Sunteți pe pagina 1din 19

Funcia public reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor stabilite n temeiul legii,

n scopul realizrii prerogativelor de putere public de ctre administraia public central,


administraia public local i autoritile administrative autonome (Legea 215/2006 pentru
modificarea Legii 188/1999)
Funcionarul public este persoana numit, n condiiile legii, ntr-o funcie public. Persoana
care a fost eliberat din funcia public i care se afl n corpul de rezerv al funcionarilor publici
(Legea 215/2006 pentru modificarea Legii 188/1999)
Interes public este acel interes care implic garantarea i respectarea de ctre instituiile i
autoritile publice a drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale cetenilor, recunoscute de
Constituie, legislaia intern i tratatele internaionale n care Romnia este parte (Legea 7/2004)
Interes personal reprezint orice avantaj material sau de alt natur, urmrit ori obinut, n mod
direct sau indirect, pentru sine ori pentru alii, de ctre funcionarii publici prin folosirea
reputaiei, influenei, facilitilor, relaiilor, informaiilor la care are acces ca urmare a exercitrii
funciei publice (Legea 7/2004)
Conflict de interese situaia n care persoana ce exercit o demnitate public sau o funcie
public are un interes personal de natur patrimonial, care ar putea influena ndeplinirea cu
obiectivitate a atribuiilor care i revin potrivit Constituiei i altor acte normative (Legea
161/2003)
Informaie de interes public orice informaie care privete activitile care rezult din
activitile unei autoriti publice sau instituii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de
modul de exprimare a informaiei (Legea 544/2001)
Informaie cu privire la datele personale orice informaie privind o persoan identificat sau
identificabil
Codul de conduit a funcionarilor publici (Legea 7/2004) reglementeaz normele de conduit
profesional a funcionarilor publici. Normele de conduit profesional sunt obligatorii pentru
funcionarii publici precum i pentru persoanele care ocup temporar o funcie public din cadrul
autoritilor publice centrale sau locale.

Codul de conduit al funcionarilor publici urmrete realizarea urmtoarelor obiective:
- creterea calitii serviciului public;
- buna administraie n realizarea interesului public;
- eliminarea birocraiei i a faptelor de corupie.
Se apreciaz c realizarea acestor obiective se vor face prin:
- reglementarea normelor de conduit profesional necesare realizrii unor raporturi
sociale i profesionale corespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt a prestigiului instituiei
funciei publice i al funcionarilor publici;
- informarea cetenilor cu privire la conduita profesional la care sunt ndreptii s se
atepte din partea funcionarilor publici n exercitarea funciilor publice;
- crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre ceteni i funcionarii
publici, pe de o parte, i ntre ceteni i autoritile administraiei publice, pe de o parte.
Principiile generale care trebuie s guverneze conduita profesional a funcionarilor publici sunt
urmtoarele:
- supremaia Constituiei Romniei i a legilor rii;
- prioritatea interesului public fa de interesul personal n exercitarea funciei publice;
- asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa autoritilor i instituiilor
publice (aplicarea aceluiai regim tuturor cetenilor n situaii identice sau similare);
- profesionalismul funcionarilor publici (ndeplinirea responsabilitilor de serviciu cu
competen, eficien, corectitudine, contiinciozitate);
- mparialitatea i independena care s determine o activitate obiectiv a funcionarilor
publici, neutr fa de orice interes politic, economic, religios etc. n ndeplinirea funciei publice;
- integritatea moral;
- libertatea de gndire i de exprimare, cu respectarea ordinii de drept i a bunelor
moravuri;
- cinstea i corectitudinea, n ndeplinirea atribuiilor de serviciu funcionarii publici
trebuind s dovedeasc buna credin;
- deschidere i transparen, activitatea funcionarilor publici trebuind s fie vizibil i
supus monitorizrii cetenilor
n legtur cu atribuii ce le revin funciile publice sunt:
- funcii publice generale care reprezint ansamblul atribuiilor i resposabilitilor cu caracter general i
comun tuturor autoritilor i instituiilor publice n vederea realizrii competenelor lor generale
(funcionarul public se afl n slujba ceteanului, el trebuie s aduc la ndeplinire legile rii i hotrrile
autoritilor publice respective etc.);
- funcii publice specifice care reprezint ansamblul atribuiilor i resposabilitilor specifice unor autoriti
i instituii publice n vederea realizrii competenelor lor specifice (controlul calitii prevederilor,
ndeplinirea actului de nvmnt sau sntate etc.);
n legtur cu studiile necesare pentru ocuparea unei funcii publice deosebim:
- Clasa I care cuprinde funcii publice pentru a cror ocupare se cer studii superioare de lung durat;
- Clasa II care cuprinde funcii publice pentru a cror ocupare se cer studii superioare de scurt durat;
- Clasa III cuprinde funcii publice pentru a cror ocupare se cer studii medii liceale.
