Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1. Etapele crerii Uniunii Economice i Monetare 2. Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC) Eurosistemul . Organi!are i func ionare BCE ".#tri$u ii BCE %.Banca European &e 'n(esti ii
Banca Central European istoric, rol i funcii, de Hanspeter K. Scheller (2004, ediia a !a re"#ut$ 200%&
Co.itetul de -u"ernatori ai +ncilor central ale statelor .e.+er a de.arat reali#area pri.ei fa#e prin iniierea i reali#area consultaiilor i ne-ocierilor pri"ind politicile .onetare ale statelor .e.+er i pro.o"area coordonrii 4n scopul reali#rii sta+ilitii preurilor 4n cadrul Co.unitii. 0ri.a etap a fost consacrat recens.9ntului dosarelor prioritare, ela+orarea unui plan de aciune i deter.inarea sarcinilor pentru su+co.itetele e3istente i -rupurile de lucru, constituite 4n acest scop. 0entru reali#area ur.toarelor dou etape ale ,E/ (,niunii Econo.ice i /onetare&, i anu.e crearea instituiilor respecti"e, a fost necesar re"i#uirea prfe"ederilor ;ratatului de la 1o.a. (n acest sens, 4n anul '))' au fost con"ocate dou conferine inter-u"erna.entale, 4n cadrul uneia din ele a fost discutat su+iectul ,E/, iar 4n cadrul celeilalte su+iectul uniunii politice. Ca re#ultat al ne-ocierilor purtate 4n cadrul acestor dou e"eni.ente, a fost adoptat ;,E, apro+at i se.nat la '))' septe.+rie la /aastricht. ;ratatul coninea printer ane3ele sale 0rotocolul cu pri"ire la statutul SEBC i al BCE i 0rotocolul cu pri"ire la statutul nstitutului /onetar European ( /E&. Crearea acestuia din ur., la ' ianuarie '))4, a constituit trecerea la cea de!a doua etap a ,E/. (n acel .o.ent co.itetul -u"ernatorilor a fost di#ol"at. Sarcinile /E erau de a consolida cooperarea e3istent 4ntre +ncile naionale centrale, coordonarea politicilor .onetare ale statelor .e.+re, reali#area pre-tirilor necesare pentru instituirea SEBC, reali#area unei politici .onetare unice i crearea .onedei europene unice. (n parallel, /E era autori#at s reali#e#e aciunile pre.er-toare relati"e la "iitoarele relaii .onetare i de schi.+ "alutar 4ntre #ona euro i alte state ale ,E, care s!au soldat cu adoptarea 4n '))< de ctre Consiliul European a unei re#oluii pri"ind principiile i caracteristicile principale ale noului .ecanis. de schi.+ "alutar (/CS &. (n aceeai perioad, pentru a preci#a i co.plete dispo#iiile ;,E 4n partea ce ine de ,E/, Consiliul European a adoptat 0actul de sta+ilitate i cretere, docu.entul constituit din dou re-ula.ente .enite s asi-ure o disciplin +u-etar constant 4n cadrul ,E/. 2ispo#iiile sale au fost co.pletate printr!o declaraie a Consiliului ce a consolidate an-a=a.entele asu.ate de ctre statele .e.+re. 6a data de 2 .ai '))*, Consiliul a decis asupra statelor .e.+re, care 4ndeplineau condiiile necesare pentru participarea la ulti.a etap a ,E/, adoptarea .onedei unice din ' ianuarie '))' i adoptarea listei persoanelor ce ar tre+ui nu.ite, la reco.andarea Consiliului, 4n cadrul 2irectoratului Bncii Centrale Europene. 2atorit acestor pre-tiri, pieele financiare au putut trece la euro i.ediat dup de+utul celei de!a treia etape. ntroducerea euro a fost finali#at la data de ' ianuarie 2002 odat cu trecerea la nu.erarul 4n euro$ +ancnotele i .onedele euro au fost puse 4n circulaie. (n confor.itate cu art.'22 din ;ratatul de la /aastricht, se consider c un stat .e.