CONDIIONALITI EX-ANTE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR EUROPENE 2014-2020

1.1. Condiionaliti ex-ante tematice conform propunerii de Regulament general 2014-2020

Obiective
tematice
1.
Consolidarea
cercetrii,
dezvoltrii
tehnologice
i
inovrii (inta C&D)

Prioritile de
investiii
FEDR:
- toate prioritile
investiionale
sub
obiectivul tematic nr.
1

[prevzut
la
articolul 9 alineatul
(1)]

2. Creterea
utilizrii, a
calitii i a
accesului la
tehnologiile
informaiei i
comunicaiilor
[inta n domeniul
benzii largi
(broadband)]
[prevzut la
articolul 9(2)]

FEDR:
dezvoltarea
produselor
i
serviciilor TIC, ecommerce
i
creterea
cererii
pentru TIC;
dezvoltarea
aplicatiilor TIC pentru
e-guernan,
envare, e-incluziune,
e-cultur i e-sntate

FEDR:
-extinderea
implementrii benzii
largi si a internetului

Condiionalitate ex-ante
1.1. Cercetare i inovare:
Existena unei strategii
naionale sau regionale n
domeniul cercetrii i al
inovrii
pentru
specializarea inteligent,
n
conformitate
cu
programul naional de
reform, care s stimuleze
efectuarea de cheltuieli
private pentru cercetare
inovare.
1.2 Existena unui plan
multianual
pentru
bugetarea i prioritizarea
investiiilor
2.1. Dezvoltarea digital:
Existena
unui
cadru
strategic
pentru
dezvoltarea digital pentru
a stimula cererea de
servicii bazate pe TIC
publice
i
private
accesibile, de bun calitate
i interoperabile i la
sporirea utilizrii de ctre
ceteni,
inclusiv
de
categoriile
vulnerabile,
precum i de ntreprinderi
i
de
administraiile
publice, inclusiv referitor
la
iniiativele
transfrontaliere.

Infrastructura
privind
accesul
de
generaie
urmtoare
(Next
Generation Access - NGA):

Criterii de ndeplinit
Punerea n aplicare a unei strategii naionale sau
regionale n domeniul cercetrii i al inovrii pentru
specializarea inteligent care:
se bazeaz pe o analiz de tip SWOT sau o analiz
similar cu scopul de a-i concentra resursele asupra
unui numr limitat de prioriti n materie de cercetare
i inovare;
prezint msurile necesare pentru a stimula
investiiile private n activitile de CDT;
conine un sistem de monitorizare.

Stadiul actuial al aciunilor

ntreprinse de autoritile romne
ANCS
Strategia National pentru Cercetare,
Dezvoltare-Inovare 2014-2020 ( n
curs de elaborare semestrul II 2012 2013).

Structur i
responsabili
ANCS
Persoana
de
contact:
Dana GHEORGHE
MECMA

A fost adoptat un cadru care evideniaz resursele

bugetare disponibile pentru cercetare i inovare.
A fost adoptat un plan multianual pentru bugetare i
pentru prioritizarea investiiilor legate de prioritile
UE, i dup caz Forumul pentru o strategie european
privind infrastructurile n domeniul cercetrii - SEIDC.
Existena unui unui cadru strategic pentru dezvoltarea
digital, de exemplu n cadrul strategiei naionale sau
regionale de inovare existente, pentru specializarea
inteligent care conine:
bugetarea
i prioritizarea aciunilor prin
intermediul unei analize de tip SWOT sau a unei
analize similare n concordan cu tabloul de bord
al Agendei digitale pentru Europa;
o analiz de spijin pentru echilibrarea cererii i a
ofertei de tehnologii ale informaiei i
comunicaiilor (TIC) ar trebui s fi fost efectuat;

MCSI
Proiect
de
strategie
privind
informatizarea Romniei 2011-2020, o
dezvoltare a Strategiei Naionale eRomnia adoptat prin HG
195/2010.

ANCS
Persoana
de
contact:
Dana GHEORGHE
MCSI
Persoana
contact

de

indicatorii
pentru
msurarea
progreselor
interveniilor n domeniul iniierii digitale, al
competenelor digitale, e-incluziunii e-accesibilitii
i e-sntii, care sunt aliniate la strategiile
naionale sau regionale existente i relevante;
evaluarea necesitilor n materie de consolidare a
construirii capacitilor TIC.

Existena unui plan naional i/sau regional de acces de

generaiei urmtoare (NGA) care conine:

un plan de investiii n infrastructur bazat pe o

analiz pornind de la infrastructura existent i

MCSI

MCSI

Referitor la NGA: pachet legislativ care

s faciliteze realizarea investitiilor proiect de lege privind regimul

Persoana
contact

de

Obiective
tematice

Prioritile de
investiii
de mare vitez i
sprijinirea adoptrii
tehnologiilor
i
reelelor viitoare i
emergente

Condiionalitate ex-ante
Existena unor planuri
naionale sau regionale
NGA care s in seama de
aciunile
regionale
n
vederea atingerii intelor
UE n materie de acces
internet de mare vitez,
care
se
concentreaz
asupra unor domenii n
care piaa nu reuete s
ofere o infrastructur

Criterii de ndeplinit
planurile de investiii private publicate;

modele de investiii durabile care s conduc la

intensificarea concurenei i care asigur accesul la
infrastructur i servicii deschise, accesibile, de
calitate i n pas cu progresele viitoare;

Stadiul actuial al aciunilor

ntreprinse de autoritile romne
infrastructurii reelelor de comuncatii
electronice, aflat in dezbatere in
Parlament (Camera Deputatilor).

Structur i
responsabili

Romnia are n pregtire realizarea

unei hri a infrastructurii de
comunicaii electronice.

msuri pentru a stimula investiiile private.

deschis, la un cost
rezonabil i la un nivel
adecvat al calitii n
conformitate cu normele
UE
n
materie
de
concuren i de ajutoare
de stat, i care s poat
furniza servicii accesibile
grupurilor de persoane
vulnerabile.
3.
mbuntirea
competitivitii
ntreprinderilor mici
i mijlocii (IMM-uri)
[prevzut
articolul 9(3)]

la

FEDR:
promovarea
antreprenoriatului, n
particular
prin
facilitarea exploatrii
economice a noilor
idei i ncurajarea
crerii
de
noi
ntreprinderi, inclusiv
prin
intermediul
incubatoarelor
de
afaceri

3.1. Aciuni specifice au

fost efectuate pentru a
sprijini
promovarea
antreprenoriatului lund
n
considerare
Small
Business Act (SBA)

Aciunile specifice includ:

msuri pentru a reduce costul i timpul necesar
pentru a nfiina ntreprinderi;
msuri pentru a reduce timpul necesar pentru a
obine licenele i autorizaiile pentru a prelua i a
efectua activitpi specifice ntr-o ntreprindere.

MECMA
Domeniul IMM-urilor
Stimularea antreprenoriatului n
rndul tinerilor:
- OUG nr. 6/2011 si HG nr. 96/2011 Programul
pentru
stimularea
nfiinrii
i
dezvoltrii
microntreprinderilor
de
ctre
ntreprinztorii tineri;

MECMA
DG Mediu de Afaceri
Persoane
de
contact:
Florina Ioana ROU
director general
adjunct.

- Realizarea Planului de msuri

actualizat pentru implementarea SBA
(inclusiv
prin
modificarea
si
completarea Legii nr. 346/2004
privind stimularea nfiinrii i
dezvoltrii ntreprinderilor mici i
mijlocii prin preluarea n lege a unora
dintre principiile SBA);
- Legea nr. 178/2010 si OUG nr.
39/2011 pentru modificarea i
completarea
legii
parteneriatului
public-privat
nr.
178/2010
Perfecionarea
cadrului
de
reglementare a parteneriatului public-

Obiective
tematice

Prioritile de
investiii

Condiionalitate ex-ante

Criterii de ndeplinit

Stadiul actuial al aciunilor

ntreprinse de autoritile romne
privat.

