Codul European de etic al Poliiei

Recomandarea Rec(2001)10 adoptat de

Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei
I. OIEC!I"E#E PO#I$IEI
1. Principalele scopuri ale poliiei% &ntr'o societate democratic condus de principiul
preeminenei dreptului% sunt(
) de a asi*ura meninerea linitii pu+lice% respectul le*ii si ordinii &n cadrul societii,
) de a prote-a i respecta li+ertile i drepturile .undamentale ale indi/idului care sunt
consacrate% &ndeose+i% de ctre Con/enia European a 0repturilor Omului,
) de a pre/eni i de a com+ate criminalitatea,
) de a depista criminalitatea
) de a o.eri asisten i ser/icii populaiei.
II. 12E#E 34RI0ICE 1#E PO#I$IEI
2. Poliia este un or*an pu+lic% care tre+uie instituit prin le*e
5. Operaiunile poliiei tre+uie s .ie &ntotdeauna &ndeplinite con.orm dreptului intern i normelor
internaionale acceptate de ri
6. #e*islaia de or*ani7are a poliiei tre+uie s .ie accesi+il cetenilor i su.icient de clar i
precis, &n ca7ul contrar aceasta tre+uie completat prin re*ulamente de asemenea accesi+ile
cettenilor si clare
8. Personalul poliiei este supus aceleiai le*islaii ca i cetenii o+inuii% sin*urele e9cepii de
la acest principiu nu pot .i -usti.icate% dec:t &n /ederea asi*urrii unei +une des.urri a
sarcinilor poliiei% &ntr'o societate democrat
III. PO#I$I1 ;I <I<!EM4# 0E 34<!I$IE PE=1#>
?. O distincie net tre+uie sta+ilit &ntre rolul poliiei i cel al sistemului -udiciar% al parc@etului
i al sistemului penitenciar, poliia nu tre+uie s ai+ nicio putere de control asupra acestor
or*ane.
A. Poliia tre+uie s respecte% cu strictee% independena i imparialitatea -udectorilor, poliia nu
tre+uie% nici s ridice o+iecii .a de @otr:rile -udectoreti sau deci7iile -udiciare le*itime% nici
s &mpiedice e9ecutarea lor.
B. Poliia nu tre+uie% &n principiu% s e9ercite .unciuni -udiciare. Orice dele*are de putere
-udiciar tre+uie s .ie limitat i pre/7ut prin le*e. !re+uie ca &ntotdeauna s .ie posi+il
contestarea &n .aa unui or*an -udiciar a tuturor actelor% deci7iilor sau omisiunilor poliiei pri/ind
drepturile indi/i7ilor.
C. Este ca7ul s se asi*ure o cooperare .uncional i corespun7toare% &ntre poliie i ministerul
pu+lic. Dn rile unde poliia se a.l su+ autoritatea ministerului pu+lic sau -udectorilor de
instrucie% ea tre+uie s primeasc instruciuni clare% at:t &n pri/ina prioritilor care determin
politica anc@etelor criminale i des.urarea di.eritelor anc@ete criminale.
10. Poliia tre+uie s respecte rolul a/ocailor aprrii &n procesele de -ustiie penal i% dac este
necesar% s contri+uie la asi*urarea dreptului e.ecti/ de a a/ea acces la asisten -uridic% &n mod
deose+it% pentru persoanele pri/ate de li+ertate.
11. Poliia nu tre+uie s se su+stituie personalului penitenciar% cu e9cepia ca7urilor de ur*en.
I". ORE1=I21RE1 <!R4C!4RI#OR PO#I$IEI
1. Eeneraliti
12. Poliia tre+uie s .ie or*ani7at% &n aa .el &nc:t% mem+rii si s +ene.icie7e de respectul
populaiei% at:t ca pro.esioniti &nsrcinai cu aplicarea le*ii% c:t i ca prestatori de ser/icii.
15. <er/iciile de poliie tre+uie s'i e9ercite misiunile de poliie% &ntr'o societate ci/il su+
responsa+ilitatea autoritilor ci/ile.
16. Poliia i personalul &n uni.orm tre+uie &n mod normal s .ie recunoscui cu uurin.
18. <er/iciul de poliie tre+uie s +ene.icie7e de o independen operaional su.icient% /is'a'/is
de alte or*ane ale <tatului, &n &ndeplinirea sarcinilor de poliie care'i re/in i de care tre+uie s .ie
pe deplin responsa+il.
1?. Cadrele poliiei tre+uie s .ie% la toate ni/elele ierar@ice% personal responsa+ile de actele lor%
de ne*li-enele sau de ordinele date su+ordonailor lor.
