legtur cu activitatea pe care o desoar.
Principiul exercitrii de ctre stat a dreptului suveran de a exporta resursele sale
naturale, n aa fel nct s nu aduc prejudicii altor state.
Respectarea suveranitii asupra (#ogiilor I resurselor naturale ace parte din dreptul
internaional general. Aceasta "nseamn dreptul de a e&ploata, de!volta, protaja I utili!a "n
uncie de resursele naionale legitime.
Principiul prioritii I bunstrii populaiei n comparaie cu alte scopuri de folosire a
resurselor naturale ale mediului nconjurtor.
Resursele naturale ale mediului "nconjurtor tre#uie olosite "n primul r)nd pentru
"m#untirea permanent a condiior de via ale populaiei, pentru erirea oamenilor de
"m#olnviri I accidente, pentru meninerea unei stri de sntate c)t mai #un.
*n asigurarea condiiilor igienice de via I de munc, a unui "nalt grad de salu#ritate a
locuinelor I localitilor, "n prevenirea I com#aterea polurii mediului "nconjurtor, un rol
deose#it revine respectrii de ctre "ntreaga populaie a normelor de igien.
+inisterul Industriilor, +inisterul Apelor, Pdurilor I Proteciei +ediului, +inisterul
Agriculturii I Alimentaiei, precum I organele centrale I locale tre#uie s sta#ileasc condiiile
de asigurare a calitii apei, aerului I solului, de igien a locului de munc I "n unitile pu#lice,
de protecie sanitar a alimentelor, surselor I instalaiilor de alimentare cu ap pota#il, de
prevenire a contaminrii radioactive, de salu#ritate a locuinelor, unitilor economice,
mijloacelor de transport "n comun, de "ndeprtare I neutrali!are a apelor u!ate I a re!iduurilor
solide.
Importante reglementri pe linia olosirii mediului "nconjurtor pentru asigurarea strii de
sntate a populaiei sunt cuprinse "n Legea gospodririi comunale nr. ,-./0..
Activitatea de gospodrire comunal tre#uie s urmreasc reali!area "n condiiile legii, a
limentrii cu ap pota#il, a transporturilor locale, a "ncl!irii locuinelor I o#iectivelor social%
culturale, a administrrii I "ntreinerii ondului locativ proprietate pu#lic, iluminatul pu#lic,
salu#ri!are, "ntreinerea str!ilor, a celorlalte ci de comunicaii I a !onelor ver!i I de
agrement.
Principiul aprrii factorilor naturali de mediu prin folosirea raional a resurselor n
funcie de nevoi pentru asigurarea dezvoltrii durabile.
1u# aspectul pstrrii ec2ili#rului ecologic o importan cov)ritoare pre!int modul "n
care se olosesc resursele naturale.
Resursele care se re"nnoiesc tre#uie s ie utili!ate "n limitele "n care se produce
re"nnoirea3apa, vegetaia, animalele4.
resursele naturale ce nu pot i re"nnoite tre#uie astel e&ploatate "nc)t s nu se epui!e!e.
*n ceea ce privete solul, acesta tre#uie olosit raional, e&tin!)nd degradarea lui prin diverse
procedee$ irigat, ameliorat, lucrari speciice pe terenuri degradate etc.
5olosirea raional a resurselor naturale impune ca toi "ntreprin!torii care desoar
activiti economice s adopte te2nologii de producie care s nu duc la poluarea mediului, s ia
msuri pentru prevenirea sau limitarea eectelor duntoare ale enomenelor naturale asupra
mediului "nconjurtor, s neutrali!e!e I s depo!ite!e re!iduurile nerecupera#ile coninute "n
deeuri provenite din activitatea economico%social' s rete2nologi!e!e procesele de producie "n
sensul creterii gradului de valoriicare a resurselor materiale I energetice cu reducerea
pierderilor I a deeurilot poluante' s oloseasc mijloace de transport nepoluante' s promove!e
aciunile de cooperare internaional, te2nico%economic I tiiniic "n domeniul proteciei
mediului.