Pentru toate nivelurile de studii respective se cere absolvirea cu diplom.
Dup nivelul atribuiilor titularului funciile publice sunt:
- funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici;
- funcii publice corespunztoare categoriei funcionarilor publici de conducere;
- funcii publice corespunztoare categoriei funcionarilor publici de execuie.
Funcionarii publici numii n funciile publice din clasele II i III pot ocupa numai funcii de execuie cu
excepiile prevzute n legi speciale. Funcionarii publici sunt debutani sau definitivi.
Dup nivelul administrativ la care i desfoar activitatea funciile publice sunt:
- funcii publice de stat, cele stabilite, potrivit legii, n cadrul ministerelor, organelor de specialitate ale
administraiei publice centrale, precum i n cadrul autoritilor administrative autonome;
- funcii publice teritoriale cele stabilite, potrivit legii, n cadrul instituiei prefectului, a serviciilor publice
deconcetrate din cadrul ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din instituiile
administrativ teritoriale;
- funcii publice locale stabilite, potrivit legii, n cadrul aparatului propriu al autoritilor administraiei
publice locale i al instituiilor publice subordonate acestora.
I. Funcii publice generale
A. Funcii corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici
1. Secretar general al Guvernului
2. Secretar general adjunct al Guvernului;
3. Secretar general din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale
4. Secretar general adjunct din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale
5. Prefect
6. Subprefect
7. Inspector guvernamental
B. Funcii publice de conducere
1. Director general din cadrul ministerelor i al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale
8. Director general adjunct din aparatul ministerelor i a celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale
3. Secretar al judeului i al municipiului Bucureti
4. Director din aparatul ministerelor i al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, director executiv n cadrul serviciilor publice deconcentrate
precum i n cadrul autoritilor administraiei publice locale i a instituiilor publice subordonate acestora
5. Dirctor adjunct din aparatul ministerelor i al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, precum i n cadrul autoritilor locale i a instituiilor
subordonate acestora
6. Secretar al municipiului, al sectorului municipiului Bucureti, al oraului i comunelor
7. ef de serviciu
8. ef birou
C. Funcii publice de execuie
1. Expert, consilier, inspector, consilier juridic, auditor
2. Referent de specialitate
3. Referent
Not:
Funciile publice generale, altele dect cele menionate se stabilesc cu avizul A.N.F.P.
II. Funcii publice specifice
A. Funcii publice de conducere
1. Arhitect ef
2. ef serviciu prefectural
A. Funcii publice de execuie
1. Inspector de concuren
2. Inspector vamal
3. Inspector de munc
4. Controlor delegat
5. Expert n tehnologia informaiilor i a telecomunicaiilor
6. Comisar
A. Alte funcii specifice
1. Manager public
Not:
Funciile publice specifice, altele dect cele menionate se pot stabili de ctre autoritile i instituiile publice, cu avizul A.N.F.P.
