Student: Bugnăruc Mădălina

Grupa: 631

UNIVERSITATEA BOGDAN-VODĂ FACULTATEA DE DREPT

Poluare și implicațiile ei juridice și Reglementarea raporturilor om –

natură
CUPRINS
INTRODUCERE.........................................................................................................................................2
Noțiunea de mediu...................................................................................................................................2
Poluarea mediului și implicațiile sale......................................................................................................2
Principiul ,,poluatorul plăteșteˮ...............................................................................................................3
DREPTUL LA SĂNĂTATE PRIN SĂNĂTATEA MEDIULUI, CONSFINȚIT DE DOCUMENTE
NAȚIONALE ȘI INTERNAȚIONALE......................................................................................................4
POLITICA DE MEDIU A ROMÂNIEI DUPĂ ADERAREA LA UNIUNEA EUROPEANĂ..................4
FACTORI RESPONSABILI FAȚĂ DE PROTECȚIA MEDIULUI...........................................................5
Implicarea polulației................................................................................................................................5
Implicarea mediului în afaceri.................................................................................................................5
Implicarea Uniunii Europene...................................................................................................................5
REGLEMENTAREA RAPORTURILOR OM-NATURĂ..........................................................................6
Etapele organizării și legiferării octoririi mediului înconjurător în România...........................................6
Reguli în vechiul drept românesc.........................................................................................................6
Perioada modernă...............................................................................................................................6
Noțiunea de mediu înconjurător și noțiunea de resurse naturale..............................................................6
CONCLUZII...............................................................................................................................................7
BIBLIOGRAFIE.........................................................................................................................................8

1
INTRODUCERE

Noțiunea de mediu

În sensul dreptului, prin mediu întelegem totalitatea factorilor naturali și ai celor creați
pri activități umane, care în strânsă interacțiune, influențează echilibrl ecologic determinând
condițiile de viață pentru toate vietățile de pe Terra și cele de dezvoltare, în ansamblu, a
societății umane1.

Din aceasă definiție reiese faptul că mediul este atât natural, terenurile de orice fel,
subsolul, apele, pădurile, aerul, flora și fauna, și cel artificial adică cel creat de om, tot ce a creat
omul în afara așezărilor umane.

Dreptul mediului examinează fiecare factor prin risma interselor vitale ale omului și a
viețuitoarelor.

Poluarea mediului și implicațiile sale

Poluarea este rezultatul intervenției fenomenelor naturale sau a omului, atunci când orice
viețuitoare își degradează și își murdărește mediul.

Poluarea este definită într-un document internațional intitula ,,Regulile de la Montrealˮ

(1982) ca ,,orice introducere de către om în mediu a unor substanțe sau energii cu efecte
vătămmăoare, de natură să pună în pericol sănătatea omului, să prejudcieze resursele naturale,
ecosistemele sau să împiedice alte utilizări legitime ale omuluiˮ2.

Poluarea naturală este produsă de activitatea fiecărei specii care permite dezoltarea unor
parazite, iar poluarea artificială este cea produsă de om prin activiățile sale, prin urmare
echilibrul ecologic poate fi modificat ca urmare a intervențiilor umane sau fenomenelor naturale.

1
Gavril Ardelenea, Dreptul mediului și dezvoltarea durabilă – Suport de curs - , Editura Daya, Satu Mare, 2006, p. 5
2
Ibidem, p.6

2
 Poluarea artificială este consecința ignorării efectelor negative, greșita întelegere a
criterilor esențiale bazate în special pe economie și mai ales de lipsa interesului realizării unor
investiții care să ajute estomparea poluării și nu doar gestionarea greșită a ei.

Poluarea este o acțiune a omului prin care acesta îsi degradează propriul său mediu, ea
este o lege naturală conform căreia orice ființe vi prodc deșeuri care, neeliminate din mediul lor
de viață, le fac imposibilă continurea activității și ciar a vieții însăși3.

În sensul legii de protecție a mediului, prin poluare se înțelege ,,introducerea directă sau
indirectă, ca rezultat al unei activități desfășurate de om, de substanțe, de vibrații, de căldură
și/sau zgomot în aer, în apă ori în sol, care poate aduce prejudicii sănătății umane sau calității
mediului, care pot dăuna bunurilor materiale ori pot cauza o deteriorare sau o împiedicare a
utilizării mediului în scp recreativ sau în alte scopuri legitimeˮ.

