APROBAT: Preedintele Colegiului Civil i de contencios administrativ al CSJ ___________N. Cernat __ _________!

"##

Not informativ Cu $rivire la $ractica %udiciar& de e'aminare a $ricinilor civile (n con)ormitate cu $revederile Ca$itolului ***# din Codul de $rocedur& civil& + a$licarea m&surilor de $rotec,ie (n ca-urile de violen,& (n )amilie I. Consideraii generale Prin .ot&r(rea Consiliului Su$erior al /agistraturii din "0 iulie !"##1 Cur,ii Su$reme de Justi,ie1 i s+a $ro$us e)ectuarea (n mod $rioritar a generali-&rii $racticii %udiciare $rivind e'aminarea $ricinilor civile con)orm dis$o-i,iilor Ca$itolului ***# din Codul de $rocedur& civil&. Ast)el1 la indica,ia Preedintelui Colegiului civil i de contencios administrativ al Cur,ii Su$reme de Justi,ie1 (n a)ara $lanului de activitate a Cur,ii Su$reme de Justi,ie $e anul !"##1 s+a e)ectuat generali-area $racticii %udiciare re)eritoare la tema a2ordat&. Sco$ul acestei generali-&ri este de a constata (n ce m&sur& instan,ele %udec&toreti a$lic& corect i uni)orm legisla,ia (n vigoare la e'aminarea acestei categorii de $ricini i1 totodat&1 de a asigura reali-area unei $ractici %udiciare unitare i corecte la solu,ionarea acestora. 3ntru ela2orarea notei in)ormative au )ost inter$elate din #0 instan,e %udec&toreti dosarele civile $e aceast& categorie de cau-e1 e'aminate $e $erioada anului !"#". 4in $atru instan,e de %udecat& au $arvenit in)orma,iile $recum c&1 (n $erioada de re)erin,& nu au )ost e'aminate asemenea litigii1 iar din celelalte instan,e %udec&toreti au )ost $rimite 5# de dosare1 dintre care la tem& s+au re)erit numai !6 de $ricini. Concomitent $entru e)ectuarea generali-&rii nominali-ate a )ost selectat i studiat urm&torul cadru legislativ: #. Codul de $rocedur& civil&1 nr. !!0+*7 din 6"."0.!""68 !. Codul de $rocedur& $enal&1 nr. #!!+*7 din #5."6.!""61 art. !#0#8 6. Codul )amiliei1 nr. #6#9+*:7 din !9.#".!"""8 5. ;ege cu $rivire la $revenirea i com2aterea violen,ei (n )amilie nr. 50+*7: din "#."6.!""<8 0. ;ege cu $rivire la dre$turile co$ilului1 nr. 66= din #0.#!.#>>58 9. ;egea cu $rivire la $rotec,ia datelor de $ersonal1 nr. #<+*7: din #0."!.!""<8 <. ;egea cu $rivire la $rotec,ia datelor de $ersonal1 nr. #66 din "=."<.!"##1 (n vigoare du$& 9 luni de la data $u2lic&rii ?$u2licat& la #5.#".!"##@.
#

3nainte de a trece la redarea re-ultatelor acestui studiu este necesar de men,ionat c&1 acest domeniu al $racticii %udiciare este unul relativ nou i a luat am$loare1 (n deose2i1 ca urmare a introducerii $rin ;egea nr.#9< din ">."<.!"#"1 (ntrat& (n vigoare la "6.">.!"#"1 (n Codul de $rocedur& civil& a Ca$itolului *** #1 cu titlul + aplicarea m&surilor de $rotec,ie (n ca-urile de violen,& (n )amilie. Con)orm art. #6 alin. ?#@ lit. 2@ din ;egea cu $rivire la $revenirea i com2aterea violen,ei (n )amilie nr. 50+*7: din "#."6.!""<1 cererea des$re comiterea actelor de violen,& (n )amilie se de$une (n instan,a de %udecat&1 iar con)orm art. #5 alin. ?!@ din lege1 cererea de$us& (n instan,a de %udecat& se e'aminea-& con)orm Codului de $rocedur& civil&1 Codului de $rocedur& $enal&. 3ns&1 $rin legea res$ectiv& nu s+a reglementat care este $rocedura de e'aminare a acestor cereri con)orm dis$o-i,iilor Codului de $rocedur& civil&1 de aceea aceste cereri1 la (nce$ut1 erau e'aminate mai mult (n as$ect $enal. Ast)el1 nec&t(nd la )a$tul c&1 ;egea cu $rivire la $revenirea i com2aterea violen,ei (n )amilie nr. 50+*7: a )ost ado$tat& (nc& la "#."6.!""<1 (n te'tul acestei lucr&ri vor )i incluse numai s$e,ele care au )ost e'aminate1 de%a1 du$& com$letarea CPC cu Ca$itolul susmen,ionat1 deoarece discordan,ele au (nce$ut anume odat& cu introducerea acestuia. II. Rezultatele generalizrii practicii judiciare Re)eritor la s$e,ele care vor )i re)lectate (n te'tul acestei note urmea-& a )i men,ionat c& $entru (nce$ut1 ele vor )i redate (n conte'tul + care $ersoane con)orm legisla,iei (n vigoare $ot (nainta cereri (n instan,a de %udecat& $rivind a$licarea m&surilor de $rotec,ie (n ca-urile de violen,& (n )amilie. 3ns& $e m&sura e'tinderii acestui studiu1 aceste s$e,e1 $recum i altele1 vor )i anali-ate i evaluate (n de$enden,& de mul,i al,i )actori care au o im$ortan,& $entru solu,ionarea acestui gen de $ricini1 i care necesit& o a$reciere strict& i minu,ioas&1 cum ar )i: citarea1 $artici$an,ii la $roces1 termenul de e'aminare1 $rocedura de e'aminare1 (ntocmirea actelor %udec&toreti1 conclu-iile instan,ei de recurs etc. 3n con)ormitate cu art. 6#=# CPC1 cererea $rivind a$licarea m&surilor de $rotec,ie se de$une la instan,a %udec&toreasc& de c&tre victima violen,ei (n )amilie sau de re$re-entantul ei legal1 iar (n ca-ul minorului A de organul de tutel& i curatel&. 3n ca- de im$osi2ilitate de de$unere a cererii de c&tre victim&1 la solicitarea ei1 cererea $oate )i de$us& de c&tre $rocuror1 organul de asisten,& social& sau $oli,ie. Aici1 se va desc.ide o mic& $arante-& re)eritor la de$unerea cererii de c&tre organul de asisten,& social&. 4e$unerea cererii de c&tre organul de asisten,& social& va avea loc doar (n ca-urile (n care agresor este unul din $&rin,i sau am2ii. 3n ca-ul co$iilor minori $ot s& de$un& cerere i re$re-entan,ii legali. 4in num&rul dosarelor studiate i anali-ate (n cadrul e)ectu&rii generali-&rii (n ca-ul a: + 9 $ricini + cererea a )ost de$us& de c&tre $rocuror8 + #0 $ricini + cererea de$us& de c&tre victim&8 + # $ricin& + cererea de$us& de c&tre $oli,ie8
!