+ru al ,E care nu 4ndeplinete condiiile necesare pentru adoptarea euro face o+iectul unei dero-ri, ceea ce 4nsea.n c statul .e.+ru nu particip la #ona euro. 8cesta 4i pstrea# su"ernitatea asupra .onedei proprii i co.petenele 4n do.eniul politicii .onetare i nu are o+li-aia de a respecta nor.ele pri"ind politica econo.ic. Condiiile pentru adoptarea euro sunt prevzute la art.121 din TUE i n protocolul anexat la TUE privind criteriile de convergen. )eali!area unui gra& *nalt &e con(ergen &ura$il (+con(ergen economic+)
Evoluia preurilor - acest criteriu prevede c un stat membru are o stabilitate durabil a nivelului preurilor i o rat medie a inflaiei n sursul unei perioade de un an naintea examinrii care nu poate depi cu mai mult de 1 !" rata infla iei a cel mult trei state membre care au nregistrat cele mai bune rezultate n domeniul stabilitii preurilor. Evoluii fiscale caracterul solid al finanelor publice rezult dintr-o situaie bugetar care nu cunoate un deficit public excesiv. Evoluia cursului de schimb - acest criteriu prevede c un stat membru a respectat mar#ele normale de fluctuaie prevzute de mecanismul ratei de sc$imb al %istemului &onetar European fr s cunoasc tensiuni grave cel puin pe parcursul ultimilor doi ani dinaintea examinrii. Evoluia ratelor dobnzilor pe termen lung nseamn c un stat membru a avut o rat a dob'nzii nominal medie pe termen lung care nu poate depi cu mai mult de 2" pe aceea a cel mult trei state mebre care au nregistrat cele mai bune rezultate n domeniul stabilitii preurilor. Compati$ilitatea legislaiei naionale a fiecrui stat mem$ru cu articolele 1,i 1,. &in TUE i cu Statutul SEBC. (+con(ergen /uri&ic+) (n scopul identificrii domeniilor n care este necesar adaptarea )CE examineaz* ! +ndependena )C,-independena #uridic instituional i funcional precum i stabilitatea mandatului conferit membrilor organelor de decizie. ! +ntegrarea #uridic a )C, n %E)C -inclusive obiectivele statutare atribu iile instrumentele organizarea i dispoziiile financiare. ! /lte acte legislative care au implicaii asupra participrii totale a statului membru la cea de-a treia etap a UE& -inclusive prevederi cu privire la emiterea de ban0note i monede deinerea i gestionarea rezervelor valutare i politica valutar.. >ona euro a luat fiin? 4n luna ianuarie '))), c9nd responsa+ilitatea pri"ind politica .onetar a fost transferat de la +ncile centrale na?ionale ale celor '' state .e.+re la BCE. @recia a aderat la #ona euro 4n anul 200', Slo"enia 4n anul 200<, Cipru Ai /alta 4n anul 200*, Slo"acia 4n anul 200), iar Estonia 4n anul 20''. Crearea #onei euro Ai a unei noi institu?ii suprana?ionale, respecti" BCE, a repre#entat o etap i.portant 4n procesul co.ple3 Ai de durat al inte-rrii europene.
2. Sistemul Eurosistemul
European
al
Bncilor
Centrale (SEBC)
SEBC include BCE Ai +ncile centrale na?ionale (BCB& ale tuturor statelor .e.+re ale ,E, indiferent dac acestea au adoptat sau nu .oneda euro. Siste.ul European al Bncilor Centrale este o structur care per.ite inte-rarea +ncilor centrale na ionale 4n siste.ul -eneral al ,E. SEBC i!a 4nceput acti"itatea 4n "ederea reali#rii politicii .onetare a ,niuniii Europene, odat cu intrarea 4n a treia fa# a ,E/, 4nlocuind nstitutul /onetar European, al crui rol a"ea character tran#itoriu.