Poate ocupa o funcie public persoana care ndeplinete urmtoarele condiii:
- are cetenie romn i domiciliul n Romnia;
- cunoate limba romn scris i vorbit;
- are vrsta de minim 18 ani mplinii;
- are capacitate deplin de exerciiu;
- are o stare de sntate corespunztoare funciei publice pentru care candideaz, atestat pe baz de examen
medical de specialitate;
- ndeplinete condiiile de studii prevzute de lege pentru funcia public;
- ndeplinete condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice;
- nu a fost condamnat pentru svrirea unei infraciuni contra umanitii, contra statului sau contra
autoritii, de serviciu sau n legtur cu serviciul, care mpiedic nfptuirea justiiei, de fals ori a unei fapte
de corupie sau a unei infraciuni svrite cu intenie, care ar face-o incompatibil cu exercitarea funciei
publice, cu excepia situaiei n care a intervenit reabilitarea;
- nu a fost destituit dintr-o funcie public sau nu i-a ncetat contractul de munc pentru motive disciplinare
n ultimii 7 ani;
- nu a desfurat activitate de poliie politic, astfel cum este definit prin lege.
Ocuparea funciei publice se poate face prin:
- promovare;
- transfer;
- redistribuire;
- concurs.
n cazul funciilor funcionarilor publici acestea trebuie n plus:
- s fi absolvit programe de formare, specializare i perfecionare n administraia public sau n alte domenii
specifice de activitate corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici;
- are cel puin 5 ani vechime n specialitatea funciei respective;
- a promovat concursul organizat pentru ocuparea unei funcii de nalt funcionar public.
Activitile desfurate de funcionarii publici, care implic exercitarea prerogativelor de putere
public:
- punerea n executare a legilor i a celorlalte acte normative;
- elaborarea proiectelor de acte normative i a altor reglementri specifice autoritii sau
instituiei publice precum i asigurarea angajrii acestora;
- elaborarea proiectelor, politicilor i strategiilor, a programelor, a studiilor, analizelor i
statisticilor necesare realizrii i implementrii politicilor publice, precum i a documentaiei
necesare executrii legilor, n vederea realizrii competenei autoritii sau instituiei publice;
- consilierea, controlul i auditul intern;
- gestionarea resurselor umane i a resurselor financiare;
- colectarea creanelor bugetare;
- reprezentarea intereselor autoritii sau instituiei publice n raport cu persoane fizice sau
juridice de drept public sau privat n limita competenelor stabilite de conductorul instituiei
publice respective
- reprezentarea n justiie a autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea
- realizarea de activiti n conformitate cu strategia de informatizare a administraiei
publice.
Personalul din aparatul de lucru al autoritilor i instituiilor publice, care efectueaz activiti de
secretariat, administrative, protocol, gospodrire, ntreinere-reparaii, i de deservire este angajat
un contract individual de munc, nu are calitatea de funcionar public i i se aplic legislaia
muncii.