În acest context se înscrie și reglementarea privind prevenirea, reducerea și controlul

integrat al poluării în țara noastră, dată prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34 din 21
martie 20024 5.

În ordonanță se prevede principalul scop, acela de a aborda măsurile necesare în vederea

prevenirii, reducerii și controlului poluării și stabilirea măsurilor pentru emiterea autorizațiilor
integrate de mediu pentru anumite activiăți iar în cazul în care nu se poate preveni atunci să
reducă emisiile provenite din activitățile dăunatoare.

Încălcarea prevederilor Ordnanței de urgență a Guvernului nr. 34/2002 atrage după sine,
răspunderea civilă, contravențională sau penală.

Principiul ,,poluatorul plăteșteˮ

Acest principiu este considerat ca un mijloc decisiv pentru a stimula poluatorii în a

reduce impactul ecologic al activității lor și este adoptat mai întâi de către OCDE în 1972.
Principiul a fost promovat pe larg în cadrul politicilor comunitare, mai ales pornind-se de la fptul

3
Prof. Univ. dr. Daniela Marinescu, Tratat de dreptul mediului, Editura All Beck, București, 2003, p. 14
4
Publicat în M. Of. Nr 223 din 3 aprilie 2002, aprobată cu modificări prin Legea nr. 645 din 7.12.2002, publicat în
M.Of. nr. 901 din 12.12.2002.
5
Prof. Univ. dr. Daniela Marinescu, Op. Cit, p. 17

3
că ,,un regim bazat pe act principiu este idispensabil pentru a evita distorsiunile concurențeiˮ6. În
practică, aplicarea acestui principiu îmbracă multe forme, instituirea de norme antipoluante,
utilizarea unei fiscalități incitative etc.

Principiul semnifica imputarea cheluielilor poluatorului a măsurilo adoptate de către

autoritățile publice, costurile trebuia sa fie luate în calcul de toți agenții economici, agenți care
revarsă efecte negative sub forma poluării.

Generatorii poluării au costuri proprii diminuate datorită economisirii cheltuielilor de

prevenire a poluării, societatea în ansamblul său, imediat sau în timp, suportând costul privind
combaterea efectelor negative ale poluării asupra sănătății umane, activităților ecoomico-sociale
ori mediului în întregul său.7

DREPTUL LA SĂNĂTATE PRIN SĂNĂTATEA MEDIULUI,

CONSFINȚIT DE DOCUMENTE NAȚIONALE ȘI INTERNAȚIONALE

Declarația Universală a Drepturilr Omului adoptată și proclamată în Adunarea Generala a

O.N.U. prin Rezoluția 217 A (111) din 10 decembrie 1984, în preambulul său, justifică
necesitatea unei astfel de Declarații Universale într-un mod explicit:8 ,, considerând că
recunoașterea demnității inerente tuturor membrilor famileii umane și a depturilor lor egale și
inalienabile consitutie fundamentul libertății, dreptății și a păcii în lume... .ˮ

POLITICA DE MEDIU A ROMÂNIEI DUPĂ ADERAREA LA

UNIUNEA EUROPEANĂ

În anul 1972 statele Uniunii Europene au creat și dezvoltat politica comunitară de mediu,
în centrul căreia se situa obligativitatea statelor aderente de a milita pentru protecția mediului
înconjurător. Politica de mediu are un caracter trans-sectorial și invers proporțional cu
dezvoltarea economiei și în special a industriei. Interesele de mediu afectează interesele

6
Mircea Duțu, Dreptul mediului, Editura C.H. Beck, București, 2007, p. 41
7
Ibidem, p.125
8
Irina Moroianu Zlătescu, Octavian Popescu, Mediul și sănătatea, Insitutul Român pentru drepturile Omului,
București, 2008. p. 102

4
dezvoltării industriale ale uui stat și a vieții sociale, scopul final fiind transformarea intereselor
aparent contradictorii, în interese complementare9.

FACTORI RESPONSABILI FAȚĂ DE PROTECȚIA MEDIULUI

Activitatea omului care implică dezoltarea industrială, circulația mărfurilor etc., aduce și
o creștere activă asupra mediului în mod nefavorbil.

Implicarea polulației

Majoritatea populației urbae din România are un comportament prietenos cu mediul și

este favorabilă energiei regenerabile, iar pentru mai mult de jumătate dintre români, problemele
de mediu se află pe locul doi după sărăcie10.