/isiunile funda.entale care ur.ea# s fie 4ndeplinite prin inter.ediul SEBC sunt$ ! 2efinirea i punerea 4n aplicare a politicii .onetare a ,niunii7 ! Efectuarea operaiunilor de schi.+ "alutar7 ! 2einerea i ad.inistrarea re#er"elor "alutare oficiale ale statelor .e.+re7 ! 0ro.o"area +unei funcionri a siste.elor de pli. SEBC este condus de or-anele de deci#ie ale Bancii Centrale Europene. Eurosiste.ul este alctuit din BCE Ai BCB ale statelor care au adoptat .oneda euro. Eurosiste.ul Ai SEBC "or coe3ista at9t ti.p c9t "or e3ista state .e.+re ale ,E 4n afara #onei euro. Eurosiste.ul nu poate acorda 4.pru.uturi or-anelor ,E sau entit?ilor din sectorul pu+lic na?ional, fiind astfel prote=at 4.potri"a oricrei influen?e e3ercitate de autorit?ile pu+lice. Eurosiste.ul este independent din punct de "edere func?ional. BCE dispune de toate instru.entele Ai co.peten?ele necesare pentru punerea 4n aplicare a unei politici .onetare eficiente Ai este a+ilitat s decid 4n .od autono. cu pri"ire la .odalitatea Ai .o.entul 4n care "a face u# de acestea. 8tri+u?iile SEBC Ai ale Eurosiste.ului sunt pre"#ute 4n TUE precu. Ai 4n Statutul Siste.ului European al Bncilor Centrale (SEBC& Ai al Bncii Centrale Europene (BCE&. Statutul este un protocol ane3at tratatului. ;e3tul tratatului se refer .ai de-ra+ la CSEBCC dec9t la CEurosiste.C Ai a fost 4ntoc.it dup pre.isa confor. creia 4n cele din ur. toate statele .e.+re ,E "or adopta .oneda euro. 2ar p9n 4n acel .o.ent, Eurosiste.ul "a 4ndeplini atri+u?iile specifice. O$iecti(e CD+iecti"ul principal al SEBC este .en?inerea sta+ilit?ii pre?urilorC. Ei$ Cfr a aduce atin-ere o+iecti"ului sta+ilit?ii pre?urilor, SEBC spri=in politicile econo.ice -enerale din ,E, pentru a contri+ui la reali#area o+iecti"elor ,E, aAa cu. sunt ele definite 4n articolul 2 din tratat.C (8rticolul '0:, alineatul ('& din tratat& ,niunea are drept o+iecti"e (articolul 2 din ;ratatul pri"ind ,niunea European& un ni"el ridicat de ocupare a for?ei de .unc Ai o creAtere dura+il Ai neinfla?ionist.
adopt orientrile Ai deci#iile necesare pentru a asi-ura 4ndeplinirea atri+u?iilor 4ncredin?ate Eurosiste.ului7 ela+orea# politica .onetar a #onei euro. 8ceasta include deci#ii pri"ind o+iecti"ele de politic .onetar, ratele do+9n#ilor repre#entati"e, furni#area de re#er"e Eurosiste.ului Ai sta+ilirea orientrilor pentru i.ple.entarea deci#iilor respecti"e. )euniunile 1i &eci!iile Consiliul -u"ernatorilor se reuneAte, de re-ul, de dou ori pe lun 4n cldirea EurotoFer din GranHfurt pe /ain, @er.ania. 6a pri.a reuniune din fiecare lun, Consiliul -u"ernatorilor e"aluea# e"olu?iile econo.ice Ai .onetare Ai adopt deci#iile lunare pri"ind politica .onetar. 6a cea de!a doua reuniune, Consiliul discut, 4n principal, pro+le.e le-ate de alte atri+u?ii Ai responsa+ilit?i ale BCE Ai ale Eurosiste.ului. 2eAi .inutele reuniunilor nu sunt pu+licate, deci#ia de politic .onetar este ar-u.entat 4ntr!o conferin? de pres la scurt ti.p dup pri.a reuniune din fiecare lun. 0reAedintele, asistat de "icepreAedinte, conduce conferin?a de pres. Comitetul e2ecuti( este alctuit din$ preAedinte7 "icepreAedinte Ai al?i patru .e.+ri. ;o?i .e.+rii sunt nu.i?i de Consiliul European, care hotrAte cu .a=oritate calificat. )esponsa$ilit0i pre-teAte Aedin?ele Consiliului -u"ernatorilor7 aplic politica .onetar pentru #ona euro, 4n confor.itate cu orientrile specificate Ai deci#iile adoptate de Consiliul -u"ernatorilor. (n acest sens, Co.itetul e3ecuti" furni#ea# instruc?iunile necesare BCB din #ona euro7 -estionea# acti"itatea #ilnic a BCE7 e3ercit anu.ite co.peten?e care i!au fost dele-ate de Consiliul -u"ernatorilor. ,nele dintre acestea au caracter de re-le.entare Consiliul general 3e&in0a Consiliului general
