dosarul nr. 4-2rh-3/13 Republica Moldova Curtea Suprem de Justiie NCHEIERE 30 septembrie 2013 mun.

Chiinu Plenul Curii Supreme de Justiie, prezidat de Preedintele Curii Supreme de Justiie, Mihai Poalelungi, examinnd cererea de revizuire depus de Aliona Roca, mpotriva ncheierii Plenului Curii Supreme de Justiie din 04 martie 2013, prin care a fost respins solicitarea Judectoriei Centru mun. Chiinu cu privire la emiterea unui aviz consultativ privind modul de punere n aplicare a art. 12 alin. (1) Cod de executare n pricina civil intentat la cererea de chemare n judecat a S Aeroportului Internaional Mrculeti mpotriva M SIA Moldasig cu privire la anularea titlului executoriu emis n baza hotrrii Judectoriei Economice de Circumscripie din 13 decembrie 2010 i a deciziei Curii de Apel Economice din 05 iulie 2011, constat: n data de 20 februarie 2013, Judectoria Centru mun. Chiinu a solicitat Plenului Curii Supreme de Justiie emiterea unui aviz consultativ privind modul de punere n aplicare a art. 12 alin. (1) Cod de executare n privina pricinii civile intentate la cererea de chemare n judecat a S Aeroportului Internaional Mrculeti mpotriva M SIA Moldasig cu privire la anularea titlului executoriu emis n baza hotrrii Judectoriei Economice de Circumscripie din 13 decembrie 2010 i a deciziei Curii de Apel Economice din 05 iulie 2011. Prin ncheierea Plenului Curii Supreme de Justiie din 04 martie 2013, a fost respins solicitarea Judectoriei Centru mun. Chiinu cu privire la emiterea unui aviz consultativ privind modul de punere n aplicare a art. 12 alin. (1) Cod de executare n privina pricinii civile intentate la cererea de chemare n judecat a S Aeroportului Internaional Mrculeti mpotriva M SIA Moldasig cu privire la anularea titlului executoriu emis n baza hotrrii Judectoriei Economice de Circumscripie din 13 decembrie 2010 i a deciziei Curii de Apel Economice din 05 iulie 2011. La data de 10 iunie 2013, Aliona Roca a depus cerere de revizuire mpotriva ncheierii Plenului Curii Supreme de Justiie din 04 martie 2013, solicitnd admiterea acestuia, casarea ncheierii supuse revizuirii cu examinarea solicitrii de emitere a avizului consultativ, depus de Judectoria Centru, mun. Chiinu, n persoana judectorului Aliona Roca, prin ncheierea din 13 decembrie 2012, n cauza civil intentat la cerere a S Aeroportului Internaional Mrculeti mpotriva M SIA Moldasig cu privire la anularea titlului executoriu emis n baza hotrrii Judectoriei Economice de Circumscripie din 13 decembrie 2010 i a deciziei Curii de Apel Economice din 05 iulie 2011. n motivarea cererii de revizuire, dnsa a invocat c, n nume propriu, nu a sesizat niciodat Plenul Curii Supreme de Justiie n vederea emiterii avizului consultativ menionat. Susine c subiectul care a sesizat Plenul Curii Supreme de Justiie n vederea emiterii unui aviz consultativ cu privire la modul de punere n aplicare a art. 12 al in.