Principiul prevenirii riscurilor ecologice I a producerii daunelor n mediu
Activitatea de prevenire a riscurilor ecologice este mult mai puin costisitoare dec)t
repararea daunelor, care de multe ori au un caracter ireversi#il.
*n acest scop, potrivit Legii .67-.//8, sunt supuse procedurii de evaluare a impactului
asupra mediului activitile din toate sectoarele I, "n special, din agricultur, industrie,
transporturi, sectorul energetic, turism. eliminarea deeurilor I am#alajelor etc., evaluare ce
tre#uie avut "n vedere pentru o#inerea autori!aiei de mediu. Legea sta#ilete o serie de
o#ligaii persoanelor i!ice I juridice. Persoanele i!ice sau juridice care desoar activiti cu
su#stane sau deeuri periculoase sunt o#ligate s anune iminena sau producerea unor eliminri
neprev!ute sau accidentale autoritilor competente pentru protecia mediului I de aprare
"mpotriva de!astrelor' cei ce lucrea! "n domeniul nuclear tre#uie s respecte normele de
radioprotecie I de securitate, s aplice programe de supraveg2ere a contaminrii radioactive a
mediului I meninerea do!elor "n limitele admise.
Principiul prezervrii diversitilor biologice.
Ecosistemele I organismele, ca de altel I resursele pm)ntului, mrilor, oceanelor,
atmoserei ce sunt olosite de om, tre#uie utili!ate "n mod controlat, r a periclita integritatea
ecosistemelor sau a speciilor.
#. Principii decizionale
Principiul interzicerii polurii.
Alter)nd starea natural a mediului poluarea conduce la de!ec2ili#re ale vieii naturale,
dispariia unor specii de animale I plante, e&ist)nd posi#ilitatea ca "ntreaga e&isten a lumii vii
s ie supus unor riscuri de distrugere. Poluarea aerului, apei, pm)ntului I a iinelor vii a atins
niveluri e&trem de periculoase. 1ntatea I viaa omului sunt periclitate, numeroase ca!uri de
#oli I decese constituie consecine negative ale polurii generale "n !onele oarte de!voltate ale
societii umane.
Aciunea "mpotriva polurii se poate reali!a pe deplin numai prin asocierea msurilor de
ordin juridic, administrativ cu cele de ordin educaional. Educaia ecologic are ca scop
de!voltarea unei contiine ecologice a oamenilor, "n aa el "nc)t iecare mem#ru al societii s
ie contient de rolul I locul su "n natur.
9artea drepturilor I "ndatoririlor economice ale statelor al crui scop "l constituie
promovarea unei noi ordini economice internaionale, a prev!ut la art. 6: c ocrotirea,
conservarea I ameliorarea mediului "nconjurtor, pentru generaiile pre!ente I viitoare,
constituie o responsa#ilitate ce revine tuturor statelor.
*n lumina consecinelor alterrii mediului "nconjurtor asupra drepturilor omului I "n
acelai timp a luptei "mpotriva polurii, "n literatura juridic se consider c a aprut un nou
drept undamental al omului, dreptul la un mediu sntos.!
Principiul participrii publicului la elaborarea I aplicarea deciziilor mediului
Principiul are "n vedere o#ligaia societii de a conserva, apra I "m#unti mediul
pentru generaiile pre!ente I viitoare.
Participarea la activitatea de protecie a mediului permite indivi!ilor s contri#uie la
luarea deci!iilor reeritoare la mediu, oer posi#ilitatea populaiei de a cunoate riscurile la care
sunt supui indivi!ii, pentru a%i adapta activitile "n mod corespun!tor d)nd posi#ilitatea
cetenilor, dreptul I sentimentul c pot inluena po!itiv starea mediului din ara lor.
*n statele mem#re ale 9omunitii Europene se aplic ;irectiva 9omisiei Europene
pentru Li#ertatea Accesului la Inormaii asupra mediului deinute de ctre autoritile pu#lice.
*n ara noastr, cadrul legal pentru participarea pu#lic este dat de constituia adoptat la
<. noiem#rie .//. I de Legea proteciei mediului nr. .67-.//8, precum I de acte normative
care o completea!.