DREPTURILE FUNCIONARILOR PUBLICI
- Dreptul la opinie;
- Dreptul de a fi informat cu privire la deciziile ce se i-au n aplicarea statutului funcionarilor publici i l
vizeaz direct;
- Dreptul de asociere sindical este garantat. Funcionarii publici pot s nfiineze organizaii sindicale, s adere
la ele i s exercite orice mandat n cadrul acestora. n cazul n care funcionarul public opteaz pentru desfurarea activitii
ntr-o funcie de conducere n organizaii sindicale, raporturile de serviciu se suspend pe o perioad egal cu cea a
mandatului i funcia respectiv;
- Dreptul de a se asocia n organizaiile profesionale sau n alte organizaii avnd ca scop protejarea intereselor
profesionale;
- Dreptul la grev. Funcionarii publici care se afl n grev nu beneficiaz de salariu i alte drepturi salariale pe
durata grevei;
- Funcionarii publici beneficiaz de prime i alte drepturi salariale n condiiile legii. Durata timpului de lucru
este, de regul, 8 ore pe zi i 40 de ore pe sptmn;
- Dreptul la concediu de odihn, la concedii medicale i alte concedii i la o indemnizaie de concediu egal cu
salariul de baza din luna anterioar plecrii n concediu;
- Dreptul de a-i perfeciona n mod continuu pregtirea profesional;
- Dreptul de a fi alei sau numii ntr-o funcie de demnitate public n condiiile legii. Aceasta se poate face
numai dup ncetarea, n condiiile legii, a raporturilor de serviciu;
- Dreptul de a beneficia de condiii normale de munc i igien, de natur s le ocroteasc sntatea i
integritatea fizic i psihic;
- Funcionarii publici beneficiaz de asisten medical, proteze i medicamente, n condiiile legii. Ei
beneficiaz de pensii, precum i de celelalte drepturi de asigurri sociale de stat;
- Funcionarii publici beneficiaz n exercitarea atribuiilor lor de protecia legii. Autoritatea sau instituia
public este obligat s asigure protecia funcionarului public mpotriva ameninrilor, violenelor, faptelor de ultraj crora
le-ar putea fi victim n exercitarea funciei publice sau n legtur cu acestea, inclusiv prin solicitrile sprijinului din partea
organelor abilitate;
- Dreptul de a beneficia de despgubire din partea autoritii sau instituiei publice n situaia n care a suferit din
culpa acesteia un prejudiciu material n timpul ndeplinirii atribuiilor de serviciu.
NDATORIRILE FUNCIONARILOR PUBLICI

- S ndeplineasc cu profesionalism, imparialitate i n conformitate cu legea, ndatoririle de serviciu i s se
abin de la orice fapte care ar putea aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice ori prestigiului corpului funcionarilor
publici;
- Funcionarii publici de conducere sunt obligai s sprijine propunerile i iniiativele motivate ale personalului
din subordine n vederea imbuntirii instituiei precum i a calitii serviciilor publice oferite cetenilor;
- S se abin de la exprimarea sau manifestarea public a convingerilor i preferinelor politice, s nu favorizeze
vreun partid politic, s nu participe la aciuni politice n timpul programului de lucru. Funcionarilor publici le este interzis
ocuparea de funcii de conducere n structurile sau organele de conducere, alese sau numite, ale partidelor politice;
- Funcionarul public este obligat s se conformeze dispoziiilor primite de la superiorii ierarhici. El are dreptul
s refuze n scris, motivat, ndeplinirea deciziilor de la superiorii ierarhici dac le consider ilegale. Dac cel ce a emis
dispoziia o formuleaz n scris, funcionarul public este obligat s o execute cu excepia cazului n care este vdit ilegal;
- Funcionarul public are ndatorirea s aduc la cunotin superiorului ierarhic al persoanei care a emis
dispoziia, astfel de situaii;
- S pstreze secretul de stat, secretul de serviciu precum i confidenialitatea n legatur cu faptele, informaiile
sau documentele de care iau cunotin n exercitarea funciei publice, n condiiile legii, cu excepia informaiilor de interes
public;
- S nu primeasc, s solicite sau s accepte diferite avantaje pentru ei sau pentru alii, direct sau indirect;
- S depun la numirea n funcie i la eliberarea din funcie declaraia de avere pe care trebuie s o actualizeze
anual, potrivit legii;
- S urmeze forme de perfecionare profesional;
- S respecte ntocmai regimul juridic al conflictului de interese i al compatibilitilor, stabilite potrivit legii.