Structur i
responsabili

Diminuarea poverii administrative

i financiare:
- Introducerea Declaraiei unice 112
privind contribuiile sociale i evidena
nominal a persoanelor asigurate;
- Crearea portalului virtual unic pilot
One Stop Shop pentru IMM-uri i
diminuarea perioadei de nfiinare a
unei firme la 3 zile;
- Msuri pentru reducerea sau
simplificarea administrativ:
1. OUG
nr.
30/2011
privind
adoptarea
unor
msuri
de
implementare a sistemului naional
unic de plat a taxelor i
impozitelor utiliznd cardul bancar;
2. OUG
nr.
37/2011
pentru
modificarea si completarea Legii
contabilitii nr. 82/1991 i pentru
modificarea altor acte normative
incidente;
3. HG nr. 500/2011 privind registrul
general de eviden a salariailor;
4. OUG
nr.
111/2011
privind
comunicaiile electronice;
5. OUG
nr.
117/2011
privind
constituirea infrastructurii comune de
comunicaii electronice a statului;
6. OUG nr. 43/2010 aprobata prin
Legea nr. 99/2011 simplific 6
proceduri i elimin 3 proceduri
administrative prevzute n 8 acte
normative;
7. Comasarea sau eliminarea a 237
taxe i tarife din 491 existente la
nceputul anului 2009 (=41% in 2010)

Obiective
tematice
4. Sprijinirea
tranziiei ctre o
economie cu emisii
reduse de carbon n
toate sectoarele
[prevzut la art.
9(4) ]

Prioritile de
investiii
FEDR + FC:
- sprijinirea eficienei
energetice
i
a
utilizrii
energiei
regenerabile
n
infrastructurile
publice, inclusiv n
cldirile publice i n
sectorul locuinelor

FEDR:
promovarea
cogenerrii de energie
termic i electric de
nalt eficien

FEDR+FC:
promovarea
produciei
i
distribuiei din sursele
de
energie
regenerabil

Condiionalitate ex-ante

Criterii de ndeplinit

4.1. Au fost efectuate

aciuni pentru a promova
mbuntirea raportului
cost
eficien
al
consumului de energie
final i raportul cost
eficien
investit
n
eficien energetic atunci
cnd se construiesc sau se
renoveaz cldiri.

Aciunile inlcud:
msuri pentru a asigura ndeplinirea unui minim de
cerine existente referitoare la performana
energetic a construciilor n conformitate cu art.
3,4 i 5 din Directiva UE/31/2010.
msuri necesare pentru a stabili un sistem de
certificare a performanei energetice a cldirilor n
conformitate cu art. 11 din Directiva UE/31/2010.
msuri n conformitate cu art. 13 din Directiva
UE/32/2006 privind eficiena utilizatorilor finali i
serviciile energetice pentru a asigura furnizarea
ctre consumatorii finali individuali n msura n
care este posibil din punct de vedere tehnic,
financiar rezonabil i proporional n raport cu
potenialul economiilor de energie.
Aciunile includ:
Sprijinul pentru cogenerare se bazeaz pe cererea de
cldur util i economii de energie primar n
conformitate cu art. 7.1 i 9.1 (a) i (b) din Directiva
CE/8/2004,
Statele
Membre
sau
autoritile
competente desemnate au evaluat legislaia i cadrul de
reglementare existente cu privire la procedurile de
autorizare sau alte proceduri n scopul de a:
a) ncuraja proiectarea de uniti de cogenerare care s
se plieze pe cerinele economice justificate de energie
termic util i pentru a evita producia mai mare de
energie termic dect de energie termic util; i
b) reducerea barierelor de reglementare i nonreglementare pentru o cretere n cogenerare.

4.2 Au fost efectuate

aciuni pentru a promova
cogenerarea de energie
termic i electric de
nalt eficien.

4.3. Aciunile au fost

efectuate
pentru
a
promova producia i
distribuia surselor de
energie regenerabil1.

Schemele de sprijin transparente, care asigur

prioritare n accesul la reea i accesul garantat i
prioritar la dispecerizare, precum i normele
standardizate privind suportarea separat i n comun a
costurilor cu adaptrile tehnice care au fost fcute
publice n conformitate cu art. 14(1), 16(2) i 16(3) din
Directiva CE/29/2009.
Un Stat Membru a adoptat un Plan de actiune national
n domeniul energiei regenerabile n conformitate cu
art. 4 din Directiva CE/29/2009.

Stadiul actuial al aciunilor

ntreprinse de autoritile romne
Schema de eficien energetic a
blocurilor de locuine propus a fi
finanat prin Programul Operaional
Regional 2007-2013.

MECMA
Domeniul energiei
- elaborarea Strategiei naionale n
domeniul eficienei energetice;
- elaborarea Strategiei naionale n
domeniul resurselor regenerabile de
energie;
- elaborarea Strategiei naionale n
domeniul
energetic,
2012-2015
(proiectul conine
si capitole
referitoare la eficien energetic i
resurse regenerabile);
- elaborarea Planurilor naionale de
aciune n domeniul eficienei
energetice
i
a
resurselor
regenerabile, transmise CE i a

Structur i
responsabili
MDRT
Direcia Strategii i
Coordonare Program
Persoane
de
contact:
Costel JITARU
consilier:
Ionu TRINC
consilier.

MECMA
Direcia
general
energie i mediu
Persoana
de
contact:
Daniela BOULEANU
consilier.

OJ L 140, 5.6.2009, p. 16.

Obiective
tematice

5. Promovarea
adaptrii la
schimbrile
climatice i
prevenirea riscurilor
(inta privind
schimbrile
climatice)
[prevzut la
articolul 9(5)]

Prioritile de
investiii

FEDR+FC:
-promovarea
investiiilor adresate
riscurilor
specifice,
asigurnd mobilitatea
pentru dezastre i
dezvoltarea sistemelor
de management a
dezastrelor.

Condiionalitate ex-ante

Criterii de ndeplinit

5.1. Prevenirea riscurilor i

gestionarea riscurilor:

Efectuarea unei evaluri naionale sau regionale a

riscurilor care:

Existena
evalurilor
naionale sau regionale ale
riscurilor
pentru
gestionarea
dezastrelor,
lund
n
considerare
adaptarea la schimbrile
climatice.

include o descriere a procesului, metodologiei,

metodelor i datelor nesensibile utilizate la evaluarea
naional a riscurilor;
include o descriere a scenariilor de risc unic i de
riscuri multiple;
ine seama, dup caz, de strategiile naionale de
adaptare la schimbrile climatice i adaptare

Stadiul actuial al aciunilor

ntreprinse de autoritile romne
raportrilor aferente;
- elaborarea noii legi a energiei
electrice si gazelor naturale, care
conine prevederi referitoare la cele
doua domenii;
MMP
- Strategia
Naioanl
pentru
Managementul Riscului la Inundaii pe
termen mediu i lung, aprobat prin
HG nr. 846/2010;
- Strategia Naional pentru reducerea
efectelor secetei, prevenirea i
combaterea degradrii i deertificrii
solului, pe termen mediu i lung;
- Strategia Naional pentru Schimbr
Climatice 2011-2020 (n curs de
elaborare)
MAI
HG 2288/2004 pentru aprobarea
repartizrii principalelor funcii de
sprijin pe care le asigur ministerele,
celelalte organe centrale i organizaii
neguvernamentale privind gestionarea
situaiilor de urgen (GLERN). n
cadrul GLERN au fost analizate liniile
directoare privind Evaluarea i
Cartografierea
Riscurilor
pentru
Managementul Dezastrelor i modul de
organizare a activitii de evaluare n
alte
state
membre,
concluziile
desprinse din activitatea de evaluare a
riscurilor urmnd a fi analizate de ctre
toate structurile cu atribuii n
domeniu.

6. Protecia mediului
i promovarea
utilizrii durabile a
resurselor
[prevzut la
articolul 9(6)]

FEDR+FC:
- vizeaz necesitile
semnificative pentru
investiii n sectorul de
ap,
pentru
ndeplinirea cerinelor
acquis de mediu

6.1. Sectorul ap: Existena

unei:
a) politici tarifare privind
apa
care
prevede
stimulente
corespunztoare
utilizatorilor
pentru
utilizarea
eficient
a
resurselor de ap i
b) o contribuie adecvat a
diferitelor utilizri ale apei

Statul membru asigur contribuia diferitelor utilizri

ale apei la recuperarea costurilor serviciilor de utilizare
a apei, pe sector, n conformitate cu articolul 9 din
Directiva 2000/60/CE.
Adoptarea unui plan de gestionare a bazinului
hidrografic, pentru districtul n care se situeaz un
bazin hidrografic, n cazul n care investiiile se vor face
n conformitate cu articolul 13 din Directiva
2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de

n Romnia, politica d epre n

sectorul de ap este asigurat prin
Legea apei, pe principiul utilizatorul
pltete i poluatorul pltete.
Ultima actualizare a acestui mecanism
a avut loc n 2010, prin aprobarea HG
nr. 328/2010.