(1) din Codul de executare este Judectoria Centru, mun. Chiinu. Actul judectoresc prin care aceast instan de judecat a dispus sesizarea Plenului Curii Supreme de Justiie este ncheierea din 13 decembrie 2012, pronunat n edin de judecat public, n cauza civil nr. 2e-1854/12 intentat la cererea S Aeroportului Internaional Mrculeti mpotriva M SIA Moldasig, cu privire la anularea titlului executoriu emis de Curtea de Apel Economic n cauza nr. 2e-569/2011. Insist c Plenul Curii Supreme de Justiie eronat a reinut c solicitarea de emitere a avizului consultativ ar fi fost adresat Plenului Curii Supreme de Justiie la data de 20 februarie 2013 din numele propriu a Alionei Roca. Menioneaz c a participat n cauza civil nr. 2e-1854/12 n calitate de purttor al puterii judectoreti, i anume de judector. Or, prin decretul Preedintelui Republicii Moldova nr. 2280 din 22 iulie 2009, publicat n Monitorul Oficial din 31 iulie 2009, dnsa a fost numit n funcia de judector n Judectoria Economic de Circumscripie, redenumit ulterior n Judectoria Comercial de Circumscripie. Prin hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 364/20 din 11 iunie 2012 , a fost desemnat pentru examinarea cauzelor civile, comerciale i de contencios administrativ n Judectoria Centru, mun. Chiinu, iar n cadrul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, cauza civil menionat i-a fost repartizat spre examinare. Mai invoc faptul c, la 13 decembrie 2012, momentul emiterii ncheierii prin care s-a dispus solicitarea Plenului Curii Supreme de Justiie s emit un aviz consultativ, dnsa era n exerciiul funciei de judector, fiind nvestit constituional cu atribuii de nfptuire a justiiei, atribuii pe care le executa n baza legii, n numele instanei de judecat, dar nu n nume propriu. Afirm c doar ulterior datei de 13 decembrie 2012, dnsa a fost eliberat din funcia de judector, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 784/38 din 18 decembrie 2012 publicat pe pag web www.csm.md, conform Decretului Preedintelui Republicii Moldova nr. 447-VII din 28 decembrie 2012, publicat n Monitorul Oficial nr. 6-9/36 din 11 ianuarie 2013. Demisionarea din funcie de judector nu are efect retroactiv i nu anuleaz legitimitatea juridic a actelor emise n exerciiul funciei de judector. Cu referire la circumstanele menionate, a indicat c ncheierea Plenului Curii Supreme de Justiie ,de respingere a solicitrii privind emiterea avizului consultativ, atinge grav drepturile sale la un proces echitabil. Reitereaz c unicul participant al procesului derulat n faa Plenului Curii Supreme de Justiie, cu privire la problema de aplicare a legii, a fost Judectoria Centru, mun. Chiinu, care a naintat solicitarea de emitere a avizului consultativ. Plenul Curii Supreme de Justiie consider c cererea de revizuire urmeaz a fi admis din considerentele ce urmeaz. n conformitate cu art. 451 alin. (1) CPC, cererea de revizuire se depune n scris de persoanele menionate la art. 447, indicndu-se n mod obligatoriu temeiurile consemnate la art. 449 i anexndu-se probele ce le confirm. La caz se constat c, prin ncheierea Plenului Curii Supreme de Justiie din 04 martie 2013, a fost respins solicitarea Judectoriei Centru mun. Chiinu cu privire la emiterea unui aviz consultativ privind modul de punere n aplicare a art. 12 alin. (1) Cod de executare n pricina civil intentat la cererea de chemare n judecat a S Aeroportului Internaional Mrculeti mpotriva M SIA Moldasig cu privire la anularea titlului executoriu emis n baza hotrrii Judectoriei Economice de

Circumscripie din 13 decembrie 2010 i a deciziei Curii de Apel Economice din 05 iulie 2011. n susinerea concluziilor sale, Plenul Curii Supreme de Justiie s-a referit la faptul c, la momentul depunerii solicitrii, Aliona Roca nu mai deinea funcia de judector i, respectiv, nu participa la examinarea pricinii invocate, astfel nefiind nici participant la procesul respectiv, reinnd n acest sens prevederile art. 122 alin.(1) CPC, care direct indic, c este n drept s solicite Plenului Curii Supreme de Justiie doar instana de judecat din oficiu sau la cererea participanilor la proces. De altfel, ca temei de revizuire, revizuenta Aliona Roca a invocat faptul c, la momentul emiterii ncheierii din 13 decembrie 2012, prin care s -a solicitat Plenului Curii Supreme de Justiie emiterea unui aviz consultativ privind modul de punere n aplicare a art. 12 alin. (1) Cod de executare, ultima era n exerciiul funciei de judector, fiind nvestit constituional cu atribuii de nfptuire a justiiei, atribuii pe care le executa n baza legii, n numele instanei de judecat, dar nu n nume propriu, iar demisionarea ulterioar din funcie de judector nu are efect retroactiv i nu anuleaz legitimitatea juridic a actelor emise n exerciiul funciei de judector. Verificnd temeiurile cererii de revizuire prin prisma Conveniei Europene pentru Drepturile Omului i a prevederilor art. 449 CPC, Plenul Curii Supreme de Justiie consider c respingerea solicitrii Judectoriei Centru, mun. Chiinu, cu privire la emiterea unui aviz consultativ privind modul de punere n aplicare a art.12 alin.