NORME GENERALE
de conduit a funcionarilor publici

Normele generale de conduit a funcionarilor publici vizeaz:
a) asigurarea unui serviciu public de calitate;
b) loialitatea fa de Constituie i Lege;
c) loialitatea fa de autoritile i instituiile publice;
d) libertatea opiniilor;
e) activitatea public;
f) activitatea politic;
g) folosirea imaginii proprii;
h) folosirea relaiilor n exercitarea funciei publice;
i) conduita n cadrul relaiilor internaionale;
j) interdicii privind acceptarea cadourilor, serviciilor i avantajelor;
k) participarea la luarea deciziilor;
l) obiectivitate n evaluare;
m) folosirea prerogativelor de putere public;
n) utilizarea resurselor publice;
o) limitarea participrii le achiziii publice, concesionri sau nchirieri.
a. Asigurarea unui serviciu public de calitate realizat prin:
- comportament profesionist;
- asigurarea transparenei administrative;
- ctigarea ncrederii publicului n integritatea, imparialitatea i eficacitatea instituiilor publice.
Care s permit:
- participarea activ la luarea deciziilor;
- transpunerea lor n practic.
n scopul realizrii competenelor, autoritilor i a instituiilor publice respective.
b. Loialitatea fa de Constituie i Lege
Funcionarii publici au obligaia ca prin actele i faptele lor:
- s respecte Constituia i legile rii;
- s acioneze pentru punerea n aplicare a dispoziiilor legale;
- s respecte etica profesional specific atribuiilor pe care le au n calitate de funcionari publici;
- s se conformeze reglementrilor legale n legtur cu restrngerea unor drepturi datorit naturii funciei publice obinute.
c. Loialitatea fa de autoritile i instituiile publice
- S apere n mod loial prestigiul autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea;
- S se abin de la orice act sau fapt care poate produce prejudicii imaginii sau instituiei respective.
Funcionarilor publici le este interzis:
- s exprime public aprecieri neconforme cu realitatea n legtur cu activitatea autoritii sau instituiei respective;
- s comenteze negativ politicile i strategiile acestora, prevederile actelor cu caracter normativ sau individual elaborate de
acestea;
- s fac aprecieri neautorizate n legtur cu litigiile aflate n curs de soluionare i n care instituia n care lucreaz este
parte;
- s dezvluie informaii care nu au caracter public n alte condiii dect cele prevzute de lege;
- s fac uz de informaii la care au acces n exercitarea funciei publice n urma crora s obin avantaje necuvenite sau s
prejudicieze imaginea instituiei publice ori a unor funcionari publici sau alte persoane fizice sau juridice;
- s acorde asisten tehnic sau consultaii persoanelor fizice sau juridice n vederea promovrii de aciuni juridice ori de
alt natur mpotriva statului sau autoritii ori instituiei publice n care i desfoar activitatea.
Atenie!!! Aceste prevederi nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligaia legal a funcionarilor publici de a furniza
informaii de interes public celor interesai, n condiiile legii sau ca o derogare de la dreptul funcionarului public de a face
sesizri, n baza Legii nr. 571/2004 privind protecia personalului din instituiile publice care semnaleaz nclcri ale legii.

d. Libertatea opiniilor
- corelarea libertii dialogului cu promovarea intereselor autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea;
- respectarea demnitii funciei deinute;
- respectarea opiniei celorlali;
- atitudine conciliant care s evite generarea de conflicte datorate schimbului de preri.
e. Activitatea public
- respectarea limitelor mandatului atunci cnd sunt desemnai s participe la activiti sau dezbateri publice;
- n cazul opiniilor personale exprimate n cadru public obligaia de a preciza acest lucru.
f. Activitatea politic
Funcionarilor publici le este interzis n exercitarea funciei publice:
- s participe la colectarea de fonduri pentru partidele politice;
- s furnizeze sprijin logistic candidailor la funcii de demnitate public;
- s colaboreze n afara relaiilor de serviciu cu persoane fizice sau juridice care fac donaii sau sponsorizri partidelor politice;
- s afieze n cadrul instituiei respective nsemne sau obiecte inscripionate cu sigla sau denumirea partidelor politice sau a
candidailor acestora.
g. Folosirea imaginii proprii
Avnd n vedere funcia public deinut, funcionarilor publici le este interzis utilizarea numelui sau imaginii proprii:
- n aciuni publicitare;
- pentru promovarea unei activiti comerciale;
- n scopuri electorale.
h. Folosirea relaiilor n exercitarea funciei publice
- Relaiile cu colaboratorii din cadrul instituiei, precum i cu persoanele fizice sau juridice trebuie s se bazeze pe:
- respect;
- bun credin;
- corectitudine;
- amabilitate.