+ # $ricin& + cererea de$us& de c&tre organul de asisten,& social&. naintarea cererii de ctre procuror 3n s$e,&1 la #!.#".#"1 Procurorul raionului Bte)an 7od& a de$us (n instan,a de %udecat& cerere cu $rivire la emiterea ordonan,ei de $rotec,ie $rivind $rote%area cet. C.;. de ac,iunile de violen,& a so,ului agresor C.4. i sta2ilirea urm&toarelor m&suri de $rotec,ie (n $rivin,a agresorului: + o2ligarea de a $&r&si tem$orar locuin,a comun& i de a sta de$arte de locuin,&8 + o2ligarea de a sta de$arte de locul a)l&rii victimei8 + o2ligarea de a nu o contacta. 3n motivarea cererii a indicat c&1 la !>.">.!"#"1 (n Procuratura raionului Bte)an
7od& a $arvenit $l(ngerea cet. C.;.1 $rin care a solicitat intervenirea $rocuraturii (n $rote%area sa de ac,iunile de violen,& ale so,ului s&u agresor1 C.4.1 i eli2erarea unei ordonan,e de $rotec,ie. Ca urmare a e'amin&rii $l(ngerii cet. C.;.1 circumstan,ele invocate de c&tre aceasta i+au g&sit con)irmare. 3n )a$t1 cet. C.;. este (n c&s&torie cu cet. C.4. din anul #>>#. Au (m$reun& un co$il1 care la moment este ma%or. 3nce$(nd cu anul !""0 este 2&tut& de c&tre so,. Acesta este )oarte agresiv cu ea i o umilete )&r& nici un temei. Nu a des)&cut c&s&toria $(n& la moment doar din %elea $e care o are )a,& de so, i a a$elat numai o singur& dat& la organele de dre$t1 deoarece nu dorea ca situa,ia lor din )amilie s& )ie cunoscut& $ersoanelor din sat1 cu at(t mai mult c& ea este $ro)esoar& la liceu1 i acest )a$t s+ar )i r&s)r(nt negativ asu$ra imaginii sale de $ro)esor.

;a #=.#".!"#"1 instan,a de %udecat& ca urmare a e'amin&rii cererii $rocurorului a emis o (nc.eiere $rin care a admis cererea cu $rivire la emiterea ordonan,ei de $rotec,ie (m$otriva ac,iunilor violente a lui C.4. )a,& de C.;.1 cu emiterea ordonan,ei de $rotec,ie. S+au a$licat )a,& de agresorul C.4. urm&toarele m&suri de $rotec,ie: + o2ligarea de a $&r&si tem$orar $e un termen de ! luni locuin,a sa i a sta de$arte de ea8 + o2ligarea de a sta de$arte de locul a)l&rii victimei C.;. $e un termen de ! luni8 + o2ligarea de a o nu contacta $e C.;. $e un termen de ! luni. (Dosarul nr. 2-940/2010, Judectoria tefan Vod) Cererea depus de ctre victim 3n s$e,a1 D.S.1 la #!."5.!"##1 a de$us cerere (n instan,a de %udecat& $rin care a solicitat eli2erarea ordonan,ei de $rotec,ie. 3n motivarea cererii a indicat c& so,ul ei1 D.T.1 $e $arcursul (ntregii convie,uiri a
)ost agresiv i nu o singur& dat& a a$licat )a,& de ea violen,a )i-ic&1 )iind amenin,at& c.iar i cu moartea. S(nt c&s&tori,i din anul #>>6. S+au c&s&torit (n Re$u2lica /oldova1 dar au tr&it (n Siria1 unde s+au i n&scut co$iii D./.1 a. n. "#.##.#>>> i D.R.1 a.n.!0."=.!""!. Elterior1 co$ii au $rimit cet&,enia Re$u2licii /oldova. To,i aceti ani1 tem(ndu+se ca s& nu+i )ie lua,i co$ii i $entru c& nimeni nu $utea s& o a$ere de la violen,a so,ului1 deoarece se a)la (ntr+o ,ar& str&in&1 a )ost nevoit& s& ra2de agresivitatea i (n%osirile acestuia.
6

