Tax & Legal Alert

Nr. 52 29 iulie 2013

Modificari importante aduse Legii 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismului

Drept imobiliar
Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismului (Legea 350/2001) face obiectul unor modificari semnificative aduse prin intermediul Legii nr. 190/2013 privind aprobarea Ordonantei de Urgenta nr. 7/2011 (OUG 7/2011) pentru modificarea si completarea Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismului (Legea 190/2013), publicata in Monitorul Oficial nr. 408 din 10 iulie 2013. Cele mai importante amendamente aduse prin Legea 190/2013 se refera la urmatoarele aspecte: 1) Modificari cu privire la certificatele de urbanism zonelor de agrement si turism; zonelor/parcurilor industriale, tehnologice si zonelor de servicii; parcelarilor, pentru divizarea in mai mult de 3 parcele; infrastructurii de transport; zonelor supuse restructurarii sau regenerarii urbane; altor zone stabilite de autoritatile publice locale din localitati, potrivit legii.

Limitarile coeficientului de utilizare a terenului (CUT) modificate prin PUZ Conform noilor prevederi legale, modificarea PUZ-urilor de zone ale unei unitati teritoriale de referinta, stablite prin reglementari aprobate prin planul urbanistic general (PUG) poate fi finantata de persoane juridice si/sau fizice, caz in care, CUT-ul propus de noua reglementare nu il va putea depasi pe cel aprobat initial cu mai mult de 20%, o singura data. Aceasta limitare nu se aplica in legatura cu PUZ-urile destinate zonelor de interes economic, respectiv constituirii de parcuri industriale, parcuri tehnologice, supermagazine, hipermagazine, parcuri comerciale, zone de servicii si altele asemenea. Modificarea PUZ pentru zone protejate S-au introdus noi prevederi in sensul ca, desi, in pricipiu, PUZ pentru zone construite protejate n integralitatea lor nu pot fi modificate prin alte planuri urbanistice dect cele elaborate de ctre autoritile publice locale, ca exceptie, sunt admise documentaii de urbanism elaborate n baza unui aviz de oportunitate, iniiate de persoane fizice i juridice, care conin modificri ale indicatorilor urbanistici n limita a maximum 20% i care nu modific caracterul general al zonei.

Cele mai recente modificari legislative aduse prin Legea 190/2013 se refera, printre altele, la certificatul de urbanism care indica regimul de actualizare/modificare a documentatiilor de urbanism si a regulamentelor locale aferente. In cazul in care noul proiect nu se incadreaza in parametrii tehnici conform documentatiilor de urbanism aprobate, solicitantul va fi informat cu privire la: (i) imposibilitatea modificarii prevederilor documentatiilor aprobate, (ii) necesitatea obtinerii unui aviz de oportunitate in conditiile Legii 350/2001 si (iii) posibilitatea elaborarii unei documentatii de urbanism modificatoare, fara aviz de oportunitate conform Legii 350/2001. 2) Modificari referitoare la Planurile urbanistice zonale (PUZ)

Cazuri in care elaborarea PUZ-ului este obligatorie Noile amendamente legislative au modificat si situatiile in care elaborarea PUZ-ului este obligatorie, si anume in cazul: zonelor centrale ale localitatilor; zonelor construite protejate si de protectie a monumentelor;

3)

Modificari referitoare la planurile urbanistice de detaliu (PUD)

5)

Modificarea unor termene

Clarificari privind regimul PUD Prin Legea 190/2013 se aduc clarificari in sensul precizarii in mod clar a faptului ca PUD-urile pot fi elaborate doar in scopul detalierii prevederilor incluse intr-un PUG sau PUZ, un PUD putand reglementa retragerile fata de limitele laterale si posterioare ale parcelei, procentul de ocupare a terenului (care, anterior acestor modificari legislative nu putea fi reglementat prin PUD), accesuri auto si pietonale, conformarea arhitecturalvolumetrica, modul de ocupare a terenului, designul spatiilor publice. 4) Initiativa elaborarii documentatiei de urbanism