Structur i
responsabili

MMP
Direcia Schimbri
Climatice
Persoana
de
contact:
Mihaela
Smarandache

director

MAI
Inspectoratul
General
pentru
Situaii de Urgen
Serviciul Prevenirea
Dezastrelor;
Persoana
de
contact:
Francisc SENZACONI

MMP
Autoritatea pentru
Inundaii
i
Managementul
Apelor,
Direcia
Managementul
Resurselor de Ap
Persoana
de
contact:
Gheorghe Constantin
- director

Obiective
tematice

Prioritile de
investiii

FEDR+FC:
- vizeaz necesitile
semnificative pentru
investiii n sectorul de
deeuri,
pentru
ndeplinirea cerinelor
acquis de mediu

7. Promovarea
sistemelor de
transport durabile i
eliminarea blocajelor
din cadrul reelelor
majore
deinfrastructur
[prevzut la
articolul 9(7)]

FEDR+FC:
-sprijinirea unei reele
europene,
multimodale, unice de
transport
prin
investiii n reeaua de
transport
transeuropean (TEN-T)
FEDR:
intensificarea
mobilitii regionale
prin
conectarea
nodurilor secundare i
teriare
cu
infrastructura TEN-T

Condiionalitate ex-ante

Criterii de ndeplinit

pentru
recuperarea
costurilor serviciilor legate
de utilizarea apei, n
conformitate cu articolul 9
din Directiva 2000/60/CE
a Parlamentului European
i a Consiliului din 23
octombrie
2000
de
stabilire a unui cadru de
politic comunitar n
domeniul apei.

politic comunitar n domeniul apei.

6.2. Sectorul deeurilor:

Promovarea investiiilor
durabile din punct de
vedere economic i a
mediului n sectorul ap, n
particular prin dezvoltarea
planurilor de management
a deeurilor n acord cu
Directiva
2008/98/CE,
pentru ap i cu ierarhia
din domeniul deeurilor.

Statul membru raporteaz Comisiei cu privire la

progresele nregistrate n atingerea obiectivelor de la
articolul 11 din Directiva 2008/98/CE, motivele
nendeplinirii i aciunile propuse pentru a atinge
obiectivele stabilite;
Existena unuia sau a mai multor planuri de gestionare
a deeurilor, astfel cum se prevede la articolul 28 din
Directiva 2008/98/CE;
Un stat membru a stabilit, n conformitate cu articolele
1 i 4 din Directiva 2008/98/CE, programele de
prevenire a acumulrii de deeuri, n conformitate cu
articolul 29 din directiv;
Un stat membru a luat msurile necesare pentru atinge
obiectivul pentru 2020 privind reutilizarea i reciclarea
deeurilor n conformitate cu articolul 11 din Directiva
2008/98/CE.
Existena unui plan global de transport care conine:
prioritizarea investiiilor n reeaua TEN-T de baz,
reeaua global i conectivitatea secundar. La stabilirea
prioritilor ar trebui s ia n calcul contribuia
investiiilor pentru mobilitate, durabilitate, reducerea
emisiilor de gaze cu efect de ser i contribuia la zona
de transport unic la nivel european;

7.1. Ci rutiere:
Existena
unui
plan
naional
amplu
de
transport care conine o
prioritizare adecvat a
investiiilor n Reeaua
transeuropean
pentru
infrastructura de transport
(TEN-T) de baz, a
investiiilor n reeaua
global
(altele
dect
investiiile pentru TEN-T
de baz), suplimentat n
acord cu configuraia
instituional a SM, prin
planuri
regionale
referitoare
la
conectivitatea secundar
(inclusiv
transportul
public la nivel local i

un flux de proiecte realiste i mature (inclusiv

calendarul, cadrul bugetar);
o evaluare strategic de mediu care ndeplinete
cerinele juridice pentru planul/planurile de transport;
msuri pentru a consolida capacitatea unor organisme
intermediare i beneficiari pentru ntocmirea
portofoliului de proiecte

Stadiul actuial al aciunilor

ntreprinse de autoritile romne

n 2004, Romnia a aprobat

Planul Naional privind Management
Deeurilor i strategia care acoper
ntre teritoriu. n 2008, au fost aprobat
8 planuri In 2008, 8 regional waste
management plans (PRGD) were
approved followed by county waste
management plans (PJGD). Those
should be revised after 5 years, this
means in 2013 all regional and county
plans will be revised taking into
account Directive 2008/98/EC.

Proiect Master Plan General de

Transport; finalizare
17.02.2014;
rezultate:
- Modelul Naional de Transport i
bazele de date aferente,
- Master Plan pe termen scurt,
mediu i lung,
- Strategia
de
Dezvoltare
a
Sistemului de Transport Naional

Structur i
responsabili

MMP
Direcia Gestiunea
Deeurilor
i
Substanelor
Periculoase,
Persoana
de
contact:
Simona GHI director

MTI
Direcia
General
Infrastructur,
Transport
Multimodal
i
Participarea
Sectorului Privat
Persoana
de
contact:

MDRT
AMPOR are n vedere derularea a dou
proiecte cu instituiile financiare
internaionale
(JASPERS,
BERD)
privind:
- pregtirea unui Masterplan de
Mobilitate pentru cei 7 poli de cretere,
inclusiv municipiul Bucureti
- elaborarea unei strategii pentru
finanarea
i
managementul

MDRT
Persoana
contact:

de

Obiective
tematice

Prioritile de
investiii

Condiionalitate ex-ante

Criterii de ndeplinit

regional).
FEDR + FC:
- sprijinirea unei reele
europene,
multimodale, unice de
transport
prin
investiii n reeaua de
transport
transeuropean (TEN-T)
- dezvoltarea unui
sistem interoperabil
pe
calea
ferat,
comprehensiv i de
nalt calitate
FEDR:
intensificarea
mobilitii regionale
prin
conectarea
nodurilor secundare i
teriare
cu
infrastructura TEN-T
8. Promovarea
ocuprii forei de
munc i sprijinirea
mobilitii
lucrtorilor
(inta privind
fora de munc)
[prevzut la
Art.9(8)]

FSE:
- Acces la locuri de
munc
pentru
solicitanii de locuri de
munc i persoanele
inactive,
inclusiv
iniiative locale de
ocupare a forei de
munc,
precum
i
sprijin
pentru
mobilitatea lucrtorilor

7.2.
Ci
feroviare:
Existena
n
cadrul
planului naional global de
transport a unui capitol
explicit
privind
dezvoltarea cilor ferate
care conine o stabilire
adecvat a prioritilor de
investiii
n
Reeaua
transeuropean
pentru
infrastructura de transport
(TEN-T) de baz, n
reeaua
global
(alte
investiii dect cele n
TEN-T de baz) i n
conectivitatea secundar a
sistemului de ci ferate n
funcie de contribuia
acestora la mobilitate,
durabilitate i la efectele
de reea la nivel naional i
european.
Investiiile
acoper activele mobile i
interoperabilitatea
i
consolidarea
capacitii
instituionale.

Existena unui capitol privind dezvoltarea transportului

feroviar n cadrul planului global de transport care
conine:

8.1 Politici de ocupare

activ sunt proiectate i
livrate n conformitate cu
Liniile
directoare
n
domeniul Ocuprii.

Serviciile de ocupare a forei de munc au capacitatea

de a furniza i furnizeaz:

Stadiul actuial al aciunilor

ntreprinse de autoritile romne
transportului public urban.

Vezi explicaiile de la 7.1

- un flux de proiecte realiste i mature (inclusiv un

calendar, cadrul bugetar);
- o evaluare strategic de mediu care ndeplinete
cerinele juridice pentru planul de transport;
- msuri pentru a consolida capacitatea unor
organisme intermediare i beneficiari pentru
ntocmirea portofolilui de proiecte

Structur i
responsabili

MTI
Direcia
General
Infrastructur,
Transport
Multimodal
i
Participarea
Sectorului Privat
Persoana
de
contact:

MDRT
Persoana
contact:

- msuri personalizate i active i preventive n ceea ce

privete piaa muncii, ntr-un stadiu incipient, i care
sunt disponibile pentru toate persoanele n cutarea
unui loc de munc;
- informare transparent i sistematic cu privire la noi
locuri de munc vacante.
Serviciile de ocupare a forei de munc au nfiinat
reele cu angajatorii i instituiile de nvmnt.

de

MMFPS

ANOFM

Legea nr. 76/2002 privind sistemul

asigurarilor pentru somaj i stimularea
ocuprii
forei
de
munc
implementare permanent.