3n vara anului !"#" a venit (n Re$u2lica /oldova cu so,ul i co$ii la (nmorm(ntarea tat&lui. 4emult dorea s& des)ac& c&s&toria cu D.T.1 (ns& nu era (n $osi2ilitate1 deoarece nu se a)la la ea (n ,ar&. Ast)el1 $ro)it(nd de )a$tul c& s+a (ntors acas& cu co$ii i a sc&$at de agresor1 la !".">.!"#"1 s+a adresat (n instan,a %udec&toreasc& cu cerere de c.emare (n %udecat& $rivind des)acerea c&s&toriei1 care (n $re-ent se e'aminea-& (n Judec&toria Centru mun. C.iin&u. D.S. men,ionea-& c&1 a decis s& stea tem$orar (n casa mamei sale1 deoarece se teme s& r&m(n& singur& cu co$iii (n )a,a so,ului1 care este agresiv1 sistematic (ntre2uin,ea-& 2&uturi alcoolice i1 totodat&1 (i este )ric& s& locuiasc& singur& cu co$iii (n a$artamentul lor din mun. C.iin&u1 unde este (nscris i so,ul. Acesta este categoric (m$otriva divor,ului i a amenin,at+o (nc& (n vara anului !"#"1 c& dac& va (ncerca s& divor,e-e1 d(nsul o v+a omor( i+i va lua co$iii. Eltima dat& so,ul a amenin,at+o cu moartea1 la #"."!.!"##. Ast)el de amenin,&ri au mai )ost din $artea lui D.T. i mai (nainte. Consider& c&1 ea i co$iii s&i )iind cet&,eni ai Re$u2licii /oldova1 $otrivit Constitu,iei R/ au dre$tul s& )ie ocroti,i de c&tre stat i (ngr&di,i de a2u-urile i actele de violen,& din $artea unor cet&,eni str&ini. D.T.1 care este re)ugiat $alestinian1 nu are cet&,enia Re$u2licii /oldova i ultimul loc de trai (n R/ cunoscut al lui este mun. C.iin&u1 unde d(nsul are vi-& de reedin,&. 3i este cunoscut )a$tul c&1 el (n ianuarie !"## a comis un accident rutier (n Siria i se esc.ivea-& de r&s$undere. Reieind din cele men,ionate solicit& s& )ie eli2erat& ordonan,a de $rotec,ie i s& )ie luate m&suri )a,& de D.T. care o agresea-& i o amenin,& cu moartea1 s$erie co$iii i nu dorete s& re-olve $ro2lema divor,ului i a sta2ilirii domiciliului co$iilor $e cale amia2il&. :nstan,a de %udecat&1 la #0 a$rilie !"##1 a emis o (nc.eiere $rin care a admis cererea $rivind a$licarea m&surilor de $rotec,ie. ;a #=."5.!"##1 instan,a de %udecat& a emis ordonan,a de $rotec,ie $rin care l+a o2ligat $e cet&,eanul D.T.1 s& stea de$arte de locul de domiciliu a $eti,ionarei1 i anume1 a$artamentul din mun. C.iin&u1 la o distan,& de 0"" m. i de casa cei a$ar,ine mamei sale. /&surile de $rotec,ie nominali-ate sunt a$licate $e un termen de >" de -ile. (Dosarul nr.2-2417/11, Judectoria entru !un. "i#inu) Cererea depus de ctre organul de poliie ;a "! )e2ruarie !"##1 Comisariatul de $oli,ie sect. Centru a de$us un demers (n Judec&toria Centru $rin care a cerut a$licarea m&surilor de $rotec,ie (n ca-ul de violen,& (n )amilie. 3n motivarea demersului a indicat c&1 la !5."#.!"##1 (n adresa Comisariatului de $oli,ie a sect. Centru al CFP mun. C.iin&u1 a $arvenit $eti,ia cet. S.G.1 domiciliat& (n mun. C.iin&u1 $rin care sesi-ea-& )a$tul e'isten,ei violen,ei )i-ice (n )amilia sa (n decursul unei $erioade (ndelungate1 mani)estate $rin maltrat&ri sistematice a$licate asu$ra ei i co$iilor minori de c&tre so,ul S.F. Nec&t(nd la )a$tul c& anterior a )ost sanc,ionat contraven,ional $entru in%urie i v&t&marea inten,ionat& uoar& a integrit&,ii cor$orale a victimei1 continue s& mani)este acelai com$ortament1 (ndre$tat s$re a$licarea violen,ei )i-ice i $si.ice (n $rivin,a victimei S.G. i co$iilor minori. ;u(nd (n considera,ie )a$tul c&1 agresorul de nenum&rate ori a )ost sanc,ionat contraven,ional i (n ac,iunile acestuia mai e'ist& tendin,e i )actori de risc $entru a$licarea violen,ei1 victima a solicitat a$licarea m&surilor de $rotec,ie $rev&-ute de Ca$itolul ***# CPC.

G'amin(nd materialele ane'ate la demersul (n cau-&1 instan,a a considerat demersul (ntemeiat i necesar de a )i admis din urm&toarele considerente. S+a constatat c& G.S. i S.F. se a)l& (n rela,ii de c&s&torie1 iar )a$tul c& S.F. a )ost atras la r&s$undere contraven,ional& i sanc,ionat1 la !".#!.!"#"1 $entru comiterea contraven,iei $rev&-ute de art.9> al. ?#@ Cod contraven,ional + (n%osirea onoarei i demnit&,ii G.S.1 iar la !9."#.!"## $entru comiterea contraven,iei $rev&-ute de art.<= al. ?#@ Cod contraven,ional + v&t&marea inten,ionat& a integrit&,ii cor$orale a )iului 7.1 i+a g&sit con)irmare $rin co$iile $roceselor ver2ale cu $rivire la contraven,ie1 ane'ate la materialele cau-ei. Ast)el1 (n sco$ul $revenirii i com2aterii violen,ei (n )amilie s+a considerat necesar& emiterea unei ordonan,e de $rotec,ie con)orm c&reia lui S. F. i s+a a$licat urm&toarele m&suri de $rotec,ie: + A+l o2liga $e S.F. s& nu comit& acte de violen,e asu$ra $eti,ionarei8 + A+l o2liga $e S.F.1 s& stea de$arte de locul de a)lare a $eti,ionarei8 + A+l o2liga $e S.F. s& nu contacte-e $eti,ionara8 + A+i inter-ice lui S.F. s& vi-ite-e locul de munc& i de trai al victimei1 $recum i locul de studiu al co$iilor minori. /&surile de $rotec,ie sunt a$licate $e un termen de trei luni. ;a !#."!.!"##1 S.F. a declarat recurs (m$otriva ordonan,ei de $rotec,ie din < )e2ruarie !"## $rivind a$licarea m&surilor de $rotec,ie $rin care a solicitat s& )ie anulat& ordonan,a de $rotec,ie ca ne)ondat& i ilegal&. Recurentul (n motivarea recursului a indicat c&1 ordonan,a %udec&toreasc& a )ost emis& cu (nc&lcarea $revederilor legale i doar din s$usele intimatei. Ast)el1 indic& recurentul c& $rin ordonan,a contestat& este o2ligat s& nu comit& anumite acte
(m$otriva so,iei i co$iilor1 $e c(nd el nu a comis careva acte de violen,& (m$otriva acestora.

