Politici de solidaritate a UE

Politica regional i
de coeziune social
a UE

Figura 1. Disparitile regionale n UE-28 PIB pe

cap de locuitor (SPC), 2010

La baza politicii de dezvoltare regional i de

coeziune stau patru principii:

1.Principiul concentrrii. Acest principiu are trei aspecte:

(Concentrarea resurselor: cea mai mare parte a resurselor puse la
dispoziie prin fondurile structurale (70% pentru perioada 2014-2020)
sunt orientate ctre regiunile i rile cele mai srace; Concentrarea
efortului; Concentrarea cheltuielilor: la nceputul fiecrei perioade de
programare, se stabilete o finanare anual pentru fiecare program.
Aceste fonduri trebuie cheltuite ntr-un interval de doi ani de la alocare (
regula lui N+2)

2. Principiul programrii. Politica de coeziune nu finaneaz proiecte

individuale, ci programe naionale multianuale aliniate la obiectivele i
prioritile UE. Cadrul politicii de coeziune este stabilit pentru o perioad
de 7 ani. Perioada curent acoper anii 2014-2020.

La baza politicii de dezvoltare regional i de coeziune stau

patru principii: (cont.)

3. Principiul parteneriatului. Fiecare program este elaborat printr-un

proces colectiv la care particip autoritile de la nivel local, naional sau
regional i european, parteneri sociali i organizaii ale societii civile.
Acest parteneriat se aplic tuturor stadiilor procesului de programare, de
la concepie, gestionare i implementare pn
la monitorizare i evaluare. Aceast abordare are ca scop s garanteze
c aciunea respectiv este adaptat la nevoile i prioritile regionale i
locale.
4. Principiul adiionalitii- contribuia fondurilor structurale nu se
substituie cheltuielilor structurale publice sau asimilabile dintr-un stat
membru n regiunile n cauz. Cu alte cuvinte, finanarea oferit prin
fondurile structurale europene nu poate nlocui cheltuielile efectuate de
un stat membru, la nivel naional.

n perioada 2014-2020, UE va investi o sum total de

351,8 de miliarde de euro n regiunile, oraele i economia
real a Europei.

Finanarea UE va contribui la:

stimularea ntreprinderilor mici i mijlocii,
sprijinirea cercetrii i a inovrii,
efectuarea de investiii ntr-un mediu nconjurtor mai curat,
mbuntirea accesului la tehnologiile digitale,
dezvoltarea produselor i metodelor de producie noi,
susinerea eficienei energetice i combaterea schimbrilor
climatice,
stimularea educaiei i a competenelor
mbuntirea legturilor de transport spre regiunile ndeprtate.

Figura 8.2. Eligibilitatea regiunilor pentru fondurile structurale

ale politicii de coeziune a UE 2014-2020

Sursa: http://ec.europa.eu/regional_policy/how/coverage/index_ro.cfm

Fonduri structurale i de investiii europene

n politica regional i de coeziune a UE
Fondul

european de dezvoltare
regional (FEDR)
Fondul social european (FSE)
Fondul de coeziune (FC)
Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural (FEADR)
Fondul european pentru pescuit i afaceri
maritime (FEPAM)

Fondul european de dezvoltare regional (FEDR)

urmrete consolidarea coeziunii economice i sociale n cadrul UE
prin corectarea dezechilibrelor existente ntre regiunile acesteia.
FEDR i concentreaz investiiile asupra mai multor domenii
prioritare cheie:
Inovare i cercetare;
Agenda digital;
Sprijin pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri);
Economie cu emisii reduse de carbon.
Resursele FEDR alocate acestor prioriti depind de categoria regiunii.
n regiunile mai dezvoltate, cel puin 80% din fonduri trebuie s se
concentreze pe cel puin dou dintre aceste prioriti;
n regiunile de tranziie, concentrarea este de 60% din fonduri;

Concentrarea este de 50% n regiunile mai puin dezvoltate .