Direcia Ocupare,
Direcia General
Asisten Social,
Direcia Egalitate de
anse ntre Femei i
Brbai,
Persoane
de
contact:
Lcrmioara
CORCHE dir. gen.
Tania GRIGORE director,
Sorin BOTEZATU director,
Petru BLANARIU
director.

Obiective
tematice

Prioritile de
investiii
FSE:
Activitate
independent,
antreprenoriat
nfiinarea
ntreprinderi

i
de

FEDR:
dezvoltarea
incubatoarelor
de
afaceri
i
sprijin
pentru
investiii
pentru activitatea
independent
nfiinarea
ntreprinderi

Condiionalitate ex-ante

Criterii de ndeplinit

8.2.
Activiti
independente, spirit

Existena unei strategii cuprinztoare care include:

msuri pentru a reduce timpul necesar pentru a crea
o ntreprindere

antreprenorial
i
deschiderea unei afaceri:
existena unei
strategii globale pentru
sprijinirea
favorabil
incluziunii ntreprinderilor
nou-nfiinate(start-up)

Stadiul actuial al aciunilor

ntreprinse de autoritile romne

Structur i
responsabili

msuri pentru a reduce timpul necesar pentru a

obine licenele i autorizaiile pentru a iniia i
desfura activitatea specific a unei ntreprinderi;
aciuni care asigur legtura ntre servicii adecvate de
dezvoltare a ntreprinderilor i servicii financiare
(accesul la capital), inclusiv pentru grupuri i zone
defavorizate.

i
de

FSE:
modernizarea
i
consolidarea
instituiilor
pieei
forei
de
munc,
inclusiv aciuni menite
s
mbunteasc
mobilitatea
transnaional a forei
de munc
ERDF:
sprijinirea investiiilor
n
infrastructur
pentru
serviciile
publice de ocupare a
forei de munc
FSE:
mbtrnirea
activ i n condiii
bune de sntate.

8.3.
Modernizarea
i
consolidarea instituiilor
pieei forei de munc,
inclusiv aciuni menite s
sporeasc
mobilitatea
transnaional a forei de
munc:
Reformele
instituiilor
pieei forei de munc vor
fi precedate de o strategie
clar i o evaluare ex ante
care
s
includ
i
dimensiunea de gen.

8.4. mbtrnire activ i

n condiii bune de
sntate: Politicile de
mbtrnire activ sunt
concepute i aplicate n
conformitate cu orientrile
privind ocuparea forei de
munc.

Aciuni pentru reformarea serviciilor de ocupare a

forei de munc, care au ca scop de a le conferi acestora
capacitatea de a furniza:
- msuri personalizate i active i preventive n ceea ce
privete piaa muncii, ntr-un stadiu incipient, i care
sunt disponibile pentru toate persoanele n cutarea
unui loc de munc;
- informare transparent i sistematic privind noile
locuri de munc disponibile la nivelul UE.
Reforma serviciilor de ocupare a forei de munc va
include crearea de reele mpreun cu angajatori i
instituii de nvmnt.

Aciunile de combatere a dificultilor care afecteaz

procesul de mbtrnire activ i n bune condiii de
sntate:

Legea nr. 76/2002 privind sistemul

asigurarilor pentru somaj i stimularea
ocuprii
forei
de
munc
implementare permanent.

partenerii sociali relevani sunt implicai n

elaborarea i punerea n aplicare a strategiilor de
mbtrnire activ

Legea nr. 263/2010 privind sistemul

unitar de pensii publice

ANOFM
Direcia Ocupare,
Direcia General
Asisten Social,
Direcia Egalitate de
anse ntre Femei i
Brbai,
Persoane
de
contact:

Obiective
tematice

Prioritile de
investiii

Condiionalitate ex-ante

Criterii de ndeplinit

Stadiul actuial al aciunilor

ntreprinse de autoritile romne

Structur i
responsabili
Lcrmioara
CORCHE dir. gen.
Tania GRIGORE director,
Sorin BOTEZATU director,
Petru BLANARIU
director
MMFPS

FSE:
Adaptarea
schimbri
lucrtorilor,
ntreprinderilor
antreprenorilor

9. Investiii n
competene,
educaie i nvare
pe tot parcursul
vieii

la
a
i

FSE:
prevenirea
i
reducerea
abandonului
colar
timpuriu

8.5.
Adaptarea
la
schimbri a lucrtorilor,
ntreprinderilor
i
antreprenorilor: Existena
unor politici care vizeaz
favorizarea anticiprii i
bunei
gestionri
a
modificrilor
i
restructurrilor la toate
nivelurile
relevante
(naional, regional, local i
sectorial).
9.1. Abandonul colar
timpuriu:
Existena
unui
cadru
strategic de politic pentru
reducerea
abandonului
colar timpuriu (AST) n
limitele art. 165 din TFUE

(inta privind
educaia)
[prevzut la
articolul 9 (10)]

FSE:
mbuntirea
calitii, eficienei i
deschiderii educaiei
teriare
sau
echivalente n vederea
creterii participrii i

9.2. nvmnt superior:

Existena
unui
cadru
strategic
de
politic
naional
sau
regional
pentru creterea nivelului
de frecventare a unor
forme
de
nvmnt
superior, a calitii i

Existena unui numr limitat de instrumente de baz

efective de sprijinire a partenerilor sociali i a
autoritilor publice n vederea dezvoltrii unor metode
proactive de schimbare i restructurare, n special,
existena unor politici care vizeaz favorizarea anticipat
i buna gestionare a schimbrilor i restructurrilor.

Existena unui sistem pentru colectarea i analizarea

datelor i informaiilor privind AST la toate nivelele
relevante care:
conine o baz de date suficient de extins care s
permit elaborarea unor politici specifice i
monitorizarea evoluiilor
Existena unui cadru strategic de politic privind AST
care:
- se bazeaz pe dovezi;
- acoper toate sectoarele educaionale relevante,
inclusiv dezvoltarea copiilor cu vrste fragede, i
conine msuri adecvate de prevenire, intervenie
i compensare;
- stabilete obiective consecvente cu recomandarea
Consiliului privind strategiile de reducere a
abandonului colar;
- implic toate sectoarele de politic i prile
interesate relevante pentru combaterea AST.
Existena cadru strategic de politic naional sau
regional pentru nvmntul superior care include
urmtoarele elemente:
msuri de cretere a participrii i frecventrii
care:
cresc participarea la nvmntul superior n
rndul persoanelor cu venituri mici i al altor
grupuri slab reprezentate;

Legea nr. 132/1999 republicat,

completat i modificat prin OUG nr.
28/2009 -implementare permanenta
prin intermediul comitetelor sectoriale.

MECTS
OI POSDRU
Persoana
de
contact:
Laura
Elena
MARINA dir. Gen

MECTS
OI POSDRU
Persoana
de
contact:
Laura
Elena
MARINA dir. gen.

Obiective
tematice

Prioritile de
investiii
a
nivelurilor
de
frecventare

FSE:
- Creterea accesului la
nvarea
pe
tot
parcursul
vieii,
mbuntirea
abilitilor
i
competenelor i forei
de munc

10. Promovarea
incluziunii sociale i
combaterea srciei
(inta privind
combaterea
srciei)
[prevzut la
articolul 9 (9)]

FSE:
- Incluziunea activ n
vederea mbuntirii
oportunitilor
de
ocupare

Condiionalitate ex-ante

Criterii de ndeplinit

eficienei
n
limitele
prevederilor art. 165 din
TFUE.

unde este cazul, reduc ratele de abandon/sporesc

ratele de absolvire;
msuri de cretere a capacitii de inserie
profesional i a spiritului antreprenorial care:
ncurajeaz
dezvoltarea
competenelor
transversale, inclusiv spiritul antreprenorial, n
programele relevante de nvmnt superior;
reduc diferenele ntre brbai i femei n ceea ce
privete opiunile academice i profesionale.

9.3. nvarea
parcursul vieii:

pe

tot

Existena
unui
cadru
strategic de politic la
nivel
naional
i/sau
regional pentru nvarea
pe tot parcursul vieii n
limitele prevederilor art.
165 din TFUE.

10.1. Existena unui Cadru

naional
strategic
de
reducere a srciei care
vizeaz incluziunea activ
a persoanelor excluse de
pe piaa forei de munc
n conformitate cu cu
Liniile
directoare
n
domeniul Ocuprii forei
de munc.