Consiliul -eneral este alctuit din$ preAedintele BCE7 "icepreAedintele BCE Ai -u"ernatorii +ncilor centrale na?ionale (BCB& ale celor 2< de state .e.+re ale ,E. Cu alte cu"inte, Consiliul -eneral include repre#entan?ii celor '< state din #ona euro Ai repre#entan?ii celor '0 state din afara #onei euro. Ceilal?i .e.+ri ai Co.itetului e3ecuti" al BCE, preAedintele Consiliului ,E Ai un .e.+ru al Co.isiei Europene pot participa la Aedin?ele Consiliului -eneral, dar nu au drept de "ot. )esponsa$ilit0i Consiliul -eneral poate fi considerat un or-an de tran#i?ie. 8cesta 4ndeplineAte atri+u?iile preluate de la nstitutul /onetar European, care 4i re"in BCE 4n cea de!a treia etap a ,niunii
Econo.ice Ai /onetare, a"9nd 4n "edere faptul c nu toate statele .e.+re ale ,E au adoptat 4nc euro. 2e ase.enea, Consiliul -eneral contri+uie la$ e3ercitarea func?iilor consultati"e ale BCE7 colectarea datelor statistice7 4ntoc.irea raportului anual al BCE7 sta+ilirea nor.elor necesare pentru standardi#area procedurilor conta+ile Ai raportarea opera?iunilor efectuate de BCB7 luarea de .suri pri"ind sta+ilirea -rilei de reparti?ie pentru su+scrierea capitalului BCE, altele dec9t cele pre"#ute 4n ;ratat7 sta+ilirea condi?iilor de an-a=are a personalului BCE Ai pre-tirile necesare pentru fi3area ire"oca+il fa? de euro a cursurilor de schi.+ ale .onedelor Istatelor .e.+re care fac o+iectul unei dero-ri. (n concordan? cu pre"ederile Statutului Siste.ului European al Bncilor Centrale Ai al Bncii Centrale Europene, Consiliul -eneral "a fi di#ol"at dup ce toate statele .e.+re ale ,E "or fi adoptat .oneda unic. Bici BCE, nici +ncile centrale na?ionale (BCB& Ai niciun .e.+ru al or-anelor de deci#ie ale acestora nu pot solicita sau accepta instruc?iuni din partea institu?iilor sau or-anelor ,E, a -u"ernelor statelor .e.+re ale ,E sau din partea oricrui alt or-anis.. nstitu?iile Ai or-anele ,E, precu. Ai -u"ernele statelor .e.+re tre+uie s respecte acest principiu, fr a 4ncerca s influen?e#e .e.+rii or-anelor de deci#ie ale BCE (articolul '50 din ;ratat&. @estionarea financiar a BCE este separat de cea a ,E. BCE are +u-et propriu, iar capitalul su este su+scris Ai "rsat de ctre BCB din #ona euro. Statutul pre"ede .andate .ai 4ndelun-ate pentru .e.+rii Consiliului -u"ernatorilor. /e.+rii Co.itetului e3ecuti" nu pot fi nu.i?i pentru un nou .andat. @u"ernatorilor BCB Ai .e.+rilor Co.itetului e3ecuti" li se -arantea# si-uran?a .andatului dup cu. ur.ea#$ -u"ernatorii BCB au un .andat de .ini. cinci ani7 .e.+rii Co.itetului e3ecuti" al BCE au un .andat de opt ani, care nu poate fi re4nnoit7 at9t unii, c9t Ai ceilal?i pot fi de.iAi nu.ai 4n ca# de incapacitate sau 4n ca#ul co.iterii unor a+ateri -ra"e7 autoritatea co.petent 4n solu?ionarea oricrui liti-iu este Curtea de Justi?ie a ,niunii Europene. BCE are dreptul de a adopta re-ula.ente cu caracter o+li-atoriu 4n .sura 4n care acestea sunt necesare 4n "ederea 4ndeplinirii .isiunilor SEBC, precu. Ai 4n alte ca#uri speciale pre"#ute de acte specifice ale Consiliului ,E.