1A. Or*ani7area poliiei tre+uie s cuprind o reea de comand clar de.init. !re+uie s .ie
posi+il% &n toate ca7urile determinarea superiorului responsa+il de actele de ne*li-en ale unui
mem+ru din personalul de poliie.
1B. Poliia tre+uie s .ie or*ani7at ast.el &nc:t% s promo/e7e +unele raporturi &ntre poliie i
populaie i% e/entual% o cooperare e.ecti/ cu celelalte or*anisme% asociaii locale% or*ani7aii
non*u/ernamentale i ali repre7entani ai populaiei% cuprin7:nd *rupurile etnice minoritare.
1C. <er/iciile de poliie tre+uie s .ie pre*tite s .urni7e7e cetenilor in.ormaii o+iecti/e
despre acti/itile lor% .r &ns% a de7/lui in.ormaii con.ideniale. !re+uie ela+orate liniile
directoare pro.esionale% care *u/ernea7 raporturile cu mass'media.
20. Or*ani7area ser/iciilor de poliie tre+uie s cuprind msuri e.icace% pentru a *aranta
inte*ritatea personalului de poliie i comportamentul adec/at al acestuia% &n e9ecutarea
misiunilor% i &n special% respectarea li+ertilor i drepturilor .undamentale ale persoanei% &n mod
particular% prin Con/enia European a 0repturilor Omului.
21. Msuri e.iciente pentru pre/enirea si lupta &mpotri/a corupiei tre+uie aplicate la toate
ni/elele ser/iciilor de poliie.
. Cali.icati/e% recrutri i .idelitatea personalului de poliie
22. Personalul de poliie% oricare ar .i ni/elul la care se an*a-ea7% tre+uie s .ie recrutat pe +a7a
competenei i e9perienei personale% care tre+uie adaptate o+iecti/elor poliiei.
25. Personalul de poliie ar tre+ui s .ie &n msur s dea do/ad de discernm:nt% de desc@idere
intelectual% de maturitate% de sim -ustiiar% de capaciti de comunicare i% dac este ca7ul% de
aptitudini de conducere i or*ani7are. Ei tre+uie s ai+ i o +un putere de &nele*ere a
pro+lemelor sociale% culturale i comunitare.
26. Persoanele care au .ost recunoscute /ino/ate de in.raciuni *ra/e nu tre+uie s ai+ .uncii &n
poliie.
28. Procedurile de recrutare tre+uie s se +a7e7e pe criterii o+iecti/e i nediscriminatorii i s se
.ac con.orm unui e9amen o+li*atoriu al candidaturilor. !re+uie% &n plus% aplicat o politic prin
care s se recrute7e +r+ai i .emei% repre7ent:nd di/erse cate*orii ale societii%printre care
*rupurile etnice minoritare% o+iecti/ul ultim .iind ca personalul de poliie s re.lecte societatea &n
ser/iciul creia se *sete.
C. Formarea personalului de poliie
2?. Formarea personalului de poliie care tre+uie s se +a7e7e pe principiile .undamentale% cum
ar .i democratia% <tatul de drept i protecia drepturilor omului tre+uie s se reali7e7e &n .uncie
de o+iecti/ele poliiei.
2A. Formarea *eneral a personalului de poliie tre+uie s .ie c:t mai desc@is posi+il% pentru
societate.
2B. Formarea *eneral iniial ar tre+ui% de pre.erin% s .ie urmat de perioade re*ulate de
.ormare continu i de .ormare speciali7at% i dac este ca7ul% de .ormare pentru sarcini speciale
i de *estiune.
2C. O .ormare practic pri/ind aplicarea .orei i limitele sale re.eritoare la principiile sta+ilite &n
materie de drepturi ale omului i% mai ales a Con/eniei europene a drepturilor omului i a
-urisprudenei corespondente tre+uie inte*rat &n .ormarea poliitilor la toate ni/elele.
50. Formarea personalului de politie tre+uie sa inte*re7e pe deplin necesitatea de a com+ate
rasismul si 9eno.o+ia.
0. 0repturile personalului din poliie
51.Personalul din poliie tre+uie% &n re*uli *enerale% s +ene.icie7e de aceleai drepturi ci/ile i
politice% ca i ceilali ceteni. Restriciile pri/ind aceste drepturi nu sunt posi+ile% dec:t dac ele
sunt necesare &n e9ercitarea .unciunilor poliiei% &ntr'o societate democrat% &n con.ormitate cu
le*ea i cu Con/enia European a 0repturilor Omului.
52. Orice msur disciplinar luat &mpotri/a unui mem+ru al poliiei tre+uie s .ie supus
controlului unui or*an independent sau tri+unalului.