Stadiul actuial al aciunilor

ntreprinse de autoritile romne

MECTS
OI Centrul Naional
de Dezvoltare a
nvmntului
Profesional i Tehnic
(CNDIPT)

Existena unui cadru strategic de politic la nivel

naional sau regional pentru nvarea pe tot parcursul
vieii care conine:
msuri de sprijinire a punerii n aplicare a nvrii
pe tot parcursul vieii (IPV) i a mbuntirii
competenelor, precum i de implicare a prilor
interesate i ncheierea de parteneriate cu acestea;
msuri
pentru
dezvoltarea
competenelor
corespunztor nevoilor diferitelor grupuri int acolo
unde acestea sunt identificate a fi prioriti n cadrele
strategice de politic la nivel naional sau regional
(de ex. tineri care urmeaz cursuri de formare
profesional, aduli, prini care reintr pe piaa
muncii, lucrtori sub-calificai i n vrst, emigrani
i alte grupuri dezavantajate);
msuri pentru a spori accesul la IPV inclusiv prin
implementarea efectiv a instrumentelor care
favorizeaz transparena (n special Cadrul European
al Calificrilor, Cadrul Naional al Calificrilor,
Sistemul European de credite pentru educaie i
formare profesional, Asigurarea european a
calitii n educaie i formare profesional).
Existena unui cadru naional strategic de politici
pentru reducerea srciei, care vizeaz incluziunea
activ, care:
- ofer suficiente dovezi pentru elaborarea unor
politici de reducere a srciei i monitorizarea
evoluiilor;
- este conform cu inta privind srcia i excluziunea
social la nivel naional (astfel cum este definit n
Programul Naional de Reform), care include
extinderea oportunitilor de angajare pentru a
cuprinde grupurile defavorizate
- implicarea prilor interesante n combaterea
srciei.

Structur i
responsabili

Persoana
de
contact:
Gabriela Liliana
CIOBANU - director

MMFPS
Strategia Naional privind reforma n
domeniul asistenei sociale 2011-2013
care contribuie la reducerea saraciei
(n implementare).
OUG nr. 70/2011 privind msuri de
protecie social pentru anotimpul
rece.
Legea nr. 277/2010 privind alocaia
pentru susinerea familiei.
Proiect de Strategie naional pentru
reducerea srciei i promovarea
incluziunii sociale.

MMFPS
Direcia General
Asisten Social,
Direcia Egalitate de
anse ntre Femei i
Brbai
Persoane
responsabile:
Lcrmioara
CORCHE - director
general,
Sorin BOTEZATU
director

MDRT

10

Obiective
tematice

Prioritile de
investiii

Condiionalitate ex-ante

Criterii de ndeplinit
Oferirea de asisten prilor interesate n prezentarea
de proiecte i n punerea n aplicare i gestionarea
proiectelor selectate.

FSE:
Integrarea
comunitilor
marginalizate, cum ar
fi romii

10.2.
Cadru
naional
strategic de politic de
includere a romilor.

Existena unei strategii de incluziune a minoritii

rrome care:
- stabilete obiective naionale realizabile pentru
integrarea rromilor n scopul eliminrii decalajului fa
de restul populaiei. Aceste inte ar trebui s vizeze cel
puin cele patru obiective UE de integrare a rromilor
legate de accesul la educaie, ocuparea unui loc de
munc, servicii medicale i locuine.
- identific, acolo unde este cazul, microregiunile
defavorizate sau cartierele segregate n care
comunitile triesc n condiiile cele mai precare,
folosind indicatori socioeconomici i teritoriali deja
existeni (i anume nivelul educaional foarte slab,
omajul pe termen lung etc.)
include metode puternice de monitorizare pentru a
evalua impactul aciunilor de integrare a rromilor,
precum i un mecanism de revizuire pentru a permite
adaptarea strategiei;
este conceput, pus n aplicare i monitorizat n
strns cooperare i n cadrul unui dialog permanent cu
organizaiile societii civile care apr drepturile
rromilor, cu autoritile regionale i locale.
Oferirea de asisten prilor interesate n prezentarea
de proiecte i n punerea n aplicare i gestionarea
proiectelor selectate.

Stadiul actuial al aciunilor

ntreprinse de autoritile romne
A elaborat termenii de referin pentru
un proiect ce vizeaz elaborarea unor
hri ale srciei i a strategiilor de
integrare pentru aceste zone i
comunitile defavorizate (inclusiv
comunitatea de romi).
Legea locuinei nr. 114/1996
program pentru dezvoltare teritorial
i construirea de locuine, inclusiv
programul de locuine sociale.
ANR
Cadrul naional strategic a fost
elaborat
i
adoptat
prin
HG
nr.1221/2011 - document strategic
naional (politica public) pentru
incluziunea
cetenilor
romni
aparinnd minoritii romilor pentru
perioada 2012 2020. Documentul
strategic naional stabilete:

Structur i
responsabili

MDRT
Direcia Strategii i
Coordonare Program
Persoana
de
contact:
Stelua
JALIA
manager public
ANR
Persoan

de

contact:
Mariea Ionescu
Plebis Ivan

- obiective naionale realizabile pentru

integrarea minoritii romilor i
pentru reducerea decalajului cu
populaia general, n conformitate
cu obiectivele UE stabilite n
Strategia 2020. COM(2011) 173.)
- cuprinde un plan de msuri pentru
perioada 2012 2013, n domeniile:
educaie, ocupare, sntate, locuire i
mica
infrastructur,
cultur,
infrastructur social (protecia
copilului, justiie i ordine public,
administraie
i
dezvoltare
comunitar.
Identificarea celor mai relevante
micro-regiuni
dezavantajate
sau
segregate sau separate, pe cartiere,
acolo unde comunitile sunt cele mai
defavorizate, cu ajutorul indicatorilor
socio-economici i teritoriali (de
exemplu un nivel foarte sczut de
educaie, omajului de lung durat,
etc).
Alocarea fondurilor suficiente de la
bugetele naionale, care vor fi
completate, dup caz, de ctre cele
internaionale i finanarea UE.
Includerea unor metode puternice de

11

Obiective
tematice

Prioritile de
investiii

Condiionalitate ex-ante

Criterii de ndeplinit

Stadiul actuial al aciunilor

ntreprinse de autoritile romne
monitorizare pentru a evalua impactul
de integrare a romilor, aciunile i un
mecanism
de
revizuire
pentru
adaptarea strategiei.
Proiectarea
mecanismului,
implementarea
i
monitorizarea
strategiei, n strns cooperare i
dialog permanent cu societatea civil
rom, autoritile regionale i locale.
ANR
are
o
metodologie
de
monitorizare a strategiei, rezultat din
proiectul
PHARE
2004-2006.
Monitorizarea
primului
an
de
implementare este prevazut n
trimestrul 4 al anului 2012.
Punct naional de contact pentru
strategia naional de integrare
romilor cu autoritatea de a coordona
dezvoltarea i punerea n aplicare a
strategiei
ANR
a
naintat
documentele privind mandatarea sa
ca punct naional de contact.
Sprijin pentru factorii interesai pentru
depunerea cererilor de proiecte i
pentru punerea n aplicare i
gestionarea a proiectelor selectate.
GTLR. Grupul Tehnic de Lucru pentru
Romi este o structura naional de tip
partenerial, fr personalitate juridic,
cu rolul de a facilita, desfura i
susine activiti n scopul susinerii
accesului romilor la operaiunile
finanate prin POSDRU.
La nceputul anului 2011, MMFPS a
organizat prima reuniune a Unitii
Mobile de Asisten (UMA) n 2010 n
care ANR este membr, ocazie cu care
a fost adoptat ROF. UMA va acorda
sprijin
pentru
elaborarea
i
implementarea de ctre instituiile
administraiei publice locale a unor
proiecte
finanate
din
fonduri
europene nerambursabile destinate
incluziunii sociale i pe piaa muncii a
cetenilor
romni
aparinnd
minoritii romilor.