Prelungirea duratei de timp pentru aprobarea documentatiilor de amenajare a teritoriului si urbanism Consiliul judetean sau local are obligatia sa emita o hotarare prin care aproba sau respinge documentatia de amenajare a teritoriului sau urbanism, in termen de maximum 45 de zile (fata de termenul anterior de 30 de zile) de la finalizarea dezbaterii publice si inaintarea expunerii de motive elaborate de primar/presedintele consiliului judetean si a raportului de specialitate elaborat de catre arhitectul-sef. Cresterea perioadei cu care un PUG poate fi prelungit Termenul de valabilitate a PUG se prelungeste o singura data, pe baza de hotarare a consiliului local/Consiliului General al Municipiului Bucuresti, pana la intrarea in vigoare a noului PUG, dar fara a se depasi 5 ani (inainte de modificarea survenita prin Legea 190/2013 termenul era de 3 ani) de la data depasirii termenului de valabilitate. Abrogarea prevederilor referitoare la termenele si procedura de prelungire si de aprobare a PUG 6) Alte modificari semnificative

Cazuri de elaborare a documentatiilor de urbanism la initiativa exclusiva a autoritatilor publice locale Initiativa elaborarii documentatiilor de amenajare a teritoriului si a planurilor apartine exlusiv autoritatii publice locale pentru urmatoarele tipuri de documentatii: (i) documentatiile de amenajare a teritoriului, (ii) PUG-uri, (iii) PUZ-uri pentru zonele centrale, (iv) PUZ pentru zonele construite protejate si de protectie a monumentelor si (v) PUZ sau PUD privind realizarea unor obiective de interes public. In alte cazuri in afara de cele enumerate mai sus, initiativa elaborarii planurilor urbanistice poate apartine autoritatii publice locale, precum si persoanelor fizice si/sau juridice interesate. PUZ-urile pentru zone contrale, zone protejate in integralitatea lor si zone de protectie a monumentelor, respectiv PUD-urile pentru realizarea unor obiective de interes public se finanteaza din bugetul de stat ori din bugetele locale. Celelalte tipuri de PUZ-uri si PUD-uri se finanteaza de catre persoanele juridice sau persoanele fizice interesate. PUZ-urile sau PUD-urile care modifica parti din zone protejate se pot finanta de catre persoanele fizice sau juridice interesate. Inlaturarea interdictiei de a elabora documentatii de amenajare a teritoriului si urbanism la intiativa persoanelor fizice si/sau juridice, cu exceptia unor cazuri prevazute expres de lege Legea 190/2013 a inlaturat prevederile ce fusesera introduse prin OUG 7/2011 coform carora, cu exceptia catorva cazuri prevazute expres, initiativa elaborarii PUZ putea apartine exclusiv autoritatilor publice locale, si, prin urmare, de la data intrarii in vigoare a Legii 190/2013 li se permite persoanelor juridice si fizice sa initieze elaborarea PUZ-urilor si PUDurilor, cu exceptia cazurilor mentionate mai sus, in care dreptul la initiativa apartine exclusiv autoritatii publice locale.

Eliminarea prevederilor referitoare la anularea hotrrilor de aprobare a documentaiilor de urbanism S-au abrogat prevederile din Legea 350/2001 referitor la anularea hotararilor de aprobare a documentatiilor de urbanism emise cu incalcarea prevederilor legale, la solicitarea prefectului, in urma controlului de legalitate sau la sesizarea inspectorului general al Inspectoratului de Stat n Constructii, a arhitectului-sef al judetului sau a autoritatilor centrale de specialitate. Competentele Registrului Urbanistilor din Romania (RUR) Legea 190/2013 prevede atributiile RUR, cel mai importante fiind dupa cum urmeaza: (i) adopta Regulamentul privind dobandirea dreptului de semnatura pentru documentatii de amenajare a teritoriului si de urbanism, (ii) elaboreaza proiectul statutului profesiei de urbanist si (iii) desemneaza, la solicitarea organizatorilor concursurilor, specialisti in comisiile de atribuire a licitatiilor publice pentru concursuri, studii si documentatii de urbanism si amenajarea teritoriului.