55. Personalul de poliie tre+uie s +ene.icie7e% &n calitate de .uncionari% de o *am de drepturi
sociale i economice% c:t mai mare posi+il. !re+uie s +ene.icie7e% &n special de dreptul sindical
sau de a participa &n instane% de dreptul de percepere a unei remuneraii corespun7atoare% de
dreptul la o acoperire social i de msuri speci.ice de protecie a sntii i securitii% in:nd
cont de caracterul particular al muncii poliiei.
56. 1utoritatea pu+lic tre+uie s susin personalul de poliie% pus &n cau7 &ntr'un mod
ne-usti.icat% &n e9ercitarea .unciunilor sale.
". PRI=CIPII 0IREC!O1RE "I2G=0 1C$I4=E1HI=!ER"E=$I1 PO#I$IEI
1. Principii *enerale
58. Poliia i toate inter/eniile poliiei tre+uie s respecte dreptul oricrei persoane la /ia.
5?. Poliia nu tre+uie s aplice% s &ncura-e7e sau s tolere7e acte de tortur% tratamente sau
pedepse inumane sau de*radante% &n orice circumstan s'ar a.la.
5A. Poliia nu poate recur*e la .or dec:t &n ca7 de necesitate a+solut% i numai &n msura
necesar atin*erii unui o+iecti/ le*itim.
5B. Poliia tre+uie s /eri.ice% &n mod sistematic% le*alitatea operaiunilor pe care i le'a propus s
le e9ecute.
5C. Personalul de poliie tre+uie s e9ecute ordinele date &n mod re*ulamentar de superiori% dar
au datoria de a se a+ine de la e9ecutarea celor care sunt e/ident ile*ale i de a .ace raport
pri/ind acest su+iect% .ara a se teme de e/entuale sanctiuni in ast.el de situatii.
60. Poliia tre+uie s'i &ndeplineasc misiunile% &ntr'o manier ec@ita+ila% inspir:ndu'se% &n
special% din principiul de imparialitate i de nediscriminare.
61. Poliia nu tre+uie s le7e7e dreptul .iecrui la /iaa sa pri/at% dec:t &n ca7 de necesitate
a+solut i numai &n msura necesar pentru reali7area o+iecti/ului le*itim.
62. 1dunarea% stocarea i utili7area datelor personale de ctre poliie tre+uie s .ie &n
con.ormitate cu principiile internaionale pri/ind protecia datelor i% &n special% s se limite7e la
ceea ce este necesar pentru reali7area o+iecti/elor le*ale% le*itime i speci.ice.
65. Dn &ndeplinirea misiunii sale% poliia tre+uie &ntotdeauna s /e*@e7e la spiritul drepturilor
.undamentale ale .iecruia% c:t i la li+ertatea de *:ndire% de contiin% de reli*ie% de e9primare%
de reuniune paci.ist% de circulaie i dreptul asupra +unurilor sale.
66. Personalul de poliie tre+uie s acione7e cu inte*ritate i respect .a de populaie% in:nd &n
mod special cont de situaia indi/i7ilor care .aceparte din *rupuri /ulnera+ile.
68. Personalul de poliie tre+uie &n mod normal% &n timpul inter/eniilor lor% s .ie &n msur s
ateste calitatea sa de mem+ru al poliiei i identitatea sa pro.esional.
6?. Personalul de poliie tre+uie s se opun tuturor .ormelor de corupie din poliie. !re+uie s'
i in.orme7e superiorii i celelalte or*ane competente% de toate ca7urile de corupie din poliie.
. <ituatii speci.ice ' 1nc@ete de poliie
6A. 1nc@etele de poliie tre+uie% cel puin% s .ie .ondate pe supo7iii re7ona+ile ca a .ost sau /a
comisa o in.raciune.
6B. Poliia tre+uie s respecte principiile% con.orm crora% oricine este acu7at de un delict penal
tre+uie presupus a .i ne/ino/at% p:n ce acesta /a .i *sit /ino/at de un tri+unal i tre+uie s
+ene.icie7e de anumite drepturi% &n special de acela de a .i in.ormat% &n cel mai scurt timp% de
acu7aia .ormulat &mpotri/a sa i de a pre*ati aprarea sa% .ie personal% .ie prin intermediul unui
a/ocat ales de el.
6C. 1nc@etele poliieneti tre+uie s .ie o+iecti/e i ec@ita+ile. Ele tre+uie s in cont de ne/oile
speci.ice ale persoanelor% cum ar .i copiii% adolescenii% .emeile% mem+rii ai minoritilor
cuprin7:nd minoritatile etnice sau persoanele /ulnera+ile% i s se adapte7e &n consecin.