Structur i
responsabili

MMFPS
Direcia General
Asisten Social,
Direcia Egalitate de
anse ntre Femei i
Brbai
Persoane de

12

Obiective
tematice

Prioritile de
investiii

FSE:
mbuntirea
accesului la servicii
abordabile, durabile i
de
nalt
calitate,
inclusiv
asisten
medical

11.
Consolidarea
capacitii
instituionale i a
eficienei
administraiei
publice
[prevzut
articolul 9(11)]

la

FEDR:
investiii
n
infrastructura
de
sntate,
care
contribuie
la
dezvoltarea naional,
regional i local,
reducerea
inegalitilor n ceea
ce privete starea de
sntate
Eficiena
Administrativ a
Statelor Membre

Condiionalitate ex-ante

10.3. Sntate:
Existena unei strategii
naionale sau regionale de
sntate
care
asigur
accesul la servicii de
sntate de calitate i
sustenabile din punct de
vedere economic.

Criterii de ndeplinit

Existena unei strategii naionale sau regionale de

sntate care:
conine
msuri
coordonate
pentru
mbuntirea accesului la servicii de sntate de
calitate;
conine msuri de stimulare a eficienei n sectorul
sntii, inclusiv prin aplicarea de tehnologii, modele
de prestare a serviciilor i infrastructur inovatoare
eficiente;
conine un sistem de monitorizare i revizuire.
Un Stat Membru sau o regiune a adoptat un cadru care
prezint resursele bugetare disponibile cu titlu
orientativ i o concentrare eficient a resurselor pe
nevoile prioritare pentru ngrijirea sntii.

Eficiena Administrativ a
Statelor Membre:
Existena
unei
strategii de consolidare a
eficienei administrative a
statelor membre, inclusiv o
reform a administraiei
publice.

Existena unei strategii de consolidare a eficienei

administrative a statului membru aflat n curs de
punere n aplicare. Strategia include:
- analiz i planificare strategic a aciunilor de
reform juridic, organizaional i/sau procedural;
- dezvoltarea unor sisteme de management al calitii;
- aciuni integrate de simplificare i raionalizare a
procedurilor administrative;
- dezvoltarea i punerea n aplicare a unor strategii i
politici privind resursele umane care s acopere
planurile de recrutare i parcursul carierei
personalului, construirea capacitilor i finanarea;
- dezvoltarea de competene la toate nivelurile;
- dezvoltarea

de

proceduri

instrumente

de

Stadiul actuial al aciunilor

ntreprinse de autoritile romne
MMFPS
Strategia Naional de incluziune a
romilor.

Structur i
responsabili
contact:
Lcrmioara
CORCHE dir. gen.
Sorin BOTEZATU
director

MDRT
Programul pilot Locuine sociale
pentru comunitile de romi.
MS
Strategia de raionalizare a spitalelor
care poate fi considerat documentul
strategic de referin al sntii
pentru perioada 2011-2012.

MDRT
Persoane de
contact
MS
Persoane de
contact

Programul Naional de Reform, n

cadrul cruia Romnia s-a angajat s
realizeze
creterea
accesului
populaiei la servicii medicale de
calitate

SGG
Toate cele 8 proiecte privind
msurarea costurilor administrative
generate de reglementrile asupra
mediului de afaceri sunt lansate n
procedura de achiziii publice.
Conform planului contractelor de
asisten tehnic ar trebui s fie
semnat pn la sfritul anului 2011,
astfel
nct
termenul
asumat
(decembrie 2012) pentru finalizarea
msurilor ndeplinite.
Noi planuri de aciune sunt dezvoltate.
SGG a iniiat un proces de revizuire a
sistemului actual de politic public.
Principalele obiective sunt:
- Codificarea
actelor
normative
actuale privind politica public i
evaluarea impactului
- Clarificarea unor aspecte legate de

SGG
Persoana
contact:

de

13

Obiective
tematice

Prioritile de
investiii

Condiionalitate ex-ante

Criterii de ndeplinit

Stadiul actuial al aciunilor

ntreprinse de autoritile romne
definirea i ierarhia de documente de
politici publice.
- n prezent, ministerele au transmis
propunerile lor de revizuire a
regulamentelor. (un prim proiect de
hotrre de guvern va fi disponibil
pentru dezbatere public la sfritul
lunii noiembrie).

monitorizare i evaluare.

MAI
Se afl n curs de implementare sau de
pregtire o serie de documente n
domeniul administraiei publice:
- Strategia pentru o mai bun
reglementare 2008 2013;
- Strategia Naional Anticorupie
2011 - 2015 (urmeaz a fi
aprobat
prin
hotrre
a
Guvernului).

Structur i
responsabili

MAI
Unitatea Central
pentru Reforma
Administraiei
Publice
Persoana
de
contact:
Petru GOREAN director.

1.2. Conditionaliti ex-ante cu caracter orizontal

Domeniu
4. Achiziiile publice

Condiionalitate ex-ante
Existena unui cadru instituional care s
asigure aplicarea eficace a legilaiei UE
privind achiziiile publice n domeniul
fondurilor CSC.

Criterii de ndeplinit
-

5. Ajutoare de stat

Existena unui mecanism care s asigure

aplicarea eficace a legilaiei UE privind
ajutoarele de stat n domeniul fondurilor
CSC

cadru instituional pentru aplicarea eficace a

legilaiei UE privind achiziiile publice
aplicarea Directivelor privind achiziiile
publice prin mecanisme naionale eficace,
disponibile i transparente
msuri care asigurar proceduri transparente
de acordare a contractelor i informarea
adecvat cu privire la acestea;
strategie de formare i difuzare a informaiilor
pentru personalul implicat n implementarea
fondurilor;
msuri
de
consolidare
a
capacitii
administrative de implementare i aplicare a
legislaiei UE n domeniul achiziiilor publice.

cadru instituional pentru aplicarea eficace a

legilaiei UE privind ajutoarele de stat
strategie de formare i difuzare a informaiilor
pentru personalul implicat n implementarea

Stadiul actuial al aciunilor ntreprinse de

autoritile romne
OUG nr. 52/2011 pentru modificarea OUG nr.
30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor
procedurale aferente procesului de atribuire a
contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii;
HG nr. 921/2011 pentru aprobarea normelor de
aplicare a OUG nr. 30/2006;
OMFP nr. 2670/18.10.2011 pentru aprobarea
Manualului Operaional pentru activitatea de
observare si verificare a atribuirii contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice si a contractelor de concesiune de
servicii;
OMFP nr. 2592/30.09.2011 pentru aprobarea
procedurile operaionale pentru activitatea UCVAP
actualizate conform modificrilor legislative;
Au fost semnate protocoale tripartite ANRMAP
UCVAP-AM.

Structur i
responsabili

CC
MAEur
AM-uri

14

Domeniu

Condiionalitate ex-ante

Criterii de ndeplinit
-

6. Legislaia de
mediu privind
evaluarea
impactului asupra
mediului
(Environmental
Impact Assessment
- EIA) i evaluarea
strategic de mediu
(Strategic
Environmental
Assessment SEA)
7. Sistemele statistice
i indicatorii de
rezultat

Existena aranjamentelor pentru

aplicarea efectiv a legislaiei de mediu a
UE referitoare la EIA i SEA.

Existena unui sistem statistic necesar

pentru a efectua evaluri ale eficacitii i
impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie cel mai eficient
la obinerea rezultatului dorit, pentru
monitorizarea progreselor nregistrate n
obinerea rezultatelor i pentru
efectuarea evalurii impactului.

fondurilor;
msuri
de
consolidare
a
capacitii
administrative de implementare i aplicare a
legislaiei UE n domeniul ajutoarele de stat.
aranjamete instituionale pentru aplicarea
efectiv a Directivelor EIA i SEA
o strategie de training i diseminarea
informaiilor ctre personalul implicat n
implementarea Directivelor EIA i SEA
msuri
pentru
asigurarea
capacitii
administrative adecvate

Existena unui plan multianual n vederea colectrii

i agregrii la timp a datelor, care include:
- identificarea surselor i mecanismelor de
asigurare a validrii statistice;
- msuri de publicare i acces public.
- un sistem eficient de indicatori de rezultat care
s includ:
selectarea indicatorilor de rezultat pentru
fiecare program care s ofere informaii cu
privire la motivele ce stau la baza selectrii
aciunilor de politic finanate prin program;
stabilirea de inte pentru aceti indicatori.
respectarea, pentru fiecare indicator, a
cerinelor urmtoare: robusteea i validarea
statistic, claritatea interpretrii normative,
capacitatea de reacie la politic, colectarea n
timp util a datelor;
- proceduri adecvate pentru a se asigura c toate
operaiunile finanate prin program adopt un
sistem eficient de indicatori.