Fondul social european (FSE)

Pentru perioada 2014-2020, FSE va pune accentul pe 4 dintre
obiectivele tematice ale politicii de coeziune:
promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii
lucrtorilor;
promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei;
efectuarea de investiii n domeniul educaiei, al formrii competenelor
i al nvrii pe tot parcursul vieii; i
consolidarea capacitii instituionale i a eficienei administraiei
publice.
!!! Pentru perioada 2014-2020, peste 80 de miliarde de euro sunt alocate statelor
membre pentru investiii n capitalul uman. La aceast sum se mai adaug cel
puin 3,2 miliarde de euro, alocate iniiativei Locuri de munc pentru tineri. n
plus, 20% dintre investiiile FSE vor viza activitile de mbuntire a incluziunii
sociale i de combatere a srciei. Aceasta este cunoscut sub denumirea de
concentrare tematic.

Fondul de Coeziune
destinat

statelor membre al cror venit naional

brut (VNB) pe cap de locuitor este mai mic de
90% din media UE. Acesta vizeaz reducerea
disparitilor economice i sociale i promovarea
dezvoltrii durabile.
Fondul de coeziune pune la dispoziie o sum
total de 63.4 de miliarde de euro pentru
activiti din urmtoarele categorii:
reele transeuropene de transport,
mediu:

Figura 3. Eligibilitatea rilor vizate de Fondul de Coeziune

2014-2020

Fondul european agricol pentru dezvoltare

rural (FEADR)

Politica regional este implementat prin intermediul programelor naionale

i/sau regionale de dezvoltare rural (PNDR-uri) .

ase axe prioritare comune la nivel european:

ncurajarea transferului de cuno tin e i a inovrii n agricultur,
silvicultur i zonele rurale
creterea viabilitii/competitivit ii tuturor ramurilor agriculturii i
promovarea tehnologiilor agricole inovatoare i a gestionrii durabile a
fondului forestier
promovarea organizrii lan ului alimentar, a bunstrii animalelor i a
gestionrii riscurilor n agricultur
refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate
de agricultur i silvicultur
promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranzi iei ctre o
economie cu emisii reduse de dioxid de carbon i rezistent la
schimbrile climatice n sectoarele agricol, alimentar i silvic
promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii
economice n zonele rurale.

Fondul european pentru pescuit i afaceri

maritime (FEPAM)
sprijin

operatorii n tranziia ctre un pescuit

durabil
ajut comunitile din zonele de coast s i
diversifice economiile
finaneaz proiecte care creeaz noi locuri
de munc i mbuntesc calitatea vieii n
regiunile de coast ale Europei
faciliteaz accesul la finanare.

ALTE INSTRUMENTE FINANCIARE

JASPERS : Asisten comun pentru sprijinirea proiectelor n

regiunile europene este un instrument de asisten tehnic pentru
cele dousprezece ri care au aderat la UE n 2004 i 2007. Prin
acest instrument, statelor membre n cauz li se ofer sprijinul de
care au nevoie pentru a pregti proiecte importante de nalt calitate,
care urmeaz a fi cofinanate din fonduri ale UE.
JEREMIE : Resurse europene comune pentru microntreprinderi i
IMM-uri este o iniiativ a Comisiei Europene dezvoltat mpreun cu
Fondul European de Investiii. Aceast iniiativ promoveaz
utilizarea instrumentelor de inginerie financiar pentru a spori accesul
IMM-urilor la finanare, prin intervenii ale fondurilor structurale.

ALTE INSTRUMENTE FINANCIARE (cont.)

JESSICA : Sprijin european comun pentru investiii durabile n

zonele urbane este o iniiativ a Comisiei Europene dezvoltat n
cooperare cu Banca European de Investiii (BEI) i Banca de
Dezvoltare a Consiliului Europei (CEB). Aceast iniiativ sprijin
dezvoltarea urban durabil i regenerarea prin mecanisme de
inginerie financiar.
JASMINE : Aciune comun de sprijinire a instituiilor de
microfinanare din Europa urmrete s ofere asisten tehnic, dar
i sprijin financiar furnizorilor de microcredite nebancari i s i ajute
s realizeze o cretere a calitii activitii proprii, s se extind i s
dobndeasc un caracter durabil. JASMINE urmrete, de
asemenea, promovarea bunelor practici n domeniul microcreditelor
i conceperea unui cod de conduit pentru instituiile de microcredite.

ALTE INSTRUMENTE FINANCIARE (cont.)