- Obligaia de a nu aduce atingere onoarei i demnitii personale a celor cu care lucreaz prin:
- expresii jignitoare;
- dezvluirea unor aspecte ale vieii private;
- formularea unor sesizri sau plngeri calomnioase.
- Obligaia de a respecta principiul egalitii ceteanului n faa legii i autoritii publice prin:
- soluii similare sau identice pentru situaii de fapt asemntoare;
- eliminarea oricrei forme de discriminare.
i. Conduita n cadrul relaiilor internaionale
- promovarea unei imagini favorabile rii i instituiei pe care o reprezint;
- conduit corespunztoare regulilor de protocol;
- s nu exprime opinii personale privind aspecte naionale sau dispute internaionale.
j. Interdicii privind acceptarea cadourilor, serviciilor i avantajelor
Funcionarii publici nu trebuie s accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaii sau orice avantaj pentru ei, familiile lor, prietenii
lor sau persoanelor cu care avut relaii de afaceri sau de natur politic i care le pot influena imparialitatea n exercitarea
funciei publice sau pot constitui o recompens pentru acetia.
k. Participarea la luarea deciziilor
- n luarea deciziilor s acioneze conform prevederilor legale;
- s-i exercite capacitatea de apreciere n mod fundamentat i imparial;
- s nu promit luarea unei decizii de ctre autoritatea respectiv;
- s nu ndeplineasc atribuiile n mod privilegiat.
l. Obiectivitate n evaluare
- s asigure egalitatea de anse i de tratament n dezvoltarea carierei n funcia public pentru funcionarii din subordine;
- s examineze cu obiectivitatea criteriile de evaluare a competenei profesionale a funcionarilor publici din subordine;
- s fie obiectivi n acordarea de stimulente morale sau materiale, excluznd orice form de favoritism sau discriminare.
m. Folosirea prerogativelor de putere public
- este interzis folosirea prerogativelor de putere public n alte scopuri dect cele prevzute de lege;
- este interzis folosirea poziiei oficiale pe care o dein pentru:
- obinerea unor foloase n interes personal;
- a influena anumite anchete interne sau externe;
- luarea unor decizii sau anumite msuri;
- s impun altor persoane nscrierea n organizaii sau asociaii, indiferent de natura acestora, ori s le sugereze
acest lucru, promindu-le avantaje materiale sau profesionale;
n. Utilizarea resurselor publice
- obligaia de a ocroti proprietatea public sau privat a statului i a unitilor administrativ-teritoriale;
- folosirea timpului de lucru i a logisticii de care dispun numai pentru desfurarea activitii aferente funciei publice
respective;
- folosirea eficace i eficient a banilor publici.
o. Limitarea participrii le achiziii publice, concesionri sau nchirieri
Orice funcionar public poate achiziiona un bun aflat n proprietatea privat a statului sau a unitii administrativ teritoriale
supus vnzrii, n condiiile legii, dac nu se afl ntr-o situaie de incompatibilitate sau conflict de interese:
- a luat cunotin de valoarea i calitatea bunurilor ce sunt vndute;
- particip la organizarea vnzrii bunului;
- poate influena operaia de vnzare;
- n aceleai condiii un funcionar public poate concesiona sau nchiria un bun aflat n proprietatea public a statului sau a
unitilor administrativ-teritoriale;
- funcionarii publici nu pot furniza informaii referitoare la bunurilor proprietate public sau privat, dect n condiiile legii.