(1) Cod de executare, pe motivele invocate n ncheierea, revizuirea creia se solicit, i fr a se pronuna asupra fondului cauzei, constituie o violare a prevederilor art. 6 1 din Convenia Europene pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale. n asemenea mprejurri i ntru evitarea admiterii unei nclcri a dispoziiilor statuate la art. 6 1 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, Plenul Curii Supreme de Justiie ajunge la concluzia de a admite cererea de revizuire, de a casa ncheierea din 04 martie 2013 i de a examina n fond solicitarea Judectoriei Centru, mun. Chiinu, cu privire la emiterea unui aviz consultativ privind modul de aplicare a art. 12 alin.(1) Cod de executare. Astfel, la caz se constat c Judectoria Centru, mun. Chiinu, a fost sesizat cu cererea de ctre reclamantul-debitor S Aeroportul Internaional Mrculeti mpotriva prtului-creditor M SIA Moldasig SA cu privire la anularea titlului executoriu emis de Curtea de Apel Economic n cauza judecat n prima instan de Judectoria Economic de Circumscripie prin hotrrea nr. 2e -9097/2010 din 13 decembrie 2010, precum i examinat n ordine de apel de Curtea de Apel Economic prin decizia nr. 2ae-569/2011 din 05 iulie 2011. Unul din motivele pentru care debitorul solicit anularea titlului executoriu rezid n lipsa competenei instanei de apel de a elibera titlu executoriu, invocnd n acest sens prevederile art. 12 alin. (1) din Cod de Executare. Pentru motivul c n procesul judecrii pricinii menionate, Judectoria Centru, mun. Chiinu, a constatat dificulti la aplicarea normelor de drept p rocedural, n temeiul art. 122 alin. (1) din Codul de procedur civil, instana de judecat, prin ncheierea din 13 decembrie 2012, a dispus s solicite Plenului Curii Supreme de Justiie emiterea unui aviz consultativ cu privire la modul de punere n aplicare a art. 12 alin. (1) din Codul de executare, referitor la caracterul normelor care atribuie n competena primei instane eliberarea titlului executoriu la cererea creditorului, n sensul c aceste norme sunt sau nu de ordine public; sanciunea derogrii de la aceste

dispoziii, n sensul dac normele de drept procedural stabilesc urmarea nefavorabil pentru emiterea titlului executoriu cu nclcarea normelor de competen; procedura de examinare a cererii de anulare/de contestare a emiterii titlului executoriu eliberat cu nclcarea normelor de competen; instana competent s examineze o asemene a cerere. Consider c avizul consultativ cu privire la modul de punere n aplicare a art. 12 alin. (1) din Codul de executare, n partea n care acesta implic asigurarea realizrii dreptului debitorului de a invoca n faa instanei de judecat obieciil e sale cu privire la nevalabilitatea titlului sub aspectul executrii silite pe motivul emiterii de o instan necompetent, este necesar, deoarece asemenea situaie nu este prevzut expres de lege n calitate de temei de anulare a titlului executoriu, n ici de contestare a actelor de executare ale executorului judectoresc, inclusiv de contestare a ncheieri i privind intentarea procedurii de executare. Dimpotriv, indic faptul c art. 60 alin. (4) din Codul de executare, reduce expres dreptul debitorului de a contesta ncheierea executorului judectoresc privind intentarea procedurii de executare doar n cazurile cnd termenul de prezentare a documentului spre executare a expirat, precum i cnd termenul de executare benevol acordat prin lege sau indicat n documentul executoriu nu a expirat. Plenul Curii Supreme de Justiie consider c solicitarea emiterii avizului consultativ de ctre Judectoria Centru, mun. Chiinu, urmeaz a fi respins, din urmtoarele considerente. Conform art. 122 alin. (1) CPC, dac n procesul judecrii pricinii ntr-o instan de judecat se atest dificulti la aplicarea corect a normelor de drept material sau procedural, instana de judecat solicit Plenului Curii Supreme de Justiie, din oficiu sau la cererea participanilor la proces, s emit un aviz consultativ cu privire la modul de punere n aplicare a legii. Avizul