Fondul de solidaritate al Uniunii Europene - principalul instrument

de care dispune UE pentru a face fa catastrofelor naturale majore
i pentru a-i manifesta solidaritatea cu regiunile din Europa afectate
de dezastre. Fondul a fost creat ca reacie la inundaiile devastatoare
care au lovit Europa Central n vara anului 2002. De atunci, a fost
utilizat n cazul a 56 de dezastre de diverse tipuri: inundaii, incendii
forestiere, cutremure, furtuni i secet. Pn n prezent, au fost
sprijinite 23 de ri europene diferite, suma total alocat depind 3.6
miliarde de euro.
Instrumentul de asisten pentru preaderare. ncepnd din ianuarie
2007, Instrumentul pentru Asistenta de Preaderare (IAP) nlocuiete o
serie de programe si instrumente financiare comunitare destinate
tarilor candidate sau tarilor potenial candidate la aderare, si anume
programele PHARE, PHARE CBC, ISPA, SAPARD, CARDS si
instrumentul financiar pentru Turcia.

Domeniile de intervenie ale Instrumentului pentru Asistenta

de Preaderare (IAP) cuprind cinci componente:

ajutor pentru tranziie i consolidarea instituiilor;

cooperare transfrontaliera (cu statele membre ale UE si celelalte tari
eligibile pentru IPA);
dezvoltare regionala (transport, mediu si dezvoltare economica);
dezvoltarea resurselor umane (consolidarea capitalului uman si
combaterea excluziunii);
dezvoltare rurala.
rile beneficiare IPA sunt repartizate n dou categorii:
rile candidate la aderare (Croaia, Turcia, Fosta Republic Iugoslav
a Macedoniei) care sunt eligibile pentru cele cinci componente ale IPA;
rile potenial candidate din Balcanii de Vest (Albania, Bosnia i
Heregovina, Muntenegru, Serbia i Kosovo n baza Rezoluiei
nr.1244/99 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite).

Fondurile alocate politicii regionale i de coeziune pentru

perioada 2014-2020 se ridic la suma de 351,8 miliarde EUR. Din
totalul alocaiilor, 51,7% urmeaz a fi direcionate ctre regiunile
mai puin dezvoltate. 18% cad sub incidena FC, 15 % - regiunilor
mai dezvoltate, iar cca10% regiunilor n tranziie.

Figura 5. Repartizarea alocaiilor politicii UE de coeziune 20142020 pe ri, mln. (preuri curente)

Figura 6. Defalcarea fondurilor disponibile pe tematici

REZULTATELE POLITICII REGIONALE I DE COEZIUNE 20072013

PIB pe cap de locuitor n regiunile cel mai slab dezvoltate din UE a
crescut de la 60,5 % din media EU27 n 2007 la 62,7 % n 2010;
Au fost create 594 000 de locuri de munc

198 000 de IMM-uri au beneficiat de ajutor pentru investiii directe;

53 000 de ntreprinderi nou nfiinate au beneficiat de sprijin;
262 000 de locuri de munc au fost create n cadrul IMM-urilor.
53 000 de proiecte de cercetare au beneficiat de sprijin,
16 000 de proiecte de cooperare au beneficiat de sprijin,
16 000 de locuri de munc de lung durat n domeniul cercetrii au
fost create.
Sisteme de alimentare cu ap modernizate, n beneficiul a
3,2 milioane de ceteni
O via mai bun n mediul urban: 9423 de proiecte destinate
creterii durabiliti i atractivitii oraelor.
1208 km de drum rutier i 1495 km de cale ferat contribuie la
stabilirea unei reele transeuropene de transport (TEN-T) eficiente.

Arhitectura politicii UE de coeziune 2014-2020

Arhitectura politicii de coeziune a UE
2007 - 2013
2014-2020
Obiective
Fonduri
Scopuri
Categorii de
regiuni
Convergen

FEDR,
FC

FSE, Investiii
- Regiuni mai FEDR,
pentru
puin
FC
dezvoltare i dezvoltate;
locuri
de - Regiuni n
munc
tranziie.

Competitivita FEDR, FSE

te
i
ocuparea
forei
de
munc
Cooperarea
teritorial
European

FEDR

Fonduri
FSE,

- Regiuni mai FEDR, FSE

dezvoltate.

Cooperarea
teritorial
European

FEDR

Mulumesc

pentru atenie!!!