Coordonarea i controlul aplicrii normelor de conduit profesional
- Rolul de coordonare, monitorizare i control n aplicarea normelor prevzute de Codul de
conduit a funcionarilor publici revine Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici avnd
urmtoarele atribuii:
- urmrete aplicarea i respectarea, n cadrul autoritilor i instituiilor publice, a
prevederilor codului de conduit;
- elaboreaz studii i analize privind respectarea prevederilor codului;
- colaboreaz cu organizaiile neguvernamentale care au ca scop promovarea i
aprarea intereselor legitime ale cetenilor n relaiile cu funcionarii publici.
- De remarcat c n activitatea ANFP nu poate influena derularea procedurii de lucru a
comisiilor de disciplin din cadrul autoritilor i instituiilor publice.
- n cadrul fiecrei autoriti sau instituii publice este desemnat un funcionar public de regul
din cadrul compartimentului de resurse umane pentru consiliere etic i monitorizarea respectrii
normelor de conduit a funcionarilor publici.
- Atribuiunile acestui funcionar public vizeaz:
- acordarea de asisten i consultan pentru funcionarii publici din cadrul autoritii
sau instituiilor publice cu privire la respectarea normelor de conduit;
- monitorizarea aplicrii prevederilor codului de conduit n cadrul autoritii sau
instituiei publice;
- ntocmirea de rapoarte trimestriale ctre ANFP privind respectarea normelor de
conduit de ctre funcionarii publici din cadrul autoritii sau instituiei publice.
- Aceste atribuii se exercit n baza unui act administrativ emis de ctre conductorul instituiei
sau autoritii publice respective.
-Rapoartele autoritilor i instituiilor publice privind respectarea normelor de conduit sunt
contabilizate ntr-o baz de date care va servi pentru:
- identificare cauzelor care determin nclcarea normelor de conduit profesional;
- eventualele constrngeri sau ameninri exercitate asupra unui funcionar public
pentru a-l determina s ncalce dispoziiile legale n vigoare ori s le aplice necorespunztor;
- identificarea modalitilor de prevenire a nclcrii normelor de conduit profesional;
-adoptarea msurilor privind reducerea i eliminarea cazurilor de nerespectare a
prevederilor legale.
- ANFP ntocmete un raport anual cu privire la managementul funciei publice i al
funcionarilor publici. ANFP va prezenta n mod detaliat cazuri care prezint un interes
deosebit pentru opinia public.
- Raportul anual trebui s evidenieze att o serie de date cantitative:
- numrul i obiectul sesizrilor privind cazurile de nclcare a normelor de conduit
profesional;
- numrul de funcionari publici care au ncrcat normele de conduit moral i
profesional.
ct i elemente calitative ale procesului:
- cauzele i consecinele nerespectrii prevederilor codului de conduit;
- evidenierea cazurilor n care funcionarilor publici li s-a cerut s acioneze sub
presiunea factorului politic.
- De reinut c funcionarii publici nu pot fi sancionai sau prejudiciai n nici un fel pentru
sesizarea cu bun credin a comisiei de disciplin competente, n condiiile legii, cu privire la
cazurile de nclcare a normelor de conduit.
Protecia personalului din autoritile i instituiile publice care au reclamat ori au
sesizat nclcri ale legii

- Se aplic autoritilor i instituiilor publice din cadrul administraiei publice centrale, administraiei
publice locale, aparatului Parlamentului, aparatului de lucru al administraiei prezideniale, aparatului
de lucru al Guvernului, autoritilor administrative autonome, instituiilor publice de cultur, educaie,
sntate, asisten social, companiilor naionale, regiilor autonome de interes naional i local precum
i societilor naionale cu capital de stat, persoanelor numite
n consilii tiinifice i consultative, comisii de specialitate i n alte organe colegiale organizate n
structura ori pe lng autoritile sau instituiile publice.