/ai mult ca at(t1 men,ionea-& c& i+au )ost le-ate dre$turile sale $ersonale i de $ro$rietate $rin o2ligarea $&r&sirii locuin,ei (n tim$ de iarn&1 iar amenda a$licat& recurentului (n temeiul art. <= alin. ?#@ Cod Contraven,ional1 a )ost ac.itat& imediat. Anali-(nd materialele cau-ei (n ra$ort cu normele de dre$t (n vigoare1 Colegiul Civil al Cur,ii de A$el C.iin&u a conclu-ionat c&1 ordonan,a de $rotec,ie contestat& este ilegal& i ne(ntemeiat& (n $artea a$lic&rilor m&surii de $rotec,ie su2 )orm& de interdic,ie de a vi-ita locul de trai. Colegiul a sta2ilit1 c& a$artamentul din mun. C.iin&u este unicul loc de trai al recurentului1 a$ar,ine cu dre$t de $ro$rietate $&r,ilor1 ast)el interdic,ia de a dis$une de $ro$rietate sa (ncalc& grav dre$turile recurentului la $ro$rietate1 dre$t $rev&-ut de art. # Protocolul # al CG4O.
Ast)el1 din considerentele men,ionate1 instan,a de recurs a a%uns la conclu-ia de a admite recursul declarat1 de a casa ordonan,a %udec&toreasc& de $rotec,ie (n $artea a$lic&rilor m&surii de $rotec,ie su2 )orm& de interdic,ie de a vi-ita locul de trai i de a emite o nou& deci-ie de res$ingere a demersului CP sect. Centru $rivind emiterea ordonan,ei de $rotec,ie (n $artea men,ionat&.

(Dosarul nr.2-1741/11, Judectoria sect. entru !un. "i#inu) Cererea depus de ctre organul de asisten social
0

;a #<.##.!"#"1 4irec,ia $entru Protec,ia 4re$turilor Co$ilului sect. Buiucani1 s+a adresat (n instan,a de %udecat& cu cerere $rin care a solicitat s& se intervin& $rin a$licarea ordonan,ei de $rotec,ie (n ca-ul grav de violen,& (n )amilie $entru sto$area a2u-ului )a,& de co$ilul minor S.4. din $artea tat&lui s&u S.7. 3n argumentarea cererii Be)a Sec,iei $entru Protec,ia 4re$turilor Co$ilului sect. Buiucani a indicat c&1 la ">.##.!"#"1 agresorul S.7. s+a (ntors de la munc& la domiciliul s&u1 unde se a)lau )iicele sale minore1 $recum i nora acestuia1 S.O.1 (m$reun& cu co$ilul s&u. Acesta )iind (n stare avansat& de e2rietate a (nce$ut s& certe to,i mem2rii )amiliei1 (n s$ecial $e co$ii O.P. i S.4. Nu este $rimul incident de acest )el. 7ictima S.4. a comunicat c&1 tat&l se (ntoarce 2eat acas& a$roa$e (n )iecare -i1 ast)el1 isc(ndu+se $ermanent certuri (ntre ei. 7ictima S.4. a solicitat interven,ia $oli,iei1 adres(ndu+se la Sectorul de $oli,ie nr.5 al CP s. Buiucani1 unde agresorul S.7. a )ost c.emat. S+a adresat i la 4irec,ia $entru Protec,ia 4re$turilor Co$ilului din sectorul Buiucani. ;a (ntoarcerea de la 4irec,ie1 victima a )ost (nt(m$inat& de tat&l s&u S.7.1 care a numit+o cu cuvinte indecente i a a$licat )or,a )i-ic& )a,& de ea. 3n re-ultat i+au )ost cau-ate le-iuni cor$orale1 con)irmate $rin ra$ortul de e'$erti-& medico+legal& nr.0<=9 din #".##.!"#". 3n re-ultatul a2u-ului su$ortat victima S.4. este stresat& i (i este )ric& s& se (ntoarc& la domiciliu1 deoarece S.7. a amenin,at+o anterior cu r&)uiala )i-ic&1 ea av(nd de%a semne vi-i2ile $e )a,& ale violen,ei acestuia. 4irec,ia $entru Protec,ia 4re$turilor Co$ilului a decis $lasarea tem$orar& a victimei (n )amilia m&tuii acesteia C.A.1 iar a cet. S.O. (m$reun& cu co$ilul mic la Centrul de asisten,& i $rotec,ie a victimelor i $oten,ialelor victime ale tra)icului de )iin,e umane. Ast)el1 reclamanta consider& c& convie,uirea (n continuare cu tat&l1 constituie $ericol $entru via,a i securitatea co$iilor1 din acest motiv a solicitat eli2erarea ordonan,ei de $rotec,ie.
Anali-(nd materialele dosarului1 instan,a $rintr+o (nc.eiere1 la #>.##.!"##1 a admis cererea de$us& de 4irec,ia $entru Protec,ia 4re$turilor Co$ilului sect. Buiucani $rivind a$licarea m&surilor de $rotec,ie1 a$lic(nd $rintr+o ordonan,& agresorului S.7. urm&toarele m&suri: + O2ligarea de a sta de$arte de locul a)l&rii vi ctimei S.4. la o distan,& de !""m1 ce ar asigura securitatea acesteia8 + O2ligarea de a nu contacta victima S.4.1 $recum i alte $ersoane de$endente de ea8 + :nter-icerea de a vi-ita victima S.4. la liceul mu-ical. /&surile de $rotec,ie au )ost a$licate $e un termen de 6 ?trei@ luni. ;a "9.#!.!"#"1 S.7 a de$us recurs (m$otriva (nc.eierii i ordonan,ei de $rotec,ie din #>.##.!"#"1 solicit(nd admiterea recursului $e motiv c&1 (nc.eierea i ordonan,a instan,ei de )ond sunt ilegale i ne(ntemeiate1 deoarece instan,a nu a constatat i elucidat $e de$lin circumstan,ele care au im$ortan,& $entru solu,ionarea $ricinii (n )ond.