80. <e /or sta+ili% in:nd cont de principiile enunate &n articolul 6B de mai sus% liniile directoare
cu pri/ire la conduita intero*atoriilor de poliie. Dn special% este /or+a de a se asi*ura c aceste
intero*atorii s se des.oare &ntr'un mod ec@ita+il% aceasta &nsemn:nd ca cei interesai s .ie
in.ormai de moti/ele intero*atoriului i de alte .apte pertinente. Coninutul intero*atoriilor de
poliie tre+uie s .ie% &n mod sistematic% consemnat.
81. Poliia tre+uie s .ie contient de necesitile speci.ice martorilor i tre+uie s respecte
anumite re*uli% inclusi/ protecia i asistena care le pot .i asi*urate &n timpul anc@etei% mai ales
c:nd e9ist riscul de intimidare a martorilor.
82.Poliia tre+uie s asi*ure /ictimelor criminalitii susinerea% asistena i in.ormarea de care
acestea au ne/oie% .ara discriminare.
85. Poliia ar tre+ui s .ie &n msur s o.ere ser/icii de interpretareHtraducere necesare pe toat
durata anc@etei de poliie.
C. <ituatii speci.ice ' 1restareaHPri/area de li+ertate de ctre poliie
86. Pri/area de li+ertate tre+uie s .ie pe c:t posi+il limitat i aplicat% in:nd cont de demnitatea
de /ulnera+ilitatea i de necesitile indi/iduale ale .iecrei persoane deinute. Plasarile &n
detentie tre+uie s .ie% &n mod sistematic% consemnate &ntr'un re*istru.
88. Poliia tre+uie% &n masura &n care este posi+il con.orm le*ii nationale% sa in.orme7e rapid
orice persoan pri/at de li+ertatea sa asupra moti/elor acestei pri/aiuni i asupra acu7aiilor ce
i se aduc i totodat% sa o in.orme7e .r &nt:r7iere despre procedura aplica+ila &n ca7ul su.
8?. Poliia tre+uie s *arante7e securitatea persoanelor detinute% s /e*@e7e la starea lor de
sntate% s le asi*ure condiiile satis.acatoare de i*ien i o alimentaie adec/at. Celulele de
poliie pre/7ute &n acest scop tre+uie s ai+ dimensiuni re7ona+ile% s dispun de iluminat i
/entilaie corespun7toare i s .ie dotate% ast.el &nc:t% s permit odi@na.
8A. Persoanele pri/ate de li+ertate de ctre poliie tre+uie s ai+ dreptul ca mandatul lor de
reinere s .ie noti.icat unei tere persoane% aleasa de ele% s +ene.icie7e de un a/ocat i s poat
.i e9aminat de un medic% &n msura &n care este posi+il i &n con.ormitate cu opiunea lor.
8B. Politia tre+uie% pe c:t posi+il% sa separe persoanele reinute &n incintele poliiei suspectate de
.i comis in.raciuni penale de persoanele reinute din alt moti/. In mod normal +r+aii tre+uiesc
separati de .emei% c:t i persoanele ma-ore de persoanele minore% pri/ate de li+ertate.
"I. RE<PO=<1I#I!1!E1 ;I CO=!RO#4# PO#I$IEI
8C. Poliia tre+uie s .ie responsa+il &n .aa <tatului% cetenilor i repre7entanilor acestora. Ea
tre+uie s repre7inte o+iectul unui control e9tern% e.icient.
?0. Controlul poliiei de ctre <tat tre+uie reparti7at &ntre puterile le*islati/e% e9ecuti/e i
-udiciare.
?1. Puterile pu+lice tre+uie s aplice procedurile e.ecti/e i impariale de recurs &mpotri/a
poliiei.
?2. 1r tre+ui s se &ncura-e7e crearea unor mecanisme care sa determine responsa+ilitatea poliiei
i care se +a7ea7 pe comunicare i compre@ensiune mutual &ntre populaie i poliie.
?5. <tatele mem+re% super/i7ate de or*anele &n drept% tre+uie s ela+ore7e coduri de deontolo*ie
ale poliiei% care se +a7ea7 pe principiile enunate &n pre7enta Recomandare.
"II.CERCE!1RE1 ;I COOPER1RE1 I=!ER=1$IO=1#>
?6. <tatele mem+re tre+uie s .a/ori7e7e i s &ncura-e7e acti/itile de cercetare &n pri/ina
poliiei% e.ectuate de poliia &nsi sau de instituiile din e9terior.
?8. 1r tre+ui s se promo/e7e cooperarea internaional &n pri/ina pro+lemelor de etic a poliiei
i aspectelor aciunilor sale% pri/itoare la drepturile omului.
??. Mi-loacele de promo/are a principiilor enunate &n pre7enta Recomandare i aplicarea lor ar
tre+ui s constituie o+iectul unei atente e9aminri din partea Consiliului Europei.