Obligatia de a obtine aprobarea Ministerului Mediului si Schimbarilor Climatice pentru anumite categorii de documentatii de amenajare a teritoriului si urbanism Conform modificarilor aduse prin Legea 190/2013, este obligatorie avizarea de catre Ministerul Mediului si a Schimbarilor Climatice pentru urmatoarele categorii de documentatii: (i) plan zonal regional, (ii) PUZ-uri referitoare la parti din zone turistice de interes national, respectiv zona costiera, zone montane si alte categorii de teritorii stabilite prin acte normative in vederea asigurarii conditiilor de dezvoltare durabila si de pastrare a identitatii locale si (iii) PUZ-uri in legatura cu parti din zone turistice de interes national, respectiv zona costiera, zone montane si alte categorii de teritorii stabilite prin acte normative in vederea asigurarii conditiilor de dezvoltare durabila si de pastrare a identitatii locale. Schimbari referitoare la competentele de avizare si aprobare a documentatiilor de urbanism, detaliate in Anexa 1 la Legea 350/2001 Situatia documentatiilor elaborate potrivit prevederilor legale anterioare Legea 190/2013 prevede dispozitii tranzitorii cu privire la avizarea si aprobarea documentatiilor de urbanism elaborate inainte de 1 februarie 2012 si neaprobate pana la data intrarii in vigoare a noilor prevederi, care se vor face in conditiile Legii 350/2001, cu luarea in considerare a documentatiilor intocmite si a avizelor obtinute. Actualizarea avizelor expirate se va face fara achitarea de taxe sau tarife de analiza, in termen de maximum 15 zile de la depunerea solicitarilor. In cazul neemiterii unui aviz sau raspuns in termenul de 15 zile de la depunerea solicitarii, avizul respectiv se considera aprobat tacit.

Aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii 190/2013 Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice va elabora normele metodologice de aplicare a Legii 190/2013 si de elaborare si actualizare a documentatiilor de urbanism in termen de 90 de zile de la intrarea in vigoare a Legii 190/2013. Armonizarea regulamentelor privind informarea si consultarea publicului asupra planurilor de amenajare a teritoriului si de urbanism In termen de 6 luni de la data intrarii in vigoare a Legii 190/2013, Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice si Ministerul Mediului si Schimbarilor Climatice vor armoniza regulamentele privind informarea si consultarea publicului asupra planurilor de amenajare a teritoriului si de urbanism, prin ordin comun..

Detalii de contact
Acest Tax & Legal Alert este furnizat cu titlu orientativ i nu trebuie considerat drept serviciu de consultan. Este bine s solicita i consultan fiscal/juridic de specialitate nainte de a ntreprinde ac iuni bazate pe cuprinsul acestui Alert Alexandru Reff Partener Coordonator +40 21 207 52 48 areff@deloittece.com Ruxandra Macelaru Managing Associate +40 21 207 56 80 rmacelaru@deloittece.com Alina Meches Senior Associate +40 21 207 52 93 ameches@deloittece.com

Pentru mai multe informatii va rugam sa ne contactati la Romania@deloittece.com sau vizitati paginile web: www.deloitte.com/ro/tax-alerts si www.deloittelegal.ro

Aceasta publicatie contine doar informatii generale si Deloitte Touche Tohmatsu Limited si firmele membre sau afiliate (numite impreuna Deloitte Network) nu ofera consultanta profesionala sau alte servicii in domeniul contabil, fiscal, juridic, al investitiilor prin intermediul acestei publicatii. Aceasta publicatie nu inlocuieste consultanta sau serviciile profesionale si nici nu ar trebui sa fie utilizata ca baza pentru orice decizie sau actiune care v-ar putea afecta finantele sau afacerea. Inainte de a lua orice decizie sau de a actiona intr-un mod care v-ar putea afecta finantele sau afacerea, trebuie sa discutati cu un consultant profesionist. Nicio entitate a Deloitte Network nu va fi raspunzatoare pentru pierderile de orice natura suferite de catre persoanele care se bazeaza pe aceasta publicatie. Numele Deloitte se refera la organizatia Deloitte Touche Tohmatsu Limited, o companie cu raspundere limitata din Marea Britanie, la firmele membre ale acesteia, in cadrul careia fiecare firma membra este o persoana juridica independenta. Pentru o descriere amanuntita a structurii legale a Deloitte Touche Tohmatsu Limited si a firmelor membre, va rugam sa accesati www.deloitte.com/ro/despre. Deloitte furnizeaza servicii clientilor din sectorul public si privat in urmatoarele domenii profesionale audit, taxe, consultanta, consultanta financiara deservind numeroase industrii. Prin intermediul retelei sale globale de firme membre, care activeaza in 150 de tari, Deloitte pune la dispozitia clientilor sai resursele internationale precum si priceperea locala pentru a-i ajuta sa exceleze indiferent de locul in care acestia isi desfasoara activitatea. Obiectivul celor 200 000 de profesionisti din Deloitte este acela de a deveni un standard de excelenta. 2013 Deloitte Romania