".#tri$u ii BCE
#tri$u0ii &e $a! 0otri"it ;ratatului de instituire a Co.unit?ii Europene (articolul '0:, alineatul (2&&, atri+u?iile de +a# sunt ! definirea Ai aplicarea politicii .onetare pentru #ona euro7 ! desfAurarea opera?iunilor "alutare7 ! ! de?inerea Ai ad.inistrarea re#er"elor "alutare oficiale ale statelor din #ona euro (ad.inistrarea portofoliilor&. pro.o"area +unei func?ionri a siste.elor de pl?i.
#lte atri$u0ii ! Bancnote$ BCE are dreptul e3clusi" de a autori#a e.iterea de +ancnote 4n #ona euro. ! Statistic$ 4n cola+orare cu BCB, BCE colectea# infor.a?ii statistice, fie de la autorit?ile na?ionale, fie direct de la a-en?ii econo.ici, necesare 4n "ederea 4ndeplinirii atri+u?iilor.
!
Supra"e-herea Ai sta+ilitatea siste.ului financiar $ Eurosiste.ul contri+uie la +una desfAurare a politicilor pro.o"ate de autorit?ile responsa+ile cu controlul pruden?ial al institu?iilor de credit Ai cu sta+ilitatea siste.ului financiar. Cooperare la ni"el interna?ional Ai european$ BCE .en?ine rela?ii de cooperare cu institu?iile, or-anele Ai forurile co.petente 4n cadrul ,E Ai pe plan interna?ional cu pri"ire la .isiunile 4ncredin?ate Eurosiste.ului.
0olitica de "ecintate Lecintatea .editeraneean 1usia Ai "ecintatea estic Mrile "i#ate de politica de de#"oltare Ai cooperare$ 8frica, Carai+e, 0acific (Ai teritoriile de peste .ri& 8frica de Sud 8sia Ai 8.erica latin Structur 1i organi!are 8c?ionari cele 2< de state .e.+re al ,E @u"ernan? Consiliul -u"ernatorilor, Consiliul directorilor, Co.itetul de conducere. Consiliul gu(ernatorilor 8cest or-an este co.pus din .initri dele-ai de statele .e.+re. El repre#int or-anul de conducere al Bncii, a"nd sarcina de a sta+ili directi"ele -enerale relati"e la politica de credit a Bncii. Consiliul &irectorilor Ca or-an de ad.inistrare este co.pus din 2* ad.inistratori i '* supleani. 8d.inistratorii sunt nu.ii de Consiliul -u"ernatorilor pe o perioad de : ani, .andatul lor put9nd fi re4nnoit. Consiliul directorilor controlea# .odul de ad.inistrare i -estionare al Bncii. Comitetul &e con&ucere 8cest or-an este co.pus dintr!un preedinte i opt "icepreedini nu.ii pentru o perioad de ase luni de Consiliul -u"enatorilor la propunerea Consiliului directorilor, asi-ur acti"itatea #ilnic a Bncii. Co.itetul de conducere se ocup de -estionarea afacerilor curente ale Bncii, su+ autoritatea preedintelui i su+ controlul Consiliului de ad.inistrare.
o o o o o