3n urma e'amin&rii recursului instan,a de recurs a constatat1 c& $rima instan,& era (n dre$t s& a$lice m&suri de $rotec,ie doar (n $rivin,a o2lig&rii agresorului S.7. s& nu
contacte-e victima 4.S.1 alte $ersoane de$endente de ea i s& nu vi-ite-e victima la liceul mu-ical1 iar $rin o2ligarea de a sta de$arte de locul a)l&rii victimei S.4.1 la o distan,& de !"" metri1 ce ar asigura securitatea acesteia1 i se le-ea-& lui 7. S. dre$tul de $ro$rietate1 )iindc& ultimul a )ost nevoit s& $&r&seasc& locuin,a sa1 ce+i a$ar,ine cu dre$t de $ro$rietate1 ceia ce contravine $revederilor art. 6#0 alin. ?#@ Cod civil care sti$ulea-&1 c& $ro$rietarul are dre$tul de

$osesiune1 de )olosin,& i de dis$o-i,ie asu$ra 2unului1 iar acest dre$t este garantat i $rote%at de art. # Protocolul # CG4O. 4in considerentele men,ionate i av(nd (n vedere )a$tul1 c& circumstan,ele $ricinii au )ost sta2ilite de c&tre instan,a de )ond1 (ns& normele de dre$t material i $rocedural au )ost a$licate eronat i nu este necesar& veri)icarea su$limentar& a c&rorva dove-i1 Colegiul Civil al Cur,ii de A$el C.iin&u a a%uns la conclu-ia de a admite recursul declarat de c&tre 7.S. ca (ntemeiat i de a casa $ar,ial (nc.eierea i ordonan,a Judec&toriei Buiucani mun. C.iin&u din #>.##.!"#" ca ilegal& (n $artea ce ,ine de o2lig&rea lui 7.S. de a sta de$arte de locul a)l&rii victimei 4.S.1 la o distan,& de !"" metri1 ce ar asigura securitatea acesteia1 $ronun,(nd (n aceast& $arte o nou& deci-ie de res$ingere a cererii 4irec,iei $entru Protec,ia 4re$turilor Co$ilului sect. Buiucani mun. C.iin&u. 3n rest (nc.eierea i ordonan,a %udec&torului Judec&toriei Buiucani mun. C.iin&u din #>.##.!"#" a )ost men,inut& )&r& modi)ic&ri. (Dosarul nr.2-4$17/10, Judectoria %uiucani !un. "i#inu)

Concluzii i propuneri Re-ultatele generali-&rii $racticii %udiciare $e aceast& categorie de $ricini relev& c&1 din !6 de $ricini studiate i anali-ate1 (n ca-ul a #> $ricini cererile au )ost admise cu a$licarea m&surilor de $rotec,ie1 (n 6 ca-uri cererile au )ost res$inse $e motiv c& nu au )ost sta2ilite elementele violen,ei1 (ntr+un singur ca- $&r,ile s+au (m$&cat. Totodat&1 (n ca-ul a < $ricini (m$otriva actelor $rimei instan,e au )ost declarate recursuri1 9 din ele )iind admise de c&tre instan,ele de recurs. Ca temei de admitere a recursurilor instan,ele de recurs invoc& urm&toarele circumstan,e: nu au )ost indicate circumstan,ele actului de violen,&1 intensitatea1 durata1 consecin,ele su$ortate i alte circumstan,e care indic& necesitatea a$lic&rii m&surilor de $rotec,ie8 au )ost a$licate de c&tre instan,&1 m&suri de $rotec,ie ce nu sunt $rev&-ute de art. 6#=5 CPC8 admiterea recursului $e motiv c&1 agresorul nu are alt loc de trai i )iind limitat (n
dre$tul de a se )olosi de locuin,& se (ncalc& art.# Protocolul # al Conven,iei Guro$ene $entru A$&rarea 4re$turilor Omului i a ;i2ert&,ilor Hundamentale.

3n con)ormitate cu art. 6#=5 alin. ?#@ CPC1 instan,a de %udecat& du$& ce a (ntre$rins m&surile $rev&-ute la art. 6#=61 emite1 (n !5 de ore de la $rimirea cererii $rivind a$licarea m&surilor de $rotec,ie1 o (nc.eiere $rin care se admite sau se res$inge cererea. Practica atest& c&1 din !6 de ca-uri anali-ate numai (ntr+un singur catermenul de !5 de ore a )ost res$ectat de c&tre instan,a de %udecat& (dosarul nr.2$0$/10, Judectoria &cni'a). 3n rest1 du$& cum demonstrea-& i s$e,ele descrise mai sus1 $ricinile au )ost e'aminate cu (nc&lcarea acestui termen. 3n sensul art. 6#=5 CPC1 instan,a de %udecat&1 $e l(ng& )a$tul c&1 emite o (nc.eiere $rin care se admite sau se res$inge cererea1 (n ca-ul admiterii cererii mai emite i o ordonan,& de $rotec,ie. Se men,ionea-& c& la acest com$artiment situa,ia este )oarte di)erit& i neuni)orm&. 3n unele ca-uri instan,ele emit numai (nc.eieri de admitere a cererilor
<