Stadiul actuial al aciunilor ntreprinse de

autoritile romne

Evalurile strategice de mediu (SEA)

Evalurile de mediu (EIA)

Structur i
responsabili

MMP
Direcia de
Evaluare
Impact i
Controlul
Polurii
Persoana de
contact:
Octavian
Ptracu director

MAEur
INS
Aciunea de elaborare i monitorizare a planului
multi-anual propus pentru culegerea i agregarea
datelor trebuie gestionat de o alt instituie dect
INS, n calitate de coordonator principal, o instituie
care s fie n msur s defineasc nevoia de date, la
care INS-ul ulterior sa raspunda. Circuitul ar putea fi
similar conceptualizarii planului anual (si multianual) al cercetrilor statistice. Pn la urm, acest
de sistem de indicatori necesar evalurii eficienei i
impactului programelor ar putea s fie reflectat de
planul anual de cercetri statistice al INS-ului.

15

2.1. Condiii ex-ante legate DE prioritile pentru dezvoltarea rural conform propunere Regulament FEADR 2014-2020
Prioritate a UE n materie de
dezvoltare rural
(DR)/Obiectiv tematic al CSC
(OT)
Prioritatea DR 1: ncurajarea
1.1.
transferului de cunotine i a
inovrii n agricultur,
silvicultur i zonele rurale
OT 1: consolidarea cercetrii, a
dezvoltrii tehnologice i a
inovrii

1.2.

Condiie ex ante
Cercetare i inovare:
Existena la nivel naional i/sau
regional a unei strategii de inovare pentru
specializare inteligent, n concordan cu
programul naional de reform, n scopul
mobilizrii cheltuielilor pentru cercetare i
inovare n sectorul privat, ceea ce este n
conformitate cu caracteristicile unor sisteme
performante de cercetare i inovare la nivel
naional sau regional.

Capacitate de acordare de consultan:

suficient capacitate de consultan pentru a
asigura consiliere cu privire la cerinele de
reglementare i la toate aspectele legate de
gestionarea durabil i de aciunile de
combatere a schimbrilor climatice n
agricultur i silvicultur

(1) Prioritatea DR 2: creterea 2-3.1. nfiinarea de ntreprinderi:

Au fost realizate aciuni specifice n vederea
competitivitii
tuturor
implementrii eficace a SBA (Small Business Act)
tipurilor de agricultur i
creterea
viabilitii
i a revizuirii acestuia din 23 februarie 201136,
exploataiilor
inclusiv principiul a gndi mai nti la scar
mic"
OT 3: creterea competitivitii
ntreprinderilor mici i mijlocii

Criterii de ndeplinire

Instituii responsabile

Este instituit o strategie de inovare la nivel naional i/sau regional ANCS

pentru specializare inteligent, care:
Persoana de contact:
Dana GHEORGHE
- se bazeaz pe o analiz SWOT pentru a concentra resursele asupra
unui set limitat de prioriti n materie de cercetare i inovare;
MADR
- evideniaz msuri pentru stimularea investiiilor sectorului privat n
cercetare i dezvoltare tehnologic;
- conine un sistem de monitorizare i revizuire.
Un stat membru a adoptat un cadru care evideniaz resursele bugetare
disponibile pentru cercetare i dezvoltare;
Un stat membru a adoptat un plan multianual pentru includerea n buget
i prioritizarea investiiilor legate de prioritile UE (ESFRI).
Programul conine o descriere a structurii sistemelor de consultan
la MADR
scara
geografic
relevant (naional/regional) - inclusiv rolul Direcia General
preconizat al acestora n cadrul prioritii de dezvoltare rural - care politici agricole i
demonstreaz ndeplinirea condiiei ex ante 1.2;
strategii
Persoana de contact:

Elena TATOMIR
director general
MECMA
1. Printre aciunile specifice se numr:
Direcia General mediu
- msuri privind reducerea la 3 zile lucrtoare a timpului necesar
de afaceri
pentru nfiinarea ntreprinderilor i la 100 EUR a costurilor aferente;
- msuri privind reducerea la 3 luni a timpului necesar pentru
obinerea licenelor i a autorizaiilor pentru nceperea i Persoane de contact:
Florina Ioana ROSU
desfurarea activitii specifice a unei ntreprinderi;
- un mecanism pentru evaluarea sistematic a impactului legislaiei director general adjunct.
asupra IMM-urilor, cu ajutorul unui test IMM, lund in considerare,
MADR
daca este cazul, diferenele de dimensiuni dintre ntreprinderi

16

Prioritate a UE n materie de
dezvoltare rural
(DR)/Obiectiv tematic al CSC
(OT)
Prioritatea DR 3: promovarea
organizrii
lanurilor
alimentare i a gestionrii
riscurilor n agricultur
OT 3: creterea competitivitii
ntreprinderilor mici i mijlocii

Condiie ex ante

Prioritatea DR 4: refacerea, 4.1 Bune condiii agricole i de mediu (GAEC):

conservarea i consolidarea
Sunt stabilite la nivel naional standarde privind
ecosistemelor care depind de
bunele condiii agricole i de mediu ale
agricultur i silvicultur
terenurilor, menionate n titlul VI capitolul 1 din
Regulamentul (UE) nr. HR/xxxx standardele
OT 5: promovarea adaptrii la
privind GAEC sunt definite n legislaia naional
schimbrile climatice, a prevenirii
i specificate n programe
riscurilor legate de acestea i a
gestionrii lor
OT 6: protecia mediului i
promovarea utilizrii eficiente a
resurselor
4.2
Cerine
minime
privind
utilizarea
ngrmintelor i a produselor de protecie a
plantelor:
Sunt definite la nivel naional cerine minime
privind utilizarea ngrmintelor i a
produselor de protecie a plantelor, menionate
n titlul III capitolul 1 capitolul 29 din prezentul
regulament sunt specificate n programe
cerinele
minime
privind
utilizarea
ngrmintelor i a produselor de protecie a
plantelor, menionate n titlul III capitolul 1 din
prezentul regulament
4.3 alte standarde relevante la nivel naional:
Sunt definite standarde obligatorii relevante la
nivel naional, n scopul aplicrii titlului III
capitolul 1 articolul 29 din prezentul regulament
sunt specificate n programe standardele
obligatorii relevante la nivel naional;
4.4. Gestionarea riscurilor:
Existena la nivel naional a unor evaluri ale
riscurilor pentru gestionarea dezastrelor, care
iau n considerare adaptarea la schimbrile
climatice

Criterii de ndeplinire

standardele privind GAEC sunt definite n legislaia naional i

specificate n programe

Instituii responsabile

MADR
Direcia General
politici agricole i
strategii,

Elena TATOMIR
director general
APIA
Gheorghe Benu director general

sunt specificate in programe cerinele minime privind utilizarea

ngrmintelor si a produselor de protecie a plantelor, menionate in
titlul III capitolul 1 din prezentul regulament

sunt specificate in programe standardele obligatorii relevante la nivel

naional

Este realizat o evaluare a riscurilor la nivel naional, care include:

-

o descriere a procesului, a metodologiei, a metodelor i a datelor

nesensibile utilizate pentru realizarea evalurii riscurilor la nivel
naional;
adoptarea de metode calitative i cantitative pentru evaluarea
riscurilor;

Agenia Naional
Fitosanitar
Persoana de contact:
Elena LEAOTA
Direcia inspecii de
stat
Persoana de contact:
Maria DUTA

MADR
Direcia generala politici
agricole i strategii
Persoana de contact:
Elena TATOMIR
Inspectoratul General
pentru Situaii de Urgen
Serviciul Prevenirea
Dezastrelor;
Persoana responsabil:
Francisc SENZACONI

17

Prioritate a UE n materie de
dezvoltare rural
(DR)/Obiectiv tematic al CSC
(OT)

