UNIVERSITATEA DANUBIUS GALATI

FACULTATEA DE DREPT
ANUL III, SEM.I
DREPT FINANCIAR ȘI FISCAL
Student DRUMIA ANDREI

TEMA NR.2

Cerință: Citiţi cu atenţie Hotărârea CEDO din 30.03.2010 (Cauza Băcilă

împotriva României, Cererea nr. 19234/04) şi apoi:

 definiţi autorizaţia de mediu;

 definiţi principiul precauţiei;
 identificaţi garanţiile prin care statul român asigură dreptul la un mediu
sănătos şi echilibrat ecologic;
 enumeraţi măsurile pe care ar fi trebuit să le adopte autorităţile locale, pentru
a evita poluarea mediului generată de societatea Sometra.

Rezolvare:
este un act administrativ prin care se stabilesc condițiile
1) Autorizația de mediu
și parametrii de funcționare a unei activități cu posibil impact semnificativ asupra
mediului. Autorizația de mediu se emite cu condiții speciale impuse titularului de
activitate, iar nerespectarea acestora poate duce la suspendarea autorizației (pe
perioada suspendării este interzisă desfășurarea activității). Autorizația de mediu se
solicită şi se obţine atât pentru desfăşurarea activităţilor existente, cât şi pentru
începerea activităţilor noi.

2)Principiul precauției este orientat către prevenirea unui prejudiciu

eventual și incert, în situațiile în care nivelul cunoașterii din momentul analizei
riscului nu poate confirma sau infirma caracterul potențial dăunător al unei
activități, iar studiile științifice oferă rezultate contradictorii.

Principiul precauției este o abordare a gestionării riscurilor în baza căreia,

dacă există posibilitatea ca o anumită politică sau acțiune să dăuneze publicului sau
mediului înconjurător și dacă nu există încă un consens științific cu privire la
această problemă, trebuiesă nu se dea curs politicii sau acțiunii în cauză. Cu toate
acestea, politica sau acțiunea poate fi revizuită atunci când devin disponibile mai
multe informații științifice. Principiul precauției este enunțat în articolul191 din
Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). Conceptul principiului
precau ției a fost stabilit pentru prima oară într-o comunicare a Comisiei Europene
adoptată în februarie 2000, care a definit conceptul și a preconizat modulde
UNIVERSITATEA DANUBIUS GALATI
FACULTATEA DE DREPT
ANUL III, SEM.I
DREPT FINANCIAR ȘI FISCAL
Student DRUMIA ANDREI
aplicare a acestuia.Principiul precauției poate fi invocat numai dacă există un risc
potențial și nu poate fifolosit pentru a justifica decizii arbitrare.

3) Garanţiile prin care statul român asigură dreptul la un mediu

sănătos şi echilibrat ecologic a fost favorizat de accesul României la instituţii
internaţionale cu preocupări majore în domeniul mediului, declanşarea şi
finalizarea procesului de aderare la Uniunea Europeană şi aproximarea legislaţiei
interne cu dreptul comunitar al mediului au stimulat procesul de constituţionalizare
a dreptului omului la un mediu sănătos. Prin referendumul naţional din 18–19
noiembrie 2003 a fost aprobată Legea nr. 429/2003 de revizuire a Constituţiei. În
elaborarea acestui act normativ este important de menţionat rolul pe care l-a avut
Decizia nr. 148/200322 a Curţii Constituţionale privind constituţionalitatea
propunerii legislative de revizuire a legii fundamentale care a decis că pentru
asigurarea realizării scopului propunerii legislative, Curtea consideră că este
necesar să se insereze la Capitolul II al Titlului II din Constituţie, dreptul omului la
un mediu sănătos la art 35.

Articolul prevede alături de dreptul omului la un mediu sănătos şi îndatorirea

tuturor persoanelor fizice şi juridice de a proteja şi ameliora mediul, tocmai ca o
garanţie specială a acestui drept. Așadar, afirmarea expresă a îndatoririi de a
proteja mediul, ridică protecţia mediului la rangul de îndatorire fundamentală.

Recunoaşterea şi garantarea constituţională a dreptului la un mediu sănătos

în ţara noastră amplifică obligaţiile autorităţilor publice de a proteja mediul, oferă
instanţelor mijloace noi pentru repararea prejudiciilor ecologice şi sancţionarea
atingerilor aduse mediului, permite o mai bună armonizare între diferitele niveluri
de recunoaştere şi garantare a dreptului fundamental la mediu, realizând o corelare
necesară între legislaţia naţională, pe de o parte şi reglementarea internaţională pe
de alta.

4) Consider că cea mai importatntă măsură pe care ar fi putut să o ia statul

roman pentru a evita poluarea mediului generată de societatea Sometra era să nu se
elibereze autorizația de mediu decât dacă conducerea societății nu ar fi depășit
indicatorii de poluare.