$rin care se a$lic& i m&surile de $rotec,ie1 (n alte ca-uri numai ordonan,e. 3ns& se (nt(lnesc i ca-uri (n care instan,ele %udec&toreti a$lic& corect $revederile legale i emit at(t (nc.eieri de admitere a cererii1 c(t i ordonan,e de $rotec,ie (acest fa(t se !anifest )n s(ecial )n *udectoriile entru #i &r"ei). 3n continuare se atrage aten,ia la )a$tul c&1 $otrivit 6#=5 alin. ?!@ CPC1 (n ca-ul admiterii cererii1 instan,a emite o ordonan,& de $rotec,ie $rin care a$lic& agresorului una sau mai multe dintre urm&toarele m&suri: a@ o2ligarea de a $&r&si tem$orar locuin,a comun& ori de a sta de$arte de locuin,a victimei1 )&r& a decide asu$ra modului de $ro$rietate asu$ra 2unurilor8 2@ o2ligarea de a sta de$arte de locul a)l&rii victimei1 la o distan,& ce ar asigura securitatea victimei8 c@ o2ligarea de a nu contacta victima1 co$iii acesteia1 alte $ersoane de$endente de ea8 d@ inter-icerea de a vi-ita locul de munc& i de trai al victimei8 e@ o2ligarea1 $(n& la solu,ionarea ca-ului1 de a contri2ui la (ntre,inerea co$iilor $e care (i are (n comun cu victima8 )@ o2ligarea de a $l&ti c.eltuielile i daunele cau-ate $rin actele sale de violen,&1 inclusiv c.eltuielile medicale i cele de (nlocuire sau re$arare a 2unurilor distruse sau deteriorate8 g@ limitarea dis$unerii unilaterale de 2unurile comune8 .@ sta2ilirea unui regim tem$orar de vi-itare a co$iilor s&i minori8 i@ inter-icerea de a $&stra i $urta arm&. 3nainte de a trece la caracteristica $racticii %udiciare la acest com$artiment se remarc& c&1 la de$unerea i la e'aminarea cererii $rivind a$licarea m&surilor de $rotec,ie (n ca-urile de violen,& (n )amilie1 %udecarea cau-elor urmea-& s& se (n)&$tuiasc& $e $rinci$iul asigur&rii interesului su$erior al victimei ?co$ii1 )emei1 v(rstnici@1 cons)in,it (n actele interna,ionale )undamentale (n domeniul dre$turilor omului i asumate1 ca i o2liga,iuni ale Statului1 i1 totodat&1 $e $rinci$iul toleran'ei +,ero-1 adic& sanc,iunea tre2uie s& ai2& un e)ect descura%ant $entru agresor1 toleran,& -ero . C(t $rivete aceast& $arte a $racticii %udiciare se conc.ide crearea unei situa,ii contradictorii. Ast)el1 lit. 2@ al normei citate mai sus $revede o2ligarea agresorului de a sta de$arte de locul a)l&rii victimei1 la o distan,& ce ar asigura securitatea victimei. Aceast& norm& $re-um& ca m&sur& de $rotec,ie acele situa,ii (n care victima se a)l& (n alte locuri dec(t cele $rev&-ute la lit. a@ i d@1 i anume: $arcuri1 maga-ine1 s$itale1 studii1 gr&dini,e1 a)larea (n strad&1 la rude etc. Pe c(nd norma $rev&-ut& la lit. d@ (n $artea ce $rivete inter-icerea de a vi-ita locul de trai a victimei1 $resu$une a$licarea ei (n ca-urile (n care victima i agresorul $ot s& nu locuiasc& (m$reun& ?su. inciden'a /e0ii cu (ri1ire la (re1enirea #i co!.aterea 1iolen'ei )n fa!ilie cade #i concu.ina*ul, (ersoanele aflate )n di1or' etc.@. 3ns& norma $rev&-ut& la lit. 2@ este inter$retat& de c&tre instan,ele %udec&toreti ca )iind o interdic,ie $entru agresor de a locui la domiciliul s&u1 cu toate c& art. 6#=5 alin. ?!@ lit. a@ CPC $revede direct o2ligarea agresorului de a
=

$&r&si tem$orar locuin,a comun& ori de a sta de$arte de locuin,a victimei1 )&r& a decide asu$ra modului de $ro$rietate asu$ra 2unurilor. 4e aceea1 se consider& necesar ca instan,a de %udecat& la a$licarea m&surilor de $rotec,ie s& concreti-e-e (n )iecare ca- (n $arte1 s$re e'em$lu1 dac& victima i agresorul la moment domicilia-& (m$reun& sau nu1 locul de a)lare a victimei i dac& dis$un de locuin,& comun&1 $recum i alte $articularit&,i reieind din $revederile art. 6 din lege. 4is$o-i,ia art. 6 din lege sta2ilete cercul de su2iec,i ai violen,ii (n )amilie i condi,iile (n care $ersoanele se $ot considera su2iecte ale violen,ii (n )amilie. Ast)el1 ?#@ Su2iec,i ai violen,ei (n )amilie s(nt: agresorul i victima A cet&,eni ai Re$u2licii /oldova1 cet&,eni str&ini i a$atri-ii care locuiesc $e teritoriul ei. ?!@ Su2iec,i ai violen,ei (n )amilie $ot )i: a@ (n condi,ia conlocuirii A $ersoanele a)late (n rela,ii de c&s&torie1 de divor,1 de concu2ina%1 de tutel& i curatel&1 rudele lor $e linie drea$t& sau colateral&1 so,ii rudelor1 alte $ersoane (ntre,inute de acestea8 2@ (n condi,ia locuirii se$arate A $ersoanele a)late (n rela,ii de c&s&torie1 co$iii lor1 inclusiv cei ado$tivi1 cei n&scu,i (n a)ara c&s&toriei1 cei a)la,i su2 tutel& sau curatel&1 alte $ersoane a)late la (ntre,inerea acestora. 4u$& cum arat& i (m$re%ur&rile descrise (n s$e,ele incluse (n te'tul acestei note1 deseori instan,ele de recurs casea-& (nc.eierea i ordonan,a de $rotec,ie a $rimei instan,e (n $artea ce ,ine de a$licarea art. 6#=5 alin. ?!@ lit. 2@ CPC $e motivul c&1 a$licarea
m&surii de $rotec,ie $rev&-ut& de aceast& dis$o-i,ie (ncalc& grav dre$turile recurentului la $ro$rietate1 dre$t $rev&-ut de art. # Protocolul # al CG4O.

3n acest conte't se men,ionea-& c&1 a$licarea de c&tre instan,a de %udecat& a

m&surii de $rotec,ie $rin o2ligarea de a $&r&si tem$orar locuin,a comun& ori de a sta de$arte de locuin,a victimei1 )&r& a decide asu$ra modului de $ro$rietate asu$ra 2unului1 este de )a$t o violare a dre$tului de $ro$rietate a agresorului garantat de Constitu,ie1 de Conven,ia Guro$ean& $entru 4re$turile Omului i a ;i2ert&,ilor Hundamentale1 (ns& (n ca-urile de violen,& (n )amilie $rioritate o are via,a i s&n&tatea victimei1 care la )el s(nt garantate de Constitu,ie i de actele interna,ionale. 3n acest sens1 CtG4O accentuea-& c&1 (n ca,urile de 1iolen' do!estic, dre(turile a0resorului nu (ot s ia locul dre(turilor 1icti!ei la 1ia' #i inte0ritatea fi,ic #i !ental ?.ot&r(rea din ">."9.!""> )n cau,a &(u, c. 2urciei, cererea nr. 33401/02@ /ai mult1 Curtea reiterea-& c&1 tema violen,ei (n )amilie nu este o c.estiune $rivat& sau de )amilie ci o c.estiune de interes $u2lic care im$lic& ac,iunea e)icient& a statului. 3n aceast& ordine de idei conclu-iile instan,elor de recurs s(nt ne(ntemeiate.