Condiie ex ante

Criterii de ndeplinire
-

Prioritatea DR 5: promovarea 5.1 Emisii de GES:

utilizrii eficiente a resurselor
Respectarea dispoziiilor articolului 6 alineatul
i sprijinirea tranziiei ctre o
(1) din Decizia nr. 406/2009/CE a Parlamentului
economie cu emisii reduse de
European i a Consiliului din 23 aprilie 2009
carbon
i
rezistent
la
privind efortul statelor membre de a reduce
schimbrile
climatice
n
emisiile de gaze cu efect de ser astfel nct s
sectoarele agricol, alimentar i
respecte angajamentele Comunitii de reducere
silvic
a emisiilor de gaze cu efect de ser pn n 2020.
OT 4: sprijinirea tranziiei ctre o 5.2 Eficien energetic:
economie cu emisii reduse de
Transpunerea n legislaia naional a
carbon n toate sectoarele
Directivei 2006/32/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 5 aprilie 2006
privind eficiena energetic la utilizatorii finali
i serviciile energetice
5.3 Tarifarea apei:
OT 5: promovarea adaptrii la
Existena unei politici de tarifare a apei care s
schimbrile climatice, a prevenirii
asigure o contribuie adecvat a diferitelor
riscurilor legate de acestea i a
utilizri ale apei la recuperarea costurilor
gestionrii lor
aferente serviciilor de utilizare a apei, n
conformitate cu articolul 9 din Directiva
2000/60/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire
a unui cadru de politic comunitar n
domeniul apei.
5.4. Planuri de gestionare a deeurilor:
Transpunerea n legislaia naional a
Directivei 2008/98/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 19 noiembrie
2008 privind deeurile i de abrogare a
anumitor directive, n special elaborarea
planurilor de gestionare a deeurilor n
conformitate cu directiva respectiva.
5.5 Energie din surse regenerabile:
Transpunerea n legislaia naional a
Directivei 2009/28/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 23 aprilie 2009
privind promovarea utilizrii energiei din
surse regenerabile, de modificare i ulterior de
abrogare a Directivelor 2001/77/CE i
2003/30/CE.

luarea n considerare, dac este cazul, a strategiilor naionale de

adaptare la schimbrile climatice
Un stat membru a prezentat Comisiei un raport cu privire la politicile i
msurile naionale adoptate, n temeiul articolului 3 din Decizia nr.
406/2009/CE, n perioada 2013-2020

Instituii responsabile

Ministerul Mediului i
Pdurilor
MADR
MECMA

Un stat membru a prezentat Comisiei un plan de aciune n domeniul

eficienei energetice care transpune obiectivele legate de economisirea
energiei n msuri concrete i coerente, n conformitate cu articolul 14
din Directiva 2006/32/CE

MECMA
Direcia
general
energie i mediu
Persoane de contact:
Daniela BOULEANU
consilier.
Un stat membru a luat n considerare principiul recuperrii costurilor Autoritatea
pentru
aferente serviciilor de utilizare a apei, inclusiv costurile legate de Inundaii
i
protecia mediului i de resurse, n conformitate cu articolul 9 alineatul Managementul Apelor,
Direcia Managementul
(1) din Directiva 2000/60/CE;
Un stat membru a realizat o analiz economic n conformitate cu Resurselor de Ap
articolul 5 din Directiva 2000/60/CE i cu anexa III la aceasta, referitoare Gheorghe Constantin
la volumul, preul i costul serviciilor de utilizare a apei, precum i
estimri ale investiiilor relevante
Un stat membru a asigurat contribuia diferitelor utilizri ale apei per
sector n conformitate cu articolul 9 alineatul (3) din Directiva
2000/60/CE
Un stat membru a asigurat faptul c autoritile sale competente MMP
stabilesc, n conformitate cu articolele 1, 4, 13, i 16 din Directiva Direcia Gestiunea
2008/98/CE, unul sau mai multe planuri de gestionare a deeurilor, n Deeurilor i
Substanelor
conformitate cu cerinele articolului 28 din directiva respectiv
Periculoase,
Simona GHI
director
MADR
Un stat membru a adoptat un plan de aciune n domeniul energiei din
surse regenerabile, n conformitate cu articolul 4 din Directiva
2009/28/CE

MECMA
Direcia
general
energie i mediu
Persoane de contact:
Daniela BOULEANU
consilier.
MADR

18

Prioritate a UE n materie de
dezvoltare rural
(DR)/Obiectiv tematic al CSC
(OT)
Prioritatea DR 6: promovarea 6.1
incluziunii sociale, a reducerii
srciei i a dezvoltrii
economice n zonele rurale
OT 8: promovarea ocuprii forei
de munc i sprijinirea mobilitii
profesionale
OT 9: promovarea incluziunii
sociale i combaterea srciei

Condiie ex ante
Accesul la FEADR:
Sprijinirea prilor interesate
pentru a avea acces la FEADR.

relevante

6.2 Activitate independent, antreprenoriat i

nfiinarea de ntreprinderi:
Existena unei strategii cuprinztoare i
incluzive de acordare a sprijinului incluziv
pentru nfiinarea de ntreprinderi n
conformitate cu Small Business Act i n
concordan cu orientarea 7 privind ocuparea
forei
de
munc,
n
ceea ce privete asigurarea condiiilor care s
permit crearea de locuri de munc.
6.3
Infrastructura NGA (reele de acces de
generaie urmtoare):
Existena la nivel naional a unor planuri
privind NGA care in seama de aciunile
regionale
pentru
a
atinge
obiectivele UE n materie de acces la internet
de mare vitez cu accent pe zonele n care piaa
nu ofer o infrastructura la costuri accesibile i
de o calitate adecvat.

Criterii de ndeplinire

Instituii responsabile

Prilor interesate relevante li se acord sprijin pentru prezentarea

propunerilor de proiecte i pentru implementarea i gestionarea
proiectelor selecionate

Structura
responsabil:
Autoritatea de
management pentru
PNDR, Agenia de Pli
pentru Dezvoltare
Rurala si Pescuit

Statele membre pun n aplicare o strategie cuprinztoare i incluziv care

cuprinde:
- msuri privind reducerea semnificativ a timpului i a costurilor
necesare pentru nfiinarea ntreprinderilor n conformitate cu Small
Business Act;
- msuri privind reducerea timpului necesar pentru obinerea licenelor
i a autorizaiilor pentru nceperea i desfurarea activitii specifice a
unei ntreprinderi n conformitate cu Small Business Act;
- aciuni care fac legtura ntre serviciile adecvate de dezvoltare a
ntreprinderii i serviciile financiare (acces la capital), inclusiv
deschiderea ctre grupurile i regiunile dezavantajate
Este instituit, la nivel naional, un plan privind NGA care conine:
plan al investiiilor n infrastructur prin agregarea cererii i prin
cartografierea infrastructurii i a serviciilor, actualizat periodic;
modele de investiii sustenabile destinate s amelioreze concurena
i s ofere acces la infrastructuri i servicii deschise, accesibile, de
calitate i adaptate exigenelor viitorului;
msuri privind stimularea investiiilor private.

MECMA
Direcia general mediu
de afaceri
Persoane de contact:
Florina Ioana ROSU
director
general
adjunct.

MCSI
MADR

19

2.2. Condiii orizontale (co) aplicabile mai multor prioriti privind dezvoltarea rural
Prioritate a UE n materie de
dezvoltare rural
(DR)/Obiectiv tematic al
CSC (OT)

Condiie ex ante
CO.1 Eficiena administrativ a statelor
membre:
Existena unei strategii de consolidare a
eficienei administrative a rii, inclusiv
reforma administraiei publice.

CO.2 Alocarea resurselor umane:

Organismele responsabile cu gestionarea i
implementarea programelor de dezvoltare
rural dispun de o capacitate suficient n
materie de alocare a resurselor umane, de
gestionare a formrii i de sisteme IT.
CO. 3 Criterii de selecie:
Este definit o abordare corespunztoare
care s prevad principii aplicabile stabilirii
criteriilor de selectare a proiectelor i n
privina dezvoltrii locale.

Criterii de ndeplinire

Institutii responsabile

Este instituit i n curs de implementare o strategie de

consolidare a eficienei administrative a statelor membre;
strategia include:
analiz i o planificare strategic a aciunilor de reform
juridic, organizaional i/sau procedural;
- dezvoltarea de sisteme de gestionare a calitii;
- aciuni integrate pentru simplificarea i raionalizarea
procedurilor administrative;
- dezvoltarea competenelor la toate nivelurile;
dezvoltarea procedurilor i a instrumentelor de monitorizare
i evaluare

Unitatea Central pentru

Reforma Administraiei
Publice
Persoana responsabil:
Petru
GOREAN
director.

Este inclus n program o descriere a alocrii resurselor umane, a

gestionrii formrii i a sistemelor IT din cadrul autoritilor de
gestionare a programelor, care s demonstreze ndeplinirea
condiiei ex ante CO.2

Autoritatea de Management
pentru PNDR, MFP, APDRP

Este inclus n program o descriere a abordrii alese n privina

stabilirii criteriilor de selecie a proiectelor i n privina
dezvoltrii locale, care s demonstreze ndeplinirea condiii ex ante
CO.3

Autoritatea de Management
pentru PNDR

20