consultativ se public pe pagina web a Curii Supreme de Justiie. Alineatul (3) stipuleaz c, n cazul n care decide respingerea solicitrii, Ple nul Curii Supreme de Justiie emite o ncheiere motivat irevocabil, care se public pe pagina web a Curii Supreme de Justiie. Pornind de la prevederile normei de drept enunate, Plenul Curii Supreme de Justiie atest c avizul consultativ cu privire la modul de punere n aplicare a legii se emite doar n cazul dificultilor de aplicare corect a normelor de drept material. n situaia din spe, prin ncheierea Judectoriei Centru, mun. Chiinu, din 13 decembrie 2012 se invoc dificulti la aplicarea art. 12 alin. (1) din codul de executare. ns, aceast norm de drept stipuleaz expres c titlul executoriu se elibereaz creditorului la cerere de ctre prima instan, dup rmnerea definitiv a hotrrii. Iar prevederile art. 161 din Codul de executare reglementeaz contestarea actelor de executarea, care stipuleaz expres c actele de executare ntocmite de executorul judectoresc pot fi contestate de ctre pri i de ali participani la procesul de executare, precum i de terii care consider c prin actele de executare le-a fost nclcat un drept recunoscut de lege. Actele de executare ntocmite de executorul judectoresc nu pot fi contestate dac din momentul svririi lor au trecut mai mult de 6 luni. Cererea privind contestarea actelor de executare se nainteaz n instana de judecat n a crei raz teritorial se afl biroul executorului judectoresc sau, n cazul municipiului Chiinu, n instana de judecat n a crei circumscripie camera

teritorial a executorilor judectoreti a stabilit competena teritorial a executorului judectoresc. Astfel, mecanismul de contestare a actelor emise de executorul judectoresc este expres definit n art. 161 a Codului de executare, pe cnd prevederile art. 12 alin.(1) din Codul de executare reglementeaz eliberarea titlului executoriu n baza unei hotrri definitive i, astfel, aplicarea acestei norme nu ntmpin dificulti. Prin urmare, aplicabilitatea normei de drept enunate, sub aspectul corectitudinii , nu este afectat, ceea ce nu cade sub incidena prevederilor art. 122 alin. (1) CPC, care clar prevede posibilitatea emiterii avizului consultativ doar n cazul apariiei dificultilor la aplicarea corect a normelor de drept material sau procedural. Din aceleai considerente, Plenul Curii Supreme de Justiie consider c i propunerea emiterii unui aviz consultativ n vederea expunerii dac normele de drept procedural stabilesc urmarea nefavorabil pentru emiterea titlului executoriu cu nclcarea normelor de competen; procedura d e examinare a cererii de anulare/de contestare a emiterii titlului executoriu eliberat cu nclcarea normelor de competen i instana competent s examineze o asemenea cerere, contravine prevederilor art. 122 alin. (1) CPC. Or, titlul executoriu se anuleaz de la sine odat cu casarea hotrrii ori a deciziei n baza cruia acesta a fost eliberat. n circumstanele relevante, Plenul Curii Supreme de Justiie consider necesar de a respinge solicitarea Judectoriei Centru, mun. Chiinu, privind emiterea unui aviz consultativ cu privire la modul de punere n aplicare a prevederilor art. 12 alin. (1) Cod de executare. n conformitate cu art. 269-270, art. 453 alin. (1) lit. b) CPC, art. 122 alin. (3) CPC Plenul Curii Supreme de Justiie, dispune: Admite cererea de revizuire depus de ctre Aliona Roca. Caseaz ncheierea Plenului Curii Supreme de Justiie din 04 martie 2013 prin care a fost respins din motive de procedur solicitarea Judectoriei Centru mun. Chiinu cu privire la emiterea unui aviz consultativ privind modul de punere n aplicare a art. 12 alin. (1) Cod de executare n pricina civil intentat la cererea de chemare n judecat a S Aeroportului Internaional Mrculeti mpotriva M SIA Moldasig cu privire la anularea titlului executoriu emis n baza hotrrii Judectoriei Economice de Circumscripie din 13 decembrie 2010 i a deciziei Curii de Apel Economice din 05 iulie 2011 i se emite o nou ncheiere, prin care: Respinge n fond solicitarea Judectoriei Centru, mun. Chiinu, privind emiterea unui aviz consultativ cu privire la modul de punere n aplicare a art. 12 alin.(1) din Cod de executare, n pricina civil intentat la cererea de chemare n judecat a S Aeroportului Internaional Mrculeti mpotriva M SIA Moldasig cu privire la anularea titlului executoriu emis n baza hotrrii Judectoriei Economice de Circumscripie din 13 decembrie 2010 i a deciziei Curii de Apel Economice din 05 iulie 2011. ncheierea este irevocabil. Preedintele Curii Supreme de Justiie

Mihai Poalelungi