Re)eritor la a$licarea m&surilor de $rotec,ie se va mai remarca c&1 s+au (nt(lnit ca-uri (n care instan,ele %udec&toreti a$lic& m&suri de $rotec,ie care nu s(nt $rev&-ute de legisla,ie. S$re e'em$lu: s nu co!it acte de 1iolen'e asu(ra (eti'ionarei. O ast)el de )ormulare a unei m&suri de $rotec,ie este inlogic&1 deoarece violen,a (n )amilie este inter-is& (n general. 3n continuare se notea-& c&1 (n con)ormitate cu $revederile alin. ?6@ al art. 5 6#= CPC1 m&surile de $rotec,ie se a$lic& $e un termen de 6 luni. ;a acest ca$itol situa,ia este satis)&c&toare1 instan,ele a$lic&1 de o2icei1 termenul de 6 luni1 (ns& s+a
>

(nt(lnit un ca- c(nd instan,a a a$licat m&surile de $rotec,ie $e un termen de 9 luni ?dosarul nr. 2(/o-443/10, Judectoria 5)#cani, !un. "i#inu@. 3n acest conte't urmea-& a )i men,ionat c&1 nu este o2ligatoriu $entru instan,ele de %udecat& ca s& se a$lice strict termenul de 6 luni1 ci acest termen $oate )i a$licat i $(n& la 6 luni1 (n de$enden,& de ca-. 3n con)ormitate cu art. =0 alin. ?#@ lit. c #@ CPC1 victimele violen,ei (n )amilie s(nt scutite de ac.itarea ta'ei de stat $entru cererile $rivind a$licarea m&surilor de $rotec,ie. 3ns&1 (n con)ormitate cu art. >= alin. ?#@ CPC1 c.eltuielile a)erente %udec&rii $ricinii1 su$ortate de instan,a %udec&toreasc&1 $recum i ta'a de stat1 de a c&ror $lat& reclamantul a )ost scutit1 se (ncasea-& la 2uget de la $(r(t $ro$or,ional $&r,ii admise (n ac,iune. Se men,ionea-& c&1 numai (ntr+un singur ca- din cele anali-ate instan,a de %udecat& a dis$us (ncasarea ta'ei de stat de la agresor ? dosarul nr. 2$4$/10, Judectoria oldne#ti@. 3n celelalte ca-uri ta'a de stat nu s+a (ncasat. :m$er)ec,iunea legisla,iei a creat mari di)icult&,i la com$artimentul ce ,ine de $rocedura de e'aminare a acestei categorii de $ricini. Ca$itolul ***# a )ost inclus (n sec,iunea . 6rocedura s(ecial a CPC1 ceea ce ar $re-uma e'aminarea acestor $ricini (n $rocedur& s$ecial&. Consider&m c& e'aminarea acestei categorii de $ricini a )ost inclus& incorect la sec,iunea . 6rocedura s(ecial a Codului de $rocedur& civil&. Or1 $rocedura s$ecial& A una din )elurile de $rocedur& (n $rocesul civil1 re$re-int& o $rocedur& %udiciar& (n cadrul c&reia se e'aminea-& $ricini caracteri-ate $rin li$sa litigiului de dre$t. ;u(nd (n considera,ie natura %uridic& a m&surilor de $rotec,ie1 i anume1 c& acestea $oart& un caracter litigios $entru c& $rin a$licarea lor se inter-ice un dre$t1 se im$une e'aminarea acestor $ricini con)orm $rocedurii contencioase1 ,in(ndu+se cont de termenul de e'aminare s$eci)icat la 6#=5 alin. ?6@ CPC i art. #0 alin. ?6@ al ;egii cu $rivire la $revenirea i com2aterea violen,ii (n )amilie1 deoarece (n ca-urile de violen,& (n )amilie este vor2a des$re $revenirea unui risc real i imediat. 7ia,a i s&n&tatea victimei )iind $use (n $ericol. 3n con)ormitate cu art. !=" alin. ?6@ CPC1 dac& la de$unerea cererii sau la e'aminarea $ricinii (n $rocedura s$ecial&1 se constat& un litigiu de dre$t ce ,ine de com$eten,a instan,elor %udec&toreti1 instan,a scoate cererea de $e rol $rintr+o (nc.eiere i e'$lic& $eti,ionarului i $ersoanelor interesate dre$tul lor de a solu,iona litigiul (n $rocedura de ac,iune civil& la instan,a com$etent&. 3n acest sens se men,ionea-& c&1 instan,a de %udecat& cu derogare de la $revederile acestui articol1 din start va e'amina $ricina du$& $rocedura general&1 deoarece: + este vor2a des$re $revenirea unui risc real i imediat8 + (n con)ormitate cu art. 0 alin. ?!@ CPC1 nici unei $ersoane nu i se $oate re)u-a a$&rarea %udiciar& din motiv de ine'isten,& a legisla,iei1 de im$er)ec,iune1 coli-iune sau o2scuritate a legisla,iei (n vigoare1 iar $rin $risma art.# CG4O se im$une o2liga,ia $o-itiv& a statului de a interveni (n solu,ionarea $ro2lemei date8 + im$ortan,a $rocesului $entru reclamant.
#"