Implicarea mediului în afaceri

Populația, organizațiile și autoritățile trebuie să aibe un interes comun în a meține și a

proteja mediul înconjurător și sănătatea oamenilor, prin urmare acestora le revine un rol
important în dezoltarea unei tehnici care să minimizeze cantitatea de deșeuri generată.

Implicarea Uniunii Europene

Legislația actuală se concentrează asupra răspândirii poluării și mai puțin asupra cauzelor
acesteia. Folosirea sistemelor de management este susținută de Uniunea Europeană, acest
program include instrumente precum eco-auditul, eco-caracterizarea11.

9
Ibidem, p. 117
10
Mihaela Comânescu, Creşterea responsabilităţii faţă de mediu,Academia de Studii economice, București,
http://store.ectap.ro/articole/467_ro.pdf, 19.02.2022, ora 11:36, p. 45
11
Ibidem, p. 50

5
REGLEMENTAREA RAPORTURILOR OM-NATURĂ

Etapele organizării și legiferării octoririi mediului înconjurător în România.

Reguli în vechiul drept românesc

Primele încercări de a reglementa raporturile om-natură, datează încă din vreama lui
Ștefan cel Mare (1457-1504), care a dat o lege prin care în anumite locuri nu aveai voie să
vânezi. Este de observat faptul că, atât legea vegetală a pădurii cât si anmalele erau protejate.

Folosirea pădurilor prin constituirea serviciului silvic regulat în 1739 constituia o nouă
măsură oficială de ocrotire a naturii. Aceste măsuri constau în faptul că dreptul de proprietate și
folosință a pădurilor erau recomandate prin prevederi legale.

Perioada modernă

În primele decenii ale secolului al XIX-lea, deși apar noi coduri și legi, Condica lui
Calimah, în Moldova, și Condica lui Caragea, în Țara Românească, aplicate între anii 1817 și
1832, ele nu cuprind dispoziții speciale cu privire la ocrotirea naturii și a vânatului12.

Impactul uman asupra naturii nu luase încă avânt, ocrotirea naturii se limita la acțiuni
științifice și culturale bazate pe punerea sub regim de protecție a unor obiective naturale
periclitate.

Noțiunea de mediu înconjurător și noțiunea de resurse naturale

Noțiunea de mediu înconjurător este una fundamentală care stă la baza ecologiei13 și este
în raport cu necesitatea octoririi elementelor sale componente, de reglementare juridică.

12
Prof. Univ. dr. Daniela Marinescu, Op. Cit., p. 21
13
Provenind din combinașiile cuvintelor grecesti oikos – casă și logos – știință, studiu, cuvântul derivat ,,ecologieˮ
avea la origine, sensul de ,,știință despre gospodărirea naturiiˮ.

6
 Activitatea de protecție a mediului încojurător urmărește folosirea rațională a resurselor și
corelarea activițății de sistematizare a ateritoriului și a localităților cu măsurile de protejare a
factorilor naturali, adoptarea tehnologiilor de producție cât mai puțin poluante care să prevină
efectele dăunătoare asupra mediului înconjurător să asigure recuperarea și valoficiarea optimă a
substanțelor reziduale utilizabile.

CONCLUZII

Poluarea mediului și problema poluării mediului este de importanță internațională. În

funcție de gadul de poluare si sursele acesteia gradul poluării diferă si variază atât de la continent
la continent cât și de la țarp la țară și bineînțeles variază chiar si în interiorul aceleiași țări.

Problema pe care poluarea o aduce este de implicații naționale și internaționale deoarece

sunt consecințe social – economice și umanitare a sferei ei de răspândire.

Prin urmare, activitatea umană și relația om-natură este de fapt mediul înconjurător,
problema ecologică este o preocupare importantă, deoarece nu se poate clădi o societate
sănătoasă pe un mediu bolnav.

7
BIBLIOGRAFIE

1. Ardelenea Gavril , Dreptul mediului și dezvoltarea durabilă – Suport de curs

2. Comânescu Mihaela , Creşterea responsabilităţii faţă de mediu

3. Duțu Mircea, Dreptul mediului

4. Daniela Marinescu Daniela, Tratat de dreptul mediului

5. IMoroianu Zlătescu Moroianu Irina, Octavian Popescu, Mediul și sănătatea

6. http://store.ectap.ro/articole/467_ro.pdf