- avertizare n interes public sesizarea fcut cu bun credin cu privire la orice fapt care
presupune o nclcare a legii, a deontologiei profesionale sau a principiilor bunei administrri,
eficienei, eficacitii, economicitii i transparenei.
- Principiile dup care se face protecia persoanelor care realizeaz o avertizare public sunt:
a) principiul legalitii autoritile i instituiile publice au obligaia de a respecta
drepturile i libertile cetenilor, normele procedurale, libera concuren, i tratamentul egal acordat
beneficiarilor serviciilor publice potrivit legii;
b) principiul supremaiei interesului public ordinea de drept, integritatea, imparialitatea
i eficiena autoritilor publice sunt ocrotite de lege;
c) principiul responsabilitii orice pesoan care semnaleaz nclcri ale legii este
datoare s susin reclamaia cu date sau indicii privind fapta svrit;
d) principiul nesancionrii abuzive, conform cruia nu pot fi sancionate persoanele care
reclam sau sesizeaz nclcri ale legii, direct sau indirect, prin aplicarea unei sanciuni inechitabile i
mai severe pentru abateri indisciplinare. Nu sunt aplicabile normele deontologice care ar mpiedica
avertizarea public.

e) principiul bunei administrri autoritile i instituiile publice sunt datoare s i
desfoare activitatea n realizarea interesului general, cu un grad ridicat de profesionalism, n condiii
de eficien, eficacitate i economicitate n folosirea resurselor;
f) principiul bunei conduite este ocrotit i ncurajat actul de avertizare de interes public
cu privire la aspectele de integritate public i bun administrare, cu scopul de a spori capacitatea
administrativ i prestigiul autoritilor publice i instituiilor publice;
g) principiul echilibrului nici o persoan nu se poate prevala de prevederile legii privind
protecia pesonalului din autoritile i instituiile publice pentru a diminua sanciunea pentru o fapt a
sa mai grav;
h) principiul bunei credine este ocrotit persoana care a fcut o sesizare convins de
realitatea strii de fapt sau c fapta constituie o nclcare a legii.
- Faptele care fac obiectul sesizrii privesc:
- infraciuni de corupie sau asimilate acestora;
- infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene;
- incompatibilitatea i conflictul de interese;
- folosirea abuziv a resurselor materiale sau umane;
- partizanatul politic;
- nclcri ale legii privind transparena decizional i accesul la informaii;
- nclcarea prevederilor legale privind achiziiile publice i finanrile nerambursabile;
- incompetena sau neglijena n serviciu;
- evaluri neobiective ale personalului;
- nclcri ale procedurilor administrative sau stabilirea unor proceduri interne cu nerespectarea
legii;
- emiterea de acte administrative sau de alt natur care servesc interese de grup sau clientelare;
- administrarea defectuoas sau frauduloas a patrimoniului public i privat al autoritilor publice.

- Sesizarea privind nclcarea legii sau a normelor deontologice i profesionale poate fi fcut
alternativ sau cumulativ:
a) efului ierarhic sau persoanei care a nclcat prevederile legale;
b) conductorului autoritii sau instituiei publice unde lucreaz persoana ce a nclcat
prevederile legale;
c) comisiilor de disciplin;
d) organelor judiciare;
e) organelor nsrcinate cu constatarea i cercetarea conflictelor de interese i a
incompatibilitilor;
f) comisiilor parlamentare;
g) mass-media;
h) organizaiilor profesionale, sindicale sau patronale;
i) organizaiilor neguvernamentale.
- n faa comisiilor de disciplin sau a altor organisme asimilate, cei ce au fcut sesizarea beneficiaz
de protecie i de prezumia de bun credin pn la proba contrar.
- n litigiile de munc sau n cele privitoare la raporturile de serviciu, instana poate dispune anularea
sanciunii disciplinare sau administrative aplicate persoanei care a fcut sesizarea dac respectiva
sanciune a fost aplicat urmare a unei avertizri de interes public fcut cu bun credin.