Realmente $artici$an,ii la $roces nu vor avea calitatea de victim& i agresor1 ci (n con)ormitate cu art. 0> CPC vor $artici$a (n calitate de reclamant i $(r(t1 deoarece termenii victim& i agresor nu s(nt utili-a,i (n $rocesul civil. 3n $ractic& se (nt(lnesc ca-uri c(nd (n cererea de$us& (n instan,a %udec&toreasc& au )ost utili-a,i termenii reclamant i $(r(t . 4u$& cum s+a mai men,ionat $(n& la re)lectarea s$e,elor incluse (n cu$rinsul acestei note1 (n ca- de im$osi2ilitate de de$unere a cererii de c&tre victim&1 la solicitarea ei1 cererea $oate )i de$us& de c&tre $rocuror1 organul de asisten,& social& sau $oli,ie. ;egisla,ia nu concreti-ea-& ce se are (n vedere $rin (n ca- de im$osi2ilitate . 3n acest sens1 este ca-ul ca $rocurorul sau $oli,ia s& motive-e im$osi2ilitatea de$unerii cererii de c&tre victim&. S$re e'em$lu: este 2&tur& tare1 2olnav&1 starea $si.ic& avansat& etc. Relevante acestor circumstan,e s(nt i $revederile art. 06 din Codul )amiliei A dre$tul co$ilului de a )i $rote%at ?a$ararea dre$turilor i intereselor legitime ale co$ilului se asigur& de $&rin,i sau $ersoanele care (i (nlocuiesc1 iar (n ca-urile $rev&-ute de lege A de $rocuror1 autoritatea tutelar& sau de alte organe a2ilitate@. C(t $rivete citarea $&r,ilor aceasta se va e)ectua con)orm $rocedurii generale1 ,in(ndu+se cont de $articularit&,ile ;egii cu $rivire la $revenirea i com2aterea violen,ii (n )amilie i Ca$itolului ***# CPC. 3n con)ormitate cu art. #"! alin. ?5@ CPC1 cita,ia se (nm(nea-& $&r,ii cu cel $u,in 6 -ile (nainte de data %udec&rii. 3n $ricinile urgente1 acest termen $oate )i mai scurt1 la discre,ia instan,ei. Potrivit art. #>! alin. ?#@ CPC1 $ricinile civile se %udec& (n $rim& instan,& (n termen re-ona2il. Criteriile de determinare a termenului re-ona2il s(nt: com$le'itatea $ricinii1 com$ortamentul $artici$an,ilor la $roces1 conduita instan,ei %udec&toreti i a autorit&,ilor relevante1 im$ortan,a $rocesului $entru cel interesat. Res$ectarea termenului re-ona2il de %udecare a $ricinii se asigur& de c&tre instan,&1 iar (n con)ormitate cu aliniatul ?6@ al acestui articol1 $ot )i sta2ilite $rin lege unor categorii de $ricini civile termene de %udecare mai reduse1 la ca-1 ;egea cu $rivire la $revenirea i com2aterea violen,ei (n )amilie1 Ca$itolul ***# CPC. Aici1 se mai s$eci)ic& c& con)orm art. 6#=6 alin. ?6@ CPC1 ne$re-entarea agresorului la edin,a de %udecat& nu (m$iedic& instan,a s& e'amine-e cererea. 3n ca-ul re)u-ului agresorului1 ca urmare a cit&rii legale1 de a $artici$a (n edin,a %udiciar&1 cola2oratorul de $oli,ie v+a (ntocmi un ra$ort con)orm $rocedurii sta2ilite. C(t $rivete citarea $artici$an,ilor la $roces1 (n $ricinile anali-ate li$sesc careva men,iuni des$re citarea acestora. 4ei $ractica nu atest&1 (ns& este necesar de men,ionat c&1 (n $rocesul $reg&tirii i (naint&rii cererii de c.emare (n %udecat& $e cau-ele $ornite (n $rocedura contencioas&1 (n condi,iile legii1 se $oate solicita instan,ei de %udecat&1 du$& ca-1 a$licarea m&surilor de $rotec,ie ca i m&sur& de asigurare a ac,iunii. Cererea va con,ine1 (n $rivin,a aceasta1 motiva,ia necesit&,ii m&surilor de $rotec,ie1 identi)ic(nd m&surile concrete care se solicit&1 re)erin,a la dis$o-i,ia CPC

##

$rivind asigurarea ac,iunii ?art. #<0 alin. ?#@ lit. 2@ $revede e'$res ca m&sur& de asigurare a ac,iunii A inter-icerea $(r(tului de a s&v(ri anumite acte@. S$re e'em$lu: m&surile de $rotec,ie $ot )i a$licate ca m&sur& de asigurare a ac,iunii (n condi,iile art. 6#1 9=1 >51 #69+#6< Codul )amiliei. Revenind la $rocedura de e'aminare a acestei categorii de litigii1 $ractica %udiciar& atest& )a$tul consolid&rii unei $ractici neuni)orme i incorecte. Ast)el1 s+a constatat c&1 instan,ele %udec&toreti au e'aminat unele $ricini (n $rocedur& de ordonan,& con)orm art. 650 CPC ? )n s(ecial *udectoriile 5)#cani !un. "i#inu #i %otanica@. Cinem s& men,ion&m c&1 aceste $ricini nu $ot )i e'aminate (n $rocedura de ordonan,&1 deoarece $rin aceasta se va negli%a des)&urarea $rocesului $e $rinci$iul contradictorialit&,ii1 dre$tul agresorului de a se a$&r&1 $re-en,a la audieri este un element al unui $roces ec.ita2il cons)in,it de art. 9 CG4O. 3n alte ca-uri s$e,ele au )ost e'aminate con)orm $rocedurii s$eciale1 cu (ntocmirea $rocesului+ver2al al edin,ei de %udecat&1 $e c(nd din con,inutul altor $ricini (n genere nu este clar (n ce $rocedur& au )ost e'aminate1 instan,ele %udec&toreti )&c(nd o re)erire )ormal&: 3n con)ormitatea cu ;egea cu $rivire la $revenirea i com2aterea violen,ei (n )amilie1 se dis$une... 1 ne)iind (ntocmit un $roces+ver2al al edin,ei de %udecat&. Reieind din cele e'$use cu certitudine se $oate deduce c&1 $ractica %udiciar& de solu,ionare a $ricinilor civile con)orm $revederilor Ca$itolului *** # CPC este di)erit& i neuni)orm&1 iar aceast& situa,ie necesit& o e'$licare minu,ioas& a $rinci$iilor i condi,iilor de e'aminare a $ricinilor res$ective. ;u(nd (n considera,ie re-ultatele generali-&rii (n cau-& 7e (ro(une8 #. 3ntocmirea unui $roiect de .ot&r(re a Plenului CSJ cu $rivire la $ractica %udiciar& de e'aminare a $ricinilor civile (n con)ormitate cu $revederile Ca$itolului ***# din Codul de $rocedur& civil&8 !. S& )ie $lasat& nota in)ormativ& $e site+ul Cur,ii Su$reme de Justi,ie.

Judec&tor coordonator: 3ntocmit: Sec,ia civil& i de contencios administrativ a 4irec,iei de generali-are a $racticii %udiciare i anali-& a statisticii %udiciare a CSJ

7. /acinsIaia

S. Cunir
#!

A. /ocanu

#6