Art. 8 din Legea proteciei mediului consacr e&pres recunoaterea de ctre stat a
dreptului tuturor persoanelor la un mediu sntos garant)nd "n acest scop$
a4. accesul la inormaii privind calitatea mediului'
#4. dreptul de a se asocia "n organi!aii de aprare a calitii mediului'
c4. dreptul de consultare "n vederea lurii deci!iilor "n domeniul legislaiei I a normelor
de mediu'
d4. dreptul de a se adresa, direct sau prin intermediul unor asociaii, autoritilor
administrative sau judectoreti, "n vederea prevenirii sau "n ca!ul producerii unui prejudiciu
direct sau indirect'
e4. dreptul la despgu#iri pentru prejudicile cau!ate.
Legea prevede, la art. .6,, lit.e, o#ligaia statului de a reace I ocroti mediul
"nconjurtor.
=n rol major revine organi!aiilor neguvernamentale, grupurilor de mediu, care tre#uie s
solicite inormaii I s organi!e!e aciuni colective, conorm legislaiei de protecie a mediului.
Principalul poluant pltete
Legea .67-.//8, art.6. lit.d. Aplicarea sa este asigurat prin instituirea dieritelor orme
de rspundere pentru persoanele i!ice sau juridice prin a cror activitate se produce poluarea,
r s ia msurile ce se impun pentru evitarea sau diminuarea ei.
Pe plan regional, ;eclaraia 9onsiliului Europei din ./>0 privind lupta "mpotriva polurii
tre#uie s cad "n sarcina autorului.
?. PE PLAN E@TERN
a. Principii de baz
Principiul sic utere tua! % respectiv o#ligaia statelor de asigura ca activitile e&ercitate
"n limitele jurisdiciei lor naionale s nu cree!e daune mediului altor state.
Principiul informrii I cooperrii dintre state Reerindu%se la protecia I ameliorarea
mediului ar tre#ui s ie a#ordat "ntr%un spirit de cooperare de ctre toate rile mari sau mici, pe
picior de egalitate.
Principiul bunei vecinti ;e!voltarea r precedent a tiinei I te2nicii, a progreselor
"nregistrate, au cut s creasc posi#ilitatea prin care s se aecte!e nu numai statele vecine,
limitroe, ci I celelalte state ale lumii 3e&$ e&perienele nucleare eectuate pe continentul
american pot aecta ri din Europa, Asia etc. Emanaiile de la 9erno#)l au cut ocolul
Pm)ntului "n .. !ile4.
Acordurile de #un vecintate prevd ca rile vecine s se angaje!e pentru a "mpiedica
poluarea de%a lungul rontierei naionale.
Principiul notificrii I consultrii Re!oluia 9onsiliului Europei asupra polurii aerului
"n !onele de roentier prevd o#ligaia prilor de a se inorma reciproc I "n timp util despre
orice proiect de activitate suscepti#il de poluare a aerului "n aara graniei.
Principiul protejrii drepturilor individuale la un mediu sntos
Prevede o#ligaia statelor de a proteja I "m#unti starea mediului "n olosul generaiilor
pre!ente I viitoare.
Principiul protejrii patrimoniului comun
Prin Apatrimoniu comunB se "nelege pe de o parte A#unuri ori resurse naturaleB care
pre!int pe plan mondial o importan deose#it su# aspect tiiniic, estetic I conservativ.
Principiul prevenirii
Principiul repre!int o a#orgare multilateral a pro#lemelor prevenirii polurii apelor,
inclu!)nd at)t o#ligaii generale c)t I cele speciice.
P"I#$IPII %P&$I'I$& $( $)")$*&" "&%*"I$*I+
Principiul interzicerii polurii
Protecia I conservarea mediului "mpotriva polurii tre#uie s ie politic de stat.
Principiul nediscriminrii
Crice persoan aectat care poate i aectat de o pagu# material are dreptul s ridice
"n aa unui organ administrativ sau judiciar. Principiul nediscriminrii justiic Apoluantul
pltete.B
Principiul poluantul pltete
Acesta igurea! de asemenea "ntre principiile directoare ale relaiilor economice
internaionale alate su# inluena politicilor "n domeniul proteciei mediului I e&ploatrii
resurselor naturale.